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Formación inicial del proFesorado en asia: atraer y retenera los mejores docentes

Pr e-s er vi ce t eacher educati on in Asia: attract and r etain the be st t eachers

Jesús Mansoe-mail: [email protected]

Eva Ramírez Carpeñoe-mail: [email protected]

Universidad Autónoma de Madrid

resumen : En las últimas décadas son cada vez más numerosos los estudios que han confirmado laimportancia del docente como elemento imprescindible en la mejora de la educación siendo su formacióninicial, y los elementos que la acompañan, un primer periodo de especial relevancia. Por otro lado, las evalua-ciones internacionales realizadas en los últimos años han puesto de manifiesto un claro desarrollo en el ren-dimiento de los estudiantes de determinados países asiáticos. Siendo conscientes de estos dos fenómenos yteniendo en cuenta las modificaciones llevadas a cabo en las políticas educativas de la formación inicial delprofesorado de nuestro contexto nacional, parece significativo estudiar con profundidad cuales son los ele-mentos más destacados del conjunto de los países, o regiones económicas asiáticas, cuyo sistema educativoconsigue los mejores resultados en el último informe PISA de la OECD. La realidad de estos países nos invitaa realizar una reflexión crítica sobre nuestro sistema actual de formación inicial del profesorado para podercolaborar en su mejora continuada e, igualmente, en el progreso del rendimiento de nuestros estudiantes.

palabras clave: Política educativa, Formación inicial, Formación del profesorado, Asia.

abstract : In last decades, many studies have been focused on teachers as an essential element to im-prove the quality of education. Therefore, pre-service training, and accompanying elements, is the most im-portant first moment in the career of teachers. Furthermore, recent international assessments highlight aclear development in the performance of student from certain Asian countries. If we consider these twofacts and the reforms made in the educational politics in our national context, it would seems significant tostudy what are the most important factors in select Asian countries, or economic regions, whose educationalsystems get the best results in the latest OECD PISA report. The reality of these countries invites us toreflect about our current system of pre-service teacher education. All these ideas aim to collaborate in a pro-gressive improvement of our system and in the achievement of our students.

Key words: Educational policy, Pre-service training, Teacher education, Asia.

Fecha de recepción: 2-IX-2011Fecha de aceptación: 14-IX-2011

Foro de Educación, n.º 13, 2011, pp. 71-89. ISSN: 1698-7799

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1. introducciónLos resultados educativos de algunas regiones del continente asiático en prue-

bas de reconocido prestigio, como las del último informe PISA (Programme for In-ternational Student Assessment) de la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (OECD1, 2010a), hacen necesaria una mirada pausada delas diferentes políticas educativas que en estos países2 se están desarrollando.

Desde que se reconociera la estrecha relación entre el nivel de educación deun país con el PIB por habitante en ya estudios clásicos como el de Denison de1967 y más recientes como los de Neira y Guisán (2001) y Guisan (2008), cadavez resulta de un mayor interés conocer las actuaciones que están llevando a cabo,en las últimas décadas, las economías en crecimiento continuado.

Concretamente, en el estudio reciente de Guisán (2009) se muestra el des-arrollo cada vez más estable de economías asiáticas entre las que encontraríamosa Hong-Kong, Japón y Corea del Sur. Y respecto a los dos gigantes asiáticos,China e India, este mismo estudio informa que también están mejorando sus in-dicadores socio-económicos.

Teniendo en cuenta esta información, hemos considerado necesario selec-cionar países asiáticos destacados tanto por sus economías como, y especialmente,por sus resultados positivos en el ámbito educativo medidos por el rendimientode sus alumnos.

De esta manera, los países finalmente elegidos para su estudio han sidoShanghái (China), Corea del Sur, Hong Kong (China), Singapur y Japón, cuyoselementos geopolíticos generales se resumen en la Tabla 1.

Tabla 1. Descripción de elementos geopolíticos de los países seleccionados

Fuente: elaboración propia

Si bien a lo largo del estudio Shanghái y Hong Kong se encuentran definidoscomo territorios independientes, ambos forman parte de la República PopularChina: cuarto país más grande del mundo en extensión y cuya capital administra-tiva es Pekín. Sin embargo, Shanghái está considerada como la capital económica

JESúS MANSO / EvA RAMíREz CARPEñO

Foro de Educación, n.º 13, 2011, pp. 71-89.ISSN: 1698-7799

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1 De sus siglas en inglés Organisation for Economic Co-operation and Development.2 A lo largo de este capítulo se utilizará el término «países» para referirnos a los diferentes estados o re-

giones asiáticas sobre las que se basa el desarrollo del texto. De esta manera, a pesar de incluir a Hong-Kongy Shanghái como parte de los escenarios políticos sobre los que se centra el análisis, se utilizará en momentospuntuales el término países incluyendo también estas regiones del estado chino.

de China: cuenta con el mayor puerto de mercancías del mundo y es la ciudadmás poblada del país. Hong Kong, por su parte, formó parte de las colonias in-glesas hasta 1997, momento en el que adquirió la condición de región adminis-trativa especial, lo que se traduce en un sistema administrativo y judicialindependiente.

Los otros países asiáticos elegidos, suponen potencias con un alto desarrolloeconómico. Corea del sur contó con una de las economías de más rápido creci-miento del mundo entre 1960 y 1990, al igual que Singapur, a pesar de ser el paísmás pequeño del sudeste asiático; ambos países, junto a Hong Kong y Taiwán,forman los denominados «cuatro tigres asiáticos». Por su parte, Japón, consoli-dado como una de las mayores potencias mundiales, se sitúa el tercer país conmayor fuerza económica (por detrás de China y EEUU).

En lo que respecta al ámbito educativo, tal y como se muestra en la tabla 2,estos 5 países asiáticos se encuentran situados entre los 8 mejores del mundosegún el último informe PISA 2009.

Tabla 2. Rendimiento de los estudiantes en los mejores países según informe PISA 2009

Fuente: Elaboración propia a partir de OECD (2010a)

Junto con el informe PISA, que nos informa de los rendimientos académicosde los alumnos en los diferentes países participantes en el estudio, el informeMckinsey (Barber & Mourshed, 2007) es la otra gran fuente que confirma el cri-terio para la selección realizada en este artículo de los países asiáticos, en concreto,en lo relativo a la formación inicial del profesorado.

El informe Mckinsey concluye con tres aspectos que comparten los sistemaseducativos «exitosos». De estos tres elementos, los dos primeros hacen referenciadirecta a la profesión docente: 1) conseguir a las personas más aptas para ejercerla docencia y, 2) desarrollarlas hasta convertirlas en profesores eficientes. Espe-cialmente el primero de ellos justifica la importancia de la formación inicial delprofesorado ya que pone de manifiesto que la selección y atracción a la profesióndocente es un factor imprescindible para la mejora del rendimiento académico.

A esta misma conclusión ya había llegado dos años antes la misma OECDcuando publicó el informe en el que concluye indicando que atraer a personascualificadas a la profesión docente y motivarlos en su trabajo es probablementeel principal desafío en el ámbito de la educación (OECD, 2005).

FORMACIóN INICIAL DEL PROFESORADO EN ASIA: ATRAER Y RETENER A LOS MEJORES DOCENTES


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En nuestro contexto nacional se hace especialmente importante desarrollarun periodo de formación inicial del profesorado cada vez más eficaz. Debemosser conscientes que ya en el año 2001 el Consejo de Europa indica que «aproxi-madamente la mitad del personal docente tiene 40 o más años de edad, y el 20%se jubilará en los próximos diez años. (…) las consecuencias que se derivan parala formación y la contratación de profesores son muy graves, especialmente sieso se asocia a la dificultad que tienen algunos países para atraer a personas cua-lificadas» (Consejo de Europa, 2001).

Además, hay que tener en cuenta la importante oportunidad que está supo-niendo para nuestro país la implantación del Espacio Europeo de Educación Su-perior (EEES) y el desarrollo definitivo de la LOE en España. En relación alperiodo de formación inicial de docentes de la educación básica ha supuesto, porun lado, que desparezcan las Diplomaturas de Magisterio de tres años y se trans-formen en un Grado de 240 ECTS (4 años). Y, por otro, que se comience a formara los futuros profesores de enseñanza secundaria mediante un Máster profesio-nalizador de 60 ECTS posterior a la realización de un Grado de disciplinas espe-cíficas. La elaboración de la LOE de forma simultánea con la LOMLOU (2007)y la implantación del EEES, entre otros factores, han permitido este cambio quedebe ser aprovechado si pensamos en la mejora de la educación. Por esta razón,resulta fundamental realizar un adecuado diseño, puesta en marcha, seguimientoy evaluación de estas nuevas titulaciones (valle y Manso, 2010).

Poder aprender de escenarios excelentes situados, en este caso, en el ámbitoasiático nos resulta especialmente interesante ya que nos permitirá reflexionarsobre nuestro propio sistema de formación inicial de maestros y profesores to-mando como ejemplo las políticas educativas desarrolladas sobre diferentes ele-mentos de los países asiáticos exitosos.

Para la consecución de la finalidad del artículo se propone una exposicióndescriptiva de los principales elementos que definen un buen periodo de forma-ción inicial del profesorado acompañada de la correspondiente interpretación crí-tica de los autores. Terminaremos con unas conclusiones que nos permitantrasladar los aprendizajes surgidos del estudio de los países asiáticos estudiados anuestra realidad nacional permitiendo igualmente al lector realizar sus propias in-terpretaciones críticas.

2. buena condición laboral inicial y continuaA pesar de que investigaciones como las realizadas por la profesora Darling-

Hammond (2000, 2005) ponen de manifiesto que la calidad de la formación delos profesores es un elemento especialmente importante para la mejora de los re-sultados de aprendizaje de sus alumnos, también reconoce la relevancia de lascondiciones económicas y su desarrollo para la atracción de los mejores candida-tos a la profesión docente.

Si además tenemos en cuenta los ya citados informes de Mckinsey (Barber& Mourshed, 2007) y de la OECD (2005) que coinciden en indicar la importancia



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de atraer y retener a los mejores candidatos, parecería necesario tener muy pre-sente tanto las condiciones laborales (y económicas) que favorecen una atracciónhacia la docencia de mejores profesores como el diseño de una carrera profesionalque asegure su permanencia.

2.1. ¿cuestión de salario inicial?No es casualidad que de las 5 regiones que mejor pagan en el inicio de la

profesión a sus docentes, en comparación con el salario medio de su población,3 de ellas sean asiáticas: Corea del Sur, Hong-Kong y Singapur. Parece adecuadopensar que un «ingrediente esencial para lograr que las personas indicadas se in-teresen por la docencia es ofrecer buena paga inicial. Todos los sistemas con altodesempeño (…) pagan salarios iniciales iguales o superiores al promedio de laOECD con relación al PIB per cápita de sus respectivos países» (Barber & Mours-hed, 2007, pp. 31).

Especialmente relevante es el caso de Corea del Sur en donde el salario inicialse situaba, en el 2007, en el 141% del PIB per cápita. En los últimos años, el salariodel docente continúa ascendiendo situándose el porcentaje salarial medio con res-pecto al PIB per cápita del país en el 214% (Mourshed, Chijioke & Barber, 2010).

Del mismo modo, el salario inicial del territorio de Hong Kong, que se si-tuaba en torno al 97% del PIB per cápita en el año 2007, ha ascendido conside-rablemente según los datos del último informe Mckinsey (Mourshed, Chijioke &Barber, 2010) hasta alcanzar el 166% del PIB per cápita.

En contraste al progreso salarial de Corea del Sur y Hong Kong, los docentesde Singapur no han visto incrementado su salario en los últimos años. En el año2007, su salario inicial se situaba por encima de la media de los países de la OECDy era similar a la media de su población. Sin embargo, en estos años se han vistoincrementados significativamente el salario medio de la población pero no así elde los docentes, de tal forma que su salario se sitúa en el 83% del PIB per cápita.

Shanghái difiere con respecto a las situaciones ventajosas de estos paísestanto en su evolución como en la situación actual del docente. Los salarios noson excesivamente altos, y según algunos autores como Gang y Meilu (2007), enalgunas escuelas, especialmente en las escuelas rurales, los maestros reciben susalario tarde. Esta realidad obliga a muchos profesores a compaginar varios tra-bajos, o a optar por cambiar de ocupación. Sin embargo, el Ministerio de Educa-ción de la República Popular China (1993), consciente de estas circunstancias,comienza a modificarlas al aprobar la Ley de Profesores de la República PopularChina. En ella establece, en el artículo 25, que el salario medio de los profesoresno debe ser inferior o debe ser superior al de los trabajadores del estado, y deberáser aumentado de forma gradual.

En relación a la situación económica del docente, no se puede obviar queno sólo es relevante el salario inicial, sino que el previsible aumento de los ingresostambién influye en la elección de una profesión y, por lo tanto, en el perfil de los



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candidatos. Este sería el caso de Japón donde la evolución del salario es relativa-mente rápida. El salario inicial de sus docentes es de 27.545 dólares, lo que equi-valdría al 81% del PIB per cápita del país, tras 15 años de enseñanza se puedealcanzar el 143% del PIB per cápita y se puede llegar a un salario máximo del180% (OECD, 2010b).

Según datos de la OECD (2007a) la media de aumento en el salario de suspaíses tras 15 años en la profesión era del 1,30% anual. Mientras que los paísesasiáticos que se incluyen en dicho informe presentan un porcentaje superior aesta media. Concretamente, Corea del Sur ofrece un aumento del 2,33% y Japónun incremento del 1,56%.

Y es que en la mayoría de los países el desarrollo salarial está íntimamenterelacionado con un adecuado diseño y reflexión acerca del desarrollo profesionaldocente. Cuestión que a pasamos a desarrollar a continuación.

2.2. …¿y el desarrollo de la carrera profesional?A pesar de la reconocida importancia del salario inicial para la atracción hacia

la profesión docente, ésta no es suficiente sin la coordinación con políticas quepermitan un adecuado desarrollo profesional progresivo, incentivado y recono-cido: aspecto especialmente importante para retener a los buenos candidatos.

En el caso de los territorios estudiados de China en los últimos años, se hadesarrollado un sistema global de promoción e incentivos. La carrera profesionaldel docente es evaluada de forma externa al centro en varios niveles simultánea-mente: local, provincial y nacional. Pero el elemento más innovador de este sis-tema, ya que esta misma práctica está extendida cada vez en un mayor número depaíses, reside en que no se valora exclusivamente la experiencia profesional sinoque los méritos se basan también en el grado de adquisición de competencias do-centes en el periodo de evaluación de su función profesional (Mourshed, Chijioke& Barber, 2010).

En Shanghái la evaluación provincial y local se realiza cada 3 años, mientrasque la nacional se lleva a cabo cada 5 años. Durante estos periodos, los docentesforman parte de equipos de trabajo que estudian cuestiones pedagógicas de sumateria para mejorar el rendimiento escolar. En un principio, los docentes inex-pertos son tutorizados por buenos profesores expertos hasta que adquieren elrango de Famous teacher.

Esta es una de las posiciones más relevantes en el desarrollo del docente yaque es en ese grado en el que deben comenzar a tutorizar a otros profesores no-veles, programar reuniones quincenales, crear talleres de desarrollo curricular yprofesional en los que participen otros profesores del distrito… (Mourshed, Chi-jioke & Barber, 2010). Estas responsabilidades y confianza que otros profesionalesdepositan en el Famous Teacher hacen del docente con experiencia y con mayorformación una figura más valorada desde el punto de vista social e igualmentemotivado en lo personal. Focalizar el protagonismo en buenos profesores con



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experiencia a los que se reconoce su labor, es probablemente una de las clavesdel éxito de muchos sistemas educativos.

No es China el único país asiático que dirige sus políticas educativas hacia eldesarrollo profesional docente. Corea del Sur fomenta la implicación de sus do-centes con programas orientados principalmente hacia la investigación, por es-cuelas o por áreas, de maestros de distintos centros. Para ello, existen subvencionespara los colegios o grupos de profesores, que elijan un proyecto de investigación.Finalmente el resultado de estos proyectos es publicado y compartido entre do-centes de otros centros (Mourshed, Chijioke & Barber, 2010 y OECD 2002).

La participación en estos proyectos de investigación se premia con incentivosy promociones, lo que anima a los docentes a involucrarse en prácticas de investi-gación e innovación educativa. Esta implicación ofrece la posibilidad de mejorartanto el desarrollo profesional del docente como el conjunto del sistema educativo.

En el caso de Singapur, el sistema contempla la diversificación de especiali-dades y la creación del mismo número de niveles dentro de cada una de ellas. Deesta manera, tras trabajar durante 3 años en aula, un docente puede elegir tres tra-yectos diferentes: el de liderazgo, que incluye responsabilidades de gestión de centropudiendo llegar a alcanzar el puesto de director; el de especialista, donde el docentese especializa en diseño curricular, tutoría, psicología educativa o evaluación e in-vestigación educativa; y el de docente en aula. Estos tres trayectos, pueden alcanzaringresos salariales muy similares, en función de los distintos niveles profesionales(PREAL, 2010).

Además, el desarrollo profesional de los docentes singapurenses se ve incre-mentado en función de competencias que demuestren haber adquirido ante ungrupo de expertos de su propio centro, el cual entrega un informe sobre su trabajoa órganos institucionales regionales. El resultado de la evaluación puede conllevarun aumento de nivel de los que hay un total de tres: senior teacher, master teacher ymaster teacher of level 2. El aumento de nivel supone, al igual que en el caso de China,el incremento salarial y de responsabilidades (PREAL, 2007).

Por último, también en Singapur, se ofrecen incentivos por implicación do-cente, llamados pagos por desempeño. Estos incentivos pueden alcanzarse de dosformas: mediante colaboraciones en equipos docentes que hagan aportacionesen sus escuelas y mediante implicaciones individuales. En el caso de los incentivosindividuales, tras ser examinados por un grupo de expertos, los docentes podránrecibir anualmente una cantidad estipulada entre la mitad y tres veces su sueldo(PREAL, 2010).

3. selección de los mejores candidatosJunto a una atracción hacia la profesión docente se hace necesario que los

candidatos que finalmente lleguen a ejercer la profesión sean los mejores. Paraello, hay dos momentos esenciales relacionados con el periodo de formación ini-cial: el relativo al acceso a los estudios que capacitan para la docencia y el mo-



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mento posterior a estos estudios que determinan definitivamente la incorporaciónde los candidatos al ejercicio profesional docente.

3.1. ¿comenzar seleccionando desde el principio?... En los países incluidos en este artículo encontramos un primer nivel de ac-

ceso al periodo de formación inicial de carácter nacional y un segundo en el quecada universidad tiende a completar la selección según sus propios criterios. Estasegunda etapa, en ocasiones, incluye la nota media del expediente junto con unaentrevista personal y otras pruebas de acceso adicionales.

Como elemento extraordinario, existen también políticas educativas estatalesencaminadas a seleccionar a los candidatos necesarios para cubrir las ofertas delmercado laboral aumentando el elemento competitivo en la selección. Este seríael caso de países como Corea del Sur y Hong Kong, donde el gobierno ejerce sucompetencia reguladora para limitar la cantidad de aspirantes en la oferta de cur-sos de capacitación de docentes (Barber & Mourshed, 2007). Reduciendo la po-sibilidad de ingreso, aumenta el perfil de los candidatos y el prestigio de laprofesión docente.

En la primera etapa, contemplada a nivel estatal, todos los países seleccio-nados realizan una prueba de acceso a sus futuros estudiantes. Sus característicasdifieren en cada país, e incluso entre regiones de un mismo estado. Este es el casode China donde desde 2004 las pruebas de acceso de 11 provincias son determi-nadas por las autoridades locales; encontrando diferencias entre regiones comoShanghái, Pekín o Jiangsu (OECD, 2009).

En China, la prueba de acceso a los estudios superiores, conocida como GaoKao, tiene un gran peso en la selección de los futuros docentes. Existen variosformatos, dependiendo de la provincia. Esta evaluación se realiza en Chino Man-darín, y por lo general, consta de tres pruebas obligatorias, que incluyen matemá-ticas, chino y lengua extranjera, y una o más pruebas optativas, dependiendo dela provincia. En las áreas optativas, se elige entre física, química, biología, política,historia o geografía (Jia, 2009).

Al contrario que en China, donde el tipo de examen difiere según las locali-dades, en Singapur, Corea del Sur y Japón existe un único proceso de selección anivel nacional.

En el caso de Singapur, esta prueba de acceso se realiza de forma conjuntapor el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Educación e incluye nosólo cuestiones relativas a la nota del expediente académico sino también otrostipos de logros y aptitudes como las habilidades de comunicación o la motivaciónhacia la docencia. Aunque lo más relevante de este conjunto de pruebas es quepermite, tal y como se muestra en el gráfico 1, una selección muy exigente desdeantes de comenzar los estudios que capacitan para el ejercicio profesional docente.



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Gráfico 1. Selección inicial de docentes en Singapur

Fuente: Informe Mckinsey (Barber & Mourshed, 2007, 26).

En Corea del Sur, la prueba de acceso, llamada College Scholastic Aptitude Test(CSAT) es la única prueba escrita que deben realizar los futuros docentes. Estaprueba escrita incluye 5 secciones3, una entrevista personal, pruebas físicas, exá-menes prácticos, test de personalidad, recomendaciones…

A pesar de que las universidades no están autorizadas para realizar otras prue-bas escritas exclusivas de la universidad, éstas si pueden valorar, además de losresultados del CSAT, el expediente académico o las cartas de recomendación.También el peso del expediente académico puede variar según los criterios decada institución formadora. Por lo tanto, pueden decidir el peso del CSAT, e in-cluso el peso de cada una de las pruebas realizadas, dependiendo de a qué área leotorgue mayor importancia (OECD, 2006).

A pesar de unos y otros mecanismos, lo que se pone de manifiesto es que enlos países con mejores resultados educativos, la selección inicial de sus profesoreses exigente. Así se demuestra en el caso de Singapur, en el que tan sólo 1 de cada8 postulantes es aceptado como docente. Por su parte, en el caso de Hong-Kongtodos los seleccionados se encuentran en el 30% superior del conjunto de los estu-diantes universitarios y en Corea del Sur este porcentaje se hace mucho más exigente,encontrándose los seleccionados en el primer 5% (Barber & Mourshed, 2007).

3.2. … ¿hay más o mejores momentos para seleccionar? No es posible diseñar un adecuado procedimiento de selección de profeso-

rado que no incluya las políticas relativas a la incorporación definitiva de los as-pirantes, una vez capacitados, al ejercicio docente real.



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3 Entre las que encontramos: coreano, matemáticas, ciencias sociales, ciencias naturales y una segundalengua (normalmente inglés).

Tal y como se muestra en la tabla 3, los países que requieren de una certifi-cación y un examen para acceder a la profesión docente son Japón y Corea delSur, mientras que Shanghái realiza un examen final.

Tabla 3. Certificación y examen de acceso a la profesión docente

Fuente: elaboración propia a partir de Ingersoll (2007)

Hong Kong y Singapur son los dos únicos países que no examinan a sus fu-turos docentes antes de su acceso laboral debido a que, como vimos en el sub-apartado anterior, su principal y exigente restricción se hace en el momento previoal acceso de los estudio de capacitación docente. De esta manera, en países comoSingapur se asegura una salida profesional eficaz: los docentes son seleccionadosy empleados por el Ministerio de Educación antes de comenzar su capacitacióndocente obteniendo, en el momento de su graduación, la garantía de un empleoy un salario.

No obstante, también en Singapur, antes de la contratación definitiva se re-aliza una entrevista personal en la que se valoran aspectos como la vocación, lashabilidades de comunicación, la creatividad y el espíritu innovador, la confianza,las cualidades de liderazgo o la posibilidad de ser un buen modelo a seguir paralos estudiantes (Tan et al., 2007).

En el caso de Shanghái, han de presentarse a un test o examen final para ac-ceder a la titulación exigida. El examen que deben superar incluye una prueba deChino Mandarín, del que sólo pueden fallar un 20%, y cuatro pruebas de peda-gogía, psicología, metodología y habilidades o capacidades de enseñanza. Las tresprimeras se realizan de forma escrita y la última de forma práctica. En ella el do-cente debe demostrar tener conocimientos sobre la materia específica, sobre elproceso de enseñanza y aprendizaje, la gestión del aula… Una vez superada laprueba, un docente chino puede solicitar un certificado académico. Tras la ob-tención del mismo podrá ser seleccionado de forma local por las escuelas, ya queno existe un examen unificado de acceso laboral (Gang & Meilu, 2007).

En Corea del Sur y Japón, el acceso al mundo laboral está establecido me-diante una prueba de acceso similar al sistema español. La competitividad de dichaprueba está relacionada con la oferta y la demanda de empleo, y a su vez con elatractivo de la profesión. En Japón, donde en los últimos años el número de so-licitudes para ejercer la docencia se ha multiplicado por 10 cada región del paísestablece una fecha al año para la realización de la prueba de selección. El Minis-terio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología anima a las localida-



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des a no centrarse exclusivamente en pruebas escritas. Por este motivo, en la ma-yoría de ellas se realizan dos fases de pruebas. La primera consiste en un examenescrito sobre las habilidades necesarias para convertirse en docente. En caso desuperarlo, una segunda prueba analiza las capacidades prácticas de los solicitantesy una entrevista. Aquellos que pasan dichas pruebas, se convierten en docentesde la localidad (OECD, 2004).

El sistema japonés estipula un proceso de selección que incluye una serie depruebas en función de la administración regional. Las materias del examen escritosuelen centrarse en teoría de la pedagogía y metodología, orientación y consejopara los estudiantes, materias específicas, legislación y regulaciones, sistema deadministraciones y gestión escolar. Una vez superadas estas fases, los datos de losdocentes son enviados a las administraciones locales como responsables últimasde la contratación de estos docentes. Al ser contratos de la misma localidad, losprofesores rotarán entre las escuelas de la misma administración cada siete u ochoaños (Fujita, 2007).

4. diseño de buenos planes en la formación inicialEntre la selección previa a los estudios que capacitan para la profesión do-

cente y el acceso al ejercicio profesional real, se desarrollan unos planes de estudiodiseñados para que los futuros docentes comiencen a adquirir, en mayor o menormedida, las competencias propias del ejercicio profesional. Distintas institucionesdiseñan diferentes planes de formación y en diversos periodos de tiempo. Debidoa esta disparidad, hemos considerado necesario centrarnos en el análisis de lascaracterísticas generales de los planes de estudio de las instituciones dedicadas ala formación inicial del profesorado, exclusivamente, de nivel universitario4.

En relación a la duración de los distintos planes, y ya que la mayoría de losterritorios asiáticos exigen cierta certificación académica para ejercer la profesión,es relevante señalar que esta titulación se obtiene, por lo general, tras una forma-ción que dura entre 2 y 4 años, tras finalizar la Educación Secundaria. Las excep-ciones a este diseño se encuentran en China (Hong Kong y Shanghái).

Una de las diferencias de Hong Kong radica en que no existe la obligación deobtener una titulación específica para practicar la docencia. Aún en estas circuns-tancias el 66% de los maestros de educación infantil, y el 90% de los docentes desecundaria, han obtenido la titulación de grado, e incluso superior (Ingersoll, 2007).

A pesar de este evidente déficit en el sistema chino en lo relativo a las políticasreguladoras de la formación inicial, encontramos en Hong Kong una particulari-dad especialmente importante relacionada con la creación de rutas alternativas.



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4 Cabe indicar a este respecto que en algunos países estudiados no solamente las universidades formana los futuros maestros y profesores. Existen otras instituciones tales como escuelas normales. Este es el casode China en el que para ejercer la docencia en los niveles de infantil y primaria es suficiente con que los can-didatos desarrollen unos estudios de secundaria en las escuelas secundarias de profesores. A pesar de todoello, en este apartado se desarrollan los diseños de formación de profesores exclusivamente en institucionesuniversitarias.

De esta manera, en sus universidades se pueden encontrar estructuras tanto con-secutivas, donde se forman en una materia específica y en pedagogía en períodosde tiempos diferentes, como concurrentes, en las que dicha formación se organizade forma simultánea (Chan Lai, 2007).

Una vez enmarcado el periodo de formación, se deben estipular qué materiasse impartirán y qué peso se otorgará a cada una de ellas. En relación a esta cuestiónpodemos afirmar que comparten ciertos requisitos. Entre ellos, el hecho de quela formación en áreas específicas debe ser complementada con conocimientos enpedagogía para poder optar a la titulación de docente. Es decir, los 5 países asiá-ticos forman a sus docentes en qué enseñar y en cómo enseñarlo.

Sin embargo, al analizar de forma más detallada el desarrollo del periodo deformación inicial, podemos observar que existen diferencias entre cada uno delos países. E incluso, en algunos casos, como el de Corea del Sur, los diseños cu-rriculares son definidos según las instituciones de formación de una misma región.

En el trabajo realizado por Ee-gyeong Kim (2007), el autor presenta una in-vestigación en relación a los planes de estudio en Corea del Sur. De este modo,se indica que el diseño de los estudios en las universidades coreanas se caracterizapor una organización muy flexible del currículo. El ejercicio de la autonomía porparte de las universidades coreanas se expresa de manera especialmente signifi-cativa en lo relativo a los repartos de créditos entre las diferentes materias queconstituyen el plan de estudio. De esta manera de 6 a 60 créditos de educacióngeneral, entre 52 y 120 créditos de materias específicas, de 6 a 21 créditos de pe-dagogía general, entre 42 y 108 créditos de áreas específicas de pedagogía y ma-terias específicas, y entre 3 y 5 créditos de Practicum.

En relación a las horas de formación necesarias, aproximadamente el 60%de las escuelas de profesores, estipulan programas de formación de 140 créditos5,el 30% exigen programas de 150 créditos, y el otro 10% varia la duración de laformación entre los 130 y los 140 créditos.

Encontramos una estructuración diferente en Singapur, donde los docentespueden acceder a la profesión mediante diferentes titulaciones, al obtener ungrado en Arte o en Ciencias, un Diploma de Postgrado en Educación o un Di-ploma en Educación. Estas rutas alternativas también afectan a la estructuracióncurricular. Independiente a la ruta de acceso, se ha diseñado un modelo que facilitela correlación entre la práctica y la formación, por lo que el Practicum representaun mayor porcentaje en el conjunto de la formación. El peso de las áreas se dis-tribuye de la siguiente forma: 20% en estudios de educación general, 50% en ma-terias específicas del currículo, 5% en lenguaje y dialéctica y 25% en las prácticasdocentes (Tan et al., 2007).

También en Japón, los futuros docentes deben haber cursado los créditosobligatorios en materias específicas, en pedagogía y en orientación, y realizar un



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5 En Corea del Sur, 1 crédito equivale a 16 horas de clase presencial. De esta manera lo equivalente a240 ECTS (propios de las titulaciones de magisterio en España) serían 150 créditos coreanos.

periodo de prácticas. La organización de créditos difiere dependiendo de la titu-lación a la que se accede. El programa se diseña para profesores de Primaria, con8 créditos6 de materias específicas, 41 créditos de pedagogía y orientación y 10créditos adicionales para el conseguir una licenciatura. Para los docentes de Se-cundaria, los créditos a cursar se dividen en 20 de materias específicas, 31 de pe-dagogía y orientación y 8 créditos optativos entre ambas. En el caso de losdocentes de Bachillerato, 20 créditos de materias específicas, 23 en pedagogía yorientación y 16 optativos entre ambas. Si bien, toda formación incluye, ademásde los créditos específicos en función de la etapa, de 8 créditos de Educación Fí-sica, Constitución Japonesa, Comunicación en una lengua extranjera y Literatura(Fujita, 2007).

4.1. practicum e inmersión en la realidad profesional, ¿clave de la forma-ción docente?

Más allá del reparto de créditos en materias eminentemente teóricas, las prác-ticas en ambientes escolares son el principal complemento a la formación de losdocentes. Este contacto directo con su futuro mundo laboral, ayuda al docente asuperar miedos iniciales, a conocer los procedimientos reales de una institucióneducativa, le da la oportunidad de poner en práctica metodologías y actividades,y conocer a docentes con experiencia con los que intercambiar ideas, opinionesy aprendizajes.

En todos los sistemas asiáticos elegidos, se contempla dentro de los planesde formación del profesorado la realización de prácticas. En la mayoría de los pa-íses, éstas se distribuyen entre las realizadas durante la formación en la universidad,Practicum, y, un segundo momento, al término de la formación, el periodo de in-ducción en el ámbito escolar. Este sería el caso de Shanghái, Hong Kong, Singa-pur, Japón y Corea del Sur en el caso de la formación de docentes de EducaciónSecundaria7. En general, los periodos de Practicum universitario son bastante re-ducidos, aunque se ven en parte recompensados por el periodo de prácticas deinducción.

En Japón, el período de prácticas durante la formación tiene una duración de3 semanas, y los docentes de las escuelas de Primaria y de Secundaria, deben com-plementarlo con una semana de formación en primeros auxilios (Fujita, 2007).

En el caso de Singapur, tal y como adelantábamos anteriormente, este pe-riodo supone un 25% del total de la formación del docente. La duración de cadaprograma oscila entre 1 y 10 semanas, y se realizan bajo la tutela de un docente oun grupo de profesores, además de un guía de la facultad (Tan et al., 2007).

El Practicum en Corea del Sur para los docentes de la etapa de Primaria selleva a cabo de una forma muy sistematizada, y durante extensos periodos de



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6 En Japón, 1 crédito equivale a 30 horas de clase presencial. Por lo que la equivalencia de 240 ECTSserían 80 créditos japoneses.

7 No así en el caso de docentes de Educación Primaria, en el que no se realizan prácticas tras formaciónen todos los países.

tiempo con una gran variedad de programas. Incluyendo actividades de observa-ción, participación, enseñanza directa en clases o trabajos de planificación, entreotras. El tiempo medio invertido en las prácticas es de 4 semanas para los docentesde Secundaria, y 6 semanas para los docentes de Primaria, otorgando entre 3 y 5créditos (Kim, 2007)

En el caso de los periodos de inducción, también existen numerosas dife-rencias. La duración de este periodo difiere en estructuración, actividades a des-arrollar y duración. En el caso de Corea del Sur la duración media es de 7 mesesmientras que en el caso de Japón incluye todo un curso escolar.

En Shanghái, la inducción se caracteriza por su alto grado de organización,planteándose como una de las más sistemáticas. En ella, los profesores se bene-fician de la figura de un tutor, y asisten a reuniones de formación con otros do-centes principiantes, con los que intercambian impresiones, intereses, dudas yprocedimientos. La formación obligatoria es de 30 horas, y gira en torno a la éticaeducativa y profesional y teoría de la enseñanza y la educación. Además puedenacudir a formación sobre habilidades a desarrollar propias de la profesión docente(Schwille y Dembélé, 2007).

También en Japón, se ha incluido la figura de un tutor o entrenador de apoyoa los docentes durante su primer año, con el que pueden reunirse hasta dos vecesa la semana. El objetivo de dicho año es fomentar el desarrollo de las habilidadesprácticas. El período de prácticas es de 12 meses e incluye conferencias, partici-pación en grupos de discusión y seminarios, o visitas a otros centros. Por último,al término del primer año, el Ministerio de Educación recomienda la realizaciónde un proyecto de investigación a todos los docentes principiantes (PREAL,2006; OECD, 2007b). Este sistema asegura y facilita que los docentes inexpertosadquieran las competencias necesarias para desarrollar su trabajo.

En general, los periodos de inducción son especialmente importantes, si sedesarrollan adecuadamente, debido a que permiten una contratación sobre la basede competencias docentes probadas y, a su vez, se termina por descartar a aque-llos candidatos que no presentan las cualidades necesarias para desempeñar sa-tisfactoriamente su profesión. Al finalizar el periodo de inducción programado,sistematizado y bien evaluado se consigue contratar a buenos docentes.

5. conclusionesCada vez existen más investigaciones que subrayan la importante relación

que existe entre el profesorado y el rendimiento de sus alumnos. Sin embargo, almismo tiempo, también sabemos que no cualquier docente sirve para conseguirla mejora educativa.

Más concretamente se reconoce que los países con mayor éxito educativo,entre los que encontramos los 5 países asiáticos incluidos en este artículo, se ca-racterizan por ser capaces de diseñar e implantar medidas que les permitan tenerentre sus docentes a los mejores candidatos.



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Para conseguir un buen profesorado las políticas educativas deben favorecermedidas principalmente para atraer y retener a los más competentes ya que, enúltimo término, existe la urgente necesidad de prestigiar una profesión esencialen la sociedad y que en muchos países sufre una baja consideración social.

A pesar de que ninguno de los países estudiados desarrolla un sistema com-pleto de políticas educativas que en su conjunto asuman los elementos necesariospara conseguir el prestigio de la profesión docente, si que nos enseñan propuestasmuy interesantes y diversas sobre las que conviene reflexionar desde nuestro pro-pio sistema nacional.

Más concretamente, debemos ser conscientes que todo el proceso para llegara ser un buen docente pasa necesariamente por un primer momento esencial: laformación inicial del profesorado y todos los elementos que la rodean.

La primera reflexión a considerar hace referencia a que la manera de des-arrollar el periodo de formación en instituciones de educación superior es am-pliamente diversa. Encontramos grandes diferencias en los planes de estudios, ensu duración, en el peso de materias educativas con las disciplinares, modelos con-currentes y consecutivos, instituciones formadores,… El estudio de los paísescon mejores resultados educativos no evidencia una clara organización de estafase de formación. Esto podría hacernos pensar que, sin negar la importancia delperiodo de formación inicial en las instituciones superiores, ésta puede verse su-perada por la relevancia de otros factores tales como los procesos de selección(previos y posteriores a este periodo de formación), las condiciones laborales ini-ciales y continuas en la docencia,…

Y es que tal vez, no se trate tanto de delimitar con exactitud un número decréditos de unas u otras asignaturas, ni si quiera en unas u otras instituciones o,más aún, ni siquiera de la duración. Se trata, sobre todo, de favorecer la adquisiciónde unas competencias profesionales propias de los docentes.

En el paradigma del aprendizaje permanente, en el que actualmente nos en-contramos, la formación teórica que reciban hoy los futuros maestros es posibleque cambie en 10 años. Sin embargo las herramientas (competencias) que les per-mitan adaptarse continuamente a los cambios del mundo actual es el principal delos objetivos a conseguir mediante el diseño y puesta en marcha de la formacióninicial del profesorado. Parece ingenuo pensar que por el simple hecho de que lasactuales titulaciones de magisterio sean de 240 ECTS o 4 años, los futuros maes-tros vayan a desarrollar mejor su función docente que los que se formaron conuna diplomatura de 3 años: es necesario que esta medida, que a priori parece po-sitiva, se acompañe de otras políticas que en su conjunto tengan como objetivola selección final de buenos docentes.

Siendo coherentes con esta idea, el Practicum sí que es un elemento que debecobrar cada vez mayor importancia en el periodo de formación inicial. Si el con-cepto de competencia se relaciona con el desarrollo de una acción en un contextoreal, el Practicum se transforma en el mejor escenario para la adquisición de lascompetencias docentes. La primera medida en nuestro país, aunque no suficiente,



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pasaría necesariamente por aumentar el peso del Practicum en el periodo de for-mación inicial de los candidatos (MEPSyD, ANECA y CGCDL, 2009). En elcaso de los países asiáticos hemos visto que también es un elemento a mejorar y,que al igual que en nuestro contexto, aunque se están dando pasos en esta líneade mejora, todavía habría que darle una mayor relevancia.

Otro elemento relacionado con las prácticas reales y que cada vez está te-niendo más importancia en los debates de nuestro sistema educativo actual, tieneque ver con el periodo de inducción y, más concretamente, de cualificación en ellugar de trabajo. Como hemos podido ver en el artículo, este elemento ya es asu-mido en la inmensa mayoría de los países exitosos asiáticos. Especialmente signi-ficativo es el caso de Japón donde, tras la formación en las universidades, realizanun curso completo de prácticas tutorizadas que realmente ayudan a completar laformación inicial y la adquisición de competencias docentes.

En el caso de España, ya desde noviembre de 2010, existe un debate abiertoen relación al denominado MIR educativo. Una propuesta aparentemente com-partida por los partidos mayoritarios que sería muy deseable terminara concre-tándose en un acuerdo que permitiera la realización de un periodo de cualificaciónen el lugar de trabajo (previo a la obtención del título por parte de los futurosdocentes) diseñado para terminar por confirmar a los mejores candidatos que seincorporarán definitivamente al sistema educativo.

Este momento no debería ser el primero en el que se realizara una selección.Como nos han enseñado algunos de los países estudiados, una fuerte exigenciaen el momento previo de acceder a la formación inicial es el primero de los puntosen el que cabe estudiar la selección de quienes van a comenzar el proceso paraconvertirse en docentes.

Casos como el de Singapur, Hong-Kong y Corea del Sur ponen de manifiestoque esta medida favorece ampliamente el que sus docentes, al final del proceso,sean los mejores, evitando dificultades posteriores.

Por un lado, al formar a un menor número de personas seleccionadas deforma exigente, es más fácil obtener mejores resultados debido a la personaliza-ción en el proceso de formación, y con una menor inversión dado que en la in-mensa mayoría las personas seleccionadas terminarán dedicándose a la docencia.Por otro lado, ajustar los candidatos a la oferta de trabajo permite una compe-tencia que facilita la selección de los mejores. En último término, este sistemaayuda a prestigiar la profesión.

En cualquier caso, este procedimiento selectivo requiere también la suficienteflexibilidad para que ningún candidato que realmente sea adecuado quede fueradel sistema. Por esto, el proceso debe incluir varias pruebas en las que las entre-vistas personales y los procedimientos cualitativos deben estar muy presentes.Además, la selección debe incluir varias vías de acceso a la formación inicial.

Por otro lado, esta fase tampoco puede ser la única pues tan sólo sirve paraidentificar unas primeras actitudes y aptitudes que deben desarrollarse a lo largo del



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periodo de formación inicial. Por esto, el segundo momento de selección vinculadocon el periodo de cualificación en el lugar de trabajo es igualmente importante.

Bajo estas condiciones de selección, no sólo se fomenta el reconocimientode los docentes sino que se asegura el desarrollo de una sólida identidad profe-sional. En este aspecto podríamos tomar como referencia a países como Coreadel Sur y Singapur, donde «las encuestas de opinión revelan que el público en ge-neral considera que los docentes realizan un aporte a la sociedad mayor que el decualquier otra profesión» (Barber & Mourshed, 2007, 35).

Todos estos procesos en su conjunto colaboran simultáneamente con la po-sibilidad de seleccionar a los mejores docente e igualmente con el objetivo deatraer a los candidatos más competentes. Pero para este último objetivo de atraery retener a los mejores docentes también se hace necesario tener en cuenta loselementos que ponen en diálogo la imprescindible coordinación entre la forma-ción inicial y la permanente del profesorado.

En este sentido, por ejemplo el salario inicial de los profesores en España esalto (en relación a la media del resto de profesiones y a la media de salario inicialde docentes de la OECD), por lo que el problema principal no lo encontramostanto en esta cuestión sino en el desarrollo posterior de la carrera profesional do-cente. A este respecto, el informe Mckinsey es claro cuando indica «los sistemasde alto desempeño han llegado a la conclusión de que si bien aumentar los salariosen consonancia con otras actividades es importante, llevarlos por encima del pro-medio del mercado de graduados no conduce a aumentos futuros sustanciales enla calidad o cantidad de aspirantes» (Barber & Mourshed, 2007, 32).

En el caso de España la principal tarea es la centrada en el desarrollo de laspolíticas que regulen la carrera profesional docente en su conjunto. Además, abor-dar este elemento permitiría también el objetivo, ya citado en numerosas ocasio-nes, de prestigiar la profesión docente. Concretamente, sería muy necesarioterminar de desarrollar y aprobar el Borrador del Estatuto Docente en el que seincluye el diseño de una carrera profesional basada en la evaluación y el rendi-miento de cuentas del docente.

A lo largo de este artículo, Asia nos ha ofrecido diversos modelos relaciona-dos con la selección y formación del profesorado con los que, junto a otros ele-mentos del sistema educativo, sus alumnos obtienen un alto rendimientoacadémico. A pesar de estar enmarcados en culturas diferentes, éstos siguen ha-ciendo referencia a la misma realidad: el docente y su trabajo en el centro escolar.Hoy más que nunca, en nuestro contexto nacional, se hace necesaria la existenciade foros de discusión y reflexión centrados en el debate sobre la profesión docenteen todos los niveles participantes de la comunidad educativa: desde los nivelesmás prácticos que se viven en nuestros centros educativos hasta, y en coordina-ción, con espacios de tipo académico y político. Todo ello con el objetivo de fa-vorecer el sucesivo desarrollo de políticas que consigan seleccionar y retener alos mejores docentes.



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