Pip-palacio-Huancabamba-2da-Correccion.docx

CONSTRUCCIN DEL PALACIO MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA, DISTRITO ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS APURMAC.

Mdulo I

Resumen Ejecutivo

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)


1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

Adecuadas condiciones fsicas para el desarrollo de actividades de gestin en la municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, distrito Andahuaylas Andahuaylas Apurmac.

1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

BALANCE DE OFERTA OPTIMIZADA DEMANDA

a. Balance oferta demanda de ambientes mnimos indispensables

BALANCE DE OFERTA DEMANDA / AMBIENTES INDISPENSABLES

b. Balance oferta demanda de mobiliario y equipos

BALANCE DE OFERTA DEMANDA / MOBILIARIO Y EQUIPO

1.4 DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

Alternativa 01: Esta alternativa plantea la construccin de infraestructura para el palacio municipal, con criterio tcnico, en concreto armado con sistema porticado, con piso de cemento pulido, con techo de estructura de tijerales de madera y cobertura de teja andina. La adquisicin de mobiliario, equipos de cmputo y equipos audiovisuales y el desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal y programa de mitigacin ambiental.

a. Infraestructura

La infraestructura propuesta considera, la construccin de 01 bloque, de 03 niveles de concreto armado con sistema aporticado de vigas y columnas, muros con ladrillo arcilla, piso de cemento pulido, cielo raso con sistema drywall, cobertura de teja andina con tijerales de madera.

Descripcin del Primer Nivel

En el primer Nivel se tendrn los siguientes espacios: mesa de partes 11.42 m2, radio comunicaciones 12.38 m2, registro civil 18.56 m2, almacn (abastecimientos) 33.92 m2, ss.hh damas 1.28 m2, ss.hh. varones 4.75 m2, vaso de leche 18.56 m2, caja de escaleras 8.64 m2. Se implementara con inodoros, lavatorios, los ss.hh, la red de tuberas de las instalaciones sanitarias estarn dirigida a la red principal, contemplndose la construccin de veredas y canaletas para evacuacin de las aguas de pluviales.

Descripcin del Segundo Nivel

En el Segundo Nivel se tendrn los siguientes espacios: tesorera (caja) 17.05 m2, secretaria 16.81 m2, alcalda 19.64 m2, sala de regidores 25.89 m2 y ss.hh 6.20 m2, ss.hh damas 1.28 m2, ss.hh. varones 4.75 m2, caja de escaleras 8.64 m2.

Descripcin del Tercer Nivel

En el Tercer Nivel se tendrn los siguientes espacios: saln comunal 85.53 m2, camerino mujeres 4.93 m2, camerino varones 3.76 m2 y ss.hh. 6.20 m2, ss.hh damas 1.28 m2, ss.hh. varones 4.75 m2, caja de escaleras 8.64 m2.

INFRAESTRUCTURA PROPUESTA PARA EL PROYECTO ALERNATIVA 01

b. Mobiliario y equipos

La alternativa 01 propone la implementacin con los equipos y mobiliario que se muestra en el siguiente cuadro. El requerimiento se hace en funcin a la disposicin de los ambientes indispensables, cada una de las oficinas contara bsicamente con un escritorio, silla giratoria en las oficinas donde la carga usuaria es mayor se implementara con un equipo de computo y su impresora, esto es para el caso de las oficinas de Registro de Estado Civil, Alcalda, Sala de regidores y el saln comunal.

CANTIDAD TOTAL DE MOBILIARIO Y EQUIPOS ALTERNATIVA 01

c. Cursos de Capacitacin al personal

El proyecto alternativo 01 considera dentro de las acciones necesarias para una eficiente prestacin del servicio municipal el desarrollo de curso de capitacin al personal municipal, que a continuacin se muestran.

TEMA Y CANTIDAD DE CURSOS DE CAPACITACION PARA EL PERSONAL

1.5 COSTOS DEL PIP

Los costos para el Proyecto Alternativo 1, el cual incluye costos de infraestructura, equipamiento con mobiliario, equipos, capacitacin a docentes y sensibilizacin a padres de familia a precios de Mercado es S/.524,314.99 y a Precios Sociales es S/ 440,931.02. Los costos para el Proyecto Alternativo 2, el cual incluye costos de infraestructura, equipamiento con mobiliario, equipos, capacitacin al personal de la municipalidad y programa de mitigacin ambiental a precios de Mercado es S/.568,661.67 y a precios Sociales es S/. 479,001.93.

1.6 BENEFICIOS DEL PIP

Este proyecto busca aumentar el bienestar social de los principales beneficiarios identificados en el presente estudio, adems de ello genera externalidades positivas entre los pobladores que transitaran por la zona de manera eventual y tenga algn contacto con los beneficiados directamente. Por ende los beneficios sociales para el proyecto vienen a ser el nmero de habitantes que en algn momento del horizonte del proyecto harn uso de los servicios municipales.

BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

Eficiencia en la atencin de los servicios pblicos en la Municipalidad de Huancabamba

Reduccin de costos de transaccin

Reduccin de costos de produccin de servicios pblicos

1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

De los resultados obtenidos tenemos que la ALTERNATIVA 01, es la socialmente efectiva, pues el VACST de S/. 437846.99, es menor al de la ALTERNATIVA 02, que presenta un VACST S/. 475917.90. Adems de ello analizado el ratio Costo / Efectividad, se tiene que e costo en el que incurrir por beneficiaros para la ALTERNATIVA 01 es de S/. 10.29, monto menor al que tiene la ALTERNATIVA 02, S/.11.18, por beneficiario.

Por lo tanto ALTERNATIVA 01 es socialmente viable y nos permitir solucionar el problema identificado en el diagnostico que son las Inadecuadas condiciones fsicas para la prestacin del servicio en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba.

1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP

EN LA ETAPA DE PRE INVERSIN E INVERSIN

La municipalidad de Provincial de Andahuaylas tiene la capacidad de gestin para la ejecucin de las obras por que cuenta con experiencia probada en la construccin de ests tipo de infraestructura social, dispone de personal calificado para llevar a cabo las actividades de inversin del proyecto.

Se adjunta la documentacin que pone manifiesto el compromiso de la Municipalidad de Huancabamba y la poblacin de esta, de brindar mano de obra no calificada durante la fase inversin.

ETAPA DE POST- INVERSIN (GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO).

En esta etapa se presentan los gastos de operacin y mantenimiento, cuyo responsable de asumir estos costos es la Municipalidad de Huancabamba, actualmente la municipalidad viene cubriendo los gastos de operacin y mantenimiento sin proyecto, el monto determinado para la situacin con proyecto no son mayores al monto presupuestal con el que cuenta la municipalidad, por lo que no el compromiso puede ser asumido sin problema alguno. De los documentos que garantizan el cumplimiento de este compromiso se adjunta al presente documento.

1.9 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental nos muestra que el proyecto no presentar ningn efecto negativo fuerte, sin embargo los efectos positivos a la poblacin social ser relevante, importante y permanente.

ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

DIMENSIONES/ CARACTERISTICAS DE LOS IMPACTOS

EFECTO

TEMPORALIDAD

AMBITO

MAGNITUD

OBSERVACIONES

POSITIVO

NEGATIVO

NEUTRO

PERMANENTE

TRANSITORIO

LOCAL

REGINAL

NACIONAL

LEVE

MODERADO

FURTE

CORTO

MEDIANO

LARGO

MEDIO FSICO NATURAL

Emisin de polvo y partculas en suspensin durante la construccin y remocin de tierras.

X

X

X

X

Se utilizara agua permanentemente para reducir a emisin de partculas de PH10

Ruido y vibraciones ocasionado por la maquinaria

X

X

X

X

Se realizara las tareas de con la maquinaria por las tardes

Desmoste y remocin de suelo durante la ejecucin del proyecto

X

X

X

X

El proyecto incluye una partida de gastos para la demolicin y remocin de e este.

MEDIO BIOLGICO

Destruccin de vegetacin, consecuencia de la remocin de tierras

X

X

La intervencin se har en la actual ubicacin del terreno del palacio municipal por lo que no se presenta destruccin de vegetacin.

Medios paisajsticos y culturales

X

X

X

X

La nueva construccin dad un nuevo aspecto al paisaje, pues la imagen actual que se tiene no es la deseada.

MEDIO SOCIAL

Generacin de empleo por la ejecucin del proyecto

X

X

X

X

Durante la ejecucin del proyecto se demandada mano de obra no calificada, lo que genera ingresos a las familias de la zona.

Poblacin del centro poblado de Huancabamba

X

X

X

X

La ejecucin del proyecto beneficiaria a la comuna en general pues se mejorara las condiciones fsicas en la que actualmente se brinda el servicio en la municipalidad.

Elaboracin: Propia

1.10 ORGANIZACIN Y GESTIN

La Municipalidad provincial de Andahuaylas a su cargo la organizacin y gestin del PIP, la OPI de la Municipalidad la correspondiente Evaluacin y posterior viabilizacin, el presupuesto se financiara con los ingresos de Transferencias y Donaciones de la municipalidad y la ejecucin de la obra estar a cargo de la Gerencia Provincial de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas. Las obras del proyecto, en la etapa de construccin sern efectuadas por la modalidad Administracin presupuestaria directa, en decir sern ejecutadas por la Municipalidad Provincial de Andahuaylas.

IDENTIFICACIN DE ACTORES, EVOLUCIN DE SUS ROLES, CAPACIDAD TCNICA Y FINANCIERA

ACTORES

FUNCIONES

CAPACIDAD TECNICA

CAPACIDAD FINANCIERA

UE Municipalidad Provincial de Andahuaylas

Elaboracin del expediente tcnico y ejecucin del proyecto en los cronogramas preestablecidos.

Cuenta con el personal calificado y los equipos necesarios para la ejecucin del proyecto.

Tiene la capacidad Financiera para poner en marcha la ejecucin del proyecto, la financiacin proviene de la partida de Transferencias y donaciones.

Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba

Asumir los gastos de Operacin y mantenimiento durante el horizonte del proyecto.

Posee la capacidad tcnica y organizacional para el cumplimiento de esta funcin, pues viene hacindolo desde siempre.

La Municipalidad de Huancabamba cuenta con la capacidad financiera pues ella tiene asignado un presupuesto trimestral de S/. 9000.00, monto superior a los costos de O y M de la nueva construccin.

Poblacin de Huancabamba

Aportar con mano de obra no calificada.

Conservacin y mantenimiento del proyecto

La poblacin esta comprometida con el estudio y ejecucin del proyecto. Tiene la capacidad de aportar con mano de obra no calificada

Tienen capacidad financiera.

Elaboracin: Propia - 2011

1.11 PLAN DE IMPLEMENTACIN

CRONOGRAMA FINANCIERO DE LA ALTERNATIVA 01

ITEM

DESCRIPCION

COSTO DE INVERSION

INVERSION

M1

M2

M3

M4

M5

M6

M7

1

EXPEDIENTE TECNICO

12,539.62

12,539.62

2

DEMOLICION

9,366.16

9,366.16

3

ESTRUCTURA

138,608.35

34,652.09

34,652.09

34,652.09

34,652.09

4

ARQUITECTURA

198,838.65

49,709.66

49,709.66

49,709.66

49,709.66

5

INSTALACIONES SANITARIAS

14,293.39

7,146.70

7,146.70

6

INSTALACIONES ELECTRICAS

36,880.83

18,440.42

18,440.42

7

FLETE TERRESTRE

20,000.00

4,000.00

4,000.00

4,000.00

4,000.00

4,000.00

8

GASTOS GENERALES (10%)

41,798.74

8,359.75

8,359.75

8,359.75

8,359.75

8,359.75

9

CAPACITACIN Y MITIGACION AMBIENTAL

3,000.00

3,000.00

10

EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION

23,910.00

11,955.00

11,955.00

11

GASTOS DE SUPERVISION (5%)

20,899.37

4,179.87

4,179.87

4,179.87

4,179.87

4,179.87

12

GASTOS DE LIQUIDACION DE OBRA

4,179.87

4,179.87

COSTO TOTAL

524,314.98

12,539.62

110,267.53

100,901.37

100,901.37

138,443.48

57,081.73

4,179.87

FUENTE: EQUIPO TECNICO

CRONOGRAMA AVANCE FSICO ALTERNATIVA 01

ITEM

DESCRIPCION

COSTO DE INVERSION

INVERSION

M1

M2

M3

M4

M5

M6

M7

1

EXPEDIENTE TECNICO

12,539.62

100%

-

-

-

-

-

-

2

DEMOLICION

9,366.16

-

100%

-

-

-

-

-

3

ESTRUCTURA

138,608.35

-

25%

25%

25%

25%

-

-

4

ARQUITECTURA

198,838.65

-

25%

25%

25%

25%

-

-

5

INSTALACIONES SANITARIAS

14,293.39

-

-

-

-

50%

50%

-

6

INSTALACIONES ELECTRICAS

36,880.83

-

-

-

-

50%

50%

-

7

FLETE TERRESTRE

20,000.00

-

20%

20%

20%

20%

20%

-

8

GASTOS GENERALES (10%)

41,798.74

-

20%

20%

20%

20%

20%

-

9

CAPACITACIN Y MITIGACION AMBIENTAL

3,000.00

-

-

-

-

-

100%

-

10

EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACION

23,910.00

-

-

-

-

50%

50%

-

11

GASTOS DE SUPERVISION (5%)

20,899.37

-

20%

20%

20%

20%

20%

-

12

GASTOS DE LIQUIDACION DE OBRA

4,179.87

-

-

-

-

-

-

100%

FUENTE: EQUIPO TECNICO

1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Luego de haber realizado el estudio a nivel de perfil del proyecto CONSTRUCCIN DEL PALACIO MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA, DISTRITO ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS APURMAC, se ha llegado a las siguiente conclusiones:

1. La opcin elegida del proyecto es la Alternativa 01, la que considera la Construccin de infraestructura para el palacio municipal, concreto armado con sistema porticado, con piso de cemento pulido, con techo de estructura de tijerales de madera y cobertura de teja andina, con distribucin de espacios acorde con sus funciones y la adquisicin de mobiliario y equipos modernos, desarrollo de curso de capacitacin para los trabajadores de la municipalidad y programa de mitigacin ambiental.

2. El estudio de impacto ambiental nos muestra que el proyecto no presentar ningn efecto negativo fuerte, sin embargo los efectos positivos a la poblacin social ser relevante, importante y permanente.

3. El anlisis de sensibilidad realizado para nuestra alternativa seleccionada, en funcin a la variacin de los costos de inversin del proyecto nos muestra que en caso de los costos se incrementen en un 20% nuestro ratio de C/E tambin incrementara a S/. 18.81, es decir el gasto por beneficiario se incrementa en S/. 8.52, pues en caso de no ocurrir cambio alguno en los precios el gasto por beneficiario es de S/.10.29, en caso de suceder un cada de los precios en un 20% en gasto por beneficiario se reduce a S/. 8.98, por cada uno de ellos.

4. La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, asumir la ejecucin del proyecto por administracin directa, por ende asumir el costo por la elaboracin del perfil SNIP, registrar el presente perfil ante el Banco de Proyectos del SNIP, la fase de inversin y Post-inversin. El presupuesto para la ejecucin del proyecto estar financiado directamente con los fondos de Transferencias y Donaciones. La OPI Provincial, ser la encargada de la revisin, evaluacin y la consiguiente viabilidad del Perfil. La municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba se har cargo de los gasto de operacin y mantenimiento durante el horizonte del proyecto; ambas entidades cuentan con la capacidad tcnica y financiera para el cumplimiento de las funciones asignadas, lo que garantiza la sostenibilidad del proyecto.

5. El presente estudio plantea la solucin al problema de las inadecuadas condiciones fsicas en la prestacin de servicios pblicos de la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, la ejecucin del proyecto beneficiara 42560 pobladores durante el horizonte del proyecto y los empleados y funcionarios de la municipalidad, por lo que se recomienda su viabilizaran.



1.13

16

25

1.14 MATRIZ DE MARCO LGICO

OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN

Eficiente prestacin del servicio pblico en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba

Incremento de la tasa de productividad de los trabajadores de la municipalidad de 4 atenciones promedio diario a 6 atenciones promedio diario.

Reduccin en los tiempos de atencin, de 02 das promedio a 01 un da promedio.

Encuestas a los usuarios y empleados de la municipalidad

Guas que observacin

PROPOSITOS

Adecuadas condiciones fsicas para el desarrollo de actividades de gestin en la municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, distrito Andahuaylas Andahuaylas Apurmac

Al concluir el periodo de Inversin del PIP la Municipalidad de Huancabamba contara con 01 bloque construido, distribuida en oficinas, sala de reuniones y sala de regidores, mobiliario, 04 equipos de cmputo, 01 un equipo audiovisual, personal debidamente capacitado en herramientas de gestin municipal.

Expediente tcnico.

Supervisin de la gerencia de infraestructura de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas.

Colaboracin de los beneficiarios poblacin y funcionarios y empleados de la municipalidad de Huancabamba e la conservacin y mantenimiento de la infraestructura, equipos y mobiliario.

COMPONENTE

Adecuadas condiciones de infraestructura municipal

Para el primer ao de ejecucin del proyecto se tendr una infraestructura de 168 m2 de 03 niveles. Primer nivel: mesa de partes 11.42 m2, radio comunicaciones 12.38 m2, registro civil 18.56 m2, vaso de leche 18.56 m2.; Segundo nivel: tesorera (caja) 17.05 m2, secretaria 16.81 m2, alcalda 19.64 m2, sala de regidores 25.89 m2; Tercer nivel: del saln comunal 85.53 m2.

Informes de obras y valorizaciones.

Elaboracin del expediente tcnico

Se cumple con el programa de ejecucin.

Cumplimiento de las normas tcnicas.

Suficiente provisin de equipamiento y mobiliario

Mobiliario, equipos de cmputo y equipos audiovisuales.

Adecuada capacitacin al personal

Los trabajadores de sern capacitados en herramientas de gestin municipal.

ACCIONES

Construccin de infraestructura para el palacio municipal, con criterio tcnico, en concreto armado con sistema porticado, con piso de cemento pulido, con techo de estructura de tijerales de madera y cobertura de teja andina.

Adquisicin de mobiliario, equipos de cmputo y equipos audiovisuales

Desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal y programa de mitigacin ambiental.

Demolicin de la infraestructura existen te s/. 9366.16, Estructura s/.158,608.35, Arquitectura s/.198,838.65, Instalaciones Sanitarias s/.14,293.39, Instalaciones Elctricas s/.36,880.83, Costo Directo de Infraestructura S/.417,987.38, GASTOS GENERALES S/. 41798.74, SUB TOTAL S/. 459,786.12, Equipamiento e implementacin S/.23910.00, Capacitacin a personal y Mitigacin Ambiental S/. 3,000.00, Gastos de Supervisin (5%) S/. 20,899.37, Expediente tcnico (3%) S/.12,539.62, Liquidacin de Obra (1%) S/. 4,179.87, COSTO TOTAL DE INVERSION S/. 524,314.99

Expediente tcnico aprobado

Autorizacin de la ejecucin de las obras.

Informes tcnicos y resoluciones de aprobacin.

Contratos de obra y supervisin.

Presupuesto asignado para la operacin y mantenimiento de la Municipalidad del Centro poblado Huancabamba.

Asignacin oportuna de recursos.

Participacin comprometida de las autoridades de la Municipalidad Provincial de Huancabamba.

Mdulo II

Aspectos Generales

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO


2.1.1 Ubicacin:

Departamento:Apurmac

Provincia:Andahuaylas

Distrito:Andahuaylas

Lugar: Centro Poblado Huancabamba

UBICACIN DEL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA

APURIMAC

rea de intervencin del proyecto

DEPARTAMENTO DE APURIMAC

HUANCABAMBA

PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS

DISTRITO DE ANDAHUAYLAS

PERU

PERU

2.1.2 Articulacin vial

La principal va de comunicacin es la carretera afirmada desde el Distrito de Andahuaylas hasta el centro poblado de Huancabamba que tiene una extensin de 17km. La otras vas de acceso son por el distrito de Lucre de la provincia de Aymaraes, esta es trocha carrozable con una extensin de 21.55 km.; la va de Huancabamba Pampachiri, es trocha carrozable, con una extensin de 89.1 km, descripcin que se puede apreciar en el cuadro N 01.

CUADRO N 01: VAS DE ACCESO AL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA

CAMINO VECINAL

LONGITUD

KM

TIPO DE

VIA

UBICACIN / DISTRITO

NMERO DE CENTROS POBLADOS QUE UNE

Estado Actual

Distrito

Anexo

Casero/ Barrio

Pueblo/ CC.PP

Ramal Saclaya Ccacce Bajo

10

Va Vecinal

(sin registro MTC)

Andahuaylas

1

2

3

4

M

Ramal Huancabamba Limite Lucre

21.55

Va Provincial

Andahuaylas

2

2

M

Distrito Andahuaylas CC.PP. Huancabamba

20

Va Nacional

Andahuaylas

1

1

M

Fuente: Gerencia de Infraestructura Vial / Elaboracin Propia

El centro poblado Huancabamba, tiene importante potencial por diversos factores como: cercana al nico aeropuerto de la regin y a la ciudad Andahuaylas; paso obligado de la ruta Andahuaylas Lima; especializacin econmica eminentemente agraria capaz de abastecer a otros mercados dentro y fuera de la regin; importante conectividad y accesibilidad con centros poblados circundantes y gran posibilidad de expansin urbana debido a la fisiogrfica llana caracterstica de las altiplanicies.

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.2.1 Unidad Formuladora

Sector:Gobiernos Locales.

Pliego: Municipalidad Provincial de Andahuaylas.

Nombre:Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural Sub Gerencia

de Estudios y Proyectos.

Func. Resp. Und. Form.:Abel Manuel Serna Herrera

Responsable Elabor. Perfil:Z Contratistas & Consultores E.I.R.L.

Direccin:Jr. Constitucin N 626 Plaza de Armas.

Telfono:(083)-421037

2.2.2 Unidad Ejecutora

Sector:Gobiernos Locales.

Nombre:Municipalidad Provincial de Andahuaylas.

Func. Resp. Und. Ejecutora:Lic. Oscar David Rojas Palomino.

Direccin:Jr. Constitucin N 626 Plaza de Armas.

Telfono:(083)-421037

2.3 PARTICIPACIN DE LA ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Las instituciones involucradas en la solucin del problema, que muestran mayor inters son:

Municipalidad del Huancabamba.

Junta comunal

Comit vaso de leche

Club de madres Comedor Popular

La poblacin de Huancabamba.

Municipalidad Provincial de Andahuaylas.

Los beneficiarios del proyecto vienen a les las autoridades, organizaciones populares y poblacin en general que hacen uso de la infraestructura del palacio municipal de Huancabamba. Estos estn comprometidos con la formulacin y ejecucin del proyecto, es por ello que brindado todas las facilidades para el presente estudio.

Los beneficiarios que hacen uso de los servicios mltiples que la municipalidad brinda, sern atendidos en mejores condiciones y las autoridades comunales, trabajadores y dirigentes de organizaciones podrn desarrollar sus actividades con seguridad y confort.

2.3.1 Matriz de involucrados

CUADRO N 02: MATRIZ DE INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

GRUPOS

PROBLEMAS

INTERESES

ESTRATEGIAS

ACUERDOS Y COMPROMISOS

Alcalde y

Regidores

Inadecuadas condiciones para atender a la poblacin.

Mejores condiciones en cuanto a la infraestructura y el equipamiento.

Construir una nueva infraestructura y dotar de mejor equipamiento y capacitacin al personal.

Facilitar informacin requerida para Proyecto.

Apoyar en la bsqueda de financiamiento.

Conservacin y mantenimiento del palacio municipal.

Trabajadores

de la

municipalidad

Incomodidad al desempear sus funciones, malas condiciones infraestructura y el deterioro del mobiliario y equipos.

Que se construya una nueva infraestructura para el palacio municipal y equipe.

Dotar de infraestructura y equipamiento acorde a las necesidades.



Junta Administrativa

Comunal

Espacios inadecuados para el desarrollo de reuniones comunales.

Que se construya en auditorio debidamente acondicionado, para llevar a cabo las reuniones en la comuna.

Construccin del palacio municipal, con un ambiente debidamente acondicionado para el desarrollo de las reuniones de la comunidad.


Organizar a la comunidad para el debido cumplimiento de los acuerdos.

Apoyar en la bsqueda de financiamiento.


Vaso de

leche

No cuenta con un ambiente adecuado para el almacenamiento de los productos y atencin a los beneficiarios del programa.

Contar con un ambiente debidamente acondicionado para el almacenamiento de productos alimenticios.

Construccin del palacio municipal, con un ambiente debidamente acondicionado para el almacenamiento de productos alimenticios.


Apoyar en la conservacin y mantenimiento de la nueva infraestructura.

Respetar los compromisos ya pactados.

Comedor

popular

No cuenta con un ambiente adecuado para el almacenamiento de los productos y atencin a los beneficiarios del programa.

Contar con un ambiente debidamente acondicionado para el almacenamiento de productos alimenticios.

Construccin del palacio municipal, con un ambiente debidamente acondicionado para el almacenamiento de productos alimenticios.


Apoyar en la conservacin y mantenimiento de la nueva infraestructura.

Respetar los compromisos ya pactados.

Poblacin

Insatisfaccin con el servicio recibido en la municipalidad.

La municipalidad no cuenta equipos modernos, ni espacios propicios par las reuniones.

Dotar de equipos de cmputo que dinamicen el servicio de la municipalidad y construir ambientes propicios para las reuniones de la comunidad.

Respetar el compromiso de donacin del terreno.

Aportar mano de obra no calificada las requeridas por el proyecto.

Gobierno

local

Retraso en la gestin de la municipalidad.

Dinamizar la gestin municipal.

Apoyar en la pre-inversin y post-inversin

Financiamiento equipo formulador.

Apoyo en la bsqueda de financiamiento de la inversin.

La poblacin tiene el compromiso de aportar con mano de obra no calificada en caso de que el proyecto lo requiera; los pobladores son conscientes de la importancia del proyecto que se pretende concretizar, es por ello que estn dispuestos a brindar todo el apoyo necesario. Esta actitud se ha visto connotada en las visitas realizadas al lugar en donde se realizar el presente proyecto, donde en todo momento han brindado informacin y el apoyo necesario para poder desarrollar el presente perfil.

Puesta en operacin el proyecto, la gestin municipal se compromete a la conservacin y mantenimiento de este. Se debe considerar de prioridad la construccin del Palacio Municipal (como consta en acta) y el equipamiento, para poder mejorar las condiciones actuales en las que se atiende a la poblacin, y as, poder apuntar a una futura elevacin a la categora de Distrito, del Centro Poblado de Huancabamba.

La Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial (CORPAC), tiene la voluntad de financiar este proyecto, siempre y cuando sea viabilizado por el SNIP. Asimismo los beneficiarios, desde un inicio han mostrado su compromiso e identificacin con el proyecto y se han propuesto cumplir los acuerdos que se pacten en beneficio del proyecto y su ejecucin. En el anexo se presentan los compromisos asumidos por las entidades involucradas.

La Municipalidad Provincial de Andahuaylas, es la entidad comprometida con el desarrollo del presente proyecto, que ha visto la necesidad de la formulacin y ejecucin de proyectos de Infraestructura para el palacio municipal, para un mejor servicio a la poblacin.

2.4 MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 Antecedentes Del Proyecto

El proyecto surge por la necesidad de infraestructura adecuada para la debida atencin a la poblacin de la comuna de la Municipalidad de Huancabamba.

En los ltimos aos la municipalidad ha conversado con diferentes organizaciones y entidades para que pueda construir una nueva infraestructura que cumpla con los requerimientos adecuados, para el funcionamiento de oficinas administrativas, sin haber obtenido mayores resultados. Posteriormente en conversaciones con CORPAC, este ha mostrado inters en el financiamiento de este proyecto para su ejecucin, siempre y cuando haya sido viabilizado ante el rgano evaluador de la municipalidad del distrito de Andahuaylas.

El material con el que est construido la actual infraestructura de la municipalidad, es en adobe, con cobertura de planchas de calamina, de dos niveles, las paredes de la mayora de las oficinas se encuentran deterioradas y el cielorraso deteriorado y agujereados, al igual que la cobertura del techo, que es de planchas de calamina se encuentran oxidadas y perforadas, permitiendo el ingreso del agua de lluvia en las ambientes, las puertas de todos los ambientes son de madera la mayoras de ellas se encuentran vetustas, convirtindolos en ambientes inseguros, no tiene cerco perimtrico seguro, los SS.HH estn construidos de manera improvisada con tubera averiada.

A la situacin ya catica de la inadecuada infraestructura, se suma el obsoleto equipo de cmputo con el que los trabajadores vienen operando. El mobiliario es insuficiente e inapropiado para el desarrollo de reuniones comunales, adems de ello, no se cuenta con espacios debidamente acondicionados para el almacenamiento de los productos alimenticios, de los programas sociales que alberga la municipalidad en su actual infraestructura.

La comuna de Huancabamba da a da convive con esta realidad, de insuficiencia, que padece la municipalidad, mximo representante de autoridad. El presente proyecto pretende platear la solucin oportuna ha esta situacin, para que as en la municipalidad se pude brindar un servicio con seguridad y confort para los trabajadores y la poblacin de su jurisdiccin.

2.4.2 Breve descripcin del Proyecto

El proyecto Construccin del Palacio Municipal del Centro Poblado de Huancabamba, Distrito Andahuaylas Andahuaylas Apurmac. Busca la mejora el servicio administrativo que actualmente se brinda en la municipalidad de Huancabamba, para ello se implementar acciones que permitan mejorar tales condiciones con: infraestructura moderna, mobiliario adecuado para (personal y poblacin en general), equipamiento con computadoras, capacitacin a los trabajadores y talleres de sensibilizacin a la poblacin para la conservacin de la infraestructura. La inversin se ejecutar en el ao 0 con un horizonte de evaluacin de 10 aos.

2.4.3 Lineamientos de Poltica

A. Constitucin Poltica del Per

Los lineamientos establecidos en cuanto al CAPITULO XIV: De la Descentralizacin, Art 195: los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales.

B. Compatibilidad con la Ley orgnica de municipalidades

Dentro de la ley orgnica de municipalidades, Decreto Legislativo 51, Captulo III: De las competencias de las municipalidades Art. 10, inciso a) Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes.

C. Compatibilidad con el plan de desarrollo concertado

El presente proyecto est priorizado dentro del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Andahuaylas, aclara como Objetivo estratgico; Fortalecer la capacidad de gestin y su rol promotor del desarrollo, teniendo como Objetivo Especfico, Promover la implementacin de servicios pblicos municipales. Para obtener como resultado el contar con espacios y oportunidades para asegurar el ejercicio pleno de la ciudadana y la participacin como actores estratgicos del desarrollo; se ha implementado los servicios pblicos municipales, acabado locales comunales, acondicionamiento territorial, espacios recreativos, infraestructura, deportiva comunal, etc.

El rpido crecimiento poblacional en el Centro Poblado de Huancabamba, han provocado el incremento en la demanda de los servicios municipales, los que ha llevado a un deterioro en la calidad de la prestacin de los servicios municipales; por las condiciones precarias en la que actualmente se encuentra la infraestructura y el insuficiente equipamiento del palacio municipal. En efecto, el proyecto a ejecutarse se plantea con la finalidad de mejorar la calidad en la atencin de los servicios municipales.

El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de poltica sectorial, y de los objetivos de desarrollo de la Municipalidad de Centro Poblado de Huancabamba, quienes apuntan a obtener la categora de Distrito.

Mdulo III

Identificacin

3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

A. Caractersticas del problema negativo que se intenta solucionar

Actualmente la jurisdiccin de la municipalidad de Huancabamba tiene 4557 habitantes segn el censo 2007; los poblados de la jurisdiccin de la municipalidad son: Huancabamba, Checche, Huaraccopata, ahuinpuquio, Cumanaylla, Sacclaya, Ccacce, Cceahuran, Santa Rosa Chacapuente. La situacin negativa que se observa en la municipalidad es las inadecuadas condiciones para prestar el servicio en esta entidad pblica. Es la situacin a llevado a reducir la capacidad de gestin de las autoridades municipales lo que a su vez genera inconformidad con el servicio por parte de la comuna.

B. Por qu es competencia del Estado resolver esta situacin negativa?

Las municipalidades son entidades pblicas, representantes del gobierno central en una zona determinada del pas, es por ello competencia del Estado, resolver la situacin negativa identificada en la municipalidad de Huancabamba. Tambin es competencia del Estado garantizar las condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento de las municipalidades, para que sus autoridades lleven a cabo con calidad y eficiencia sus funciones de gestin.

En la medida en que se trata de dinmicas esencialmente sociales, corresponde que el Estado se concentre slo en apoyar la organizacin y gestin social orientada a provocar el cambio y el mejoramiento de las condiciones de vida, produccin y bienestar en general. Adems, el Estado puede delegar progresiva, pero sostenidamente, una serie de funciones y responsabilidades que resulta ms conveniente que se encuentre en manos de la sociedad, en razn de mayor inters, eficiencia y eficacia. El Estado debe tener un rol promocional y a la vez subsidiario en el desarrollo local.

Es de resaltar que si bien todas las leyes coinciden en la necesidad de que la municipalidad a crearse pueda participar del sostenimiento de los servicios locales, resulta comn encontrar que estas municipalidades no solo carecen de tal posibilidad sino que en la prctica, carecen de muchos medios para realizar sus trabajos, como falta de local y mobiliario, as como de posibilidades de contar con gastos operativos mnimos.

3.1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA QUE MOTIVA EL PROYECTO

3.1.1.1 ANTECEDENTES

La Municipalidad de Huancabamba fue creada hace ms de 28 aos, en virtud de la Resolucin 100-1983-MPA-AL[footnoteRef:1]., el 09 de noviembre de 1983, con en sta, sealndosela como la principal gestora de desarrollo de su comuna. En sus inicios esta funciona en locales provisionales cedidos por la comunidad, por no contar con un local propio, posteriormente ya contando con un terreno donado por la comunidad se construye la infraestructura que actualmente sigue habitando. [1: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Andahuaylas 2004 - 2010]

3.1.1.2 MOTIVOS QUE GENERARON LA PROPUESTA DEL PROYECTO.

La presente propuesta nace de la observacin directa de la realidad de las condiciones de la infraestructura de la Municipalidad del Huancabamba del distrito de Andahuaylas, dicha entidad pblica brinda los servicios administrativos y sociales. En la actualidad la Municipalidad de Huancabamba, cuenta con una infraestructura fsica deteriorada e inadecuada para prestar el servicio a la comunidad, los ambientes administrativos como oficinas, almacn, saln comunal, los SShh. estn en situacin de deterioro. Por otro lado no cuenta con una sala o centro de cmputo para desarrollar los temas relacionados a este, y la falta de un cerco perimtrico genera la inseguridad en la Institucin Educativa.

Podemos sealar como motivos que generaron la propuesta de proyecto CONSTRUCCION DEL PALACIO MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA, DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS APURIMAC, los siguientes:

Infraestructura Institucional deteriorada y no adecuada para prestar servicios y trmites administrativos a la comunidad.

Limitados espacios administrativos y complementarios en la Municipalidad.

Inseguridad por el colapsamiento del cerco perimtrico.

Por ltimo se toma en cuenta la implementacin del proyecto como un paso para alcanzar los objetivos sectoriales.

3.1.1.3 CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA A MODIFICAR:

Los diferentes ambientes de toda la municipalidad de Huancabamba se encuentra totalmente deteriorada, acondicionado y en muchos casos sin parmetros tcnicos de construccin que permita a los trabajadores y usuarios tener confort, iluminacin, diseo, ventilacin y sobre todo seguridad para el servicio que brinda la municipalidad.

GRAFICO 01: CROQUIS DE LA MUNICIPALIDAD DE HUANCABAMBA, DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS.

Vista posterior guardiana.

Escalera circular.

Vista posterior del Palacio Municipal y cerco perimtrico.

Vista oficina de Registro de Estado Civil.

Improvisacin en la distribucin de reas - vista del pasillo de primer nivel.

Hacinamiento en el Almacn

Hacinamiento en el depsito.

Vista cerco perimtrico, fachada del Palacio Municipal.

GRAFICO 02: CROQUIS DE LA MUNICIPALIDAD DE HUANCABAMBA, DISTRITO Y PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS.

Oficina de Radio Municipal

Vista Sala de Regidores y reuniones comunales.

Escalera circular

Instalaciones elctricas improvisadas y defectuosas.

Vista cielo raso de la sala de regidores

Vidrios rotos en las ventanas de la fachada del Palacio municipal.

Mobiliario y equipos insuficientes y deteriorados.

Techos con goteras (oficina Alcalda)

Con referencia a los ambientes administrativos (registro civil, administracin de agua, radio municipal y almacn) estos no cuentan con las dimensiones y distribuciones necesarias para una buena atencin a los usuarios y publico en general (espacios acondicionados con divisiones provisionales de triplay, y calamina). La existencia de servicios higinicos se encuentra en estado deteriorado y sin las condiciones tcnicas y de salubridad, tanto para personal que labora en la municipalidad como para los usuarios y publico en general, estas deficiencias permite estar expuestos al personal que labora y usuarios como publico en general a contraer algunas enfermedades infectocontagiosa. La atencin del servicio que se viene brindando en la Municipalidad es limitada, e inadecuada, dado que por las condiciones actuales es imposible la cobertura de toda la poblacin que asiste a la Municipalidad. Asimismo detallamos las condiciones o factores negativos que actualmente se pretende revertir, la cual se basa en el informe tcnico desarrollado pertinentemente para el planteamiento del presente estudio. A continuacin presentamos las caractersticas de la situacin negativa que se pretende solucionar:

a. En infraestructura

La situacin en la que se encuentra la infraestructura de la municipalidad de Huancabamba no es muy adecuada. A la fecha la Municipalidad viene ofertando sus servicios en 09 ambientes Construidos a base de adobe con piso de madera machihembrada, y de concreto con cobertura de techo de calamina, y con una antigedad de ms de 18 aos no cuenta con el acondicionamiento debido para el funcionamiento de oficinas. La infraestructura cuenta con dos niveles, distribuidos en 06 ambientes destinados a oficinas y almacenes y 01 ambiente destinado para la sala de regidores; los cuales presentan deterioro en sus paredes, pisos, cielo raso producto de la humedad, y de las lluvias. Observando de la parte frontal del local de la municipalidad al lado izquierdo se tiene una pequea construccin de adobe y techo de calamina, por estar en condiciones aun mas precarias es inhabitable, pero que aun sigue operativo, pues destinado para la guardiana, tal como se muestra en las fotografas:

Foto N 01: fachada posterior municipalidad: Se observa que no existe una adecuada evacuacin de las aguas pluviales, de esta manera generando la filtracin del agua hacia los ambientes, sshh y guardiana.

Foto N 02: Guardiana: a consecuencia de la humedad y las lluvias Se observa las grietas, fisuras y el colapso en algunos tramos del cerco perimtrico de la guardiana.

Foto N 03: Escalera Caracol: se observa una escalera caracol que comunica al segundo nivel, en mal estado, debido a la intemperie en la que se encuentra generndose corrosin, oxido, de los materiales.

Por la necesidad de seguridad se ha improvisado una cerco perimtrico de palos y calaminas, que por haber sido instaladas en condiciones anti tcnicas y sin la medidas de seguridad adecuadas de vienen cayendo, lo que hace que en primer lugar no bride la seguridad necesaria, fin para el cual fue construido y segundo siendo riesgo constante para la poblacin en general que transita por la zona.

Foto N 04: Cerco perimtrico.: Como se puede apreciar el cerco perimtrico es improvisado, el soporte de madera para la calamina no es estable, por lo que existe el riesgo inminente de caer y ocasionar un accidente, as como el ingreso de personas, animales, generando inseguridad.

Foto 05: Ms imgenes dela situacin actual del cerco perimtrico de la municipalidad del Huancabamba.

Los espacios destinados a oficinas no cuentan con los parmetros tcnicos necesarios, lo que deteriora evidentemente el servicio que los trabajadores brindan a la poblacin y los desmotiva, en algunos ambientes se han hecho divisiones con tripley lo que evidencia la carencia de ambientes y debidamente equipados. Los espacios no cuentan con la sealizacin adecuada de ubicacin de salida y espacios de seguridad.

El estado de los techos es impropio de una municipalidad, institucin que representa a la mxima autoridad de la comuna, en la oficina del alcalde se evidencia la presencia de goteras, que en poca de lluvias a sido molestia constante, lo que va en detrimento de la atencin que el alcalde pueda brindar a la poblacin que frecuentemente se apersona a su oficina para hacer sus consultas. En la sala regidores se tiene el mismo problema, un techo acondicionado, gracia a la colaboracin de la poblacin en faenas pero que debido a falta de asistencia tcnica han quedado inconclusas.

Foto N 06: Pasillo y almacn.: Distribucin fuera de los parmetros requeridos para el destino de ambientes a oficina, sin iluminacin y sealizacin adecuada, improvisacin en la divisin de espacios, generando hacinamiento debido a los espacios reducidos que se tiene.

Foto N 07: Cielo raso.: Mal estado del cielo raso con presencia de moho y filtraciones de aguas pluviales las cuales afecta principalmente a los ambientes del segundo nivel que son la Alcalda y la Sala de Regidores, por las goteras que en poca de lluvias generan incomodidad tanto al personal que labora e la municipalidad con a la poblacin que viene hacer uso de estos servicios.

b. Equipamiento y Mobiliario

El equipamiento y mobiliario con el que cuenta actualmente la municipalidad es insuficiente, bsicamente nos referimos a los que se muestra en el cuadro 03.

CUADRO N 03: MOBILIARIOS Y EQUIPOS DE LA MUNICIPALIDAD DE HUANCABAMBA

ITEM

Mobiliario y Equipos

Cantidad

Estado

Recomendacin

Mobiliario

1

Escritorio.

01

Regular

Remplazar

2

Mdulos para computo

01

Malo

Remplazar

3

Mesas de madera

07

Malo

Remplazar

4

Sillas de plstico

25

Malo

Remplazar

5

Sillas de madera

04

Malo

Remplazar

6

Andamios de metal

04

Regular

Remplazar

Equipos

7

Impresoras

03

Malo

Remplazar

8

Equipos de cmputo

04

Malo

Remplazar

Fuente: Elaboracin Propia

El deterioro de los equipos se debe a la exigua capacitacin tcnica que los trabajadores tienen respecto al uso y manejo de estos, ello se traduce en retrasos al atender los tramites solicitados, por lo que se hace constante las quejar de la poblacin por el mal trato en el servicio, que a su vez desmotiva a los trabajadores y mengua el autoestima como trabajadores de la municipalidad.

Fotos N 08: Mobiliario: El mobiliario y equipos de la municipalidad son vetustos y austeros, desde que los equipos se han adquirido no han sido renovados por falta de presupuesto. El mobiliario no es el adecuado para el almacenamente del acervo documentario que con el paso del tiempo se ido acumulando.

Fotos N 09: Mobiliario Sala de Reuniones: Las reuniones en la Sala, no se dan en condiciones adecuadas por no contar con el suficiente mobiliario.

c. Instalaciones elctricas

Cuenta con instalaciones elctricas inapropiadas, e improvisadas se evidencia a exposicin cables, la conexiones son inseguras por tener zonas en la que solo se ha cubierto con cinta aislante los cables pelados.

Fotos N 10: Inst. elctricas.: Las instalaciones elctricas son inseguras como se pude apreciar en las imgenes, el cableado esta expuesto en las oficinas, motivo por el cual se corre el riesgo de un accidente, por la afluencia de los pobladores a las oficinas.

d. Servicios Higinicos:

La construccin es improvisada en material de cemento y con techo de calamina, no cuenta con ventanas, el techo se encuentra sobre puesto, por lo que no cuenta con cielorraso, por donde es fcil el ingreso de las ratas y otros animales, el personal y las poblacin que hace uso de estos estn expuestos a contraer enfermedades. Cuenta con inodoro, bao turco y el urinario los dos primeros acondicionados con una puerta de metal cada uno. Las instalaciones de agua no son adecuadas, debido a esto existen constantes fuga de agua que deteriora aun ms la precaria construccin.

Foto N 11: Ss.hh.: se observa un modulo de ss.hh. sin ningn criterio de construccin para las instalaciones sanitarias (agua y desage), las cuales desembocan a la zona donde se encuentra la escalera caracol, generando malos olores, y filtracin de humedad en parte posterior de la municipalidad.

Foto N 12: Ss.hh.: se observa la humedad, moho y filtracin de agua debido a las inadecuadas instalaciones, as como los mdulos no cuentan con un cerramiento, iluminacin y ventilacin adecuada.

Foto N 13: Ss.hh.: Cuenta con un inodoro, bao turco y urinario que por el paso del tiempo de ha deteriorado; por no contar con una puerta principal el ingreso de roedores y animales caseros es constante, lo que lo convierte en un foco de proliferacin de enfermedades, poniendo en riesgo la salud de los trabajan y acuden la municipalidad

e. Recurso humano:

La municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, es un rgano publico cuya creacin esta avalado por la Ley Orgnica de Municipalidades, Decreto Legislativo N 51. Actualmente la municipalidad de Huancabamba esta dirigida por el siguiente personal:

Cuadro N 04: CANTIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA.

ITEM

Funcionarios y Empleados

Cantidad

1

Alcalde

01

2

Regidores

05

3

Secretario

01

4

Tesorero

01

5

Guardin

01

Total personal

09

Fuente: Elaboracin Propia

Bsicamente el personal con el que cuenta la municipalidad de Huancabamba es el Alcalde, el cuerpo de regidores y los empleados de tesorera, secretaria y guardiana; adems de ello la municipalidad alberga a los programas de vaso de leche y comedor popular, especficamente brindndoles un espacio destinado para el almacenamiento de sus productos alimenticios.

ESQUEMA 01: ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE HUANCABAMBA

Fuente: Personal de la Municipalidad de Huancabamba

Elaboracin: Propia.

COMISIN DE REGIDORES

ALCALDIA

REGISTRO DE ESTADO CIVIL

ADMINISTRACIN DE AGUA

JUNTA ADMINISTRATIVA COMUNAL

PROGRAMA VASO DE LECHE

GUARDIANA

CONCEJO MUNICIPAL

A continuacin se describe las funciones que cumple cada una de las areas existentes en la Municipalidad de Huancabamba:

EL CONCEJO MUNICIPAL: es el mximo rgano de gobierno de la municipalidad. Est constituida por el alcalde quien lo preside y cinco regidores, elegidos en sufragio directo. Ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

ALCALDA: El alcalde es el personero legal de la Municipalidad, le compete ejercer las funciones ejecutivas del Gobierno municipal, en concordancia con lo establecido en la constitucin poltica del Per, lo sealado en la Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias, el reglamento interno del concejo y dems disposiciones legales vigentes.

COMISIN DE REGIDORES: Es el rgano consultivo encargo de realizar estudios que le encomiende el Concejo Municipal; as como formular propuestas, proyectos y emitir dictmenes en el mbito de su competencia.

JUNTA ADMINISTRATIVA COMUNAL: Es la Organizacin comunal del centro poblado de Huancabamba, esta conformada por el presidente comunal y dems representantes de la comunidad. La junta viene desarrollando sus actividades en las instalaciones de la municipalidad, las reuniones comunales tambin se desarrollan en la sala de reuniones de la municipalidad.

REGISTRO DE ESTADO CIVIL: En el encargado de programar, organizar, ejecutar y controlar los procesos de registro civiles como nacimientos, matrimonios, defunciones y otros.

ADMINISTRACIN DE AGUA POTABLE: Esta oficina se encarga de la supervisin y control del abastecimiento de agua potable en el centro poblado de Huancabamba.

GUARDIANA: Se encarga de seguridad y la limpieza del palacio municipal y la plaza de armas de la comuna. Las instalaciones de la guardiana es en la que se presenta los mayores problemas de infraestructura por ser vetusta y estar ya en condiciones inhabitable.

PROGRAMA VASO DE LECHE: El PVL, esta representado por el dirigente, quien se encarga de realizar las gestiones correspondientes al abastecimiento de los productos alimenticios y organizacin de los beneficiarios de este programa. Dentro de las instalaciones de la municipalidad, tiene implementado su almacn, ambiente que no cuenta con las condiciones, necesarias para la conservacin de productos alimenticios

Actualmente la municipalidad de Huancabamba tiene dificultades para atender la demanda de servicios administrativos y sociales, por las condiciones en las que actualmente se encuentra la infraestructura de palacio municipal, esta situacin no solo repercute en la satisfaccin de la poblacin, si no que tambin desmotiva a los trabajadores. La baja capacidad tcnica con la que cuentan los trabajadores ha hecho que los equipos se deterioren con mayor facilidad, el deterioro de los equipos tambin se debe a que han concluido con su periodo de vida til.

3.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADA Y SUS CARACTERSTICAS

Ubicacin

Huancabamba se encuentra en el Distrito de Andahuaylas, al suroeste del mismo, sus coordenadas geogrficas son 13 44' 0" latitud sur, 73 21' 0" longitud oeste, a 3600 m.s.n.m.

Lmites

Norte: Centro Poblado de Huinchos Pataccocha.

Sur: Distrito de Lucre, Provincia de Aymaraes.

Este : Distrito de San Jernimo.

Oeste: Distrito de Turpo.

3.1.2.1 Poblacin

Se identifica como poblacin afectada a los habitantes del centro poblado de Huancabamba anexos y comunidades campesinas, que se encuentran dentro de la jurisdiccin de la alcalda de Huancabamba. Como se muestra en el cuadro N 05, la alcalda de Huancabamba atiende a los poblados de Huancabamba, Checcche, Huaraccopta, ahuipuquio, Anccaraylla, Cumanaylla, Sacclaya, Ccacce, Cceahuran y Santa Rosa Chacapuente. Estos poblado se caracterizan por tener en promedio tres habitantes por vivienda, a excepcin de centro poblado de Ceccche que tiene cinco habitantes por vivienda, lo que es superior al promedio; y en el caso de Huaranccopata se tiene dos habitantes por vivienda. El proyecto pretende mejorar las inadecuadas condiciones en las que actualmente se presta el servicio de la municipalidad de Huancabamba, tomando en cuanta que esta debe ser ms gil y dinmica para evitar la insatisfaccin de la poblacin.

CUADRO N 05: POBLACIN DE LA JURISDICCIN DE LA MUNICIPALIDAD DE HUANCABAMBA.

N

POBLADO

POBLACION

2007

VIVIENDAS

PARTICULARES

Hbt. / Vda.

CATEGORA

CLASIFICACIN

1

Huancabamba

1894

566

3

Centro Poblado

Rural

2

Checche

473

104

5

Centro Poblado

Urbano

3

Huaraccopata

110

48

2

Centro Poblado

Rural

4

ahuinpuquio

234

68

3

Centro Poblado

Rural

5

Anccaraylla

259

84

3

Centro Poblado

Rural

6

Cumanaylla

167

61

3

Centro Poblado

Rural

7

Sacclaya

441

146

3

Centro Poblado

Rural

8

Ccacce

420

120

4

Centro Poblado

Rural

9

Cceahuran

379

120

3

Centro Poblado

Rural

10

Santa Rosa Chacapuente

180

62

3

Centro Poblado

Rural

TOTAL

4557

Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda - 2007 / Elaboracin Propia

3.1.2.2 POBLACIN ECONMICA

El Centro poblado de Huancabamba se dedica prioritariamente a la actividad a agropecuaria, actividad que ha ido evolucionando con el paso del tiempo, gracias a la intervencin de la municipalidad provincial y local, Huancabamba es uno de los poblados con gran potencial en las actividades agrcolas especialmente para la produccin de quinua, kiwicha, papa y otros cereales; dentro de la clasificacin de productos procesados encontramos al chuo. La actividad agropecuaria es el que genera mayores ingresos para los hogares de la poblacin, es por ello que los recursos de mayor importancia son la tierra y el agua.

El calendario agrcola empieza en el mes de agosto a setiembre y culmina entre los mese de mayo y junio. Los niveles de produccin se encuentran por debajo de los rangos establecidos a nivel de la provincia de Andahuaylas (1200 kg/ha para maz, 10 Tm/ha papa, la cosecha es una vez al ao, en cuanto ala tenencia de ganado, predomina la crianza de animales menores (cuy y gallina) vacunos y caballos en menor escala, dicha producciones de autoconsumo principalmente, existiendo una escasa articulacin a los mercados principalmente los das domingos a travs de la feria dominical de Andahuaylas.

Actualmente en la zona vienen desarrollndose programas de mejoramiento de cadenas productivas, dirigido por el rea de desarrollo social econmico de la municipalidad provincial de Andahuaylas, con el fin de reducir los ndices de niveles de pobreza, desnutricin, etc. En estos programas participan las diferencias Bsicamente en la zona del centro poblado de Huancabamba se vienen desarrollando los temas de cadenas productivas en:

Cadena Productiva de lcteos

Que tiene como meta, organizar a los ganaderos en asociaciones de productores con Visin Empresarial, con personera jurdica legalmente constituidas para efectuar sus actividades de produccin, comercializacin y transformacin de sus productos para incrementar sus ingresos econmicos y mejorar la seguridad alimentara familiar. Este programa incluye actividades como atender a las cabezas de ganado lechero, fortalecer la capacidad de las asociaciones en la cuenca Chumbao, fortalecer capacidades a socias y socios, realizar capacitaciones en diferentes temas de ganado lechero y derivados de leche, incrementar las hectreas de pasto cultivada, vender leche fresca al programa social y privado, vender productos derivados al mercado local y regional y fomentar ferias y festivales a nivel provincial y distrital. Huancabamba, Sacclaya, Checcche, ahuinpuquio, Ccacce y Chacapuente, son los poblados que participan del programa mencionado de fortalecimiento de cadenas productivas.

Actividad de Mejoramiento Gentico de Ganado Vacuno

La presente actividad de mejoramiento gentico del ganado vacuno tiene como meta, organizar a los productores de leche y otros para inculcarlos a ser visionarios y emprendan a la mejora de la calidad gentica de su ganado vacuno y se puedan conformar en asociaciones a travs del servicio de charlas y talleres en formacin y emprendimiento empresarial con la finalidad de mejorar la productividad y produccin. Los poblado de Huancabamba involucrados en este programa son: Socias criadoras de ganado lechero de las comunidades de Huancabamba, Sacclaya, Checcche, ahuinpuquio, Ccacce y Chacapuente.

Cadena Productiva de Quinua y Kiwicha

El presente proyecto tiene como meta, organizar a los agricultores en asociaciones de productores con Visin Empresarial de Quinua y Kiwicha, con personera jurdica y legalmente constituidas para efectuar sus actividades de produccin, comercializacin y transformacin de la Quinua y Kiwicha, as mismo destinado a mejorar la seguridad alimentara de la poblacin para reducir los ndices de desnutricin crnica. Del mismo modo, para poder identificar y describir las caractersticas de la demanda y oferta, determinando 2 segmentos en particular que demandan el producto, las exigencias que tienen los consumidores y los atributos que valoran del mismo desde el aspecto de la demanda y en cuanto a la oferta determinando la capacidad productiva de la asociacin y de los productores de la provincia. Y concretizar el funcionamiento normal de la mesa tcnica a nivel provincial. Comprende las comunidades de Huancabamba, Cumanaylla, Ccacce y Sucaraylla.

El activo productivo, esta constituido por la va principal que une el centro poblado de Huancabamba y otras vas transitables al interior de sus unidades vecinales, cuyas calles se encuentran en malas condiciones en la actualidad; tanto para peatones como para el acceso de de movilidad motorizada, dicho problema se acenta en los meses de setiembre a marzo, que viene a ser la poca de lluvias. Los factores que favorecen al desarrollo econmico de la zona en su mayora son agrcolas, Huancabamba ha adquirido gran importancia a nivel distrital respecto a su produccin agropecuaria pasando a si ser considerada, eje importante tambin para el desarrollo econmico del distrito de Andahuaylas.

CUADRO N 06: INDICADORES LABORALES DEL CENTRO POBLADO DE HUANCABAMBA.

INDICADORES

PORCENTAJE

(%)

PEA DE 6 A 14 AOS

4%

PEA DE 15 Y MAS AOS DE EDAD

48%

Ocupados

44%

Desocupados

4%

OCUPACION PRINCIPAL

Agricultores y trab. calif. agrcolas

86%

Obreros de manuf., minas, construc. y otros

0%

Comerciantes al por menor

2%

Vendedores ambulantes

1%

Trab. no calif. de Serv. (exc. vend. amb.)

7%

Otros

4%

ACTIVIDAD ECONOMICA

Extractiva

93%

Transformacin

0%

Servicios

7%

Fuente: INEI - IX Censo de Poblacin y IV De Vivienda 1993

En el cuadro N 06 podemos observar, que Huancabamba tiene una PEA ocupada del 48%, como ocupacin principal se tiene la agricultura representado el 86% de la PEA, se resalta tambin que tiene una actividad econmica de primer orden por basar su economa en actividades extractivas ya que esta representa el 93% de las actividades que la poblacin realiza para obtener ingresos. Es notaria tambin la participacin de mano de obra infantil en la PEA, como es sabido, una sociedad que se caracteriza por tener una economa predominantemente agrcola, hace gran uso del capital humano, por ello es evidente que los nios desde los 6 aos participen activamente en tares como pastoreo de ganado, colaboren con las tareas de cultivo y otra labores netas de la actividad agrcola.

3.1.2.3 Salud

El centro de salud de Huancabamba cuenta con consultorios de medicina, ginecologa, odontologa, laboratorio, farmacia y tpico, complementado por una sala de espera y vivienda para el personal; sin embargo su distribucin es inadecuado e disfuncional requiriendo la ampliacin con mas ambientes.

CUADRO N 07: PERSONAL POR ESPECIALIDAD DEL CENTRO DE SALUD HUANCABAMBA.

NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

TIPO DE

ESTABLECIMIENTO

N

CAMAS

PROFESIONALES DE LA SALUD

MEDICO

ODONT.

OBS.

ENFERMERA

TCNICO

Huancabamba

Centro de Salud

02

02

01

02

02

04

Fuente: PDC Municipalidad distrital de Andahuaylas / Elaboracin Propia

El centro poblado de Huancabamba cuanta con el servicio de CLAS, no cuenta con infraestructura y personal adecuado, lo que conlleva a que los indicadores incidencia de IRAS y EDAS, aun no existe un servicio con calidad, la precariedad en la atencin es notoria, los pacientes tienen que hacer colas desde temprano, expuestos a las bajas temperaturas en pocas de lluvias y frio. Las condiciones en las que actualmente se brinda el servicio en centro de salud no son las apropiadas, es innegable que se requiere una pronta intervencin para la mejora del servicio y satisfaccin de la poblacin.

3.1.2.4 Educacin

El centro poblado de Huancabamba cuanta con los servicios bsicos educativos como PRONOI, inicial, primaria y secundaria. En el cuadro 08, se muestra los servicios que se encuentra por poblado como se puede apreciar en lo que atencin de la primera infancia se tiene cubierta por PRONOI, aun que solo se presenta en los poblados de Huaraccopata, ahuinpuquio y Ccacce. A nivel del servicio de educacin inicial se tiene mayor cobertura, pues en la zona se encuentra 07 centros educativos. A nivel primara se cuenta con 09 instituciones educativas. En el nivel secundario se cuenta con una sola institucin educativa, Jos Abelardo Quiones, que se encuentra en el centro poblado de Huancabamba.

Las condiciones de infraestructura en las que actualmente se presta el servicio educativo no son las adecuadas, pues es notoria la precariedad en la que estn desarrollando las clases, los alumnos no cuentan con equipos y bibliografa que les permitan acceder a informacin actualizada, crucial para la mejora en la calidad del capital humano. El contar con un espacio para el adecuado desarrollo de aprendizaje de los nios, es de vital importancia. La municipalidad como ente gestor tiene la obligacin de brindar este espacio, funcin que hasta el momento no ha podido cumplir por la caducidad, de la infraestructura y equipamiento en la que actualmente viene desempeando sus funciones.

El abandono moral hacia los estudiantes es evidente, por parte de los docentes, padres de familia y autoridades; los docentes cumplen con sus horarios y no existe ms all un proceso de retroalimentacin en casa orientado por los padres, debido a que estos dedican mayor tiempo de sus das a la actividad agrcola y/o a otros quehaceres. Es necesario un espacio donde los alumnos puedan acceder a informacin actualizada y poder desarrollar sus capacidades y as puedan aspirar a un mejor futuro, ya podrn incluso optar por una carrera profesional.

CUADRO N 08: NIVELES EDUCATIVOS EXISTENTES

POR CENTRO POBLADO.

N

CENTRO POBLADO

NIVEL EDUCATIVO EXISTENTE

PRONOI

INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

1

Huancabamba

X

X

X

2

Checche

X

X

3

Huaraccopata

X

4

ahuinpuquio

X

X

5

Anccaraylla

X

X

6

Cumanaylla

X

X

7

Sacclaya

X

X

8

Ccacce

X

X

X

9

Cceahuran

X

X

10


X

Fuente: Estadsticas Direccin Regional Apurmac / Elaboracin Propia.

CUADRO N 09: POBLACIN TOTAL DE ESTUDIANTES Y DOCENTES POR CENTRO POBLADO.

N

POBLADO

TOTAL POBLACION ESTUDIANTIL

PRONOI

INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

1

Huancabamba

-

66

392

298

2

Checche

-

27

103

-

3

Huaraccopata

14

-

-

-

4

ahuinpuquio

20

-

52

-

5

Anccaraylla

-

13

37

-

6

Cumanaylla

-

20

14

-

7

Sacclaya

-

36

129

-

8

Ccacce

11

20

46

-

9

Cceahuran

-

38

107

-

10


-

-

31

-

TOTAL

45

220

911

298

TOTAL POBLACION ESTUDIANTIL

1474

Fuente: Estadsticas 2010 / Direccin Regional Apurmac / Elaboracin Propia

En el cuadro N 09 podemos apreciar el total de la poblacin estudiantil con la que cuenta la comuna de Huancabamba. Al censo del ao 2010 se cuenta con una poblacin estudiantil (es la suma total de estudiantes de los niveles inicial, primaria, secundaria incluyendo PRONOI) es de 1474 estudiantes entre nios y nias. La mayor concentracin de poblacin estudiantil esta en el poblado de Huancabamba 756 alumnos, entre inicial, primaria y secundaria, seguido de CCeahuran. El centro poblado de Huancabamba tiene una importante poblacin estudiantil que no se encuentra debidamente atendido, por las que las autoridades deberan participar activamente y solucionar sus problemas mas urgentes.

3.1.2.5 Situacin social

Huancabamba zona potencial en la produccin de quinua y kiwicha, produccin de leche y ganadera; adems de ello tiene una ubicacin geogrfica privilegiada, que ha dotado de factores climticos favorables para la agricultura y la ganadera, situacin que aun no ha sido aprovechada al mximo por la poblacin y las autoridades debido a baja capacidad de gestin de sus representantes, por no contar con la infraestructura y las herramientas de gestin necesarias. Los indicadores de pobreza son el claro reflejo de esta situacin, la tasa de desnutricin crnica de 28%[footnoteRef:2] y mortalidad infantil de 17%. Esta situacin se esta tratando de revertir con la intervencin de programas de ayuda social y fomento de desarrollo social, actualmente en Huancabamba se tiene la intervencin de los programas de: [2: Indicadores de pobreza monetaria, salud, desnutricin y caractersticas de la vivienda, de los distritos de intervencin de la estrategia CRECER.]

Vaso de leche:

Los beneficiarios directos de este programa incluyen a nios menores de 6 aos, madres gestantes, poblacin dentro del grupo de desnutricin crnica. Actualmente en la zona de Huancabamba se tiene 522 beneficiario mensualmente de hace la entrega de 2118 litros de leche. Es evidente que para tener un mejor impacto los programas se complementan, es por ello que, la leche con la que se abastece a estos programas es la que en asociaciones los productores de la zona producen. El almacn de este programa viene funcionando en las instalaciones de la municipalidad, por lo que la situacin en la que actualmente se encuentra la infraestructura del palacio municipal los afecta ya que el ambiente usado como almacn no cuenta con las condiciones necesarias para la conservacin de alimentos.

Comedor popular:

Este programa, se encarga de abastecer de alimentos preparados a la poblacin en situacin de extrema pobreza. En el centro poblado de Huancabamba se cuenta con un comedor autogestionario, en los dems poblados se cuenta con un comedor en la cual se atiende a una poblacin focalizada que viene a ser 50 beneficiarios por comedor. Estos comedores populares son abastecidos de alimentos directamente por gestin de la municipalidad provincial. La municipalidad de Huancabamba colabora activamente con estos programas, su participacin es mas de convocatoria a los beneficiarios e interesados en participar de los programas, adems como en el caso del vaso de leche les ha facilitado un ambiente para su almacn, por que lo que se ve afectado por la precariedad de la infraestructura.

PAN TBC:

Este programa interviene en conjunto con el centro de salud de Huancabamba, el centro de salud se encarga de brindar la medicacin necesaria para curar a los enfermos de TBC, por su parte el programas cubre las necesidades de alimentacin adecuada, asignndole una racin dira de alimentos, actualmente en todo el centro poblado se tiene 10 beneficiarios.

Gratitud:

Este programa atiende las necesidades de adultos mayores de 75 aos, se les brinda una pensin de S/. 100.00, la focalizacin del programa se hecho con la colaboracin de la municipalidad, ellos aun no cuentan con un espacio debidamente acondicionado para la atencin de estas personas. Actualmente se atienden a 15 beneficiarios en todo Huancabamba.

Los programas arriba descritos esta mastranto resultados, pero aun no han sido suficientes para mejorar los indicadores de pobreza que alarman, las autoridades se ven limitadas, por las condiciones de precariedad en la actualmente se encuentra el palacio municipal lo que a su vez se traduce en restricciones para que ellos pueda cumplir adecuadamente su funcin de gestin de desarrollo.

3.1.3 Identificacin del rea de influencia del problema

El rea de influencia del problema es el centro poblado de Huancabamba, del distrito de Andahuaylas, provincia Andahuaylas de la regin Apurmac. El centro poblado de Huancabamba tiene en su jurisdiccin a Huancabamba, las comunidades campesinas Huancabamba, Checche, Huaraccopata, ahuinpuquio, Anccaraylla, Cumanaylla, Sacclaya, Ccacce , Cceahuran, Santa Rosa Chacapuente.

Toda la poblacin referida hace uso de los servicios administrativos y sociales que brinda la municipalidad de Huancabamba, es por ello que se vern beneficiados con la ejecucin del proyecto, segn el PDC del Distrito de Andahuaylas (informacin obtenida del los padrones comunales), la municipalidad de Huancabamba atiende a 4557 pobladores al 2007. El sustento econmico de los hogares de la zona es primordialmente, gracias actividad agropecuaria. Es sabido tambin que la zona de Huancabamba tiene gran potencial minero, actualmente en la zona no existe un empresa encargada de la explotacin del mineral, por lo que la minera artesanal se ha intensificado generando as discrepancias entre un determinad sector de la poblacin, ya esto esta generando efectos perjudiciales para la agricultura y la ganadera.

3.1.4 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

Los ambientes existentes fueron construidos hace ms de 18 aos, sin especificaciones tcnicas adecuadas, no que conlleva que no exista un adecuado ambiente para el funcionamiento de las oficinas administrativas de la municipalidad. El cielorraso con desperfectos y agujeros por donde ingresa el agua de lluvia, estas filtraciones ocasionando daos en los equipos y mobiliarios, que son indispensables para el adecuado cumplimiento de las funciones de los trabajadores de la municipalidad. Por otro lado se encontr mobiliario inadecuado y vetusto, que no garantiza el eficiente cumplimiento de las funciones de los trabajadores de la municipalidad ya esto genera impuntualidad en la entrega de los trmites administrativos realizados en esta. Todas estas incomodidades, carencias y necesidades urgentes nos muestra que la calidad del servicio administrativo y social en la Municipalidad de viene brindndose en condiciones lamentables por no contar con infraestructura moderna, mobiliario escolar y docente, equipamiento adecuado y calidad de enseanza, por estas razones existe la desmotivacin e inseguridad de los trabajadores y la poblacin en general, las filtraciones de agua en pocas de lluvia ponen en riesgo las estructuras; por otra parte la insalubridad producida por el SS.HH improvisado con el que cuentan, el que puede atentar contra la salud de los trabajadores y la poblacin que hace uso de ellos ya que se encontraron ratas y cucarachas en paredes y pisos. La construccin de la infraestructura de la Municipalidad es un anhelo de la poblacin beneficiaria, es as que se ha llegado a considerar dentro de los proyectos de inversin priorizados.

3.1.5 Anlisis de peligros en la zona afectada

Se procedi a efectuar el anlisis de peligros naturales en la zona de ejecucin del proyecto. La informacin mostrada en el cuadro 10, fue obtenida entrevista realizada a las autoridades y pobladores de la zona. La decisin tcnica de localizacin y diseo de la nueva infraestructura propuesta se considera la ms conveniente debido a que esta se ubicar en un terreno estable con buena capacidad portante, adems el diseo considera espacios y estructuras adecuadas para brindar seguridad a los usuarios frente al impacto de un peligro amenaza.

CUADRO N 10: ANLISIS DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

PREGUNTA

SI

NO

COMENTARIOS

1. Existe un historial de peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

x

2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo anlisis?

x

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida til del proyecto?

X

4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan, Qu caractersticas: frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro, si se presentara durante la vida til del proyecto?

PELIGROS

SI

NO

Frecuencia

Intensidad

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Medio

Alto

Sismo

X

X

x

Lluvias

x

x

x

Granizos

x

x

x

Huaycos

x

X

x

FUENTE: Autoridades y poblacin de la comunidad de Huancabamba.

3.1.6 Intentos anteriores de solucin

Antes de la elaboracin de este perfil de proyecto, los intentos han ido ms por el lado refaccionar algunas ambientes en la medida de sus posibilidades y con la colaboracin de la poblacin en faenas. Se ha peticionado la colaboracin que instituciones y organizaciones para lograr el financiamiento de la construccin de una nueva infraestructura, que brinde mejores condiciones para los trabajadores y publico en general que acude a esta.

3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMAS Y SUS CAUSAS

3.2.1 Problema Central

Definimos que el problema principal es las Inadecuadas condiciones fsicas para la prestacin del servicio municipal en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, Distrito Andahuaylas - Andahuaylas - Apurmac.

La prestacin del servicio es deficiente por las condiciones inadecuadas de la infraestructura, en la que los trabajadores se desempean, lo que a su vez se traduce en la insatisfaccin de la poblacin por no recibir la atencin pertinente.

3.2.2 Las Causas del Problema

Causas Directas

Limitada disponibilidad de ambientes para la prestacin del servicio municipal

Insuficientes e inadecuados equipos y mobiliario

Personal desactualizado en gestin municipal.

Causas indirectas

Inadecuadas condiciones de infraestructura municipal

Escasa provisin de equipamiento y mobiliario

Limitada y deficiente capacitacin al personal

PROBLEMA CENTRAL

Inadecuadas condiciones fsicas para la prestacin del servicio municipal en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, Distrito Andahuaylas - Andahuaylas - Apurmac.

CAUSA DIRECTA

Limitada disponibilidad de ambientes para la prestacin del servicio municipal.

CAUSA INDIRECTA


CAUSA INDIRECTA


CAUSA INDIRECTA


CAUSA DIRECTA


CAUSA DIRECTA

Insuficientes e inadecuados equipos y mobiliarios

3.2.3 Los Efectos del Problema Central

Efectos Directos e Indirectos

Incremento del tiempo promedio de atencin.

Reduccin del nmero de atenciones anuales.

Incremento de los costos de produccin de servicio municipal

Reduccin de la capacidad de gestin municipal

Efecto Final

Deficiente prestacin del servicio publico en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba.

EFECTO FINAL


EFECTO INDIRECTO


PROBLEMA CENTRAL


EFECTO DIRECTO


EFECTO DIRECTO


EFECTO INDIRECTO


RBOL DE PROBLEMAS

CAUSA DIRECTA

Limitada disponibilidad de ambientes para la prestacin del servicio municipal.

CAUSA INDIRECTA


CAUSA INDIRECTA


CAUSA INDIRECTA


CAUSA DIRECTA


CAUSA DIRECTA

Insuficientes e inadecuados equipos y mobiliarios

EFECTO FINAL


EFECTO INDIRECTO


PROBLEMA CENTRAL


EFECTO DIRECTO


EFECTO DIRECTO


EFECTO INDIRECTO


3.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.3.1 Objetivo Central

La solucin al problema central constituye el objetivo principal o central, el que se define como:

PROBLEMA CENTRAL


OBJETIVO CENTRAL

Adecuadas condiciones fsicas para la prestacin del servicio municipal en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, Distrito Andahuaylas - Andahuaylas - Apurmac.

PROYECTO

El objetivo central del proyecto se lograra a travs de un conjunto de acciones orientado a mejorar el servicio presado en la municipalidad de Huancabamba y as garantizar la satisfaccin de la poblacin calificada como afectada.

3.3.2 Medios del Proyecto

Medios de primer nivel

Adecuada disponibilidad de ambientes para la prestacin del servicio municipal

Suficientes y adecuados equipos y mobiliarios

Personal actualizado en gestin municipal.

Medios fundamentales




3.3.3 Fines del Proyecto

Fines Directos e Indirectos

Reduccin del tiempo promedio de atencin.

Incremento del nmero de atenciones anuales.

Reduccin de los costos de produccin de servicio municipal

Mayor capacidad de gestin municipal

Efecto ltimo

Eficiente prestacin del servicio publico en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba.

RBOL DE MEDIOS Y FINES

MEDIO DIRECTO

Adecuada disponibilidad de ambientes para la prestacin del servicio municipal.

MEDIO FUNDAMENTAL


MEDIO FUNDAMENTAL


MEDIO FUNDAMENTAL


MEDIO DIRECTO

Personal actualizado en gestin municipal.

MEDIO DIRECTO

Suficientes y adecuados equipos y mobiliarios

OBJETIVO CENTRAL

Adecuadas condiciones fsicas para la prestacin del servicio municipal en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, Distrito Andahuaylas - Andahuaylas - Apurmac.

FIN LTIMO

Eficiente prestacin del servicio publico en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba.

EFECTO INDIRECTO

Incremento del nmero de atenciones anuales.

EFECTO DIRECTO

Reduccin del tiempo promedio de atencin.

EFECTO DIRECTO

Reduccin de los costos de produccin de servicio municipal

EFECTO INDIRECTO

Mayor capacidad de gestin municipal

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

A) Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no

Del diagnstico realizado en el mdulo anterior, se ha llegado a la conclusin que todos los medios fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles para el logro del objetivo central Adecuadas condiciones fsicas para la prestacin del servicio municipal en la Municipalidad del Centro Poblado de Huancabamba, Distrito Andahuaylas - Andahuaylas - Apurmac.. Entonces tenemos los siguientes medios fundamentales:

Medio Fundamental 1: Adecuadas condiciones de infraestructura municipal

Medio Fundamental 2: Suficiente provisin de equipamiento y mobiliario

Medio Fundamental 3: Adecuada capacitacin al personal

Relacionar medios fundamentales

Aqu realizaremos el anlisis de si los medios son mutuamente excluyentes, complementarios o independientes. Entonces tenemos que los medios fundamentales del proyecto son complementarios, pues su ejecucin en conjunto es factible.

3.4.1 Planteamiento de Acciones

Medios Fundamental 1:


Accin 1.1: Construccin de infraestructura para el palacio municipal, con criterio tcnico, en concreto armado con sistema porticado, con piso de cemento pulido, con techo de estructura de tijerales de madera y cobertura de teja andina.

Accin 1.2: Construccin de infraestructura palacio municipal, con criterio tcnico, de concreto armado con sistema porticado, con techo de losa maciza y cobertura de teja andina.



Accin 2.1: Adquisicin de mobiliario, equipos de cmputo y equipos audiovisuales.



Accin 3.1: Desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal programa de mitigacin ambiental.

Relacionar las acciones:

En este paso analizaremos si las acciones planteadas son mutuamente excluyentes, complementarias o independientes, entonces tmenos las siguientes relaciones entre las acciones:

Las acciones 1.1 y 1.2 son mutuamente excluyentes.

Las acciones 1.1, 2.1 y 3.1 son complementarias.

Las acciones 1.2, 2.1 y 3.1 son complementarias.

3.4.2 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS

A) Definir y describir los proyectos alternativos a considerar

Sobre la base de las acciones se platean las alternativas que permitan alcanzar los objetivos trazados:

CUADRO N 11: PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS 01 Y 02

Proyecto alternativo N 01

Proyecto Alternativo N 02

Accin 1.1: Construccin de infraestructura para el palacio municipal, con criterio tcnico, en concreto armado con sistema porticado, con piso de cemento pulido, con techo de estructura de tijerales de madera y cobertura de teja andina


Accin 3.1: Desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal y programa de mitigacin ambiental.

Accin 1.2: Construccin de infraestructura palacio municipal, con criterio tcnico, de concreto armado con sistema porticado, con techo de losa maciza y cobertura de teja andina.


Accin 3.1: Desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal y programa de mitigacin ambiental.

3.4.3 DESCRIPCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Alternativa 01:

Esta alternativa plantea la construccin de infraestructura para el palacio municipal, con criterio tcnico, en concreto armado con sistema porticado, con piso de cemento pulido, con techo de estructura de tijerales de madera y cobertura de teja andina. La adquisicin de mobiliario, equipos de cmputo y equipos audiovisuales y el desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal y programa de mitigacin ambiental.

Alternativa 02:

Esta alternativa plantea la construccin de infraestructura palacio municipal, con criterio tcnico, de concreto armado con sistema porticado, con techo de losa maciza y cobertura de teja andina. La adquisicin de mobiliario, equipos de cmputo y equipos audiovisuales y el desarrollo de curso de capacitacin en herramientas de gestin municipal y programa de mitigacin ambiental.

Mdulo IV

Formulacin y Evaluacin.

4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN

Ciclo del proyecto

De acuerdo con la naturaleza del proyecto, en el cual tenemos 03 acciones complementarias, se determina que el horizonte de evaluacin ser de 10 aos, iniciando en el ao1 hasta el ao 10, tiempo en el que ser evaluado, la municipalidad de Huancabamba se har cargo de los gastos de operacin y mantenimiento como se compromete en las actas adjuntas al documento.

4.1.1 Fase de Pre-inversin y su duracin

Esta fase comprende la formulacin del perfil, considerando que no es necesario realizar los estudios de Pre-Factibilidad y Factibilidad por estar el costo del proyecto dentro del rango para un nivel de perfil, por otro parte el proyecto es considerado de poca complejidad y de no ocasionar ningn riesgo al ser ejecutado.

4.1.2 Fase de inversin, sus etapas y su duracin

La fase de inversin se desarrollar durante 2 etapas, cuya secuencia est determinada por:

Primera Etapa

Elaboracin de Expediente Tcnico: La elaboracin del expediente tcnico tendr una duracin de 02 meses dentro del ao cero del proyecto.

Segunda Etapa

Ejecucin de la Infraestructura: La ejecucin de la infraestructura se estima que se desarrollar en un periodo de 08 meses calendarios, dentro del ao cero del proyecto.

Adqu

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