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08 de septiembre de 2016 PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PRAS) REGION DE ATACAMA
08 de septiembre de 2016
PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PRAS)
REGION DE ATACAMA
Planes de Recuperación Ambiental y Social
“Nos hacemos cargo de dónde se sitúan las externalidades negativas del desarrollo económico y quiénes son los afectados.”
“En esta nueva etapa, hacer un buen gobierno implica también que sepamos gobernar los cambios, asegurar las transformaciones con gobernabilidad. Chile requiere de una nueva generación de acuerdos de cara a la ciudadanía, en un clima de tranquilidad social, con un sentido colectivo y con el compromiso de hacernos cargo de que en Chile todos somos importantes” .
Programa de Gobierno 2014-2018
Planes de Recuperación Ambiental y Social
OBJETIVO
Liderar un trabajo multisectorial cuyo punto departida es el diálogo entre actores del sectorpúblico, ciudadano y empresarial, que permitadefinir mediante un modelo participativo yvinculante los mecanismos que aseguren a losciudadanos del territorio vivir en un ambiente librede contaminación.
Este programa busca incluir medidas, prioridades,plazos y fuentes de financiamiento. Se construiráen un proceso participativo amplio, en el que losintegrantes del Consejo decidirán cuáles son lasmedidas que se implementarán en la zona.
Programa de Recuperación Ambiental y Social
Etapas del Programa de Recuperación Ambiental y Social
Etapa I
Diagnóstico Compartido
Etapa II
Análisis y Discusión de Soluciones
Etapa III
Consulta Ciudadana
Etapa IV
Elaboración del Programa
Definitivo
Etapa V
Seguimiento
Generación de los
acuerdos y el Programa
Diagnóstico
Participación en terreno
Consejo para la recuperación ambiental
Cartera de proyectos actividades y acciones
Implementación de los acuerdos adoptados
participativamente
Consejo para la Recuperación Ambiental y Social (CRAS)
OBJETIVO
Constituirse como la instancia resolutiva y representativa de la Comuna con
actores del sector público, ciudadano y empresarial, que permita mediante
mecanismos y propuestas de solución someter al territorio a un proceso de
recuperación ambiental y social, a través de la ejecución de acuerdos e
iniciativas que serán priorizadas en el Programa de Recuperación .
Consejo para la Recuperación Ambiental y Social (CRAS)
Estructura del Consejo para la Recuperación Ambiental
Líder Consejo
Alcalde
Sector PúblicoSector
CiudadanoSector
Empresarial
Secretaría Ejecutiva
SEREMI MMA
Apoyo MMA
Nivel Central
Coordinación Regional
Intendente - Gobernador
Estructura del Consejo para la Recuperación Ambiental
Sociedad Civil
Uniones Comunales (2)
Juntas de Vecinos (2)
COSOC (1)
Organizaciones Ambientalistas (2)
Organizaciones Funcionales Comunitarias
(2)
Sector Productivo
Industrias (2)
Pesca Artesanal (2)
Agrícola (2)
Gobierno Local
Alcalde
Concejo Comunal
Gobierno Regional
DIPLADE
CORE
Institucionalidad Ambiental
Consejo Consultivo Regional
Sector Público
Gobernación Provincial
SEREMI de Salud
SEREMI de Gobierno
SEREMI de Medio
Ambiente
Total: 24 representantes
Convenio del Programa para la Recuperación Ambiental y Social
Reglamento CRAS
Metodología PRAS - Diagnóstico
Metodología PRAS - Diagnóstico
ACCIONES ASOCIADAS AL PROGRAMA PARA LA RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL EN HUASO
Programa para la Recuperación Ambiental y Social, Comuna de Huasco
Desconfianzas: funcionamiento del PRAS y de resultados concretos a problemas de la comuna
Calidad del aire
Escaza fiscalización del Estado a las empresas
Condiciones del mar por depositación de relave de la CAP
Material de Fierro esparcido en toda la línea férrea producto del paso del ferrocarril
Falta de información en línea respecto de las emisiones al aire
Falta de estudios respecto de la mezcla de ciertos metales en el aire
Principales Preocupaciones de la Comunidad de Huasco
Necesidad de poner en valor el patrimonio ambiental y cultural, P.E. Humedal de Huasco
No existe suficiente visibilidad de las medidas tomadas para mejorar la calidad del aire, la comunidad no percibe dichos cambios
Inexistencia de un seguimiento, por ejemplo, en el control de las emisiones, donde se encuentre incorporada la comunidad
Demanda por un Hospital en la comuna, se manifiesta alza de niños con problemas respiratorios
Residuos sólidos, microbasurales, cierre botadero, residuos inertes
Disposición de recursos para la implementación de medidas del PRA
Principales Preocupaciones de la Comunidad de Huasco
Desafíos Territoriales
62 opciones de soluciones
Anteproyecto Programa de Recuperación Ambiental y Social de Huasco
Objetivos Territoriales Ficha Soluciones
G.1 Prevenir y controlar la población de perros vagos G.1.1 Programa de esterilización canina y felina
G.1.2 Identificación electrónica con microchips para perros
G.1.3 Elaboración de ordenanza municipal para la tenencia responsable de mascotas
G.1.4 Realizar un catastro de perros vagos.
G.1.5 Creación de un programa integral de tenencia responsable de mascotas que incluya temas como: educación, control y regulación.
G.2 Contar con un adecuado manejo de residuos domiciliarios e industriales
G.2.1 Implementar Plan de cierre y sellado de vertedero de la comuna de Huasco
G.2.2 Renovar flota de camiones recolectores de residuos domiciliarios
G.2.3 Mejorar la educación y conciencia de la ciudadanía respecto al manejo de residuos
G.2.4 Incorporación de la temática de residuos en currículo escolar
G.2.5 Favorecer el compostaje para disminuir producción de basura orgánica
G.3 Mejorar la atención de los servicios de salud G.3.1 Contar con una adecuada dotación de médicos especialistas
G.3.2 Establecer programa de vigilancia permanente de la salud de las personas.
Propuestas de Soluciones Anteproyecto PRAS de Huasco
Ejemplo de medidas por componentedimensión ambiental
Ficha
A.1.2
Solución:
Evaluar el impacto en la salud de las personas asociado al uso de pet-coke.
Descripción:
Evaluar y seleccionar metodología para estudiar el impacto del uso de pet-coke
en la salud de las personas, considerando el desarrollo de (1) estudios de riesgo
o (2) estudios toxicológicos y epidemiológicos o (3) una combinación de ambas.
En las diferentes etapas de los estudios mencionados, es importante que se
considere tanto la percepción de la comunidad de Huasco así como
antecedentes de estudios anteriores que se hayan realizado en el territorio.
Además, los resultados de éstos serán públicos y considerarán una etapa de
difusión.
(1) Evaluación de riesgo: La sola presencia de contaminantes en el ambiente no constituye
necesariamente un riesgo, por lo que, ante la presencia de contaminantes en
medios ambientales en contenidos preliminarmente significativos, resulta
importante corroborar el potencial riesgo que dichos contenidos suponen a
través de una evaluación de riesgo ambiental (ERA)1, entendida como el
proceso científico que permite estimar la probabilidad de que efectos adversos
se manifiesten en receptores por exposición a contaminantes. El estudio debe
considerar al menos:
- Establecer las vías y rutas de exposición a contaminantes atmosféricos relacionados con el uso del pet-coke.
- Identificar receptores sensibles. - Incorporar un análisis toxicológico complementado por un estudio
epidemiológico. (2) Estudios epidemiológicos: Evaluación y seguimiento en el tiempo de los efectos potenciales en la salud de
las personas, por la exposición crónica a contaminantes atmosféricos
relacionados al uso de pet-coke, a través de estudios periódicos de monitoreo
biológico y epidemiológico.
(Continua)
Los estudios epidemiológicos se basan en la incidencia de enfermedades en
Obstáculos técnicos para la evaluación de riesgo asociados a la obtención de los
resultados tales como: (1) la dificultad de determinar factores de exposición
representativos y específicos para la comuna de Huasco; (2) la distribución espacial
heterogénea de los contaminantes en el aire implican diferencias de exposición en las
personas.
Obstáculos técnicos para estudios epidemiológicos asociados a (1) la dificultad de
identificar relaciones entre contaminación del aire y efectos en salud para algunos
contaminantes, (2) la dificultad de contar con información confiable, representativa y
de suficiente data de tiempo de la calidad de aire y de variables meteorológicas, (3) la
distribución espacial heterogénea de los contaminantes en el aire, (4) la dificultad que
generan algunas características de las poblaciones como son la distribución
heterogénea de edades, niveles socioeconómicos, etc. en la interpretación de los
resultados.
Obstáculo cultural asociado con la percepción del riesgo por parte de los actores
interesados, que puede ser distinto al real o medido. Existen experiencias anteriores
de rechazo de resultados por esta situación.
Actores Involucrados
Ministerio del Medio Ambiente (MMA)
Consejo Regional de Atacama
Ministerio de Salud
Instrumentos
Política Nacional de Sitios con potencial presencia de contaminantes del Ministerio
del Medio Ambiente
Resolución Exenta N°406/13 del Ministerio de Medio Ambiente que aprueba Guía
Metodológica para la Gestión de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes y
sus Anexos.
Fondo de Innovación para la Competitividad
1 Guía Metodológica para la Gestión de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes
Proceso de validación
Etapa final de la construcción participativa del anteproyecto PRAS de
Huasco, donde se recoge la opinión de los consejeros e inicio de la etapa de
Consulta Ciudadana.
La siguiente infografía permite visualizar la etapa del proceso de validación,
así como las fases siguientes, donde se busca la construcción definitiva del
documento PRAS.
FASE IDiagnóstico compartido
FASE IISoluciones y Creación
Anteproyecto
FASE IIIConsulta ciudadana
FASE IVElaboración de
Programa
FASE VSeguimiento
PRAS
DEFINICIONDefinición de solucionesAnteproyecto versión 1
VALIDACIONObservaciones CRAS
Anteproyecto versión 2
Ministerio del Medio Ambiente
Gracias…
Rocío Pino ChiappaProfesional de Seremi del Medio Ambiente
Región de [email protected]
