Plan Integral de Barranco 2002-2012

Plan de Desarrollo Integral de Barranco 2002-2010

Municipalidad Distrital de Barranco Organizacin Panamericana de la Salud

Lima, Octubre del 2,002

SumarioI.1.1 1.2. 1.3. 1.4 1.5 1.6

CONSIDERACIONES GENERALESAntecedentes Tcnico Normativos Antecedentes en el Proceso de planificacin del Distrito Marco Conceptual del Plan Objetivos Del Plan Integral De Desarrollo Metodologa utilizada para la formulacin del Plan de Desarrollo Horizontes de Planeamiento

II.

DIAGNSTICO

2.1 Informacin General Del Distrito mbito Territorial Antecedentes Generales 2.2. Caracterizacin del Distrito Poblacin Poblacin por sexo y edad Jefes de Hogar Educacin Salud Genero Problemtica social Estructura urbana Vivienda Servicios Bsicos Vialidad y Transporte Costumbres del distrito Identidad cultural Actividades y potencialidad econmica 2.3. Sntesis de la problemtica

III.- PROPUESTAS3.1. Visin de Barranco al 2010 3.2. Objetivos Estratgicos de Desarrollo. 3.3. Programas, Proyectos y Acciones Estratgicas de Desarrollo. 3.4. Perfiles de Proyectos priorizados.

IV.- PLANOS.4.1.- Planos Temticos de Diagnostico

V.- ANEXOS.5.1.- Sistematizacin de talleres Participativos. 5.2. Diagnstico Participativo.

MUNICIPALIDAD DE BARRANCO

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD

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I.- CONSIDERACIONES GENERALES 1.1 Antecedentes Tcnico Normativos La Constitucin Poltica del Per, define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. La Carta Magna seala igualmente en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina la poltica nacional de medio ambiente, promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica de nuestro capital ambiental. La Ley Orgnica de Municipalidades N 23853 aprobada en 1984, establece que las Municipalidades son competentes para planificar el desarrollo de sus circunscripciones, ejecutar los planes correspondientes y que las mismas tienen, entre otras atribuciones, formular, aprobar, ejecutar y supervisar, los Planes de Desarrollo Local. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Aprobado por D.S. N 007-85-VC, establece en sus Artculos 2 3 y 4 , que corresponde a las Municipalidades, planificar el desarrollo integral de sus respectivas circunscripciones, formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los Planes de Desarrollo Local. Este dispositivo establece asimismo, en su Artculo 4 que el Desarrollo Local se rige por los siguient es Planes: Plan Integral de Desarrollo Encierra un sistema de proposiciones y establece las polticas, estrategias, programas y proyectos de desarrollo econmico, social y fsico-espacial para la accin de la Municipalidad en su mbito. Plan de Acondicionamiento Territorial Constituye un instrumento de referencia espacial del Plan Integral de Desarrollo que promueve la organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico-administrativas a fin de facilitar el aprovechamiento de los recursos naturales, la distribucin poblacional, y la organizacin de los asentamientos humanos en el territorio. Los Planes Urbanos Constituyen instrumentos de concertacin y gestin para la previsin y promocin de las acciones de acondicionamiento fsico de la provincia y del distrito. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N 613, define los principios y las nor mas bsicas para la conservacin del medio ambiente y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; y establece que dichos principios de poltica ambiental sern tomados en cuenta en la elaboracin de los planes de desarrollo nacional, regionales y locales. Los diversos dispositivos emitidos por la Municipalidad Metropolitana de Lima establecen las normas que rigen el proceso metropolitano de planificacin.



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1.2. Antecedentes en el Proceso de planificacin del Distrito 1997: La Propuesta de Actualizacin de la Zonificacin de Barranco, documento elaborado por el Instituto Metropolitano de Planificacin de la MML. Este documento permiti realizar avances en materia de concepcin de desarrollo urbano del distrito y de reglamento de Zonificacin de Uso del suelo 1996-2002 1999: La Concepcin de Desarrollo del distrito de Barranco y reajuste de la Zonificacin, documento elaborado por el CIPUR. Este documento define la Visin de Desarrollo distrital y el Reglamento de Zonificacin del distrito. En el marco del Plan Metropolitano, se cuenta con los Lineamientos Estratgicos de Desarrollo integral para el rea Centro Sur de Lima Metropolitana, elaborados junto con el Instituto Metropolitano de Planificacin ese mismo ao. 1.3. Marco Conceptual del Plan En su papel de miembro y coordinador de la red Ciudades Saludables que promueve La Organizacin Panamericana de la Salud O. P. S., el Distrito de Barranco de manera colectiva, a travs de la Mesa de concertacin donde participan las instituciones y la sociedad civil, desarrolla una labor permanente orientada a mejorar las condiciones de salud, de habitabilidad de sus habitantes. La Red de Municipios y Comunidades Saludables de Lima y Callao se instal el 15 de septiembre del ao 2,000, y fue convocada inicialmente por la OPS (OPS-OMS) que ha continuado brindando su asesora tcnica y conceptual as como su apoyo a lo largo de todo el proceso de trabajo. La Red se inici con los representantes de las municipalidades de Lima Metropolitana, Barranco, Surco, Magdalena, La Molina, Ventanilla y Villa el Salvador y de la Federacin Popular de Comedores autogestionarios de Lima y Callao. A la fecha se han integrado las Municipalidades de Jess Mara, San Juan de Lurigancho y San Juan de Miraflores, y se mantiene estrecha coordinacin con los Municipios de San Miguel, Comas y El Rimac, hoy cuenta con el apoyo tcnico del Ministerio de Salud a travs de la Direccin de Promocin de la Salud. De acuerdo con los principios que sostiene la Red, la salud es un estado completo de bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad o malestar. En la nueva concepcin de promocin de la salud, es la capacidad que tiene el individuo de realizar sus aspiraciones, satisfacer sus necesidades y de transformar o adaptarse a su ambiente. Una de las aplicaciones ms claras de este nuevo enfoque de salud es el desarrollo de ciudades, municipios y comunidades saludables toda vez que los problemas ambientales y de salud tienen una incidencia fundamental en el contexto de la planificacin del desarrollo. De suerte tal, que una responsabilidad de primera importancia en materia de desarrollo es ordenar ambientalmente el territorio. Ello implica armonizar los requerimientos socioeconmicos de la poblacin con las caractersticas del medio en el que ella se desarrolla. No solo prevenir o corregir impactos ambientales negativos tal como la contaminacin, sino tambin adecuar y preservar la naturaleza para las necesidades de desarrollo presentes y futuras. En esa perspectiva concebimos la planificacin como un proceso social. Ello significa entenderla como una labor de largo aliento que implica insertarse en los procesos concretos para apoyarlos, fortalecerlos y asistirlos tcnicamente. Ella requiere entonces la intervencin decidida de los actores locales a fin de identificar colectivamente los problemas, potenciar las fortalezas y aprovechar las oportunidades que se presentan. Desde esta perspectiva, el Plan busca identificar los objetivos e



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intereses comunes de los habitantes del distrito de Barranco, y disear de manera participativa los instrumentos que permitan alcanzar grados superiores de bienestar de la poblacin. De acuerdo con este enfoque de planificacin concertada y participativa, la formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo suponen confrontar y concertar ideas e intereses, formar alianzas, tomar acuerdos, y asumir compromisos para alcanzar los objetivos de desarrollo trazados, haciendo uso eficiente y racional de los recursos disponibles. Algunos de los principales componentes temticos que debe abordar el plan son a) la identificacin de las mejores vas que permitan el logro del bienestar social y b) la creacin de las condiciones urbano - ambientales adecuadas para el desarrollo humano sostenible del distrito. La sostenibilidad y conservacin del ambiente; los procesos y mecanismos de toma de decisiones; la interaccin adecuada entre los medios y objetivos, la gestin del desarrollo, son aspectos que tambin debern ser tomados en cuenta.

1.4 Objetivos Del Plan Integral De Desarrollo 1.4.1. Objetivo General Incorporar en la Gestin Municipal un instrumento de gestin que permita al distrito de Barranco programar acciones concertadas orientadas a alcanzar un desarrollo integral que garantice la mejora de la calidad de vida de los vecin@s con equidad y respeto de los derechos humanos. 1.4.2. Objetivos Especficos A. Contar con un diagnstico actualizado de los principales problemas del distrito, con una visin de futuro, y con objetivos y lneas estratgicas de desarrollo. B. Promover una propuesta de gestin municipal participativa, implementada a mediano y largo plazo. que pueda ser del

C. Tener identificados para su priorizacin los principales proyectos de inversin distrito. 1.5 Metodologa utilizada para la formulacin del Plan de Desarrollo

La metodologa propuesta supone insertarse en los procesos de planificacin y gestin del desarrollo existente, brindando el soporte tcnico a las instancias de concertacin y decisin, a travs de tres componentes especficos y complementarios: La asistencia tcnica para la creacin de los instrumentos que permitan la formulacin y gestin del Plan. El fortalecimiento de capacidades locales. El apoyo a los procesos de concertacin local. Para ello se han previsto 6 etapas o fases de trabajo:



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Etapa 1: Acciones Previas para la Consolidacin Metodolgica del ProyectoU

Consiste en la ejecucin de las acciones preliminares para disponer de un conjunto de instrumentos operativos a fin de permitir una mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivos trazados: Homogenizacin de criterios metodolgicos mediante la elaboracin de talleres internos. Afinamiento de la metodologa y del plan de accin. Elaboracin del contenido preliminar del Proyecto. Etapa 2: Elaboracin del DiagnsticoU

El objetivo de esta etapa es identificar la problemtica central, interpretar las causas y sostenimiento del(os) problema(s) central(es) y la identificacin del(os) elemento(s) que impiden su solucin. Esto permitir, luego, actuar sobre ellos y lograr desencadenar procesos de desarrollo. Permite obtener un conocimiento general de la realidad distrital con el propsito de disear los instrumentos de gestin, as como detectar dificultades que podran incidir en su elaboracin. Este diagnstico toma en cuenta: Los planes existentes y la normatividad legal y tcnica. Los diagnsticos e investigaciones previas preparados por cada institucin y/o entidad, y la identificacin de la problemtica dominante. El reconocimiento del mbito territorial del proyecto. La identificacin y caracterizacin de los actores locales y del proceso de gestin en curso. Con este fin se han llevado a cabo en el distrito talleres temticos y territoriales en los cuales se analiz la problemtica especfica y se discuti la visin que tiene la poblacin acerca del futuro de Barranco. Con esta participacin se buscaba determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades econmicas, geogrficas, socio - demogrficas, fsico - espaciales, ambientales e institucionales de Barranco. Etapa 3: Formulacin del PlanU

La precisin de la problemtica, la elaboracin de la visin concertada de desarrollo, la definicin del rol y funciones de Barranco y la determinacin de las lneas estratgicas es un producto inmediato del diagnstico. Una vez definidos estos lineamientos generales, se llevaron a cabo nuevamente talleres que permitieron discutir las propuestas y las estrategias de desarrollo. El proceso de elaboracin del Plan consisti en el diseo de Propuestas generales, as como de los instrumentos para la gestin del desarrollo, y de la identificacin de los proyectos prioritarios. Etapa 4: Gestin del DesarrolloU

Una vez formulado el Plan, etapa de la que damos cuenta en este documento, se deber identificar la agenda de desarrollo, las oportunidades concretas de inversin, los



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proyectos especficos, as como la asignacin de los roles y responsabilidades operacionales de los actores. Etapa 5: Evaluacin del ProcesoU

Este es el momento en que se validar y evaluar el proceso de planificacin, conjuntamente con los actores estratgicos. Se realizarn Talleres de Monitoreo con los actores estratgicos, se revisar las propuestas tcnicas y se validarn los instrumentos de gestin. 1.6. Horizontes de Planeamiento Para el Plan de Desarrollo de Barranco se han adoptado con fines de planificacin los siguientes horizontes de planeamiento:

Corto plazo:

2003 (1 ao)

Mediano lazo: 2003-2006 (4 aos) Largo Plazo : 2003 2010 (8 aos)



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II.

DIAGNSTICO

2.1 Informacin General Del Distrito mbito Territorial Barranco es uno de los distritos ms antiguos de Lima Metropolitana, siendo su dispositivo legal de creacin la Ley s/n del 26 de Octubre de 1874. Es tambin uno de los ms pequeos, con 3.33 Kilmetros cuadrados de superficie; y tiene una poblacin aproximada que el INEI calcula entre 42 y 45 mil habitantes, lo que arroja una densidad promedio de 13,000 habitantes por kilmetro cuadrado, que puede ser considerada como media. Est ubicado a 58 m.s.n.m., y tiene una latitud sur de 12 08' 42" y una longitud de 77 01' 15". El distrito de Barranco se encuentra localizado en el Cono Centro Sur de Lima metropolitana; limita por Norte con el distrito de Miraflores, por el Sur con el distrito de Chorrillos, por el Este con el distrito de Santiago de Surco y por el Oeste con el Ocano Pacfico. Encierra dentro de su jurisdiccin caractersticas y peculiaridades que son producto de su evolucin histrica. Su actual trama irregular, por ejemplo, es producto de una ocupacin ms bien espontnea en la que no ha mediado mayormente ningn diseo planificado. Este rasgo caracterstico es ms acentuado en el rea central del distrito, que responde al trazo irregular de los primeros asentamientos formados en torno al ancestral camino que conduca del antiguo pueblo de Surco a la playa. La expansin posterior del distrito evoluciona alrededor de las vas del tranva, zona en la cual el trazo se hace ms regular, conformado por manzanas rectangulares y cuadradas. Antecedentes Generales En la poca pre-hispnica los actuales distritos de Surco, Chorrillos y Barranco pertenecan al Seoro de Sulco, cuya capital era Armatampu, que en espaol significa "Tambo de los Nadadores". En ella viva Taulichumbi, el gobernante local, que desde la colina conocida como Cerro Grande o Cerro Bermejo, hoy "Morro Solar", dominaba la regin. El 2 de febrero de 1533 los primeros hombres blancos tomaron el pas de Sulcovilca, y se asentaron en Armatampu. Durante el Virreynato la regin cobr renombre por ser un lugar de convalescencia y de reposo. Se dice que uno de los virreyes que permaneci ms tiempo en el lugar fue Baltazar de la Cueva Enriquez, Conde de Castellar, quien al concluir su mandato en 1678 se radic en Santiago de Surco. La leyenda de creacin de Barranco cuenta que a mediados del siglo XVIII pescadores de Surco, dirigindose al barranco, hoy Bajada de los Baos, descubrieron una luz que iba y vena. Los testigos del hecho inslito creyeron que se trataba de Carbunclo, que conforme a la tradicin era un animal cuyos ojos alumbraban de noche, o que se trataba de una presunta reunin de malhechores, recordemos que por esos aos 1778 exista lo que se llamaba bandolerismo negro. Toda vez que este hecho se repeta una y otra vez, una noche los pescadores descendieron con palos, ubicaron la luz y la sacudieron con fuerza. Pronto descubrieron que el emisor de la luz era un gran crucifijo trazado en el suelo con gran perfeccin. Conmocionada, la gente acudi en masa a ver el suceso por sus propios ojos. La romera al lugar del milagro qued as establecida, no faltando nunca un farol encendido por las noches. Otra versin muy difundida narra la peripecia de un grupo de pescadores de Surco perdidos en alta mar que vieron a lo lejos una luz que centellaba. Guiados por ella lograron llegar a la orilla pudiendo salvar sus vidas. Encontraron en el lugar donde se



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originaba la luz un crucifijo trazado en el suelo. El milagro pronto se habra difundido y un panadero de Lima apellidado Caicedo, al ver a su esposa postrada por una larga enfermedad se puso bajo la proteccin del Seor del barranco. La mujer san en el acto. Como agradecimiento Caicedo se habra trasladado al lugar y levantado en el lugar del milagro la primera capilla. Como recuerdo a su gratitud qued la Ermita con su sacrista. Posteriormente el prroco de Surco, Pedro Bemardino Villalta, tom la responsabilidad de regir el destino del santuario. El clrigo Villalta permaneci al frente del pequeo templo unos 10 aos, falleciendo en 1815 pero dej al padre Abreg a cargo de la Ermita de la Santsima Cruz de Barranco. La preocupacin de este sacerdote fue mejorar la capilla. Para ello, con el fruto de las limosnas mand nivelar el terreno, y construy junto al santuario 4 habitaciones y un saln. Sus desvelos tuvieron respuesta dado que Josefa Sugstegui, condesa de San Antonio de Vista Alegre, don como contribucin un rancho rodeado de corredores al estilo rococ. Posteriormente fue el presbtero Manuel de la Fuente Chvez quien recibira las llaves de la Ermita. Al tomar posesin recibi el rancho que donara la Condesa de San Antonio de Vista Alegre, el potrero de la Ollera y el lugar denominado el Conventillo. Los ncleos urbanos que empezaron a afincarse en Barranco datan de 1825, fecha en la que la Condesa dona formalmente los terrenos que habran de permitir la formacin del poblado, conocido como tierra de pacayares y visitado por numerosos visitantes, en gran medida extranjeros, que venan en bsqueda de la paz que ofreca Barranco. Hacia fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, la mayora de las familias limeas de los estratos econmicos y sociales altos escogan los balnearios de Barranco, Miraflores y Chorrillos como zonas de descanso. Eso hizo que se construyeran en dichos lugares muchas fincas ranchos imitando estilos europeos. En aquella poca Barranco tena un carcter esencialmente residencial, cuya paz buclica se vea interrumpida solo por el paso del ferrocarril y luego por los tranvas y automotores. Eran caracterstica de este paisaje los pacayares que permitieron identificar las diferentes zonas del distrito segn la ubicacin de estos enormes rboles. Esta tranquilidad y belleza paisajstica atrajo a muchas familias que fueron construyendo sus residencias en Barranco. Mientras tanto, otras zonas, que hoy corresponden al rea que est en el lmite con el distrito de Santiago de Surco, iban consolidndose con la construccin de quintas y plazuelas que fueron ocupadas por pescadores y artesanos. En 1836 el Mariscal Andrs de Santa Cruz dispuso mediante ordenanza del 29 de Agosto, que las poblaciones de Chorrillos y Miraflores se incorporaran a la Provincia Litoral del Callao. Barranco automticamente tambin pas a esa jurisdiccin. Dicho dispositivo tuvo una vigencia de slo tres aos pues el General Antonio Gutierrez y de la Fuente, por decreto del 5 de Abril de 1839, restituy las localidades mencionadas a la provincia de Lima. Esta etapa de progreso se cort abruptamente el 14 de enero de 1881, fecha en la que los chilenos incendiaron la Ermita y saquearon el distrito de Barranco, que haba sido creado el 26 de octubre de 1874 por el Presidente Manuel Prado.



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El distrito de Barranco, teniendo como capital la "Ermita de Barranco", comprenda varios fundos, principalmente Talana, Condesa, Ollera, Tejada, Larrin y Pacayar. Su primer Gobernador Alcalde fue el General Pardo Bustamante, que tuvo como primera sede de gobierno un inmueble ubicado en la esquina de las actuales avenidas Grau y la calle Domeyer. En 1892 se uni a los distritos de Surco y Barranco bajo el nombre de San Jos de Surco. Pero en 1929, mediante ley No. 6644, se los volvi a separar denominndoseles Santiago de Surco y San Jos de Surco.

En el ao 1,940 un violento sismo de ocho grados remeci Lima causando un efecto devastador sobre Barranco. El Alcalde de ese entonces, Sr. Manuel Montero Bernales, asumi la recuperacin del distrito consiguiendo que el Congreso de la Repblica apruebe la ley 9866, ms conocida como Ley de Barranco, que gravaba con un porcentaje adicional a los impuestos por autoavalo de todos los predios del distrito. Con este fondo, se adquieren terrenos que habran de permitir, entre otras cosas, construir los estadios Luis Glvez Chipoco, Unin de Barranco, entre otros. El 14 de junio de 1962 el Presidente Manuel Prado por ley 14096 declar a Miraflores, Chorrillos y Barranco, como ciudades Heroicas, en mrito a su participacin en la guerra contra Chile. Durante la gestin del general Velasco Alvarado, se reconoci al distrito de Barranco con el nombre actual ya que hasta antes se le continuaba denominando San Jos de Surco. Durante la dcada de los sesenta, al igual que muchos distritos limeos Barranco fue una zona receptora de inmigrantes provenientes del interior del pas y del mismo centro de Lima. Este crecimiento urbano trajo consigo nuevas demandas de vivienda y de servicios. Una caracterstica muy importante que conserva el distrito de Barranco es que ha sido desde fines del siglo XIX un lugar especial de atraccin para intelectuales y artistas como: Jos Mara Eguren, Abrahan Valdelomar, Juan Parra del Riego, Magda Portal, Martn Adn, Chabuca Granda, Csar Calvo, Julio Ramn Ribeyro, Vctor Delfn, Fernando de Szyslo, Estuardo Nez, entre otros que han impregnado al distrito de una atmsfera cultural y bohemia.



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2.2 Caracterizacin del Distrito Poblacin Segn los datos del censo de 19931, Barranco tena para esa fecha 40,660 habitantes: 18 873 (46.4%) hombres y 21 787 (53.6%) mujeres.TP PT

CUADRO No. 1 Evolucin de la Poblacin 1972 1981 - 1993AO 1972 1981 1993 POBLACIN TOTAL 50 819 48 898 40 660

Fuente: INEI Censos Nacionales 1972, 1981 1993

De acuerdo con las cifras contenidas en el cuadro No. 1, observamos que entre 1972 y 1981 la poblacin de Barranco habra descendido en 1,921 personas en 9 aos, con un promedio anual negativo de 0.43 % . Entre 1981 y 1993 esta tendencia se habra agudizado. En ese lapso, en efecto, en cifras absolutas la poblacin cay en 8,238 personas, arrojando un promedio negativo de - 1.4 % de crecimiento anual, con una baja total de la densidad poblacional en el perodo 1972 - 1993 de hasta 20%. CUADRO No. 2 Tasas de Crecimiento entre los perodos 1972 1981 y 1981 1993 y Densidades PoblacionalesPERIODO INTERCENSAL TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DENSIDAD PROMEDIO (1)

- 0.4 1972-1981 - 1.4 1981-1993Fuente: INEI, Censos Nacionales, Ibd. 1.- Superficie Distrital: 3.33 km2

1972:15,260 ha/km2 1981:14,684 ha/km2 1993:12,210 ha/km2

Esta disminucin poblacional puede deberse a que: a) a nivel general en Lima Metropolitana las tasas de natalidad son cada vez menores debido a las polticas de control de la natalidad: b) las poblaciones jvenes del distrito han tendido a migrar a otros lugares, quedando las poblaciones adultas; c) el distrito de Barranco est urbanamente consolidado.

Sin tener a nuestra disposicin un censo actualizado de poblacin para hacer el clculo de cual es la actual poblacin del distrito de Barranco, debemos basarnos en las proyecciones que hace el INEI. Hasta donde hemos indagado para Barranco existen por lo menos cuatro proyecciones distintas, una de las cules arroja resultados claramente diferentes. En1TP PT

Censo Nacional. IX de Poblacin y IV de Vivienda. INEI, 1993.



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efecto, el documento: Tendencias al Crecimiento de Lima Metropolitana al 2015, en su cuadro No. 7.40 proyecta una poblacin para el distrito de Barranco para el ao 2,015, de 22,193 habitantes CUADRO No. 3 Poblacin estimada para el Distrito de Barranco segn fuenteFUENTE Directorio Nacional de Municipalidades Banco de Informacin Distrital Per: Proyecciones de Poblacin por Aos Calendario Segn Departamentos, Provincias y Distritos Tendencias al Crecimiento Urbano de Lima Metropolitana al 2015 POBLACIN ESTIMADA 45,073 Al 30.06.2001 45,922 Al ao 2,002 45,922 Al ao 2,002

33,797

Al ao 2,000

Fuentes: INEI: Estudios Citados

Los otros tres documentos concuerdan en situar a Barranco en un rango actual de poblacin que ira entre 45 y 46 mil habitantes. Esto querra decir que el distrito de Barranco en el perodo 1,993 2, 002 habra logrado superar la tendencia decreciente de su poblacin, como indica el siguiente cuadro: CUADRO No. 4 Distrito de Barranco: Crecimiento Intercensal Perodo 1993 - 2002Absoluto 1993 Crecimiento anual relativo Absoluto Perodo Inter. Censal 1981 1993 -1.4 45,992 2002 Crecimiento anual relativo Perodo Inter. Censal 1993 2002 + 1.4

40,666

Fuente: INEI: Censos Nacionales / proyecciones al 2,001 y 2,002

De acuerdo con ello y de mantenerse constantes las variables de crecimiento (tasas de fecundidad y de mortalidad, inmigracin, emigracin), se espera que Barranco alcance en el ao 2,015 una poblacin estimada en 54, 362 habitantes, debiendo prever la necesidad de alojamiento de unos 150 nuevos hogares cada ao. Tomando en cuenta las estimaciones de poblacin hechas por el INEI se observa una densidad que no es uniforme en todas las zonas del distrito. En Barranco conviven zonas altamente tugurizadas con una densidad por manzana muy alta y zonas de menor densidad localizada sobre todo en el eje San Martn y en el Malecn.



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Poblacin por sexo y edad

CUADRO No. 5 Barranco: Poblacin por Sexo y edadRANGO DE EDADES De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a14 aos De 15 a19 aos De20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 aos a ms TOTAL TOTAL HOMBRES MUJERESCONSOLIDADO POR GRANDES GRUPOS DE EDAD % %

2,961 3,124 3,434 4,041 3,953 3,397 3,232 3,133 2,635 2,101 1,759 1,512 1,579 3,799 40,660

1,484 1,579 1,688 1,864 1,873 1,626 1,445 1,388 1,225 970 794 670 692 1,575 18,873

1,477 1,545 1,746 2,177 2,080 1,771 1,787 1,745 1,410 1,131 965 842 887

0-4 2,961 5-14 6,558

7.28

16.12

23.40

15-24 7,994

19.66

25-39 9,762

24.00

43.66

40-59 8,007

19.69

2,224 60 + 21,787

5,378

13.22

32.91

Fuente: INEI:Censo Nacional de 1, 993

La poblacin del distrito de Barranco es mayoritariamente adulta. De acuerdo a los datos tomados del Censo Nacional de 1993 tenemos que los habitantes de 0 a 14 aos representan el 23.4 % del total de la poblacin, mientras que los de 15 a 39 aos alcanzan el 43.66 % del total. El restante 32.91 % corresponde a la poblacin de ms de 40 aos. Estos datos revelan que la edad promedio de la poblacin es de 31 aos, en un rango que va de 30 a 34. Se puede por tanto decir que la poblacin es mayoritariamente adulta y que la proporcin de adultos-mayores es bastante significativa. Como se observa, en esta clasificacin la proporcin de mujeres es ligeramente mayor que la de hombres: 53.58% por 46.42. Este mayor margen femenino se reproduce en prcticamente todos los rangos de edad salvo en de 65 aos a ms.



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Jefes de Hogar De acuerdo con el censo de 1,993 el porcentaje de jefes de hogar es de 70.3% mientras que el de jefas de hogar es de 29.7%. En nuestro caso concreto, ms que una situacin de independencia de gnero, Estas cifras revelan la situacin de abandono familiar que padecen muchas mujeres, su condicin de madres solteras, divorciadas, o abandonadas. En efecto, segn los datos del Censo de 1,993 en Barranco existe un 10.1% de madres solteras, cifra relativamente alta comparada con otros distritos de Lima Metropolitana: Barranco ocupa el cuarto lugar de mayor porcentaje de madres solteras. Educacin Actualmente la cantidad de colegios que existen en el distrito supera largamente la demanda interna. Barranco cuenta con 40 centros educativos Iniciales, de primaria y secundaria , entre particulares y estatales, adems de 28 PRONOEIs, 12 Wawa Wasis y cuatro cunas-guarderas. Segn informacin de la USE 09 en la jurisdiccin de Barranco estudian oficialmente 22 mil alumnos distribuidos en los niveles inicial, primaria y secundaria. El porcentaje de alumnos que vive en el distrito llega en algunos casos slo al 10 %, como ocurre en el colegio Mercedes Indacochea que report un total de 3, 500 estudiantes de los cuales aproximadamente solo 350 viven en Barranco. (ver Plano Anexo) En cuanto al nivel de educacin de la poblacin de Barranco, existe un porcentaje relativamente bajo de personas mayores de 15 aos que no asistieron nunca al colegio (1.2%) CUADRO No. 6 Barranco: Poblacin mayor de 15 aos Segn si asisti o no a la escuelaPORCENTAJE DE LA POBLACION MAYOR DE 15 AOS S EGN AS IS TIO O NO A LA ES CUELA

Nunca asistio 1.2% Asistio 98.8%

Asistio Nunca asistioFuente: INEI, 1993.

Ello no obstante, el Censo de 1993 indica que el 23 % de la poblacin mayor de 15 aos slo ha estudiado primaria. 40 % tiene educacin secundaria y 37 % tiene algn grado de educacin superior, universitaria o tcnica.



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CUADRO 7 Barranco: Nivel educativo en la poblacin mayor de 15 aosPORCENTAJE SEGUN NIVEL DE EDUCACION EN POBLACION MAYOR DE 15 ANOSPRIMARIA 23%

SUPERIOR 37%

PRIMARIA SECUNDARIA 40% SECUNDARIA SUPERIORFuente: INEI, 1993

Si hacemos una comparacin por sexo dentro de este grupo que nunca asisti a la escuela, podemos ver que la diferencia es bastante amplia, lo cual indica una clara situacin de inequidad entre hombres y mujeres. CUADRO No. 8 Barranco: Porcentaje que Nunca asisti a la Escuela Segn SexoPORCENTAJE QUE NUNCA ASISTIO A LA ESCUELA, SEGUN SEXOHOMBRES 31%

MUJERES 69%

HOMBRES MUJERES

Fuente: INEI, 1993

Lo mismo ocurre si se comparan las tasas de analfabetismo, segn sexo. La tasa correspondiente a mujeres duplica la de los hombres. Esta situacin se presenta en los estratos ms pobres, lo cual indica que es en estos sectores donde se forma el campo ms propicio para una distribucin desigual de valorizacin en la familia.



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CUADRO No. 9 Barranco: Tasa de Analfabetismo segn sexoTASA DE ANALFABETISMO EN BARRANCO, SEGUN SEXO2.5 2.2 2 1.7 1.5 Tasa 1.1 1 0.5 0 Mujeres Hombres Total distrital

Fuente: INEI. Encuesta Nacional sobre Niveles de Vida, 1994.

Salud La principal causa de morbilidad en Barranco son las enfermedades respiratorias agudas con el 31.79% de los casos. Ello se debe a la precariedad de las construcciones, los servicios higinicos compartidos y en mal estado, el hacinamiento, la mala ventilacin y la humedad del distrito. Barranco cuenta con tres centros de salud como el Gaudencio Bernasconi, que atiende 12 horas al da, y el Centro Materno Infantil Alicia Lastres, que atiende 6 horas al da. No se

CAMPAAS DE SALUD EN PARQUE RAYMONDI

cuenta con atencin hospitalaria ni servicios de emergencia las 24 horas del da. Esos dos centros cuentan con servicios de consultorios externos, no disponen de farmacia y tienen un laboratorio mnimo. A pesar de sus limitaciones, estos centros realizan una muy importante labor en el distrito. Algunos de los servicios ms importantes que brindan son por ejemplo, el programa de crecimiento y desarrollo donde realizan el control del nio



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sano y las campaas de vacunacin, que arrojan las coberturas siguientes: Poliomielitis: 115%; DPT: 110,1%; sarampin: 9.5%; BCG:54.6%. Existe as mismo un programa de atencin ginecolgica y un programa de planificacin familiar. La cobertura de personas atendidas en 1995 fue de 45.10% de la poblacin, lo que indica que al menos la mitad de los pobladores barranquinos acudieron a los centros de salud por lo menos una vez al ao. La poblacin con mayor atencin fue la de cinco aos (pediatra atendi en 1995 1,222 casos). La Municipalidad cuenta con un Centro de Atencin integral donde se cuentan con servicios de Salud, DEMUNA, Centro emergencia Mujer, con servicios de asesora legal, psicolgica y de trabajo, atendiendo a mas de 16000 personas en lo que va del ao 2002. Genero En los ltimos aos se han incorporado polticas a favor de las mujeres las que han permitido en forma progresiva ir acortando las brechas de las desigualdades entre hombres y mujeres para dar a stas el espacio que les corresponde como ciudadanas con iguales derechos, La conferencia de Beijing ha sido una de las ms importantes en los ltimos aos y nos ha permitido que el Estado peruano incorpore la agenda de igualdad de oportunidades para llevar a cabo iniciativas desde los diferentes espacios tanto local regional y nacional. Los gobiernos locales por su contacto directo con la poblacin son los responsables de que una buena parte de stas polticas se hagan realidad, es as como inicialmente el trabajo social se ha centrado en la mujer, el nio, la nia, adolescentes para ir extendindose en otros mbitos en los cuales su presencia se destaca. Histricamente las mujeres han tenido roles asignados lo que ha significado asumir las tareas tradicionales reproductivas, de crianza de los hijos, tareas domsticas y sometimiento a la voluntad conyugal o paterna, lo que ha creado una sociedad violenta hacia las mujeres y una actitud de sumisin por parte de ellas, caractersticas de las que no esta ajena el distrito de Barranco. Por lo que la violencia familiar es una de los graves problemas por los que atravesamos. Los avances han sido significativos, porque las mujeres acuden a los servicios de DEMUNA para poder ser atendidas y apoyadas para resolver sus problemas de violencia familiar, sin embargo no se han resuelto los problemas debido bsicamente que las leyes que se cuentan a favor de la erradicacin de la violencia no responden a las expectativas de las propias mujeres y por otro lado los operadores de justicia no estn acordes a las necesidades de las propias mujeres. Para poder resolver los problemas la municipalidad ha incorporado la agenda de igualdad de oportunidades. Este es uno de los problemas que ms se oculta pues el sentido comn de nuestra poblacin suele considerarlo como algo a resolver en el mbito privado (en el hogar) cuando debera ser abordado como un problema social ya que afecta las capacidades de la poblacin y pone en riesgo la salud (fsica y mental) de los implicados en el problema.



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Se entiende por violencia familiar todas las formas de abuso, que derivan de un desequilibrio de poder, en las relaciones entre los miembros de la familia. En este caso, el desequilibrio de poder tiene como ejes el gnero y la edad. As encontramos que los ms afectados en trminos de porcentajes por la violencia familiar son las mujeres adultas (37.5%) , nias (32.5%), y nios (12.1%).2TP PT

MUJERES TRABAJANDO EN EL COMEDOR MUNICIPAL

En el caso de Barranco y segn la Encuesta realizada en octubre del 2001por la UNMSM, el 24% de jefes (as) de hogar reconoce haber tenido o tener problemas de violencia dentro de la familia. Hay que considerar que al momento de realizar la encuesta las personas que reconocan el problema lo relacionaban tanto con maltratos de tipo fsico como psicolgico. Asimismo al preguntar qu tan frecuente era el problema en la zona o barrio el 73% respondi que era muy frecuente o frecuente, 17% dijo que no era frecuente y slo el 10% dijo no estar enterado del problema. Como un dato referencial tenemos que la DEMUNA (Defensora Municipal de los Derechos del Nio, nia y Adolescente) de Barranco atiende un promedio de 45 casos al mes siendo el tema ms comn el que concierne a la alimentacin de los hijos, reconocimiento y tenencia, responsabilidad dejada de lado generalmente por los padres, teniendo que el 99% de denunciantes son mujeres madre de familia. Definitivamente este es tambin un problema de violencia familiar pues se trata de un tipo de abandono que implica tensin entre los padres y crea una angustia a los hijos, hijas y afecta su desarrollo normal. El proyecto de la Casa de la Mujer, puesto en marcha durante la ltima gestin municipal, es importante en cuanto apunta a brindar un espacio a las mujeres de sectores ms empobrecidos de Barranco que sufren maltratos y no deben continuar en medio de la violencia. Se hace necesario continuar con esta iniciativa que parte de la voluntad poltica por mejorar la situacin de las mujeres y por tanto de las familias del distrito.

2TP PT

INEI. Encuesta de hogares sobre vida familiar en Lima Metropolitana, 1998



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Es por esta situacin que la Municipalidad, a travs de la Direccin de Desarrollo Humano, consider como punto prioritario incorporar la equidad de gnero dentro de los programas sociales para acortar las brechas de desigualdades que tienen como una de sus consecuencias el abuso y la violencia. En este sentido se han realizado programas de capacitacin y promocin social que tienen como objetivo lograr el empoderamiento de las mujeres, promover la vigilancia ciudadana y la participacin vecinal en forma propositiva y con equidad. En Barranco la experiencia de trabajo con mujeres organizadas ha sido exitosa pues el recurso humano con el que se cuenta es muy valioso, esto ha permitido consolidar organizaciones que en el futuro pueden ampliarse como el grupo de promotoras sociales, de promotoras legales, club de la tercera edad que atiende aproximadamente a un 10% de esta poblacin y el mismo programa del vaso de leche, que cuenta con 3,034 beneficiari@s, entre gestantes, niez, madres adolescentes, y ancianos.TU UT

DESFILE DE MODAS PRO FONDOS DEL PROYECTO CASA DE LA MUJER.



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Problemtica social Si bien no se pudieron recoger estadsticas del total de la poblacin, la Direccin de Desarrollo Humano de la Municipalidad Distrital de Barranco identific en 1,999 en una muestra representativa del 10% de la poblacin, serios problemas de alcoholismo y drogadiccin en el distrito, tal como se puede observar en el cuadro siguiente:

CUADRO No. 10 Distrito de Barranco: Algunos indicadores de drogadiccinTIPO DE DROGAS Marihuana Cocana Otras Drogas TOTAL HOMBRES 1,255 578 700 2,533 MUJERES 350 125 215 690 TOTAL 1,605 703 915 3,223

Fuente: Direccin de Desarrollo Humano/ MDB- agosto 1,999

Por otro lado, la DEMUNA de la Municipalidad de Barranco reporta que las ocurrencias ms comunes son demanda por alimentos en un 45% y por maltratos en un 40%. Seala tambin que los problemas se agravan debido a la precariedad de las viviendas con alta incidencia de hacinamiento y tugurizacin, que generan situaciones de violencia familiar especialmente contra los hijos y contra la mujer. Es importante sealar que uno de los problemas que se presenta con mayor frecuencia en el distrito es la violencia familiar presentndose de lunes a viernes un promedio de tres casos y los sbados y domingos, de cuatro a cinco. En cuanto a la seguridad y tranquilidad del distrito se observa que Barranco presenta diversas zonas que podran ser consideradas como peligrosas, entre ellas: La zona del ovalo Balta, la calle Pazos, el Parque Raymondi y la zona conocida como el Boulevard de Barranco. En estas zonas ocurren con frecuencia actos delictivos tales como hurtos. De acuerdo con informacin proporcionada por la Comisara de Barranco, el 90% de los ejecutores de estos hechos seran pobladores del propio Barranco. Existen adems en el distrito las denominadas zonas rojas, de alta peligrosidad donde el consumo y la venta de drogas y alcohol, los robos y las agresiones son comunes. Entre estas zonas se encuentran la Avenida Manuel de la Fuente (Malambito), la cuadra cinco de la avenida Bolognesi y la avenida Snchez Carrin.

PRESENCIA DE MENDIGOS Y BORRACHOS EN LAS CALLES.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO


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Estructura Urbana Barranco es un distrito espacialmente poco integrado debido a las vas Inter distritales que lo atraviesan de Norte a Sur. Subsisten as, sectores de caractersticas diferentes, tanto en la tipologa y patrones de vivienda, como en los niveles socio-econmicos y culturales. Se pueden distinguir con claridad por lo menos tres Sectores Urbanos con caractersticas sensiblemente homogneas a su interior: SECTOR A Se localiza Entre el Eje de Desarrollo Bolognesi (a lo largo de la Av. Repblica de Panam), Av. Jos Balta - Av. Jorge Chvez, Venegas y Catalino Miranda. En este Sector. predomina la vivienda-taller y se localiza uno de los mercados del distrito, as como la Plaza Butters. No se encuentra dentro de la Zona Monumental del distrito, pero limita con ella a lo largo de la Av. Jos Balta - Av. Jorge Chvez.

Plaza Butters remodelada ao 2002, Sector B

SECTOR B Se localiza entre el Eje de Desarrollo Bolognesi (a lo largo de la Av. Bolognesi), Malambito, Venegas y Av. Jos Balta - Av. Jorge Chvez. Aproximadamente el 50% del Sector B se encuentra dentro de la Zona Monumental, donde se localizan diversos monumentos histricos y la Plaza Raimondi. En este Sector predomina el uso residencial de alta densidad. En el rea que no se encuentra dentro de la Zona Monumental, el uso predominante es de vivienda-taller. Fuera de la Zona Monumental el uso predominante es de vivienda unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar, con industria elemental y complementaria (no molesta), compatible con el comercio. Dentro de la Zona Monumental el uso predominante es de vivienda unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar, con industria elemental y complementaria (no molesta), compatible con el comercio.



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SECTOR C Se localiza entre el Eje de Desarrollo Grau (a lo largo de la Av. Grau), Quebrada de Armendriz y el Malecn.

ZONA C. MIRADOR FRENTE A BAJADA DE BAOS EN ZONA MONUMENTL

BAJADA DE ARMENDARIZ, ZONA C, MALECON DONDE SE UBICAN LA ZONA RESIDENCIAL MAS EXCLUSIVA.

Sector C se caracteriza por ser predominantemente residencial. Gran parte de este sector se encuentra dentro de la Zona Monumental del distrito, la poblacin de este sector se caracteriza por ser de nivel socio econmico medio y medio alto. Es adems en este sector donde se ubican las zonas ,as atractivas para el turismo local y metropolitano.

Es importante destacar que Barranco es uno de los 6 distritos de la provincia de Lima que tiene litoral costero, que fue y es un balneario de uso metropolitano. Por eso en conveniente considerar la zona de playa como un rea especial de tratamiento



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Vivienda Barranco es un distrito considerado como consolidado desde el punto de vista urbano. No existen asentamientos humanos aunque la falta de viviendas adecuadas es uno de los principales problemas del distrito. De acuerdo con los resultados del censo de 1993 la situacin de la vivienda en el distrito de Barranco sera como indican lo siguientes cuadro:

CUADRO No. 11 Barranco: Situacin De La Vivienda Por Rgimen De PropiedadRgimen de Tenencia Alquiladas Propias Utilizadas Con autorizacin sin pago Ocupadas de hecho Otra forma de tenencia TOTAL Nmero 3,587 4,430 797 Porcentaje 39.76 49.11 8.80

3 203 9,020

0.03 2.30 100.00

Fuente: INEI, Censo Nacional 1993

La encuesta realizada en Barranco el ao 2001 por el Departamento de Sociologa de la UNMSM, determin que el 55.3% de las viviendas sera propia. De acuerdo con ello la proporcin dada por el censo de 1993 se habra incrementado en la ltima dcada en un 6%; la misma encuesta arroj que el 30.5% de viviendas era alquilada, esto es, casi 10% menos que en 1993; Remarc, por ltimo que un 13.7% de viviendas son heredadas o no pertenecen a sus actuales residentes.

CUADRO No. 12 Barranco: Total de Hogares por Tipo de ViviendaNmero de Hogares 5,000 1,410 1,634 1,594 25 190 Tipo de Vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en Quinta Vivienda en casa de vecindad Casas improvisadas No poseen locales destinados para habitacin humana Porcentaje 50.70 14.30 16.60 16.10 0.25 1.90

9,853

100.00



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ESTADO DE CASONS EN ZONA MONUMENTAL, INTERVENCIONES CLANDESTINAS Y MAL ESTADO DE LAS EDIFICACIONES.

En Barranco la modalidad de ocupacin predominante ha sido la aglomeracin de la poblacin en las reas antiguas de la ciudad, lo que ha dando lugar a la tugurizacin de esas zonas.: El 12% de la poblacin del distrito habita en 11,116 viviendas tugurizadas ubicadas en las zonas de la avenidas Tejada Alta, Raimondi y Tejadita. Estas son viejas casonas donde numerosas familias ocupan una habitacin de cuadro metros cuadrados en promedio, como su vivienda. CUADRO No. 13 Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes Por Nmero de HogaresNmero de Hogares 1 2 3 4 5 6 7 o ms TOTAL Nmero de Viviendas 8,431 422 121 28 11 3 4 9,020 Porcentaje 93.4 4.80 1.3 0.3 010 0.03 0.04 100.00




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CUADRO No. 14 Viviendas Particulares con Ocupantes presentes Por Nmero de HabitacionesNmero de Habitaciones 1 2 3 4 5 6 7 8 y ms TOTAL Nmero de viviendas 819 1,809 1,821 1,693 1,060 718 375 725 9,020 Porcentaje 9.00 20.19 20.20 18.80 11.80 8.00 4.20 8.00 100.00


Las edificaciones que predominan en estos lugares son: Los conventillos: Casas de poca colonial o republicana en estado ruinoso, ocupadas por un conjunto de familias. Generalmente son de 2 pisos, con patios y cuartos alrededor construidas con muros de adobe y quincha; techos y entrepisos de madera. Las quintas: Edificaciones multifamiliares que agrupan a viviendas pequeas alrededor de una entrada comn. Casas subdivididas: Casa unifamiliar dividida internamente. Callejones: Conjunto de cuartos ubicados en un solo predio, alineados a lo largo de un pasaje central, con servicios higinicos colectivos1. CUADRO No. 15 Barranco: Viviendas Particulares de acuerdo al Material Predominante en las paredes ExterioresMaterial Ladrillo o Bloque de Cemento Piedra o Sillar Adobe o tapia Quincha Piedra con Barro Otros Materiales No definido TOTAL Nmero de viviendas 4,870 30 3,722 223 6 72 97 9,020 Porcentaje 54.00 0.30 41.30 2.50 0.06 0.80 1.07 100.00


En cuanto a los materiales predominantes, la encuesta realizada por la UNMSM en el 2,001 revel que el 62.5% de viviendas de Barranco es de material noble o concreto, el 35.4% es de adobe y quincha y el 2.1% de madera. La encuesta establece as un nmero mayor de viviendas construidas con material noble que el identificado por el censo del 93, lo que podra estar indicando un mayor grado de consolidacin conseguido en estos aos,1

El problema de las reas tugurizadas centrales de Lima: Diagnstico, evolucin, lineamientos.INADUR, 1983.



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o que las nuevas construcciones, en la zona del malecn por ejemplo, han utilizado de manera predominante este material.

MAL ESTADO DE LAS EDIFICACIONES Y SERVICIOS BASICOS EN QUINTAS Y SOLARES ANTIGUOS.

En sentido estricto se podra decir que el dficit cuantitativo de vivienda en Barranco era en 1,993 de 833 unidades habitacionales. Si, como hemos visto en el acpite de poblacin, entre 1993 y el 2,002 surgieron en promedio unos 1,500 hogares nuevos, se podra afirmar que el dficit total acumulado en el decenio bordeaba las 2,360 unidades. No contamos con una cifra que nos permita definir con exactitud qu porcentaje de este dficit ha sido atendido de manera adecuada. Cabe mencionar as mismo, que de acuerdo a la informacin con que se cuenta, la situacin de deterioro de las viviendas hace que exista para la poblacin una situacin de permanente riesgo ante eventuales desastres naturales.



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Servicios Bsicos De acuerdo con los datos del censo de 1,993 el abastecimiento de agua potable y alcantarillado de las viviendas en Barranco se realizaba en esa fecha, de la siguiente manera: CUADRO No. 16 Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por el tipo de Abastecimiento de AguaForma de Abastecimiento Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda y/o dentro del edificio Piln de uso pblico Pozo Camin cisterna u otro Otro tipo de abastecimiento TOTALFuente: INEI, Censo Nacional 1993

Total viviendas 7,368 1,409 146 8 12 77 9,020

Porcentaje 81.70 15.60 1.60 0.80 0.13 0.85 100.00

CUADRO No. 17 Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes por Disponibilidad de servicios higinicosDisponibilidad de Servicios higinicos Conectados a red pblica dentro de la vivienda Conectados a una red pblica fuera de la vivienda Pozos negros o ciegos Acequias o canales No cuentan con servicios higinicos TOTALFuente: INEI, Censo Nacional 1993

Total de viviendas 7,254 1,514 70 11 171 9,020

porcentaje 80.40 16.80 0.80 0.1 1.9 100.00

QUINTAS QUE NO CUENTAN CON INSTALACIONES BASICAS INDEPENDIENTES, SOLO SERVICIO COLECTIVO.



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CUADRO No. 18 Viviendas Particulares con Ocupantes Presentes Por Disponibilidad de Alumbrado ElctricoDisponibilidad de Alumbrado Elctrico Disponen de Alumbrado Elctrico Total de viviendas 8,786 234 9,020 Porcentaje 97.40 2.60 100.00

No disponen de Alumbrado ElctricoTOTAL

Los resultados de la encuesta de la Universidad de San Marcos corroboran estas cifras al arrojar que un 97.2% de viviendas cuentan con los servicios indispensables: agua, luz y desage. Ello no obstante, en las viviendas localizadas en quintas, callejones y solares, el 35% tiene servicios de agua comn (con un solo cao o piln), el 52% tiene servicio de agua colectivo (varias salidas de agua usadas de forma colectiva) y el 64% cuenta con servicio de desage colectivo. Vialidad y Transporte El distrito de Barranco por su ubicacin centro-sur, se ha convertido en un paso obligado del servicio de transporte publico entre el Centro Comercial / Institucional de la Ciudad ( Distrito de Miraflores / Surco/ Centro de Lima), con el Cono Sur donde se ubican distritos populosos como Chorrillos, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador. Estas condiciones han creado dentro del tejido urbano del Distrito una divisin longitudinal originada por la presencia de las vas principales que permite esta relacin inter distrital La Avenida Reducto se convierte en Av. Grau en el distrito y se une con Bolognesi y pasan a formar la Av. Paseo de la Repblica en Chorrillos. La Av. San Martn es una va paralela a Av. Grau y Bolognesi que se prolonga por la Av. Pedro de Osma hacia Chorrillos. Estas vas atraviesan longitudinalmente el distrito y la zona monumental en las cuales la presencia del transporte pblico de pasajeros es masiva, y la cantidad de unidades y las condiciones de stas superan la capacidad para la cual fueron diseadas; generando una interrupcin y deterioro del paisaje urbano monumental, desarticula la continuidad de estos espacios que son un recurso importante y determinante para el desarrollo del distrito. Actualmente la Av. San Martn y Pedro de Osma a pesar de encontrarse en la zona

CALLES DEL DISTRITO EN MUY MAL ESTADO.



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monumental reciben gran cantidad de transporte de servicio publico, cuando es de vital importancia para el distrito mantener las caractersticas propias que presentan como , rboles de copa frondosa de inters ecolgico, vas empedradas, edificaciones de inters monumental y monumentos histricos etc. Un aspecto importante para la prohibicin del uso de la Av. San Martn para el servicio de transporte es el estado crtico y de riesgo en que se encuentra el Puente San Martn, presentando actualmente una distorsin pronunciada de su horizontalidad. Este aspecto viene siendo observado desde hace algn tiempo por lo que es necesaria una intervencin inmediata. Otro aspecto a tomar en cuenta es la necesidad de abastecer a una franja importante del distrito que actualmente cuenta con un servicio restringido, como son el sector Noreste, zona populosa y de bajos recursos que requiere y usa el transporte pblico A. Situacin del sistema vial del distrito: De acuerdo al Sistema Vial Metropolitano vigente en el distrito de Barranco se encuentran las siguientes vas expresas, vas arteriales y colectoras: Vas Expresas: Paseo de la Republica. Costa Verde Vas arteriales: Av. Bolognesi Vas colectoras metropolitana: Av. Jos Balta Av. Jorge Chvez Vas colectoras distritales: Av. San Martn Av. Grau Av. Pedro de Osma(Ver Plano Sistema Vial.)

B. Transporte Urbano En los ltimos veinte aos el crecimiento poblacional de las zonas correspondientes a los distritos de Santiago de Surco, Chorrillos, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador ha ido en aumento, trayendo como consecuencia el incremento del transporte pblico de pasajeros. Para llegar a esa zona los mnibus necesariamente tienen que atravesar los distritos de Miraflores y Barranco. Este ltimo no cuenta con grandes corredores de circulacin vial, slo cuenta con la avenida Bolognesi (doble va) y la avenidas Grau y San Martn.



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Costumbres del Distrito Si entendemos por costumbre al conjunto de cualidades, inclinaciones y usos que distinguen a un pueblo, en el caso de Barranco tenemos que mencionar en primer lugar aquellas actividades que se encuentran relacionadas con sus races religiosas - de acuerdo a la tradicin el fundador de Barranco fue Dios- siendo de todas, la fiesta del Seor de los Milagros en el mes de octubre una de las ms populares, cubriendo su recorrido gran parte del distrito. Otras fechas de igual importancia son las del Sagrado Corazn de Jess y la de San Martn de Porras. La festividad de la Cruz, relacionada con la fundacin del distrito, no tiene, paradjicamente, el mismo nivel de importancia que las mencionadas anteriormente, fenmeno que s ocurre en el vecino distrito de Surco. En segundo lugar cabra mencionar las actividades de carcter popular, principalmente los

PROCESION DEL SEOR DE LOS MILAGROS.

carnavales. En la actualidad se intenta rescatar tambin la gastronoma criolla, por el momento ms orientada al pblico de fuera del distrito. Lo mismo ocurre con el espritu criollo que se canaliza a travs de las peas, cada vez ms abundantes en el distrito. En tercer lugar tenemos las actividades relacionadas con la tradicin cultural y literaria del distrito. Hasta inicios de la dcada de los 90 eran comunes las tertulias y recitales literarios en los pequeos cafs y bares ubicados en la zona del Parque Municipal, aunque ellas no fueron nunca de carcter masivo sino orientadas ms bien a un pequeo grupo de habitantes y visitantes del distrito. Finalmente en el distrito existen costumbres relacionadas con el mar y con el paisaje que este genera. Desde esta perspectiva podramos remitirnos a la historia de los populares baos o al Malecn Ingls. Continua siendo caracterstico en la actualidad, tanto para los habitantes del distrito como para sus visitantes, el recorrer el malecn y apreciar la baha y la puesta del sol, y entre los meses de septiembre y octubre, apreciar el vuelo de las cometas. Las diferencias en la configuracin de cada zona del distrito y el no haber pasado por la misma experiencia de ocupacin urbana han determinado que en Barranco coexistan diferentes estratos socioeconmicos y culturales que habitan separadamente, cada uno en su zona. La poblacin que pertenece al estrato socioeconmico ms alto se concentra en algunas cuadras del malecn de la Costa Verde. Junto a este reducido grupo se encuentra un amplio estrato socioeconmico medio y medio bajo, ubicado alrededor de la zona comercial del distrito. Mientras tanto, entre la avenida Bolognesi y el lmite con Santiago de Surco, la zona con mayor densidad poblacional un importante nmero de talleres-vivienda que prestan diversos servicios y cuya poblacin pertenece al estrato socioeconmico bajo. Estos pequeos negocios (sastreras, peluqueras, zapateras, reparaciones) que se han



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incrementado debido a la crisis pueden encontrarse incluso dentro de quintas y callejones tugurizados. Identidad Cultural La encuesta realizada por los alumnos de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Ricardo Palma a los vecinos del distrito los das 3 y 4 de mayo del 2,002, (en una muestra de 120 personas), y los resultados del trabajo realizado por la UNMSM en diciembre del 2001, permiten extraer algunas conclusiones: En trminos generales, el 93.48% de entrevistados dijo identificarse con la tradicin barranquina, el 88.04 con el acervo artstico y cultural de Barranco, y 76.09% con la caracterstica turstica que tendra el distrito. Sin embargo, un 57.7% de entrevistados dijo no disponer de informacin suficiente acerca de la historia y tradicin del distrito. Por zona geogrfica, las respuestas ms saltantes fueron las siguientes:

CUADRO No. 19 Identificacin de la poblacin segn Zona GeogrficaZonas cercanas al mar Zonas entre la Av. Bolognesi y el lmite con Surco Av. Grau y Av. Bolognesi Identificacin del distrito con el paisaje martimo Identificacin con la tradicin Identificacin con la tranquilidad Identificacin con la tradicin 36.36 87.5% 62,5 79.17

Fuente: Encuesta FAUA /UPRP 3-4.05 2,002

Por edades, las respuestas ms relevantes fueron las siguientes: CUADRO No. 20 Intereses de la Poblacin por edadesEncuestados de Menos de 30 aos Menor inters por la tradicin del distrito Inters por la actividad nocturna Inters por el paisaje marino Mayor informacin acerca de las actividades de la municipalidad Mayor inters por la tradicin y la cultura del distrito Mayor nfasis en la necesidad de tranquilidad Menor informacin acerca de las actividades de la Municipalidad

Encuestados de ms de 30 aos


Por ltimo, por tiempo de residencia las respuestas fueron las siguientes: CUADRO No. 21 Identificacin de la poblacin por Tiempo de ResidenciaHabitantes con ms de 10 aos de residencia Habitantes con Menos de 10 aos de residencia Identificacin con los lugares tradicionales Identificacin con el paisaje martimo y con la diversin




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Actividades y potencialidad econmica Segn el censo de 1993 la PEA del distrito ese ao estaba compuesta por 17, 184 habitantes (42.3% del total de la poblacin), 58.5% hombres y 41.5% mujeres, cifra que considera a la poblacin mayor de seis aos.1 De acuerdo con el censo, el 91.2% de la PEA estaba ocupada y el 8.8%, desocupada. El total de la no PEA era de 19,830 personas. En lo que respecta a la Poblacin Econmicamente No Activa, el nmero de mujeres era mayor (12, 819 personas, o 64% del total de la no PEA), siendo consideradas frecuentemente dentro del rubro de cuidado del hogar.2

MUJERES TRABAJODEAS. MERCADO NUMERO 1

El 79.5 % de la PEA ocupada se dedicaba al comercio y servicios, principalmente vendedores al por menor, profesores y empleados en general, mientras que solo el 20.5% de la fuerza laboral del distrito corresponda al rubro transformacin/ extraccin. En los ltimos aos se ha incrementado trabajo femenino especialmente dentro del sector comercio y servicios. El porcentaje de PEA ocupada no significa necesariamente que exista un nivel adecuado de empleo. Por el contrario, dentro de la categora de PEA existe un alto porcentaje de subempleo y desempleo. Los datos de la Encuesta realizada el ao 2,001 por la UNMSM confirma los hallazgos del INEI en cuanto al nivel del empleo: En efecto, segn esta encuesta, si bien el 64% de la PEA tendra un trabajo estable, un 22% trabajara solo a medio tiempo y otro 22% lo hara de manera eventual. Si a este 44% sumamos el 36% de la PEA que no tiene trabajo estable, estamos hablando de un 80% de trabajadores sub empleados en el distrito. Esto explica por qu el 22% de hogares no llega a tener el ingreso mnimo legal, mientras que el 31% de hogares tiene un ingreso promedio mensual que flucta entre 500 y 800 soles. Por otro lado, se observa que en la actualidad un alto porcentaje de hogares es mantenido por la pareja de esposos o convivientes ( 34%), mientras que un 32% de hogares sigue siendo mantenido slo por el trabajo del hombre. En este rubro, un 10% de hogares es mantenidos por mujeres, en su mayora separadas o solteras. Por ltimo, un importante 12% son hogares mantenidos por personas jubiladas 3

1

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En Barranco 1.84% de nios entre 6 y 14 aos trabaja, principalmente como empleados del hogar, en labores familiares no remunerados o actividades no especificadas. Fuente INEI: CENSO NACIONAL. IX DE POBLACIN Y IV DE VIVIENDA. INEI, 1993) Fuente: Encuesta, 2001 UNMSM



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Econmicamente Barranco puede ser incluido dentro de la categora de distrito comercial, actividad que se concentra alrededor de dos de las avenidas principales: Grau y Bolognesi. El rubro de locales que se dedica a esta actividad es variado, predominando los restaurantes, pubs y pequeas bodegas (ver Plano). En esta zona se concentra la clase media del distrito. Mientras tanto, en otra de las zonas importantes del distrito, ubicada entre la Avenida Bolognesi y el lmite con Surco, donde por lo general habita la poblacin de menores recursos, existe un importante nmero de talleres vivienda que prestan diversos servicios. Barranco es un distrito que cuenta con un gran potencial turstico debido a su tradicin histrica, a su acervo cultural y a su espritu bohemio. Redescubrir el lugar, identificar y analizar el patrimonio es por lo tanto esencial para su desarrollo. Actualmente el 56% del rea del distrito est considerada como patrimonio monumental. Cuenta con alrededor de 175 monumentos histricos de los cules 28% est en mal estado, 57% en estado regular, 11% en buen estado y 4% est en franco proceso de decadencia. Ver plano. El circuito que hacen por lo general aquellos que visitan Barranco, peruanos y extranjeros, y tambin muchos barranquinos, deportistas, excursionistas escolares, pobres y ricos de todo Lima, comprende el Parque Municipal, la Biblioteca, el Puente de los Suspiros, la iglesia de la Ermita, la Plazuela Chabuca Granda, la Bajada de los baos, la Bajada de la Oroya, la Plaza Federico Villarreal, el Mirador, la Plaza San Francisco, el Malecn, la Avenida San Martn y la Avenida Grau.CASONA MONUMENTO HISTORICO

Por la noche, sobre todo los fines de semana, los lugares nocturnos se llenan de gente. Estudios hechos por la Municipalidad Distrital demuestran que la poblacin juvenil flotante los sbados y domingos a partir de las veinte horas oscila entre 10 y 15 mil habitantes. Teniendo en cuenta lo pequeo del distrito y sobre todo de su zona central, esta afluencia masiva de pblico satura rpidamente a un distrito como Barranco, que no cuenta con los espacios, los desfogues, los servicios ni los equipamientos necesarios para hacer frente a este fenmeno, que termina generando situaciones no deseadas sobre todo para los habitantes de las zonas ms prximas, as como riesgo inminente ante peligros tales como sismos, incendios u otros.



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Lo que en determinadas condiciones puede significar una oportunidad para el desarrollo del distrito, en las actuales circunstancias constituye un problema, ms an cuando la oferta ha venido reduciendo en los ltimos aos la calidad de sus servicios.

Venta de drogas frente a Discotecas, Locales sin licencias, malas condiciones de los servicios y venta de licor adulterado.

Otra zona de gran atractivo sobre todo en verano, es la zona de playas. Es necesario tener en cuenta que Barranco constituye para una buena parte de la poblacin limea, tanto del centro de la ciudad como de surco y parte del sur, uno de los balnearios ms prximos y menos caros de Lima.

Eso explica por qu de Diciembre a Marzo, sobre todo los Sbados y Domingos, las playas se llenan de veraneantes de estirpe popular que cruzan o descienden en Bolognesi, cruzan de Este a Oeste tomando prcticamente por asalto el distrito, y descienden a la playa sobre todo por la Av. Saenz Pea y por la Bajada a los Baos.



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2.3. Sntesis de la Problemtica Para el diagnstico de los principales problemas del distrito de Barranco se han tomado en consideracin distintas fuentes, principalmente los Censos y proyecciones efectuados por el INEI, el estudio sobre Barranco realizado por la UNMSM en el ao 2,001 y la encuesta aplicada por los alumnos de la Facultad de Arquitectura de la UPRP en el ao 2,002. De igual forma, se ha hecho acopio de la informacin escrita existente, se han realizado entrevistas, se ha examinado la documentacin Municipal y se han realizado talleres participativos con la poblacin de las diferentes zonas y por temas de inters, tal como se detalla en el anexo adjunto. Contando con estos materiales, el equipo central realiz un trabajo colectivo de lectura y profundizacin de los resultados obtenidos y realiz una segunda etapa de devolucin de la informacin acopiada. De todo ello se pudo obtener el siguiente cuadro sntesis que intenta precisar y resumir los principales problemas que padece el distrito:

BARRANCO: CUADRO DE PROBLEMAS

1.- Heterogeneidad y desarticulacin del distrito:

Causas: PROBLEMA Distrito desarticulado y heterogneo.

Marcadas diferencias socio econmicas de la poblacin, expresadas espacialmente a partir de las grandes vas que cruzan el distrito de norte a sur y que tienen un carcter de corredor metropolitano..

Consecuencias:

Dbil identidad con el distrito y entre vecinos, de diversas zonas que debilita la solidaridad y el compromiso. Problemas e intereses inmediatos dismiles. Sentimiento mutuo de desconfianza.



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2.- Ausencia de iniciativas sistemticas de concertacin ciudadana e interinstitucional: Ausencia de una visin comn Ausencia de una propuesta de Causas: desarrollo participativa e integral PROBLEMA a largo plazo. Desconocimiento de los beneficios de la participacin Ausencia de Limitada voluntad poltica de las iniciativas partes sistemticas de concertacin Debilidad institucional en el ciudadana e distrito. interinstitucional Cada sector centrado en su inters particular. Dbil participacin vecinal Consecuencias: Desinters en los problemas distritales. Desconocimiento de los beneficios de la concertacin.

3.- Pobreza urbana:

Causas:

PROBLEMA Pobreza urbana

Ingresos familiares insuficientes sobre todo en la parte este del distrito Falta de oportunidades de empleo No existe apoyo a las iniciativas econmicas Ausencia de polticas para el empleo Trabajo eventual y subempleo Dbil perspectiva de futuro sobretodo en los jvenes Informalidad, problemas sociales urbanos Elevados ndices de delincuencia y de violencia social Limitaciones para mejorar las condiciones de hbitat. Hacinamiento que afecta las relaciones familiares. Insuficiente de presupuesto municipal para programas socioeconmicos Empobrecimiento de algunos sectores de la poblacin consecuencia de la crisis econmica nacional.

Consecuencias:



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4.- Deterioro fsico ambiental del distrito

Causas:

PROBLEMA Deterioro fsico ambiental del distrito

Ingresos econmicos escasos de la poblacin Ausencia de programas de renovacin urbana y de mejoramiento de servicios accesibles Costos de mantenimiento y rigidez de la normatividad dificultan refaccin de casonas Planeamiento urbano no sostenido Presupuesto municipal reducido para obras de mejoramiento urbano Dbil autoridad municipal y normatividad poco adecuada impiden el cumplimiento oportuno de normas tcnicas de seguridad y servicio adecuado en establecimientos comerciales Caos vehicular y falta de control del transporte pblico Caractersticas del distrito hacen que la afluencia externa de pblico los fines de semana llevan a Barranco a un rpido punto de saturacin. Tugurizacin Instalaciones antiguas a punto de colapsar Deterioro de casas antiguas Deterioro del ornato, contaminacin ambiental Deterioro de las pistas, congestin, accidentes de trnsito Contaminacin sonora -Ruidos molestos Inseguridad fsica y social Construcciones que no respetan las caractersticas arquitectnicas e histricas del distrito. Desinteres de la poblacin frente a los problemas urbanos. Escasa de infraestructura local para recibir a multitud fornea.

Consecuencias:



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5.- Inseguridad Ciudadana: Causas: PROBLEMA Inseguridad ciudadana

Dificultad para controlar venta ilcita de droga y alcohol y para mantener el orden pblico. reas de difcil acceso por concentracin de drogadictos y delincuentes. Robos y asaltos, violaciones

Consecuencias:

Se incrementan el temor y los prejuicios a otros grupos sociales. Dificultad para transitar en determinadas horas y lugares Repliegue y no participacin de los vecinos en la vida del distrito Violencia a mujeres en las calles.

La desarticulacin espacial que existe entre la poblacin del distrito de Barranco, caracterizada por una marcada disparidad social entre zonas y una fuerte homogeneidad interna, configura una situacin tpica de segregacin urbana, derivada de la estratificacin social existente. Este fenmeno, que no es solo econmico sino tambin social y cultural, tiene como consecuencia la demarcacin de linderos invisibles, a veces ms poderosos que las propias fronteras fsicas. Pero una vez levantadas, estas fronteras fsicas promueven la formacin de una fuerza centrpeta que moldea el comportamiento de la sociedad interna y refuerza la existencia de un mundo interior que tiende a respetar de manera principal sus propias normas y a no comprometerse o involucrarse con lo que sucede al exterior.

Esta situacin puede hacerse ms aguda a) en un distrito como Barranco donde debido a su pequea extensin, los espacios creados por las grandes vas son reducidos islotes urbanos incapaces de generar espacios organizados dentro de su espacio, sino mas bien en espacios residuales.; b) Si entre estos islotes las diferencias econmicas y sociales estn enmarcados en un contexto de inseguridad ciudadana y desconfianza, como ocurre en todo Lima Metropolitana. En esas condiciones, pueden tender a debilitarse los mecanismos de solidaridad y la identificacin con el distrito y a acrecentarse prejuicios de muy diverso tipo. Ante este problema que dificulta la generacin de sinergias, la articulacin de esfuerzos orientados al desarrollo, se hace necesaria la existencia de una voluntad y de una decisin concientes de tender puentes, de concertar en la perspectiva de lograr acuerdos para beneficio de todos. Observamos no obstante, que este es un segundo problema que existe en el distrito: La ausencia de iniciativas sistemticas de concertacin; Ello se debe



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entre otros factores, a la ausencia de una visin compartida de futuro y de una propuesta de largo aliento consensualmente asumida. Tambin por cierto, a la falta de decisin poltica de las partes y a la debilidad de las instituciones llamadas a representar cabalmente a todos. Como consecuencia, cada sector centra su atencin en su problema particular aunque no se percate concientemente de ello, o considere de buena fe que su inters es el de todos. Los talleres a los cuales tuvimos oportunidad de asistir mostraron no solamente los problemas especficos de cada estrato social y de cada zona del distrito, sino tambin, una cierta ausencia del problema del otro, en la reflexin de los participantes.

QUINTA SAN JSE

MIENTRAS EN UN LADO DEL DISTRITO LAS CONDICIONES DE VIDA SON ALTAS, EN OTRO LADO DEL DISTRITO LA POBREZA URBANA ES CADA VEZ MAS ALGIDA.

Como ha sido sugerido en las lneas anteriores, un problema que atraviesa el distrito y que influye grandemente en la vida de Barranco, es la situacin de pobreza que padece en forma mayoritaria la poblacin. Este fenmeno, que se localiza espacialmente sobre todo hacia el Este del distrito, quirase o no, tie de una forma u otra con sus expresiones todos los espacios del distrito. Si bien en algunos casos han habido iniciativas muy importantes que han sabido unir capacidades humanas con necesidad de empleo y oportunidades que ofrece Barranco, tal como El Sabor Barranquino, por ejemplo; la respuesta que tiende a darse a este problema contina siendo esencialmente administrativa. A la falta de oportunidades de empleo se suma en muchos casos la ausencia de apoyo a iniciativas econmicas y de espacios de capacitacin para el empleo. Algunas consecuencias son la informalidad, el debilitamiento de las instituciones, el crecimiento de los problemas sociales urbanos, la crisis de gobernabilidad, las barreras, a veces infranqueables, para mejorar las condiciones de habitabilidad.



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Como ocurre a menudo, la delincuencia, la ilegalidad, que encuentran tierra frtil para desarrollarse en situaciones de pobreza, en un momento dado se autonomizan del motivo que les dio origen y se convierten en s mismos en un problema que debe padecer globalmente toda la sociedad distrital, con lo cul se deteriora an ms la vida del vecino y se retraen posibles inversiones que podran beneficiar el desarrollo de Barranco.

CONDIDIONES DE RIESGO Y BASURA EN EL ACANTILADO.

ANTIGEDAD DE ARBOLES GENERA CONDICIONES DE RIESGO.

CONDICIONES DE RIESGO EN CASONAS.

El deterioro fsico ambiental del distrito, el hacinamiento, la tugurizacin, la mala situacin de los solares, es hasta cierto punto una expresin concreta en el territorio de los problemas sociales anteriormente mencionados. Como dijera hace ya ms de treinta aos el arquitecto Adolfo Crdoba refirindose al problema de la vivienda, la causa primera de su existencia es la falta de medios econmicos de la poblacin, a lo que se suma siempre la ausencia de programas pblicos de mejoramiento y renovacin urbana, tcnica, econmica y socialmente viables. A esta situacin general, en el caso de Barranco es necesario agregar dos contradicciones particulares que aparecen en el anlisis: Una primera contradiccin que es necesario abordar de manera conveniente se da entre el hecho de que el 56% del distrito est considerado como zona monumental, lo que implica que la conservacin de los inmuebles deba hacerse a muy alto costo, y las limitaciones econmicas de muchos de sus habitantes, sean stos propietarios o no. Consecuencia: Deterioro a veces irreversible del inmueble, riesgos altos en casos de desastres, o por el contrario, mantenimiento y uso del bien apelando a la informalidad con el objetivo de eludir una normatividad que aparece como poco flexible.



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La segunda enfrenta las magnficas oportunidades que ofrece Barranco para la inversin debido a sus caractersticas de distrito bohemio, histrico y cultural, con el rpido punto de saturacin al cual llega el distrito, no preparado o acaso muy pequeo para recibir un flujo importante de visitantes. Esta situacin ahonda los problemas de congestin vehicular, de presencia de mucha gente en las calles del centro los fines de semana, de ruidos molestos y hasta de seguridad debido a los riesgos fsicos que existen en la eventualidad de un desastre. Algunos comerciantes no parecen estar muy conscientes de esta contradiccin y llevan adelante un tipo de actividad que sin quererlo dilapida en el corto plazo el mayor capital potencial que tiene Barranco.

PRECENCIA DE BORRACHOS Y MENDIGOS LOS FINES DE SEMANA



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III.- PROPUESTAS3.1. VISIN DE BARRANCO AL 2010

Barranco es un distrito tradicional histrico, que promueve actividades culturales y recreativas de inters local y metropolitano, basadas en su patrimonio histrico, en sus playas y lugares culturales y de esparcimiento, que se desarrollan en equilibrio armnico con sus zonas residenciales. Es un distrito saludable, sostenible, seguro, limpio, ordenado e integrado, con un buen nivel de habitabilidad, servicios, equipamiento urbano y calidad ambiental. Barranco posee instituciones locales slidas, lideradas eficientemente por su gobierno local, con vecinos solidarios e identificados con su comunidad y con un alto nivel de participacin. Es un distrito donde los actores sociales de la poblacin incorporan la agenda de gnero para lograr equidad e igualdad de oportunidades, as como la toma decisiones en los espacios para el logro del desarrollo sostenible del distrito.

3.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO3.2.1.- LNEA ESTRATGICA 1:Barranco distrito tradicional e histrico, que promueve actividades culturales y recreativas de inters local y metropolitano, basadas en su patrimonio histrico, en sus playas y lugares culturales y de esparcimiento, que se desarrollan en equilibrio armnico con sus zonas residenciales.

OBJETIVOS DE LA LNEA ESTRATGICA 1:3.2.1.A.- Implementar un Plan de Recuperacin Integral de la Zona Monumental, con participacin de la Municipalidad, INC, propietarios de inmuebles, promotores e inversionistas, vecinos y organizaciones locales, entidades financieras y comerciales. 3.2.1.B. Difundir y Promover los valores culturales de Barranco, como elemento clave de cohesin social, afianzando su carcter tradicional e histrico. 3.2.1.C.- Contar con los Instrumentos normativos y reglamentarios para que el funcionamiento de los lugares de esparcimiento, se desarrollen en armona con los intereses de las zonas residenciales. 3.2.1.D. Desarrollar la Oferta Recreativa y Turstica de la Costa Verde del distrito mediante la inversin privada, ejecutando obras pblicas y dictando medidas que favorezcan e incentiven dicha inversin.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD

3.2.2. LNEA ESTRATGICA 2:Barranco distrito sostenible, seguro, limpio, ordenado e integrado, con un buen nivel de habitabilidad, servicios, equipamiento urbano y calidad ambiental.

OBJETIVOS DE LA LNEA ESTRATGICA 2:3.2.2.A.- Hacer de Barranco un distrito saludable, garantizando la disminucin de los niveles de contaminacin y riesgo ambiental. 3.2.2.B.- Planificar y gestionar participativamente el desarrollo urbano a fin de obtener niveles superiores de habitabilidad y de compatibilidad de usos urbanos, para lograr la progresiva integracin de todos los sectores urbanos. 3.2.2.C.- Promover el mejoramiento de los barrios mas deteriorados y la destugurizacin de sus viviendas, para el desarrollo socio econmico, armnico y ordenado del distrito. 3.2.2.D- Disminuir los niveles de congestin del Transporte publico y privado, mejorar la trama vial y ordenar el transito local. 3.2.2.E.- Hacer de Barranco un distrito seguro, garantizando la disminucin de los niveles delincuencia, de micro-comercializacin y consumo de drogas, y de la prostitucin y la violencia social

3.2.3. LNEA ESTRATGICA 3:Barranco posee instituciones locales slidas, lideradas eficientemente por su gobierno local, con vecinos solidarios participativos e identificados con su comunidad y con un alto nivel de concertacin.

OBJETIVOS DE LA LNEA ESTRATGICA 3:3.2.3.A. Fortalecer y mejorar la eficiencia de los actores sociales, propiciando y facilitando su activa intervencin en defensa de la calidad de vida, de los recursos e identidad del Distrito. 3.2.3.B. Reforzar y modernizar la institucin municipal para elevar la calidad de los servicios y de las intervenciones interinstitucionales conjuntas. 3.2.3.C. Liderar desde la Municipalidad la participacin ciudadana de organizaciones sociales de base como de instituciones privadas, estatales y ONGs a travs de las mesas de concertacin y las redes sociales.


3.2.4. LNEA ESTRATGICA 4:Los actores sociales de la poblacin incorporan la agenda de gnero para lograr equidad e igualdad de oportunidades, as como la toma decisiones en los espacios para el logro del desarrollo sostenible del distrito.

OBJETIVOS DE LA LNEA ESTRATGICA 4:3.2.4.A.Fortalecer la institucionalidad de las organizaciones de base para incorporarlas en la vida pblica con propuesta de perspectivas de gnero. 3.2.4.B.- Promover a nivel local los espacios de concertacin para la promocin de la equidad e igualdad de gnero. 3.2.4.C.- Promover el empleo a travs de la formacin de pequeas empresas y actividades productivas de baja inversin, tecnologa apropiada e intensa mano de obra, que propicie la participacin activa de las mujeres de menores recursos


3.3. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATGICAS DE DESARROLLO3.3.1. LNEA ESTRATGICA 1:Barranco distrito tradicional e histrico, que promueve actividades culturales y recreativas de inters local y metropolitano, basadas en su patrimonio histrico, en sus playas y lugares culturales y de esparcimiento, que se desarrollan en equilibrio armnico con sus zonas residenciales.

OBJETIVOS DE LA LNEA ESTRATGICA 1:3.3.1.A.- Implementar un Plan de Recuperacin Integral de la Zona Monumental, con participacin de la Municipalidad, INC, propietarios de inmuebles, promotores e inversionistas, vecinos y organizaciones locales, entidades financieras y comerciales.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES:3.3.1.A.1.- Plan de Recuperacin Integral de la Zona Monumental. 3.3.1.A.2.- Definicin y constitucin de los espacios de concertacin para la implementacin del P.R.I.Z.M. 3.3.1.A.3.- Programa de Promocin de la inversin pblica y privada en la Recuperacin y Puesta en Valor del Patrimonio Monumental.

3.3.1.B. Difundir y Promover los valores culturales de Barranco, como elemento clave de cohesin social, afianzando su carcter tradicional e histrico.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.1.B.1- Promover la creacin de un espacio permanente de Defensa y Promocin del Patrimonio Histrico y Cultural de Barranco. 3.3.1.B.2.- Constituir y capacitar Brigadas de Ciudadana promoviendo la Participacin activa de mujeres, jvenes y nios 3.3.1.B.3.- Gestionar la Incorporacin del Distrito de Barranco en el circuito cultural latinoamericano. 3.3.1.B.4.- Campaas de Difusin del legado histrico y cultural de Barranco orientado a la poblacin local y fornea sobre conducta y respeto al patrimonio histrico. 3.3.1.B.5.- Promover la Inclusin en los contenidos educativos de los valores, tradicin e historia de Barranco


3.3.1.C.- Contar con los Instrumentos normativos y reglamentarios para que el funcionamiento de los lugares de esparcimiento, se desarrollen en armona con los intereses de las zonas residenciales.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.1.C.1- Constituir un espacio de concertacin entre vecinos y comerciantes 3.3.1.C.2.- Redefinir la regulacin y controles requeridos para armonizar intereses comerciales y residenciales 3.3.1.C.3.- Actualizacin y reformulacin de las normas existentes (Zonificacin de Usos del Suelo)

3.3.1.D. Desarrollar la Oferta Recreativa y Turstica de la Costa Verde del distrito mediante la inversin privada, ejecutando obras pblicas y dictando medidas que favorezcan e incentiven dicha inversin.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.1.D.1.- Complementar y desarrollar el Plan Maestro de la Costa Verde del Sector del Distrito de Barranco. 3.3.1.D.2.- Constituir una Comisin Tcnica de Promocin para el Desarrollo de la Oferta Recreativa y Turstica de la Costa Verde. 3.3.1.D.3.- Rehabilitacin y mejoramiento de playas, malecones, bajadas peatonales, estabilizacin de taludes, etc.

3.3.2. LNEA ESTRATGICA 2:Barranco distrito sostenible, seguro, limpio, ordenado e integrado, con un buen nivel de habitabilidad, servicios, equipamiento urbano y calidad ambiental.

OBJETIVOS DE LA LNEA ESTRATGICA 2:3.3.2.A.- Hacer de Barranco un distrito saludable, garantizando la disminucin de los niveles de contaminacin y riesgo ambiental.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.2.A.1.- Formulacin e Implementacin del Plan Ambiental para la preservacin y mejoramiento de las condiciones ambientales del distrito. 3.3.2.A.2.- Promocionar e institucionalizar los espacios de concertacin para la institucionalizacin de las iniciativas vecinales para el mejoramiento de la calidad ambiental. 3.3.2.A.3.- Promocionar programas de Educacin urbano ambiental y de participacin vecinal, mejorando la conciencia valorativa sobre el medio ambiente.


3.3.2.A.4.- Promover programas de informacin y de capacitacin sobre el conocimiento de las iniciativas de los municipios y comunidades saludables, fortaleciendo los comits multi-sectoriales a nivel local.

3.3.2.B.- Planificar y gestionar participativamente el desarrollo urbano a fin de obtener niveles superiores de habitabilidad y de compatibilidad de usos urbanos, para lograr la progresiva integracin de todos los sectores urbanos.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.2.B.1.- Formulacin e Implementacin del Plan Urbano Distrital con participacin vecinal. 3.3.2.B.2.- Constituir un rgano de Apoyo en temas urbanos con participacin de expertos y tcnicos locales. 3.3.2.B.3.- Promocin de Espacios de concertacin para el desarrollo de Inversiones Urbanas estratgicas. 3.3.2.B.4.- Institucionalizar la coordinacin con administradoras de servicios bsicos para mejorar su prestacin. 3.3.2.B.5.- Sistemas y espacios de Informacin Urbana y Difusin de Normas existentes.

3.3.2.C. Promover el mejoramiento de los barrios mas deteriorados y la destugurizacin de sus viviendas, para el desarrollo socio econmico, armnico y ordenado del distrito.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.2.C.1.- Formulacin e Implementacin del Plan de Renovacin Urbana Distrital. 3.3.2.C.2.Programas de promocin para la inversin publica y privada en mejoramiento de barrios deteriorados y la destugurizacin de sus viviendas. 3.3.2.C.3.- Desarrollo de Programas especficos de vivienda saludable, desde una perspectiva de promocin de la salud. 3.3.2.D Disminuir los niveles de congestin del Transporte publico y privado, mejorar la trama vial y ordenar el transito local.

PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES.3.3.2.D.1.- Formulacin e implementacin del Plan Vial y de Transito del Distrito. 3.3.2.D.2.- Gestionar activamente la culminacin del tramo Sur de la Va Expresa.


3.3.2.D.3.- Mejora de la trama vial, alentando el uso peatonal de aquellas con valor ambiental y paisajstico. 3.3.2.D.4.- Participacin vecinal en control de calidad y operacin de rutas autorizadas de transporte publico. 3.3.2.D.5.- Gestin de Alianzas estratgicas para la regulacin y control de: Rutas de transporte publico, zonas de parqueo, etc.

3.3.2.E Hacer de Barranco un distrito seguro, garantizando la disminucin de los niveles deli

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Plan Integral de Barranco 2002-2012

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