PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL … · la toma de decisiones en e proceso de transformación de...

Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015

19 ¡ Juntos construyamos el futuro de Talara !

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE DEL

DISTRITO DE PARIÑAS AL 2015

TALARA, NOVIEMBRE DEL 2005



Concejo Municipal de la Provincia de Talara

Alcalde

Ing. José Alfredo Lecarnaque Flores

Regidores

Señor Francisco Vilca Méndez

Dr. Oscar Guerrero Manrique

Ing. Carlos País Lescano

Prof. Tomas Vilela Pacherres

Prof. Sonia Falla Leyton

Prof. Tito Eli Adrianzen Canales

Dr. Carlos Vivanco Mauricio (+)

Dra. Karla Farías Lazo

C.P.C. Víctor Rincón Paredes

Señor Juan Flores Rudillas

Dr. Wilder Alayo Corro



El contenido de este documento es reflejo de esfuerzo de muchas personas

EQUIPO TECNICO PIDLS

COORDINADOR GENERAL : ING. LUIS CANALES GALVEZ

JEFE DE PROYECTO : ECON. LUZ ELIANA BENITES GARCIA

ASESOR DEL PROYECTO : CPC. JOSE TAVARA ATOCHE

ASISTENTE TECNICO : BACH. ARQ. MARY E. RUIZ RUIZ

ASISTENTE TECNICO : BACH. ECON. RICARDO REYES MEDINA

Diseño y Diagramación:

Blga Msc. Teresa Document Mafalda

Blgo. Pesq. Héctor Castañeda Egúsquiza

Fotografías:

Oficina de Imagen Institucional de la MPT

Municipalidad Provincial de Talara

Av. José Faustino Sánchez Carrión S/N Edificio Municipal

Talara Perú

Teléfono. (51) 73 – 381715

Telefax. (51) 73 – 381472

Web www.munitalara.gob.pe

Impresión:

Talleres gráfico: Imprenta Digital “Copy Textos J&M” Av. E-51 Talara

Tiraje: 860 ejemplares

Talara, noviembre del 2005

http://www.munitalara.gob.pe/



PRESENTACIÓN

La Municipalidad Provincial de Talara ha asumido el desafió del Desarrollo Local Sostenible, tal

como esta expresado en el presente Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas

al 2015; documento que fue aprobado pro unanimidad en sesión de Concejo del 25 de mayo del

2005.

Ese plan fue elaborado a través de una serie de talleres que contaron con la participación de

Juntas Vecinales, Líderes Locales, Instituciones Públicas y Privadas, Agentes Económico; por lo

tanto recoge el sentimiento y decisión de nuestra localidad de impulsar profundas cambios en los

estilos de gestión de desarrollo local, para fomentar una más estrecha relación entre los sectores

pública y privado locales, para modernizar el aparato público y sus instrumentos, para buscar un

desarrollo económico social y ambiente equilibrado.

En esta dirección apuntan los esfuerzos del Gobiernos Local, sus autoridades, profesionales,

técnicos y auxiliares, bajo el convencimiento que el PIDLS es la herramienta que permitirá mejorar

la toma de decisiones en e proceso de transformación de nuestra ciudad, del Distrito de Pariñas y

la Provincia de Talara; en el que nos encontramos inmersos, apoyados por la tesonera labor de las

instituciones públicas locales y sus funcionamientos, de las empresas privadas locales y sus

directivas, así como de los actores sociales de la comunidad y sus lideres.

Sabedor de que este esfuerzo busca el desarrollo justo y equilibrado de Talara, sin exclusiones de

ninguna clase, felicito y agradezco a todas las personas que han participado en este proceso.

Ing. José Alfredo Vitonera Infante

Alcalde



INDICE

PRIMERA PARTE Pág.

MARCO DE REFERENCIA

1.- Consideraciones generales 19

1.1.- Definición de PILDS 19

1.2.- Marco Legal 19

1.3.- Objetivos 22

1.4.- Metodología de trabajo 22

1.4.1.- Iniciativa para la Elaboración del PIDLS 22

1.4.2.- El Proceso Participativo 23

2.- Reseña Histórica de Talara 26

3.- Caracterización del Territorio del Distrito de Pariñas 30

3.1.- Área localización y características físicas del territorio 30

3.2.- Aspectos Socio Poblacionales 31

3.2.1.- Población 31

3.2.2.- Desarrollo Humano 35

3.2.3.- Educación 39

3.2.4.- Salud 43

3.2.5.- Viviendas e Infraestructura de Servicios Básico 45

3.3.- Estructura Económica del Distrito Pariñas 56

3.3.1.- Petróleo y Gas Natural 56

3.3.2.- Agricultura y Ganadería 64

3.3.3.- Pesca 64

3.3.4.- Comercio 67

3.3.5.- Transportes y Comunicaciones 70

3.3.6.- Turismo 73

3.3.7.- Servicios Financieros 75



3.4.- Recursos Naturales y Medio ambiente 76

3.4.1.- Flora y Fauna 77-79

SEGUNDA PARTE:

VISIÓN DE FUTURO

4.- Escenarios de Futuro 83

4.1.- Ciudad con Potenciales 83

4.2.- El Diseño de Escenarios Futuros 83

5.- Análisis Estratégicos (FODA) 93

5.1.- El Análisis Estratégico 98

5.2.- La Matriz de Confrontación 98

6.- Propuesta del Distrito Pariñas Talara al año 2015 101

6.1.- Visión Comparativa de Futuro 103

6.2.- Misión al 2015 104

6.3.- Ejes y objetivos Estratégicos, Programas y Proyectos 105

6.3.1.- Eje Estratégico Numero1. Desarrollo Urbano y Medio Ambiente 107

6.3.1.1.- Objetivo Estratégico 109

6.3.1.2.- Estrategias 109

6.3.1.3.- Programas y Proyectos 110

6.3.2..- Eje Estratégico Numero 2. Desarrollo Turístico Sostenible 115




6.3.3.- Eje Estratégico Numero 3. Desarrollo Humano 121






6.3.4.- Eje Estratégico Numero 4. Desarrollo Económico-Productivo 129




6.3.5.- Eje Estratégico Número 5. Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional 137




7.-Esquema del Proceso PIDLS TALARA 143

BIBLIOGRAFIA



INDICE DE FORMACION GRAFICA Pag. Nº

GRAFICOS

Grafico N° 1: Región Piura Mapa de Estratificación del IDH 38

Grafico N° 2: Lotes de Contrato de Operaciones Petroleras Costa

Noroeste del Perú 57

Grafico N° 3: Producción Fiscalizada de Petróleo Crudo 59

Grafico N° 4: Captura de Pota, años 2000 al 2003 66

Grafico N° 5: Especies Capturadas, años 2000 al 2003(Ton.) 67

CUADROS

Cuadro N° 1: Normativas Nacionales Relacionadas al Desarrollo Sostenible 20

Cuadro N° 2: Características del Territorio del Distrito Pariñas 30-31

Cuadro N° 3: Población Proyectada según Sectores 32

Cuadro N° 4: Cuadro Resumen del Proceso de evolución Demográfica

Del Distrito Pariñas 33

Cuadro N° 5: PEA 1993, por sectores económicos 34

Cuadro N° 6: IDH comparativo 1993 2000 de la Provincia de Talara 35

Cuadro N° 7: Comparativos de IDH, Esperanza de Vida al Nacer,

Alfabetismo, matriculación Secundaria e Ingreso Per Cápita

Mensual de la Provincia de Talara Respecto a

Otras Provincias del País 37

Cuadro N° 8: Talara Puntos Críticos por acumulación de Basura 49

Cuadro N° 9: Ciudad de Talara- Equipo de Limpieza Publica 50

Cuadro N° 10: Principales Áreas de Recreación 51



Cuadro N° 11: Relación de Sectores considerados en el Mantenimiento

Y conservación de áreas verdes 52

Cuadro N° 12: Ciudad de Talara Consumo de energía eléctrica Residencial Año 2004 54

Cuadro N° 13: Ciudad de Talara Consumo de Energía eléctrica industrial Año 2004 54

Cuadro N° 14: Ciudad de Talara Consumo de Energía Eléctrica

Industrial Años 1998,2000y 2004 54

Cuadro N° 15: Producción fiscalizada de petróleo según empresa 58

Cuadro N° 16: Reservas probadas de petróleo 59

Cuadro N° 17: Reservas probables de petróleo 60

Cuadro N° 18: Reservas posibles de petróleo 60

Cuadro N° 19: Producción fiscalizada de gas natural 61

Cuadro N° 20: Reservas probadas de gas natural 62

Cuadro N° 21: Reservas probables de gas natural 62

Cuadro N° 22: Volúmenes de capturas del 2000 al 2003(ton) 66

Cuadro N° 23: Estado de lasa principales carreteras 70

FOTOS

Foto N° 1 : Delegados que participaron en el proceso de Formulación del PIDLS 25

Foto N° 2 :Antiguo puerto de pescadores 26

Foto N° 3 :Casas de madera de la ciudad campamento 27

Foto N° 4 : Alambique primera instalación de refinería de petróleo

Cerca de la bahía de Talara 28

Foto N° 5 : Movimiento portuario en la Bahía de Talara 28

Foto N° 6 : 1940 antigua Iglesia de Madera 29

Foto N° 7 : Recicladotes informales 39

Foto N° 8 : Capacitación Docente 40

Foto N° 9 : Estudiantes Talareños 41

Foto N° 10 : Vertidos de aguas residuales al mar 47



Foto N° 11 : Tolvas de acopio de basura 51

Foto N° 12 : Parque e Urb. Popular Talara 51

Foto N° 13 : Alumbrado publico en el centro urbano 53

Foto N° 14 : Vía Talara- Negritos 55

Foto N° 15 : Estado de conservación de vías urbanas 55

Foto N° 16 : Infraestructura petrolera en tierra 56

Foto N° 17 : Infraestructura petrolera en tierra en el zócalo continental 56

Foto N° 18 : La refinería de Talara, entre la ciudad y el mar. 63

Foto N° 19 : Bahía de Talara Embarcaciones pesqueras artesanales 66

Foto N° 20 : Playa las Peñitas, al norte de la ciudad 73

Foto N° 21 : Malecón San Pedro 73

Foto N° 22 : Bahía de Talara en la que se aprecia el “mechero” 73

Foto N° 23 : La refinería de Talara, fortaleza talareña 74

Foto N° 24 : Cristo Petrolero 74

Foto N° 25 : Biodiversidad 74

Foto N° 26 : Infraestructura para la extracción de petróleo en tierra 76

Foto N° 27 : Pota o calamar gigante 76

Foto N° 28 : Árboles de algarrobo 78

Foto N° 29 : Cortarrama, especie en extinción 79

Foto N° 30 : Perico 79



PRIMERA PARTE

MARCO REFERENCIA



1. Consideraciones Generales

1.1.- Definición del PIDLS

El plan Integral de Desarrollo Local Sostenible – PILDS, es un plan de acción basado en procesos

concertados para promover el desarrollo local sostenible, además de articular, integrar y dar

coherencia a los planes del Gobierno Local, a los planes de los sectores públicos, así como a los

planes de los instituciones y organizaciones de las sociedad civil.

En cierto modo, el PIDLS Pariñas es una nueva agenda para atender de manera integral los temas

relacionados a la política de desarrollo del distrito; y esta orientada a la mejora de la calidad de

vida de su población.

El PIDLS Pariñas ha sido elaborado con la activa participación de los actores sociales locales –

representantes de los sectores del Gobierno Central, instituciones privadas, el sector productivo

local políticos y la sociedad civil organizada – y, en el que el Gobierno Local actuó como entre

promotor y facilitador.

El PIDLS del distrito de Pariñas tiene como principio básico la corresponsabilidad de todos los actores

públicos, privados y comunitarios -, para realizar un desarrollo local cada vez más sostenible; por lo

tanto el PIDLS se constituye en el instrumento técnico de gestión para orientar el desarrollo del

distrito Pariñas al 2015.

1.2.- Marco legal

El Plan Integral de Desarrollo local Sostenible del Distrito de Pariñas al 2015 – PIDLS tiene como marco

legal convenios internacionales y normativas del nivel nacional.

Citamos, como referencia algunos Convenios Internacionales:

1972: Conferencia Internacional en Estocolmo: Humanidad y Medio Ambiente.

1976: Hábitat I” Cumbre de las ciudades”, en Vancouver, Canadá.

1992: UNCED: Río de Janeiro “Medio Ambiente y Desarrollo” – Agenda 21 Local.

1996: Hábitat II, en Estambul, Turquía.

2002: Cumbre de Naciones Unidas, en Johannesburgo, Sudáfrica.



Cuadro Nº 1 – Normativas Nacionales Relacionadas al Desarrollo Sostenible.

Acto Legislativo Título Síntesis

Constitución

Política del Perú

Capitulo XIV

Art. 192º

Establece que las municipalidades tienen competencia para

planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y

ejecutar los planes y programas correspondientes.

Ley Nº 27972

Ley Orgánica de

Municipalidades

Art. 20 .7

Art. 97

Establece que es atribución del Alcalde formular y someter a

aprobación el Plan Integral de desarrollo sostenible local, además

hace referencia de los principios a los que deben responder los

planes, como los de participación, transparencia, eficacia,

equidad, sostenibilidad, entre otros.

Ley Nº 27783

Ley Bases de la

Descentralización

Art. 42

Establece que es competencia exclusiva de las municipalidades

formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local concertado con su

comunidad.

Ley Nº 28056

Ley Marco del

Presupuesto

Participativo

Art. 8

Los presupuestos participativos se vinculan con los planes de

desarrollo concertado.

R.D. 010-2004

EF/76.01

Instructivo

001-2004-

EF/76.01 Art.10

Norma el proceso de Planeamiento de desarrollo concertado.

Fuente: Elaboración de Equipo Técnico PIDLS

La estrategia básica para alcanzar acciones viables con el PIDLS Pariñas, ha sido construirlo

como una propuesta que toma en consideración las características sociales, recursos,

capacidad y voluntad política local, pero a la vez vincularlo con el contexto regional y

nacional.

En general los problemas estratégicos de nuestras ciudades son problemas de gestión. Para

ella consideramos que una gestión efectiva requiere:

de actores personas e instituciones-, capaces de liderarla y sostenerla;

que la concertación sea un sólido instrumento para la acción.

que las lecciones de la experiencia nos proporcionen modelos prácticos y operativos

replicable; y,



que los postulados de los acuerdos internacionales, como el de Río de Janeiro, Hábitat II y

Johannesburgo, pueden ser instrumentos valioso si lo sabemos adaptar a nuestras

realidades y contextos nacionales y locales.

Las Agendas 21 Locales, son planes de acción, concretos y operativos, formulados con

liderazgos concertadores para resolver problemas orientados hacia el Desarrollo sostenible.



1.3.- Objetivos

Objetivo General

Construir una agenda para el desarrollo local sostenible del distrito Pariñas, mediante un

proceso de planificación estratégica y gestión concertada.

Objetivos Específicos

1. Diseñar una propuesta de proyecto político local, de largo plazo, que facilite al Gobierno

Local desempeñar su rol promotor del desarrollo económico, social y ambiental.

2. Construir en forma concertada con los actores públicos y privados una visión compartida

de futuro que considere las dimensiones económica, social y ambiental y compatibilice

roles y responsabilidades.

3. Promover el fortalecimiento de las capacidades locales como base de desarrollo local, y

el establecimiento de condiciones económicas, sociales y culturales orientados a mejorar

los niveles de vida de la población.

4. Fortalecer la relación entre el gobierno Local y la comunidad en un marco de

democracia compartiendo compromisos y responsabilidades.

5. Lograr el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana en el desarrollo y el

progreso de la ciudad.

6. Dotar al distrito Pariñas de un instrumento de gestión para mejorar la eficiencia y al

eficacia de la gestión municipal.

7. Definir programas y proyectos de inversión para orientar, promover y regular el

crecimiento sostenible y competitivo del distrito de Pariñas en el corto, mediano y largo

plazo.

1.4.- Metodología de Trabajo

1.4.1.- Iniciativa de Elaboración del PIDLS

El Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015 PIDLS-, es una

iniciativa de planificación estratégica del Gobierno Local ante la necesidad impostergable

de orientar y ordenar el crecimiento y desarrollo urbano ambiental de la ciudad de Talara,

teniendo como horizonte el año 2015.



Para su elaboración se ha involucrado a toda la comunidad local, sin ningún tipo de

exclusión; de tal manera que se lo logre correspondencia al momento de ponerlo en

marcha e implementarlo.

La iniciativa de elaborar el PIDLS del distrito Pariñas al 2015, se sustenta en las atribuciones

que para los gobiernos locales y sus autoridades-, se señala en el capitulo XIV, Art. 192º de la

Constitución Política del Perú; en el Art. 42 de la ley de Bases de la Descentralización-, y en el

Art. 20.7 y Art. 97 de la Ley Orgánica de Municipalidades, donde se establece que es

potestad de los Gobiernos Locales planificar el desarrollo de sus respectivas circunscripciones

y ejecutar sus planes de manera concertada y articulada a nivel local, regional y nacional.

Para este fin, con Resolución de Alcaldía Nº 909-2003-10-A-MPT, se aprueba la ejecución del

Proyecto “Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible de la Ciudad de Talara”

1.4.2.- El Proceso Participativo

Para formalizar el inicio del proceso de construcción del PIDLS Talara se conformo el Comité

Ejecutivo y el Equipo Técnico, cuyos miembros fueron reconocidos oficialmente mediante

Resolución de Alcaldía Nº 1062-11-2003-A-MPT. A estas instancias se les encargo conducir y

monitorear el proceso de planificación estratégica para formular el PIDLS.

Tanto el Comité Ejecutivo como el Equipo Técnico actuaron teniendo como marco un

Cronograma de Actividades aprobado y coordinado con los actores locales.

Las etapas del proceso participativo realizado para la construcción del PILDS del distrito

Pariñas siguieron la metodología de los procesos de Agenda 21 Local; habiéndose

establecido tres etapas:

a) Motivación, preparación y organización de la comunidad;

b) Análisis estratégico, consistente en la formulación del diagnostico económico, social y

ambiental local; y por último,

c) Concertación y elaboración de la Agenda para promover el Desarrollo Sostenible.

a) Motivación, Preparación y Organización

En esta etapa se difundió la iniciativa del Gobierno local de elaborar un plan de desarrollo

integral para el distrito. Esta etapa permitió, también, identificar a los diferentes actores

locales.



Las acciones mas importantes en esta parte del proceso fueron:

La aprobación, mediante Resolución de Alcudia Nº 909-2003-10-MPT del 14 de Octubre

del 2003, del “Perfil de Proyecto de Desarrollo Local Sostenible de la Ciudad de Talara y la

ejecución de la misma, esta resolución autoriza, igualmente, la implementación de la

Oficina del Plan Integral de desarrollo Local Sostenible (OPIDLS), asi como la contratación

de profesionales y el desplazamiento del personal profesional estable del municipio,

requerido para ejecutar el proyecto PILDS.

Con Resolución de Alcaldía Nº 1062-11-2003-A-MPT, del 20 de Noviembre del 2003,s e

conforma el Equipo Técnico responsable de llevar adelante el Programa de Actividades

del Proyecto Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible de la ciudad de Talara, con la

siguiente estructura:

1) Comité Político: Integrado por el Alcalde Provincial y una Comisión de Regidores;

2) Comité Técnico: Integrado por funcionarios de la Municipalidad Provincial de Talara.

3) Grupo Asesor y Coordinado, integrado por técnicos y profesionales contratados para

tal fin.

La convocatoria a una primera pública en al que se hizo el “Lanzamiento del Proceso

PIDLS de distrito de Pariñas”.

La realización del seminario Taller: “Planificación del Desarrollo”, es con el objetivo de

capacitar a los diferentes actores sobre los principios y fundamentos de la planificación

estratégica”;

Conformación de los siguientes Grupos Temáticos del Trabajo:

Educación, Deporte y Cultura, Salud y Medio Ambiente.

Desarrollo Humano, Fortalecimiento Institucional y Equidad de Género.

Transporte y Comunicaciones.

Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.

Comercio, Producción y Desarrollo Empresarial.

Desarrollo Urbano y Expansión Territorial.

Integración Regional.

Turismo e Integración Distrital.



Energía

Pesca

Desarrollo Agropecuario.

Foto Nº 1 : Delegados que participaron en el proceso de formulación del PIDLS

b) El Diagnóstico Económico, Social y Ambiental

El primer paso de esta etapa fue capacitar a los Facilitadotes del diagnostico economico,

social y ambiental de Talara, quienes posteriormente procedieron a realizar talleres en

Diversos sectores de la ciudad.

La ciudad de Talara fue sectorizada, para tales efectos en 21 zonas, como una forma de

involucrar a todas los actores públicos, privados, comunitarios, y en generala todos los

ciudadanos de distrito-, en la formulación de diagnostico.

Los Talleres permitieron conocer los problemas y sus causas, así como las alternativas de

solución propuestas.

c) Elaborar el PIDLS

En esta etapa se desarrollaron Talleres Territoriales y Talleres Temáticos para construir la Visión

Compartida de Futuro y de Análisis FODA.



A partir de ello se establecieron los ejes de Desarrollo que permitirían dar viabilidad al PIDLS

estableciéndose además los Objetivos Estratégicos así como los programas, Proyectos y

Actividades de cada eje.

2.- Reseña histórica

La historia de Talara está íntimamente vinculada a la explotación del petróleo, en el contexto país. Los

primeros habitantes de esta tierra fueron los Tallanes, dedicados a la pesca, la navegación y la

agricultura.

Los cronistas no mencionan esta región en sus escritos, sin embargo, sí se habla y mucho de los valles

Chira, Piura y Tumbes. En tiempos de la Colonia, por datos de los naturales de la región se llegó a

conocer la existencia de una mina de “copé” (brea) en el área geográfica del actual distrito de la

Brea, y hacia allá fueron los españoles en su busca, empleando dicha sustancia para alquitranar susu

sogas y aparejos, así como para calafatear sus embarcaciones.

Por su parte Raymondi, anota: “Que en Amotape existe

asfalto que mezclado con arena arcillosa, presentase en

masas de color próximo al color chocolate, con ligero color

bituminoso, y que al fuego se inflama y quema con llama

fuliginosa, dejando una tisuna arenosa”

Recién en 1849, un poco más de una centuria, comenzaron

a llegar los primeros buscadores del “oro negro”, el

petróleo, vital producto para la civilización industrial que

escondía la superficie árida y desierta. Bajo el signo del

trabajo y de la ambición, nace TALARA como una simple

ranchería, como un campamento, para transformarse en lo

que actualmente es, una ciudad. Foto N° 2: Antiguo Puerto de Pescadores

Transcurridos los años y ya en 1710, una familia de apellido De la Cruz obtuvo permiso para explotar la

mina durante un siglo, es decir hasta 1810.

Al constituirse la República, el Estado Peruano fue el legítimo sucesor de la mina, la misma que enajenó a

1 Información Turística: Dirección Regional de Industria y Turismo de Piura



favor de Don José Antonio Quintana con fecha 28 de Septiembre de 1826, como pago de crédito de

cuatro mil novecientos sesentaicuatro pesos que éste había suministrado al Ecuador durante la guerra

por la independencia.

Tiempo después el señor Quintana vendió la propiedad a don José de Lama. Al morir el señor Lama en

1850 la hacienda se dividió entre sus herederos, tocándole la mina y la zona denominada “La Brea” a

su hija doña Josefa de Lama, en tanto la sección denominada “Pariñas” correspondió a la viuda doña

Luisa Godos de Lama.

Posteriormente esta mina pasó a poder de don Genaro Helguero, quien viajó a Estados Unidos y

contrató los servicios de Eduardo Fowks encargándole traer al Perú la maquinaria y equipos necesarios

para iniciar los trabajos de explotación de petróleo.

Lo elevado de los costos requeridos para la empresa, obligó a transferir la posesión a favor de Herbert

Tweddle, según escritura del 3 de Septiembre de 1888, el mismo que cedió la mitad de sus derechos a

su compatriota William Keswick. Al año siguiente, los asociados entregaron la hacienda y la mina a la

sociedad inglesa denominada London Pacific Petroleum Co. por un lapso de 99 años.

Ya en 1914, la compañía inglesa transfirió el

contrato de arrendamiento a la International

Petroleum Co. firma de origen canadiense, la

misma que en 1924 compró al señor Kewich y a los

herederos y concesionarios del señor Tweddle los

dominios de la hacienda La Brea y Pariñas, aunque

no logró asumir derechos sobre la mina por

pertenecer ésta exclusivamente al Estado. Esta

operación se realizó el 28 de Febrero del citado

año, ante el Cónsul del Perú en Londres, según

consta en la Escritura de compra inserta en el

Registro de Propiedad Inmueble de Piura, a fojas

171, del tomo 19, asiento 6.

Foto N° 3: Casas de Madera de la Ciudad Campamento

El 02 de Julio de 1917 se instala la Refinería de Talara con una capacidad aproximada de 3400 barriles

diarios, modernizándose en 1924 y fue entonces posible refinar 45000 barriles diarios. En ese entonces

era la más grande en toda la costa occidental de Sudamérica, refinándose el 85 % de todo el crudo

que se refinaba en el Perú.



Al finales del siglo XIX se dio inicio a la explotación industrial del petróleo, pero ola guerra con Chile trajo

consigo la destrucción de las instalaciones y maquinarias

en las zonas de operaciones. En Talara se encontraba

instalada una refinería para procesar el petróleo, y un

muelle para facilitar la salida.

Talara fue dotada de la infraestructura necesaria a

medida que se desarrollaba la industria petrolera, es decir

se observa una estrecha evolución urbana de Talara

campamento primero y posteriormente ciudad.

Cuando en 1914 la London Pacific Petroleum I.P.Co.-, la

mencionada compañía empieza con la construcción del

campamento de casas de madera , surgiendo así el

campamento petrolero de Talara. Las casas estaban

equipadas con gas para cocina y luz electrica, dentro de

un plan de de urbanismo que incluían anchas avenidas

totalmente asfaltadas.

Foto N° 4 :Alambique, primera

instalacion de refinación de petróleo,

cerca de la bahía de Talara

Con el paso del tiempo el campamento de madera fue

deteriorándose; e incendio de la Iglesia de madera en 1947

generó el riesgo que enfrentaban al habitar viviendas de

madera cerca de una refinería. La compañía decide

entonces crear la ciudad de Talara, la cual va a ser

plantificada y administrada por la empresa extranjera I.P.Co., y

opta por construir la nueva ciudad con casas de material

noble.

La construcción de la ciudad moderna se inicia en 1948 en

donde el área ocupada por los edificios no debería exceder

el 20% del área disponible, y el 80% del área restante sería para

parques, senderos, avenidas y caminos de acceso a las casas, conservando una perspectiva de la

“ecología humana” .

La nueva imagen de Talara debería presentar, como señalan los urbanistas, la primera aplicación de

los mas modernos avances, de Suramérica, en materia de ciudades industriales, caracterizada por

amplios jardines y anchas avenidas. A inicios de la década de los 50 emerge un nuevo escenario

urbano: la ciudad empresa . Mientras la I.P.Co. se mantuvo en la ciudad, en gran medidas sentó las

bases del desarrollo urbano.

Foto N°5: Movimiento portuario n la Bahía de

Talara



Cabe señalar que en la época del campamento los alcaldes no ejercían una real autoridad en la

localidad. La I.P.Co. administraba y tomaba decisiones en relación a los problemas relativosal

desarrollo urbano.

En 1962 el Perú pierde su condición de exportador de petróleo, situación que actualiza en la escena

política del países tema sobre la nacionalización del petróleo, tema que fue un factor determinante

para el golpe militar del 3 de octubre de 1968.

El 8 de octubre el General Juan Velasco

Alvarado, después de haber instalado un

gobierno militar Revolucionario, dispone la toma

de Talara, estabilizando la empresa Internacional

Petroleum Company, y declara a Talara Ciudad

Abierta.

Al realizarse la nacionalización del petróleo, el 9

de octubre de 1968, se crea la empresa

Petróleos del Perú PETROPERU, responsable del

manejo integral de la actividad petrolera. Foto N° 6: 1940, Iglesia de Madera

que se incendió en el año 1947

A partir de lo cual el gobierno decidió poner en marcha el “Plan Talara Ciudad Abierta”, dando el D.L.

19243 del 28/12/71, con lo que autoriza a PETROPERU otorgar en propiedad en trabajo a sus

trabajadores las viviendas que ocupaban.

Con la R.S. 387-71 EM/DS del 28/12/71 establece que los servicios públicos fueran administrados por las

entidades correspondientes, constituyendo para la población talareña una nueva experiencia urbana

y el enfrentamiento comunitario a los problemas de la ciudad.

Cuando Talara pasa a ser una ciudad abierta, el desarrollo de la industria petrolera atrae un

importante movimiento migratorio; debido a limitaciones de mercado de trabajo el conjunto de

migrantes no pudo integrarse al empleo generándose desocupación, promiscuidad , y otros

problemas sociales. En este escenario el caso urbano cambia de fisonomía rompiéndose los patrones

de diseño urbano original. Se desencadena un proceso de urbanización caótico y desordenado.



3.- Caracterización del territorio

3.1.- Área, localización y características físicas del territorio.

En el presente cuadro se detallan las principales características del distrito Pariñas.

Cuadro N° 2 : Características del Territorio del Distrito Pariñas

ITEM Descripción

UBICACIÓN Departamento de Piura, Provincia de Talara, Distrito Pariñas; en las coordenadas

Latitud Sur 04ª34’39” y Longitud Oeste 81ª15’ y 81° 20’

POBLACIÓN 105,747 habitantes, con una densidad poblacional de 93,33 hab/km2

ORGANIZACIÓN

SOCIO

ECONÓMICA

En Talara Satélite: población de estrato económico medio bajo y bajo, en Talara

Sur: población de estrato económico medio, medio bajo y bajo, en Talara

Centro: población de estrato económico medio alto, medio y medio bajo, en

Talara Norte: población de estrato económico bajo.

SUPERFICIES Distrito de Pariñas: 1 116.99 km2 , representa el 39.9 % de la provincia de Talara

LIMITES

Por el norte con el distrito de Lobitos y El Alto

Por el sur con el distrito de La Brea

Por el este con la Provincia de Sullana

Por el oeste con el Océano Pacífico

DIVISIÓN

ADMINISTRATIVA Políticamente Pariñas es una unidad jurisdiccional.

CREACIÓN

POLÍTICA 31 de octubre de 1932 mediante Ley Nº 7627

CLIMA

Temperatura promedio de: verano 29º C y 22º C en invierno

Altitud: 0 a 20 m.s.n.m. en el área central; 80 a 90 m.s.n.m. en Talara Alta.

Humedad relativa : máxima de 84 % y la mínima de 47 %

Precipitación atmosférica: precipitación media acumulada anual para período

1950-1991 es 523 mm.

Vientos: Vientos Marinos: dirección SO a NE, velocidad promedio de 7 m/seg;

Vientos Mediterráneos: dirección SSE a NNO, velocidad promedio de 8 m/seg.

Variación de intensidad en invierno.



ITEM Descripción

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS NATURALES

GEOMORFOLOGÍA

Se distinguen 5 sectores geomorfológicas:

Sector Post Litoral se hallan partículas arenosas,

Sector Costa se aprecian depósitos marinos,

Sector Laderas de las Terrazas se aprecian afloramientos de roca sedimentaria,

Sector Las Terrazas se aprecian rocas de tipo sedimentaria,

Sector Lechos Aluviales producto de las disposiciones de las quebradas

existentes.

TOPOGRAFÍA

Definida por el tablazo: relieve suave y ligeramente ondulado con la cota más

alta 80 y 90 m.s.n.m. y por la depresión profunda y 20 m.s.n.m. con relieve suave y

con la cota más baja 2. Los taludes pendientes entre 8ª y 7.5º.

SUELOS

Tipo de suelo para cimentación: Afloramiento rocoso, arena pobremente

graduada baja a medianamente compacta con % de limos y arcilla, arena

pobremente graduada suelta con % de limos y m.f. alto, suelos expansivos, suelos

colapsables y conglomerado compacto.

HIDROGRAFÍA Presenta 5 quebradas: Pariñas, Sta. Rita, Politécnico, Yale y Acholao. En toda el

área urbana existen escorrentías o quebradas menores en épocas de lluvia.

ECORREGIONES

NATURALES

Zona de transición entre la Ecorregión del Mar Frío de la Corriente Peruana y la

Ecorregión del Mar Tropical

Ecorregión del Bosque Seco Ecuatorial: Bosque seco de llanura y, matorral.

3.2.- Aspectos socio poblacionales

3.2.1 Población

Se estima que la población en el 2004 en la Provincia de Talara es de 152 233, de los cuales 105747

habitantes, es decir el 69.5 % le corresponde al Distrito de Pariñas.

La población de distrito se caracteriza por ser en su gran mayoría urbana (99.72%) y esta asentada en

la ciudad de Talara. Al norte de la ciudad de Talara se encuentran asentadas poblaciones rurales

dispersas en los caseríos de Casas Negras, Jabonillal y Bosque Pariñas (0.28de la población del distrito) .



El factor determinante del crecimiento de la ciudad de Talara fue el hecho de haber sido declarada

Ciudad Abierta en el año 1968.

Cuadro N° 3 Talara – Población proyectada según sectores

Sector 2000 2002 2004 2010 2015

Talara Norte 17260 17899 18422 20063 21559

Talara Sur 50529 52098 53598 58350 62725

Talara Satélite 3272 3373 3463 3773 4052

Talara Cercado 28595 29374 30264 33033 35418

TOTAL 99656 102744 105747 115219 123754

Fuente: Compendio Estadístico de la Provincia de Talara, 2002-20003

Evolución Demográfica y Tasa de Crecimiento

El distrito de Pariñas ha presentado un crecimiento demográfico irregular, que se hace evidente a

través de lo información censal registrada durante el periodo 1940-1961 en donde la población se

incrementó en un 115.30% (14,972 habitantes), a una tasa promedio anual de 3.7%. Este Fenómeno

demográfico está relacionado con el desarrollo de la ciudad-empresa que se inicia a fines de la

década del 40, notándose la expansión de la actividad petrolera que incorpora migrantes

procedentes básicamente de la región norte del país.

Durante el periodo intercensal 1961-1972 el incremento poblacional fue solo del 6.9%(1,954 habitantes),

habiéndose registrado una tasa de crecimiento intercensal de 0.6% anual como resultado del control

ejercido por la Internacional Petroleum Company en el desarrollo urbano de Talara. En esta etapa la

ciudad-empresa no capta migrantes.

En el periodo 1972-1981 se produce nuevamente un crecimiento poblacional del orden del 90.6%

(27,104 habitantes) y una tasa de crecimiento de 7.4% anual; se considera este periodo como el de la

ciudad abierta. Este proceso migratorio a diferencia del primero no incorpora a migrantes a la

actividad petrolera, sino que se nota un crecimiento de las actividades de servicios y comercio en

pequeña escala,



principalmente dentro del sector informal urbano.

En el último periodo intercensal 1981-1993 el incremento poblacional fue de 36.63% es de (22,104

habitantes), a una tasa de crecimiento de 2.82% anual; debido a la migración procedente de la

región norte.

La población urbana de la ciudad de Talara estimada para el presente año 2004 es de 105,747

habitantes lo que supone un incremento poblacional de 23,519 habitantes para el periodo 1993-2004.

La tasa de crecimiento anual para el año 2000 fue calculada en 1,56%, y considerando que en estos

últimos años dicha tasa a decrecido, para el año 2004 se ha calculado una tasa de crecimiento

poblacional de 1.44%.

Cuadro N° 4: Cuadro resumen del proceso de evolución demográfica del distrito de Pariñas

Fuente: Compendio estadístico Talara 2003. INEI

Fuente: Compendio Estadístico Talara 2003. INEI

PERIODO POB. TASA INCREMENTO

POBLACIONAL

TASA CRECIMIENTO

POBLACIONAL CARACTERISTICAS

1

1940

-

1961

12985

-

27957

117,72 % 3,35 % Fenómeno relacionado con la

explotación petrolera.

2

1961

-

1972

27957

-

29911

5,8 % 0,5 %

Este bajo crecimiento se debe al

control ejercido por la IPCo. en el

desarrollo urbano.

3

1972

-

1981

29911

-

60351

101,77 % 10,18 % Proceso migratorio que se da al ser

declarada Talara Ciudad Abierta.

4

1981

-

1993

60351

-

82455

36,63 % 2,82 %

Talara brinda oportunidades de

trabajo y el fenómeno migratorio

hacia esta ciudad continúa.

5

1993

-

2000

82455

-

99656

20,86 % 2,61 % En estos períodos la tasa de

crecimiento poblacional disminuye

debido a la emigración, por la

carencia de fuentes de trabajo

producto de las privatizaciones. 6

2000

-

2005

99656

-

107257

7,63 % 1,53 %



Esperanza de vida

La esperanza de vida al nacer en nuestra provincia de Talara y por tanto para sus distritos, al año 2000

es de 72,9 años, lo que nos ubica en el puesto Nº 9 a nivel nacional de dicho año.

Población Económicamente Activa. PEA

En el Distrito de Pariñas de acuerdo al Censo Nacional del Año 1993 la población económicamente

activa (PEA) esta conformada por 24,065 habitantes, cifra que representa el 29.19 % de la población

Distrital de aquel entonces. Los hombres representan el 75.37% de la PEA total distrital (18,138 personas)

Este PEA Distrital esta representada por la siguiente población:

Cuadro N° 5: PEA 1993, por sectores económicos

Fuente: Compendio estadístico de Talara 2003 INEI-Piura

Haciendo el análisis de la población desde los 6 y más años por condición de actividad observamos

que la PEA ocupada es de 21,627 habitantes, desocupada es de 2.879 habitantes totalizado una PEA

Total de 24,506 habitantes.

Niveles de Empleo e Ingreso

La situación socio-laboral de la Región Piura se caracteriza por una oferta laboral que concentra una

mayor participación de la oferta masculina; es decir que de una PEA de 712,801 trabajadores, el

60.06% son hombres.

La ciudad de Talara registra un elevado costo de vida, lo que a su vez determina la presencia de

PEA

SECTORES ECONOMICOS

Estructura 4 270 habitantes

Transformación 2623 habitantes

Servicios 11224 habitantes

No Específico 3510 habitantes



de condiciones de pobreza extrema, tugurización e importantes inequidades en materia de calidad

de vida.

3.2.2 Desarrollo Humano

En nuestro distrito se calcula que el 46,9 % de la población tiene necesidades básicas insatisfechas, el

18,8% de la población reside en viviendas con características físicas inadecuadas, el 17,1 % de la

población reside en viviendas con hacinamiento, el 25,9 % de la población reside en viviendas sin

desagüe.

Un modo integral de reflejar los avances que un pueblo obtiene en términos de desarrollo humano, es

mediante el indicador de desarrollo humano (IDH), el cual a su vez, es el resultado de medir los

siguientes indicadores: Esperanza de vida al nacer; alfabetismo en la población de 15 años y más;

logro educativo, e ingreso familiar per cápita.

En el siguiente cuadro los valores comparativos del IDH de la Provincia de Talara, para los años 1993 y

2000.

CuadroN° 6.- IDH comparativo 1993-2000 de la provincia de Talara

IDH

Departamento: Piura

Provincia: Talara

Años 1993 2000

Población Habitantes 124 666 142 366

Ranking 36 35

IDH IDH 0,668 0,636

Ranking 8 24

Esperanza de

vida al nacer

Años 69,71 72,9

Ranking 10 9

Alfabetismo % 95,6 95,8

Ranking 3 5

Matriculación

secundaria

% 75,3 77,7

Ranking 38 77

Logro

educativo

% 88,83 89,8

Ranking 19 33

Ingreso familiar

per cápita

mensual

N.S. Mensuales 151,55 305,8

ranking 7 35

1993: N.S. mes: nuevos soles mes

Fuente: INEI, Min. De Educación, Min. De Economía y finanzas.

Elaboración: Convenio INEI / PNUD



Como se puede apreciar en el cuadro anterior, nuestra provincia a descendido posiciones en el IDH.

Es importante tener en cuenta que los cambios “hacia abajo” se deben básicamente a la lenta

evolución, estancamiento o caída del ingreso de las familias y las personas.

Los ingresos ejercen, un rol central en las explicaciones de los cambios de posición, además, tenemos

el hecho de que en el país muchas ciudades han obtenido un mayor desarrollo humano, con respecto

a la nuestra.

La mayor incidencia del ingreso se debe a su mayor variabilidad. Las esperanzas de vida y los logros

educativos son poco proclives a la baja, ya que los progresos en materia de salud y educación se

acumulan como stocks. Los habitantes de los centros poblados no empeoran en materia de sus

conocimientos, ni en la oportunidad de adquirirlos, tampoco en su salubridad, salvo cambios muy

importantes de la población generalmente debidos a la migración masiva.

En el caso de nuestra provincia, con un promedio de más de 100 mil habitantes en el año 2000, y con

una ciudad capital medianamente grande, ha tenido retrocesos en su posición, descendiendo 16

ubicaciones en el ranking nacional de IDH, como se aprecia en el cuadro Nº 6. Es decir, mucho de su

pérdida relativa de ingresos, puede deberse entre otras cosas a la recepción de inmigrantes pobres

durante los años noventa , así como a la sistemática reducción de puestos de trabajo ligados a la

actividad petrolera.

La hipótesis es que el lento avance del ingreso de las familias y las personas, ha tenido una fuerte

influencia de la producción petrolera. Además está ligado al carácter incipiente y artesanal de su

industria pesquera y a la pequeña escala del comercio de productos. Por ende, estos sectores

deberían tener atención preferencial, no desde la perspectiva asistencial, sino desde la definición de la

política económica nacional y sus componentes sectoriales.

En los cuadros siguientes podemos observar los diferentes indicadores que hacen posibles establecer el

IDH de la Provincia de Talara , comparada con los correspondientes indicadores provinciales de mayor

y menor posición a nivel nacional.



Cuadro N° 7.- Comparativos del IDH, Esperanza de Vida al Nacer,

Alfabetismo; Matriculación Secundaria e Ingreso Per Cápita Mensual de la

Provincia de Talara, respecto a otras Provincias del País

IDH

Alto Prov. Lima 0,755 Mayor ingresos

TALARA 0,636 Mayor alfabetismo

Bajo Prov. Pachitea 0,377 Pobre logro educativo

Esperanza de vida al nacer

Alto Prov. Callao 74,4 años

TALARA 72,9 años

Bajo Prov. La Unión (Arequipa) 56 años

Alfabetismo > 15 años

Alto Prov. Callao 97,4 %

TALARA 95,8 %

Bajo Prov. Mariscal Luzuriaga (Ancash) 53,6 %

Matriculación secundaria

Alto Prov. Huaura (Lima) 97,6%

TALARA 77,7 %

Bajo Prov. Pachitea (Huanuco) 25 %

Ingreso per cápita mensual

Alto Prov. Lima S/. 576

TALARA S/. 305,8

Bajo Prov. Chincheros (Apurimac) S/. 116

Fuente: Convenio INEI / PNUD.

Elaboración: Equipo INDH - PNUD, Perú 2002.

Por otro lado en el Mapa de Estratificación del IDH, correspondiente a la Región Piura, la Provincia de

Talara es la que se encuentra mejor ubicada, en el estrato medio alto. Son aspectos sociales,

principalmente, los que os ubican en este nivel, aún así, se percibe que en el distrito Pariñas hay una

evidente inequidad en las oportunidades de mejorar la calidad de vida para un alto porcentaje de la

población.



Grafico N°1.- Región Piura-Mapa de Estratificación de IDH

Hay que tener en cuenta que un promedio es, esencialmente, un valor resumen para un conjunto de

valores desiguales; y como tal, susceptible de ser influenciado por uno o unos pocos valores extremos.

Los promedios pueden originar diferentes tipos de espejismos. En nuestra provincia, una parte

minoritaria de la población (aquella cuyos ingresos provienen de la actividad petrolera),

prácticamente determinan los resultados dada la elevada magnitud de sus diferencias económicas y

sociales con el resto de la población. Es así como una minoría eleva el resultado provincial.



Problemas sociales

Los principales problemas que enfrenta el distrito Pariñas son: la inseguridad ciudadana; el pandillaje,

cada vez más creciente sobre todo en las zonas periféricas de nuestra ciudad; y los robos.

El incremento del desempleo, ha generado la

aparición de “los chatarreros”, que han traído

muchos perjuicios, principalmente a las empresas

petroleras, con el hurto de las tuberías, también se

ha generado el aumento de la prostitución, se han

abierto bares y cantinas de manera descontrolada.

A esto se le adiciona el reducido número de

efectivos en los puestos policiales que compromete

la seguridad ciudadana en el distrito.

Foto N° 7: Recicladotes informales

3.2.3.- Educación

Actualmente, la Educación en Talara presenta una serie de problemas, los mismos que obstaculizan el

desarrollo educativo del alumnado y de la comunidad talareña.

En la mayoría de los Centros Educativos se observa una deficiente aplicación de técnicas de estudio y

estrategias metodológicas. Gran cantidad de alumnos tienen deficiencias en la ortografía,

comprensión y redacción de textos, pues no dedican tiempo a la lectura en casa y muy poco tiempo

lo hacen en el colegio. Existe escaso apoyo de parte de los padres de familia por el reforzamiento

académico de los alumnos, pues generalmente los papás utilizan su tiempo diario en trabajar fuera de

casa y las mamás se dedican a las tareas del hogar y a la crianza de los hijos más pequeños.

Por otro lado, existe bajo rendimiento académico lo cual es originado muchas veces por la

inadecuada alimentación, esto, debido a la falta de ingresos económicos de la familia; así también

hay gran porcentaje de alumnado, en su mayoría jóvenes en edad escolar con problemas de baja

autoestima, embarazo precoz, dependencia a las drogas, violencia, pandillaje e indisciplina.



La deserción escolar, es otro de los problemas que se presentan, tanto por los factores mencionados

anteriormente, como por tener que trabajar para subsistir o ayudar en la economía del hogar, más aún

si se presentan casos de desintegración familiar.

El Informe sobre el Desarrollo Humano Perú 2000 del PENUD-PERU, nos muestra que en Talara el

alfabetismo alcanza el 95.8% de la población mayor de 15 años ,ubicándose a la provincia en el

ranking 5 a nivel nacional; hecho que por otro lado nos estaría mostrando un retroceso respecto del

año 1993 cuando Talara se ubicaba en el ranking 3 de este indicador.

El bajo nivel remunerativo del profesorado así

como las carencias en investigación,

capacitación y material bibliográfico, impacta

negativamente en el mejoramiento de la calidad

educativa. A la fecha son pocos los cursos de

actualización que se dictan en esta ciudad,

siendo, además, sus costos elevados.

Otro factor, es el ligado a la educación en

valores, los mismos que deben estar siempre

presentes en el hogar y practicarse en todo

momento y lugar en el que nos encontramos.

Foto N° 8 Capacitación Docente

De acuerdo a la encuesta realizada por la UGEL TALARA,

en el mes de Julio del 2004, a una muestra de 250 docentes de diferentes Instituciones Educativas de

Talara, se obtuvieron lo siguientes resultados:

1.- En el aspecto institucional:

Un 73% de Instituciones Educativas no cuentan con materiales de Enseñanza,

el 78% de Instituciones no cuentan con mobiliario y Equipo en buenas condiciones

el 70% de Instituciones no cuenta con la infraestructura adecuada,

2.-En cuanto a la capacitación de docentes

un 69.2% respondió que no han recibido propuestas de capacitación



Un 63.2% de docentes dicen no conocer las funciones de la UGEL; y

Un 66.8 % manifestó que en la localidad no se realizaban programas educativos de

asesoramiento, orientación educativa, prevención integral y promoción social educativa.

Talara, cuenta con dos Institutos de Educación Superior tecnológico Estatal: el Instituto Superior

Tecnológico “Luciano Castillo Colonna”, Instituto Nor Oeste; así como una filial de la Universidad de

Chimbote(privada); sin embargo ninguno de las Instituciones ofrece formación docente.

El Instituto Tecnológico “Luciano Castillo Colonna”, cuenta con promedio de 500 alumnos y brinda

especialidades técnicas de enfermería, mecánica automotriz, contabilidad, computación e

informática. El Instituto Particular Pedagógico, es el único centro que ofrece formación docente.

Existen otros Institutos Particulares como “Global

Institute”, “Nuestra Señora del Carmen”, SENATI, los

cuales ofrecen carreras de mando medio y son una

alternativa para la juventud que no puede acceder a

los centros de estudios Superiores fuera de la

localidad.

Un problema siempre presente en el Magisterio de

Talara, es que un importante número de docentes

no cuenta con título pedagógico, situación que sin

embargo revertiendo de manera significativa.

Además los docentes en su gran mayoría provienen

de Sullana y Piura y no residen el Talara.

Foto N° 9: Estudiantes Talareños

Dentro de la Gestión Administrativa, el Magisterio talareño coordina continuamente con la Unidad de

gestión Educativa Talara (UGEL – TALARA), pero ésta carece de autonomía económica, por lo tanto

sus funciones se minimizan a lo administrativo. Esto genera un gran malestar al profesorado, puesto que

al realizar algún trámite se tiene que viajar a la ciudad de Sullana a coordinar con UGEL – Sullana,

demandando pérdida de tiempo y dinero. Siendo el deseo del poblador talareño contar con una UGEL

que tenga autonomía propia y que cuente con personal idóneo para el desempeño de los cargos.



Así también, la falta de participación de las asociaciones de padres de familia y de la comunidad,

propicia que el sector Educación, desarrolle en forma autoritaria la gestión educativa y los procesos de

enseñanza y aprendizaje.

Los contenidos educativos y la estructura curricular no responden a las necesidades del desarrollo ni

promueven la formación de capacidades. Por lo tanto las políticas educativas deben contribuir a

formar persona preactivas con valores y responsabilidades. Para ello es necesario tomar en cuenta que

la educación ciudadana está relacionada a tres procesos: educación en derechos humanos,

educación tolerante y no discriminatoria y educación para propiciar la creatividad, solidaridad y

concertación.

El otro pilar en política educativa para el desarrollo es la Educación Ambiental, sobre la base de la

sustentabilidad y uso racional de los recursos.

Por tanto, una política educativa integral responde a los sistemas mercado, sociedad y ambiente. Los

contenidos básicos y de especialización deben contribuir a lograr una sociedad justa y equitativa.

La presencia de planes y programas curriculares ajenos a la realidad genera una desorientación total

del educando. Se produce una educación teorizante, abstracta y memorística, fuera de la realidad

que no prepara al educando para su desempeño ciudadano, alejándolo del pasado histórico y

cultural de sus orígenes, lo que no favorece la formación de una cultura democrática para construir

ciudadanía y nación.

La actual política educativa del estado peruano se ha limitado a generar infraestructura, pero ha

dejado de lado la reforma educativa que tiene que ver con los cambios sustantivos en el sistema

educativo.

En Talara, aproximadamente un 30% de locales escolares se encuentran en mal estado y la mayoría

de los Centros Educativos Estatales tienen una antigüedad de más de 50 años, creados para los hijos

de los trabajadores por la Empresa IPCO.

Talara, cuenta con una sola Biblioteca Municipal, ubicada en zona céntrica de Talara, la misma que

debe ser implementada de forma urgente, no sólo con bibliografía actualizada sino también con un

moderno ambiente para brindar servicio de Internet.

Por último, el sistema de comunicación hasta el momento se mantiene al margen de lo que significa el

desarrollo en sí la educación, es decir, existe desinterés o escaso apoyo de los medios de



comunicación para difundir experiencias educativas vigentes; existen mecanismos de información y

divulgación tradicionales, poco motivadoras para el sector rural; los programas de capacitación

educativa a distancia , no garantizan la calidad del futuro profesional; la difusión de programas

educativos demanda un costo elevado; y hay reducida divulgación de políticas educativas sobre

planificación familiar y control de natalidad, educación ciudadana.

3.2.4.- Salud

La situación de Salud de Talara, al igual que el resto del país, es alarmante, situación que hace

impostergable las mejoras sustantivas para reducir los actuales niveles de morbilidad y mortalidad.

Actualmente no existe un Programa Global de Cobertura Integral de atención coordinada de la salud

para la población talareña, entre las Instituciones responsables MINSA, ESSALUD, FAP, MUNICIPALIDAD,

UGEL ETC. sobre todo para las acciones de Educación y Prevención.

La situación Socio – Económico actual, en nuestra provincia, exige priorizar los programas de

prevención en el Diagnóstico Precoz y en la Educación en salud con participación de la Comunidad.

Esto implica mejorar la infraestructura e implementarla con tecnología de punta y de modo especial la

creación de un Hospital del Ministerio de Salud que de cobertura al 70% de la población no asegurada.

Es igualmente necesario asignarle el carácter de propiedad del Hospital II – Talara a ESSALUD donde se

de atención a la población asegurada ya que la infraestructura de dicho Hospital pertenece a Minsa

pero operativamente es de ESSALUD.

En el Perú se muere joven. El 45% de las muertes que ocurren anualmente son en menores de 5 años y

cada 8 horas muere una mujer por complicaciones del embarazo, parto y puerperio.

En todo el país, el modelo de atención se basa en los siguientes patrones: casi no hay promoción de la

salud, sí algo de prevención, la curación es episódica y la rehabilitación es en extremo marginal.

El subempleo, el desempleo o el trabajo informal, la inestabilidad política y jurídica, el centralismo, la

violencia pública y privada, los patrones de migración, los desastres



naturales y también la limitada capacidad de respuesta del sistema de salud, son elementos que

configuran y enmarcan la situación socio – sanitaria del país.

Se ha generado un patrón de enfermedad y muerte tolerante con el descuido del cuerpo y la salud,

que integra:

Un alto riesgo al nacer;

Una infancia y adolescencia difíciles y de no desarrollo pleno.

El sobre – desgaste en la vida adulta.

Una esperanza de vida menor

Una tercera edad en su mayor parte no productiva;

Una baja calidad de muerte.

En lo que concierne al distrito de Pariñas; así como en las demás distritos, los problemas de salud son

expresiones de varias formas de exclusión entre ellas, la pobreza.

La pobreza afecta fuertemente la calidad de vida y la salud en todas las edades. Encima, la

maternidad es temprana y las madres adolescentes, muchas con secundaria inconclusa, ingresan

tempranamente al círculo vicioso de la pobreza. La falta de alimentación adecuada conlleva el riesgo

de la anemia de la gestante y ésta suele buscar un establecimiento, al cual no regresará después de la

primera o segunda consulta por carecer de recursos económicos.

En caso de pasar la etapa de mayor vulnerabilidad, el niño o niña, nacida en el seno de un hogar en

exclusión, crecerá con un limitado acceso a alimentos en importantes etapas de su crecimiento, con

una madre que deberá hacer de todo, trabajar fuera y resolver los numerosos problemas del hogar. Al

final en muchos casos se tendrá un niño o niña con una talla por debajo del promedio para su edad.

Tampoco sorprende que haya un abandono temprano de la escuela de adolescentes y jóvenes con

un vocabulario reducido, limitada capacidad de abstracción. Pronto el escolar en pobreza o

adolescente se ve forzado a trabajar en el hogar y fuera del mismo. Ingresa a un mercado de trabajo

precario, las presiones del medio han producido una nueva generación de pobres, viviendo en zonas

marginales o rurales, con ocupaciones eventuales o estacionales y lejos de los servicios y de las

oportunidades y capacidades que la sociedad les debió ofrecer y desarrollar.

El Hospital de ESSALUD no cuenta con infraestructura adecuada, requiere modernizar la actual o de lo

contrario construir un nuevo hospital.



El Hospital ESSALUD no cuenta con recursos humanos necesarios, faltan médicos especialistas en las

áreas como: anestesiología, cardiología, urología, etc.

El 35% de la programación de consulta externa del hospital es para la atención primaria.

El porcentaje de desnutrición es el 0.02% en la población asegurada atendida en el Hospital de

ESSALUD

CM El Alto 1,994 asegurados

CM Los Órganos 3,324 asegurados

PM Negritos 2,330 asegurados.

3.2.5. Vivienda e Infraestructura de Servicios Básicos

La población talareña ha configurado un patrón de concentración, se posesiona allí donde se

vislumbran mayores posibilidades de acceder al bienestar, a pesar de sus limitaciones y precariedades.

Las familias de la región y del país migrando hacia ciudades como Talara, incrementando todos los

inconvenientes que en el circulo vicioso del centralismo genera: dependencia alimenticia, deterioro

del ambiente urbano, sobreoferta y por tanto abaratamiento de la mano de obra, desempleo,

comercio ambulatorio, inseguridad, entre otros.

En el Distrito Pariñas el 48% del uso de suelo le corresponde el uso de vivienda, en donde:

el 23,8% (aproximadamente una de cada cuatro casas), se encuentra en un grado incipiente

de consolidación. Estas viviendas se ubican en los nuevos asentamientos humanos de la periferia

de la ciudad.

el 15,6% las viviendas han sufrido un proceso de deterioro. Estas viviendas se ubican en el

cercado, el sector más antiguo de la ciudad.

un 2,1% de viviendas, ubicadas en los asentamientos humanos con mayor tiempo de

establecidos, se encuentran en procesos de consolidación;



el 58,5% representado por las viviendas consolidadas ubicadas en los parques y urbanizaciones

del cercado de la ciudad.

Según el compendio estadístico del 2002 2003 talara, el 12,1% de las viviendas tiene características

físicas inadecuadas, el 10,3% de las viviendas presenta problemas de hacinamiento; el 6,6% no cuentan

con servicios de agua potable y el 0,05% no cuentan con servicio eléctrico.

Abastecimiento de agua potable

El sistema que abastece de agua potable en la ciudad de Talara así como también a varios poblados

del eje Paita – Talara, data del año 1976. Actualmente, el sistema es administrado por la Empresa

Prestadora de Servicios Grau, EPS Grau que es una entidad pública.

La captación se realiza en el río Chira, de donde es impulsada previo tratamiento, a la ciudad de

Talara a través de una tubería de conducción aérea de fierro fundido dúctil; 54 Km. de longitud y

apoyada en pilotes de acero de 600mm. de diámetro.

El almacenamiento del agua se realiza en cuatro reservorios. La distribución del agua potable se da en

forma restringida, por horas debido a la falta de energía para el bombeo, el mal estado de la tubería

de conducción y distribución, y a la prioridad de atención al sector industrial.

Las redes de distribución se dan mediante tuberías de PVC, quedando todavía un porcentaje

considerable de tuberías de fierro fundido. La distribución de agua potable abastece gran porcentaje

de las viviendas del área urbana. El sector rural lo hace mediante pozos de agua, que no logran

abastecer a toda el área y se encuentran en un estado incipiente de construcción.

Según datos del INEI, en Talara el consumo de agua potable, en el año 2001 fue de 2 437 148 m3, en

tanto que para el año 2002 fue de 2 260 660 m3, Atendiéndonos a esta última cifra el consumo local de

agua potable es de 60.3 litros/persona, Este factor obviamente seria mucho menor si restamos los

volúmenes de agua destinada a la industria, la que se utiliza en el mantenimiento de las áreas verdes

de la ciudad, y sobre todo el volumen de fugas , que debe ser importante por el tiempo que tienen de

instaladas las redes de distribución en amplios sectores de la ciudad. El promedio nacional es de 150

litros de agua potable/persona en una

1 Nº de Médicos de Hospital ESSALUD/Población adscrita al Hospital Talara x 1000

4 Nº de camas hospitalarias / población asegurada adscrita al hospital x 1000



meta bastante lejana para Talara, y es una problemática a tener en cuenta en las programas de

inversión urbana.

Las conexiones domiciliarias de agua potable al año 2002 fueron 15763.

Sistema de Alcantarillado

El servicio se da en dos zonas independientes

de acuerdo al relieve topográfico, y cubre

gran parte de la población. Este servicio es

administrado por la misma entidad que

presta el servicio de agua potable.

Las conexiones domiciliarias de alcantarillado

al año 2002 fueron 14 622.

En Talara Cercado, las tuberías son de CSN,

en un inicio fueron de fierro fundido de las

que quedan muy poco en servicio.

Las aguas residuales son vertidas al mar en

algunos puntos, a la altura del Muelle de

Embarque, a la altura de San Pedro y

además gran cantidad de las mismas van a

las Lagunas de Tratamiento ubicadas al norte

de la ciudad. Foto N°10: Vertido de las Aguas residuales al mar

En Talara Alta, el gran volumen de aguas residuales es vertido directamente a la Quebrada Acholao,

donde es aprovechado insalubremente para el riego de cultivos menores, otro volumen menor es

evacuado directamente a la Quebrada Yale (Zona Villa FAP y Urb. Popular).

Sistema de Gestión de Desechos

Entre las principales preocupaciones planteadas por los actores locales, tenemos el aseo urbano, que

refleja la imagen que mas impresiona a los, oradores de manera especial a los visitantes de la ciudad.

Es evidente que a pesar de las mejoras y el esfuerzo de la municipalidad, en la asignación de recursos,

el servicio de aseo urbano es ineficiente.

En las zonas urbanas el recojo de basura se realiza a través de 02 compactadoras, 01 semitrailer-

remolca una tolva, 04 tractores agrícolas en forma ínter diaria, y con el apoyo de dos



volquetes de 10 m3 de capacidad.

No existe un servicio especializado para los mercados y hospitales. En los AA.HH y en zonas donde no

es posible el ingreso de unidades mayores, el recojo se hace con 18 triciclos de 0,75 m3 de capacidad.

Los residuos sólidos urbanos son acopiados en 06 tolvas- 02 en San Pedro, 02 en la Urb. Popular y 02 en

el Mercado Modelo, luego son remolcados por un tractor agrícola hacia el relleno sanitario. Existe

también el recojo y barrido del Programa “ Barrido Femenino” con 40 “Sansones”-depósitos plásticos

con sus respectivos carritos.

Toda esta cantidad de residuos sólidos recogidos, es evacuada al Relleno Sanitario donde es

expandida y enterrada por un tractor oruga D-6. Este relleno es un terreno localizado a 6.0 km. Al

Suroeste de la ciudad de Talara. El actual relleno no cumple con las normas elementales de entierro

sanitario-como el uso de membranas de plástico o alternativas similares, y drenaje de lixiviados.

Mensualmente se recoge 2975 Tn. de residuos sólidos, el 37,5 % corresponde a los residuos generados

por el sector de mercados, comercios mayores y menores y otras clases de usos. Los residuos urbanos

domésticos representan el 28,9%.

El servicio de recolección no cubre toda la ciudad, siendo atendida una gran parte por recolectores

informales. Los desechos sólidos recogidos no son seleccionados ni reciclados, lo cual aumenta los

volúmenes de basura a manipular, encarece los costos de entierro y elimina además posible puestos

de trabajo.

Por la problemática antes plateada, es necesario implementar una solución técnica, la que

necesariamente deberá estar acompañada por una adecuada y sostenida Campaña de Educación

Ambiental en la población; que ayude a disminuir de manera sensible los actuales volúmenes de

residuos sólidos urbanos de la ciudad de Talara, y por lo tanto a reducir el costo de servicio.

Existen puntos críticos de la ciudad, donde se acumulan los residuos sólidos. Esta información es

mostrada en el cuadro N° 8.



Cuadro N ° 8 : Talara - Puntos críticos por acumulación de basura

Puntos Críticos

Ubicación Características

Ex-lateral Tepsa

Av. Mártires Petroleros

Terreno urbano abandonado de 280 m2, usado como

botadero de triciclos particulares.

Quebrada Yale

Parte posterior Barrio Particular

Tiene una extensión de 1 km de largo x 15 m de profundidad, es utilizada como botadero de desmonte y basura, existe una tolva pero esta resulta insuficiente.

Costado Posta Jesús Maria

AA.HH Jesús Maria

Es un terreno colindante a un dren de Evacuación Pluvial, es de gran extensión, sirve como botadero de triciclos particulares y de la población que vive colindante a este lugar.

Rinconada AA.HH Jesús Maria

Es un cause de quebrada de aprox. 300 mts. De largo, se acumula toneladas de basura.

Parcela 25 Frontera Parcela 25 Petro-Tech|

El frente del terreno que colinda con Jesus Maria, sirve como botadero de residuos de este sector de la poblacion y de los triciclo particulares.

Lateral AGA AA.HH 28 de Julio

Ubicado en el AA.HH 28 de Julio, Talara Sur, en un terreno de 300 m2.

Parte Posterior Grifo Serepi

AA.HH San Sebastián

Es un cause de quebrada que empieza desde el AA.HH Jorge Chavez bordeando los AA.HH. Ampliación Alan García, Alberto Fujimori, Pilar Nores, Santa Rosa, 7 de Junio. Esta zona implica grandes cantidades de r.s.u. Este botadero recibe todos los r.s.u de Talara Sur , estos son transportados en triciclos particulares.

Fuente: Inf de Gerencia de Servicios Públicos 2004



Cuadro N° 9: CIUDAD DE TALARA – EQUIPO DE LIMPIEZA PUBLICA

UNIDAD N° RUTAS RECORRIDO DESCRIPCION

RECOLECTORES COMPACTADORES

3.07 2, 3, 4

3.08 1, 5

03 TRACTORES AGRICOLAS TOLVAS

4.08 8, 9

4.09 10, 11

4.10 12, 13, 14

01 TRACTOR TOLVA 2.07 6, 7

02 VOLQUETES 2.02 Puntos Críticos En reparación

2.03 Puntos Críticos En reparación

VOLQUETES NUEVOS MERCEDES BENZ

Mercedes Benz 15 m3

CARGADORES FRONTALES

Puntos Críticos En reparación

Puntos Críticos En reparación

MOTONIVELADORA

Arreglo de Terrenos,

Higiene Publica,

Nivelación

TRACTOR ORUGA

Arreglo de Terrenos,

deteriorados, enterrado

de residuos sólidos en el

relleno sanitario.

18 TRICICLOS de 0,7 M3 de capacidad c/u, para AA.HH y lugares donde no es posible acceder

con vehículos mayores de limpieza y recojo de basura.

BARRIDO FEMENINO

Carritos recolectores con depósitos plásticos (SANSONES)

CONO NORTE 10

CONO SUR 13

MERCADOS 10

ENACE NEGREIROS 5

BARRIDO FEMENINO 2

TOTAL 40



Sistema de Gestión de Áreas Verdes

El servicio de áreas verdes se encuentran a cargo del

gobierno local, actualmente se están realizando trabajos

de jardinería y mejoramiento de paisaje urbano en las

principales avenidas de la ciudad de Talara:

Foto N° 11 Tolvas de acopio de basura

Cuadro N°10.- Principales Áreas de Recreación

ÁREAS RECREATIVAS Y PARQUE

Plaza Grau y Centro Cívico

Verma Central de la Av. B

Plaza Quiñones

Parque Recreativo Niño Héroe

Malecón San Pedro

Cristo Petrolero

Plazuela en la Urb. Popular

Estadio Campeonísimo

Luis Negreiros Vega

Plazuela Enace

Foto N° 12: Parque en Urb. Popular de Talara



SECTORESAREAS SEMBRADAS

(M2)N° JARDINES N° VIGILANTES

Centro Civico, Plaza Grau,

Explanada Grau

Av. “A”

Alameda Av. “B”

Av. “B” Prolongación

Ficus- Salida Talara

Parque “El Pescador”

Malecón Turístico

Parque san Pedro

Cristo Petrolero

Parque Urb. Popular

Pzla. Cruz Mayor

(Parque 14 y 17)

Pzla. Quiñones, Ovalo

Punta Arenas

Edificio Municipal,

Pzla . Mártires, Minsa,

Pzla. Ajedresz y otros.

Estadio San Judas

Tadeo

2048.00

3757.00

3700.00

7140.00

21700.00

1254.00

300.00

300.00

800.00

1984.00

1430.00

587.00

8000.00

2

2

2

3

2

1

1

1

1

1

1

1

--

3

1

2

3

3

1

1

1

1

1

1

1

CUADRO N°11

RELACION DE SECTORES CONSIDERADAS EN EL MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE

AREAS VERDES

Fuente: Gerencia de Servicio Públicos Municipalidad Provincial de Talara



Energía Eléctrica

. El sistema eléctrico que abastece a la ciudad de Talara pertenece al sistema interconectado

nacional. La ciudad se alimenta mediante 03 alimentadores en 13.2 Kv. En media tensión en 380/220

voltios en baja tensión.

Electro noreste S.A. es la empresa encargada de prestar el servicio de energía eléctrica en el Distrito de

Pariñas. Actualmente hay un 98 % de cobertura del servicio en las áreas urbanas del Distrito.

Alumbrado Público

Consistente en la iluminación de las vías públicas, parques públicos, y demás espacios de libre

circulación que no se encuentran a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o

público, diferente del municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal

desarrollo de las actividades tanto vehiculares como peatonales. También se incluyen los sistemas de

semaforización. En el caso de las vías públicas el costo es asumido por el usuario; en los demás espacios

públicos, el municipio es el que los asume.

Cuadro N°.- Ciudad de Talara-Consumo de Energía eléctrica residencial Año 2004



CUADRO Nº 12. Ciudad de Talara – Consumo de energía eléctrica

Residencial Año 2004

Fuente: Enosa-2004

Como podemos apreciar Talara Cercado consume el 52,23%, esto por albergar las entidades

bancarias, comerciales y las oficinas de las principales empresas petroleras y de servicios. En el caso

del sector de Talara Sur obedece a que en este sector se encuentran asentada el 50.69% de la

población del distrito. En el consumo industrial se tienen los siguientes porcentajes:

Cuadro N° 13: Ciudad de Talara-Consumo de energía

eléctrica industrial-Año2004

Consumo Industrial Kv %

Talara Norte 45 562 45,88

Talara Sur 53 745 54,12

Fuente: Enosa-2004

Cuadro N° 14: Ciudad de Talara- Consumo de energía

eléctrica industrial de Años 1998, 2000 y 2004

Consumo Industrial Mv

1998 10

2000 8

2002 6.5

Fuente: Enosa-2004

Consumo Residencial Kv %

Talara Norte 138 136 11,04

Talara Sur 401 891 32,11

Talara Cercado 653 767 52,23

Talara Satélite 58 004 4,62



Infraestructura vial

La falta de mantenimiento y presencia de episodios como el del fenómeno de El Niño producen

graves deterioros en la infraestructura vial.

Talara cuenta con un sistema vial interno adecuadamente interconectada, con la posibilidad de

generar anillos viales, para los diversos medios de transporte local.

Sin embargo, existen sectores de la ciudad donde la fluidez del movimiento vehicular se afecta de

modo significativo por la circulación de un numeroso parque de moto taxis, generándose desorden en

el recojo de pasajeros y un recorrido de rutas que ocasiona congestión y caos vehicular. En la

jerarquización vial se distinguen las siguientes vías:

o Vía Nacional.- es la Carretera Panamericana Norte, que cruza la Quebrada Pariñas y nos

comunica con el resto del país.

o Vía Micro Regional.- se denomina así a la

carretera interdistrital, como es el caso de

la vía Talara Negritos, de 10 Km. De

recorrido que se encuentra totalmente

asfaltada y en buen estado de

conservación.

o Vías de acceso Prolongación Carretera

Panamericana.- es la vía que con un tramo

asfaltado de 9 Km. une el área urbana con

la Carretera Panamericana Norte. Foto N° 14: Vía Talara - Negritos

o Vías urbanas.- en esta jerarquización tenemos a las vías principales (correspondiente a las

avenidas), vías colectoras y las vías locales.

El estado de las vías que se encuentran fuera de la

trama urbana, presentan un regular estado de

conservación; en las vías del interior de la trama

urbana se observa un mal estado de conservación.

Foto N° 15: Estado de conservación de vías urbanas



3.3.- Estructura económica del distrito

3.3.1 Petróleo y gas natural

La producción de petróleo en la provincia de Talara proviene tanto de yacimientos ubicados en

tierra(costa norte) como del zócalo continental

Foto N° 16: Infraestructura Petrolera en Tierra

Foto N° 17: Infraestructura Petrolera

en el zócalo Continental

Esta fortaleza es la que dio origen a la ciudad de Talara, la que permitió el saldo cualitativo de la

“caleta de pescadores” a ser un centro productivo-industrial con economía de enclave y

posteriormente, la Ciudad moderna industrial productiva.

Es importante decir que Talara tiene una dinámica histórica, que corre la suerte de lo que sucede en la

industria del petróleo local, y obviamente hacer un análisis del momento supone empezar por revisar

los inventarios actualizados tanto de las reservas probadas, luego de estimadas, y ver que el futuro de

la provincia esta allí, obviamente hay que considerar el contexto internacional y la política petrolera

nacional.



A partir del año 90 en que el modelo de desarrollo del Perú tiene como base la libertad económica, la

inversión privada y la libre competencia, y a través de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Nº 26221, el

Estado entrega mediante diversas modalidades de contrato la explotación de estos yacimientos a

empresas privadas a través de la lotización de los mismos, así tenemos:

Lote I Graña Montero Petrolera

Lote II Petrolera Monterrico

Lote III Mercantile

Lote IV Río Bravo

Lote IX Unipetro

Lote XI Occidental

Lote V Graña Montero Petrolera

Lote VI-VII Sapet

Lote X Petrobras

Lote XIV Graña Montero Petrolera

Lote XV Petrolera Monterrico

Lote Z-2B Petro-Tech

En el grafico siguiente, podemos visualizar el mapa de la ubicación de cada lote y la empresa

encargada de su explotación.

Grafico N° 2 Lotes de Contratos de Operaciones Petroleras Costa Noroeste del Perú



En el cuadro Nº 15 presentamos la producción fiscalizada de petróleo crudo por empresa para los

últimos 10 años y en el cuadro Nº 16 la tendencia de la producción en la costa norte y el zócalo.

Podemos apreciar que la tendencia de la producción en el periodo analizado es decreciente, si

tomamos como base el año 94 la producción de la costa norte disminuyó en 33 % el año 2003 y la

producción del zócalo en 39 % en el mismo periodo.

Muchos son los factores que han incidido en dicho comportamiento, como son la crisis mundial del

producto, se trata de una variable exógena y su precio es determinado por políticas externas ,

igualmente las contratistas durante los últimos años no han hecho mayores inversiones en exploración

de nuevos yacimientos, la mayoría de ellos ha invertido en planes y programas anuales de trabajo, que

solo permiten compensar la declinación de la producción, y al amparo de los contratos vigentes ellos

deciden que inversiones realizar , las mismas que en su gran mayoría le representan la mejor

rentabilidad, postergando los proyectos de alto riesgo.

En cuanto a las reservas de petróleo, en el cuadro Nº 17presentamos las reservas probadas para los

últimos 10 años (93-02), en el cuadro Nº 5 las reservas probables y en el cuadro Nº 6 las posibles; dentro

de las reservas probadas que son las de mayor certeza, nuestras reservas (costa norte, zócalo)

representan un 60% de la reservas estimadas del total del país.

CUADRO Nº 5

PRODUCCION FISCALIZADA DE PETROLEO CRUDO SEGÚN EMPRESA

(Barriles)

Fuente: Anuario Estadístico Perupetro

Empresa LOTE 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

GMP I 201,786 275,031 292,644 258,897 230,017 252,362 272,243 240,591 229,366 238,697

MONTERRICO II 204,19 231,374 297,393 340,875 261,900 277,245 274,051 246,430 230,216 206,176

MERCANTILE III 100,074 83,729 256,416 536,989 360,929 312,179 262,283 232,094 229,560 246609

RIO BRAVO IV 181,297 188,815 229,453 207,954 177,208 193,557 202,932 196,705 201,529 210,747

UNIPETRO IX 157,388 152,553 158,513 153,239 134,204 130,705 123,136 128,863 11,556 112,796

OCCIDENTAL XI 1,734,806 1,734,806 798,009 0 0 0 0 0 0 210,747

GMP V 82,411 82,411 72,816 62,758 52,814 56,699 57,590 53,275 57,202 112,796

SAPET VI-VII 1,028,773 1,028,355 1,054,731 1,962,101 1,634,201 1,635,329 1,491,957 1,557,208 1,264,431 0

PETROBRAS X 4,918,355 4,918,355 5,070,126 5,288,612 4,874,307 4,679,477 4,455,215 4,206,245 4,104,678 56,000

GMP XIV 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 1,203,047

MONTERRICO XV 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10,307 4,207,870

TOTAL COSTA NORTE 8,608,909 8,204,527 8,230,101 8,811,425 7,725,580 7,537,553 7,139,407 6,874,444 6,132,241 0

PETROTECH Z-2B 6,973,298 7,093,520 6,707,684 6,322,611 5,750,941 5,147,210 4,837,719 4,777,294 4,526,209 8,045

TOTAL ZOCALO 6,973,298 7,093,520 6,707,684 6,322,611 5,750,941 5,147,210 4,837,719 4,777,294 4,526,209 6,489,987

TOTAL 15,582,207 15,298,047 14,937,785 15,134,036 13,476,521 12,684,763 12,013,126 11,651,738 10,658,450 10,728,253



Gráfico N º 3.- Producción Fiscalizada de Petróleo Crudo

Nota.- La Serie 1, representa la producción fiscalizada de petróleo en la Costa Norte

La Serie 2, representa la producción fiscalizada de petróleo en el zócalo

Fuente: Anuario Estadístico Perupetro

RESERVAS DE PETROLEO

( MBLS )

CUADRO N° 16: RESERVAS PROBADAS DE PETROLEO

FUENTE: Anuario estadístico PERUPETRO

COSTA ZOCALO SELVA SELVA AREAS NO TOTAL

NORTE NORTE CENTRAL ASIGNADAS PAIS

1993 58,131 85,008 202,935 1,224 11,330 358,628

1994 70,859 77,158 233,276 1,796 7,350 390,439

1995 74,207 74,966 215,475 1,441 0 366,089

1996 76,217 65,287 197,371 1,391 0 340,266

1997 74,831 65,849 181,305 1,536 0 323,521

1998 144,454 66,807 143,085 1,399 0 355,745

1999 131,977 50,253 126,187 1,347 0 309,764

2000 143,787 51,107 127,267 1,232 0 323,393

2001 138,864 69,504 190,077 1,115 0 399,560

2002 121,813 67,812 183,314 1,113 0 374,052



CUADRO N° 17: RESERVAS PROBABLES DE PETROLEO

COSTA ZOCALO SELVA SELVA AREAS NO TOTAL

NORTE NORTE CENTRAL ASIGNADAS PAIS

1993 84,572 52,480 71,140 746 167,370 376,308

1994 67,740 49,483 76,750 909 176,090 370,972

1995 47,816 46,914 135,470 661 168,746 399,607

1996 41,593 41,374 218,808 415 50,000 352,190

1997 41,078 43,044 204,865 538 50,257 339,782

1998 77,727 44,576 192,822 435 165,030 480,590

1999 70,615 17,185 174,739 435 165,030 428,004

2000 75,316 22,090 146,064 430 165,030 408,930

2001 77,444 16,870 100,501 435 165,030 360,280

2002 51,475 8,230 124,353 405 165,030 349,493


CUADRO N° 18: RESERVAS POSIBLES DE PETROLEO

COSTA ZOCALO SELVA SIERRA AREAS NO TOTAL

NORTE ASIGNADAS PAIS

1993 37,810 248,410 581,550 45,000 2’287,100 3’199,870

1994 36,204 267,935 1’008,600 30,000 2’336,500 3’679,239

1995 43,335 262,615 943,820 25,000 2’040,000 3’314770

1996 166,235 420,733 2’155,000 25,000 990,000 3’756968

1997 126,993 336,814 2’464,331 0 1’360,000 4’288,138

1998 144,174 428,411 2’284,627 0 1’407,100 4’264,312

1999 146,912 525,610 2’118,103 0 1’528,046 4’318,671

2000 194,440 925,691 1’487,894 0 2’240,046 4’848,071

2001 119,036 949,705 1’126,135 0 2’925,600 5’120,476

2002 90,413 1’015,105 1’015,490 0 3’002,700 5’123,708




Gas Natural

Constituye otra potencia dentro del sector hidrocarburos, se dice que el siglo XX fue el siglo del

petróleo, el siglo XXI es el siglo del gas natural y el Perú esta entrando a la era del gas.

El desarrollo de este nuevo recurso no solamente cambiará el mapa energético del Perú, sino que

fundamentalmente constituye una nueva oportunidad para impulsar el desarrollo industrial del Perú y

por ende de nuestra ciudad, que es productora en gran escala de este recurso.

En los cuadros siguientes podemos apreciar la producción fiscalizada de gas natural por empresa para

la costa norte, el zócalo así como la tendencia de la producción a través del grafico de barras y por

último las reservas probadas, probables y posibles de este recurso.

PRODUCCION FISCALIZADA DE GAS NATURAL

(MMcf)

CONTRATISTA LOTE

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

CAVELCAS I

PETROPERU (*) VI

PETROPERU (*) X

GMP I

SAPET VI

SAPET VII/VI

PEREZ COMPANC X

PETROTECH Z-2B

OLYMPIC XIII

105

1,189

1,660

81 69 121 181

689 1,180 1,139

1,033 1,210 1,232

2,820 2,754 2,376 2,618 2,791 2,635 2,953 2,322

6,582 5,916 6,014 6,154 6,493 6,551 5,146 3,344 2,786

226

TOTAL 9,536 9,425 8,768 8,530 10,291 10,562 8,883 7,628 6,747

FUENTE ANUARIO ESTADISTICO PERUPETRO



RESERVAS DE GAS NATURAL

( MMPC )

CUADRO N° 20 RESERVAS PROBADAS DE GAS NATURAL

COSTA ZOCALO SELVA AREAS NO TOTAL


1993 79,907 209,142 272,314 6’470,000 7’031,363

1994 85,151 208,487 282,257 6’470,000 7’045,895

1995 69,555 202,290 282,341 6’470,000 7’024,186

1996 53,788 181,914 6’692,600 0 6’928,302

1997 56,300 170,700 6’771,800 0 6’998,800

1998 243,300 171,800 296,100 8’108,200 8’819,400

1999 158,900 136,800 289,800 8’108,100 8’693,600

2000 151,100 111,600 8’392,200 0 8’654,900

2001 167,100 173,000 8’384,400 0 8’724,500

2002 159,720 182,400 8’373,100 0 8’715,220


CUADRO N°21 RESERVAS PROBABLES DE GAS NATURAL

COSTA ZOCALO SELVA AREAS NO TOTAL


1993 141,959 136,370 9,592 6’328,295 6’616,216

1994 115,215 133,280 9,377 6’335,200 6’593,072

1995 101,198 130,233 12,427 6’335,200 6’579,058

1996 111,376 144,448 6’351,500 0 6’607,324

1997 111,700 109,000 6’386,600 30,500 6’637,800

1998 391,100 144,500 3’100,200 2’197,600 5’833,400

1999 715,000 74,100 4’133,800 2’197,700 7’120,600

2000 709,400 382,200 5’276,000 1’061,100 7’428,700

2001 696,400 357,300 2’282,300 4’030,500 7’366,500

2002 668,920 317,400 2’301,200 4’030,500 7’318,020




Refinería

PETROPERU es una empresa dedicada a satisfacer las necesidades energéticas de sus clientes, a través

de la comercialización de hidrocarburos, refinación y transporte del petróleo crudo por el oleoducto.

PetroPerú maneja actualmente 3 negocios:

Comercialización de hidrocarburos

Refinación de petróleo crudo

Transporte de petróleo por el oleoducto

La comercialización se desarrolla directamente y a través de mayoristas.

La refinación se realiza en Refinerías propias utilizando crudos nacionales y extranjeros, dentro de éstas

la mas importante es la Refinería de Talara.

Dentro de las proyecciones de esta empresa, está el proyecto “Modificación de Refinería de Talara”

que comprende la ampliación y modernización de sus instalaciones para producir combustibles de

acuerdo a las nuevas tendencias de calidad.

La inversión total estimada en este proyecto es de US $ 265’000,000 y su situación actual es que el

estudio de prefactibilidad fue aprobado en Junio del 2004 por el MEF autorizándose la elaboración del

estudio de factibilidad.

Foto N°18: Refinería d Talara, entre la ciudad y el mar



3.3.2 Agricultura y ganadería

La actividad agrícola y ganadera dentro del Distrito no tiene mayor relevancia, según el Censo

Nacional Agropecuario 1994 (INEI) en esa fecha existían en el distrito 87 productores agropecuarios

sobre 239.12 Has. de terreno, de los cuales 35.50 Has. son de superficie agrícola y 203.62 Has. de terreno

no agrícola; de la superficie agrícola 33.25 Has. se encuentran bajo riego y 2.25 Has. en secano.

De la superficie no agrícola la mayoría de terreno es de pastos naturales, montes y otra clase de tierras;

El Censo Nacional de 1994 señala tambien que para esta época se contaba con 65 cabezas de

ganado vacuno, 461 cabezas de ganado caprino, 669 cabezas de porcino y 637 de pollos de

engorde.

3.3.3 Pesca

Otra de las grandes potencialidades con la que cuenta nuestra Ciudad, es la actividad pesquera, la

misma que se viene constituyendo en una de las principales fuentes de empleo.

En Talara esta actividad se ha desarrollado a través de los años en forma artesanal, es decir mediante

embarcaciones de poca capacidad de bodega y con mínimos equipos de captura.

Actualmente en nuestra litoral deben desarrollar la actividad unas 400 embarcaciones de las cuales

350 pertenecen a pescadores locales y unas 50 embarcaciones son foráneas y que vienen a nuestra

ciudad por la escasez de captura en sus caletas.

De las embarcaciones existentes el 50% se dedica exclusivamente a la pota, el 41% a Pintoneras, el 4

espineleras. En cuanto a las características de las embarcaciones existentes en la zona, tenemos que

el 100% de estas son de tipo artesanal, también que aproximadamente el 75% es motorizada y 25% de

vela. El material preponderante del casco es la madera. La bodega comúnmente esta ubicada en el

centro de la embarcación y ninguna de ellas a sido insolada.

Utilizan hielo para preservar el producto. Además el 13% de éstas tiene capacidad de bodega menor a

3 tn., el 70% de entre 3 a 5 tn., y un 5% de 6 a 8 tn. De capacidad de bodega.

Ninguna de las embarcaciones que operan en la zona cuentan con equipos de navegación, es decir

compás, radio trasmisor, GPS; tampoco equipos ecosonda, Sonar etc., para la



detección de cardúmenes, menos aún radiobalizas y/o equipos de señales visibles luces de bengala,

chalecos salvavidas, para el caso que la embarcación entra en emergencia por desperfectos o

averías en el casco en el motor.

Para el desarrollo de la actividad se cuenta con un Muelle y Terminal Pesquero el mismo que data del

año 1982, pero que durante el fenómeno del niño del año1983 sufriera graves daños quedando

prácticamente inservible. En el año 1987 se ejecuta su rehabilitación y a partir del año 1995 con la

creación del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) el estado mediante convenio pasa la

administración y uso al Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto de San Pedro Talara.

Esta infraestructura incluida la planta de hielo es construida para atender unas 50 embarcaciones, sin

embargo con el transcurrir del tiempo el número de embarcaciones y de personal fue en aumento,

constituyéndose en la actualidad en el gran cuello de botella para el desarrollo de la actividad en

óptimas condiciones.

En cuanto a las variedades capturadas, a partir del año 1983 con el fenómeno del niño se da un

cambio radical en nuestra fauna marina, tradicionalmente nuestro litoral era rico en especies para el

consumo humano directo como cabrilla, congrio, mero, entre otros peces de valor comercial; sin

embargo a partir del año indicado es la pota un cefalópodo marino-, la que se transforma en la de

mayor captura en el litoral Talareño.

En el cuadro Nº 4 podemos apreciar como la captura de pota se ha ido incrementando

significativamente en los últimos años, para el año 2000 significaba el 40% del total de especies

capturadas, para el año 2001 se incrementa al 56%, el año 2002 al 85% y para el año 2003 ya

representa el 95% de los volúmenes extraídos.

Nótese que mientras los niveles de comercialización de pota se han incrementado, el de las otras

especies han disminuido considerablemente, lo cual se puede deber en parte a la presencia del

fenómeno del niño en periodos más cortos y sobre todo a que la pota es una especie invasora y

depredadora por excelencia que a encontrado condiciones favorables para su ciclo reproductivo,

convirtiéndose en la especie predominante que paulatinamente ha ido ocupado los espacios que

antes ocupaban los peces.

Del total de la captura de pota el 80% esta destinado para plantas procesadoras, y el 20% restante al

consumo humano directo.



Foto N°19: Bahía de Talara Embarcaciones Pesqueras Artesanales

CUADRO N° 22- VOLUMENES DE CAPTURAS DEL 2000 AL 2003(Ton.)

GRAFICO N°4 CAPTURA DE POTA , AÑOS 2000 AL 2003

COMERCIALIZACIO DE POTA

Comercialización de Pota

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

Ene

ro

Febre

ro

Mar

zoAbr

il

May

o

Junio

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Diciem

bre

Años

To

ne

lad

as

2000.00 2001.00 2002.00 2003.00

Fuente: Diagnostico de la actividad pesquera artesanal en el muelle y Terminal pesquero de Talara

Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiemb Octubre Noviemb. Diciemb.

2000 898,35 789,62 1.295,85 1.477,90 1.162,50 1.138,90 1.181,61 1.472,85 2.279,20 1.962,75 3.487,90 2.755,00

2001 3.463,55 2.959,50 2.338,60 3.255,30 2.506,25 1.319,05 887,70 1.499,40 1.446,75 2.639,10 3.142,70 3.167,75

2002 3.705,40 2.658,60 3.339,45 2.968,95 3.379,15 3.082,65 1.915,00 2.321,55 1.235,90 2.006,50 1.936,90 2.900,00

2003 2.923,90 2.802,15 2.591,10 2.546,60 2.139,40 1.974,90 2.289,20 2.426,50 1.365,25 3.064,00 1.770,35 3.169,10



Gráfico Nº 5.- Especies capturada, años 2000 al 2003 (Ton)

0.00

5000.00

10000.00

15000.00

20000.00

25000.00

30000.00

Captura

Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003

Año

Especies Capturadas del 2000 - 2003 (Ton)

Jurel Pota Calamar Liza Merluza

3.3.4 Comercio

La crisis petrolera de los últimos años así como la privatización de la actividad petrolera de la ultima

década, traen como consecuencia el aumento del desempleo y subempleo, apelando la población a

diversas estrategias de subsistencia , es así como gran parte de ella encuentra en el comercio una

alternativa de solución a su problemática.

De acuerdo al INEI la actividad comercial viene a ser la segunda actividad en importancia en cuanto

a captación de la Población Económicamente Activa de 15 años y más, para el año 93 de acuerdo a

estadísticas oficiales la PEA provincial era de 35,461 y a la actividad comercial se dedicaban 5,604

personas que representaban el 16% de la PEA.



Si bien es cierto que el crecimiento de esta actividad ha sido en forma desordenada, ya que la gran

mayoría de comerciantes en nuestra ciudad son pequeños y su actividad la realizan informalmente,

también es cierto que este crecimiento ha permitido que nuestra ciudad se encuentre abastecida de

todo tipo de productos.

La infraestructura con que cuenta nuestra ciudad para el desarrollo de la actividad comercial data de

hace mas de 50 años, los principales mercados fueron construidos por la empresa Internacional

Petroleum Company (ICPO) y diseñados para una población muy pequeña respecto a la actual, esta

es la razón por la que el incremento de la actividad no ha ido de la mano con la infraestructura

existente originando uno de los grandes problemas de la ciudad.

Dos son los principales mercados con los que cuenta Talara: el Mercadocentral y el mercado modelo;

existen además, otros centros de abasto de menor importancia en varios puntos de la ciudad.

Mercado Central

Construido por ICPO. sobre un área aproximada de 2,800 m2.hace más de 50 años, cuenta con un

área interior que comprende el 60% destinado principalmente a la venta de productos alimenticios

básicos, frutas, verduras, así como productos de ferretería y últimamente muchos puestos de venta de

alimentos; el área exterior que comprende el 40% es de tiendas para venta de ropa, telas, artefactos

eléctricos, ferreterías, abarrotes, carnicería, pescadería, prestación de ciertos servicios como barberías,

peluquerías, zapaterías, también tenemos por la parte lateral restaurante, panadería, etc.; esta área

tiene construcción independiente de la asignada a la venta de productos básicos y se ubican a la

periferia y se separan por una malla metálica.

Este mercado ubicado en el centro de la ciudad resulta siendo un problema para la Administración

Municipal, la mayoría de “propietarios” de los puestos resultan siendo inquilinos muy antiguos, los

mismos que al haber cerrado sus negocios han subarrendado sus puestos; también tenemos que en la

parte interior se expenden alimentos sin las mínimas normas de aseo e higiene ya que no esta

acondicionado para este tipo de actividad.

Otro de los grandes problemas de este mercado es que toda la parte exterior ha sido invadida por

vendedores ambulantes de productos como frutas, revistas, periódicos, discos, zapatos, artefactos, los

mismos que incluso se han ubicado en las puertas de acceso a la parte interior, lo cual constituye un

peligro en caso de alguna emergencia, así mismo el servicio de luz eléctrica se ha informalizado, se da

la venta de energía de las tiendas perimétricas a los puestos de ambulantes del exterior ocasionando

un alto riesgo.



Mercado Modelo

La actividad comercial en este mercado presenta aspectos bien definidos, desde sus inicios la

actividad comercial se acentúa los días viernes y sábado, en que se convierte en una especie de feria

a la que concurren comerciantes de diversas partes de la región trayendo a ofertar productos de

variada naturaleza.

En este mercado se encuentran igualmente todo tipo de productos, como son frutas, abarrotes, ropa,

productos de ferretería, zapaterías etc.; sin embargo adolece de los mismos problemas del mercado

central tanto en el desorden, higiene, informalidad, como en su infraestructura que igualmente es bien

antigua.

Otros Mercados De Abastos

Tenemos otros mercados en nuestra ciudad como el Mercadillo de Talara Alta, construído hace mas de

35 años y que en la actualidad ha resultado chico para toda la población existente en la zona del

Tablazo en donde el comercio ha crecido en forma desordenada teniendo en la actualidad los

mismos problemas de los mercados de la zona del casco urbano.

También tenemos el mercado de Acapulco que resulta el más moderno, construido hace 10 años, con

situación real distinta a la de los otros mercados, su infraestructura es nueva pero el problema radica en

que mucho de los comerciantes sobre todo ambulantes no han querido ser reubicados en este local,

aduciendo su ubicación distante del centro por lo que la mayor cantidad de puestos se encuentran

desocupados.

Zona Comercial

Este es uno de los grandes problemas con los que se debe enfrentar el gobierno municipal, ya que al

no existir infraestructura adecuada para el desarrollo experimentado en la actividad comercial éste ha

sido en forma informal y desordenada, de tal suerte que hoy en día muchas de las principales avenidas

como son la A, B, C, D, E se han convertido en zonas comerciales, así tenemos que existen restaurantes,

ferreterías, talleres, panaderías, imprentas, cabinas de Internet, hoteles, peluquerías, salones de belleza,

etc.

En la zona comercial del centro cívico se encuentran ubicados las empresas más grandes y

representaciones de empresas de nivel nacional, por lo que constituye la más ordenada para el



desarrollo de la actividad, así tenemos a Mavila de venta de motos y artefactos eléctricos, La Curacao

con toda su línea de artefactos eléctricos, telefonía celular como Telefónica, Bell South, TIM; Farmacias,

fuentes de soda, venta de ropa, zapaterías etc. además se encuentran todas las sucursales de los

Bancos Comerciales.

En cuanto a otras líneas comerciales tenemos que nuestra ciudad cuenta con 3 grifos de venta de

combustibles en la parte baja, y hasta 4 grifos en la parte alta, existen 6 empresas distribuidoras y

comercializadoras de gas licuado, contamos con empresas distribuidoras de cerveza y gaseosa de

todas las marcas en nuestra ciudad, también contamos con un Supermercado “Móvil” que nos ofrece

todo tipo de producto importado, carnes de calidad, frutas, línea de licores, jugos y envasados de

todas las marcas etc. lo que nos permite contar con varias alternativas para la provisión de productos.

3.3.5 Transporte y comunicaciones

La carretera Panamericana atraviesa la provincia de Talara uniendo casi todas las capitales de los

Distritos. En el caso de El Alto y Talara para el acceso a la ciudad hay tramos de carretera que

empalman con la Panamericana; son tramos asfaltados relativamente cortos.

Existen además de la Panamericana otras carreteras principales como las que se detallan en el cuadro

siguiente:

CUADRO N° 23. Estado De Las Principales Carreteras

CARRETERA KMS MATERIAL ESTADO

Talara – Negritos

Talara – Desvío

Panamericana

Talara – Qbda.

Pariñas

Talara – Lobitos

Talara – El Alto

Talara – El Alto

9.8

8.8

16.2

14.7

48

47.9

Asfaltada

Asfaltada

Asfaltada

Afirmada

Afirmada

Asfaltada

Buena

Regular

Regular

Mala

Mala

Regular



La ciudad de Talara se encuentra a 5 Km. de la carretera Panamericana, por lo que la comunicación y

el transporte a las diversas ciudades de la costa vía terrestre es bastante fácil.

Para la Capital de la República nuestra ciudad cuenta con la presencia de las mejores líneas de

transporte que brindan un servicio diario, así tenemos:

Cruz del Sur

CIAL

CIVA

TEPSA

ITTSA

Para las diversas provincias como Tumbes, Sullana, Piura, Chiclayo, Trujillo etc. existen líneas de

transporte que ofrecen su servicio:

El Dorado

Transportes Chiclayo

ETHMOPESA

EPPO (servicio a Sullana y Piura cada ½ hora y a los distritos del norte)

El servicio de transporte interdistrital es cubierto por líneas de colectivos de automóviles y de

microbuses, así tenemos:

Talara-Negritos: esta ruta es cubierta por 4 empresas de microbuses que cuentan con 48 unidades,

paralelamente existe 2 comités de autos que complementan este servicio.

Talara-El Alto-Los Órganos: se cuenta con 3 empresas de microbuses que brindan este servicio con

aproximadamente 24 unidades.

Talara-El Alto-Los Órganos-Máncora: adicionalmente a la anterior se agrega dos empresas de autos

con aproximadamente 29 unidades que cubren esta ruta.

En lo que respecta al transporte a los diversos sectores de la ciudad como son: Cono Norte, Cono Sur,

Nueva Talara etc. el servicio es cubierto de la siguiente manera:

Cono Sur: existen 6 empresas de autos colectivos con aproximadamente 71 unidades que cubren

una de las zonas más populosas de nuestro distrito.

Cono Norte-Cono Sur: servicio de microbuses brindado por 5 empresas que cuentan con

aproximadamente 116 unidades.

Talara-Nueva Talara: existen 3 empresas que prestan el servicio a través de 28 combis al sector

conformado por ENACE (2 etapas) SACOBSA, Negreiros.

El transporte de pasajeros en el denominado casco urbano de la ciudad, es cubierto aparte de las

líneas detalladas anteriormente y que se desplazan por las principales arterias por moto-taxis, que se



estima entre 2000 a 2500 unidades principalmente tipo Bajaj que ofrecen un tipo de servicio personal

(hasta 3 personas) y que resultan bastante cómodos en cuanto a precio; así mismo existen 2 empresas

de taxis que mayormente realizan el servicio a través de teléfono.

En cuanto al transporte aéreo tenemos que lamentar que a pesar de contar con un Aeropuerto

categoría Internacional , desde el año 1998 no se brinda un servicio de transporte de pasajeros lo cual

constituye un problema para muchos empresarios de la zona u otras personas que por muchos motivos

desean desplazarse bajo esta modalidad, ya que tienen que trasladarse hasta la ciudad de Piura y

viceversa para tomar un vuelo a Lima.

En cuanto a la responsabilidad por la infraestructura vial de la ciudad, está compartida entre el

Gobierno Central y la Municipalidad, las grandes carreteras como la Panamericana son de

responsabilidad del gobierno central; la carretera Panamericana está en un nivel aceptable de

mantenimiento y su señalización resulta aceptable.

En cuanto a las vías de la ciudad, éstas desde el año 83 como consecuencia del fenómeno del niño

fueron destruidas, sin embargo en la actualidad muchas de ellas se encuentran siendo asfaltadas o

reparadas.

Las vías de comunicación tanto en la ciudad de Talara como en los distritos tienen una pobre

señalización y no favorecen al ordenamiento del tránsito, el problema del tránsito se ha agravado en

los últimos años por la proliferación de moto-taxis, que no obstante el reto que plantean al tránsito

vehicular, proveen un medio de transporte a bajo precio.

En lo que respecta a la infraestructura de comunicaciones, el servicio telefónico se encuentra en

manos de la empresa española Telefónica del Perú, la cual ha permitido que nuestra ciudad cuente

con un servicio de ultima tecnología, se cuenta con telefonía fija de varias categorías, las mismas que

varían por su escala tarifaría, así mismo se cuenta con servicio público de cabinas con alcance a

cualquier lugar del país y del extranjero; también nuestra ciudad cuenta con servicio de telefonía

celular de las 3 empresas mas sólidas, como son TIM, BellSouth, y Telefónica.

Hoy con la existencia del servicio de Internet en nuestra ciudad, la mayoría de comunicaciones que

tradicionalmente se realizaban a través de las oficinas del correo postal se realizan a través de este

medio, contándose en la ciudad con más de 25 establecimientos que ofertan este servicio al público.



También funciona en la oficina de Talara la Oficina de correos Serpost cuya presencia es para servicios

mínimos de transporte de valores y encomiendas y reparto de correspondencia local.

3.3.6.- Turismo

En la actualidad el Turismo es una actividad incipiente en nuestra Ciudad, esto a pesar de los grandes

atractivos turísticos con que cuenta, especialmente sus hermosas playas (sol todos los días del año,

aguas calientes) que a pesar de la gran afluencia que tienen de turistas nacionales no se ha logrado

conseguir un desarrollo acorde con los requerimientos de un plan de desarrollo turístico dirigido al

mercado internacional.

Foto N° 20: Playa Las Peñitas, al Norte de la ciudad

Foto N° 21: Malecón San Pedro

Otros atractivos turísticos lo constituyen la historia, cultura e infraestructura relacionada con cada

actividad petrolera, igualmente la geología y arqueología relacionada al petróleo, los Cerros de

amotape, Bosque de Pariñas, así mismo hay que destacar la deliciosa gastronomía local.

Foto N° 22: Bahía Talara en la

que se aprecia el mechero



Foto N° 23: La refinería de Talara

Fortaleza talareña

Foto N° 24: Cristo Petrolero

Foto N° 25: Biodiversidad



La capacidad hotelera de la ciudad es de:

2 hoteles de 3 estrellas,

3 hostales de 3 estrellas,

2 de 2 estrellas,

36 sin categoría.

Sin embargo todas estas bondades naturales no han podido ser desarrolladas eficientemente como

para constituir un eje importante para el desarrollo económico de la ciudad.

3.3.7.- Servicios financieros

Las principales entidades financieras-bancarias del País cuentan con oficinas en nuestra Ciudad, así

tenemos:

Banco de Crédito

Banco Continental

Banco Wiese Sudameris

Interbanck

Banco de Trabajo ( banca personal)

También se cuenta con oficina de:

Banco de la Nación

SUNAT

Existen otras entidades financieras de importancia como son:

Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Sullana

Cooperativa de Trabajadores de Petróleos del Perú



3.4.- Recursos naturales y medio ambiente

En el distrito de Pariñas albergamos una variedad de recursos naturales, que no hemos sabido

aprovechar; comenzando con una diversidad de recursos paisajísticos en la zona costera y en la zona

de bosque seco correspondiente al Bosque Pariñas, aunque esta última presenta un alto índice de

desertificación y degradación.

El mar Talareño tiene riquezas, donde las cantidades extraídas han ido en aumento en los últimos años,

principalmente por el aporte de la pota, lo que ha generado un grave problema ambiental en el litoral

costero por la eliminación de los residuos sólidos y el vertido de aguas residuales provenientes del

procesamiento de los recursos.

Además contiene reservas de petróleo, las mismas que en estos últimos años han representado el 60%

de las reservas estimadas, del total del país.

Foto N°26: Infraestructura para la extracción

Foto N° 27: Pota de Petróleo en tierra



Flora

La vegetación del distrito está comprendida dentro de las comunidades macro térmicas, que son

aquellas constituidas por la vegetación que predomina en las llanuras y planicies costeñas, estas

comunidades pueden ser divididas en:

o Herbetum (Herbazales)

o Cactales

Plantas leñosas (árboles y/o arbustos), que crecen dispersos o en grupo, todos ellos adaptados a altas

temperaturas ya suelos casi carentes de agua, propios de la costa desértica del norte del Perú.

Durante la estación sin lluvias (mayo - diciembre) desaparece la vegetación herbática. En estas

comunidades existen algunas especies que se mantienen siempre verdes como el algarrobo que son

árboles muy ramificados que deben ser importancia a sus frutos, los cuales son aprovechados como

alimento para el consumo humano (“algarrobina”) y como forraje. Esta especie también es utilizada en

la construcción de viviendas y para la obtención de leña y carbón vegetal.

El algarrobal muchas veces es deteriorado por incendios, que lo transforman en un campo propicio

para el avance de la desertificación. A esto se agrega la explotación irradical que se hace de sus

componentes, especialmente de algarrobo.

En base a las características topográficas del distrito, se tienen tres unidades e vegetación para el

sector sur, las cuales son:

1. Matorral arbustivo disperso: constituido por: overo (Cordia lutea), sapote (Capparis angulata),

vichayo (Capparis avicenniifolia), palo verde (Parkinsonia aculeata) y otras especies arbustivas y

herbáceas como la escodilla (Scoparia dulcis) y el metalobo (Encelia canescens).

2. Bosques dispersos en la planicies aluviales: En los que el algarrobo se intercala con otros árboles y

arbustos espinosos como el overo (Cordia lutea), palo verde (Parkinsonia aculeata), el sapote

(Capparis angulata), el faique o aromo (Acacia macracantha) y el espino (Colletia spinosisima).

Además de presentar coberturas estaciónales de gramíneas.

3. Vegetación ribereña dispersas localizados en planicies aluviales, cercanas a la quebradas Honda y

Pariñas. Las especies caracteristicas de la vegetación ribereña son el Pájaro bobo (Tessaria

integrifolia), que conforma asociaciones de arbustos relativamente densos; gramíneas



Altas de géneros Gynerium sp (carizo) y Pariana sp (Carrillo), que se extienden en riberas con buen

drenaje y suelos arenosos; y grandes macizos en junco (Typha angustifolia) en los sectores de mayor

humedad.

En la Ecorregión de Bosque Seco Ecuatorial, el potencial forestal es muy bajo y la biomasa de utilidad

forrajera muy escasa.

Foto N°28: Arboles de Algarrobo

Fauna

La Ecorregión del Bosque Seco Ecuatorial presenta una variada fauna principalmente de aves, las que

están representadas por unas 138 especies, unas 29 especies de mamíferos, 7 especies de anfibios, 16

especies de reptiles.

En el Distrito Pariñas se registran 27 especies de aves el Catharles aura “gallinazo de cabeza negra” se

observa con mayor frecuencia que otras especies como larus cirrhocephalus “gaviota de capuchón”.

En la zona costera hay una diversidad y rica variedad de aves marinas, como gaviotas, patillos,

tijeretas, pelícanos, etc.

En el distrito las especies de fauna son escasas, notándose que son las aves, las especies,

predominantes, entre las que tenemos: Plesiomicrolophus spp “lagartija”, Micrurus tschudii



“coralillo, Cathartes aura” camaronero, Ardeola ibis “garza”, Pyrocephalus rubinus “putilla”

La provincia de Talara alberga una de las última poblaciones de

cortarramas, avecilla en peligro de extinción y cuyo habitat son los

matorrales del bosque seco. Además se encuentran 19 especimenes

de reptiles perteneciente a dos especies: Dicodron guttulatum y

Callopistes flavipunctatus. D. Guttulatum es una especie dominante

en toda el área, siendo sus poblaciones muy densaas en áresas con

suelos arenosos; y menos frecuentes en ambientes rocosos con

escasa vegetación.

En la zona costera hay una diversidad y rica variedad de aves

marinas como gaviotas, patillos, tijeretas, pelícanos, etc. Y en las

aguas del mar existe una inmensa variedad de peces, moluscos y

crustáceos. Entre estos tenemos: congrio, jurel, pota, calamar,

perico, bacha, liza, cachema, anguilla, pardo, chiri, bereche, suco,

merluza, caballa y otros. Foto N° 29: Cortarrama, especie en

extinción

En la zona Costera se observa una diversidad y rica variedad

de aves marinas como gaviotas, patillos, tijeretas, pelícanos, etc.

Y en las agua del mar existe una inmensa variedad de peces,

moluscos y crustáceos.

Entre los mas conocidos tenemos: congrio, jurel, pota, calamar,

perico, bacha, liza, cachema, anguila, pardo, chiri, bereche,

suco, merluza.

Foto N° 30: Perico



SEGUNDA PARTE:

VISION DE FUTURO



4.- Escenarios de Futuro

4.1.- Ciudad con Potenciales

El Análisis del proceso histórico y del contexto, establecen el marco de referencia que nos permite

visualizar los factores claves presentes a lo largo de la Historia y en el momento actual del Distrito de

Pariñas.

Las Potencialidades del Distrito de Pariñas podrán identificarlos desde varias perspectivas, esto nos

ubica en ventaja favorable con relación a otros capitales de la provincia en la región; dentro de estas

condiciones podríamos considerar su ubicación costera, la riquezas de su mar, nuestro recursos

naturales, hidrobiológicos, petroleros, sus hermosas playas a nivel de provincia, la belleza paisajista,

accesos en buenas condiciones y así mismo se cuenta con muchos mas potencialidades que esperan

ser desarrolladas.

Desde el punto de vista de la Concepción de la Planificación Estratégica, que define una Visión

compartida de Futuro, considera el uso de instrumentos de prospectiva que permiten identificar las

áreas donde Talara debe concentrar sus esfuerzos con el objetivo de lograr su Desarrollo Sostenible.

Estos instrumentos son: El Diseño de Escenarios Futuros y la Identificación de Áreas de Atención,

desarrollados a partir de un Marco de Referencia de tipo Participativo, construido por el análisis del

FODA.

4.2.- El Diseño de Escenarios

El primer paso en la formulación de la visión estratégica de una ciudad es la generación de una serie

de escenarios de futuro que esbocen la evaluación inercial de la ciudad frente a diversas opciones de

comportamiento del entorno.

Hoy en día resulta obvio que la previsión de acontecimientos y tendencias individuales puede ser

demasiado simplista en un entorno complejo donde actúan muchos otras tendencias y

acontecimientos importantes. Así pues, una manera de enfrentarse a esta complejidad es desarrollar

escenarios totales de lo que contendrá el entorno futuro.

La definición de escenarios obedece a la necesidad de fijar para el futuro, ante la velocidad de los

cambios y las transformaciones con margen de acierto y error, la situación en un horizonte de 11 años,

en que se implementará y desarrollará el plan.

Los escenarios pueden definirse como simulaciones entornos futuros basados en supuestos coherentes

sobre las diferentes combinaciones plausibles que los cambios Sociales, Políticos, Económicos,

Ambientales y Tecnológicos pueden adoptar.

El método desarrollado para generar escenarios se resume en lo siguientes pasos:

Delimitación del Fenómeno Analizado

Fijación de las variables explicativas del sistema analizado y de los actores implicados en el mismo;

determinación de los factores del entorno general (económico, social y ambiental); del horizonte

temporal (11 años) y del alcance de análisis internacional nacional, regional y local, que nos permita

tener el conocimiento necesario para desarrollar las estrategias que nos conduzcan alcanzar la Visión

Compartida de Futuro establecida.



De los escenarios generados, el escenario que sirve de marco para la propuesta de ciudad, lo

constituye el escenario posible. Este se define como una proyección al futuro con una Intencionalidad

de pronosticó para que sirvan de marco orientador y referencia para ajustar la planificación de una

estrategia.

Evaluación de las implicancias

Una vez elegido el escenario posible como marco de referencia futuro para la propuesta, se evalúan

las implicancias que estos tendrán sobre los fenómenos analizados y la influencia que ejercerán sobre

las decisiones que se tomarán para aprovechar las oportunidades y minimizar las amenazas.

Los resultados obtenidos permiten retroalimentar y ajustar interactivamente el proceso descrito.

A propósito queremos plantearnos una interrogante:

¿Cuál es el fututo deseable y posible del distrito que imaginamos a 11 años?. Con este fin presentamos

el desarrollo de los siguientes cuadros de análisis.

Eje: Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

Escenario

Probable

Escenario

Deseable

Escenario

Posible

Desarrollo Urbano

y Contaminación

Ciudad Modelo de

Orden Limpieza y Seguridad

Participación Ciudadana,

Actividad Privada en Control

Medio Ambiente y Desarrollo

Urbano Sostenible

1.-Incremento de los niveles de

Contaminación en el Medio

Ambiente Natural de la

Provincia y Región: aire, suelo

y agua.

2.-Preocupación e iniciativa

sobre la dotación de un nuevo

Sistema Integral de agua y

alcantarillado, cámaras de

bombeo y lagunas de

oxidación.

3.-Congestión y desorden en el

sistema Vial-Urbano, servicios

deficientes.

1.-Ciudad sana, no

contaminada y de efectivo

control de los programas de

Adecuación Medio

Ambiental.

2.-En funcionamiento de

Nuevo Sistema Integral de

agua y alcantarillado con sus

cámaras de bombeo y

lagunas de oxidación.

3.-Vías alternas de

descongestionamiento y

control de vehículos de

servicios público y privado.

1.-Minimizar los niveles de

contaminación en el agua,

aire y suelo.

2.-No se cubre el

financiamiento de este

proyecto Integral de agua y

alcantarillado con su cámara

de bombeo y lagunas de

oxidación.

3.-Plan Concertado Regulador

de Rutas para su

cumplimiento.



Eje: Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

Escenario

Probable

Escenario

Deseable

Escenario

Posible

Desarrollo Urbano

y Contaminación

Ciudad Modelo de

Orden Limpieza y Seguridad

Participación Ciudadana,

Actividad Privada en Control

Medio Ambiente y Desarrollo

Urbano Sostenible

4.-Déficit de áreas recreación

y de ocio social.

5.-Deficiente Sistema de

evacuación de Aguas

Pluviales (FEN)

6.-Expansión Urbana

Desordenada, de la Ciudad e

Invasión de Terrenos en forma

Acelerada.

7.-Construcción de Carretera

Costanera Sechura, Paita,

Talara.

8.-Movimiento poblacional de

ciudades colindantes hacia

Talara.

9.-Inercia en el tratamiento de

Residuos Urbanos.

4.-Contar con suficientes

áreas de recreación y de

ocio social.

5.-Contar con

Funcionamiento de Sistema

Integral de evacuación de

Aguas Pluviales.

6.-Crecimiento Urbano

Planificado, Densificado y

Seguro.

7.-Funcionamiento Integral y

Sostenible de la Ciudad con

su Distrito y Provincias.

8.-Movimiento poblacional

Interprovincial necesario.

9.-Sistema Integrado de

tratamiento de Residuos

Sólidos en funcionamiento

4.-Recuperación y

rehabilitación de espacios

públicos y la Integración de las

Áreas Naturales en una red

ecológica.

5.-Reducción de Áreas

Amenazadas por riesgos

naturales.

6.-Se promueve la articulación

de los Sectores Urbanos de la

Ciudad, dotándolos de los

Servicios Básicos sin alcanzar los

Niveles Adecuados.

7.- Se consolida la Articulación

de la Ciudad con los Sectores

Urbano- Turísticos de los Distritos

y Provincia.

8.- Movimiento poblacional en

busca de Trabajo.

9.-Toma de conciencia para el

tratamiento de Residuos

Urbanos.



10.-Continuo Proceso de

desertificación y no existe

conciencia de la población

local frente al peligro.

10.-Toma de conciencia de

los peligros de la

Desertificación y sus Efectos.

10.-Uso Racional de los

Recursos, biodiversidad y Áreas

Naturales , protegidos Locales

je: Desarrollo Turístico Sostenible

Escenario

Probable

Escenario

Deseable

Escenario

Posible

Turismo de Playa y Diversión

No Competitivo

Turismo Sostenible,

Competitivo de Sol, Mar,

Playa y Diversión Permanente

, Abierto al Mercado Mundial

Operadores de Turismo con

capacidad de Gestión para el

Turismo de Diversión

1.-Turismo no Articulado a la

Dinámica Económica de la

Provincia.

2.-Integración a los circuitos

Turísticos de playa macro-

regionales y Regionales.

3.-Incremento Mundial,

Nacional por el Ecoturismo y

Turismo de Diversión.

4.-Las Playas del Norte no son lo

suficientemente competitivas

como para traer al Mercado

Internacional de larga distancia

de Turismo de Diversión.

1.-Operadores Turísticos e

Instituciones ofrecen

programas Turísticos

adecuados al Potencial e

Identidad Local.

2.-Fuente de ingreso y empleo

para grandes porcentajes de

Pobladores a través del

Ecoturismo y Turismo Diversión.

3.-La consolidación de la

Demanda Mundial, Nacional

por el Turismo de Diversión.

4.-Playas del Norte

competitivas para atraer al

Mercado Internacional de

larga distancia Turismo de

Diversión.

1.-Avance en Infraestructura y

Servicios en financiamiento,

Artesanía propia.

2.-Incremento de empleo y de

los ingresos Macro regionales

por la Actividad Turística.

3.-Crecimiento de los flujos

Turísticos Internacionales y

Nacionales por el Ecoturismo y

Turismo de Diversión.

4.-Playas del Norte competitivas

que se combinan con otros

destinos Turísticos como

Galápagos, el Amazonas y

otros sitios Arqueológicos del

Norte del País.



5.-Reducido número de Hoteles

Vacacionales en el comedor

Turístico Tumbes-Piura

6.-El sistema Financiero no

considera al Turismo como

Sector Estratégico.

7.-Los Servicios y la Gestión

Empresarial no Dinamizan la

Actividad.

8.-Desconocimiento en el

Ámbito Internacional y

Nacional sobre potencial

Turístico de Talara.

9.-Las vías e infraestructura no

aportan al Ecoturismo potencial

y no se promueve.

5.-Existe el suficiente

aglutinamiento de los Hoteles

de playa generando efectos

de sinergia en el Mercado

Turístico.

6.-Los Sistemas Financieros

promueven la Actividad

Turística.

7.- Empresarios Talareños

Integrados al Proceso

Nacional e Internacional de

Turismo

8.- Lanzamientos y promoción

del Destino Turístico de Talara

a través de la Autoridad

Autónoma de Desarrollo de

Turismo Sostenible Regional

9.- Sistema Vial y de

Comunicaciones articulan la

Actividad Eco turística.

5.-Desarrollo del mercado

RICCE (Reuniones, Incentivos,

Convenciones, Congresos y

Eventos)

6.-Proyectos que generan

demanda financiera.

7.- Formación de Empresas

Instituciones Publicas y Privadas

que desarrollan ofertas

Turísticas integradas

8.- Operadores Turísticos,

Instituciones Públicas

Financiando Infraestructura

Turística y promoviendo la

oferta Turística de la Zona- Vía

Internet, Festividades, Ferias,

Convenciones, etc.

9.-Mejoramiento de Vías y

Medios de Comunicación.



Eje: Desarrollo humano

Escenario

Probable

Escenario

Deseable

Escenario

Posible

No hay respeto por los

derechos humanos con

modelos educativos

desfasados de la realidad y los

cambios económicos, sociales,

tecnológicos y ambientales

Respeto irrestricto a los

derechos humanos con

modelos educativos que

aporta al desarrollo de

capacidades con actores

sociales trabajando

concertadamente

Calidad Educativa que

promueve el Desarrollo

Humano Sostenible

1.- Incremento de las

capacidades Humanas para

brindar Servicios especializados

de calidad.

2.- Pérdida de la Identidad

Local Talareña.

3.- Pérdida de confianza en el

gobierno democrático Central.

4.-Poca Incorporación de

concepto de Desarrollo

Sostenible a los Planes de

Desarrollo Provincial, Regional y

Nacional.

5 – Educación no contribuye al

Desarrollo de Jóvenes con

Capacidades por el Desarrollo

Local.

1.-Talara como Centro

Internacional de Servicios

Logísticos y Turismo de

Recreación

2.- Recuperación y

Revaloración de la identidad.

Talareña y de los Valores

Culturales Propios

3.-Talara convertida en un

Escenario Fuente de la

Democracia

4.-Talara en proceso de

Construcción de la Ciudad

Sostenible.

5.-Proyecto educativo

Integral: Conocimientos,

Valores y Destrezas

promueven el Desarrollo

Sostenible.

1.-Consolidación de algunas

Capacidades de los Recursos

Humanos para brindar Servicios

de calidad.

2.-Actores Locales realizan

grandes esfuerzos en la

recuperación de la Identidad

de Talara.

3.-Talara apuesta por una

Democracia estable con

Líderes Concientes y con

Valores.

4.-Se difunde el concepto de

Desarrollo Sostenible en la

Comunidad.

5.-El Sistema Educativo

promueve el Desarrollo Local

Regional y Nacional.



.- Actores Económicos sin

capacidad de Gestión

Empresarial y Sistema de

Producción.

7.-Sistema Educativo no toma

en cuenta el conocimiento de

la realidad local.

8.- Incremento del consumo de

drogas en la población local.

9.- Implementar Programa de

Alfabetización.

10.- Los Proyectos de

Educación Técnica y Superior

huérfanos de apoyo

Institucional.

11.-Carencia de Infraestructura

necesaria para la práctica de

las diferentes disciplinas,

deportes y esparcimiento en

general.

12.-Indiferencia de la Población

por la desconfianza de sus

autoridades por participar en

diversas actividades sociales,

6.-Desarrollo de Capacidad

Gerencial y Formación de

Clase Empresarial y Gestión

de Sistema de Producción.

7.-Proyecto Educativo

promueve formación de

conciencia Democrática y

Valores Culturales de

Identidad Local.

8.-Erradicación del consumo y

la comercialización de

drogas.

9.-Talara sin Analfabetismo.

10.-Incentivar las mejoras a

todo nivel en los Proyectos

de Educación Técnica y

Superior mediante la

suscripción de Convenios.

11.-Se cuenta con la

infraestructura necesaria para

la práctica de las diferentes

disciplinas, deportes y

esparcimiento en general.

12.-Población Participa

permanentemente en los

diversos actividades sociales,

culturales y deportes como

6.-Módulos de Formación ,

Sistema de Información y

Banco de Preguntas

7.-Modelo Educativo

Democrático y concertado con

actores de sistema educativo.

8.-Control y mayores sanciones

en el consumo de drogas

9.-Implementación a

Programas de Alfabetización.

10.- Formalización de

Convenios Alianzas Estratégicas

para apoyar la Educación

Técnica y Superior.

11.-Se dispone las acciones

necesarias para implementar la

Infraestructura necesaria por la

práctica de las diferentes

disciplinas deportes y

esparcimiento en general.

12.-Autoridades promoviendo

la participación de la

población en diferentes

actividades sociales, culturales



culturales, y deportivas.

13.-Población sin acceso a los

servicios de salud con calidad.

una gran familia.

13.-Población goza de

servicios de salud de calidad,

con cobertura para todos sin

exclusión.

y deportivas, orientadas a la

formación integral de la

persona.

13.-Mejoramiento de la

inversión en establecimientos

con recurso humano calificado

y equipamiento para centro de

salud con servicios de calidad.



Eje: Desarrollo Económico Productivo

Escenario

Probable

Escenario

Deseable

Escenario

Posible

Actividad Económica

Productiva Débil No Articulado,

Mínimo Valor Agregado

Actividad Económica

Productiva para la

Exportación y Consumo

Interno

Agentes Economicotas con

Capacidad de Gestión y

Articulado a los Mercados

1.-Desarticulación de la

actividad Productiva con los

mercados regionales,

nacionales e internacionales,

no se concretizan los grandes

proyectos que requiere Talara

para su despegue económico.

2.-Se forman bloques

económicos de países y

mercados regionales.

3.-Crecimiento del Desempleo

y Subempleo, baja calidad de

Vida con mayores efectos en la

Zona por la poca Inversión

Petrolera.

4.-Empresas con poca

capacitación y capacidad de

gestión.

5.-Escasa y Limitada oferta

financiera a pequeños

empresarios.

1.-Articulación de la actividad

productiva consolidándose a

los mercados regionales,

nacionales e internacionales

y puesta en marcha de los

grandes proyectos de

inversión.

2.-Consolidación de bloques

económicos y mercados

regionales.

3.-Inversión Petrolera, Gasífera

Portuaria, Pesquera, Turismo,

Artesanía, etc. generan

Desarrollo en Talara.

4.-Empresario local con Alto

Nivel y gran Capacidad de

Gestión.

5.-Sistema Financiero

Dinamizador de la Actividad

Económica Local.

1.-Posibilidad de acercamiento

entre interés de empresarios y

actores locales para concertar

los grandes proyectos de

inversión en aras de reducir la

pobreza extrema local.

2.-Crecimiento del movimiento

antiglobalización y avances de

la economía.

3.-Privatización general y

Agudización de los Conflictos

Sociales y Económicos.

4.-Formación de clase

Empresarial capacitada

Técnicamente en Gestión y

Producción para generar

Actividad Productiva.

5.-Financiamiento a Sectores

Prioritarios, Petróleo, Pesca,

Turismo y Servicios.



6.-La Tecnología y

Empresariado no responden a

la Demanda de la Actividad

Petrolera, Pesquera, Turismo y

Servicios.

7.-La Actividad Petrolera no se

articula al Proceso Económico

de Talara.

8.-Talara, Ciudad Consumista

no produce Bienes y Servicios,

gran parte de ellos se produce

fuera de Talara y hasta del País.

9.-Actividad Pesquera se centra

en la Pesca Artesanal y

Comercialización.

6.-Calidad de Productos y

Servicios responde a la

exigencia de las Actividades

Productivas de la Zona.

7.-La Actividad Petrolera

articulada a la Demanda de

Producción y Servicios Local

genera Empleo y Canon

Petrolero.

8.-Talara, Ciudad Productora

de Bienes y Servicios de

Calidad y Precios

Competitivos Generadores de

Fuentes de Trabajo.

9.-Actividad Pesquera

Industrial y Artesanal para

consumo Interno

6.-Desarrollo y Formación

Técnica para Ofertar a las

Actividades Productivas.

7.-Se espera que la actividad

Petrolera invierta en programas

Sociales y Económicos. Lucha

contra la Pobreza,

Responsabilidad Social.

8.-Talara, Ciudad que se

Proyecta a Desarrollar

Actividades Productivas

especialmente para el

consumo Interno.

9.-Mejores condiciones para

desarrollar Capacitando la

Actividad Pesquera Empresas

Organizadas e Inversión

Privada.



Eje: Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional

Escenario

Probable Escenario

Deseable

Escenario

Posible

Resistencia de Generar una

Efectiva Construcción

Modelo de Gestión

Democrático y Participación

Ciudadana

Autoridades, Sociedad Civil

Fortalecida y conciente de

Concertar y Participar en el

Proceso del Desarrollo Local

1.-Los próximos años serán el

tiempo de la reforma

institucional exigida por el

desarrollo sostenible.

2.-Población excluida de sus

derechos políticos y civiles, solo

se reducen al acto de votar y

elegir a las autoridades.

3.-Dependencia de los

sectores más pobres que

aminoran sus capacidades de

participación democrática.

4.-El desafió de la

gobernabilidad no es detener

los mercados globales si no

encontrar reglas claras y las

instituciones de una

1.-La gobernabilidad e

institucionalidad están

cimentadas en políticas

basadas en el desarrollo

sostenible.

2.-Crear en la personas,

conciencia ciudadana que

no esté indiferente a los

asuntos de Desarrollo

Sostenible.

3.-La conquista de la

autonomía con liderazgo

democrático que promuevan

el cambio institucional.

4.-La gobernabilidad, espacio

con reglas claras, instituciones

y prácticas que establecen

límites y los incentivos para el

comportamiento de los

1.-La estrategia de desarrollo

de recursos solo es firme y

duradera si se apoya en un

marco institucional que

incentive comportamientos y

responsabilidades.

2.-Construir ciudadanía como

Meta Social.

3.-Fortalecer las instituciones

para generar cambios en las

personas.

4.-Con gobernabilidad nos

conduciremos por el camino

correcto cada quien con su rol

que permita alcanzar el

desarrollo sostenible de los



gobernabilidad mejor, local,

regional, nacional y global.

5.-Más pobreza y debilidad de

las Organizaciones Sociales.

6.-Evolución con procesos de

coordinación a concertación

con visión de desarrollo.

7.-Sociedad Civil sin identidad,

débil comunicación de Estado

de Derecho.

individuos, las organizaciones

y empresas.

5.-Programa de lucha contra

la pobreza organizaciones

sociales democrático y

participativo.

6.-Institucionalización

concertación y democracia

Gestión del Desarrollo Local

Sostenible.

7.-Sociedad Civil con

participación y favorece el

estado de Derecho.

pueblos.

5.-Desarrollo de capacidades

de gestión de actores sociales.

6.-Actores de desarrollo con

cultura democrática

Participativa y de

Concertación.

7.-Sociedad Civil con cultura y

capacidad democrática,

gestión y defensa del Estado

de Derecho.

4. Análisis estratégico (FODA)

Habiéndose trabajado paralelamente la definición de Escenarios dentro de los instrumentos de

prospectiva, el análisis FODA se convierte en una herramienta de diagnóstico de carácter participativo

que fue realizado en los diferentes Talleres Territoriales y Temáticos de las diferentes Zonas y Sectores del

Distrito Pariñas.



Interesa destacar las principales tendencias de la dinámica del entorno extra Distrital así como los roles

actuales y principales áreas de análisis del proceso en el ámbito interno.

Bajo este contexto el análisis FODA nos permite identificar los principales Fortalezas, Debilidades,

Oportunidades y Amenazas que comprometen el desarrollo, precisándose los problemas que afectan

directamente a los factores claves de este proceso, extendiéndose:

Las Fortalezas, como los factores intrínsecos positivos, propicios para construir la visión.

Las oportunidades, como las posibilidades de alcanzar la visión.

Las debilidades, como limitaciones para alcanzar la visión.

Las amenazas como factores negativos que actúan oponiéndose y destruyendo los intentos de

alcanzar la visión

ANÁLISIS FODA: UN ANÁLISIS ESTRATEGICO

AMBITO INTERNO

Factores relevantes de la situación presente

y futura referidos a la realidad interna

AMBITO EXTERNO

Factores relevantes de la situación

presente y futura referidos a la realidad

externa.

Fortaleza Debilidades Oportunidades Amenazas

Elementos o

caracteres que

facilitan el logro

de los objetos.

Factores limitantes que

obstruyen la marcha

hacia la visión del futuro.

Factores, eventos y

lo procesos que se

dan y contribuyen

el logro de los

resultados

buscados.

Factores negativos

que influyen

debilitando y

destruyendo las

iniciativas y

propósitos.

Aspecto Económico



Aspecto Económico

INTERNO EXTERNO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Las transferencias del canon petrolero como

zona productora.

Zócalo continental apropiado para la

ampliación del terminal marítimo.

Áreas de terreno disponibles para la expansión

urbana e industrial.

Viviendas disponibles para ser habitadas.

Zonas turísticas con hermosas playas, clima

cálido y sol radiante todo el año.

Mediana Capacidad hotelera y diversidad

gastronómica.

Existencia de aeropuerto categoría

internacional.

Pool de maquinarias municipales para la

ejecución de obras.

Existencia de recursos naturales especialmente

petróleo y productos hidrobiológicos.

Bosque Pariñas y La Brea disponibles para la

agricultura y ganadería.

Oferta creciente de energía en la provincia.

Articulación de ejes costanero y regional.

Incremento en las transferencias del

canon petrolero.

Potencial desarrollo de Corredores

económicos.

Demanda de servicios logísticos

internacionales.

Culminación de la quinta etapa del

Proyecto Chira Piura.

Promoción de la inversión privada.

Creciente interés nacional e internacional

hacia el turismo de recreación.

Tratados internacionales que promueven

el desarrollo local, como el de liberación de

mercados, el Tratado de Libre Comercio,

ALCA Perú – EE. UU. y el acuerdo de Paz e

Integración entre Perú y Ecuador.

La demanda internacional de productos

hidrobiológicos.

Creciente interés de la inversión privada

nacional y extranjera hacia Talara.

Disponibilidad de información Universal

por acceder al avance científico,

tecnológico, nuevos mercados y forma de

producción limpia y rentable.

Intervención del Gobierno Nacional para

la promoción y apoyo a la pequeña y

microempresa.

DEBILIDADES AMENAZAS



Alto índice de desempleo.

Condiciones inadecuadas para la

inversión pública y privada.

La situación poco competitiva de los

servicios de turismo infraestructura

productiva y de servicios para la

producción y exportación.

Instituciones y empresas sin visión

provincial de desarrollo y débil articulación

entre sí.

Insuficiente coordinación e

información entre las entidades que brindan

servicios financieros, educativos, de salud y

urbanos locales.

Exceso de informalidad en las

actividades económicas turísticas.

Contrabando.

Desactualización de datos

estadísticos.

Inseguridad en el país para la

inversión privada nacional y extranjera.

Recorte del Canon petrolero.

Desastres naturales,

principalmente el producido por el

fenómeno El niño.

Centralismo en la toma

decisiones estratégicas a nivel regional

y nacional.

Privatización sin participación de

los actores locales.

Inestabilidad económica

expresada en la recesión y el creciente

desempleo.

Vulnerabilidad económica por

efectos de la globalización.

Aspecto Social

Aspecto Social

INTERNO EXTERNO


Áreas de terreno disponibles para la

expansión urbana e industrial.

Recurso humano capacitado en

actividades como la artesanía marina,

pesca artesanal y actividades petroleras.

Población mayormente joven, con

mayor presencia de la mujer en las

diferentes actividades.

Oferta creciente de energía en la

provincia.

Articulación de ejes costanero

provincial y regional.

Existencia de programas de

Asistencia social que serán Transferencias

a los Gobiernos Locales.

Acceso de diversos sectores de la

población a Internet e informática en

general que permita estar informados.

Nuevas políticas, estrategias,

programas y proyectos de carácter social



del gobierno nacional orientados a

mejorar la educación y la salud.


Alto índice de desempleo.

Mercados inseguros y tugurizados.

Ausencia o mal estado de las vías de

comunicación de la ciudad.

Escasa infraestructura, equipamiento

y especialización en el sector salud y

educación.

Deficiente prestación de servicios

básicos.

Educación carente de valores.

Inseguridad ciudadana.

Jóvenes sin oportunidades.

Falta de Centro de Educación

Técnica e investigación.

Pobreza social y bajos niveles de

satisfacción de las necesidades humanas

en los principales sectores del distrito.

Corrupción y burocracia en las

instituciones públicas.

Deterioro del sistema de distribución

de agua potable.

Inmigración de pobladores con bajo

nivel económico.

Baja calidad en la prestación de

servicios públicos de salud y educación.

Los contenidos de los medios

masivos de comunicación que

desorientan a la población, con mayor

incidencia en la formación de la juventud.

Aspecto Urbano Ambiental

Aspecto Urbano Ambiental

INTERNO EXTERNO


Áreas de terreno disponibles para la

expansión urbana e industrial.

Zonas turísticas con hermosas

playas, clima cálido y sol radiante que

favorece la salud durante todo el año.

Proceso de formulación del PIDLS

Potencial desarrollo de Corredores

económicos.

Culminación de la quinta etapa del

Proyecto Chira Piura.




Deficiente ordenamiento territorial.

Inadecuada programación de

obras.

Contaminación ambiental.

Escasa infraestructura de mitigación

de desastres ante fenómenos naturales.

Ineficiente gestión ambiental de los

residuos sólidos.

Numerosos asentamientos humanos

ubicados en zonas de alto riesgo.

Sistema vial congestionado por la

excesiva oferta de transporte público y

la inadecuada gestión del mismo.

Ocurrencia periódica de desastres

naturales.

Los cambios climáticos que se

vienen presentando.

La destrucción de la capa de

ozono.

El efecto invernadero.

Aspecto Gobernabilidad

Aspecto Gobernabilidad

INTERNO EXTERNO


Gobierno local descentralizado con

capacidad normativa que tiene fuerza de

ley y apertura a la Cooperación Técnica

Internacional.

Institucionalización de la

Participación y Concertación.

Funcionamiento de la Mesa de

Concertación de Lucha contra la Pobreza

de la Provincia de Talara.

Incremento de las políticas de

Descentralización del Estado y el

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales

y Regionales.

Fortalecimiento de la

Institucionalidad y de la Democracia en

el Gobierno Central.


Deficiente manejo del Gobierno

local.

Celo institucional en el manejo y

Burocracia y corrupción del Sector

Público.

Celo, falta de cooperación y



difusión de la información y débil

cooperación entre los sectores públicos y

privados.

Pérdida de credibilidad en el

Gobierno Local por el incumplimiento de

normas y carencia de planes que permite

ocasionar debilidad institucional.

Administración Pública ineficiente de

los Gobiernos Locales en la gestión,

planificación y administración.

desarticulación institucional.

Superposición de funciones y

competencias entre el Gobierno Central,

Regional y Local.

5.1.- El Análisis Estratégico

El análisis estratégico permite relacionar las Fortalezas, las Oportunidades, las Debilidades y Amenazas,

que tiene que enfrentar el distrito en el camino a lo largo de su visión de futuro.

Al relacionar estos cuatro elementos, se genera un escenario que nos permite establecer las estrategias

más adecuadas para alcanzar el éxito (combinando oportunidades con fortalezas) y evitar los

fracasos (combinación de amenazas con debilidades). Ello implica formular las siguientes preguntas:

1. ¿Que fortalezas sirven para aprovechar las oportunidades?

2. ¿Qué debilidades bloquean el aprovechamiento de las oportunidades?

3. ¿Cuáles son las amenazas con mayor probabilidad de interferir en el Desarrollo?

4. ¿Cuáles son las debilidades que le abren la puerta a las amenazas?

5.2.- La Matriz de confrontación

El análisis de las relaciones estratégicas se inicia con las Oportunidades. Cada oportunidad se relaciona

con las fortalezas que permiten su aprovechamiento y luego con las debilidades que lo impiden y de

esta manera nos permiten presentar las relaciones que se dan entre si para poder buscar las

interpretaciones precisas que van a determinar los proyectos y actividades necesarios para alcanzar la

visión.

Oportunidades-Fortalezas.

1.- Las Fortalezas de mayor impacto que tiene el Distrito, y que le permiten aprovechar el mayor

número de oportunidades son:



Zonas turísticas con hermosas playas clima cálido y sol radiante todo el año.

Existencia de recursos naturales especialmente Petróleo y Productos Hidrobiológicos.

Zócalo continental apropiado para la modernización y ampliación de la infraestructura portuaria.

Bosque Pariñas y la Brea disponibles para la Agricultura y Ganadería.

2.- Las oportunidades que tienen más fortalezas para su aprovechamiento:

Potencial Desarrollo de Corredores Económicos.

Incremento en las transferencias del Canon Petrolero.

Culminación de la quinta etapa del proyecto Chira Piura.

Existencia de fuentes de Cooperación Internacional.

Demanda de Servicios Logísticos Internacionales.

La Globalización Económica, Científica, Tecnológica y de

Mercados.

Tratados Internacionales que promueven el desarrollo local como el de liberación del mercado,

ALCA, y el acuerdo de paz e Integración Perú Ecuador.

Oportunidades -Debilidades

1.- Las debilidades que limitan el aprovechamiento de mayor número de oportunidades son:

Manejo del Gobierno Local con limitaciones.

Indiferencia de Autoridades, Población e Instituciones frente a los problemas de Talara.

Corrupción y burocracia en las instituciones públicas.

Instituciones y empresas sin visión de desarrollo y débil articulación entre si.

Condiciones inadecuadas para la Inversión Pública y Privada.

Programación de obras, desarticulada.

Las oportunidades que tiene mayor numero de debilidades:

Crecimiento de la demanda turística a nivel mundial.

Creciente interés de la inversión privada Nacional e Internacional hacia Talara.

Potencial desarrollo de Corredores Económicos.

Culminación de la quinta Etapa del Proyecto Chira Piura.

Amenazas-Fortalezas

¿Cuáles son las amenazas con mayor probabilidad de interferir en el desarrollo del distrito?

1.-Las Fortalezas que tienen mayor número de amenazas, que ponen en riego el desarrollo del distrito.

El resumen del presente cuadro es el siguiente:



o Transferencias del canon petrolero como zona productora.

o Zonas turísticas con hermosas playas, clima cálido y sol radiante todo el año.

o Existencia de recursos naturales especialmente petróleo y productos Hidrobiológicos.

o Áreas disponibles para la agricultura y ganadería.

2.-Las Amenazas que tienen mayor número de fortalezas que contribuyen a neutralizar el desarrollo del

distrito.

o Desastres Naturales, principalmente por el Evento El Niño.

o Políticas de ajuste con recesión y desempleo.

o Recorte del Canon Petrolero.

Amenazas - Debilidades

¿Cuáles son las debilidades que le abren la puerta a las amenazas?

1.-Las principales Debilidades que tiene el distrito y que abren la puerta a mayor número de amenazas

son:

o Condiciones inadecuadas para la inversión Publica y Privada.

o Deficiente Ordenamiento Territorial.

o Manejo del Gobierno Local, con limitaciones.

o Corrupción y burocracia en las instituciones Públicas.

2.-Las principales amenazas que tiene a su favor el mayor número de debilidades y que bloquean el

desarrollo del distrito son:

o Contrabando

o Inseguridad en el país para la Inversión Privada

o Centralismo Regional y Nacional, en la toma de decisiones.

o Redes de agua potable y alcantarillado con deterioro.

El análisis estratégico anterior sirve de base para determinar el posicionamiento de Talara frente a los

retos del Futuro, en el contexto Regional, Nacional e Internacional. El posicionamiento no solo identifica

los posibles puntos de mejora. Sino que también aporta información sobre los factores claves de éxito

de las principales Áreas de actuación sobre las que la Ciudad debe Construir su futuro.



6.- Propuesta del Distrito Pariñas Talara para el

año 2015



CIUDAD SOSTENIBLE, ABIERTA AL MUNDO, CON

CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO,

CONVERTIDA EN EL CENTRO COMERCIAL, ARTESANAL,

TURÍSTICO, PESQUERO Y DE LA INDUSTRIA

PETROQUÍMICA DEL NORTE DEL PAÍS. PRESTADORA DE

SERVICOS LOGÍSTICOS PORTUARIOS Y AÉREOS A NIVEL

INTERNACIONAL.

CIUDAD MODERNA, LIMPIA, SEGURA, CON SERVICIOS

DE CALIDAD Y PROTECTORA DEL MEDIO AMBIENTE, CON

INSTITUCIONES FORTALECIDAS A TRAVÉS DE ALIANZAS

ESTRATÉGICAS, CON MANEJO GERENCIAL, SOCIAL Y

HUMANO, CON GOBERNABILIDAD LOCAL Y ACTIVA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

6.1.- Visión

Compartida

de Futuro

Visión Compartida del Distrito Pariñas al 2015



EL DISTRITO DE PARIÑAS CON GOBERNABILIDAD Y

ACTIVA PARTICIPACIÓN CIUDADANA QUE APUESTA POR

EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO, CON

PRIORIDAD A LA INVERSIÓN SOCIAL, ENTENDIENDOSE

ESTA COMO LA ORIENTACIÓN DEL PRESUPUESTO

DISTRITAL, LA GESTION DE RECURSOS TANTO PRIVADOS

COMO PUBLICOS Y LA GENERACIÓN DE NUEVOS

INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y FINANCIEROS HACIA EL

DESARROLLO DEL BIEN SOCIAL, MEDIDOS ESTOS EN UNA

MEJOR CALIDAD DE VIDA, DEL ACCESO EQUITATIVO Y

MEJORES OPORTUNIDADES PARA EL LOGRO DE

SOLUCIONES A LAS NECESIDADES FUNDAMENTALES DE

SU POBLACIÓN.

6.2 Mision al 2015

Misión del Distrito Pariñas al 2015


115

¡ Juntos construyamos el futuro de Talara !

6.3. EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

El Planteamiento de los Ejes Estratégicos tiene su punto de partida en las áreas de actuación definidas

en el análisis de posicionamiento de la ciudad, convirtiéndose en los carriles principales que llevarán al

plan hacia la visión compartida de Futuro en cada uno de los campos con mayores fortalezas y

oportunidades.

Se han identificado cinco ejes estratégicos:

DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

DESARROLLO HUMANO

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Objetivos Estratégicos

A partir de los ejes estratégicos, la definición de objetivos obedece a diversos criterios orientados al

logro de la visión compartida de futuro dentro de los criterios considerados para su formulación, cabe

mencionar a los siguientes.

Son producto de los debates, la discusión y acuerdos logrados en los talleres participativos.

Toman como base las potencialidades más importantes de la Ciudad.

Responden a la satisfacción de las aspiraciones y necesidades de La comunidad.

Estrategias para el Plan de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas-PIDLS

Su diseño responde a cómo lograr los objetivos formulados en los ejes estratégicos, trazados para

alcanzar la visión del Distrito Pariñas al 2015; en tal sentido se ha previsto:

Su propuesta articula los aspectos internos y externos mas resaltantes (Fortalezas y Oportunidades),

identificarse estrategias de reforzamiento (uso de fortalezas para aprovechar oportunidades), Defensa

(vencer debilidades aprovechando oportunidades, Movilización (vencer debilidades aprovechando

oportunidades) y de ataque (reducir al mínimo las debilidades y amenazas).

Programas y Proyectos

Los programas y proyectos son consecuencia de la priorización y acuerdos en base a las acciones que

deben ejecutarse para lograr la visión compartida de futuro.


116


EJE ESTRATEGICO

DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE


117


6.3.1.- EJE ESTRATEGICO Nº 1

Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

6.3.1.1.- Objetivo Estratégico

Establecer y mejorar las condiciones de infraestructura básica en armonía con un crecimiento

urbano ordenado que permitan convertir a Talara en un Distrito Sostenible y Saludable que

respete y consolide la identidad de la ciudad.

Todo proceso de desarrollo y crecimiento económico insostenible, conlleva al deterioro del

ambiente de las ciudades y es evidente en la nuestra. Talara lleva 100 años de explotación

petrolera y veamos cual ha sido el resultado de este proceso que por cierto es negativo de todo

punto de vista y las consecuencias las vivimos y las seguiremos viviendo en los próximos años. Sin

embargo, aún contamos con buenas reservas petroleras, la belleza de nuestras playas,

balnearios y la variada cantidad de productos hidrobiológicos, lo que nos permite buscar su

potenciación y conservación.

En este eje buscamos convertir a Talara en centro atractivo, recuperar y mejorar la imagen

urbana que ha sido deteriorada para dar satisfacción a sus habitantes buscando mejorar la

calidad de vida, dotándoles de centro de recreación, mejorar los servicios básicos hacia la

comunidad.

Crear espacios públicos aprovechando el clima, la vegetación y nuestros recursos paisajistas.

Controlar la contaminación del aire y el agua producida por las actividades económicas.

Recuperar la Bahía de Talara, mejorando sus aspectos ambientales negativos.

Una ciudad que crece respondiendo a los intereses de los ciudadanos y a su vez ser coherente

con su medio natural, valorizar los espacios públicos y el paisaje urbano.

6.3.1.2.- ESTRATEGIAS

Construir una Sociedad Sostenible, que permita ubicar a Talara como una ciudad con alta

calidad ambiental.

Ciudad moderna que genera centralidades urbanas como atractivos para el desarrollo, limpia,

segura, tranquila, con servicios de calidad, delimitando y restringiendo los usos del suelo en las

áreas de riesgo, localizando y conservando áreas protegidas reduciendo así la vulnerabilidad

urbana de la ciudad.


118


Priorizar la puesta en marcha de proyectos de Infraestructura vial que faciliten la movilización

de los recursos, productos y servicios que estimulen el desarrollo productivo y comercio en la

Provincia.

Consolidar el área del centro cívico como núcleo de las actividades comerciales, financieras y

de servicios del Distrito Pariñas, además de proveer el equipamiento necesario para el

desarrollo de las actividades económicas comerciales, disminuyendo así la presión del

comercio informal.

Normar y regular el servicio de transporte terrestre urbano e interurbano de Talara y mantener

los sistemas de señalización y semaforización. Regular el tránsito urbano de peatones y

vehículos. Establecer nomenclatura de vías.

6.3.1.3.- Programas y Proyectos

PROGRAMA: SISTEMA VIAL

PROYECTOS

Proyecto Pavimentación de Calles

de Talara Satélite (Enace I-II y Luis

Negreiros)

Proyecto Ampliación del Puente

Yale a cuatro carriles con vías

peatonales laterales.

Proyecto Mejoramiento de Acceso

Vial desde la “Campana” a la

Ciudad de Talara.

Proyecto Culminación de Circuitos

Viales en los Asentamientos

Humanos.

Proyecto Rehabilitación y

Reconstrucción de calles y

avenidas del Cercado de Talara.


Mejoramiento del Eje Vial Paita –

Negritos – Talara.


Mejoramiento del Eje Vial Talara –

Lobitos.


Mejoramiento del Eje Vial Negritos-

Máncora. (Carretera Costanera)


reconstrucción de Calles y

Avenidas del Sector Talara Norte

(Cono Norte)


Reconstrucción de Calles y

Avenidas del Sector Talara Sur.

(Talara Alta)

Proyecto Mejoramiento de la

trocha carrozable del Bosque

Pariñas

Proyecto Red Vial adaptado al

sistema de drenaje e

implementación de dispositivos

complementarios de desviación y

conducción de aguas pluviales.

Proyecto Sistema Vial Jerarquizado

y con Funciones de Evacuación de

Aguas Pluviales

Proyecto Implementación del

Sistema de Semaforización y

señalización vial.


119


PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO BÁSICO

PROYECTOS

Proyecto Integral de Agua y

Alcantarillado del Distrito.

Proyecto Construcción de

Cámaras de Bombeo y Lagunas

de Oxidación.


Reservorio de agua en de Talara

Alta.

Proyecto Modernización del

Mercado Modelo y del Triángulo

Artesanal.

Proyecto Instalación de Cámaras

Frigoríficas para el Mercado

Central y Mercado Modelo.

Proyecto Reconstrucción

modernización del Mercado

Central y Mercado Modelo.

Proyecto Modernización del

Mercado de Acapulco para

Expendio de Productos

Hidrobiológicos.

Proyecto Reubicación y

Modernización del Camal

Municipal.

Proyecto Reconstrucción y

Modernización del Mercado de

Talara Alta.

Proyecto Construcción de la

Alameda y Plaza de la Dignidad en

el Sector 9 de Octubre.

Proyecto Modernización y

Ampliación de Puertos Existentes.

Proyecto Construcción de Escaleras

de Integración Talara Alta –

Cercado.


Complejo Deportivo Municipal –

Coliseo – Piscina Municipal)

Proyecto Construcción del Terminal

Terrestre.

Proyecto Reforzamiento del Eje

Paita – Talara.

Proyecto Consolidación del Eje

Comercial de la Av. Jorge Chávez- Talara alta.

Proyecto Salones de Usos Múltiple

en diferentes AA. HH.

Proyecto Reconstrucción de la

Plaza J. A. Quiñones

Rehabilitación de pozos de agua

en la zona rural (norias).

Programad de abastecimiento de

agua potable para Casas Negras,

Pasul, Monte Grande, Angostura y

la Peñita


120


PROGRAMA: SERVICIO ENERGETICO

PROYECTOS

Proyecto Mejoramiento del Sistema

de Redes de Conducción y

Alumbrado Electrónico existente.

Proyecto Ampliación de Redes de

Alta y Baja Tensión de Zonas

Urbana y Rural del Distrito.

Proyecto Reubicación de Torres y

Líneas de Alta Tensión que cruzan la

Ciudad.

PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL URBANA DE TALARA

PROYECTOS

Proyecto Plan Integral de

Ordenamiento Territorial.

Proyecto Formulación Marco de

Políticas Ambientales adecuadas

que faciliten las actividades

productivas y sociales.

Proyecto Impulsar programas de

viviendas para sectores de escasos

recursos.

Proyecto Rescate paisajista de los

Parques Vecinales 1-82.

Calidad ambiental en las

viviendas.

Conformación de Brigadas

Ecológicas.

Proyecto de Descontaminación

Atmosférica que comprende:

Control y fiscalización.

Reordenamiento del tránsito y

gestión de transporte público.

Plan regulador de rutas.

Monitoreo de calidad de aire.

Educación vial ambiental y

programa de educación vial.

Uso de combustibles menos

contaminantes.

Control de la contaminación de las

industriales.

Proyecto Manejo Integral de Áreas

Verdes

Viveros y forestación, riego

tecnificado

Educación y capacitación

Normatividad y planificación

Proyecto Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos que

comprende:

Disposición final

Reciclaje en domicilios y colegios

Reciclaje en Relleno Sanitario

Construcción del Relleno Sanitario.

Proyecto Descontaminación de la

Bahía de Talara

Monitoreo y control

Normatividad y planificación

Descontaminación

Tratamiento del entorno.

Proyecto plan de Recuperación del

Frente Marítimo que comprende:

Plan de uso del suelo y vialidad.

Malecón de Playas San Pedro-Las

Peñitas.


121


Remodelación del Terminal

Pesquero.

Diseño de nuevas áreas de

expansión urbana en las Peñitas y

extremo norte del litoral.

Remodelación del Coliseo de

Gallos y de un Parque Popular de

Playa.

Proyecto de Gestión de Áreas

Naturales

Reforestación de bosques.

Conservación de la biodiversidad.

Recuperación del ecosistema.

Proyecto “Conoce tu Ciudad”.

Proyecto Recuperación Ambiental

de Quebrada Yale-Santa Rita para

actividad Turística, Gastronómica y

Recreacional.

Proyecto Titulación de AA. HH. y

Áreas Laterales.

Proyecto Habilitación de lotes para

viviendas urbanas.

Proyecto Implementar Sistema de

Información Geográfica (SIG)

Proyecto Implementación Sistema

de Información Catastral.

Proyecto Tratamiento de aguas

residuales

PROGRAMA: SEGURIDAD CIUDADANA Y REDUCCIÓN DE LA VIOLENCIA SOCIAL

PROYECTO

Proyecto Organización e

implementación del Serenazgo.

Organización de las rondas

vecinales en los AA. HH.

Fomentar la creación de Clubes

de protección al niño, al

adolescente y a las madres.

Organización y Fortalecimiento de

clubes juveniles, deportivos y

culturales para reducir la violencia

juvenil (pandillaje, drogadicción y

alcoholismo)

Gestionar Asignación de efectivos

necesarios para la PNP.

Conformar el Comité Provincial de

Seguridad Ciudadana.


122


PROGRAMA: PREVENCIÓN DE DESASTRES

PROYECTOS

Fomentar una cultura de

prevención y control de riesgos

ante los desastres.

Protección a la vida por efectos de

los desastres naturales

Proyecto de Reubicación de

Población en Zonas de riesgo a

Áreas de Expansión Urbana.

Proyecto Mitigación de riesgos de

arrastre de lodos provenientes de

las laderas.

Proyecto Plan de Estabilización de

Laderas de Talara que

comprende:

Diseño de Sostenimiento

Diseño de la Arborización, Riego y

paisajístico.

Diseño de Vialidad y la

Recreación.

Proyecto Integral Rehabilitación y

ampliación del Drenaje Pluvial del

Distrito.

Proyecto Programas de limpieza de

canales y vías de evacuación de

aguas pluviales de los diferentes

sectores.

Formación de Brigadas de Socorro y

Comités de Defensa Civil

Sectoriales.

Proyecto Plan de cierre de Pozos

Petroleros.

Gestión de los desechos peligrosos y

tóxicos.


123


EJE ESTRATEGICO

DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE


124


6.3.2.- Eje Estratégico Nº 2.

Desarrollo Turístico Sostenible


Promover el valor de la identidad en el desarrollo del Turismo Sostenible de playas, ecológico,

esotérico y gastronomía que ofrece la provincia propiciando el mejoramiento de su

infraestructura turística permitiendo brindar servicios de calidad que generen economía local.

El sector turístico se muestra como una actividad que continúa manifestando sus tendencias

expansivas a nivel mundial en términos cuantitativos y económicos. Esta situación favorecerá en

mayor medida a los países con destinos emergentes, siempre y cuando la planificación de las

naciones responda a las nuevas exigencias de la demanda y a la necesidad de una gestión

racional y operativa.

En el Perú, el turismo representa el segundo lugar en ingresos; desde esta perspectiva queremos

darle el impulso total al Desarrollo Turístico Sostenible, contando con el potencial que

corresponde a nuestras playas de la provincia.

Desde esta perspectiva en este eje contamos con el potencial turístico de las playas de la

Provincia que son parte del Corredor Turístico Tumbes-Piura que se inicia desde el Centro

Vacacional de Playa Hermosa, en Tumbes hasta la playa Illescas de Sechura.

Para todas las personas que vivimos en el Perú las playas de Talara son las más competitivas

debido al clima templado que tiene durante todo el año, además representa un espacio

marino de arenas blancas, en precio con los destinos del caribe, mostrándose fácilmente

accesibles para los peruanos en tanto se requiere solo de hora treinta minutos volar de Lima y

no se necesita pasaporte o visa de entrada.

El Tratado de Paz concluido entre el Perú y Ecuador alentará el turismo hacia el área fronteriza

en particular el relacionado con el mercado RICCE (Recreacional, Incentivos, Convenciones,

Congresos y Eventos).

De la misma manera estas playas de Talara tienen un potencial para atraer al turismo de todo

el Perú, así como de la porción sur de Ecuador.


125


Así mismo nuestras playas se proyectan captar al mercado de larga distancia, siempre y

cuando se genere inversión privada, construyendo Hoteles de playa de calidad y se combinan

con el turismo arqueológico en el Perú o de naturaleza con el Amazonas y Galápagos.

Cabe indicar que a pesar de las ventajas competitivas de nuestras playas las mismas pueden

perder competitividad con el Caribe a menos que se introduzcan paquetes de productos

turísticos que pudieran complementar al turismo vacacional de playa. Así en las condiciones

que se encuentran no son competitivas como para atraer al Mercado Internacional de Larga

Distancia a menos que se combine con otros destinos turísticos como Galápagos, el Amazonas y

otros sitios arqueológicos del norte del Perú.

6.3.2.2.-Estrategias

Teniendo en cuenta los resultados del estudio del Corredor Turístico Piura-Tumbes, se han

establecido estrategias de mercado que se describe.

Toda la población del Perú seria el mercado meta.

Este mercado se describe como un mercado doméstico que identifica las playas de Piura y

Tumbes como una opción más económica y con playas menos saturadas que las del Caribe y

más exclusivas que las de Lima.

Desarrollar productos turísticos complementaros para satisfacer las necesidades de turistas

peruanos a centros vacacionales.

Desarrollar estratégicamente el Mercado RICCE (Reuniones, Incentivos Convenciones,

Congresos y eventos), para estimular la Demanda Turística en nuestra Provincia.

Desarrollar la meta primaria para el Mercado Internacional que es el mercado ecuatoriano,

ciudades como Machala, Cuenca y Guayaquil etc, para quienes Talara y Tumbes son unos de

los destinos turísticos de playa.

Considerar la perspectiva para el largo plazo, las playas se combinarán para ser vendidas en el

mercado de larga distancia con el turismo Arqueológico del Perú o con el Turismo de Naturaleza

de Galápagos y del Amazonas.


126


En el largo plazo cuando el desarrollo del primer complejo vacacional de Playa Hermosa en

Tumbes, se haya vuelto exitoso, se podrán desarrollar en Máncora otro complejo vacacional de

playa que estará enfocado a la clientela del segmento más alto, del turismo de larga distancia.

Como quiera que el desarrollo de las playas se integran en Corredores Turísticos las playas de

Punta Sal y de Máncora se designan como otro centro turístico, después del complejo

vacacional Playa Hermosa conjuntamente con punta Balcones, se desarrollará en el largo

plazo, lo que promoverá el flujo de visitantes entre los dos centro turísticos que resultantes en la

formulación del Corredor Turístico.

PROGRAMA: PROMOCIÓN DEL TURISMO SOSTENIBLE

PROYECTOS

Formular el Plan Integral de

Desarrollo de Turístico Sostenible

de la Provincia Talara.

Creación de Oficina de Promoción

Turístico y de Servicios

Elaboración Portal Turístico de

Talara que proyecte las bondades

del Recurso Turístico de la

Provincia.

Creación de la Autoridad

Autónoma de Desarrollo del

Turismo Sostenible de la Región

Piura y Tumbes.

Fomentar conciencia turística a

través de los medios de

comunicación

Incluir en la Curricula escolar el

tema del turismo sostenible desde

el nivel primario.

Formar Clubes de Turismo en los

últimos niveles de Educación

Secundaria

Redefinir la Curricula del turismo

sostenible a nivel Secundario,

Universitario, acorde con las

tendencias de desarrollo turístico

Realizar convenios y alianzas con

entidades académicas para la

elaboración de proyectos turísticos.

Proyecto Desarrollo del Corredor

Económico Litoraleño integrado a

través de la carretera costanera

Promoción del Desarrollo del

Corredor Turístico de Playas de Piura

y Tumbes.

Promoción de los tres extremos en

Sudamérica: Punta Balcones, la

punta más occidental de

Sudamérica, Iglesia San Lucas, la

iglesia más antigua de Sudamérica

y la Reserva de los Manglares de

San Pedro (el bosque de manglares

más austral en Sudamérica).


Infraestructura turística para el

acceso a las diferentes playas de la

provincia

Convenio. Municipalidades de la

Provincia de Talara-Gobierno


127


Regionales de Piura Tumbes-Prom.-

Perú, para concertar el desarrollo

del turismo en las

Regiones

Gestionar la reanudación de los

vuelos nacionales e

internacionales para Talara.

Promoción de la conciencia

turística local.

Programa de capacitación en

turismo a todo nivel.

Implementación Programa de

Marketing de la Ciudad

Implementación Programas de

cambio de espacios mentales en

la ciudadanía

Proyecto Turístico Playas Cabo

Blanco, Máncora, Punta Sal y

Colán.

Proyecto Museo de Sitio

(relacionado al Petróleo)

Programa dinamizador de

desarrollo del turismo de playas,

ecológico paisajista y

gastronómico.

Proyecto Albergue Turístico en el

bosque Pariñas

PROGRAMA: PROTECCIÓN DE LA ECOLOGÍA

PROYECTOS

Desarrollo y promoción de la

educación ambiental de la

ciudadanía

Promoción del uso de materiales

biodegradables y de la cultura de

reciclaje

Protección y erradicación de la tala

indiscriminada del Bosque Pariñas y

alrededores de la Provincia.


128


EJE ESTRATEGICO

DESARROLLO HUMANO


129



Desarrollo Humano


Promover la formación de capacidades para la construcción de una sociedad

solidaria y participativa en función a los objetivos del distrito.

El enfoque con el que planteamos el desarrollo humano, expresando que no

solamente genera crecimiento económico, sino que, distribuye sus beneficios

equitativamente; que regenera el ambiente en lugar de destruirlo, que potencia a las

personas en lugar de marginarlos, ampliando sus opciones y oportunidades en las

decisiones para su participación en las decisiones que las afectan. Es un desarrollo a

favor de los pobres, en pro de la naturaleza, del trabajo de las mujeres y de los niños.

El tercer eje estratégico pretende crear las condiciones para el desarrollo del

potencial humano, considerando a la persona como el centro de la atención de

nuestra gestión.

El trabajo se dirige al fortalecimiento de las acciones de los centros educativos en

forma general, Institutos Superiores, Universidades, el acceso a la cultura, a la

consolidación de valores, fomentar el deporte y estimulen procesos hacia una

organizada participación ciudadana.

Necesitamos mejorar la educación para generar desarrollo en nuestro distrito, pues el

desarrollo también es un bien público global. Sin desarrollo humano no será viable la

globalización y sus innegables promesas.

El desarrollo humano no puede sustentarse si no hay buen gobierno local y el

gobierno local no puede edificarse de bueno si no sostiene el desarrollo humano

El fomento del desarrollo humano supone la adopción, ejecución y evaluación de

políticas y programas en áreas claves:

Lucha contra la Pobreza.

Desarrollo del Potencial Humano.

Equidad e igualdad de género.

Transferencia de Programas Sociales

Organización y movilización de la comunidad.


130


El PNUD ha mejorado los metodologías e instrumentos de medición, pero también

aprendiendo que, para mejorar su fuerza inspiradora de políticas públicas el

desarrollo humano tiene que reconocer su Dimensión personal y su dimensión

institucional. Además de medir las capacidades de la gente para vivir vidas que ellos

juzguen dignas de ser vividas, también hemos de ser capaces de analizar la

estructura o instituciones sociales que determinan el nivel y la dinámica del desarrollo

humano en cada sociedad. En otras palabras, no podemos hacer desarrollo humano

sin hacer también desarrollo Institucional.

El descubrimiento del valor de las Instituciones para el Desarrollo Humano es muy

reciente hasta hace poco creíamos que el desarrollo dependía fundamentalmente

de la inversión y de la gestión racional de Capital Físico, Financiero, de Investigación y

Tecnología y de capital humano.

En realidad las estrategias del desarrollo de recursos sólo son firmes y duraderas en el

tiempo si se apoyan en un marco Institucional que incentiva comportamientos

responsables.

6.3.3.2.- Estrategias.

Fortalecer la ejecución de actividades de prevención y protección de la salud en el municipio,

ubicando esta actividad como la más alta prioridad de la agenda pública.

Municipio y Comunidad Saludable que desarrolla un proceso global de democratización y

descentralización, que apoya las iniciativas locales y la participación comunitaria.

Priorizar la salud publica con responsabilidad básica e intransferible del estado a fin de prevenir

y controlar los problemas de salud más importantes.

Garantizar el acceso y la atención integral de salud con servicios adecuados y de calidad bajo

criterios de equidad.

Contribuir al desarrollo integral de personas capaces de lograr su realización ética, intelectual,

artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, así como participar en la construcción y

consolidación de la democracia y desarrollo sostenible a nivel local, regional y nacional,

armonizando su proyecto personal con el proyecto social.

Mejorar los niveles de eficacia, eficiencia, efectividad y pertinencia de la educación Básica y

elevar los índices de accesibilidad al sistema educativo, prioritariamente en zonas de menor

desarrollo.


131


Mejorar la calidad del desempeño pedagógico y la condición profesional del docente,

promoviendo la formación continua y la práctica de la investigación e innovación, revalorando

su rol de promotor social.

Sugerir modificaciones a los contenidos curriculares que favorezcan y estimulen un mayor

acceso a la cultura y a los valores de la provincia.

Promover la participación de la población en las diversas actividades sociales, culturales y

deportivas orientadas a la formación integral de la persona.

Elevar los niveles de capacitación de los pobladores de las diferentes zonas de la ciudad de

Talara.

Reformar la propuesta educativa que se imparte en Talara, incorporando elementos que

responden a la Visión de Desarrollo Local considerando la formación integral y los valores de los

habitantes de Talara.

Propiciar un sistema de Seguridad Ciudadana que brinde paz y tranquilidad a todas los

habitantes de Talara.

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

PROYECTOS

Formular Propuesta Educativa que

responda a la Visión de Desarrollo

de Talara.

Programa de capacitación

integral continúa e integral a

docentes.

Promoción de la investigación

docente.

Promoción y apoyo a los trabajos

de ciencia y tecnología en los

centros educativos.

Programa de erradicación del

analfabetismo.

Proyecto Implementación de

talleres en el Centro Educativo

Politécnico Alejandro Taboada.

Capacitación e implementación de

Talleres para Discapacitados

(OMAPEP)

Proyecto Mejoramiento y

Rehabilitación de Infraestructura

adecuada a los centros educativos

públicos.

Proyecto Construcción e

implementación de talleres

ocupacionales.


Implementación de Bibliotecas

Virtuales en Talara Norte, Talara

Cercado, Talara Sur y ciudad

Satélite.


132


Incorporación en los planes y

programas curriculares,

actividades que promuevan la

gestión empresarial y el cambio.

Proyecto Construcción de la Filial

de la Universidad Nacional de Piura.

PROGRAMA: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD LOCAL

PROYECTOS

Formular el Plan de Desarrollo

Cultural de Talara.

Programa de apoyo al Artista

Talareño.

Crear el Centro cultural para el

fortalecimiento de la identidad

local.

Desarrollo de actividades

culturales que promueven la

identidad local y regional del

educando y del ciudadano.

Realizar Talleres, concursos y

conversatorios con educación

sobre historia de Talara y sus

posibilidades de desarrollo.

Reciclaje de edificios históricos.

Proyecto Ciudadela de Piedra

sector del Bosque Pariñas (época-

precolombina)

PROGRAMA: PROMOCION DEL DEPORTE Y RECREACIÓN

PROYECTOS


Rehabilitación de la infraestructura

deportiva y recreación

Formación de academias

municipales deportivas

multidisciplinarias.

Desarrollo de campeonatos

intersectoriales multidisciplinarias

Incentivo al desarrollo de

capacidades creativas en la niñez y

juventud.

Retenciones, incentivos a las

mejores capacidades locales.

Programa Formación de Promotores

del Deporte


133


PROGRAMA: SALUD PREVENTIVA Y COMUNITARIA

PROYECTOS

Programa de atención integral de

salud para la población, con

énfasis en grupos vulnerables.

Instalación de la mesa de

concertación de actores locales

de salud.

Realizar campañas de salud

preventiva.

Establecer convenios: Gobierno

Local - Minsa - Empresa Privada,

para brindar servicios de salud.

Sub. Programa de Educación

Sanitaria.

Sub. Programa Campaña de

vacunación canina.

Brindar atención medica las 24

horas en las postas de salud.

Programa de salud preventiva y

recuperativa.

PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

PROYECTOS

Proyecto Construcción del Hospital

de EESALUD.

Proyecto Recategorizaciòn del

centro de Salud a Hospital II, con

su respetivo equipamiento y

modernización.


equipamiento de Postas Médicas

en los conos norte, sur y ciudad

satélite.

Proyecto Instalación e

Implementación de Botiquines

Comunales de Solidaridad.

Recuperación del Hospital Essalud

para Minsa.

Programas de Salud integral en el

sector rural (bosque Pariñas)


134


PROGRAMA: INTEGRAL DE ATENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

PROYECTOS

Implementación de programas de

asistencia social.


Implementación de la Casa-Hogar

de la tercera edad.


Implementación de la Casa

Refugio, victimas de la violencia

familiar.


implementación de la Casa de la

Juventud, como institución

integradora de los programas para

niños y jóvenes.

Programa de asistencia social y

nutrición


implementación de la comisaría

de mujeres

Proyecto Centro de orientación y

bienestar familiar-municipal.

Implementación del proceso de

Transferencia de los programas

sociales.

PROGRAMA: EDUCACIÓN AMBIENTAL

PROYECTOS

Ambientalización curricular.

Conformación de Clubes

ecológicos escolares.

Proyecto “Reciclaje escolar”.

Proyecto de “Red de Promotores

Ambientales”.

Proyecto de “Ciudades

Saludables”.

Proyecto de Municipios escolares.

Proyectos de Gestión de Proyectos

Ambientales.

Implementación de Planes de

Gestión Ambiental en las industrias.

Proyecto de pasantías en ciudades

con experiencias exitosas.

Concurso para premiar aportes al

Desarrollo Sostenible.

Implementación Programas

Educativos en radio y televisión.

Implementación de Programas

educativos para padres de familia


135


EJE ESTRATEGICO

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO


136



Desarrollo Económico- Productivo

6.3.4.1.- Objetivo estratégico

Potenciar la capacidad productiva, tecnológica y generación de empleo a través de la

participación de la inversión privada nacional y extranjera con responsabilidad social.

El proceso del desarrollo y crecimiento económico permiten crear las condiciones para buscar

oportunidades para el desarrollo de negocios, impulsar la actividad industrial con proyectos

orientados en base a nuestras potencialidades que induzcan a crear un ambiente de

confianza y seguridad en la provincia, pero para esto es necesario complementar acciones

que mejoren las condiciones de contar con la implementación de infraestructura productiva

adecuada que sirvan de plataforma de desarrollo de los diferentes proyectos manejados por

la inversión privada interesados en invertir en nuestra provincia y promovidos por el gobierno

Loca en base a una estrategia de desarrollo vía las exportaciones.

6.3.4.2.- Estrategias

Crear las condiciones necesarias para generar un ambiente de confianza y seguridad que

estimule la participación del capital privado nacional e internacional.

Desarrollar el marco normativo legal para impulsar la promoción de la inversión privada

nacional y extranjera.

Elaborar los perfiles técnicos de proyecto especialmente en las actividades Petroleras,

Pesquera, Agropecuaria y Turismo Sostenible que constituya el Banco Provincial de Proyectos

que apoye y oriente la inversión nacional y extranjera.

Fomentar el establecimiento de alianzas estratégicas que facilitan el desarrollo de proyectos

productivos generadores de empleo.

Promover el desarrollo económico local, fomentando la constitución de empresas productivas

locales orientadas al desarrollo de micro y pequeña empresa.


137


Planificar la dotación de infraestructura productiva orientada al desarrollo local.

Impulsar el desarrollo de Corredores Económicos Talara-Paita-Sechura, que permita convertir

en un espacio económico privilegiado en el contexto Regional.

Modernización del Puerto de Talara considerado como punto alternativo de llegada para la

integración del Eje Multimodal de Integración Paita-Belem.

Potenciar la Gerencia de Promoción de Desarrollo Local (GEPRODEL) que deberá implementar

con recursos humanos y presupuéstales para llevar adelante la ejecución de las diferentes

Programas y Proyectos concertados en el PIDLS.

Preparar cartera de Proyectos de Promoción del Desarrollo Económico de Talara a fin de

ponerlos a consideración de potenciales Inversionistas Nacionales e Internacionales, exhibidos

a través de la pagina Web de la Municipalidad.

Fortalecimiento de capacidades de Servicio Municipal a fin de tener un trabajo más eficiente

de la Municipalidad en la promoción del Desarrollo Económico.

Fortalecimiento de las capacidades de los Agentes Económicos de Talara con el fin de

generar una dinámica del Desarrollo Económico positivo.

Diseñar mecanismos de Comunicación con activa participación de las Agentes Económicos y

el Gobierno Local a través de GEPRODEL para facilitar la movilización de Recursos a favor del

Desarrollo económico de Talara.

Convertir a Talara en receptora de capital nacional y extranjero, tanto en el aspecto

comercial y financiero, como en la industria, así como beneficiarse de la inversión del estado

en obras y servicios públicos que generen mejores condiciones urbanas.

Consolidar las actividades extractivas, hidrocarburos, pesca, en el eje costero en tanto que las

actividades productivas de pequeña y mediana industria y de apoyo a la producción en

polos descentralizados en los sectores densamente poblados. Talara alta, Enace, Negreiros

etc.

Propiciar la consolidación de un eje exportador de Recursos Hidrobiológicos.

Promover el desarrollo de un centro artesanal orientado con los recursos marinos reciclados.

Consolidar el área del centro cívico como núcleo de las actividades comerciales y financieras

y de servicio de la Provincia de Talara.

Talara, Centro Financiero Local y Mercado de Trabajo.

Reducir las condiciones de extrema pobreza en función a los objetivos del desarrollo Provincial.


138


PROGRAMA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PESQUERA

PROYECTOS

Proyecto de Ampliación del

Terminal Pesquero Artesanal.

Proyecto Planificación y

Construcción del varadero

mecanizado.

Proyecto Implementación de la

Planta Procesadora

Proyecto Modernización,

Ampliación y Mejoramiento de

Infraestructura Portuaria

PROGRAMA: CAPACITACIÓN PESQUERA

PROYECTOS

Proyecto de fortalecimiento y

capacitación técnica a los

pescadores artesanales.

Proyecto Capacitación de

Técnicas de Aseguramiento de

Calidad (TAC).

Proyecto de Capacitación Técnica

y apoyo Financiero a los

Pescadores Artesanales.

Implementación Programas de

Organización Empresarial e

inserción en economía de

mercado.

Fomentar la preservación de la

diversidad biologica.

PROGRAMA: DIVERSIFICACIÓN DE LA PESCA

PROYECTOS

Desarrollo de capacidades en

programas de acuicultura.

Proyecto Tecnificación de la Pesca

Artesanal.

Proyecto Industrialización de la

concha de abanico y otras

especies a través de la Inversión

Privada.

Promover los planes de captura

explotación y transformación de

especies hidrobiológicos para la

exportación.

Fomentar a la empresa pesquera

una cultura de respeto de los

principios de la pesca responsable.

Proyecto Modernización y Racionalización de la flota pesquera industrial y artesanal


139


PROGRAMA: PROMOCION DE ALIANZAS ESTRATEGICAS

PROYECTOS

Impulsar el proyecto del Corredor

Bioceànico andino-Amazónico.

Impulsar el Corredor Económico

Talara-Paita-Sechura.

Sistematización promoción y

difusión de experiencias exitosas

en producción y gestión.

Promoción de Rueda de Negocios

periódicas.

Promover las cadenas productivas

en el sector Pesca y Turismo.

Fortalecer a base de convenios el

trabajo Municipalidad y Cámara de

Comercio.


trabajo Municipalidad y Gobierno

Regional.


trabajo Municipalidad y Promperù.


trabajo Municipalidad y Pro-

Inversión.

Programa Negociaciones de

aportes y suscripción de convenios

internacionales.

PROGRAMA: EDUCACIÓN PRODUCTIVA

PROYECTOS

Proyecto Desarrollo de

capacidades y fortalecimiento de

las organizaciones de productores

y operadores logísticos.

Proyecto Promover la organización

y la capacitación para la gestión

de la Micro y Pequeña empresa.

Concursos de proyectos pilotos

productivos.

Crear conciencia exportadora de

los agentes económicos.

Fortalecer la vocación productiva

de los Talareños.

PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL

PROYECTOS

Crear el centro de formación y

desarrollo empresarial.

Implementación del sistema de

información de mercados.

Crear el Banco de Proyectos de

Inversión Productiva.

Generación de mecanismos legales

para promover el desarrollo

empresarial.

Fortalecimiento Institucional de

Organizaciones y Gremios

Empresariales

.

Asistencia técnica a la organización empresarial e inserción en la economía de mercado


140


PROGRAMA: APOYO A LA PROMOCIÒN DEL EMPLEO PRODUCTIVO

PROYECTOS

Gestión y construcción del Parque

Industrial.

Promover la organización y la

capacitación para la formación y

gestión de la micro y pequeña

empresa.

Gestionar la creación de entes

Financieros para el apoyo a las

Pymes.

Apoyo al desarrollo de proyectos

familiares.

Gestionar la construcción de

muelles y varaderos de pesca

artesanal.

Gestión de proyectos con potencial

de generación de empleo.

Proyecto Reestructuración general

del comercio formal e informal en

los mercados.

Proyecto Modernización de la

Refinería de Petroperú-Talara

Proyecto Pariñas de Desarrollo

Agroindustrial

Proyecto de Desarrollo Ganadero

menor

PROGRAMA: INVESTIGACION TECNOLOGICA EN BUSCA DE ALTERNATIVAS Y DIVERSIFICACION

PRODUCTIVO

PROYECTOS

Investigación y Desarrollo

Tecnológico

Asesorìa Comercial e información

de Mercado.

Promoción de la ciencia y

tecnología.


141


EJE ESTRATEGICO

GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


142


6.3.5.- Eje Estratégico Nº5.

Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional.


Consolidar la capacidad de gobernabilidad del Gobierno Local, mediante el fortalecimiento de

las Instituciones con mayor participación ciudadana en la toma de decisiones en asuntos

públicos.

El Municipio constituye una espacio Territorial Local, Social y Político, donde se pueden

consolidar y enriquecer transformaciones justas y democráticas para las mayorías y la

revalorización de los espacios locales para el desarrollo.

Esto plantea a dos grandes desafíos: Lucha contra la Pobreza y la Construcción de Sociedades

Democráticas equitativas y solidarias. Pero esto requiere de una planificación estratégica del

desarrollo local con una visión de futuro de la ciudad. En este sentido se presenta una gran

tarea para el municipio, cual es. Es “Poner el centro fuera del centro” es decir, que el control de

los poderes esté depositados en los ciudadanos y sus organizaciones.

Es así que, desde este espacio los gobernantes buscan establecer una buena Gobernabilidad,

donde se hace prioritario modernizar los viejos estilos de Gobierno Municipal, y más bien

orientándolos a realizar gestiones trasparentes, confiables y eficientes, bien planificadas con

participación ciudadana en los niveles decisorios como una forma de control y evaluación

permanente de las gestión municipal y la construcción de cooperación y concertación

institucional, que oriente a todas los actores de la ciudad en la consecución de objetivos

comunes.

Este Eje Estratégico se dirige a construir la Institucionalidad necesaria para el desarrollo de

Talara. Este esfuerzo requiere convocar bajo el liderazgo del Gobierno Local en forma consiente

a los sectores Institucionales que intervienen en la Cuidad, junto con la ciudadanía, reforzando

los procesos de participación ciudadana y la información permanente a la población.

ESTRATEGIAS

Fortalecimiento de la concertación entre organizaciones sociales, Gobierno Local, Instituciones

Publicas y Privadas para promover una gestión ambientad adecuada y una mayor conciencia

ciudadana.

Formulación de propuestas de políticas sociales, económicas, culturales y ambientales para el

desarrollo local sostenible y descentralista, de manera concertada y participativa.

Promoción del reconocimiento de los espacios de concertación como contribuyentes centrales

a los procesos de desarrollo local.

Promover marcos legales adecuados para el desarrollo de la Gobernabilidad e Institucionalidad

Local.


143


Fortalecer espacios locales de concertación, consolidando las capacidades conceptuales y

metodológicas y de gestión de los actores para la promoción del desarrollo local y de los

presupuestos participativo.

Desarrollo de un Gobierno transparente y eficaz en el que se tome en cuenta la participación y

liderazgo de la ciudadanía trabajando con las organizaciones cívicas y con el sector privado.

Forjar los cimientos de la Institucionalidad como Política del Gobierno Local.

Consolidar la capacidad de Gobernabilidad del Gobierno Local, mediante un mejoramiento

de la Administración, mayor participación ciudadana en la toma de decisiones en asuntos

públicos.

Fortalecimiento del Liderazgo del Gobierno Local mediante el desarrollo y modernización

Institucional.

Promoción de la concertación, la cooperación e intercambio de información Interinstitucional

pública, privada y Gobierno Local en la construcción de socios estratégicas para el desarrollo

de la ciudad.

Gobierno facilitador, gestor y promotor de la participación ciudadana.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL

PROYECTOS

Implementación del Centro de

Planificación Estrategia.

Formular el Plan Estratégico

Institucional.

Reingeniería Institucional de la

Municipalidad Provincial de Talara.

Portal de Transparencia Municipal.

Implementación del Gobierno

local Electrónico.

Profesionalización del Personal

Municipal.

Generar una base de información

integral cuantitativa y cualitativa de

la realidad de la Provincia.

(Tecnología de la información)

Descentralización del Gobierno

Local a través de los municipios de

Centro Poblado.

Implementar la Defensoría

Municipal del Vecino. (DEMUVE)

Fortalecimiento de la capacidad

financiera de la municipalidad.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL

PROYECTOS

Impulsar procesos de participación social.

Fortalecimiento y capacitación de las organizaciones de base.

Implementar programas de capacitación para los comunicadores sociales.

Promover las mesas de concertación y participación ciudadana.

Implementación Programa de integración social del docente. (Casa del Maestro)


144


PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES

PROYECTOS

Potenciar la capacidad legislativa

del Concejo Municipal.

Capacitación ciudadana

preparada para la vigilancia

social.

Formación y Capacitación de

Juntas de Vigilancia Vecinales.

Formación de Agentes de

desarrollo comunitario.

Fortalecimiento de la capacidad

financiera de la municipalidad.

Fortalecimiento del papel

educador de las autoridades y

líderes locales.

Generación de capacidades en

profesionales locales.

Formación y Capacitación de

líderes locales.

Fortalecimiento de capacidades en

Gestión Local en la Juventud.



7.- Esquema de Proceso PIDLS

Talara

MOMENTO APLICATIVO

Momento Estratégico

Momento Operativo

Cracterizacion

Consulta Popular

Vision de Futuro

Condocionantes

Objetivos del

Desarrollo Local

Contrastacion de la

Visión

Propuesta Local

Concertada

Plan Integral del

Desarrollo Local

Sostenible-PIDLS

Institucionalidad

Gestión del

Proceso

Medio Físico

Natural

Asentamiento

Urbano

Infraestructura

Económica

Recurso

institucional

Visión y Objetivos

Estrategias de

Acción

Proyectos

Visión Integral

Ejes Estratégicos

Comité Local de

PIDLS

Equipo Técnico del

Gobierno Local

Promoción

Capacitación

Concertación



BIBLIOGRAFIA

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Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Céspedes Agüero; Margarita, Mendoza Roque, Cecilia, Urbina López; Santos, Manual Divulgativo de

Especies Forestales de la Reserva de Biosfera del Norte, INRENA, Tumbes 2002.

Comisión Ambiental Regional, Plan de Acción Ambiental de Piura, CONAM, PIURA 2000.

Díaz Palacios, Julio , Manual de Planificación y Gestión de la Agenda 21 de las Ciudades, FCPV,

PEGUP, IIED, Lima 1999.

Fernández Güell, José Miguel, Planificación Estratégica de Ciudades, Editorial Gustavo Gili, Barcelona

1997.

Inadur, Mapa de Peligros, Plan de usos de suelo y Plan de mitigación de los efectos producidos por los

desastres naturales en la ciudad de Talara, CEREN, PNUD, Talara 1999 .

INEI, Talara, Compendio Estadístico 2002 2003, Inei Piura 2004

Inrena Pro Naturaleza, Estrategia de Conservación y Desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera del

noroeste 2001-2010, Tumbes 2001.

Municipalidad Distrital de la Brea Negritos, 1999. Plan Estratégico para el desarrollo sostenible del

distrito La Brea Negritos al 2010.

Municipalidad Provincial de Talara, Univ. Agraria La Molina, Muelle pesquero zonal Talara.

2004.Diagnostico de la Actividad Pesquera Artesanal en el Muelle y Terminal Pesquero de

Talara.

Williams, Carlos, Propuesta básica para el desarrollo urbano de la ciudad de Talara, PROCAM, Talara

2001.

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