PLANI I ZBATIMIT PLAN IMPLEMENTACIJE IMPLEMENTATION PLAN · Regional Transport Strategy PLANI I...

DEVELOPMENT AGENCIESASSOCIATION OF REGIONAL

RAJONI EKONOMIK PERËNDIMEKONOMSKI REGION ZAPAD

ECONOMIC REGION WEST

Strategjia Rajonale për Transport - Regionalna Strategija za TransportRegional Transport Strategy

PLANI I ZBATIMITPLAN IMPLEMENTACIJEIMPLEMENTATION PLAN

2016 - 2020

An EU funded project managed by theEuropean Union Office in Kosovo

2016 - 2020

RAJONI EKONOMIK PERËNDIMEKONOMSKI REGION ZAPADECONOMIC REGION WEST



TRANSPORTI 2016 - 2020

PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

3

SHQIP

PërmbajtjaPërmbledhja Ekzekutive 41. Prapavija e Procesit për Zhvillimin e Planit të Zbatimit për Strategjinë Rajonale të Transportit 62. Zhvillimet socio-ekonomike ne fushën e Transportit 8

2.1 Popullsia dhe papunësia 82.2 Analiza Socio-Ekonomiko 92.3 Zhvillimet politike dhe legjislative 92.4 Faktorët Ekologjik 102.5 Analiza Financiare 10

3. Struktura udhëheqëse për zbatimin e synimeve strategjike 113.1 Këshilli Rajonal për Transport – Perëndim 11

4. Roli i Agjencisë Mbështetëse dhe koordinimi me hisedarë 154.1 Përgjegjësitë e agjencisë mbështetëse – AZHR–Perëndim 154.2 Koordinimi me Ministritë, agjencitë shtetërore dhe hisedarët tjerë 154.3. Implementimi i Strategjisë 16

5. Aktivitetet e propozuara për Këshillin 176. Projektet Strategjike 21

RAJONI EKONOMIK PERËNDIM P

LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

4

Duke synuar që të realizojmë një plan të zbatimit sa më të suksesshëm sipas objek-tivave strategjike për zhvillim të transportit në rajonin perëndimor të Kosovës dhe me qël-lim të ngritjes së aftësisë së konkurrencës ekonomike, arritjen e niveleve ndërkombëtare në zhvillimin e infrastrukturës, përmirësimin e sigurisë rrugore, zhvillimin e një sistemi efikas të transportit për pasagjerë dhe mallra si dhe menaxhimin më të mirë në planifikim dhe mirëmbajtje të sistemeve të transportit në rajonin perëndimor është hartuar plani për zbatimin e Strategjisë Rajonale të Transportit në rajonin perëndimor të Kosovës për periudhën 5 vjeçare 2016-2020.

Edhe pse sfidat janë të shumta në infrastrukturën rrugore dhe trafikut në përgjithësi, implementimi i një sistemi efikas i transportit për njerëz dhe mallra nuk do te jetë i lehtë pasi që investimet kapitale në përmirësimin e transportit mungojnë në rajonin perëndi-mor. Mungesa e investimeve ne këtë fushë ka bërë që sistemet tona të transportit të mos zhvillohen sa duhet dhe njëherit janë pengesë edhe për zhvillim ekonomik. Investimet e bëra nga Ministria e Infrastrukturës janë bërë kryesisht në rrugët që lidhin Kosovën me shtetet fqinje kurse shumë pak është investuar në përmirësimin e infrastrukturës së rrugëve rajonale për njerëz dhe transport mallrash si dhe sigurinë rrugore.

Metodologjia e punës për hartimin e këtij plani për zbatim bazohet ne punëtoritë dhe takimet e mbajtura me grupet punuese tematike (GPT) si dhe me ekspert të jashtëm, zyrtar të nivelit komunal dhe atij qendror ne fushën e transportit si dhe me mbështetjen dhe ndihmën e konsiderueshme të dhënë nga Agjencia për Zhvillim Rajonal në Rajonin Perëndimor të Kosovës AZHR-Perëndim. Ky plan zbatimi paraqet informatat e konsol-iduara nga takimet e mbajtura me hisedarët kyç në secilën komunë dhe të dhënat tjera të grumbulluara nga Agjencia për Zhvillim Rajonal - Perëndim (AZHR-Perëndim) si dhe informatat të siguruara nga takimet e mbajtura me hisedarët tjerë në rajon dhe me gjerë.

Pjesa e parë e planit të zbatimit paraqet prapavijën mbi procesin e hartimit të këtij plani duke përfshirë këtu edhe objektivat dhe prioritetet strategjike, ndërsa pjesa e dytë paraqet analizën e fundit socio-ekonomike, legjislative dhe politike në fushën e transportit.

Pjesa e tretë e dokumentit paraqet propozimin mbi formimin e një strukture ud-hëheqëse rajonale “Këshilli Rajonal për Transport” e cila do te kujdeset që të zbatoj planin e hartuara të bazuara në strategji rajonale si dhe të zhvilloj projekte strategjike ne fushën e transportit. Kjo pjesë gjithashtu paraqet se çfarë përbërje dhe si do të emërohen anëtarët

Përmbledhja Ekzekutive


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

5

e kësaj strukture rajonale që do të quhet “Këshilli Rajonal për Transport”, si dhe cilat janë detyrat dhe përgjegjësitë e këtij Këshilli.

Pjesa e katërt e strategjie flet për rolin e Agjencisë për Zhvilli Rajonal – Perëndim (AZHR-Perëndim) në këtë proces duke përfshirë këtu edhe koordinimin me agjencitë tjera shtetërore.

Pjesa e pestë flet për afatet e parashikuara kohore për zbatimin e këtyre planeve, ndërsa pjesa e gjashtë paraqet disa projekte strategjike të identifikuara gjatë procesit të hartimit të strategjisë rajonale të transportit dhe planit të zbatimit, që mund të shërbejnë si pikënisje për punën e Këshillit të lartcekur në realizimin e synimeve strategjike.

Plani i Zbatimit i Strategjisë Rajonale për Transport në Rajonin Perëndimor të Kosovës duhet të konsiderohet si një dokument punues, që synon të inkurajojë përkushtim dhe bashkëpunim të vazhdueshëm me të gjitha institucionet relevante dhe aktorёt tjerë pjesëmarrës gjatë zbatimit te tij, dhe zhvillimit te mëtutjeshëm të aktiviteteve të ndërlid-hura me synimet strategjike.


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

6

Plani për zbatimin e Strategjisë Rajonale për Transport në Rajonin Perëndimor të Kosovës ndërlidhet me programin për zhvillimin e strategjisë rajonale për transport e cila është realizuar gjatë vitit 2014 ne kuadër të Agjencisë për Zhvillim Rajonal Perëndim (AZHR-Perëndim). Zhvillimi i strategjisë së transportit në rajonin perëndimor të Kosovës është rezultat i punës së përbashkët me anëtarët e Grupeve Punuese Tematike (GPT) dhe është në përputhshmëri me objektivat e përgjithshme të strategjisë kombëtare për zhvil-lim të transportit multi-modal bazuar në model Evropian.

Synimet strategjike të Strategjisë Rajonale për Transport për Rajonin Perëndimor kanë për qëllim që të përmirësojnë efikasitetin e transportit për njerëz si dhe mallra në rajonin perëndimor përmes zhvillimeve të infrastrukturës të drejtuara me strategji, që sigurojnë dhe zhvillojnë sistem të transportit multimodal të integruar, efikas, dhe me kosto te ulët i cili nuk e rrezikon ambientin.

Si vazhdimësi e procesit të identifikimit të qëllimeve strategjike në fushën e transportit si dhe hartimit të kësaj strategjie është paraqitur nevoja për një elaborim të mëtutjeshëm të strategjisë për të zbërthyer më hollësisht planet për zbatimin e kësaj strategjie me qëllim qe të identifikohen aktivitetet dhe te caktohen personat te cilët do te jenë përgjegjës për implementimin e masave të përcaktuara.

Tutje, Agjencia për Zhvillim Rajonal – Perëndim gjatë vitit 2015 ka vazhduar të punoj me Grupet Punuese Tematike (GPT) për të hartuar një plan zbatimi për Strategjinë Rajo-nale të Transportit. Gjatë këtij procesi janë zhvilluar takime edhe me hisedarë tjerë, gjatë të cilave janë mbledh informata dhe janë zhvilluar konsultime shtesë, duke përfshirë këtu edhe nivelin qendror, për hartimin e planit për zbatim. Gjatë fillim vitit 2016, puna ka vazhduar për mbledhjen dhe konsolidimin e informatave shtesë me mbështetjen e eksper-tit te jashtëm me qëllim që të sigurohen të informatat e nevojshme dhe ato sipas rëndësisë së tyre të përfshihen në planin për zbatim.

Pjesa në vazhdim reflekton punën e përbashkët të Grupeve Punuese Tematike (GPT), rrjetit të partnerëve dhe hisedarëve tjerë të nivelit lokal, rajonal dhe atij qendror si dhe vet stafit të Agjencisë për Zhvillim Rajonal – Perëndim të mbështetur nga eksperti jashtëm. Me saktësisht, ky dokument analizon zhvillimet e reja në fushën e transportit në Rajonin Perëndimor të Kosovës duke përfshirë këtu edhe analizat e situatës socio-ekonomike me fokus te veçantë ne fushën e transportit.

1. Prapavija e Procesit për Zhvillimin e Planit të Zbatimit të Transportit


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

7

Zbatimi i kësaj strategjie sektoriale për transport dhe plani i zbatimit nga njëra anë, kërkon mobilizimin e palëve të interesuara dhe, në anën tjetër, koordinim nga një struk-turë e veçantë rajonale e cila do të koordinoj aktivitetet e planit të zbatimit. Andaj ky do-kument gjithashtu zbërthen në disa pjesë planin për zbatim të strategjisë përkatëse duke rekomanduar themelimin e një Këshilli Rajonal në fushën e transportit si dhe përcakton detyrat dhe përgjegjësit e këtij këshilli, duke përfshirë edhe identifikimin e aktiviteteve potenciale për këtë këshill.

Gjithashtu, dokumenti flet edhe për rolin dhe përgjegjësit e Agjencisë për Zhvillim Rajonal – Perëndim (AZHR- Perëndim) për të mbështetur këshillin rajonal me zhvillimin e aktiviteteve në këtë fushë. Ndërsa në pjesën e fundit të këtij dokumenti, paraqiten pro-jektet strategjike me të cilat parashihet që të realizohen synimet strategjike të identifikuara në Strategjinë Rajonale për Transport.


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

8

Edhe pse Strategjia Rajonale për Transport përmban një kapitull të dedikuar analizës socio-ekonomike, ku përmblidhen të dhëna relevante për fushën e transportit, në konsid-eratë të kohës së kaluar nga miratimi i kësaj strategjie është vlerësuar si e nevojshme që të shqyrtohen zhvillimet e vitit të fundit të cilat mund të kenë ndikim të drejtpërdrejt në zbatimin e kësaj strategjie.

2.1 Popullsia dhe papunësia Numri i popullsisë në rajonin perëndimor ka shënuar ngritje sipas vlerësimit të fundit

zyrtar që nga regjistrimi i popullsisë në vitin 2011, ku në fund të vitit 2014 llogaritet ti këtë 324,304 banorë me një shtim natyror prej afër 4,000 banorëve gjatë vitit 2014.

Megjithatë, Agjencia e Statistikave të Kosovës gjithashtu raporton se rajoni ka pasur një bilanc negativ nga migrimi ndërkombëtar, ku dallimi në mes imigrimit dhe emigrimit e zvogëlon numrin e banorëve për 4,235 individ për vitin 2014. Në rajon janë paraqitur edhe raste te migrimit kombëtar, bilanci i të cilit gjithashtu është negativ pasi që zvogëlon numrin e banorëve për 61 individ, dhe si rrjedhojë e këtyre zhvillimeve rajoni perëndimor llogaritet të këtë pasur 316,028 banorë në fund të vitit 2014.

Nga aspekti i papunësisë Qendrat Rajonale të Punësimit, përkatësisht ajo e Pejës dhe Gjakovës raportojnë për mbi 32,000 punëkërkues të regjistruar në gjashtë komunat e ra-jonit perëndimor deri në fund të vitit 2014, ndërsa nga aspekti i kualifikimeve të tyre struktura mbetet e ngjashme me vitet paraprake, ku në shkallën “ISCED” (Standardi Ndërkombëtar i Klasifikimit të nivelit Arsimor), në nivel Kosovë 67.7% të punëkërkuesve janë të pakualifikuar me shkallë ISCED nga 0-2, dhe vetëm 3% me kualifikim të lartë uni-versitar me shkallë ISCED prej 5a e tutje. Ndërsa ndarja e punëkërkuesve në grup-mosha tregon se ajo ne mes 25 – 39 vjet përfaqëson 49.5% të numrit total, kurse ne aspektin gjinor femra përfaqësojnë afër 44% te numrit të përgjithshëm të punëkërkuesve.

2.2 Analiza Socio-Ekonomiko Sipas UNSCR 1244/99, Kosova është anëtare e Observatorit të Transportit të Evropës

Juglindore (SEETO). Me qëllim të stimulimit të zhvillimit të infrastrukturës së transportit në Evropën Juglindore, me 11 Qershor 2004 është nënshkruar një Memorandum i Mirëk-uptimit për Rrjetin Qendror të Transportit Rajonal mes Qeverive të Shqipërisë, Bosnjë dhe Hercegovinës, ish Republikës Jugosllave te Maqedonisë, Serbisë, Malit të Zi, Misionit te Kombeve te Bashkuar në Kosove (UNMIK), dhe Komisionit Evropian (KE). Kosova i

2. Zhvillimet socio-ekonomike në fushën e transportit


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

9

ka marr të gjitha detyrimet qe rrjedhin nga ky akt.

Përfaqësuesit e Kosovës marrin pjesë në mënyrë aktive në të gjitha nivelet e takimeve të SEETO-s, përfshirë këtu pjesëmarrjen në takimet e rregullta ministrore, mbledhjet e Komitetit Drejtues, takimet e Koordinatoreve Kombëtare dhe të Grupeve te Punës. Rrjeti kosovar i transportit është pjesë e Rrjetit bazë të Transportit të Vendeve të Evropës-Jug-lindore.

Si rezultat i kësaj marrëveshje Kosova pritet të përfitoj nga dhënia e kredisë së butë për Rehabilitimin e Rrugës Kijevë- Pejë (dy korsi) e cila është miratuar në Shkurt 2016. Në kuadër të këtij projekti pritet t’i ofrohen 40 milion Euro Qeverisë së Kosovës, respektivisht Ministrisë së Financave për rehabilitimin e rrugës së gjatë 36 km.

2.3 Zhvillimet politike dhe legjislativePolitika e Bashkësisë Evropiane në fushën e transportit parasheh të fokusohet në zh-

villim të sistemit të integruar të transportit multimodal, që zhvillohet me standarde të larta të sigurisë. Kosova është duke integruar politika të tilla në legjislacion me qëllim që zhvillimi i sistemit të transportit të mbështetet në legjislacion i cili mbron ambientin. Ligji Nr. 2004 / 6 për Transportin e Mallrave te Rrezikshme synon që të parandalohet rreziku dhe të shtohet mbikëqyrja dhe sigurimi i komunikacionit gjatë transportit të mallrave të rrezikshme, të cilat me vetit vetëndezëse, helmuese, shpërthyese, avulluese infektuese dhe radioaktive paraqesin rrezik për sigurinë e njerëzve dhe të mjedisit. Tutje, ky ligj rregullon kushtet për transportin e mallrave të rrezikshme në sektorin individual të transportit, obligimet e personave të përfshirë në Transportin e Mallrave te Rrezikshme, kompetencat dhe përgjegjësit e autoriteteve përkatëse rreth mbikëqyrjes së lidhur me zbatimin e këtij ligji.

Sa i përket faktorëve tjerë ligjor, transportit rrugor mbështetet në Ligji Nr. 04/L-179 ku qëllimi i këtij ligji është rregullimi dhe zhvillimi i sektorit të transportit rrugor të ud-hëtarëve dhe mallrave, qasjen e hapur dhe jo-diskriminuese në treg për ofrimin e shër-bimeve në sektorin e transportit rrugor të udhëtarëve dhe mallrave, si dhe rregullimin e regjimit të ngasjes dhe pushimit për ofruesit e shërbimeve. Ligji Nr. 03/L-120, res-pektivisht neni 4.1 plotëson dhe ndryshon Ligjin për rrugë me Nr. 2003/11 mbi katego-rizimin e rrugëve, si në vijim: “Rrjetin e rrugëve e përbejnë: auto-udha, rrugët nacionale, rrugët regjionale, rrugët lokale, rrugët ne vendbanime, rrugët urbane, rrugët lidhëse dhe të pa-kategorizuara.” Ligji për hekurudhat, i miratuar në vitin 2007, parasheh planifi-kimin e zhvillimit të sektorit hekurudhor në Kosovë dhe krijimin e Autoritetit Rregullativ të Hekurudhave.

Ligji i ri për hekurudhat, i miratuar nga Kuvendi i Kosovës, është i bazuar në legjisla-cionin e BE-së dhe përcakton bazën e nevojshme ligjore për licencimin e operatorëve të rinj në Kosovë, bazën ligjore për operim të sigurt dhe garanton trajtim te drejtë, transpar-ent dhe jo diskriminues. Operatorët e transportit hekurudhor, siç është TRAINKOS, do të paguajnë tarifa për qasje dhe shfrytëzim të infrastrukturës hekurudhore në Kosovë. Kjo do t’i mundësojë kompanisë INFRAKOS të mbledh të hyra për mirëmbajtje dhe operim të rrjetit. Zhvillimi i rrjetit, duke përfshirë edhe sigurimin mjeteve financiare, duhet të


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

10

mbetet përgjegjësi e shtetit.

2.4 Faktorët EkologjikPolitikat mjedisore duhet të trajtojnë çështjen e implementimit të ligjeve në fuqi, ku

përveç tjerash duhet të bëhet monitorimi dhe zvogëlimi i shkarkimit të gazrave, dhe të kontribuojnë në përmirësimin e cilësisë së ajrit si dhe zvogëlimin e zhurmave, si pjesë e masave përkatëse që duhet zbatuar me shtetet anëtare të BE-së.

Ndër çështjet kryesore të ambientit të ndërlidhura me transportin bëjnë pjesë: zonat e mbrojtura, trashëgimia kulturore, ujërat dhe rrëshqitja e dheut si dhe shfrytëzimi racional i tokës, ndotja e ajrit, energjia alternative, menaxhimi i mbeturinave dhe i zhurmës nga ngasja e makinave.

2.5 Analiza FinanciareAnaliza e resurseve të Komunave të dedikuara për sektorin e transportit në periudhën

(2015-2019) dhe të parashikuara për periudhën afatmesme, tregon si përqendrimi i plan-ifikimit në nivele komunale përfshinë elementet në vijim:

- Rehabilitimin e rrugëve ekzistuese në rajonin perëndimor;- Ndërtimin e rrugëve te reja;- Mirëmbajtjen e rregullt të rrugëve;

Analiza e bërë ka treguar se problem kryesor paraqet mungesa e fondeve për mirëm-bajtjen periodike të rrugëve dhe ndërtimin e rrugëve të reja për çka, sipas vlerësimeve nevojiten investime kapitale. Prandaj, përkushtimi i mëtejshëm në fushën e transpor-tit duhet medoemos të përfshijë aktivitete që ndërlidhen me sigurimin e mjeteve shtesë, përmes projekteve të financuara nga niveli qendrorë, komuniteti i donatorëve, huave afat-gjata nga institucione bankare ndërkombëtare, apo edhe nga sektori privat përmes part-neriteteve publiko private.


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

11

3.1 Këshilli Rajonal për Transport – Perëndim 3.1.1 Prapavija Duke u thirrur ne Strategjinë Rajonale për Transport – Perëndim dhe në rekomandi-

met e Grupeve Tematike Punuese (GPT), themelimi i një trupi apo këshilli rajonal do të shërbejë për të përmirësuar dhe të bëj më efikas sistemin e transportit si për njerëz po ash-tu edhe për mallra në rajonin perëndimor. Përmirësimi i transportit përmes zhvillimeve të infrastrukturës të drejtuara me strategji, siguron kualitet më të mirë të jetës për banorët e rajonit dhe drejtpërdrejt mbështet zhvillimin e ekonomisë rajonale.

Një nga objektivat kryesore të Strategjisë Rajonale për Transport – Perëndim është të hartoj planin e veprimit për zhvillimin e infrastrukturës rrugore duke përfshirë transpor-tin rrugor, urban dhe hekurudhor, si dhe mbrojtjen e ambientit. Objektivi i përgjithshëm i Strategjisë Rajonale të Transportit – Perëndim në vijim, e mbështetur në Strategjinë e Ministrisë së Infrastrukturës, e cila për sektorin e transportit parasheh: të kontribuojë në rritjen ekonomike përmes krijimit të sistemit të transportit multimodal të integruar, efikas, dhe me kosto te ulët i cili nuk e rrezikon ambientin.

3.1.2 Synimet Ne kuadër të kësaj strategjie janë paraparë pesë (5) objektiva strategjike të paraqitura

në vijim të cilat do të jenë bazë për planin e zbatimin të kësaj strategjie.

Objektivat Strategjike Nr. 1- Transporti publik të zhvillohet pa ndërprerje, të jetë i qëndrueshëm, i integruar

dhe funksional brenda dhe jashtë qytetit duke i lidhur zonat urbane me ato rurale- per-iferike që siguron lidhje të mirë në mes të njerëzve dhe vendeve.

Objektivat Strategjike Nr. 2- Krijimi i një rrjeti transporti për mallra për të ndihmuar zhvillimin ekonomik

duke nxitur investimet në zhvillimin e infrastrukturës rrugore dhe hekurudhore.

Objektivat Strategjike Nr. 3- Zbatimin e politikave të zhvillimit në fushën e komunikacionit për siguri rrugore

për ti parandaluar aksidentet përmes aplikim të masave ndëshkuese si i dhe të sigurojnë fonde për përmirësimin e infrastrukturës rrugore

3. Struktura udhëheqëse për zbatimin e synimeve strategjike


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

12

Objektivat Strategjike Nr. 4- Implementimin e koncepti MOBKOS, i cili nënkupton planifikim të qëndrue-

shëm të mobilitetit urban duke promovuar sigurinë e lëvizjes dhe mbrojtjen mjedisore.Objektivat Strategjike Nr. 5- Privatizimi apo dhënia me koncesion i shërbimeve të transportit të operatorëve

privat për ti përmirësuar shërbimet e transportit publik.Qëllimet specifike për themelimin e strukturës rajonale janë në përputhshmëri me

objektivat e lartpërmendura të strategjisë rajonale për transport dhe me vizionin e kësaj strategjie e cila në mes të tjerash ka paraparë që “Transporti në Rajonin Perëndimor të Kosovës synon që të jetë i zhvilluar, ndërtuar sipas standardeve te BE-së dhe të ofroj një sistem transporti multimodal të efektshëm, të sigurt, mbroj ambientin dhe të mbështes zhvillimin ekonomik të rajonit”.

Struktura rajonale do te jetë një organ me qëllim që të koordinoj aktivitetet e ndryshme, kurse suksesi i kësaj strategjie varet edhe nga organizimi i suksesshëm i strukturës rajo-nale në realizimin e aktiviteteve dhe veprimeve, si dhe të bëj monitorimin e detyrave të caktuara. Në mënyrë që të saktësohen detyrat dhe përgjegjësit e kësaj strukture rajonale, me poshtë janë dhënë propozime për përbërjen dhe përgjegjësitë e kësaj strukture. Roli i kësaj strukture rajonale do jetë kryesisht për të përmirësuar, zhvilluar dhe mirëmbajt infrastrukturën e transportit në përputhshmëri me standardet Evropiane, përmes koor-dinimit ndër-komunal në nivel të rajonit perëndimorë. Përzgjidhja e anëtarëve të kësaj strukture duhet të behët përmes vendimeve të Kryetarëve të Komunave përkatëse të ra-jonit perëndimor të Kosovës.

3.1.3 Përbërja e Këshillit Rajonal për Transport – PerëndimiKëshilli Rajonal për Transport – Perëndim do të këtë përfaqësim nga të gjitha Komu-

nat e Rajonit Perëndimor, dhe struktura e këtij këshilli do të këtë përbërje bazë:

a) Nga një anëtar nga secila prej gjashtë komunave të rajonit perëndim të emëruar nga Kryetarët e Komunave përkatëse, i cili apo e cila do te njihet si Koordinator Komunal për Transport;

b) Nga një anëtarë zëvendësues nga secila prej gjashtë komunave të rajonit të emëru-ar nga Kryetaret e Komunave përkatëse, me qëllim të funksionimit efikas Këshillit; i cili apo e cila do të njihet si Zëvendës Koordinator Komunal për Transport;

c) Një anëtar nga Policia e Trafikut (zyra rajonale); d) Pjesëmarrja e sektorit privat dhe shoqërisë civile në punimet e këshillit do të

parashihet sipas nevojës dhe temat që shqyrtohen.

Anëtarët dhe zëvendës anëtarët e këtij Këshilli nga komunat e rajonit do të kenë të dre-jta të barabarta anëtarësie dhe pjesëmarrje në të gjitha takimet e këshillit, dhe do të fur-nizohen me informata në kushte të barabarta në mënyrë që rrjedha e takimeve dhe punës se këshillit të mos pengohet nga mos pjesëmarrja eventuale e ndonjërit nga anëtarët. Në rast votimi të mundshëm për çështje që paraqiten pranë Këshillit Rajonal për Transport- Perëndim, do të vlen parimi një-komune një-votë, për të garantuar barazi në raste kur anëtari apo zëvendës anëtari nga ndonjë komunë mund të mungojë.


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

13

Secila nga gjashtë Komunat e rajonit do të këtë të drejtë të marrë kryesimin e Këshillit për një periudhe një (1) vjeçare me parimin e rrotacionit, ku anëtari dhe zëvendës anëtari nga ajo Komunë do të marrin rolet e Kryesuesit dhe Zëvendës Kryesuesit. Kryesuesi, dhe në rast të mungesës së tij apo saj Zëvendës Kryesuesi, në bashkëpunim me AZHR– Perën-dimi është përgjegjës për thirrjen e takimeve dhe punëtorive, caktimin e agjendave dhe përgatitjen e materialeve përkatëse, dhe sigurimin e logjistikës për të gjitha organizimet tjera. Kryetarët e Komunave rezervojnë të drejtën që të zëvendësojnë secilin nga anëtarët apo zëvendës anëtarët e Këshillit të emëruar nga ta si rezultat i mos përmbushjes së de-tyrave apo për shkak të arsyeve tjera të paparashikueshme.

3.1.4 Përgjegjësitë e Këshillit Rajonal për Transport – Perëndimi Fushat e përgjegjësive kryesore të Këshillit janë të paraqitura në vijim, për të cilat

anëtarët e këshillit, me ndihmën e agjencisë mbështetëse, do të angazhohen që të zhvil-lojnë projekte investuese, të ndikojnë në politikat komunale, dhe të punojnë me nivelin e qeverisjes qendrore dhe komunitetin e donatorëve, në mënyrë që të njëjtat të realizohen sipas planifikimeve të këtij këshilli:

a) Të zhvillohet një sistem transporti multimodal me qëllim që lidh të gjithë pas-agjerët në të njëjtën kohë, ne rastin e Rajonit Perëndimor, rrugë dhe hekurudha, mirëpo duke mos e përjashtuar mundësinë e transportit ajror i cili mund të realizohet në të ardh-men në Gjakovë;

b) Të ri-organizohet rrjeti i transportit publik i autobusëve, të zgjerohen dhe mod-ernizohen stacionet e autobusëve në mënyrë që të ofrojnë komunikim më të mirë me rrje-tin e autobusëve urban dhe hekurudhat në të ardhmen duke rritur numrin e operatorëve të transportit publik, si dhe te rritet numri i autobusëve dhe të rritet niveli i profesional-izimit;

c) Te zgjerohet rrjeti hekurudhor në tërë rajonin, duke përfshirë këtu edhe rrjetet ekzistuese në Pejë, si dhe të krijohen pika të reja stacione rrugore/hekurudhore në qytetet kryesore të rajonit perëndimor përgjatë rrjetit hekurudhor dhe të promovohet transporti me tren në rajon;

d) Të bëhet standardizimi i rrugëve, pasi që rrjeti i rrugëve ekzistuese në rajonin perëndimor të Kosovës nuk i plotëson normat ligjore pasi që rrugët rajonale janë më të ngushta se që normat ligjore e lejojnë;

e) Të zhvillohen politikat për mbrojtjen e intervaleve kohore për qarkullimin e auto-busëve nëpër linjat e caktuara;

f) Te ndalohet transporti publik i udhëtarëve me kombibusa që nuk i plotësojnë standardet e sigurisë, dhe të respektohen vend-ndalimet e autobusëve për marrjen dhe shkarkimin e udhëtarëve;

g) Të obligohen kompanitë që të operojnë me automjete në gjendje të mirë teknike, si dhe me emetime të reduktuara të shkarkimit, së paku në pajtueshmëri me nivelet e emetimit EURO 5;

h) Të promovohet qasja MOBKOS e cila kufizon lëvizjen e mjeteve motorike në zona urbane, duke promovuar shfrytëzimin e transportit publik dhe mundësinë për shfrytëzimin e biçikletave dhe shtigjeve për ecje. Kjo masë duhet të forcohet me një regjim të qarkullimit për të gjithë pjesëmarrësit në komunikacion në të gjitha rrugët urbane;


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

14

i) Në ato vende ku janë identifikuar si me të ngarkuara me komunikacion të ndër-tohen rrathë që mundësojnë komunikim dhe lidhje më të mirë mes rrugëve që shpijnë në qytet dhe rrugëve që shpijnë jashtë qytetit;

j) Te identifikohen dhe punohen trotuare për këmbësor dhe shtigje për biçikleta me qëllim që të promovohet shëndeti, të ruhet ambienti dhe të ruhet qetësia në komunika-cion;

k) Sipas nevojës, të zhvillohen edhe pika të reja për qasje në transport publik me qëllim që banorët të kenë qasje sa me të madhe në shërbimet e transportit publik;

l) Të përkrahet shërbimi i transportit privat duke inkurajuar zhvillimin e biznesit te vogël apo të mesëm në sektorin e transportit;

m) Të mbrohen interesat e operatoreve të sektorit privat të transportit nga konkur-renca e paligjshme duke zhvilluar politika te mirëfillta për regjistrimin e linjave të auto-busëve në harmoni me kërkesat e qytetareve;

n) Te mos krijohet hapësirë e pa mbuluar me qarkullim të autobusëve (ketë hapësirë të krijuar e shfrytëzojnë transportuesit ilegal).

o) Te zhvillohen fushata vetëdijesimi për popullatën për të promovuar shfrytëzimin e transportit publik, shfrytëzimin e biçikletave, dhe të kufizohet qasje në zona të caktuara urbane me mjete motorike;

p) Të caktohen vende ku autobusët mund të ndalen sidomos në zonat rurale ku nuk ka vende të tilla si dhe të ndërtohen kabina për udhëtarët që presin autobusët;

q) To organizohen fushata vetëdijesimi dhe edukimi mbi sigurinë në trafik në bash-këpunim me policinë për grup-mosha të ndryshme.

r) Identifikimi dhe ndarja e resurseve komunale dhe qeveritare (shpenzimet kapi-tale: ndërtimi i rrugëve të reja si dhe rehabilitimi i rrugëve);

s) Sigurimi i më shumë fondeve për mirëmbajtje të rregullt dhe periodike të rrugëve, dhe për këtë duhet një studim për mundësinë e sigurimit të një fondi për rrugët;

t) Identifikimi i mundësive për kredi e jashtme (identifikimi dhe prezantimi i pro-jekteve për ndërtim të rrugëve të reja, rrugë transit për transport të mallrave);

u) Grantet (Identifikimi dhe prezantimi i projekteve të arsyetuara mirë para insti-tucioneve përkatëse, sidomos i projekteve kapitale duke perfshirë këtu ato të ndërlidhura me MOBKOS, si dhe projektin për menaxhim të hapësirave publike, rregullim të komu-nikacionit);

v) Partneriteti Publiko-Privat (PPP) Identifikimi i projekteve të përshtatshme për lloje të ndryshme të PPP;


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

15

4.1 Përgjegjësitë e agjencisë mbështetëse – AZHR–PerëndimAZHR-Perëndim do të ofrojë ndihmë të drejtpërdrejt teknike dhe administrative për

Këshillin Rajonal për Transport – Perëndim në realizmin e përgjegjësive të parapara nën pikën 3.1.4 te këtij dokumenti, dhe përgjegjësive shtesë të caktuara nga vetë këshilli apo Kryetarët e Komunave. Aspektet kryesore në të cilat AZHR-Perëndim do të mbështesë Këshillin Rajonal për Transport – Perëndim janë:

i. Hartimin e planit të aktiviteteve vjetore dhe buxhetit përkatës;ii. Realizimin e aktiviteteve për ngritje të fondeve nga burime të ndryshme për

zbatimin e planeve të aktiviteteve vjetore; dhe iii. Realizimin e projekteve zhvillimore që do të rezultojnë nga puna e Këshillit Ra-

jonal të Transportit-Perëndim.

4.2 Koordinimi me Ministritë, agjencitë shtetërore dhe hisedarët tjerë Këshilli Rajonal për Transport i rajonit perëndimor duhet të koordinoj aktivitetet e

veta në nivel lokal dhe rajonal, si dhe tutje duhet t’i zhvilloj dhe koordinojë veprimet e veta edhe me Ministrinë e Infrastrukturës si dhe me departamentet përkatëse të kësaj Ministrisë. Bashkëpunimi dhe koordinimi edhe me hisedarët tjerë, shoqërinë civile dhe bizneset tjera që punojnë në fushën e transportit është e një rëndësi të veçantë me qëllim të harmonizimit dhe koordinimit të aktiviteteve të Këshillit Rajonal.

Gjithashtu puna e këtij Këshilli duhet të koordinohet me Agjencinë Rajonale për Zh-villim–Perëndim për hartimin e planeve vjetore dhe planifikim të buxhetit për projektet zhvillimore, si dhe me agjencitë tjera dhe donatorët potencial me qëllim të harmonizimit të fondeve.

4.3. Implementimi i Strategjisë Suksesi i implementimit të planit të zbatimit varet nga disa faktorë si edhe nga vetë organizimi ndër-komunal përmes Këshillit Rajonal për Transport i cili mundëson koor-dinimin e veprimeve me palët e interesit dhe monitorimin e kryerjes së detyrave të plani-fikuara. Me qëllim që të sqarohen detyrat e personave përgjegjës rekomandohet që detyrat

4. Roli i Agjencisë Mbështetëse dhekoordinimi me hisedarë


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

16

e parapara me këtë dokument të pasqyrohen edhe në vendimet e Kryetarëve për emërim-in e anëtarëve, në të cilat do të përcakton masat për kryerjen e detyrave të planifikuara strategjike dhe rolin e Këshillit në inicimin, koordinimin dhe monitorimin e veprimeve të planifikuara.


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

17

Duke marrë parasysh natyrën e përgjegjësive të këshillit rajonal për transport, të cilat kanë synim përmirësimin e infrastrukturës së përgjithshme në rajon si dhe zhvillimin e një sistemi efikas të transportit për njerëz dhe mallra, është vlerësuar qe ky plan i zbatimit duhet të përmbaj edhe një shtrirje kohore të aktiviteteve kryesore të kësaj strukture rajo-nale. Aktivitetet në vijim janë tentative pasi që vetë kjo strukturë do të jetë përgjegjëse për finalizimin e planit të tyre vjetor dhe shtrirjen kohore të aktiviteteve të parapara.

Aktivitetet e propozuara janë të shtrira në periudha tremujore për vitin e parë. Meg-jithatë, renditja dhe shtrirja kohore e zbatimit të tyre gjithashtu varet nga data e vendimit për themelimin e Këshillit nga Bordi Drejtues i AZHR-Perëndim, përkatësisht Kryetaret e Komunave të rajonit perëndimor, si dhe vendimi i vetë Këshillit lidhur me shpeshtësinë e takimeve gjatë një tremujori.

Tremujori i parë: i. Përcaktimi i anëtarëve dhe zëvendës anëtareve të Këshillit;ii. Ofrimi i programit trajnues për Këshillit nga institucionet përkatëse apo nga

AZHR-Perëndim lidhur me zhvillimin e partneritetit publiko-privat për zhvillim të trans-portit urban dhe ndër-urban;

iii. Vendosja e kalendarit vjetor të aktiviteteve të Këshillit, përfshirë seancat e rregull-ta, punëtoritë e Këshillit dhe veprimet lobuese;

iv. Zhvillimi i projekteve kapitale të infrastrukturës në bashkëpunim ne nivelin ko-munal dhe rajonal duke përfshirë AZHR-Perëndim, Ministrinë e Infrastrukturës dhe do-natorët potencial;

v. Vendosja e kritereve mbi kategorizimin e rrugëve regjionale, rrugëve lokale dherrugëve në vendbanime, rrugët urbane, rrugët lidhëse dhe të pa-kategorizuara.

Tremujori i dytë: i. Identifikimi dhe prezantimi i projekteve për ndërtim të rrugëve të reja, rrugë

transite për transport të mallrave; ii. Te bëhet studim i fizibiliteti p ër r rjetin hekurudhor ne R ajonin Perëndimor të

Kosovës me stacione të reja hekurudhore me qëllim të zhvillimit të një sistemi me efikas për transportin e njerëzve dhe mallrave;

iii. Të ri-organizohet rrjeti i transportit publik të autobusëve në rajonin Perëndimor. Ky planifikim duhet të parasheh që çdo komunë të këtë stacionin e vet të autobusëve kurse ato ekzistuese të zgjerohen dhe modernizohen në mënyrë që të ofrojnë komunikim më të mirë me rrjetin e autobusëve urban;

5. Aktivitetet e propozuarapër Këshillin


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

18

iv. Prezantimi i projekteve pran Ministrisë së Infrastrukturës dhe donatorëve poten-cial apo edhe institucioneve bankare (BERZH) lidhur me projektet kapitale për përmirë-simin e infrastrukturës në rajonin perëndimor.

Tremujori i tretë: i. Identifikimi i burimeve për financimin e projekteve të infrastrukturës nga qeveria

apo donatorët;ii. Identifikimi i burimeve për financimin e studimeve të fizibilitetetit lidhur me in-

frastrukturën hekurudhore;iii. Identifikimi i donatoreve për projektet mbështetëse për përmirësim të transportit

multi-modal.

Tremujori i katërt: i. Përgatitja dhe dorëzimi i studimit të fizibilitetit në Ministrinë e Infrastrukturës

për zgjerimin e infrastrukturës hekurudhore për transportin e njerëzve dhe mallrave në rajonin perëndimor të Kosovës;

ii. Përgatitja e projekteve për rehabilitimin e rrugëve ekzistuese në rajonin perëndi-mor; ndërtimi i rrugëve të reja dhe mirëmbajtja e rregullt e rrugëve;

iii. Zhvillimi i shtigjeve për ecje dhe biçikleta dhe promovim te mobiltetit urban;iv. Vazhdimi i lobimit me donator potencial dhe Ministrinë e Infrastrukturës për

zhvillim të një transporti efikas për njerëz dhe mallra.


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

19

6. Projektet Strategjike


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

20


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

21

Pasqyrë Përshkruese e Projektit Nr. 1 (i cili mund të zbatohet në 6 komuna)

Titulli i Projektit: Përmirësimi i Sigurisë dhe Infrastrukturës Rrugore në Rajo-nin Perëndimor të Kosovës

Lokacioni i zbatimit dhe shtrir-ja e projektit:

Të gjitha Komunat e Rajonit Perëndimor të Kosovës: Pejë, Gjakovë, Decan, Klinë, Istog dhe Junik.

Afati i paraparë i zbatimit: 6 muaj për secilin projekt (varësisht nga lloji i intervenimit, dhe specifikat e projekti)

Kostoja e përafërt e projektit: 500.000 EUR për një projekt (varësisht nga numri i interveni-meve dhe lokacioneve të përcaktuara)

Dokumenti Strategjik nga i cili buron projekti: Strategjia Rajonale e Transportit për Rajonin Perëndimor

Synimet e Projektit:

Synimi i përgjithshëm

Përmirësimi i sigurisë dhe infrastrukturës rrugore.

Synimet specifike

1. Sinjalizimi horizontal dhe vertikal në rrjetin rrugor dhemirëmbajtja në vazhdimësi.

2. Gjeometria e udhëkryqeve dhe vendkalimeve në rrjetinrrugor është përmirësuar deri në vitin 2020.

Aktivitetet kryesore të projek-tit:

1. Përcaktimi i zonave kyçe për sinjalizim duke përfshirëedhe ndërtimin apo përmirësimin e vendkalimeve.

2. Vendosja e shenjave horizontale dhe vertikale.

3. Vendosja e pasqyrave në zona të aksidentuara.

4. Vendosja e pengesave ne tokë për të ngadalësuar vozit-jen e shpejt në zona kritike.

5. Vendosja e kamerave për siguri.

Rezultate e pritura nga

projekti:

1. Përmirësimi i infrastrukturës rrugore

2. Përmirësimi i sigurisë rrugore

3. Zvogëlimi i rrezikshmërisë ndaj këmbësoreve

4. Zvogëlimi i aksidenteve rrugore.

Grupet e synuara: Ngasësit e automjeteve, biçikletave dhe këmbësorët

Përfituesit final: Popullata e Rajonit Perëndimor të Kosovës.


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

22

Pasqyrë përshkruese e Projektit Nr. 2 (i cili mund të zbatohet për 6 komunat)

Titulli i Projektit: Ndërtimi i Terminalit për Shkarkim të Mallit nga Mjete e rënda Transportuese


Rajoni Perëndimor

Afati i paraparë i zbatimit: 24 muaj

Kostoja e përafërt e projektit: 1 mil EUR



Synimi i përgjithshëm Efikasitet i përmirësuar i transportit të mallrave në rajonin perëndimor Synimet specifike 1. Reduktimi i trafikut të ngjeshur në zonat periferike dhe urbane të shkaktuar nga transportuesit e rend; 2. Zvogëlimi i mirëmbajtjes së rrugëve periferike dhe urban, si rezultat i zvogëlimit të dëmeve nga mjetet e rënda të transportit.

Aktivitetet kryesore të

projektit:

1. Përcaktimi i zonës ku do te ndërtohet terminali;

2. Ndërtimi i infrastrukturës përcjellëse;

3. Ndërtimi i terminalit dhe zyrave administrative;

4. Zhvillimi i një master plani për menaxhim të terminaleve dhe resurseve të parapara;


projekti:

1. Shkarkimi i rrjetit te rrugëve;

2. Zvogëlim i aksidenteve rrugore;

3. Zbutja e kongjestionit në rruge lokale;

4. Siguri me e madhe për shkarkim të mallit;

5. Rrjet me i organizuar për shpërndarje te mallit;

6. Shërbime më të mira të transportuese dhe me kosto mete ulët deri në destinacion final;

Grupet e synuara: Bizneset private dhe operatoret e transportit.

Përfituesit final: Popullata e rajonit Perëndimor.


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

23

Pasqyrë përshkruese e Projektit Nr. 3 (i cili mund te zbatohet në 6 komunat)

Titulli i Projektit: Studim i Fizibiliteti për Transport Hekurudhor (Njerëz dhe Mallra) në Rajonin Perëndimor të Kosovës.


Të gjitha Komunat e Rajonit Perëndimor të Kosovës: Pejë, Gjakovë, Deçan, Klinë, Istog dhe Junik.

Afati i paraparë i zbatimit: 12 muaj (varësisht prej llojit të studimit të fizibilitetit)

Kostoja e përafërt e projektit: 100.000 EUR (varësisht prej llojit të studimit të fizibilitetit)


Synimet e Projektit: Përmirësimi dhe zgjerimi i transportit hekurudhor për njerëz dhe mallra


1. Studimi i fizibilitetetit i përfunduar dhe plani i implementimit i përfunduar deri në periudhën 2018-2019+

2. Hapja e linjave të reja hekurudhore

3. Modernizimi i linjave ekzistuese

Rezultate e pritura nga projek-ti:

1. Mundësitë për hapje linjash te reja hekurudhore

2. Përmirësim i infrastrukturës hekurudhore dhe lidhjeme rrugë të reja hekurudhore në gjithë Kosovën dhemë gjerë

3. Përmirësim i transportit ndër-urban, më efikas, mbronambientin dhe me kosto më të ulët

4. Zvogëlon numrin e mjeteve transportuese

Grupet e synuara: Operatorët e sektorit përkatës.

Përfituesit final: Gjithë popullata e Kosovës.


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

24

Pasqyrë përshkruese e Projektit Nr. 4 (i cili mund të zba-tohet ne 6 komuna)

Titulli i Projektit: Rritja e Mobilitetit Urban



Afati i paraparë i zbatimit: 24 muaj

Kostoja e përafërt e projektit:1.5 mil EUR (varësisht nga shkalla e intervenimeve )



Synimi i përgjithshëm

Zhvillimin e planeve për të rritur mobilitetin urban dhe kri-jimi i një sistemi efikas i transportit duke ruajtur mjedisin urban.

Synimet specifike

Përmirësimi i trafikut ne zona urban dhe zbutja e kongjes-tionit

Aktivitetet kryesore të

projektit:

1. Ndërtimi i trotuareve për këmbësor

2. Ndërtimi i shtigjeve për biçikleta

3. Kufizimi i qasjes së mjeteve motorike në qendër tëqytetit

4. Zhvillimi i një sistemi të transportit kolektiv (me auto-bus)

5. Fushatë vetëdijesimi


projekti:

1. Përmirësimi i sigurisë.

2. Zvogëlimi i ndotjes së ajrit dhe zhurmës, i emetimeve tëgazrave dhe konsumimit të energjisë.

3. Përmirësimi i efikasitetit dhe kostos efektive të trans-portit të personave dhe mallrave.

4. Përmirësimi i kualitetit të mjedisit urban.

Grupet e synuara: Këmbësoret, çiklistët, operator te ndryshëm në transport.

Përfituesit final: Popullata e Rajonit Perëndimor dhe e gjithë Kosovës.


PL

AN

I I Z

BA

TIM

IT T

Ë S

TR

AT

EG

JIS

Ë R

AJO

NA

LE

TË

TR

AS

NP

OR

TIT

20

16 -

20

20

RA

JON

I EK

ON

OM

IK P

ER

ËN

DIM

25

Pasqyrë përshkruese e Projektit Nr. 5 (i cili mund të zbatohet në 6 komunat)

Titulli i Projektit: Zbutja e Kongjestionit në Zona Urbane



Afati i paraparë i zbatimit: 18-24 muaj për secilin projekt

Kostoja e përafërt e projektit: 0.5 milion për një projekt (varësisht nga terreni, madhësia dhe lokacioni)


Synimet e Projektit: Synimi i përgjithshëm

Zbutja e kongjestionit në zonat urbane të rajonit Perëndimor të Kosovës.


1. Implementimi i rekomandimeve që dalin nga projektiMOBKOS sidomos fusha e 2 e cila parashikon kufizim të qa-sjes me mjete motorike në zona të caktuara të qytetit si dhefusha e 8 e cila promovon përdorimin e transportit kolektivsi zgjidhje optimale.


1. Rritje e mobilitetit urban

2. Transport kolektiv dhe efikas me kosto më të ulët

3. Zvogëlim i kongjestionit

4. Ruajtje e mjedisit

5. Promovim i ngasjes së biçikletës

Grupet e synuara: Këmbësoret, çiklistët dhe operatorët e transportit publik

Përfituesit final: Gjithë populllata e rajonit.


LA

NI I

ZB

AT

IMIT

TË

ST

RA

TE

GJI

SË

RA

JON

AL

E T

Ë T

RA

SN

PO

RT

IT 2

016

- 2

020

R

AJO

NI E

KO

NO

MIK

PE

RË

ND

IM

26

Pasqyrë përshkruese e Projektit Nr. 6 (i cili mund të zbatohet në 6 komunat)

Titulli i Projektit: Studim Fizibiliteti për Rrugë Transiti (Njerëz dhe Mallra) në Rajonin Perëndimor të Kosovës.


Të gjitha Komunat e Rajonit Perëndimor të Kosovës: Peje, Gjakove, Deçan, Kline, Istog dhe Junik.

Afati i paraparë i zbatimit: 12 muaj (varësisht prej lloji i studimit të fizibilitetit)

Kostoja e përafërt e projektit: 100.000 EUR (varësisht prej lloji i studimit te fizibilitetit)

Dokumenti Strategjik nga i cili buron projekti: Strategjia Rajonale e Transportit në Rajonin Perëndimor

Synimet e Projektit:Përmirësimi i transportit rrugor për njerëz dhe mallra


1. Identifikim i nevojave për rrugë transite2. Zhvillimi i projekteve teknike 3. Identifikimi i çështjeve pronësore 4. Kategorizimi i rrugëve transit


1. Mundësitë për hapje të rrugëve të reja transite2. Përmirësimi i rrjetit të rrugëve nder-komunale dhe

rajonale 3. Zvogëlim i numrit të mjeteve transportuese në trafikun

urban

Grupet e synuara: Operatorët e ndryshëm.

Përfituesit final: Popullata e rajonit perëndimor.

TRANSPORT 2016 - 2020

PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

3

SRPSKI

SadržajIzvršni rezime 41. Osnovne informacije o procesu izrade plana implementacije Regionalne strategije za transport 62. Socio-ekonomski razvoj u oblasti transporta 8

2.1 Stanovništvo i nezaposlenost 82.2 Međunarodno finansiranja 82.3 Politika i zakonodavstvo 92.4 Ekološki faktori 92.5 Analiza finansiranja 9

3. Strukture vlade za implementaciju strateških ciljeva 103.1 Regionalni savez za transport - Zapad 10

4. Uloga agencije za podršku i koordinacija zainteresovanih aktera 134.1 Odgovornosti agencije za podršku – RRA - Zapad 134.2 Koordinacija sa ministarstvima državnim agencijama i drugim akterima 144.3. Implementacija Strategije 15

5. Predložene aktivnosti za savet 176. Strateški projekti 21

EKONOMSKI REGION ZAPADP

LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

4

Sa ciljem izrade uspešnog plana implementacije zasnovanog na strateškim ciljevi-ma u razvoju transporta u zapadnom regionu Kosova, i sa ciljem poboljšanja njegovih konkurentskih sposobnosti, ostvarivanja međunarodnog nivoa razvoja infrastrukture, poboljšanja bezbednosti na putevima, razvoja efikasnog transporta za ljude i robu, kao i boljeg upravljanja planiranjem i održavanjem transportnih Sistema u zapadnom region, ovaj plan implementacije izrađen je za Regionalnu strategiju za transport za zapadni re-gion Kosova za 5 -godišnji period 2016-2020.

Iako, generalno gledano, postoje mnogi izazovi za infrastrukturu i saobraćaj, imple-

mentacija efikasnog transportnog sistema za ljude i robu neće biti laka posto nedostaju kapitalne investicije za poboljšanja transporta u zapadnom region. Nedostatak investicija u ovoj oblasti je prouzrokovao da naši transportni sistemi budu nedovoljno razvijeni, a u isto vreme je ovo postala smetnja za privredni razvoj. investicije koje je imalo Mini-starstvo za infrastrukturu su se uglavnom odnosile na puteve koji povezuju Kosovo sa susednim zemljama, dok je veoma malo bilo investirano u poboljšanje infrastrukture re-gionalnih puteva za transport ljudi I robe, sto je slučaj i sa bezbednošću na putevima.

Metodologija rada za izradu ovog plana implementacije zasniva se na radionicama i sastancima održanim sa Tematskim radnim grupama (TRG) i sa spoljnim ekspertima, službenicima opštinskih i centralnih organa iz oblasti transporta, kao i uz značajnu pomoć i podršku Regionalne razvojne agencije za zapadni region Kosova, RRA- Zapad. Ovaj plan implementacije izlaže skup informacija sa sastanaka koji su održani sa ključnim akterima u svakoj opštini, kao i druge podatke koje je prikupila Regionalna razvojna agencija- Za-pad (RRA-Zapad), i informacije sa sastanaka održanih sa drugim akterima u region i šire.

Prvi deo plana implementacije predstavlja osnovne informacije o procesu izrade ovog plana, uključujući i ciljeve i strateške prioritete, dok drugi deo predstavlja skorašnje so-cio-ekonomske, zakonodavne i političke analize u oblasti transporta.

Treći deo dokumenta izlaže predlog za uspostavljanje regionalne upravljačke struk-ture, Regionalnog saveta za transport – Zapad, koji će biti zadužen za ispunjenje plana implementacije na osnovu regionalne strategije, a takođe će izrađivati i strateške projekte u oblasti transporta. Ovaj deo takođe predstavlja i sastav i kako će članovi ove regionalne strukture biti imenovani, kao i koje su dužnosti i odgovornosti ovog Saveta.

Izvršni rezime


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

5

Četvrti deo ove strategije razmatra ulogu Regionalne razvojne agencije – Zapada (RRA

– Zapad) u ovom procesu, uključujući ovde i koordinaciju sa drugim državnim agencija-ma.

Peti deo bavi se vremenskim rokovima predviđenim za implementaciju ovih planova, dok šesti deo iznosi jedan broj strateških projekata koji su identifikovani tokom procesa izrade regionalne strategije za transport i plana implementacije, što može da posluži kao polazna tačka za rad Saveta u ispunjavanju strateških ciljeva.

Plan implementacije Regionalne strategije za transport za zapadni region kosova tre-balo bi da se smatra za radni dokument, koji ima za cilj da podstakne i ohrabri kon-tinuiranu posvećenost i saradnju sa svim relevantnim institucijama i drugim učesnicima tokom implementacije, kao i dalje aktivnosti koje se odnose na strateške ciljeve.


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

6

Plan implementacije Regionalne strategije za transport zapadni region Kosova pov-ezan je sa program razvoja ove strategije koji je ostvaren toko 2014. godine kao deo posla koji je obavljala Regionalna razvoja agencija – Zapad (RRA – Zapad). Izrada strategije transporta za zapadni region Kosova je rezultat zajedničkog rada članova tematskih rad-nih grupa (TRG) i u skladu je sa sveukupnim ciljevima nacionalne strategije za razvoj multi-modalnog transporta zasnovanog na evropskom modelu.

Strateški ciljevi Regionalne strategije za transport za zapadni region usmereni su ka poboljšanju efikasnosti transporta za ljude i robu u zapadnom regionu preko razvo-ja infrastrukture vođene ovom strategijom što obezbeđuje i razvija integrisan i efikasan više-modalni sistem transporta, a to ima i umanjene troškove i ne šteti životnoj okolini.

Kao nastavak procesa identifikovanja strateških ciljeva u oblasti transporta a i izrade ove strategije, potreba za daljom razradom strategije viđena je kao neophodna da bi se detaljno razradili planovi implementacije ove strategije, sa ciljem da se identifikuju ak-tivnosti i imenuju pojedinci koji će biti odgovorni za implementaciju predviđanih mera.

Dalje, Regionalna razvoja agencije – Zapad, tokom 2015. nastavila je da radi sa tem-atskim radnim grupama (TRG) kako bi se izradio plan implementacije za Regionalnu strategiju za transport. Tokom ovog procesa su održavani sastanci sa drugim akterima, i tom prilikom su prikupljanje informacije i obavljane dodatne konsultacije, ubrajajući i one sa organima centralnog nivoa, sve sa ciljem izrade plana implementacije. Tokom 2016, nastavljen je rad na prikupljanju i konsolidovanju dodatnih informacija uz podršku spoljnih eksperata kako bih se obezbedile neophodne informacije i potom uključili u plan implementacije shodno svom značaju.

Rezultat odražava zajednički rad tematskih radnih grupa (TRG) mreže partnera i ak-tera na lokalnom, regionalnom i centralnom nivou, kao i rad Regionalne razvoje agencije – Zapad uz podršku spoljnog eksperta. Preciznije, ovaj dokument vrši analizu skorašnjeg razvoja situacije u oblasti transporta u zapadnom regionu Kosova, i takođe sadrži i analizu socio-ekonomske situacije sa posebnim fokusom na oblast transporta.

Implementacija ove sektorske strategije za transport i plan implementacije sa jedne strane, zahtevaju mobilizaciju svih dotičnih stranaka, a sa druge strane, koordinaciju od strane specijalne regionalne strukture koja će koordinisati aktivnosti plana implementaci-

1. Osnovne informacije o procesu iz-rade plana implementacije Regionalne

strategije za transport


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

7

je. Stoga, ovaj dokument se takođe deli u određeni broj segmenta implementacije date strategije, tako što preporučuje osnivanje regionalnog saveta u oblasti transporta, a takođe utvrđuje i dužnosti i odgovornosti ovog saveta, uključujući ovde i identifikovanje potenci-jalnih aktivnosti saveta.

Pored ovoga, dokument razmatra ulogu i odgovornosti Regionalne razvoje agencije – Zapad (RRA Zapad) u podršci regionalnom savetu u sprovođenju aktivnosti na ovom polju. U završnom, pak, odeljku ovog dokumenta, izloženi su strateški projekti koji pred-viđaju ispunjavanje strateških ciljeva identifikovanih u Regionalnoj strategiji za transport.


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

8

Mada Regionalna strategija za transport sadrži poglavlje koje je posvećeno socio-ekon-omskoj analizi, gde se sumiraju relevantni podaci u oblasti transporta, imajući u vidu vreme koje je proteklo od kada je usvojena ova strategija, smatralo se za neophodno da se ponovo razmotre događaji tokom prethodne godine koji bi mogli da direktno utiču na implementaciju ove strategije.

2.1 Stanovništvo i nezaposlenostBrojevi koji se odnose na stanovništvo u zapadnom regionu porasli su prema posled-

njoj zvaničnoj proceni od popisa stanovništva 2011, gde je na kraju 2014. procenjeno da ima 324.304 stanovnika sa prirodnim priraštajem od oko 4000 stanovnika tokom 2014. Međutim, Statistička agencija Kosova je izvestila da je region imao negativan bilans zbog međunarodnih migracija, gde je razlika između imigracije i emigracije smanjila broj sta-novnika za 4235. u 2014. godini. U regionu su postojali i slučajevi nacionalne migracije, a njihov bilans je takođe negativan pošto je broj stanovnika umanjen za 61, i posledično ovome procenjuje se da je na kraju 2014. godine zapadni region imao 316.028 stanovnika.

Što se tiče nezaposlenosti, regionalni centri za zapošljavanje, konkretnije oni u Peći i Đakovici, prijavili su više od 32.000 registrovanih lica koja traže posao u šest opština za-padnog regiona na kraju 2014. godine, dok u pogledu njihovih kvalifikacija struktura os-taje slična prethodnim godinama, gde je prema skali “ISCED” (internacionalni standard klasifikovanja edukacije), na nivou Kosova je 67.7% nezaposlenih sa ISCED nivoom od 0-2, a samo 3% sa višom univerzitetskom na ISCED nivou 5a i više. Dalje, podela onih koji traže posao po starosnim grupama pokazuje da oni od 25-39 godina predstavljaju 49,5% od ukupnog broja, dok, po polovima, žene predstavljaju oko 44% od ukupnog broja onih koji traže posao.

2.2 Međunarodno finansiranja Prema Rezoluciji SB UN 1244/99, Kosovo je član Transportne opservatorije jugoistočne

Evrope (SEETO). sa ciljem podsticanja transportne infrastrukture u jugoistočnoj Evropi, dana 11 juna 2004. godine potpisan je Memorandum o razumevanju za Centralnu mrežu regionalnog transporta između vlada Albanije, Bosne i Hercegovine, bivše Jugoslovenske republike Makedonije, Srbije, Crne Gore, misije UN na Kosovu (UNMIK), i Evropske komisije (EK). Kosovo je prihvatilo sve obaveze koje proističu iz ovog dokumenta.

Predstavnici Kosova aktivno uzimaju učešće na svim sastancima SEETO različitih

2. Socio-ekonomski razvoj u oblasti transporta


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

9

nivoa, uključujući ovde i učestvovanje na redovnim ministarskim sastancima, sastanke upravnog odbora, sastanke nacionalnih koordinatora i radne grupe. Kosovska transport-na mreža je deo osnovne transportne mreže zemalja jugoistočne Evrope.

Kao rezultata ovog sporazuma očekuje se da Kosovo ima koristi od autorizovanja za-jma za rehabilitaciju puta Kijevo – Peć (duple trake) koji je odobren u februaru 2016. kao deo ovog projekta očekuje se da Vlada Kosova obezbedi 40 miliona evra, konkretnije Ministarstvo za finansije - za rehabilitaciju puta u dužini od 36km.

2.3 Politika i zakonodavstvo Politike evropske unije u oblasti transporta predviđaju fokus na razvoju integrisanog

više-modalnog transporta, što se sprovodi u skladu sa visokim bezbednosnim standardi-ma. Kosovo integriše ovakve politike svoje zakonodavstvo sa ciljem razvijanja transport-nog sistema koji je zasnovan na zakonodavstvu koji štiti životnu sredinu. Zakon br. 2004/6 o transportu opasnih materija ima za cilj prevenciju rizika i poboljšanje nadzora i bez-bednosti saobraćaja tokom transporta opasnih materijala koji su samo-zapaljivi, toksični, eksplozivni, isparavajući i zarazni, radioaktivni, što predstavlja rizik za bezbednost lju-di i životne sredine. Dalje, ovaj zakon reguliše uslove za transport opasnih materija u pojedinačnim sektorima transporta, zatim obaveze ljudi uključenih u transport opasnih materija, kao i nadležnosti i odgovornosti odgovarajućih organa u vezi sa nadgledanje sprovođenja ovog zakona.

Što se tiče drugih zakonskih faktora, putni transport je takođe zasnovan na Zakonu br. 04/L-179, gde je svrha ovog zakona regulisanje i razvoj sektora putnog transporta za ljude i robu, otvoren i ne-diskriminatorski pristup tržištu pri pružanju usluga u sektoru putnog transporta i za ljude i za robu, a reguliše se i režim mobilnosti i obustavljanja za pružaoce usluga. Zakon br. 03/L-120, konkretno član 4.1 menja i dopunjuje Zakon o pute-vima br. 2003/11 o kategorizaciji puteva, na sledeći način: “Mreža puteva sačinjena je od: autoputeva, nacionalnih puteva, regionalnih puteva, lokalnih puteva, puteva u naseljima, urbanih puteva, povezujući puteva, kao i ne kategorisanih.” Zakon o železnicama usvojen 2007. godine, predviđa planiranje razvoja železničkog sektora na Kosovu i uspostavljanje Regulatornog autoriteta za železnice.

Zakon o železnicama, usvojene u Skupštini Kosova, zasnovan je na zakonodavstvu EU i utvrđuje neophodnu zakonsku osnovu za licenciranje novih operatera na Kosovu, zakonsku osnovu za bezbedne operacije, i garantuje ravnopravan, transparentan i ne diskriminatorski tretman. Operatori u železničkom transportu, kao što je TRAINKOS, plaćaju takse za pristup i korišćenje železničke infrastrukture na Kosovu. Ovo će omo-gućiti kompaniji Infrakos da prikuplja prihode za održavanje i operacije mreže. Razvoj mreže uključujući i obezbeđivanje sredstava, trebalo bi da ostane u odgovornosti države.

2.4 Ekološki faktoriEkološke politike bi trebalo da uzmu u razmatranje pitanje primene važećih zakona,

gde između ostalog treba da se obavlja praćenje i smanjenje emisije gasova, i da se dopri-nese poboljšanju kvaliteta vazduha i smanjenju buke, kao deo odgovarajućih mera koje treba da sprovedu sve zemlje članice EU.


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

10

Među glavnim pitanjima iz oblasti životne sredine koja se odnosi na transport jesu: zaštićene zone, kulturno nasleđe, vodene mase i klizišta, racionalno korišćenje zemljišta, zagađenje vazduha, alternativni izvori energije, upravljanje otpadom, kao i buka od ko-rišćenja vozila.

2.5 Analiza finansiranja Analiza opštinskih resursa posvećenih sektoru transporta za period (2015-2019) i onih

posvećenih srednjoročnom period, ukazuju na to da je fokus planiranja na opštinskom nivou sadržao sledeće elemente:

- Rehabilitacija postojećih puteva u zapadnom regionu; - Izgradnja novih puteva; - Redovno održavanje puteva;

Sprovedena analiza ukazala je da je glavni problem u ovoj oblasti nedostataka sred-stava za periodično održavanje puteva i izgradnju novih puteva za koje su potrebne ka-pitalne investicije. Stoga bi, buduće obaveze u oblasti transporta trebalo da bez sumnje sadrže aktivnosti koje su povezane sa obezbeđivanje dodatnih sredstava, preko projekata koje bih finansirao centralni nivo, donatori, dugoročni krediti međunarodnih bankarskih institucija, ili čak privatni sektor putem javno – privatnih partnerstava.


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

11

3.1 Regionalni savez za transport - Zapad

3.1.1 Osnovne informacije Na osnovu Regionalne strategije za transport – Zapad i preporuka tematskih radnih

grupa (TRG), osnivanje ovakvog tela ili regionalnog saveta služiće da poboljša i trans-portni sistem učini efikasnijim i za ljude i za robu u zapadnom regionu. Poboljšanje transporta kroz razvoj infrastrukture vođen strategijom, obezbeđuje bolji kvalitet živo-ta za stanovništvo regiona i direktno pruža podršku razvoju regionalne ekonomije. kao deo sveukupnih ciljeva regionalne strategije za transport – Zapad, tu je priprema plana implementacije za razvoj putne infrastrukture koja obuhvata putni, urbani i železnički transport kao i zaštita životne sredine. Sledeći sveukupni cilja regionalne strategije za transport – Zapad, zasnovan na Strategiji Ministarstva za infrastrukturu, predviđa sledeće za sektor transporta: doprinos ekonomskom rastu kroz stvaranje integrisanog i efikasnog više-modalnog sistema transporta, sa nižim troškovima i takvog da ne ugrožava životnu sredinu.

3.1.2 CiljeviKao deo ovo strategije, predviđeno je pet (5) strateških ciljeva koji će biti osnova za

plan implementacije ove strategije:

Strateški cilj br . 1- Javni transport da funkcioniše bez prekida, da bude održiv, integrisan i funkcio-

nalan i unutar i izvan gradova, povezujući urbane zone sa ruralnim zonama i predgrađi-ma, uz obezbeđivanje prikladne povezanosti između ljudi i mesta.

Strateški cilj br. 2- Uspostavljanje mreže za transport robe radi podrške ekonomskom razvoju, preko

ohrabrivanja investicija u razvoj putne i železničke infrastrukture

Strateški cilj br. 3- Implementacija razvojnih politika u oblasti saobraćaja i putne bezbednosti, kako

bi se sprečile nesreće, preko primene kaznenih mera i obezbeđivanja fondova i sredstava za poboljšanje putne infrastrukture.

3. Strukture vlade za implementaciju strateških ciljeva


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

12

Strateški cilj br. 4- Implementacija koncepta MOBKOS koji obuhvata održivo planiranje urbane

mobilnosti, preko promocije bezbednosti u saobraćaju i zaštite životne sredine

Strateški cilj br. 5- Privatizacije ili uspitanje koncesija za usluge transporta za privatne subjekte kako

bih se poboljšale usluge javnog transporta

Specifični ciljevi za uspostavljanje regionalne strukture su u skladu sa gore pomenutim ciljevima regionalne strategije za transporti sa vizijom ove strategije koja između ostalog kaže da: „transportu zapadnom regionu kosova ima za cilj da bude razvijen, izgrađen pre-ma standardima EU i pruža multi-modalni sistem transporta koji je delotvoran i bezbe-dan, gde se štiti života sredina i pruža podrška ekonomskom razvoju u regionu“.

Regionalna struktura će biti telo čija je svrha koordinacija različitih aktivnosti, dok će uspeh ove strategije zavisti takođe i od uspešnog organizovanja uspešne strukture u realizaciji aktivnosti i akcija, kao i u nadgledanju određenih zadataka. Da bi se precizno odredile dužnosti i odgovornosti ove regionalne strukture, predlozi se iznose u daljem tekstu u vezi sa sastavom o odgovornostima pomenute strukture. Uloga ove regionalne strukture će se uglavnom usredsrediti na poboljšanje, razvoj i održavanje transportne infrastrukture u skladu sa evropskim standardima, preko međuopštinske koordinacije na nivou zapadnog regiona. Izbor članova ove strukture treba da se izvrši preko odluka predsednika opština zapadnog regiona Kosova.

3.1.3 Sastav Regionalnog saveza za transport - ZapadRegionalni savez za transport – Zapad imaće predstavnike iz svih opština zapadnog

regiona, a struktura ovog saveta ima će ovaj suštinski sastav:

a) Jedan član iz svake od 6 opština zapadnog regiona, koga imenuje predsednik dot-ične opštine, koji će biti prepoznat i kao opštinski koordinator za transport;

b) Jedan zamenik člana iz svake od 6 opština zapadnog regiona koga imenuje pred-sednik odgovarajuće opštine, sa ciljem da se obezbedi efikasno funkcionisanje Saveta, koji će biti prepoznat i kao zamenik opštinskog koordinatora za transport;

c) Jedan član iz saobraćajne policije (regionalan kancelarija); d) Učešće privatnog sektora i civilnog društva u radu saveta biće predviđano prema

potrebama i biće zasnivano na temama koje se u datom trenutku obrađuju.

Članovi i zamenici članova ovog saveta iz opština u regionu imaće ravnopravno članst-vo i pravo učestvovanja na svim sastancima Saveta i dobijaće sve informacije pod jednakim uslovima kako bi tok sastanaka i rad savet tekli neometano mogućim neučestvovanjem određenog člana. U slučaju mogućeg glasanja o pitanjima koje se iznose pred Regionalni savez za transport - Zapad, važiće princip jedan opština jedan glas, kako bi se garantovala ravnopravnost u slučajevima gde član ili zamenik člana neke opštine nisu prisutni. Sva-ka od 6 opština regiona imaće pravo da preduzme predsedavanje Savetom na period od jedne (1) godine po principu rotacije, gde će član i zamenik člana iz određene opštine


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

13

preuzeti ulogu predsedavajućeg i zamenika predsedavajućeg, a u slučaju njegovog/njenog odsustvovanja zamenik predsedavajućeg u saradnji sa RRA – Zapad biće odgovoran biće odgovoran za sazivanje sastanaka i radionica, utvrđivanje dnevnog reda i pripremu odgo-varajućeg materijala, kao i za obezbeđivanje logistike za sve druge organizovane skupove. Predsednici opština zadržaće pravo da zamene bilo kojeg člana ili zamenika člana saveza koji su imenovali, kao rezultata neispunjavanja dužnosti i zbog drugih nepredviđenih razloga.

3.1.4 Odgovornosti Regionalnog saveta za transport - ZapadGlavne oblasti odgovornosti Saveta izložene su u daljem tekstu, gde će članovi saveta,

uz asistenciju agencija za podršku, biti posvećeni razvoju investicionih projekata, uticati na opštinske politike i sarađivati sa centralnom vladom i donatorima kako bi ovo bilo ostvareno u skladu sa planovima ovog saveta:

a) Razviti multi-modalni sistem transporta sa cilja pružanja kontinuiranih veza za sve putnike, što u slučaju zapadnog regiona pokriva puteve i železničke pruge, ali ne isk-ljučuje mogućnost vazdušnog transporta koji bi mogao u budućnosti da se realizuje u Đakovici;

b) Organizovati mrežu javnog autobuskog prevoza, i proširiti i modernizovati au-tobuske stanice kako bi se ponudile bolje saobraćajne linije sa mrežom urbanih autobusa i železnica u budućnosti, preko povećanja broja operatera u javnom transporti i sa pov-ećanjem broja autobusa i podizanjem nivoa profesionalizma;

c) Proširiti postojeću železničku mrežu širom Kosova što obuhvata postojeću mrežu u Peći, i otvoriti nove putne/železničke stanice u glavnim urbanim centrima u zapadnom regionu duž železničke mreže, i promovisati železnički transport u regionu;

d) Putevi treba da budu standardizovani pošto mreža postojećih puteva u zapadnom regionu kosova ne ispunjava zakonske norme, zato što su regionalnu putevi uži od onoga što dozvoljavaju zakonske odredbe;

e) Izraditi politike za zaštitu vremenskih intervala za saobraćaj autobusa na određen-im rutama;

f) Zabraniti javni prevoz putnika u kombijima koji ne ispunjavaju bezbednosne standarde, i obezbediti pridržavanje stajanja na autobuskim stanicama za dolazak ili odlazak putnika;

g) Obavezati kompanije da rade sa vozilima koja u potpunosti ispunjavaju tehničke uslove i koja imaju smanjenu emisiju gasova, makar u skladu sa nivoom emisije Euro 5;

h) Promovisati pristup MOBKOS koji ograničava kretanje motornih vozila u ur-banim zonama putem promocije korišćenja javnog prevoza i stvaranje mogućnosti za ko-rišćenje bicikla i pešačkih staza. Ova mera bi trebalo da se osnaži saobraćajnim režimom za sve učesnike u saobraćaju na svim urbanim ulicama;

i) Na mestima koja su identifikovana kao najviše zakrčena u saobraćaju, izgraditi kružne tokove koji bi omogućili bolje povezivanje i protok saobraćaja između puteva koje dovode u grada ili izlaze iz grada;

j) Identifikovati i sagraditi trotoare za pešake i staze za pešake i staze za bicikle u svrhu promovisanja zdravijeg života, radi čuvanja životne sredine i čuvanja mira u sao-braćaju;

k) Kada se zahteva postaviti nove stanice za pristup javnom transporta sa ciljem


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

14

pružanja bolje dostupnosti transportnih usluga za stanovnike;l) Podržati privatne službe za transport preko podsticanja i ohrabrivanje razvoja

malih i srednjih preduzeća u sektoru transporta ; m) Zaštiti interese operatora iz privatnog sektora u odnosu na nezakonitu konkurenci-

ju, putem izrade odgovarajućih politika za registraciju autobuskih linija u skladu sa zahte-vima građana;

n) Ne dozvoliti praznine i jazove koje nisu pokriveni autobuskim linijama (ove praz-nine mogu da iskoriste nelegalni prevoznici);

o) Izraditi informativne kampanje za stanovništvo kako bi se promovisalo korišćen-je javnog transporta, korišćenje bacakala, a i kako bih se ograničio pristup u određenim urbanim zonama za motorna vozila;

p) Odrediti lokacije za autobuska stajališta, naročito u ruralnim zonama gde ovakva stajališta ne postoje, i obezbediti nadstrešnice na autobuskim stajalištima u selima gde putnici čekaju autobus;

q) Organizovati informativne i edukativne kampanje o bezbednosti u saobraćaju u saradnji sa policijom, za potrebe različitih starosnih grupa;

r) Identifikovati i dodeliti opštinske i vladine resurse (kapitalni troškovi: izgradnja novih i popravka puteva);

s) Obezbediti više sredstava za redovno i periodično održavanje puteva, a ovo zahte-va studiju o izvodljivosti za prikupljanje sredstava za puteve;

t) Identifikovanje mogućnosti za spoljno kreditiranje (identifikovanje projekta i prezentacija o izgradnji novih puteva, tranzitnim putevima za prevoz robe);

u) Grantovi (identifikovanje i prezentovanje projekata koji su dobro obrazloženi, za potrebe datih institucija, naročito kapitalnih projekata koji obuhvataju one koji su poveza-ni sa MOBKOS, kao i projekata za upravljanje javnim prostorom, regulisanje saobraćaja);

v) Javno-Privatno Partnerstvo (JPP): Identifikovanje odgovarajućih projekata za ra-zličite tipove JPP;


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

15

4.1 Odgovornosti agencije za podršku – RRA - ZapadRRA-Zapad će pružiti direktnu tehničku i administrativnu pomoć za Regionalni savez

za transport – zapad u ispunjavaju odgovornosti predviđanih u odeljku 3.1.4, i dodatnih odgovornosti koje odredi sam savet ili predsednici opština. Glavni aspekti u kojima će RRA Zapad podržati Regionalni savet za transport – zapad obuhvataju:

i. Izrada godišnjeg plana aktivnosti i odgovarajućeg budžeta; ii. Ostvarivanje aktivnosti prikupljanje fondova iz različitih izvora u svrhu imple-

mentacije godišnjih planova i aktivnosti; iiii. Realizacija razvojnih projekata koji će biti rezultat rada Regionalnog saveta za

transport – Zapad.

4.2 Koordinacija sa ministarstvima državnim agencijama i drugim akterima Regionalni savet za transport u zapadanom regionu bi trebao da koordiniše svoje ak-

tivnosti na lokalnom i regionalnom nivou, a uz ovo treba da razvija i koordiniše svoje ak-tivnosti sa Ministarstvom za infrastrukturu i odgovarajućim odeljenjima tog Ministarstva. Saradnja i koordinacija sa drugima akterima, civilnim društvom i ostalim biznisima koji funkcionišu u ovoj oblasti transporta, od posebnog je značaja u cilju usklađivanja i koor-dinacije aktivnosti Regionalnog saveta za transport.

Pored ovoga, rad ovog saveta trebalo bi da koordiniše Regionalna razvojna agencija – Zapad radi izrade godišnjih planova i pripreme budžeta za razvojne projekte, a potrebna je i saradnja sa drugima agencijama i potencijalnim donatorima, sa ciljem harmonizacije fondova.

4.3. Implementacija Strategije Uspeh ostvarenja plana implementacije zavisi od brojnih faktora kao i od međuopš-

tinske saradnje unutar Regionalnog saveta za transport što bi omogućilo koordinaciju aktivnosti svih zainteresovanih stranaka i praćenje izvršenja planiranih zadataka. Da bi dužnosti bile jasne pojedincima koji su za njih zaduženi, preporučuje se da dužnosti koje

4. Uloga agencije za podršku i koor-dinacija zainteresovanih aktera


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

16

su predviđene u ovom dokumentu budu vidljive u odlukama predsednika opštine kojima se imenuju članovi, a što takođe definiše i mere za ostvarivanje planiranih strateških zada-taka i ulogu Saveta u pokretanju, koordinaciji i nagledanju planiranih akcija.


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

17

Uzimajući u obzir prirodu odgovornosti Regionalnog saveta za transport, što sve ima za cilj poboljšanje sveukupne infrastrukture u regionu i razvoj efikasnog sistema trans-porta za ljude i robu, ocenjeno je da bi ovaj plan implementacije takođe trebalo da sadrži i rokove za glavne aktivnosti ove regionalne strukture. Navedene aktivnosti iskazuju samo nameru pošto će ova struktura sama biti odgovorna za izradu svog godišnjeg plana i ra-spored predviđanih aktivnosti.

Predložene aktivnosti su podeljene na kvartalne periode za prvu godinu. Međutim njihov redosled i raspored implementacije takođe zavisi od datuma odluke o osnivan-ju Saveta od strane Upravnog odbora RRA – Zapad, konkretnije predsednika opština iz zapadnog regiona, kao i od odluke samog saveta koja se odnosi na učestalost sastanaka tokom jednog kvartala.

Prvi kvartal: i. Imenovanje članova i zamenika članova Saveta; ii. Obezbeđivanje programa obuke za savet, što pružaju odgovarajuće institucije ili

RRA – Zapad, u vezi sa razvoje javno – privatnih partnerstava za razvitak urbanog i međ-ugradskog transporta;

iii. Utvrđivanje godišnjeg kalendara aktivnosti Saveta, uključujući ovde i redovne sednice, radionice saveta i aktivnosti lobiranja;

iv. Izrada kapitalnih infrastrukturnih projekata u saradnji sa organima na opštins-kom i regionalnom nivou, uključujući i RRA- Zapad, Ministarstvo za infrastrukturu, i potencijalne donatore;

v. Utvrđivanje kriterijuma za kategorizaciju regionalnih puteva, lokalnih puteva i puteva u naseljima, urbanih ulica, povezujući puteva kao i onih ne kategorisanih.

Drugi kvartal: i. Identifikovanje i predstavljanje projekata za razvoj novih puteva i tranzitnih pute-

va za tranzit robe; ii. Sprovođenje studije o izvodljivosti za železničku mrežu u zapadnom regionu

kosova, sa novim železničkim stanicama, sa ciljem razvoja efikasnije sistema za transport ljudi i robe;

iii. Reorganizacija mreže javnog autobuskog transporta u zapadnom regionu. Ovo planiranje predviđa da svaka opština treba da ima sopstvenu autobusku stanicu, dok bi one postojeće bile proširene i modernizovan kako bi bilo moguće pružiti bolju povezanost sa mrežom gradskih autobusa.

5. Predložene aktivnosti za Savet


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

18

iv. Prezentacija projekata za Ministarstvo za infrastrukturu i potencijalne donatore ili bankarske institucije (EBRD) u vezi sa kapitalnim projektima za poboljšanje infras-trukture u zapadnom regionu.

Treći kvartal: i. Identifikacija izvora finansiranja za infrastrukturne projekte od vlade ili donato-

ra; ii. Identifikacija izvora finansiranja za studije o izvodljivosti koje se bave železnič-

kom infrastrukturom; iii. Identifikovanje donatora za podršku u projektima za poboljšanje više- modalnog

transporta.

Četvrti kvartal: i. Izrada i podnošenje studije o izvodljivosti za Ministarstvo za infrastrukturu, radi

proširenja železničke infrastrukture za transport ljudi i robe u zapadnom regionu kosova;ii. Priprema projekta za rehabilitaciju postojećih puteva u zapadnom regionu;

izgradnja novih puteva i redovno održavanje puteva;iii. Izrada staza za pešake i bicikliste i promocija urbane pokretljivosti; iv. Kontinuirano lobiranje pred potencijalnim donatorima i ministarstvom za infra-

strukturu u cilju razvoja efikasnog transporta ljudi i robe;


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

19

6. Strateški projekti


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

20


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

21

Obrazac opisa za Projekat. 1 (koji se može implementirati u šest opština)

Naziv projekta: Poboljšanje putne bezbednosti i infrastrukture u zapadnom regionu Kosova

Lokacija i oblast implementaci-je projekta:

Sve opštine zapadnog regiona Kosova: Peć, Đakovica, Dečani, Klina, Istok i Junik

Predviđeni period imple-mentacije:

6 meseci za svaki projekat (u zavisnosti od vrste intervencije i specifičnosti projekta)

Približna cena projekta: 500.000 EUR za svaki projekat (u zavisnosti od broja inter-vencija i lokacija)

Strateški dokument koji se koristi kao izvor: Regionalna strategija za transport za zapadni region

Ciljevi projekta:

Sveukupni cilj

Poboljšanje drumske bezbednosti i infrastrukture.

Specifični cilj

1. Horizontalni i vertikalni znaci u putnoj mreži i njihovo kontinuirano održavanje.

2. Geometrija raskrsnica u putnoj mreži poboljšana do 2020.

Glavne aktivnosti projekta:

1. Određivanje ključnih zona za postavljanje znakova, ukl-jučujući i izgradnju poboljšanje raskrsnica;

2. Postavljanje horizontalne i vertikalne sinhronizacije;

3. Postavljanje ogledala u zonama sa čestim nezgodama;

4. Postavljanje površinskih prepreka radi smanjenja brzina vožnje u kritičnim oblastima;

5. Postavljanje bezbednosnih kamera.

Očekivani rezultati projekta:

1. Poboljšana putna infrastruktura;

2. Poboljšana bezbednost na putevima;

3. Smanjen rizik za pešake;

4. Smanjen broj saobraćajnih nezgoda.

Ciljne grupe: Vozači motornih vozila, biciklisti i pešaci

Krajnji korisnici: Stanovnici zapadnog regiona Kosova


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

22

List opisa projekta br. 2

Naziv projekta: Izgradnja terminala za istovar robe iz teških transportnih vozila

Lokacija i oblast implementaci-je projekta: Zapadni region

Predviđen period imple-mentacije: 24 meseca

Približna cena projekta: 1 milion EUR


Ciljevi projekta:

Sveukupni cilj

Poboljšana efikasnost u transportu robe u zapadnom regio-nu.

Specifični ciljevi

1. Smanjenje teškog saobraćaja u prigradskim i gradskim zonama prouzrokovanog teškim teretnim vozilima;

2. Smanjenje održavanje puteva u prigradskim i gradskim oblastima, kao rezultat smanjenja štete koje nanose teretna vozila.


1. Određivanje zone gde će se terminal graditi;

2. Izrada infrastrukture za podršku;

3. Izgradnja terminala i administrativnih kancelarija;

4. Izrada master plana za upravljanje terminalima i odgov-arajućim resursima .


1. Smanjenje saobraćaja u putnoj mreži;

2. Smanjen broj saobraćajnih nezgoda;

3. Manje zagušenja na gradskim i lokalnim putevima;

4. Veća bezbednost za robu koja se istovaruje;

5. Bolje organizovan mreža distribucije robe ;

6. Dobre transportne usluge sa nižom cenom na krajnjoj destinaciji;

Ciljne grupe: Privatni biznisi i operateri u transportu



PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

23

Opis projekta br. 3

Naziv projekta: Studija o izvodljivosti za železnički transport (ljudi i roba) u zapadnom regionu Kosova


Sve opštine zapadnog regiona Kosova: Peć, Đakovica, Dečane, Klina, Istog i Junik

Predviđeni period za imple-mentaciju:

12 meseci (u zavisnosti o specifičnosti iz studije o izvodlji-vosti)

Približno koštanje projekta: 100.000 EUR (u zavisnosti od specifičnosti studije o izvodl-jivosti)


Ciljevi projekta:Poboljšanje i proširenje železničkog transporta za ljude i robu


1. Završena studija o izvodljivosti i plan implementacije završeni za period 2018-2019+

2. Uspostavljanje novih železničkih linija

3. Modernizacije postojećih linija


1. Mogućnost uspostavljanja novih železničkih linija

2. Poboljšanje železničke infrastrukture i veze sa novim prugama širem Kosova i dalje

3. Poboljšanje međugradskog transporta, koji je efikasniji, štiti životnu sredinu i manje košta

4. Smanjen broj transportnih vozila

Ciljne grupe: Operatori u dotičnom sektoru

Krajnji korisnici: Stanovništvo čitavog Kosova


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

24

Opis projekta br. 4 (može se implementirati u 6 opština)

Naziv projekta: Poboljšanje urbane pokretljivosti

Lokacija i oblasti imple-mentacije projekta:

Sve opštine zapadnog regiona Kosova: Peć, Đakova, Dečani, Klina, Istog i Junik.

Predviđeni period za imple-mentaciju: 24 meseca

Približna cena projekta:1.5 miliona EUR (u zavisnosti od veličine investicija)

Strateški dokument korišćen kao izvor: Regionalna strategija za transport u zapadnom regionu

Ciljevi projekta:

Sveukupni cilj

Izrada planova za poboljšanje urbane pokretljivosti i st-varanje efikasnog sistema transporta uz zaštitu urbanog okruženja.

Specifični cilj

Poboljšanja u saobraćaju u urbanim zonama i smanjenje zagušenja saobraćaja.

Glavne aktivnosti u projektu:

1. Izgradnja trotoara za pešake

2. Izgradnja biciklističkih staza

3. Ograničenje pristupa motornih vozila u centru grada

4. Razvoj sistema kolektivnog transporta (autobusima)

5. Kampanje za podizanje svesti


1. Poboljšanje bezbednosti

2. Smanjenje zagađenosti vazduha i buke, emisije gasova i potrošnja energije

3. Poboljšanje efikasnosti i isplativost u transportu ljudi i robe

4. Poboljšanje kvaliteta urbanog okruženja

Ciljne grupe: Pešaci, biciklisti, razni operateri u transportu

Krajnji korisnici Stanovnici zapadnog regiona i stanovništvo celog Kosova


PL

AN

IMP

LE

ME

NTA

CIJ

E R

EG

ION

AL

NE

ST

RA

TE

GIJ

E Z

A T

RA

NS

PO

RT

20

16 -

20

20

EK

ON

OM

SK

I RE

GIO

N Z

APA

D

25


Naziv projekta: Smanje zaglušnosti u urbanim zonama

Lokacija i oblasti imple-mentacije projekta:


Predviđeni period za imple-mentaciju: 18-24 za svaki projekt

Približna cena projekta: 0.5 milion za svaki projekat (u zavisnosti od terena, veličine i lokacije)

Strateški dokument korišćen kao izvor: Regionalna strategija za transport za zapadni region

Ciljevi projekta: Sveukupni cilj

Smanjenje zaglušnosti u saobraćaju u urbanim zonama u za-padnom regionu Kosova.

Glavne aktivnosti u projektu:

1. Implementacije preporuke koje proističu iz projekta MOB-KOS naročito oblast 2 koja predviđa ograničavanje pristupa motornim vozilima u određenim delovima grada i oblast 8 koja promoviše korišćenje kolektivnog transporta kao opti-malnog rešenja


1. Poboljšana urbana pokretljivost

2. Efikasniji kolektivni transport po nižoj ceni

3. Smanjenje zagušenja u saobraćaju

4. Očuvanje životne okoline

5. Promovisanje vožnje bicikala

Ciljne grupe: Pešaci, biciklisti, različiti operateri u transportu

Krajnji korisnici Stanovnici zapadnog regiona Kosova


LA

N IM

PL

EM

EN

TAC

IJE

RE

GIO

NA

LN

E S

TR

AT

EG

IJE

ZA

TR

AN

SP

OR

T 2

016

- 2

020

E

KO

NO

MS

KI R

EG

ION

ZA

PAD

26


Naziv projekta: Studija o izvodljivosti za tranzitne puteve (ljudi i roba) u zapadnom regionu Kosova



Predviđeni period za imple-mentaciju:

12 meseci (u zavisnosti od specifičnosti studije o izvodlji-vosti)

Približna cena projekta: 100.000 EUR (u zavisnosti od vrste studija o izvodljivosti)

Strateški dokument koji se koriti kao izvor: Regionalna strategija za transport za zapadni region

Ciljevi projekta:Poboljšanje drumskog transporta za ljude i robu


1. Identifikovanje potreba u vezi sa tranzitnim putevima

2. Izrada tehničkih projekata

3. Identifikacija pitanja vlasništva

4. Kategorizacija tranzitnih puteva


1. Prilike za razvoj novih tranzitnih puteva

2. Poboljšanje mreže međuopštinskih i regionalnih puteva

3. Smanjenje broja transportnih vozila u gradskom sao-braćaju

Ciljne grupe: Različiti operatori



IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

3

ENGLISH

ContentsExecutive Summary 41. Background to the process of developing the Implementation Plan for the Re gional Transport Strategy 62. Socio-economic development in the field of Transport 8

2.1 Population and unemployment 82.2 International funding developments 92.3 Political and legislative developments 92.4 Ecological factors 102.5 Analysis of funding 10

3. Governing structure for the implementation of strategic objectives 113.1 Regional Transport Council – West 11

4. Role of the Support Agency and stakeholder coordination 144.1 Responsibilities of the support agency – RDA-West 144.2 Coordination with Ministries, state agencies and other stakeholders 144.3. Implementation of the Strategy 15

5. Proposed activities for the Council 176. Strategic Projects 21

ECONOMIC REGION WESTIM

PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

4

With the aim of developing a successful implementation plan based on the strategic objectives of developing transport in the western region of Kosovo, and with the aim of improving its economic competitiveness abilities, achievement of international levels in infrastructure development, improvement of road safety, development of an efficient transport for people and goods, and a better management of planning and maintenance of transport systems in the western region, this implementation plan has been developed for the Regional Transport Strategy of the western region of Kosovo for a 5 year period covering 2016 – 2020.

Even though the challenges are many in road infrastructure and traffic in general, the implementation of an efficient system of transport for people and goods will not be easy as the capital investments for the improvement of transport are lacking in the western region. The lack of investments in this field has caused for our transport systems to be underdeveloped and at the same time has become a hindrance to economic development. Investments made by the Ministry of Infrastructure are mainly in roads that link Kosovo with neighbouring countries, while very little has been invested in improving the infra-structure of regional roads for transport of people and goods, and also in road safety.

The methodology of work for developing this implementation plan is based on work-shops and meetings held with the Thematic Working Groups (TWGs) and with exter-nal experts, municipal and central level officials involved in the area of transport, as well as with the considerable support and assistance provided by the Regional Development Agency of the Western Region of Kosovo, RDA-West. This implementation plan presents the consolidated information from meetings held with key stakeholders in each munici-pality and other data gathered by the Regional Development Agency – West (RDA-West), and information collected from the meetings held with other stakeholders in the region and beyond.

The first section of the implementation plan presents the background to the process of developing this plan, including also the objectives and strategic priorities, while the second section presents the recent socio-economic, legislative and political analysis in the area of transport.

The third part of the document presents the proposal for the establishment of a region-al governing structure, the Regional Transport Council – West, which will be in charge

Executive Summary


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

5

of fulfilling the implementation plan based on the regional strategy, and will also develop strategic projects in the field of transport. This section also presents the composition and how the members of this regional structure will be appointed, as well as what the duties and responsibilities of this Council will be.

The fourth section of this strategy considers the role of the Regional Development Agency – West (RDA-West) in this process, including also the coordination with other state agencies.

The fifth section considers the timeline foreseen for the implementation of these plans, while the sixth section presents a number of strategic projects identified during the pro-cess of developing the regional transport strategy and the implementation plan, which can serve as a starting point for the work of the Council in the fulfilment of strategic objectives.

The Implementation Plan of the Regional Transport Strategy of the Western Region of Kosovo should be considered as a working document, which aims to encourage continued commitment and cooperation with all of the relevant institutions and other participating players during its implementation, and the further development of activities related to the strategic objectives.


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

6

The implementation plan of the Regional Transport Strategy of the Western Region of Kosovo is related to the programme for the development of this given strategy which was achieved during 2014 as part of the work done by the Regional Development Agen-cy – West (RDA-West). The development of the transport strategy for the western region of Kosovo is a result of the joint work of the members of the Thematic Working Groups (TWGs) and is in accordance with the overall objectives of the national strategy for the development of multi-modal transport based on the European model.

The strategic objectives of the Regional Transport Strategy of the western region are aimed at improving the efficiency of transport for people and goods in the western region through the development of infrastructure guided by the strategy, which ensures and de-velops an integrated and efficient multimodal transport system, which also has a reduced cost and does not harm the environment.

As a continuation of the process of identifying strategic objectives in the field of trans-port, and the development of this strategy, the need for further elaboration of the strategy was seen as necessary in order to detail the implementation plans of this strategy with the aim of identifying activities and appointing individuals that will be responsible for the implementation of the foreseen measures.

Furthermore, the Regional Development Agency – West during 2015 has continued to work with the Thematic Working Groups (TWGs) in order to develop an implementation plan for the Regional Transport Strategy. During this process meetings were held with other stakeholders also, during which information was collected and additional consulta-tions made, including also with the central level, in order to develop the implementation plan. During 2016, work has continued in collecting and consolidating of additional in-formation with support of the eternal experts, in order to secure the necessary informa-tion and include them as per their significance in the implantation plan.

The following reflects the joint work of the Thematic Working Groups (TWGs), the network of partners and stakeholders at the local, regional and central levels, and that of Reginal Development Agency-West’s staff with the support of the external expert. Specifi-cally, this document makes an analysis of the recent developments in the area of transport in western region of Kosovo, and also includes an analysis of the socio-economic situation with a special focus on the field of transport.

1. Background to the process of developing the Implementation Plan

for Regional Transport Strategy


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

7

The implementation of this sectorial transport strategy and the implementation plan on one side, requires mobilisation of all parties concerned, and on the other, coordination by a special regional structure which will coordinate the implementation plan activities. Therefore, this document also decomposes in a number of sections the implementation of the given strategy by recommending the establishment of regional council in the field of transport, and also determines the duties and responsibilities of this council, including the identification of potential activities of the council also.

Additionally, the document considers the role and responsibilities of the Regional De-velopment Agency – West (RDA-West) in supporting the regional council with devel-opment of activities in this field. Whilst in the final section of this document, strategic projects are presented which foresee the fulfilment of strategic objectives identified in the Regional Transport Strategy.


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

8

Even though the Regional Transport Strategy contains a chapter dedicated to the so-cio-economic analysis, which summaries the relevant data in the field of transport, in consideration of the time passed since the adoption of this strategy, it was considered as necessary to review the developments in the last year which may have a direct effect on the implementation of this strategy.

2.1 Population and unemployment The population figures for the western region have seen an increase according to the

last official evaluation since the civil census of 2011, where at the end of 2014 it is esti-mated to have had 324,304 inhabitants with a natural growth of about 4,000 inhabitants during 2014. However, the Statistical Agency of Kosovo has also reported that the region has had a negative balance from international migration, where the difference between immigration and emigration reduces the number of inhabitants by 4,235 individuals for 2014. The region has seen cases of national migration also, the balance of which is also negative since it reduces the number of inhabitants by 61, and as a consequence the west-ern region is estimated to have had 316,028 inhabitants at the end of 2014.

In relation to unemployment the Regional Employment Centres, specifically the one of Peja and Gjakova, report more than 32,000 registered jobseekers in the six municipalities of the western region up to the end of 2014, whilst in regard to their qualifications the structure remains similar to previous years, where on the “ISCED” scale (International Standard Classification of Education), at Kosovo level 67.7% of jobseekers are unqualified with an ISCED level from 0-2, and only 3% with a higher university degree at the ISCED level of 5a and beyond. Furthermore, the breakdown of jobseekers into age groups reveals that those between 25 – 39 years of age represent 49.5% of the total number, whilst from the gender view, women represent about 44% of the total jobseekers.

2.2 International funding developments According to the UNSCR 1244/99, Kosovo is a member of the South-East Europe

Transport Observatory (SEETO). With the aim of incentivising the development of transport infrastructure in Southeast Europe, on the 11th of June 2004 a Memorandum of Understanding was signed for the Central Network of Regional Transport between the governments of Albania, Bosnia and Herzegovina, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Serbia, Montenegro, the United Nation Mission in Kosovo (UNIK), and Eu-ropean Commission (EC). Kosovo has accepted all obligations that stem from this act.

2. Socio-economic development in the field of Transport


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

9

Representatives of Kosovo take part actively in all the different level meetings of SEE-TO, including also the participation in regular ministerial meetings, meetings of the Gov-erning Committee, meetings of the National Coordinators and Working Groups. The Kosovo transport network is part of the Basic Transport Network of the Southeast Euro-pean Countries.

As a result of this agreement Kosovo is expected to benefit from the authorisation of a soft loan for the Rehabilitation of the road Kijeva-Peja (dual lanes) which was approved in February of 2016. As part of this project, 40 mission Euro are expected to be provided to the Government of Kosovo, specifically the Ministry of Finance for the rehabilitation of the 36km long road.

2.3 Political and legislative developments The policies of the European Union in the field of transport foresee a focus on the de-

velopment of an integrated multimodal transport, which is conducted under high safety standards. Kosovo is integrating such policies in its legislation with the aim of developing a transport system that is based on legislation that protects the environment. Law no. 2004/6 on the Transportation of Dangerous Materials is aimed at preventing risks and improving the supervision and safety of traffic during the transportation of dangerous materials, which have self-combusting, toxic, explosive, evaporating and infectious, and radioactive features, which represent a risk for the safety of people and the environment. Furthermore, this law regulates the conditions for the transportation of dangerous materi-als in the individual transport sectors, the obligations of persons involved in the Transport of Dangerous Materials, and competencies and responsibilities of the appropriate authori-ties related to the supervision of this law’s implementation.

As for other legal factors, road transport is also based on Law No. 04/L-179, where the purpose of this law is regulating and developing the road transport sector for people and goods, an open and non-discriminatory approach to the market in provision of services in the road transport sector of persons and goods, and regulating the regime of mobility and stopping for the service providers. The Law no. 03/L-120, specifically Article 4.1 amends and revises the Law on Roads no. 2003/11 on the categorisation of roads, as follows: “The network of roads is comprised of: highways, national roads, regional roads, local roads, roads in settlements, urban roads, connecting roads, and the un-categorised.” The law on railways, adopted in 2007, foresees planning for development of the railway sector in Kosovo and the creation of the Railway Regulatory Authority.

The law on railways, adopted by the Kosovo Assembly, is based on EU legislation and determines the necessary legal basis for the licencing of new operators in Kosovo, the legal basis for the safe operation, and guarantees equal, transparent and non-discriminatory treatment. Operators of the railway transport, like TRAINKOS, will pay fees for access and utilisation of the railway infrastructure in Kosovo. This will enable the INFRAKOS company to collect revenues for the maintenance and operation of the network. The de-velopment of the network, including the securing of funds, should remain the responsi-bility of the state.


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

10

2.4 Ecological factorsThe environmental policies should consider the issue of implementing the laws in

force, where amongst other the monitoring and reduction of the gas emissions should be done, and to contribute in the improvement of the air quality and reduction of noises, as part of the appropriate measures that should be implemented with the EU member states.

Among the main issues of the environment related to transport are: protected zones, cultural heritage, water bodies and landslides, and the rational use of land, air pollution, alternative energy, management of waste, and noise from the use of vehicles.

2.5 Analysis of fundingThe analysis of Municipal resources dedicated for the transport sector for the period

(2015-2019) and those foreseen for the mid-term period, indicates a focus of the planning at the municipal level that includes the following elements:

- Rehabilitation of existing roads in the western region; - Construction of new roads; - Regular maintenance of roads;

The analysis conducted has indicated that the main problem area is in the lack of funds for the periodic maintenance of roads and construction of new roads for which, accord-ing to assessments capital investments are required. Therefore, the future commitment in the field of transport should unquestionably include activities which are related to secur-ing of additional funds, though projects financed by the central level, donor community, long-term loans from international banking institutions, or even from the private sector through public private partnerships.


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

11

3.1 Regional Transport Council – West 3.1.1 Background Based on the Regional Transport Strategy – West and the recommendation of the The-

matic Working Groups (TWGs), the establishment of such a body or regional council will serve to improve and make the transport system more efficient both for people and goods in the western region. The improvement of transport through the development of infrastructure guided by the strategy, ensures better quality of life for the inhabitants of the region and directly supports the development of the regional economy.

As part of the overall objectives of the Regional Transport Strategy – West, is the prepa-ration of the implementation plan for the development of road infrastructure that includes road, urban and railway transport, and the protection of the environment. The following overall objective of the Regional Transport Strategy – West, based on the Strategy of the Ministry of Infrastructure, foresees the following for the transport sectors: to contribute to the economic growth through the creation of an integrated and efficient multimodal transport system, with a lower cost and which does not endanger the environment.

3.1.2 GoalsAs part of this strategy five (5) strategic objectives have been foreseen in the following

which will be a basis for the implementation plan of this strategy.

Strategic Objective no. 1- Public transport to operate without interruptions, to be sustainable, integrated

and functional both within and outside of the cities by connecting urban zones with the rural and suburban areas, and which provides proper links between people and places

Strategic Objective no. 2- Establishment of a network of transportation for goods in order to support eco-

nomic development by encouraging investments in the development of road and railway infrastructure

Strategic Objective no. 3- Implementation of development policies in the field of traffic on road safety, in

order to prevent accidents through the application of punitive measures and the securing of funds for the improvement of road infrastructure

3. Governing structure for implemen-tation of strategic objectives


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

12

Strategic Objective no. 4- Implementation of the MOBKOS concept which entail sustainable planning of

urban mobility, by promoting traffic safety and environmental protection

Strategic Objective no. 5- Privatisation of giving out on concession of transport services to private opera-

tors in order to improve public transport services

The specific objectives for the establishment of the regional structure are in line with the abovementioned objectives of the regional transport strategy and the vision of this strategy which amongst other has foreseen that “Transport in the Western Region of Kosovo is aimed to be developed, built according to EU standards and provide a multi-modal transport system which is effective and safe, which protects the environment and supports the economic development in the region”.

The regional structure will be a body that has the purpose of coordinating different activities, while the success of this strategy depends also on the successful organisation of the regional structure in the realisation of activities and actions, and in monitoring of cer-tain tasks. In order to accurately determine the duties and responsibilities of this regional structure, proposals are presented in the following for the composition and responsibil-ities of this structure. The role of this regional structure will mainly focus on improv-ing, developing and maintaining transport infrastructure in accordance with European standards, through inter-municipal coordination in the level of the western region. The selection of members of this structure has to be done through decisions of the Mayors of Municipalities of the western region of Kosovo.

3.1.3 Composition of the Regional Transport Council – West The Regional Transport Council – West will have representation from all Municipali-

ties of the Western Region, and the structure of this council be have this core composition:

a) One member from each of the six municipalities of the western region appointed by the Mayor of the respective Municipality, who will be recognised as the Municipal Coordinator for Transport;

b) One deputy member from each of the six municipalities of the western region ap-pointed by the Mayor of the respective Municipality, with the aim of ensuring the efficient functioning of the Council, who will be recognised as the Deputy Municipal Coordinator for Transport;

c) One member from the Traffic Police (regional office); d) The participation of the private sector and civil society in the work of the Council

will be foreseen as required, and based on the topics that will be considered.

Members and deputy members of this Council from the municipalities in the region will have equal membership and participation rights in all the meetings of the council, and will be supplied with information on equal terms in order for the flow of meetings


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

13

and work of the council not to be hindered by the possible non-participation of a certain member. In the event of a possible voting on issues that are presented to the Regional Transport Council – West, the principle of one-municipality one-vote will apply, in order to guarantee equality in cases when a member or deputy member of a given municipality is absent.

Each of the six Municipalities of the region will have the right to assume the chairing of the Council for a one (1) year period based on a rotation principle, where the member and deputy member of that particular Municipality will assume the roles of Chairperson and Deputy Chairperson. The Chairperson, an in the event of his or her absence the Deputy Chairperson, in cooperation with RDA-West will be responsible for calling meetings and workshops, determining of agendas and preparation of related materials, and ensuring the logistics for all other organised events. The Mayors of Municipalities will have the re-served right to replace any member or deputy member of the Council appointed by them, as a result of non-fulfilment of duties or due to other unforeseeable reasons.

3.1.4 Responsibilities of the Regional Transport Council – West The main areas of responsibility of the Council are presented in the following, for

which the members of the council, with the assistance of the supporting agency, will be committed to develop investment projects, to influence municipal policies, and to work with the central government and donor community, in order for these to be achieved as per the plans of this council:

a) To develop a multimodal transport system with the aim of providing continuous connections for all the passengers, which in the case of the Western Region covers roads and railways, but would not exclude the possibility of air transport which could be realised in the future in Gjakova;

b) To re-organise the network of public transport by busses, and to extend and mod-ernise the bus stations in order to offer better traffic lines with the network of urban busses and railways in the future, by increasing the number of public transport operators, as well as increase the number of busses and the level of professionalism;

c) To extend the railway network throughout Kosovo which includes the existing networks in Peja, and to establish new road/railway stations in the main urban centres in the western region along the railway network, and to promote railway transport in the region;

d) Roads to be standardised as the network of existing roads in the western region of Kosovo does not fulfil the legal norms, due to the regional roads being narrower that what the legal norms allow;

e) To develop policies for the protection of time intervals for the circulation of buses in the determined routes;

f) To prohibit the public transportation of passengers with minivans that do not meet the safety standards, and to ensure compliance with bus stop locations for pick-ing-up and dropping-off passenger;

g) To oblige the companies to operate with vehicle that fulfil proper technical condi-tions, and which have reduced levels of emissions, at least in accordance with the EURO 5 emission level;


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

14

h) To promote the MOBKOS approach which limits the movement of motor vehi-cles in urban zones, by promoting the use of public transport and creating opportunity for the use of bikes or walking paths. This measure should be strengthened with a traffic regime for all the participants in traffic in all the urban roads;

i) In places identified as the most congested with traffic, to build roundabouts which enable better connections and traffic flow between roads that lead to the city and out of the city;

j) To identify and construct sidewalks for pedestrians and paths for bikes for the purpose of promoting a healthier living, to protect the environment and preserve tran-quillity in traffic;

k) As required, to develop new stops for access to public transport with the aim of providing better access for inhabitants to public transport services;

l) To support private transport services by encouraging development of small and medium businesses in the transport sector;

m) To protect the interests of private sector operators from illegal competition, by developing proper policies for the registration of bus lines in harmony with the demands of citizens;

n) Not to allow gaps that are not covered by bus movements (this gap could be used by the illegal transporters);

o) To develop awareness raising campaigns for the population in order to promote the use of public transport, use of bikes, and to limit access in certain urban zones for motor vehicles;

p) To determine locations for bus stops, in particular in rural zones where such stops do not exist and provide bus stop shelters for passengers waiting for busses;

q) To organise awareness raising and educational campaigns on traffic safety in co-operation with the police for different age-groups;

r) Identification and allocation of municipal and governmental resources (capital expenditure: construction of new roads and rehabilitation of roads);

s) Securing more funds for the regular and periodic maintenance of roads, and this requires a study on the possibilities of obtaining a fund for roads;

t) Identification of possibilities for external crediting (project identification and pre-sentation on construction of new roads, transit roads for transport of goods);

u) Grants (identification and presentation of projects that are well justified to the given institutions, in particular capital projects which includes those related to MOBKOS, and the project for managing public spaces, regulation of traffic);

v) Public-Private Partnership (PPP): Identification of suitable projects for different types of PPPs;


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

15

4.1 Responsibilities of the support agency – RDA-WestRDA-West will provide direct technical and administrative assistance for the Regional

Transport Council – West, in the fulfilment of the responsibilities foreseen under section 3.1.4 of this document, and additional responsibilities set by the council itself or by the Mayors of Municipalities. The main aspects in which RDA-West will support the Regional Transport Council – West include:

i. Development of the annual plan of activities and respective budget; ii. Realisation of fundraising activities from different sources for the implementation

of annual plans and activities; and iii. Realisation of development projects which will result from the work of Regional

Transport Council – West.

4.2 Coordination with Ministries, state agencies and other stakeholders The Regional Transport Council of the western region should coordinate its activities

at the local and regional levels, and further to this it should develop and coordinate its ac-tivities with the Ministry of Infrastructure and the respective departments of this ministry. Cooperation and coordination with other stakeholders, civil society and other business that operate in the field of transport, is of a particular importance with the aim of harmon-ising and coordinating the activities of the Regional Transport Council.

Additionally, the work of this Council should be coordinated with the Regional Devel-opment Agency – West for the development of annual plans and preparation of the budget for development projects, as well as with other agencies and potential donors, with the aim of harmonising funds.

4.3. Implementation of the Strategy The success of fulfilling the implementation plan depends on a number of factors, as

well as the inter-municipal collaboration through the Regional Transport Council, which will enable the coordination of actions with parties of interest, and the monitoring of the fulfilment of planned tasks. In order for the duties to be clear for the individuals put in charge, it is recommended that the duties foreseen in this document are reflected in the decisions of the Mayors of Municipalities for the appointment of members, which will also

4. Role of the Support Agency and stakeholder coordination


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

16

define the measures for the accomplishment of the planned strategic tasks and the role the Council in initiating, coordinating and monitoring of the planned actions.


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

17

Taking into consideration the nature of the responsibilities of the Regional Transport Council, which are aimed at improving the overall infrastructure in the region and the de-velopment of an efficient transport system for people and goods, it was assessed that this implementation plan should also contain a timeline of the main activities of this regional structure. The following activities are tentative as this structure will itself be responsible for the finalisation of its annual plan and the scheduling of foreseen activities.

The proposed activities are distributed into quarterly periods for the first year. How-ever, their hierarchy and scheduling of their implementation also depends on the date of the decision for the establishment of the Council by the Governing Board of RDA-West, specifically the Mayors of Municipalities of the western region, and the decision of the Council itself related to the frequency of meetings during one quarter.

First quarter: i. Appointment of members and deputy members of the Council; ii. Provision of the training programme for the Council by the appropriate institu-

tions or from RDA-West in relation to development of public-private partnerships for the development of urban and inter-urban transport;

iii. Setting of the annual calendar of activities for the Council, including the regular sessions, workshops of the Council and lobbying actions;

iv. Development of capital infrastructure projects in cooperation with the municipal and regional level, including RDA-West, Ministry of Infrastructure and potential donors;

v. Determining of criteria for the categorisation of regional roads, local roads and roads in settlements, urban roads, connecting roads and those un-categorised.

Second quarter: i. Identification and presentation of projects for development of new roads, and

transit roads for transport of goods; ii. To conduct a feasibility study for the railway network in the Western Region of

Kosovo with new railway stations, for the purpose of developing a more efficient system for the transport of people and goods;

iii. To re-organise the network of public bus transport in the Western region. This planning foresees that each municipality should have its own bus station, while the exist-ing ones will be expanded and modernised in order to provide a better connection with the network of urban busses;

iv. Presentation of projects to the Ministry of Infrastructure and potential donors, or

5. Proposed activities for the Council


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

18

banking institutions (EBRD) related to capital projects for the improvement of infrastruc-ture in the western region.

Third quarter: i. Identification of sources of funding for infrastructure projects from the govern-

ment or donors; ii. Identification of sources of funding for feasibility studies related to the railway

infrastructure; iii. Identification of donors for supporting projects on improvement of multi-modal

transport.

Fourth quarter: i. Development and submission of the feasibility study to the Ministry of Infra-

structure for the extension of the railway infrastructure for transport of people and goods in the western region of Kosovo;

ii. Preparation of projects for the rehabilitation of existing roads in the western re-gion; construction of new roads and regular maintenance of roads;

iii. Development of paths for walking and biking and promotion of urban mobility;iv. Continued lobbying with potential donors and the Ministry of Infrastructure for

the development of efficient transportation for people and goods;


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

19

6. Strategic Projects


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

20


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

21

Description sheet for Project no. 1 (that can be implemented in 6 municipalities)

Project Title: Improvement of Road Safety and Infrastructure in the West-ern Region of Kosovo

Project implementation loca-tion and area:

All the Municipalities of the Western Region of Kosovo: Peja, Gjakova, Deçan, Klina, Istog and Junik.

Foreseen implementation period:

6 months for each project (subject to the type of intervention and project specifics)

Approximate cost of project: 500.000 EUR for each project (subject to number of inter-ventions and set locations)

Strategy Document used as a source: Regional Transport Strategy of the Western Region

Project Objectives:

Overall objective

Improvement of road safety and infrastructure.

Specific objectives

1. Horizontal and vertical signs in the road network and their continued maintenance.

2. Geometry of intersections and crossing-points in the road network is improved by 2020.

Main activities of the project:

1. Determining the key zones for placement of signs, in-cluding construction or improvement of crossings;

2. Placement of horizontal and vertical signs;

3. Placement of mirrors in accident prone zones;

4. Placement of surface hurdles to reduce driving speeds in critical areas;

5. Placement of security cameras.

Expected results of the project:

1. Improvement of road infrastructure;

2. Improvement of road safety;

3. Reductions of risks for pedestrians;

4. Reduction of road accidents.

Target groups: Drivers of motor vehicles, bikes and pedestrians

Final beneficiaries: Inhabitants of the Western Region of Kosovo.


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

22

Description sheet for Project no. 2

Project Title: Construction of the Terminal for Unloading of Goods from Heavy-load Transport Vehicles

Project implementation loca-tion and area: Western Region

Foreseen implementation period: 24 months

Approximate cost of project: 1 mil EUR


Project Objectives:

Overall objective

Improved efficiency in the transportation of goods in the western region.

Specific objectives

1. Reduction of heavy traffic in sub-urban and urban zones caused by heavy-load transport vehicles;

2. Reduction of road maintenance in sub-urban and urban areas, as a result of reduction in damage caused by heavy-load vehicles.


1. Determining the zone where the terminal will be built;

2. Development of the supporting infrastructure;

3. Construction of the terminal and administrative offices;

4. Development of a master plan for the management of the terminal(s) and the related resources.


1. Reduction of traffic in the network of roads;

2. Reduction in road accidents;

3. Reduction in urban and local road congestions;

4. Higher safety for goods that are unloaded;

5. A more organised network of goods distribution;

6. Good transport services with a reduced cost to the end destination;

Target groups: Private businesses and transport operators.



IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

23

Description sheet for Project no. 3

Project Title: Feasibility Study for Railway Transport (People and Goods) in the Western Region of Kosovo.



Foreseen implementation period: 12 months (subject to the specifics of the feasibility study)

Approximate cost of project: 100.000 EUR (subject to the specifics of the feasibility study)


Project Objectives: Improvement and extension of railway transport for people and goods


1. Feasibility study completed and the implementation plan finalised for the period 2018-2019+

2. Establishment of new railway lines

3. Modernising of existing lines


1. Possibility for establishing new railway lines

2. Improvement of the railway infrastructure and connec-tions to new railways throughout Kosovo and beyond

3. Improvement of inter-urban transport, which is more efficient, protects the environment and reduces costs

4. Reduction in the number of transport vehicles

Target groups: Operators of the given sector

Final beneficiaries: The whole population of Kosovo.


PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

24


Project Title: Improvement of Urban Mobility



Foreseen implementation period: 24 months

Approximate cost of project:1.5 mil EUR (depending on scale of investments)


Project Objectives:

Overall objective

Development of plans for improving urban mobility and cre-ating an efficient system of transport by protecting the urban environment.

Specific objective

Improvement of traffic in urban zones and reduction of traf-fic congestion


1. Construction of sidewalks for pedestrians

2. Construction of biking paths

3. Limiting of access to motorised vehicles in the city cen-tre

4. Development of the collective transport system (by bus-ses)

5. Awareness raising campaigns


1. Improvement of safety

2. Reduction in air pollution and noise, gas emissions and energy consumption

3. Improving the efficiency and cost effectiveness of trans-porting people and goods

4. Improvement of the urban environment quality

Target groups: Pedestrians, bikers, different transport operators.

Final beneficiaries: Inhabitants of the Western Region and all the population of Kosovo.


IMP

LE

MN

ETA

TIO

N P

LA

N F

OR

RE

GIO

NA

L T

RA

NS

PO

RT

ST

RA

TE

GY

20

16 -

20

20

EC

ON

OM

IC R

EG

ION

WE

ST

25


Project Title: Reduction of Congestion in Urban Zones



Foreseen implementation period: 18-24 for each project

Approximate cost of project: 0.5 million for each project (subject to terrain, size and lo-cation)


Project Objectives: Overall objective

Reduction of traffic congestion in urban zones of the West-ern Region of Kosovo.


1. Implementation of recommendations that stem from the MOBKOS project, in particular area 2 which foresees the limiting of access to motorised vehicles in certain parts of the city and area 8 which promotes the use of collective transport as an optimal solution.


1. Improvement of the urban mobility

2. More efficient collective transportation with a lower cost

3. Reduction in traffic congestion

4. Preservation of the environment

5. Promoting of biking

Target groups: Pedestrians, bikers, different transport operators.



PL

EM

NE

TAT

ION

PL

AN

FO

R R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y 2

016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

26


Project Title: Feasibility Study of Transit Roads (People and Goods) in the Western Region of Kosovo.



Foreseen implementation period: 12 months (subject to the specifics of the feasibility study)

Approximate cost of project: 100.000 EUR (subject to the type of feasibility study)


Project Objectives: Improvement of road transport for people and goods


1. Identification of transit road needs

2. Development of technical projects

3. Identification of ownership issues

4. Categorisation of transit roads


1. Opportunities for development of new transit roads

2. Improvement of the network of inter-municipal and re-gional roads

3. Reduction of transport vehicles in urban traffic

Target groups: Different operators


IMP

LE

ME

NTA

TIO

N P

LA

N F

OR

TH

E R

EG

ION

AL

TR

AN

SP

OR

T S

TR

AT

EG

Y

2016

- 2

020

E

CO

NO

MIC

RE

GIO

N W

ES

T

2016 - 2020

RAJONI EKONOMIK PERËNDIMEKONOMSKI REGION ZAPADECONOMIC REGION WEST



DISCLAIMERThis publication has been produced with the assistance of the Europian Union Office in

Kosovo. The content reflects the views of the Core Partnership Working Group, Themat-ic Working Groups and regional stakeholders, and does not represent the official view of

the Europian Union Office in Kosovo.

Produced with the technical support of Regional Development Agency (RDA) West

Date post:	22-Dec-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	9 times
Download:	1 times

PLANI I ZBATIMIT PLAN IMPLEMENTACIJE IMPLEMENTATION PLAN · Regional Transport Strategy PLANI I...

Documents