GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza

Planning and implementation constraintsThe case of the BRT Project in Mexico City

Background The Planning process The design of the BRT´s The implementation process

México, D.F. January 2004

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Background

PITV and ProAire BRT concept Metropolitan approach Two corridors Resources for the project The World Bank support

o The effectiveness conditions The Partnership construction Institutional framework Coordination

Key issues

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Background

Secretary of Environment GDF (SMA-GDF)

Technical Committee

Technical President

5 Vocals

• Secretary of Transports & Roadways GDF

• Secretary of Communications & Transports GEM

• Secretary of Ecology GEM• SEMARNAT through the

General Direction of Quality of Air and Pollutants Registry;

• World Resources Institute

Permanent Guests

• Public Transport Net (RTP)

• Electric Transport System (STE)

• Metro (STC)

• The General Direction of Planning and Roadways of SETRAVI-GDF

• General Direction of Quality of Air of Secretary of Environment GDF

• Project Implementation Unit, SMA-GDF

• Center for Sustainable Transport of México City

From the Secretary of Communications & Transports of GEM:

• General Direction of Mass Transport

• General Direction of Ground Transport

• Coordination of Planning, Programming & Technical Control

• Secretary of Metropolitan Development of GEM

• Transport Institute of State of México

• Metropolitan Commission of Transports and Roadways (COMETRAVI)

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza

Estado de México

Secretaría de Ecología Secretaría de

Comunicaciones

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico ·La Ciudad de la Esperanza

SETRAVISEDUVIRTPSTEMETRO

German Trust fund

PHRD

Introduction of climate friendly measures in

tranport in MCMA

Center for Sustainable Transportation

Project Implementation Unit

Federal Government SEMARNAT

Background

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200 km of corridors

Initial System:

• Insurgentes 21 Km

•Eje 8 sur 20 km

•Eje 3 ote 24 km

•Eje central 16 km

•Tláhuac 14 km

Initial BRT system proposal

Planning

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Planning

Complementariedad

con el metro

Factibilidad física Factibilidad operativa Capacidad de negociación

Demanda potencial

Cruce por Áreas con

Cruces con Estaciones

Número de carriles (1)

Cruces conflictivos (2)

Semáforos (1)

No. Vehículo

s RTP (1)

No. Vehícul

os STE(1)

Concesionarios(1) Miles de pasajeros

(1) Potencial de

Corredor:

  Máxima

Mínima         No. de Rutas ó Razón Social

# de Vehículos / ruta

 

Desarrollo (3)

Eje 10 Sur                      

Eje Central 7 12 4 10 88 90 70 .. 390 371 SI

Eje 3 Oriente 7 14 6 11 43 14 50 4 479 382  

Eje 1 Pte. 8 - - 3 - ¿? - 2 170 809 SI

Insurgentes   - - 27 - 150 0 5 1030 183 SI

Eje 8 Sur 2 10 8 2 13 0 0 3 260 -  

Eje 7 y 7a Sur 3 6 3 4 45 0 40 4 230 262  

Eje 2 Ote. (La Viga) 4     14   160 - 10 880 - SI

Eje 6 Sur 2 6 3 2 57 70 30 7 610 150*  

Eje 5 Norte 2 - - 1 - 50 0 2 170 306  

Eje 5 Sur 2 7 2 2 52 70 60 8 685 150*  

Selection process

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Planning

Coordination

Project Implementation Unit More that 60 permanent stakeholders

in planningo SMA, SETRAVI, SSP, RTP, METRO,

STE, SEDUVI, CST, IBRD, WRI, Consultants

Workgroupso Legal o Technicalo Socialo Urbano Environmentalo Institutionalo Negotiation

Permanent review of activities

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Planning

Financiamiento

Institución Pública

Infraestructura

Operación

Estándares

Operadores

Sistema de Prepago

Manejo de Gruposde interés

Evaluación deimpacto

InaugurarSistema

Realizar PruebaOperativa

Movilizarrecursos para

prueba

Diseñar pruebaoperativa

Recibir obraConstrucción

Infraestructura(Físico)

Contratar ObraLicitar Obra

Acordar Metasde Desempeño

para Operadores

Reclutarpersonal

Operar EmpresaReguladora

Realizar Manualde

Administración

Crear Decreto deCreación

Ejecutar medidasde mitigación de

impactoambiental

Preparardocumentación

para licitar obras

DiseñarEstrategia deContratación

Otorgar contratode Diseño

Entregar DiseñoConceptual de

Obra

Entregar DiseñoConceptual de

MarcoRegulatorio

DiseñarEstructura

Organizativa

EntenderNegocio Actual

RealizarTérminos de

Referencia paracontratar Plan de

Negocio

Contratar Plande Negocio

Presentar draftdel Plan de

Negocio

Definir Estructuradel Negocio

Entregar DiseñoConceptual de

operación

Entregar DiseñoConceptual deImpacto Social

Entregar DiseñoConceptual de

Impacto Urbano

Diseñar Estudiode impacto

Social

Contratar Estudiode impacto social

y urbano

Revisión deExpertos deConceptos

Selección deConcepto

Reunir equiposde trabajo

Articularcorredores yobras viales

AcordarOperación entre

obras viales

Diseñarprotocolo de

pruebas

Definir Objetivosde la prueba

para corredores

Identificar todaslas opciones

EstablecerObjetivo más

reducciónrespecto a

diferencia costo

Definir temas denon-cost

Elegir Opcionespara comparar

Verificar lasensitividad del

equipo de testeo

Elegir si mediremisiones para

crear EF oadoptar las

existentes EM

Estimar medidasvariación deemisiones

Estimar medidasde variación de

costos

Comparar costoefectividad de las

opciones

Medir emisionesde vehiculos

viejos sincorredores

Medir másemisiones

nuevos vehículossin corredores

Medir Estimaremisiones

nuevos vehículoscon corredor

Medir emisionesde vehiculos

viejos concorredores

Construir curvaC-E

Estimar opcionesbuenas, noambientales

Acordarresultado de la

Prueba

Actualizarprotocolo de

prueba

AcordarConvenio Uso

Realizar estudiosde campo yregistrales

Establecernormas y

políticas departicipación

DefinirCriterio deSelección

Definir Sistemade Prepago

DimensionarSistema de

Prepago

Diseñarestrategia de

implantación delsistema dePrepago

Informar aComunicación

Social y aconcertación

Social

Invitar a formarparte de Equipo

de Imagen yComunicación

Decidir mensajedel proyecto

Hoyy el vocero del

Proyecto

Decidir Rolde Las

institucionesde Gobierno

en elproyecto

Crear Equipo detrabajo

Transporte yAmbiente

NominarResponsable deComunicaciones

Nominar Equipode

Comunicaciones

Hacer Plan deTrabajo

Identificary AnalizarGrupos de

Interés

RealizarEncuestas

Diseñar plan decomunicaciones

integrado

DesarrollarEstrategiasIndividuales

DesarrollarEstrategiaIntegrada

Definir ProtocoloDefinir planesindividuales

Definirinformación

necesaria paraanalizar modelo

Makeassumptions

Aprobarinputs del

modelo

Aprobarmetodologíadel modelo

Aprobarassumptions

Medir insumosdel modelo

Testear la lógicadel modelo

Validarincertidumbre del

modelo

Aprobar

Definir Escenariocon proyecto

Definir Escenariocon proyecto

Hacer el modelo Correr el modeloProcesar los

resultados delmodelo

Estimar lasemisiones sin

proyecto

Estimaciones deemisiones con

proyecto

Revisarresultados para

refinar el modelo

Comunicarestrategia al

grupo deproyecto

AprobarEstrategia

Nominar gruposde Negociación

Draft de laextrategia de

manejo deprensa paraimplantación

Elaborardocumento base

Formar Gruposde Negociación

Acordarestrategia de

prensa

Publicardocumento base

Involucrarambulantes

Informar vecinosInformar

conductores decoches

Involucrarconcesionarios

Involucrarconductores

Involucrarusuarios

comunicaciones

Bases delicitación

Aprobar eldiseño delsistema de

prepago

Licitar el Serviciode Prepago

Declarar ganador

Generar reglasde operación

para elfideicomiso

CrearFideicomiso

Identificarquienes

participan

Establecercondiciones departicipación

DiseñarEstrategia deNegociación(Organizar

Alimentadores)

Negociar conconcesionarios

Negociar conLíderes

Gremiales

Apoyarformación de

empresasFirmar acuerdo

Lanzarconvocatoriaparticipación

Capacitaroperador

Generarempresas

operadoras

Participar enconvocatoria

Declararganadores

Aplicar Plan paraperdedores

Seleccionarchoferes

Realizarimportación

temporal

CapacitarChoferes

Recibir busesInstalar equipo

de medición

Medir emisiones

Estimar CO2

Medir Costosoperacionales

Regresarautobuses

Estimar costoefectividad

Hacerrecomendaciónde qué buses

para el corredory que opción

fuera delcorredor

Cambiar Manualde Estándaresde SETRAVI

Definir Estructuralegal

(transferencia deownership)

Definir elsistema decontrol de

calidad

Definir el perfil detrabajo de losoperadores

Combustible

Contratar aloperador

Acordar plan deoperaciones ylínea temporal(Plan de Salud

Seguridad yMedio Ambiente)

Firmar acuerdocon Gdf , Shell,

PMI

Firmar acuerdocon PEMEXRefinación

Certificarcumplimiento deSalud Seguridady M. Ambiente

Certificar lasinstalacionespara depósito

Acordar el plande transporte y

responsabilidades

Asegurarpermiso deimportación

Transferir elDiesel

Entregar elDiesel a depósito

ManejoOperativo del

DieselSalud, Seguridad

y MedioAmbiente

Llenado de losbuses con Diesel

para piloto

Aprobación delconcepto por eljefe de gobierno

Entregar DiseñoFuncional

Entregar Diseñode Obra

Entregar Diseñode Operación

EntregarProyectoEjecutivo

Entregar Estudiode Impactoambiental

Definirafectaciones

puntuales

Entregar Estudiode Impacto

Social

Entregar Estudiode Impacto

Urbano

Resolverafectaciones

Desarrollar Planpara

implantaciónProyecto

Revisión de losDiseños y

planesdetallados por

expertos

Definir Roles yResponsabilidadde la Empresa

Reguladora

Definir Roles yResponsabilidad

de SSP

Generar Reglasde Operación de

la EmpresaReguladora

Aprobar MarcoRegulatorio

Firmar acuerdosentre

Instituciones deAutoridadPública

Identificarfuentes derenovaciónurbana y

financiamiento

Diseñaresquema de

fondeoautobuses

Buscar generaralternativas de

financiación

Compararalternativas de

financiación

Elaborar Fichatécnica

?

Solicitaraprobación del

techo deendeudamiento

al Gdf

Aprobar Techode

endeudamiento

Buscar fuentefinanciera

Adquirir Fondospara obra

Pedir Créditopara enganchede autobuses

Obtener Créditopara enganche

Diciembre 2003

Abril 2004

Julio 2004

Cambiarconcesiones

individuales porcolectivas

Poner en Marchaempresas

operadoras

Pedir Autobus

Recibir Autobus

Informar aOperadores delas metas dedesempeño

acordadas por elEnte regulador

Diseñar Pruebade Recaudo

Distribuir tarjetaspara prueba

Realizar Pruebade recaudo

Distribuir tarjetasal público

Aprobar elsistema de

prepago

Anuncio Ventasde Tarjetas al

público

ValidarAssumptions

Correr el modelo

Medir ImpactoSocial

Comenzar aOperar

Medir ImpactoUrbano

Medir variaciónEmisiones

Medir variacióntransporte

Medir variacióntránsito

Refinar elmodelo

Conseguirenganche de

autobuses

Decidirfinanciamiento

AprobarObra

AprobarOperación

DecidirTecnologías a

compararAprobar

estándares debuses

Decidir elalcance del

modelo

Decidir Tipo deautobus

COMOPORQUE

Planning workshop

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Design

Insurgentes Ave.

Consultant services (bidding process) Conceptual design:

o21 kmoMetro Indios Verdes – Ciudad Universitaria

o300,000 trips per dayo7,500 passengers per hour one direction (peak hour) 10,000 design data (flexibility for growing to 13,000)

o37 stationso2 terminalso120 articulated busesoHigh level of platforms

Certified Emission Reductions trading expected

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Eje 8 Sur

Consultant services (bidding process) Conceptual design:

o23 kmoMetro Mixcoac – Metro Santa Marthao11,500 passengers per hour one direction (peak hour)

o150 articulated busesoHigh level of platformso5 Metro lines intersected oHigh expectation for new added demand

Certified Emission Reductions trading expected

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Design

Program

Designs concluded at end of March (Insurgentes and Eje 8)

Methodology for Baseline emissions done by March

External experts review report next week

Budget approval by March Negotiation with operator done by

April

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Implementation

Challenges

Coordination:o FIMEVIC (Construction)o New Entity (Management)o Social scope (Government)o SETRAVI (Legal and execution)o PIU (Facilitator)o Operators (New enterprises)

Challenge for transport integration (Prepaid Transport Card)

Metropolitan vision Citizens acceptability Contribute to urban development Minimal Impact Implementation Plan

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza Implementation

Program

Construction begins in May Operation by October Other Corridor at the beginning of

2005 Monitoring and Verification system

for emissions (local and global)

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERALMéxico Ciudad de la Esperanza

Final points

Need for an O-D Survey in the MCMA

Permanence of the projects BRT`s can become Metro lines Air quality benefits if we are

concern about the area of impact of the BRT