PLANNING PROPOSAL   

 Rezoning part of  Blackheath Golf Course 

 

Page 1  

 

TABLE OF CONTENTS 

INTRODUCTION ........................................................................................................................ 2

PART 1 OBJECTIVES OR INTENDED OUTCOMES ........................................................................ 4

PART 2 EXPLANATION OF PROVISIONS .................................................................................... 5

PART 3 JUSTIFICATION: .......................................................................................................... 5

THIS SECTION SETS OUT THE CASE FOR CHANGING THE ZONING OF THE SUBJECT LAND AS DESCRIBED IN PART 1. ...... 5 SECTION A ‐ A NEED FOR THE PLANNING PROPOSAL ............................................................................... 5 1. IS THE PLANNING PROPOSAL A RESULT OF ANY STRATEGIC STUDY OR REPORT? ......................................................... 5 2. IS THE PLANNING PROPOSAL THE BEST MEANS OF ACHIEVING THE OBJECTIVES OR INTENDED OUTCOMES, OR IS THERE A 

BETTER WAY? ..................................................................................................................................... 5 3. IS THERE A NET COMMUNITY BENEFIT? ....................................................................................................... 8 SECTION B ‐ RELATIONSHIP TO STRATEGIC PLANNING FRAMEWORK .......................................................... 10 4. IS THE PLANNING PROPOSAL CONSISTENT WITH THE OBJECTIVES AND ACTIONS CONTAINED WITHIN THE APPLICABLE 

REGIONAL OR SUB – REGIONAL STRATEGY (INCLUDING THE SYDNEY METROPOLITAN STRATEGY AND EXHIBITED DRAFT STRATEGIES)? ................................................................................................................................... 10

5. IS  THE  PLANNING  PROPOSAL  CONSISTENT WITH  THE  LOCAL  COUNCIL’S COMMUNITY  STRATEGIC  PLAN,  OR OTHER LOCAL STRATEGIC PLAN? ...................................................................................................................... 10

6. IS THE PLANNING PROPOSAL CONSISTENT WITH APPLICABLE STATE ENVIRONMENTAL PLANNING POLICIES? ..................... 11 7. IS THE PLANNING PROPOSAL CONSISTENT WITH APPLICABLE MINISTERIAL DIRECTIONS (S.117 DIRECTIONS) ................... 12 SECTION C ‐ ENVIRONMENTAL, SOCIAL AND ECONOMIC IMPACT .............................................................. 13 8. IS  THERE  ANY  LIKELIHOOD  THAT  CRITICAL  HABITAT  OR  THREATENED  SPECIES,  POPULATIONS  OR  ECOLOGICAL 

COMMUNITIES, OR THEIR HABITATS, WILL BE ADVERSELY AFFECTED AS A RESULT OF THE PROPOSAL? ............................ 13 9. ARE THERE ANY OTHER LIKELY ENVIRONMENTAL EFFECTS AS A RESULT OF THE PLANNING PROPOSAL AND HOW ARE 

THEY PROPOSED TO BE MANAGED? .......................................................................................................... 14 10. HOW HAS THE PLANNING PROPOSAL ADEQUATELY ADDRESSED ANY SOCIAL AND ECONOMIC EFFECTS? .......................... 14 SECTION D ‐ STATE AND COMMONWEALTH INTERESTS .......................................................................... 14 11. IS THERE ADEQUATE PUBLIC INFRASTRUCTURE FOR THE PLANNING PROPOSAL? ...................................................... 14 12. WHAT ARE THE VIEWS OF STATE AND COMMONWEALTH PUBLIC AUTHORITIES CONSULTED IN ACCORDANCE WITH THE 

GATEWAY DETERMINATION?.................................................................................................................. 14

PART 4 COMMUNITY CONSULTATION ................................................................................... 14

APPENDIX A – DRAFT LEP2005 MAP PANELS ............................................................................. 15

APPENDIX B – SITE PHOTOGRAPHS .......................................................................................... 16

 

Page 2  

  

INTRODUCTION  

 

The preparation of a planning proposal is the first step in preparing a Local Environmental Plan (LEP); 

in this case, it is the first step in preparing an amending LEP to Blue Mountains LEP2005. A planning 

proposal  is a document that explains the  intended effect of the proposed LEP and the  justification 

for making  it.  This  planning  proposal  has  been  prepared  in  accordance  with  Section  55  of  the 

Environmental  Planning  and  Assessment  Act  1979  (EP&A  Act)  and  Department  of  Planning 

Guidelines  ‘A  guide  to  preparing  local  environmental  plans’  and  ‘A  guide  to  preparing  planning 

proposals’  

 

This planning proposal addresses matters that must be considered to deliver an amending LEP that 

rezones certain land at Blackheath Golf Course. 

 

The Site 

 

The Planning Proposal applies to certain  land at Blackheath Golf Course (Figure 1). The golf course 

occupies 40.35 ha of  land and has primary frontages to Valley View Road and Brightlands Avenue. 

The golf course also has minor frontages to Evans Lookout Rd to the south and Hargraves Street and 

Boreas Street to the north. The north eastern corner of the golf course is bounded by National Park. 

The  land subject  to  the planning proposal exists  in  two portions on  the southern boundary of  the 

golf course on the Brightlands Avenue frontage. The eastern portion found at the end of Brightlands 

Avenue  is  1,200m²  and  the western  portion  adjacent  to  the  service  entry  to  the  golf  course  is 

3,600m².  

 

Figure 1: Aerial of Blackheath Golf Course 

 

Page 3  

The  legal description of Blackheath Golf Course  is Lot 1 DP 747850. The street address  is 14 Valley 

View Rd Blackheath. 

 

Figure 2: Subject Site: Eastern Portion 

Figure 3: Subject site: Western portion    

Page 4  

Background   The preparation of this planning proposal was initiated by a rezoning application submitted to Blue 

Mountains City Council by the Blackheath Golf Club (the Club). The application to rezone certain land 

at Blackheath Golf Course is a strategic response to the concerns of the Board and Management of 

Blackheath Golf Club over the long term financial viability of the club.  

 

The Club Board have identified an urgent need to extract the benefits from what is the principal and 

only asset of the Club – the golf course  land. The application seeks to rezone part of the  land that 

does not make up part of the course playing area. The Club have made clear their intention to, upon 

a successful rezoning process, subdivide the land to allow for four residential lots. 

 

The  land  is  currently  zoned Recreation – Private under Blue Mountains  Local Environmental Plan 

2005 (LEP2005). The planning proposal seeks to rezone the land to Living – Bushland Conservation. 

 

Figure 4: Existing Zoning   

PART 1  OBJECTIVES OR INTENDED OUTCOMES  

This  part  provides  a  concise  statement  which  sets  out  the  intended  outcome  of  the  planning proposal. It is a statement on what is planned to be achieved. 

The objective of this Planning Proposal  is to rezone  two segments of Blackheath Golf Course  from Recreation – Private to Living – Bushland Conservation to allow for future subdivision and residential development of the land.  

The subject land is comprised of the following allotment: 

Lot 1 DP 747850  

14 Valley View Rd Blackheath 

 

 

Page 5  

 

PART 2  EXPLANATION OF PROVISIONS  

The following explanation provides an explicit statement of how the intended outcome described in 

Part 1 will be achieved. 

Amendment of the Blue Mountains Local Environmental Plan 2005 Map Panel A: Zones, Precincts 

and Provisions  in accordance with the proposed zoning map shown at attachment 1. Map Panel B 

and C are not altered by this proposal.  

 

 

PART 3  JUSTIFICATION:  

This section sets out the case for changing the zoning of the subject land as described in Part 1.  

Section A ‐ A Need for the Planning Proposal 

1.  Is the planning proposal a result of any strategic study or report? 

The planning proposal is not the result of any strategic study or report. 

This planning proposal results from an application by the Club to rezone the subject land from 

Recreation – Private to Living – Bushland Conservation.  

2.  Is the planning proposal the best means of achieving the objectives or  intended outcomes, 

or is there a better way? 

This planning proposal is a strategic response to the concerns of the Board and Management 

of Blackheath Golf Club over the  long‐term financial viability of the golf club. The Club  is  in a 

position where the principal and only asset of the club is the golf course land. The Club Board 

have identified an urgent need to extract benefits from part of the land that is not part of the 

course playing area. 

Blackheath Golf Club has an ongoing program of cost cutting and promotions to maintain the 

current  financial  position. A  Finance  Committee  comprising members with  a wide  range  of 

accounting and  financial qualifications and experience, has been  in place  for  the past  three 

years  to  ensure  the  club  is  in  the  best  possible  financial  position.  The  club  has  reduced 

expenses over the past three years to a basic  level. Any further significant reduction  in costs 

would be detrimental to the quality of the course and the club house, which would potentially 

reduce membership  and  exacerbate  financial  problems.  Blackheath  Golf  Club  is  constantly 

working  on  promoting  the  golf  course,  the  club,  and  the  game  of  golf  as  a  healthy  leisure 

activity. The Club recognises that this program will not counter  long‐term trends or the need 

for a capital injection to keep the club solvent and competitive with other golf clubs and other 

leisure activities. 

The only avenue available to Blackheath Golf Club to realise a significant capital injection is the 

outcome derived from this planning proposal. 

Page 6  

The subject land is located roughly 1.7kms south of Blackheath town centre. Adjoining land is 

zoned Living – Bushland Conservation under Blue Mountains Local Environmental Plan 2005. It 

is proposed to zone the subject  land Living – Bushland Conservation which  is consistent with 

adjoining land. Nearby allotments are developed for residential purposes and vary in size from 

roughly 750m² to 2,100m² with the vast majority being approximately 830 m². The proposed 

allotments will each be 1,200m² with a combined frontage of 83.78m for subject site west (3 

allotments)  and  a  frontage  of  47.58m  for  subject  site  east  (one  allotment).  Both  sites  are 

characterised by gentle slopes and do not contain any scheduled vegetation communities. No 

endangered  ecological  communities,  threatened  floral  and/or  faunal  species,  or  locally 

significant species were found on either site. The existing allotment (i.e. the Golf Course being 

Lot  1 DP  747850)  is mapped  as Bushfire  Prone  Land,  so  any  future  subdivison  of  this  land 

would be Integrated Development and require referral to the Rural Fire Service and the issue 

of a Bush Fire safety Authority. Given  that  the Golf Course  is  largely cleared adjacent  to  the 

areas proposed  for rezoning,  it  is not anticipated that this  issue would be an  impediment to 

future subdivision. 

As mentioned above,  it  is the  intention of the Blackheath Golf Club to create 4 allotments of 

1200m2 each and that these are sold and developed for residential purposes. Additional land 

uses, permissible with or without consent, are noted in the comparison table below. 

Existing Zone: Recreation ‐ Private  Proposed Zone: Living – Bushland Conservation 

Accessible housing   

Advertising structures  Advertising structures 

Animal establishments   

Arts & craft galleries   

  Bed & breakfast establishments 

Bush regeneration  Bush regeneration 

Bush fire hazard reduction  Bush fire hazard reduction 

Camping sites   

Caravan parks   

Caretakers’ dwellings   

Child care centres   

Clubs   

  Cluster housing 

Community buildings   

Community centres   

Page 7  

Dams  Dams 

  Development ancillary to a dwelling house 

Display gardens  Display gardens 

Domestic swimming pools  Domestic swimming pools 

  Dwelling houses 

Educational establishments   

  Exhibition homes 

  Granny flats 

  Holiday lets 

Home businesses  Home businesses 

Home occupations  Home occupations 

  Integrated housing 

Land management works  Land management works 

Nature‐based recreation   

Parking  Parking  

Permaculture  Permaculture  

Places of assembly   

Places of worship   

Public buildings   

Public utility undertakings  Public utility undertakings 

Recreation areas   

Recreation facilities   

Refreshment rooms   

Remediation of contaminated land  Remediation of contaminated land 

Roads  Roads  

Special uses  Special uses 

Telecommunications facilities  Telecommunications facilities 

Utility installations  Utility installations 

Visitor facilities   Visitor facilities 

Consequently, it is considered that proceeding with a planning proposal to rezone the land is the 

most  appropriate mechanism  of  ensuring  financial  security  and  operational  longevity  of  the 

Blackheath Golf Club. 

Page 8  

3.  Is there a net community benefit? 

The Blackheath Golf Course provides a number benefits to the local community such as: 

• direct community benefit derived from the ongoing viability of historic golf club 

• ongoing benefit of direct community involvement by the club and the use of club premises 

by community groups and charities 

• the club continues to employ local workers 

• the club continues to support local suppliers and contractors 

The  following  table addresses  the evaluation criteria  for conducting a “net community benefit test”  within  the  Draft  Centres  Policy  (2009)  as  required  by  the  guidelines  for  preparing  a planning proposal. 

 

Evaluation criteria.  Y/N  Comment. 

Will  the  LEP be  compatible with agreed State and regional strategic direction for development  in the area? 

Y  The  proposed  rezoning  is  compatible  with  the Metropolitan  Strategy  and  Draft  North  West Subregional Strategy for the following reasons: 

It will contribute to the achieving the housing growth target for Council of 7,000 new dwellings by 2031. 

It  aligns  with  the  direction  to  minimise  Greenfield development and encourage the majority of dwelling growth  as  infill  development  in  established  areas (C1.3) 

It will protect the biodiversity of plants and animals in the LGA as this site has been determined not to have any  significant  impact  on  threatened  species  or habitat. 

Is the LEP located in a global/regional city, strategic centre  or  corridor  nominated  within  the Metropolitan  strategy  or  other  regional  or subregional strategy? 

N  The site is not identified within a key strategic centre or corridor. 

The site is situated in the urban area of Blackheath. 

The  site  is not within  the  town  centre, however  the site  offers  an  opportunity  to  provide  for  additional residential  development  within  the  existing  urban area. 

Is the LEP  likely to create a precedent or create or change the expectations of the landowner or other landowners? 

N  There  is  unlikely  to  be  a  precedent  created  by  this proposal  as  there  is  limited  opportunity  within Blackheath due to existing development patterns and the  constraints  of  topography  and  the  Blue Mountains National Park. 

The proposal  is unlikely to create a precedent as the Blackheath Golf Club have identified that the purpose for  rezoning  the  land  is  specifically  to  improve  the value  of  their  land  in  order  to  ensure  the  financial security of the club. It is not the intention of the club to rezone and sell off any more land than required.  

Blackheath  Golf  Club  have  contacted  adjoining landowners  and  advised  them  of  the  planning proposal and reasons for the proposal. 

The proposal will see the development of the land to a use and density which  is  consistent with adjoining residential land. 

Have the cumulative effects of other spot rezoning  Y  Council have previously considered  similar  rezonings 

Page 9  

proposals in the locality been considered?   for Leura and Katoomba Golf Courses. 

Cumulative  effects  of  these  rezonings  are  negligible due  to  the  relative  minority  of  those  applications. That  is,  these  rezonings  are  small  scale  in  terms  of area and nature of development permitted. 

Will  the  LEP  facilitate  a  permanent  employment generating  activity  or  result  in  the  loss  of employment lands? 

N  The site  is not rezoned to facilitate employment, nor will it result in a loss of employment. 

The  proposal  will  create  employment  through  the construction  jobs  to  install  the  infrastructure  and build 4 homes therefore delivering a small economic benefit to the community. 

Will  the LEP  impact upon  the supply of  residential land  and  therefore  housing  supply  and affordability? 

Y  The  proposal  will  have  a  positive  impact  on  the residential  supply  by  adding  to  the  amount  of available residential land. 

Is the existing public infrastructure (roads, rail, and utilities) capable of servicing  the proposed site?  Is there  good pedestrian  and  cycle  access?  Is  public transport  currently  available  or  is  there infrastructure capacity to support future transport? 

 

 

Y  The existing public infrastructure is adequate to meet the  needs  of  the  proposal.  The  site  is  fully  serviced and contained within the established urban area. 

The  site  has  a  sealed  road  frontage  and  is approximately  1km  from  Blackheath  town  centre. There  is  a  local  bus  route within  one  street  of  the proposed  sites.  Pedestrian  and  cycle  access  is possible on the existing public roads, however, there are no off road footpaths or cycle ways between the subject sites and Blackheath town centre. 

Will  the  proposal  result  in  changes  to  the  car distances  travelled  by  customers,  employees  and suppliers?  

N/A  N/A 

Are  there  significant  Government  investments  in infrastructure  or  services  in  the  area  where patronage will be affected by the proposal? 

N  The  proposal  will  have  a  negligible  impact  on infrastructure  patronage  in  the  area.  The  additional demand  is  minor  and  will  be  absorbed  by  existing services. 

Will  the  proposal  impact  on  land  that  the Government has  identified a need  to protect  (e.g. land with  high  biodiversity  values)  or  have  other environmental  impacts?  Is the  land constrained by environmental factors such as flooding? 

N  The site  is cleared  land. Flora and Fauna assessment identifies  that  no  endangered  ecological communities, threatened floral and/or faunal species, or locally significant species were found on the site.  

The land is not subject to flooding. 

Will  the  LEP  be  compatible/  complementary with surrounding  adjoining  land  uses?  What  is  the impact  on  the  amenity  of  the  location  and wider community? Will the public domain improve? 

Y  The proposal  is compatible with adjoining  land uses. In this regard, the amenity of the  location and wider community  is  unlikely  to  be  impacted  by  this proposal. 

The public domain will not be altered by the proposal. 

Will  the proposal  increase choice and competition by  increasing the number of retail and commercial premises operating in the area? 

N/A  N/A 

If a stand alone proposal and not a centre, will the proposal have the potential to develop as a centre in the future? 

N/A  N/A 

What are the public  interest reasons for preparing the  draft  plan? What  are  the  implications  of  not proceeding at that time? 

‐  The  proposal  will  provide  four  vacant  allotments suitable for residential development. 

If the rezoning  is not supported, the Blackheath Golf Club  will  face  extreme  difficulty  maintaining  the course  and  functioning  as  a  successful  recreational venue. The worst case scenario  is  the closure of  the historic  golf  course  and  the  resulting  implications associated with the development of the land. 

Overall the proposal will provide a net community benefit for the following reasons: 

Page 10  

• It  constitutes  an  appropriate  use  of  the  land  that  is  in  keeping with  the  surrounding residential character. 

• The proposal will contribute to Councils requirement to facilitate new dwelling growth, in accordance with the Subregional Strategy target. 

• It is located within the existing Blackheath town area and has adequate infrastructure to support subsequent development. 

• The proposal will not result in any significant environmental impacts. • It will  create  local  employment  through  construction  jobs  to  the  benefit  of  the  local 

economy. • The site will offer residential building  lots with a north aspect  looking over Blackheath 

Golf Club and beyond to the Blue Mountains National Park. • The  planning  proposal  constitutes  a  logical  extension  of  the  existing  pattern  of 

development in the locality to create a desirable living environment.  

Section B ‐ Relationship to strategic planning framework 

4.  Is  the  planning  proposal  consistent with  the  objectives  and  actions  contained within  the applicable  regional or sub –  regional  strategy  (including  the Sydney Metropolitan Strategy and exhibited draft strategies)? 

The key strategic planning framework at the State level is embodied in the 2005 “City of Cities: A Plan for Sydney’s Future”, known as the Metropolitan strategy. 

The Metropolitan strategy provides a broad framework for promoting and managing Sydney’s growth over the next 25 years, in which it is expected that such growth will entail an additional 1.1 million people, requiring 640,000 new homes and capacity for 550,000 new jobs by 2031. A key outcome of the Metropolitan strategy was the preparation of Subregional Strategies. 

The  Blue Mountains  City  Council  is  one  of  five  LGAs  that  fall within  the Draft North West Subregional  Strategy.  The  strategy  contains  directions  and  actions  to  guide  each  Councils strategic planning  in a regional focus. Achieving the housing and employment targets are key directions that are shaping strategic planning for all Councils in order to meet the needs of the forecast population growth over the next 20 years. 

The  Draft  North  West  Subregional  Strategy  states  that  the  Blue  Mountains  LGA  has experienced minor negative population growth  in  recent  years. The Blue Mountains area  is also identified as a major tourist destination, being one of the top three tourist destinations in Australia. 

The key directions for the Subregion are embodied within seven key outcomes. The relevant direction  is  to  meet  housing  capacity  targets.  The  Blue  Mountains  LGA  is  expected  to accommodate a capacity target of 7,000 new dwellings to year 2031. This proposal complies with the requirement that LGAs are to plan for housing capacity targets in existing areas. 

 

5.  Is  the  planning  proposal  consistent with  the  local  council’s  Community  Strategic  Plan,  or other local strategic plan? 

Blue  Mountains  Local  Environmental  Plan  2005  has  the  following  objectives  that  can  be considered relevant to the proposal: 

(b)  To  meet  the  needs  of  residents,  visitors  and  the  business  community  through  the provision  of  an  appropriate  balance  of  land  uses  and  built  forms  that  respond  to  the principles of ecologically sustainable development. 

(i) To promote the provision of accessible, diverse and affordable housing options to cater for the changing housing needs of the community. 

While the proposal can’t be said to be explicitly consistent with these objectives, rezoning land for residential purposes, thus helping to meet demands on housing supply, is not inconsistent with the objectives. 

Page 11  

The proposal is minor and not relevant to other local strategic planning instruments. 

6.  Is the planning proposal consistent with applicable state environmental planning policies? 

Note: 

1  Not Relevant: This provision or planning instrument does not apply to the Draft Amendment to LEP 2005 

2  Consistent:    This  provision  or  planning  instrument  applies;  the  Draft  Amendment  to  LEP  2005  meets  the  relevant 

requirements and is in accordance with the provision or planning instrument. 

3  Justifiably Inconsistent:  This provision or planning instrument applies, and is considered to be locally inappropriate. 

State Environmental Planning Policies in force

 

 

 

   NOT RE

LEVA

NT 

1  

 CONSISTEN

T 2 

 JUSTIFIABLY INCO

NSISTEN

T 3   

SEPP 1  Development Standards    

SEPP 4  Development without Consent and Miscellaneous Complying Development 

   

SEPP 6  Number of Storeys in a Building    SEPP 14  Coastal Wetlands     

SEPP 15  Rural Landsharing Communities    

SEPP 19  Bushland in Urban Areas    

SEPP 21  Caravan Parks     

SEPP 22  Shops and Commercial Premises    

SEPP 26  Littoral Rainforests     

SEPP 29  Western Sydney Recreation Area    

SEPP 30  Intensive Agriculture    SEPP 32   Urban Consolidation (Redevelopment of Urban Land)    SEPP 33  Hazardous and Offensive Development    SEPP 36  Manufactured Home Estates    SEPP 39  Spit Island Bird Habitat    

SEPP 41  Casino/Entertainment complex    

SEPP 44  Koala Habitat Protection    SEPP 47  Moore Park Showground    

SEPP 50  Canal Estate Development    SEPP 52  Farm Dams and Other Works in Land and Water Management Plan 

Areas    

SEPP 53  Metropolitan Residential Development    

SEPP 55  Remediation of Land    SEPP 59  Central Western Sydney Economic and Employment Area     

SEPP 60  Exempt and Complying Development    

SEPP 62  Sustainable Aquaculture    

SEPP 64  Advertising and Signage    SEPP 65  Design quality of Residential Flat Development    DSEPP 66  Integration of Land Use and Transport    

SEPP 70  Affordable Housing (Revised Schemes)    

SEPP 71  Coastal Protection     

SEPP  (Housing for Seniors or People with a Disability) 2004    

Page 12  

State Environmental Planning Policies in force

 

 

 

   NOT RE

LEVA

NT 

1  

 CONSISTEN

T 2 

 JUSTIFIABLY INCO

NSISTEN

T 3   

SEPP  (Building Sustainability Index: BASIX) 2004    SEPP  (Development on Kurnell Peninsula) 2005    

SEPP  (Major Development) 2005    SEPP  (Sydney Region Growth Centres) 2006    

SEPP  (Mining, Petroleum Production and Extractive Industries) 2007     SEPP  (Temporary Structures) 2007    SEPP  (Kosciuszko National Park – Alpine Resorts) 2007    

SEPP  (Infrastructure) 2007    

SEPP  (Rural Lands) 2008     

SEPP  (Exempt and Complying Development Codes) 2008    

SEPP  (Western Sydney Parklands) 2009    

DSEPP  (Application of Development Standards) 2004    

SEPP  (Western Sydney Employment Area) 2009    

SEPP  Sydney Regional Environmental Plan No. 20 Hawkesbury – Nepean River (No. 2 – 1997) 

   

SEPP  Drinking Water Catchments Regional Environmental Plan No 1      

SEPP  (Affordable Rental Housing) 2009    

DSEPP  (Competition) 2010    

7.  Is the planning proposal consistent with applicable Ministerial Directions (s.117 directions) 

Note: 

1  Not Relevant:  This provision or planning instrument does not apply to the Draft Amendment to LEP 2005 

2  Consistent:    This  provision  or  planning  instrument  applies;  the  Draft  Amendment  to  LEP  2005  meets  the  relevant 

requirements and is in accordance with the provision or planning instrument. 

3  Justifiably Inconsistent:  This provision or planning instrument applies, and is considered to be locally inappropriate. 

Directions under Section 117(2) 

 

 

  NOT RE

LEVA

NT 1 

CONSISTEN

T 2 

JUSTIFIABLY 

INCO

NSISTEN

T 3 

1.  EMPLOYMENT AND RESOURCES       

1.1  Business and Industrial Zones      

1.2  Rural Zones       

1.3  Mining, Petroleum Production and Extractive Industries      

1.4  Oyster Aquaculture       

1.5  Rural Lands       

2.  ENVIRONMENT AND HERITAGE      

2.1  Environmental Protection Zones      

2.2  Coastal Protection       

Page 13  

Directions under Section 117(2) 

 

 

  NOT RE

LEVA

NT 1 

CONSISTEN

T 2 

JUSTIFIABLY 

INCO

NSISTEN

T 3 

2.3  Heritage Conservation      

2.4  Recreation Vehicle Areas      

3.  HOUSING, INFRASTRUCTURE AND URBAN DEVELOPMENT      

3.1  Residential Zones       

3.2  Caravan Parks and Manufactured Home Estates      

3.3  Home Occupations       

3.4  Integrating Land Use and Transport      

3.5  Development Near Licensed Aerodromes      

4.  HAZARD AND RISK       

4.1  Acid Sulfate Soils       

4.2  Mine Subsidence and Unstable Land      

4.3  Flood Prone Land       

4.4  Planning for Bushfire Protection      

5.  REGIONAL PLANNING       

5.1  Implementation of Regional Strategies      

5.2  Sydney Drinking Water Catchments      

5.3  Farmland  of  State  and  Regional  Significance  on  the NSW  Far North Coast 

     

5.4  Commercial and Retail Development along the Pacific Highway, North Coast 

     

5.5  Development in the vicinity of Ellalong, Paxton and Millfield (Cessnock LGA) 

     

5.6  Sydney  to Canberra Corridor  (Revoked 10  July  2008.    See  amended Direction 5.1) 

     

5.7  Central Coast (Revoked 10 July 2008.  See amended Direction 5.1)       

5.8  Second Sydney Airport: Badgerys Creek      

6.  LOCAL PLAN MAKING       

6.1  Approval and Referral Requirements      

6.2  Reserving Land for Public Purposes      

6.3  Site Specific Provisions      

7.  METROPOLITAN PLANNING      

7.1  Implementation of the Metropolitan Strategy      

 

Section C ‐ Environmental, Social and Economic Impact 

8.  Is there any  likelihood that critical habitat or threatened species, populations or ecological 

communities, or their habitats, will be adversely affected as a result of the proposal? 

A  flora  and  fauna  assessment  of  both  sites  has  been  carried  out  by  Abel  Ecology.  The 

assessment  revealed  that  no  endangered  ecological  communities,  threatened  floral  and/or 

faunal species, or locally significant species were found on the site. The assessment concluded 

that there  is not  likely to be any significant effect on any endangered ecological community, 

threatened species or their habitats. Council concurs with these findings. 

Page 14  

9.  Are  there any other  likely environmental effects as a  result of  the planning proposal and 

how are they proposed to be managed? 

There are no likely environmental impacts from the planning proposal. The land proposed for 

rezoning is largely cleared vacant land adjacent to an existing urban area. 

10. How has the planning proposal adequately addressed any social and economic effects? 

The planning proposal is unlikely to have any negative social or economic effects. The land to 

be rezoned will be a relatively minor addition to the stock of land and housing in Blackheath. 

The planning proposal  (specifically  the net  community benefit  test) has  identified positive 

social  and  economic  effects  as  outcomes  of  the  proposal.  See  Section  A.3  above.  These 

include  direct  economic  benefit  from  construction  activity  and  associated  job  creation, 

direct  social and economic benefit  from  the  continued operation of Blackheath Golf Club, 

and  the  social  and  economic  benefit  from  four  additional  households  utilising  local 

businesses and services and contributing to community activities. 

 

Section D ‐ State and Commonwealth Interests 

11.  Is there adequate public infrastructure for the planning proposal?  

The proposal will  result  in only  four  (4)  additional  lots.  The  existing public  infrastructure  is 

adequate  and  will  absorb  increased  patronage  associated  with  the  proposal.  The  land 

proposed  for rezoning has access  to all necessary utilities on  the existing road  frontage. The 

site  is within the existing urban area and will not place unreasonable additional demands on 

the public infrastructure. 

12.  What are the views of State and Commonwealth public authorities consulted in accordance 

with the gateway determination? 

This  section  is  proposed  to  be  completed  following  consultation  with  State  and 

Commonwealth public authorities identified in the Gateway determination. 

 

  

PART 4  COMMUNITY CONSULTATION  

The Council will undertake  the exhibition and notification of  the proposal  in accordance with  the Gateway 

Determination.  

Page 15  

  

APPENDIX A – Draft LEP2005 Map Panels  

 

Page 16  

  

APPENDIX B – Site Photographs  

 Figure 5: Access to Blackheath Golf Course from Valley View Road 

 

 Figure 6: Street frontage ‐ Western Portion 

Page 17  

 Figure 7: Western Portion from Brightlands Avenue 

 

 Figure 8: Western Portion – Looking north east from south western corner 

 

Page 18  

 Figure 9: Western Portion – looking south east from north western corner 

 Figure 10: Aspect towards golf course from rear of western Portion 

Page 19  

 Figure 11: Street frontage ‐ Eastern Portion 

 

 Figure 12: Eastern Portion from Brightlands Avenue 

Page 20  

 Figure 13: Eastern Portion looking northwest from south eastern corner 

 

 Figure 14: Eastern Portion ‐ Tee adjacent