Plna Municipal 20015

PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL

Sicaya 2004

HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

i

INDICE GENERAL

A. ASPECTOS ESPACIALES _______________________________________________ 1

A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ____________________________________ 1 a.1.1. Latitud y longitud ________________________________________________ 1 a.1.2. Límites territoriales _______________________________________________ 6 a.1.3. Extensión ________________________________________________________ 7

A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ____________________ 7 a.2.1. Cantones _________________________________________________________ 9 a.2.2. Comunidades y centros poblados ________________________________ 10

A.3. MANEJO ESPACIAL __________________________________________ 15 a.3.1. Uso y ocupación del espacio _____________________________________ 15

B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES ______________________________________ 19

B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA _______________________________ 19 b.1.1. Altitud __________________________________________________________ 23 b.1.2. Relieve __________________________________________________________ 24 b.1.3 Topografía _______________________________________________________ 24

B.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS ____________________ 25 b.2.1. Pisos ecológicos _________________________________________________ 25 b.2.2 Clima ____________________________________________________________ 25

b.2.2.1. Temperatura máxima y mínima _____________________________ 26 b.2.2.2. Precipitación pluvial, períodos. ______________________________ 26 b.2.2.3. Vientos ______________________________________________________ 27 b.2.2.4. Riesgos climáticos ___________________________________________ 28

b.2.3. Suelos __________________________________________________________ 29 b.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y

estructura ____________________________________________________ 32 b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad _________________________ 34 b.2.3.3. Zonas y Grado de erosión ___________________________________ 36

b.2.4. Flora ____________________________________________________________ 39 b.2.4.1. Ubicación ___________________________________________________ 40

b.2.5. Fauna ___________________________________________________________ 42 b.2.6. Recursos forestales______________________________________________ 42

b.2.6.1 Principales especies __________________________________________ 43 b.2.6.2. Ubicación ___________________________________________________ 43

b.2.7. Recursos Hídricos _______________________________________________ 44 b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características _____________ 45

TEMPORAL ______________________________________________________ 45 b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ríos existentes _______________________ 45

b.2.8. Recursos minerales______________________________________________ 46



ii

b.2.8.1. Principales metales y no metales ____________________________ 46 b.2.9. Comportamiento ambiental ______________________________________ 46

b.2.9.1. Suelo _______________________________________________________ 48 b.2.9.2. Aire _________________________________________________________ 48 b.2.9.3. Agua ________________________________________________________ 49 b.2.9.4. Inclemencias ________________________________________________ 49

C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL _________________________________________ 50

C.1. MARCO HISTÓRICO _________________________________________ 50

C.2. DEMOGRAFÍA _______________________________________________ 55 c.2.1.Número de habitantes ____________________________________________ 55 c.2.2. Crecimiento Poblacional _________________________________________ 57 c.2.3. Distribución de la población por edad y sexo ____________________ 62 c.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia ________ 68 c.2.5. Densidad poblacional ____________________________________________ 68 c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa

___________________________________________________________________ 71

C.3. DINÁMICA POBLACIONAL ___________________________________ 73 c.3.1. Emigración ______________________________________________________ 73

c.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo. ___ 73 c.3.2. Inmigración _____________________________________________________ 77

c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ____________________________________________________ 77

c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad __ 77 c.3.3. Tasa de natalidad _______________________________________________ 77 c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil __________________ 77 c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional _________________________________ 77 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo _________________________________ 78 c.3.7. Esperanza de vida _______________________________________________ 79

C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN _________________________ 80 c.4.1. Origen étnico ____________________________________________________ 80 c.4.2. Idiomas _________________________________________________________ 80 c.4.3. Religiones y creencias ___________________________________________ 81 c.4.4. Calendario festivo y ritual _______________________________________ 81

C.5. EDUCACIÓN _________________________________________________ 84 c.5.1. Educación formal ________________________________________________ 84

c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos _____________________________________________ 84

c.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos _______ 84 c.5.1.1.2. Ubicación y distancia a los establecimientos _____________ 85 c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento

disponible por establecimiento _____________________________ 87 c.5.1.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento _______ 87



iii

c.5.1.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ___________________________________________________________ 88

c.5.1.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas ____ 90 c. 5.1.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de

alumnos por profesor ______________________________________ 90 c.5.1.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ___ 91

c.5.2. Educación alternativa ____________________________________________ 92 c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes _____________________ 92 c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación ___________ 95

C.6. SALUD ______________________________________________________ 95 c.6.1. Medicina convencional ___________________________________________ 95

c.6.1.1. Estructura institucional ______________________________________ 95 c.6.1.2. Ubicación y distancia a los centros de salud __________________ 96 c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible ____________________ 96 c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento de salud _ 97 c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad________________________ 97 c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura _________________ 98

c.6.2. Medicina tradicional _____________________________________________ 99

C.7. SANEAMIENTO BÁSICO ____________________________________ 100 c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura ____ 100 c.7.2. Cobertura y medios para eliminación de excretas _______________ 101

C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA ______________________________ 101 c.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros __________ 102

C.9. VIVIENDA _________________________________________________ 102 c.9.1. Estado y calidad ________________________________________________ 102 c.9.2. Número de ambientes por vivienda _____________________________ 104 c.9.3. Promedio de personas por vivienda _____________________________ 105

C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ________________________ 105 c.10.1. Transporte ____________________________________________________ 105

c.10.1.1. Red vial __________________________________________________ 105 c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso según clase _______ 106 c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso _______ 107

c.10.2. Comunicaciones____________________________________________________ 107

D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO ___________________________ 109

D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. ________________________________ 109 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra ______________________________________ 109 d. 1.2. Uso actual de la tierra _________________________________________ 111 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano. _____________________ 114 d.1.3. Tenencia de Tierra. _____________________________________________ 114

D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. _______________________________ 115 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola (Distrito / Municipio). __________ 116



iv

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ____________________________________ 116 d.2.1.2. Tecnología Agrícola empleada. _____________________________ 118 d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos. ___________________ 122 d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios. ___ 123 d.2.1.5. Superficie por cultivo. ______________________________________ 124 d.2.1.6. Destino de la producción. __________________________________ 125

Consumo _______________________________________________________ 125 d.2.1.7. Principales subproductos. __________________________________ 126 d.2.1.8. Insectos y enfermedades. __________________________________ 126 d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes,

maquinarias, equipamiento y herramientas. _________________ 127 d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo. _____________________ 128

d.2.2. Sistema de producción pecuario ________________________________ 129 d.2.2.1. Tecnología y manejo._______________________________________ 130 d.2.2.2. Productos y subproductos. _________________________________ 130 d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios. ________________ 131 d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes. _____________________________ 131 d.2.2.5. Carga Animal. ______________________________________________ 132 d.2.2.6. Destino de la Producción.___________________________________ 132 d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal. ______________ 133

Ganado __________________________________________________________ 133 d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos. ____ 134 d.2.2.9. Organización de la fuerza de trabajo. _______________________ 134

d.2.3. Sistema de producción forestal _________________________________ 135 d.2.3.1. Tecnologías: Tipo de producción y manejo. _________________ 136 d.2.3.2. Volumen y destino de la producción. _______________________ 136 d.2.3.3. Reforestación: Superficies y especies. ______________________ 137 d.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo. _______________________ 137 d.2.3.5. Costos de producción. ______________________________________ 137

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección __________________________ 138 d.2.4.1. Principales especies ________________________________________ 138 d.2.4.2. Producción por especie _____________________________________ 138 d.2 4.3. Periodos ____________________________________________________ 139 d.2.4.4. Instrumentos _______________________________________________ 139 d.2.4.5. Destino ____________________________________________________ 139 d.2.4.6. Organización del trabajo ___________________________________ 139 d.2.4.7. Costos de Producción _______________________________________ 139

d.2.5. Sistema de Producción artesanal _______________________________ 139 d.2.5.1. Principales productos _______________________________________ 139 d.2.5.2 Tecnología empleada ________________________________________ 140 d.2.5.3. Volumen y destino de la producción ________________________ 140 d.2.5.4. Organización del trabajo ___________________________________ 141 d.2.5.5. Costos de producción _______________________________________ 141



v

d.2.6. Sistema de Producción Minera __________________________________ 142

D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN. _________________________ 142 d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercialización) ______________ 142 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. _______ 146 d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ________________ 146 d.3.4 Comportamiento de precios según la época _____________________ 146

D.4. RECURSOS TURÍSTICOS ____________________________________ 147 d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros ______________ 147

D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL _________________________ 148 d.5.1. Subsistema agrícola ____________________________________________ 148 d.5.2 Zonificación del subsistema agrícola _____________________________ 148

d.5.2.1. Zona agrícola de Papa ______________________________________ 148 d.5.2.4. Zona agrícola de maíz ______________________________________ 148 d.5.2.7. Zona agrícola de trigo ______________________________________ 149

d.5.3 Subsistema pecuario ____________________________________________ 149

D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL ______________________________ 149

d.6.1. Sistema económico interno _____________________________________ 149 d.6.2. Sistema económico externo ____________________________________ 150

D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO _____________________________________________________________ 150

d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetación) _________ 151 d.7.2. Tierras con bosques ____________________________________________ 151 d.7.3. Tierras cultivadas ______________________________________________ 151 d.7.4. Tierras Húmedas y/o anegadas _________________________________ 151 d.7.5. Fuentes de agua _______________________________________________ 152 d.7.6. Tierras erosionadas ____________________________________________ 152 d.7.7. Rasgos culturales ______________________________________________ 152

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES __________________ 158

E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL. ____________________________________________ 158

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, N° de personería jurídica, número de afiliados. _________ 158

e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados. _________________________________________________________ 162

e.1.3. Organizaciones económicas ____________________________________ 163 e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción __________ 164 e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción __________ 165 e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e

Interinstitucional _________________________________________________ 166

e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas _____________________ 167



vi

E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ____________ 169

GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004 ______________________________________________ 170

e.2.2. Ingresos y gastos ______________________________________________ 171 e.2.2.1. Recursos propios __________________________________________ 171 e.2.2.2. Saldos gestión anterior _____________________________________ 171 e.2.2.3. Recursos por coparticipación tributaria _____________________ 171 e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos _____________________________ 171 e.2.2.5. Aporte beneficiarios ________________________________________ 172 e.2.2.6. Otros financiamientos ______________________________________ 172

E.3. ANALISIS DE SITUACIÓN Y DEL ENTORNO. _________________ 174

E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN ______________ 175

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA _____________________________________ 178

F.1. ÍNDICE DE POBREZA _______________________________________ 178

F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA _____________________ 178 f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad

económica) ______________________________________________________ 178 f.2.2. Peso comparativo entre estratos. _______________________________ 180

F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS _________________________ 181 f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,

migración, comercio y otros) _____________________________________ 181 f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios._______ 182

F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. ______________________________ 184 f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. _____ 184

F.5. RELACIONES DE GÉNERO. __________________________________ 184 f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ____ 184 f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,

comunal y Distrital) ______________________________________________ 186

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ______________________________ 188

G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA _________________________________ 188 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físicos-Naturales. 188 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales. _ 192 g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-

productivo. ______________________________________________________ 199 g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-

institucional. _____________________________________________________ 203

G. 2. DE LA DINÁMICA EXTERNA ________________________________ 206 g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación

Atingente. _______________________________________________________ 206



vii

g.2.1.1. Aspectos Físico – Naturales _________________________________ 207 g.2.1.2. Aspectos Socio – Culturales ________________________________ 207 g.2.1.3. Aspectos Económico – Productivos _________________________ 208 g.2.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales ____________________ 208

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional. _____________________________________________________ 209

g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación Internacional. ____________________________________________________ 210

H. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL _____________________ 211

H.2. Análisis de la problemática_________________________________ 212 h.2.1. Aspectos físico — naturales_____________________________________ 213 h.2.2. Aspectos socio – culturales _____________________________________ 214 h.2.3. Aspectos económico — productivos _____________________________ 218 h.2.4. Aspectos organizativo — institucionales ________________________ 220

III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA __ 222 VISIÓN _______________________________________________________________ 222 A.1. Vocaciones del Municipio _________________________________________ 222 A.1.1. Vocación agrícola ______________________________________________ 222 A.1.2. Vocación pecuaria ______________________________________________ 223 A.1.3. Vocación artesanal _____________________________________________ 223 A.1.4. Vocación turística ______________________________________________ 223

A.2. OBJETIVOS ________________________________________________ 224 OBJETIVO GENERAL:__________________________________________________ 224 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ____________________________________________ 224

POLÍTICAS: ____________________________________________________ 225 A.3. ESTRATEGIAS ____________________________________________________ 225

A.3.1. Aspectos físico – naturales ___________________________________ 226 A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Físico — Naturales ___________ 227 A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio – Culturales ____________ 229 A.3.2.2.2. Educación no formal _______________________________________ 230 A.3.2.2.3. Salud ______________________________________________________ 231 A.3.2.2.4. Saneamiento básico ________________________________________ 231 A.3.2.2.5. Vivienda ___________________________________________________ 232 A.3.3. Aspectos económico – productivos _____________________________ 233

A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Económico – Productivos ____ 235 A.3.3.2. Estrategias ___________________________________________________ 235 A.3.3.2.1. Agricultura _________________________________________________ 236 A.3.3.2.2 Pecuaria ____________________________________________________ 237 A.3.3.2.3 Artesanía ___________________________________________________ 238 A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General __________________________________ 239 A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General ______________________________ 239



viii

A.3.4. Aspectos organizativo – institucionales _________________________ 240 A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo – Institucionales _ 241 A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo ________________________________ 242 A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal _____________________ 242

B.1. PROGRAMA RECURSÓS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE____ 244

Proyectos: ______________________________________________________ 253



ix

INDICE DE CUADROS

CUADRO 1. COMPARACIÓN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES ________________ 7 CUADRO 2. DIVISIÓN DISTRITAL DEL MUNICIPIO _________________________________ 8 CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA _________________ 9 CUADRO 4. EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN ______________________________ 9 CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO _______________________ 12 DE SICAYA 12 CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES ______________________ 16 CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES _____________________________________ 24 CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS ________________ 25 CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES

DEL MUNICIPIO ______________________________________________________ 32 CUADRO 10. DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN

EL MUNICIPIO DE SICAYA ____________________________________________ 33 CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA. _________________________ 35 CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HÍDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD _______ 37 CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIÓN _________________ 38 CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES ____________________________________________ 42 CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS _______________________________ 43 CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGÚN LAS ASOCIACIONES ________________ 44 CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS _________________________________________ 45 CALIDAD 45 PERMANENTE ____________________________________________________________________ 45 CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA ____________ 55 CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO ____________________________________ 57 CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRÁFICOS –DIAGNÓSTICO PDM 2004 ________ 59 CUADRO 21. POBLACION Y NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN DEL

MUNICIPIO DE SICAYA _______________________________________________ 60 CUADRO 22. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN

INFANTIL _____________________________________________________________ 63 CUADRO 23. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN

JOVEN ________________________________________________________________ 64 CUADRO 24. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN

ADULTA ______________________________________________________________ 65 CUADRO 25. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN

ANCIANA _____________________________________________________________ 66 CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL __________________________________________ 70 CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES _____________________________ 72 CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AÑO 2003 ______ 73 CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE _______________ 74 CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES ___________ 75 CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIÓN DE 15 Y MAS AÑOS 78 CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO _________________________ 79 CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA _____________________ 83 CUADRO 31. NÚCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIÓN Y DISTANCIA AL

NÚCLEO ______________________________________________________________ 85



x

CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE LOS SEPARA __________________________________________________________ 86

CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ________ 87 CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS _________________________________ 88 CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NÚCLEO Y UNIDAD

EDUCATIVA GESTIÓN 2004 ___________________________________________ 88 CUADRO 36. NÚMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO

EDUCATIVO __________________________________________________________ 89 CUADRO 37. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEO ______________________ 90 EDUCATIVO ______________________________________________________________________ 90 CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR_____________ 91 CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA

REFORMA EDUCATIVA ________________________________________________ 92 CUADRO 40. EJES TEMÁTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS

DE CAPACITACION DE CIPRODEC _____________________________________ 93 CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ___________________________________ 95 CUADRO 42. UBICACIÓN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD ______________ 96 CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD _____ 96 CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL _________________ 97 CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA __________________________________ 98 CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA 100 CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE ____ 101 CUADRO 48. SERVICIOS BÁSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS ___________ 102 CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE____ 104 CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES ______________ 104 CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA __________ 104 CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO AL MUNICIPIO SICAYA ___ 107 CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION__ 108 CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE _____________ 115 CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES __________________________ 117 CUADRO 57. CALENDARIO AGRÍCOLA _________________________________________ 121 CUADRO 58. ROTACIÓN DE CULTIVOS POR PISO ECOLÓGICO___________________ 122 CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR ___ 124 CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ___________________________________ 125 CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES ___ 127 Cultivos 127 CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA _____ 133 CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGÚN EL PISO ECOLÓGICO___________________ 135 CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS

EXTRAIDAS PARA LEÑA ______________________________________________ 136 CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO _________________________________________ 138 CUADRO 66. PRODUCCIÓN ARTESANAL _______________________________________ 141 CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN SICAYA

_____________________________________________________________________ 144 CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN ORCOMA

_____________________________________________________________________ 145 CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA _________ 153 CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRÁCTICAS RECOMENDADAS ___________________ 155



xi

CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS ACTUAL _________________________________ 156 CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS RECOMENDADO _________________________ 156 CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES

TERRITORIALES DE BASE____________________________________________ 159 Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003 ________ 159 CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO ____________________ 161 AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA _________________________________________ 161 CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA _____________________________________ 161 SUB- CENTRAL AGRARIA ________________________________________________________ 161 CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIÓN MUNICIPAL ___ 174 CUADRO 76. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2003 _____________________ 176 CUADRO 77. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2004 _____________________ 177 CUADRO 78 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO SICAYA ____ 180 CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES _________________________________________________ 183 CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA __________________________ 183 CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO

FÍSICO-NATURAL ____________________________________________________ 189 CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS

SOCIO-CULTURALES. ________________________________________________ 194 CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO

ECONÓMICO-PRODUCTIVO __________________________________________ 200 CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO

ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ____________________________________ 204 CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE

LA OFERTA INSTITUCIONAL _________________________________________ 209 CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL _____________________________________ 210



xii

INDICE DE GRAFICOS

GRÁFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO ___________________________________________________ 10

GRÁFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTÓN SICAYA Y CANTIDAD DE HABITANTES _________________________________________________ 13

GRÁFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTÓN ORCOMA Y CANTIDAD DE HABITANTES _________________________________________________ 13

GRÁFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA __________________________ 26 GRAFICO 5. PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO ___________________ 27 GRÁFICO 6. POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD

POBLACIONAL ________________________________________________ 56 GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO ________________________________________ 58 GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN EN

PORCENTAJE _________________________________________________ 59 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya ___________________ 59 GRÁFICO 9. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA ________________ 67 GRÁFICO 10. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD – ORCOMA ______________ 67 GRÁFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR

CANTÓN ______________________________________________________ 69 GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL ___________________________________ 71 GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL ______________ 74 MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL) ___________________________________________ 74 GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA

______________________________________________________________ 79 GRÁFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A

NIVEL NACIONAL ____________________________________________ 160 GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

GESTIÓN 2004 ______________________________________________ 170 GRÁFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES

GESTIONES __________________________________________________ 173



xiii

INDICE DE FIGURAS

FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN ACASIO _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 2 ORGANIGRAMA GENERAL DE SALUD ___ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 3 DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION ___ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA HORABLE ALCALDIA MUNICIPAL ACASIO _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 5 PIRÁMIDE DE LOS ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 6. ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL _____ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 7 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIOCULTURAL ______ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 8 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 9 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 10 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 11 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO SOCIOCULTURAL ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 12 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ___ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 13 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL _______________________________ ¡Error! Marcador no definido.

FIGURA 14 ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL _____ ¡Error! Marcador no definido.



xiv

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA 1. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA _____________ 2 MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE COCHABAMBA __________________________ 3 MAPA 3. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA_______________ 4 MAPA 4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA __________ 5 MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGÚN CREACIÓN ______ 6 MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA. ______________________________ 31 MAPA 9. MAPA DE VEGETACIÓN MUNICIPIO SICAYA ____________________ 41 MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA ______ 47 MAPA 11. POBLACIÓN POR CANTÓN ____________________________________ 61


Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

1

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La provincia Capinota, está dividida en tres secciones municipales: la primera

sección denominada Capinota, la segunda sección Santivañez, y la tercera sección

Sicaya con su capital Sicaya, creada según ley de 31 de agosto de 1984, bajo la

presidencia del Dr. Hernan Siles Zuazo.

El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud – oeste del departamento de

Cochabamba (Mapa 3), se halla a una distancia de 75 Km. de la ciudad de

Cochabamba, y a 19 Km. del municipio de Capinota, por donde es más fácil el

acceso al municipio.

a.1.1. Latitud y longitud

Las coordenadas geográficas ubican al municipio entre los 17º 40’ 53’’ - 17º 52’ 01’’

de latitud sur y 66º 16’ 23’’ - 66º 25’ 40’’de longitud oeste del meridiano de

Greenwich.



2

MAPA 1. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA



3

MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE COCHABAMBA

HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA ____________________________________________________________________________________________________________________


4

MAPA 3. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA

Capital de sección de la provincia Capinota

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA ______________________________________________________________________


5

MAPA 4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA



6

MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGÚN CREACIÓN

a.1.2. Límites territoriales

El municipio de Sicaya tiene los siguientes límites territoriales:



7

• Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari

• Al sur y al oeste con la primera sección Municipal de la provincia de Arque.

• Y al este con la primera sección Municipal de Capinota.

a.1.3. Extensión

El municipio de Sicaya cuenta con una superficie aproximada de 174,15 Km2 1, (que

representa el 11.65 % de la superficie total de la provincia Capinota (1.495,00 Km2)

tal como se puede ver en el cuadro 1.

CUADRO 1. COMPARACIÓN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES

TERRITORIO EXTENSIÓN (Km2)

PORCENTAJE

Bolivia 1.098.581 100.00 Departamento Cochabamba 55631.00 5.06 Provincia Capinota 1495.00 0.13 Municipio de Sicaya 174.15 0.12 Fuente: Elaboración Propia sobre la base de Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)

A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA

La división política y administrativa del municipio esta dada de acuerdo a la

organización y agrupación de las diferentes comunidades que estan representadas

por su respectivos dirigentes. De acuerdo a esta organización es que se forman los

distritos y cantones.

Debido a la mayor población, infraestructura en construcción y al aspecto social, el

cantón de Sicaya llega a ser el primer distrito del municipio. Por la misma razón el

segundo distrito denominado y reconocido por la provincia de Capinota es el cantón

de Orcoma.

1FUENTE: Elaboración propia, Delimitacion de la Tercera Seccion Municipal de Sicaya de la Provincia Capinota



8

CUADRO 2. DIVISIÓN DISTRITAL DEL MUNICIPIO

DE SICAYA

CANTÓN DISTRITO COMUNIDAD

SICAYA PRIMER DISTRITO

Sicaya Anocaya Cotañi Corata

Chullpani Higuerani Kara Kara Lokòstini Puca Loma Pueblo bajo

Sotasa Umanata Challuma Falsuri

ORCOMA SEGUNDO DISTRITO

Alcani Chojñapampa

Pucara Sicaya Chico Waca Plaz Orcoma2

Fuente: Autodiagnósticos. Ajuste PDM 2004

Primer distrito

Conformado por el cantón Sicaya que presenta mayor dinamismo en la actividad

Municipal, por encontrarse en este distrito la sede de la Honorable Alcaldía Municipal

de Sicaya, la mayor parte de infraestructura social y de comunidades campesinas.

Los límites de estos distritos son los mismos que los de la división política cantonal.

Segundo distrito

Este Distrito esta conformado por la totalidad del cantón Orcoma de acuerdo a su

organización campesina. Los límites de este distrito son los mismos que los del

cantón.

2Fuente: Elaboración propia. La comunidad de Liquimpaya es tomado en cuenta en la comunidad de



9

Orcoma

a.2.1. Cantones

Cuando el Municipio de Sicaya pertenecia a la primera sección de la provincia

Capinota, eran reconocidos dos cantones, Sicaya (mencionada en la ley del 1 de

octubre de 1908) y Orcoma (Creada según ley del 14 de Noviembre 1964)

Sin antecedentes legales ni geográficos definidos se consideraba también como

cantón a Higuerani, que ha perdido vigencia por la masiva emigración de sus

habitantes a otras latitudes.

En la actualidad se encuentran legalmente reconocidos en la tercera sección

municipal, los cantones de Sicaya y Orcoma.

CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA

CANTÓN BASE LEGAL CAPITAL DE CANTÓN Ref. Día Mes Año

Sicaya ML 31 AGO 1908 Sicaya

Orcoma CCL 14 NOV 1964 Orcoma Fuente: ML = Mención Ley , CCL = Creación de cantón según Ley

CUADRO 4. EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN

CANTÓN SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE (%)

1. SICAYA 95,31 54,73%

2. ORCOMA 78,84 45,27%

TOTAL 174,15 100% Fuente: Elaboración Propia en base a Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)



10

GRÁFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO

PORCENTAJE DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO

2.ORCOMA 78.84 Km2

(45%)

1. SICAYA, 95.31 Km2

(55%)

a.2.2. Comunidades y centros poblados

En los 2 cantones del municipio de Sicaya se encuentran asentadas 20 comunidades

campesinas tal como se observa en el mapa 6.

El cantón mas poblado es Sicaya con 2218 habitantes, Orcoma tiene 868

habitantes, teniendo un total de 3086 habitantes en todo el Municipio.



11



12

CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO

DE SICAYA

CANTONES COMUNIDADES FAMILIAS HABITANTES

SICAYA

Cotañi 60 273

Lok’ostini 27 144

Falsuri 41 161

Chullpani 42 196

Sicaya 48 185

Umanata 47 81

Higuerani 39 197

Puca Loma 10 52

Anocaya 25 106

Corata 39 195

Pueblo Abajo 18 86

Cholluma 6 28

K’ara K’ara 46 234

Sotasa 56 280

Orcoma

Waca Plaz 33 119

Pucara 46 193

Chojñapampa 37 173

Alcani 14 70

Sicaya Chico 21 109

Orcoma 53 204 Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.

De las 20 comunidades que conforman el municipio de Sicaya, 18 son consideradas

campesinas y están organizadas en sindicatos (Organizaciones Territoriales de Base

- OTB) que a su vez conforman las dos sub-centrales Municipales.

La distribución de habitantes se refleja en los gráficos 2 y 3.



13

GRÁFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTÓN SICAYA Y CANTIDAD DE HABITANTES

CANTÓN SICAYA

Umanata, 81

Sicaya, 185

Chullpani, 196

Falsuri, 161

Lok’ostini, 144Cotañi, 273Sotasa, 280

K’ara K’ara, 234

Cholluma, 28

Pueblo Abajo, 86

Corata, 195

Anocaya, 106

Puca Loma, 52Higuerani, 197

Cotañi Lok’ostini Falsuri Chullpani SicayaUmanata Higuerani Puca Loma Anocaya CorataPueblo Abajo Cholluma K’ara K’ara Sotasa

Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya

GRÁFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTÓN ORCOMA Y CANTIDAD DE HABITANTES

CANTÓN ORCOMA

Chojñapampa, 173

Pucara, 193

Waca Plaz, 119Orcoma, 204

Sicaya Chico, 109

Alcani, 70

Waca Plaz Pucara ChojñapampaAlcani Sicaya Chico Orcoma

Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya



14



15

A.3. MANEJO ESPACIAL

a.3.1. Uso y ocupación del espacio

a.3.1.1. Asentamiento Humano.

El área de estudio se caracteriza por presentar una diversidad de espacios

geográficos, según la clasificación de zonas de vida de Holdridge, el municipio de

Sicaya se encuentra en la zona de vida Estepa Espinoso Montaño Bajo

Subtropical (ccMBST). Como las zonas de vida constituyen la primera categoría

de divisiones ambientales, son de gran utilidad en el desarrollo de estudios y

comparaciones a nivel general. Se requiere de subdivisiones para incluir en el

sistema de clasificación los factores ambientales de segundo orden, como los

suelos, drenaje, topografía, vientos, etc. La zona de vida Estepa Espinoso

Montano Bajo Subtropical se divide en dos asociaciones, las cuales son;

Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta

Concentración de Sales y Carbonatos, ubicada en la parte baja aledaña a los

ríos principales. En cambio la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy

Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, se encuentra en la

parte alta compuesta por serranías y montañas.

El asentamiento humano en la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-

Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, se

encuentran en las comunidades bajas, en márgenes del río Sopo y río Arque, donde

se puede encontrar a las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Pueblo Abajo,

Panteónpampa, Higuerani, K’ara K’ara, Liquimpaya, Libertad Sicaya Chico, Chico

Sicaya y Orcoma. Estas comunidades cuentan con los servicios básicos de agua

potable y energía eléctrica. Los terrenos agrícolas son a secano como también

cuentan con agua de riego especialmente en las tierras recuperadas.

El asentamiento humano en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy

Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, es mucho más

dispersa, encontrándose casas aisladas en las serranías y lomas, cuentan con

amplio espacio destinado al pastoreo y la agricultura es a secano, no cuentan con

servicios básicos de agua potable y energía eléctrica. Las comunidades son Puca



16

Loma. Lok’ostini, Cotañi, Sotasa, Umanata, Waca Plaz, Pucara, Alcani y

Chojñapampa.

a.3.1.2. Uso de suelo.

En el siguiente cuadro se realiza una descripción detallada del uso de suelos en las

diferentses comunidades pertenecientes al municipio de Sicaya.

CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES

Comunidades Uso del suelo

Cultivo anual Pastoreo Agroforestal Otros

Puca Loma, Lok’ostini, Sotasa, Umanata, Falsuri, Cotañi, Waca Plaz, Pucara, Alcani, Chojñapampa y la áreas cultivables o altas de Chullpani, Anocaya e Higuerani

(1)

Las parcelas agrícolas se encuentran en las laderas y planicies naturales, no cuentan con manejo y conservación de suelos y aguas, la agricultura es a secano, con rendimientos bajos a medianos, los suelos presentan de moderada a alta pedregosidad, los cultivos son la papa, trigo, cebada.

El pastoreo es libre, tanto en áreas con pastos nativos y en las zonas agrícolas, donde se alimentan del rastrojo de cultivos anteriores,

Se realiza el aprovechamiento de algunas especies arbóreas como el molle, eucalipto, etc., para la fabricación de herramientas y en la construcción de casas

Uso y explotación de piedras calizas, tanto para cemento como para yeso

Corata, Panteompampa, K'ara k'ara, Liquimpaya, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma y los poblados de Anocaya, Chullpani y Sicaya (2)

Cuentan con agua de riego y también tienen suelo de producción a secano, los rendimientos son medianos a altos, también se dedican a la horticultura y en pequeña escala a la fruticultura.

El pastoreo es realizado en aquellas parcelas donde queda rastrojo de cultivos anteriores.

Es esta zona hay mayor presencia de árboles y arbustos, el sistema de aprovechamiento es extractivo para la fabricación de herramientas y en la construcción de casas

Las canteras de yeso son explotadas por los comunarios y algunas empresas familiares

Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya



17

El uso del suelo en general ésta condicionado por el aprovechamiento que hacen los

pobladores del Municipio.

En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial,

Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, que se encuentra en

la parte aledaña al río Sopo Arque, los suelos con fines agrícolas se

encuentran en los alrededores del río conociéndose como tierras

recuperadas, presentan mayores niveles de fertilidad debido a su origen

aluvial y que esta conformado por partículas finas que fueron arrastradas

desde las partes altas de las montañas. La actividad agrícola es intensa,

ya que cuentan con agua de riego. En la actividad pecuaria se cría

animales tales como: cerdos, ovejas, cabras, gallinas y cuyes, el pastoreo

se realiza en las zonas aledañas al río por ser lugares planos y donde se

tiene la mayor cobertura vegetal que forma parte de su alimentación

(rastrojo) ademas de forraje como la alfalfa.



18

(2) En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial,

Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, los suelos agrícolas se

ubican en las planicies naturales, en las partes bajas de los cerros y

ondulaciones de las colinas, donde la agricultura es a secano y las

especies cultivadas son pocas (papa, trigo, cebada, etc.), que en la parte

inferior, tienen pastos naturales, los terrenos son pedregosos con

abundantes afloraciones rocosas. La crianza de animales se practica en

libre pastoreo; en terrenos de descanso y cerros que están generalmente

desprotegidos a la erosión de los suelos, por un sobre pastoreo y un mal

manejo de los suelos.



19

B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES

B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA

Esta zona se caracteriza por una topografía accidentada, con valles estrechos y

profundos, montañas y serranías con escasa cobertura vegetal compuesta por

thaqos (Prosopis sp.), molles (Schinus molle), ch’acateas (Dodonea viscosa), kjiñi

(Acacia macracantha), Tarko (Jacaranda acutifolia), T’ola (Braccharis dracinculifolia)

y pastos nativos como el Ichhu (stipa ichhu)

Morfológicamente la zona es inestable, susceptible a una rápida degradación al ser

removida la vegetación, presentando tasas de erosión hídrica altas, tanto por las

pendientes pronunciadas como por la escasa protección vegetal, con muchas

piedras y afloramientos rocosos en la superficie y suelos poco profundos con baja

disponibilidad de nutrientes.



20

Geología La evolución tectónica del área se caracteriza por una continua subsidencia desde

el Ordovícico Inferior, interrumpido en el Caradociano terminal por los probables

efectos tardíos de la fase Oclóyica, que se manifiesta, en el área, por la presencia

de una paraconformidad entre la Fm. Anzaldo y Fm. Santa Rosa. En el municipio de

Sicaya se encuentra una diversidad de formaciones geológicas como las que

mencionamos a continuación.

Comunidad de Corata: La comunidad de Corata se encuentra en Qaa una

Deposición Abanico Aluvial perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II,

esta deposición de abanico aluvial esta conformado de cantos rodados, gravas,

arenas y limos, la capa arable o profundidad útil es muy superficial, no

sobrepasando los 20 cm de profundidad.

Comunidad de Sotasa: la comunidad de Sotasa se encuentra en una formación

geológica Oam de la Fm. Amatura perteneciente al periodo Ordovicico, fase

Tacsariano, esta compuesto por areniscas, areniscas cuarciticas intercaladas por

lutitas, limonitas, gris claras, la profundidad efectiva es muy somera.

Comunidad de Anocaya: Esta se divide en una parte baja donde se encuentra el

poblado y una parte alta donde se encuentran las áreas destinadas a la agricultura.

La parte del poblado de Anocaya se encuentra sobre la formación Ocp Fm. Capinota

perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, esta compuesto por lutitas gris

oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras claras en el tope.

La parte alta de Anocaya se encuentra sobre dos formaciones, un 70% corresponde

a la Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarciticas intercaladas por

lutitas, limonitas, gris claras. 30% pertenece a la Ocp Fm. Capinota compuesto por

lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras claras en el tope.

Comunidad Chullpani: También esta se divide en una parte baja donde se

encuentra el poblado y una parte alta donde se encuentran las áreas destinadas a la



21

agricultura. La parte del poblado de Chullpani se encuentra en un 50% sobre la

formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano

compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras y el

restante 50% en Qaa una Deposición Abanico Aluvial perteneciente a la época

pleistoceno y fase andino II, conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos.

La parte alta de Chullpani corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por

areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras

Comunidad Cotañi: La formación geológica en la que se encuentra la comunidad

de Cotañi pertenece al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, Oan Fm.

Anzaldo, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a

marrón oscuras.

Comunidad Sicaya: Esta comunidad se encuentra en un 50% sobre una formación

geológica de Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,

gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II. El

otro 50% se encuentra en una formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al

periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de

areniscas marrón oscuras.

Comunidad Higuerani: El poblado de Higuerani se encuentra sobre una formación

geológica de Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,

gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II.

En cambio la parte alta de Higuerani se encuentra en dos formaciones geológicas,

en un 50% pertenece a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano,

Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas

a marrón oscuras, son áreas muy deleznables. El resto se encuentra sobre una

formación geológica, Siluriano Inferior, Cordillerano, Sun Fm. Uncia, la cual esta

compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde

olivo.



22

Comunidad Panteonpampa: Se encuentra sobre dos formaciones geológicas, un

50% pertenece a Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,

gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II y el

restante 50% a la formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico,

fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón

oscuras.

Comunidad K’ara k’ara y Liquimpaya: Se encuentra en una formación

perteneciente al periodo Cuaternario, época Holoceno y fase Andino II. Pertenece a

Qa Deposición Aluvial, la cual esta conformado por cantos, gravas, arenas, limos y

arcillas.

Comunidad Sicaya Chico A y B: estas áreas se encuentran en una formación Qaa

Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y

limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II.

Comunidad Orcoma: Esta sobre dos formaciones geológicas, el 50% pertenece a

Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y

limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II. El restante 50% a Sun

Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta

de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.

Comunidad Umanata: Se encuentra sobre tres formaciones geológicas, un 20%

corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas

por lutitas, limonitas, gris claras. 40% corresponde a Tbo Fm. Bolívar del periodo

Terciario, época Mioceno y fase Andino II, la cual esta compuesta de

conglomerados, areniscas, limonitas, arcillitas, rojizas a blanquecinas y tobas. El

40% restante pertenece a Sct Fm. Catavi, del periodo Siluriano Superior, fase

cordillerano, esta conformado por areniscas micáceas gris verdosas intercalada con

lutitas.



23

Comunidad Waca Plaz: Se encuentra sobre tres formaciones geológicas, 30%

pertenece a Tbo Fm. Bolívar del periodo Terciario, época Mioceno y fase Andino II,

la cual esta compuesta de conglomerados, areniscas, limonitas, arcilitas, rojizas a

blanquecinas y tobas. 30% a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas

cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras y el restante 40% a Sun

Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta

de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.

Comunidad Chojñapampa: Se encuentra sobre dos formaciones geológicas las

cuales son las siguientes, 60% a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase

Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas

gris verdosas a marrón oscuras y el 40% a Ocp Fm. Capinota perteneciente al

periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de

areniscas marrón oscuras.

Comunidad Alcani y Pucara: En mayor porcentaje pertenece a Oan Fm. Anzaldo,

del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de

limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrón oscuras. El resto pertenece

a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas,

limonitas, gris claras.

Comunidad Puca Loma: La formación geológica pertenece al periodo Cretácico,

Superior, fase Andino I, con la denominación Ktt Fm. Toro Toro, la cual esta

conformada por conglomerados, areniscas limosas y limonitas rojizas.

b.1.1. Altitud

Las cotas en las que fluctúa el municipio son los 2.539 m.s.n.m. y los 3800

m.s.n.m., en las partes bajas por donde corre el río Arque la altura es de 2539

m.s.n.m. a 2651 m.s.n.m., el río Sopo se encuentra entre los 2651 m.s.n.m. a 2856

m.s.n.m., la parte más elevada hasta donde hay actividad agrícola es de 3736

m.s.n.m.



24

CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES

COMUNIDAD ALTITUD ( m.s.n.m.)

Pucaloma 3198 Lok’ostini 3129 a 3312 Falsuri 2819 a 3100 Chullpani 2744 a 3234 Sotasa 3400 a 3480 Corata 2850 a 2860 Cotani 2912 a 3400 Anocaya 2751 a 3230 Pueblo Sicaya 2651 Panteonpampa 2603 Higuerani 2694 a 3537 Umanata 2651 a 3691 Wacaplaza 3280 a 3736 Liquimpaya, K’ara k’ara, Sicaya chico 2571 a 2589 Orcoma 2539 a 2556 Pucara 2950 a 3572 Alcani 3284 a 3500 Chojñapampa 3103 a 3200 Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.

b.1.2. Relieve

El paisaje que tiene el municipio presenta un relieve caracterizado por la presencia

de montañas y cerranias que la rodean, ademas de laderas y pequeños valles

proximos a los ríos. Presenta altitudes entre 2500 y 4000 m.s.n.m., asi mismo la

existencia de los rios Arque y Sopo que atraviesan el municipio discurriendo hasta

confluir a la altura de Sicaya, este hecho hace prevalecer la existencia de material

petreo de diferentes diámetros debido a la fuerza de arrastre que presentan tales

ríos.

b.1.3 Topografía

La topografía del municipio de Sicaya se caracteriza por ser accidentada, con

pendientes entre 55% y 65%, desde planos a muy escarpados, tiene serranías y

valles estrechos formando microclimas, la mayoría de los ríos son intermitentes que

forman llanuras aluviales de inundación, los cuales son aprovechados para la

recuperación de tierras.



25

B.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS

b.2.1. Pisos ecológicos

El territorio que abarca el municipio de Sicaya se encuentra dentro la zona de vida

Estepa Espinoso Montano Bajo Subtropical, dentro de esta zona de vida se

encuentran valles estrechos, cabeceras de valle y una parte alta que correspondería

a puna. Se ha agrupado los pisos ecológicos en asociaciones, los cuales agrupan las

características edáficas, atmosféricas, hídricas etc. De manera que en el nombre de

la asociación se incluye información sobre las condiciones de humedad, del suelo,

fertilidad, pedregosidad, drenaje, etc.

CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS

ASOCIACIÓN COMUNIDADES Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos

Corata, Panteonpampa, K’ra’ara, Liquimpaya, Orcoma, Lib. Chico Sicaya., Sicaya Chico y los poblados de Anocaya, Chullpani, Sicaya e Higuerani

Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados

Sotasa, Cotañi, Falsuri, Lok’ostini, Pucaloma, Umanata, Pucara, Alcani, Chojñapampa y las partes altas de Higuerani, Chullpani y Anocaya

Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.

b.2.2 Clima

El clima es muy favorable para la vida y salud humana, excepto por su falta de

precipitación adecuada, el clima es adecuada para una producción intensiva y la cría

de animales domésticos, la precipitación media es de 532 mm anuales y tiene una

biotemperatura media de 19.1ºC. Hay ocurrencia de temperaturas críticamente

bajas durante alguna época del año (escarcha). Debido a la baja precipitación el

clima es semi-árido, la época lluviosa se presenta desde mediados de hasta el mes

de marzo. Durante el resto del año es necesario la aplicación de riego.

El clima es adecuado para la producción de trigo, cebada, papa, maíz, haba, arveja,

cebolla, ajo, también prosperan adecuadamente árboles frutales como higüeros,



26

durazneros, manzanos, pacaes, paltos, chirimoyos y cítricos.

b.2.2.1. Temperatura máxima y mínima

Las temperaturas máximas registradas durante el periodo de 1997 a 2003 varían de

27.8ºC a 35.3ºC con una temperatura máxima media de 31.6ºC. Los meses donde

se registran las temperaturas máximas son desde octubre hasta enero.

Las temperaturas mínimas registradas para esta mismo periodo varían desde –

1.0ºC a 12.1ºC, con una temperatura mínima promedio de 6.8ºC, los meses en que

se presentan esas bajas temperaturas son desde mayo hasta agosto.

GRÁFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA

-505

10152025303540

J A S O N D E F M A M J

Meses del año

Tem

pera

tura

(ºC

)

Tº MaxTºMinTº Med

b.2.2.2. Precipitación pluvial, períodos.

La precipitación pluvial promedio durante el periodo 1997 a 2003 es de 532 mm,

su distribución no es uniforme por lo cual se presenta una época seca, desde el

mes de abril hasta octubre y una época lluviosa desde octubre hasta marzo, ver

figura



27

GRAFICO 5. PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO

De acuerdo a la figura , el comportamiento de la evapotranspiración potencial

(Eto) y la precipitación pluvial, se puede observar las áreas de déficit de agua o

aridez, el cual nos indica la presencia de 9 meses secos, donde el agua

proveniente de las lluvias no es suficiente para sustentar a los cultivos.

También se observa la presencia de un excedente de agua entre los meses de

diciembre a febrero, época donde hay mayor precipitación pluvial y este exceso se

pierde como escorrentía superficial, lo cual genera un lavado de la capa superficial

de los suelos, aumentando la desertificación de la zona.

b.2.2.3. Vientos

Los vientos soplan generalmente en dirección Oeste – este, se presentan

frecuentemente durante los meses de Junio, Julio y Agosto. Oeste a este para que

ocurra granizo, sudeste a noroeste para lluvias calmadas y continuas, noroeste a

sudeste para lluvias con tormentas y los vientos del sud son huracanados.



28

b.2.2.4. Riesgos climáticos

Los riesgos climáticos que se presentan en el municipio son: heladas, granizadas,

derrumbes (efecto de lluvias fuertes y permanentes) y sequías que se manifiestan

de en las diferentes épocas del año.

Granizo, Este factor se presenta en la época lluviosa, normalmente es de

poca duración, su daño depende de su intensidad y del tiempo que este

dura, ocasiona la destrucción de cultivos, ya sea por la caída de las flores,

hojas, planta entera y frutos.

Los daños que produce la granizada en las zonas altas son bastante

fuertes debido a su intensidad, ocasionando la pérdida total o parcial de la

producción en muy corto tiempo, también se nota su impacto afectando a

los animales jóvenes y a la regeneración de pastizales.

Heladas, La presencia de heladas normalmente es entre los meses de

mayo a agosto, coincidiendo con la época de estiaje, donde la mayoría de

los cultivos ya están completando su ciclo vegetativo. La presencia de

heladas tempranas o tardías son las que ocasionan fuertes danos en los

cultivos. Una helada temprana puede congelar a las plántulas que están

emergiendo, y una helada tardía causa la quemadura de la planta cuando

se encuentra en proceso de maduración.

Las heladas fuertes afectan principalmente cultivos como los cereales. El

efecto de estos cambios bruscos también afecta al ganado ovino

ocasionando la muerte de crías nacidas principalmente por la falta de

protección que brindan los corrales.

Viento, Los vientos normalmente se presentan en los meses de junio a

septiembre, época de transición del invierno a primavera, donde el

calentamiento de la superficie de la tierra no es uniforme, por lo cual hay

presencia de masas de aire frió y calientes los cuales dan origen a la



29

presencia de vientos. Su efecto es el movimiento de tierra,. Conocido

como erosión eólica, siendo su efecto aún mayor cuando los suelos no

cuentan con una adecuada cobertura vegetal y están removidos o arados.

Otro de los efectos negativos de los vientos es el levantamiento de los

techos de las casas, caída de muros.

Sequía, La sequía es otro factor muy limitante para la actividad agrícola,

la mayor cantidad de las parcelas cultivadas son a secano, por lo cual

están sujetas a la época de lluvias. Cuando las lluvias se retrasan o son

muy escasas ocasionan retraso en la época de siembra, contribuye a la

disminución del rendimiento de los cultivos, sobre todo al inicio de la

siembra (octubre y diciembre), mayor incidencia de insectos y

enfermedades. También ocasiona la escasez de agua para consumo

humano y del ganado

b.2.3. Suelos

El municipio de Sicaya tiene suelos muy variados tanto en textura como en la

profundidad útil de estos, son suelos muy superficiales especialmente en las

serranías y laderas, moderadamente profundos en las lomas de las montañas y en

la parte de abajo a orillas del rió Arque (tierras recuperadas), de moderado a

excesivamente drenados, ubicados en las laderas de las montañas con pendientes

fuertes entre 10 y 60% y con erosión de tipo hídrico laminar, en surcos y cárcavas.

Estos suelos tienen una permeabilidad rápida y una baja capacidad de retención del

agua, las raíces pueden penetrar a profundidades de hasta 90 cm.


Concentración de Sales y Carbonatos. Estos suelos han sido formados

principalmente por depósitos aluviales, conformados por gravas, cantos, limos y

arcillas se encuentran a orillas del río Sopo y río Arque. Muchos de estas tierras han

sido habilitadas sobre el lecho del rió Arque, siendo su formación con sedimentos

finos (limos, arcillas, arenas finas) que fueron arrastrados por las aguas en la época

lluviosa.



30

Estos suelos cuentan con agua de riego proveniente del río Arque, tanto por su

formación y propiedades físicas, estos suelos son moderadamente aptas para una

agricultura intensiva, siempre y cuando se debe tener especial cuidado en el alto

riesgo a la salinización que presenta. Son adecuados para la producción de papa,

cebolla, remolachas, ajo, maíz, y con cierta limitación las leguminosas como el haba

y la arveja. También por su salinidad se pueden adaptar muy bien cultivos de

quinua, amaranto y como forrajera y reguladora de la salinidad el atriplex.

Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,

Excesivamente Drenados. Los suelos agrícolas se encuentran en las laderas de

las montañas, presentan gran cantidad de afloramientos rocosos, la pedregosidad

de los suelos se encuentra entre un porcentaje de 40% a 80%, la profundidad útil

arable es muy somera, con pendientes desde 12% hasta 60%, debido a la actividad

agrícola y el sobre pastoreo estos suelos se encuentra erosionados en un grado de

moderado hasta fuerte.

Son suelos de producción a secano, por lo tanto la actividad agrícola se concentra

en la época de lluvias, siendo las especies cultivadas como la papa, oca, papalisa,

trigo, maíz, cebada, avena y algunas leguminosas como la haba, tarwi, arveja



31

MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA.



32

b.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura

Por el tipo de formación y el paisaje predominante en el área del municipio se puede

encontrar una diversidad de pendientes, las pendientes planas son muy pocas y en

superficies pequeñas, dominando las pendientes onduladas a escarpadas, los suelos

son sueltos, no están bien estructurados y poseen alta vulnerabilidad a la erosión.

CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES DEL MUNICIPIO

COMUNIDADES PENDIENTE (%) CATEGORIA Sicaya, Pamteonpampa,

Liquimpaya, Orcoma,

Sicaya Chico, Chico Sicaya,

K’ara k’ara

0 a 12 Plano hasta ondulado

PucaLoma, Lok’ostini,

Falsuri, Chulpani, Cotañi, 12 a 25 Muy ondulado

Sotasa, Pucara, Alcani,

Chojñapampa 25 a 40 Ligeramente escarpado

Higuerani, Waca Plaz 40 a 50 Escarpado

Umanata 50 60 Muy escarpado

Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004



33

CUADRO 10. DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE SICAYA

COMUNIDAD PENDIENTE TEXTURA DEL SUELO PEDREGOSIDAD

% Denominación técnica

Denominación local

Denominación técnica

Denominación local

Corata

0 – 12

Arenoso gruesos, franco limosos,

franco arenosos, areno francosos

T’iu jallp’as, t’uru jallp’as,

Arenosos, gravosos, gravillosos

Chajwa jallp’as, saja jallp’as

Sicaya Arenosos, franco arcillo arenosos T’iu jallp’as Arenosos,

gravosos, Chajwa jallp’as,

saja jallp’as

Pamteonpampa Franco arcillosos, areno francosos

K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as arenosos Chajwa jallp’as,

saja jallp’as

Coop. Higuerani, Liquimpaya, Chico Sicaya B, Libertad

Sicaya Chico, Comunidad 27 de

mayo

Arenoso franco finos Lama jallp’as

Pucaloma

dic-25

Areno francoso T’iu jallp’as Arenosos Chajwa jallp’as

Lok’ostini

Areno francosos, areno franco

gruesos, franco arcillo arenosos

K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as

Arenosos, gravosos,

pedregosos,

Chajwa jallp’as, chhanca jallp’as, rumirara jallp’as

Falsuri Areno francosos, franco arenosos, arcillo arenosos

K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as

gravosos, pedregosos

chhanca jallp’as, rumirara jallp’as

Chullpani

Franco arenosos, franco limosos, franco arcillo

limosos, arenoso gruesos

K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as

Arenosos, gravosos,

pedregosos


Cotani Areno francosos, franco arcillosos

Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as

Arenosos, gravosos


Anocaya Franco arcillo

limosos, franco arenosos

K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as arenosos Chajwa jallp’as

Sotasa

25 – 40

Franco limoso, franco arenoso, franco arcillo

limoso

K’inku jallp’as. Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as

Pedregosos, arenosos,


gravosos

Pucara, Alcani, Chojñapampa

Franco arenosos, areno franco

gruesos, franco arcillo limosos

Saja jallp’as, Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as

Arenosos, pedregosos,


Higuerani 40 - 50

Arenosos gruesos, areno francosos, francos, franco

limosos

Saja jallp’as, Llink’i jallp’as, t’ara jallp’as, K’inku jallp’as

Pedregosos, arenosos, Chajwa jallp’as,

chhanca jallp’as, rumirara jallp’as Wacaplazz Gravosos

Umanata 50 - 60




34

Los suelos de la parte alta, tienen una formación muy compleja, presentándose

paisajes volcánicos, colinas, serranías y montañas, los suelos de las serranías son

muy superficiales, muy drenados y con alta presencia de piedras y gravas, debido a

las fuertes pendientes estos suelos están fuertemente degradados, dando lugar a la

formación de cárcavas, surcos derrumbes y deslizamientos.

Los suelos de la parte baja a orillas del río Sopo y Arque son de profundidad

moderada, con pendientes planas a onduladas, con texturas arenosas finas, y

francos, la mayor cantidad de estas tierras ha sido habilitadas sobre el lecho del río

Arque, a las cuales se las conoce como tierras recuperadas, donde sé esta

estableciendo una agricultura intensiva.

b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad

Por presentar diversos pisos ecológicos el municipio, se pueden presentar

diferencias en la profundidad y fertilidad entre pisos, de una manera general los

suelos en el municipio se presentan con pendiente inclinada a muy escarpadas poco

profundos a profundos con dominancia de afloramientos rocosos, grava y piedra en

superficie), de moderado a excesivamente drenados, franco arcillosos arenosos

estructura moderada a débil, con bajo contenido de nitrógeno, poca presencia de

raíces y no muy fértiles. Estas características hacen que estos suelos sean poco

fértiles para la explotación intensiva agrícola. Debido al tipo de textura que tienen

suelen ser de porosidad frecuente a elevada y de consistencia no adherente, no

plástico.

Se presenta a continuación los resultados del análisis de fertilidad para cinco

comunidades del municipio:



35

CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA.

CARACTERES COMUNIDADES

UMANATA K’ARA K’ARA CHOJÑAPAMPA LOK’OSTINI SOTASA

Profundidad (cm) 0-20 0-20 0-20 0-20 0-20

% de arcilla 18 17 37 23 18 % de limo 45 34 30 33 25 % de arena 38 50 34 45 58 Textura F F FY F FA pH 1:2,5 (suelo/agua) 5.5 7.5 7.4 6.9 6.5

Potasio (me/100g)

0.29 (Bajo)

0.22 (Bajo)

0.51 (Moderado)

0.44 (Moderado)

0.29 (Bajo)

Materia orgánica (%)

0.82 (Muy bajo)

0.67 (Muy bajo)

2.46 (Moderado)

2.98 (Moderado)

0.89 (Muy bajo)

Nitrógeno total (%)

0.051 (Bajo)

0.041 (Muy bajo)

0.125 (Bajo)

0.145 (Bajo)

0.052 (Bajo)

Fósforo disponible (ppm)

8.5 (Moderado)

29.1 (Alto)

7.5 (Moderado)

14.6 (Moderado)

10.0 (Moderado)


El potasio K cumple funciones importantes en la fisiología de las plantas, actuando

en el proceso de la fotosíntesis, traslocación de fotosintatos, síntesis de proteínas,

también aumenta la resistencia a condiciones adversas como la sequía y las

enfermedades. Las deficiencias del potasio no solo ocasionan pérdidas en los

rendimientos de los cultivos, si no también en la calidad de los productos

cosechados. El contenido de potasio en los diferentes comunidades del municipio

esta entre los rangos de bajo a moderado. Como las entrada de K al sistema suelo

planta básicamente proviene de la fertilización, se observa que los suelos no

fertilizados tienen mayor rapidez en la perdida de la fertilidad potasica, en cuanto a

las perdidas de potasio, la principal es la extracción de los cultivos, la erosión,

lixiviación especialmente en suelos de textura gruesa.

El contenido de fósforo P, disponible es de moderado a alto debido a que en el área

se tienen depósitos de roca fosfórica y por el mismo origen de los suelos que son



36

ricos en fósforo, se debe resaltar que las perdidas de P se debe a la extracción de

los cultivos especialmente en el producto cosechado, también se pierde por la

erosión, el escurrimiento y la lixiviación. Cuando no se fertiliza los suelos la

disponibilidad del P se va reduciendo en forma progresiva. Se encontró mayores

cantidades de P en las tierras bajas o recuperadas, debido a que el P de las tierras

altas es trasladado por el escurrimiento y depositado en las partes bajas.

El contenido de nitrógeno total N en los suelos del municipio va desde un rango de

muy bajo a bajo, esto se debe a que no se fertiliza los suelos y el uso de abonos

orgánicos es muy reducido. También el contenido de materia orgánica es bajo lo

que determina la baja disponibilidad de los nutrientes anteriormente mencionados.

La fertilidad de los suelos del municipio de Sicaya, requiere de especial atención, ya

que no existe un equilibrio los nutrientes que son extraídos por las cosechas y la

reposición de estos nutrientes al suelo ya sea por fertilización química y orgánica.

Se debe realizar practicas de manejo y conservación de suelos, para reducir la

erosión, mayor empleo de abonos orgánicos y especies de leguminosas ya que estos

son capaces de fijar el nitrógeno atmosférico al suelo y por ende aumentan la

fertilidad de los suelos.

b.2.3.3. Zonas y Grado de erosión

La presencia de suelos con pendientes pronunciadas y poca cobertura vegetal

nativa, es motivo por el cual el municipio de Sicaya presenta un grado de erosión

moderado a muy fuerte; que afecta la fertilidad del sistema suelo, tanto por pérdida

de superficie, por falta de retención de humedad, la actividad humana es otro factor

para el incremento de la erosión ya que no esta realizando un manejo adecuado de

estas áreas.

Se presentan tres tipos de erosión predominantes que son la hídrica, eólica y la

mecánica (sobre pastoreo y por manejo de cultivos y del suelo), la combinación de

estos factores hace que sean aun peores las condiciones adversas con las que

cuenta el productor del Municipio, teniendo presente que se desarrolla una



37

agricultura asecano muy limitada, con cultivos anuales y presencia de ganados.

La erosión que es consecuencia de distintos factores que interactúan

dinámicamente, constituye uno de los riesgos físicos con mayor incidencia en la

degradación de los ecosistemas de la región.

CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HÍDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD

COMUNIDAD TIPO DE EROSIÓN GRADO AREA

AFECTADA MOVIMIENTOS

DE MASA Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Sotasa, Pucara, Alcani, Chojñapampa, Higuerani, Wacaplazz, Umanata

Laminar, surcal, carcaval, deflación

De moderado a

fuerte 40 a 75%

Deslizamientos, derrumbes, reptación,

Corata, Sicaya, Comunidad 27 mayo, Pamteonpampa, Liquimpaya, Kara kara, Sicaya Chico, Lib. Sicaya Chico, Orcoma

Laminar, deflación Moderado 25% ninguno


El sobre pastoreo, acelera el proceso de erosión por la destrucción de la estructura

de los suelos frágiles debido a una excesiva carga animal por unidad de superficie;

que sumado a la poca o casi nula producción de forrajes que existe en la sección

municipal, hacen que las reducidas zonas de pastoreo sean usadas intensivamente

abarcando incluso las quebradas, lomas y parcelas de cultivo.

La deforestación provocada por la explotación irracional de árboles y arbustos

principalmente como fuente de energía, prácticas culturales inadecuadas como la

quema de pasto y otra vegetación protectora de la cubierta vegetal, la rotación

inadecuada de los cultivos, la labranza excesiva, etc. están ocasionando una rápida

degradación del ecosistema.



38

CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIÓN

ZONA TIPO DE

VULNERABILIDAD

CLASE Y SUBCLASE DE RIESGO

EROSIÓN POR

AGUA (W)

EROSIÓN POR

VIENTO (D)

Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos

Vulnerabilidad potencial (VA) Vulnerabilidad por Manejo (VM) Vulnerabilidad Real (VC)

V2 (Muy baja) V3o

(Moderadamente alta, prop. de cultivos)

V4 (Moderadamente

baja)

V10e (extrema erosividad del suelo)

V4u (Muy alta,

laboreo del suelo) V10 (Extrema)


Vulnerabilidad potencial (VA) Vulnerabilidad por Manejo (VM) Vulnerabilidad Real (VC)

V7t (Moderadamente alto por relieve)

V3o

(Moderadamente alta, prop. de cultivos)

V8 (Alta)

V10e (extrema erosividad del suelo)

V4u (Muy alta,

laboreo del suelo) V10 (Extrema

Definición de clases y subclases

Clases de vulnerabilidad potencial y real: V1=Nula; V2=Muy baja; V3=Baja; V4=Moderadamente baja; V5=Ligeramente baja; V6=Ligeramente alta; V7=Moderadamente alta; V8= Alata; V9=Muy alta; V10=Extrema.

Clases de vulnerabilidad por manejo: V1=Muy baja; V2=Moderadamente baja; V3=Moderadamente alta; V4=Muy alta Subclases: t=Relieve; k & e=Erosividad del suelo; r=Erosividad por lluvia; o & c=Propiedades del cultivo; x & s=Laboreo del suelo; y & p=Cultivo de plantas Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004


Concentración de Sales y Carbonatos. Esta zona presenta una vulnerabilidad

Potencial (VA) a la erosión hídrica muy baja, esto debido a la pendiente plana a

ondulada (0 – 12%), en cuanto a la vulnerabilidad por manejo (VM), es

moderadamente alta asociado al tipo y propiedades de los cultivos empleados. En

cuanto al riesgo por erosión eólica, estos suelos tienen una vulnerabilidad potencial



39

extrema, debido a la erosividad del suelo, ya que estos suelos en su mayoría están

formados de deposiciones aluviales, con gravas, arenas, limos y arcillas.


Excesivamente Drenados. Presenta una vulnerabilidad potencial a la erosión

hídrica de moderadamente alta, esto debido a la pendiente fuerte, también la

vulnerabilidad por manejo es alta, a causa que los cultivos tienen una cobertura

vegetal reducida, las malas prácticas y manejo de los suelos, por tanto la

vulnerabilidad real a la erosión hídrica es alta. Respecto a la erosión eólica, presenta

una vulnerabilidad potencial extrema por falta de cobertura vegetal y por el laboreo

del suelo.

El sobre pastoreo especialmente del ganado caprino y ovino. Acelera el proceso de

erosión, aumentando la vulnerabilidad del suelo al la erosión hídrica como eólica por

la paulatina perdida de la cobertura vegetal.

b.2.4. Flora

En la sección se ha identificado una variedad de flora silvestre, muchas de ellas

típicas para cada zona y clima;. Cubriendo los suelos con especies arbustivas,

leñosas y en muy poca escala forestales.


Concentración de Sales y Carbonatos. La vegetación es natural, compuesta por

especies nativas, con dominancia de especies arbustivas leñosas, espinosas

caducifolias, la altura de los árboles no supera los 6 metros, estos se encuentra en

su mayoría ubicados en la quebradas, próximos a los ríos principales formando

pequeños bosques.

Entre las especies dominantes tenemos al Thago o Algarrobo (Prosopis juliflora),

luyu luyu (Schinus polygamus), Chhacatea (Dodonea viscosa), Khiñi (Acacia

macranta), Tara (Colteria tincnoteria), Tipa (Tipuana tipu), Churqui (Acacia

prosopis) , también hay alunas especies microfoliadas y siempre verdes como el



40

Molle (Schinus molle L.). Algunas cactáceas como la Ulala o velo (Cereus

hankeanus), Airampo (Opuntia cochabambencis)

También hay presencia de especies herbáceos como la K’aralawa (Carica

quercifolia), Sunchhu (Vigueria spp.), Amor seco (Xanthium spinosum), Lok’osti

(Pasiflora pinatistipula)


Excesivamente Drenados. La vegetación es natural y distribuidos en forma

dispersa, esta compuesta de gramíneas y arbustos como la t’ola (Lepidophyllum

cuadrangulare), Chillca (Senecio pampae), Andres waylla (Cestrum parqui),

Tolqatolqa, Ch’acatea (Dodonea viscosa), Muña (Satureja parvifolia), Salvia

(Lepichama meyenil), Huira huira (Glaphallium glanfolosum), K’ewiña (polylepis

incana)., Ichhu (Stipa ichhu)

b.2.4.1. Ubicación

Las especies mencionadas, se encuentran ubicadas en los diversos pisos ecológicos

según hábitat de los mismos, que esta determinado principalmente por factores

tales como: la altura, el clima, la precipitación, la topografía y la clase de suelo.

En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso, Excesivamente Drenados, se presentan áreas con vegetación

herbácea, especies nativas como: Muña, Keñua, Aliso, Kishuara, Chacatea, Tóla,

Ichu, con predominio de paja brava que sirve como forrajes para pastoreo.

En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con

Alta Concentración de Sales y Carbonatos, los suelos se encuentran

parcialmente cubiertas de vegetación herbácea, siendo el clima más favorable, por

lo que la vegetación es de tipo matorral, se encuentran especies como: Thaqo,

Molle, Tarko, Najna, Tipa, Jarca, Retama, Ch’acatea, sujetos muchos de estos

lastimosamente a una explotación irracional por parte de sus moradores.



41

MAPA 9. MAPA DE VEGETACIÓN MUNICIPIO SICAYA



42

b.2.5. Fauna

El Municipio, presenta una variedad de fauna silvestre, compuesta de especies de

aves y animales silvestres, sin embargo hay muchas que aún no han sido

estudiadas, por esta razón no se cuenta con información precisa. Las especies que

sobresalen por su cantidad se describen en el Cuadro.

CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES

TIPO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Aves

Aguila Halcón Lechuza Perdiz Loros Torcaza Búho

Aguila pennata Tyto alba Perdix perdix Boybortinchus Columba guinei Bubo bubo

Mamíferos

Hurón Liebre Ratón Zorro Zorrino K’arachupa Vizcacha

Putodius furo Culpaeus andinus Conepatus chinga rex Lagidium viscacia cuviere

Anfibios y reptiles Ranas, Sapos, víboras, lagartijas

Insectos y otros invertebrados

Escarabajos, mariposas, abejas, arañas, lombrices, etc.


b.2.6. Recursos forestales

Las plantaciones forestales son muy reducidas, su mayor concentración de

eucaliptos se encuentra en los poblados de Sicaya, Anocaya, Orcoma; los bosques

nativos están compuestos en su mayoría de Thaqos, Tarko, Khiñi, Jarcas, Molles,

etc. Estas especies nativas arbóreas son utilizadas para diferentes propósitos, ya

sea en la construcción de casas, mangos de herramientas, arados y su uso

irracional para leña.



43

b.2.6.1 Principales especies

Las principales especies forestales son: el Eucalipto, Molle, Tipa, Lloq’e, Najna,

Llave, thaqo; que se encuentran en las quebradas y predios familiares, los cuales

son utilizados en construcción de viviendas, leña, medicina y otros.

CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS

ESPECIES ARBÓREAS Y ARBUSTIVAS USOS

Jarca (Acacia vasco), Lloq’e (Kageneckias

lanceolata), Tiquera (fragara coco), Tipa

(Tipuana tipu), Llave (), Chirimolle (),

Najna ()

Elaboración de mangos para

herramientas, construcción de partes del

arado (yugos, timón), en la construcción

de la vivienda.

Thago (Prosopis julifora), Molle(Schinus

molle), K’ewiña (Polipepys incana), Aliso

(Almus jurulensis), T’ola (Braccharis

dracunculifolia), Chillca (Senecio

pampae), Ch’acatea (Dodonea viscosa),

Tara (Colelteria tinctónea), Jarca (Acacia

viscosa)

Empleados para leña, producción de

carbón y en la construcción de la

vivienda

Eucalipto (Eucaliptus globulus),

Cañahueca (), K’achak’acha (), Ch’acatea

(Dodonea viscosa), T’ola (Braccharis

dracunculifolia)

Empleados en la construcción de

viviendas, como ser en los travesaños o

dinteles, en el techo, etc.


b.2.6.2. Ubicación

En el cuadro siguiente se puede observar las principales especies forestales que se

encuentran distribuidas en las diferentes zonas.



44

CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGÚN LAS ASOCIACIONES

Zona NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO


Molle

Retama

Eucalipto

Alamo

Tarko

Jarca

Tipa

Tikera

Khiñi

Tara

K’achak’acha

Churqui

Schinus molle

Spartium junceum

Eucaliptus globulus

Populus alba L.

Jacaranda sp

Acacia visco

Tipuana tipa

Prosopis macracantha

Coulteria tictonia

Acacia prosopis


Thago

Molle

Eucalipto

Chacatea

T’ola

Kewiña

Prosopis julifora

Schinus molle

Eucalyptus glóbulos

Dodonea viscosa

Braccharis sp

Polylepis incana


La problemática de la forestación se concentra más en la falta de semillas

forestales, su difusión en las comunidades, recolección de semillas de especies

nativas, extracción de plantas desde la raíz con fines de leña, quema de pastos y

arbustos, depredación por parte del ganado caprino que se come brotes de árboles

tiernos y las plantas nativas van desapareciendo por falta de agua.

b.2.7. Recursos Hídricos

Las comunidades del municipio de Sicaya tienen como fuentes de agua a rios,

vertientes y pozos, la cantidad de agua disponible esta relacionada de a cuerdo a las

precipitaciones pluviales, que en muchos casos no llega a reponer los acuíferos



45

naturales, presentándose una escasez de dicho elemento.

b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características

Cada comunidad cuenta con alguna fuente de agua ya sea esta de vertiente,

riachuelo, ríos grandes o de captación de agua potable. Su disponibilidad durante el

año es variable, el río Arque, Sayari, y Falsuri, Anocaya mayu, tienen agua durante

todo el año, pero la calidad del agua para consumo humano no es buena, por la

presencia de sales. Las aguas provenientes de las vertientes son de mejor calidad

en su mayor parte, pero su disponibilidad es temporal en la mayoría de ellos.

El recurso agua de ríos y quebradas es utilizado en mayor proporción por el ganado;

para riego de cultivos, seguido por el humano. El agua de los riachuelos es utilizada

en forma igualitaria para humano y ganado.

CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS

FUENTE DE AGUA

DISPONIBILIDAD USOS CALIDAD

TEMPORAL PERMANENTE CONSUMO HUMANO RIEGO GANADO

Rio Arque, Sayari, Falsuri,

Regular

Vertientes Regular

Captación agua

potable Buena


b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ríos existentes

el municipio de Sicaya se encuentra formado por varias subcuencas, las cuales

llegan a unirse a la cuenca principal del rio Arque, estas subcuencas son: la

subcuenca del río Sopo y Anocaya mayu, la subcuenca del rió Janko k’ala y la

subcuenca del río Sayari.



46

El área recibe precipitaciones que van desde los 532mm hasta los 500 mm anuales,

los ríos permanentes se encuentran en valles estrechos a amplios.

Los ríos temporales de las quebradas y torrentes de las altas montañas son

originados por las aguas de las lluvias y tienen una capacidad considerable de

arrastre de sedimentos durante la época de las riadas.

b.2.8. Recursos minerales

b.2.8.1. Principales metales y no metales

El municipio cuenta con yacimientos de recursos naturales no renovables, como de

yeso, piedra caliza, marga, algunas comunidades tienen yacimientos de plomo,

plata, antimonio, la explotación de yeso es la mas extendida dentro el municipio ya

que se cuenta con 79 concesiones dentro todo el municipio.

b.2.9. Comportamiento ambiental

La región donde se halla ubicado el municipio de Sicaya, se caracteriza por una

variación de los fenómenos climáticos, presentando radiación solar intensa,

temperaturas mínimas y máximas extremas, precipitación pluvial mínima, con

vientos fuertes.



47

MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA



48

El comportamiento ambiental del municipio se efectúa de acuerdo a las actividades

agrícolas. De modo general se puede mencionar que la Asociación Atmosférica Seca

de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos

presenta un clima más apropiado para el desarrollo de las actividades agrícolas y a

demás que cuenta con agua de riego durante todo el año. La Asociación Atmosférica

Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados se

adapta a una agricultura a secano y para el pastoreo de ganado ovino y caprino.

b.2.9.1. Suelo

La zona Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso, Excesivamente Drenados, donde la producción agrícola es mas

reducida por la presencia de factores climáticos como las heladas, sequías, granizo.

El déficit de agua es marcado, a demás de una escasa cobertura vegetal, se observa

una creciente desertificación de los suelos por el mal manejo del los tierras

destinadas a la producción agrícola, convirtiéndose en tierras incultivables.

La actividad ganadera, principalmente ovinos y caprinos, realizan un sobre pastoreo

de la zona donde la presencia de gramíneas nativas es reducida, pastorean también

donde hay rastrojos de los cultivos anteriores. Existe menor cantidad de ganado

vacuno y equino que es destinado a la labranza del suelo y transporte de carga.

La Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con

Alta Concentración de Sales y Carbonatos presentan mejores condiciones de

suelo, clima y pendiente donde se realiza una actividad agrícola mas intensiva, por

el uso de agua de riego el cual es salina y el mal manejo del suelo, estos tienen una

fuerte tendencia a la salinización.

b.2.9.2. Aire

La presencia de vientos fuertes ocasiona el levantamiento de partículas de tierra y

su posterior arrastre hasta otras zonas, lo cual produce una contaminación del aire,

causando la erosión del suelo por la perdida de la capa arable, siendo mayor este



49

por la escasa cobertura vegetal.

b.2.9.3. Agua

De acuerdo a la topografía del municipio de Sicaya, existe un fuerte escurrimiento

de aguas superficiales desde las altas montañas, los cuales originan las erosión

hídrica, deslizamientos de tierras, mazamorras, derrumbes. La salinidad del los ríos

como de algunas vertientes también es otro factor limitante para el consumo de

esta agua ya sea por el humano y los animales.

b.2.9.4. Inclemencias

Uno de los problemas de mayor impacto es la presencia de lluvias torrenciales, que

ocasionan la pérdida de tierras fértiles a consecuencia de deslizamientos en terrenos

con escasa cobertura vegetal, lavado de la capa arable. Las continuas

precipitaciones pluviales causan mazamorras, derrumbes, formación de cárcavas,

erosionando los suelos. También causa pérdidas severas en la agricultura, en

especial en los cultivos de papa, cebada, trigo y maíz.

El granizo afecta en la agricultura y la ganadería, es causante de la erosión hídrica

severa de los suelos con más fuerza en las partes altas que en las bajas.

Las condiciones climatológicas de la región determinan que la evapotranspiración

sea mayor a la precipitación, por lo que el déficit de humedad afecta a la región

causando un periodo de aproximadamente 9 meses de sequía, junto a los otros

factores como el viento acelera los procesos de degradación de los ecosistemas

predominantes.


____________________________________________________________________________________Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES

50

C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL

C.1. MARCO HISTÓRICO

Con objeto de entender con mayor facilidad el desarrollo histórico de la sección

municipal de Sicaya, a continuación se desarrolla una descripción de la misma en

tres períodos:

c.1.1 Período Precolombino

A partir del primer milenio antes de Cristo, al igual que en gran parte del

departamento de Cochabamba, en el territorio de las actuales provincias de Arque y

Capinota, se evidencio el desarrollo de diversas culturas como los Túmulos,

Tiahuanacu Expansivo, Yampará, Colla y Quechua, al haberse encontrado

yacimientos arqueológicos, en varias zonas, como en el caso de Orcoma restos de

cerámica sin pintura y en Sicaya pedazos cerámica con y sin pintura. Durante el

período de cerámica sin pintura estuvo habitado por los Tumulos, posteriormente y

de manera cronológica por las restantes culturas mencionadas. Prueba de la

prescencia de estas culturas son también toponímicos (nombre de lugares), y

antroponímicos (apellido de personas) que por su variabilidad mustran los procesos

de sincretismo cultural funcional y/o domintante que se produjo en el período de

emancipación y de vigencia que le cupo desempeñar a cada cultura en su momento.

La disolución del Imperio Tiahuanacota, dio lugar a la formación del Reino Colla,

cuyas diferentes etnias, tuvieron amplia difusión sobre todo en las regiones, donde

antes se habia producido la aymarización, debido a la expansión tiahuancota. En

consecuencia sus vestigios son bastante frecuentes en la provincia Cabinota.

En el siglo XV, al producirse la conquista incaica del Collasuyo, se llevarona cabo

intensos “transplantes humanos” (mitimaes), de una región a otra, con el fin de

administrar mejor la nueva organización social, que se vió facilitada con la

quechuización (difusión de la lengua quechua) del territorio conquistado. Las



51

naciones sojuzgadas por el imperio incaico, aportaron de este modo su trabajo a la

construcción de caminos, andenes, sistemas de riego y faenas agrícolas. En Sicaya

se establecieron mitimaes carangas procedentes del pueblo de Toledo perteneciente

al Partido de Paria.

c.1.2. Período Colonial

En la colonia el Partido de Arque, administrativamente estaba dividido en curatos,

Sicaya era considerada como Viceparroquia y pertenecia al Curato o Parroquia de

Cabinota.

Los españoles, al introducir la organización política territorial (colonial) en América,

reconocieron los ayllus (unidad socia que agrupa unas familias, a menudo con lazos

de parentesco, al interior de un territorio fijo) o comunidades “indígenas”,

agrupandolas en las llamadas “reducciones” ó “pueblo de indios” (como es el caso

de Sicaya) y dandoles la categoría de “sujetos de derecho” en materia de

propiedades.

Sin embargo, antes de “segregar” las comunidades los españoles y criollos se

apropiaron de las mejores tierras de las reducciones. Mas que velar por la suerte de

los aborígenes, estas leyes tuvieron la función de asegurar mano de obra a las

minas y grandes latifundios agrícolas, facilitar el cobro de tributo y, en suma,

sistmatizar mejor la explotación de los nativos.

De esta manera fueron surgiendo ya en este período los hacendados que poseían

tierras cerca de los margenes del río Arque y Sopo los que se extendian inclusive a

los cerros circundantes, situandose las comunidades en zonas mas altas. Tambien

adquiere importancia esta zona porque casi un tercio de los molinos de cereales de

Cochabamba estaban ubicados a lo largo de las orilas de río Arque.

Un fenómeno importante que se produjo en la colonia fue el acomodo por parte de

la corona, de los “forasteros” (comunarios que huían de su comunidad por no pogar

impuestos y arrendaban tierras en otra comunidad lejana a la propia) en tierras



52

baldias de las comunidades con la finalidad de incorporarlos también a su sistema

impositivo. Francisco de Viedma se encargo, en Cochabamba, de hacer cumplir las

instrucciones emanadas de la Corona.

En Arque afecto al pueblo Real de San Cristóbal de Sicaya Viceparroquia de

Capinota, Sicaya reunía circunstancias especiales. Sus naturales pertenecian a

Toledo, Partido de Paria. Los corregidores y el subdelegado de Arque, bajaron al

valle de Sicayo a matricular su población, que eran mitimaes destacados para

explotar productos necesarios a su comunidad en piso ecológico de menor altitud y

de clima mucho más benigno. En tiempos de Viedma aquellos entretejidos

chocaban. Los vistadores del Distrito de Arque, decidieron por consiguiente,

empadronar a los originarios de Toledo residentes en el enclave de Sicaya como

forasteros (CIDRE, “Monografía Provincia Capinota”, 1998).

c.1.3. Período Republicano

En el período republicano, Arque es creada como “Proviancia”, según Decreto

Supremo del 23 de enero de 1826 y dividida en los Cantones de Arque (capital),

Cabinota, Caraza, Tacopaya, Quirquiavi.

Sicaya, es reconocido como Vice-cantón al igual que Villcabamba, Collcha y Ventilla.

Las autoridades político administrativas eran el gobernador de la Provincia y los

corregidores de los Cantones y Vice-cantones.

Un informe del Subprefecto de Arque, C. Domínguez Rico, de 1889 proporciona

valiosos datos. Según este documento mediante Ley del 7 de diciembre de 1882, la

Provincia de Arque se dividio en dos secciones. La primera Sección cuya capital fue

Capinota comprendía los Cantones de Caraza y Villcabamba. La segunda Sección

comprendia los Cantones de Arque (capital provincial), Tacopaya, Collcha,

Quirquiavi, Ventilla y Sicaya.

En este tiempo se profundiza la existencia de las haciendas en el campo (sistemas

semifeudales), especialmente en las zonas mas densamente pobladas del Altiplano



53

y valles como Cochabamba. Las haciendas en el mejor de los casos entregaban a

sus trabajadores pequeñas parcelas, en general las mas pobres, con superficies que

oscilaban desde menos de una hectárea, para que las cultivaran y obtuvieran de

ellas su sustento. Estos ultimos estaban obligados a trabajar gratis en las tierras del

dueño de la haicienda durante dos a tres días a la semana.

En Sicaya muchas de las actuales comunidades campesinas eran haciendas como

Corata, Anocaya, Chullpani, Palermo, Liquimpaya, Sicaya Chico y otros. Es asi que a

mediados del siglo XIX, destacó en la zona la propiedad de Palermo localizada en la

entonces denominada quebrada de Arque, cerca al centro poblado de Sicaya. Poseía

cuatro paradas de molinos hidráulicos donde molian cereales producidos en la zona

e incluso procedentes del altiplano, constituyendose ademas en la parada obligada

de las diligencias de la época que unian Cochabamba con el norte de Potosí y Sucre.

Sus propietarios fueron el matrimonio conformado por Doña Petrona Urquidi Arias y

Don Mariano Ricardo Terrazas (1833-1878) notable escritor boliviano. (CIDRE,

Monografía Provincia Capinota, 1988).

Otra propiedad de importancia en esta época fue Liquimpaya que también se

constituyo en parada obligada de las diligncias que marchaban camino a Sucre. Sus

propietarios eran Doña Prudencia Morales y Don Ignacio Urquidi Mendizábal

progenitores del connotado sociólogo (CIDRE, Monografía Provincia Capinota,

1988).

Posteriormente el 1 de octubre de 1908, bajo la presidencia de Ismael Montes, el

Congreso Nacional sancionó la Ley que dividio la Provincia Arque en dos: las

provincias Arque y Capinota.

La provincia Capinota a su vez es dividida en dos secciones. La primera sección se

compondrá de la Villa de Capinota y de los cantones Villcabamba y Sicaya. La

segunda sección, del canton Caraza y su capital la Villa Santibáñez.

A partir de la revolución boliviana de 1952, se producen profundos cambios sociales,

económicos y políticos en el país. Dos de los aspectos mas importantes fueron la



54

reforma agraria y la integración campesina a la vida social, económica y política

nacional.

Con al reforma agraria de 1953, se produce la decadencia de las haciendas la

haberse introducido importantes transformaciones en el mundo rural, en la

estructura agraria, y la tenencia y propiedad del a tierra.

En la zona de Sicaya se produce un dinámico proceso de reparto y transferencia de

tierras bajo diversas modalidades de negocición y aprobación entre los patrones de

las haciendas y los nuevos estratos sociales emergentes, como capas de dirigentes

campesinos, excolonos de las haciendas, capas medias urbanas, etc. De esta

manera unas haciendas han sido repartidas en su integridad entre los colonos

produciendose la expulsión de los patrones, en otras los terrenos han sido

comprados por los colonos de sus patrones y una tercera modalidad que permanece

actualmente, al haberse establecido convenios entre los colonos y el patron como

una forma de trabajo en “compañía” ó “al partido” en los terrenos de la hacienda

que de alguna manera perpetua la propiedad y presencia del patron. El sistema de

hacienda se rompío pero comenzo a operarse una tendencia a revitalizar formas

comunitarias tradicionales de tenencia de tierra, que con el paso del tiempo la

superficie efectiva de laboreo de la tierra se fue reduciendo, originandose la

minifundización, en terminos económicos se constituyeron en economías familiares

y comunales de autosubsistencia con condiciones socioeconómicas de pobreza.

El canton Sicaya es elevado a rango de Tercera Sección Municipal de la Provincia

Capinota según Ley del 31 de agosto de 1984. Desde ese entonces el municipio de

Sicaya asume la responsabilidad de administrar y velar por el bienestar y desarrollo

de la Sección y a partir de la Ley de Participaciónm Popular se convierte en el

protagonista central de promover un Desarrollo Integral y Sostenible en el mediano

y largo plazo en directa combinación con los actores sociales e institucionales

presentes en la seccion municiapal.



55

C.2. DEMOGRAFÍA c.2.1.Número de habitantes

Según el INE – Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001, la provincia de

Capinota cuenta con una población total de 25.582 habitantes (Cuadro 18)

distribuidos en tres Secciones Municipales.

Tal como muestra el Cuadro 18, se observa que la mayor concentración

poblacional se encuentra en la Primera sección (Capinota) alcanzando un 66.24 %

de la población total de la provincia Capinota.

CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA

SECCIÓN CAPITAL DE SECCIÓN

TOTAL PORCENTAJE

Primera Capinota 16.945 66,24% Segunda Santiváñez 6.402 25,03% Tercera Sicaya 2.235 8,74%

Total Provincia 25.582 100,00% Fuente: INE 2001

De acuerdo al informe proporcionado por el jefe del Censo 2001 (Sicaya), se

observa una población de 3054 habitantes distribuidas en las diversas comunidades,

el dato que se obtiene del INE en su pagina Web, no considera varias comunidades

del municipio de Sicaya tal es el caso de las comunidades de Umanata, Waca Plaz y

otras.

En la presentación del ajuste de Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya 2004 se

mostrara una relación entre el censo de diagnostico comunal y censo del INE 2001.

El Municipio Sicaya alcanza una población de 2.235 habitantes (Censo 2001). Con

relación al peso poblacional respecto al total nacional, el Municipio alcanza al 0.0007

% para el 2001, con relación al año 1992 este alcanzaba al 0.0009 %, esto debido

principalmente a la migración permanente generada en estos diez últimos años. En

cuanto a la densidad promedio esta es de 19.9 hab./Km2 y 21.35 hab./km2 para los

años 2001 y 1992 respectivamente. Comparativamente, la densidad del municipio



56

es inferior a la media departamental de 26.2 hab./km2, y superior a la media

nacional de 7.53 hab./km2 (Censo 2001).

Por otro lado se rescata que el Municipio de Sicaya cuenta con 621 hogares y un

promedio de miembros por familia de 3.6 (INE 2001).

La tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992-2001 es de -0.73 %

la que es negativa en comparación a la tasa departamental (2.93 %) y a la

nacional (2.74 %)

En función de los datos mencionados se ha elaborado el Grafico 6 a manera ilustrativa

de la situación del Municipio de Sicaya en los periodos intercensales de 1992 y el 2001.

GRÁFICO 6. POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD POBLACIONAL

2391 2235

-1.44

-0.73

21.3519.9

POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO DENSIDAD

Censo INE 1992 Censo INE 2001

Fuente: Elaboración propia sobre datos del INE (1992-2001)



57

c.2.2. Crecimiento Poblacional

De las tres variables que determinan el crecimiento de la población (fecundidad,

mortalidad y migración), en el caso del Departamento de Cochabamba y

especialmente en el área rural, esta última la migración, es la que mayor impacto

tiene para determinar la tasa de crecimiento.

Datos para el periodo intercensal 1976-1992 del INE, establecieron una tasa anual

de crecimiento del departamento de Cochabamba de 2.31 %; para el área rural de

0.98 %, para la provincia Capinota de 0.23 %, todas inferiores al 2.11 % de la tasa

del país.

Información del Censo 2001, respecto a la tasa anual de crecimiento para el periodo

intercensal 1992-2001, establece que la población del país a crecido a una tasa

anual de 2.74 %; por su parte en el departamento de Cochabamba su población ha

incrementado a una tasa anual de 2.93 % en el mismo periodo; el área rural del

departamento de Cochabamba a crecido a una tasa anual de 1.33%; la provincia

Capinota a una tasa anual de 0.81 % y el Municipio de Sicaya a una tasa anual de

–0.73 rebajando su población de 2391 a 2235 habitantes. (Cuadro 24 y Grafico 7)

CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO

UNIDAD TERRITORIAL TASA ANUAL

DATOS CENSO 1992

DATOS CENSO 2001

Bolivia 2.11 2.74 Departamento de Cochabamba 2.31 2.93

Área rural del Dpto. de Cochabamba 0.98 1.33

Provincia Capinota 0.75 0.81 Municipio de Sicaya -1.44 -0.73 Fuente: Elaboración propia, sobre datos del INE (1992-2001)



58

GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO

2.11

2.74

2.31

2.93

0.98

1.33

0.750.81

-1.44

-0.73

Bolivia Cochabamba Área rural del Dpto. Prov. Capinota Municipio de Sicaya

Censo INE 1992 Censo INE 2001

c) Censo Plan de Desarrollo Municipal (2004)

De acuerdo a los datos provenientes de los diagnósticos comunales realizados para

el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, la población total del Municipio alcanza a

3.086 habitantes (Cuadro 20) formando 690 familias y una distribución por sexo de

1.620 hombres y 1.466 mujeres. Asimismo, se advierte una diferencia con los

datos del INE esto debido a lo descrito anteriormente, además esta variación puede

encontrar justificativo en varias razones como: rechazo al Censo 2001 por el área

rural y susceptibilidad hacia el Estado por el tema de impuestos a la tierra. Por otro

lado, el Censo realizado para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se efectuó a

nivel comunal con la participación de los dirigentes y autoridades comunales como



59

responsables del levantamiento de información una vez conocida la importancia del

PDM.

CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRÁFICOS –DIAGNÓSTICO PDM 2004

CANTONES Nª FAMILIAS TOTAL MUJERES HOMBRES

PROMEDIO POR

FAMILIA

% MUJERES

% VARONES

SICAYA 486 2218 1072 1146 4,56 48,33 51,67 ORCOMA 204 868 394 474 4,25 45,39 54,61 TOTAL 690 3086 1466 1620 4,47 47,50 52,50

Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya.

Asimismo, el Gráfico 8 y Mapa 12 muestra a Cantones Sicaya y Orcoma con sus

respectivos porcentajes de poblacion, de los cuales el que posee mayor porcentaje

de habitantes es Sicaya con un 71.87 %. Sicaya por aglutinar a 14 comunidades

(incluyendo el pueblo) del total de la sección.

GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN EN PORCENTAJE

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN

SICAYA72%

ORCOMA28%

Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya

El diagnóstico permite conocer que en la actualidad la estructura organizacional esta

basada en 2 cantones y 2 Sub-centrales con sus respectivas comunidades y/o

sindicatos.



60

El Cuadro 21 describe el número de población y familias de las comunidades en los

cantones del Municipio.

CUADRO 21. POBLACION Y NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN DEL MUNICIPIO DE SICAYA

Nª CANTONES COMUNIDAD NO. FAMILIAS TOTAL MUJERES HOMBRES %. MIE/FAM

1

SIC

AYA

Cotañi 60 273 140 133 8,85 4,55 2 Lok’ostini 27 144 84 60 4,67 5,33 3 Falsuri 41 161 78 83 5,22 3,93 4 Chullpani 42 196 92 104 6,35 4,67 5 Sicaya 48 185 100 85 5,99 3,85 6 Umanata 47 81 44 37 2,62 1,72 7 Higuerani 39 197 87 110 6,38 5,05 8 Puca Loma 10 52 20 32 1,69 5,20 9 Anocaya 25 106 51 55 3,43 4,24 10 Corata 39 195 89 106 6,32 5,00 11 Pueblo Abajo 18 86 40 46 2,79 4,78 12 Cholluma 6 28 13 15 0,91 4,67 13 K’ara K’ara 46 234 113 121 7,58 5,09

14 Sotasa 56 280 121 159 9,07 5,00 TOTAL SICAYA 486 2218 1072 1146 PROMEDIO POR FAMILIA 4,56

15

OR

CO

MA

Waca Plaz 33 119 59 60 3,86 3,61 16 Pucara 46 193 90 103 6,25 4,20 17 Chojñapampa 37 173 70 103 5,61 4,68 18 Alcani 14 70 32 38 2,27 5,00 19 Chico Sicaya 21 109 49 60 3,53 5,19

20 Orcoma 53 204 94 110 6,61 3,85 TOTAL ORCOMA 204 868 394 474 PROMEDIO POR FAMILIA 4,25 TOTAL MUNICIPIO DE SICAYA 3086 1466 1620 100 4,48




61

MAPA 11. POBLACIÓN POR CANTÓN



62

c.2.3. Distribución de la población por edad y sexo

La composición de la población por sexo según los autodiagnósticos, establecen que

existen 1.620 hombres y 1.466 mujeres, lo que en términos porcentuales

representan el 52,50 % de hombres y 47,50 % de mujeres.

La distribución poblacional en base a los datos estimados en los diagnósticos

comunales (Cuadro 22, 23, 24, 25) muestra una población infantil de 1,264

habitantes comprendidos entre las edades de 0 a 15 años, población joven 924

habitantes distribuidos entre los rangos de 16 a 35 años, población adulta con 713

entre rangos de edad de 36 a 65 años y mayores a 66 años población de ancianos

con 185 habitantes.

La población comprendida entre 0-4 años es considerada de alto riesgo en lo que a

mortalidad infantil se refiere, alcanza a 797 entre hombres y mujeres, esta relación

es de mucha importancia especialmente en el aspecto de salud.

La población menor a 14 años, alcanza un total de 39.15 %, lo que determina que

la población del Municipio sea predominantemente joven, hecho que es muy

importante debido a su permanencia en las comunidades especialmente para

cumplir su formación escolar y apoyando a la familia en las labores agropecuarias.

Esta población representa un potencial económico y social para el desarrollo del

Municipio.

La Población Económicamente Activa (PEA), comprendidos entre 15 a 45 años de

edad, alcanza el 52.84% del total de la población Municipal, a su vez este grupo

esta relacionado con los movimientos migratorios entre la ciudad y el campo.



63

CUADRO 22. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN INFANTIL

Nª COMUNIDAD 0 - 5 AÑOS

6-10 AÑOS

11 - 15 AÑOS TOTAL

1 Cotañi 42 39 35 116 2 Lok’ostini 24 23 16 63 3 Falsuri 13 16 27 56 4 Chullpani 33 33 23 89 5 Sicaya 20 30 26 76 6 Umanata 12 18 7 37 7 Higuerani 18 26 28 72 8 Puca Loma 7 6 7 20 9 Anocaya 15 12 15 42

10 Corata 38 36 21 95 11 Pueblo Abajo 16 17 10 43 12 Challuma 5 2 2 9 13 K’ara K’ara 34 34 30 98 14 Sotasa 37 44 44 125 TOTAL CANTÓN SICAYA 314 336 291 941 PROMEDIO POR FAMILIA 14,02% 15,06% 13,12% 15 Waca Plaz 27 10 8 45 16 Pucara 31 24 23 78 17 Chojñapampa 13 18 16 47 18 Alcani 11 8 6 25 19 Chico Sicaya 17 12 10 39 20 Orcoma 44 29 16 89 TOTAL CANTÓN ORCOMA 143 101 79 323 PROMEDIO POR FAMILIA 16,24% 11,64% 9,10%

TOTAL MUNICIPIO SICAYA 457 437 370 1264 PROMEDIO POR FAMILIA 14,65% 14,10% 11,99%



64

CUADRO 23. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN JOVEN


21 - 25 AÑOS

26 - 30 AÑOS

31 - 35 AÑOS TOTAL

1 Cotañi 34 19 14 15 82 2 Lok’ostini 19 15 5 9 48 3 Falsuri 26 9 8 8 51 4 Chullpani 21 16 13 9 59 5 Sicaya 17 11 11 8 47 6 Umanata 7 10 10 5 32 7 Higuerani 21 8 5 8 42 8 Puca Loma 8 5 3 2 18 9 Anocaya 16 7 6 4 33

10 Corata 19 16 9 7 51 11 Pueblo Abajo 13 3 7 4 27 12 Challuma 9 4 3 1 17 13 K’ara K’ara 29 17 12 10 68 14 Sotasa 42 25 8 9 84

TOTAL CANTÓN SICAYA 281 165 114 99 659 PROMEDIO POR FAMILIA 12,53% 7,39% 5,14% 4,42%

15 Wacaplas 13 13 8 10 44 16 Pucara 23 19 13 8 63 17 Chojñapampa 24 11 8 10 53 18 Alcani 9 5 4 3 21 19 Chico Sicaya 12 8 6 6 32 20 Orcoma 18 11 13 10 52 TOTAL CANTÓN ORCOMA 99 67 52 47 265 PROMEDIO POR FAMILIA 11,29% 7,72% 5,99% 5,41%

TOTAL MUNICIPIO SICAYA 380 232 166 146 924 PROMEDIO POR FAMILIA 12,18% 7,49% 5,38% 4,70%



65

CUADRO 24. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ADULTA


41 - 45 AÑOS

46 - 50 AÑOS

51 - 55 AÑOS

55 - 60 AÑOS

61 - 65 AÑOS TOTAL

1 Cotañi 12 9 13 7 9 12 62 2 Lok’ostini 5 5 6 8 4 0 28 3 Falsuri 19 5 6 6 7 2 45 4 Chullpani 13 2 6 7 5 9 42 5 Sicaya 7 7 13 5 6 1 39 6 Umanata 5 2 1 2 2 3 15 7 Higuerani 9 8 7 10 18 18 70 8 Puca Loma 0 2 2 4 2 1 11 9 Anocaya 7 3 2 8 5 1 26

10 Corata 4 14 3 3 6 5 35 11 Pueblo Abajo 3 6 2 1 4 1 17 12 Challuma 0 4 1 1 0 0 6 13 K’ara K’ara 11 9 8 8 9 6 51 14 Sotasa 20 11 7 12 9 0 59

TOTAL CANTÓN SICAYA 115 87 77 82 86 59 506 PROMEDIO POR FAMILIA 5,05% 3,83% 3,47% 3,70% 3,88% 2,66%

15 Waca Plaz 2 7 5 4 4 2 24 16 Pucara 7 3 7 5 11 6 39 17 Chojñapampa 20 9 12 1 6 12 60 18 Alcani 3 3 3 2 2 2 15 19 Chico Sicaya 5 4 4 2 4 4 23 20 Orcoma 8 12 7 5 8 6 46 TOTAL CANTÓN ORCOMA 45 38 38 19 35 32 207 PROMEDIO POR FAMILIA 5,07% 4,38% 4,38% 2,07% 4,03% 3,69%

TOTAL MUNICIPIO SICAYA 160 125 115 101 121 91 713 PROMEDIO POR FAMILIA 5,06% 3,99% 3,73% 3,24% 3,92% 2,95%



66

CUADRO 25. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ANCIANA


71 - 75 AÑOS

76 - 80 AÑOS

81 - 85 AÑOS

86 - 90 AÑOS TOTAL

1 Cotañi 7 4 2 0 0 13 2 Lok’ostini 4 1 0 0 0 5 3 Falsuri 5 0 5 0 0 10 4 Chullpani 4 1 1 0 0 6 5 Sicaya 9 6 5 5 0 25 6 Umanata 1 0 0 0 0 1 7 Higuerani 1 7 3 2 0 13 8 Puca Loma 2 1 2 0 0 5 9 Anocaya 3 2 1 0 1 7

10 Corata 7 1 5 1 0 14 11 Pueblo Abajo 0 0 1 0 0 1 12 Challuma 0 0 0 0 0 0 13 K’ara K’ara 6 2 3 0 0 11 14 Sotasa 8 2 2 0 0 12

TOTAL CANTÓN SICAYA 57 27 30 8 1 123 PROMEDIO POR FAMILIA 2,57% 1,17% 1,31% 0,36% 0,05%

15 Waca Plaz 5 0 3 0 0 8 16 Pucara 4 4 3 2 0 13 17 Chojñapampa 7 1 2 1 1 12 18 Alcani 2 1 1 0 0 4 19 Chico Sicaya 3 1 1 0 0 5 20 Orcoma 7 7 3 3 0 20 TOTAL CANTÓN ORCOMA 28 14 13 6 1 62 PROMEDIO POR FAMILIA 3,23% 1,61% 1,50% 0,69% 0,12%

TOTAL MUNICIPIO SICAYA 85 41 43 14 2 185 PROMEDIO POR FAMILIA 2,75% 1,30% 1,36% 0,45% 0,06%

Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya



67

GRÁFICO 9. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA

314336

291281

165114

99115

87778286

5957

2730

81

0 50 100 150 200 250 300 350 400

0 - 5 AÑOS

6-10 AÑOS

11 - 15 AÑOS

16 - 20 AÑOS

21 - 25 AÑOS

26 - 30 AÑOS

31 - 35 AÑOS

36 - 40 AÑOS

41 - 45 AÑOS

46 - 50 AÑOS

51 - 55 AÑOS

55 - 60 AÑOS

61 - 65 AÑOS

66 - 70 AÑOS

71 - 75 AÑOS

76 - 80 AÑOS

81 - 85 AÑOS

86 - 90 AÑOS

GRÁFICO 10. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD – ORCOMA

POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - ORCOMA

143101

7999

6752

4745

3838

1935

3228

1413

61

0 20 40 60 80 100 120 140 160

0 - 5 AÑOS

11 - 15 AÑOS

21 - 25 AÑOS

31 - 35 AÑOS

41 - 45 AÑOS

51 - 55 AÑOS

61 - 65 AÑOS

71 - 75 AÑOS

81 - 85 AÑOS



68

El grupo de adultos mayores a 65 años representa el 7.77% de los habitantes del

Municipio, este porcentaje es mínimo debido a que el promedio de vida es de 56

años. Este grupo garantiza su permanencia y estabilidad en las comunidades

dedicándose a las actividades agropecuarias por lo que representa un grupo

importante.

c.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia

La información recopilada durante el diagnóstico, indica la existencia de 690 familias

en el Municipio (Cuadro 21) con un tamaño promedio del hogar de 4.48 miembros,

dato aproximado a 3.6 señalado por el INE (2001).

Este dato promedio de miembros por familia es aproximado al de la provincia

Capinota con 3.9.

En función a los datos del Cuadro 21 se ha elaborado el Grafico 10 en el que el

cantón Sicaya posee mayor porcentaje de familias en relacion a Orcoma (70.43% y

29.57% respectivamente).

c.2.5. Densidad poblacional

La densidad poblacional promedio del municipio alcanza a 17.72 hab/km2 (Cuadro

23 y Grafico 11) con una extensión territorial total de 174.15 km2, superficie que

es resultado del Diagnóstico Comunal y en base a las cartas IGM. Por otro lado, la

densidad promedio de la provincia 24.3 hab/km2 y la departamental es de 26.2

hab/km2. siendo inferior a la provincial y la departamental.



69

GRÁFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR CANTÓN

PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA

Corata8%

Anocaya5% Puca Loma

2% Higuerani8%

Umanata9%

Sicaya10%

Chullpani8%

Falsuri8%

Lok’ostini5%

Cotañi12%

Sotasa11%K’ara K’ara

9%

Pueblo Abajo4%

Cholluma1%

EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 70.43 % DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO

PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON ORCOMA

Chojñapampa18%

Pucara23%

Waca Plaz16%

Orcoma26%

Chico Sicaya10%

Alcani7%

EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 29.57 % DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO



70

CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL

CANTÓN COMUNIDAD POBLACION %. SUP. (KM2) APROXIMADA DENSIDAD

SIC

AYA

Cotañi 273 8,85 13.92 19.61

Lok’ostini 144 4,67 12.63 11.40

Falsuri 161 5,22 8.49 18.96

Chullpani 196 6,35 4.22 46.43

Sicaya- Palermo 185 5,99 4.40 42.01

Umanata 81 2,62 5.65 14.35

Higuerani 197 6,38 9.48 20.79

Puca Loma 52 1,69 4.91 10.60

Anocaya 106 3,43 4.40 24.08

Corata 195 6,32 5.69 34.26

Pueblo Abajo 86 2,79 3.63 23.67

Challuma 28 0,91 2.88 9.71

K’ara K’ara 234 7,58 4.34 53.94

Sotasa 280 9,07 6.96 40.25

OR

CO

MA

Waca Plaz 119 3,86 16.01 7.43

Pucara 193 6,25 10.82 17.84

Chojñapampa 173 5,61 19.93 8.68

Alcani 70 2,27 11.27 6.21

Chico Sicaya 109 3,53 12.33 8.84

Orcoma 204 6,61 12.17 16.76 TOTAL 3086 100 174.15 17.72 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya



71

GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL

DENSIDAD POBLACIONAL

26.2

17.72

24.3

24.21

10.52

0 5 10 15 20 25 30

Depto. Cochabamba

Municipio de Sicaya

Provincia Capinota

Cantón Sicaya

Cantón Orcoma


c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa

El Municipio de Sicaya presenta una población enteramente rural presentando

comunidades concentradas, dispersas y semidispersas2 tal como indica el Cuadro

24.

Las comunidades con población dispersa en el Municipio alcanzan a un 30%, donde

las viviendas se encuentran muy distantes unas de otras.

La población semidispersa alcanza el 35% de comunidades, donde existen grupos

de familias asentadas en un lugar, en función al parentesco o áreas de producción.

El 35% de las comunidades del municipio se caracteriza por tener población

concentrada, donde las viviendas se encuentran agrupadas en un solo lugar, en

proximidades a la iglesia, la plaza o escuela de la comunidad.

2 Significa que la dispersión es baja y esta dentro de un radio limitado. Las familias viven en grupos de casas relativamente concentrados



72

CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES

COMUNIDAD Disposición de las comunidades

Concentrada Semidispersa Dispersa

Cotañi

Lok’ostini

Falsuri

Chullpani Sicaya- Palermo

Umanata

Higuerani

Puca Loma

Anocaya

Corata

Pueblo Abajo

Challuma

K’ara K’ara

Sotasa

Waca Plaz

Pucara

Chojñapampa

Alcani

Chico Sicaya

Orcoma PORCENTAJE 35 35 30




73

C.3. DINÁMICA POBLACIONAL

c.3.1. Emigración

c.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo.

a) Tiempo y épocas

El movimiento migratorio de la población del Municipio denota como una estrategia

para mejorar la generación de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos

económicos originados por la baja producción agropecuaria.

Con el diagnostico realizado, se observa que la actividad migratoria se efectúa en

los meses de enero y febrero, con el fin de generar recursos para los gastos de

materiales escolares y gastos de fiestas de carnaval. Otros meses con la mayor

acentuación de emigración temporal es mayo a agosto, época después de la

cosecha. Y por ultimo en los meses de Septiembre a Noviembre después de la

preparación de terrenos y de la siembra.

b) Proporción, sexo y edad

La población aproximada de emigrantes en el Municipio es de 226 personas, lo que

representa el 7.3 % de la población total, de los cuales 161 son hombres con un

promedio de edad de 23 años, y 65 mujeres con un promedio de edad de 17 años;

edades que corresponden al grupo etáreo de 15 a 33 años (Cuadro 25)

CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AÑO 2003

Municipio N° de Hombres Edad

Promedio N° de

Mujeres Edad Promedio

Municipio de Sicaya 161 23 65 17

TOTAL 226 Emigrantes Fuente: Diagnostico Ajuste PDM Sicaya

El mismo cuadro nos muestra que hay ligeramente mas varones emigrantes en

comparación a las mujeres, pero la emigración de las mujeres es con menos edad



74

que los varones esto por la exigencia de fuentes de empleo en lugares receptores

de emigrantes (capitales de departamentos).

c) Lugar de emigración temporal

El Cuadro 26, muestra que la población emigra frecuentemente y por orden de

importancia a las ciudades de Cochabamba y a las localidades de Chapare ,Irpà

Irpa, Tapacari . Por otro lado, las encuestas arrojaron que existe una reducida

migración a la localidad de Capinota,Quillacollo y a la ciudad de Santa Cruz ..

CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE

Municipio Cochabamba Chapare Irpa Irpa Tapacari Otros Exterior Sicaya 35.7 28.00 9.95 8.55 16.3 1.50 TOTAL 100.00


GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL

MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL)

Cochabamba, 35.7

Exterior, 1.5

Otros, 16.3

Tapacari, 8.55

Irpa Irpa, 9.95

Chapare, 28



75

Se puede advertir que la ciudad de Cochabamba y la localidad del Chapare, son las

más frecuentes de emigración (79%) tanto de hombres como de mujeres, esto

debido a la cercanía con el Municipio y por las alternativas de trabajo que pueden

ofrecer estas ciudades para la generación de recursos económicos.

d) Ocupación e Ingresos de la población emigrante

La población emigrante de hombres encuentra en los diversos lugares al cual

migran una serie de ocupaciones tal como muestra el Cuadro 27, de los cuales los

más importantes son: agricultura (34.15%) y albañil-ayudante de albañil (14%) y

en orden de importancia siguen las actividades de jornalero, obrero, comercio y

sastrería. En cambio la ocupación de empleada domestica accesible para las

mujeres alcanza a 14.63 %.

CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES

OCUPACION POBLACIÓN EMIGRANTE

%

INGRESO PROMEDIO Bs./persona

Agricultura 34,15 490,00 Albañil 7,32 600,00 Ayudante-albañil

7,32 300,00

Comercio 4,88 280,00 Empleada 14,63 250,00 Jornalero 14,63 400,00 Obrero 7,32 400,00 Sastrería 3,66 550,00 Otras 6,10 550,00

TOTAL 100,00 433,89 Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya

Los ingresos generados por la actividad migratoria en las distintas ocupaciones, son

variables resaltando con el mayor ingreso promedio de 600 Bs. en la ocupación de

albañil seguido por la actividad de sastrería con un ingreso promedio de 550 Bs.,

luego esta la ocupación de obrero y otras con un ingreso promedio de 550 Bs. Otras

ocupaciones importantes que genera la migración son de jornalero, ayudante de

albañil, comercio y empleada domestica que en promedio generan 400 Bs., 300 Bs.,



76

280 Bs. y 250 respectivamente. De manera general el ingreso promedio mensual de

la población emigrante es de Bs. 433,89.

Cabe aclarar que los ingresos obtenidos son promedios estimados y calculados para

un mes ya que en la mayoría de los empleos la gente se queda entre los 2 y 5

meses y no toda la generación de recursos retorna en efectivo, sino en productos y

especies.

c.3.1.2. Definitiva: Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y

ocupación

a) Proporción sexo y edad

La emigración de manera definitiva en el Municipio en el año 2004 alcanza a una

población de 151, representando el 2.23 % de la población total municipal, cifra

menor a la de la emigración temporal, lo que demuestra la mayor tendencia a la

emigración temporal. Se estima que el 88 % de la población emigrante definitiva es

de varones y el restante 12 % de mujeres. Generalmente este tipo de emigración se

da entre las edades de 18 a 25 años.

b) Lugar de emigración definitiva

De acuerdo a los diagnósticos comunales, la emigración definitiva se da

preferentemente hacia el departamento de Cochabamba (75%), al Chapare (9 %),

a Santa Cruz (7 %), Otros (5 %) y al exterior (4%) por ser estos lugares que

brindan mejores oportunidades de ingresos económicos.

c) Ocupación de la población emigrante

Las actividades más frecuentes a las que acceden los emigrantes de manera

definitiva son las de empleada domestica, labores de casa (esta ultima como aquella

mujer que se caso y se fue a vivir fuera del municipio), obrero ,agricultura , estudio,

albañil, ayudante de albañil, comercio, jornalero, sastrería y otros .



77

c.3.2. Inmigración

c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y

ocupación

La inmigración temporal hacia el Municipio se efectúa continuamente principalmente

por la población residente dedicada a la actividad agrícola quienes durante los

meses del ciclo de los cultivos se trasladan hacia las comunidades dejando sus

lugares de residencia (Cochabamba). Es el caso de la gente que en época de

siembra y de cosecha permanecen en el Municipio por un tiempo de días y semanas.

Por otro lado, los residentes llegan al municipio por el lapso de no más de una

semana (principalmente por las marcadas fiestas en el pueblo).

c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad

En el Municipio de Sicaya no existe inmigración definitiva detectada, pero se asume

que las razones son sobre todo porque no se cuenta con suficientes terrenos

cultivables, las condiciones climaticas, las condiciones de los suelos.

c.3.3. Tasa de natalidad

La tasa de natalidad para la provincia Capinota tiene un valor de – 0.04 % y para el

departamento es de – 0.58 %(INE 2001).

c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil

Para la Provincia Capinota la tasa de mortalidad infantil es de 85, número que

representa la cantidad de defunciones ocurridas entre los niños menores de un año

de edad por cada 1000 nacidos vivos en un determinado periodo.

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional

Como se ha señalado en el punto c.2.2. (Crecimiento poblacional) la tasas de

crecimiento intercensal 1992-2001 es de la siguiente manera:

Nacional 2.74 % Departamental 2.93 %



78

Provincia Capinota 0.6 % Municipio Sicaya -0.73 %

La tasa de crecimiento poblacional de Sicaya resulta ser negativa en comparación

con la de la provincia, departamento y la nacional, hecho que podría deberse a que

no existen mejores oportunidades para reducir la migración (generación de mayores

ingresos, mejores condiciones de vida y otros). Datos que son manejados por el INE

que ciertamente no reflejan la realidad del Municipio debido a que algunas de sus

comunidades no fueron consideradas dentro el censo o estas no proporcionaron

datos exactos al personal encargado del proceso sobre todo por el falso temor a los

impuestos o la mala información.

c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo

En 1976, la tasa de analfabetismo, para la Provincia Capinota era de 60 %. Este

porcentaje disminuyó considerablemente para el 1992, alcanzando una tasa de 51

% y llegando el 2001 a una tasa de 38 %.

Comparativamente, el porcentaje de analfabetismo del municipio de Sicaya (38.69

%), para el 2001, resulta ser mayor a la de la Provincia Capinota (38%), al

promedio del departamento de Cochabamba (28 ) y nacional (13 %). (Cuadro 27)

CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIÓN DE 15 Y MAS AÑOS

UNIDAD CENSO 1976 CENSO 1992 CENSO 2001 Bolivia 36.8 20 13 Departamento de Cochabamba 45.2 38 28

Prov. Capinota 60 51 24.5 Municipio de Sicaya 40 48 38.69

Fuente: Elaboración propia, sobre datos del INE En cuanto a los desagregados por sexo en el municipio de Sicaya para el año 1976

se estableció que el porcentaje de hombres analfabetos en el municipio era de 41%

disminuyendo en 1992 a 32.6% y al 2001 a 45.09 %. En cuanto a la tasa de

analfabetismo para mujeres esta siempre ha sido mayor alcanzando para el año



79

1976 a 71 %, bajando ligeramente en 1992 a 64.1 % y al 2001 a 54.01 %.

(Cuadro 28 y Gráfico 13)

CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO

SEXO PORCENTAJE

1976 1992 2001 HOMBRES 41 32.6 45.09 MUJERES 71 64.1 54.01

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA

c.3.7. Esperanza de vida

La esperanza de vida, en términos generales en el país y en particular en el

municipio de Sicaya son muy bajas debido a las tasas de mortalidad infantil que aún

son elevadas. Esto determina que la esperanza de vida al nacer esté condicionada

por la tasa de mortalidad infantil. A su vez la tasa de mortalidad infantil, esta

asociada a varios factores entre ellos los niveles de cobertura de los servicios de



80

salud, los niveles de nutrición y seguridad alimentaria y en general las condiciones

de vida de la población.

El promedio de esperanza de vida al nacer, en el país es de 62.8 años, superior al

promedio del departamento de Cochabamba de 57.02 años. En el caso del Municipio

de Sicaya, el promedio es de 56 años.

C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

c.4.1. Origen étnico

Antes de la conquista española los valles de Cochabamba estaban habitados por un

mosaico de aproximadamente 40 grupos étnicos. El modo de consolidar el control

sobre Cochabamba y sobre otros territorios nuevos era el de "transplantar" nativos

de otras regiones (mitímaes) conquistadas por los incas con anterioridad, con el fin

de dividir y vigilar a la gente más recientemente subyugada. Los incas necesitaron

establecer muchas comunidades de mitimaes en los Valles de Cochabamba y sus

diferentes nichos ecológicos, para proteger la región de ataques externos,

particularmente chiriguanos y otras tribus guerreras de la selva. Estos grupos de

mitimaes, colonias de tierra fría, cultivaban maíz en los valles irrigados para sus

distantes aldeas de la sierra. (CIDRE, Monografía de Capinota, 1988).

La subparroquia de Arque, San Cristóbal de Sicaya, estaba habitada por un pequeño

grupo de mitimaes Caranga que estaban asociados, a través de lazos de

parentesco, a su Pueblo nuclear de Toledo, ubicado en la provincia altiptánica de

Paria. "Esta era probablemente la red étnica sobreviviente más fuerte de la

provincia de Cochabamba que todavía ligaba a los vallunos con sus grupos de

parentescos de las alturas, a pesar de las fronteras administrativas. Estos mitimaes

en 1787, todavia poseían ricas tierras, rebaños y molinos de cereales en la hacienda

de Sicaya (LARSON, 1984).

c.4.2. Idiomas

El idioma principal y más hablado entre la población, tanto de las comunidades

ubicadas en zonas altas como de las comunidades de zonas bajas es el quechua, de



81

manera secundaria se habla el castellano con predominancia en los varones jóvenes

y adultos por su contacto y relacionamiento en sus viajes migratorios con centros

urbanos, en especial con la ciudad de Cochabamba. Los niños y adolescentes en

edad escolar (primaria y secundaria) en ambos sexos debido a las exigencias del

estudio en cuanto a comunicación y aprendizaje también hablan el quechua y el

castellano de acuerdo a los espacios en los que interactúan.

c.4.3. Religiones y creencias

La población del municipio de Sicaya ha experimentado una serie de

transformaciones en sus concepciones religiosas, a pesar de ser aceptada como

religión oficial la católica difundida e impuesta por los españoles a la población

nativa mediante los sacerdotes, la construcción de iglesias y la introducción de los

santos y la misa, como símbolos de la creencia católica; no lograron desmontar la

vigencia de la religión ancestral que gira en torno a la "Pachamama" concebido

como un "gran seno materno" que les prodiga sustento y en el que todos los seres

vivientes vegetales animales y humanos están inmersos y le generan gratitud de

reciprocidad a través de rituales. Esta situación ha provocado un sincretismo en las

prácticas religiosas ancestrales y católicas habiéndose habituado con el transcurso

del tiempo a estas condiciones toda la población.

En los últimos años como fruto de las migraciones, están cobrando importancia

sectas religiosas cristiano - evangélicas, que actualmente tienen muchos adeptos. El

tipo de religiosidad que los pobladores profesan está alterando sus relaciones

internas llevándolos a confrontaciones por el protagonismo y supremacía de una u

otra.

c.4.4. Calendario festivo y ritual

Los pobladores realizan muchas festividades religiosas distribuidas a lo largo del año

de acuerdo al calendario católico y en honor de algún santo o fecha memorable, con

formas rituales mezcladas entre lo católico y ancestral, como la misa, preparación

de altares, procesión de santos, sahumerios de incienso y libaciones a sus deidades



82

como la pachamama, las wacas preincaicas, las achachilas, las qaqas, los orqos y

los Chullpas, a través de la tradicional ch'alla y Q'owarada.

La religión evangélica centra sus rituales al culto, las oraciones y ofrendas a Cristo y

anualmente propician un encuentro intercomunal de regocijo y alabanza a Dios que

lo denominan "Campaña".

Estas fiestas constituyen espacios de confraternidad, de amistad, profundización

espiritual, de regocijo, de civismo como es el caso de las fiestas patrias, y también

de problemas y divergencias entre familias, comunidades y creyentes de distintas

religiones.



83

CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA

ACTIVIDADES FESTIVAS FECHA MOTIVO DE

FESTEJO LUGAR DE LA FESTIVIDAD CARACTERÍSTICAS

Año Nuevo 1 de enero Recepción del Año Nuevo Todo el Municipio Actos costumbrista de cada

comunidad

Carnaval (movible) En agradecimiento a la pachamama por la produccion del año

Todo el Municipio Se lleva acabo la c´halla y la qóa

de la propiedad de cada comunario

Semana Santa Abril Recordar la pasión de Cristo Todo el Municipio Celebración eucarística y

costumbrista

Fiesta de la Cruz 3 de mayo Pagano religioso en

honor a la fertilidad y fecundidad

Todo el Municipio Fiesta religiosa local costumbrista

San Isidro 15 de mayo Fiesta africola Kara Kara Se preparan arcos y flores y

aguayos se adornan las yuntas y se ara la tierra.

Espíritu (movible) Fiesta religiosa

recordando el cuerpo de cristo

Todo el Municipio Recuerdan a sus muertos con comida y bebida

San Juan 24 de junio Ritual del fuego y del agua Todo el Municipio se hacen fogatas y se queman

pajonales en los cerros

Carmen 16 de julio Religiosa Orcoma Misa y procesion de la virgen del Carmen

Día del Campesino 2 de agosto Festejo en honor al

campesino agricultor Todo el municipio Recordatorio cívico

Fiestas Patrias 6 de agosto Fiesta nacional En Sicaya Desfile de todo el municipio con la participacion de autoridades y

escolares

Aniversario de Sicaya 28 de agosto Fiesta aniversario del

municipio En sicaya Se realizan desfiles de toda la

comunidad y se organizan Juegos, para grandes y chicos

San Agustin 29 de agosto Religiosa En Sicaya Misa , procesion y grupos musicales autoctonos

Exaltacion 14 de septiembre Religiosa

En las comunidades

donde existe el santo

Fiesta con comida y bebida y grupos autoctonos.

Rosario 6-7 de Octubre Religioso

Orcomo y comunidades

aledañas Misa y procesion.

Todos Santos 2 de noviembre

Fiesta en honor a los muertos

En los cementerios y en

los domicilios

Se prepara una mesa, altar con comoda y frutas para ofrenda del

difunto.

San Andres 30 de Noviembre Religiosa Varias

comunidades Se preparan Wayllunkas

Navidad 25 de diciembre

Religiosa nacimiento de Jesus. Todo el municipio

Se preparan pesebres, Se hacen buñuelos, adornan y c´hallan el

ganado. Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya



84

C.5. EDUCACIÓN

Para el análisis de los servicios de Educación se tomaron los datos de la Dirección

Distrital de Educación de Sicaya, contrastando con datos de los diagnósticos

comunales para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.

c.5.1. Educación formal

c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los

establecimientos

a) Estructura institucional

La estructura institucional de la educación en la segunda sección de la provincia

Capinota, depende del Ministerio de Educación a nivel Nacional; en el departamento

de la Dirección Departamental de Educación y a nivel Municipal está organizada en

una Dirección Distrital de Educación Sicaya, cuya estructura está conformada por:

1 Núcleo. 6 Unidades Educativas

c.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos

Según el Cuadro 31, la Dirección Distrital Educativa de Sicaya, está conformada

por 6 unidades educativas de las cuales se puede decir que el 100% son rurales con

una cobertura como se muestra a continuación: (Mapa 13)

La sección cuenta con 50 % unidades con nivel primario, es decir, hasta 2do. Grado

íntegramente, el 33 % son también de nivel primario, pero corresponde a unidades

de 1er grado a 5to grado indistintamente, y el 17 % de 1er grado a 4to de

secundaria secundario, llegando a existir en el municipio un solo colegio con nivel

medio, resultando, este último insuficiente para una población estudiantil distribuida

en 22 comunidades dispersas como se aprecia en el cuadro siguiente.



85

CUADRO 31. NÚCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIÓN Y DISTANCIA AL NÚCLEO

No. ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN COMUNIDAD NIVEL No.

GRADOS

DISTANCIA AL NÚCLEO

(km).

NÚCLEO SICAYA 1 Sicaya Sicaya Prim. y Sec. 1o P a 4o S 0 2 Orcoma Orcoma Primaria 5to 7 3 Corata Corata Primaria 4to 5 4 Higuerani Higuerani Primaria 2do 3 5 Pucara Pucara Primaria 2do 15 6 Chojñapampa Chojñapampa Primaria 2do 17

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 c.5.1.1.2. Ubicación y distancia a los establecimientos Las unidades educativas están ubicadas en los centros mas poblados del Municipio

(Mapa 13), la mayoría de los núcleos educativos son muy dispersos tal como se

observa en el Cuadro 32. La distancia que deben recorrer los alumnos a las

escuelas o colegio varía de 2 hasta 4 horas siendo las distancias mayores hacia el

colegio de nivel secundario, principalmente por la dispersión de las comunidades y

la topografía accidentada característica de la zona. En la epoca de lluvias los

alumnos de muchas comunidades no pueden acceder al colegio ubicado en el

municipio de Sicaya por la crecida del rio Arque.



86

CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE LOS SEPARA

COMUNIDAD ESTABLECIMIENTO DISTANCIA APROX. Km.

Anocaya Sicaya 3 Cotañi Corata 2 Sicaya 7 Corata Corata 0 Sicaya 7 Chullpani Sicaya 2 Higuerani Higuerani 0 Sicaya 2 Arque 8 K'ara K'ara Sicaya 2 Higuerani 2 Orcoma 3 Irpa Irpa 9 Lok'ostini Sicaya 4 Puca Loma Sicaya 8 Pueblo Abajo Sicaya 1 Sicaya urbano Sicaya 0 Irpa Irpa 12 Cabinota 14 Cochabmba 75 Sotasa Corata 5 Umanata Arque 6 Alcani-Arimeca Orcoma 8 Chojñapampa Chojñapampa 0 Orcoma 9 Liquimpaya Orcoma 2 Orcoma Orcoma 0 Cabinota 8 Cochabmba 70 Pucara Pucara 0 Orcoma 7 Chico Sicaya Orcoma 2.5 Waca Plaz Orcoma 7

Fuente: Comité Departamental de Distritación 2002



87

c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento

De manera general de la infraestructura con que cuentan el 80 % de los

establecimientos educativos del Municipio se encuentran en estado Bueno, el 9 %

en estado Regular y el 11 % en estado Malo, tal como se observa en el Cuadro 33

CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

UNIDAD EDUCATIVA

CANTIDAD INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO MATERIAL DIDACTICO

AULAS OTROS Buena Regular Mala Suf. Insuf. Suf. Insuf. NUCLEO SICAYA

Sicaya 20 20 Orcoma 6 6 Corata 4 2 2 Higuerani 1 1 2 Pucara 1 1 Chojñapampa 2 2 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 (Otros) Se refiere a ambientes como salas, talleres, depósitos

En términos generales el equipamiento se puede calificar como suficiente, en estos

ultimos años se ha avanzado en la dotación de pupitres pizarras, etc. Aunque esto

se tiene que seguir renovando por el deterioro en el trancurso del tiempo, en todas

las unidades educativas y el material didáctico como insuficiente no se cuenta con

material didactico que permita impartir de mejor manera los conocimientos.

c.5.1.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento

Mediante entrevista a la Dirección Distrital de Educación y las visitas a las

comunidades durante los autodiagnósticos, se pudo establecer que el 50 % de los

establecimientos cuentan con energía fotovoltaica por medio de panel solar y el

50% cuentan con energia electrica. Así mismo, el 83 % de los establecimientos

cuentan con agua segura y el 33 % cuentan con servicios higiénicos presentando

mayores carencias en los establecimientos de Corata, Higuerani, Pucara y

Chojñapampa procurando de esta manera cierta protección a la población

estudiantil de algún tipo de infecciones por la falta de higiene (Cuadro 34).



88

Por otro lado, se ha establecido que todos los establecimientos cuentan con vivienda

para maestros y las viviendas existentes en su mayoría se encuentran en estado

regular y malo.

CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

UNIDAD EDUCATIVA

SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES ESTADO VIVIENDA EXISTENTES PROFESOR (RA)

Electricidad Agua segura

Servicios higiénicos Bueno Regular Mala No

existe

NÚCLEO SICAYA Sicaya Si Si Si Orcoma Si Si Si Corata Panel Solar Si No 1 Higuerani Si Si No 1 Pucara Panel Solar Si No 1 Chojñapampa Panel Solar No No 1

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 c.5.1.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NÚCLEO Y UNIDAD EDUCATIVA GESTIÓN 2004

No.

NÚCLEO UNIDAD EDUCATIVA

MATRICULADOS EFECTIVOS

VARON MUJER TOTAL VARON MUJER TOTAL 1 NÚCLEO SICAYA 417 341 758 396 331 727

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004

De acuerdo a los datos proporcionados por la dirección Distrital de Educación para la

gestión 2004 (Cuadro 35), la relación de alumnos matriculados es de 758, donde

se observa que la matriculación de mujeres es inferior al de varones, hecho que

pone en evidencia el abandono del sistema escolar por parte de la población

femenina, repercutiendo en la tasa de analfabetismo de mujeres del municipio.



89

CUADRO 36. NÚMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

No. ESTABLECIMIENTO No. GRADOS

ALUMNOS VARONES MUJERES Sub

Total NÚCLEO SICAYA

1 Sicaya 1o P a 4o S 263 233 496 2 Orcoma 5to 69 46 115 3 Corata 4to 50 44 94 4 Higuerani 2do 10 7 17 5 Pucara 2do 9 5 14 6 Chojñapampa 2do 16 6 22

Subtotal 417 341 758 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya Gestión 2004

Para la gestión 2004 la información sobre matriculados escolares (Cuadro 36),

asciende a 758. Del total inscritos (gestión 2004) 417 estudiantes son varones lo

que representa un 55% del total de la población estudiantil, 341 son del sexo

femenino con un 45%, cifra inferior al de los varones:

Las costumbres, tradiciones y otros factores resultan perjudiciales que le otorgan

mayor preferencia a los hijos varones que a las hijas, éstas una vez cursado los

primeros cursos de primaria abandonan la escuela para dedicarse a las actividades

cotidianas en casa y la chacra.

En cuanto al número de inscritos por establecimiento, se puede observar que la

mayor población estudiantil se halla inscrita en el establecimiento de Sicaya con

65%, dato que se justifica debido a que este es el principal centro educativo del

municipio ya que es el único colegio a nivel de bachillerato y porque la mayoría de

las comunidades están cercanas a este; seguidamente se encuentra centro

educativo de Orcoma con 15% de alumnos inscritos, los centros educativos de

Corata, Pucara, Chojñapampa albergan al restante 20% de alumnos inscritos.



90

c.5.1.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas

La deserción escolar se ha estimado a partir de los datos de matrícula y asistencia al

final del periodo escolar de gestión de 2004, periodo en que el número de inscritos

alcanzaba a 758 estudiantes (417 varones y 341 mujeres). De este total en el

transcurso de la gestión se constata una deserción de 21 estudiantes varones y 10

estudiantes mujeres totalizando 31 estudiantes. Lo que significa una tasa de

deserción general de 4.1% y que de manera genérica existe una deserción en

varones de 5.03 % y de mujeres de 2.93 %.

CUADRO 37. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEO

EDUCATIVO

NÚCLEO EDUCATIVO

DESERCIÓN VARONES

% DE DESERCIÓN

DESERCIÓN MUJERES

% DE DESERCIÓN

Sicaya 21 5.03 10 2.93 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004

Las principales causas para los abandonos reportados señaladas por las autoridades

del Distrito y padres de familia son: los bajos recursos económicos que provocan la

migración, el requerimiento de apoyo con mano de obra para el trabajo

agropecuario, el cuidado de los animales provocan la deserción de las mujeres,

distancia alejada, la distancia y topografía accidentada de las comunidades a las

unidades educativas, la susceptibilidad que tienen los padres de que sus hijas sean

violadas por el largo recorrido a los núcleos y entre otros los padres indican que las

mujeres son para la cocina.

c. 5.1.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

Con la información de la Dirección Distrital de Educación, se ha construido el

Cuadro 38 en la cual se puede observar lo siguiente:

El distrito de Sicaya cuenta con 34 maestros, distribuidos en 6 unidades educativas;

se estima que el 55% de los maestros son normalistas, 43% interinos 2%

profesional por profesionalización.



91

La relación promedio alumno – maestro es de 22 a 1, esta relación en general sería

considerado como optima ya que según la reforma educativa es de 23 alumnos por

maestro.

CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR

NÚCLEO ESCOLAR ESTABLECIMIENTO No.

PROFESORES TOTAL

ALUMNOS ALUMNOS/

PROFESOR

Sicaya

Sicaya 22 496 23 Orcoma 5 115 23 Corata 4 94 24 Higuerani 1 17 17 Pucara 1 14 14 Chojñapampa 1 22 22

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004

c.5.1.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

Es importante mencionar que en el municipio el proceso de transformación de la

Reforma Educativa ha tenido sus inicios en el año 1997 con la unidad educativa de

Sicaya sumándose a este proceso las otras unidades educativas.

En ese sentido el sistema educativo de Sicaya, ha concluido el proceso de

renuclearización de sus unidades educativas en el marco de la Reforma Educativa

utilizándose de cierta manera criterios de distancia entre núcleos, identidad cultural

y lingüística del municipio.

Si bien existe múltiples ventajas y desventajas de la Reforma Educativa creemos

que es importante puntualizar algunas de ellas que son producto de la propia

percepción de los padres de familia de todo el municipio, que se muestra en el

cuadro 39.

Así mismo, según entrevistas con el Director Distrital el sistema educativo de

Sicaya no cuenta con el apoyo de asesores pedagógicos por lo cual, cualquier



92

intención de mejorar la aplicación de los diferentes módulos se ve de cierta manera

condicionada a un avance lento de la Reforma Educativa.

CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA REFORMA EDUCATIVA

VENTAJAS DESVENTAJAS

• No hay maltrato al alumno • Educación diversificada • Organización de los alumnos dentro

del curso • Educación bilingüe • Ecuación participativa • Material de aprendizaje • Creación de Juntas Escolares • Capacitación a la Juntas Escolares • Permanencia de los docentes • Control a los docentes por las Juntas

Escolares • Se trata de exigir que los docentes

sean normalistas • Mejor coordinación de padres de

familia y maestros por medio de las Juntas Escolares

• Mejora en la infraestructura y en el equipamiento educativo

• Se incrementa la asistencia de los alumnos

• No hay respeto los padres por parte de los alumnos

• Los alumnos en las chicherias • No existe voluntad en la enseñanza y

aprendizaje por parte de los docentes • Los modelos educativos no están de

acuerdo a nuestra realidad • Poco respeto a los docentes por parte

de los alumnos • La escritura en el idioma nativo no es

comprensible por los alumnos • Poca aplicación de la Reforma

Educativa por los maestros

Fuente: Autodiagnosticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.

c.5.2. Educación alternativa

Se cuenta con el Programa de Alfabetizacion para adultos con el apoyo de UNICEF,

impartido en el canton Sicaya, concretamente en las comunidades de Corata,

Anocaya, Sotasa y Cotañi.

c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes

Actualmente las instituciones que trabajan bajo convenio con la HAM en este tipo de

educación son UNICEF (Fondo Internacional de Socorro a la Infancia) mediante el

proyecto Yuyay Jap’ina promueve el desarrollo infantil integral, asegurando su

sobrevivencia, crecimiento y el desarrollo pleno de sus capacidades para un buen

inicio de vida. Proyecto piloto Sicaya, que ha contribuido en la construcción del



93

Hospital y el Centro Educativo de Sicaya. La iglesia catolica que participa en la

formación de catequistas y la construccion del templo de Sicaya, con financiamiento

de la misión sueca y el Arzobispado de Cochabamba.

También se cuenta con el proyecto CCH (Proyecto de Salud infantil y Comunitario),

es una organización no gubernamental que implementa proyectos de salud

comunitaria, en asesoramiento técnico en salud, fortalecimiento institucional, salud

reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento básico, en coordinación con la

red estatal de salud, Capinota. Ha contribuido en la implementación de los sistemas

de agua potable y letrinización en las comunidades de Corata, Anocaya y Chullpani

del cantón Sicaya.

Por otro lado, la existencia y funcionamiento del CIPRODEC (Centro de

Investigación y Promoción de Desarrollo de la Ciudad), es la unica institución

dedicada a la capacitación que actualmente, como parte de los proyectos que

vienen desarrollando, implementa curos de capacitacion (no programas), con tres

ejes tematicos que se describen en el cuadro siguiente.

CUADRO 40. EJES TEMÁTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS DE CAPACITACION DE CIPRODEC

EJE TEMATICO COMUNIDAD

Fortalecimiento organizacional y

productivo

Sicaya Pueblo Abajo Puca Loma K'ara K'ara

Capacitación pecuaria

Liquimpaya Sicaya Chico K'ara K'ara

Sicaya

Forestación y reforestacion

Umanata Sicaya

K'ara K'ara Puca Loma

Pueblo Abajo Liquimpaya

Sicaya Chico Panteon pampa



94

Fuente: CIPRODEC 2003

En los cursos de desarrollo organizacional y productivo dirigidos exclusivamnte a

mujeres son tratados los siguientes temas:

Rol de la mujer en la economía familiar.

Rol de la mujer en la producción agrícola familiar.

Rol de la mujer en actividades comunales.

La mujer en la reproducción de la fuerza de trabajo.

La mujer en la reproducción de las relaciones reciprocas.

Identificación de roles en la unidad familiar.

Participación de la mujer en la organización comunal.

La mujer en las organizaciones comunales.

Salud reproductiva.

El listado de temas tratados permite observar el enfoque de género, orientado a

fortalecer la capacidad de gestión, participación y por lo tanto la toma de decisiones

de las mujeres.

En la capacitación pecuaria se imparten cursos de manejo técnico de cuyes, sanidad

animal (desparacitación interna y externa) en bovinos, ovinos, caprinos y porcinos.

Los curso de capacitación en forestación corresponden a la preparación de los

medios de propagación (tierra de almacigueras), el almácigo, embolsado, cuidados

posteriores de los plantines, elección del lugar y planificación definitiva.



95

c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación

YUYAY JAP’INA: difunde una educación primaria alfabetización y post-

alfabetización para adultos, capacitación de mujeres líderes en temas de género y

derechos humanos.

CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN

PROGRAMAS Y CONTENIDOS DE CAPACITACIÓN Agrícola Pecuaria Salud Alfabetización Otros

Yuyay Jap’ina

- Género y derechos humanos - Seguimiento y control social - Fortalecimiento comunitario

Fuente: Yuyay Jap’ina y Personal de la HAM Sicaya

C.6. SALUD

c.6.1. Medicina convencional

c.6.1.1. Estructura institucional

Para la atención en salud, el Municipio de Sicaya, cuenta con tan solo tres recintos,

un hospital ubicado en Sicaya, una posta sanitaria en Orcoma y otra posta sanitaria

en Corata. Todos pertencesn al distrito de salud VII Capinota, que por su parte

depende de La Dirección Departamental de Salud de la Ciudad de Cochabamba.

La cobertura espacial del servicio de salud se basa en estos tres centros

mensionados, el hospital de Sicaya brinda sus servicios a toda la sección, con

atención durante la semana.

La posta sanitaria de Orcoma brinda sus servicios a las comunidades de este

cantón, es atendida en forma permanente por un auxiliar de enfermeria contratado

y remunerado por la alcaldía de Sicaya. La posta sanitaria de Corata atiende a la

población de las comunidades ubicadas al sur del Municipio de Sicaya, solamente los

días sabados por carecer del ítem de enfermera permanente.



96

Los casos que presentan mayor gravedad son remitidos al hospital de Capinota y en

algunos casos de este pueden derivarse al hospital de Quillacollo o al hospital

Viedma de la ciudad de Cochabamba.

c.6.1.2. Ubicación y distancia a los centros de salud

Para la ubicación y distancia de los centros de salud existentes en la actualidad en el

Municipio respecto al centro poblado de Sicaya se presenta el cuadro siguiente:

CUADRO 42. UBICACIÓN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD

CENTRO DE SALUD UBICACIÓN DISTANCIA A SICAYA km.

Hospital de Sicaya Sicaya 0 Posta Corata Corata 7 Posta Orcoma Orcoma 6

Fuente: Dirección Hospital Sicaya.

c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible

Para dar a conocer el tipo de infraestructura y equipamiento de los centros de salud

existentes en el Municipio de Sicaya se presenta el cuadro siguiente.

CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD

ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BÁSICOS

No. AMBIENTES

No. DE CAMAS SUFICIENTE INSUFICIENTE AGUA

POTABLE SERVICIOS HIGIÉNICOS

Hospital Sicaya 9 8 si 3

Posta Sanitaria Orcoma 5 2 si 1

Posta Sanitaria Corata 5 1 si 2


En caso de pacientes graves se solicita mediante radio el envio de una ambulancia

del Hospital de Capinota para su correspondiente traslado. Este servicio de auxilio

se ve dificultado en èpocas de lluvia cuando el camino por el lecho del rio que une

Sicaya con Capinota es interrumpido.

HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO _______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

97

c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento de salud

Para la atención medica de la población en el Municipio de Sicaya, el personal

encargado esta constituido por un medico que realiza su año de provincia, dos

auxiliares de enfermeria y los promotores de salud procedentes de las comunidades,

que reciben capacitación en servicios básicos y que participan activamente en las

diferentes campañas de salud.

CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL

ESTABLECIEMIENTO PERSONAL SERVICIOS

Hospital Sicaya

1 médico 1 auxiliar de enfermeria 8 promotores

Medicina general

Posta Sanitaria Orcoma

1 auxiliar de enfermeria 3 promotores

Atención primaria en medicina familiar y primeros auxilios

Posta Sanitaria Corata

El mismo personal del Hospital de Sicaya, con atención solo los sábados

Consultas medicina general


c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad

Las enfermedades de mayor incidencia en el Municipio que afectan a la población en

mayor o menor escala que son causa de la mortalidad son las siguientes: Infecciones

Respiratorias Agudas (IRA), Enfermedades Diarréicas Agudas (EDA), Enfermedades

Gastrointestinales, Tuberculosis, Chagas, Parasitosis Intestinal, Piodermitis,

Sarcoptosis y Anemia.

Estas enfermedades se tornan mortales en los casos en que no son diagnosticadas y

tratadas a tiempo, debido principalmente a las condicionantes culturales, como la poca

costumbre de visitar los centros de atención en salud, o acudir cuando la enfermedad

esta en un estado muy avanzado, difícil de revertirlo y por la carencia de recursos

económicos para gastos en medicamentos, que no vienen incluidas en el seguro de

maternidad y niñez.



98

Con relacion a la mortalidad infantil esta llega a 95, cantidad que representa el

número de fallecidos por cada mil nacidos vivos, que es principalmente causada por

enfermedades diarréicas, respiratorias (resfrios, bronconeumonia y tos), y parasitosis

intestinal. La meyor agravante de esta situación es la marcada desnutrición que

presentan los niños, que según información en el Hospital de Sicaya para los niños

menores a 5 años representa el 75%, con un grado de desnutrición de leve a alta.

En el caso de la población adulta se tiene que las causas de mortalidad mas frecuentes

son: enfermedades gastro intestinales (diarrea, colico biliar, dolor de estomago,

volvulo), broncopulmonares (neumonía), cardiacos (chagas, tuberculosis).

Para las mujeres en gestación la mortalidad se debe principalmente a partos

complicados (distósicos o retención de placenta) que son atendidos de manera

tradicional y en sus hogares.

c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura

Las campañas de vacunación emprendidas por el personal médico paramédico y

promotores de salud comprende a la población infantil, adulta en el caso de las

mujeres que abarca las comunidades rurales y los centros poblados, de acuerdo a un

cronograma anual de vacunaciones establecidas que se presenta en el cuadro

siguiente.

CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA

POBLACIÓN INFANTIL POBLACIÓN ADULTA TIPO DE VACUNA COBERTURA TIPOD E

VACUNA COBERTURA

Poliomielitis 96 D.P.T. 98 Sarampión 130 B.C.G. 122

D.T. 69 Toxoide tetánico Solo para muejes embarazadas




99

c.6.2. Medicina tradicional

La utilización de la medicina tradicional está muy arraigada en las costumbres de

pobladores de la región de Capinota y por supuesto en la población de Sicaya, esto

debido a la transferencia de conocimientos empíricos que se han mantenido de

generación en generación. La cultura de la medicina tradicional, permitió mantener los

ritos y costumbres que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares

conocidos como extraños. Esta medicina se fortaleció por la lejanía de los puestos de

salud, la poca accesibilidad a los servicios de salud o porque estos no prestan atención

permanente.

La medicina tradicional es el primer servicio de salud al que se recurre y en caso de no

encontrar soluciones satisfactorias es entonces cuando se consulta con la medicina

convencional. Con el conocimiento de una variada gama de plantas caracterizadas por

sus propiedades medicinales se logra el alivio de muchas dolencias y enfermedades de

tipo estomacales, epáticas, respiratorias, nerviosas, partos, dolor de cabeza, heridas,

fracturas, torceduras y otras.

Los ambientes donde se procede al tratamiento de tales dolencias se inicia en el hogar

con la intervención activa de la madre con remedios preparados en forma de mates,

brebajes, cataplasma, emplastos y otros. En el ambito comunal la presencia de

parteros y curanderos (Jampiris), es muy significativa por sus oportunas

intervenciones. En el caso de los jampiris para el alivio de enfermedades se recurre a

una serie de rituales como el “qaraku”, el “sayanku” y el “aysa”.Es notoria la reduccion

en la practica de esta medicina tradicional sobre todo por efectos generacionales, asi

como la incursión en la zona de la religión evangelica que esta provocando cambios en

las creencias y rituales que la población practivaba.

Las plantas medicinales de uso frecuente y las enfermedades que controlan se

presentan en el cuadro siguiente:



100

CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA

NOMBRE COMUN USOS Y APLICACIONES Malva Lavado de estomago, fiebre Pochonq'ora Dolor de estomago, fiebre Salvia Aire (neuritis) Ruda Dolor de estomago Altamisa Aire (neuritis) Ch'acatea Parche Muña Dolor de estomago Madre Matriz (dolores ginecológicos) Santa Maria Riñon (enfermedad renal) Hualliguia Pulmon Kinsa K'uchu Termperatura (fiebre) Ukhururu Riñon (enfermedad renal) Andres Huaylla Dolor de estomago Lima Termperatura (fiebre) Tartago Dolor de cabeza, fiebre Toronjil Dolor de estomago Manzanilla Dolor de estomago, cólico Limon Calentura (fiebre, indigestión) Linaza Calentura , fiebre Coca Dolor de estomago abdominal Eucalipto Tos Jayajpichana Vesícula, dolor de estomago Inticururu Vesícula, dolor de estomago, quebración Zapatilla Mal de matriz, dolor de estomago (dolores ginecológicos) Payco Dolor de estomago, vesícula Chinchircoma Tos, pulmon (neumonía) Llave Pulmon, pulmonía, dolor abdominal. Fiebre Salta kisulta Fractura de huesos, dolor de dientes Malva loca Fiebre Cedron Fiebre Tomatillo Cólico Cola de caballo Riñon, vesícula (enfermedad renal, cólico) Perejil Dolor de Cabeza (enfermedad renal, cólico) Llanten Cólico, dolor de cabeza (cefalea) Alfalfa Riñon, pulmones, calentura (fiebre) Huira Huira Tos, resfrio Cardosanto Pulmon, dolor de cabeza

Fuente: CIPRODEC

C.7. SANEAMIENTO BÁSICO

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura

Los centros poblados de Sicaya, Orcoma y las comunidades de Corata, Anocaya,

Chullpani e Higuerani cuentan con este servicio y representan el 36% de todas las



101

comunidades del municipio, se debe tomar en cuenta que no todas las familias

acceden a este servicio domiciliario, su distribución es restringida a horarios

establecidos debido a los bajos caudales en la fuente de abastecimiento, como es el

caso de Sicaya. El estado de los sistemas y la cobertua en las comunidades que

ciuentan con servicio de agua potable se describen en el siguiente cuadro.

CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

COMUNIDAD TOTAL FAMILIAS

FAMILIAS QUE CUENTAN CON EL

SERVICIO COBERTURA

% ESTADO DEL SISTEMA

Bueno Regular

Anocaya 25 34* 100 Corata 39 25 64 Chullpani 42 37 88 Higuerani 39 38 97 Orcoma 53 38 72 Sicaya 48 30 63 TOTAL 246 202

Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004.

* El número de piletas instaladas es mayor al número de familias existentes pues incluye a familias que residen en otros lugares, pero que tienen vivienda en la comunidad.

c.7.2. Cobertura y medios para eliminación de excretas

En lo que se refiere a los medios de eliminación de excretas existen letrinas instaladas

solamente en tres comunidades: Sicaya, Corata, Anocaya y Chullpani; el Hospital de

Sicaya, la escuela de Sicaya y la posta sanitaria de Orcoma también cuentan con estos

dispositivos. En el área rural el único medio utilizado es el de letrinas no se cuenta con

sistema de alcantarillado.

Algunas familias cuentan con letrinas aboneras secas que contribuyen, sobre todo, en

la disminución de la contaminación ambiental y del suelo, su implementación es

gracias a la cooperación de UNICEF.

C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA



102

c.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros

En lo que respecta a la energía eléctrica, actualmente no todos los domicilios cuentan

con la instalación y las que disponen de este servicio es gracias a un convenio entre la

Prefectura del Departamento de Cochabamba, la alcaldía y la empresa ELFEC S.A.,

como parte del programa de electrificación rural, con lo que se hizo posible el dotar de

energía eléctrica a la zona. Las poblaciones que cuentan con este servicio son Orcoma,

Sicaya, Higuerani y Liquimpaya en lo que respecta al servicio domiciliario y tan solo

Orcoma y Sicaya con el alumbrado público.

En cuanto a otros tipos de energía, se cuenta con la leña que es de uso mas frecuente

que el gas, este ultimo esta disponible tan solo en epocas de estiaje que es cuando el

distribuidor puede llegar hasta Sicaya por la disminución del caudal en el río Arque.

Ambas fuentes de energía empleadas para la preparación de alimentos y en algunos

casos para la iluminación de viviendas. En la tabla siguiente pueden observar las

comunidades que se benefician de los servicios mencionados.

CUADRO 48. SERVICIOS BÁSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS

COMUNIDAD SERVICIOS BÁSICOS ENERGÍA ELÉCTRICA AGUA POTABLE LETRINAS

Anocaya Corata Chullpani Higuerani Orcoma Sicaya Liquimpaya


C.9. VIVIENDA

c.9.1. Estado y calidad

En base a las encuestas familiares realizadas, las familias tienen sus viviendas propias,

en alquiler, caracterizándose la calidad de construcción rústica. Existen excepciones en

algunas comunidades donde las viviendas son mejoradas con techo de calamina,

pisos de cemento. Datos importantes porque denota que la población ya sea por medio

de ayuda de proyectos o por cuenta de ellos, en el entendido de que la mejora de las



103

viviendas contribuye a la erradicación de las plagas (vinchucas, vector del mal de

chagas) principalmente, sin dejar de lado la higiene y el cuidado en el hogar.

La mayoria de las viviendas asentadas en el municipio de Sicaya se diferencia por la

calidad de los materiales que intervienen en la construccion en 3 tipos que se

describen a continuación:

Viviendas que mantienen caracteristicas tradicionales de construcción en

adobe con techo de paja y piso de tierra apisonada, con iluminación y

ventilación deficientes por la reducida cantidad y tamaño de las ventanas.

Las viviendas construidas con muro de ladrillo y adobe, techos con cubierta

de calamina, pisos de cemento, puertas y ventanas de madera o metal.

Estas construcciones en general estan ubicadas alrededor de la plaza de los

centros poblados que son las capitales de canton.

Viviendas remodeladas, corresponden a las viviendas tradicionales que

mantienen los muros de adobe y donde la cubierta de paja es sustituida por

calamina, ademas de los pisos de tierra por psio de cemento.

Se debe destacar que conforme los poblados se alejan mas de los centros urbanos, se

incrementa el costo y la dificultad para conseguir materiales de construcción, por lo

que hay una mayor incidencia en la construcción de viviendas con materiales locales

(adobe, paja, piedras, etc.).

La mayoria de las viviendas tiene espacios adjuntos a la construcción habitacional, que

son utilizados como corrales para ganado, almacenamiento de productos como el

heno. El patio de la casa sirve para instalar implementos para el tejido de diversos

artículos de uso familiar.

La calidad de los materiales en la costrucción de las viviendas tradicionales, cubierta,

muros, piso, la falta de un buen acabado en el interior de la misma facilita la presencia

de vectores patógenos (plagas: pulgas vinchucas, garrapatas) se incrementan por la

falta de iluminación y acumulación de deshechos sólidos y líquidos. Ademas que el



104

alamacenamiento de alimentos en las viviendas y la presencia de animales domésticos

como perros, gatos, gallinas, etc contribuyen a la expansión de estos vectores.

CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE

MUNICIPIO TUMBADO REVOQUE PISO

c/tumbado s/tumbado c/revoque s/revoque Tierra Cemento Municipio de

Sicaya 23.9 % 76.1 % 46.3 % 53.7 % 16.4 % 83.6 %

Total 100 % 100 % 100 % Fuente: Autodiagnósticos comunales Ajuste PDM Sicaya

A razón de las construcciones rústicas de las viviendas se pudo identificar la presencia

de plagas (Cuadro 49), donde se observa una alta incidencia de ratones (86.5 %),

pulgas (58.2 %), vinchucas ( 67.2 %) , chinches (47.8 %) y otros como las moscas y

piojos con un 75.4 % de incidencia.

CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES

MUNICIPIO RATONES PULGAS VINCHUCAS PULGAS OTROS

Municipio de Sicaya 86.5 % 58.2 % 67.2 % 58,2 % 75.4 %

Fuente: Autodiagnósticos comunales Ajuste PDM Sicaya

c.9.2. Número de ambientes por vivienda

Según los datos obtenidos durante los autodiagnósticos comunales, se pudo evidenciar

que el número de cuartos promedio por vivienda es 2.8. En general se destina un

ambiente para cocina, uno para dormitorio y otro para depósito. En muchos casos el

dormitorio se comparte como almacén, también hay casos donde la cocina es utilizado

como dormitorio temporal (en época de invierno) como indica el Cuadro 50.

CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA

CANTÓN Nº AMBIENTES PROM/VIVIENDA

USO DE AMBIENTES PERSONAS PROM/VIVIENDA DORMITORIO COCINA DEPOSITO

Anocaya 4,5 1,8 1,12 1,15 4,12 Corata 3,23 1,11 0,96 1,19 4,22 Chullpani 3,28 1,48 1 1,13 4,58



105

Orcoma 4,9 1,79 1,12 2,12 4,1 Higuerani 4,4 1,1 1,1 2,1 4,85 Sicaya 3,69 1,3 1,1 1,06 4,61 Umanata 3,27 1,33 1,08 1,8 4,02 PROMEDIO 3,90 1,42 1,07 1,51 4,36 Fuente: Elaboración a partir de encuestas familiares Diagnostico Ajuste PDM Sicaya

c.9.3. Promedio de personas por vivienda

El número de personas promedio por vivienda varía de 2 a 6, siendo el promedio

general de 5 personas por vivienda. Esto nos demuestra que la mayoría de las familias

viven en un grado elevado de hacinamiento.

C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

c.10.1. Transporte

c.10.1.1. Red vial

El acceso vial al municipio de Sicaya no forma parte de la red fundamental de

caminos, que comprende los caminos interdepartamentales, internacionales y de

estrategia nacional.

En el Municipio de Sicaya, la red complementaria es denominada red troncal

constituida en la actualidad por el camino: Irpa Irpa – Orcoma – K’ara K’ara – Sicaya y

otros caminos secundarios.

La red vial del municipio se caracteriza por su condición precaria, esto debido a su

condición poco estable, por falta de obras de arte y el deficiente diseño geométrico de

los caminos existentes utilizando como red troncal, en ciertos lugares, las vias ferreas.

La red ferroviaria Cochabamba – Oruro y viceversa tambien atraviesa el territorio

municipal de Sicaya, pero actualmente el servicio se encuentra interrumpido por el mal

estado de la vía férrea. Se estima que aproximadamente el 55 % de las comunidades

no disponen de caminos de acceso de un total de 20 comunidades.

Para acceder a la capital de la sección regularmente se la realiza a través de la

carretera Cochabamba – Oruro, desviando en el Km. 35 (puente Parotani) de donde

se debe recorrer, por un camino empedrado, 40 km hasta la localidad de Irpa Irpa



106

(fábrica de cemento COBOCE), para luego seguir sobre un camino ripiado adyacente a

la via ferrea, cruzando los ríos Sayari Mayu, Arque, Sopomayu hasta llegar a la capital.

La distancia que separa a Sicaya con la ciudad de Cochabamba es de

aproximadamente 75 Km.

c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso según clase

Las características del camino de acceso al Municipio estan conformado de tierra con

una capa de ripio y una plataforma de 5 metros de ancho en la red troncal. La red

principal y secundaria comprende los siguientes tramos como se muestra en el cuadro

siguiente.

CUADRO 52. RED VIAL, SECUNDARIA Y DISTANCIA APROXIMADA

TRAMO TIPO DE CAMIMO DIST.

Km TIEMPO DE VIAJE min.

USO CLASE ASFAL. RIPIO TIERRA PERM. TEMP. Princip Secund

Cochabamba - Parotani 35 45

Parotani - Buen Retiro 32 45 Buen Retiro – Cabinota 7.5 10

Capinota - Irpa irpa 2 10 Irpa Irpa – Orcoma 7 40

Orcoma – Higuerani 5 20 Higuerani – Sicaya 2 10 Sicaya – Arque 9 40 Sicaya – Ovejeria 20 90

Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004

Como se describio anteriormente la mayoria de las rutas son de tierra y varios tramos

se encuentran en mal estado perjudicando de esta manera la normal transitabilidad de

vehículos. Además, muchas comunidades no tienen acceso caminero más que las de

herradura por los cuales es dificultoso el traslado de productos como de los mismos

pobladores.

En lo que se refiere al mantenimiento, este es realizada según las competencias, es

decir, la vía interprovincial está a cargo del Servicio Nacional de Caminos y los

caminos vecinales esta cargo de la Alcaldía que juntamente con los pobladores de las



107

comunidades y el apoyo del PLANE (Plan Nacional de Emergencia) realizan el

mantenimiento en forma anual donde cada comunidad tiene su tramo respectivo.

c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso

Los servicios de transporte, son básicamente buses de transporte interprovincial,

minibus y camión. Existe servicio de buses desde la ciudad de Cochabamba hacia

Capinota y/o Irpa Irpa y viceversa y para los tramos restantes los otros medios.

Las frecuencias y tipos de transporte están determinados por los principales flujos de

movilidad de la población del municipio, dirigidas principalmente a la ciudad de

Cochabamba. Tanto los servicios por buses y camión son brindados por medio de

Sindicato de transportes y personas particulares respectivamente.

CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO AL MUNICIPIO SICAYA

TRAMO COSTO Bs. FRECUENCIA HORARIO

Cochabamba – Irpa Irpa 6 Todos los días de la semana De 6:00 am a 18:00 pm

Irpa Irpa - Orcoma 2

Todos los días de la semana 2 veces por dia

6:00 a 9:00 am

y de 12:00 a 14:00 pm

Irpa Irpa – Sicaya 3

Irpa Irpa – Chullpani 4 Irpa Irpa – Corata 5

Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.

c.10.2. Comunicaciones

La red de comunicaciones del Municipio Sicaya, sin ser precaria es limitada. Existe

servicio de telefonía (teléfonos tarjeteros de ENTEL) en las poblaciones de Orcoma y

Sicaya (dentro el Hospital).

En cuanto al sistema de radiocomunicaciones está presente en el Hospital de Sicaya,

en la posta sanitaria de Orcoma para uso de estos centros. La población de Sicaya

sintoniza radioemisoras que según el nivel de audiencia son: San Rafael de

Cochabamba, Radio de la mancomunidad Andina de Tapacari y radio FIDES.



108

La existencia de puntos ENTEL y radios en diferentes comunidades coadyuva a que de

alguna manera este integrado el municipio en términos de comunicación Los

responsables del mantenimiento y cuidado son las autoridades de las sub centrales,

del sector de salud y por parte de la Alcaldía Municipal.

Por otra parte poblado de Sicaya cuenta con una antena parabólica que capta la señal

de canales nacionales e internacionales, la misma que es emitida por repetición a los

usuarios que disponen de un televisor con un solo canal alternativamente.

El servicio de correo y encomiendas en el municipio, es asumido por el transporte

público (buses y camiones) quienes prestan este servicio de manera informal de

acuerdo a su frecuencia de ingresos y salidas a las localidades principales.

CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION

TIPO DE SERVICIO LOCALIZACION DEPENDENCIA COBERTURA CALIDAD

Telefonía Sicaya y Orcoma ENTEL y COMTECO Teléfono público para uso de la

población Regular

Radio comunicación Sicaya, Orcoma

Hospital de Sicaya y Posta Sanitaria

de Orcoma

Para uso de los centros de salud y

para uso de las comunidades

Regular

Correo Cabinota - Sicaya Sindicato de transportes y caminones

Encomiendas por Bus y camión Regular




109

D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO

En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron

los principales aspectos económicos productivos: producción agrícola con cultivos

tradicionales (tubérculos, cereales, y otros productos), producción pecuaria con

ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.

D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra

La superficie que abarca el municipio de Sicaya es de 174.15 kilómetros cuadrados,

aproximadamente el 85% de las tierras cultivables son a secano, siendo solo el 15%

zonas con riego. El acceso al suelo en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo

Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados es muy limitado,

ya sea por la falta de agua de riego (cultivo a secano), la somera profundidad del

suelo, una moderada a excesiva presencia de gravas y piedras, la poca capacidad de

retención de humedad y la alta vulnerabilidad del suelo a procesos erosivos, ya sea

por factores climáticos, edáficos y de manejo. Cuando los suelos pierden su moderada

fertilidad, los agricultores se ven obligados a habilitar nuevas áreas dejando a las

anteriores desprotegidas a los procesos erosivos.



110

En cambio los suelos de la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,

Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos por su formación de

deposición aluvial con gravas, limos, arcillas y con pendientes planas a onduladas,

permiten un uso intensivo durante todo el año, a demás que cuentan con agua de

riego, aunque no de muy buena calidad, se ha realizado y se esta habilitando nuevas

áreas agrícolas a orillas del río Arque sobre el lecho del río, estos suelos son de textura

ligera y no estructurados muy susceptibles a la erosión.



111

d. 1.2. Uso actual de la tierra


Concentración de Sales y Carbonatos

Cultivos anuales. Este uso esta sujeto a la disponibilidad de agua de riego, el cual es

escaso en la época de estiaje, a demás que la falta de semillas y otros insumos solo

permite la plantación de papa, maíz y trigo, como los cultivos principales.

Horticultura. Este tipo de uso del suelo se da en la mayoría de los suelos habilitados

a orillas del río Arque, la pendiente plana favorecen para el uso de tractor

especialmente en la preparación del suelo y en parcelas grandes, las altas

concentraciones de sales y carbonatos son limitantes para algunos cultivos hortícolas,

disminuyendo sus rendimientos. Se cultiva principalmente papa, cebolla, zanahoria,

remolacha, ajo y haba.

Cultivos permanentes (Frutales). Este tipo de uso se presenta en los poblados

principalmente de Sicaya, Higuerani, Chullpani, Anocaya, Corata, Orcoma, k’ara k’ara



112

y Liquimpaya. Se ha formado pequeños microclimas que favorecen el desarrollo de los

frutales como higüeras, manzanos, durazneros, paltas, chirimoyos, pacaes y cítricos.

La actividad frutícola se limita a pequeños huertos familiares, donde no existe ninguna

clase de manejo frutícola adecuado.

Bosques y montes. Los montes naturales están compuestos por plantas de thago,

molle, najna, lloq’e, tiquera, y otros arbustos. La mayor presencia de estos se

encuentra en las quebradas cerca de los ríos principales. Estos montes y bosques de

árboles y arbustos nativos no tiene ningún manejo de conservación y reforestación,

por lo cual se observa una tala indiscriminada, la cual esta destinada en su mayoría a

leña y otro porcentaje para construcción de viviendas e implementos de trabajo.

Pastoreo. Esta actividad se realiza en todos los suelos, en las laderas con pastos

nativos, donde existe arbustos enanos, en zonas agrícolas donde queda algo de

rastrojo del cultivo anterior (maíz, trigo y cebada), el ganado esta compuesto

principalmente por caprino, ovino, vacuno y equino. El ramoneo agresivo del ganado

caprino esta ocasionando una fuerte perdida de la cobertura vegetal la cual en su

mayoría esta compuesta por gramíneas y arbustos.

Extracción de minerales y no minerales. El municipio de Sicaya cuenta con varios

depósitos y canteras de piedras calizas y yesiferos, la explotación de estos materiales

esta a cargo de la fabrica COBOCE y de empresas familiares que se dedican a esta

actividad. La remoción de tierras para permitir la explotación yesifera, esta

ocasionando derrumbes y deslizamientos en los alrededores de la zona de explotación.



113


Excesivamente Drenados

Cultivos anuales. La falta de agua de riego es un factor limitante por lo cual el

sistema de cultivo es a secano, limitándose solo a la época de lluvias, entre los

principales cultivos tenemos al trigo, papa, cebada, maíz, avena, papalisa y oca. La

producción es baja a moderada, escasamente se cultiva leguminosas como el haba,

arveja y tarwi, como única fuente de abono se usa estiércol ovino y caprino

especialmente en los cultivos de papa y maíz. La mayor cantidad de los suelos

cultivados se encuentran en las laderas con pendientes moderadas a fuertes, no existe

ningún tipo de manejo ni conservación de suelos para reducir los procesos erosivos del

agua y el viento. Los suelos tienen bastante presencia de piedras y gravas, lo cual es

otra limitante a la hora de preparación de suelos.

Pastoreo. La mayor cantidad de los suelos están destinados al pastoreo, existe poca a

muy escasa cobertura vegetal de herbáceas, especialmente gramíneas, el pastoreo



114

también se realiza en áreas de cultivo, donde el ramoneo se dirige a los rastrojos de

cultivos anteriores, eliminando de esta manera la incorporación de materia orgánica.

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano.

La mayor parte de la superficie de los terrenos cultivables dependen de las

precipitaciones pluviales (asecano), estos suelos se encuentran en laderas y serranías,

donde el recurso agua es un factor limitante, en cambio en la parte baja

especialmente en las denominadas tierras recuperadas, se cuenta con agua de riego

permanente, ya que esta sistema de riego esta alimentado por el río Arque.

d.1.3. Tenencia de Tierra.

En la tenencia de suelo con relación a la superficie y población, la mayor parte del

municipio cuenta con parcelas familiares, pero también existe pequeñas superficies

comunales, cuyos terrenos están destinados a escuelas, campos deportivos, iglesias,

etc, y no precisamente a la producción agrícola y pastoreo.



115

En general el origen de la propiedad es de carácter de hereditario (de padre a hijo),

dotación, y compra-venta en pequeña proporción. En las tierras recuperadas las

tierras son repartidas equitativamente entre los socios, en algunos casos son dados al

partido o compania, de manera que otras personas se dedican a la producción de esas

tierras.

CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE

Comunidad Tenencia en Ha.

Area cultivable (Ha)

Area con riego (Ha)

Corata 0,35 0,30 0,20 Lok’ostini 1,80 1,00 0,00 Pucaloma 0,58 0,33 0,00 Cotani 1,30 0,50 0,22 Pueblo abajo 1,25 0,37 0,30 Sicaya 1,00 0,40 0,32 Falsuri 1,50 0,83 0,05 K’ara k’ara 0,50 0,50 0,50 Orcoma 0,28 0,20 0,20 Pucara 0,87 0,47 0,00 Liquimpaya 0,10 0,05 0,05 Sicaya Chico 0,40 0,40 0,40 Alcani 1,20 0,80 0,00 Anocaya 0,40 0,20 0,10 Sicaya Chico B 0,10 0,10 0,10 Chullpani 1,20 0,50 0,00 Sotasa 1,80 0,60 0,00 Umanata 0,92 0,50 0,00 Chojñapampa 0,44 0,25 0,10

Promedio 0,04 0,03 0,02

Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.

D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.

La unidad de producción familiar es muy diversificada ya que esta integrada por la

agricultura, ganadería, cría de animales menores, aves, etc. Todas las actividades de

producción responden a las características socio-económicas de la región o comunidad.



116

d.2.1. Sistema de Producción Agrícola (Distrito / Municipio).

En el municipio de Sicaya en su generalidad se produce principalmente papa, trigo y

maíz, seguido por el cultivo de hortalizas como la cebolla, ajo, haba, arveja, cebada, y

frutales en mínima proporción.

La mayor parte de la producción está destinada al autoconsumo, pero si existe una

parte que destinan a la venta, trueque y transformación con el fin de poder conseguir

principalmente productos de primera necesidad como azúcar, arroz, fideo, aceite, sal,

etc. La producción de papa esta más orientada al consumo local debido a los costos

producción, bajos precios del mercado y dificultad de acceso para llegar a estos. La

producción frutícola se mantiene a nivel de huertos familiares, sin perspectiva de

mercados para su comercialización, solo se los emplea para realizar el intercambio de

productos.

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades

El Municipio de Sicaya posee una gran variedad de cultivos propios de la región , que

es base de su dieta diaria y cuando se produce en grandes cantidades represente una

importante fuente de ingresos. Dichos cultivos y sus variedades se detallan en el

siguiente cuadro:



117

CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES

Zona Cultivo Nombre científico Variedades y/o especies

Asociación Atmosférica

Seca de Suelo

Coluvio-Aluvial,

Pedregoso, con Alta

Concentración de Sales y

Carbonatos

Papa Solanum tuberosum, Solanum andígena Huaych’a, Holandesa, Imilla, Runa

Maíz Zea maíz Amarillo, Aysuma, Blanco, Chejchi, Chuspillo, Pairumani, Cubano, Uchuquilla

Trigo Triticum durum Martín, Chago, Yana barba, Estrella, Mulo, México, Espiga

Haba Vicia faba Criolla, Liwi, Chaleco

Cebolla Allium cepa Roja, Blanca, Criolla

Alfalfa Medicago sativa Capinota, Jusk’o molle, Riviera

Ajo Allium sativum Peruano,

Zanahoria Daucus carota

Asociación Atmosférica

Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso, Excesivam

ente Drenados

Trigo Triticum durum Chago, Yana barba, K’olo, México, Peruano, Chira

Maíz Zea maíz Amarillo, Gris, Patilla

Papa Solanum tuberosum Criollo, Imilla, Runa, q’oyllu, Waych’a

Cebada Hordeum vulgare Criolla, Forrajera

Avena Avena sativa Criolla, Forrajera

Oca Oxalis tuberosa Criolla, Amarilla

Papaliza Ullucus tuberosus Criollo, Amarilla

Tarwi Lupinus mutabilis Yana ñawi, blanco Fuente: Autodiagnósticos comunales.

Tubérculos: La papa uno de los principales cultivos del municipio, se esta sembrando

en mayor proporción en las tierras recuperadas, especialmente las variedades

holandesas. La papa es parte fundamental de la economía campesina, por su destino

para la venta o trueque y principalmente para el autoconsumo. La oca y papalisa se

cultivan en superficies reducidas, como complementarios de la dieta alimenticia.

Cereales: También son cultivos de importancia dentro del municipio, el trigo y el

maíz, que son producidos en su mayor parte para el autoconsumo humano. Se cultiva

avena y cebada en superficies reducidas, destinadas principalmente para forraje del

ganado equino (burros, mulas) y vacuno.



118

Leguminosas: El cultivo de haba y arveja es una producción complementaria para el

autoconsumo, porque las superficies sembradas son reducidas. El cultivo del tarwi se

da en algunas comunidades, pero también la superficie sembrada es reducida.

Frutales: Generalmente el cultivo de algunas frutas como durazneros, higüeras,

limoneros, paltas, guayabos, pacaes, chirimoyos, se practica en huertos familiares en

algunas comunidades que están ubicadas a orillas del río Arque y Sopo, (Sicaya,

Corata, Anocaya, Chullpani, Higuerani, K’ara k’ara, Liquimpaya y Orcoma)

d.2.1.2. Tecnología Agrícola empleada.

La tecnología que se emplea en el municipio de Sicaya es tradicional, la situación

topográfica y calidad de vida no permite la utilización de herramientas e insumos con

avance tecnológico como se describe a continuación.

Semilla: La mayoría de los productores utiliza su propia semilla,

seleccionada de la cosecha anterior, por lo que las semillas carecen de

renovación, presentándose en consecuencia problemas de rendimiento. Esta

actividad es realizada manualmente y la semilla es almacenada en sacos,

canastas (pirhuas), kairus, en lugares oscuros. No se cuenta con asistencia

técnica, ni uso de semillas mejoradas.

Tracción y herramientas de labranza: La mayoría de los agricultores

emplea la tracción animal o mas conocido como yuntas (dos pares de

bueyes) en la realización de preparación del terreno y siembra

principalmente. Actualmente no existe las condiciones para la introducción

de tecnología mejorada en maquinaria, por la topografía y fisiografía de los

terrenos en el municipio, solo en las tierras recuperadas por su topografía

plana y el acceso a los terrenos existen algunos tractores, pero su uso es

limitado a agricultores que pueden pagar este servicio. Sin embargo se

debería buscar la alternativa de implementos mejorados, que significaría un

costo de inversión para los agricultores.



119

Las herramientas que utilizan en la siembra, aporque, cosecha y otras actividades

agrícolas son: el arado de palo, yugo, palas, picotas, hoz, cinchones, liukanas,

barretas, azadón, horquetas y otros como canastos, aguayos, costales, etc. para el

acarreo de productos.

Fertilización: Los agricultores incorporan abonos orgánicos (estiércol de

ovino, caprino y vacuno) principalmente para el cultivo de la papa; se

traslada el estiércol al campo faltando unos días antes de la siembra y

debe estar bien mullido, la ganadería juega un papel importante en la

provisión de estiércol. De acuerdo a los autodiagnósticos comunales se

estaría utilizando fertilizantes químicos (urea, 18-46-0) en las siembras

de papa holandesa en las tierras recuperadas. Los otros cultivos de trigo,

maíz, etc. no reciben ningún tipo de abonamiento y solo se realiza

rotación de cultivos como alternativa.

Siembra: Esta actividad requiere mayor mano de obra, principalmente

en el cultivo de la papa, por lo que recurren al trabajo de toda la familia,



120

además del Ayni o la Mink’a. La falta de capacitación y asistencia técnica,

origina el desconocimiento en el uso adecuado de la densidad de siembra

de los cultivos y el empleo correcto de insumos agrícolas, lo que provoca

también rendimientos bajos.

Prácticas culturales: Se realizan por lo general entre los meses de

diciembre a febrero y según el ciclo agrícola y el tipo de cultivo que se

está manejando. En las parcelas de cultivo a secano (zonas sin riego)

generalmente se realiza el doble aporque en el caso de la papa, en otros

productos solamente se realiza un deshierbe y aporque a la vez. Las

prácticas de fertilización y aplicación de productos fitosanitarios en las

tierras altas no se realizan por falta de recursos económicos y de

conocimiento, en cambio en la parte de las tierras recuperadas si se

emplea en pequeña escala. El riego es tradicional en todas las parcelas y

su aplicación se reduce a las zonas que tienen este recurso; se debe

mencionar que existe infraestructura en mal estado y la mayoría de los

canales de riego no tienen revestimiento.

Cosecha y almacenamiento: Se realiza de acuerdo al ciclo vegetativo

de cada cultivo y también en función de las épocas de siembra (agosto–

septiembre, noviembre-diciembre). Por lo general esta actividad esta

comprendida entre los meses de mayo a junio y se realiza manualmente.

En la cosecha al igual que en la siembra recurren al trabajo familiar y/o

Ayni, por requerimiento de mayor mano de obra, El almacenamiento y

conservación de la papa se realiza en trojes ubicados en la vivienda

debajo la cama (Estrado), o en Kairus con algunas ramas de muña para

luego cubrirlos con paja y taparlos con tierra, o simplemente en costales.

Los cereales son almacenados en Pirhuas y en costales, y los productos secundarios

como haba, arveja, tarwi, cebada, etc. se conservan generalmente en los envases en

que fueron recogidos del campo (sacos, canastillas, bolsas, etc.).

En relación a años anteriores el almacenamiento no ha cambiado y continua a nivel

familiar con volúmenes bajos y sin ninguna asistencia técnica, ni tratamientos



121

fitosanitarios para las formas de conservación, ya sea para consumo o para semilla.

Debido a estos factores hay una gran cantidad de perdidas por el mal manejo en

postcosecha.

Comercialización: La comercialización de los productos agrícolas se realiza

una vez asegurada la alimentación de las familias hasta el próximo periodo

de cosecha y el excedente es comercializado principalmente en los meses de

Junio a Agosto, en las diferentes ferias donde cada familia tiene acceso.

Calendario Agrícola

La producción agrícola tiene diferentes ciclos vegetativos, periodos de siembra y

cosecha, que difieren según los pisos ecológicos, lo que constituye un factor decisivo

en la determinación del calendario agrícola y en la organización de la mano de obra

familiar.

En los distintos pisos agro-ecológicos que presenta el municipio, el calendario agrícola

tiene una variación pequeña como se puede observar en el Cuadro siguiente:

CUADRO 57. CALENDARIO AGRÍCOLA

Meses del año

Cultivos J A S O N D E F M A M J

Sin

riego

Papa Siembra Deshierbes y aporques Cosecha Trigo Siembra Cosecha Maíz Siembra Deshierbes Cosecha Oca Siembra Cosecha Cebada Siembra Cosecha Haba Siembra cosecha

Con

rieg

o

Papa Siembra Miska Siembra

grande Deshierbes y

aporques Cosecha

Miska Cosecha grande

Maíz Siembra Cosecha Haba Siembra Cosecha Cebolla Ajo Otros Lameo de tierras




122

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.

La rotación de cultivos, es una práctica muy antigua utilizada con el fin de recuperar la

fertilidad de las tierras agrícolas, al existir una diversificación de los cultivos se tiene

cierto control sobre la presencia de insectos y enfermedades. Pero no todos los

agricultores hacen una adecuada rotación de cultivos, no intercalan gramíneas con

leguminosas, el tiempo de descanso es muy corto, o simplemente hacen un uso

continuo de las tierras, hasta agotar su fertilidad, debido a la falta de tierras agrícolas

y división de la propiedad familiar por herencia.

La fertilización sigue de manera tradicional con incorporación de estiércol de ganado

caprino, ovino y vacuno, principalmente para el cultivo de cabecera que es la papa.

En el siguiente cuadro se puede observar la rotación de cultivos en el municipio:

CUADRO 58. ROTACIÓN DE CULTIVOS POR PISO ECOLÓGICO

Piso ecológico Siembra 1er año

Siembra 2do año

Siembra 3er año

Siembra 4to año

Siembra 5to año

Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-

Aluvial, Pedregoso, con Alta

Concentración de Sales y

Carbonatos

Tubérculo Papa

Leguminos

a y gramíneas

Maíz Haba Arveja

Tubérculo Papa

Hortalizas

Cebolla Ajo

Zanahoria Remolacha

Hortalizas

Cebolla Ajo

Zanahoria Remolacha

Asociación Atmosférica Seca,

de Suelo Muy Superficial,

Coluvial, Pedregoso,


Tubérculo Papa

Cereal Trigo Maíz

Tubérculo Papalisa

Oca

Cereal Cebada Avena

Tubérculo Papa


En ambas zonas el cultivo de cabecera es la papa, para el cual si se emplea abonos, en

el caso de las tierras recuperadas se usa gallinazo, en cambio en las tierras altas



123

donde se practica cultivos a secano, se emplea estiércol de caprinos y ovinos si es que

cuentan con ello.

Se debe realizar una rotación con leguminosas (haba, arveja y tarwi) para recuperar la

fertilidad de los suelos mediante la fijación de nitrógeno atmosférico que realizan estas

plantas. En los terrenos en pendiente se debe reducir la pendiente mediante el

terraceo de las parcelas, aumentar la retención de humedad mediante zanjas de

infiltración y otras prácticas de manejo y conservación de suelos.

d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.

Los insumos necesarios para la producción agrícola son:

Semilla: Los comunarios del municipio de Sicaya producen sus propias

semillas, la cual es seleccionada de cosechas anteriores, debido a este uso

intensivo y a la falta de renovación de la semilla, los rendimientos son muy

bajos. La economía del agricultor no permite tener acceso a semillas nuevas,

debido a que la mayor parte de la producción se destina al autoconsumo. En

el cultivo de papa es donde ocasionalmente se renueva la semillas cada dos

a tres años. La compra de semilla de papa se realiza de otras zonas como el

Puente, pero esto tiene un efecto negativo si la semilla esta infestada de

insectos o enfermedades, ya que se hace el traslado de estas plagas a las

nuevas zonas de cultivo.

Fertilizantes orgánicos: En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo

Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados

únicamente se usa como fuente de abonos el estiércol ovino, caprino y

vacuno, el cual es recolectado de los apriscos y corrales, para ser

trasladados hasta los terrenos a ser abonados, cuyo cultivo principalmente

será la papa. En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-

Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos se

emplea en mayor proporción estiércol de gallina o gallinazo, para el cultivo

de cabecera que es la papa. El cultivo del maíz y las hortalizas son

producidas con los remanentes del abono incorporado al cultivo de cabecera.



124

También en el cultivo de papa se emplea en pequeña escala fertilizantes

químicos como el 18-46-0 incorporado al momento de la siembra y la urea

incorporado en el aporque.

Productos fitosanitarios. El empleo de productos fitosanitarios es muy

escaso en la zona Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-

Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos,

donde la actividad agrícola es mas intensiva durante todo el año, los

productos empleados son el Folidol, Karate, Dimetoato y otros. En cambio en

la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso, no se emplea ningún producto fitosanitario.

d.2.1.5. Superficie por cultivo.

En el municipio en su generalidad dentro de la producción agrícola, se da mayor

importancia al cultivo de la papa con respecto a los cuidados y por significar base

alimenticia de la población; sin embargo la superficie promedio a nivel municipal es de

0.402 has., en relación a la superficie promedio del trigo con 0.836 has y del maíz con

0.511 has. Esto demuestra que las familias siembran mayor superficie de trigo, sin

que a la vez signifique mayor volumen de producción.

CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR

Superficie promedio de Producción por Cultivo a nivel Familiar (Ha)

Papa Trigo Maíz Oca Avena Cebada Haba Arveja Tarwi Promedio 0,402 0,836 0,511 0,14 0,15 0,08 0,08 0,06 0,04


Las superficies de producción de avena y cebada tienen promedios de 0.15 y 0.08 por

Ha. respectivamente, cuyo destino principal es el autoconsumo y forraje. Los cultivos

de haba, arveja y tarhui con los promedios más bajos de: 0.08, 0.06 y 0.04 Ha

respectivamente, demostrando que su producción es secundaria para las familias.



125

d.2.1.6. Destino de la producción.

La mayoría de la producción está destinada al autoconsumo, pero parte de la misma,

es separada como semilla para el siguiente año agrícola y el resto para la venta,

transformación y trueque, esto normalmente se da en la Asociación Atmosférica

Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados.

En cambio en la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,

Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos los rendimientos son

mayores y esto permite asegurar el volumen necesario para autoconsumo y

volúmenes que son destinados a la venta y el intercambio.

CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN

Zonas Producción Destino de la producción

Consumo Semilla Venta Intercambio Transformación


Papa Maíz Cebolla Ajo Remolacha Haba

- -

- -

- - - -

- - - -

Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados

Papa Maíz Trigo Cebada Oca Papalisa

- - - -

- - -

- -




126

d.2.1.7. Principales subproductos.

La mayor parte de la producción de los cultivos, sufren algunas transformaciones

antes de su almacenamiento en pequeñas escalas y generalmente los subproductos

que se elaboran son en forma manual y rudimentaria.

La producción de papa en las zonas altas, donde se tienen temperaturas bajas en

algunas épocas del año, las papas menudas son expuestas a bajas temperaturas, para

luego proceder al pisado y posteriormente hacer secar el producto, este es un proceso

de deshidratación de la papa por medio del cual se obtiene el Chuño.

Del trigo, se obtienen varios subproductos como ser el pelado de trigo, donde se

elimina la cáscara haciendo hervir unos instantes el producto en un preparado de agua

y ceniza, luego se lava y se expone al sol para secar el producto. También se elabora

harina en pequeña cantidad para hacer pan y el tostado de trigo.

El maíz es destinado al autoconsumo, primeramente es pelado previo a su

almacenamiento, mediante el proceso de eliminación de la cáscara que se logra al

igual que con el trigo.

Del maíz y el trigo se obtiene el Wiñapu, haciendo humedecer los granos para que

estos germinen totalmente. Pero antes que salgan las hojas reales, se interrumpe la

germinación y se deja secar al sol, para luego proceder a su transformación en harina

en los molinos de agua.

d.2.1.8. Insectos y enfermedades.

La alta presencia de insectos y enfermedades junto con la introducción de semillas

contaminadas, afectan negativamente en la producción de los cultivos. La presencia de

insectos y enfermedades tiene mayor incidencia en el cultivo de papa, la cual sufre el

ataque de insectos, que dañan tanto la calidad y cantidad del tubérculo. El daño más

importante es producido por el gusano blanco (Premnotrypes sp) y la yaja (Epicauta

lalitarsis), originando una gran pérdida de la producción. La introducción de semillas

de papa, trigo y maíz del valle cochabambino agravó la situación fitosanitaria, que se



127

mantiene en los últimos años por la falta de control y asistencia técnica para la

producción. En el Cuadro 61, se muestra las principales plagas y enfermedades de los

cultivos en el municipio.

CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES

Cultivos Insectos Enfermedades

Papa Gorgojo de los andes (premnotrypex sp.), trips (Epicauta sp), pulgones (Aphis sp), pulguilla o piqui piqui, polilla

Tizon tardío, toctu, sarna o sirk’i, q’asu

Maíz Trips, gusano cogollero, pulgones, gorgojo Carbón o musuru, polvillo Trigo Trips, pulgón, gorgojo, mach’a, chhaka Roya amarilla, polvillo , carbón

Cebada Trips, pulgón, gorgojo, mach’a, chhaka Polvillo , carbón Cebolla Trips (Trips tabaci) Pudrición blanca (Sclerotium cepivorum)

Ajo Trips (Trips tabaci), mosca del bulbo (Hylemia antiqua)

Pudrición blanca (Sclerotium cepivorum)

Zanahoria

Haba Diabrotica, pulgones (mach’a onqoy), mosca minadora

Polvillo, mancha chocolate (Botrytis fabae), roya (Uromices fabae)


d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias,

equipamiento y herramientas.

La infraestructura productiva es escasa e inadecuada, se carece de depósitos y

almacenes para los tubérculos y granos de cereales, por lo cual las perdidas en

postcosecha son altas, debido a la falta de infraestructura adecuada. Los granos son

almacenados en cuartos con mala ventilación, donde hay presencia de plagas

domesticas como los ratones y ratas, algunos insectos como los gorgojos y las polillas.

En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso Excesivamente Drenados, no se emplea maquinaria agrícola por las



128

condiciones del suelo, las fuertes pendientes y la falta de acceso a las áreas agrícolas,

se emplea la tracción animal o yuntas para el preparado del suelo y en los trabajos de

la siembra y deshierbe. Las herramientas empleadas son el arado de palo, picotas,

gallus, palas, hoz, etc. El trillado de los cereales se realiza en la Era con el pisoteo del

ganado vacuno o equino.

En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con

Alta Concentración de Sales y Carbonatos, por la presencia de pendientes planas

a onduladas, se puede usar tractor, pero su uso es limitado a agricultores que

pueden pagar este servicio, y cuando los cultivos son mas rentables en superficies

grandes. En las mayoría de las parcelas se emplea la tracción animal, con arados de

palo y en algunos casos arados de vertedera o CIFEMA, el sistema de riego no cuenta

con canales revestidos, siendo estos canales de tierra, donde se observa gran perdida

del agua por infiltración.

d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo.

La organización de la fuerza de trabajo dentro la unidad productiva familiar esta

dirigida por el hombre quien asume toda responsabilidad de la producción agrícola, en

todas las actividades agrícolas intervienen todos los miembros de la familia. Cada año

se hace una selección de las parcelas de acuerdo al cultivo que se quiere implantar,

para lo cual se obtienen los insumos necesarios para las faenas agrícolas (abono o

estiércol, yuntas, arados, semilla, etc.). En la siembra el hombre es el que esta a

cargo de las yuntas, realizando la apertura y tapado de los surcos, las mujeres y niños

se dedican a colocar la semilla y el abono.



129

Las actividades de deshierbe y aporcado en su mayor parte son realizados por el

hombre. Los hijos menores de edad también realizan trabajos, como el traslado de

agua, incorporación de estiércol, semilla, y otras actividades relacionadas con la

agricultura. Cuando las actividades son demasiadas y los miembros de la familia no

pueden cubrir con estas tareas, se recurre a los vecinos, para que colaboren ya sea en

la modalidad de Ayni, en la cual la ayuda prestada será devuelta de la misma manera.

La Mink’a, se realiza especialmente en la siembra y cosecha, donde se retribuye a los

participantes con productos agrícolas que corresponden a un día de trabajo, también

existe la mano de obra asalariada, donde se retribuye con dinero por la prestación de

servicios de un jornal.

d.2.2. Sistema de producción pecuario

En la unidad familiar, la actividad pecuaria es muy importante dentro el sistema

agrícola. La cría de ganado vacuno no es muy intensa pero si es de mucha importancia

ya que son criados con fines de proporcionar tracción animal en las labores de

preparado del terreno y siembra. El ganado caprino y ovino es el mas común dentro el



130

municipio debido a sus rusticidad y adaptabilidad a la zona, pastorean en los cerros y

laderas de difícil acceso. También existe algo de ganado equino, porcino, aves de

corral y animales menores como los cuyes.

Toda la actividad pecuaria da origen a subproductos, como el estiércol, que se emplea

en el abonado de las parcelas, a demás proporcionan leche, carne, cuero, huevos, lana

y otros subproductos que contribuyen en la alimentación y vestimenta paliando de

alguna manera los bajos ingresos de las familias.

d.2.2.1. Tecnología y manejo.

El manejo de la producción pecuaria en la sección municipal es completamente

tradicional, las especies existentes son en su totalidad de razas criollas con bajos

rendimientos en producción de carne, lana y otros subproductos. Actualmente no se

ha introducido al sistema pecuario ningún tipo de mejoramiento de ganado, El manejo

de ganado ovino, caprino y bovino presenta deficiencias técnicas para un uso racional

en producción, por ejemplo no se controla la edad de servicio, ni el peso de los

animales machos y hembras, tampoco se controla los efectos de la consanguinidad, los

hatos pastan libremente en las áreas de pastoreo, sin ninguna restricción, ocasionando

problemas de sobre pastoreo y bajos rendimientos, falta de alimento (forraje) para el

ganado, alta incidencia de parásitos internos y externos, enfermedades infecto-

contagiosas, ausencia de infraestructura adecuada, equipos e insumos para la

producción pecuaria. Además la composición mixta de los rebaños familiares dificulta

un plan de manejo racional.

No se cuenta con apoyo específico de ninguna institución para este rubro; es así que el

calendario pecuario se restringe a actividades como la alimentación en pastoreo libre,

épocas de monta, alguna vacuna y desparasitación externa, nacimiento de crías y

selección y descarte.

d.2.2.2. Productos y subproductos.

El ganado bovino, los bueyes son utilizados en las labores agrícolas, como la aradura,

siembra, deshierbes, etc. Por lo que su tenencia se constituye en un bien de mucho



131

valor para la familia campesina. Estos a la vez producen estiércol, que es empleado

especialmente en la fertilización del cultivo de la papa, cuando eventualmente son

sacrificados , proporcionan carne, cuero para la fabricación de lazos y correas. Con

preferencia se cría a los toros los cuales serán castrados y adiestrados en la labranza

de la tierra.

Tanto el ganado caprino y ovino son criados en un mismo ambiente, estos animales

proporcionan leche, carne, lana, cuero, la lana se destina a la elaboración de textiles

como phullus, ch’ulos, ponchos, aguayos, que son destinados al autoconsumo y en

rara ocasión de destinan a la venta. De las cabras se obtienen carne y cueros, en

ocasiones son vendidos para la compra de algunas necesidades básicas. También estos

producen estiércol que se emplea en el abonado de las parcelas.

La cría de gallinas es reducida, de ellas se obtienen carne, huevo. El ganado porcino,

proporciona manteca, además de cubrir algún requerimiento de carne y derivados.

Algunas familias se dedica a la cría de cuyes de las cuales se obtiene la carne.

d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios.

La presencia de parásitos y enfermedades en el ganado es común, el uso de vacunas

es muy restringido, ya sea por las grandes distancias a que se encuentran las

comunidades, la falta de economía para pagar este servicio y productos. Para el

control de ciertas enfermedades se emplean medicina tradicional, por ejemplo cuando

hay moquillo en aves se les suministra agua con limón, aceite, en el caso de

timpanismo en los rumiantes se les da molle a masticar, alkazeltzer o finalmente

cuando la vida del animal esta en peligro se recurre a la punción del rumen.

d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.

En el municipio de Sicaya, la principal fuente de alimentación para la ganadería son las

praderas nativas de las áreas de pastoreo, complementándose con chala de maíz,

cebada y avena en berza. En pequeñas áreas algunas familias tiene alfalfa, este cultivo

se adapta muy bien a la zona pero su cultivo se encuentra muy reducido.



132

El sistema de pastoreo es libre, especialmente en caprinos y ovinos, los cuales a

tempranas horas del día son trasladados a las áreas de pastoreo, en el trayecto ellos

van alimentándose de pastos nativos, de algunos arbustos como kh’iñi, moto moto,

ch’illca, etc. Al termino del día realizan el viaje de retorno a sus corrales que

normalmente están construidos de piedras apiladas y cercos de espinos, el pastoreo de

cabras y ovejas esta a cargo de mujeres y niños.

El ganado mayor como los vacunos y equinos es pastoreado en las áreas de cultivo, en

rastrojos de cultivos anteriores como trigo, cebada, maíz.

Las praderas nativas en las comunidades están siendo depredadas por el sobre

pastoreo constante y el aumento de la erosión del suelo. Tampoco existe capacitación

alguna en manejo y recuperación de praderas

d.2.2.5. Carga Animal.

En general los suelos son pobres, con baja disponibilidad de agua, bastante

pedregosos y con baja cobertura vegetal, el cual solo crece en la época lluviosa, la

capacidad de rendimiento y la velocidad de regeneración de las pasturas nativas es

lenta, el pastoreo de caprinos y equinos esta excediendo la capacidad de estos suelos,

esto esta ocasionando una perdida de arbustos y pastos nativos, dejando desprotegido

al suelo el cual es fuertemente erosionado por el agua y el viento.

d.2.2.6. Destino de la Producción.

El ganado vacuno es destinado principalmente a la generación de tracción animal

como las yuntas, que realizan el roturado del suelo, la apertura de surcos, deshierbes

y aporcado de los cultivos. La crianza de la hembras es para que provean de crías de

preferencia machos para que repongan a los bueyes que ya cumplan su vida útil, y se

destinen como fuente de carne y cuero.

El ganado ovino, caprino y porcino, es destinado principalmente como autoconsumo y

algunas veces se destinan a la venta, de acuerdo a las necesidades de cada familia, lo

que permite un ingreso económico adicional para las familias por venta de sus

animales.



133

d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal.

La presencia de parásitos y enfermedades en los animales domésticos es muy común,

ocasionando la desnutrición y hasta la muerte en algunos casos, normalmente son

tratados con medicina natural. El Cuadro 62, muestra las principales enfermedades y

parásitos en el municipio:

CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA

Ganado Enfermedades Parásitos

Bovino

-Fiebre aftosa

-Diarrea (Eimeria ovis)

-Carbunco hemático

-Brucelosis

Externos: -Garrapatas, Sarna (Ácaros), Piojo

(Damalinea bovis, sarcptea scabei)

Internos: -Thenia, Lombrices

Ovino –

Caprino

-Fiebre aftosa

-Diarrea (Eimeria ovis)

-Bolsa de agua (tenia hedatigena)

-Neumonía

-Muyu muyu (Oestrus ovis)

-Brucelosis

Externos: -Garrapatas, Sarna (Acaros), Piojo

(Damalinea ovis, sarcptea scabei)

Internos: -Thenia (Cistecercosis), Lombrices

Porcino -Peste porcina

-Fiebre aftosa

Externos: Sarna (Ácaros), Piojo (Damalinea

bovis, sarcptea scabei)

Internos: Thenia (Cisticercosis)


No existen programas de prevención ni control de enfermedades, las prácticas de

sanidad animal están reducidas a los conocimientos del lugar con medicinas

tradicionales. Toda la región esta afectada por la presencia de enfermedades y

parásitos, tanto externos como internos, causando de esta manera pérdidas

económicas para la familia.



134

d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos.

La infraestructura es tradicional, los ovinos y caprinos cuentan con corrales comunes

hechos de piedra apilada o por el cerco de espinos y ramas de kiñi y thago, estos

corrales normalmente están próximos a las viviendas de los campesinos. Las crías

están normalmente junto con el resto de los animales adultos y son expuestos a daños

por golpes y que algunas veces ocasionan la perdida de algunas crías.

Los bovinos y equinos no cuentan con corrales y son amarrados a estacas clavadas en

el suelo. Los animales son expuestos a las inclemencias del tiempo (lluvias, granizos,

heladas, vientos, etc.)

La conservación de forrajes para la época de estiaje, se la realiza en pequeñas

construcciones circulares hechas de piedra y barro donde se llena con la paja de trigo,

cebada, avena, otro sistema es el acondicionamiento de árboles de thago, molle,

tarko, de manera que pueda apilarse entre sus ramas la chala de maíz y que no este

al alcance de los animales y pueda emplearse cuando sea oportuno.


La distribución del trabajo pecuario abarca a todos los integrantes de la familia, es así

que las mujeres se dedican al pastoreo de caprinos y ovinos, haciendo el mismo

recorrido que el ganado, para encontrar pasto y satisfacer sus necesidades diarias,

también las mujeres se dedican a la alimentación de gallinas, cuyes y porcinos.

El cuidado y pastoreo de los vacunos y equinos esta a cargo de los varones, también

ellos se encargan de la construcción de corrales (piedra o ramas de espinos), la

limpieza de los apriscos, la construcción de depósitos de forraje y el almacenamiento

del forraje.



135

d.2.3. Sistema de producción forestal

En el municipio de Sicaya no existe un sistema de producción forestal como tal, ya que

en los últimos años no se ha implementado un sistema de manejo agroforestal, con

técnicas de uso de tierra, especies arbóreas y arbustivas, cultivos agrícolas y ganado.

El sistema forestal esta compuesto por especies nativas y la producción forestal es

extractiva, para satisfacer las necesidades de fabricar herramientas, arados, mangos y

en la construcción de viviendas.

No existen programas de manejo, plantación, propagación y reforestación, se puede

encontrar algunas plantaciones de eucaliptos en los límites de las parcelas en

comunidades como Corata, Anocaya, Sicaya y Orcoma.

CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGÚN EL PISO ECOLÓGICO

PISO ECOLÓGICO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

ASOCIACIÓN ATMOSFÉRICA SECA,

DE SUELO MUY SUPERFICIAL,

COLUVIAL, PEDREGOSO

KISHUARA MOLLE

K’EWIÑA THAGO

BUDDLEJA MONTANA SCHINUS MOLLE

POLYLEPIS INCANA PROSOPIS JULIFORA

ASOCIACIÓN ATMOSFÉRICA SECA DE SUELO COLUVIO-

ALUVIAL, PEDREGOSO, CON

ALTA CONCENTRACIÓN DE

SALES Y CARBONATOS

TIPA THAGO MOLLE TARA

LLÓKE EUCALIPTO

CH’AKHATAYA K’ACHAK’ACHA

TIPUANA TIPA PROSOPIS JULIFORA

SCHINUS MOLLE COULTERIA TICTONIA

KAGENECKIAS LANCEOLATA

EUCALYPTUS GLÓBULOS DODONAEA VISCOSA

FUENTE: AUTODIAGNÓSTICOS COMUNALES. AJUSTE PDM SICAYA 2004.



136

d.2.3.1. Tecnologías: Tipo de producción y manejo.

En el municipio de Sicaya no existe un manejo forestal, la actividad se limita a la

explotación irracional de las especies forestales nativas existentes en la zona, sin

ninguna práctica de reforestación planificada. La producción forestal carece de

orientación y apoyo técnico, además de la falta de programas y proyectos a ejecutar al

respecto. Ninguna institución realiza un trabajo específico para el municipio, de ahí

que este debe gestionar el mismo buscando su sostenibilidad.

d.2.3.2. Volumen y destino de la producción.

Como la explotación de los recursos forestales se realiza de manera irracional, no es

posible determinar los volúmenes exactos y el destino de la producción.

Sin embargo de una manera general se puede decir que las especies forestales de la

zona templada son utilizadas para leña. En la parte baja se sigue explotando todo tipo

de especies con el objeto de comercializarlos como leña y una pequeña cantidad es

transformada en carbón. El destino de las especies forestales a nivel familiar, es para

la construcción de sus viviendas y fabricación de arados y otras herramientas.

CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS EXTRAIDAS PARA LEÑA

Comunidad Edad Aprox. de las especies taladas Especies extraídas para leña en k’epis/semana

Años Eucalipto Molle Thago Ch’akhataya T’ola Corata 2 2 2 6 - - Lok’ostini 20 a 15 5 5 3 1 1 Pucaloma 4 - 2 4 - - Pueblo abajo 2 a 4 - 6 8 - - K’ara k’ara 2 a 3 - 10 10 - - Orcoma 2 1 4 20 - - Pucara 4 a 6 - 1 2 1 1 Alcani 2 a 4 3 4 7 1 2


De acuerdo al cuadro anterior, las especies que mayormente se talan para leña son el

thago y el molle, ya sea para autoconsumo o para la venta y estos valores son

mayores en las comunidades de Pueblo abajo, K’ara k’ara y Orcoma. La edad de los



137

especies taladas varia desde los 2 hasta 20 años, siendo mayor el porcentaje de

especies taladas entre los 2 a 4 años de edad.

d.2.3.3. Reforestación: Superficies y especies.

Se debe señalar que la situación de años anteriores no ha cambiado en el municipio,

ya que no se realizan prácticas de reforestación en el municipio, por falta de

orientación, incentivo y capacitación en el área forestal, sin embargo existen familias

que por iniciativa propia e interés realizan plantaciones forestales, como es el caso de

la comunidad de Umanata.


Como las condiciones no han cambiado, la fuerza de trabajo en la actividad forestal, es

dividida de acuerdo a la disponibilidad de los miembros de la familia. Para el recojo de

leña, la carga mayor recae en el jefe de familia que es el encargado de recoger leña,

en cambio las mujeres y los niños, realizan esta actividad aprovechando el regreso a

casa después del pastoreo de los animales.

En trabajos de construcción también el hombre es el encargado de buscar la madera

apropiada y responsable de la construcción, los niños y mujeres ayudan en el traslado

de barro y preparación de alimentos. La fabricación de herramientas generalmente la

realiza solo el hombre, que es quién enseña a los hijos varones.

d.2.3.5. Costos de producción.

Debido a que no existe un sistema de producción forestal en el municipio y las escasas

actividades que se desarrollan en el área forestal, con el mínimo de jornales dedicados

a las mismas, dificulta el cálculo estimado de los costos de producción y rentabilidad.



138

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección

d.2.4.1. Principales especies

No se cuenta con un sistema de manejo de la caza, las principales especies que son

destinadas a la cacería son las palomas, ulinchos, perdices, vizcachas. La cacería de

estas especies es eventual y casual, algunas personas cuentan con escopetas para tal

fin, otras solo emplean la resortera de ligas, mas conocida como “flecha”. Los periodos

de casería no están determinados ya que este es eventual y casual, se trata de buscar

a las especies donde mayor abundancia tengan, así por ejemplo las palomas tienen

mayor presencia en la época de cosecha del trigo y la cebada o en cercanías de la Era

donde se trilla el trigo y la cebada.

d.2.4.2. Producción por especie

No se tiene un estudio o cuantificación de la población de las especies como viscachas,

palomas, perdices y liebres. Pero se puede asegurar que estas están disminuyendo

gradualmente; por ser estas las más apetecibles por los pobladores para el consumo

de carne en su dieta alimentaría.

CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO

Comunidad Especies cazadas Destino

Conejo Perdiz Paloma Vizcacha Liebre Auto- consumo Venta Trueque

Pucaloma - 2 10 - - Si - - Cotani 5 1 5 - - Si - - Sicaya - 15 30 10 2 Si - - Orcoma 36 2 84 3 5 Si - - Liquimpaya - 1 2 - - Si - - Sicaya Chico - 10 - 5 1 Si - -


En el cuadro anterior se puede observar que las especies mas apetecidas para la caza

son las palomas y perdices. Se ha encontrado cantidades altas en las especies cazadas

en los poblados de Sicaya y Orcoma, esto debido a que se emplea la escopeta motivo

más que suficiente para tener un mayor número de especimenes cazados.



139

d.2 4.3. Periodos

La caza de las especies silvestres citadas anteriormente, no tiene un periodo marcado,

el cual se extiende por todo el año y se lo realiza ocasionalmente.

d.2.4.4. Instrumentos

Los instrumentos empleados para la caza de animales silvestres, pueden ser hondas,

palos, flechas y algunas veces escopetas.

d.2.4.5. Destino

El destino de la caza de los animales silvestres y la pesca que realizan los pobladores

como se dijo anteriormente es netamente para consumo familiar y en poca cantidad

por año.

d.2.4.6. Organización del trabajo

La actividad que se efectúa en la caza es la de perseguir a los animales, que lo realiza

principalmente el joven (hijo) y/o los jefes de familia (hombres). Si es con escopeta

generalmente son los jóvenes que realizan esta actividad.

d.2.4.7. Costos de Producción

No se pueden determinar los costos de producción de la caza de animales silvestres y

de la pesca, porque estas actividades se realizan en forma adicional y ocasionalmente,

para cubrir la dieta alimentaría en carne.

d.2.5. Sistema de Producción artesanal

d.2.5.1. Principales productos

La mayoría de las familias del municipio, realizan actividades artesanales bajo la

responsabilidad de la madre, pero también el hombre colabora en esta actividad,

aunque en baja proporción con respecto a las mujeres.



140

La actividad artesanal no busca mejorar los ingresos económicos de las familias, sino

esta es realizada complementariamente a su cotidiano vivir, ya que la mayor parte de

la producción es para su vestimenta propia y no existe demanda de producción ni

promoción de estos productos.

d.2.5.2 Tecnología empleada

La tecnología empleada, es 100 % tradicional dentro el municipio. En la confección de

los productos artesanales se utilizan instrumentos rudimentarios y tradicionales como:

los palillos, ruecas, telares rústicos y la materia prima local, que para el caso de los

tejidos es esencialmente lana de oveja, con colores y diseños propios de la creatividad

familiar.

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción

No se puede cuantificar el volumen de producción ya que la mayor parte de la

producción se destina al uso familiar, solo algunos productos como el aguayo y el

phullu son utilizados en el trueque y alguna vez como venta en mínima cantidad, de



141

acuerdo a la necesidad y disponibilidad de materia prima. No se tiene una producción

con fines comerciales

CUADRO 66. PRODUCCIÓN ARTESANAL

Comunidad

Cantidad de prendas realizadas durante un año

Aguayos Phullus Ponchos o mantas Costales Chompas Ch’ulus

Corata 1 1 - - - - Lok’ostini 1 1 - - - - Puca Loma 2 1 - - - - Pueblo Abajo 1 2 - 1 - 5 Sicaya 1 1 2 - 2 - Falsuri - 5 - 5 3 - Orcoma - 1 - - - - Alcani 4 5 1 1 - - Pucara 1 1 1 - - 1


d.2.5.4. Organización del trabajo

Respecto a la organización del trabajo en la producción artesanal, este como ya se

mencionó anteriormente involucra tanto a la mujer como al hombre en la confección

de los productos, no existe un tiempo, ni periodo determinado para la elaboración de

estos productos, la actividad está sujeta a la disponibilidad del tiempo libre de la mujer

y la hija en la producción artesanal de la lana, sin embargo de manera general el

trabajo se realiza después de las cosechas agrícolas y ocasionalmente para algunas

fiestas.

d.2.5.5. Costos de producción

Como se trata de una producción enteramente familiar, las horas de trabajo

destinadas esta actividad no son constantes ni continuas, por lo que la elaboración de

un producto no tiene un tiempo determinado que permita conocer la inversión de

horas exactas; sin embargo, se estima que un producto como el aguayo es elaborado

aproximadamente en 25 días.



142

d.2.6. Sistema de Producción Minera

De acuerdo al diagnóstico realizado en el municipio de Sicaya, no se realiza actividad

minera, pese a que pueda existir algún yacimiento mineral, no existe la vocación minera

en las comunidades; de ahí que no existe un sistema de producción minera en el

municipio.

D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN.

d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercialización)

La forma de comercializar los productos agropecuarios en la sección municipal, no ha

cambiado en los últimos años, ya que de la producción total una mínima parte es

destinada a la venta o al trueque y en algunos casos a pagar deudas anticipadas.

Se debe señalar que no existe en el municipio ninguna asociación de productores, por

eso no se puede implementar una comercialización organizada. Entonces en el

municipio se presentan dos sistemas de comercializar los productos:

a) El trueque

Consiste en el cambio del producto por otro requerido para uso y consumo de la

familia que no produce en la zona, siendo el trigo, el maíz y la papa la base de esta

transacción. Esta situación es aprovechada por los transportistas y rescatistas, ya

que no existe igualdad en el valor monetario entre los productos cambiados, donde

los productores salen perdiendo. En cuanto al volumen de intercambio es difícil

estimar las cantidades.

b) El Monetario

Es practicado con la venta directa de los productos, por la cuál se recibe el valor del

producto en moneda corriente (Bs.). Este sistema resulta más conveniente para las

familias, pero aún así los precios que ofrecen sobre todo los transportistas y

rescatistas es bajo, en comparación con los precios que tendrían en los mercados

de Cochabamba principalmente.

d.3.2. Ferias y Mercados



143

Los productos mineros no metalicos como la piedra yesera, que es utilizado para la

elaboración del yeso, es principalmente comercializado a los productores de yeso

en Suticollo, que a travez de revendedores generalmente propietarios de tiendas

de ferretería o comercializadores de cemento y yeso, que compran al por mayor y

revenden según sea la demanda de Empresas Constructoras o albañiles

contratistas.

En cambio los productores agrícolas para el intercambio de sus productos acuden a

ferias provinciales, como la de Capinota, Arque, Quillacollo, Punata, Cliza y

Cochabamba, y a ferias de poblados como Pongo y Ovejeria.

En las ferias provinciales se compran ganado mayor y menor, materiales de

construcción , abarrotes, ropa y semillas en cambio ofertan papa, trigo, maiz,

queso, carne de cordero y frutas de la zona. En las ferias de los poblados

comercian abarrotes, coca, ropa, cigarros que son comprados en las ferias

provinciales y demandan chuño, paraliza, oca y cordero.

Las comunidades del municipio de Sicaya en su totalidad asisten a la feria de

Cercado- Cochabamba que se realiza los dias sabados cada 4 y/o 6 meses. En esta

feria ubicada aproximadamente a 75 Km. de distancia al municipio, se aprovisionan

de materiales de construccion, abarrotes, ropa, semillas y fertilizantes.

La feria mas visitada, no obstante la segunda feria de importancia, es la feria de

capinota ubicada aproximadamente a 18 Km. de distancia, acuden a ella con una

frecuencia mensual los domingos para proveerse de ropa y abarrotes. Los

principales productos demandados y ofertados se observan en los siguientes

cuadros:



144

CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN SICAYA

Comunidad Lugar de feria Dia Dist. ( Km. ) Productos Demandados Productos ofertados K’ara K’ara Cochabamba Sabado 75 Ropa, abarrotes, abono, Papa,ganado menor,hortalizas

material de Construccion, gallinas, semillas maiz,carne de cordero,higo

Cabinota Domingo 15 Abarratos, pan,ropa,semilla de hortalizas verduras,frutas,papa,cebolla

Chullpani Ovejeria Sabado 25 Papa, Chuño, Izaño,papaliza grasa,chicha,higo

cerdo, gallina durazno,cebolla

Cabinota Domingo 20 Abarrotes,fosforos,vela,jabon queso,pollos,huevos,trigo,wiñapo

ropa,verduras. carne de oveja,harina de trigo

Cochabamba Sabado 79 Semillas de papa, aceite,azucar trigo,maiz,zanahoria

Anocaya Cochabamba Sabado 80 Abarrotes,ropa trigo,maiz,cebada

Cabinota Domingo 21 fosforos,abarrotes,grasa,ropa trigo,wiñapo

Arque Domingo 12 Abarrotes gallinas,queso de oveja, huevos

Cotañi Cochabamba Sabado 104.5 abarrotes,ropa, jabon, verduras papa ,trigo

Cabinota Domingo 25 Ropa, abarrotes, trigo, cebada

Arque Domingo 16 Abarrotes queso de oveja

Pueblo Abajo Cochabamba Sabado 75.5 Abarrotes,material de construccion papa,trigo

Arque Domingo 9 Abarrotes, Jabon Verduras

Ovejeria Sabado 29 Papa liza,oca,chuño,trigo Carbon,cebolla,azucar,jabon,aji

Cabinota Domingo 16 Abarrotes, Jabon Cordero,papa,queso,huevo

Lok’ostini Cochabamba Sabado 81 Abarrotes,jabon, semilla de papa cebada,maiz,trigo,cordero

Calaminas,gas.

Cabinota Domingo 22 Abarrotes, ropa,grasa,semillas trigo cebada,maiz

Sotasa Cochabamba Sabado 85 Ganado mayor y menor,detergentes papa,chuño,maiz,charque

fosforos, ropas, frazadas, Abarrotes carne de cordero,trigo

Cabinota Domingo 26 Abarrotes, jabon, ortalizas Carne de oveja,harina,huevo

Arque Domingo 14 Chuño, papa, Charque maiz,huevos,trigo,cerdos

Ovejeria Sabado 22 Gallinas, carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes

Puca Loma Cochabamba Sabado 85 Carretillas, serruchos,abarrotes abono Papa,trigo,cebolla

Cabinota Domingo 26 Pilas, Carne de vaca,abarrotes Cordero,huevos,trigo,wiñapo

detergentes,coca, cigarro

Quillacollo Domingo 71 Ganado mayor ,abarrotes,obejas maiz,cerdo,arveja,trigo

Higuerani Cochabamba Sabado 77 Abarrotes,ropa Productos agropecuarios

Cabinota Domingo 16 Abarrotes,ropa Productos agrícolas

Arque Domingo 7 Abarrotes Leña

Umanata Pongo Domingo 35 Abarrotes,ropa huevos,carne y queso de cordero

Cabinota Domingo 22 Papa,yuntas,p'uños, lasos huevos,carne y queso de cordero

abarrotes, wirkis

Arque Domingo 6 Abarrotes,kerosene,hortalizas cebada,leña,huevos,carne

ropa,grasa queso de cordero,oca

Cochabamba Sabado 79 abarrotes,semilla y ropa papa y trigo

Corata Cochabamba Sabado 82 Ganado mayor y menor,fosforos papa chuño maiz trigo,

ropa y abarrotes carne de cordero

Cabinota Domingo 26 Abarrotes,jabon,hortalizas Carne oveja,harina de maiz

Ovejeria Sabado 22 Gallinas,carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes



145 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.

CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN ORCOMA

COMUNIDAD LUGAR DE FERIA DIA DIST.

Km PRODUCTOS

DEMANDADOS PRODUCTOS OFERTADOS

Waca Plaz

Cochabamba

Sabado 82 Ropa, abarrotes Trigo

Capinota Domingo 22 Abarrotes, fruta, jabon, ropa

Trigo, Wiñapo, papa, papa liza, carne y queso de cordero, cebada

Pongo Domingo 20 Abarrotes, ropa,Kerosene Papa, trigo, cebada

Quillacollo Domingo 68 Abarrotes, ganado Trigo

Sicaya chico

Cochabamba Sabado 75

Ganado mayor y menor, herramientas, materiales de cosntruccion, abarrotes, ropa

Cebada, papa, trigo, maiz, cordero, cerdo

Capinota Domingo 15

Carne de vaca, abarrotes, coca, cigarros, detergentes, fósforos

Chirimoya, trigo, wiñapo, limon, durazno, pacay, lima persa

Punata Martes 135 Ganado mayor

Quillacollo Domingo 61 Abarrotes, ropa, herramientas, fruta

Trigo, cebada, maiz, arbeja

Liquimpaya

Cochabamba

Sabado 74 Ropa, abarrotes, catres, linternas

Hortalizas, trigo, cebada, papa

Capinota Domingo 14 Fosforos, abarrotes, jabón, ropa

Carne y queso de cordero, frutas

Ovejería Sabado 30 Papa, papaliza, cebada, chuño, oca Pan, cebolla, aji, plátano

Arque Domingo 10 Papa, chuño, trigo, cebolla Cebada, higo, maiz

Alcani-Arimeca

Cochabamba

Sabado 77 Ropa, abarrotes Trigo

Capinota Domingo 18 Jabón, ropa, fruta, abarrotes Trigo, papa, papaliza

Chojñapampa

Cochabamba

Sabado 81 Ropa, abarrotes

Capinota Domingo 22 Ropa, abarrotes Papa, carne de cordero, trigo

Pucara

Cochabamba

Sabado 80 Ropa, abarrotes

Capinota Domingo 20 Abarrotes Huevos, carne y queso de cordero



146 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas

Como ya se ha indicado anteriormente, la población del municipio en general vive

básicamente de la actividad agropecuaria. Entonces la familia procura ingresos de la

venta de algún excedente de la producción agrícola y en alguna medida de la

producción pecuaria.

Los productos agrícolas más comercializados en la región y a otros mercados son

papa, trigo y maíz, estos se venden o intercambian según la necesidad ya que son los

que se venden en mayor volumen y distintas épocas. Sin embargo dentro el municipio

también se comercializa algunos frutales como durazno, pacay, palta, chirimoya, pero

en muy poca cantidad. La época de mayor oferta es posterior a las cosechas (mayo a

julio), aunque no existe una época marcada para realizar las actividades comerciales

propiamente.

Los productos pecuarios que se comercializan, aunque no con regularidad son la carne

de ovinos, caprinos y alguna vez la carne vacuna. No existe una época definida para la

comercialización, ya que esta se realiza de acuerdo a la necesidad económica de las

familias.

En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron

los principales aspectos económicos productivos: producción agrícola con cultivos

tradicionales (tubérculos, cereales, y otros productos), producción pecuaria con

ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.

d.3.4 Comportamiento de precios según la época

Se debe indicar que la comercialización agropecuaria del Municipio no esta orientada

con criterios lucrativos sino por la necedad de adquirir productos para el consumo

familiar y complementario para la producción.

El comportamiento de los productos comercializadles no esta en función a la época con

excepción de la papa, sino mas bien al volumen, precio y calidad que ofrece la



147

competencia, lo que dificulta una evaluación adecuada de los productos. Los precios

generalemente son fijados por los intermediarios, por la poca capacidad de

negociación de los productores, que en el intercambio logran precios muy bajos por

sus productos.

Respecto al precio de la papa esta sufre variaciones según la temporada, por lo que,

en los meses de octubre y noviembre el precio se encuentra en su punto mas alto, en

cambio en los meses de enero, febrero y marzo baja hasta un 63%, debido

principalmente a la saturación del mercado.

D.4. RECURSOS TURÍSTICOS

d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros

En la sección municipal no existe recursos turísticos que puedan ser explotados de

forma maciva, sin embargo se puede destacar la presencia de aguas termominerales

que pueden representar un potencial turístico, por las propiedades curativas de sus

aguas, esta fuente esta ubicada en la “Cachimba” frente al centro poblado de Orcoma.

Debido a la carencia de vias de acceso adecuadas y de infraestructura, limitando su

explotación y el flujo turístico.

Podemos destacar los molinos de piedra (para la trituración del maiz y obtención de

harina) que se ubica en la comunidad de Falsuri.

Tradiciones y prácticas folclóricas como el baile del T’inku con lazos en las fiestas

populares que se realizan según el calendario festivo de la comunidad ofrecen a los

turistas recreación y esparcimiento ademas de conocimiento sobre las tradiciones del

lugar.

Si bien existen estos lugares, además de las fiestas que se realizan en el municipio, no

se realiza ningún tipo de explotación turística debido a que no se tiene las condiciones

para hacerlo.



148

D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL

Actualmente el sistema productivo económico Municipal de Sicaya, está basado en dos

principales subsistemas que son: agrícola y pecuario.

d.5.1. Subsistema agrícola

Se basa principalmente en la aplicación de tecnología tradicional consistente en la

utilización de semillas locales, estiércol de los animales como único fertilizante y la

utilización de herramientas manuales para las actividades agrícolas. Los cultivos

principales son la papa, maíz, trigo, cebada y últimamente se esta dando mayor

importancia a las hortalizas en las tierras recuperadas.

d.5.2 Zonificación del subsistema agrícola

Para realizar la zonificación agrícola se tomo dos parámetros principales: los

rendimientos de los cultivos y los volúmenes de producción, por lo que se obtuvieron

diferentes mapas.

d.5.2.1. Zona agrícola de Papa

Las principales características de la producción son las siguientes:

- Rendimiento promedio Municipal 64.46 qq/ha.

- Superficie promedio familiar 0,402 has.

- Destino de la producción para venta 5.75 %

d.5.2.4. Zona agrícola de maíz

Como cultivo principal, también se encuentra en todo el municipio, que también se

comercializa..



149

Las principales características de la producción de maíz son:

Rendimiento promedio Municipal 33.85 qq/ha

Superficie promedio familiar 0,511 has

Destino de la producción para venta 5 %

d.5.2.7. Zona agrícola de trigo

Las principales características de la producción del trigo son:

Rendimiento promedio Municipal 18.64 qq/ha

Superficie promedio familiar 0,802 has

Destino de la producción para venta 10.7 %

d.5.3 Subsistema pecuario

El subsistema pecuario está basado principalmente en la crianza de ovinos, bovinos y

caprinos, siendo el promedio Municipal destinada a la venta de: vacunos 1 cabeza

cada 3 a 5 años, 4 cabezas de ovinos por año y 3 cabezas de caprinos cada año.

La inversión económica familiar es relativamente mínima, ya que los gastos de

inversión se reducen a jornales de pastoreo y manejo de los animales.

D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y

NACIONAL

d.6.1. Sistema económico interno

El sistema económico municipal está basado en los subsistemas Agrícola y Pecuario.

Existe una relación directa y complementaria entre la agricultura y la producción

ganadera. Por ejemplo, mediante la crianza de ganado se genera el abono orgánico

(guano) insumo indispensable para la producción agrícola y los restos de cosechas

denominados rastrojos de la agricultura sirven como forraje para los animales.



150

También la venta de la producción agrícola y pecuaria representa un ingreso familiar

considerable para las familias del municipio.

d.6.2. Sistema económico externo

La dinámica del sistema económico externo del municipio, principalmente determinado

por la migración y el subsistema agrícola con la venta y/o trueque de productos

agrícolas tanto fuera como dentro el municipio.

D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO

El manejo del recurso suelo y su planificación para su adecuado uso, es de vital

importancia, con la planificación participativa de las bases; donde cada comunidad o

sindicato pueda especificar el uso futuro de sus suelos, tomando en cuenta el uso

actual, costumbres y uso potencial de los mismos y amplia participación en la

ejecución misma de las diferentes prácticas de manejo y conservación de los recursos

naturales como suelo, agua y vegetación, que podrá permitir mantener la fertilidad y

la sostenibilidad del ecosistema.

La importancia radica en que las decisiones de la población mediante una planificación

participativa, propone el uso continuo y permanente al recurso suelo. Donde el

Gobierno Municipal cuenta con respaldo y amplia participación en la ejecución misma

de las diferentes prácticas de manejo y conservación de los recursos naturales como

suelo, agua y vegetación.

Entonces los subtítulos posteriores describen las características generales del

municipio, que muestran de alguna manera que se debería realizar este trabajo para

determinar la mayor capacidad de uso de la tierra.



151

d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetación)

En los tres pisos ecológicos, existen especies arbustivas, forrajeras y algunos árboles,

como molles, th’aqos, th’olas y otros, presentes en gran parte del Municipio.

Algunas especies corren el riesgo de desaparecer por la explotación masiva por la

utilización como fuente de energía (leña) y para la construcción de viviendas, también

las especies arbustivas están desapareciendo por el sobre pastoreo.

d.7.2. Tierras con bosques

En el municipio no se tiene áreas extensas de bosques, sino más bien pequeñas áreas

que conforman bosquetes entre especies arbóreas y arbustivas. Pero estos recursos

tan importantes, por la utilización irracional en leña, se van perdiendo gradualmente y

actualmente no existe reforestación o reposición de las especies; además que ninguna

institución estatal o no estatal realiza actividades inherentes a este aspecto.

d.7.3. Tierras cultivadas

Gran parte de los suelos del municipio se caracterizan por ser superficiales y

pedregosos, que al ser empleados en la agricultura, influyen directamente en el

rendimiento de los cultivos y algunas huertas frutícolas existentes en la zona baja,

tierras en descanso y barbechos.

Las practicas de rotación de cultivos y descanso de tierras, no son suficientes para

evitar la degradación de suelos, además del sobrepastoreo y la práctica de la

agricultura en lugares no aptos con pendientes fuertes y pronunciadas.

d.7.4. Tierras Húmedas y/o anegadas

Con referencia a las tierras húmedas o anegadas, que presentan problemas de

drenaje, el municipio en concreto no presenta suelos con estas características,

justamente por la topografía de la zona.



152

d.7.5. Fuentes de agua

En el municipio de Sicaya existen fuentes de agua como vertientes naturales,

temporales y permanentes utilizadas principalmente por la población para consumo

humano, consumo de los animales y algo para riego.

También se tienen ríos con flujo de aguas permanentes y temporales que son

aprovechadas para riego en las zonas bajas del municipio y para consumo de los

animales.

d.7.6. Tierras erosionadas

El municipio presenta superficies no aptas para la agricultura, con cobertura vegetal

escasa de especies nativas y áreas fuertemente erosionadas sobre todo por efecto de

las torrenteras y mazamorras que sucedieron en años pasados poniendo no solo en

riesgo los terrenos cultivables sino también la permanencia de las comunidades.

d.7.7. Rasgos culturales

Se considera como un pueblo originario, donde el idioma principal es el quechua,

todavía se siente arraigo a las costumbres y tradiciones de sus antepasados en cuanto

a creencias y religión.

d.7.8 Plan de uso de suelos

Acontinuacion se presentan tablas que desrciben de manera susinta las caracteristcias

de los suelos existentes en el municipio y plan de uso de suelos como tal:



153

CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA

Comunidades Uso actual

Aptitud agrícola

Capacidad de uso

Clase de tierras

Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani, Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani, Chojñapampa

Agricultura anual y

pastoreo intensivo

Npcse Pastoreo extensivo,

agroforesteria, protección

VI c2e1,2s1,2,4

Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, K’ara k’ara, Liquimpaya

Agricultura anual y

horticultura S3cse/Ncse

Agricultura anual , horticultura y

cultivos perennes IV c2e2s1,2,5

Panteonpampa,

Agricultura anual y

pastoreo intensivo

S3cse Agricultura anual ,

horticultura y cultivos perennes

III c2e2s5

Sicaya, Corata

Agricultura anual y

pastoreo intensivo

S3cse/Ncse Agricultura anual ,

horticultura y cultivos perennes

V c2e2s1,2,4,5

Nota. Factores limitantes

Clases de capacidad de

uso

Subclases: factores limitantes c = Clima s = Suelo e = Erosión p = Pendiente

S1= Excelente 1= Zona de vida 2 = Meses secos 3= Viento 4 = Neblina

1 = profundidad efectiva 2 = Textura 3 = pH 4 = Pedregosidad 5 = Salinidad

1 = Riesgo de erosión o pendiente 2 = Erosión sufrida 3 = Microrelieve

S2= Buena S3= Moderada N= Marginal

Clase III

Los suelos de la comunidad de Panteompampa pertenece a la clase III, son suelos

profundos a moderadamente profundos, de topografía plana a ligeramente ondulada, con

drenaje imperfecto o algo excesivo y moderada fertilidad natural, son terrenos

mecanizables y moderadamente aptos (S3) para una gran variedad de cultivos anuales,

hortícola, perennes y pastos, sin embargo pueden presentar limitaciones locales por



154

texturas gruesas, altas concentraciones de carbonatos y sales, drenaje y susceptibilidad a

la erosión.

Clase IV

Las comunidades de Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, K’ara k’ara,

Liquimpaya, pertenecen a la Clase IV, son suelos de escasa profundidad efectiva, de

topografía plana a ligeramente ondulada, drenaje interno excesivo, textura media (

arenosos finos, arenosos limosos y franco limosos), fertilidad natural baja a media, pueden

ser áreas mecanizables, presentan limitaciones locales como presencia de carbonatos y

sales, drenaje interno excesivo, susceptibilidad a erosión hídrica y eólica, tienen una

capacidad de uso de moderada a marginal (S3/N) por lo cual se debe tener mucho

cuidado con el manejo de estos suelos.

Clase V Las comunidades de Sicaya y Corata, pertenecen a la Clase V, son suelos de profundidad

efectiva muy escasa, muy pedregosos o con presencia de mucha grava, de topografía

plana a ligeramente ondulada, excesivo drenaje interno. La capacidad de uso de estos

suelos son de moderadamente aptos a marginales, dependiendo de su formación, también

estos suelos requieren de buenos planes de uso y manejo.

Clase VI Las comunidades de Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani,

Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani y Chojñapampa pertenecen a la Clase VI, son suelos de topografía ondulada a escarpada (12 a 60% de pendiente), la capa arable

es muy superficial con muchísima presencia de piedras y gravas medias a gruesas,

bastantes afloramientos rocosos, de drenaje externo e interno muy rápidos, de alta

susceptibilidad a la erosión, la agricultura solo se debe practicar con la construcción de

terrazas para reducir la pendiente, manejo de pastizales y coberturas naturales, o

destinarlas a la forestación, el pastoreo debe ser controlado y extensivo. La capacidad de

uso o aptitud agrícola de estos suelos es marginal o nula (N) debido los factores limitantes

anteriormente mencionados, para el uso de estos suelos en agricultura, ganadería, forestal

y otros, se debe realizar un buen plan de uso de suelos.



155

CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRÁCTICAS RECOMENDADAS

Clase Uso Prácticas recomendadas Cultivos adecuados

III y IV

Labo

reo

perm

anen

te a

sem

i-pe

rman

ente

Mejoramiento y construcción de terrazas

Habilitar sistema de redes de drenaje, para evitar los afloramientos de sal

Cultivo con tractores pequeños

Utilización de plantas que absorben las sales (Atriplex, amaranto y quinua)

Formación de barreras vivas o rompe-vientos

Incorporación de abonos verdes y materia orgánica

Rotación de cultivos, intercalando con leguminosas.

Papa, maíz, cebada, cebolla, ajo, lechuga, tomate, zanahoria, haba, arveja, fríjol, garbanzo, betarraga, repollo, coliflor, brócoli, alfalfa, amaranto, quinua, árboles frutales como durazneros, manzanos, chirimoyos, paltas e higüeras.

V

Labo

reo

ocas

iona

l

Construcción de terrazas



Rotación de cultivos intercalando con leguminosas

Mantener la vegetación nativa

Asociación de cultivos

Evitar el sobrepastoreo

Papa, maíz, cebada, tomate, haba, arveja, alfalfa, árboles frutales como durazneros, manzanos, paltas, higüeras, chirimoyos y pacaes.

VI

Labo

reo

muy

oca

sion

al, p

asto

reo

exte

nsiv

o, p

rote

cció

n y

rese

rva

natu

ral Reducir la pendiente con la construcción de

terrazas



Rotación de cultivos intercalando con leguminosas

Despedregado de los suelos

Control de cárcavas

Cultivos en fajas

Zanjas de infiltración

Protección de la vegetación

Pastoreo extensivo

Reforestación con especies nativas

Papa, oca, papalisa, trigo, maíz, cebada, avena, haba, arveja y tarhui.

Fuente: Elaboración propia.Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004



156

CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS ACTUAL

Piso ecológico Siembra 1er año

Siembra 2do año

Siembra 3er año

Siembra 4to año

Siembra 5to año


Tubérculo Papa

Leguminosa y gramíneas Maíz Haba Arveja

T ubérculo Papa

Hortalizas Cebolla Ajo Zanahoria Remolacha

Hortalizas Cebolla Ajo Zanahoria Remolacha


Tubérculo Papa

Cereal Trigo Maíz

Tubérculo Papalisa Oca

Cereal Cebada Avena

Tubérculo Papa

CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS RECOMENDADO

Piso ecológico

Siembra 1er año

Siembra 2do año

Siembra 3er año

Siembra 4to año

Siembra 5to año


Tubérculo (Papa)

Leguminosas(Haba, arveja, tarhui, alfalfa y vicias)

Cereales (trigo, avena, triticale, maíz y cebada)

Hortalizas (Cebolla, ajo, zanahoria, remolacha)

Tubérculos (Papa)


Tubérculo (Papa, papalisa, oca)

Leguminosas (Haba, arveja, tarhui, alfalfa y vicias)

Cereales (Trigo, cebada y avena)

Leguminosas (Haba, arveja, tarhui, alfalfa y vicias)

Tubérculo (Papa, papalisa, oca) o descanso



157


Uso y manejo de productos agroquímicos y abonos naturales

El uso inadecuado de los productos agroquímicos (funguicidas, insecticidas y herbicidas),

provoca la resistencia de insectos y enfermedades, por la mala aplicación de estos

productos (dosificación elevada), a consecuencia de esto no hay un control efectivo de las

plagas y los costos de producción se incrementan.

Por lo que se recomienda, primeramente identificar el tipo de plaga y el daño que

ocasiona, luego elegir el producto adecuado para controlar dicha plaga (preferentemente

usar productos de etiqueta verde y de persistir el problema aplicar un producto de mayor y

mas amplio espectro). Para la adecuada aplicación de estos productos se recomienda,

que la dosificación sea según las indicaciones de la etiqueta del producto que se esta

utilizando. Para la preparación de la solución (agroquímicos con el agua), el agua a utilizar

debe ser limpia y no salada.

Para evitar la resistencia de las plagas se recomienda intercalar los productos (sistémico

y de contacto) cada cierto tiempo. Las aplicaciones deben ser preferentemente en horas

de la tarde para que el producto sea más efectivo y evitar así la evaporación con los rayos

del sol, además que el cultivo deba estar regado uno o dos días antes de la aplicación del

producto.

En el caso de la aplicación de abonos naturales (gallinaza, estiércol vacuno, ovino caprino

y equino) se recomienda que estos estén previamente bien descompuestos para la directa

asimilación por el cultivo. El abonado debe ser abundante para la reposición de los

nutrientes del suelo y estos no se desgasten tan rápidamente y que no pierdan su

fertilidad, como complemento también se puede utilizar abonos verdes (haba, arveja y

tarhui incorporados al suelo antes de la floración).

HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA _______________________________________________________________________________________________

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL

158

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES

E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL.

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:

Número, N° de personería jurídica, número de afiliados.

Una de las formas de organización comunal existente entre los pobladores de Sicaya

es la OTB (Organización Territorial de Base) forma social de organización reconocida

por el gobierno central con la promulgación de la ley 1551, son actores principales

del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible, el ejercicio

de sus deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución

de la acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad, la cual se encuentra

representada en las diferentes comunidades que posee el municipio. Otra forma de

organización que poseen las comunidades es el Sindicato Agrario con mayor

importancia y peso dentro el municipio, que la propia OTB, esto por ser más antigua

y haber creado una mayor apropiación de las personas que representa.

Sicaya, se organiza principalmente sobre la base de los Sindicatos Agrarios, siendo

un total de 20 comunidades identificadas en 18 sindicatos, estos están reunidos en

los 2 Sub centrales, Sicaya y Orcoma, los cuales se aglutinan en una instancia

máxima que es la Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya

(CSRTCS), afiliada a la Central Proviancial de Capinota, la Federación Sindical Unica

de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y por intermedio de esta a la

Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La

Central Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), es la instancia

máxima de representatividad de las comunidades de la Sección Municipal, que vela

por la defensa, aspiraciones y reinvidicaciones sociales y politicas. No obstante la

Organización Sindical asume tambien funciones especificas, como la de administrar

justicia entre los comunarios (problemas de linderos, turnos de riego, etc.),

planificación, organización y ejecución de obras comunales (arreglo y limpieza de

caminos, canales de riego, construcción y refacción de establecimientos educativos y



159

de salud, etc,) . Los principales problemas que se presentan en los sindicatos son el

deficiente cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes carteras,

concentrando la responsabilidad mayor en el Secretario General.

Esta Asociación de Sindicatos tiene reuniones ordinarias cada mes, y de manera

extraordinaria en el momento que es necesario tratar temas de emergencia. Estas

reuniones son presididas por el Secretario General de la Central , el temario, avance

y resoluciones, las hace constar en el libro respectivo el Secretario de Actas, la

convocatoria a las reuniones se realiza mediante citaciones de Secretaria de Prensa y

Propaganda y distribuidas con la ayuda de los Vocales a los representantes de base

de cada sindicato.

CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES TERRITORIALES DE BASE

ASOCIACIÓN SINDICAL DISTRITO

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE

COMUNIDAD CAMPESINA NÚMERO DE AFILIADOS

Sindicato agrario Orcoma Orcoma 50 Sindicato agrario Orcoma Sicaya Chico 42 Sindicato agrario Orcoma Chojñapampa 65 Sindicato agrario Orcoma Waca Plaz 48 Sindicato agrario Orcoma Liquimpaya 20 Sindicato agrario Orcoma Alcani 62 Sindicato agrario Orcoma Pucara 47 Sindicato agrario Sicaya Corata-Sotasa 80 Sindicato agrario Sicaya Anocaya 65 Sindicato agrario Sicaya Chulpni 37 Sindicato agrario Sicaya Lok'ostini 25 Sindicato agrario Sicaya Puca Loma 35 Sindicato agrario Sicaya Higuerani 30 Sindicato agrario Sicaya Cotañi 77 Sindicato agrario Sicaya Pueblo Abajo 50 Sindicato agrario Sicaya Umanata 41 Sindicato agrario Sicaya K'ara K'ara 47 Sindicato agrario Sicaya Sicaya Urbano 30 Sub central SICAYA Sicaya Comunidades canton Sicaya 517 Sub central ORCOMA Orcoma Comunidades canton Orcoma 334 CENTRAL REGIONAL SICAYA

SECCION MUNICIPAL TODAS LAS COMUNIDADES 851

Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003



160

GRÁFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A NIVEL NACIONAL

CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJDORES CAMPESINOS DE

BOLIVIA (CSUTCB)

CENTRAL SINDICAL REGIONAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE

SICAYA (CSRTCS)

FEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJDORES CAMPESINOS DE

COCHABAMBA (CSUTCC)

SUBCENTRAL SINDICAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE

ORCOMA

SUBCENTRAL SINDICAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE

SICAYA

SINDICATOS AGRARIOS (7 AFILIADOS)

SINDICATOS AGRARIOS (11 AFILIADOS)



161

CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO

AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA

Sindicato Agrario

Secretario General Secretario de Relaciones Secretario de Actas Secretario de Hacienda Secretario de Prensa y Propaganda Vocales

Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM Sicaya

CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

SUB- CENTRAL AGRARIA

Sub-central Agraria Secretario General Secretario de Relaciones Secretario de Actas Secretario de Educación y Cultura Secretario de Hacienda Secretario de Deportes Secretaria de Vinculación Femenina Secretario de Justicia Social Secretario de Salud Vocal Vocales

Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM Sicaya

El número de afiliados por sindicato no concuerda con el número de familias en cada

comunidad, por que primero de una familia pueden estar inscritos dos o más

personas en un solo sindicato o en segundo lugar por que el jefe de familia puede

estar inscritos en dos diferentes sindicados. Otra característica es que solo los

varones son los que se inscriben en el sindicato, aunque por muerte del varón la

mujer queda inscrita automáticamente en el sindicato.



162

e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados.

Son organizacioes de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales de

educación, salud, etc. Cuya naturaleza y acciones responden a fines e interes

sectoriales o tematicos especificos. Una forma de organización funcional que ha

surgido con gran empuje es el correspondiente a las cooperativas agrícolas,

dinamizadoras de la economía de la campesina y de la Sección Municipal.

En Sicaya se pueden encontrar diferentes organizaciones e instituciones funcionales

ya sean estas de carácter social u económico que se agrupan de acuerdo a diferentes

intereses, los cuales se describen a continuación:

Organizaciones sindicales de mujeres campesinas: Conformada y

dirigida exclusivamente por mujeres con fines de promoción e

implementación de proyectos comunales, teniendo el problema de no tener

una participación activa en la gestión del desarrollo comunal y no estar

funcionando en las actividades con los fines creados, con total

independencia de los sindicatos.

Agentes Cantonales: Que representan a cada cantón del Municipio,

cumpliendo la función de coadyuvar al gobierno municipal, cobran

impuestos sobre la chicha, el ganado y otros bienes que se comercializan en

las comunidades.

Intendente Municipal: Es el encargado de cobrar los impuestos a la

chicha, velar por la limpieza de las calles y el hornato público y finalmente

apoya en otras actividades con otros técnicos municipales.

Corregidor: Realiza el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas

cuidado en las diferentes comunidades, esta labor la realiza principalmente

en coordinación directa y estrecha con los sindicatos.



163

Corregidor en Sicaya y Orcoma: se encuentra asentado en el poblado

principal del Municipio, con las siguientes competencias: imparte justicia en

caso de daños a cultivos, peleas personales, familiares, atiende casos de

deudas, vela por el cumplimiento de las normas emitidas, etc.

Comité cívico: Es el que resguarda y media los intereses del desarrollo del

pueblo ante las instituciones estatales y de la sociedad global.

Notaría de Fe pública: Entre las funciones que realiza y cumple están

elaborar y otorgar testamentos a solicitud directa del interesado, otorga

poderes especiales, legaliza actas de reuniones, etc.

Comité de Vigilancia: El Comité de Vigilancia cuenta con la representación

de 2 cantones, pero tiene problemas en cuanto al seguimiento de obras y al

control social que deben realizar en el Municipio.

Juntas Escolares/Nucleares/distritales: Esta representada en cada uno

de los establecimientos escolares los cuales coadyuvan en el cumplimiento

y desenvolvimiento de las labores escolares, y el control a los profesores.

Comité de agua potable: esta encargada de la fiscalización y

administración de los sistemas de agua potable existentes en las

comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, K’ara K’ara, Higuerani y

Sicaya.

e.1.3. Organizaciones económicas

Central Seccional Agraria: Aglutina 2 subcentrales con 18 Sindicatos en

total, son parte integrante de las diferentes comisiones que cuenta la

Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS),

se trata de una organización sindical campesina de mucha influencia

institucional, por representar a las comunidades presentes en el territorio.



164

Cooperativas de recuperación de tierras: Tienen la función de, como

indica el nombre, recuperar terrenos colindantes a las riveras de los ríos

Sopo y Arque, que por circunstancias naturales y de flujo cambiaron el

curso de sus aguas dejando espacios aprovechables, esto para incrementar

los terrenos cultivables y por ende la producción agrícola.

e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción

ELFEC: Empresa de Luz y Fuerza Electrica Cochabamba. Entidad

responsable para el suministro de energía eléctrica en el Municipio de

Sicaya, donde en época de lluvias y vientos fuertes se corta el mencionado

servicio.

ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Tiene presencia

institucional en el Municipio, prestando sus servicios en diferentes

comunidades del Municipio, teniendo una buena señal.

H.A.M.S.: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya, conformado por el

Honorable Concejo y Alcalde Municipal, responsables de administrar y

ejecutar eficientemente los recursos destinados a su municipio,

satisfaciendo las demandas que surgen de las comunidades que alberga o

realizando prestación de servicios para generar mayores ingresos,

actualmente tiene reclamos por no informar a los diferentes sindicatos las

obras que se van a realizar en el POA (Plan Operativo Anual).

MMA: Mancomunidad de Municipios Andina, conformada por: Arque,

Tacopaya, Bolivar, Tapacari, Sicaya. La cual es la encargada de planificar el

desarrollo de los municipios que pertenecen a ella, queriendo dar mayor

impulso al manejo de los recursos naturales.



165

Dirección Distrital de Educación: Controla los núcleos escolares y las

escuelas que están a su cargo, administrando eficientemente los recursos

que le son otorgados por el gobierno central, el funcionamiento del sistema

escolar en su conjunto, sistematización de la información de las diferentes

unidades educativas y evaluación de la gestión académica. Sus ambientes

se encuentran en la capital de la Provincia Capinota.

Dirección Hospital de Salud: Cumple una función social curativa y

preventiva de las enfermedades que más prevalezcan en el municipio, así

mismo administrar eficientemente los recursos asignados, la atención, la

previsión de insumos, medicamentos, vacunas, capacitación a los

responsables populares de salud y otras actividades dedicadas a la salud,

tiene constantes reclamos por que no se cubre en la totalidad las

comunidades, así mismo, presenta problemas por la poca provisión de

medicamentos en la farmacia.

Iglesia Católica: Se extiende de manera general en todo el Municipio,

llegan a las diferentes comunidades mediante los catequistas se dedican

principalmente a la acción pastoral pero también cooperan en los campos

de salud y en la educación formal y alternativa, promocionando líderes

jóvenes entre varones y mujeres.

Iglesia Evangélica: Que de poco a poco va ganando feligreses en las

diferentes comunidades que esta asentada.

e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción

Dentro el Municipio se encuentra 4 Instituciones privadas que ayudan a diferentes

comunidades con diferentes proyectos.



166

PROYECTO PILOTO SICAYA: Que ha contribuido en la construcción del

Hospital y del Centro Educativo de Sicaya.

CCH: Proyecto de Salud Infantil y Comunitaria, es una Organización No

Gubernamental que implementa Proyectos de Salud Comunitaria, en

asesoramiento técnico en salud, fortalecimiento institucional, salud

reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento básico, en coordinación

con la red estatal de salud, su sede en la provincia se encuentra en la

población de Capinota. Ademas ha contribuido en la implementación de los

sistemas de agua potable y letrinización en las comunidades de Corata,

Anocaya y Chullpani.

CIPRODEC: Centro de Investigación y Promoción de Desarrollo de la

Ciudad, es una institución civil sin fines de lucro, con el fin de mejorar las

condiciones de vida y habitat, con activa participación de los comunarios en

la organización, definición y operativización de las politicas de desarrollo

local. Para una mejor aceptación se cuenta con cinco programas que son:

Gestión Medio Ambiental, Mejoramiento de la Vivienda, Asesoramiento

Jurídico, Programa de Infraestructura y Fortalecimiento Organizacional.

UNICEF: Entidad matriz de varios proyectos que se realizaron y se realizan

como ser: YUYAY JAPINA que trabaja principalmente en la parte educativa

formal, para realizar alfabetización y post alfabetización en las lenguas

originarias y español. Actualmente UNICEF, ha restringido su actividad a la

capacitación de post alfabetización, defensoria de la niñez y adolescente,

fortalecimiento gestión de salud, apoyo a la educación formal, transfiriendo

fondos a la Honorable Alcaldía Municipal.

e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e

Interinstitucional

Con el pasar del tiempo los dirigentes sindicales han ido perdiendo el peso con el cual

inicialmente contaban, por varias razones como ser: no prestan información a las



167

bases de sus diferentes actividades, por lo cual las bases desconocen como toman las

decisiones y que decisiones son las que más influyen en el desarrollo normal del

sindicato.

El tiempo de gestión es corto y no pueden realizar muchas actividades por

consiguiente no tienen el seguimiento de anteriores dirigentes o actividades

realizadas, es muy poca la comunicación y coordinación que existen entre los

dirigentes del sindicato y los dirigentes de la subcentral y central y la poca

continuidad que se tiene entre los diferentes dirigentes.

e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas

Las Instituciones públicas que promueven y ejecutan acciones en favor del Desarrollo

Municipal son:

El Gobierno Municipal que asume la responsabilidad política, técnica económica del

proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación dirigir, conducir y

gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdicción.

La Subprefectura que asume la representación del Ejecutivo Departamental en la

provincia, establecido una relación más directa ente el accionar de la Prefectura

desarrollo Provincial y Municipal. En cuanto a las autoridades políticoadministrativas,

el Sub-prefecto, es la máxima autoridad política de la provincia, es elegido

directamente por el Prefecto del Departamento, que a su vez es elegido directamente

por el Presidente de República. El rol del Sub prefecto, es velar por la tranquilidad de

la provincia, se encarga de resolver los problemas intercomunales, en caso de no ser

resueltos por la vía sindical. Cada domingo en la Capital de Provincia reciben los

informes de algunos Corregidores y de los Alcaldes de Campo.

Para su vinculación con las comunidades campesinas, el Sub prefecto elige los

Corregidores, generalmente a partir de una terna propuesta por las bases, se encarga

de intermediar con autoridades departamentales la prestación vial que cada



168

campesino afiliado debe cumplir anualmente, esta a su cargo la Policía, que se reduce

a una persona, la cual es denominada Comando de zona.

El Órgano Judicial en Capinota se plasma en un Juez Instructor, un Actuario y un

Secretario que hace además de mensajero. El juez administra justicia, resuelve

demandas judiciales, es la única y máxima autoridad del Órgano Judicial en la

provincia.

Las autoridades se encuentran concentradas en la capital de la Provincia, la Sub

prefectura, Gobierno Municipal, Juzgado, Oficialía de Registro Civil, Dirección Distrital

de Educación. Dirección del Área de Salud y el Arzobispado de Capinota (Iglesia

Católica).

Para el funcionamiento adecuado de las instituciones públicas, en la capital de la

sección, se cuenta con la Casa del Gobierno Municipal, donde funcionan las oficinas

del Concejo Municipal, Alcalde Municipal, el Comité de Vigilancia y las otras

instituciones como la Sub prefectura, Registro Civil y Hospital, funcionan en oficinas

propias y domicilios particulares, la misma población de Sicaya.



169

E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL.

e.2.1 Estructura administrativa

Para un mejor funcionamiento del Gobierno Municipal, este posee una estructura

mínima determinada y limitada por su capacidad monetaria, así se encuentra

organizado en dos niveles jerárquicos y al mismo tiempo funcional:

Legislativo

Ejecutivo

Donde el legislativo corresponde a la instancia superior del Gobierno Municipal y está

compuesto por la Junta Municipal (Consejo Municipal), integrada por cinco concejales,

que tienen la responsabilidad de legislar el que hacer local y del ejecutivo, además de

fiscalizar a este último, no obstante los escasos conocimientos de roles y funciones y

la dinámica local contribuyen a la relativa inercia de éste órgano.

En cuanto al Ejecutivo, segundo en la jerarquía orgánica bajo la responsabilidad del

Alcalde, administra el funcionamiento del órgano ejecutivo en todas sus instancias,

sin duda alguna la limitante presupuestaria, por ende la asignación de recursos en

cantidades insuficients a recursos humanos va en desmedro de un mejor y más

efectivo desempeño que permita un eficiente seguimiento técnico – administrativo en

la ejecución de proyectos, determinan un accionar puntual, ocasional y hasta

coyuntural, por tanto sin sustento estratégico aún cuando gran parte de las

inversiones realizadas han sido orientadas a solucionar problemas sentidos de la

comunidad. La actual estructura organica del gobierno municipal se muestra a

continuación:



170

GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004

nn

La Alcaldía de Sicaya cuenta con un edificio construido con materiales precarios que

sirve de oficina y eventual alojamiento para los visitantes, que contribuyen de alguna

manera con el municipio, de pequeños ambientes que dificulta lalabor que desmpeña

el municipio. Cuenta ademas con una antena parabólica instalada con fines

comunicativos y educativos.

CONSEJO MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL

OFICIAL MAYOR

DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO

SECRETARIA

DIRECTOR OBRAS PUBLICAS CONTADOR INTENDENCIA

JARDINERO PORTERO TESORERO COMISARIO



171

e.2.2. Ingresos y gastos

La Alcaldía Municipal de Sicaya para su funcionamiento dispone de recursos que le

asigna el gobierno central proveniente de los diferentes fondos que posee el TGN

mediante la Ley 1551, ingresos propios y recursos que canaliza de diferentes

organismos internacionales. El presupuesto esta basado en seis fuentes que son

descritas a continuación:

e.2.2.1. Recursos propios

Los recursos propios se generan por concepto de multas e impuestos, generalmente

aplicados a la chicha, que son mínimos y no son significativos.

e.2.2.2. Saldos gestión anterior

Los saldos de gestión anterior, emergen de las obras que no han sido ejecutadas

durante la gestión que ha concluido y que son reprogramadas en la nueva gestión,

además de los saldos del Seguro de Maternidad y Niñez que no fueron ejecutados.

e.2.2.3. Recursos por coparticipación tributaria

La asignación calculada por concepto de coparticipación constituye el mayor ingreso y

la base para las inversiones que se realizaran durante la gestión municipal.

Actualmente no sobrepasa el medio millón de bolivianos.

e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos

Son recursos por concepto de coparticipación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e

Impuesto a las Transacciones (IT) por comercialización de hidrocarburos.



172

e.2.2.5. Aporte beneficiarios

Recursos circunstanciales, que en realidad son monetizaciones de aportes en

materiales y mano de obra locales.

e.2.2.6. Otros financiamientos

Son recursos captados como parte del relacionamiento interinstitucional del municipio

con FPS, son también fondos circunstanciales que son administrados por el FPS y

contrapartes municipales.

Los ingresos según fuente para las gestiónes 2000 - 2004, se observan en el gráfico

15.



173

GRÁFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES GESTIONES

20000

5003.7

18753.61

76000

5000

777.33

509363

35000

30285.86

4000

470020.19

18987.81

230332.05

31875.72

4000

321911.13

24229.87

157346

27499

8000

345529.92

30046.08

121718

8751

21273

13195

460316

1122341

18077.7733108

Ingresos propios

Saldo de recursos propios

Ingreos partiipación popular

Saldo participacion popular

Ingreso seguro básico de salud

Saldo seguro básico de salud

Beneficiarios

Ingreosos HIPC II (70%)



Otras fuentes

Fondo Solidario Nacional

2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: H.A.M. de Sicaya, POA 2000-2004



174

E.3. ANALISIS DE SITUACIÓN Y DEL ENTORNO.

El anlisis de la actual situación del municipio de Sicaya, tomando en cuenta la

búsqueda del desarrollo de todas sus potencialidades y del bienestar del ser humano,

se basa en los objetivos alcanzados hasta la actual gestión municipal, que se detalla

en el siguiente cuadro:

CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIÓN MUNICIPAL

GESTIÓN RESULTADOS ALCANZADOS

1998

• Implementación del desayuno escolar. • Construcción de tres viviendas para maestros en Orcoma. • Introdución del consumo de agua en Puca Loma, Higuerani (20% de avance). • Fortalecimiento de la capacidad de organización de las mujeres en Sicaya, Kära

Kára y Chico Sicaya. • Recuperación de tierras en Palermo, Umanata El Tunél. • Implementación el vívero forestal en Sicaya.

1999

• Implementación para la captación de agua potable en Sicaya y Pueblo Abajo. • Equipamiento de las aulas con mobiliario escolar. • Trabajos en la apertura del camino Irpa Irpa – Orcoma. • Compra de una fotocopiadora. • Compra de un equipo de sonido.

2000

• Refacción de 3 escuelas en Chojñapampa, Higuerani y Pucara. • Refacción edificio de la Alcaldía. • Estudio del camino Sarcobamba – Sicaya. • Construcción de cocinas en Corat, Higuerani, Orcoma, Chojñapampa y Pucara. • Desayuno escolar. • Construcción tanque de agua en Falsuri ( 60% de avnce). • Instalación de energía eléctrica en escuelas de Higuerani y Sicaya, ( 70% de

avance). • Construcción de defensivos en Sicaya y Panteónpampa. • Estudios de agua potable y alcantarillado en Sicaya. • Estudios de sistemas de microriego en Corat, Anocaya, Chullpani, Sicaya, Kára

Kára y Orcoma. • Auditoría Externa. • Limpieza de pozo séptico. • Mantenimiento alumbrado público ( 65% de avance). • Apoyo a la cultura y al deporte. • Apoyo a emergencias de desastres naturales. • Equipamiento de centros de salud en Corata, Orcoma y Hospital de Sicaya.

2001

• Estudio del sistema de agua potable de Orcoma y Falsuri. • Sistema de agua potable domiciliar en Sicaya. • Construcción tanque de agua potable en Waca Plaz. • Sistema de alcantarillado en Sicaya. • Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público. • Desastres naturales. • Construcción baños de Alcaldía. • Construcción muros de contención Sicaya y Palermo. • Desayuno escolar (FHI). • Construcción de la Escuela Central de Sicaya ( FIS ). • Apoyo a la cultura y al deporte. • Equipamiento a la Educación. • Estudio Internado Sicaya. • Construcción de 2 viviendas para maestros en Sicaya.



175

• Recuperación de tierras – CIPRODEC. • Equipamiento Antena Repetidora. • Equipamiento de Equipo de Computación, máquina de escribir para la Alcaldía.

2002

• Sistema de agua potable en Higuerani. • Sistema de agua potable en Chico Sicaya. • Sistema de agua potable en Pucara. • Sistema de agua potable en Sotasa. • Sistema de agua potable en Cotañi. • Sistema de agua potable en Falsuri. • Sistema de agua potable en Lokóstini. • Sistema de agua potable en Kára Kára.(PDA Los Vecinos). • Mejoramiento y mantenimiento alumbrado público del municipio. • Socorro de una familia danmificada (Desarrollo y preservación del medio

ambiente ). • Amurallamiento de la alcaldía. • Construcción de muros defensivos en comunidades. • Desayuno escolar, refacción de escuela Orcoma (Proyecto Educativo de Núcleo

PEN ). • Tramo caminero a Sicaya, construcción de muros defensivos en diferentes

comunidades, construcción de tanque de agua (Sistema de Agua Potable Waca Plaz).

• Adquisición de una Antena Parabólica.

2003

• Tanque de agua Challuma Pueblo Abajo. • Cambio sistema de agua potable Sicaya. • Ampliación de agua potable Pucara. • Construccón de microriego Chojñapampa. • Tanque de riego Waca Plaz. • Construcción de muros de contención: Challuma, Palermo, Higuerani,

Panteónpampa y Kára Kára. • Construcción muros de contención: Sicaya Chico, Orcoma, Libertad; Safari y

Nueva Esperanza. • Alimentos por trabajo. • Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público del municipio. • Cancha multifuncional y raqueta Sicaya. • Construcción mercado Sicaya. • Compra acción telefónica y teléfono público. • Estudio camino Sotasa – Sicaya. • Mantenimiento camino Tajra – Sicaya. • Trabajo con ONG´s: PDA Los Vecinos construcción de muros de contención

(Palermo, Panteonpampa y Kára Kára ), 4 RINCONES DEL MUNDO (Palermo, Higuerani y Kára Kára) y UNICEF con el cambio de agua potable (Orcoma), letrinas ecológicas (Kára Kára, Pueblo Abajo, Lokóstini y Escuela Sicaya.

Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2004

E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN

Los proyectos programados para el 2003 se encuentran detallados en su POA 2003 y

se enmarcan en las áreas de: Desarrollo humano (Saneamiento básico, Educación,

Salud) con 272120.52 Bs. que representan el 19.02%, Desarrollo Económico

(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 1430675.21 y representa el

40.65% y finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,

fortalecimiento Municipal, electrificación, etc) con Bs. 576995.66 representando el

40.33%, como se muestran a continuación:



176

CUADRO 76. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2003

Área N° de proyectos Programado %

00. Actividad Central 142023.5 9.93 10. Agropecuario 2 21977 1.54 11. Saneamiento Básico 6 51500 3.60 12. Riego y microriego 5 546082.03 38.17 13. Desarrollo y preservación del medio ambiente 5 166717.06 11.65 15. Electrificación Rural 2 35800 2.50 16. Infraestructura urbana y rural 5 47999.94 3.36 17. Infraestructura caminera 2 13500 0.94 20. Salud 6 110471.62 7.72 21. Educación y Fomento al deporte 9 110148.9 7.70 22. Políticas de Género 1 7475 0.52 23. Defensa y proyección de la Niñez 1 5000 0.35 24. Fortalecimiento Institucional 7 78869.51 5.51 99. Partidas no asignables a programas 1 93110.65 6.51

Total 52 1430675.21 100.00


Los proyectos programados para el 2004 se encuentran detallados en su POA 2004 y

se enmarcan en las áreas de: Desarrollo humano (Saneamiento básico, Educación,

Salud) con 435944 Bs. que representan el 27.13%, Desarrollo Económico

(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 720387 y representa el 44.81% y

finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,

fortalecimiento Municipal, electrificación, etc) con Bs. 450964 representando el

28.06%, como se muestra en el cuadro 77.

De manera general en el aspecto organizativo institucional, se detecta que tanto las

organizaciones locales como las instituciones de desarrollo de apoco van tomando en

cuenta la participación de las mujeres, teniendo en cuenta que algunas instituciones

se encuentran trabajando capacitando a grupos de mujeres con las cuales se observa

mayor participación femenina.



177

CUADRO 77. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2004

Área N° proyectos Programado %

00. Actividad Central 137128 8.53 10. Agropecuario 1 6500 0.40 11. Saneamiento Básico 8 148290 9.23 12. Riego y microriego 2 558396 34.74 13. Desarrollo y preservación del medio ambiente 1 10000 0.62 15. Electrificación Rural 1 31800 1.98 16. Alumbrado Público 1 3000 0.19 17. Infraestructura caminera 7 155491 9.67 20. Salud 10 124170 7.73 21. Educación y Fomento al deporte 9 163484 10.17 23. Políticas de Género 1 1000 0.06 24. Defensa y protección de la Niñez 3 63688 3.96 28. Prevención de desastres Naturales 1 8000 0.50 32. Fortalecimiemto Municipal 9 83006 5.16 99. Partidas No Asignables a programas 4 113342 7.05

Total 58 1607295 100.00


HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA ____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

178

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1. ÍNDICE DE POBREZA

Sicaya con una tasa de analfabetismo de 38.69 %, esperanza de vida de 56 años,

mediana cero de escolaridad, con un IDH (Indice de Desarrollo Humano) de 0,311 y

un indice de Desarrollo Relativo al Género de 0,283 (UDAPSO — PNUD).

De la misma fuente tenemos una tasa de analfabetismo femenino de 54.01 %,

prevalencia de desnutrición en menores de 5 años de 23,77%, partos no atendidos

en porcentaje de 93,96% estas variables nos permiten concluir que el municipio,

tiene un Indice Pobreza de Capacidad (Porcentaje de la población excluida o privada

de capacidades básicas) de 64,21%, muy lejos del porcentaje nacional de 35,22%,

ubicando a Sicaya entre las 34 secciones que soportan los más elevados IPC (Indice

de Pobreza de Capacidad) sobre el porcentaje nacional.

F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA

f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad

económica)

De acuerdo a las características del municipio, la estratificación socioeconómica está

en función al tamaño de la tierra y a la tenencia de animales que poseen las

familias, por lo que podemos diferenciar 2 estratos sociales caracterizados de la

siguiente manera:

Un primer estrato, el cual esta conformado por los agricultores de las zonas de

cultivo tradicional, con rendimientos bajos de los principales productos ( papa, maíz,

trigo, etc.), que se caracteriza por ser una agricultura en su mayoria asecano. Este

tipo de agricultura tradicionalmente es exclusivo para el consumo y mantención de

las familias, que en muchos casos es insuficiente por lo que deben buscar otras

formas de abastecimiento para su sobrevivencia.



179

El segundo estrato, que se caractriza por la presencia de los agricultores de las

tierras recuperadas que han llegado a conformar incluso cooperativas agrícolas, son

terrenos que cuentan con riego permanente, utilizan semilla de la mejor calidad,

realizan control minucioso de las plagas y la fertilización, y como resultado presenta

mejores y mayores rendimientos. A diferencia de los cultivos tradicionales esta

producción esta destinada en su totalidad para la venta, lo que permite mejores

ingresos familiares.

En la medida en que la de tenencia de tierra familiar mayor o menor esta determina

la cantidad de producción agrícola y producción ganadera, que a su vez definen los

ingresos de los diferentes estratos sociales, sin embargo se tiene como ingreso

promedio anual Bs. 1.530,19 por familia.

La base económica en el municipio de Sicaya, es la producción agropecuaria,

seguido por la transformación de productos agrícolas (pelado de trigo, harina de

trigo, pelado de maíz) y los ingresos generados de la migración.

La actividad agrícola desarrollada en la propiedad familiar, es practicada desde

muchos años atrás y es dada principalmente por la sucesión familiar (herencia),

aspecto que viene ocasionando el minifundio, que como consecuencia de superficies

más pequeñas se reduce los volúmenes de producción.

La actividad pecuaria: crianza de ovinos, caprinos y porcinos, también está

relacionada con el tamaño de la tierra, donde la disponibilidad de forrajes, es la

principal limitante en el municipio.

Estas variables de mayor ingreso económico y mayor tenencia de tierras cultivables,

por la ampliación de la frontera agrícola, hace que los agricultores de tierras

recuperadas, tengan mayor poder en las decisiones del accionar comunal e incluso

municipal (por ejemplo su votación es decisiva en la elección de autoridades de la

Central Sindical y concejales municipales), gozando además en la zona de mayor

status entre los pobladores del municipio, dado el caso de que dinamizan el

movimiento económico y brindan ocupación a los agricultores de zonas de altura y



180

permiten el intercambio de otros productos (chicha, carne, queso, sardinas) con

papa a los habitantes de los centros poblados de Sicaya y Orcoma.

En función a estos factores se realizó la estratificación socioeconómica de los

pobladores de Sicaya, identificándose dos estratos sociales (Cuadro 78).

CUADRO 78 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO SICAYA

ESTRATO Tierras Has/flia

Tamaño del hato por tipo de ganado/flia %

Familia Bovino Ovino Caprino Porcino III 0.7 – 3.44 1 – 2 3 – 16 1 – 9 0 – 1 25 II 3.45 – 6.9 2 – 5 17 – 35 10 – 30 2 – 4 60 I 7 – 9.75 6 – 10 36 – 65 31 – 54 5 - 8 15

Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya

Los datos de tenencia de tierras en hectáreas por familia incluyen a las tierras

productivas, de pastoreo, erosionadas, rocosas y otras sin uso.

El Cuadro 78 nos muestra los estratos identificados (I, II,) sobre la base de

tenencia de tierras y de ganado a nivel familiar, como principales variables; aunque

también se consideraron variables secundarias como grado de educación, salud,

migración, etc. Datos de la información recopilada en las encuestas familiares.

f.2.2. Peso comparativo entre estratos.

En cuanto a la actividad económica de la población del municipio Sicaya, casi el

100% se dedica a la agropecuaria, siendo la segunda actividad importante la

trasformación de productos (pelado de trigo, harina de trigo, pelado de maíz) y un

mínimo porcentaje de la población se dedica a la actividad comercial.

Con respecto a los ingresos y patrimonio familiar existe diferencia entre estratos, ya

que un 85 % de la población (690 flias.) vive en condiciones no muy aceptables, y

un 15 % de las familias que tiene mejores condiciones de vida, con viviendas

mejoradas principalmente en el centro poblado de Sicaya, con servicios de agua

potable y energía eléctrica, acceso a la educación y salud.



181

En las comunidades del municipio las familias de los dos estratos presentan

diferencias en salud, educación y nutrición.

F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS

f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,

migración, comercio y otros)

Para cuantificar los ingresos monetarios familiares estos han sido calculados en base

a la producción que los agricultores destinan a la venta y de acuerdo al rubro de

generación (agricultura, ganadería, artesanías y venta de fuerza de trabajo), de

cuya sumatoria se obtiene el ingreso bruto total, sin tomar en cuenta los costos de

movilización para la venta y mantención, en que incurren las personas al obtener

los ingresos.

Para determinar el ingreso familiar por la producción agrícola, se consideran la zona

tradicional con los cinco cultivos más importantes como la papa, maíz, trigo, cebada

y cebolla, que generan un ingreso promedio de Bs 1934; en cambio en la zona de

tierras recuperadas el ingreso está en base a la venta de papa, obteniéndose un

ingreso promedio de Bs 6457.5 que constituye 58 % más que en la zona tradicional.

En el caso del rubro pecuario el ingreso familiar corresponde por la venta de los

productos obtenidos del ganado ovino, caprino y aves de corral, generando un

ingreso promedio de Bs 565 en un año.

Los productos artesanales más comercializados son las cobijas, aguayos y costales,

el ingreso anuahque perciben las familias por este concepto asciende a Bs. 104.10

(sus 18.42).

La venta de la fuerza de trabajo está asociada a la emigración temporal de hombres

y mujeres (alrededor del 50% de la población de Sicaya en promedio) fuera de la

Sección municipal. El tiempo de trabajo fluctúa entre 15 a 30 días dependiend9 del

lugar de emigración (Chapare, Cochabamba, Capinota o lrpa Irpa), las mujeres



182

perciben menos del 50% del pago que reciben los hombres, en ambos sexos el pago

por jornal día es variable de acuerdo al lugar de emigración.

Los ingresos percibidos por la venta de fuerza de trabajo por género son de Bs 1305

($US 230.97), por año. El trabajo predominante para el hombre es de peón en

agricultura y el de la mujer las labores domésticas.

La principal fuente de ingresos familiares es generada de la comercialización de los

productos y subproductos agropecuarios, seguido de la migración temporal y de la

artesanía familiar, tal como indica el siguiente cuadro.

En este cálculo estimado no se ha tomado en cuenta a trabajos eventuales por su

inestabilidad. Todos los años cerca del 4.92 % de los pobladores del municipio

migran temporalmente para realizar diferentes actividades en los centros poblados y

ciudades, lo que significa generar ingresos adicionales para las familias.

Aproximadamente 432.19 Bs. retorna a las familias producto de esta migración, sin

embargo de este valor sólo el 50 % en dinero y el restante en especies.

f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.

En el municipio de Acasio la economía agropecuaria de las familias es

principalmente de subsistencia. Sin embargo, como se puede observar en el

Cuadro 124, se realizan gastos complementarios para los siguientes rubros:

agrícola 105 Bs. (herramientas), pecuarios 268 Bs. (compra de forraje y otros

insumos); y bienes de consumo 1.181,3 Bs. (incluye gastos de vestimenta, material

escolar, salud aparte de los artículos de primera necesidad y servicios), teniendo

aproximadamente 1.554,3 Bs. de gastos anuales con 4,23 miembros por familia.



183

CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES RUBRO DE EGRESO GASTO ESTIMADO Bs.

Gasto de producción

agrícola

105

Gasto de producción

pecuaria

268

Gastos de consumo 1.181,3

Total gastos de familias 1.554,3


No se han tomado en cuenta los gastos de semilla por que utilizan semillas propias,

tampoco de insumos veterinarios, porque no son utilizados.

El mayor gasto que realizan las familias es la compra de artículos de primera

necesidad (víveres), puesto que con la producción agropecuaria no pueden cubrir

todas las necesidades básicas.

En los siguientes cuadros se detalla los gastos promedio realizados por las familias.

CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Rubro de egreso Promedio superficie

sembrada has

Costo estimado de herramientas

e insumo bs/ha

Gastos estimados

Bs.

Producción de papa 0,40 170 68

Producción de trigo 0,84 10 8,4

Producción de maíz 0,51 55 28,05

TOTAL 105


El cuadro anterior muestra los gastos estimados en el proceso de producción

agrícola, los que ascienden a 105 Bs., para el cálculo de este valor se ha tomado en

cuenta las superficies promedio de los tres principales cultivos.



184

F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA.

f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.

En la sección municipal, el sector agropecuario genera fuentes de trabajo que son

temporales y familiares, además de que la prestación de mano de obra se realiza en

forma de reciprocidad con el ayni y/o la mink’a.

En los últimos años, con la ejecución de proyectos de construcción y/o

mejoramiento de escuelas, agua potable, centros de salud, obras de riego y otros,

mediante la aplicación de la Ley 1551 y en convenios interinstitucionales, se ha ido

generando fuentes de empleo extra que absorben la mano de obra disponible

(posterior a la cosecha) dentro el municipio. También durante los dos últimos años,

a través de las prefecturas, el gobierno nacional ha ejecutado el proyecto PLANE

(Plan Nacional de Emergencia) en coordinación con las Alcaldías, lo que también

permite absorber de alguna manera la mano de obra disponible en el Municipio,

reduciendo sobre todo la emigración temporal y dando alivio a la falta de ingresos

monetarios de las familias con escasos recursos económicos.

La oferta de mano de obra sobrante es absorbida principalmente por las ciudades de

Cochabamba, Chapare, Capinota y Santa Cruz, que permite a los agricultores

realizar trabajos eventuales para incrementar en algo sus ingresos familiares y

diversificación de sus productos alimenticios.

F.5. RELACIONES DE GÉNERO.

f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.

En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres están

prácticamente definidas dentro de los sistemas de producción.

En la actividad agrícola se requiere una masiva intervienen familiar, es decir, tanto

la mujer como el hombre tienen una participación activa, principalmente en las

actividades como: preparación de suelos, siembra, labores culturales, cosecha y



185

comercialización. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el hombre por ser

el jefe de familia.

En la producción pecuaria, el hombre (esposo e hijos) son los responsables del

pastoreo bovino, alimentación suplementaria, construcción de los corrales y en el

cuidadod de los animales, la mujer (esposa e hijas) es la encargada del pastoreo del

ganado ovino y caprino, ocupandose del cuidado de las crias en sus primeros días

de nacidos.

La producción artesanal es una actividad principalmente desarrollada

cotidianamente por la mujer y las hijas, pocos varones participan de esta actividad.

Sin embargo con el pasar del tiempo se están perdiendo las tradiciones y

costumbres en la utilización de la vestimenta tradicional ya que los pobladores estan

accediendo a otras prendas de vestir que en desmedro de la producción artesanal.

En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres están

prácticamente definidas dentro de los sistemas de producción.

En la actividad agrícola intervienen tanto la mujer como el hombre principalmente

en las actividades como: preparación de suelos, siembra, labores culturales,

cosecha y comercialización. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el

hombre por ser el jefe de familia.

En la producción pecuaria, la mujer es la que lleva la mayor responsabilidad con el

apoyo de los hijos, mientras el hombre participa en menor porcentaje y de manera

eventual principalmente en el tratamiento fitosanitario y cuidado de animales.

La producción artesanal es una actividad principalmente desarrollada por la mujer y

las hijas, pocos varones participan de esta actividad. Años atrás se utilizaba mas la

vestimenta del lugar, por lo que los hijos jóvenes de la familia también elaboraban

sus propias prendas de vestir. Sin embargo con el pasar del tiempo se están



186

perdiendo las tradiciones y costumbres en los pobladores accediendo a otras

prendas de vestir.

En cuanto a la migración, la mujer (madre de Familia) muy rara vez deja el lugar y

más bien asume toda la responsabilidad de las actividades cotidianas de la familia

cuando el varón (padre de Familia) viaja para conseguir algún ingreso extra.

Respecto a los hijos, en los últimos años ya no hay una marcada diferencia para

migrar, esto talvez por la falta de recursos económicos y oportunidades de

proseguir sus estudios.

f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,

comunal y Distrital)

En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las

decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y está siempre relacionada con las

responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.

La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para

tomar decisiones en cuanto a educación y salud. En cambio las decisiones de

compra y venta de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.

En el municipio de Sicaya, el 99% de los cargos jerárquicos (de la Central Seccional,

Sub Centrales, Secretarios Generales y Comité de vigilancia) es asumido por los

hombres, quedando el 1% para la representatividad de las mujeres.

En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las

decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y está siempre relacionada con las

responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.

La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para

tomar decisiones en cuanto a educación y salud. En cambio las decisiones de

compra y venta de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.

La participación de la mujer en el ambito extra familiar (tanto comunal como

distrital) esta condicionada por el hombre, que en calidad de representante de la



187

unidad familiar, toma la decisión de participar o no de las distintas actividades

comunales.

En el municipio de Sicaya, casi el total de los cargos jerárquicos (de la Central

Seccional, Sub Centrales, Secretarios Generales y Comité de vigilancia) es asumido

por los hombres, quedando el un pequeño porcentaje para la representatividad de

las mujeres.

Solo con la aplicación de la Ley de Municipalidades y la Ley de participación popular

actualmente la Junta Municipal cuenta entre sus miembros con dos mujeres (el

30% del total), una de las cuales pertenece al centro poblado de Sicaya y la otra de

Orcoma, la participación de las mujeres al interior de la Junta Municipal está

caracterizada por la responsabilidad y el cumplimiento.

La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto

a la formación y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y

capacitación a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor

desarrollo de las familias; además de promover y motivar a las mujeres en la toma

de decisiones para la planificación del desarrollo en sus comunidades.

La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto

a la formación y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y

capacitación a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor

desarrollo de las familias; además de promover y motivar a las mujeres en la toma

de decisiones para la planificación del desarrollo en sus comunidades.



188

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA

g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físicos-Naturales.

Las potencialidades, limitaciones y problemas de este aspecto, toman como

variables principales: la situación geográfica, suelos, recursos hídricos, recursos

forestales, biodiversidad y desastres naturales, factores que permiten identificar la

situación actual del aspecto físico-natural.

El Municipio de Sicaya, aunque presenta una topografía montañosa y una

vinculación caminera limitada, se encuentra cercano a una ciudad principal del país,

Cochabamba, que podría representar una ventaja para el desarrollo y

establecimiento de mercados para sus productos.

Debido a su topografía los suelos son superficiales con baja acumulación de materia

orgánica que sumado al sobrepastoreo, se produce un proceso de erosión donde se

han ido perdiendo tierras tanto en cabeceras de valle como en las zonas bajas. Sin

embargo los proyectos de recuperación de tierras, en las distintas comunidades

que abarca, representa un gran potencial en lo que se refiere ala producción

agrícola.

También el municipio cuenta con ciertos tipos de recursos hídricos los cuales no son

aprovechados adecuadamente, principalmente para microriego. (Cuadro 81)


____________________________________________________________________________________________________________________Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

189

CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO FÍSICO-NATURAL

VARIABLES DE

REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Situación Geográfica.

Ubicación estratégica sirve de tránsito las poblaciones de Irpa Irpa, Capinota, Quillacollo y Cochabamba, los principales mercados de su producción. Existencia de caminos vecinales y de herradura. La presencia de 2 pisos ecológicos que permiten la diversificación de la producción agropecuaria.

Topografía irregular y accidentada con pendientes abruptas. Lugares accidentados con quebradas. Presencia de factores climáticos adversos granizada, sequia, heladas

Vinculación caminera limitada. Caminos intransitables por derrumbes en época de lluvias y aislamiento del Municipio Deterioro del medio ambiente y habitats naturales por el uso y manejo Irracional de los RRNN.

Suelos.

Rotación de cultivos. Diversificación de la producción. Abonamiento del suelo con materia orgánica. Ampliación de la frontera agricola con la recuperación de tierras sobre el rio Arque y Sopo. Ubicación de suelos en distintos pisos ecológIcos con variedad de texturas para diferentes cultivos.

Tierras pedregosas y rocosas. Capa arable poco profunda. Tierras con poca Materia Orgánica. Escaso conocimiento de prácticas de los campesinos orientados al manejo sostenible del recurso suelo y la recuperación de la fertilidad del suelo

Pocas acciones se realizan para la conservación y recuperación de tierras. Erosión de suelos Perdidda de la fertilidad de los suelos Salinización de suelos recuperados en río Arque.

Recursos Hídricos.

Existen fuentes de agua para consumo humano. Disponibilidad de agua permanente en tierras recuperadas.

El agua no abastece el consumo humano y animal en época seca. Alta variabilidad en el ciclo hidrológIco que puede disminuir la disponibilidad de agua.

Insuficiente manejo de los recursos hídricos. Tendencia a la salinización de aguas para consumo humano. Contaminación del agua para consumo humano por animales



190

Inundaciones y arrastres de grandes volúmenes de sedimentos (mazamorras). Temporalidad en fuentes de agua en zonas altas Cotañi, Lok’ostini y Umanata)

Escasez de agua para riego en zonas altas.

Recursos forestales.

Existencia de diversas especies nativas que disminuyen la erosión, sirven de forraje al ganado y al uso doméstico (leña, carbón, construcción).

No se realizan prácticas adecuadas de reforestación. Poca conciencia o educación ambiental de los habitantes. Apremiante necesidad de la población por el uso de leña y el pastoreo que favorecen la deforestación y la pérdIda de cobertura vegetal.

Poco manejo técnico en forestación. Deforestación de árboles y arbustos sin reposición para uso doméstico en leña. Desvalorización de especies nativas Creciente deforestación

Biodiversidad

Se tiene especies de plantas medicinales. Disponibilidad variada en fauna flora (animales de caza, plantas medicinales, pastos nativos, etc.) Recursos pecuarios (Bovinos, ovinos, caprinos, cuyes). Recursos agrlcolas (papa, maiz, trigo, cebada, hortalizas y frutales).

No existe conciencia en la población para la conservación de la flora y fauna existente. Tendencia al monocultivo en tierras recuperadas, con la consiguiente pérdida de germoptasma nativo. Fragilidad de todos los ecosistemas naturales.

Pérdida gradual de especies de flora y fauna. No se realizan acciones de conservación de recursos naturales. Elevada pérdida de germoplasma nativo Sustitución de variedades locales por variedades introducidas Pérdida de cobertura vegetal por sobre pastoreo

Recursos naturales

Se cuenta con material local y mano de obra. Recursos Humanos para ser capacitados. Instituciones que trabajan en este tema Existencia de betas en explotación y sin explotar de yeso, piedra caliza, antimonio, plomo,

Alto costo de recuperación de tierras. Pocas acciones realizadas a favor de la recuperación y conservación de tierras. Extracción irracional de recursos minerales, Adjudicación y explotación de betas a por personas y empresas

Bajos rendimientos por empobrecimiento y pérdida de suelos. Presencia de heladas, granizo y lluvias torrenciales que causan derrumbes y riadas con pérdida de tierras. Explotación de canteras que generan problemas



191

Posibilidad de captar regallas por la por la explotación minera

particulares, que no se responsabilizan por los daños ambientales ocasionados.

ambientales (ruido, deslizamientos). Agotamiento de minerales (yeso)

Ecoturismo

Buenas condiciones para desarrollar ecoturismo por el paisaje atractivo y diverso, disponibilidad de aguas termales en Cachimba (Orcoma) con posibilidades de construir un centro turístico.

Fuertes inversiones económicas para promoción y construcción de infraestructura adecuada.

Ausencia de carruno estable Escasa Infraestructura

Legislación ambiental

Existencia de Leyes de protección; conservación y explotación de recursos naturales y medio ambiente

Desconocimiento de tas autoridades y población de las Leyes ambientales y de manejo de recursos naturales sin conciencia ambiental.

Ausencia de organizaciones locales que velen por el cumplimiento de Leyes Ausencia de mecanismos y agentes de control del impacto ambiental.

.



192

g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales.

Para la identificación de las potencialidades, limitaciones y problemas se han

tomado en cuenta variables principales como: población, acceso a servicio de

educación, salud, vivienda, saneamiento básico, transporte, comunicaciones y

aspectos de género.

En el aspecto socio cultural, el municipio presenta un despoblamiento gradual

debido a las pocas oportunidades de incrementar los ingresos económicos ya sea a

través de la agricultura, la pecuaria u otras actividades.

Por otro lado, el sector educación no posee buena cobertura. Los actuales

establecimientos escolares si bien están relativamente equipados, por lo menos en

la gran mayoría de ellos como producto de la reforma educativa y de la buena

gestión del gobierno municipal, todavía existe deficiencia en infraestructura y del

propio equipamiento. La poca comunicación entre los diferentes actores del proceso

educativo: padres de familia, profesores, juntas escolares y Dirección Distrital de

Educación provoca cierta desinformación en lo que respecta a la apreciación de la

Reforma Educativa en términos de resultados esperados. Otro problema es el factor

económico que atraviesan las familias principalmente en el inicio del año escolar

que sumado a la discriminación hacia las mujeres produce la elevada tasa de

deserción escolar principalmente en el sexo femenino que se traduce a la larga en la

baja participación de ella en toda actividad dirigida al desarrollo. Por otro lado, por

la baja calidad de alimentación y los largos recorridos a las unidades educativas se

produce un bajo rendimiento escolar. Así mismo, las personas capacitadas por la

educación alternativa no difunden, y mucho menos practican por la poca autoestima

de las personas.

En cuanto al acceso a los servicios de salud el Municipio de Sicaya cuenta con 1

hospital y 2 postas sanitarias en donde sólo 1 posta tiene auxiliares de enfermería.

Esto debido a que dos de las postas están en malas condiciones. Según el Director

del Hospital tienen una cobertura total, pero la opinión de la población es diferente



193

afirman que hay ausentismo de los auxiliares y los RPS (responsable populares de

salud) debido a que las comunidades no tienen visitas frecuentes y no le dan

seguimiento a los enfermos. En términos de equipamiento las diferentes postas

necesitan ser equipadas y refaccionadas. Por otro lado, existe todavía la

desconfianza de la población a los auxiliares, principalmente de las mujeres en

gestación hecho que repercute a que ellas no asistan a los diferentes controles

prenatales. Todo ello de cierta manera debilita la propia red de salud.

En las comunidades todavía se practica la medicina tradicional que de alguna

manera trata de responder a las necesidades de la población ya que existe cierto

rechazo, especialmente, por las madres gestantes hacia los auxiliares (hombres).

Pese a ello no hay las suficientes acciones para revalorizar la medicina tradicional y

poder enfocar a la salud de manera integral.

La mayoría de las familias viven en condiciones de pobreza en cuanto a servicios

básicos como la luz y alcantarillado. La presencia de vectores (ratas, piojos, otros)

están presentes en la gran mayoría de las casas, esto debido a la falta de higiene

domestica como a las condiciones de construcción (pisos de tierra, techos y paredes

sin revoque. Por otro lado las condiciones de habitat en las comunidades y debido a

otros factores han establecido en gran parte del municipio zonas endémicas de

chagas.

Finalmente, en lo referente a aspectos de genero y de culturalidad se ha

determinado que existe cierto abuso físico y psicológico a la mujer, donde se

caracteriza la falta de respeto y el escaso conocimiento de los derechos y

obligaciones ciudadanas (Cuadro 82)

HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA ___________________________________________________________________________________________________________________


194

CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.

VARIABLE DE

REFERENCIA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Población

* 3086 habitantes.

* Población económicamente activa (PEA) relativamente joven (20. 55- años)

* Sólidos valores familiares * Riqueza en tradiciones y

costumbres practicadas en las fiestas locales.

* Interés en participar y aportar al esarrollo.

* Migración temporal y definitiva. * Analfabetismo principalmente en la

mujer. * Pérdida de la identidad cultural y

social. * Cultura patriarcal dominante,

restringe la participación de mujeres y jóvenes.

* Despoblamiento Gradual del Municipio.

* Escases de oportunidades de generación de ingresos económicos y formación técnica o profesional.

* Precarias condiciones de vida de la población

* Subocupación * Bajos ingresos

económicos * Poca capacidad

propositiva y de negociación.

Acceso a servicios de Educación

* Presencia Estatal del servicio de Educación (Dirección Distrital).

* Buena cobertura en Educación en el primer ciclo de aprendizaje.

* Existe educación no formal (Yuyay Jap’ina)

* Existe mobiliario y equipamiento completo en la mayoría de las Unidades

* Insuficiente comunicación y coordinación entre padres de familia, junta escolar, dirección unidad educativa y Dirección Distrital.

* Población dispersa y alejada de las unidades educativas.

* Insuficiente infraestructura educativa y en algunos casos en mal estado.

* Insuficiente infraestructura de viviendas para maestros.

* Discriminación de la mujer en el estudio por los padres de familia.

* Bajo rendimiento escolar.

* Baja calidad de alimentación en los niños dificulta el aprendizaje

* Insuficiente capacitación de los maestros en la Reforma Educativa



195

Educativas * Existe material didáctico

para niños y profesores. * Mayor espacio para

participación comunitaria con la Reforma Educativa

* Gobierno municipal con competencias en educación

* Constante y cr interés de las comunidadeypor proyectos actividades educativas

* Épocas de trabajo en agropecuaria no coincide con el calendario escolar

* Insuficiente equipamiento e infraestructura de Yuyay J’apina.

* Poca aplicación de la reforma educativa por parte de los maestros

* Oferta curricular actual no considera demandas y aspiraciones comunales

* Debilidad organizativa y funcionamiento irregular del DILE

* Débil oferta educativa limitada al ciclo intermedio que restringe aspiraciones futuras de los estudiantes.

* Poca disponibilidad de dinero para la compra de material escolar.

* Analfabetismo en hombres y mujeres.

* No todos los capacitados en Yuyay J’apina aplican o difunden lo aprendido.

* Insuficiente mantenimiento de los baños de las unidades educativas

* Infraestructura escolar precaria

* Insuficiente personal docente

* La educación no responde a la realidad campesina

* Inadecuadas viviendas para profesores.

Acceso a servicios de

Salud

* Presencia estatal del Servicio de Salud en el municipio (SEDES).

* Existencia de un Hospital y 2 postas sanitarias.

* Recursos humanos profesionales para ser capacitados.

* Plantas medicinales para la

* Insuficientes promotores de salud para el municipio.

* Distancia de las comunidades a las postas de Salud.

* Infraestructura y equipamiento insuficiente principalmente en las postas

* Barrera cultural para asistir a los centros de atención médica.

* Promotor de salud y auxiliares no realizan visitas frecuentes.

* Presencia de enfermedades infecciosas y contagiosas Diarreas y Resfríos (ERAS, IDAS)

* Poca cultura de higiene



196

práctica de la medicina tradicional.

* Existe el Directorio Local de Salud (DILOS) en el municipio.

* Hospital de Sicaya con infraestructura que reune condiciones para ampliar servicios (odontologla, nutricionista)

* Gobierno municipal con competencias en salud.Uso de medicina tradicional

* Poca difusión y promoción de los seguros médicos existentes

* Insuficientes medicamentos en las postas

* Escasos recursos económicos para acceder a los centros de salud y compra de medicinas

* Debilidad de la red comunal * Temor y poca costumbre en la

población para centros de salud y realizar consultas

de la población * Escaso seguimiento de

los auxiliares a los enfermos.

* Desnutrición infantil por la poca variedad de alimentos y educación deficiente.

* La mayoría de las mujeres no asisten al control prenatal.

* Tardía información de partos en los puestos de salud.

* Poca accesibilidad a las comunidades en tiempo de lluvias.

* Miedo y desconfianza a los auxiliares varones por parte de las madres

* Pocas acciones para la revalorización de la medicina tradicional

* Elevada prevalencla de enfermedades prevenibles

* Poca disponibilidad de personal médico en las comunidades

* Insuficiente equipamiento e insumos de salud



197

* Poca calidez en la prestación del servicio de salud

Vivienda.

* Disponibilidad de material local y Mano de obra para la construcción de viviendas.

* Instituciones que apoyan el Mejoramiento de Viviendas ( PDA los vecinos).

* Disponibilidad de mano de obra local para los trabajos en proyectos en mejoramiento de vivienda

* Pocos recursos económicos para la compra de materiales de construcción y dificultades para el transporte

* Escasos recursos económicos para la compra de material y costumbres arraigadas en la construcción y ocupación de la vivienda

* La mayoría de las viviendas son rústicas

* Insuficiente superficie construida

* Presencia de vectores de enfermedades en el 100% de las viviendas (moscas, vinchucas y otros insectos).

* Existencia de corrales cerca de las viviendas.

* Hacinamiento en las viviendas

Saneamiento Básico y usos de Energía

* Existencia de energía eléctrica en el pueblo de Sicaya y tendido base de red.

* Captación de agua potable en las comunidades con disponibilidad de fuentes de agua

* Disponibilidad de mano obra local en la ejecución de proyectos de saneamiento básico

* Costo elevado de tendido eléctrico. * Se cuenta solo con red de energía

monofásica. * Comunidades con población dispersa

y en bajo número que encarece los costos de dotación de servicios básicos

* Escasos recursos económicos

* Uso inadecuado de las letrinas.

* Temporalidad y contaminación y mala calidad de agua (salada) para el consumo humano

* Insuficiente cobertura de servicios básicos

Transporte y Comunicacio

nes

* Ayuda del PLANE para mejoramiento y mantenimiento de caminos.

* Poco mejoramiento y mantenimiento de los caminos

* No todas las comunidades tienen

* Comunidades desvinculadas en época de lluvias.



198

* Existencia de radio en 3 comunidades.

* Existencia de teléfono público ENTEL y COMTECO

* Existencia de antena parabólica con su respectivo televisor y VHS. utilizado para difundir programas educativos a la población escolar y adulta

* Existencia de una radio comunicación en el Hospital de Sicaya

acceso por caminos vecinales y/o troncales

* Poco flujo de transporte vehicular y en días restringidos

* Aislamiento del municipio en época lluviosa

* Caminos intercomunales accidentados,

* Mal trato de los transportistas a la gente

* Deficiente servicio de telefonía y radio comunicación

* Dificultades de traslado de personas y productos agropecuarios a mercados próximos y la ciudad de Cbba.

* Dificultad para cruzar el rio Arque

* Deficiencia de medios de comunicación (telefonla rural. correos)

Genero y generación

* Apoyo en la formación de hombres y mujeres por parte de la Iglesia (catequistas).

* Presencia de mujeres líderes en el municipio.

* Apoyo de Instituciones, UNICEF para cursos o talleres.

* Actividades Culturales y Deportivas.

* Las personas no conocen sus derechos y obligaciones.

* Constante crítica entre jóvenes y personas mayores, no hay respeto.

* Pocas acciones a favor de insertar la temática de género y generación en programas y proyectos específicos.

* Algunos aspectos culturales limitan la participación de las mujeres en los diferentes niveles organizacionales

* Personas indocumentadas en el Municipio.

* Abuso físico y psicológico del hombre a la mujer.

* Discriminación a la mujer en el hogar, el estudio y la herencia.

* Poca participación de la mujer en la toma de decisiones

* Escasa motivación a los jóvenes líderes a participar de las organizaciones.



199

g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivo.

El municipio de Sicaya se caracteriza por ser agropecuario cuya economía es de

subsistencia donde la producción tiene volúmenes muy bajos que repercute en

bajos ingresos familiares provocando la migración de sus pobladores en busca de

mejores oportunidades.

Estas actividades agropecuarias, desenvueltas en dos pisos ecológicos con una

diversificación agropecuaria (productos pecuarios, agrícolas e inclusive productos

frutales) y sin contar asistencia técnica, son desarrolladas en parcelas muy

reducidas (producto del minifundio) y afectadas por la presencia de plagas y

enfermedades que de alguna manera reducen los rendimientos de los productos

agropecuarios, en el que se incluye la perdida de variedades nativas de diferentes

cultivos y al mal manejo de semillas.

A ello se suma los conflictos de limites entre comunidades y municipales y el

elevado costo para poder sanear las tierras que hasta la fecha no se ha podido

solucionar este problema.

Otra característica es el débil conocimiento en actividades artesanales

(comercialización y organización) que no les permite aumentar sus ingresos

familiares debido a que su producción es netamente estacionaria y de

autoabastecimiento (Cuadro 83)



200

CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONÓMICO-PRODUCTIVO

VARIABLE DE

REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Sistema de producción Agricultura.

* Se tiene fuentes de agua permanentes: ríos.

* Se tienen variedades nativas de papa, trigo, maíz

* La población elabora algunos subproductos como harina para pan, chicha.

* Toda la familia participa del trabajo agrícola. Pasando los conocimientos de padres a hijos.

* Formas de reciprocidad comunales en el trabajo agricola

* Surgimiento de cooperativas agrícolas

* Rotación de cultivos * Producción agrícola

predominantemente organica * Creciente recuperación de

tierras agrícolas * 100% de tierras recuperadas

cuentan con riego permanente tierras aptas para la producción frutlcola y horticola.

Turbiones del rio Arque permite lameo en tierras recuperadas.

* Poca motivación a seguir cultivando especies nativas.

* Falta infraestructura de riego, microriego, atajados.

* Falta apoyo técnico (proyectos) para la producción frutícola.

* Presencia de granizo, sequías y heladas que bajan la producción.

* Rendimiento y producción extremadamente dependiente de factores climáticos

* Salinidad en aguas para riego

* Vacío legal en la consolidación de la propiedad de tierras recuperadas

* Baja capacidad crediticia e hipotecaria

Nivel de instrucción diflculta procesos de capacitac. Agropecuaria Mentalidad de

* Baja capacidad de producción y productividad agrícola.

* Presencia de plagas y enfermedades en los diferentes cultivos.

* Pérdida de semillas nativas (papa, trigo, maíz).

* Emigración de los padres de familia y jóvenes por falta de trabajo.

* Semillas de mala calidad (cansadas) y/o mal seleccionadas.

* Insuficiente conocimiento técnico en manejo adecuado de cultivos

* Deficiente aprovechamiento de riego

* Alta Incidencia de plagas y enfermedades

* Deficiente conocimiento técnico en producción agrícola

* Insuficiente Infraestructura productiva

* Bajos rendimientos en cultivo asecano

Minifundio



201

Buen conocimiento loca en la producción agricola

subsistencia en la producción agrícola

Energía

* Disponibilidad de energia eléctrica con posibilidad de ampliar cobertura a tas comunidades de Corata, Anocaya, Chulípani y otros

* Utilización de la energia eléctrica en la implementación de talleres de metal mecánica, carpintería en la unidad educativa de Sicaya.

* Pocos recursos económicos de la Alcaldía para sufragar gastos de ampliación

* Poblaciones muy dispersas en muchas comunidades que inviabilizan técnica y económicamente la instalación eléctrica.

* Poco acceso domiciliario por incapacidad de pago de los usuarios por el servicio

* Viviendas muy dispersas que encarecen y dificultan el acceso a la energía eléctrica.

Sistema de producción Pecuaria.

* Cría de ovinos y caprinos * Cría de cerdos y gallinas,

como ayuda en la economía familiar.

* Elevado numero de familias dedicadas a la crianza de animales domésticos

* Existencia de rebaños medianos de ovinos, caprinos con posibilidad de mejorar sus rendimientos y calidad.

* Escaso apoyo institucional en programas y proyectos de capacitación y asistencia técnica pecuaria

* Poca disponibilidad de agua para el ganado en época de estiaje.

* Manejo inadecuado de la ganaderia

* Insuficiente cobertura en créditos

* Reducidas tierras para cultivo de forrajes

* Mentalidad de subsistencia en la producción pecuaria

* Baja producción y productividad pecuaria.

* Presencia de parásitos internos y externos en el ganado que causan enfermedades.

* Poco control sanitario en los animales

* Inadecuado control de enfermedades y parásitos

* Subvaloración de productos de origen animal

* Desnutrición de animales * Precaria infraestructura pecuaria * Bajos rendimientos

Sistema de producción minera

* Autonomía municipal que le posibilita la captación de recursos por Impuestos grabados a la explotación

* Impacto ambiental negativo con la explotación de canteras (yeso y piedra caliza)

* Contaminación ambiental con ruido por explosiones de dinamita

* Erosión y deslizamientos de tierras e inundaciones con



202

minera * Existe movimiento económico

por el comercio en pequeña escala.

* Disminución de la existencia por explotación extractivista_irracional

arrastres de sedimentos (mazamorras)

Sistema de producción Artesanal

* Existe conocimiento tradicional para la confección de diversos tejidos y prendas de vestir.

* La artesanía es realizada en su mayoría por las mujeres de la familia

* Materia prima tana de ovino: tejidos

* Porcentaje elevado de la pobíáción femenina con conocimientos, destrezas y habilidades en tejido

* Producción a pequeña escala y además estacionaria.

* Escaso asesoramiento en comercialización de productos

* Desvalorización de las bondades y potencialidades de la artesanía

.

* Débil organización de productores de artesanías.

* No se ha identificado mercados alternativos de comercialización

* Inadecuada tecnologia de producción

* Reemplazo por otros productos más baratos

* Precios bajos para productos artesanales

Turismo.

* Diversidad de pisos ecológicos. * Camino troncal Cochabamba –

Sicaya. * Fiestas en las comunidades.

* Poca o ninguna infraestructura para turismo en el municipio.

* Escasas atracciones turísticas

* Poca organización de Fiestas y ferias para mostrar el potencial turístico.

* Débil identificación de lugares turísticos

* Transporte deficiente. * Caminos en mal estado.



203

g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-

institucional.

Sicaya está fortalecido por las diferentes instancias de organización (HAM, Concejo,

Comité de vigilancia, Central Seccional) donde se presenta una débil coordinación

entre los diferentes actores públicos y privados que de alguna manera frena el

desarrollo del Municipio. A esto se suma la poca participación de la mujer por la

notoria discriminación desde la familia culminando en los sindicatos y otras

instancias de organización. Por otro lado, la insuficiente comunicación de los

dirigentes a las bases y las limitadas oportunidades de los jóvenes para

desarrollarse como lideres y la poca regularidad de los dirigentes o representantes

de las organizaciones hace que se debilite el aparato organizacional frenando

también el desarrollo organizacional.(Cuadro 84)



204

CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL

VARIABLE DE REFERENCIA POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

Forma de Organización

* Todas las familias estén representadas y añiladas al sindicato a nivel comunal Subcentral a nivel cantonal y a la Central a nivel Seccional

* OTB5 conformadas * Comité de Vigilancia

organizado * OlLaS, DILE

organizados y en actividad

* Cullura patriarcai restringe la participación y organización de mujeres y jóvenes

* Deficiente conocimiento de roles y funciones por parte de la población

* Líderes con mayor grado de instrucción presentan tendencias a monopolizar y dirigir las decisiones en los sindicatos y la Central

* Deficiente legislación y fiscalización de la Junta Municipal

* Poco conocimiento de Leyes, atribuciones, competencias, roles y funciones Baja representatividad social débil capacidad para definir y expresar propuestas propias

* Incipiente apropiación de nuevas * Leyes por las autoridades y

población.

Organizacionessociales

funcionales

* Existencia de la Central Seccional Campesina del Municipio de Sicaya.

* Existencia del Comité de Vigilancia.

* Surgimiento y organización de Cooperativas agrícolas en tierras recuperadas

* La participación de la mujer en las diferentes organizaciones es reducida.

* Desconocimiento del rol y función de los dirigentes.

* Imposibilidad de consolidar derecho propIetario sobre tierras recuperadas

* Poca capacidad creddicia para la inversión y dinamización productiva

* Débil coordinación entre las organizaciones.

* Los jóvenes tienen poca oportunidad de desarrollarse como líderes.

* Falta de cumplimiento de los estatutos

* Deficiente organización interna de las cooperativas agrlcolas

* Poco conocimiento de roles y funciones del cooperativismo



205

Instituciones Públicas y privadas

* Presencia de Instituciones públicas: Gobierno Municipal, Corregimiento, Dirección Distrital de Educación, Red de Salud

* Alcaldia Municipal * Presencia de ONG’s,

reparticiones de salud y educación que contribuyen al Desarrollo Municipal.

* La Autonomía de las instituciones hace que exista poca o ninguna coordinación entre ellas.

* Recursos monetarios insuficiente para inversión

* Incremento de las responsabilidades del municipio, sin la suficiente capacidad técnica y presupuestaria para encararlos

* No se cuentan con mecanismos de gestión que permitan la planificación y coordinación interinstifucional de manera amplia y participativa

* Desconfianza de la población en autoridades e instituciones

* Insuficiente cobertura Municipal. * Falta coordinación entre

instituciones * Baja recaudación de recursos

propios * Inexistencia de personal técnico

en la Atcaldia * Poca presencia institucional * Sobreposición de acciones,

pérdida de tiempo, recursos económicos y esfuerzos humanos entre actores institucionales.

* Financiamiento orientado a rubros preferenciales por decisión institucional



206

G. 2. DE LA DINÁMICA EXTERNA

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación

Atingente.

El Estado cada vez está convencido que el brazo articulador de desarrollo son los

municipios, que llega a representar la instancia a partir de la cual se debe luchar

contra la pobreza, para lo cual se cuenta con planes departamentales como

Nacionales incluyendo estrategias de lucha contra la pobreza los que de alguna

manera coadyuvan a una voluntad política estatal (Alivio de la pobreza y exclusión)

que se caracteriza por su poco cumplimiento.

Se puede evidenciar que existe una inversión económica limitada tanto a nivel

nacional como municipal lo cual conduce a que no se cumpla los diferentes

programas y proyectos. Asimismo, se tiene una débil transparencia de la

administración pública que juntamente con el poco avance del proceso de

descentralización inciden de alguna manera en el desarrollo del Municipio.



207

g.2.1.1. Aspectos Físico – Naturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES Existencia de instituciones ambientalistas que promueven la investigación y preservación ambiental. El PGDES, promueve : - El ordenamiento territorial en base a espacios agroecológicos. - El Fortalecimiento institucional para la aplicación de la Ley del Medio Ambiente. - Generar opciones económicas para el uso y aprovechamiento de germoplasma nativo - La complementariedad de procesos tecnológicos ancestrales y modernos - FONAMA: financia proyectos medio ambientales. - CIPRODEC y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados a la preservación ambiental - La Fundación H. Boll (Alemania) y la Asociación Paz y Desarrollo (España), se constituyen en fuentes potenciales de financiamiento.

- Intereses económicos que dificultan y entorpecen la aplicación y cumplimiento de normatividad ambiental. - Cambios en políticas, planes y programas nacionales y departamentales respecto al manejo ambiental - Burocracia y lentitud en la aprobación y desembolso de financiamiento. - Escasos recursos para satisfacer las demandas de muchos municipios.

g.2.1.2. Aspectos Socio – Culturales

POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

El PGDES, plantea: - Mejorar el nivel educativo de la población, mejorando la calidad y eficiencia educativa, disminuyendo el analfabetismo, con la capacitación docente y la realización de acciones de comunicación educativa. Ampliar el servicio de educación técnica y media asi como la educación no formal p’nra adultos, a través de la Reforma Educativa, - La ampliación de la cobertura del servicio de salud comunitaria. - Prioriza a atención primaria en salud - La implementación de programas familiares de información y capacitación en alimentación e higiene. - La ampliación de acciones orientadas al saneamiento básico rural, mediante Defensa Civil. - Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con énfasis en los más desfavorecidos. OFERTA INSTITUCIONAL - El PASA financia proyectos orientados al mejoramiento nutricional y la Seguridad Alimentaria. - El FIS financia proyectos de capacitación, infraestructura educativa y saneamiento básico. - El PROSABAR, oferta el financiamiento de preinversión, inversión y asistencia técnica para el fortalecimiento de Gobiernos municipales, orientados a cubrir la demanda de Servicios Básicos, la educación sanitaria, capacitación de la población y de los comités de Agua.

- Cambio en políticas gubernamentales - Cambio permanente de autoridades, y escasa institucionalidad en la toma de decisiones. - Retardo en los desembolsos para la ejecución de proyectos. - Falta de apoyo económico oportuno de instituciones financieras que limita y retrasa la ejecución de proyectos. - No se operativizan Políticas sociales planteadas en los Planes gubernamentales.



208

g.2.1.3. Aspectos Económico – Productivos

POTENCIALIDADES LIMITACIONES El PGDES, plantea: - La promoción de programas de producción, riego y sanidad agropecuaria, - Implementación del proyecto de Desarrollo Integral de Semillas, - Fortalecimiento institucional del sub sector riego. - Apoyo al ordenamiento de recursos hídricos, - Modernizar la estructura productiva nacional. - Promover el Desarrollo del potencial turístico del país. - Fortalecer y consolidar a entidades financieras cuya cobertura alcance a cooperativas rurales. - Generar opciones económicas para el uso y aprovechamiento del germoplasma nativo. - Promover el Ordenamiento Territorial del país en base a la articulación de los espacios socio-económicos y agroecológicos. - El PAE promueve acciones estratégicas para el Desarrollo Económico. - El ETPA, fomenta transferencias de tecnología en agricultura e inversiones en riego. - El PDDES, incentiva la transformación de productos y la articulación de redes de comercialización. OFERTA INSTITUCIONAL - El FDC, posee líneas de inversión en proyectos productivos, infraestructura productiva (caminos, riego, mercados, defensivos), en extensión agropecuaria y agroforesteria y comercialización (centros de acopio). - CIPRODEC, y otras ONG’s gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados al mejoramiento productivo. - La Asociación Paz y Desarrollo (España), se constituye en fuente potencial de financiamiento.

-Cambios en políticas, planes y programas nacionales y departamentales respecto al área productiva. -Burocracia y lentitud en la aprobación y desembolso de financiamiento. -Escasos recursos para satisfacer las demandas de muchos municipios. -Exageradas exigencias técnicas que encarecen notablemente el costo de los proyectos.

g.2.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales

POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

El PGDES, plantea: - Asegurar una distribución más equitativa de los recursos públicos favoreciendo a las regiones más pobres. - Fortalecer la administración de los gobiernos municipales (con prioridad en los más pobres) para lograr una adecuada gestión municipal. ‘ - Desarrollo de la capacidad gerencial de los alcaldes municipales. - Aplicación del Programa de Servicio Civil en los municipios, • Promover la educación ciudadana para la democracia. • Promover la participación ciudadana en la definición de políticas públicas. - El PDDES, plantea el apoyo al desarrollo institucional y el fortalecimiento comunitario. OFERTA INSTITUCIONAL - El PDCR II, en su componente de fortalecimiento institucional incluye capacitación y fortalecimiento institucional de Gobiernos Locales, OTBs y Comités de Vigilancia. - CIPRODEC, y otras ONG’s gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados al fortalecimiento organizacional.

- Cambios en políticas, planes y programas nacionales y departamentales respecto al área organizativa. - Burocracia y lentitud en la aprobación y desembolso de financiamiento. - Escasos recursos para satisfacer las demandas de muchos municipios.



209

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta

Institucional.

Si bien se cuenta con diferentes ofertas institucionales (tanto de origen nacional

como internacional), en diferentes ámbitos de desarrollo, se tiene una gama

oportunidades que a la vez son tediosos y burocráticos y con financiamiento

limitado para los gobiernos municipales.

CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

F.P.S.: Fondo nacional de

Producción Social.

* Disponibilidad de fondos económicos con contraparte del gobierno municipal. *Infraestructura básica (Riego y drenajes, caminos vecinales otros). *Recursos naturales y Medio Ambiente (Agroforesteria, etc.). *Promoción económica productiva (asistencia técnica, etc.). *Fortalecimiento Institucional. *Preinversión.

*Financiamiento limitado. *Gestión de financiamiento tedioso y burocrático.

F.N.D.R.: Fondo Nacional de

Desarrollo Regional.

*Créditos para los gobiernos municipales (compra de Maquinaria pesada, apertura de caminos, etc.).

*Endeudamiento del municipio.

Prefectura

*Ayuda a los gobiernos municipales en apertura de caminos, salud, educación, etc.

* No se coordinan los tiempos de ejecución de obras con los municipios.

ONG’s: : Organismos No Gubernamentales.

*Ayuda a los gobiernos municipales en Salud, Educación, Saneamiento básico, Conservación de RR.NN., Defensivos, Fortalecimiento municipal, etc.

*Financiamiento limitado. *Estadía de las ONG’s por tiempo limitado.

HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA ____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

210

g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación

Internacional.

CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

B.I.D.: Banco Interamericano de Desarrollo

*Parte aportante de los fondos financieros para el desarrollo y equidad.

*Poca difusión de los programas de financiamiento.

B.M.: Banco Mundial. *Financiador de proyectos de gran envergadura.

* Disponibilidad de recursos limitados a los municipios.


Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL

211

H. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL

En base a la información contenida en el Diagnóstico Municipal 2004, muestra

la realidad e identifica las actuales características del Municipio de Sicaya que

permiten realizar para un análisis de la problemática municipal para este

cometido se ha construido de manera participativa, un árbol de problemas por

aspecto (físico-natural, socio-cultural, económico-productivo y organizativo-

Institucional) a través de un ordenamiento y jerarquización de los problemas

según su relación causa-efecto. De esta manera se ha identificado como

problema principal “LA BAJA CALIDAD DE VIDA” en la población, que se

debate en la extrema pobreza, porque las necesidades humanas no son

adecuadamente satisfechas, debido a la escasa disponibilidad de los factores

productivos, la degradación de los recursos naturales, (suelos, agua, cobertura

vegetal), la baja producción agrícola y pecuaria, la insuficiente infraestructura

de apoyo a la producción, los bajos ingresos monetarios y no monetarios, el

insuficiente nivel educativo y un débil sistema organizativo institucional con

baja capacidad de gestión, y negociación social y municipal.

La problemática del aspecto físico ambiental, tiene en el deterioro de la calidad

de los suelos su principal problema. Esta situación, pone en riesgo la

sostenibilidad de las actividades agrícolas y pecuarias en la zona, considerando

además que la calidad de los suelos (bajos en nutrientes) y la disponibilidad

de tierras aptas para el cultivo y la presencia de áreas de pastoreo en general

son limitadas, condicionadas por las características topográficas y

agroecológicas. Los procesos paulatinos de degradación de suelos,

principalmente en las áreas adyacentes a las quebradas y torrenteras, áreas

que por efecto de las aguas (en época de lluvias) se producen arrastres de

sedimentos, destruyendo los cultivos situados en los costados y

empobreciendo la calidad de tierras de cultivo.

Por otra parte, el sobrepastoreo de las áreas con cobertura vegetal produce

procesos de desertificación de estas áreas, existiendo de manera incipiente

procesos de reposición de pasturas que mantengan las áreas de pastoreo y la

sostenibilidad de la crianza de ganado.



212

La situación en el aspecto sociocultural se expresa en la pobreza marginal de

gran parte de los habitantes del municipio, situación que está relacionada con

la poca disponibilidad de alimentos, las malas condiciones de salud

(desnutrición en los menores, prevalencia de enfermedades, el nivel de la

cobertura de los servicios) los bajos niveles de formación escolar y técnica de

gran parte de la población, las precarias condiciones de vivienda y la

inestabilidad poblacional.

En el aspecto económico productivo, la baja producción y productividad de las

actividades agropecuarias constituye el elemento que determina los bajos

ingresos económicos (problema central). Esta situación está condicionada por

la poca disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola y áreas de

pastoreo, determinadas por las características agroecólogicas del área, la

excesiva parcelación de la propiedad familiar producto de los procesos

hereditarios que impiden cada vez más el acceso a la tierra, el elevado costo

del saneamiento de las tierras, los procesos de erosión de los suelos, la

depredación de la cobertura vegetal, los altos riesgos climáticos, la

disponibilidad de recursos hídricos , factores que sumados a otros como la

baja formación técnica de los recursos humanos tienen impacto en la

producción y productividad.

La generación de ingresos por otras actividades, como la venta de mano de

obra en los periodos de migración temporal, esta más bien asociada a

consolidar los procesos migratorios definitivos, sin impacto a la economía del

municipio.

Con respecto a la problemática en el aspecto organizativo institucional tiene

como eje principal la poca organización y coordinación entre las instituciones

presentes en el municipio, principalmente en las acciones de los proyectos.

En resumen, los diversos problemas mencionados por cada uno de los aspectos determinan

la baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Sicaya.

H.2. Análisis de la problemática



213

h.2.1. Aspectos físico — naturales

Con referencia a estos aspectos podemos mencionar que son: un alto grado de

depredación por la explotación extractivista de los recursos naturales, que

provocan la erosión y degradación de los suelos, la pérdida de la cobertura

vegetal por sobre pastoreo y deforestación con fines de aprovisionamiento de

leña para combustión en la cocina, cuyo uso diario corresponde al 94% de las

familias.

Todos estos factores provocan desequilibrios en los ecosistemas naturales y

deterioro del medio ambiente.

Las fuentes de aprovisionamiento de agua para riego y consumo son escasas

en zonas de altura, aunque de mayor disponibilidad en zonas bajas, pero con

tendencia a la contaminación con sales y residuos de minerales.

Aun prevalece la falta de iniciativas en cuanto a la Gestion Ambiental, que no

solo deberan ser adoptadas por las autoridades sino con la competencia de

todos y cada uno de los actores llamense autoridades, dirigentes y comunarios

en general, con el fin de tomar decisiones eficientes y capaces de conducir al

municipio a un Desarrollo Sostenible, que concilie la viabilidad ecológica, con

la factibilidad económica y la equidad social.

Entre estas acciones, promover la educación ambiental, incorporando en el

currículo local de la enseñanza formal, al mismo tiempo incluir también la

capacitación de docentes en metodologías y técnicas de enseñanza ambiental,

junto a la elaboración y difusión de material educativo; de igual manera

emprender planes y programas de capacitación a la población sobre

problemática ambiental, para mejorar el uso y manejo de los recursos

naturales, los ecosistemas y la conservación ambiental.

Otro aspecto importante que tiene que impulsar el municipio es el

cumplimiento a la normatividad existente en cuanto a leyes promulgadas por



214

el Estado en temática ambiental, a fin de la propia comunidad obtenga los

beeficios de la adopción de dichas medidas.

h.2.2. Aspectos socio – culturales

Los problemas estan asociados sobres todo a las precarias condiciones de

salud caracterizada por la poca calidad y calidez en la atención de salud,

desconfianza en el personal médico y paramédico, pocos ingresos de la

población para sufragar gastos en compra de medicamentos poca

disponibilidad de equipamiento y medicamentos en los puestos de salud.

La mayor incidencia de enfermedades está en relación a infecciones

respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas (EDAS) que afectan en

gran medida a la población infantil. La zona se caracteriza también por ser

endémica del Mal de Chagas por la presencia de vinchucas.

La mortalidad infantil llega a 95 por mil nacidos vivos, por la acción de

enfermedades infecto-contagiosas y la acentuada desnutrición que presentan

los niños menores de años, que alcanza a 77% con un grado de moderado a

severo.

Con respecto a la población adulta, la mortalidad se debe sobre todo a

enfermedades gastrointestinales (por malos habitos de ingestión de

alimentos), bronco pulmonares y problemas cardíacos como consecuencia del

Mal de Chagas; en mujeres gestantes partos complicados, atendidos por algún

familiar o vecino en sus propios domicilios.

Existe poca disponibilidad de personal en salud, se cuenta con un solo médico

para 3086 habitantes y la relación de paramédicos es de dos auxiliares en

enfermería para la misma cantidad de habitantes, se precisa por lo menos del

apoyo de una licenciada en enfermería o nutrición y del servicio de

odontología, pues el hospital del Centro Poblado de Sicaya reúne las

condiciones para albergar estos servicios.



215

Todos estos aspectos conforman un conjunto de problemas considerados en la

prestación de servicios de la medicina convencional, unida a la baja capacidad

resolutiva de la medicina tradicional que a pesar de la gran diversidad de

plantas medicinales su utilización es de emergencia como paliativo y no en

forma continua con fines curativos hacen que las condiciones de salud y

salubridad de la población no sean las más adecuadas y suficientes,

agudizándose aún más por las condiciones estructurales de pobreza de la

población.

A su vez, El servicio educativo presenta muchas deficiencias e insuficiencias

que desfavorecen la calidad educativa en la población escolarizada y adulta, es

así que los indicadores de educación muestran el siguiente panorama.

La cobertura escolar alcanza a 758 alumnos (gestión 2004) en toda la Sección

Municipal de los cuales 417 fueron varones y 341 mujeres; la deserción

escolar registrada fue de 4.10 %, más en varones (67.74 %) que en mujeres

(32.26 %), las causas se atribuyen a las distancias de recorrido a los

establecimientos escolares, la fa de recursos económicos de los padres y la

inserción al trabajo a temprana edad de los alumnos.

Las aspiraciones educativas de muchos estudiantes son truncadas, por la falta

de posibilidades de continuar estudios, pues se ven obligados a abandonar en

octavo de primaria (que incluso sólo existe en la Unidad Educativa de Sicaya)

ante la ausencia absoluta del servicio educativo de nivel secundario en el

municipio. Pocos son los alumnos que por la perseverancia de los padres y el

sacrificio propio continúan estudios en Irpa Irpa, Capinota o las ciudades de

Quillacollo o Cochabamba.

El analfabetismo general en la población adulta corresponde al 38.69 %, lo

que demuestra que aproximadamente 4 de cada 10 personas no saben leer ni

escribir. El analfabetismo por sexo es de 54.01 % en mujeres y de 45.09 %

en varones.

Por otro lado se evidencia el deterioro del saber campesino o conocimiento

local por la baja autoestima existente, (sobre todo en las generaciones



216

jóvenes), que debido a la influencia de procesos de interacción con otras

realidades, culturas y formas de vida y el aprendizaje de nuevos

conocimientos, prácticas, destrezas y habilidades adquiridas en sus viajes de

emigración, temporal como estrategia de sobrevivencia, que contribuye a la

reproducción de la familia campesina.

En cuanto a la infraestructura educativa sólo la Unidad Educativa de Sicaya se

encuentra en buen estado, el de Corata en estado regular y el resto de

escuelas secciónales están en mal estado. A esto se adiciona el déficit de aulas

y profesores, con las consiguientes deficiencias en el proceso de enseñanza

aprendizaje, que repercute en el nivel de aprovechamiento de los alumnos.

Tambien el equipamiento y mobiliario es otro problema que enfrentan todos

los establecimientos escolares, existe déficit de pupitres, pizarrones, material

didáctico, etc.

En lo referente a los servicios básicos agua, baños, energía eléctrica si existen

en la Unidad Educativa Sicaya, en Corata y Orcoma tienen agua y letrinas, el

resto de establecimientos no cuenta con servicios básicos.

Las Juntas Escolares presentan deficiencias organizativas, por tanto debilidad

en el cumplimiento de sus funciones, en el control y evaluación del

aprovechamiento de los alumnos.

Esta realidad de las condiciones educativas hace necesario que el municipio

tome en cuenta la necesidad de mejorarlas, viabilizando programas de

alfabetización de adultos, dotando de mejor infraestructura educativa,

viviendas para los maestros, equipamiento, mobiliario y fortaleciendo la

capacidad organizativa de las Juntas escolares, y el DILE entre otras

actividades.

La mayoría de las viviendas de los pobladores del municipios de Sicaya son de

construcción precaria con pésimas condiciones de habitabilidad, teniendo el

techo de paja, piso de tierra y paredes de adobe, que contribuyen de sobre

manera a la infestación de plagas domésticas, en especial la vinchuca, además



217

de pulgas, piojos, chinches, ratones y otros. Generalmente las viviendas

cuentan con pocos ambientes el 82% con apenas un dormitorio, el 23% de las

familias cuentan con un solo dormitorio para más de 4 personas, el 54% de

las viviendas tienen cuarto separado para cocinar, con todo esto se evidencia

un alto grado de hacinamiento y problemas de salud transmitidos por las

plagas domésticas.

El municipio tendrá que promover el mejoramiento de las condiciones de

habitabilidad de las viviendas y el control de plagas domésticas en especial la

vinchuca para reducir el Mal de Chagas.

La disponibilidad de agua potable alcanza sólo al 29% de las 695 familias el

restante 70.9% se abastece de vertientes, riachuelos, que suelen ser

contaminados por la polvareda y los animales que lo usan como abrevadero.

El 16.4% de las familias cuentan con servicios higiénicos (letrinas), 83.6%

eliminan excretas a la intemperie, contaminando el agua de las fuentes

superficiales y constituyéndose en focos de infección.

Gracias al programa de electrificación rural, algunas comunidades ya se han

beneficiado del servicio de energía electrica, que desperto gran expectativa en

la población, al momento acceden a este servicio cuatro de las 20

comunidades del municipio y se benefician el 30% del total de familias del

municipio, las restantes familias utilizan como fuente de alumbrado mecheros,

velas y leña.

Fuera de las limitaciones económicas del municipio, para la satisfacción de las

necesidades de servicios básicos, otro factor que dificulta es la dispersión de

las viviendas en las comunidades.

Para conseguir un mejor acceso y de manera uniforme de los servicios

básicos, es necesario implementar medidas para lograr un nuclemiento de las

viviendas en pequeños pueblos.



218

h.2.3. Aspectos económico — productivos

El conjunto de factores que dificultan la producción, conservación y

comercialización agropecuaria, artesanal y minera, que repercuten en los

magros ingresos económicos de las familias y por ende en la baja calidad de

vida de la población son:

El reducido tamaño de la tierra que en promedio alcanza a 2.17 Has/familia,

de las cuales 1.13 Has son tierras cultivables, situación que se agrava por la

minifundización a través de la sucesión hereditaria, que ocasiona una mayor

presión demográfica sobre la tierra disponible. La recuperación de tierras de

alguna manera contribuye a ampliar la superficie cultivable y la frontera

agrícola.

Existe poca disponibilidad de riego en terrenos de altura debiendo optimizarse

el uso del agua mediante métodos de riego (aspersión); en las zonas bajas la

disponibilidad es mayor, aunque la infraestructura de riego existente y el uso

del agua son deficientes.

Actualmente la producción y productividad agrícola ha mejorado sobre todo en

los terrenos por recuperacion de tierras, que son parte de las cooperativas

conformados justamente para tal efecto, claro que esto no es imperante en las

demas parcelas por no tener pleno acceso a técnicas apropiadas tanto

tradicionales, (desvalorización del conocimiento local) y adopción de nuevas

prácticas sin el suficiente conocimiento como por ejemplo en el uso de

plaguicidas y fertilizantes químicos con sub o sobre dosificación, que puede

ocasionar toxicidad en los cultivos o resistencia en las plagas (tendencia a su

utilización en tierras recuperadas), también por el bajo uso de insumos y

semillas mejoradas (de producción propia o comprada) que es muy restringido

y casi ausente entre los campesinos, por último por la incidencia de plagas y

enfermedades, pues el uso de plaguicidas para su control es inaccesible a la

mayor parte de los agricultores.



219

La infraestructura productiva para la agricultura es insuficiente (riego) y de

condiciones muy precarias, los ambientes de almacenamiento (silos, trojes) no

garantizan a conservación de los productos, ocasionando grandes pérdidas.

La producción pecuaria se caracteriza por la crianza de ganado criollo con

bajos rendimientos de leche, carne, etc. que se agudizan aún más por el

manejo tradicional, con escasa disponibilidad de alimentos tanto en cantidad y

calidad, que inciden en el estado nutricional del animal; tampoco se practica la

selección de reproductores y crías (tendencia a la consanguinidad en ovinos y

caprinos); se evidencia también la incidencia de enfermedades y parásitos

internos y externos que provocan elevada mortalidad en crías.

La crianza de animales persiste en la zona por su gran complementariedad con

la producción agrícola, por la diversificación de la economía familiar y los

ingresos frescos que se obtienen por la venta de animales vivos o sus

productos en situaciones de mayor necesidad.

La producción artesanal a nivel familiar, y a pesar de la vistosidad y riqueza

cultural que representa (aguayos, ponchos, ch’ulos), corre el riesgo de

desaparecer, por la sustitución con otras prendas más baratas y por la falta de

incentivo y revalorización incluso con fines comerciales, pues puede

constituirse en una fuente potencial de ingreso familiar.

La producción minera en el municipio de Sicaya se centra en la explotación de

yeso y piedra caliza, COBOCE con poca generación de empleo para los

pobladores del municipio Sicaya, más bien se constituye en una actividad

extractivista que esta llevando a la depredación y agotamiento de las betas de

estos recursos naturales y la consiguiente degradación de los ecosistemas y el

medio ambiente (con derrumbes, deslizamientos de torrenteras, ruido y

deforestación para leña). Por último la minería no contribuye con ningún tipo

de tributación a la Alcaldía ni tampoco emprende acciones correctivas a los

efectos negativos que ocasiona.

El camino carretero principal que une el municipio de Sacia con el resto de la

provincia Chapetona y la ciudad de Cochabamba, es de transitabilidad



220

temporal, habilitada por el lecho del río Arque en época de estiaje, situación

que dificulta y condiciona el acceso, y comunicación fluida, estando aislado el

municipio por toda la época lluviosa.

Existe un bajo margen de utilidad para los agricultores en la comercialización

de sus productos no sólo por la desfavorable en los términos de intercambio y

de venta con los intermedios, sino también por los bajos precios de los

productos agropecuarios generalmente fijados por el intermediario, pues el

agricultor se enfrenta a éste en forma individual y con poco producto ofertado

a la venta, que le disminuye la capacidad de negociación.

h.2.4. Aspectos organizativo — institucionales

La debilidad del sistema organizativo - institucional se manifiesta en los

siguientes aspectos:

Al ser conformadas las OTB’s sobre la base de los sindicatos agrarios existe

ampliación de las funciones de sus representantes con la Participación Popular

y el propio sindicalismo campesino, situación que se agrava aún más por el

poco conocimiento y capacitación. los cambios producidos por las Leyes de

Participación Popular, Reforma Educativa, Medio Ambiente, INRA entre otros,

presentándose dificultades en la capacidad organizativa, propositiva y de

negociación de estos actores y de sus propias bases.

El Comité de Vigilancia por el poco conocimiento de sus roles, funciones y

atribuciones, otorgadas por la Ley de Participación Popular y la Norma de

Planificación Participativa Municipal, no realiza un control, seguimiento y

evaluación eficiente de la ejecución presupuestaria, actividades y proyectos.

Existe debilidad en la gestión municipal que se traduce en la insuficiente

implementación de mecanismos e instrumentos de gestión, administración y

control técnico operativo. Los pocos fondos destinados al funcionamiento del

municipio, no permiten la contratación de personal técnico calificado que

brinde asesoramiento permanente y contribuya a mejorar la gestión municipal.



221

Se evidencia también el deficiente relacionamiento interinstitucional del

Gobierno Municipal, que da lugar a la captación de pocos recursos económicos

apalancados (de ONG’s, o Fondos Nacionales) que contribuyan a una mayor

inversión para dinamizar el desarrollo. La inversión y preinversión en

proyectos y actividades municipales se basan solamente en los recursos de

coparticipación, que ante la ampliación de las obligaciones del municipio

(salud, educación, infraestructura vial, riego, etc.) resultan insuficientes para

encarar proyectos estratégicos y de mayor envergadura.

Ante esta situación es necesario emprender por una parte acciones de

fortalecimiento municipal y comunitario, para organizar y capacitar a los

distintos actores sociales e institucionales que son los protagonistas del

desarrollo municipal y por otra parte conformar un Consejo Consultivo que

permita una sistemática y regular relación, coordinación y complementariedad

entre todos los actores facilitado su participación y cualificado su capacidad

propositiva, en bien de un Desarrollo Sostenible en el mediano y largo plazo.



222

III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA

VISIÓN

El mejoramiento de las condiciones de vida en el municipio de Sicaya no es

responsabilidad sola del Alcalde, la Junta Municipal o el Comité de Vigilancia,

es por el contrario responsabilidad de todos los habitantes de su territorio, los

avances sociales o económicos son posibles, sólo cuando exista una plena

participación ciudadana en todos los aspectos, pues de ésta manera se

lograrán relaciones armónicas entre los pobladores y con la naturaleza, los

servicios sociales estarán en constante cualificación para satisfacer las

verdaderas necesidades de la gente, el sistema económico ya dinamizado

articulará sus componentes a partir del entendimiento y cooperación con las

diferentes instancias locales, los comunarios de apáticos, desunidos,

individualistas y desmotivados, participarán activamente proponiendo

soluciones organizadamente.

El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya para el quinquenio 2005 - 2009,

propone la Democracia Participativa, como modelo de gestión, donde las

decisiones serán consultadas y consensuadas con los verdaderos

protagonistas, como lo son todos los pobladores de la sección municipal.

A.1. Vocaciones del Municipio

En función a las potencialidades locales por área económica se define

participativamente las siguientes vocaciones para el municipio de Sicaya:

A.1.1. Vocación agrícola

El número de familias dedicadas a la actividad agrícola, las buenas condiciones

climáticas, las características de los suelos aptas para la agricultura, la

disponibilidad de agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y

prácticas de los productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas,

además y sobre todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los



223

últimos años las cooperativas agrícolas conformadas en tierras recuperadas a

los ríos Arque y Sopo, permiten concluir en la primera vocación del municipio

como es la agricultura.

Por otro lado la elevada demanda de productos hortícolas y frutícolas, con

buenos rendimientos y adaptabilidad en la zona, garantizan junto a mejores

precios, mayores utilidades y consumo de la producción ofertada.

A.1.2. Vocación pecuaria

Si bien no es una vocación propiamente dicha su intrínseca relación con la

actividad agrícola la hace indispensable, toda vez que ésta actividad permite a

los productores acceder a recursos de rápida realización, es fuente de

fertilización de los cultivos, sus derivados (queso, huevos, carne) costean los

costos de educación y salud, ésta realidad unida a la existencia de rebaños

familiares han inducido a definir la actividad pecuaria como segunda vocación.

A.1.3. Vocación artesanal

Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la

actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias

dedica su tiempo a la elaboración de cuando menos una prenda vistosa,

colorida y de buena calidad. Es la actividad artesanal una de las principales

ocupaciones de las mujeres de Sicaya, que con un adecuado fomento y

cualificación de la producción puede constituirse en generadora de mejores

ingresos familiares, por tanto en otra vocación para el municipio.

A.1.4. Vocación turística

El turismo se presenta como una actividad económica potencial por la

existencia de las aguas termominerales en Orcoma, el atractivo paisaje y clima

agradables, no obstante se hace necesario el desarrollo de infraestructura

adecuada al turismo como caminos y viviendas aptas para el hospedaje.



224

A.2. OBJETIVOS

Los objetivos planteados para el quinquenio 2005 - 2009, se aglutinan en un

objetivo general y cuatro específicos que’a continuación se describen:

OBJETIVO GENERAL:

Mejorar las condiciones de vida de los pobladores de Sicaya, dinamizando y

potenciando la capacidad productiva local, garantizando la estabilidad y

productividad del sistema ambiental, contribuyendo al desarrollo y

fortalecimiento de sus capacidades participativas y productivas, basando las

estrategias en un sistema organizativo fortalecido.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Objetivo No. 1

Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local, promoviendo e

incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos

orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas

productivos.

Objetivo No. 2

Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la

degradación ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,

promoviendo y normando las acciones de los habitantes y estantes del

municipio de Sicaya.

Objetivo No.3

Se ha brindado y facilitado el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto

a educación, salud, vivienda y saneamiento básico, contribuyendo al

fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de

los pobladores.



225

Objetivo No. 4

Se ha fortalecido la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, del

gobierno municipal e instituciones, para que en acciones integradas asuman

su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de

gobernabilidad.

POLÍTICAS:

1. Incentivar a los agentes económicos locales, viabilizando proyectos


productivos.

2. Promover en la población acciones responsables y armoniosas en su

relación con la naturaleza, para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas.

3. Brindar y facilitar el acceso de los pobladores a servicios sociales de calidad,

en cuanto a educación, salud, saneamiento básico y vivienda.

4. Generar condiciones adecuadas de gobernabilidad, promoviendo la

concertación, coordinación y horizontalidad en las relaciones de los diferentes

actores del municipio.

A.3. ESTRATEGIAS

La estrategia de desarrollo municipal de Sicaya se fundamenta en cinco pilares

transversales a todos los objetivos, estrategias y programas, estos pilares

están orientados a constituirse en instrumentos de la gestión cotidiana

municipal y son:

• La democracia participativa, se constituye en modelo de gestión, buscando

en todas las decisiones la amplia participación y concertación de todos los

actores.

• El relacionamiento interinstitucional, las demandas y requerimientos de la

población sobrepasan capacidades técnicas y financieras del Gobierno

Municipal, por tanto un adecuado relacionamiento e involucramiento de y con



226

instituciones financieras y de investigación, viabilizan y posibilitan el acceso a

capacidades que el municipio no posee.

• La información horizontal y oportuna, El marco jurídico, los planes y políticas

nacionales y departamentales, además de la información producida en y para

el municipio, deben ser constantemente difundidas y entendidas por la siendo

el Municipio a su vez receptivo a las respuestas provocadas por la información

difundida.

El fortalecimiento y cualificación de las capacidades de la población, Todos los

aspectos concernientes al desarrollo implican necesariamente procesos

educativos y de capacitación que permitan mejorar la comprensión y

desarrollen la creatividad de los pobladores para una adecuada gestión y

potenciamiento del desarrollo, puesto que el capital humano reside en sus

capacidades y potencialidades individuales y colectivas.

Brindar las condiciones necesarias de infraestructura social y productiva, es

responsabilidad pública la atención de los servicios sociales y es interés

colectivo la dinamización de la economía local, por tanto las inversiones en

infraestructura, se constituirán en el aporte del Gobierno Municipal a los

procesos de desarrollo.

Las estrategias por aspecto, basados en las matrices FODA, que contienen las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, del entorno externo e

interno del municipio, son descritos a continuación:

A.3.1. Aspectos físico – naturales

El territorio municipal ubicado en la región sur oeste del departamento, en sus

dos distritos (Orcoma y Sicaya) presenta un clima agradable y suelos aptos

para la agricultura, los ríos Arque y Sopo constituyen fuente de agua para

riego permanente en tierras recuperadas, por otro lado el sub suelo posee

importantes reservas de agua aptas para el consumo humano, en cuanto a

minerales la existencia de calcáreas y yeso, ofrecen a la industria



227

departamental la materia necesaria para suministrar de materiales al mercado

de la construcción.

No obstante la ausencia de mecanismos e instancias reales de control

ambiental anidados a la irresponsabilidad o desconocimiento de la Ley del

Medio Ambiente por parte de algunos empresarios y pobladores, vienen

provocando degradación del ecosistema sobre todo en los suelos, que ante la

pérdida de la cobertura vegetal, la irracional explotación de canteras y la

elevada deforestación erosionan el recurso más importante para la producción

y subsistencia rural como es la tierra.

Es por ello que los objetivos y estrategias de desarrollo municipal deben estar

orientados a reducir la degradación ambiental y garantizar la sostenibilidad del

ecosistema.

Las estrategias se estructuran en base a las fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas, en los ámbitos interno y externo del municipio.

A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Físico — Naturales

OBJETIVO

ESPECIFICO:

Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la

degradación ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,

promoviendo y normando las acciones de los estantes y habitantes del

municipio.

A.3.1.2. Estrategias

• Propiciar la investigación de las potencialidades y limitaciones de los

Recursos Naturales existentes en el municipio a través del establecimiento de



228

convenios de cooperación con Universidades y Centros de investigación, para

un adecuado conocimiento, entendimiento y manejo de los recursos naturales.

• Propiciar la conformación y organización de un Directorio Local del Medio

Ambiente (DILMA), que permita la articulación de la sociedad civil y el

Gobierno Municipal para viabilizar la constitución de una instancia y

mecanismos que velen por el cumplimiento de la normatividad ambiental, y el

control y seguimiento de planes y proyectos ambientales.

• Facilitar y garantizar la difusión de Leyes y Normas ambientales, además de

las características ecosistémicas locales, vía DILMA, para el conocimiento y

compresión de la población en general, buscando contribuir a la formación de

conciencia ambiental en la población.

• Implementar y aplicar un Plan e Uso del Suelo, que permita administrar y

aprovechar adecuadamente y d manera sostenible los recursos naturales

existentes.

• Buscar el relacionamiento con los municipios de Arque y Capinota con la

finalidad de emprender mancomunadamente un adecuado manejo de cuencas.

A.3.2. Aspectos socio – culturales

La Sección Municipal no escapa a la desruralización que sufre el país en los

últimos años, provocada sobre todo por la limitada oferta de oportunidades en

los lugares de origen, problemas como el elevado analfabetismo en Sicaya,

consecuentemente un bajo nivel de formación de la población en general,

limitan la gestión del desarrollo local.

La dispersión de la población al interior del territorio comunal dificulta la

dotación de servicios básicos, y la atención de los servicios de salud y

educación, estos a su vez no se encuentran articulados a la sociedad civil al no

poder satisfacer y adecuarse a sus reales necesidades y demandas, por otra

parte la débil estructura organizativa del DILE y el DILOS no permite una

adecuada dinamicidad de los servicios de educación y salud.

Ante éste panorama, la homogeneidad étnica y cultural, los sólidos valores

familiares y la riqueza en tradiciones fortalecen al interior de la estructura

social local los procesos de desarrollo emprendidos. Por otro lado Planes y



229

políticas sociales a nivel nacional y departamental se constituyen en

potenciales oportunidades para revertir la realidad descrita.

A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio – Culturales

OBJETIVO Brindar y el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto a

ESPECÍFICO: educación, salud, vivienda y saneamiento básico,

contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas

y productivas de los pobladores.


Las estrategias para los Aspecto socio — culturales se describen por área

específica:

Educación

Educación no formal

Salud

Saneamiento Básico

Vivienda

A.3.2.2.1. Educación

Objetivo:

Se han desarrollado las aptitudes capacidades de la población, ampliando y

mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio

educativo y su adaptabilidad a la realidad local.

Estrategias:

Consolidar y fortalecer las capacidades organizativas y de gestión del

Directorio Local de Educación (DILE).

Difundir y socializar masivamente las virtudes de la Reforma

Educativa



230

Elaborar e implementar un currículo local de educación que incluya

necesidades básicas y aspiraciones de la población.

Promover y auspiciar la capacitación y actualización permanente de

los profesores y personal educativo.

Implementar un Plan de Formación Técnico — humanístico

Brindar las condiciones básicas de trabajo a los profesores, buscando

motivar su desempeño y posibilitando su permanencia.

Fortalecer la coordinación entre el Jefe de Distrito Escolar como

cabeza de sector y el Directorio Local de Educación (DILE).

A.3.2.2.2. Educación no formal

Objetivo:

Se ha fortalecido la identidad y autoestima de la población, disminuyendo

notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando

y difundiendo el conocimiento local.

Estrategias:

Las comunidades que presenten menor analfabetismo, a la

culminación del Proyecto de alfabetización, accederán de manera

prioritaria al programa de mejoramiento de vivienda, como parte de

una estrategia de incentivo a la asistencia de los pobladores a los

cursos de alfabetización.

Formar y capacitar comunarios para que se constituyan en

alfabetizadores de sus propias comunidades, además de garantizar

la presencia del servicio de educación en las comunidades.

Dotar de material educativo y didáctico a los centros de

alfabetización.

Las sedes sindicales comunales son construidas por los sindicatos,

equipadas y mejoradas por el Gobierno Municipal para constituirse

en los espacios físicos para alfabetización y las actividades propias

de los sindicatos.

El conocimiento local es rescatado por tesistas (mediante convenios

con Universidades) revalorizado por técnicos municipales,



231

institucionales, educadores y promotores y difundido por el Gobierno

Municipal e instituciones.

Implementar ferias seccionales y distritales que permitan la

exposición de habilidades y capacidades locales.

A.3.2.2.3. Salud

Objetivo:

Se ha mejorado el Estado de Salud de la población, ampliando la calidad,

cobertura disponibilidad del servicio, mediante la capacitación de promotores

rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los

Centros de Salud.

Estrategias:

Fortalecer la capacidad de gestión y organización del Directorio Local

de Salud.

Auspiciar la implementación de un sistema informatizado de

Vigilancia Epidemiológica y Nutricional, administrado y utilizado por

el DILOS.

Promocionar los servicios de salud existentes, sobre todo el Seguro

de Maternidad y niñez.

Capacitar al personal médico y paramédico para que éste brinde un

trato más cálido y humanitario a la población.

Mejorar la disponibilidad y calidad del servicio de salud comunitaria,

a través de la capacitación y actualización de promotores de salud.

Promover la inserción de temas de educación alimentario nutricional

en el currículo educativo local.

Viabilizar el equipamiento y mejoramiento de los centros de salud.

A.3.2.2.4. Saneamiento básico

Objetivo:



232

Se ha mejorado y garantizado el acceso de la población a los servicios de agua

potable en toda la sección municipio y eliminación de excretas en los centros

nucleados.

Estrategias:

Perforación de pozos para la captación de agua potable en

comunidades que no tienen vertientes o con vertientes alejadas y/o

con pendiente negativa respecto a la ubicación de la comunidad.

La dotación de agua potable en sus fases de inversión y pre-

inversión deben constituirse en un solo proyecto, y no como

proyectos aislados por comunidad, con la finalidad de reducir costos

en la gestión e implementación del proyecto.

Los sistemas de servicios básicos, en la implementación del Proyecto

deben incluir procesos de capacitación que permitan la apropiación

por parte de los comunarios para garantizar la sostenibilidad de los

sistemas.

La apropiación por parte de los comunarios, buscará la

administración autónoma de los sistemas, para garantizar el

mantenimiento y funcionamiento de los sistemas en el mediano y

largo plazo.

Los costos de operación de los sistemas de agua potable deben ser

asumidos por la comunidad para garantizar el funcionamiento de los

sistemas de servicios básicos.

A.3.2.2.5. Vivienda

Objetivo:

Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo

y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar las

viviendas.

Estrategias:



233

El gobierno municipal establece convenios con Facultades de

Arquitectura de diferentes Universidades, orientadas a la

investigación y mejoramiento de la vivienda campesina.

Difundir y socializar la información técnica generada en las

investigaciones realizadas por las facultades de Arquitectura.

Coordinar y gestionar con instancias gubernamentales, no

gubernamentales, nacionales e internacionales la efectivización de

donaciones y créditos.

El Gobierno Municipal financia costos de preinversión para la

elaboración de proyectos orientados al mejoramiento de las

viviendas campesinas.

Promover y auspiciar la creación de un “Banco para la producción y

la vivienda”, que permita acceder a los campesinos a recursos para

la inversión y el mejoramiento de sus viviendas.

A.3.3. Aspectos económico – productivos

La tradición y vocación agrícola del municipio de Sicaya es reforzada por el

número de familias dedicadas a ésta actividad, por las condiciones climáticas,

las características de los suelos aptas para la agricultura, la disponibilidad de

agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y prácticas de los

productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas, además y sobre

todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los últimos anos las

cooperativas agrícolas conformadas en tierras recuperadas a tos ríos Arque y

Sopo. No obstante las fuertes debilidades en cuanto a gestión y organización

de los sistemas productivos que requieren día a día de mayor competitividad

por la elevada oferta de productos agrícolas, con mercados insatisfechos pero

de difícil acceso y comprensión para los productores locales por la baja

formación y conocimientos del entorno externo.

Es imposible considerar la producción agrícola de Sicaya al margen de la

producción pecuaria, toda vez que ésta actividad les permite a los productores

acceder a recursos de rápida realización, asimismo es la actividad pecuaria la

fuente de fertilización e los cultivos, los derivados pecuarios (queso, huevos,

carne) costean los costos de educación y salud.



234

Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la

actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias

dedica su tiempo a la elaboración de cuando menos una prenda.

La actividad minera implica grandes volúmenes de extracción de materia

prima para la industria del yeso, sin embargo las características de ésta

actividad concluyen con el aprovechamiento de los accionistas de COBOCE, sin

ningún rédito para el desarrollo local, pero con graves daños al ecosistema.

Las potencialidades productivas se ven disminuidas por un sin número de

problemas de los cuales los más importantes están referidos a los escasos

conocimientos de técnicas modernas de producción agrícola y pecuaria que

contribuirían al incremento de rendimientos por unidad productiva, por otro

lado las formas de organización laboral, la ausencia de vías de acceso a

mercados y la pérdida de momentos oportunos en la comercialización, reducen

considerablemente los márgenes de utilidad casi siempre aprovechados por

intermediarios, que compran los volúmenes producidos al por mayor y con

precios bajos, mientras venden insumos al ir menor y en precios altos a los

productores.

La precaria infraestructura productiva en cuanto a sistemas de riego, caminos,

infraestructura de almacenamiento y otros en el sector agrícola, además de la

ausencia de pasturas, baños antisárnicos, abrevaderos y corrales en el sector

pecuario disminuye considerablemente los rendimientos y márgenes de

utilidad.

En zonas de altura la pendientes abruptas y la escasez de agua para riego se

añaden a los problemas de los agricultores de las zonas bajas, condicionando

su actividad a la producción de subsistencia en muchos casos y debido a

factores climáticos inclusive sin obtener la producción suficiente para la auto

alimentación, forzando a las familias a migrar hacia el trópico cochabambino.

Ahora bien los bajos precios de la actual producción agrícola local y las

potencialidades climáticas y de suelos inducen a pensar en alternativas como



235

la producción frutícola y hortícola en zonas bajas y la producción de semillas y

la conservación de germoplasma nativo en zonas altas, con éstos

antecedentes se requiere de un fuerte respaldo y acciones orientadas a

conservar suelos en zonas altas y a recuperar tierras en zonas bajas.

A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Económico – Productivos

OBJETIVO: Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local.

ESPECIFICO: promoviendo e incentivando a los agentes económicos,

mediante la viabilización de proyectos orientados a incrementar y mejorar la

eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.


Estrategias generales:

Propiciar la estructuración y conformación del Directorio Local

Productivo - económico (DILPE), para garantizar un interlocutor

válido e interesado en la implementación de las estrategias

productivas.

Fortalecer la capacidad proposítiva, de coordinación e interlocución

del DILPE.

Implementar un sistema de información de mercado, que permita la

toma de decisiones oportunas en la comercialización de productos.

Promover y propiciar la conformación del “Banco Productivo”, que

permita la disponibilidad de recursos para la dinamización de las



236

actividades económicas, administrada por entes privados con

tecnología apropiada a la realidad local.

Fortalecer y promover la iniciativa privada a través del “Banco

Productivo” y los procesos de cualificación de la capacidad

propositiva de los actores privados.

A.3.3.2.1. Agricultura

Objetivo:

Se ha mejorado e incrementado la producción, productividad y redituabilidad

agrícola.

Estrategias:

Propiciar a través de convenios con Instituciones de investigación y

Universidades, la investigación, validación y demostración de

tecnologías adecuadas a la micro — región.

Premiar el esfuerzo de agricultores que implementen prácticas de

selección y conservación de semillas.

Respaldar y financiar la recuperación de tierras en los ríos Arque y

Sopo, mediante la construcción de defensivos.

Propiciar y fortalecer iniciativas orientadas a la consolidación de la

propiedad en tierras recuperadas.

Validación y apropiación del Plan de Uso del Suelo, a través de

procesos participativos en su formulación.

Optimizar la acumulación y utilización de agua para riego a través dé

la captación y conducción de las aguas de los ríos Arque y Sopo; y la

cosecha de aguas y la implementación de atajados y riego por

aspersión en zonas altas.

Promover la transformación de sistemas agrícolas primarios hacia

sistemas más eficientes, a través de la cualificación de recursos

humanos.



237

Promover la agregación o reemplazo, en forma gradual de cultivos

poco rentables a cultivos más rentables (horticultura, fruticultura), a

través de la propagación y producción en vivero de especies frutales

y hortícolas.

Promover la agricultura intensiva, con la participación de

Instituciones en la asistencia técnica al campesino productor para

incrementar la calidad y rendimiento de los cultivos.

El DILPE, reducirá el eslabonamiento comercial, buscando comprar al

por mayor disminuyendo los costos, y vendiendo al por menor con el

mayor valor agregado, a través de la organización de un sistema de

compra de insumos y venta de producción local.

Reducir pérdidas por pudrición y desperdicios además de reducir

costos de oportunidad (precios de productos bajos por temporadas),

mediante la viabilización y canalización de recursos orientados a la

implementación de sistemas adecuados de almacenamiento.

Capacitación a productores agrícolas en técnicas administrativas y de

mercado.

Incrementar la productividad y rendimiento de factores de la

producción que los agricultores ya poseen a través de procesos de

capacitación para la mejor administración y organización de sus

sistemas productivos.

Diversificar y cualificar actividades económicas complementarias a la

agricultura (pecuaria, artesanía), que permitan incrementar los

ingresos a ser invertidos en la actividad agrícola.

A.3.3.2.2 Pecuaria

Objetivo:

Se ha mejorado e incrementado la producción y productividad pecuaria.

Estrategias:



238

El gobierno municipal, promueve y participa, en la elaboración y gestión de

proyectos orientados a:

Implementar procesos de capacitación adecuados a roles familiares

(género y generacionales), que permitan dotar a los productores de

mayores elementos técnicos.

Incrementar la disponibilidad de alimentos para animales, mediante

la recuperación de praderas nativas con descanso y siembra de

pastos.

Promover la regulación interna del aprovechamiento de pasturas

mediante un adecuado pastoreo y carga animal controlada.

Incrementar valor agregado a la producción pecuaria, mediante la

transformación de subproductos pecuarios (tejidos, talabartería,

producción de queso).

Generar cambios en las prácticas de manejo y selección de crías y

reproductoras a través de procesos de capacitación, para mejorar

productividad de rebaños.

Promover la complementariedad del conocimiento local y técnicas

modernas.

A.3.3.2.3 Artesanía

Objetivo:

Se ha incrementado la producción artesanal.

Estrategias:

Incentivar la cualificación de las capacidades de los artesanos, a

través de procesos de capacitación.

Promover el mejoramiento de la tecnología empleada, la

organización de la fuerza de trabajo y métodos, a través de procesos

de capacitación y la gestión de proyectos orientados a mejorar,

instrumentos y herramientas de trabajo.



239

A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General

Se explota y aprovecha el potencial turístico de las aguas termoninerales de

Orcoma.

Estrategias:

Interesar inversiones privadas, mediante la promoción del potencial

turístico del municipio.

Garantizar la implementación de infraestructura y actividades

turísticas complementarias (caminos, mejoramiento de viviendas con

fines de hospedaje).

Promover la realización de ferias distritales y seccionales orientadas

a revalorizar prácticas locales y enriquecer el atractivo turístico.

Establecer mecanismos de’ coordinación que permitan orientar:

Prácticas folklóricas, paisaje, actividades artesanales, e incluso

construcción de nueva infraestructura municipal y familiar hacia el

potenciamiento de la actividad turística.

A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General

Se ha garantizado la transitabilidad y vinculación permanente de los centros y

zonas productivas.

Estrategias:

Gestionar y canalizar recursos para píe-inversión e inversión ante el

gobierno departamental, Fondos Nacionales y cooperación

internacional.

Establecer alianzas estratégicas con COBOCE, municipios de Arque y

Norte de Potosí, para la inversión en infraestructura caminera.



240

Se buscará persuadir para que El DILPE de Sicaya y COBOCE,

contribuyan y garanticen el mantenimiento de las vías de acceso.

A.3.4. Aspectos organizativo – institucionales

El sistema organizativo local está caracterizado por la baja presencia

institucional, por ende una reducida oferta de fondos y opciones no públicas,

anidados a la baja o nula capacidad para incrementar los recursos propios, se

traducen en un muy limitado presupuesto, incapaz de apalancar otros recursos

por ser considerado poco atractivo a posibles financiadores.

Empeora la situación el hecho de que hayan sido transferidas las

responsabilidades de educación y salud a los gobiernos municipales, en

particular al de Sicaya puesto que no cuenta con el respaldo técnico y

financiero necesario para asumir estas nuevas responsabilidades.

La ausencia de mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y la

ausencia de un equipo técnico derivan en una tímida ejecución presupuestaria.

Por otro lado el control, fiscalización y legislación que deben efectuar el Comité

de Vigilancia y la Junta Municipal se ven debilitados y restringidos por el temor

a la equivocación, fruto del desconocimiento de sus roles, funciones y marco

jurídico.

En cuanto a los actores sociales, la cultura patriarcal dominante en la sección

limita y coarta la participación de mujeres y jóvenes al interior de las

organizaciones sociales, por tanto a niveles de decisión comunal y municipal,

luego los niveles de participación no son los mejores toda vez que la

representatividad social excluye culturalmente mujeres y jóvenes.

En los últimos anos las diferencias religiosas han minado la unidad campesina,

por el carácter fanático con el que se practican las creencias religiosas.



241

El DILOS y el DILE, carecen de la importancia y dinamicidad necesarias.

Por las razones arriba señaladas es necesario emprender acciones orientadas

al fortalecimiento municipal y comunitario, para mejorar la capacidad

organizativa de los distintos actores locales, que son los protagonistas del

desarrollo municipal, por otra parte la conformación del Consejo Consultivo de

Sicaya permitiría la existencia de una instancia que contribuya la sistemática y

regular relación, coordinación y complementariedad entre todos los actores,

facilitando su participación y cualificando su capacidad propositiva.

A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo – Institucionales

OBJETIVO

ESPECIFICO:

Se ha fortalecido la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, del

gobierno municipal e instituciones locales, para que en acciones integradas

asuman su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de

gobernabilidad.

A.3.4.2 Estrategias generales

Promover, conformar e institucionalizar el Consejo Consultivo de

Sicaya, viabilizando la incorporación y participación de las

Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio de Sicaya.

Difundir y socializar la Planificación Participativa y el marco legal

vigentes.

Se incluyen en el currículo d educación local procesos de educación

ciudadana, con la finalidad de mejorar la representatividad social

incorporando a mujeres y jóvenes en la toma de decisiones

comunales y municipales.



242

Se implementan procesos de gestión, que permitan la planificación,

coordinación y organización de manera ampliamente participativa e

integrada.

A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo

Objetivo general

Se ha fortalecido la capapidad de gestión de las organizaciones sociales

Estrategias

Fortalecer la capacidad de negociación de dirigentes y líderes de las

organizaciones a través de talleres y cursos de capacitación de

líderes.

Líderes y dirigentes experimentados, sistematizan y difunden

experiencias en talleres de capacitación a líderes potenciales.

Incorporar en currículo local, programas de educación ciudadana que

motiven a jóvenes y mujeres a participar en los procesos de

desarrollo local, de manera activa y comprometida.

Capacitar y educar a la población a través de las organizaciones

comunales, en el entendimiento y aplicación de leyes.

Establecer mecanismos y medios de difusión masiva para la

socialización de información local, leyes y planificación participativa

(Boletines municipales).

Promover la organización y fortalecimiento de organizaciones de

mujeres y jóvenes.

Los procesos de capacitación deben promover la concientización de

líderes y dirigentes para la participación de jóvenes y mujeres.

A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal

Objetivo:

1 Se ha fortalecido la capacidad de gestión del Gobierno Municipal Estrategias:



243

Fortalecer los conocimientos de la Junta Municipal, Alcalde y Comité

de Vigilancia sobre el marco jurídico, roles y funciones de todos y

cada uno de los órganos del Gobierno Municipal, a través de

procesos de capacitación.

Incorporar un equipo técnico multidisciplinario que elabore, gestione

y evalúe los proyectos municipales.

Implementar y utilizar instrumentos de gestión local:

• Manual de funciones

• Instrumentos de administración financiera (sistema integrado

contable, reglamento de Adquisiciones de bienes y servicios).

• Elaboración de un Plan de Promoción Municipal

• Elaboración de un Plan de Recaudaciones, claro, transparente y

eficiente.

Se gravan impuestos a las utilidades por toda inversión pública en el

área productiva.

Se gravan impuestos por la explotación de calizas y agregados.

Elaborar e implementar un Plan de Promoción Municipal ante

entidades financieras locales y externas, mediante la difusión del

Plan de Desarrollo Municipal.

PROGRAMAS Y PROYECTOS

El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya consta de 4 programas y 14 sub —

programas descritos en el siguiente gráfico:

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

Los programas y sub programas han sido estructurados en función a la

demanda social y la priorización de proyectos, actividades de las que

participaron 18 comunidades y los dos centros poblados, divididos en dos

distritos (Sicaya y Orcoma), las demandas comunales han sido sistematizadas

y se especifican en la matriz de priorización de la demandas:



244

B.1. PROGRAMA RECURSÓS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

SUBPROGRAMA: Manejo y gestión de Recursos Naturales

B.1.1. Antecedentes

El sistema físico — natural constituye la base económica de la población de

Sicaya, al ser la vocación y principal actividad la agricultura.

No obstante la tendencia a la degradación ambiental en el municipio, debido a

múltiples factores como la irracional explotación de canteras, la elevada

deforestación dio el sobre pastoreo erosionan los suelos, provocando sin duda

alguna la pérdida de la estabilidad y capacidad productiva de las tierras.

Los productores de la zona limitados por sus conocimientos y obligados por

sus necesidades, se constituyen en agentes de degradación, por ejemplo el

sobre pastoreo o la elevada deforestación (uso de leña y madera) son

actividades que merman la cobertura vegetal por tanto debilitan los suelos que

luego se erosionan con el arrastre de las aguas. En éste entendido se hacen

necesarias, acciones orientadas a fortalecer los conocimientos de los

productores, acciones orientadas a revertir y recuperar la estabilidad,

capacidad y potencialidad natural de los suelos, buscando de ésta manera la

sostenibilidad del sistema ambiental.

La pérdida de germoplasma nativo, consecuencia del -escaso conocimiento en

producción y manejo de semillas, en el municipio implica la disminución de la

diversidad por tanto deL abanico de alternativas y potencialidades que la

naturaleza brinda a los productores, en cuanto a rendimientos y variedades en

cultivos.

Con otras características pero con los mismos efectos degradantes del

ecosistema, la actividad minero — industrial que explota calizas y yeso en la

zona, erosionan los suelos a ritmos más acelerados, pues el tipo de tecnología



245

empleada en la explotación, es capaz de provocar danos irreversibles en pocos

días por el gran volumen de tierras removidas, este problema es causado por

la ausencia de mecanismos e instancias locales que velen por el cumplimiento

de leyes ambientales.

Los objetivos de éste programa están orientados a revertir las situaciones

arriba mencionadas y para garantizar la sostenibilidad del sistema ambiental.

B.1.2. Objetivos

Objetivo General:

Garantizar la sostenibilidad del sist ma ambiental, reduciendo la degradación

ambiental, promoviendo y normando para una adecuada relación hombre-

naturaleza.

Objetivos específicos:

1. Incrementar la cobertura vegetal arbustiva y arbórea, mediante actividades

de conservación de suelos forestación y reforestación para reducir la erosión

en las micro-cuencas y áreas agropecuarias sobre utilizadas. (Proyecto:

Manejo y conservación de suelos).

2. Racionalizar la explotación de canteras, a través implementación de una

instancia local que vele por la gestión de leyes ambientales, y la aplicación de

tributos, tendientes a reducir la erosión en las micro cuencas.

3. Disminuir la deforestación mediante el mejoramiento de fogones

domésticos que reduzcan el consumo de leña y procesos de educación y

capacitación ambiental tendientes a generar actitudes pro

ambientales.(Proyectos: Mejoramiento de fogones domésticos, Educación y

capacitación para la gestión ambiental).

4. Disminuir la pérdida de germoplasma nativo, incrementando los

rendimientos de variedades locales a través de la producción y manejo



246

adecuado de semillas por parte de los productores. (Proyecto: Conservación y

utilización de semilla local).

5. Establecer un Plan de Uso del Suelo, para un sostenible, adecuado manejo,

y administración del espacio municipal.

Resultados esperados:

Programa: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Subprograma: Manejo y gestión de los recursos naturales

Se han preservado y recuperado 80 has. en terrenos asecano con

pendiente moderada

Se ha disminuido en 30% la erosión de suelos factor hídrico

Se ha incrementado en 100 Has. La superficie agroforestal

Se ha incrementado en 20% la superficie de pasturas (52 nuevas

hectáreas).

Se ha reducido en 30% eJ consumo doméstico de leña.

Se ha reducido en 30% a deforestación

Se ha mejorado la utilización, preservación y rendimientos de 4

variedades locales de papa

Se cuenta con unidades familiares de producción de semilla de papa

certificada.

El municipio cuenta con un Plan de Uso de Suelos, y la población lo

conoce y lo aplica.

Proyectos:

1. Mejoramiento de fogones domésticos

2. Conservación y manejo de semilla local

3. Manejo y conservación de suelos

4. Plan de Uso de Suelos

5. Educación y capacitación para la gestión ambiental

B.2. PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO B2.1. Antecedentes



247

Los problemas de los aspectos socio — culturales pueden resumirse en la

calidad y gestión deficientes de los servicios sociales como salud, educación,

saneamiento básico y vivienda, causas macro para los elevados índices de

analfabetismo, migración, alta incidencia de enfermedades prevenibles,

desnutrición y mortalidad infantil, alta incidencia del mal de chagas efecto de

la elevada presencia de vinchucas (81%) en las viviendas en pésimas

condiciones, enfermedades diarreicas y gastrointestinales por la baja

cobertura de los servicios de agua potable.

Luego el municipio tendrá que promover la ampliación y mejoramiento de los

servicios sociales, aprovechando las políticas sociales nacionales y la oferta

institucional de fondos nacionales y de la cooperación internacional, basándose

en la homogeneidad étnica y cultural local que facilita la concertación y el

entendimiento.

B.2.2. Objetivos

Objetivo General:

Brindar y facilitar el acceso a servicios sociales de calidad, en cuanto a

educación, salud, vivienda y saneamiento básico. Contribuyendo en el

fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de

los pobladores


1. Desarrollar las capacidades y aptitudes de la población, ampliando y

mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio

educativo y su adaptabilidad a l local.

2. Fortalecer la identidad y auto estima de la población, disminuyendo

notablemente el analfabetismo absoluto y funcional; rescatando, revalorizando




248

3. Mejorar el estado de salud de la población, ampliando la calidad cobertura y

disponibilidad del servicio, mediante la capacitación de promotores rurales y

equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de

Salud.

4. Mejorar y garantizar el acceso de la población a los servicios de agua

potable en toda la sección muniç y eliminación de excretas en los centros

nucleados.

5. Contribuir en el mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y

gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar la

habitabilidad de las viviendas.

Estos objetivos se viabilizarán a través de cinco subprogramas:

Programa: DESARROLLO HUMANO

Subprograma: Educación

Objetivo General:

Desarrollar las capacidades y aptitudes de la población, ampliando mejorando

la infraestructura existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad

a la realidad local.

Objetivos específicos del subprograma:



249

1. Mejorar la calidad del servicio educativo, ampliando y mejorando la

infraestructura y equipamiento escolar, cubriendo el déficit de maestros,

motivando y estimulando a los maestros para un buen desempeño de sus

funciones y facilitando la cual y actualización permanente de sus

conocimientos.

2. Mejorar el rendimiento escolar, de los alumnos del sistema formal,

mejorando su alimentación y comodidad al interior de sus unidades

educativas.

3. Promover la revalorización de a educación formal en los padres de familia,

adecuando el currículo escolar a las necesidades y demandas cotidianas de la

población.

4. Promover la formación técnico humanístico y la cualificación de recursos

humanos locales, para el desarrollo local, viabilizando la implementación de un

internado técnico-humanístico en la sección municipal.


Se ha incrementado en 15% .i población escolar en todas las

unidades educativas.

Se han mejorado y equipado los establecimientos educativos de

Corata, Higuerani, Orcoma, Pucara, y Chojna Pampa.

Se han construido viviendas para los profesores en Corata,

Higuerani, Pucara y Chojña Pampa.

Se ha cubierto el déficit de maestros

Se cuenta con currículo local elaborado e ¡mplementado.

Profesores del sistema se actualizan y capacitan permanentemente

para la aplicación del currículo local y una mejor enseñanza.

Establecimientos educativos cuentan con material didáctico

adecuado a currículo local.

Se ha fortalecido al Directorio Local de Educación (DILE)

Se ha construido y equipado un internado técnico-humanístico

Se ha puesto en marcha el plan de formación técnico-humanístico



250

Se ha garantizado la formación y promoción de técnicos locales.

Proyectos:

1. Mejoramiento de infraestructura educativa

2. Elaboración e institucionalización del currículo local

3. Construcción del Internado técnico — humanístico de Sicaya


Subprograma: Educación no formal

Objetivo General:

Fortalecer la identidad y auto estima de la población, disminuyendo

notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando





251

1. Reducir notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, formando

alfabetizadores comunales, dotando de ambientes físicos en todas las

comunidades para la alfabetización e incentivando la participación de los

analfabetos.

2. Rescatar, revalorizar y difundir el conocimiento local, mediante la

implementación de ferias municipales y distritales, promoviendo la

investigación del saber local y difundiéndolo a través de todas las instancias

locales.


Se ha reducido a 32% (antes 64,37%) el analfabetismo en Sicaya

Alfabetizadores comunales aplican currículo local en comunidades

rurales.

Se ha capacitado a 1 alfabetizador varón por comunidad

Se ha capacitado a una alfabetizadora mujer por comunidad.

Se cuentan con 18 centros de alfabetización en 18 comunidades.

Cada comunidad cuenta con el material didáctico necesario

Se ha institucionalizado la realización de ferias distritales y

municipales, de difusión cultural (música, artesanía, tradiciones y

costumbres).

Proyectos:

1. Alfabetización comunal


Subprograma: Salud

Objetivo General:



252

Mejorar el Estado de salud de la población, ampliando la calidad, cobertura y

disponibilidad del servicio, mediante la capacitación d.e promotores rurales y

equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de

salud.


1. Mejorar y ampliar la calidad y cobertura del servicio de salud, formando y

capacitando promotores de salud y equipando con los suministros y

medicamentos necesarios a los Centros de Salud de Sicaya.

2. Mejorar la calidez y calidad en el trato del personal médico y paramédico

hacia la población, capacitándolos, para de ésta manera incrementar la

afluencia y confianza a y en los Servicios de salud.

3. Promover la implementación de un servicio odontológico en el municipio.

4. Mejorar el estado nutricional de la población a través de programas

educativos alimentario — nutricionales insertos en el currículo local y de

acciones integrales orientadas a incrementar la producción de alimentos para

el autoconsumo y excedentes para la comercialización.


Se ha incrementado el consumo a calorías y proteínas.

Se ha incrementado la afluencia a Centros de Salud

Se cuenta con 18 promotores de salud varones capacitados en y

para las 18 comunidades.

Se cuenta con 18 promotores de salud mujeres capacitadas en y

para las 18 comunidades.

Se han mejorado y equipado los centros de salud.

El municipio cuenta con un Sistema Informatizado de Vigilancia

Epidemiológica Nutricional.

Se ha fortalecido al DILOS



253

Se han cubierto las necesidades básicas de personal médico y

paramédico

Se ha capacitado al personal médico y paramédico para un trato más

humanitario y cálido a la población.

Se ha insertado en el currículo local temas específicos referidos a la

educación alimentaria y la salud reproductiva.

Proyectos:

1. Cualificación del servicio de salud


Subprograma: Saneamiento básico

Objetivo General:



254

Mejorar y garantizar el acceso de la población a los servicios de agua potable

en toda la sección municipal y eliminación excretas en los centros nucleados.


1. Se ha mejorado e incrementado la calidad y cobertura de los servicios de

agua potable.

2. Se ha dotado de sistemas de eliminación de excretas a los centros

nucleados. Resultados esperados

Se ha incrementado la cobertura de agua potable

Se han mejorado las condiciones básicas de salud

Se han disminuido las enfermedades gastrointestinales.

Se ha canalizado financiamiento para la dotación de servicios de

eliminación de excretas en los centros nucleados.

Proyectos:

1. Dotación de agua potable y letrinas en comunidades rurales


Subprograma: Vivienda

Objetivo General:



255

Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo

y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar sus

viviendas


1. Se ha mejorado la calidad de las viviendas campesinas, en cuanto a

superficie construida, ventilación, estabilidad y seguridad.

2. Se ha disminuido la incidencia de rectores (vinchucas sobre todo),

incrementando las viviendas con revoque interno y externo, a través de

acciones que permitan aprovechar la existencia de yeso en la zona.

3. Promover la creación de una entidad financiera, de actuación

independiente, con pluralidad en el proceso. de toma de decisiones,

capacidad técnica para la evaluación de propuestas t de los beneficiarios,

para garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los

productores en vivienda y producción.


Se ha incrementando el número de viviendas mejoradas

B.3. PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO

B.3.1. Antecedentes

Las fortalezas en el área económica al interior del municipio se concentran en

el sector agrícola; Por el número de familias dedicadas a ésta actividad, los

conocimientos y técnicas empleadas, la disponibilidad de agua para riego

permanente en zonas bajas, la constante regeneración de suelos por “lameo”,

la buena adaptabilidad de las variedades utilizadas y sobre todo por la enorme



256

importancia que han cobrado en los últimos anos las cooperativas agrícolas

que dinamizan la economía local.

Sin embargo son prioritarias intervenciones en la cualificación de la gestión de

los sistemas productivos y comerciales, además del fomento a la actividad

pecuaria y artesanal al constituirse éstas en complementarias a la actividad

agrícola brindando la oportunidad de incrementar y mejorar los ingresos de las

unidades familiares, es indispensable así mismo mejorar e incrementar la

infraestructura productiva con la finalidad de fortalecer el aparato productivo

aún incipiente.

Son una potencial oportunidad las políticas nacionales con énfasis en la

reactivación del aparato productivo, a través de la inversión pública en los

municipios más pobres.

Los objetivos para el programa r desarrollo económico, buscan por tanto

dinamizar y potenciar el sistema productivo local, donde el gobierno municipal

no disputa espacios al sector privado, y más por el contrario lo fortalece,

incentiva y le brinda las condicioq,es que le permiten las leyes y normas de

inversión pública.

B.3.2. Objetivos

Objetivo General:

Dinamizar y potenciar la capacidad productiva local, promoviendo e

incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos


productivos.



257


1. Mejorar e incrementar la producción, productividad y redituabilidad agrícola,

incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando

eficientemente los recursos hídricos, contribuyendo a reducir los costos y

mejorando la capacidad de negociación de los productores, a través de

inversiones en capacitación productiva y comercial y en infraestructura

productiva.

2. Mejorar e incrementar la produc y productividad pecuaria, incrementando

rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a través de

inversiones en extensión e infraestructura pecuaria.

3. Incrementar la producción artesanal de tejidos, fomentando su producción a

través de inversiones orientadas a mejorar los instrumentos y herramientas

artesanales que reduzcan los tiempos y costos de producción.

4. Explotar y aprovechar el potencial turisticos de las aguas termales de

Orcoma, interesando inversiones privadas, mediante la promoción del

potencial turístico del municipio.

5. Garantizar la transitabilidad y vinculación permanente de los centros y

zonas productivas, mediante la apertura de caminos.

6. Garantizar el suministro de energía eléctrica a Centros de Salud, unidades

educativas, y sedes sindicales de alfabetización, además de promover y

coadyuvar iniciativas a la electrificación rural.

Estos objetivos se viabilizarán a través de seis subprogramas:

Programa: DESARROLLO ECONOMICO

Subprograma: Agrícola

Objetivo General:



258

Mejorar e incrementar la producción, productividad y redituabilidad agrícola,

incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando

eficientemente los recursos hídricos, contribuyendo a reducir los costos y

mejorando la capacidad de negociación de los productores, a través de

inversiones en capacitación productiva y comercial y en infraestructura

productiva.


1. Incrementar los rendimientos agrícolas, disminuyendo la incidencia de

plagas y enfermedades, mejorando la calidad de la semilla utilizada y las

prácticas de fertilización, a través de procesos de extensión agrícola.

2. Aprovechar eficientemente los recursos hídricos, incrementando y

mejorando la infraestructura de riego y las prácticas utilizadas.

3. Incrementar la superficie de tierras agrícolas, recuperando tierras a los ríos

Arque y Sopo con la construcción de defensivos.

4. Reducir los costos de producción, almacenamiento y oportunidad, mediante

la capacitación a los agricultores en técnicas de administración y

comercialización y el fomento a la construcción de infraestructura de

almacenamiento.

5. Mejorar la capacidad de negoci y comercialización de los productores.

Resultados esperados

Se han incrementado en 3 los rendimientos agrícolas

Se ha incrementado en 40% el margen de utilidad/hectárea

Se ha mejorado la capacidad de negociación de los productores

Los productores aplican técnicas de administración y

comercialización en sus procesos productivos, mejorando su

capacidad competitiva.

228 Hectáreas cuentan con sistemas mejorados de riego



259

82 familias cuentan con sistemas de riego por goteo

150 familias han sido capacitadas en gestión de riego.

Se ha incrementado la superficie cultivable bajo riego en 200 Has.

Se han construido 12 defensivos; para recuperar tierras en 12

comunidades.

Se ha incrementado el volumen de producción municipal.

Proyectos:

1. Construcción y mejoramiento de sistemas de riego

2. Producción y comercialización agrícola

3. Recuperación de tierras

Programa: DESARROLLO ECONÓMICO

Subprograma: Pecuario

Objetivo General:

Mejorar e incrementar la producción y productividad pecuaria, incrementando

rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a través de

inversiones en extensión e infraestructura pecuaria.


1. Incrementar los rendimientos pecuarios, reduciendo la mortalidad y

desnutrición animal y disminuyendo la prevalencia de enfermedades y

parásitos.

2. Incrementar la disponibilidad y cceso a forrajes, con la finalidad de mejorar

la nutrición animal, a través de la siembra de forrajes nativos y la capacitación

en manejo de praderas.


Se han incrementadb eh 60% los ingresos por concepto pecuario



260

Se ha incrementado la disponibilidad de alimentos para animales en

30%

Se ha incrementado la producción pecuaria en 40%

Ha disminuido la mortalidad animal hasta 15%

Proyectos:

1. Mejoramiento de la producción pecuaria


Subprograma: Artesanía. micro y pequeña empresa

Objetivo General:

Incrementar la producción artesanal, promoviendo el mejoramiento de la

tecnología empleada, la organización de la fuerza de trabajo, a través de

procesos de capacitación y la gestión de proyectos.


Se han incrementado en 70% los ingresos por concepto artesanal

Se ha incrementado el número de familias dedicadas a la producción

artesanal

Proyectos:

1. Mejoramiento y cualificación de la producción de tejidos


Subprograma: Turismo

Objetivo General:



261

Aprovechar y promover la explotación de las aguas termales de Orcoma,

interesando inversiones privadas a través de la promoción del potencial

turístico.


• Se cuenta con un estudio técnico del potencial turístico de las aguas

termales

de Orcoma. -

• Se cuenta con inversión privada para la explotación de las agua termales de

Orcoma.


Subprograma: Energía

Objetivo General:

Garantizar el suministro de energía eléctrica a Centros de salud, unidades

educativas, y sedes sindicales o centros de alfabetización, además de

promover y coadyuvar con iniciativas orientadas a la electrificación rural.


Los Centros de salud cuentan con energía eléctrica

Las unidades educativas y ceptros de alfabetización cuentan con

energía eléctrica.

Se ha ampliado el proyecto de electrificación rural a cinco nuevas

comunidades

Proyectos:

1. Dotación de sistema fotovoltaico a centros de salud y enseñanza



262

2. Ampliación de energía eléctrica a cinco nuevas comunidades.


Subprograma: Promoción de servicios

Objetivo General:

Garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los productores en

producción y vivienda, mediante la creación de una entidad financiera, de

actuación independiente, con pluralidad en el proceso de toma de decisiones,

capacidad técnica para la evaluación de propuestas y cofinanciamiento de los

beneficiarios.


Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a los productores del

municipio

Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a las familias

campesinas para que puedan mejorar la habitabilidad de sus

viviendas.

Proyectos:

1. Creación del plan para la producción y la vivienda”.

B.4.Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

b.4.1. Antecedentes

El desarrollo local se ve fortalecido p la amplia posibilidad de participación al

interior de todos los municipios, fruto del marco jurídico vigente, por otra

parte la organización sindical campesina altamente movilizadora, alberga en



263

su interior a la mayoría de las familias campesinas a través de los sindicatos

comunales no obstante el poco conocimiento y capacitación en los cambios

producidos en las leyes, la débil capacidad para definir y expresar propuestas

y la baja representatividad social fruto de la cultura patriarcal dominante en la

zona que restringe la participación de mujeres y jóvenes en la toma de

decisiones comunales y municipales, merman la capacidad de negociación de

las organizaciones sociales.

En cuanto al gobierno municipal, pese a la amplia predisposición de mejorar la

gestión municipal local, se ve coartado por la ausencia de capacidad técnica —

financiera que limita su accionar para enfrentar los nuevos roles y

responsabilidades otorgados por ley.

En resumen la baja capacidad de gestión del gobierno municipal y de las

organizaciones sociales se constituye en el mayor problema a ser solucionado

en el próximo quinquenio, las soluciones deben buscar fortalecer el sistema

organizativo local, haciendo énfasis en la amplia participación, comunicación y

entendimiento con todos los actores locales, por otra parte deben ser

incrementados y mejorados la presencia y relacionamiento interinstitucional

con ONGs, Fondos y programas nacionales.

B.4.2. Objetivos

Objetivo General:

Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales e

institucionales, para que en acciones integradas asuma su rol en el desarrollo

local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.




264

1. Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, elevando

la representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y

consolidando el conocimiento y apropiación de leyes y planificación

participativa, a través de procesos de capacitación.

2. Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal, mejorando la

capacidad de legislación y fiscalización de la Junta Municipal, incrementando la

base financiera municipal y mejorando la planificación y ejecución de

proyectos.

Estos objetivos se viabilizarán por medio de dos subprogramas:

Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

Subprograma: Fortalecimiento de las organizaciones sociales

Objetivo General:

Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, elevando la

representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y consolidando

el conocimiento y apropiación de leyes y Planificación Participativa, a través de

procesos de capacitación.


1. Elevar la representatividad social, mejorando y motivando la participación y

el acceso a la toma de decisiones comunales y municipales de jóvenes,

mujeres y ancianos, a través de prócesos de educación ciudadana.

2. Mejorar y cualificar’ a capacidad propositiva de las organizaciones sociales,

mediante procesos educativos y de capacitación, aprovechando así mismo la

experiencia recogida por dirigentes.

3. Consolidar el conocimiento y apropiación de leyes y planificación

participativa de las organizaciones sociales, mediante procesos educativos y

de difusión masiva de los mencionados instrumentos legales.



265


Se ha mejorado la capacidad propositiva, de gestión, negociación y

coordinación de las organizaciones sociales

Se ha conformado y fortalecido al Consejo Consultivo de Sicaya.

Ha mejorado la participación de mujeres, jóvenes y ancianos.

Los pobladores del municipio participan activamente en los procesos

de desarrollo.

Se ha incluido en el currículo local, la educación ciudadana.

Dirigentes, líderes y autoridades conocen y se apropian de Leyes y

Planificación Participativa.

Proyectos:

1. Capacitación para el fortalecimiento organizacional

Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

Subprograma: Fortalecimiento del Gobierno Municipal

Objetivo General:



266

Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal, mejorando la

capacidad de legislación y fiscalización de la Junta Municipal, incrementando la

base financiera municipal y mejorando la planificación y ejecución de

proyectos.


1. Mejorar la capacidad de legislsción y fiscalización de la Junta Municipal,

promoviendo el conocimiento y apropiación de leyes y planificación

participativa por parte de los concejales.

2. Incrementar la base financiera municipal, mejorando el relacionamiento y

presencia interinstitucional é incrementando las recaudaciones al interior del

municipio.

3. Mejorar y cualificar la planificación, ejecución y evaluación de proyectos,

mediante la incorporación de un equipo técnico en la estructura municipal.

Resultados esperados

Se ha mejorado la capacidad de fiscalización y legislación de la Junta

Municipal.

Se ha mejorado la capacidad de del Comité de Vigilancia.

Se ha incrementado la cantidad de recursos municipales, a través del

apalancamiento de recursos disponibles.

Se ha mejorado y cualificado la planificación, gestión y evaluación de

proyectos.

Se cuenta con instrumentos de gestión y administración municipal.

Proyectos:

1. Fortalecimiento del Gobierno Municipal



267

A. PRESUPUESTOS

Los presupuesto permiten determinar la capacidad de gasto del municipio

(TECHO PRESUPUESTARIO), de dónde provienen los recursos, en qué, cuándo

y cuánto gastará el Gobierno Municipal.

El presupuesto consta de dos partes:

- Presupuesto de ingresos

- Presupuesto de egresos



268

C.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS

El presupuesto de ingresos considera dos fuentes base

Ingresos Propios

- Coparticipación

c.1.1. Ingresos propios

Son recursos que el municipio percibe por concepto de impuesto a la chicha y

la vivienda inicialmente, sin embargo como parte de la estrategia de

financiamiento, estos ingresos son incrementados en el quinquenio con el

cobro de impuestos a la explotación de canteras e impuestos a los excedentes

comercializables generados con inversión municipal (Infraestructura

productiva, capacitación, etc.).

Como se observa en la gráfica 15 para el año 1999, no se percibe ningún

incremento, no obstante a partir del año 2000, estos recursos deben ser

incrementados como prioridad, pues mejoran la base financiera municipal, por

tanto las posibilidades de apalancar nuevos recursos provenientes de otras

fuentes.

C.1.2. Coparticipación

Recursos provenientes de la coparticipación tributaria, cuyo incremento anual

es calculado para su proyección en base a los montos asignados en años

anteriores.

C.1.3. Recursos “apalancados”

Son recursos calculados en base a la capacidad de elaboración y gestión de

proyectos, cuyo mínimo deseable esta en una relación de 4 a 1, que significa

la generación de 4 unidades monetarias a partir de 1 unidad monetaria que el



269

gobierno municipal pueda negociar como contraparte con otras fuentes de

financiamiento (ONGs, Fondos Nacionales, etc.).

C.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS

Antes de determinar la cantidad de dinero que se tiene para gastar en la

implementación de proyectos, deben calcularse los montos que

obligatoriamente el municipio tiene que reservar por diversos conceptos. Estos

gastos son:

- Seguro de maternidad y niñez

- Gastos de funcionamiento de salud

- Gastos de funcionamiento de educación

- Gasto corriente

El Seguro de maternidad y niñez, es un gasto de inversión y es el 2,7% del

total de los fondos de coparticipación.

Los gastos de funcionamiento de salud y educación son también gastos de

inversión y significan el 0,75% en salud y 1,91% en educación.

Otro monto que se debe reservar c año es el correspondiente a gasto corriente

destinado a cubrir sueldos de la Junta Municipal, Alcalde y personal de la

Alcaldía, además de otros gastos como la compra de materiales y suministros

para el funcionamiento del Gobierno Municipal.

El gasto corriente se financia con fondos provenientes de dos fuentes, que son

los recursos propios y coparticipación. Sin embargo de los fondos de

coparticipación se tiene que asignar solamente el 15% a gastos corrientes y

de los recursos propios, los montos deben ser calculados en base a

porcentajes consignados en las Leyes 1551 y 696, y que a continuación se

describen:



270

Luego con los antecedentes arriba señalados se procede a la elaboración del

Presupuesto para el quinquenio y sé describen en ocho matrices

presupuestarias:

- Proyección de ingresos según fuente

- Proyección de egresos por inversiones fijas y gasto corriente

- Recursos netos municipales para gastos de inversión

- Techo anual municipal (con recursos apalancados)

- Presupuesto de inversiones según programa, sub programa y proyecto

- Presupuesto de inversiones según fuente potencial de financiamiento

- Presupuesto de inversiones municipales por ano

- Priorización de inversiones según comunidades, etapa e inicio de proyectos.

A continuación se detallan los presupuestos señalados:

B. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

La estrategia direccionadora está concentrada en la capacidad y voluntad de

los recursos humanos como fin y como medio, pues es aquí donde se orientan

los esfuerzos del plan, buscando mejorar sus condiciones de vida, son los

recursos humanos en distintos niveles y roles los que implementarán el Plan y

garantizarán la institucionalidad de la propuesta, son también ellos los que

velarán por la calidad y efectividad de las acciones emprendidas.



271

Debe fortalecerse la concreción de dos ideas fundamentales para la

implementación y efectivización del Plan:

a) Filosofía de municipio único y articulado

Una filosofía que en tanto articulada como ejecutada, permite definir con

claridad las normas, metas, fines y valores del municipio, filosofía que es

compartida, más todavía es asumida, por los diferentes actores. Luego es

relativamente fácil que las personas defiendan y contribuyan a alcanzar

aquello en lo que creen, a aquello que les es impuesto.

Si la gente comprende y cree en lo que se busca, aportará activa y

creativamente y los disentimientos, resentimientos, obstáculos interesados y

premeditados disminuirán considerablemente, en estas circunstancias el otro

es visto en el peor de los casos como competidor y ya no como rival, inclusive

cualquier disentimiento que pueda existir estará siempre orientado a aportar

en la consolidación del Plan.

La familiaridad con los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal

proporcionarán los lineamientos para las actuaciones de los actores,

estableciendo limitaciones a su comportamiento y fomenta su motivación; si la

idea del plan se hace cotidiana cada una de las acciones pequeñas y grandes

están orientadas a fortalecerlo.

Cultivar un sentido de singularidad y articular la idea de familiaridad

permitirán integrar los valores cambiantes (partidistas, religiosos, culturales,

etc.)

La calidad en la relación entre los actores es fundamental, la armonía,

cooperación y complementariedad de esfuerzos debe ser promovida y

consolidada.

b) Comunicación — apropiación

Ahora que los actores creen en lo que busca el plan, es necesario que lo

comprendan que se les transmita información precisa, real, oportuna para



272

fortalecer los procesos de confianza, credibilidad y participación si se les

transmite información se debe esperar también respuesta, se buscará ser

receptivos a los aportes, ideas y criterios por ellos expresados.

En la medida que los actores se sientan parte activa del proceso, estarán

motivados a contribuir y participar, es más se apropian del proceso, al hacerlo

toda conducta dirigista, paternalista casi siempre costosa e insostenible va

perdiendo peso y los sujetos se pensaba, requerían se les solucione sus

problemas, “sorprendentemente” son capaces de aportar es más de buscar

ellos mismos las soluciones a los problemas que surgen.

Se buscará por tanto la comunicación fluida, precisa, real y oportuna.

D.1. MARCO INSTITUCIONAL

El Desarrollo Municipal debe desenvolverse en dos ámbitos, un ámbito externo

constituido por organizaciones e instancias estatales, con las que debe

coordinar el municipio de Sicaya, y un ámbito interno que implica el

relacionamiento y coordinación del gobierno municipal con organizaciones

sociales e institucionales que ocupan el espacio municipal.

D.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL

Por tanto el marco institucional, establece a nivel departamental a la

Prefectura como instancia superior, que a partir de las distintas direcciones

departamentales define el marco normativo para la planificación

departamental, el nexo que establece las relaciones entre la Prefectura y el

Gobierno Municipal de Sicaya está constituido por el Consejo Departamental y

la Sub prefectura de Capinota.

Cada una de estas instancias deben cumplir y desempeñar roles establecidos

por Ley, estos se describen a continuación:



273

d.1.1.1. Gobierno Departamental

Al constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento,

participa del proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles

y funciones:

a) Consejo Departamental

Como órgano de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de

los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del

desarrollo departamental.

En el proceso de Planificación Participativa Municipal asume las siguientes

funciones:

Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el Plan de

Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las

demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su

cofinanciamiento.

Constituirse en instancias de arbitraje para dirimir conflictos entre

PDMs, a solicitud de cualquiera de las partes.

Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas

provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas

concurrentes que demanden acciones intermunicipales.

Fiscalizar los actos del Prefecto y, las relaciones que establece con

los Gobiernos Municipales en el Proceso de Planificación Participativa

Municipal.

Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del

departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para

compatibilizar y coordinar acciones.

b) Los Consejeros Departamentales

Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en los

máximos niveles de decisión y planificación departamental.



274

En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes

funciones:

Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de

sus provincias ante el Consejo Departamental, velando que los

proyectos ha incluirse en el Plan de Desarrollo Departamental tengan

relación con las demandas de los PDMs.

Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del

proceso de compatibilización y articulación entre los procesos del

planificación municipal y departamental.

Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre

los municipios de sus respectivas provincias.

Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de

la respectiva provincia con los planes y presupuestos de la prefectura

de su departamento.

c) El prefecto del Departamento

Es la máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del

proceso de la Planificación Participativa Municipal le corresponde las siguientes

funciones

Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes

de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.

Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en

la planificación intermunicipal, que involucran a los municipios.

Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso

gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el

financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los



275

procesos de Planificación Participativa Municipal y de la planificación

intermunicipal de su jurisdicción departamental.

Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la Planificación

Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales de su

departamento que lo soliciten.

Recoger sistematizar y archivar la información producida por los

procesos de planificación Municipal en el ámbito; de su

departamento.

Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de

Planificación Participativa Municipal diseñadas por la UMPP del

VPPFM.

Remitir copia del PGDES, del Plan de Desarrollo Departamental, de

los Programas de Acciones Estratégicas, de los Planes de

Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de

Manejo de Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su

departamento para su consideración en los procesos de Planificación

Participativa Municipal.

Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipal la oferta pública

nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilización

con la demanda municipal.

Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Unidad

Nacional de Planificación Participativa del VPPFM.

Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Unidades

Departamentales de Planificación, de Fortalecimiento Municipal y

otras instancias técnicas y administrativas que correspondan.

d) Los Subprefectos

Asumen la representación del Ejecutivo Departamental en al provincia,

estableciendo una relación más directa ente el accionar de la Prefectura y el

desarrollo Provincial y Municipal.

Ejercen las siguientes funciones:



276

Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la

provincia y seis municipios, las actividades emanadas de la ejecución

de los planes departamentales con efecto en la Provincia.

Asumir representación y façjlitar la gestión ante el Prefecto para

efectivizar la implementación de acciones específicas que se

desprenden de los procesos de Planificación Participativa Municipal

en el ámbito de su provincia.

Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos

Municipales de la provincia de tratamiento de temas concurrentes.

D.1.2 MARCO INSTITUCIONAL LOCAL

D.1.2.1 El Gobierno Municipal

El Gobierno Municipal asume la responsabilidad, técnica y económica del

proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir,

conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdicción.

Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones

a) El Concejo Municipal

Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en caso asume los resultados del

proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades

de concertación y toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso,

asume las siguientes funciones:

Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su

concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo

Departamental y con las Normas Básicas del Sistema Nacional de

Planificación.

Velar por que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga

un carácter participativo y continuamente con el Alcalde Municipal

establecer el marco institucional, para la elaboración, ejecución,

seguimiento y evaluación del

PDM.



277

Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo

como elementos componentes del PDM.

Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos

diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal.

Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio

garantizando su concordancia con el plan de Desarrollo Municipal.

Evaluar el avance cumplimiento de los objetivos del Plan de

Desarrollo Municipal y aprobar su reformulación.

Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno

Municipal con la Prefectura.

Convenir con otros Municipios la articulación y coordinación de

acciones de planificación intermunicipales o mancomunales.

Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones

emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren

coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

b) El Alcalde Municipal.

Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las

acciones de la Planificación Participativa Municipal.

Para efectuar sus tareas contará con una Unidad de Planificación que asuma la

responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de

Planificación Participativa Municipal.

Competen al Honorable Alcalde Municipal:

Dirigir la elaboración ejecución y control del PDM bajo los

lineamientos de la Planificación, Participativa Municipal.

Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco

institucional para la elaboración ejecución seguimiento y evaluación

de PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, de Desarrollo

Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios

vecinos.



278

Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas

en la Norma de Planificación Participativa Municipal Art. 23 y

promover la difusión y conocimiento de la información producida

durante el proceso de la Planificación Participativa.

Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia

y a través de éste a las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los

recursos públicos y las acciones del PDM.

Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la

planificación Participativa Municipal.

Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal

y al Comité de Vigilancia.

c) Subalcaldes y Agentes Cantonales.

Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales

el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En

el proceso, facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el

ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones

delegadas.

d) Otras Instituciones Públicas

En el Municipio de Sicaya prestan servicios la Dirección Distrital de Educación y

la Secretaria Departamental de Salud, que en el PDM cumplen las siguientes

funciones:

Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal,

promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial

o temática y la inserción de políticas, programas y acciones

sectoriales nacionales y departamentales

Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización

departamental de la oferta pública.



279

Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas

municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y

departamentales.

Por otro lado es indispensable configurar un sistema organizativo local

adecuado a los desafíos que se plantean en este entendido se busca la

configuración de una estructura orgánica que permita una sistemática y

regular relación entre todos los actores, que facilite la participación además de

cualificarla en base a los intereses propios de cada sector.

Para definir la estructura orgánica requerida se tomaron en cuenta tres

parámetros, que se describen a continuación:

a) Tipo de Organización

El ambiente, político es complejo y dinámico, por tanto, son pocas las

garantías para la institucionalidad de las políticas emprendidas o a

emprenderse, tal circunstancia obliga a buscar un tipo de organización que

descentralice la toma de decisiones y no dependa de la voluntad de una sola

persona (Alcalde o técnicos generalmente), por la poca estabilidad que estos

ofrecen.

La intención estratégica será entonces configurar una organización, que no

separe al actor público de los actores sociales o privados, pues el uno es

altamente vulnerable y los otros no se encuentran facultados para tomar

decisiones, luego ambos poseen la cualidad que el otro no, entonces se

buscará integración y complementariedad que garantice ‘ consecución de los

objetivos, por tanto se busca compartir una misión única para todos los

actores, cualidad que permite una coordinación menos conflictiva puesto que

todos comprenden hacia donde se quiere llegar.

b) Mecanismo de coordinación

El mecanismo clave que motiva la coordinación está constituido por dos

factores distintos y uno común tal como se aprecia en el siguiente gráfico:



280

ACTOR ACTOR

SOCIAL PUBLICO

Ambos actores persiguen objetivos diferentes pero poseen un fin común “El

desarrollo estratégico de Sicaya”, por lo menos teóricamente, la planificación

participativa garantiza que es ésta la finalidad del actor social, y el contrato

específico señala que ésta es la finalidad del profesional que ocupe el cargo.

Luego en lo posible se buscará potenciar la FINALIDAD, para que ambos

actores logren la complementariedad deseada a través de técnicas de

socialización y comunicación, se trata entonces de convencer a los actores,

pues una vez alcanzado ello, la coordinación debe llegar a niveles

espontáneos.

c) Toma de decisiones

La toma de decisiones es vertical y horizontal selectiva, distribuida entre los

técnicos responsables de programa y en coordinación con los representantes

de sector, según los intereses de grupo o institucionales de estos.

Esto con el fin de estandarizar y “especializar” en el entendimiento de los

objetivos, por tanto ejercer presión puntual y específica, garantizando la

rapidez operativa y la eficacia de observaciones más técnicas y funcionales

que políticas. Favoreciendo además al entendimiento preciso por parte de los

técnicos de qué es lo que exactamente requieren y quieren los sectores.



281

En resumen se busca la mayor descentralización posible en el flujo de

comunicación, evitando así la tradicional información vertical, que genera

procesos de desconfianza y dispersa el poder del control, asiéndolo ineficiente.

Luego la estructura orgánica queda de la siguiente manera:

ESTRUCTURA ORGÁNICA

JUNTA MUNICIPAL

ALCALDE

TÉCNICO COORDINADOR

UNIVERSIDAD ONG’s

ORGANIZACIONES LOCALES

COMITÉ DE VIGILANCIA

POBLACIÓN REPRESENTADA

TÉCNICO PROGRAMA SOCIOCULTURAL

DILE DILOS CSCS

TÉCNICO PROGRAMA ÉCONOMICO DEPARTAMENTAL

DILPE DILMA



282

Una vez definida la estructura orgánica se deben definir los roles de cada uno

de los actores.

En el municipio de Sicaya se consideran los siguientes actores públicos locales

- Gobierno Municipal

- Equipo técnico municipal

- Cabezas locales de sector (Salud y Educación)

Y los siguientes actores sociales locales (algunos de los cuales sin presencia

actual pero que necesariamente deben ser involucrados para la

implementación del Plan de Desarrollo Municipal:

ONG (Actualmente sólo CIPRODEC)

Instituciones de investigación (ONG universidades).

Central de Trabajadores Campesinos

Comunidades a través de sus dirigentes

Centro de Residentes

Empresas (COBOCE, pequeños mineros que explotan calizas).

Asociación de productores y comercializadores de Sicaya

Promotores de educación y salud

Líderes religiosos

Los roles que cada uno de los actores deben cumplir responden también a los

distintos niveles de la estructura orgánica, así:



283

a) Rol articulador, integrador y direccionador

Este nivel cumple el rol de direccionar, de no perder el faro y de comprender

para transmitir siempre a los demás niveles, cual es la última finalidad

estratégica, este nivel debe ver el todo direccionando las partes, y la suya

específica buscando complementar en el futuro los esfuerzos realizados

individualmente en los distintos programas.

Es uno de los roles que debe cumplir el Alcalde y un miembro del equipo

técnico, quienes además tendrán bajo su responsabilidad el “lobby” que le

permita al municipio concretizar inversiones y apoyo financiero.

b) Rol operativo

Este rol será asumido por el equipo técnico en coordinación con los

representantes de sector, es pues el núcleo de la estructura organizacional en

la que los actores sociales se integran a los públicos y operativizan el Plan,

unos direccionando y otros exigiendo el cumplimiento de los proyectos que les

atañen, por tanto dinamizando el proceso propuesto.

En este nivel se ubica un técnico para los programas de Recursos Naturales y

Medio Ambiente y Desarrollo Económico, que coordina con las Asociación de

Productores y comercializadores de Sicaya y otras organizaciones productivas

que vayan emergiendo. Otro técnico para los programas de Desarrollo

Humano y Fortalecimiento Organizativo e Institucional que coordina con el

DILOS, el DILE y representantes de la Central Sindical Campesina.

c) Rol Consejo Consultivo de Sicaya

En este nivel se buscaran fundamentalmente, las ideas e insumos necesarios

que permitan solucionar, sobre llevar o satisfacer las necesidades y problemas

emergentes y coyunturales.

Será el rol de las instituciones de investigación por un lado, como las

universidades, ONG que aporten con la tecnología y conocimiento que poseen,

y por otro las organizaciones locales (OTB, Central campesina, residentes,



284

Sectores salud y educación) que aporten experiencia y expresen sentimientos

que se traduzcan en aspiraciones y en conocimiento de su realidad.

d) Rol de control y vigilancia

Que le corresponde al Comité de Vigilancia, y será quién además de controlar

y vigilar, velará por la calidad de los proyectos ejecutados, será el nexo de

comunicación entre las observaciones de la comunidad y el nivel operativo

D.2. ESTRATEGIA FINANCIERA

d.2.1.Posibles Fuentes de financiamiento

Las posibles fuentes de financiamiento son cuatro:

a) Fondos Nacionales y gubernamentales. Caracterizados por la tardanza

en sus desembolsos, por tanto, para la realización de presupuestos con estos

fondos deberá preverse una considerable demora, luego se flexibilizarán los

presupuestos.

Fondo Nacional de Medio Ambiente

Fondo de Inversión Social

Fondo de Desarrollo Campesino

Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria

Prefectura

Otros programas nacionales

b) Agencias de cooperación exterior. Son también fondos que demoran en

su desembolso muchas veces más que los fondos gubernamentales, por tanto,

un presupuesto en base a estos fondos presenta un riesgo implícito.

Otra característica de los de cooperación es que siguen ciertas líneas de

financiamiento que deberán ser compatibilizadas y ver si se adecuan a los

fines que busca el Plan de Desarrollo Municipal.



285

c) Recursos propios. Si bien actualmente el municipio no cuenta con

mecanismos de recaudación internos, los esfuerzos deben orientarse a ello

para costear el mantenimiento y durabilidad de inversiones realizadas en

infraestructura.

d) Otros municipios, muchas inversiones serán cuantiosas por un lado y por

otro se convierten en proyectos de potencial utilidad para otros municipios,

por tanto las alianzas estratégicas con otros municipios, y la mancomunidad

pueden constituirse también en fuente de recursos.

d.2.2. Criterios de elegibilidad de las fuentes identificadas

a) Fondo de Inversión Social (FIS), Este fondo consta de cuatro áreas, 5

programas y 10 sub programas y financia lo siguiente:

b) Fondo de Desarrollo Campesino, El FDC financia los siguientes

Componentes y sub-componentes

c) Fondo Nacional de Medio Ambiente, financia proyectos medio ambientales.

d) Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, financia proyectos

orientados a garantizar la seguridad alimentaria.

e) Prefectura, proyectos de interés departamental como los programas de

electrificación rural, o infraestructura caminera.

d.2.3. Estrategia de gestión financiera

Es imprescindible para la canalización de recursos, embuirse y mentalizarse de

que su obtención no es mera oportunidad sino un objetivo a ser alcanzado por

el coordinador de programas en la estructura orgánica.

El inicio de la estrategia está en la promoción y negociación de proyectos

concretos, luego el COORDINADOR DE PROGRAMAS, deberá buscar conocer lo

más posible la dinámica de los distintos fondos y fuentes financieras (Tiempos

de financiamiento, montos que financian, condiciones legales, cuellos de

botella, etc.), es decir deberá sistematizar la información recabada para poder

mejorar la capacidad de negociación y los niveles de previsión.



286

Sin duda alguna, el financiamiento efectivo de otras fuentes está en función al

grado de interés y motivación que se pueda generar en ellas. Fondos de

contra parte municipal, interés en proyectos geográficos comunes

(mancomunidad), visión estratégica municipal, etc. Es entonces el otro rol que

debe cumplir el COORDINADOR DE PROGRAMAS, interesar y motivar a través

de la implementación de una estrategia de promoción sistemática que será

diseñada en función a la realidad y de acuerdo a las caracterk analizadas de

cada una de las fuentes.

d.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

d.3.1. Instrumentos de Seguimiento y Evaluación

Son necesarios para el control y seguimiento a la ejecución de proyectos tres

instrumentos básicos

Sistema computarizado SSEM, herramienta del Gobierno municipal

que le permitirá una adecuada sistematización de los proyectos por

tanto una más fácil rápida y eficiente emisión de reportes sobre el

estado de los proyectos. Para su implementación se hace necesaria

la compra de una computadora e impresora, que facilitarán además

tareas administrativas.

Cuaderno del Comité de Vigilancia, herramienta del Comité de

Vigilancia que le permite aglutinar y sistematizar las observaciones

emanadas de las OTBs, y contienen formularios que facilitan la

sistematización de observaciones en cuanto a calidad, tiempos de

ejecución, plazos, precios y características de los proyectos a ser

ejecutados. Para su efectivización el Gobierno Municipal deberá

facilitar la impresión del material necesario y la consiguiente

capacitación a los responsables de su utilización.

Cuadernos de las OTBs, herramienta de las OTBs, sin embargo se

buscará adecuar este instrumento a las características de otras

organizaciones sociales como el DILPE, el DILOS, e DILE y DILMA,



287

para permitir un control y seguimiento territorial, específico y

funcional de los proyectos. Para su efectivización el Gobierno

Municipal debe incluir en la POA la impresión del material necesario y

la capacitación a los responsables sobre su utilización.

d.3.2. Actores del Seguimiento y Evaluación

a) Alcalde Municipal, deberá emitir reportes escritos en base al paquete

computarizado (SSEM), u otros cuando el Comité de Vigilancia lo requiera y en

un plazo no mayor a una semana, por otro lado deberá considerar y tomar en

cuenta las reformulaciones y observaciones propuestas por las organizaciones

sociales a través del Comité de Vigilancia.

b) Comité de Vigilancia, Articulado a las organizaciones sociales vía: OTBs,

DILE, DILOS, DILPE, DILMA deberá analizar, resumir y sistematizar las

observaciones e inquietudes para presentarlas por escrito a la Junta Municipal

y Alcalde. El Comité de Vigilancia asume la representación de ¡a sociedad civil

en el control social a la gestión municipal y sus competencias son:

Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas,

con la Planificación Participativa Municipal y velar para que sean

asumidas como insumos fundamentales en la elaboración,

aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

Efectuar seguimiento control a la ejecución del Plan de Desarrollo

Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena

articulación de los mismos, y répresentando ante las instancias

correspondientes su inadecuado cumplimiento.

Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y

velar por la participación efectiva de las OTBs en él.

Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo

Municipal, a los programa proyectos en ejecución, así como las

medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

Velar por que los recursos de coparticipación sean distribuidos

equitativamente.



288

Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de

Participación Popular

Pronunciarse sobre la formulación del PDM y del Programa Operativo

Anual

Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del Programa

Operativo Anual.

c) Organizaciones Territoriales de Base, Velarán por el cumplimiento de

proyectos en calidad, plazos y cobertura en el espacio territorial que le

competa, las observaciones y planteamientos que las OTBs consideren serán

planteadas e informadas al Comité de Vigilancia.

d) Organizaciones funcionales, Velarán por el cumplimiento de proyectos

específicos referidos a intereses propios de cada uno de los Directorios (DILPE,

DILOS, DILE Y DILMA).

d.3.2. Espacios y tiempos para la evaluación

Los directorios (DILOS, DILE, DILPL, DILMA), se reunirán (cuando menos una

vez cada tres meses) para evaluar y efectuar observaciones. Al interior de

éstas reuniones se contará con un miembro del Comité de Vigilancia (son

cuatro miembros en Sicaya), para distribuir responsabilidades y no recargar

las tareas en un solo miembro, posteriormente y complementados con las

observaciones y reportes de las OTBs, el Comité de Vigilancia se reunirá y

presentará sus observaciones al Gobierno Municipal.

Semestralmente deben reunirse en ampliado los Directorios, el Gobierno

Municipal, Representantes de la Central Sindical y todas las organizaciones del

municipio para evaluar y realizar ajustes en el PDM y POA, de manera

conjunta.



289

Date post:	21-Dec-2015
Category:	Documents
Upload:	rubengutierrez
View:	272 times
Download:	11 times

Plna Municipal 20015

Documents