Date post: | 21-Nov-2014 |
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Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unisci e conquista!
PloneGov: una riflessione sul "resource pooling" in una community di EntiCesare Brizio, Communications and Marketing, ZEA Partners
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
Visione di sistema su una strategia condivisa
Gov
Protezione della P.I.
MetodiComunità di
UtentiObiettivi comuni: ad es. esigenze
condivise
Tecnologia Comune
Griglia di riferimento comune: ad es. pratiche del software libero, Leggi italiane sul “riuso”
FATTORE ABILITANTE:
supporto tecnologico
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
Un’implementazione pratica: il triangolo di PloneGov
Enti Pubblici
Comunità Plone
PMI(rete Zea Partners
& altre)
Gov
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
Il triangolo di PloneGov: visto da vicino
FATTORE ABILITANTE PMI
(Rete Zea Partners & altre PMI): consulenza
tecnica & servizi
Gov
COMUNITA’ DI UTENTIEnti Pubblici: bisogni & soluzioni
METODI & TECNOLOGIA
Plone, tecnologia software libera
+ modello di business conforme alla Legge, non invasivo
Tutela P.I. della Plone Foundation
Tutela P.I. della Comunità di Utenti
Stile Comunitario
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
PloneGov Italia oggi....
- Solo Enti Pubblici- Blando supporto da parte di una rete di imprese del software libero- Una quarantina di Enti ETEROGENEI (Comuni, Province, Regioni,
AUSL, Ospedaliere, Agenzie, Università, Ricerca...)- Focus tecnologico: tutti usano Plone- Dichiarati obiettivi di riuso (varie esperienze in atto). Vetrina (schede
descrittive) delle applicazioni disponibili- Dichiarato (solo parzialmente attuato) obiettivo di co-progettazione- Nessuna risorsa umana o economica dedicata: puro volontarismo- Alcuni Enti rilasciano ufficialmente software Plone sul repository
globale di questa tecnologia- Finalmente è imminente il lancio del repository di software
liberamente scaricabile (ma proprio del “come riusare” vi parlo oggi)
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
Modello comunitario....
Attenzione, questo modello di community nata dal basso non è assimilabile a quello, più maturo, delle community network:
PloneGov e iniziative simili non hanno ambiti territoriali/istituzionali, non hanno forma giuridica, non hanno staff, e (per ora) non hanno un forte
riconoscimento politico.
-Le prime esprimono politiche, ad esempio Regionali (legante politico-territoriale). Animate dal basso, ma pensate e governate dall’alto (elemento qualificante). Presidiate dalle istituzioni.
-PloneGov et similia, ad oggi, “cercano” politiche in cui collocarsi / riconoscersi (legante soprattutto tecnologico / filosofico). Presidiate da volontari.
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
RIUSO
COSTI?
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
RIUSO
NASCOSTI!
Ma basta ragionare un attimo...
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
Costi banali: precondizioni all’uso
Questi, li sanno anche i bambini...
• Installazione• Formazione• PersonalizzazioneAltre precondizioni non economiche• Modelli di convenzione tra Enti• Modelli di licenza: ad esempio, EUPL
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Costi meno banali: precondizioni al RIuso
• Documentazione‣ Piattaforma‣ Soluzione
• Pacchettizzazione‣ Bonifica dati‣ Astrazione dal contesto specifico‣ “Buildout”
• Integrazione‣ Modulare / Parametrico ≠ integrabile‣ Integrabile... entro certi limiti
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Un caso reale da un’Associazione di Enti
Unione Reno Galliera
Comuni dell’Unione
Albo pretorio online con integrazione verso differenti standard applicativi back-office
Gov Italia
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Aspetti meno banali
• I singoli Comuni hanno ognuno la propria soluzione di gestione
Atti.
• L’Unione ha investito il proprio budget per integrare nella propria
infrastruttura IT e sul portale comune Plone i vari Albi
(sviluppando plug-in ad hoc per ogni standard)
• L’unione associa anche i servizi IT, quindi è un’istituzione
specificamente orientata al “resource pooling” e si è mossa
brillantemente, ma nel rispetto della propria missione
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Un caso reale tra Enti identici
Camera di Commercio di Ferrara
Altre 8 Camere di Commercio
Portale e Intranet
Gov Italia
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Aspetti meno banali
• Aspetti negativi• Atteggiamento passivo / oppositivo di InfoCamere e ReteCamere• Disponibilità di soluzioni di portale “ufficiali” fornite da questi attori
• Aspetti positivi• Modello di convenzione con servizi a listino: CCIAA vende un carnet di
servizi
• Impegno diretto del personale dell’Ente proponente a fornire servizi• Completezza del carnet di servizi: dal livello base, alle personalizzazioni
avanzate
• Effort di formazione trasversale (Unioncamere/IFOA)• Integrazione di servizi erogati da attori istituzionali del sistema camerale:
superare la diffidenza
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Un caso reale tra Enti simili
Provincia di Ferrara
Comune di Padova
Intranet / DMS / Gestione atti / Sistema Gestione Qualità
Gov Italia
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Effort tecnologico (solo parzialmente atteso)
• Documentazione di installazione (1 g/uomo)
• Documentazione applicativa (stimata: 10 / 15 gg/uomo)
• Svuotamento DB e astrazione dal contesto (5 gg/uomo)
• Protocollo “fake” (2-3 gg/uomo)
• Movimentazione fisica (1 g/uomo)
• Installazione presso l’ente riusante (1 gg/uomo)
• Integrazione tra soluzioni (da stimare: settimane/uomo)
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Caso limite: “sviluppo conto terzi” (offerta in uso)
Camera di Commercio di Ferrara
Procura della Repubblica c/o Tribunale Ferrara
Sistema di archiviazione e movimentazione digitale dei fascicoli
Gov Italia
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
Aspetti meno banali
• Aspetti negativi• Sospettosità del CISIA (infrastruttura ministeriale deputata all’IT)• Mega-progetti Ministeriali di settore, in parte sovrapposti
• Aspetti positivi• Gradimento da parte del Personale del Tribunale• Assunzione di responsabilità da parte del Tribunale: “Col Ministero, litighiamo
noi!”• Interesse di altre istituzioni (Prefetture, DIA ...)• In prospettiva, risparmi di tempo molto consistenti
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
I problemi di fondo?
L’approccio reattivo:"Qualcuno ci penserà, al momento giusto..."
L’entusiasmo ingenuo:"Riusare è bello... basta volerlo."
L’equivoco storico:"E’ software libero! Non c’è nulla da spendere."
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
La soluzione?
“RESOURCE POOLING”(approccio proattivo)
• Più facile se....‣ ... ci sono esigenze omogenee (CommunesPlone);‣ ... ci sono capitolati fatti bene (“Tariffario a giornata per supporto al riuso”);‣ ... la mission dell’Ente è elastica (CCIAA meglio che Tribunale...);‣ ... si tiene conto degli hidden costs;‣ ... si coinvolge l’ente di ordine superiore (Infocamere, Ancitel...).
• Più difficile...‣ ... tra Enti eterogenei;‣ ... per “umbrella projects” con obiettivi troppo vaghi / vasti;‣ ... senza allocazione di risorse alle giuste voci;
Gov Italia Cesare BrizioPloneGov: unite and conquer!
CONCLUSIONE
• No alle eccessive semplificazioni: l’impreparazione a gestire i
costi di riuso è peccato mortale, perché IMPEDISCE il riuso;
• Coinvolgere il livello politico e gli Enti di rango superiore
fino dall’istante zero;
• Deliberare il riuso e il modello di convenzione;
• Il riuso necessita di specifici canali di tipo amministrativo, e
alcuni sono ancora quasi inesplorati: tra enti omogenei (Es.
Comuni, CCIAA...) ancora ancora, tra enti eterogenei (Es. Comuni
+ Università + AUSL) non so neppure se esiste il modello teorico;
• I fornitori sono dalla vostra parte, ma non possono creare da
soli le condizioni di cui ai punti qui sopra.
Grazie. Thank you.