PMM Buku 1

WISMP-2 Project Management Manual

PMM Buku 1 i

Project Management Manual

[Buku 1]

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... i DAFTAR TABEL ................................................................................................................................ v DAFTAR FIGUR ................................................................................................................................ vi DAFTAR SINGKATAN ................................................................................................................... viii KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... 1

1. PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 2 1.1. Pengertian PMM ............................................................................................................... 2 1.2. Tujuan PMM ..................................................................................................................... 2 1.3. Sistematika PMM ............................................................................................................. 2

2. PROGRAM WISMP-2 .................................................................................................................. 5 2.1. Tujuan Program ................................................................................................................ 5 2.2. Ruang Lingkup Program .................................................................................................. 5 2.3. Komponen Program ......................................................................................................... 5

2.3.1. Part 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ................................... 5 2.3.2. Part 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif (PPSIP) .............. 8

2.3.2.1. Sub-Part 2.1 - Peningkatan Lembaga Pengelolaan Irigasi Partisipatif ...................................................................................... 10

2.3.2.2. Sub-Part 2.2 - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem Irigasi Prioritas ... 10 2.3.2.3. Sub-Part 2.3 - Peningkatan Pengembangan Pertanian

Beririgasi danAdaptasi Perubahan Iklim ....................................... 11 2.3.3. Part 3 - Peningkatan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur ......................................... 11

2.3.3.1. Sub-Part 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur ......................................................................................... 11

2.3.3.2. Sub-Part 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Infrastruktur Irigasi dan Drainase ................................................................................. 12

2.3.3.3. Sub-Part 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara Keseluruhan dan Modernisasi ....................................................... 12


PMM Buku 1 ii

2.3.4. Part 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap Implementasi .............. 12 2.4. Pembiayaan Program..................................................................................................... 12

3. PELAKSANAAN PROGRAM ................................................................................................... 16 3.1. Part 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai .......................... 16

3.1.1. Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA .............................................. 16 3.1.2. Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah SungaiDan

Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional .................................................. 17 3.1.2.1. Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional ............................ 17 3.1.2.2. Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology

Management Program/NHMP) ...................................................... 17 3.1.2.3. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional .................. 18 3.1.2.4. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi ............... 18

3.1.3. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ......................... 19 3.1.3.1. Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai ............................ 19 3.1.3.2. Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air ................................... 20 3.1.3.3. Monitoring Kualitas Air ................................................................... 20 3.1.3.4. Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai ............. 21 3.1.3.5. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai ... 22

3.1.4. Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai .......................................................... 23 3.1.5. Pelatihan dan Jasa Konsultasi ........................................................................ 24

3.1.5.1. Pelatihan ........................................................................................ 24 3.1.5.2. Jasa Konsultansi ............................................................................ 24

3.2. Part 2- Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif .......................................... 25 3.2.1. Kegiatan di Tingkat Kabupaten ....................................................................... 25 3.2.2. Kegiatan di Tingkat DI ..................................................................................... 29

3.3. Part 3 - Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi Irigasi Jatiluhur ............................. 33 3.3.1. Sub Part 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur .......... 34 3.3.2. Sub Part 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Prasarana Irigasi dan Drainase.... 34 3.3.3. Sub Part 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara Keseluruhan

dan Modernisasi .............................................................................................. 34 3.4. Part 4 - Pengelolaan Proyek dan Bantuan Teknis ......................................................... 34

4. PERSYARATAN PELAKSANAAN WISMP-2 .......................................................................... 35 4.1. Persyaratan Umum ........................................................................................................ 35 4.2. Persyaratan Part 1 : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai ........................... 35

4.2.1. Pemilihan Sub-Proyek ..................................................................................... 35 4.2.1.1. Persyaratan Sub-Proyek A ............................................................ 35 4.2.1.2. Persyaratan Sub-Proyek B ............................................................ 35


PMM Buku 1 iii

4.2.1.3. Persyaratan Sub-Proyek C ............................................................ 36 4.3. Persyaratan Part 2 ......................................................................................................... 36

4.3.1. Seleksi Sub-Proyek Irigasi ............................................................................... 36 4.3.2. Kriteria Persiapan Pelaksanaan ...................................................................... 36

4.4. Persyaratan Part 3 ......................................................................................................... 37 4.4.1. Seleksi Sub-Proyek Irigasi ............................................................................... 37 4.4.2. Kriteria Persiapan Pelaksanaan ...................................................................... 38

5. ORGANISASI PELAKSANA PROGRAM ................................................................................. 39 5.1. Umum ............................................................................................................................. 39

5.1.1. National Steering Committee on Water Resources (NSCWR) ....................... 39 5.1.2. Project Management Unit (PMU) ..................................................................... 40 5.1.3. Project Implementation Unit (PIU) ................................................................... 43

5.2. Struktur Organisasi Per Komponen ............................................................................... 44 5.2.1. Part 1 ............................................................................................................... 44 5.2.2. Part 2 ............................................................................................................... 45 5.2.3. Part 3 ............................................................................................................... 47 5.2.4. Part 4 ............................................................................................................... 49

6. PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN ............................................................................. 50 6.1. Kategori Loan dan Alokasinya ....................................................................................... 50 6.2. Alokasi Biaya Per Komponen ......................................................................................... 50 6.3. Rencana Kerja Tahunan ................................................................................................ 51

6.3.1. Penyusunan AWP............................................................................................ 51 6.3.2. Mekanisme Penyusunan Annual Work Program ............................................. 51 6.3.3. Format Rencana Kerja Tahunan (AWP) ......................................................... 52

7. PENYALURAN DAN PENCAIRAN DANA WISMP 2 ............................................................... 53 7.1. Penyaluran dan Pencairan dana .................................................................................... 53 7.2. Pembukuan Bendahara Pengeluaran ............................................................................ 53 7.3. Laporan Pertanggung jawaban Keuangan .................................................................... 54 7.4. Laporan Keuangan ......................................................................................................... 54

8. STRATEGI ANTI KORUPSI ...................................................................................................... 55

9. KERANGKA PENGAMANAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL / ENVIRONMENTAL AND SOCIAL SAFEGUARD FRAMEWORK (ESSF) ....................................................................... 62 9.1. Maksud dan Tujuan ESSF ............................................................................................. 62 9.2. Pengelolaan dan Pelaksanaan ESSF ............................................................................ 62


PMM Buku 1 iv

9.3. Perangkat - Perangkat Pentapisan ................................................................................ 65 9.4. Kebutuhan TA dan Biaya Pelaksanaan ESSF ............................................................... 75

10. MONITORING & EVALUASI (M&E), DAN PELAPORAN ....................................................... 77 10.1. Monitoring dan Evaluasi (M&E) ...................................................................................... 77

10.1.1. Program M&E Partisipatif ................................................................................ 77 10.1.2. Ruang Lingkup................................................................................................. 78 10.1.3. Pelaksana Kegiatan ......................................................................................... 78 10.1.4. Instrumen ......................................................................................................... 78

10.2. Pelaporan ....................................................................................................................... 78


PMM Buku 1 v

DAFTAR TABEL

Halaman

Table 1 : 18 (Delapan Belas) DAS Terpilih, Dinas & Balai Wilayah Sungai di (12) Dua Belas Provinsi ............................................................................................................................ 6

Table 2 : Part 2 - Daftar Provinsi dan Kabupaten yang berpartisipasi .............................................. 9

Table 3 : Alokasi Biaya Proyek dan Rencana Pembiayaan per sub-Komponen ............................ 13

Table 4 : Rencana Pembiayaan dari Sumber Anggaran ................................................................ 13

Table 5 : Alokasi Loan berdasarkan Kategori ................................................................................. 14

Table 6 : Proyeksi Pencairan Pinjaman .......................................................................................... 14

Table 7 : Penggunaan kategori untuk masing-masing institusi ...................................................... 15

Table 8 : Matrix Kementeriandan Unit Kerja ................................................................................... 39

Table 9 : Kategori Part dan Sub-Part .............................................................................................. 50

Table 10 : Ringkasan Alokasi Per Komponen (dalam US$ Juta) ................................................... 50 Table 11 : Pemetaan Wilayah Korupsi ............................................................................................ 58

Table 12 : TahapanPengelolaan dan Pelaksanaan ESSF.............................................................. 63

Table 13 : Kebutuhan Ahli Lingkungan dan Sosial, Gambaran kegiatan dan Perkiraan Kebutuhan Anggaran......................................................................................................................... 75

Table 14 : Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2 KPIU - Kabupaten ............................................ 79

Table 15 : Matriks Pelaporan Kegiatan WISMP-2 PPIU - Provinsi ................................................. 79


PMM Buku 1 vi

DAFTAR FIGUR

Halaman

Figur 1: Flowchart Pemilihan DI Kesepakatan ................................................................................ 26

Figur 2 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part 1 WISMP-2 ............................................. 44

Figur 3 : Bagan Organisasi Pelaksanaan Program Part 2 WISMP-2 ............................................. 46

Figur 4 : Struktur Organisasi Pelaksanaan Program Part 3 WISMP-2 ........................................... 48

Figur 5 : Alur dan Tahapan Pentapisan .......................................................................................... 64

Figur 6 : Konsep Monitoring dan Evaluasi (PM&E) Secara Partisipasif yang Dikembangkan dalam WISMP-2 .......................................................................................................................... 77

Figur 7 : Mekanisme Distribusi Pelaporan Kegiatan Program WISMP-2........................................ 81


PMM Buku 1 vii

PMM WISMP 2 BUKU 1 Program, Pelaksanaan, dan Persyaratan 1) Pendahuluan

2) Program WISMP2 3) Pelaksanaan Program 4) Persyaratan Pelaksanaan WISMP2 5) Organisasi dan Pelaksana Program 6) Perencanaan dan Penganggaran 7) Penyaluran dan Pencairan Dana WISMP2 8) Strategi Anti Korupsi 9) Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial / Environmental Social

Safeguard Framework (ESSF) 10) Monitoring & Evaluasi (M&E) dan Pelaporan

BUKU 2 Kerangka Program / Logframe BUKU 3 Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial / Environmental And

Social Safeguard Framework (ESSF) BUKU 4 Pengadaan Barang dan Jasa BUKU 5 Pengelolaan Keuangan dan Pertanggungjawaban / Financial

Management, Audit, and Financial Monitoring Report BUKU 6 Bantuan Langsung Masyarakat / Community Grant BUKU 7 Monitoring & Evaluasi


PMM Buku 1 viii

DAFTAR SINGKATAN

ADB Asian Development Bank ADP Agricultural Development Project AKNPI Needs Based Budget for Irrigation Management AKNOP Angka Kebutuhan Nyata Operasi Pemeliharaan/Needs Based Budget

for O&M AMDAL Full Environmental Assessments APBD-K Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-Kabupaten/Kabupaten

Government Budget APBD-Prov. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-Provinsi /Provincial

Government Budget APBD-P Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-Perubahan /Provincial

Government Budget Changing APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara /Central Government

Budget APL Adaptable Programme Loan ASEM Asian and Europe Management Fund AWP Annual Work Plan BAPP Bagian Anggaran Pembiayaan da Perhitungan BUD Bendahara Umum Daerah BUN Bendahara Umum Negara Balai Institution Balai PSDA Balai Pengelolaan Sumber Daya Air/River Basin Management Unit Bangda Directorate General of Regional Development Ministry of Home Affairs BAPPEDA Regional Development Planning Board BAPPEDALDA Regional Environmental Impact Board BAPPELUH Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian/District Agricultural Extension

Services BAPPENAS National Development Planning Board BAWASDA Regional Internal Auditor BBWS Balai Besar Wilayah Sungai/Large River Basin Organization BH Badan Hukum/Legalised BJP Biaya Jasa Pengelolaan/Management Service Fee BLU Badan Layanan Umum/Non Profit Public Service Agency BNPB Badan Nasional Penanggulangan Bencana/National Body for Disaster

Mitigation BPKP Government Audit Agency BULOG Logistic Business Board Bupati Head of Kabupaten (District) BWRC Basin Water Resources Council/Committee BWRM Basin Water Resources Management BWRMP Basin Water Resources Management Planning BWS Balai Wilayah Sungai/River Basin Organization CAP Community Action Plan CO Community Organizer DPA Dokumen Pelaksanaan Anggaran DGPSP Directorate General of Facilities and Infrastructure Agriculture, Ministry

of Agriculture DGRD-Bangda Directorate General of Regional Development, Ministry of Home


PMM Buku 1 ix

Affairs DGWR Directorate General of Water Resources, Ministry of Public Works DI Daerah Irigasi/Irrigation Area DIMP Kabupaten Irrigation Management Developmnet Plans Dinas PUP Dinas Pekerjaan Umum-Pengairan/Public Works-Water Resources

Dept. of Local Government DIPA Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran/Annual Budget DIPP Development Budget Allocation to APBD DIPP-LN Foreign-original Development Budget Allocation to APBD DOPP Operation and Maintenance Participative Document DPI Dana Pengelolaan Irigasi/Irrigation Management Fund (IMF) DSDA Dewan Sumber Daya Air/National Water Council EA Executing Agency EIA Environmental Impact Assessment EOM Efficient Operation and Maintenance ESSF Environmental and Social Safeguards Framework FA Farmer Association FMIS Farmer Managed Irrigation System FMR Financial Monitoring Report FY Fiscal Year GAPOKTAN Farmer Group Association GoI Government of Indonesia GP3A/IP3A Federation/Apex Body of Water Users Associations (WUAF) ha Hectare IAIA Irrigated Agriculture Improvement Activities IAIP Irrigated Agriculture Improvement Programme ICB International Competitive Bidding IDPIM Institutional Development in Participatory Irrigation Management IMF Irrigation Management Fund IMRI Irrigation Management Reform Implementation IMRP Irrigation Management Reform Programme INSUS Crops Intensification Program IOC Incremental Operational Cost IPEDA Land Tax Irrigation ISF Irrigation Service Fee IWRM Integrated Water Resources Management JIMIP Jatiluhur Irrigation Management Improvement Programme JIWMP Java Irrigation Improvement and Water Management Project Juru Irrigation Gate Operator Kabupaten Administrative District KUD Khas Umum Daerah KUN Khas Umum Negara KOMIR Komisi Irigasi/Irrigation Commission KPI Kelembagaan Pengelolaan Irigasi/Irrigation Management Institution KPI Key Performance Indicator KPL Kelompok Pembina Lapangan/Field Guidance Group KPIU Kabupaten Project Implementation Unit KPKN Central Government Treasury Local Branch KPA-HPD Kuasa Pengguna Anggaran Hibah Pemerintah Daerah KPPN Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara KPL Kelompok Pendamping Petani/Field Guidance Team KPMU Kabupaten Project Management Unit KSO Kerja Sama Operasional/Operational cooperation between contractor


PMM Buku 1 x

and WUA LARAP Land Acquisition and Resettlement Action Plan LCB Local Competitive Bidding M&E Monitoring and Evaluation MIS Management Information System MoA Ministry of Agriculture MoHA Ministry of Home Affairs and Regional Autonomy MoPW Ministry of Public Works MOU Memorandum of Understanding NBB Needs Based Budget NCB National Competitive Bidding NGO Non Governmental Organization NHP National Hydrology Programme NOL No Objection Letter NPIU National Project Implementation Unit NPMU National Project Management Unit NPPH Naskah Penerusan Perjanjian Hibah NSCWR National Steering Committee on Water Resources NWC National Water Resources Council O&M Operation and Maintenance OJT On the Job Training PBB Land & Building Tax PDO Project Development Objective PERDA Provincial & Kabupaten Regulations PID Project Information Document PIM Participatory Irrigation Management PIP Project Implementation Plan PISP Participatory Irrigation Sector Project (ADB) PIU Project Implementation Unit PJT-I/II Perum Jasa Tirta I/II /River & Bulk Water Supply Corporation I/II PKPI Irrigation Management Reform Policy PMIS Project Management Information System PMM Project Management Manual PMU Project Management Unit POJ Jatiluhur Authority Corporation (PJT II) POKTAN Farmer Group POM Plan of Operation and Maintenance PPIU Provincial Project Implementation Unit PPMU Provincial Project Management Unit PPSIP Participatory Irrigation Management Programme PPTPA River Basin Water Resources Management Committee PPTK Penjabat Pelaksanaan Teknis Kegiatan PRA Participatory Rural Appraisal PSDA Pengelolaan Sumber Daya Air/Water Resources Management PSETK Profil Sosial Ekonomis Teknis Kelambagaan/Socio-economic,

Technical and Institutional Profile PU Public Works Puslitbang SDA Pusat Penelitian dan Pengembangan SDA/Centre for Research and

Development QA Quality Assurance QER Quality Enhancement Review RAP Resettlement Action Plan RBC River Basin Corporation (PJT)


PMM Buku 1 xi

RBO River Basin Organization REA Rapid Environment Assessment RIM River Infrastructure Maintenance RP2I Irrigation Management Development Plans SDA Dinas Sumber Daya Air/Water Resources Service SPP Surat Perintah Pembayaran SPM Surat Perintah Membayar SP2D Surat Perintah Pencairan Dana SISDA Sistim Informasi Sumber Daya Air/Water Resources Information

System SK Surat Keputusan/Decision Letter SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah SOTK Struktur Organisasi, Tugas dan Kewenangan/Organizational Structure,

Tasks/Duties and Authority SP3 Surat Perjanjian Pemberian Pekerjaan/Direct Appointment Contract SPM Standar Pelayanan Minimum/Minimum Service Standard Swakelola Force-Account TA Technical Assistance TKPSDA Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air/Coordination team for

water resources management TNA Training Needs Analysis ToR Terms of Reference TPP Tenaga Pendamping Petani/Community Organizer TPP Tenaga Penyuluhan Petani/Agriculture Extension Officer UPTD Unit Pelaksana Teknis Daerah/Local Technical Implementation Unit WB/Bank The World Bank WISMP-2 Water Resources and Irrigation Sector Management Program 2 WISMP-1/2 Water Resources and Irrigation Sector Management Program Phase

WRM Water Resources Management WS Wilayah Sungai/River basin territory WSN Wilayah Sungai Nasional/National River Basin WUA Water User Association (P3A) WUAF Water Users Association Federation (GP3A/IP3A) WUR Water Use Right


PMM Buku 1 1

KATA PENGANTAR

Project Management Manual (PMM) untuk Water Resources and Irrigation Sector Management Program (WISMP) tahap 2 ini adalah bagian penting dan tidak terpisahkan dari dokumen Loan Agreement (LA) yang merupakan Perjanjian antara Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia di dalam melaksanakan Program WISMP-2 untuk mengatasi problema pangan dan air di Indonesia. PMM disusun sebagai pedoman kerja bagi para pelaksana dan pengawas kegiatan WISMP-2 sehingga sasaran program dapat tercapai tepat waktu dan tepat mutu. Buku PMM WISMP-2 terdiri atas tujuh (7) buku utama yang isinya perlu dipahami secara benar oleh masing-masing staf pelaksana yang meliputi : a. Cara penyusunan program berdasarkan konsep dan arahan serta tujuan WISMP-2; b. Petunjuk pelaksanaan teknis kegiatan, urutan kerja termasuk seleksi peserta WISMP-

2; c. Prosedur penyusunan Rencana dan Anggaran dengan dokumen yang dibutuhkan; d. Prosedur penyiapan dokumen pelaksanaan ; e. Prosedur pengadaan barang dan jasa dengan tahapannya; f. Penyiapan dokumen administrasi keuangan; g. Penyusunan kerangka pengamanan lingkungan dan sosial terhadap kemungkinan

dampak negatif pelaksanaan proyek; h. Pelaksanaan pelaporan dan evaluasi pelaksanaan proyek; i. Penyiapan ketentuan dan upaya mengurangi kemungkinan penyimpangan prosedur

dan korupsi.

Disamping buku utama, PMM juga dilengkapi dengan buku lampiran yang berisi petunjuk detail dari pelaksanaan, salinan peraturan, Surat Keputusan dari pejabat yang berwenang mengatur proses pelaksanaan kegiatan, termasuk formulir isian. Semoga Buku PMM ini dapat dimanfaatkan dan bermanfaat bagi semua pihak yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan WISMP-2.

Jakarta, Oktober 2011

Direktur Jenderal Sumber Daya Air Selaku

Ketua National Project Management Unit (NPMU) WISMP-2

Dr. Ir. Moch. Amron. Msc NIP. 195112201976031002


PMM Buku 1 2

1. PENDAHULUAN

1.1. Pengertian PMM

Project Management Manual (PMM) adalah dokumen pokok untuk memberi arahan dan sebagai pegangan bagi semua staf dan pengawas dalam melaksanakan pekerjaan WISMP-2 sehingga bisa memberi hasil sesuai sasaran dari program WISMP-2. PMM merupakan.bagian yang tak terpisahkan dari Dokumen Perjanjian/Loan Agreement WISMP-2; dimana didalamnya tercantum pula kesanggupan Peminjam, dalam hal ini Pemerintah Indonesia untuk melaksanakan WISMP-2 dengan sebaik-baiknya.

1.2. Tujuan PMM

Project Management Manual (PMM) disusun sebagai pedoman kerja bagi pelaksana dan pengawas kegiatan dalam WISMP-2 secara umum meliputi : Tahapan Pelaksanaan teknis kegiatan, urutan tahapan ( sequences) Prosedur Penyusunan rencana dan anggaran termasuk dokumennya Prosedur penyiapan dokumen pelaksanaan Prosedur pengadaan barang dan jasa (procurement) Penyiapan dokumen dan pelaksanaan administrasi keuangan Penyusunan kerangka pengamanan lingkungan dan sosial terhadap kemungkinan

dampak negatif kegiatan proyek Penyiapan ketentuan dalam upaya mengurangi kemungkinan penyimpangan

prosedur dan korupsi. Pelaksanaan pelaporan dan evaluasi pelaksanaan proyek.

1.3. Sistematika PMM

Dengan alasan praktis agar mudah dipahami dan digunakan Buku PMM ini terdiri dari buku 1 berisi penjelasan secara singkat tentang kegiatan dan petunjuk untuk pelaksanaan program WISMP-2, meliputi : 1. Pendahuluan 2. Program WISMP-2 3. Pelaksanaan Program 4. Persyaratan Pelaksanaan WISMP2 5. Organisasi dan Pelaksanaan Program 6. Perencanaan dan Program 7. Penyaluran Dana WISMP-2 8. Strategi Anti Korupsi 9. Environmental Social Safeguard Framework 10. Monitoring dan Evaluasi

Disamping itu PMM juga dilengkapi 6 ( enam ) buku lainnya yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Buku 1 yang berisi antara lain Dasar hukum pelaksanaan, Formulir isian yang diperlukan bagi pelaksanaan, dan petunjuk teknis lain. Para petugas pelaksana kegiatan proyek harus mempelajari penjelasan dan arahan 6 buku lainnya.yaitu :


PMM Buku 1 3

1) Buku 2, Kerangka Program/Logframe yaitu berisi penjelasan tentang Proyek yang diusulkan, Komponen yang menjadi lingkup proyek yang diusulkan, serta perkiraan biaya komponen;

2) Buku 3, Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial/Environmental And Social Safeguard Framework (ESSF) berisi penjelasantentang Kerangka Pengamanan Lingkungan dan Sosial Terhadap Dampak Negatif yang mungkin timbul dari pelaksanaan Proyek.

3) Buku 4, Pengadaan Barang dan Jasa/Procurement, berisi Tata Cara Pengadaan Barang dan Jasa berisi persyaratan, petunjuk proses dan prosedur pengadaan barang dan jasa, baik merupakan National Competitive Bidding maupun International Competitive Bidding. Buku 4 ini dilengkapi Lampiran yang berisi petunjuk dan prosedur Pengadaan Barang dan Jasa serta syarat-syarat bagi pelaksanaannya.

4) Buku 5, Financial Management, Auditand Financial Monitoring Reportberisi tata cara Penarikan dan Pencairan Dana atas pembiayaan proyek yang berasal dari dari Loan/Pinjaman Bank Dunia dan Dana Pendamping / parallel financing yang berasal dari Pemerintah Pusat, Pembukuan Bendahara Pengeluaran, Laporan Pertanggung jawaban Keuangan dan Laporan Keuangan.

5) Buku 6, Bantuan Langsung Masyarakat/Community Grant berisi Penjelasan tentang Panduan pengelolaan anggaran dengan pola Bantuan Langsung kepada Masyarakat Petani.

6) Buku 7, Monitoring &Evaluasiyang berisi petunjukproses Monitoring dan Evaluasi terhadap pelaksanaan Kegiatan yang merupakan bagian penting dari proses penilaian terhadap keberhasilan proyek WISMP-2.

Selain mengacu kepada ke 7 (tujuh) buku PMM, terdapat beberapa Pedoman (Guidelines) yang harus dijadikan acuan didalam melaksanakan kegiatan. Pedoman tersebut terdiri dari :

1) Part 1, yaitu : a. Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, b. Panduan Pengoperasian Database Kualitas Air (MS Access), c. Prosedur Mutu Penyusunan Database untuk Pengelolaan Data SDA, d. Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA, e. Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA f. Pedoman/Tata Cara Pengelola Alokasi Air (draft) g. Prosedur Pelaksanaan Alokasi Air h. Prosedur Mutu Pengambilan Sampel Lapangan untuk Pemantauan Kualitas Air, i. Jaminan Mutu Pemantauan Kualitas Air j. Pedoman Pengelolaan Aset Sungai(draft), k. Manual on River Infrastructure Assets (draft),

2) Part 2, yaitu : a. Panduan Kampaye Penyadaran Publik Dalam Rangka PPSIP b. Panduan Penyusunan Perda Irigasi c. Pedoman Rencana Pengembangan & Pengelolaan Irigasi (RP2I) d. Pedoman Penyusunan AKNPI dan Pedoman Dana Pengelolaan Irigasi e. Panduan Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) f. Panduan penyusunan Profil Sosio Ekonomi Teknis Kelembagaan (PSETK)


PMM Buku 1 4

g. Pedoman OP Partisipatif dan Bahan Pelatihan h. Pedoman Kerangka Acuan Desain Partisipatif i. Pedoman Pelaksanan Konstruksi Partisipatif j. Pedoman Pelaksanan Baseline Survey Farming System k. Pedoman Pelaksanan Pengembangan Agribisnis.


PMM Buku 1 5

2. PROGRAM WISMP-2

2.1. Tujuan Program

Tujuan Program WISMP-2 adalah untuk meningkatkan kapasitas pengelolaan Sumber Daya Air wilayah sungai dan irigasi serta meningkatkan produktivitas pertanian di lahan beririgasi.

2.2. Ruang Lingkup Program

Ruang Lingkup Program WISMP-2 yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun (2011-2015) adalah sebagai berikut: Peningkatan Kapasitas Institusi Koordinasi dan Pengelola SDA Wilayah Sungai dan

Kinerja Prasarana Sungai dalam penyediaan air bagi masyarakat. Peningkatan Kapasitas Institusi Pengelolaan Daerah Irigasi pada Daerah Irigasi

kewenangan Kabupaten dan Provinsi yang merupakan kelanjutan Program WISMP-1 dan NTB-WRMP, serta Daerah Irigasi kewenangan Pusat dengan pola PPSIP;

Melaksanakan ujicoba Peningkatan Pengelolaan dan Rehabilitasi secara PPSIP pada Daerah Irigasi Jatiluhur (strategis nasional) untuk meningkatkan kinerja dalam pelayanan pemberian air dan keberlanjutan sistem irigasi.

Kegiatan Pendukung Program (Konsultan, administrasi Kegiatan)

Penyesuaian lingkup program juga difokuskan pada upaya peningkatan kinerja terhadap perencanaan, pemrograman, manajemen investasi, pelaksanaan O&P, dan peningkatan produksi pertanian beririgasi pada Wilayah Sungai dan Sistem Irigasi yang terpilih.

2.3. Komponen Program

2.3.1. Part 1 - Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai

Program Part 1 meliputi peningkatan kemampuan institusi koordinasi (Dewan SDA Provinsi & TKPSDA WS) dan institusi pengelola sumber daya air wilayah sungai (B(B)WS dan Balai PSDA) serta peningkatan kinerja prasarana sungai untuk memenuhi tanggung jawabnya dalam penyediaan air bagi masyarakat sesuai standard pelayanan minimal.

Investasi WISMP-2 ditujukan kepada peningkatan operasional institusi koordinasi pengelolaan SDA wilayah sungai (Dewan SDA Provinsi, TKPSDA WS); peningkatan operasional institusi pelaksana pengelolaan sumber daya air wilayah sungai dalam bidang hydrologi, MIS/data base, monitoring kualitas air, dan perencanaan pengelolaan wilayah sungai melalui peningkatan kemampuan staf institusi pengelola SDA wilayah sungai nasional dan provinsi terpilih, penyediaan peralatan kantor, rehabilitasi prasarana sungai serta penyediaan Bantuan Teknis (Technical Assistance) BWRM dan BWRMP.

Diharapkan pada akhir WISMP-2 kegiatan alokasi air pada 8 Daerah Aliran Sungai sudah berjalan dengan optimal.


PMM Buku 1 6

Table 1 : 18 (Delapan Belas) DAS Terpilih, Dinas & Balai Wilayah Sungai di (12) Dua Belas Provinsi

No DAS WS N/P/LP Provinsi Dinas B/B(B)WS Balai PSDA 1 Serayu Serayu - Bogowonto N (1) Jawa Tengah PSDA BBWS Serayu - Opak BPSDA Serayu - Citanduy 2 Serang-Lusi Jratunseluna N (1)Jawa Tengah PSDA BBWS Pemali Juana BPSDA Seluna 3 Sei Ular Belawan - Padang N (2) Sumatera Utara Pengairan BWS Sumatra II BPSDA Belawan Padang 4 S. Anai Anai Kuranji Arau

Mangau - Antokan N (3) Sumatera Barat PSDA BWS Sumatra V BPSDA Bukit Tinggi

5. Way Sekampung Seputih - Sekampung N (4) Lampung Pengairan dan Permukiman BBWSMesuji - Sekampung

BPSDA Way Seputih - Way Sekampung

6. Citanduy Citanduy N (5)Jawa Barat / (1)Jawa Tengah PSDA BBWS Citanduy - BPSDA Citanduy - BPSDA Serayu - Citanduy

7. Pemali Pemali Comal N (1) Jawa Tengah PSDA BBWS Pemali Juana BPSDA Pemali-Comal 8. Progo Progo Opak Serang N (6) DIY dan (1) Jawa Tengah

Kimpraswil and PSDA BBWS Serayu - Opak

- BPSDA DIY - BPSDA Probolo

9. Sadang Sadang N (8) Sulawesi Selatan PSDA BBWS Pompengan - Jeneberang BPSDA Sadang

10. Babak P. Lombok N (10) Nusa Tenggara Barat PU BWS NT I BPSDA WS P Lombok

11. Teunom Teunom - Lambesoi P (11)NAD PU - BPSDA Krueng Aceh Teunom 12. Cisadea Cisadea Cibareno P (5) Jawa Barat PSDA - BPSDA Cisadea - Cibareno 13. Bodri Bodri Kuto P (1) Jawa Tengah PSDA - BPSDA Jratun 14. Welang Welang Rejoso P (7) Jawa Timur PU Pengairan - BPSDA Gembong Pekalen 15. Sampean WS Pekalen Sampean P (7) Jawa Timur PU Pengairan - BPSDA Sampean Baru

16. Malino WS Lambunu Buol P (9)Sulawesi Tengah Kimpraswil - UPTD Wilayah II


PMM Buku 1 7

No DAS WS N/P/LP Provinsi Dinas B/B(B)WS Balai PSDA 17 Parado Bima Dompu N (10) Nusa Tenggara Barat PU -

BPSDA Bima-Dompu (Bidom)

18. Kambaniru Pulau Sumba P (12) Nusa Tenggara Timur PU - BPSDA Pulau Sumba


PMM Buku 1 8

2.3.2. Part 2 - Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif (PPSIP)

Komponen ini adalah program peningkatan kinerja pelayanan irigasi dan upaya mempertahankan keberlanjutan fungsi jaringan irigasi di 101 Kabupaten pada 14 provinsi di Indonesia(Tabel 2).Program ini akan memberi dukungan kepada kelanjutan replikasi hasil kerja WISMP APL 1.


PMM Buku 1 9

Table 2 : Part 2 - Daftar Provinsi dan Kabupaten yang berpartisipasi

Bireun Jember NganjukPidie Bondow oso SumenepAceh Barat Daya Jombang PamekasanPidie Jaya Banyuw angi Mojokerto

Simalungun Humbang Hasundutan* Probolinggo BangkalanDeli Serdang PasuruanSerdang Bedagai SampangTanah Datar Solok SitubondoPadang Pariaman * Solok Selatan Barru Jenopoto

Kota Padang* Pinrang SoppengPesisir Selatan* Gow a WajoAgam* Luw u Luw u UtaraLimapuluh Kota Siddrap Luw u Timur *Pasaman Pangkep EnrekangMusi Raw as Takalar *Lahat * Bantaeng *Oku Selatan Polew ali Mandar Mamuju

Lampung Lampung Utara Mamuju UtaraCianjur Bekasi MajeneKaraw ang Sukabumi Toli Toli Parigi MoutongBandung Donggala Tojo Una-Una*Purw akarta Buol * PosoSubang Banggai * Morow aliBogor Manggarai Barat Sumba TimurBandung Barat* Manggarai Manggarai Timur*Kudus Temanggung Lombok Tengah **Grobogan Pati Sumbaw a **Sukohardjo Dompu **Karang Anyar Lombok Barat **Klaten Sumbaw a Barat **Boyolali Bima **Kendal Lombok Timur **Rembang 14 Provinces 58 43WonogiriSemarangBloraJeparaMagelang * Kabupatens less than 2 years in WISMP 1Sragen ** Kabupatens previously under NTB-WRMPPurbalingga *BantulGunung KidulKulon ProgoSleman

Province Advanced Track Moderate Track Province Advanced Track Moderate Track

101

Aceh

North Sumatra

West Sumatra

South Sumatra

East Java

South Sulaw esi

West Sulaw esi

DI Yogyakarta

West JavaCentral Sulaw esi

East Nusa Tenggara

Central Java West Nusa Tenggara


PMM Buku 1 10

Komponen Irigasi Partisipatif Manajemen di bawah WISMP-2 memfokuskan pada lembaga yang didirikan secara operasional dalam sistem pemerintah.Untuk mengakhiri ini dan untuk mengakomodasi pengurangan alokasi proyek secara keseluruhan, program ini akan dilaksanakan secara : Advance Track yang akan melaksanakan program kegiatan Sub Part 2.1, 2.2 dan 2.3

di 58 Kabupaten/Kota. Moderate Track yang akan melaksanakan program kegiatan hanya Sub Part 2.1 pada

tahun pertama untuk menyelesaikan penyusunan dan Penetapan Perda, Penguatan Komir di 43 Kabupaten. Untuk tahun berikutnya baru dapat melaksanakan kegiatan-kegiatan Sub Part 2.1, 2.2, dan 2.3 (kecuali dana investasi agribusiness).

2.3.2.1. Sub-Part 2.1 - Peningkatan Lembaga Pengelolaan Irigasi Partisipatif

Tujuan dari Sub-Part ini merupakan lanjutan penguatan kapasitas tata kelola kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan pemberdayaan masyarakat petani pemakai air dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partispatif di daerah secara berkelanjutan.

Lingkup dari Sub-Part 2.1 ini terdiri dari 2 program utama yang terdiri dari (i) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Di Provinsi Dan Kabupaten dan (ii) Pemberdayaan Masyarakat Petani Pemakai Air Di Tingkat Daerah Irigasi yang secara rinci dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Irigasi di Provinsi Dan

Kabupaten: a. Peningkatan pemahaman Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan stakeholder

terkait tentang SDA dan Irigasi melalui kegiatan penyadaran publik; b. Penyusunan Kebijakan dan Rencana Strategis Daerah Dalam Pengembangan

Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Partisipatif; c. Penguatan kapasitas Kelembagaan Pengeloaan Irigasi (KPI) dalam

pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif; d. Peningkatan kapasitas Komisi Irigasi; e. Mendorong Pemerintah Daerah untuk menyediakan Dana Pengeloaan Irigasi

(DPI) yang dapat dikelola oleh aparaturpemerintah daerah dan petani pemakai air sesuai tanggung jawab pengelolaannya;

f. Fasilitasi Pemerintah Daerah dalam upaya pencegahan alih fungsi lahan pertanian;

2. Pemberdayaan Masyarakat Petani Pemakai Air Di Tingkat Daerah Irigasi a. Pembentukan dan penguatan kapasitas kelembagaan P3A/GP3A/IP3A; b. Peningkatan dan pengembangan kapasitas Tenaga Pendamping Masyarakat

(KTPM/TPM) serta Kelompok Pendamping Lapangan (KPL); c. Pelatihan, Pelaksanaan, dan Pemanfaatan Profil Sosio Ekonomi Teknik

Kelembagaan (PSETK); d. Fasilitasi Forum Komunikasi Daerah Irigasi (FKDI);

2.3.2.2. Sub-Part 2.2 - Rehabilitasi Infrastruktur Sistem Irigasi Prioritas

Sub Komponen ini memberi dukungan perbaikan/rehabilitasi ringan dan sedang untuk prasarana Irigasi wewenang provinsi dan kabupaten dengan luas total 370.000 ha. di advance track dalam bentuk sub-proyek dengan luas total 370.000 ha.; Sementara itu untuk Sistem irigasi Jalur moderat mendapat dana stimulant bagi peningkatan


PMM Buku 1 11

kinerjanya (dengan kriteria: teknis, ekonomi, kelembagaan, sosial dan lingkungan); diperkirakan mencakup 500 GP3A yang mewakili 250.000 ha.

2.3.2.3. Sub-Part 2.3 - Peningkatan Pengembangan Pertanian Beririgasi danAdaptasi Perubahan Iklim

Sub Komponen ini dilaksanakan untuk mendukung kegiatan masyarakat petani didalam meningkatkan kinerja mereka agar secara nyata meningkatkan produktivitas pertanian dan peningkatan pendapatan petani.

Proyek ini akan memfasilitasi petani untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam mengadopsi teknologi baru ramah lingkungan, adaptasi perubahan iklim dan pengembangan kemitraan.

Komponen ini juga memperkuat kemampuan teknis supaya P3A/GP3A mampu melakukan kemitraan dalam agrobisnis.Kegiatan yang dilakukan meliputi dukungan pengawasan organisasi dan pelatihan P3A/GP3A dan anggota di desa, Kabupaten dan tingkat daerah. Untuk mendukung pengembangan agribisnis di daerah irigasi, proyek ini akan memberikan bantuan investasi agribisnis untuk dipilih P3A/GP3A dengan cara yang kompetitif. Prosedur Pengelolaan Dana akan dijelaskan dalam Pedoman khusus di PMM ini. Dana investasi agrobisnis hanya disediakan di kabupaten di advance track.

2.3.3. Part 3 - Peningkatan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur

Komponen ini merupakan program tahap pertama dari upaya perbaikan dan modernisasi manajemen Sistem Irigasi terbesar di Indonesia saat ini. Irigasi Jatiluhur (melayani 240.000 ha) yang meliputi program pengenalan prinsip Pengelolaan irigasi Partisipatif, pembentukan dan perkuatan Unit pengelolaIrigasi partisipatif dan Lembaga Pemerintahan, modernisasi prasarana / infrastruktur irigasi dan drainase.

Selain itu juga dilakukan usaha percepatan pembangunan pertanian beririgasi dalam rangka membangun ketahanan sistem pertanian untuk menghadapi perubahan iklim global serta persaingan atau kompetisi penggunaan air antar pengguna air.

Komponen ini terdiri dari beberapa sub Part yang akan memberi dukungan terhadap: perbaikan system manajemen irigasi mengikuti PPSIP dan perbaikan sebagian prasarana fisik Jaringan Irigasi Jatiluhur. Sub Part tersebut terdiri dari :

2.3.3.1. Sub-Part 3.1 - Penguatan Kelembagaan Pengelolaan Irigasi Jatiluhur

Mendukung pemberdayaan kelembagaan Pengelolaan Irigasi dan mekanisme pendanaan untuk pengelolaan sistem irigasi Jatiluhur, dan pelatihan (misalnya PIM, manajemen aset, O & M) untuk lembaga manajemen terkait seperti Jatiluhur B(B)WS, PTJ II, Provinsi dan Kabupaten Dinas, dan asosiasi petani pemakai air dan federasi mereka; Pembentukan dasar dan penguatan GP3A di Kabupaten berpartisipasi tercakup dalam Part B.


PMM Buku 1 12

2.3.3.2. Sub-Part 3.2 - Rehabilitasi dan Perbaikan Infrastruktur Irigasi dan Drainase

Dana disediakan untuk mengurangi hambatan (Bottleneck) pada bagian saluran utama Tarum Timur dan Tarum Utara serta rehabilitasi beberapa sistem irigasi sekunder sebagai ujicoba pelaksanaan PPSIP yang melayani sekitar 25.000 hektar sawah beririgasi. Disiapkan pula program Rehabilitasi Sistem Irigasi Parsial (skala kecil) yang dimaksudkan sebagai model dasar pembelajaran / pengenalan Desain Partisipatif dan Konstruksi Partisipatif bagi sistem irigasi skala lebih besar.

Dengan cara pelaksanaan tersebut diharapkan para Pengelola Irigasi dapat berkembang menuju modernisasi Pengelolaan Irigasi DI Jatiluhur.

2.3.3.3. Sub-Part 3.3 - Persiapan untuk Rehabilitasi Sistem Secara Keseluruhan dan Modernisasi

Bantuan teknis untuk (a) pelaksanaan pekerjaan perbaikan dan rehabilitasi dan (b) penyusunan manajemen Jatiluhur, desain kelembagaan dan teknis dan dokumen tender untuk rehabilitasi dan modernisasi DI.Jatiluhur.

Kegiatan khusus untuk Kabupaten dan Provinsi di wilayah Jatiluhur seperti pengembangan dan penguatan P3A/GP3A/penguatan Komisi Irigasi dan pelaksanaan peningkatan pertanian akan dilakukan oleh Part 2.1 dan 2.3.

2.3.4. Part 4 - Manajemen Proyek dan Dukungan terhadap Implementasi

Komponen ini mendukung manajemen program WISMP-2 secara keseluruhan : PMU/ PIU di Pusat, Provinsi dan Kabupaten untuk berbagai komponen, termasuk PMTA, program Monitoring dan Evaluasi, Independent & Evaluasi / IMEU.

2.4. Pembiayaan Program

Program ini didanai melalui Pinjaman Bank Dunia sebesar US $ 150 juta, dan US $ 52,6 juta dari Pemerintah Indonesia melalui APBN dan APBD.

Pinjaman Bank akan dicairkan terhadap pengeluaran yang memenuhi syarat berikut dan persentase pencairan. (Tabel 3) berikut menunjukkan ringkasan awal Rencana Pembiayaan.


PMM Buku 1 13

Table 3 : Alokasi Biaya Proyek dan Rencana Pembiayaan per sub-Komponen

Project Component Local Foreign Total Local Foreign Total

1. Improvement of Water Resources Management 18.67 15.13 33.80 20.75 16.81 37.561.1 Improvement of River Basin Performance 2.11 2.11 4.23 2.35 2.35 4.701.2 Implementing River Infrastructure Improvement 13.63 8.62 22.24 15.14 9.57 24.721.3 Technical Assistance 2.93 4.40 7.33 3.26 4.89 8.15

2. Improvement of Participatory Irrigation Management 39.13 27.82 66.95 43.48 30.91 74.392.1 Improvement of participatory irrigation management institutions 8.81 8.81 17.62 9.79 9.79 19.572.2 Rehabilitation of Priority Irrigation System Infrastructure 24.51 13.20 37.71 27.23 14.66 41.902.3 Irrigated agriculture support and climate change adaptation 5.81 5.81 11.63 6.46 6.46 12.92

3. Jatiluhur Irrigation Management Improvement 32.56 18.77 51.33 36.17 20.85 57.033.1 Strengthening Jatiluhur Irrigation Management Institutions 0.32 0.32 0.63 0.35 0.35 0.703.2 Rehabilitation and improvement of irrigation and drainage infrastructure 31.11 16.75 47.85 34.56 18.61 53.173.3 Preparation for overall system rehabilitation and modernization 1.14 1.70 2.84 1.26 1.89 3.16

4. Project Management and Implementation Support 6.82 6.82 13.65 7.58 7.58 15.17

Project Base Cost 97.19 68.54 165.73 107.99 76.16 184.15Pysical Contingency 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00Price Contingency 9.72 6.85 16.57 10.80 7.62 18.41

Total Project Cost 106.91 75.40 182.31 118.79 83.78 202.56

Rupiah Billion US$ Million

Table 4 : Rencana Pembiayaan dari Sumber Anggaran

Loan Melalui Anggaran Daerah Total

Juta US$ % Juta US$ % Juta US$ %

Part 1 29.03 14.33 12.29 6.07 41.32 20.39

Part 2 61.94 30.57 20.65 10.19 82.59 40.77

Part 3 46.50 22.95 15.50 7.65 62.00 30.60

Part 4 12.52 6.18 4.16 2.05 16.68 8.24

Total 149.99 74.04 52.60 25.96 202.59 100.00


PMM Buku 1 14

Table 5 : Alokasi Loan berdasarkan Kategori

Kategori Deskripsi Jumlah Alokasi (USD)

Pencairan %

1. Goods, non-consulting services, works, , Consultants services (including for audits), Training, and operating Cost for Part 1 (a) (i) and (b) (i), 2 (d), 3, and 4 (a) of the project

85,710,000 75%

2. Goods, non-consulting services, works, , Consultants services (including for audits), Training, and operating Cost for Part 1 (a) (ii) and (b) (ii), 2 (a) (i), (b) (i), and (c) (i) (A), and 4 (b) of the project financed under the Loan

20,810,000 100%

3. Goods, non-consulting services, works, , Consultants services (including for audits), Training, and operating Cost for Part 2 (a) (ii), (b) (ii), and (c) (i) (B), and 4 (c) of the project financed under the Loan

36,880,000 100%

4. Community Subproject Grants for Part 2 (c) (ii) of the Project 6,600,000 100% Total 150,000,000

Table 6 : Proyeksi Pencairan Pinjaman

1. Improvement of Water Resources Management 41.32 5.49 10.55 10.06 9.88 5.35

1.1 Improvement of River Basin Performance 5.17 0.47 1.65 1.39 1.00 0.66

1.2 Implementing River Infrastructure Improvement 27.19 3.99 6.74 6.09 6.24 4.12

1.3 Technical Assistance 8.96 1.02 2.16 2.58 2.64 0.56

2. Improvement of Participatory Irrigation Management 81.83 12.02 22.23 20.31 17.75 9.52

2.1 Improvement of participatory irrigation management institutions 21.53 4.64 8.50 4.78 2.16 1.452.2 Rehabilitation of Priority Irrigation System Infrastructure 46.09 6.60 9.87 11.14 11.43 7.04

2.3 Irrigated agriculture support and climate change adaptation 14.21 0.77 3.86 4.39 4.17 1.02

3. Jatiluhur Irrigation Management Improvement 62.73 4.44 12.67 19.31 14.02 12.303.1 Strengthening Jatiluhur Irrigation Management Institutions 0.77 0.03 0.17 0.24 0.17 0.173.2 Rehabilitation and improvement of irrigation and drainage infrastructure 58.49 3.21 11.11 18.18 13.85 12.13

3.3 Preparation for overall system rehabilitation and modernization 3.47 1.19 1.39 0.89 0.00 0.00

4. Project Management and Implementation Support 16.68 3.30 3.42 3.59 3.36 3.01

Total Project Cost 202.56 25.24 48.88 53.27 45.00 30.17

2015Indicative

CostProject Component 2011 2012 2013 2014


PMM Buku 1 15

Table 7 : Penggunaan kategori untuk masing-masing institusi

No Institusi Category

Keterangan Cat 1 Cat 2 Cat 3 Cat 4

1. Pusat : 1. Kem. PU 2. Kem. Dalam Negeri 3. Kem. Pertanian 4. Jatiluhur

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Provinsi : 1. Bappeda 2. Dinas PU/SDA 3. Dinas Pertanian

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Kabupaten : 1. Bappeda 2. Dinas PU/SDA 3. Dinas Pertanian

-

-

-

-

-

-

-

-


PMM Buku 1 16

3. PELAKSANAAN PROGRAM

3.1. Part 1 Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai

Komponen Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai bertujuan untuk mengembangkan dan meningkatkan pengelolaan sumber daya air di tingkat wilayah sungai baik oleh Balai PSDA/UPTD Provinsi dan B(B)WS. Program detil Part 1 dapat dilihat pada Project Implementation Plan (PIP) WISMP-2 oleh PPA Consultants, Project Appraisal Document (PAD) WISMP-2 Bank Dunia dan Project Management Manual (PMM) ini.

Tujuan utama Part 1 adalah peningkatan kapasitas Institusi Koordinasi dan Pengelola SDA Wilayah Sungai dan peningkatan Kinerja Prasarana Sungai dalam penyediaan air bagi masyarakat.Untuk dapat mencapai tujuan tersebut, keberadaan para staf yang sudah mendapat pelatihan baik pada saat WISMP-1 maupun di WISMP-2 agar dipertahankan.(Jika staf ada yang promosi agar ada transfer of knowlegde kepada staf yang menggantikan),

Pelatihan/training merupakan Komponen penting dalam program peningkatan kapasitas. Pelatihan akan terdiri dari classical training, on the job training dan seminar/workshops. Untuk melaksanakan pelatihan telah tersedia berbagai modul pelatihan BWRM dari WISMP-1 yang akan disesuaikan dengan kebutuhan WISMP-2.

Pelaksanaan kegiatan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai program WISMP-2 agar mengacu pada pedoman yang ada antara lain Pedoman untuk pelaksanaan hidrologi, data base, alokasi air, monitoring kualitas air, pengelolaan banjir dan pengelolaan aset dan mengikuti prosedur jaminan mutu bagi kegiatan-kegiatan tersebut.

3.1.1. Penguatan Institusi Koordinasi Pengelola SDA

Tujuannya untuk meningkatkan kapasitas dalam fungsi koordinasi bagi (a) Dewan SDA Provinsi di 12 (dua belas) provinsi termasuk Sekretariatnya dan (b) Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai (TKPSDA-WS) pada 10 (sepuluh) wilayah sungai nasional dan 8 (delapan) wilayah sungai provinsi termasuk sekretariatnya sehingga pengelolaan SDA di wilayah sungai berjalan sesuai dengan standard pelayanan minimal.

Kegiatan sub komponen ini akan mencakup: Membentuk wadah koordinasi pengelola sumber daya air bagi yang belum terbentuk. Sosialisasi konsep Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu dan peraturan

perundangan yang terkait dengan pengelolaan sumber daya air kepada semua anggota.

Study tour ke wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air yang sudah lebih maju. Pelatihan bagi petugas Sekretariat Penyediaan fasilitas kantor dan peralatan untuk Sekretariat Publikasi hasil kegiatan dan penyusunan laporan,


PMM Buku 1 17

Menyusun dan publikasi data base melalui website.

Proyek ini akan menyediakan biaya operasional. Direncanakan sebagian besar kegiatan akan dilakukan secara bertahap selama tiga tahun (2012-2014) menggunakan dana APBN Rupiah murni/APBD Provinsi.

3.1.2. Peningkatan Insititusi Pengelola Sumber Daya Air Wilayah SungaiDan Kapasitas Perencanaan Di Tingkat Nasional

3.1.2.1. Peningkatan Kapasitas Perencanaan Nasional

Sub-Komponen ini bertujuan untuk memperkuat kemampuan staf Tim Perencanaan Wilayah Sungai dari Subdit Perencanaan Wilayah Sungai Ditjen Sumber Daya Air dan staf Tim Perencanaan dari Dinas PUP dan B(B)WS agar dapat melaksanakan review& penyusunan Pola dan Rencana pengelolaan wilayah sungai serta memberikan arahan kepada konsultan/TA BWRMP yang menyusun Pola dan Rencana pengelolaan wilayah sungai.

Kegiatan yang akan dilakukan meliputi: Supervisi terhadap TA BWRMP dalam pelaksanaan Review Pola Pengelolaan SDA

Wilayah Sungai untuk WS Serayu Bogowonto, WS Belawan Ular Padang, dan WS Sadang serta penyusunan Rencana Pengelolaan SDA pada 3 WS tersebut.

Pelatihan (classical dan OJT) bagi staf Tim Perencanaan dari Sub-Direktorat Perencanaan di Ditjen SDA dan tim perencanaan pada B(B)WS / Dinas PU yang Pola/Rencana nya sedang direview/disusun. Direncanakan kegiatan iniakan selesai dalam dua (2) tahun (2012-2013).

3.1.2.2. Program Pengelolaan Hidrologi Nasional (National Hydrology Management Program/NHMP)

Sub-Komponen ini mempunyai tujuan untuk meningkatkan pengelolaan hidrologi termasuk jaminan mutunya di tingkat Pusat. NHMP akan dikelola oleh Sub-Direktorat Hidrologi di Ditjen SDA dan akan didukung oleh Puslitbang Air di Balitbang khususnya dalam aspek jaminan mutu. Dalam pelaksanaan kegiatan hidrologi di tingkat nasional Subdit Hidrologi akan dibantu oleh tenaga ahli TA BWRM.

Kegiatan NHMP mencakup antara lain: Memberikan persetujuan atas rencana rasionalisasi jaringan hydromet yang akan

diimplementasikan oleh B(B)WS dan Balai PSDA. Monitoring dan pengawasan pelaksanaan rasionalisasi jaringan hydromet dengan

melibatkan Puslitbang Air. Pemeriksaan dan sertifikasi kalibrasi peralatan hidrologi oleh Puslitbang Air Melakukan pelatihan (classical dan OJT) pengelolaan hidrologi, pelaksanaan NSPM

dan jaminan mutu. Monitoring dan pengawasan pengembangan data base hydromet. Melakukan lokakarya nasional. Penyediaan peralatan kalibrasi untuk Puslitbang Air. Penyediaan fasilitas dan peralatan kantor untuk Sub Direktorat Hidrologi


PMM Buku 1 18

Sebagian besar kegiatan tersebut akan dilaksanakan selama 30 bulan (tahun 2012-2014).

3.1.2.3. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional

Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) Nasional akan dikelola oleh Subdit Data dan Informasi di Ditjen SDA. SISDA telah dirancang untuk pengembangan program data base dan sistem informasi pengelolaan sumber daya air yang diharapkan bisa terhubung (on line) antara pusat data SDA di kabupaten, provinsi dan pusat.

Sub-Komponen ini mendukung kegiatan Subdit Data dan Informasi Ditjen SDA dalam memberikan pembinaan ke daerah (Dinas PUP, Balai PSDA, B(B)WS) dalam menjaga/mempertahankan kelangsungan penyediaan data dan informasisumber daya air yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya air.

Kegiatan utama sub-komponen ini meliputi : Melaksanakan pemeliharaan/upgrading aplikasi program dan data base nasional. Mengembangkan aplikasi yang sesuai dan kompatibel dengan aplikasi yang lainnya

yang digunakan di daerah terkait dengan pengelolaan sumber daya air. Validasi data dan/atau MIS SDA yang berasal dari luar Ditjen SDA. Melakukan update dan mempublikasi data dan informasi SDA Mengembangkan prasarana dan MIS SDA untuk pengambilan keputusan. Mengembangkan modul pelatihan. Pelatihan (classical dan OJT) tentang pengelolaan data base SDA bagi unit SISDA di

Dinas PU, B(B)WS dan Balai PSDA. Penyediaan fasilitas dan peralatan kantor untuk Subdit Data dan Informasi termasuk

biaya operasional untuk monitoring / pengawasan kegiatan SISDA di daerah.

Direncanakan ketiga kegiatan akan dilaksanakan selama 3 tahun (2012-2014). Kegiatan sistem informasi sumber daya air ini harus merujuk pada beberapa pedoman dan prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, Panduan Pengoperasian Database Kualitas Air (MS Access), Prosedur Mutu Penyusunan Database untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA

3.1.2.4. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Provinsi

Sub-Komponen ini bertujuan untuk mendukung kegiatan Dinas PUP dalam menjaga/mempertahankan kelangsungan penyediaan data dan informasi sumber daya air yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya air di provinsi secara akuntabel.

Unit SISDA di 12 (dua belas) provinsi akan mendapat dukungan berupa : Pelatihan (classical dan OJT) tentang pengumpulan data, entry/data storage, validasi

dan data analisis dan publikasi data bagi unit SISDA di Dinas PU serta operasi dan pemeliharaan data base dll.

Mengembangkan sistim data base SDA yang mandiri (stand alone) dalam rangka melaksanakan data base SDA provinsi yang terintegrasi serta data base yang terhubung dengan data base provinsi dan Pusat.


PMM Buku 1 19

Mengembangkan intranet di kantor masing-masing. Mengembangkan sistem informasi berbasis web. Melakukan koordinasi dengan Subdit Data dan Informasi SDA. Melaksanakan prosedur jaminan mutu dalam operasional data base/MIS. Penyediaan fasilitas software/hardware yang diperlukan Pengadaan sepeda motor untuk setiap unit data di Dinas PUP Penyediaan biaya operasional untuk SISDA.

Kegiatan sistem informasi sumber daya air ini harus mengacupada beberapa pedoman dan prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, Panduan Pengoperasian Database Kualitas Air (MS Access), Prosedur Mutu Penyusunan Database untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA.

3.1.3. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai

Peningkatan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai akan dilaksanakan melalui program2 berikut:

3.1.3.1. Pengelolaan Hidrologi di Daerah Aliran Sungai

Kegiatan ini akan dilakukan oleh B(B)WS dan Balai PSDA berdasarkan prinsip kesepakatan yang tertuang dalam MoU Role Sharing/Kesepakatan Pembagian Peran di bidang hidrologi. Sub-Part ini mempunyai tujuan agar staf unit hidrologi di B(B)WS dan Balai PSDA mampu melakukan pengelolaan hidrologi di semua aspek seperti pengumpulan, verifikasi, pengolahan dan publikasi data termasuk jaminan mutu sesuai dengan prosedur yang baku dalam rangka pelaksanaan tugas B(B)WS dan Balai PSDA untuk menyediakan air bagi masyarakat.

Rata-rata jumlah dan kualifikasi staf unit hidrologi Balai PSDA dan B(B)WS sangat sedikit dan tidak sesuai dengan standard yang dibutuhkan. Oleh karena itu sangat dianjurkan agar staf unit hidrologi yang sudah mengikuti pelatihan tidak dipindahkan agar dengan pengalaman kerja dan bimbingan/pelatihan/workshops yang telah didapat, maka tingkat keahliannya akan meningkat. (kecuali staf yang promosi agar mentrasfer ilmu yang didapatkan).

Masing-masing Balai PSDA/B(B)WS akan melanjutkan/melakukan perbaikan jaringan hydromet. Pelaksanaan rehabilitasi atau peningkatan stasiun hydromet tersebut agar diikuti dengan penyediaan biaya O&P yang cukup termasuk pengamatnya.

Kegiatan pengelolaan hidrologi terdiri dari: Mengupdate/memutahirkan studi rasionalisasi jaringan hydromet sesuai kebutuhan. Melaksanakan perbaikan jaringan hydromet berdasarkan hasil pemutahiran studi

rasionalisasi. Pengadaan peralatan hydromet dan instalasinya termasuk pengamanannya. Pelatihan (classical dan OJT) agar B(B)WS dan Balai PSDA menerapkan sistim

operasi dan prosedur serta metodologi hidrologi yang telah dibakukan dalam pengumpulan dan pengolahan data hidrologi.

Menerapkan jaminan mutu terhadap data hidrologi dan SISDA.


PMM Buku 1 20

Melaksanakan pengumpulan data hidrologi dan analisis, termasuk publikasi. Pengadaan fasilitas kantor, peralatan kantor dan peralatan hidrologi serta

kendaraan/pick up dan sepeda motor.

Program ini akan dilaksanakan selama jangka waktu 4 (empat) tahun (2011-2014) dan kegiatan pada sub Part pengelolaan hidrologi harus mengacu pada Draft Permen PU tentang Pengelolaan Hidrologi.

3.1.3.2. Pengelolaan Alokasi Air dan Hak Guna Air

Kegiatan ini merupakan elemen utama untuk penyediaan air di daerah aliran sungai.Beberapa tahun terakhir telah terjadi perubahan kondisi fisik serta peningkatan kebutuhan air pada daerah aliran sungai yang mengakibatkan berubahnya keseimbangan air dimana kelebihan air berubah menjadi kekurangan air.Pada situasi kelangkaan air maka diperlukan efisiensi penggunaan air dan distribusi air yang efektif berdasarkan prioritas dan kesepakatan bersama diantara stakeholders. Tujuan dari sub-komponen ini adalah agar staf B(B)WS dan Balai PSDA mampu menyusun dan melaksanakan rencana alokasi air sesuai kaidah teknis yang baku.

Kegiatan ini akan terdiri dari: Membentuk Tim Alokasi Air Wilayah Sungai Melakukan identifikasi karakteristik sungai, area layanan dan menentukan prioritas

alokasi air. Pelatihan (classical dan OJT) alokasi air untuk staf unit alokasi air. Memperbaiki sistem pengumpulan data permintaan/kebutuhan dan pasokan air. Melakukan kalibrasi alat ukur debit yang akan dipakai dalam pelaksanaan alokasi air. Melakukan identifikasi kerusakan bangunan bagi Menyusun rencana perbaikan alat ukur debit dan bangunan bagi agar kegiatan

alokasi air terjamin dan mengusulkan perbaikan tersebut kedalam sub komponen perbaikan infrastruktur A.2.2.

Menyusun rencana alokasi air melalui studi/modelling neraca air. Melaksanakan rencana alokasi air sesuai dengan rencana yang disepakati oleh Tim

Alokasi Air Wilayah Sungai. Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan alokasi air. Menyelesaikan konflik alokasi air dan pelaporan penyelesaiannya.

Program alokasi air akan diimplementasikan selama 4 (empat) tahun (2011-2014). Disamping itu akan dilakukan juga 2 (dua) studi Hak Guna Air (WUR) yang akan

dilaksanakan di WS Serayu-Bogowonto dan di WS Jratun-Seluna. Studi ini mencakup pelatihan dan uji coba penerapan Hak Guna Air. Studi akan dilakukan selama 18 bulan di tahun 2013 2014.

Kegiatan pada sub komponen alokasi air harus mengacu pada pedoman/Tata Cara Pengelola Alokasi Air (draft) dan Prosedur Pelaksanaan Alokasi Air.

3.1.3.3. Monitoring Kualitas Air

Tujuan dari sub-komponen ini adalah agar staf B(B)WS dan Balai PSDA mampu melaksanakan kegiatan monitoring kualitas air. Pada tahun pertama akan diseleksi tim


PMM Buku 1 21

dari universitas /konsultan lokal yang kompeten dibidang kualitas air untuk melakukan inventarisasi sumber polusi termasuk analisanya, menyusun parameter yang harus diukur, dan melaksanakan pelatihan monitoring kualitas air bagi staf B(B)WS dan Balai PSDA yang bersangkutan agar para staf tersebut dapat melaksanakan kegiatan monitoring kualitas air yang berkelanjutan. Tim dari universitas /konsultan lokal ini hanya bekerja satu kali saja yaitu di tahun pertama. Kegiatan monitoring kualitas air selanjutnya akan di dukung oleh TA BWRM.

Kegiatan ini meliputi: Merumuskan Kerangka Acuan Kerja kegiatan inventarisasi sumber-sumber polusi

pada DAS terpilih yang akan dilaksanakan hanya satu kali pada tahun pertama oleh universitas/konsultan lokal.

Memilih universitas/konsultan untuk melaksanakan kegiatan inventarisasi sumber-sumber polusi, identifikasi paramenter sumber polusi, mengambil sample, melakukan analisanya, melalukan training bagi staf unit kualitas air serta melaporkan hasil kegiatannya.

Pelatihan (classical dan OJT) tentang monitoring kualitas air termasuk data basenya untuk staf unit kualitas air.

Unit monitoring kualitas air melakukan kegiatan monitoring kualitas air secara berkala.

Melaporkan hasil monitoring kualitas air kepada instansi yang berkompeten untuk ditindaklanjuti.

Pengadaan Field kits. Penyediaan biaya untuk pengujian sample di laboratorium.

Program kualitas air akan dilaksanakan selama 3 tahun (2012 2014) dimana kegiatan pada sub Komponen ini harus mengacu pada beberapa prosedur yaitu: Prosedur Mutu Pengambilan Sampel Lapangan untuk Pemantauan Kualitas Air, Jaminan Mutu Pemantauan Kualitas Air.

3.1.3.4. Rencana Pengelolaan Aset dan O&P Prasarana Sungai

Kondisi sungai sangat terkait dengan kondisi daerah tangkapan air.Pada umumnya kondisi pada daerah aliran sungai kritis sehingga banyak sungai mengalami kerusakan dan mengakibatkan bencana banjir pada musim hujan dan kekeringan di musim kemarau.Bersamaan dengan itu, pada saat ini banyak prasarana sungai tidak beroperasi secara optimal dan kekurangan biaya pemeliharaan.Kegiatan operasi prasarana sungai ditujukan untuk mendukung alokasi air sesuai kebutuhan.

Untuk itu dibutuhkan identifikasi dan inventarisasi kondisi prasarana sungai saat ini dan disusun rencana pengelolaan asetnya untuk jangka menengah agar dapat disusun penyediaan anggarannya.Yang termasuk aset disini adalah sungai dan prasarana sungai, stasiun hidromet dan asset monitoring kualitas air.Berdasarkan rencana manajemen asset disusunlah rencana O&P prasarana sungai baik yang bersifat rutin, berkala, khusus maupun program rehabilitasinya.

Tujuan sub-Komponen ini adalah untuk penyusunan Rencana pengelolaan aset dan Rencana O&P Prasarana Sungai.


PMM Buku 1 22

Kegiatan ini meliputi : Melakukan penelusuran lapangan dalam rangka investigasi dan inventarisasi kondisi

prasarana sungai. Identifikasi sisa umur aset. Identifikasi seluruh penggantian/rehabilitasi yang dibutuhkan dalam jangka waktu 5

tahun kedepan. Estimasi biaya penggantian/rehabilitasi yang dibutuhkan. Informasi yang diperoleh didokumentasikan dalam data base pengelolaan

infrastruktur sungai (River Infrastructure Improvement /RII), termasuk pengembangan peta GIS-nya.

Menyusun Rencana Pengelolaan Aset dengan memasukkan perkiraan biayanya agar pemerintah dapat merencanakan sumber dananya.

Berdasarkanrencana pengelolaan asetdisusun rencana operasi (untuk kegiatan alokasi air) dan pemeliharaan prasarana sungai (pemeliharaan rutin, berkala, khusus, rehabilitasi).

Pelatihan (classical / OJT) yang akan dilakukan untuk pengelolaan aset dan pengembangan perencanaan O&P, termasuk perencanaan anggarannya.

Inventarisasi prasarana, penyusunan data base dan penyiapan rencana O & P akan dilaksanakan pada dua tahun pertama dan ditingkatkan pada dua tahun berikutnya. Kegiatan pada sub Komponen ini harus mengacu pada beberapa pedoman dan prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Aset Sungai(draft), Manual on River Infrastructure Assets (draft).

3.1.3.5. Sistem Informasi Sumber Daya Air (SISDA) di Wilayah Sungai

Kegiatan ini merupakan dukungan kepada B(B)WS dan Balai PSDA sebagai kelanjutan dari kegiatan yang sama pada WISMP-1 (pada Balai PSDA) untuk menjaga/mempertahankan kelangsungan penyediaan data dan informasi sumber daya air yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan pengelolaan sumber daya air di tingkat wilayah sungai.

Sebagian besar pekerjaan SISDA ini sedang berlangsung dan memerlukan dukungan tambahan berupa: Pelatihan (classical dan OJT) tentang pengumpulan data, entry/data storage, validasi

dan data analisis dan publikasi data bagi unit SISDA di B(B)WS dan Balai PSDA serta operasi dan pemeliharaan data base dll.

Penugasan kepada sub-profesional/konsultan individu untuk menyelesaikan pekerjaan SISDA termasuk GIS/data base, analisa dan publikasi data hidrologi.

Meningkatkan data base pengelolaan SDA wilayah sungai existing yang meliputi pengumpulan, pemrosesan/analisa, dan penyimpanan data hidrologi, banjir, alokasi air, kualitas air, pengendalian banjir dan pemeliharaan prasarana sungai.

Mengembangkan sistim data base SDA yang mandiri (stand alone) dalam rangka melaksanakan data base SDA wilayah sungai yang terintegrasi serta data base yang terhubung dengan data base provinsi.

Mengembangkan GIS/data base SDA. Melaksanakan prosedur jaminan mutu dalam operasional data base/MIS. Penyediaan fasilitas software/hardware yang diperlukan Mengembangkan intranet di kantor masing2.


PMM Buku 1 23

Mengembangkan sistem informasi berbasis web. Pengadaan sepeda motor untuk setiap unit data di Balai PSDA dan B(B)WS. Penyediaan biaya operasional untuk SISDA. Pelaksanaan pekerjaan direncanakan pada tahun 2011- 2013 sedangkan 2014 dan selanjutnya kegiatan ini dilanjutkan dengan dana APBN / APBD.

Kegiatan sistem informasi sumber daya air ini harus mengacu pada beberapa pedoman dan prosedur yaitu: Pedoman Pengelolaan Data dan Informasi SDA, Panduan Pengoperasian Database Kualitas Air (MS Access), Prosedur Mutu Penyusunan Database untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu GIS untuk Pengelolaan Data SDA, Prosedur Mutu Pemeliharaan Perangkat dan Data untuk Pengelolaan Data SDA.

3.1.4. Peningkatan Kinerja Prasarana Sungai

Tugas utama institusi pengelolaan sumber daya air wilayah sungai dalam penyediaan air bagi masyarakat tidak mungkin dapat terlaksana dengan baik apabila kinerja prasarana sungainya tidak mendukung. Berdasarkan usulan dari Balai PSDA (sesuai Rencana Pengelolaan Aset) dan

Kabupaten diadakan penelusuran bersama untuk mencek kondisi prasarana sungai saat ini.

Kemudian disusun program peningkatan/pemeliharaan kinerja prasarana sungai untuk tahun depan sesuai dengan prioritasnya.

Setelah ditetapkan prioritas, jenis pekerjaan serta total kebutuhan biayanya maka ditentukan macam Sub-Proyeknya.

Program untuk meningkatkan kinerja prasarana sungai dapat dilaksanakan melalui 3 (tiga) macam Sub Proyek, yaitu: a. Sub proyek A.1 dengan biaya di atas US $ 250.000; b. Sub proyek A.2 dengan biaya antara US $ 50.000 sampai dengan US $ 250.000; c. Sub-Proyek A.3 dengan biaya di bawah US $ 50.000. Sub proyek A.1 dan A.2akan dilaksanakan dengan kontrak sedangkan Sub proyek A.3 dengan swakelola. Sub proyek A.1 diimplementasikan pada WS Nasional oleh B(B)WS dengan jumlah paket kontrak antara 10 20 paket. Sub proyek A.2 diimplementasikan pada WS Nasional oleh B(B)WS untuk 20 30 paket dan pada WS Provinsi oleh Balai PSDA dengan jumlah paket kontrak antara 30 40 paket. Sub proyek A.3 diimplementasikan pada WS Provinsi oleh Balai PSDA dengan jumlah paket kontrak antara 20 30 paket.

Agar supaya dapat memperoleh Sub-Proyek yang prioritasnya tinggi, disarankan agar alokasi biaya Peningkatan Prasarana Sungai tidak dibuat sama rata antara WS Nasional dan WS Provinsi tetapi didasarkan pada kebutuhan untuk meningkatkan pengelolaan WS sekaligus kemampuan institusinya untuk melaksanakan proyek secara tepat waktu.

Kegiatan sub Komponen ini harus mengacu pada beberapa pedoman dan prosedur yaitu: Tata Cara Pemeliharaan Sungai dan Prasarana Sungai (draft),Prosedur Inventarisasi Sungai dan Prasarananya, Prosedur Penelusuran dan Pemeriksaan Kondisi Sungai.


PMM Buku 1 24

3.1.5. Pelatihan dan Jasa Konsultasi

3.1.5.1. Pelatihan

Part BWRM akan menerapkan 2 (dua) jenis pelatihan, yaitu pelatihan klasikal yang akan diberikan sebagai pelatihan awal dan ditindak lanjuti dengan on the job training. Agar lebih efektif maka 13 modul BWRM yang ada akan dikelompokkan menjadi 7 modul. Peserta pelatihan berasal dari staf B(B)WS, Dinas PU dan Balai PSDA yang ada di dalam 15 Provinsi terpilih.

Pelatihan akan diselenggarakan di tiga lokasi Medan, Jakarta dan Surabaya. On job training akan dilaksanakan di masing-masing Balai PSDA dan B(B)WS di 18 wilayah sungai terpilih. Semua Balai PSDA dan staf B(B)WS dan Balai PSDA pada wilayah sungai nasional serta staf Balai PSDA pada wilayah sungai provinsi akan berpartisipasi dalam pelatihan klasikal. Sebelum memulai program pelatihan, akan dilakukan training need assessment oleh TA BWRM. Pelatihan akan dilaksanakan dalam 3 tahun (2011-2013).

3.1.5.2. Jasa Konsultansi

1) TA BWRM

Untuk mendukung pelaksanaan program BWRM Part1 di12 Provinsi akan diseleksi konsultan TA BWRM. TA BWRM akan berkantor di Jakarta, Medan, Semarang dan Makasar.

Konsultan TA yang berkantor pusat di Jakarta bertugas melaksanakan penguatan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai di tingkat Nasional dan Provinsi Lampung dan Jawa Barat. Kantor lapangan Medan akan membantu kegiatan BWRM di Provinsi NAD, Sumatera Utara dan Sumatera Barat. Kantor lapangan Makasar akan membantu kegiatan BWRM di Provinsi Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Jawa Timur dan NTT.

Sedangkan Kantor Lapangan Semarang akan melayani kegiatan BWRM di Provinsi Jawa Tengah, DIY dan NTB. Bantuan teknis akan dilaksanakan dalam 4 tahun (2011-2015).

2) TA BWRMP

Selain TA BWRM akan diseleksi konsultan/TA BWRMP (Perencanaan Pengelolaan Wilayah Sungai) yang akan mendukung Sub-Dit. Perencanaan Wilayah Sungai Direktorat PSDA dan berkantor di Jakarta.

TA BWRMP bertugas mempersiapkan review Pola Pengelolaan Wilayah Sungai dari WS Serayu-Bogowonto, WS Belawan Ular Padang, WS Sadang dan menyusun Rencana Pengelolaan Wilayah Sungai (Master Plan) dari 3 WS tersebut Tugas TA BWRMP juga mencakup pelaksanaan OJT bagi tim perencanaan yang ada di Sub Direktorat Perencanaan di Ditjen SDA dan staf B(B)WS / Dinas PU dari WS yang sedang disiapkan Pola dan Rencana pengelolaannya. Layanan TA BWRMP akan dilaksanakan selama jangka waktu 2 (dua) tahun.


PMM Buku 1 25

Kerangka Kerja Part1 yang meliputi kegiatan, output, outcome dan indikator kinerjanya secara lebih lengkap dapat dilihat di PMM Buku 2.

3.2. Part 2- Peningkatan Pengelolaan Sistem Irigasi Partisipatif

3.2.1. Kegiatan di Tingkat Kabupaten

(i) Penyadaran Publik dan Sosialisasi PPSIP

Implementasi program pengelolaan irigasi partisipatif antara lain ditujukan untuk membantu Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan Legislatif dalam mengembangkan program peningkatan kemampuan yang dibutuhkan untuk memperkuat keberlanjutan program reformasi bidang pengelolaan sumber daya air dan pengelolaan irigasi. Kegiatan program peningkatan kemampuan (capacity building) Kelembagaan Pengelolaan Irigasi akan melibatkan beberapa pihak antara lain aparat pemerintah, pemerintah daerah dan Legislatif. Keberhasilan kegiatan ini sangat tergantung dari kesamaan persepsi, adanya komitmen dan kepedulian dari seluruh unsur yang terkait dengan program ini.

Untuk menyamakan persepsi, terciptanya komitmen dan kepedulian dari seluruh unsur terkait program PPSIP, maka diperlukan kegiatan penyadaran publik sebagai bentuk dari sosialisasi PPSIP. Kegiatan penyadaran publik ini akan melibatkan seluruh unsur dalam kegiatan program.

Penjelasan rinci mengenai pelaksanaan kegiatan Penyadaran Publik dapat merujuk pada Panduan Kampaye Penyadaran Publik Dalam Rangka PPSIP yang di terbitkan oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri.

(ii) Penguatan kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Irigasi (KPI)

Sebagai tindaklanjut dari kegiatan redefinisi tugas di WISMP 1 dalam rangka memperkuat kapasitas KPI dalam melaksanakan koordinasi, perencanaan, dan implementasi PPSIP.

Kegitan ini meliputi pelatihan dalam rangka pelaksanaan PPSIP, rapat koordinasi rutin dan berkala, lokakarya kinerja KPI, pelaksanaan monitoring dan evalusi kinerja KPI, aset manajemen dan jaminan mutu.

(iii) Pemilihan DI Kesepakatan

Untuk Persiapan Penyusunan AWP setiap tahunnya, baik PPMU (Bappeda Provinsi) KPMU (Bappeda Kabupaten) menyelenggarakan rapat koordinasi, dengan mengundang tiga PPIU/KPIU (Irigasi-SDA, Bappeda dan Pertanian), dalam rangka pemilihan dan penetapan Daerah Irigasi (DI) yang akan diprogramkan pada AWP program WISMP Part 2 tahun depan. Pada rapat koordinasi tersebut, PPIU/KPIU-Irigasi SDA menyampaikan daftar DI berdasarkan Kepmen PU. No.390/PRT/M/2007 atau revisi daftar DI yang sedang/sudah diajukan oleh Dinas PU SDA-Provinsi atau Kabupaten/Kota yang menjadi kewenangannya.


PMM Buku 1 26

Hasil rapat koordinasi selanjutnya akan ditetapkan oleh PPMU/KPMU sebagai DI terpilih yang akan diprogramkan pada AWP tahun yang akan datang. Sesuai dengan Pembagian Peran Kewenangan Pelaksanaan PPSIP yang dikeluarkan oleh Bappenas (17 Maret 2008), semua program kegiatan AWP masing-masing PPIU/KPIU, Bappeda dan Pertanian, harus ditujukan pada DI yang sudah terpilih.

Figur 1: Flowchart Pemilihan DI Kesepakatan

Ya

Tidak

Daftar DI dari Kepmen

PU No.

390/KPTS/M/2007

Daftar DI yang

Diusulkan Oleh Dinas & GP3A

Mulai

Identifikasi DI

Luas Daerah Irigasi minimal A = 200 ha

Terdapat GP3A Yang Sudah Berbadan Hukum

Daftar DI

Seleksi DI

Oleh Dinas SDA

Kriteria Pemilihan DI

1. Secara teknik memungkinkan 2. BCR > 1.5 3. Memenuhi persyaratan lingkungan (check list) 4. Tidak ada konversi lahan dalam 5 tahun mendatang 5. Ada perjanjian jangka panjang antara GP3A dan

Dinas SDA dalam pembagian tugas O&P. 6. Terdapat Inventarisasi Data Aset untuk 2 tahun

kedepan. 7. Terdapat Prosedur Operasi Jaminan Mutu untuk 2

tahun kedepan.

Lolos

Screening

?

DI Kesepakatan

Disyahkan Oleh Komisi

Irigasi

Daftar DI Terpilih


PMM Buku 1 27

(iv) Penyusunan Kebijakan dan Rencana Strategis Daerah dalam Pengembangan Pengelolaan Irigasi

1) Penyusunan Perda

Penerbitan Perda tentang Irigasi selama WISMP APL 1 telah berhasil dilaksanakan di 9 (Sembilan ) Provinsi dan di 48 (empat puluh delapan) Kabupaten. Dengan demikian penerbitan Perda perlu dilanjutkan pada Provinsi dan Kabupaten yang belum menerbitkan Perda Irigasi. Dengan mengacu pada undang-undang No.7 Tahun 2006 tentang SDA, PP. No.20 Tahun 2006 tentang Irigasi serta Permen dan Kepmen yang berkaitan dengan PPSIP.

Kegiatan ini bisa merujuk kepada panduan penyusunan perda irigasi yang diterbitkan oleh Ditjen Bangda.

2) Rencana Pengembangan Pengelolaan Irigasi (RP2I)

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi memerlukan keterpaduan antara dua bidang yang saling terkait, yaitu Irigasi dan Pertanian, dan juga perlu mempertimbangkan kemampuan finansial kabupaten yang bersangkutan.

RP2I adalah Rencana Kabupaten lima tahunan untuk Pengembangan Pengelolaan Irigasi wewenang Kabupaten, yang meliputi pengembangan institusi Pemerintah maupun petani pemakai air (P3A/GP3A) dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pengelolaan Irigasi.

Untuk mewujudkan hal tersebut, telah disusun buku Pedoman Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I), yang diharapkan dapat dipakai sebagai rujukan utama bagi institusi yang memerlukan penyusunan RP2I, baik pada tingkat kabupaten/kota, provinsi maupun pusat. (Pedoman Rencana Pengembangan & Pengelolaan Irigasi).Pedoman dan Panduan Rencana Pengembangan & Pengelolaan Irigasi dapat di lihat pada Lampiran 1.1.dalam Lampiran Buku 1

(v) Peningkatan dan Penguatan Komisi Irigasi

Tujuan dari kegiatan ini adalah meningkatkan kemampuan Komisi Irigasi yang berada di sebagian besar wilayah program WISMP untuk melaksanakan tugas dan tanggung jawab sesuai dengan perundang-undangan yang ada. Untuk mencapai hal tersebut diperlukan upaya untuk mengembangkan dan meningkatkan kemampuan kinerja Komisi Irigasi dan anggotanya melalui beberapa kegiatan seperti : 1. Pembekalan Peningkatan Kemampuan dan Kinerja Komir 2. Mendukung Penyusunan Program Kerja Komir lima tahunan dan tahunan. 3. Meningkatakan Peran dan Fungsi Sekretariat Komir dalam menunjang

Pelaksanaan PPSIP di Daerah.

Untuk pelaksanaan diperlukan penyusunan pedoman peningkatan dan penguatan komisi irigasi oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah.


PMM Buku 1 28

(vi) Dana Pengelolaan Irigasi (DPI)

Tujuan kegiatan ini adalah bahwa pemerintah dan pemerintah Daerah menyediakan dana pengelola irigasi sesuai kebutuhan dan tanggungjawab pengelolaannya untuk keberlanjutan system irigasi.

Dalam PP No. 20 Tahun 2006 tentang Irigasi mengamanatkan bahwa Dana Pengelolaan Irigasi (DPI) adalah dana untuk membiayai pengelolaan irigasi yang harus disediakan Pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, sesuai dengan kewenangannya.

Maksud pengaturan pembiayaan pengelolaan irigasi adalah untuk menjamin tersedianya dana pengelolaan irigasi secara berkelanjutan, baik yang bersumber dari Pemerintah, pemerintah daerah serta pihak lain guna mewujudkan kestabilan kinerja jaringan irigasi.

Tujuan pembiayaan pengelolaan irigasi adalah untuk : (i) Menyediakan dana pengelolaan irigasi yang mencukupi dan tepat waktu, (ii) Meningkatkan partisipasi, kemandirian dan tanggung jawab petani dalam pengelolaan irigasi, (iii) Meningkatkan efisiensi, akuntabilitas dan transparansi penggunaan dana pengelolaan irigasi, (iv) Menjamin ketersediaan dana pengelolaan irigasi oleh Pemerintah, pemerintah daerah, pihak lain guna mewujudkan terselenggaranya pengelolaan jaringan irigasi secara optimal dan berkelanjutan.Dalam menyusun DPI, supaya mengacu pada Pedoman Penyusunan AKNPI dan Pedoman Dana Pengelolaan Irigasi.

(vii) Upaya Pencegahan Alih fungsi Lahan Pertanian

Sejalan dengan perkembangan pembangunan, pengembangan sektor pertanian di lahan beririgasi mengalami suatu tantangan cukup berat. Salah satu tantangan sekaligus juga ancaman adalah semakin besarnya alih fungsi lahan beririgasi ke sektor di luar pertanian (industri, perumahan, dan lain-lain).

Terjadinya alih fungsi lahan dikhawatirkan dapat berpengaruh pada produksi pangan di Indonesia. Diperkirakan tidak kurang dari 40.000 ha per tahun lahan sawah terkonversi ke penggunaan non sawah. Namun, dalam jangka panjang konversi lahan sawah dapat mengancam kecukupan pangan di Indonesia. Mengingat tingkat keseriusan ancaman alih fungsi lahan beririgasi terhadap keberlanjutan pertanian dan sistem irigasi, maka diperlukan suatu penanganan secara arif dan tegas melalui mekanisme insentif dan disinsentif dan penegakan hukum untuk mencegah alih fungsi lahan beririgasi.

Mempelajari mekanisme pelaksanaan UU No. 41 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan serta PP No. 1.Tahun 2011, tentang Penetapan dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan perlu dilakukan Uji Coba Pelaksanaan UU dan PP tersebut. Uji Coba akan dilakukan di Kabupaten Kerawang, Bekasi dan Subang. Perlu disusun panduan ujicoba Perlindungan dan Keberlanjutan Lahan Pertanian oleh Kementerian Pertanian dan Ditjen Bangda.


PMM Buku 1 29

3.2.2. Kegiatan di Tingkat DI

(i) Penyadaran Publik dan Sosialisasi PPSIP

Sosialisasi PPSIP melalui kegiatan Penyadaran Publik merupakan kegiatan awal dalam rangka memperkuatpengetahuan dan pemahaman bagi para pemangku kepentingan dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi, termasuk sosialisasi peraturan perundangan yang terkait dengan pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi.

Melalui kegiatan ini juga diharapkan dapat membentuk opini dan persepsi publik secara positif bagi masyarakat, khususnya petani pemakai air dalam pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi partisipatif sehingga terwujud koordinasi, sinkronisasi dan partisipasi dari seluruh unsur pemangku kepentingan dalam pelaksanaan pengembangan dan pengelolaan irigasi.

Penjelasan rinci mengenai pelaksanaan kegiatan Penyadaran Publik dapat merujuk pada Panduan Kampaye Penyadaran Publik Dalam Rangka PPSIP yang di terbitkan oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri. (bagian ini termasuk dalam Panduan WISMP No. 1).

(ii) TPM/KTPM

Keberadaan Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) di tengah masyarakat perdesaan menjadi salah satu alternatif yang cukup penting dalam proses pemberdayaan masyarakat petani pemakai air. Keberdayaan petani pemakai air melalui wadah organisasi P3A/GP3A/IP3A sangat diperlukan dalam kegiatan pengelolaan irigasi secara lebih mandiri. Dalam konteks tersebut, maka upaya untuk mempercepat proses pemberdayaan antara lain adalah dengan memobilisasi Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) pada tingkat daerah irigasi.

Kehadiran TPM merupakan upaya dalam mengembangkan kemampuan dan kompetensi masyarakat. Kemampuan tersebut tidak hanya sekedar mengartikulasikan kebutuhan dan kepentingannya, tetapi juga mampu mengembangkan kelembagaan sosial, budaya, ekonomi, dan teknologi yang fungsional dan berkelanjutan. Selain itu, pelaksanaan kegiatan TPM di lapangan diharapkan mampu mendorong motivasi petani dalam mencapai keberdayaan dan tingkat partisipasinya dalam pengelolaan irigasi.

Melalui kegiatan ini juga diharapkan adanya sinkronisasi dan koordinasi program pendampingan bersama dengan KPL dalam rangka pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A.

Masa kerja TPM dan KTPM diatur sebagai berikut : 1. TPM selama 2 tahun (20 bulan) dari proses pembentukan dan pemberdayaan

GP3A baru 2. Ada 1 atau 2 TPM per kabupaten untuk membina gabungan-gabungan yang

sudah terbentuk pada WISMP 1.


PMM Buku 1 30

3. Sebelum dimobilisasi diadakan pelatihan TPM/KTPM bersama dengan KPL dilakukan di Bappeda setelah mendapatkan TOT yang dilaksanakan oleh NPIU Bangda.

Penjelasan detil mengenai pelaksanaan kegiatan pendampingan oleh Tenaga Pendamping Masyarakat dapat merujuk pada Panduan Tenaga Pendamping Masyarakat yang diterbitkan oleh Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri.

(iii) PSETK

Profil Sosial Ekonomi Teknis Kelembagaan (PSETK) adalah instrumen yang digunakan untuk mengetahui lingkungan GP3A berupa informasi maupun data mengenai keadaan sosial ekonomi teknis dan kelembagaan pada suatu daerah irigasi yang dibutuhkan oleh KPI untuk proses perencanaan program PPSIP.

Kegiatan PSETK diawali dengan pelatihan yang dilaksanakan oleh PPIU/KPIU Bappeda setelah mendapatkan TOT PSETK oleh NPIU Bangda.Pelaksanaan PSETK melibatkan Tim Pelaksana dari Bappeda, Dinas PU/Pengairan, Dinas Pertanian, Aparat Desa/Kecamatan, dan petani pemakai air.

Penjelasan detil mengenai pelaksan

Date post:	22-Nov-2015
Category:	Documents
Upload:	kotoy
View:	578 times
Download:	24 times

PMM Buku 1

Documents