Politica Economica

POLITICA ECONOMICA (ECO-460)

UNIVERSIDAD AUOTONOMA GABRIEL RENE MORENO

FACULTAD INTEGRAL DEL NORTE

TEMA: 1

“EL MARCO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA”

DOCENTE: LIC. EDWIN JAVIER MONTAÑO M.

MATERIA: POLITICA ECONOMICA (ECO-460)

INTEGRANTES:

BECERRA FERNANDEZ ANDREA 211115614

ARNEZ GONZALES NELLY 212125117

RODRIGUEZ ALEJANDRO MARCIAL 2121

LIC. EDWIN JAVIER MONTAÑO MÉNDEZ 18-04-2015


EL MARCO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

1. Introducción

Las medidas de política económica no se aplican en el vacío, sino dentro de un

marco, en el que previamente se han definido un conjunto de principios generales;

además de instituciones y reglas que orientan el desarrollo de la actividad

económica.

Dicho marco presenta en cada país sus propias particularidades que lo diferencian

de los demás; pero en si responde a un modelo general de organización polito-

económica. A lo que estos principios deberán ajustarse a lo que comúnmente se le

llama “Sistema Económico”.

¿Qué es la política económica?

Se puede definir como el ejercicio deliberado de los poderes legítimos del estado

mediante la manipulación de diversos instrumentos, con el fin de alcanzar

objetivos socio-económicos previamente establecidos

1.1 ¿Qué es un Sistema económico?

Para conocer el significado de sistema económico, es necesario conocer lo que es

en si un sistema. Un sistema es algo que está organizado de cierta forma, o bien a

la existencia de reglas y normas de procedimiento.

Por lo que un sistema económico es un conjunto de principios, instituciones y

normas que traducen el carácter de la organización económica de una

determinada sociedad.

FUNCIONES DEL SISTEMAE CONOMICO

Con frecuencia se afirma que tanto la actividad económica, como las decisiones

sociales giran entorno a las respuestas que se ofrecen ante las siguientes

interrogantes:

¿Qué-producir?

¿Cómo-producir?

¿Para-quien-producir?



Para lo que las personas han ofrecido diversas respuestas que tiene como

referencia a un determinado modelo de organización. Estos modelos se basan en

un conjunto de principios esenciales que tengan coherencia, opero también a la

existencia de instituciones y reglas que regulan las relaciones entre sujetos y el

desarrollo de las actividades económicas.

Las opciones que se adoptan en el campo económico, no son exclusivamente de

carácter político; sino en un sistema de decisiones descentralizadas que implican

la implantación de una economía de mercado; lo que a su vez exige un “sistema

político democrático”, donde las libertades de los individuos sean respetadas.

Por lo que puede concluirse que un sistema económico se basa en una serie de

principios y opciones que tienen un claro contenido político y moral.

Otra forma de lograr un conocimiento claro de lo que es un sistema económico, es

teniendo en cuenta la concepción que se tiene de esto desde la antigüedad y

como se ha adaptado para funcionar de la mejor manera en la actualidad.

En la antigüedad los sistemas económicos eran considerados como un medio para

alcanzar los fines deseados por la sociedad; mientras que en la actualidad un

sistema de economía de mercado es considerado básicamente como un dato

(marco de operaciones de la economía) y su preocupación central radica en la

asignación mas eficiente de los recursos; el crecimiento sostenido de las

economías y el mantenimiento de los grandes equilibrios.

1.3 LOS PRINCIPIOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE UNA ECONOMÍA DE

MERCADO.

ELEMENTOS BÁSICOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO

• Principios institucionales básicos:

• Derecho a la propiedad individual

• Derecho a contratar e intercambiar libremente

• Libertad en la prestación de trabajo

• Libertad de emprender y correr riesgos

Existen tres elementos básicos de la política económica:

• Gobierno: entidad que lleva a cabo la política económica



• Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno

• Objetivos: fines que se desea alcanzar

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LA ECONOMÍA DE MERCADO

• Factores de producción son de propiedad privada y la producción se da por

iniciativa privada

• Los ingresos se obtienen en forma de dinero

• Los agentes tienen libertad de elección con respecto a lo que desean

consumir, invertir, ahorrar o emplear

Las economías de mercado no están planificadas, ni controladas, ni reguladas por

el gobierno

El sistema de economía de mercado descansa en el principio de la libre iniciativa

del individuo que utiliza para la toma de decisiones en el terreno económico.

En una economía de mercado, los consumidores los bienes y servicios que

adquirirán de acuerdo a sus preferencias y los medios de los cuales disponen,

poniendo en práctica lo que se le llama “soberanía del consumidor”. Mientras que

los productores producen aquellos bienes que consideran convenientes producir,

con lo que consiguen la maximización de los recursos. El espacio donde se

encuentran y confrontan los intereses entre productores y consumidores

(oferentes y demandantes) es el mercado. Los economistas han definido al

mercado como un territorio en el que las partes están unidas por relaciones de

libre comercio; de tal modo que los precios se regulan con gran facilidad y

prontitud.

En el contexto real, no existe solo un mercado; sino que existen múltiples

mercados, entre los más importantes se encuentran:

• Los mercados de productos y servicios.- Donde quienes se confrontan son los

deseos de los consumidores, por una parte; y la de los productores, por otro lado.)

• Los mercados de factores.- Que reflejan la confrontación entre quienes

demandan factores de producción y quienes disponen de dichos factores y están

dispuestos a intercambiarlos.



Para que se logre un satisfactorio juego de intercambios, es necesario que el

sistema económico reconozca los siguientes principios institucionales básicos:

• El derecho de la propiedad individual. Supone que el individuo es quien decide

los bienes que posee y los que desea adquirir.

• El derecho de contratar e intercambiar libremente. El individuo, puede libremente:

comprar vender alquilar prestar o tomar prestado.

• La libertad en la prestación de trabajo. Implica reconocer que el individuo elige la

actividad que desea realizar y cambiar su decisión con libertad.

• La libertad de emprender y correr riesgos. Reconocer que cualquier individuo u

asociación de individuos puede desarrollar una determinada actividad productiva

asumiendo los riesgos que esto conlleva.

Ya que las necesidades de los individuos son numerosas y casi insaciables; y los

recursos de los cuales se disponen son escasos; la herramienta o indicador del

cual se dispone lograr una contraposición entre oferta y demanda de dichos

bienes y servicios es el precio.

1.4 VENTAJAS Y PROBLEMAS DEL SISTEMA DE MERCADO.

VENTAJAS DEL SISTEMA DE MERCADOS

• Los recursos se asignan con más eficiencia

• Los mercados libres son eficientes

• Los costos de información y transacción más bajos

• Se respeta la libertad del individuo

• Rápida introducción de innovaciones y cambios técnicos

• Los desequilibrios tienden a ser sólo temporales

PROBLEMAS DEL MERCADO

• Existencia de mercados competitivos

• Externalidades

• Deficiente o nula valoración de bienes públicos

• Existencia de rendimientos a escala crecientes

• Mala o insatisfactoria distribución del ingreso

• Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economía



• Necesidades preferentes e indeseables

• Derivaciones insolidarias en la conducta social

Las ventajas atribuidas al mercado.

• El sistema de mercado permite que los recursos se asignen de manera más

eficiente; lo que hace que el mercado produzca aquello para lo que está mejor

dotado (especialización) y de este modo la evaluación constante de los costos y

beneficios que esto conlleva. Con la finalidad que los recursos se asignen de

manera eficiente y se maximicen los beneficios (rentabilidad).

• Los mercados aseguran la coordinación de las decisiones individuales con la

colectividad; de modo tal que el comportamiento egoísta de los diferentes agentes

conduce al logro de la solución más adecuada.

• El sistema de decisiones descentralizadas reduce los costos de información y

transacción, lo que no se logra con ningún otro sistema de recolección de

información.

• El sistema de mercado respeta la libertad del individuo; lo que se ve expresado

en el voto que es la manifestación de las preferencias y los recursos con los que

cuenta el individuo.

• Los cambios en los precios relativos y la competencia inducen la rápida

introducción de innovaciones y cambios técnicos en los productores.

• Los desequilibrios que se producen en una economía de mercado, tienden a ser

solo temporales. El funcionamiento de un mercado concurrencial tienen como

finalidad eliminar automáticamente cualquier desequilibrio que haya sido

consecuencia de un choque entre oferta y demanda.

Los fallos del mercado

Dentro de los fallos más destacados que presenta el mercado se encuentran:

• Existencia y riesgo de desarrollo de mercados no competitivos.



• Existencia de efectos externos.

• Bienes públicos.

• Rendimientos crecientes.

• Mala o insatisfactoria distribución de la renta.

• Fallos en el logro de algunos objetivos: empleo, estabilidad, crecimiento.

• Necesidades preferentes e indeseables.

• Impulso a la insolaridad y a las posiciones antagónicas, más allá el mundo

económico.

Mercados no competitivos.

Un rasgo primordial en los sistemas de libre mercado, es que estos sean

competitivos. En cambio la realidad se presenta de distinta manera; ya que los

intereses de algunos agentes tienden a eliminar a la competencia, tratando de

alcanzar una posición monopólica. O simplemente puede ser que los mercados

sean imperfectos; los cuales en caso de tener rendimientos crecientes a escala, el

productor/oferente puede destruir o eliminar a la competencia.

Otra característica de los mercados no competitivos, se presenta cuando la

empresa alcanza una posición monopólica, tiende a elevar el precio de los

productos por encima de su costo marginal, por lo que los demandantes adquirirán

una menor cantidad del bien en cuestión, reduciendo a su el grado de satisfacción

de los individuos.

Existencia de efectos externos.

Las externalidades o efectos externos existen cuando se incorporan a los precios

del mercado todos los efectos secundarios en la producción o consumo. Dicho de

otras maneras:

• Cuando el precio no recoge determinados costes que se producen, con los

cuales no carga el productor, sino otras personas (consumidores). Dentro de los

ejemplos más claros de esto es; cuando una empresa contamina, es obligada a

eliminar los residuos que emite, lo cual conlleva un costo extra; dicho costo será



posteriormente asumido por los consumidores mediante el precio de los productos

que adquiere.

• Cuando alguien (consumidor o productor), obtiene ventajas o beneficios a las

que no contribuye directamente. Un ejemplo de esto es: los beneficios que obtiene

una empresa al construirse una nueva vía de comunicación; lo que aumenta el

valor de la propiedad en la que está establecida la empresa y hace más rápido el

flujo de los bienes que producen hacia los distintos mercados.

Deficiente o mala valoración de los bienes públicos.

En el caso de los bienes públicos, los beneficios que obtienen los ciudadanos son

en forma generalizada; por lo que no puede excluirse a quien no pague por dichos

beneficios. Este caso es comúnmente llamado “la tragedia de los comunes” o el

problema del gorrón (free rider).

Es definitivo que los bienes públicos siendo necesarios para la colectividad, no

podrían ser producidos por el sector privado; ya que seguramente no existirían

demandantes dispuestos a pagar el precio de estos y muchos menores

productores dispuestos a asumir las pérdidas que la producción de estos les

generaría.

Existencia de rendimientos a escala decrecientes.

Dentro de las economías de producción a escala creciente, existen actividades

que hacen ineficaz la competencia; lo que contradice las exigencias de la libre

competencia. El hecho de que existan muchas empresas (oferentes), exige que el

funcionamiento de cada una de ellas sea igual de buena a las de las demás.

Lo que es necesario resaltar es que las economías de escala derivan en unos

costos de producción decrecientes a largo plazo, lo que a su vez, dado lo limitado

de la demanda, acaba provocando la concentración del mercado en un reducido

número de empresas eficaces o incluso en una sola.

En el mercado perfecto, los precios de los bienes y servicios son iguales a los

costos de producción de los mismos; mientras que en el mercado imperfecto,

muchas veces los precios están por encima de los costos de producción.



Mala o insatisfactoria distribución de la renta.

Debido a la esencia propia del mercado, este no responde ante situaciones de

debilidad; como garantizar a los seres humanos las necesidades básicas mínimas.

Los mecanismos de mercado tienden espontáneamente a premiar a los más

fuertes y a los que más tienen. La distribución de la renta responde a criterios de

eficiencia, pero no de equidad.

Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economía.

Existe una enorme diferencia entre lo que sostiene la teoría y lo que se refleja en

la realidad en las economías de mercado. Ya que el mercado no garantiza, el

logro efectivo del potencial de crecimiento de una economía.

Necesidades preferentes e indeseables.

Según la clasificación desarrollada por Musgrave, existen dos tipos de

necesidades:

• Las necesidades preferentes, son todos aquellos bienes que deben de ser

suministrados por la autoridad y garantizar su acceso a todos, inclusive muchas de

las veces imponerlos por la fuerza. Lo cuales no son bienes públicos como tal, ya

que el estado produce una oferta y una demanda. Por ejemplo: La educación, la

salud y la vivienda.

• En el caso e los bienes indeseables se refiere a todos aquellos bienes a los que

es necesario limitar u obstaculizar la compraventa. Por ejemplo: el consumo de

alcohol, el tabaco y las drogas.

Derivaciones insolidarias de la conducta social.

Dentro de los aspectos negativos que se le atribuye al sistema de mercado, se

encuentran las conductas antagónicas que desarrollan los individuos. Ya que los

principios básicos que establece la economía de mercado es la mayor



competencia entre individuos, dejando a un lado la cooperación consiente entre

ellos. Este tipo de conductas se ve reflejado en la falta de solidaridad ante

situaciones de desastre naturales y la existencia de riesgo moral.

Papel del Estado en la política económica.

Las amplias funciones asumidas por el Estado han constituido en gran medida a lo

que se le denomina “Política Económica”.

Debido al gran crecimiento que ha tenido el Estado, se han derivado un gran

número de críticas sobre la viabilidad de su intervención en el mercado y su

participación como regulador de este; por lo que se ha expuesto que la

participación del estado en el mercado debería reducirse y ser prácticamente

como un espectador. Y como contraparte a la teoría de fallos del mercado se ha

expuesto la teoría de la elección pública o fallos del Estado.

Los fallos del sector público.

Como señalan C. Wolf y C. Waltin entre otros autores, frente a los fallos del

mercado hay que tener en cuenta también los fallos del sector público, de los

cuales se encuentran:

• Imperfecciones derivadas del mercado político. Se presentan debido a que los

recursos con los que se dispone son escasos y son muchas las exigencias

(demandas) de los electores, produciéndose así al no verse todos beneficiados

discriminaciones entre individuos. Para lo cual es necesario que el electorado este

bien informado y convencido si lo que se les ofrece realmente será cumplido.

• Ineficiencias en la producción de bienes públicos y sociales. Se presenta cuando

el sector público pretende suministrar determinados bienes y servicios

enfrentándose así a distintas adversidades, como son: La cantidad de bienes que

debe de suministrar; el número de burócratas necesarios y por último, el

desinterés de este sector ante los costos que generan, ya que al no tener

competencia alguna, no buscan la obtención del máximo beneficio.

• Dificultades en el control de los monopolios naturales. Que ocurre principalmente



cuando en las empresas públicas, los intereses de la burocracia actúan sobre los

precios de algunos servicios que el estado provee.

• Existencia de internalidades. Que son aquellos costos y/o beneficios privados

que son asumidos en la toma de decisiones públicas.

• Existencia de externalidades. Las cuales son asumidas por los poderes públicos,

consecuencia de la acción de grupos de presión que tratan de conseguir

beneficios propios.

• Ignorancia de los costos reales. Ocurre al no tomar en cuenta los costos en los

que se incurren, al no tener competencia o riesgo de quiebra. Por lo que los costos

se van incrementando con el paso del tiempo.

1.5 DE LA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO A LAS ECONOMÍAS MIXTAS.

Las economías mixtas son aquellas cuyo funcionamiento se basa esencialmente

en el mercado, pero en la que el sector público asume un papel relevante y donde

las autoridades han dictado normas y creado instituciones orientadas a corregir y

complementar el mercado. Los países donde se instrumentan las economías

mixtas son aquellos pasases que comúnmente llamamos capitalistas.

EL ESTADO DE BIENESTAR.

Un nuevo enfoque de política económica y papel del sector público, es a lo que se

le llama “Capitalismo del Estado de Bienestar”. El cual conserva dos principios

básicos:

La determinación por el mercado te los outputs y rentas, y la propiedad privada de

los medios de producción, por tanto, los intereses del capital y renta de la tierra.

Por otro lado, el Estado pasa de ser solo un espectador del buen funcionamiento

del sistema a intervenir directamente en la economía. Asumiendo la

responsabilidad de lograr y mantener el pleno empleo e impulsar el crecimiento.

Dentro de las características más importantes de este nuevo sistema se

encuentran:

• El derecho esencial de la libertad individual.

• El mercado o los mercados siguen siendo el mecanismo básico del sistema.



• La propiedad del capital, y en general de los recursos naturales siguen siendo de

carácter privado.

• Las unidades de producción se organizan internamente, combinándose con los

factores productivos y la tecnología.

• El estado asume claramente una serie de funciones dentro del sistema. Dentro

de las más importantes se encuentran:

• Establecer y salvaguardar el marco jurídico, que permita el correcto

funcionamiento del mercado y la corrección de fallos.

• Tratar de salvaguardar y restablecer la estabilidad de la economía a nivel

macroeconómico.

• El desarrollo de acciones que contribuyan a una mejor distribución de la renta.

• Favorecer la eficiencia económica.

LAS ECONOMIAS EN TRANSICIÓN.

El tránsito de una economía de planificación centralizada a una economía de

mercado ha supuesto y sigue suponiendo para un gran número de países unos

costos muy elevados, tanto en termino económicos como sociales. Dichos

cambios se han materializado en los siguientes ámbitos:

• Liberalización de precios.

• Privatización del sector productivo.

• Cambios en el plano macroeconómico.


Date post:	16-Jan-2016
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