本気で進めよう災害時要援護者支援

法政大学大学院講師（前板橋区福祉部長）

鍵屋 一

調布市 災害時要援護者避難支援講演会

調布市文化会館たづくり

平成25年12月21日（土）

死 者： 15,883名

行方不明： 2,654名 (警察庁：H25.9.24)

平成２３年3月11日 東日本大震災計：18, 537 名

釜石市鵜住居地区

鵜住居地区

両石地区 2

避難者：289,611名 震災関連死：2,688名:H.25.3

東日本大震災の教訓

○高齢者が死者の約６割、障がい者の死亡率は２倍、２，６８８名の震災関連死（１３．３復興庁）

○消防職員・消防団員の死者２８１名、民生委員の死者５６名。福祉施設職員の死者８６名

（１１．１２．１３河北新報社）

・地域とのつながりが弱い方・安全だと思われた福祉施設や病院・要援護者の避難支援に向かった支援者・移動中、避難所や福祉避難所で衰弱⇒平成２４年度、内閣府「災害時要援護者の避難支援に関する検討会」（座長 田中淳東京大学大学院情報学環教授）へ福祉事業者との連携方策を提案

日本周辺のプレートの動き実際の動きを60万倍に拡大

4©国土地理院

太平洋プレート

フィリピン海プレート

ユーラシアプレート

オホーツクプレート（北米プレート）

日本で1日に起きる地震の数： 約300個（無感地震も合わせた数）⇒ 5分に１回発生

©国土地理院

大地震の発生確率首都直下地震 30年間で７０％南海トラフ地震 30年間で60-80％

◎30年間の危険率

火災で死傷する確率 ０．２％

交通事故で死亡する確率 ０．２％

交通事故で負傷する確率 ２０％

ジャンボ宝くじで100万円以上当たる確率

（年4回20枚づつ買った場合） ０．７％

命を守る地震対策の優先順位

●緊急地震速報の活用⇒～地震～

直後対策

３．津波から逃げる！

４．初期消火！

５．救助！

事前対策１．住宅の耐震化！

２．家具止めなど室内の安全化！

要援護者の支援

災害時要援護者とは？

高齢者

乳幼児･児童

外国人

妊産婦

障害者・難病等

要援護者支援の考え方■多様で、しかも変化

誰もが災害時には要援護者になりえる

●すべてを対象にできない⇒重点化

●保護には限度がある⇒自立の支援

●行政任せにできない⇒地域総ぐるみ

■支援体制が不十分

防災の正四面体自助

（減災対策、家族情報、持ち出し品）

→わが家の防災スタートブック

共助（ボランティア、NPO、企業など）→協定

近助（ご近所、友人、

PTAなど）

→コミュニティ活動・防災訓練

公助（行政、ライフラインなど）

→防災計画、BCP

自助は家族防災会議から！◎テキストわが家の防災スタートブック◎内容

①持ち出し品（備蓄）は共通物と特別なニーズに対応する物②家族の個人情報や連絡先③減災対策（家具固定、ガラス飛散防止など）④地震その時の行動例

※早速、内容を見てみましょう！

①持ち出し品（備蓄）

日傘雨傘！・猫砂、携帯トイレ

・水道水・食料・薬

・ カセットコンロ

・ラジオ、ケータイ、スマートフォン

・新聞紙、レジ袋、風呂の残り湯 など

＋特別なニーズに必要な物

あんしん箱

要援護者一人ひとりが、緊急時に必要なものを入れた「あんしん箱」を持とう。

②家族の情報

ただで今すぐ！

・家族の写真

・住所、氏名、ニックネーム

・障がい名、病気名、薬、アレルギー

・連絡先（親族、友人、病院、行政）

・そしてSOSファイル

SOSファイル知的障がい者一人ひとりが、自分だけの「SOSファイル」をもとう。

③減災対策最初の揺れから身を

守る！

・「三種の家具」の転倒防止！

・置物注意！

・ガラスの飛散防止！

・寝室の安全化！

・テレビも止める！