主 管:国家国防科技工业局
主 办:国家国防科技工业局新闻宣传中心
出 版:《国防科技工业》杂志
主 编:李自平
执行主编:孟 华
执行副主编:李元龙
地 址：北京市海淀区阜成路甲8号
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发行范围：国内外公开发行
国际标准刊号：ISSN 1009-5225
国内统一刊号：CN11-4235/D
出版日期：每月15日
定 价：16元
广告索引 新时代认证 封底
湖北三江航天红峰控制有限公司 封二
新乡北方车辆仪表有限公司 封三
广电计量检测 P1
青铜器 P3
东方蓝天钛金科技有限公司 P7
慕尼黑上海光博会 P49
北京春来环保设备有限公司 P50-51
军神表（北京）有限公司 P55
泛华测控 P59
北京北方节能环保有限公司 P62
合肥科尚电子科技有限公司 P63
杂志全国理事会单位 P69
兰州理工大学 P70
张家界航空工业职业技术学院 P71
中航工业沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司 P72
声 明
本刊已许可相关数据库产品，以数字方式复制、汇编、发行、信息网络传播本刊
全文。该著作权使用费与本刊稿酬一并支付。作者向本刊提交文章发表的行为即视为
同意本刊上述声明。
□ 本刊评论员
2015 年是国防科工局确定的“改革破题年、规划编制年、制度建设年、作风建设年”。这一年，
在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，国防科技工业坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲
话精神，以国家战略为先导，贯彻总体国家安全观，坚持创新驱动发展，坚持完善体制机制，坚持
军民深度融合，加快建设中国特色先进国防科技工业体系，各项工作取得了新的成绩。
瞄准建设“布局合理、基础稳固、创新高效、自主可控、开放竞争、军民融合、规范治理、充
满活力”的中国特色先进国防科技工业体系总目标，国防科技工业把强军作为首要职责，把体制改
革作为根本动力，把军民融合作为关键环节，把法制建设作为重要保障，全力开拓，奋勇创新，改
革发展呈现出全面发力、多点突破的良好态势。
积极支撑国防和军队建设，一批高新武器相继列装，9・3 胜利日大阅兵集中展示了国科技工
业的整体实力；军工领域混合所有制经济改革的试点工作逐步展开，军工科研院所改革步伐加快；
资产证券化成为推动军工开放的重要突破口，中央军工企业新一轮重组改革大幕已经拉开；军民融
合的体制机制进一步完善，正向深度融合大步迈进。
按照全面推进依法治国的战略部署，国防科技工业从制修订法律法规入手，努力构建科学完备
的国防科技工业法制体系，加快《原子能法》《航天法》立法进程，推动《国防工业法》立法，推进《核
安保条例》《军工核设施监督管理条例》《国防科技工业对外资开放管理办法》等列入国家相关立法
规划计划的立法项目。
过去的一年，国防科技工业领域积极开拓国内和国际两大市场，围绕“一带一路”战略的实施，
深化核、航天等领域的对外合作，推动军工企业“走出去”。核领域合作亮点纷呈，航天领域合作
成果显著，较好地发挥了军工出口巨大的“溢出效应”。
过去的一年，国防科技工业领域结合“三严三实”专题教育，全面加强党的作风建设。自觉拧
紧理想信念的“总开关”，将其贯穿到为官用权的各个方面。坚持全面从严治党，严明政治纪律和
政治规矩，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，强化惩防体
系建设。切实推动机关干部“下基层、转作风、搞调研、察实情、解难题、求实效”，机关干部作
风有了明显改进。
新的一年是“十三五”的开局之年。国防科技工业领域将再接再厉，坚决贯彻十八届五中全会
精神，在全面落实“十三五”规划、全面深化改革的新的进程中，把各项事业继续推向前进！■
国防科技工业改革全面发力多点突破
语卷首 PREFACE
4 国防科技工业
2015.12
CONTENTS目 录 ◎2015年第 12 期
14 改革只有进行时没有完成时
——2015 年国防科技工业改革纪实 邱学雷
17 以法治思维推进国防科技工业改革发展
曾利明 张 青
19 开放发展谋未来 合作共赢谱新篇
——2015 年国防科技工业核、航天国际交流合
作纪实 邱学雷
21 以更严标准加强纪律建设
以更实作风推进改革发展
——国防科工局以“三严三实”专题教育扎实
推进作风建设 刘昊元
23 2015 年世界国防工业发展盘点 ( 之一 )
全面加强高新武器跨越和关键能力提升 郑杰光
26 2015 年国际军贸年度发展回眸 ( 之一 )
彭玲霞
28 2015 年国内十大明星武器
33 2015 年国外十大明星武器
年终盘点
辉煌“十二五”系列报道（二）
关 注
聚 焦
40 建设许可管理制度体系 推进军民融合深度发展
国防科工局军品配套与监管司
42 健全法规 创新思路 落实责任 强化监管
“十二五”国防科技工业安全生产工作平稳收官
国防科工局安全生产与保密司
强军是军工行业永恒的主题。大国实力的
博弈总能在军工领域得到最充分的体现，力量
的角逐最终还是要落到“剑”与“火”上。
2015 年，世界局势风起云涌，各型武器也
像舞台明星一般竞相登场。本刊联合《航空知识》
《舰船知识》《兵器》《军事文摘》《现代雷达》5
家军工行业杂志，综合年度热门、技术领先等
标准对国内外十大明星武器进行了盘点。
“十二五”期间，国家核应急相关部门建
立并完善了相关网络系统，为核应急辐射监测、
事故预防与环境保护、食品与饮用水安全、医
学救治提供了相应的技术支持。
国内外十大明星武器
评选揭晓
44 开创国家核应急核安全工作新局面
核安全核应急“十二五”规划任务全面完成
国防科工局核应急安全司
47 着力提高队伍整体实力
打造国家创新人才高地
“十二五”期间国防科技工业人力资源显著增长
国防科工局人事司
P28-37
2015 年，全球主要国家根据新的安全环境
与战略要求，明确军工突破方向与优先任务，注
重高新武器跨越和关键能力提升，全面勾勒 “创
新愿景” 和改革 “路线图”，“国防创新” 和变革
性突破成为核心主题。
4 国防科技工业改革
全面发力多点突破
卷首语
8 资讯
10 声音
11 防务
速 读
军工文化
总目录
60 弘扬军工文化 做大做强中国核燃料元件产业 丁建波
64 《国防科技工业》杂志2015年总目录索引
发 展
52 核工业要紧跟中国经济发展新常态 宋克祥
56 力源液压：基础件企业的再生范本
王 羽 苏 僮
中国核工业要紧跟中国经济发展脉搏，坚持理性、协调、
并进的核安全观，抓住“一带一路”发展契机，落实核电走
出去战略，实现中国核工业由大到强的转变。
《军用技术转民用推广目录（2015年度）》发布
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国防科技工业 8
12 月 5 日 -6 日，第二届中国河北军民融合暨国
防工业协同创新成果展洽会在廊坊市国际会展中心举
办。展洽会集中展示了 11 大军工集团等单位近年来
具有代表性的军转民重大成果。国防科工局副局长、
党组副书记张克俭，河北省委常委、省军区司令员邵
亨，河北省人民政府副省长张杰辉等出席开幕式。
开幕式后，河北省国防科技工业局、国防科工局
协作配套中心、廊坊市人民政府联合签署战略合作框
架协议。此外，现场还签署了50个重点项目合作协议。
“九天揽月 - 中国探月工程科普展示”活动同期
举行。展示物品不仅囊括众多高仿真模型和探月题材
艺术作品，如嫦娥三号着陆器和月球车模型，以及艺
术名家创作的嫦娥奔月汉白玉雕塑、书画作品等，还
包括我国探月工程已实施的嫦娥一号、二号、三号和
再入返回飞行试验任务中的珍贵实物，如嫦娥三号着
陆器和月球车携带的五星红旗、嫦娥二号 CCD 立体相
机等，全方位展现我国探月工程取得的辉煌成就。
本次展洽会以“融合、创新、发展”为主题，由
河北省国防科技工业局、廊坊市政府、河北省军区司
令部等单位主办。
第二届中国河北军民融合暨国防工业协同
创新成果展洽会在廊坊举办
资 讯Information
近日，工业和信息化部办公厅、国防科工局
综合司联合印发《军用技术转民用推广目录（2015
年度）》。
据了解，《军用技术转民用推广目录（2015
年度）》主要针对军用技术转民用工作，按重点
推荐项目、推荐项目和推广项目三类，收录了公
共安全、智能制造、应急救援、节能环保、动力
与传动、核技术应用、航天技术应用、通用航空、
海南省高分数据与应用中心成立
海洋工程装备等 9个领域 150项军转民技术成果。
该目录自今年 4月起征集，由地方军工企事
业单位、地方民口配套单位的项目通过各地国防
科技工业主管部门报送。根据此次公布的目录，
包括中国核工业集团、中国航天科技集团、中国
航空工业集团、中国船舶工业集团、中国电子科
技集团、中国兵器装备集团、中科院沈阳自动化
研究所等。
12 月 7 日，高分辨率对地观测系统海南数
据与应用中心在海口市揭牌成立。国防科工局
副局长吴艳华、海南省副省长李国梁出席揭牌
仪式。揭牌仪式上，国防科工局重大专项工程
中心和海南省国防科技工业办公室还签订了《卫
星数据共享与区域应用推广合作协议》。
海南高分中心将为海南省各行业提供高分
辨率卫星数据，提升海南省空间信息应用能力，
整合区域卫星应用公共资源，打破行业信息壁
垒，加速海南省卫星应用产业链形成和发展 ；
提高海南省行政精细化管理能力，为多规合一
提供技术保障；促进经济发展方式转变，带动
相关产业发展。
目前，高分专项已在 21 个省级行政区域建
立了高分辨率对地观测系统省级数据与应用中
心。各省级数据与应用中心积极向区域用户分
发数据，多方调动各种社会资源扩大应用领域，
在农业、国土、环保、减灾等领域取得了一大
批应用成果，并逐步向审计、保险、新能源等
领域扩展。
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国防科技工业 9
11 月 30 日，国防科工局组织召开探月工程重大专项领导小组第十四次会议，审议通过嫦娥四号
任务实施方案调整报告、研制总要求及后续总体研制计划，我国嫦娥四号任务将实现世界首次月球
背面软着陆。
探月工程重大专项领导小组组长、工程总指挥、国防科工局局长许达哲作重要讲话。许达哲强
调要从国家发展战略、工程技术和科学目标、社会效益三个层面充分认识工程的重要意义，务求取得
技术和科学上的重大突破；要认真总结前期工作的成功经验，管理创新、组织高效，目标明确、重
点突出，开放合作、带动性强，有力推动我国月球探测事业稳步前进；要加强顶层策划和组织管理，
扎实推进嫦娥四号研制工作，重点抓好顶层策划和系统管理，充分发挥工程综合效益，进一步增强
风险意识，把不确定因素消灭在任务伊始，抓好组织落实，下决心保证进度严格按节点走。工程全
系统要增强责任感、使命感，狠抓关键，科学管理，开放共享，探索创新，扩大成果，确保嫦娥四号、
嫦娥五号任务达到预期目标。
近日，安徽省核应急专业技术支持中心在中科院核能安全技术研究所正式挂牌成立。
安徽省核应急专业技术支持中心是按照《国家核应急“十二五”规划》和《国家核应急预案》的要求，
依托中科院核能安全技术研究所筹划并成立。该中心是我国首个省级核应急专业技术支持中心，其成
立后将努力探索一条适合我国国情的省级核应急专业技术支持中心发展道路。中心凭借中科院战略性
科技先导专项和国际热核聚变实验堆 ITER 等多项重大核能研究项目中已取得的有关核应急技术储备，
已形成了一支具有国际化视野的专业核安全与核应急技术研发队伍。
我国首个省级核应急专业技术支持中心成立
我国嫦娥四号任务将实现世界首次月球背面软着陆
11 月 21 日，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭成功发射老挝一号通信广播卫星。
老挝一号卫星是中国与老挝在航天高科技领域合作的重要成果，该星的成功发射和投入使用将进一
步加深中老两国全面战略合作伙伴关系。
老挝一号卫星是一颗基于东方红三号 B 卫星平台研制的地球同步轨道通信广播卫星，设计寿命
15 年，可满足老挝国内迫切的广播电视传输和通信需求，主要用于向湄公河地区提供高清电视节目、
远程教育、政府应急通信等服务。老挝一号卫星实现了中国航天向东盟国家整星出口零的突破，对
中国航天实施“走出去”战略具有重要推动作用，将为中国与东盟国家深入开展航天领域国际合作
带来积极示范效应。
11 月 27 日，浙江省电子信息产业军民融合发展大会在嘉兴举办。大会以“融合·创新·共赢”
为主题，围绕贯彻执行国家推动军民深度融合发展战略，加快落实浙江省政府与中国电子科技集团
签订的战略合作框架协议并进行了深度对接交流。
下一步，浙江还将围绕重点发展的信息经济、高端装备制造等 7 大产业，围绕十一大军工集团
的优势技术产品，通过引进培育一批军民融合重点项目及企业，提升发展一批军民结合产业基地及特
色小镇，建立与国家相关部委、军工集团长效工作机制及军民融合信息征集与发布机制等措施，培育
新兴产业，改造提升传统产业，努力推进我省企业充分利用国防科技先进技术，参与军工研发与制造，
扩大军民结合产业规模。
我国成功发射老挝一号通信广播卫星
浙江省推动军工电子信息技术产业化
深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。2020年前要在领导管理体制、联合作
战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等
方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现
代军事力量体系。
——摘自习近平在中央军委改革工作会议上的讲话
声 音Voice
坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实
施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高
效益的军民深度融合发展格局。建立国家和各省
(自治区、直辖市 )军民融合领导机构。推进军
民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领
域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合
创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设
施等军民共用的协调性。
深化国防和军队改革的决策部署，高度契合
现代战争制胜机理的发展变化。信息化时代战争
面貌和作战方式的变化，使战争制胜机理发生一
系列深刻变化。深化改革，我们才能揭开信息化
战争的“迷雾”，掌握信息化战争的制胜密码。
在地区冲突和动荡此起彼伏，恐怖主义活动
层出不穷，核安全、能源资源安全、网络安全形
势依然严峻的当下，变革是必须走的一步棋。
选自《中共中央关于制定国民经济和社会发
展第十三个五年规划的建议》
国防大学副校长毕京京
军事专家赵小卓
军事专家张军社
这次裁军 30万是要优化结构，通过结构优
化把落后的、臃肿的部分减下来。优化军种力量
结构包括军种之间的比例、官兵比例、部队和机
关的比例、部队和院校的比例，这是未来发展的
趋势。
这一军队改革计划将使中国军队更快实现现
代化，并将原来各兵种作战能力合为一体，更加
灵活主动地适应国防需要，应对新时期安全挑战。
中国的国防和军队改革对印度也有启迪作用。
印度战略分析家、退役海军准将巴克萨尔
当一个国家裁军时，裁减后的军力会更有效、
更现代化，中国军队走在正确的道路上。国防和
军队改革将强化中央军委对军队的统一领导，这
将有助于中国领导层形成统一的国家安全政策。
巴基斯坦伊斯兰堡政策研究院主任哈立德·拉赫曼
改革借鉴了国际先进经验，在开放的理念
指引下，将世界发达国家的经验都吸收进来，
是一次真正与国际接轨的改革。
新加坡《联合早报》
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国防科技工业 10
美国国防部长卡特当地时间 12 月 7 日在华盛顿五
角大楼与到访的新加坡国防部长黄永宏签署一份加强版
的防务合作协议，将为美新两国提升防务合作提供新的
框架。根据协议，美国决定首次在新加坡部署 P-8A 反
潜巡逻机，部署时间为 2015 年 12 月 7-14 日。
P-8A 是美国海军现役最先进的反潜巡逻机。与老
旧机型相比，P-8A 的飞行距离、速度、操控的舒适程度、
以及反潜能力均有了大幅提高。值得注意的是，P-8A
逐渐服役的过程与奥巴马政府实施亚太再平衡战略几乎
同步进行。
近日，俄军最新型坦克T-90MS 进行了测试，
俄媒体爆料称，该坦克的主要优势是装有多层装
甲，配有全景瞄准具和全数字化配饰。
在它的多层装甲之下隐藏的是最新的自动化
系统。全新的自动化系统还体现在远程机枪设备
上，T-90MS 拥有全新的炮塔和外壳保护，可移
动模块可以根据具体情况进行互换。先进的火控
系统，大大增加了坦克的战斗能力。指挥官的全
景瞄准器包含多个通道，包括热成像通道，可以
在任何天气、白天和黑夜进行全方位地进行监测。
据韩国媒体 12 月 7 日报道，韩国国防部选
定了将于明年推进的 31 项创造国防课题，其中
一项为开发“隐身无人机（UAV）”。这是为了应
对朝鲜的远射程火炮。
一位国防部官员 12 月 6 日表示，“明年将开
始概念研究，开发可在高空侦察并进攻朝鲜远射
程火炮的隐身无人机，2019 年之前将结束应用研
究，进入开发及引进阶段”。军方官员表示，“UAV
开发后，对于舰艇、洞穴内的远射程火炮等大型
目标物，可直接出动无人机进行先发制人的进攻，
对于多个小型目标物，可从 UAV 上发射多发炮
弹（智能子弹）进行进攻”。
菲律宾 11月 28日正式接手去年购置的首批
韩国产FA-50型战斗机。这是过去十年中菲律宾
购置的首批次超声速战机，菲国防部长博尔泰雷·
加斯明由此宣称菲律宾已重回“超声速时代”。
2014年，菲律宾以189亿比索（约合25.7亿
人民币）购得 12架韩国产FA-50型战斗机，首
批交付的两架战斗机当天完成交接，预计其余订
单将在 2017年前分批交付，菲律宾近年不断对外
采购，加强军备。2015 年，菲律宾的国防预算达
到1445亿比索（196.7亿元人民币），增至5年前
的大约两倍。
美国在新加坡部署 P-8 巡逻机可大范围监控南海
俄最新 T-90MS 坦克曝光
韩开发隐身无人机及水雷清除机应对朝鲜
菲超声速战机订单首交付
防 务Defence
据《日本经济新闻》12 月 4 日报道，日本 2016
财年的防卫经费将首次突破 5 万亿日元（约合 2670
亿人民币），主要用于增强防卫装备，以适应明年 3
月实施的安保法规定的新任务等。
2016 财年防卫费的特点是面向安保法实施后规
定的新任务增强防卫力。继 2015 财年之后，日本自
卫队将引入第二架 E-2D 预警机，可以行使集体自
卫权保护美军舰艇，探测针对美军舰艇的导弹情报，
传递给海上自卫队的“宙斯盾”舰。自卫队计划采
购“鱼鹰”运输机、可登陆离岛作战的两栖坦克、
具备坦克同等火力并可高速移动的机动战车，还将
尽早引入专门用于侦察潜艇的 SH-60K巡逻直升机。
日本防卫预算首破五万亿日元
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日本“多良间”号(PL 85)巡逻舰
国防科技工业 11
14
ONCERNS
关 注C
如果说党的十八届三中全会吹响
了全面深化改革的号角，2015 年则
是中国改革进程中最为关键的节点。
这一年的 3 月 3 日至 15 日，初
春的北京乍暖还寒。“全面深化改革
关键之年”在全国两会期间正式确立。
关键之年，必须要有关键之举。
国防科技工业作为国家战略性产
业，承担着“支撑国防军队建设、推
动科学技术进步、服务经济社会发
展”的光荣职责。面对如何进一步推
进国防科技工业全面深化改革这一时
代考题，国防科工局深刻地认识到，
停顿和倒退没有出路，必须以更具前
瞻性眼光和更大勇气，科学谋划、扎
实推进改革各项任务实施，圆满完
成“十二五”规划收官，为“十三五”
发展打下坚实基础。
顶层设计谋发展
蹄疾步稳，方能致远谋深。
全面深化改革是一项系统工程，
必须加强顶层设计和整体谋划，破难
题、固基础、谋长远。
国防科工局认真学习贯彻习近平
总书记的重要批示精神，以国家战略
为先导，以问题为导向，结合国防科
技工业的特点、发展规律，以构建中
国特色先进国防科技工业体系为抓手，
加强对“推动军民融
合深度发展、健全国
防工业体系”等改革
重大问题的研究。
目标明确，才能
步履坚定。
在深刻剖析存在
问题，系统总结经验
的基础上，国防科工
局明确了国防科技工
业改革发展的总目标：
——建设一个“布
局合理、基础稳固、
创新高效、自主可控、
开放竞争、军民融合、
规范治理、充满活力”
的中国特色先进国防
科技工业体系；
——在当前和今后一个时期，
着力落实国家安全和军民融合两大
战略、抓好强军和强基两大工程建
设、强化深化改革和自主创新两大
动力、开拓国内和国际两大市场、
加强法治军工和人才队伍两大建设。
总目标凝聚着国防科技工业全
系统干部职工的智慧，指明了国防
科技工业全面深化改革的方向，是
确保国防科技工业全面深化改革沿
着正确道路开拓奋进的重要遵循。
蓝图已皴染远景，细节正待勾
勒。
围绕总目标，国防科工局采取
了一系列举措：
——调整充实全面深化改革领
导小组，设立军工企业改革、政策
与转变政府职能、科技管理改革、
对外开放与合作、军民融合 5 个专
项组，为改革做好组织保障；
——成立阵容强大的国防科技
工业发展战略委员会，为改革提供
改革只有进行时没有完成时
——2015年国防科技工业改革纪实
□ 本刊记者 邱学雷
停顿和倒退没有出路，必须以更具前瞻性眼光和更大勇气，科学谋划、扎实推进改革
各项任务实施，圆满完成“十二五”规划收官，为“十三五”发展打下坚实基础。
15
2015.12国防科技工业
智力支撑；
——深入开展重大问题研究，加
快构建国防科技工业改革整体框架体
系，完善《国防科技工业全面深化改
革总体方案》，做好改革顶层设计；
——在总体方案构架下，研究
提出国防科技工业管理体制改革、
军工科研院所改革、军工企业改革、
科技协同创新体制改革等专项改革
方案 ；
——出台《国防科工局全面深化
国防科技工业改革 2015 年工作要点》
《国防科工局贯彻落实〈党的十八
届三中全会重要改革举措实施规划
（2014-2020 年）〉方案》等，把改革
任务落小、落细、落实。
清晰的改革目标、缜密的改革布
局、有力的改革举措，各项工作环环
相扣、层层递进，体现出国防科工局
党组对全面深化改革的高度重视和深
思熟虑，为各项任务的推进提供了有
力保障。
攻坚克难谋进取
“知之非艰，行之惟艰”。
全面深化改革是一场实打实、硬
碰硬的攻坚战。无论是履行强军首责、
统筹军工发展、实施创新驱动、深化
军民融合、推动法治建设，还是提高
机关自身现代治理能力，动力阻力同
在，机遇困难并存，新旧问题交织，
矛盾的个性与共性纠结。
于非常之时，干非常之事，需要
非常的勇气、非常的担当。
受命担负组织领导国防科技工业
改革发展的责任，是时代重托、历史
使命，也是前所未有的挑战。
国防科工局党组团结带领广大干
部职工，发扬勇于担当的精神，以昂
扬的状态、饱满的热情勤勉工作，全
面推进各领域改革任务。
——把强军目标作为国防科技
工业改革发展的首要职责。紧盯世
界国防科技工业先进水平，立足我
国大国地位和建成强大国防的需求，
部署启动新一轮军品科研生产能力
结构调整方案编制，着力优化资源
配置，建立竞争机制，完善配套措施，
保障军品供给、提升军队核心军事
能力，为“能打仗、打胜仗”提供
物质技术保障。
把体制改革作为国防科技工业
改革发展的根本动力
积极推进军工科研院所分类改
革，协调落实配套政策；深化军工
企业改革，提出涉军企业重组上市
军工事项审查规范，不断提高军工
资产证券化率；推进国防科技协同
创新体制改革，编制《关于加快推
进国防科技工业协同创新的实施意
见》，建立适应创新驱动发展战略要
求，具有军民融合特点的科技创新
体系。
把军民融合作为国防科技工业
改革发展的必由途径
深入研究提出《关于推进国防
科技工业军民融合深度发展的若干
政策措施》；
开展《国防科技工业军民融合
深度发展“十三五”》规划论证；
实施《2015 年国防科工局军民
融合专项行动计划》，27 项重点任务
全面推进；
推动军工开放，积极吸纳全社
会优质资源参与国防科技工业建设，
发布的新版武器装备科研生产许可
目录与 2005 年版相比减少了 62%，
公布的首批国防科技工业知识产权
转化目录含专利 600 余件；
促进军民科技相互支撑和转
化，举办首届国防科技工业军民融
合成果展，涵盖民用核能、民用航
天、民用航空、民用船舶及海洋工程、
信息安全等多个产业的近千项军民
融合项目集中展出，50000 多人次
参观 ；
发挥军工辐射带动作用，与四
川、江苏、江西、山西四省签署军
民融合战略合作协议，落地一批军
工项目，服务国民经济社会发展；
服务国家外交战略，推动国防
科技工业“走出去”，向老挝整星出
口通信广播卫星，“华龙一号”落地
阿根廷。
把法制建设作为国防科技工业
改革发展的重要保障
强化为国防和军队建设服务、
为经济社会发展服务、为所有涉军
企事业单位服务的意识，编制并公
布服务指南，制定审查工作细则，
规范行政审批工作程序，清理行政
审批事项；
制定出台相关法律法规，确保
于法有据，于法周延，13 部法律法
规列入2015年国务院立法工作计划，
《原子能法》列为急需立法项目，航
天法论证起草工作全面启动；
严格规范申请条件、审查方式、
审批标准、审批时限、审查责任，进
一步简化流程，做到于事简便、快
捷高效。
……
国防科技工业改革发展受到社会
各界广泛关注，新闻媒体对改革发展
进程、成果和热点进行持续深入报道，
引起强烈反响。
人民网舆情监测室的数据显示，
从 2015 年 1月 1日至 11 月 6日，网
络媒体关于“国防科技工业改革”的
报道量（含转载）为 30124 篇，传统
报刊报道量为747篇。
网友盛赞国防科技工业改革，
认为“国防科技工业改革是强军梦
16
ONCERNS
关 注C的基石”“军工企业改革加速，无疑
将成为中国工业领域的关键一环”。
信心满怀谋未来
2015 年是国防科技工业硕果累
累的一年。武器装备研制生产获得新
成果，国防科技创新实现新突破，军
工核心能力建设取得新成效，军民融
合推出新举措，军品出口再上新台阶，
国际交流合作开辟新局面，政府职能
转变呈现新气象。
这一切都雄辩地证明，全面深
化改革是决定国防科技工业发展的关
键，是建设中国特色先进国防科技工
业体系的必由之路。
但我们也要清醒地认识到，全面
深化国防科技工业改革的各项任务才
刚刚破题，基础薄弱、技术储备不足、
科研生产水平不高、核心能力不强，
资源效能发挥不充分，能力结构布局
不合理，重复建设、行业分割等问
题仍旧较为突出，实现建成中国特
色先进国防科技工业体系这一总目
标还需漫长而艰苦的过程。
志不求易，事不避难。
改革开放只有进行时，没有完
成时。破解国防科技工业发展中的
一系列矛盾和问题，必须依靠改革。
“坚持发展与安全兼顾、富国与
强军统一，实施军民融合发展战略，
形成全要素、多领域、高效益的军
民深度融合发展格局。深化国防科
技工业体制改革，建立国防科技协
同创新机制。”《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十三个五年
规划的建议》，给国防科技工业未来
改革指明了方向。
“面对新形势新任务，国防科工
局将牢牢把握以习近平同志为总书
记的党中央的指引方向，牢牢把握
中国特色先进国防科技工业体系建
设的规律，牢牢把握世情国情变化
和国家改革发展带来的机遇，牢牢
把握新形势下推动国防科技工业改
革发展的重点，应势而变，顺势而为，
乘势而上，在更高层次、更高起点
上思考、谋划国防科技工业改革发
展，推动各项工作迈上新台阶。”在
谈到未来发展时，许达哲充满自信
地表示。
信念迷失者，常有歧路彷徨；
志在顶峰者，不会半坡退却。
秉承“国家利益高于一切”精
神的 200 万军工人，将以更大的勇气
和智慧，攻坚克难、冲破藩篱，不停
息、不懈怠，不断深化国防科技工业
改革，加快建设中国特色先进国防科
技工业体系，为实现“两个一百年”
奋斗目标和中华民族伟大复兴的中
国梦作出新的更大贡献。■
17
2015.12国防科技工业
以法治思维推进国防科技工业改革发展
□ 曾利明 张 青
继新一轮改革的号角吹响，党的
十八届四中全会又作出全面推进依法
治国的决定，为民族的未来描绘出新
的蓝图。如同车之双轮，改革与法治
彼此呼应，共同支撑起中国特色社会
主义事业的健康发展。习近平总书记
说，“在法治下推进改革，在改革中
完善法治”。法治呼唤着改革，改革
也离不开法治。对于处在“改革破题
年”的国防科技工业来说，打好全面
深化改革的攻坚战，必须确立法治思
维，通过建立完备的法律制度体系，
为改革提供最为坚实的保障。鉴此，
2015 年的国防科技工业工作会议明
确提出，加强法治军工建设是当前和
今后一个时期国防科技工业改革发展
的重要任务。国防科工局党组还特别
指出，国防科技工业作为国家战略性
产业，是依法治国的重要领域，应该
走在前列，作出表率。
明确目标，确定路径，
突出重点工作
如何让改革于法有据？既考验依
法办事的意识和能力，同时检验着法
律体系的完备与否。经过几十年的发
展，国防科技工业形成了一大批规章
制度，但受历史因素及行业特性所制，
法治建设相对滞后于改革发展需求。
国防科工局党组深刻认识到，军工要
上台阶，法治必须先行。国防科工局
专门成立由局长许达哲任组长的推进
法治军工建设领导小组，从组织机制
上保证法治建设的顺利开展。成立伊
始，领导小组即组织研究国防科技领
域法治建设存在的问题，部署今后一
段时期内推进法治军工建设的重点工
作，制定国防科技领域亟需的法律法
规及规范性文件制修订计划。
针对当前法治建设现状，法
治建设领导小组领导制定了《国防
科工局推进法治军工建设总体方案
（2015—2020 年》，从顶层上统筹谋
划国防科技工业法治建设思路、步
骤和措施。《方案》提出，到 2020 年，
要基本形成完备的国防科技工业法
律体系；国防科工局依法行政能力
明显增强，履行职责、行使权力更
加透明、规范、高效；局机关领导
干部尊法、学法、守法、用法的意
识和能力显著增强；同时，涉军企
事业单位依法治理水平明显提升，
军品市场运行更加规范。《方案》明
确，当前和今后一个时期的主要任
务是推进立法工作、规范行政行为、
强化行政监督、推动法治实施、加
强法治保障，并从 5 个方面提出 68
项具体措施的分工和进度安排。
为确保全年立法及制度建设工
作落到实处，制定印发《国防科工
局 2015 年立法及内部制度建设工作
计划》，通过细化任务、落实责任、
明确节点，推动各项工作有序展开，
并采取按月督查等形式，保证任务
按时高质完成。围绕重点立法，国
防科工局加快《原子能法》《航天法》
立法进程，着力推动《国防工业法》
立法，尽快从法律上支撑我国军工
大国、核大国、航天大国的地位，
配合行业在相关领域的快速发展。
推动立法，完善制度，
法治军工成效明显
国防科工局党组将 2015 年确定
为机关“制度建设年”，要求切实增
强法治意识、培育法治素养、严守
法治原则、提高法治能力，更好地
运用法治思维和法治方式推进国防
科技工业改革发展。从年初到年末，
先后召开 4 次法治军工建设领导小
组会议；赴多地军工企业开展立法
调研，组织调研座谈会十余次；推
动数十项立法工作，完成多项法治
领域重大问题研究报告。
勤勉的工作换来令人欣慰的收获：
——法律法规制修订取得突破
性进展。13 项涉及国防科技工业的
法律法规列入国务院 2015 年立法工
作计划，其中国防科工局牵头的有
11 项，是国防科工委时期以来最多
的一次，目前有 3 项法律法规草案
提交国务院。
——规范性文件制修订数量创
近年新高。出台行业规范性文件 34
项，合法合理地对国防科技领域进
行有效管理，扫除法治盲区。与国
务院有关部门、军队有关部门、地
方工办、军工集团公司沟通协调，
形成法治军工建设合力。
——机关内部制度建设力度加
大。制修订内部制度 31 项，努力建
设法治政府机关，提高依法行政能
力，确保各项职责正确履行。
——贯彻落实中央深化行政审
批制度改革各项部署。完成《国防
18
ONCERNS
关 注C科工局规范和改进行政审批工作方
案》，提出23项具体措施，积极建立“一
个窗口”受理和受理单制度、办理时
限承诺制、申请人评议制度，组织编
制 16 项服务指南和 16 项审查工作细
则。加快推进履行新设行政许可程序
工作，组织相关部门对 5 项应履行新
设行政许可事项，制定了立法工作计
划。对保留的行政审批事项中涉及指
定地方实施的中介服务事项，按国务
院要求开展清理工作。
——建立制度诊断，强化监督约
束。开展针对局固定资产投资、科研项
目管理、选人用人等3方面规章制度的
诊断工作，对15类 100项制度逐项进
行梳理，提出意见建议，有效促进有关
部门和人员依法行政意识的强化和提
高。围绕防控体系建设，对职权事项、
关键环节、廉政风险点认真梳理，对发
现的问题提出相应的对策建议。
形成法治思维，运用法治方式，
让改革于法有据
习近平总书记要求，“凡属重大
改革都要于法有据。在整个改革过
程中，都要高度重视运用法治思维
和法治方式，加强对相关立法工作
的协调”。国防科工局党组认为，习
近平总书记的重要讲话为深化改革、
依法治国、从严治党，加快建设中
国特色社会主义法治体系和法治国
家，全面建成小康社会提供了重要
遵循，要准确把握精神实质和丰富
内涵，更好地运用法治思维和法治
方式推进国防科技工业改革发展。
局党组反复强调，各级领导干
部要通过学好宪法法律，特别是与
国防科技工业改革发展、国防科工
局履职尽责密切相关的法律法规，
牢固树立宪法法律至上的理念，掌
握为官做事的规矩和尺度，让办事
依法、遇事找法、解决问题用法、化
解矛盾靠法的思想意识入脑入心、成
为习惯。
一年来，在推进各项改革的进
程中，国防科工局坚持“法无授权
不可为”“法定职责必须为”的根本
原则，严格依法行政。根据国防科
技工业全面深化改革总体方案、军
工科研院所转制为企业的配套政策
以及推动国防科技工业军民融合深
度发展政策措施，及时研究制定配
套的法律、法规、规章和规范性文
件，促进相关政策措施落地见效，
为改革发展提供法治保障。与此同
时，深入研究制定内部制度建设计
划，重点制修订立法工作、规范性
文件审查、信息报送、项目管理等
方面的制度，逐步完善内控制度体
系，规范机关运行；推进简政放权，
继续开展非行政许可事项清理调整，
抓紧制定出台相关法律法规，确保于
法有据、于法周延；进一步优化流程，
做到于事简便、快捷高效，职能完善；
坚持规范权力运行，严格依法设定权
力、规范权力、制约权力、监督权力，
确保权力在阳光下运行。正是这一系
列的法治化配套措施，使国防科技工
业改革发展呈现出生动蓬勃的局面，
不仅圆满完成全年任务，为“十二五”
画上一个圆满的句号，也为“十三五”
良好开局打下坚实基础。■
19
2015.12国防科技工业
开放发展谋未来 合作共赢谱新篇
——2015年国防科技工业核、航天国际交流合作纪实
□ 本刊记者 邱学雷
11 月 2 日，在习近平
主席和奥朗德总统见证下，
国家原子能机构主任、国
家航天局局长许达哲代表
中方与法国签署了核燃料
循环合作备忘录、空间与
气候变化合作议定书。
11 月 15 日，“华龙一
号”正式落地阿根廷。
11 月 21 日，我国整星
出口老挝的老挝一号通信
广播卫星成功发射。
11 月 里 的 精 彩， 是
2015 年国防科技工业国际
交流合作的缩影，也是国
防科技工业“走出去”的
见证。
交流合作成果不断扩大
开放才能赢得生机，封闭只会使
发展环境变得更加窒息。在这个经济
全球化深入发展、网络信息化日新月
异的时代，积极开展国际交流合作，
充分利用国际市场，是国防科技工业
自身发展的内在需求，也是适应经济
全球化趋势的必然选择。
“不谋全局者，不足谋一域”。国
防科工局深刻地认识到，必须以世界
眼光审时度势、在全球范围内谋篇布
局。2015 年度国防科技工业工作会
明确提出，开拓国内和国际两大市场，
围绕国家政治、经济、外交和“一带
一路”战略的实施，深化核、航天领
域的对外合作，推动军工企业、优
质产能和中国装备“走出去”。
作为核、航天的政府管理部门，
国家原子能机构、国家航天局在平
等互利、和平利用、共同发展基础上，
积极发挥政府合作框架的指导作用，
推动国际交流与合作。
2015 年，核领域多双边合作亮
点纷呈，签署政府部门间合作文件 7
项，研究并推动近 10 项合作文件签
署。中俄合作扎实开展，高温气冷
堆、示范快堆和田湾后续项目合作
稳步向前；中法合作成效显著，两
国深化民用核能合作的联合声明发
布；中美合作全面推进，《中美和平
利用核能合作协定》续约谈判完成，
中美核安保中心年内竣工；中韩合
作再上台阶，两国核能合作联委会第
十二次部长级会议为核领域合作开启
了新篇章、指明了新方向、注入了新
动力。
2015 年，航天领域双边合作成
果显著，在中国国家航天局局长许达
哲建议下，金砖五国遥感卫星星座的
合作倡议得到五国航天机构的热烈响
应；全年签署了 18 项航天合作协定，
与阿根廷、印度、印度尼西亚建立了
航天合作联委会机制，中法海洋星、
中法天文星、中意电磁星、中巴地球
资源卫星 04A 星、嫦娥四号国际合
作等重大项目进展顺利。中俄航天合
作领域不断拓宽，在对地观测、发动
机、电子元器件等领域合作取得积极
成果。中美尘封多年的航天交流合作
发射老挝一号通信广播卫星
20
ONCERNS
关 注C大门重新开启，首次民用航天合作对
话会议的召开，标志着两国政府间民
用航天合作对话机制正式建立。外媒
评论认为，此次会议对实现两国在“平
等互利”原则下开展航天合作具有积
极意义，为增加航天相关领域相互了
解和信任开辟了新的渠道。
“无论是中国的核事业还是航天
事业，既立足于自力更生、自主创新
的基点，也离不开同世界各国的信息
沟通与资源共享。我们将以更加积极
开放的姿态开展核、航天领域的国际
合作交流。”国家原子能机构主任、
国家航天局局长许达哲说。
话语权、影响力不断提升
科技以促进人类的发展为归依。
中国政府始终坚持和平利用核能、和
平利用太空的一贯宗旨，积极开展核、
航天等领域的国际合作，积极参加多
边交流与活动，在世界舞台上传播中
国好声音。
国家原子能机构根据核领域多边
合作参与级别高、牵涉范围广、影响
力强、实施难度大等特点，主动开展
工作，积极组织参加各项重大多边活
动，宣传中国核能发展政策和主张，
有效维护我国家利益，展示我负责任
核大国良好形象。
2015 年，成功竞聘国际原子能
机构副总干事等若干重要管理职位，
使我国在国际原子能机构高级别职员
情况达到历史最好水平。
在伊朗核问题中，阿拉克重水
堆改造是其中最为复杂、最难解决的
问题之一。国家原子能机构落实中央
决策部署，牵头代表中方，积极与美
国、伊朗磋商，与美国能源部、伊朗
原子能组织达成阿堆改造三方联合意
向书；组织六国及欧盟与伊朗在北京
举行专家会议，就阿堆改造“谅解备
忘录”文本达成一致，并获伊方认可。
这些工作为伊核问题妥善解决奠定
了坚实基础，体现了中国在国际核
事务中的重要地位。
在国际原子能机构第 59届大会
上，许达哲代表中国政府郑重表态，
“中国将加强并扩大与广大成员国的
全方位、多层次互利合作，分享经验，
共同发展，努力使核能这个人类二十
世纪最伟大的发现之一，继续为人类
和平、安全和繁荣带来福祉！”
国家航天局积极参与联合国外空
委、国际宇航联合会等国际多边组织
活动，先后8次参加联合国外空委外
空活动长期可持续性、国际外空行为
准则等外空规则谈判，表达了我对外
空规则制定的主张，显著提升了中国
航天在外空国际事务中的话语权。
10月 27日，由亚太空间合作组
织与中国国家航天局共同主办的亚太
空间合作组织发展战略高层论坛在北
京召开，通过《北京宣言》，提出了
亚太地区空间能力发展与合作的新愿
景——构建“一带一路”空间信息走
廊建设。泰国、巴基斯坦、孟加拉国、
伊朗、蒙古、秘鲁、土耳其、印度尼
西亚、墨西哥等成果国和观察员国积
极响应，表示愿与中国携手并进，提
升航天基础能力、提升共享服务能力、
提升快速响应能力、提升产业驱动能
力、提升互联互通能力，为实现本地
区长期发展及共同繁荣贡献力量。
“走出去” 步伐不断加快
在开放的市场体系当中，中国军
工必须实施“走出去”战略，融入世
界市场，提升军工能力，壮大军工经
济，助力国家外交战略。
国家航天局、国家原子能机构深
入贯彻落实国务院关于“推动高铁和
核电等技术装备走出国门”的战略规
划，紧紧抓住“一带一路”建设的重
大机遇，乘势而上，推动核能、航天
产品“走出去”，发挥军工出口的巨
大“溢出效应”。
中国唯一拥有完整自主知识产
权的三代核电技术“华龙一号”走出
国门，巴基斯坦卡拉奇2号机组开工
建设，阿根廷核电项目签订框架协议。
我国成为国际上第四个能够独立出口
三代核电技术的国家。1台百万千瓦
核电机组投资约250亿元，可以带动
相关机电产品和材料出口 150亿元，
更能拉动整个核工业产业链的发展，
特别是核燃料和核环保产业。作为高
端装备制造的代表，核电“走出去”
的牵引、带动作用不言而喻。
国家航天局积极开拓中国—东
盟海上合作基金和商务部援助项目资
金等多元资金渠道，开展中国—东盟
卫星信息（海事）应用中心建设、小
卫星总装集成与测试中心援助建设，
促进中国航天高技术成果惠及更多国
家人民。中国与巴西共同研制的中巴
地球资源卫星 04星正式交付，投入
使用。在两国航天局的积极推动下，
04A星已签订协议，工程正式启动。
巴西驻华大使里奥表示，中巴地球资
源卫星 04星不仅是两国在航天领域
合作的范例，更是“南南合作”的典
范，将为中巴以及世界其他国家提供
更好的服务，造福人类。
此外，国家航天局积极支持航天
企业参与通信卫星市场与空间领域的
国际商业活动，贯彻“走出去”发展
战略。11月 21日，我国在西昌卫星
发射中心用长征三号乙运载火箭成功
发射老挝一号通信广播卫星，习近平
主席与老挝国家主席朱马里互致贺电。
老挝一号首次采用“天地一体化+商
业运营”的新模式，实现了中国航天
向东盟国家整星出口零的突破。■
21
2015.12国防科技工业
以更严标准加强纪律建设
以更实作风推进改革发展
□ 本刊记者 刘昊元
立“严”“实”标尺，树廉洁新风。
2015 年被确立为国防科工局的
作风建设年。
作风建设，转变的是干部思想行
动，找准作风“病根”，摸准作风“脉
门”，扫除作风积弊，回归务实传统。
国防科工局党组站在从严治党的高
度，结合“三严三实”专题教育要求，
紧密围绕“服务中心、建设队伍”这
一核心任务，全面加强党的作风建设，
以作风建设的新成效推动国防科技工
业改革发展。
弘扬优良作风
拧紧理想信念的“总开关”
作风问题关乎人心向背，关乎事
业发展大局。
“三严三实”专题教育，是党的
群众路线教育实践活动的延展和深
化，是对各级领导干部队伍“不严
不实”问题的一次检视和校正。局
党组把组织开展专题教育活动作为
一项重大政治任务，作为新时期党
员干部作风建设的新标尺，精心谋
划、周密部署、扎实推进，加强领
导班子和干部队伍建设，努力营造
风清气正的良好环境。
一年来，国防科工局党组花在
“三严三实”专题教育上的时间不可
谓不多：
4 月 26 日，国防科工局党组召
开扩大会议，传达学习中央“三严
三实”专题教育工作座谈会精神；
6月 24 日、8月 28 日、11 月 5 日，
国防科工局召开局党组中心组理论学
习扩大会议，先后组织“三严三实”
三次专题学习研讨；
由此可见，“作风建设”在局党
组心中的份量有多重。
以上率下，行胜于言。
在第一次专题研讨前，局党组班
子成员利用一个月的时间开展自学，
认真学习党章和党的纪律条例，把自
己真正摆进去，补足精神之钙。“领
导干部要带头践行‘三严三实’要求，
首先要拧紧理想信念的‘总开关’，
严于律己，自觉将其内化于心、外化
于行，融入党性修养的全过程，贯穿
到为官用权的各方面，
体现在干事创业的实践
中。”国防科工局局长
许达哲表示。
“‘严’与‘实’
始终是国防科技工业建
设发展的核心理念和一
贯要求。没有‘严’
和‘实’，干不出‘两
弹一星’，搞不出载人
航天，火箭发射成功率
也不可能从83%提高到
98%。作为国防科技工
业主管部门的党员干
部，尤其要认真践行
‘三严三实’，坚持一
——国防科工局以“三严三实”专题教育扎实推进作风建设
22
ONCERNS
关 注C个‘严’字，做到一个‘实’字，抓
住一个‘常’字，大力弘扬国防科技
工业战线‘严慎细实’、‘严细融入
一切’等优良作风，常抓不懈、持之
以恒，以党的思想政治建设和作风建
设成效保证各项改革发展任务顺利推
进。”5月6日，许达哲走上讲台，以
一堂生动的专题党课拉开了国防科工
局“三严三实”专题教育的帷幕。
局党组带头、班子示范、全面动
员。许达哲讲专题党课后，其他党组
成员分别到分管部门讲授专题党课，
400余名党员领导干部参加学习。
互动交流谈体会，专题研讨促
深化。在专题集中研讨中，党组成员
围绕“严以修身，加强党性修养，坚
定理想信念，把牢思想和行为‘总开
关’”逐一谈体会、找差距、明方
向。各单位围绕所学所感进行深入学
习研讨。
强化责任担当
坚决把纪律和规矩挺在前面
能不能守纪律、讲规矩，是领导
干部党性观念强不强的试金石。
制定印发党风廉政建设主体责任
和监督责任状，明确党委主体责任和
纪委监督责任；
全局 300 余名党员干部层层签订
党风廉政建设责任书；
完成对所属单位党风廉政建设绩
效指标考核工作；
局党组加强党风廉政建设的系列
行动，紧锣密鼓，层层推进。
2 月 6 日，在 2015 年党风廉政
建设和反腐败工作会议上，国防科工
局党组书记许达哲明确 2015 年党风
廉政和反腐败工作的总要求是，坚持
全面从严治党、依规治党，严明政治
纪律和政治规矩、加强纪律建设，落
实“两个责任”、强化监督执纪问责，
持之以恒落实中央八项规定精神，
加强惩防体系建设，坚定不移推进
党风廉政建设和反腐败斗争，为国
防科技工业全面深化改革提供坚强
保证。
在 3 月 6 日召开的局党组会议
上，审议通过了《国家国防科技工
业局 2015 年党风廉政建设和反腐败
工作任务分工》。明确要求，机关各
部门和局属各事业单位要结合实际
做好任务分工的细化分解，做到要
求明确、责任到人，扎实做好贯彻
落实“八项规定”和纠正“四风”、
规范权力运行机制、加强惩防体系
建设等各项工作；局党组整改方案
要紧扣民主生活会“严格党内生活、
严守党的纪律、深化作风建设”的
主题，聚焦查摆出来的问题，逐条
落实责任，务求整改实效。
善禁者，先禁其身而后人。党
组领导多次对落实作风建设进行部
署，做出表率。
许达哲多次强调，各级纪委书
记岗位重要、责任重大，必须深刻
反思在推进落实主体责任、履行监
督责任方面存在的差距和不足，进
一步准确定位、主动作为。
思想认识的深度，决定落实的
力度。局机关和局属单位通过专题
学习、“一对一”约谈等方式，打出“组
合拳”，不断增强领导班子和领导干
部的责任意识和担当精神。
践行“三严三实”
营造风清气正的政治生态
只有在基层，干部才能与群众
“零距离”接触、面对面交流，才能
摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。
为切实推动机关干部到涉军单
位“下基层、转作风、搞调研、察
实情，解难题、求实效”，在局党组
的统一领导下，由国防科工局直属
机关党委牵头组织，开展“百名处
长下基层”活动，组建 55 个工作小
组，160 多名机关干部，深入到基层
调研。每个工作小组结合工作岗位，
自行选择题目和单位开展工作，打
通了机关联系基层的“最后一公里”。
加强党的作风建设以来，每个
人都感受到了身边的变化：机关里
花架子少了，干实事多了；干部离
特权远了，离群众近了；奢侈浪费
少了，勤俭节约多了⋯⋯
有的群众说，现在路上和领导
碰面，领导的笑容都比过去真诚多
了。这就是一种改变，虽只是点滴，
但可以积少成多；虽只是一个现象，
但透过现象可以反映出本质。
持之以恒纠正“四风”，旗帜鲜
明反对腐败。
“天下大事，必作于细；天下难
事，必成于易”。局机关从用水、用电、
取暖等小事做起，厉行节约，反对
浪费。同时，进一步加强外事管理，
机关因公出国（境）团组数和人次
数分别比上年同期下降。
“虽然会议数量减少了，时间
缩短了，但效率更高，内容更充实，
更有利于我们提高工作效率。”一名
机关干部有感而发。
作风建设永远在路上。
当前，国防科技工业正处于改
革发展的关键时期，国防科工局将
通过“三严三实”专题教育，进一
步落实“两个责任”，锤炼好作风、
展现新作为，全力破解改革发展难
题和挑战，为加快建设先进国防科
技工业提供强有力的政治和纪律保
障。■
23
2015.12国防科技工业
美国颁布新的《国家安全战略》
和《国家军事战略》，加强对国家安全
至关重要的“突破性技术”的研发。3
月 26 日 ,美国国防高级研究计划局
（DARPA）发布《保障国家安全的突
破性技术》报告,重点投资四大领域，
即：促使武器系统模块化、技术升级，
加快开发和集成突破性军事能力；主
宰信息爆炸；开发生物技术；扩展技
术前沿。4月 9日，美国防部公布《更
佳购买力 3.0》新技术领域，包括加
快新技术改造升级、加强采办部门与
情报机构联系沟通、注重网络安全、
充分利用商业创新等。8月 ,美国防
部宣布完成“长期研究发展规划”制订，
突出有前景的新技术项目投资，包括
空地一体战2.0、无人系统、赛博战、
大数据等计划。9-10 月，美国防部
宣布加大突破性技术投资，DARPA
从航天、交通运输与能源、医药保健、
材料与机器人、网络与大数据五大领
域展望未来30年技术前景，提出“太
空电梯”、“时空旅行”、“隐形传输”、
“控制天气”、“太空殖民地”、“无限
速蜂窝数据”等新概念、新构想。11月，
美空军研究实验室列出改变未来游戏
规则的五大技术领域，包括自主能力、
高超声速技术、无人系统、纳米技术
和定向能技术。
俄罗斯年初颁布新版军事学说，
首次提出“非核遏制”概念，把加
强太空防御能力、确保北极地区国
家利益、强化军事基础设施建设等
列为优先任务。俄国防部宣布 402
亿美元的 2015 年国防采办开支，占
国防预算的比例由 2013 年的 37% 提
高到 2015 年的 62%。俄国防部提出
按 7% 年均增速提高装备现代化水
平，2015 年投入 44.6-47.9 亿美元
用于新武器研发，占国防采办费的
15-16%。普京总统宣布大力推进武
器装备现代化，并于 11 月签署“执
行 2016-2020 年国防计划”总统令。
俄工贸部明确国防工业五大任务，
包括开发 1400 项新技术、军工企业
大规模升级改造、建立多层次军工
人才培养教育机制、推进军工结构
调整，俄《国家军备计划（2016-2025
□ 郑杰光
2015年，全球主要国家根据新的安全环境与战略要求，明确军工突破方向与优先任务，注重高新
武器跨越和关键能力提升，全面勾勒“创新愿景”和改革“路线图”，“国防创新”和变革性突
破成为核心主题。
全面加强高新武器跨越和关键能力提升
2015年世界国防工业发展盘点（之一）
24
ONCERNS
关 注C年）》装备开支的近 80% 投向精确
制导武器、战略核力量、太空装备、
C4I 设备等优先项目。
2月，欧洲防务局宣布在空中加
油、遥控飞机（RPAS）、卫星通信及
网络安全四个关键能力项目上取得显
著进展，并于 6月在欧盟领导人峰会
上讨论采取激励机制，促进和支持欧
洲国防工业发展，包括减免研发项目
增值税、鼓励成员国集中国防采办等。
3月，欧盟宣布“单一数字市场战略”
优先行动领域，将智能工业（工业4.0）
纳入发展战略，关注三大关键领域：
提高数字商品和服务的便利性，培育
繁荣数字网络和服务环境，打造欧洲
数字经济和数字社会。4 月 1 日起，
北约保障署正式改名为“北约保障与
采办署”，扩大业务范围，提高武器
装备采办、后勤与装备保障的整体协
同能力。7月，欧盟发布增材制造标
准化路线图，以提高欧盟制造业的竞
争力。11月 23 日，英国首相卡梅伦
发布《2015年战略防务与安全审查》，
提出未来 10年投资 3000 亿美元加强
国防能力建设，其中2700亿美元用于
武器装备采购与保障。
亚太国家大幅提高军费开支，加
大军工自主建设。2月 28日，印度宣
布 2.5万亿印度卢比（372.5亿美元）
的 2015-2016 财年国防预算，比上一
财年增加 11%。印度海军于 7月公布
未来 15年所有装备本土化生产计划，
通过协同国防研发组织、公有及私营
企业、科研机构力量实现自给自足。6
月 ,韩国国防部提出 360亿美元 2016
财年国防预算申请，同比增加 7.2%，
其中 110亿美元用于现代化项目，增
加12.4%，包括“杀伤链”导弹防御系统、
防空反导（KAMD）系统以及购买
RQ-4B“全球鹰”无人机，计划将国
防科研开支占军力提升预算的比重由
2015年的6.5%提高到2020年的8.4%。
8月，日本提出的2016财年国防预算
再创新高，超过 400 多亿美元（4.8
万亿日元）,主要采购“全球鹰”无
人机、MV-22“鱼鹰”倾转旋翼机、
F-35A战机、E-2D“先进鹰眼”预
警机、“宙斯盾”驱逐舰及各型导弹。
重点开发情报监视和侦察（ISR）能
力、运输能力、指挥控制通信与情报
（C3I）系统及复合材料、人工智能等
优势技术。第二艘“出云”级直升机
航母于8月正式下水，ATD-X“心神”
隐身战机准备首飞，将于2016年试射
XASM-3型超声速反舰导弹。5月，
澳大利亚国防部提出2015-2016财年
到 2018-2019 财年 1326 亿澳元的国
防预算，比 2014-2015 财年至 2017-
2018财年增加99亿澳元。
大力推动国防
自主创新和变革性突破
2015年，主要国家把“国防创新”
作为军工战略的重中之重，通过创新
计划、创新愿景、创新日、创新之旅、
创新实验机构等大力推动。2月，美
国防部 2016 财年预算突出赛博、导
弹防御、核威慑、空间、精确打击、
情报监视与侦察（ISR）、航空和海
洋能力等一系列聚焦技术，于 4月宣
布采取一系列措施，包括设立科技账
户、DARPA研究预算、国防部实验
室、承包研发合同、企业自筹研发经
费、小企业创新研究项目（SBIRP）等，
推动《国防创新计划》，并为 2016财
年保持 122亿美元科研预算，激励工
业部门创新。新任国防部长卡特于 9
月开始“技术创新之旅”，造访波音
公司并在DARPA举办的首次创新技
术研讨会上向全美 1200多名科学家、
工程师和创新者宣示创新计划和构
想，提出“开门搞创新”、“创新工作
方式”，并在硅谷建立“国防创新实
验小组”，发掘具有领先优势的前沿
商业技术。美海军于 1月设立“海军
创新任务工作组”，公布“创新愿景”，
提出建设创新海军五大建议，即建立
创新网络、改革管理方式、更好地利
用海量数据、部署新兴作战能力和创
造突破性作战理念。1月 9日，奥巴
马宣布成立第 5家制造创新机构“先
进复合材料制造创新机构”，122家成
员单位，投资 2.5 亿美元。7月，美
国防部成立“美国集成光子制造研究
所”，推动激光技术创新。
俄罗斯国防部今年已举行 3 次
“创新日”活动，邀请研究人员、研
究院、企业和私营公司乃至民间发
明家参加。1 月，俄罗斯总统普京要
求：先期研究基金会应聚焦最前沿
技术，“成为国防创新的技术直梯，
从事突破性、变革性研究”，“以最
快速度促进新研成果实际应用”，“加
快先期工业技术发展，满足六代装
备所需。”基金会已批准 49 个项目，
其中 26 项已经落实。9 月，国防部
同俄科学院、联邦机构局和先期研
究基金会签署协议，建立合作关系，
以促进武器装备“快速高效更新”，
促进基础研究向实际应用转化和装
备样机研制，并计划成立科学生产
连，促进青年科学家不脱离自己的
专业到生产单位中锻炼提高。10月 ,
英国启动一项政府和工业界联合投
资的航空工业创新计划 , 价值 4700
万英镑，涉及 100 多个企业、院所
和院校，旨在巩固航空技术上的地位。
重视保军和军工核心能力建设
主要国家高度重视巩固国防工
25
2015.12国防科技工业
业基础，提出各种保军政策。9 月，
俄罗斯联邦军工委宣布出台军工企业
内部竞争“路线图”，设立军品定价和
信贷政策委员会和负责“国防工业节
约生产和管理调整”部门，为提高内
部竞争创造条件。美国防部表示，将
加强与工业部门互动，向私营公司介
绍与国防部的合作途径，采用更敏捷
的方法激励承包商创新。国防部已在
硅谷设立办公室，以维持前沿技术。
11月，在洛马公司收购西科斯基公司
之后，美国防部宣布，为避免削弱竞争，
不支持主承包商进一步并购，敦促国
会对新的重组持谨慎态度。国防部长
卡特表示：“避免国防工业过度整合、
防止采办来源单一至关重要”，同时积
极鼓励中小企并购重组。6月，西班牙
政府公布一揽子保军政策，明确国防
工业优先发展的 9种工业能力，采取
必要措施保护军工产品和服务，并为
军工企业并购制定规则，保护本国技
术和工业基础。国防部已公布国防工
业优先能力清单，防止外企收购，增
强国防工业对外竞争实力。
把军工人才建设作为战略任务摆
到突出位置。9月，美国防部长卡特表
示，将简化采办程序、创造条件，为
未来招募“最佳人员、最佳技术、最
佳创新成果”，打破政府与科研机构与
民用科研人员之间的藩篱，为国防服
务，其中DARPA在吸引不同领域优
秀人才参与研究方面比较典型。国防
部正在修订政策，以激励科研人员创
新。7月，俄罗斯宣布成立联邦“国防
工业机构高技术人才培养监管中心”，
加强国防工业人才培育，对执行国防
订货任务的重点军工企业提供人才保
障。莫斯科大学在军工委员会的领导
下成立了科学、技术和教育发展中心，
大力培养国防工业人才，为军工企业
输送一大批高水平科研工作者。政府
还计划将大学毕业生的军队服役期延
长为 4年，就业时鼓励其到军工企业
工作。
一些国家加大政策经费支持力
度，以促进本土化生产。1 月，印尼
国有军工企业平达德公司宣布获得
政府 5500 万美元投入，用于提高生
产能力和扩大出口。7 月 20 日，印
度海军公布未来 15 年本土化生产
计划《印度海军本土化计划 2015-
2030》，明确航母、潜艇、水下和舰
载监视系统等 46 类装备及战舰设备
完成本土化生产，减少装备对外依
赖的目标。9 月，澳大利亚政府宣
布对国防科研投资 1420 万美元，由
国防科学与技术组织的“能力与演
示验证项目”拨付，来自企业、大
学以及科学组织的七个技术方案已
获资金支持。项目启动以来，澳国
防部已投资 118 个项目，共计 2.7
亿美元，其中一半由中小企业提案，
104 个项目已成功验证技术可行性。
强化政府监管
深化体制机制改革
为提高管理效益，各主要国家
不断加强军工和采办集中统一管理。
今年 1 月，普京签署法令，将俄未
来战略武器系统开发交由总设计师
全权负责。批准增设 6 名国防工业
总设计师，进入军事工业委员会，
参与重大问题讨论和规划，并扩建
总设计师研究院。为此，俄政府于 9
月正式明确国防工业总设计师为科
研工作总承包商，统揽武器装备研
发。未来总设计师约 20 人，被授权
的设计师部门包括：科学院、学术
机构、从事基础课题研发的培训及
相关科研机构等。俄政府已着手起
草国防科研规划，作为指导国防工业
的纲领性文件。年初，美军在海军作
战部部长办公室组建“N99 办公室”，
整合海军水面和水下无人系统工作。
6 月，美国防部任命太平洋舰队副司
令罗伯特 ∙ 吉里尔为首任海军无人武
器系统主管，负责海军未来无人机和
无人潜航器发展，海军还将任命一名
无人系统助理部长帮办，以加强管理。
印度政府已组建一个委员会研究
国防部“国防研究发展局”改革问题，
提出一系列改革举措。10月 1日，日
本防卫省成立“采办、技术与后勤局”，
从业人员 1500 多名，负责国防采购、
军工生产、后勤保障、军品出口和国
际合作，促进国防工业基础发展。
为加强政府监管，俄罗斯政府于
5 月签署国防产品定价机制条例，加
强国防订价管理。7 月 1 日，俄政府
宣布，在国家国防指控中心基础上建
立由国防部、联邦反垄断局、联邦金
融监控局和俄罗斯银行共同管理的跨
部门军工企业资金监管系统，加强对
军工企业及下属第四级企业资金使用
监管，由军工委统筹协调。7 月，美
国国防部采纳 SAE标准AS6500“制
造管理程序”以加强采办项目制造管
理，应用于系统采办寿命周期所有阶
段的制造项目。11 月 17 日 , 日本防
卫装备厅明确对 12 类重要装备实施
全寿期“一元化”管理，按项目管理
方式，由同一团队管理装备从研发到
退役报废全过程，提高管理效率、降
低成本。这是防卫装备厅首次设立项
目团队。11 月，韩国第 11 次修订国
防补偿政策，增加银行信贷的灵活
性，促进国防工业特别是中小型企业
发展；印度国防部发布新国防采办程
序，增加采办机构灵活度。■
（作者单位：国家军贸研究中心）
26
ONCERNS
关 注C
美国推出出口新政
鉴于军品出口管制改革后军品出
口许可审批量下降，2015 年 4 月，美
国国务院开始对其国防贸易管制许可
办公室（DTCL）进行重组。重组后
的办公室设 4 个部门负责许可审批：
空间、导弹与传感器系统；电子与训
练系统；海、陆、空用系统；轻武器
与个人防护装备。另外增设一个不负
责许可审批的政策与规划部门。
落实卫星出口管制改革。2014 年
12 月，美国务院和商务部分别发布了
对《美国军品管制清单》（USML）第
15 类“航天器及相关物项”和《商业
管制清单》（CCL）第 9类“推进系统、
航天器及相关设备”等相应条款的
最终修订稿，确定将部分卫星及其
相关物项从军品清单转至两用品清
单，标志着 2009 年启动的卫星出口
管制改革基本完成。美国在维护国
家安全利益，保护关键军事技术的
前提下，放宽了对部分卫星产品的
出口管制，以加强国际竞争力，巩
固航天工业基础，不过仍严格禁止
向中国出口卫星及相关物项。
制定无人机系统出口新政策。
以前，美国对无人机的出口非常谨
慎。无人机在全球范围内的旺盛需
求也使得无人机出口事宜成为近年
来美国国防工业争论的焦点。2015
年 2 月，美国颁布了美制军用和商
用无人机系统出口新政策，对军用
无人机出口作出明确规定：销售和
转让敏感系统需通过政府间对外军
售项目；审查转让申请需通过国防
部技术安全与对外披露流程；要求
每个接收国将“最终用途保证”作
为出售或转让的条件；要求进行最
终用途的监控和其他的安全要求；
所有的销售和转让应签署正确使用
原则的协议。美国将对无人机出口
申请进行逐案评定，要求美制军用
无人机的用户遵循以下使用原则：
（1）装备使用必须符合国际法，包括
国际人道主义法和国际人权法；（2）
无人机作为武器使用应当“只发生
在符合国际法规定的可使用武力的
2015 年国际军贸年度发展回眸（之一）
□ 彭玲霞
2015年，美国、俄罗斯、意大利等传统武器出口国调整出口管理机构或体系，并发布
一系列出口促进政策；日本、印度等新兴武器出口国逐步完善出口管理体系。从全球
军贸市场交易情况看，规模平稳增长，总体发展态势稳中有变；美俄欧虽然仍占大部
分市场份额，但韩国等新兴出口国表现出较强竞争实力；中东仍为热点军贸市场，沙
特继续保持强劲需求。
27
2015.12国防科技工业
情况下，如国民自卫”；（3）禁止利
用该装备进行“非法监视或使用非法
武力对付本国人民”；（4）无人机操
作人员应接受技术和理论培训，减少
意外伤害或损失。此外，新政策依旧
受美国《导弹技术控制制度》（MTCR）
的制约，即作战半径超过 300 千米、
载荷超过 500 千克的无人机的出口受
到严格限制。
批准出口 BLU-129/B 低附带
毁伤炸弹。2015 年 6 月，美国政府
批准向任何已采购“杰达姆”制导组
件的国家出口 BLU-129/B 低附带
毁伤炸弹。BLU-129/B 炸弹重 227
千克，与 Mk 82 炸弹拥有相同的外
形，可与现有的制导组件和飞机平台
快速集成。弹体采用碳纤维复合材料
制成，炸弹的毁伤半径是采用钢制壳
体的Mk 82 炸弹的三分之一。另外，
BLU-129/B 炸弹采用掺和钨粉的多
相爆轰炸药装药，起爆点周边的毁伤
能力表现更为突出。随着美国政府批
准出口BLU-129/B 炸弹，预计未来
5 年美国能以每年 100 至 400 枚的速
度生产炸弹壳体。
俄罗斯调整军贸管理体系
2015 年，俄罗斯成立了联邦政府
进口替代委员会，制订并通过了进口
替代计划；调整了对外军事技术合作
体系，下放军品出口经营权；为国防
产品出口公司提供后偿贷款，进一步
支持国防工业项目。
俄总理梅德韦杰夫 2015 年 8 月 4
日签署 785 号政府令，批准成立进口
替代委员会。该委员会下设民用经济
问题分委会和国防工业问题分委会，
主要负责协调联邦权力机构、地方自
治机构，以及相关进口替代政策执行
机构之间的关系。1492 号政府令确定
委员会主席由梅德韦杰夫担任，副
主席是俄副总理德沃尔科维奇和罗
戈津。
制订进口替代详细计划。该计划
分为两部分，一是梳理出了依赖从乌
克兰进口的186种武器和特种装备使
用的约 1000种产品，拟 2018年完全
摆脱对乌克兰的技术依赖，难度最大
的是舰船和航空动力装置零部件。二
是梳理出了依赖于北约和欧盟进口部
件的 640 项武器和军事装备的清单，
拟到 2018 年完成其中 571 项的替代
工作。2021年前实现全面国产化。
下放部分军品出口经营权。2015
年 8月底，俄罗斯政府向国家杜马提
交了关于《俄联邦对外军事技术合作
法》的修订草案，其核心内容是：
将军品零备件和售后服务出口权下
放到军工一体化机构。今后，军工
一体化机构可以直接与国外客户谈
判并签订军品零备件和售后服务出
口合同，而不必像目前这样通过俄
罗斯国防产品出口公司。国内外军
贸竞争形势的变化是此次修订的主
要原因。这是 2000 年以来俄首次调
整军品出口经营模式，突显了俄罗
斯为应对国内外形势变化而提高出
口灵活度和出口效率的迫切愿望。
该法律修订案将对俄罗斯军贸产生
重大影响。首先，俄军工企业将以
更加自由、灵活的姿态参与国际军
贸市场竞争，以推动俄武器出口效
率的大幅提高。一体化机构获得有
限军品出口权后，下属企业的零部
件和售后服务出口业务将不再通过
俄罗斯国防产品出口公司，省去中
间管理环节，利于出口效率的提升。
其次，俄罗斯国防产品出口公司对
武器装备成品的“独家出口权”可
能受到冲击。按照目前的经营体制，
俄罗斯军工巨头生产的武器装备成
品均交由俄罗斯国防产品出口公司
独家代理出口，但这些军工巨头一
直希望重夺成品出口权。这次法律
修订虽未涉及“武器成品独家出口
权”的调整，但却意味着俄罗斯国防
产品出口公司的出口控制权在一定程
度上被分解和弱化。下一步，联合飞
机制造集团、联合造船集团等军工巨
头可能以“各一体化机构之间基本不
存在业务交叉和竞争”为由游说政府
分解武器成品出口权，最终促成俄国
防产品出口公司成品出口权的下放。
为国防产品出口公司提供后偿贷
款。2015年 1月底，俄罗斯技术公司
旗下的新商业银行表示，将向俄罗斯
国防产品出口公司提供 15亿卢布的
后偿贷款（亦称从属贷款，根据约定，
后偿贷款债权人的追索权列在所有其
他非后偿债权人的追索权之后）。至
此，新商业银行累计为该公司提供了
316.6亿卢布的贷款。
意大利拟简化武器出口流程
2015 年 7 月，在意大利航空航
天与国防工业协会（AIAD）组织的
会议上，意大利军工企业高层呼吁政
府简化出口流程，为国际客户提供贷
款，参照美国对外军售模式扩大政府
间武器交易。意前国防部长、航空航
天与国防工业协会主席克罗塞托指
出，工业界需要的出口支持是一家可
以为国外买主提供资金的银行，方
式类似于美国的对外军事资助计划
（FMF）。美国的对外军事资助计划为
向通过对外军售渠道购买美制武器装
备的国家提供补助和贷款，意大利国
家银行或出口信贷部门可能是承担这
一角色的候选对象。■
（作者单位：北方科技信息研究所）
28
ONCERNS
关 注C
2015年国内十大明星武器
空警-500是我国预警机家族的最新成员，在世界上首次应用数字阵列机载预警雷达等
最新技术，利用国产中小型飞机实现了大型预警机的能力，是我国预警机的主力装备，将
显著提升我军基于空中平台的预警探测和指挥控制能力。
空警-500
东风 -26 弹道导弹
东风 -26 导弹能够大区域无依
托机动发射，可实施快速核反击，能
对陆上重要目标和海上大中型舰船实
施常规中远程精确打击。“东风快递”
家族的新成员，能够将中国“拒止 /
反介入”战略作战半径扩展到西太平
洋的国之重器。
29
2015.12国防科技工业
052D 驱逐舰
052D“中华神盾”驱逐舰装有国产
多功能相控阵雷达，采用平板外壳和更
大的天线面积，在探测距离、多目标跟
踪能力、抗干扰能力、抗损能力方面得
到全面提升。
99A 主战坦克
中国军队装备的最新型主战坦克，抗战胜利七十周年大阅兵地面方队的“领头
羊”，也是全世界最强大的三代坦克之一。
30
ONCERNS
关 注C
武装直升机直 10
中国自行研发的首款专用武装
直升机，填补了中国专用武装直升
机的空白，为中国陆军插上了翅膀，
使陆军拥有了决胜一树之高的作战
实力。
AR-3 型 300/370 毫米自行火箭炮
世界火箭炮市场上的新贵，配合卫星制
导和激光末制导火箭弹后，能够打击 280 千
米范围内的各类目标，是低成本、高精度的
战略打击武器。
31
2015.12国防科技工业
大型军用运输机运 20
彩虹 4外贸无人机
填补了中国大型军用运输机的空白，对中国战略空运力量的水平提升
和能力进步具有重大现实意义。
走出国门的中国察打一体
无人机，从亮相珠海到扬威异
域，中国无人机的发展速度让
世界震惊。
32
ONCERNS
关 注C
长剑-10A 巡航导弹
红旗-9地空导弹
精打要害、克敌制胜。长
剑 -10A 巡航导弹具备超低空
隐身突防、多模式复合制导、
多角度连续攻击等能力，命中
精度高，杀伤威力大。
我国防空作战体系的中坚力量。红旗 -9 地空导弹是我国自主研发的第三代地空导弹武器系统，
具备抗饱和攻击、复杂电磁环境作战和拦截多种空袭兵器的能力。
33
2015.12国防科技工业
日本“出云”号直升机母舰
2015年国外十大明星武器
2015 年 3 月 25 日，日本海上自卫队“出云”号直升机母舰服役，该舰为出云级首舰，满载排水量 2.7 万吨，
能同时起降 5 架直升机，稍加改装便可具备起降 F-35 的能力。“出云”号是海上自卫队有史以来建造的最大的
作战舰艇。
俄罗斯“阿尔马塔”主战坦克
坦克强国的新玩具。虽然在阅兵
预演中出现故障，但仍然引起了全世
界各坦克强国的注意，甚至很可能引
起第四代坦克的大发展。
34
ONCERNS
关 注C
X-47B 无人作战飞机
2015 年 4 月 16 日，美国海军X-47B 无人作战飞机技
术验证机的第 2 架，成功完成历史上首次无人机自主空中
加油对接测试。
俄罗斯 S-400 防空系统
俄罗斯空天防御的主战装备。S-400 是俄罗斯防空军第三代地对空导弹系统，具备反战术弹道导
弹和中程弹道导弹的能力。
35
2015.12国防科技工业
“亚尔斯”洲际导弹
2015 年红场阅兵的压轴重器。“亚尔斯”洲际导弹可携带至少 4 个分导式多弹头，最远
射程可达 1.1 万千米，可同时精确打击多个目标。
F-35B 战斗机
F-35B 是美国洛克希德·马丁公司
开发的单引擎攻击机，属于第四代战斗
机， 可 以 超 声 速 巡 航。2015 年 7 月 31
日，美国海军陆战队宣布首个 F-35B 飞行
中队具备了初始作战能力。
36
ONCERNS
关 注C
“宙斯盾”作战系统
“宙斯盾”作战系统是美
国海军现役最重要的整合式水
面舰艇作战系统，与“标准”-3
导弹共同组成海基导弹防线，
并 于 2015 年 成 功 试 射“ 标
准”-6导弹。
俄罗斯“达吉斯坦”号护卫舰
2015 年 10 月 7 日，俄罗斯“达吉斯坦”号护卫舰以及“格拉吉斯维亚日斯克”号、“乌格利奇”号、“大
乌斯秋格”号导弹舰向叙利亚境内 IS 组织的 11 个目标发射 26 枚 3M14“克拉布”巡航导弹，导弹在飞行
1500 千米后命中所有预定目标，没有造成平民伤亡。
37
2015.12国防科技工业
俄罗斯“西北风”级两栖攻击舰
印度“布拉莫斯”反舰导弹
2015 年 9月下旬，法国造船集团DCNS与埃及海军代表在法国总理瓦尔斯见证下在开罗签署了出售“西
北风”级两栖攻击舰的合同。两艘舰原为法国为俄罗斯建造，乌克兰危机后法方多次推迟向俄方交付，8 月
5日双方决定废除合同。
2015 年 11 月初 , 印度海军近期服役的导弹驱逐舰成功试射“布拉莫斯”
导弹 ,击中目标船。该导弹最大巡航速度 2.8 马赫，号称世界最快。
38
ONCERNS
关 注C
昂首阔步 谱写华章——辉煌“十二五”系列报道（二）
40
ONCERNS
关 注C
武器装备科研生产许可是经国务
院、中央军委批准设定的一项行政许
可，是市场经济条件下政府履行军品
市场监管职能，保持武器装备科研生
产体系动态稳定的重要措施。为全面
履行政府监管职能，国防科工局认真
贯彻党的十八大和十八届三中、四中
全会关于“推动军民融合深度发展”、
“引导优势民营企业进入军品科研生
产和维修领域”的战略部署，深化行
政审批制度改革，加强许可管理制度
体系建设，积极吸纳社会优势资源进
入武器装备科研生产领域，同时加强
市场监管，研究重大问题，“十二五”
期间，许可管理工作取得显著成效，
促进了军民结合、寓军于民的武器装
备科研生产体系建设。
不断完善许可管理制度
2008年3月6日，国务院、
中央军委联合公布《武器装备
科研生产许可管理条例》后，
国防科工局会同总装备部出台
了《武器装备科研生产许可实
施办法》《武器装备科研生产
许可现场审查规则》《武器装
备科研生产许可监督检查工作
规则》等多项规范性文件。
“十二五”期间，国防科工局
进一步完善许可制度体系，相
继出台了一系列制度文件。
解决军工集团公司及其
子集团许可受理审查问题。为
适应军工改革和发展需要，解
决军工集团公司及其二级子集团单
位的武器装备科研生产许可资质问
题，2013 年 5 月，印发了《关于军
工集团公司及其子集团武器装备科
研生产许可申请受理及审查标准的
通知》，并针对军工集团及其子集团
在重大工程管理中的工作特点，组
织专家制定了具体许可审查的评分
标准和评定指南，为解决此类单位
的许可问题提供了制度依据。截至
目前，已对军工集团所属的部分单
位进行了许可现场审查，并取得良
好效果。
发布许可退出管理规则。为
了解决单位退出武器装备科研生产
后的任务转接、能力布局、保密管
理和设备设施处置等一系列问题，
2013 年 6 月，国防科工局和总装备
部联合发布了《武器装备科研生产
许可退出管理规则》。该规则为确保
武器装备科研生产体系稳定提供了
制度保障。该《规则》的制定进一
步完善了准入、监管到退出全过程
的许可管理制度体系。
联合出台加快“民参军”的
措施意见。为落实党的十八届三中
全会关于“引导优势民营企业进入
军品科研生产和维修领域”要求，
2014 年 5 月，总装备部、国防科工局、
国家保密局联合印发了《关于加快
吸纳优势民营企业进入武器装备科
研生产和维修领域的措施意见》，进
一步明确了质量体系认证、保密认
证、武器装备科研生产许可与军队
承制资格审查的相互关系。为了抓
好落实，简化准入程序，提高审查
效率，经过深入研究，2014 年 12 月，
联合总装综合计划部印发了《武器
建设许可管理制度体系 推进军民融合深度发展
□ 国防科工局军品配套与监管司
41
2015.12国防科技工业
装备科研生产许可与装备承制单位资
格联合审查工作规则（试行）》。2015
年，国防科工局联合总装备部、海军
装备部、总装陆军装备科研订购部陆
续对部分单位进行了联合审查试点，
取得了较好效果。
落实国务院有关工作部署，切实
放宽市场准入条件。为贯彻《国务院
办公厅关于加快推进落实注册资本登
记制度改革有关事项的通知》（国办
函〔2015〕14 号）精神，切实放宽市
场准入条件，2015 年 5 月，印发了《国
防科工局关于修改武器装备科研生产
许可现场审查评定标准和评分指南的
通知》，对《武器装备科研生产许可
现场审查评定标准与评分指南》进行
修改，取消了对申请单位注册资本的
限制性要求。
发布 2015 年版武器装备科研生
产许可目录及说明。经过近 5 年深入
细致的工作，2015 年 9 月 1 日，国防
科工局联合总装备部印发了《武器装
备科研生产许可专业（产品）目录及
说明（2015 年版）》。按照促进军民融
合深度发展和进一步简政放权的有关
要求，新版目录仅将对国家战略安全、
社会安全、国家秘密安全有影响的武
器装备，对武器装备战技指标、性能
有重要影响的核心配套产品，以及难
以依靠市场机制调节的专用配套产品
列入许可管理范围；对武器装备作战
性能影响不大的一般分系统和配套产
品，不再列入许可管理范围，许可项
目从 1988 项减少到 755 项，比 2005
年版减少约 62%。此举对于进一步推
动军工有序开放，落实创新驱动战略，
引导社会优势资源进入武器装备科研
生产和维修领域，推动军民融合深度
发展具有重大意义。
新版目录发布后，通过中央电视
台、中央人民广播电台、中国政府
网和有关中央新闻媒体等进行了密
集的宣传报道，在社会上引起广泛
关注。随后，国防科工局与总装备
部联合召开“2015 年版武器装备科
研生产许可目录宣贯暨许可管理工
作会”，总结了近 3 年来许可管理
工作情况，对下一步工作作出安排。
为了帮助许可持证单位和专家加深
对新版许可目录的理解，从 2015 年
11 月开始，分 10 个片区对全国范围
内取得许可单位进行新版许可目录
讲解，及时将新目录发布后有关政
策传达到各取证单位和拟申请许可
单位。
积极扩大市场准入
“民参军”成效显著
“十二五”期间，国防科工局
积极引入社会优势资源参与武器装
备建设，推动了军品市场的有效竞
争。通过严格规范审查，5年来取
得武器装备科研生产许可单位相比
“十一五”末增加55%。非公有制单
位占所有新增单位总数的67%，相
比“十一五”末的非公有制企业数
量增加127%。除少数战略武器和个
别主战武器外，其他许可专业（产
品）基本上都有2家以上的单位取得
了许可资质，特别是非公有制单位
的进入，激发市场活力，为推动武
器装备科研生产领域的竞争创造了
条件。
加强许可监督管理
规范军品市场秩序
在积极扩大市场准入的同时，
我局认真组织开展军品市场监管工
作，采取年度检查、监督抽查、现
场核查等多种方式，对从事武器装
备科研生产活动的单位进行了监管，
及时掌握取得许可单位的重大变化情
况。“十二五”以来，累计年度检查
6000 多家次，各类抽查、现场核查
400 余家单位，通报处理不合格单位
66 家，对 2 家单位给予行政处罚，注
销了不再符合许可条件的 91 家单位
的许可证，累计注销许可总数达 137
家，进一步规范了市场行为，巩固了
“有进有出”的动态管理局面，促进
从业单位综合管理水平提高，维护了
军品市场秩序。
及时处理管理中
出现的重大问题
审慎研究处理民营企业申请武
器装备总体类许可专业问题。近年
来。民营企业申请许可的层次越来越
高，有些情况是第一次出现。针对某
民营企业提出的某武器系统研制许可
申请，国防科工局会同总装备部深入
研究，在坚持“积极稳妥、防范风险”
原则的基础上，审慎研究处理了其许
可问题，2014 年 12 月，批准向该企
业发放研制许可，标志着民营企业参
与武器装备科研生产的层次由配套级
上升为系统级，是民营企业参与武器
装备科研生产领域的重大突破。
妥善解决军工集团成员单位整体
上市后涉及武器装备科研生产许可的
有关问题。近年来，军工集团所属单
位重组上市比较频繁，部分单位已基
本实现了整体上市，上市后涉及武器
装备科研生产许可延续、变更和军工
代号转移等一系列问题，国防科工局
根据改革发展形势需要，对此类问题
进行了认真研究，提出处理意见，妥
善解决了军工企事业单位上市遇到的
涉及许可的问题，有力支持了军工改
革发展工作。■
42
OCUS
聚 焦F
安全生产是武器装备科研生产的
生命线，事关科研生产人员生命安全、
型号任务安全和军工核心能力安全。
“十二五”期间，国防科技工业坚决
贯彻落实党中央和国务院部署，秉持
高度的责任意识、使命意识和红线意
识，对军工安全生产丝毫不放松，主
动作为，扎实工作，努力保持着军工
系统的安全稳定，为武器装备科研生
产提供有力的安全保障。“十二五”期
间，全系统生产安全事故死亡人数较
“十一五”下降了71.1%，未发生重特
大生产安全事故，得到国务院安委办
和国家安全监管总局的高度认可。
立规矩，定标准。5 年来，国防
科技工业把“依法法安”作为安全生
产工作的重中之重，先后发布了《国
防科研生产安全事故报告和调查处理
办法》、《国防科技工业安全生产监督
管理规定》、《武器装备科研试验安全
管理九条规定》、《国防科技工业武器
装备科研生产重特大安全事故应急预
案》等 9个管理办法，健全规范工作
程序，严格落实依法行政。
为提高安全生产的规范化、精细
化管理水平，国防科技工业扎实开展
安全生产标准化建设，在国家安全监
管总局指导下，按照《军工系统安全
生产标准化建设实施方案》、《军工系
统安全生产标准化考核评级管理办法》
和《考评办法释义》，部署了“四统一、
一加强”活动，进一步规范工作程序，
审核公告了 11套、共 50个安全生产
标准化考评标准，至 2015 年底，全
系统可完成 100%的达标任务，居全
国前列，在全国安全生产标准化推进
会上得到表彰并做典型发言。
同时，为加强军工建设项目职业
卫生“三同时”的保密、质量和进度
管理，国防科工局积极协调国家安全
监管总局，落实行业归口管理职责。
国防科工局、各工办和军工集团公司
迅速组织建章立制、搭建队伍、计划
衔接和监督检查，保证了这项工作平
稳过渡和顺利实施，得到了国家安全
监管总局的充分肯定。
目前，国防科技工业正加快安全
生产立法工作；健全民营企业从事军
工科研生产的安全管控机制；修订考
评标准，持续深入推进安全生产标准
化建设。
理机制，落责任。国防科工局于
2012年被增补为国务院安全生产委员
会成员单位，并成立国防科技工业安
全生产委员会，理顺省工办属地监管
职责与军工集团公司管理职能之间的
关系，进一步完善军工安全生产工作
机制；《关于〈国务院安全生产委员
会成员单位安全生产工作职责分工〉
的通知》印发之后，国防科工局迅速
组织研究加强行业监管的具体措施，
认真抓好贯彻落实。
围绕大局，国防科工局积极配合
国务院安委办、财政部和国家安监总
局开展专题调研，加强与这些部门沟
通协调，为军工安全生产提供有力的
政策保障。在国防科工局的努力下，
《企业安全生产费用提取和使用管理
办法》中增加了“武器装备研制生产
与试验”的行业类别，基本涵盖了从
事武器装备科研生产的各类军工单
位，为解决军工系统长期以来的安全
生产投入不足问题创造了条件。
按照落实企业安全生产主体责任
的要求，国防科技工业强力推进企业
安全生产责任“五落实”，按照“一
岗双责”“按岗定责”的要求，每年
在各军工单位，自党政一把手、业务
分管领导、型号“两总”“两师”、中
层领导直至班组长和全体员工，层层
签定“零死亡”责任状，覆盖率达到
100%；严格培训军工单位主要领导和
安全生产部门负责人。同时，认真组
织事故调查，严肃查处相关责任人，
强化安全生产绩效考核“一票否决”。
抓宣贯，建体系。国防科技工业
深入开展新《安全生产法》系列宣贯、
教育和培训活动，推进各种宣传活动
进班组、进现场，努力营造学法知法、
遵法守法、敬畏制度、尊重程序的良
好氛围；充分利用各种宣传手段，在
《中国军工》《国防科技工业》等军工
主流媒体上开辟专版，全面跟踪报道
安全生产大检查活动、安全生产文化
建设和“安全生产月”活动情况，及
时推广经验典型；积极组织各涉军
单位参加安全生产万里行、“安康杯”
安全生产知识竞赛和应急演练周等全
国性安全生产活动，国防科工局连续
“十二五”国防科技工业安全生产工作平稳收官
健全法规 创新思路 落实责任 强化监管
□ 国防科工局安全生产与保密司
43
2015.12国防科技工业
5 年被国务院安委办评为全国“安全
生产月”优秀组织单位，60余家军工
集团和军工单位被评为“安全生产月”
先进单位。
国防科技工业还加快军工安全技
术支撑体系建设，强化安全预防与应
急救援。开展了燃烧爆炸品安全技术
研究的重大科技专项论证工作，科学
制定外部安全距离及防护标准，推进
危险化学品登记和安全防护技术研究，
不断提高“科技兴安”的能力和水平。
以 5家安全评价机构、22家职业卫生
评价机构、15家一级标准化评审机构、
218人的安全生产专家库和294人的职
业卫生专家库为主体，现已形成精干
高效的技术支撑队伍，培训了 3000余
名安全生产标准化工作人员和 1000余
名职业卫生管理人员，有力保障了各
项工作的顺利开展。
在做好行业安全生产工作的同
时，国防科技工业也注重发挥军工技
术优势，积极协助做好社会突发事故
的救援和调查工作。在国防科工局的
组织下，部分中船重工集团的科研试
验单位承担了“东方之星”沉船事
故机理验证任务，为事故原因调查
分析提供了重要依据。“8·12”事
故调查救援期间，国防科工局领导
多次要求军工系统主动服务大局，
充分发挥军工火炸药、易燃易爆品、
理化计量、试验验证等方面的技术
优势，建立可随时调用的专家队伍。
根据国务院事故调查组的需要，国
防科工局及时选派兵器工业集团公
司、中国工程物理研究院和北京理
工大学的多名专家参与现场调查和
分析论证工作，组织航天科技、航
天科工、中航工业、兵器工业、兵
器装备、中电科技等军工集团公司
所属 10 余家单位协助事故应急救援
工作，得到了调查组领导和技术组
组长的高度评价，国务院事故调查
组特别致函国防科工局给予表扬和
感谢。
抓创新，排隐患。国防科技工
业积极创新安全生产管理思路和方式
方法，开展各类事故的统计分析和专
题调研，组织开展专项检查，提高
安全检查的针对性和专业性，着力解
决影响武器装备科研生产的突出安全
问题；连续 5年组织军工集团公司间
的交叉检查；开展不打招呼、不听汇
报、直赴现场的突击检查；协调推进
安全技术改造和管理提升 ,投入资金
近百亿元，使全行业重大危险源（点）
和 10 人以上危险作业场所的数量较
“十一五”下降 53%；认真开展“安全
生产大检查”，梳理确定了 4大类领域
和 18种重点环节，细化了 48项重点
检查内容，组织对固体液体推进剂、
火炸药等高危厂所进行专项检查，推
进新技术、新工艺、新材料、新设备“四
新”安全评估和技术交底，保证了重
大危险源安全受控，同时，组织修订
了国防科技工业重特大生产安全事故
应急响应程序，进一步完善了应急管
理机构。
“8·12”事故发生之后，国防科
工局坚决贯彻习近平总书记和李克强
总理等中央领导的指示批示，以及国
务院安委会专题会议的工作部署，紧
急印发了《关于立即开展危险化学和
易燃易爆物品专项整治及“打
非治违”专项行动的紧急通
知》，同时，迅速召集行业内
安全生产专家，集中研究分析
事故初步特征和原因，以及应
吸取的教训，研究进一步加强
监管的措施。从8月下旬至11
月底，由局领导带队，组成多
个督查组，以危险化学品存储、
大当量弹药生产、新型武器弹
药研制和处于大中城市人员密
集地区的企业为重点，开展专
项督查，12月，又在全系统开
展“回头看”活动，狠抓隐患
整改闭环管理，确保“十二五”
军工安全生产的平稳收官。■
44
OCUS
聚 焦F
在党中央、国务院的坚强领导
下，“十二五”以来，国防科工局认
真学习党的十八大，十八届三中、四
中、五中全会精神，坚决贯彻落实中
央的决策部署，以对党和国家高度负
责的精神，围绕核安全核应急的根本
要求，依据有关法律法规赋予的职能
职责，团结奋斗，创新工作，全面完
成了“十二五”规划任务，取得较好
成效，有力推动了国家核安全核应急
事业的发展，为我国核能安全高效发
展营造了良好国际国内环境。
建立健全国家核应急预案体系
在国防科工局推动下，2013 年 6
月 30 日李克强总理亲自批准发布新
版《国家核应急预案》。这部预案是我
国28个专项预案之一，也是本届政府
批准发布的首部国家级专项工作预案，
它奠定了我国核应急工作的政策基
础，是全国进行核应急准备与响应的
工作总纲和基本依据。该预案的发布，
具有重要影响和全国意义。以此预案
为基础，国家核应急协调委成员单位、
全国多个省（区、市）和核设施营运
单位修订完善了本部门本级核应急预
案，军队也照此修订了军队支援地方
核事故应急工作的专项预案，从而使
全国核应急预案体系更加完善。
有效加强核应急
组织指挥体系建设
根据“响应及时、决策科学、
指挥高效”的目标要求，“十二五”
期间，不断加强核应急指挥体系建
设，建立健全了国家、省（区、市）、
核设施营运单位三级指挥体系和运
行机制。
一是统筹规划、统
一了技术标准，全面推
进了国家、省（区、市）、
核设施营运单位核应急
指挥中心建设。国家核
应急响应中心设施设备
完成了升级、换代，提
高了监测预警、后果评
价、决策支持等能力水
平，实现了与主要方向
和重点单位核应急指挥
中心间的互联互通。主
要省（区、市）和核设
施营运单位建立了核应
急指挥中心，配套齐全、
功能完善，提高了核应急响应能力
和水平。二是强化网络建设，确保
组织指挥协调畅通，核应急专网基
本覆盖有关省（区、市）和相关核
设施单位，基本形成了运转高效的
核应急指挥决策平台和指挥网络。
完善国家核应急技术支持体系
“十二五”期间，国家加大了核
应急技术支持体系的建设力度，不断
提升建设水平。在组织机构建设、手
段能力建设、基础技术研究等方面取
得了重大突破。按照积极兼容、军民
结合、布局合理、专业齐全的原则，
依托核工业系统、卫生系统、海洋系
统、气象系统等单位以及有关科研院
所和大学，统筹规划建设了 8个国家
级核应急专业技术支持中心，承担着
国家核事故情况下应急辐射监测、辐
开创国家核应急核安全工作新局面
核安全核应急“十二五”规划任务全面完成
□ 国防科工局核应急安全司
45
2015.12国防科技工业
射防护、航空监测、气象监测、海洋
监测、核事故医学应急准备与响应、
行动技术、辅助决策等支持任务。8个
中心的建立，初步形成了专业齐全、
配合有序、运转高效的国家核应急技
术支持体系。
“十二五”期间，国家核应急相
关部门建立并完善了相关网络系统，
为核应急辐射监测、事故预防与环境
保护、食品与饮用水安全、医学救治
提供了相应的技术支持。网络系统的
建立，加强了核应急技术支持体系高
效运转，同时有效提升了核应急组织
指挥的效能。
加强核应急救援力量建设
“十二五”期间，按照积极兼容
的方针，国家、省（区、市）、核设
施营运单位在核应急救援力量建设上
不断加强工作力度，不断加大经费投
入，不断开展创新工作，核应急救援
力量建设有了重要进展。按照我国核
应急能力一个体系、军地两个系统、
国家省核设施营运单位三个层级建构
的实际格局，坚持优势互补、相互支
援、突出重点、系统配套、军民结
合、科学布局的原则，首批设立25支
国家级核应急专业救援分队和3个培
训基地。专业涵盖了辐射监测、航空
监测、海洋监测、气象监测、辐射防
护、核应急行动、决策支持、医学救
援、去污洗消、突击抢险等核应急专
业领域，涉及单位34个，为核事故情
况下应急救援奠定了坚实的组织和物
质基础。
国家核应急救援力量的建设，注
重健全机制、完善预案、系统培训、
强化演练等环节，不断提升核应急响
应能力。按照平战结合的要求，不断
加强实战性检验和突发事件应急处置
的考验，在汶川地震、芦山地震、日
本福岛核事故和朝鲜核试验等重大
涉核事件应对，以及北京奥运会、
新中国成立 60 周年庆典、上海世博
会、广州亚运会、嫦娥三号卫星发射、
北京亚太经合组织会议等重大活动
的核安保行动中，得到了实践的充
分检验。
成功组织“神盾-2015”
国家核应急联合演习
2015 年 6 月，国防科工局牵头
组织实施代号为“神盾-2015”的国
家核应急联合演习。国务院对此次演
习高度重视，批准同意了演习方案，
马凯副总理演习前和演习后分别作出
重要批示，充分肯定了此次演习。这
次演习是福岛核事故后的首次国家演
习，是国务院发布新版《国家核应急
预案》后的首次国家演习，是我国核
能事业政策大力实施、核能事业安全
高效发展新形势下的首次国家演习。
参演规模涉及 27个国家部委和军队
机关、广东省、中国广核集团及台山
核电站等多级应急体系，以及全国 9
个省（区、市）16支核应急队伍，参
演人数达 2900人。国际原子能机构、
巴基斯坦、法国及香港特区政府等受
邀派官员和专家观摩演习。此次演习
策划成功，总体方案目标明确，准备
工作充分,文档齐全、规范，技术保
障到位；演习实施过程流畅，信息沟
通及时，指挥决策科学，冲击力强，
集中展示了国家核应急技术支持体系
和事故救援体系的发展成果，对于推
动核能事业安全高效发展，提高全社
会应急安全意识，展示负责任大国新
形象具有重要意义。
开展全国核应急宣传周
及涉港核应急宣传系列活动
国防科工局统筹谋划，主动塑造，
于 2013 年 7月，牵头组织开展了主题
为“共筑核应急核安全防线、共促核
能事业科学发展”的首次全国核应急
宣传周活动；2014 年 6月，结合国家
防灾减灾宣传周再次举办全国核应急
宣传周活动。两次宣传周活动境内外
受众面达 10多亿人次。这些宣传活动
凝聚正能量、传递真信息，增强了全
国对发展核能的信心，展示了我国核
应急工作的良好国际形象，为我国核
能事业发展营造了良好环境。
香港特别行政区对内陆地区发展
核电十分关心，对核应急工作高度关
注。“十二五”以来，国防科工局着
力推进涉港核应急政策宣介、信息通
报、公众沟通、培训研讨、专家互访、
参加国际会议等工作，组织开展核应
急工作专题研讨会，系统介绍内地核
电发展政策与形势、核安全措施和对
策、核应急能力建设等情况。各种形
式的宣传与沟通，对于香港广大市民
了解核电、了解核安全、了解核应急
工作具有重要的意义，对于推动内地
核电发展和维护香港繁荣稳定起到了
积极作用。
核应急基础能力建设迈出新步伐
“十二五”期间，有关省（区、市）
加快推进了场外核应急人员集结、撤
离路线、去污洗消、人员安置、交通
控制点等基础设施规划与建设工作，
实现了救援行动迅速有效、公众心理
平稳健康、人员撤离安置有序、社会
大局稳定安全等目标要求。按照预防
为主、综合治理的原则，汲取日本福
岛核事故的经验教训，各级核应急组
织不断加强核事故预防工作，积极开
展地震、海啸、洪水、泥石流及其他
复合自然灾害危害的分析、研究，全
面加强风险评估、隐患排查和安全整
治，建立了有效的预警监测、事故缓
46
OCUS
聚 焦F解系统，完善了核应急手段。
国家核应急资源管理系统建设
取得了较大进展。资源管理系统建设
构建了核应急机构、应急专家、应急
队伍、物资装备、应急设施、医疗卫
生、避难场所、应急预案等 8个大类、
56 个中类和 111 个小类的系统，具
有兼容性、全面性、唯一性和可扩充
性，涵盖应急准备和应急响应全流程
中软硬件资源，按层级分类，条理清
晰，为核应急大数据发展奠定了良好
基础。
扎实推进军工核安全文化建设
“十二五”期间，核军工行业深
入开展以“提升安全理念，规范安全
行为”为主题的军工核安全文化建设
教育实践活动。全行业围绕教育实践
活动“构建规章成体系、执行制度无
折扣、干部职工受教育、重视安全化
行动、文化意识成自觉、安全管理上
水平、科研生产得实效”等 7 句话目
标要求，围绕“提高思想认识、总结
优良传统、解决存在问题、完善规章
制度、加强教育培训、注重经验反馈、
建设安全环境、提升文化理念”等 8
个方面内容，创造性开展文化建设
活动。
各单位通过安全生产宣传月和
日常宣传教育等活动，采取召开会
议、座谈交流、宣传沟通、印发手
册、经验反馈等方式方法，大力推
进核安全文化建设，持续不断地宣
传与安全生产相关的法律法规和规
范标准，传播安全生产知识和经验，
提高核安全文化水平，让核安全文
化深入人心，形成了一批具有鲜明
核军工特色的文化理念，成效显著。
如：“核安全是核工业的生命线，是
企业的生存线，是员工的幸福线”“推
动核工业可持续发展，保障人与自
然和谐共存”“安全与质量是我们一
切工作的核心”等等。通过军工核
安全文化建设教育实践活动的开展，
持续不断地宣传了核安全相关法律
法规和规范标准，提高了核安全文
化水平，使核安全理念入脑入心，
有力促进了核军工科研生产活动的
顺利实施。
拓展深化国际合作与交流
“十二五”期间，与国际原子能
机构等国际组织在核应急领域开展
多层次、全方位合作，与世界有关
国家核应急领域合作与交流不断拓
展深化。
出席历次国际原子能机构组织的
核应急主管当局会议，负责任地提交
核应急国家报告。参加联合国原子辐
射效应科学委员会年会，发挥作用。
参加亚欧会议核安全年度研讨会，开
展大会交流，展现我核安全核应急工
作成果。参加 2015年 10月首次全球
核应急准备与响应大会，全面介绍中
国核应急工作新进展，展示大国形象。
2014年 5月正式加入国际原子能机构
“核应急响应与援助网络”，愿意为国
际原子能机构开展的核应急响应行动
作出贡献。
在中美和平利用核能协定框架
下，中国国家原子能机构与美国能
源部联合举办核应急医学救援培训
班、核应急后果评价研
讨班等多种培训活动，
围绕核应急演习演练、
合作培训、预案体系建
设等事宜进行交流。在
中俄总理定期会晤框架
内设立中俄核问题分委
会机制，定期研讨交流
核应急领域合作与交流
事宜。中国与法国建立
中法核能合作协调委员
会机制，与韩国建立中
韩核能联委会机制，定
期开展相关活动。中巴
在核应急领域开展广泛
深入的合作交流。■
47
2015.12国防科技工业
国防科技工业人才是军工核心能
力的重要组成部分，人才发展是国防
科技工业的“生命线”，做好人才工
作是国防科技工业实现跨越式发展，
建设中国特色先进国防科技工业体系
的坚强保障。
“十二五”期间，国防科技工业
人才工作遵循“四个坚持”根本方针，
以军工核心人才队伍建设为重点，以
重大工程和重点项目为牵引，加快国
防科技工业人才队伍管理体制机制改
革和政策创新，全面推进人才队伍建
设。五年来，国防科技工业人才队伍
总体保持稳定，人力资源总量呈现增
长态势，军工核心人才队伍持续壮大，
人才效益和创新能力持续提升，人才
体制机制得到有效规范，较好地满足
了国防科技工业发展的需要，推动了
中国特色先进国防科技工业体系的可
持续发展。
坚持以培养与使用相结合加强
能力建设，核心人才队伍攻坚克难能
力水平不断增强。“十二五”期间，
国防科技工业在坚持从重大型号研制
和国家重大科技专项实施中选拔、培
养、使用优秀人才，紧密围绕军工核
心人才队伍建设目标，组织开展了多
渠道、多形式的培养培训，使核心人
才队伍的知识结构得到及时改善，理
论水平得到不断提高，技术视野得到
持续拓展。
国防科工局连续 5 年依托国防大
学举办型号研制领导人员能力建设
培训班，国防科工局局长许达哲亲
自为型号研制领导人员授课，军工
集团围绕型号任务、科技发展、经
营管理举办各类业务培训。
“十二五”期间形成的培养与使
用相结合的核心人才队伍培养模式，
使得大批敢于创新、善于攻坚的军
工核心人才不断涌现，培养造就了
一批能够引领国防科技工业自主创
新、开拓发展的精英，有力保证了
我国探月工程、载人航天工程、高
分辨率对地观测体系等重大工程的
顺利实施和重大武器装备研制任务
的圆满完成。
坚持以调整与优化相结合加强
结构建设，人才与事业协调可持续
发展局面基本形成。在人才成长中，
始终注重合理实现人才新老交替，一
直稳步推进各类人才代际传承。在注
重发挥老专家、老同志传帮带作用的
同时，敢于把素质好、能力强的年轻
骨干放到关键岗位锤炼，使他们尽快
积累和提升攻坚克难本领，迅速成长
为能够担当重任之才。
通过年龄、专业结构的持续优
化，各大行业基本形成了老中青三代
结合、以中青年为主的人才队伍结构。
特别是高层次人才队伍的年龄结构、
学历结构得到进一步优化，梯队逐步
形成。国防科技工业人才队伍结构基
本合理，35-50岁人才成为队伍主体；
科技人员中硕士研究生学历所占比例
达到70%以上，博士研究生比例大幅
度提高。
“十二五”期间，受中央组织部
委托，国防科工局开展了青年拔尖人
才的遴选，有 39名一线科研人员入
选国防科技领域青年拔尖人才，每人
获得 120-240 万元的科研经费用于
开展自主选题研究，给青年拔尖人才
营造宽松科研环境，鼓励他们成长成
才，培养国防科技工业领军人才后备
力量。事业不断发展，人才同步成长，
人才与事业相互促进、相得益彰的局
面初步形成。
坚持以引导与激励相结合加强创
新建设，科技人才队伍自主创新能力
得到大幅提升。深入实施“国防科技
创新团队建设计划”，以军工集团公
司、中物院、工信部部属高校及国防
科工局共建高校为依托，共建设 159
个创新团队，覆盖 22个重点发展和
优先发展的技术领域。
通过一系列的激励措施，推出了
一批科技创新成果，培育了一批科技
创新人才，探索形成了“大师+团队”
的创新人才培养模式。军工集团公司
将这一形式不断拓展，形成了“大师
+团队”、“技师+团队”的人才培养
模式，一大批创新人才培养平台逐步
建立起来，成为培育科技创新人才的
重要阵地。
航天科工集团刘永才院士带领
“十二五”期间国防科技工业人力资源显著增长
着力提高队伍整体实力 打造国家创新人才高地
□ 国防科工局人事司
48
OCUS
聚 焦F的“巡航导弹先进空防技术创新团
队”，航天科技集团叶培建院士带领
的“深空探测航天器系统创新团队”
分别荣获 2012 年、2014 年国家科学
技术进步创新团队奖。依托国防科技
工业系统最高人才奖项“国防科技工
业杰出人才奖”，评选表彰 10 位国防
科技工业杰出人才，杨小牛、王华明、
吴伟仁获得“国防科技工业杰出人才
奖”荣誉称号后，又当选中国工程院
院士。伴随着一批批人才的成长，探
月工程嫦娥三号任务取得圆满成功，
大运飞机材料基本实现国产化，3D
打印技术在军工领域应用取得突破性
进展，科技人才队伍自主创新能力大
幅提升。
坚持以继承与创新相结合加强制
度建设，人才工作体制机制始终保持良
好生机活力。在继承过去人才建设好制
度好办法的同时，根据形势发展需求积
极推出新举措、形成新制度，较好保证
了人才工作机制的生机活力。
围绕贯彻落实《中共中央办公
厅 国务院办公厅关于加强国防科技
高层次人才队伍建设有关问题的意
见》和《国家中长期人才发展规划
纲要（2010-2020 年）》，制定实施
推进国防科技人才队伍建设培养、
吸引、使用、激励、保障等各方面
的政策措施，初步形成了有利于人
才建设发展的制度体系。
修订《国防科工局武器装备型
号研制领导人员管理规定》，印发
《国防科技领域青年拔尖人才支持办
法》，引导人才加强对基础领域的研
究探索，加大对青年人才的支持培
养。军工集团公司根据事业发展需
要制定《拓宽员工成长通道 激发各
类人才潜能的战略措施》、《创新人
才工程实施意见》等一系列保障人
才成长的规章制度。
随着人才工作新机制的规范和
形成，国防科技工业成为最具人才
吸引力、最富人才发展活力的行业
之一。
展望未来，机遇与挑战并存，国
家安全和发展利益的新格局、未来战
争的新特点、军队建设和武器发展的
新使命、军民融合深度发展的新形势、
“一带一路”新战略、中国制造 2025
新任务、科技和产业革命的新挑战等
对国防科技工业人才队伍建设提出了
新的更高要求。国防科技工业人才工
作将深入贯彻落实党的十八大、十八
届三中、四中、五中全会精神和习近
平总书记系列重要讲话精神，以国家
战略为先导，贯彻总体国家安全观，
以强军为首要责任，坚持创新驱动发
展，坚持完善体制机制，坚持军民深
度融合，以高层次创新型人才队伍建
设为核心，以深化人才发展体制机制
改革为重点，强化使命担当，着力提
高国防科技工业人才队伍整体实力，
打造国家创新人才高地，为建设中国
特色先进国防科技工业体系提供坚强
的人才保障。■
52
EVELOPMENT
发 展D
2015年5月7日和8月20日，中国
自主知识产权的三代核电技术华龙一
号在福建和海外开工建设，这是核工
业发展史上又一里程碑事件，标志着
中国和平利用核能技术进入世界第一
阵营，中国核电由此将从借船出海走
向造船出海。
从“四个全面”高度认识和把握
中国经济发展新常态，要主动适应，
及时调整，使中国核工业紧跟中国经
济发展脉搏，坚持理性、协调、并进
的核安全观，抓住“一带一路”发展
契机，落实核电走出去战略，实现中
国核工业由大到强的转变。
安全高效发展是
核工业的新常态
2014年3月，习近平在第三届核
安全峰会上提出坚持理性、协调、并
进的核安全观。坚持发展和安全并
重、权利和义务并重、自主和协作并
重、治标和治本并重。2014年4月，
在中央国家安全委员会第一次会议
上，又将核安全纳入国家安全体系。
这些重要论述，深刻阐述了中国核安
全与发展的一系列重大理论和实践问
题，是当前和今后一段时期我国核工
业改革发展的基本遵循。
核安全是核工业发展的生命线。
中国核工业始终坚持安全第一，质量
第一的发展方针，核工业创建60年来
核设施安全稳定运行，从未发生二级
以上事件，核材料始终保持一克不
丢，一件不少的核安全记录，核安全
制度、体系健全，核安全文化深入
人心，尤其是核安全监管30年来，
政策等法规逐步健全，并与国际接
轨，监管核能力与核电发展同步。
更重要的是，涉核企业加大安全投
入，提高本质安全，特别是根据福
岛核事故开展的安全检查，都按照
最新核安全标准进行了改造提升，
使核安全裕度和容量进一步提高。
提高安全度在三代核电技术
“华龙一号”的设计上表现得尤为
明显。“华龙一号”的反应堆堆芯
由177根燃料组件组成，可使其发
电功率在目前国内“二代加”核电
站的基础上提高5%—10%，在提高
经济性的同时，降低了堆芯内的功
率密度，降低了堆芯融化概率。此
外，通过设置了“能动与非能动相
结合”的安全设计理念，进行了先
进压水堆设计系统性创新，确保了
堆芯熔化概率和大量放射性物质释
放概率等多个安全指标均满足现有
三代核电技术的要求。对安全设施
进行了冗余配置，使安全性进一步
提升，能够大大缓解核事故带来的
危害，给采取有力措施防止放射性
物质扩散赢得了时间。
核工业要紧跟中国经济发展新常态
□ 宋克祥
53
2015.12国防科技工业
安全高效发展核工业，是国家要
求，也是核工业自身发展的新常态。
理性、持续发展是核工业的新常态
今年是核工业创建60周年，习近
平总书记指出，核工业是高科技战略
产业，是国家安全的重要基石。要坚
持安全发展、创新发展，坚持和平利
用核能，全面提升核工业的核心竞争
力，续写我国核工业新的辉煌篇章。
60年来，中国核工业坚持自主创
新、军民结合创造出“两弹一艇”辉
煌业绩，为中国争取了和平的发展环
境，自主研发了10万、30万、60万、
百万千瓦的核电站。
“十一五”以来，为落实到2020
年非化石能源消费不低于15%目标，
改善和优化能源结构，国家大力发展
核电，最多时有30多台机组同时开工
建设，在建核电规模为世界第一一
度出现人才队伍无法满足发展需求
的情况。2011年3月，日本发生福岛
核事故，引起世界民众恐核情绪，
世界上德国等一些国家停止了核
能发电和核电建设。中国也暂停新
的核电项目审批，开展核安全大检
查，并要求新上核电项目必须满足
世界最高安全标准的三代核电技术
水平。
但中国核工业并没有因噎废
食，而是在吸收福岛核事故经验反
馈的基础上，积极自主研发三代核
电技术。《核安全与放射性污染防
治“十三五”规划及2020年远景目
标》和《核电发展规划》相继出台
后，一些项目恢复开工。2013年底
以来，核电走出去上升为国家战
略。2014年11月，国务院办公厅发
布《关于印发能源发展战略行动计
划（2014-2020）》，坚持核电装机
容量5800万千瓦，在建容量达3000
万千瓦目标不变，并适时在东部沿
海启动“新的核电项目建设”研究
论证内陆核电建设，充分表明国家
顶层持续推进核工业发展的决心和
意志，更加坚定了中国核工业界的
信心。2015年5月7日，自主三代核
电技术“华龙一号”落地福清核
电，是体现了中国理性、持续发展
核电的决心和定力，但会保持一定
的规模和速度。
中国核电发展会保持与当前核
工业技术和设备制造、建设能力相
适应的速度和规模，不跃进，不迟
滞，以落实规划为目标，以调整能
源结构为着眼点，在可控的节奏下
有序进行。
“走出去”是核工业的新常态
紧紧跟随和抓住“一带一路”
合作倡议实施的重要契机，推动我国
核技术、核装备、核服务一体化走出
去，必将成为发展的新常态。
中国核工业经过六十多年发展具
有很强的系统竞争优势和比较优势。
拥有从核地质勘查、铀矿采冶、铀纯
化转化、铀浓缩、元件制造、反应堆
设计制造和后处理完整的全产业链核
科技工业体系 ；三代核电技术、核燃
料元件、地浸采铀、离心技术等很多
技术都已经处于世界核能领域前沿 ；
中国核电 30 多年保持良好核电安全
运行记录，并在 WANO 排名中居于
前列，形成了 10 万、30 万、60 万、
100 万千瓦核电技术型谱化，可以为
用户提供不同堆型设计、建造、调试、
运行经验，满足用户的不同需求 ；通
过消化吸收引进技术、自主创新和大
规模技术改造，掌握了核岛和常规岛
关键设备设计、制造核心技术和国际
先进水平核电装备制造能力 ；通过近
三十年时间不间断的引进和输出核电
技术和核电工程，设计院、施工承包
商等供应链企业，通过自主创新，在
电站设计、施工管理等都达到了世界
先进水平，积累了丰富的核电建造经
验。
中核集团在“走出去”方面已
经积累了丰富的经验。目前，中核集
团已出口六台机组，在巴基斯坦建成
运行两台机组，每年为巴提供60万千
瓦的电力，2016年和2017年都将有新
机组在巴建成发电。今年8月，三代
核电“华龙一号”在海外开工建设，
极大鼓舞了华龙一号走向世界的信心
和勇气。就在3个月后，11月15日，
中核集团阿根廷签署了重水堆商务合
同和压水堆核电站框架合同，标志着
“华龙一号”跻身国际商用市场，核
电走出去取得了初步成果。
未来，中核集团将充分发挥自主
54
EVELOPMENT
发 展D三代核电技术和全产业链核科技工业
体系优势，带动中国装备制造业出
口，整合中国核工业资源共同走出去
将是核工业发展的新常态。
尊重利益相关者诉求
是核工业的新常态
世界核工业发展史上发生过三次
重大核安全事故，分别是1979年美国
三哩岛核事故、1986年切尔诺贝利核
事故和2011年日本福岛核事故。每次
事故都会引起人们对核事业的质疑和
对核电等核实施建设的反对。
福岛核事故后，德国和瑞士停
止了核能发电，发生了弃核现象，虽
然中国、俄罗斯、法国、美国等坚定
发展核能，但都面临公众沟通，争取
公众支持的压力。中国也发生了因公
众反导致项目建设取消的“江门事
件”，不仅给地方发展留下遗憾，也
给核工业界留下了负面影响。尊重
涉核项目所在地区相关者利益诉求，
特别是与项目所在区域的公众充分沟
通、安抚情绪、尊重他们的意见表
达，都非常重要。
2014年12月，国家核安全局、国
家能源局和国防科工局联合发布《核
安全文化政策声明》，明确指出要创
建和谐的公共关系，通过信息公开、
公众参与、科普宣传等公众沟通形
式，确保公众的知情权、参与权和监
督权；决策层和管理层应以开放的心
态多渠道倾听各种不同意见，并妥善
对待和处理利益相关者的各项诉求。
声明从顶层设计上表明发展核工业要
充分尊重利益相关者诉求，核工业要
实现自身发展，必须与项目所在地人
文、教育、社会、经济融合，与公众
和谐相处，争取理解支持，形成共荣
共享的良好局面，这是发展核工业面
临的常态。
融入“四个全面”
适应中国经济发展新常态
全面融入建成小康社会的伟大
实践中去。中华民族伟大复兴中国
梦也是一个国家安全、能源安全和
环境优美的梦。按照计划，2030年
非化石能源在一次能源中的比重要
提升到20%，在非化石能源中，核电
作为清洁能源，年发电量约为8000小
时（火电5000小时，水电3500小时、
风电2000小时以下），有着天然的优
势，理应成为完成这一任务的主力，
国家能源局发布的数据显示，2014年
非化石能源占一次能源消费比重约为
11.1%，截止到10月，核电运行总装
机27台，容量达2550万千瓦，仅占全
国电力总装机容量的1.8%，还有巨大
的发展空间。
全面融入深化改革的实践中去。
中国核工业经历了以军为主、军民
结合到军民融合发展阶段，也经历了
由集中到分散的过程，中核集团被不
断分拆，如今已有中国核建、中国广
核、国家电投等从事核电相关业务。
曾经分拆是为了激发市场竞争活力，
如今多技术路线导致的国内外自相竞
争，资源分散，已经部分抵消了分拆
所带来的生产力解放，亟需做好顶层
设计。党的十八届三中全会通过的
《中共中央关于全面深化改革若干重
大问题的决定》指出，对功能相近、
业务相似的业务进行整合，在国家层
面设立资本投资公司或运营公司，以
国家利益为重，以增强国防实力、增
强核心竞争力、统筹资源、形成合力
为目标，符合核工业发展的方向，有
利于核工业发展壮大，有利于核工业
在国际竞争中取得优势。
全面融入依法治国中去。“法
者，天下之公器也。”十八届四中
全会开启了依法治国的新征程，
中国核工业成立六十年了，还没
有一部指导和协调涉核相关领域的
大法。作为国际原子能机构的成
员国，中国亟需一部规范行业发展
的《原子能法》，这是原子能法律
法规的金字塔塔顶，是核能领域最
核心的基本法，对其他相关法律、
规章将发挥原则性、指导性作用。
《原子能法》目前已列入国务院
2014年立法计划，经历20多年的漫
长起草过程后，有望于近期出台，
为依法发展核工业提供法律依据。
全面融入从严治党的实践中去。
习总书记指出，“要把严守纪律，
严明规矩放到重要位置来抓，努力在
全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。
作为共和国长子，核工业的命运始
终和国家紧密结合在一起，一直以
来与中央保持高度一致，党的十八
大以来，出台八项规定，开展党的
群众路线实践教育活动，反对“四
风”，特别是对腐败问题零容忍，
体现了我党有腐必反、有贪必肃、
有责必咎的决心和意志，核工业要
取得持续的进步和发展，必须有一支
过硬的党员干部队伍。这就要求我们
“守纪律、讲规矩”必须从自身做
起，对纪律、规矩有清醒认识，要坚
决贯彻中央精神、维护中央权威，与
中央合拍，融入全国上下“守纪律、
讲规矩”的合唱。
新常态，新状态，要站在“四
个全面”的高度，认识和适应核工业
发展的新常态，坚持安全高效发展，
坚持理性持续发展，尊重利益相关者
诉求，把核工业不断推向新的高峰，
续写核工业发展的辉煌篇章！■
56
EVELOPMENT
发 展D
□ 王 羽 苏 僮
在贵州，有这么一家以基础件起
家的企业——力源液压公司，它 50
年来专注一件事，把液压泵产品做到
了世界级水平，让小小的泵产品闯进
了强手如林的大世界。
大与小的搏弈，就是一种纠结。
尤其是在全球化市场的今天，中航重
机副总经理、中航工业力源液压股份
有限公司董事长姬苏春，产业投资布
局对他来说是最大的考验。过去“管
一个厂几个车间”，相对来说轻松得
多，如今同时要管 2-3 个同等规模甚
至更大的省外企业，难度之大，不言
而喻。
“这是一场输不起也不能输的战
争。”业界专家认为，如果输了，有
可能将输掉一个国家的高端液压产
业。
因为，他们正是目前中国高端液
压产业的积极践行者。
“小企业” 眼里的 “大世界”说到力源，知道的人并不多。
说到“航空工业第一股”，股市
里捣腾的人应该知道些许。
事实上，力源的历史可以追溯
到国民政府时期在贵州建立的第一
家航空发动机企业——大方大定厂，
其生产了中国第一台航空发动机。
代表人物有“中国航空发动机之父”
的吴大观和中国高温材料先驱荣科
等杰出人才。
前者是生产航空发动机的主机
企业，后来者却是发动机液压泵 /
马达产品的专业化企业，两种文化
的重叠和繁衍，生成的，是两代三
线人，一部航空报国史。
泵，液压振动装置，体积是很小。
小到配套在飞机等大型设备上，看
不到身影。其价格是主机的 1/50，
或者更少。四五千元 1 台，对上
百万、上千万甚至上亿的大型装备
来说，更是不足挂齿。
但是，别看小小的一个泵，却
是一些发达国家对华禁运的高科技
产品，其重要性不言而喻。
大到火箭、导弹，神舟飞船，
战车，小到挖机、助力泵甚至儿童
玩具等民用产品，无一不需要泵 /
马达产品。
“50 年，我们就做一件事。”姬
苏春平实的叙述，可以把产品说得
栩栩如生，几乎能听见机器工作时
振动的声音。
“专业化精神，是我们成功的密
码。” 姬苏春自信地形容，没有专业
精神，我们无法把一个小产品做到
世界级水平。
一次，他率团去美国，在芝加
哥机场，一位美国安检人员在检查他
的护照时询问他去哪儿，当听说他们
是去卡特彼勒谈合资合作时，老外
立即睁大眼睛，竖起大拇指：VERY
GOOD ！
小小的一件事，折射一个大道
理：做任何一件“小事情”，只要做
到与世界巨人对话的水平，就是一
个“大事件”。
小事做精，大事亦成。
听起来非常简单的经营哲学，
真正做起来，难度非同小可。只有
甘于清贫，耐得寂寞的人，才有可
能把“小事”做到极致，小事就可
力源液压公司：基础件企业的再生范本
57
2015.12国防科技工业
能做成大事。
也许国际知名企业能用世界一流
的材料制造出世界级的液压产品，而
用国内材料却倍受煎熬。力源却能用
中国材料，制造出世界级产品，这就
是核心控制能力。大学毕业就从事液
压系统设计工作 20 多年的公司总经
理胡冬生坦言，泵产品，没有十年八
年的积累，想都不要想出成果。
以专业化为路径，技术做精、专
业做强，力源逐步走出了一条从转产
试制、测绘仿制、改进改型、消化吸
收到自行研制的创新之路。
目前，该公司产品配套率在航空、
航天领域达到 90% 以上。航空液压泵
几乎覆盖了国内全部机种。成功配套
于“神五”、“神六”系列载人飞船以
及“嫦娥一号”、“二号”登月工程。
与大企业玩，与世界级企业对标，
大处着眼，小处收获。
“小企业” 里的 “大格局”翻读力源，我们发现一个怪现象：
每一次调整，都是一次战略的大考验，
力量的大整合，产业的大升级。
党委书记李杨回忆，每一次搬
迁，都是一次次危机四伏的成功突围。
1980 年，工厂从大方搬迁到乌当，职
工从此从“村民”变成了“居民”。
进城后，企业如下山的老虎，过
关斩将，一路高歌。成功地开发了一
大批市场上叫得响的产品，军品实力
大增，民品产业开始布局。
1985 年，公司生产出中国第一台
高压柱塞泵。随后相继开发的全系列
挖掘机配套用高压柱塞泵 / 马达 , 并
替代了进口，使工厂迅速地走出了困
境。从而实现了企业军转民、内转外
的发展战略转变。
20 世纪 90 年代中期，面对中国
工程机械市场“大洗牌”，工厂出现
生存危机：资金短缺，贷款困难、企
业举步维艰。
上帝关上一扇门，同时也打开
一扇窗。
公司以敏锐的嗅觉，抓住了国
家第一次发行股票的战略机遇，独
家发起创建了贵州力源液压股份有
限公司，并于 1996 年 11 月 6 日在
上海证券交易所挂牌上市。
作为中国液压行业第一家上市
企业、航空工业第一股，公司不仅
募集到大笔资金，使工厂摆脱了徘
徊不前的困境，更为企业的发展注
入了生机活力。
十年内两次搬迁，三次大规模
的集体迁徙。这在三线企业很是少
见。许多企业经不起如此大的折腾，
还未搬完，整个工厂就垮了。力源
却是另类，越搬越有劲儿。如今，
处于贵阳高新区有新厂区完全处于
房地产高楼的包围中，有人戏言：
再次搬迁，只是一个时间问题。
2008 年，全球金融危机爆发。
大家纷纷捂紧钱包，现金为王。偏
居一隅的力源却迈开步子，到江苏
去收购一家基础件企业，逆流而行，
在危机中寻找商业的最佳机会：别
人惊慌时，正是你放开手脚大干时。
从 2008 年开始，力源将战略
锁定在与大企业“玩”的生态链中，
以此激活中小企业配套市场；以国
际视角为标准，以产品升级为载体，
全面提质提速。
关注“大腕”的结果，让有限
的力量更为集中，集群优势更为明
显，品牌效应得到了有效发挥。
2010 年，力源液压公司正式与
全球最大工程机械制造商——美国
卡特彼勒在江苏省无锡市建立合资
公司，实现了融入世界液压产业链
的产业梦想。各以 50% 对等的股比
合作，这在中国工程机械的合作史
上较为少见。
紧接着，公司产品又成功进入世
界上最大的农机制造商美国约翰 ∙ 迪
尔公司采购目录，供全球采购。
“这是亚洲最好的厂房之一，主
厂房所有风水电气都不走地下管理。
8 条国际一流自动化生产线，井然有
序。”力源公司副总经理兼苏州公司
总经理杨劲松描述，“所有的行为理
念，全都对标国际标准。”
如今近 2 万平米的大厂房内，近
3 个亿的国际著名精密设备将在这里
聚会。“到时，肚子会填得满满的。
一切都以国际为标准。”
第三次战略转移，“市民”变成“国
际公民”。
这一次的跨越，不是数量的提升，
而是“体质”的提速。
公司产品全面从中、低端向高端
领域迈进。公司用户全面从“零散”
的 20 家用户转向向全球 1-2 家国际
知名企业靠拢，向全国最大的 3-5 家
工程机械和农机制造“巨头”联手联
姻，确保公司背靠“大树”而不倒。
配套企业不增反降，过去一项
产品配套 10 个厂家，如今发展到 1
个厂家配套 20 多个型产品，一些产
品在一台主车上配套价值多达 10 万
元。中国工程机械前三强的徐工集团、
三一重工、三联重工等业界“大哥大”
上，甚至是力源独家供货。
农业机械液压系统过去长期依赖
进口，价格居高不下。尤其是水稻收
割机泵 / 马达液压系统，国内尚无系
统配套，国家科技部门列为重点攻关
项目。1988 年，力源厚积薄发，攻
克重重技术难关，成功研制了我国第
一套 HST 高端农机液压系统。产品
一炮打响，成为公司继军工、工程机
械之后的第三增长极。系列产品成功
配套到中国最大的水稻收割机生产企
58
EVELOPMENT
发 展D业星光农机等优势企业上。5 年间，
公司产值连年以 1000 万元人民币、
2000 万元人民币、4000 万元人民币、
8000 万元人民币、1.2 亿元人民币的
骄人业绩逐鹿市场 , 年均增速达 30-
35%。
“我们的产品价格要高于进口产
品的３０％。”胡冬生两手一摊，“没
有别的，这就是品牌的力量。”
目前，力源研制生产的静液压传
动装置各项技术指标均达到国际先进
水平。公司已开发了四大系列近 20
多个规格品种的产品，市场占有率达
60% 以上，居国内同行业配套的主导
地位，形成了年产 50000 台套的产业
能力，产品还随主机出口泰国等多个
东南亚国家。公司农机液压产品，成
为响铛铛的中国农机行业液压系统第
一品牌。
读懂一个企业，是在读懂一群人。
“小人物” 里的 “大对话”和姬苏春交流，很少听到虚浮的
说词、空泛的口号，更多的是，点对
点的实干对话。
做大做强是企业的最终归宿和最
高目标，但每个企业都有其不同的特
质。产品成长的基因不一样，选择的
路径自然不一样。
“想像不要这样简单，没有十年
二十年的积累，想都别想。”胡冬生
笑称。
对于一个基础型企业来说，如何
定位？把小事做精，这点难能可贵，
特别是在大伙儿都在做大做强的狂飙
车道上，谁肯停车和减速呢？
事实再一次告诉我们，做基础产
业的人，必须信守自己的底线：耐得
住寂寞，受得住清贫。
姬苏春举不少例子，中国为什么
很多产业做不好？都是好大喜功惹的
祸。很多人很多事，都是在根本不
具备做大之前，盲目奔跑，累死沙场。
“为什么我们没有做大？”姬
苏春自问自答，因为我们的基础和
管理水平远还没有达到扩张的能力。
力源选择了一条更为艰辛的路：从
基础产业开始做起，一步一个脚印，
踽踽独行。甚至宁可将大把大把的
钱，投在基础建设和设备进口的“铁
砣砣”上，也不去收购一两家企业。
有人说，这不是为企业发展缓
慢找理由吗？不是！这是出自于一
个基础件企业基因的个性之必然。
基础件企业的工艺和原创性时
间长，是慢工出细活的“内容”工程，
甚至于是名工巧匠手工调试出来精
品工程，一道工序一道工序叠加出
来的品牌。
“什么叫战略定力。”力源群体
给出的答案，让人想到了斩钉截铁
一词：“战略确定了，唯一要做的事，
就是坚持。”。
保持战略定力，一是眼光“上
行”，把战略平台移植到国际视线上，
与大企业为伍：点上突破；二是力
量“下沉”，重点确定突破一批科研
成果，创新成就未来。
党委书记李杨有此同感，过去
太多纠结于数字的些许起落，而忘
记企业发展的方向。现在基本扭转
过来，以质取胜，靠“体质”赛跑。
她总结说，力源人的市场嗅觉
可能是天生的，非常敏锐。每一次
新生事物出现前，力源人都能紧紧
抓住。
如今，公司已将发展战略延伸
至中国经济增长的第三极“长三角”，
主动融入世界产业链，融入地方经济
发展圈，投资近 10亿元先后在江苏
如皋、无锡等地落子布局，谋局全球
化，势取规模化。目前 7家子公司已
初具规模，集团化经营格局，渐成气候。
战略的定力说白一点，是企业家
在大风大浪中能保持清醒的认识，不
盲目从众，而是倾听自己企业“心脏”
的声音，决定加速或是减速？这是自
己“内心”与企业“外力”的一种意
志力较量。
有专家说，中国工业的问题，都
是一些常识性的问题：基础材料工艺
过不了关。就像人走路脚不好一样，
走得了路，却走不了多远。
“我们过多的关注了高大全项
目，三五年就能出成果。”姬苏春叹
息说，有谁关注过基础产业？说得多，
做得少。“根”在土壤里，不易被人
发觉，更不会主动露出来。只有越埋
越深，长出来的果实才会越来越大。
“基础产业没有 20 年的积累，不
会有成果。”视技术为公司第一生产
力的胡冬生分析，国外一些做基础件
的家族企业能做成百年企业，关键一
点就是他们的子子孙孙一代又一代的
人，接力棒式的专做一件事，把这件
事做精做透，做到无与伦比。
“坦率地说，我们今天才初步具
备向外扩张的能力。”姬苏春说。
投资接近 3亿技改的金河铸造基
地，已形成了精密铸造三条国际化的
生产线，达产后产值将以年增 5000
万以上的规模，快速递增。代表亚洲
最高水平，投资高达 10 亿的的中国
高端液压产业基地，今年年底建成后，
将迎来井喷式发展。
过去以千万元的增长，如今以亿
元为单位的增长不再是梦想。
3-5 年内，公司产值将以 10
亿、甚至 20 亿的增长极实现跨越。
“十三五”期间，公司产值将达到 30
亿元左右。■
60
ULTURE OF MILITARY INDUSTRY
军工文化C
坚持价值引领
大力弘扬军工文化主旋律
长期以来，中核建中核燃料元件
有限公司（以下简称中核建中）倾力
打造军工文化建设高品质平台，大力
弘扬核工业的优良传统，用与时俱进
的先进军工文化有力支撑公司改革发
展，推动公司实现跨越发展。
一是以文化引领企业发展战略。
中核建中确定了“建成国际一流核燃
料元件制造基地”的目标及高举国防
军工这面旗帜，做大做强核品这个支
柱，做精做优两个军品基地，推进三
项改革（非核民品改革、社会职能改革、
企业内部改革），提升四种能力（管理
能力、创新能力、竞争能力、发展能力）
的“11234”发展思路，确定了与文化
和谐统一的质量领先、创新驱动、成
本竞争等企业发展战略。中核建中将
坚持国家利益至上、专项任务优先的
指导方针不动摇，高质量完成专项任
务；坚持市场化、国际化的观念，不
断深化改革不动摇，在适应和引领经
济发展新常态等方面，保持战略定力，
追求更大作为，大力推进“中国梦、
强军梦、中核梦”在公司的具体实践，
让军工文化迸发出更加夺目的光彩。
二是以文化引领推进员工队伍建
设。深化“11234”发展战略，做大
做强中国核燃料元件产业，建成国际
一流核燃料元件制造基地都是长期的
艰巨任务，尤其需要军工精神的激励。
中核建中将充分发挥军工精神的激励
功能，更加突出理想信念，积极培养
员工共同的理想和道德情操，培养企
业团队精神、良好的道德品质和职业
操守，把军工核心价值观落实到工作
中、体现在行动上，逐步形成发展自
信、管理自信、创新自信、文化自信；
更加突出责任担当，敢于谋事创业、
创业争先，引导广大员工保持敢闯敢
试、敢为人先的昂扬斗志，把军工精
神熔铸在具体的工作标准、岗位规则
和行为守则中，积极推进公司转型发
展、改革攻坚、改善民生等各项工作；
更加突出人才建设，努力培育和建设
创新团队，以人力资源发展规划为牵
引，搭建人才成长平台，拓宽领军、
技术、技能三类人才的发展通道，深
度挖掘潜能优势，千方百计释放和激
发员工创新活力、创造热情。
坚持创新发展
忠实履行核军工行业重任
中核建中作为核燃料循环产业
链上的重要一环，切实把核军工科
研生产作为重中之重，狠抓前沿技
术研发，探索先进工艺；纵深推进
精益管理，打造公司软实力，力求
弘扬军工文化 做大做强中国核燃料元件产业
□ 丁建波
61
2015.12国防科技工业
赢得长期优势。
一是立足科技创新，赢得发展先
机。在 50年的发展进程中，中核建中
持续推进科技兴企战略，以推动企业
能力升级、技术改造升级为主攻方向，
加快转型升级，快速提升技术领先优
势，打造核心竞争力。强化国家级企
业技术中心为核心的研发平台建设，
创新潜力不断释放。“十二五”期间，
公司开展“400 吨核燃料元件生产线
扩建工程”等项目建设，生产能力实
现 400吨向 800吨金属铀的跨越升级，
具备了多种燃料元件的制造能力，可
满足 30多个百万千瓦级压水堆核电机
组的换料需求，能力水平跃居世界前
六。公司具有铀化工、粉末冶金、零
部件制造、组件焊接和检测等压水堆
核燃料元件制造的核心技术，技术竞
争优势凸显。谋划“十三五”，公司将
继续坚持以核为主，积极开展新工艺、
新技术、新设备、新材料研究，积极
推进核燃料元件化工线搬迁等核心能
力建设项目，积极瞄准三代核电技术，
抢占核燃料产业发展制高点。
二是注重管理创新，赢得广泛赞
誉。中核建中坚持把创新管理作为转方
式、调结构、应对行业竞争与挑战的重
要举措，面对十分复杂和严峻的外部环
境，来自国内同行和国外核燃料巨头的
竞争压力，以建立“精益制造、绩效考核、
成本模型、人才管理和企业文化”机制
为切入点，坚持“传承与创新、以点带
面、人才优先、精益制造和精益管理”
的原则，通过深化体制机制改革，推进
管理思维变革，建立科学有效的管控模
式，引入国际先进管理理念，对照国际
一流企业标杆，实施基础过程优化和关
键及时优化，打造质量、生产、改善三
大支撑体系，开展6S、TPM、班组建
设三项基础活动等，不断提升自身管理
水平，提高管理质量和效益，取得了
良好成效。
三是强化品质保障，赢得用户信
赖。中核建中坚持“军工产品质量第
一”的方针，以顾客需求为导向，突
出燃料组件制造“零缺陷”、“零破损”
的管理主线，健全并持续改进质量管
理体系、经验反馈体系和质量追究问
责制；推进监督放行一体化工程、制
造过程可靠性工程、检测水平自动化
工程、质量管理信息化工程，进一步
提高了质量管理能力。在专项生产任
务中，公司牢固树立国家利益至上、
军品任务优先意识，坚持“双第一”
的工作原则，制定了军品质量“三严
格、三确保”的工作方针，明确产品
“零破损”的质量目标，强化“人、机、
料、法、环、测”各环节管理，做到
科学组织、周密实施、有序推进。
坚持绿色生态
切实履行军工企业社会责任
中核建中坚持把求发展、惠民
生作为承担社会责任的落脚点，深
化推进绿色生态文明建设，保障员
工群众利益，关注改善社会民生，
树立了良好的社会形象。
一是节能减排，在绿色文明生
产中履行军工企业责任。中核建中
坚持绿色发展模式，推进绿色发展
目标，确保环境保护与生产经营统
筹协调、相融共进。通过技术创新、
管理创新、走内涵式挖潜、节能发
展型的路子，加强安全环保设备、
设施的投入，依靠科技攻关破解安
全生产难题，推进安全可视化建设，
开展安全标准化达标创建，建设
HSE( 健康安全环境 ) 信息系统，改
进生产工艺，建设花园式、森林式
核工厂等措施、途径，展示了公司
绿色生态环保的核工厂形象。
二是以人为本，在改善民生中发
挥军工企业作用。在可持续发展的前提
下，着力企业与员工共同成长，提高员
工福利待遇，建设幸福建中，把不断满
足员工精神文化需求放在非常重要的位
置，实现员工的物质与精神生活品质的
全面提升。在员工文化活动、文化礼仪、
文化故事、文化网络、先进典型人物事
迹等文化项目上增强文化凝聚力。建立
平等协商和集体合同制度，实实在在地
为员工解决实际问题。近年来，适应地
方经济一体化、厂城一体化发展要求和
企业战略发展需要，积极推进园林式工
厂、森林式工厂建设、厂区环境整治工
作和员工工作环境改善工作；推进经济
适用房建设，努力改善广大员工生活环
境；推进棚户区改造工程，实施江南生
活基地整体搬迁，努力解决员工住房、
生活困难问题，让大家感受到大家庭的
温暖，不断提高员工的幸福感。
三是热心公益，在回报社会中彰
显军工企业形象。中核建中始终坚持
回报国家，反哺社会，尽最大努力为
国家和社会多做贡献。持续开展对重
庆市石柱土家族自治县、宜宾市高县
双河乡、嘉乐镇、罗场镇等定点扶贫
活动，为当地的经济发展起到了积极
作用，全面展示了中核建中履行军工
社会责任的良好形象，赢得了当地群
众的广泛赞誉。在2008年“5・12”汶
川特大地震、玉树地震灾害面前，公
司积极向灾区紧急提供各种物资和进
行捐款，为抗震救灾工作贡献了力量。
2013年四川雅安芦山县“4・20”和宜
宾“4・25”地震发生后，公司积极组
织动员为地震灾区捐款达 50万余元，
支持灾区开展震后重建工作。■
（作者为中核建中核燃料元件有
限公司总经理）
64 国防科技工业
CONTENTS 总 目 录
卷首语
1 新的气象 新的期许
特 稿
12 2015年国防科技工业会议提出
——加快建设中国特色先进
国防科技工业体系
关 注
核工业六十年
16 在创新发展中谱写核工业的新篇章
——纪念我国核工业创建六十周年
国家国防科技工业局局长、国家原子能机
构主任许达哲
20 努力实现中国核能事业持久安全发展
中国核工业集团公司党组
24 先生之风 山高水长
——记我国当代杰出科学家于敏 陈襄荥
28 我爱四○一——一个“核二代”心中
挥之不去的情结 胡 霖
31 五彩“小苹果”
——我们新一代的核电人 管锦花
聚 焦
34 2014年度国防科技工业十大新闻
38 2014年度国防科技工业十大创新人物
42 承前启后绘蓝图 继往开来谱华章 刘继忠
军民融合
46 探索建立军品市场准入负面清单制度 汤文仙
49 国外充分利用中小企业深化军民融合
的政策措施 陈春芳 胡 杨
52 凤凰涅 振翅腾飞
——中航工业洪都航空制造技术和
能力提升纪实 许 珊
军工文化
56 “难忘激情岁月——纪念三线建设50周年”
征文活动获奖名单
科 技
58 创新激发央企活力
——中国电科熠星创新创意大赛精彩落幕
管 理
60 新形势下企业纪检监察与
内部审计联动的机制探索 朱海中
62 文明创建六大工程放飞航天梦
——航天五院西安分院巩固全国文明单位
成果纪实 王同心
人 才
64 高技能人才：我的绝活传给谁 杨 明
66 咱们“村”的年轻人 温天舒 向 欣
环 球
70 洛·马公司用体系化思路推动军贸
景晨思 梅 桐 许 源
卷首语
4 国防科技工业是军民融合最重要的领域
关 注
军民融合
政策导向
13 推动国防科技工业军民融合深度发展
——访国防科工局发展计划司司长龙红山
实践综述
19 军民融合态势强劲 发展呈现五大亮点
2014年军民融合深度推进局面良好
郑 波 杨少鲜
深度透视
23 以政府主导基金撬动社会资本
助推军民融合深度发展 孟祥泰
26 军民融合发展中政府与市场的关系 沈志华
29 加强军民融合深度发展法治保障 杜人淮
32 如何看待国防科技工业领域民参军问题
徐 辉 许 嵩
35 加快军品市场信息流通
推动军民融合深度发展 江宣林 盛远峰
38 军民融合需要处理五大关系建设四个体系
张嘉国 钟庭宽 卓 倬
40 推进军民融合深度发展亟待突破五大障碍
郑兴祥
43 用数据评估支撑军民深度融合 郑 波
45 营造政策环境发挥市场机制作用
安斌峰 刘海林
47 着力加强高分遥感应用产业推广
促进高分专项军民融合深度发展
童旭东 朱凼凼 欧阳平超
49 基于高技术开创军民融合发展模式
中国航天科技集团公司第一研究院
53 民营企业参与航空航天领域建设的四个模式
佟京昊 张 媛
信息前沿
55 智慧型军工科研院所正由概念走向现实
宋大晓 韩龙宝
57 DARPA：感知未来世界军民高新技术
李其飞
创新团队
60 十年磨一剑——记强流回旋加速器
创新团队 本刊记者 王舒颖
管 理
65 从“闭门造车”到“私人订制”
——航天八院新力厂创新营销模式纪实
尹林发
66 提升军工企业党建科学化水平的新思路
李 飞
军工文化
纪念三线建设50周年
68 王新民：守一生辛劳 渡一世情缘 张 英
70 十四个月的鏖战 周子敬 李小艾 汪明发
卷首语
4 播撒正能量 实现军工梦
特 稿
12 高分二号卫星正式投入使用 王舒颖
关 注
军工新常态 畅想中国梦
18 2015年《政府工作报告》要点速读
20 热点话题
22 两会关键词
24 国防科技工业要成为高技术的凝结点
——访全国人大代表、探月工程三期
总设计师胡浩 本刊记者 曾利明 王舒颖
26 中国电子：新常态 新思维 新发展
《国防科技工业》杂志2015年总目录索引
2015年第1期
2015年第2期
2015年第3期
CONTENTS 总 目 录
65 国防科技工业
——访全国政协委员、中国电子信息产业
集团公司总经理刘烈宏 本刊记者 王舒颖
30 与市场“赛跑”
——访全国政协委员、中国运载火箭技术
研究院党委书记梁小虹 本刊记者 王舒颖
34 推进核燃料与核电共同“走出去”
——访全国人大代表、兰州铀浓缩有限公
司总经理朱纪 本刊记者 曾利明 王舒颖
聚 焦
推进国防科技工业全面深化改革
40 创建核工业领域具有较强竞争力
的国际一流企业 中国核工业集团公司
44 聚合军民优势 实现全面转型
推动新常态下的改革创新与动态协调发展
中国船舶工业集团公司
47 全面实现“翻四番”的目标
中国船舶重工集团公司
50 以深化改革重塑新动力 努力建设中国特色
的先进兵器工业 中国兵器工业集团公司
53 增强发展活力和动力
——中国兵器装备集团公司全面深化改革
纪实 本刊特约记者 莫 莉
55 以现代企业制度建设为强劲动力挺进世界
500强 中国电子科技集团有限公司
58 新常态下中国电子的转型、创新与改革
中国电子信息产业集团有限公司董事长、
党组书记芮晓武
61 开启由军工大省向军工强省的跨越
——江西国防科技工业改革创新发展纪实
本刊特约记者 杨章跃 王光伟
64 坚持深化改革 加快创新驱动努力实现新常
态下新发展 湖北省国防科工办
67 以全面深化改革为动力扎实推进新常态下
四川国防科技工业健康快速发展
四川省国防工办
军民融合
70 加强基础工作推动军民结合产业发展
杨少鲜
人 才
72 再忆祝榆生 特约记者 陈 宁
卷首语
4 为法治军工鼓与呼
特别报道
11 工业和信息化部部署实施军民融合专项行动
12 国防科工局启动实施军民融合专项行动
13 七问《军民融合深度发展2015专项行动实
施方案》工业和信息化部权威解读
关 注
大力推进法治军工建设
19 推进法治军工建设的初步思考 顾炜 李朝晖
22 以法治建设推进中航工业发展战略全面落实
——中航工业董事长林左鸣谈建设法治
中航工业 中航工业政策与法律事务部
25 中央军工企业应做依法治企的排头兵
中国船舶工业集团公司政策法规部
28 适应法制工作新常态力推企业法治建设
中国兵器装备集团公司
31 “从身份到契约”的依法治企之路
王光平 陈 鸽
34 依法治企是实现企业转型升级
创新发展的基石 董 群
36 知识产权法律风险防范的经验及思考
李成刚 卿 昱
39 加强法治文化建设 促进企业健康发展
张印祥
41 积极创新工作模式 推进法治文化建设
李 想
44 企业法务工作如何转型升级 向 攀
行业动态
48 积极适应新常态 着力实现新跨越——为圆
满实现“十二五”发展目标而奋力拼搏
50 写好“融”篇章 推动军民融合深度发展
丁继义 潘永清
54 深化改革进行时——中国工程物理研究院
全面深化改革综述 玖 轩
军工文化
58 丰碑——写在中国核地质创建六十周年之际
62 核地质发展60年重大事件
63 西安工业大学：一甲子的辉煌历程
骞军荣 马 萌 高洁光
64 造原子弹的“女匠人” 特约记者 牛玮坤
环 球
66 军事强国全面提速新一代武器装备研制
郑杰光
70 俄罗斯武器出口十年来首次下滑
彭玲霞 田涵 王东梅 周娜 胡杨
卷首语
4 法治军工要“落实、落细、落小”
关 注
国防军工计量
12 体系化是法治军工的题中应有之义
夯实军工计量基础 支撑国防科技工业发展
国防科工局科技与质量司
18 建立健全军民融合、特色鲜明的计量技术规
范体系 不断夯实军工产品质量技术基础
——国防科工局科技与质量司主管领导答
本刊记者问 本刊
20 计量与前沿科技
聚 焦
国防知识产权
22 国防科工局与国家知识产权局签订战略
合作议定书
让知识产权成为驱动国防科技工业自主创
新的强大力量
24 推进知识产权战略 提升军工核心能力
国防科工局科技与质量司
56 在主动变革中焕发青春活力
——纪念中国电子科技集团公司第十研究
所成立六十周年
59 文明催开花千树 千帆竞发创一流——西南
自动化研究所创建全国文明单位纪实
行业动态
30 把江南造船建设成为世界一流军工集团
黄永锡
军民融合·深圳专题
36 深圳：“创客之城”的军民融合
本刊记者 王舒颖
41 寻路：让民族科技走向世界 本刊记者
王舒颖
44 定义“颠覆性创新”的深圳光启
本刊记者 王舒颖
武器装备
50 对舰船动力发展的思考 方忆平
54 协同创新：实现国防科技资源最佳配置的
重要方式 张远军 郭琳达
管 理
22 国防科工局与国家知识产权局签订战略
合作议定书
让知识产权成为驱动国防科技工业自主创
新的强大力量
24 推进知识产权战略 提升军工核心能力
国防科工局科技与质量司
56 在主动变革中焕发青春活力
——纪念中国电子科技集团公司第十研究
所成立六十周年
59 文明催开花千树 千帆竞发创一流——西南
自动化研究所创建全国文明单位纪实
军工文化
镌刻于历史丰碑上的功勋·纪念抗日胜利七十
周年
62 抗日军工之柳树店兵工厂 王楗夫
环 球
66 统分结合 统筹推进 世界主要国家军贸经
2015年第4期
2015年第5期
营管理做法及启示 郑杰光
68 国外遥感卫星数据政策发展现状
王鸿燕 史绍雨
卷首语
4 强国兴业的道路选择
关 注
中国制造2025
12 中国制造2025 迈向制造强国之路
工业和信息化部部长 苗 圩
16 发展航天装备建设先进的航天科技工业体系
国防科工局系统工程司
18 德国工业4.0与我国国防科技工业信息化建设
宋大晓 龙 舟
21 军工企业，准备好了吗？
特约记者 卢 宁 本刊记者 王舒颖
发 展
24 坚持创新驱动引领 实现国防科技工业新发展
湖北省国防科工办
26 军工科研院所改革步伐加快
江宣林 姜明文 周 华
军民融合
30 军民融合深度发展既是国家战略也是国防战
略——学习习近平总书记关于军民融合重要
论述的几点体会 张嘉国
32 打破参与壁垒 推动军民深度融合 张新安
34“互联网+”与军民融合探索 王阳丽
武器装备
36 促进国防科技工业军民融合发展建设海洋强国
陈延敏
39 信息化战场环境对装备体系化发展的影响
佟京昊 窦美静
42 我国海洋安全挑战及机遇
苏纪娟 吴永亮 朱庆明
科 技
46 全球知名风投资本家预测未来十大科技趋势
《福布斯》杂志
管 理
48 军工企业知识产权实践的问题与对策 和红莉
50 做好顶层规划设计走出一机特色的
“精益之路” 张丽虹
军工文化
镌刻在历史丰碑上的功勋·
纪念抗日胜利七十周年
52 抗战军工之韩庄修械所 王楗夫
54 抗日烽火中的延安兵工厂 袁和平
56 实现企业思想政治工作与企业文化建设的
有机融合 何加银
58 共建精神家园 浇灌文明之花 钟 航
59 铸倚天长剑 偕梦想腾飞
——中国航天科工集团三院第三总体设计部
成立55周年
60 当才华撑不起梦想时 方 钢
61 书香相伴人生路 杨 涛
人 才
64 做国防强军梦的探路者———记全国劳动
模范、云箭公司项目总师胡卫华 朱红林
环 球
66 美英法战略核力量现状及发展前景
编译 舒克 作者 马尔克尔·费奥多罗维奇·
博伊措夫
卷首语
4 落实国家战略 提升强军实力
国防科技工业军民融合发展成果展
特 稿
12 走军民融合深度发展之路
国家国防科技工业局局长 许达哲
论坛发言摘要
15 深入实施军民融合发展战略
在新的历史起点上推动国防科技工业
军民融合深度发展
国家国防科技工业局副局长 徐占斌
17 以军民融合深度发展推动核强国建设
中国核工业集团公司
18 坚持军民融合发展方针
服务国家战略需求 推动核心能力转型升级
中国核建设集团公司
19 落实国家战略 加强改革实践
全力推进军民融合深度发展
中国航天科技集团公司
20 发挥国防科技工业引领作用 加速推进军
民融合深度发展 中国航天科工集团公司
21 中航工业军民融合发展的实践与思考
中航工业集团公司
22 忠实履行舰船报国使命 勇当海洋强国
建设先锋 中国船舶工业集团公司
23 创新驱动 扩大开放 推进军民融合深度发展
中国船舶重工集团公司
24 坚持走兵器特色的民融合国际化发展之路
中国兵器工业集团公司
25 积极适应新形势坚定不移走深度融合
发展之路 中国兵器装备集团公司
26 改革引领 创新驱动 深度推进军民融合产
业发展 中国电子科技集团公司
27 联合创新 军民融合 转型升级
中国电子信息产业集团有限公司
28 坚持军民融合，为国民经济发展提供科技
支撑 中国工程物理研究院
产业先锋奖
30 卫星通信运营及卫星综合应用平台
31 航天粉煤加压气化装置
32 基于密码安全算法的防伪税控系统
33 新舟60系列飞机
34 集成内嵌式触控、高精细、宽视角TFT-
LCD产品
35 “海洋石油981”深水半潜式钻井平台
38 大型液化天然气（LNG）系列船
39 民爆器材及爆破一体化工程平台
40 长安逸动CS35发动机平台
41 牧羊人-2000型空管自动化系统
技术创新奖
42 “华龙一号”：中国先进压水堆核电机组
43 球床模块式高温气冷堆
44 高分二号对地观测卫星
45 3000马力大功率液力变速器
46 AC312直升机
47 “蛟龙”号载人潜水器
48 3.6万吨黑色金属垂直挤压机成套装备
49 “魂芯一号”高性能通用数字信号处理器
50 核心基础芯片自主可控FPGA
51 科学试验用离心机
经验交流
54 “瓶中的太阳”
——中物院军民融合发展探索我国惯性约
束聚变能源梦纪实 蒋 艳 梁冯勇
58 会当凌绝顶
——中物院总体所科学试验用离心机研制
技术发展综述 唐贤平 宋 琼
62 传承百年报国基因 谱写世纪精彩华章
马作庭
65 创新驱动 融合发展 铸就赛菲品牌新标杆
——苏州赛菲集团有限公司连续SiC纤维
材料发展之路 田秀梅 马小民 许 然
66 国防科技工业
CONTENTS 总 目 录
2015年第6期
2015年第7期
卷首语
4 铭记历史 珍爱和平 军工报国
关 注
纪念抗战胜利70周年
14 铭记历史 开创未来
抗战军工的历史功绩彪炳史册
李金铎 朱 君 胡卫东
19 抗日烽火中的人民兵工 于学驷
23 抗战时期的陕甘宁边区军事工业
——纪念抗日战争胜利70周年
马艾文 文纯祥
27 创造“举杖五台”的军工传奇 王楗夫
30 黄崖洞兵工厂 吴东才
34 淮南烽火 吴运铎
37 心系军工 艰难创业
——深切缅怀人民军工创始人刘鼎
王 立 来金烈
39 淮海集团：传承红色基因 铸就军工之魂
刘建军 李红兵
发 展
42 努力打造中国智能制造的“反向微笑曲线”
——中国电子推动智能制造的探索和体会
中国电子信息产业集团有限公司总经理 刘烈宏
44 中航工业：诠释“中国制造 2025”的深刻
内涵 本刊综合报道
军民融合
48 军民融合 共圆中国梦
——国防科技工业军民融合发展成果展综述
本刊记者 邱学雷
50 绚烂，绽放在军民融合的发展中
——记武昌船舶重工集团有限公司 黄 刚
52 论军工行业共性技术供应商模式
邹 林 王瑞新 王 毅
管 理
54 适应国防科技工业
固定资产投资立项论证的新态势
周福宽 王久东 刘大鹏 李海涛 谢书凯
56 践行“三严三实” 推进依法治安 付 威
军工文化
58 推进我国核安全文化建设 维护环境安全
保障公众健康 潘保林 李彦伟 李 纲
61 “白云依山尽”的云时代 于 希
64 把航天梦镌刻在巴山蜀水间 苑 轩
环 球
68 民用支线飞机的军用潜力 陈 黎
70 美国军用集成电路制造能力建设分析及启示
胡开博 冯园园
卷首语
4 和平，离不开捍卫和平的信念与能力
关 注
铭记历史 开创未来
·阅兵篇·
14 地面突击部队
17 防空反导部队
18 海上攻防部队
20 战略打击部队
22 信息支援部队
24 空中梯队
·保障篇·
29 展铁甲雄风 请祖国检阅
——内蒙古一机集团阅兵装备研制及保障
纪实 王 莉
32 护初教绚丽翱翔 保阅兵首秀成功
——“9·3”大阅兵初教6编队伴随保障工
作纪实 马奔超 许 珊
34 万众一心 只为万无一失
——中国电科圆满完成抗战大阅兵保障纪实
王雪姣
36 践行国家使命，追逐光荣梦想
——中国电科14所多型产品参加胜利日阅兵
石汝佳
发 展
40 百年基业常青 不渝历史担当
——南京晨光集团成立150周年 胡建军
42 百年军工企业的强国之梦
——中国航天南京晨光集团公司150年发展
纪略 李国宝
44 加速推进国防科技工业“智能制造”
体系化建设 国防科工局协作配套中心
管 理
50 新常态下军工统计的形势与任务 李 延
52 五十年沧桑巨变 新征程再铸辉煌
——庆祝中国船舶重工集团技术档案馆
成立50周年 朱海群 宋宝珠
54 国企宣传工作中新媒体的价值应用 葛莉莎
武器装备
58 发挥国防科技工业基石作用全面
保障总体国家安全 郑兴祥
科 技
60 青铜器RDM Army科研质量管理
系统全面支持GJB5000A 朱学奎
军工文化
62 抗战军工之“兵器仓库” 王楗夫
64 江南造船文化巡礼 逄秀莉
66 宝塔山下的自然科学院 袁和平
卷首语
4 法治军工建设进入发展新阶段
关 注
法治军工进行时
12 全面构建国防科技工业法律体系
促进法治军工建设 推动改革深入发展
曾利明
15 加快编制《原子能法》是历史赋予的
光荣使命 刘永德
18 构建中国航天标准体系助力中国航天“走
出去”——《中国航天标准体系》编制组
有关专家答本刊记者问 本刊记者
19 《中国航天标准体系》建设路线图
22 新版武器装备科研生产许可目录公布
营造鼓励竞争的制度环境 宗 和
聚 焦
军工系统全力做好安全生产
26 发挥军工优势 强化使命担当
——全国军工系统积极配合救援做好安全
生产检查
28 重庆国防科工办开展专项整顿
排查危险化学品和易燃易爆物品隐患
30 天津“8.12”爆炸事故后快速反应
航天一院确保重点任务顺利实施
32 航天科工集团开展安全生产专项督查
绝对落实责任 绝不放过隐患
CONTENTS 总 目 录
67 国防科技工业
2015年第8期
2015年第9期
2015年第10期
34 突出安全文化建设 提高安全管理水平
北重集团基层企业文化创新工作纪实 郭新燕
管 理
36 穿越百年辉煌 嘉陵扬帆远航
——热烈庆祝嘉陵创建140周年
38 求实聚力强基础 彰显作用创佳绩
——重庆长安工业（集团）有限责任公司
党建工作纪实
40 辉煌五十年 圆梦试验院
发 展
42“智能制造”：推进两化深度融合的战略选择
王一凡 赵显立
44 “一带一路”与军工企业发展
徐智明 栾 奕
军民融合
48 北斗应用进入无边界扩张时代 郭艳红
51 积极推动民营企业进入军品市场
蒋玉娇 刘文平 肖振华
武器装备
52 信息战·数字化装备与国防军工发展
胡渤州
科 技
54 打造国际知名的数字化核仪控一体化解决方案
——访中核控制系统工程有限公司总经理唐意
本刊记者 王舒颖
58 超临界CO2特种能源
在循环经济和国防建设中应用前景良好
王海平
军工文化
60 我们走进大山 王新民
人 才
64 巧手绘迷彩 筑盾为国防
记中国航天科工阅兵型号装备喷涂团队
武 燕
环 球
66 世界航天及航天运输系统发展现状与趋势
张 菽 褚洪杰 关 嵩 张 涛
70 俄罗斯调整军贸体系
避免内部竞争 扩大对外出口 彭玲霞
卷首语
4 总结成绩 再接再厉
以新理念引领国防科技工业新发展
特 稿
12 建设航天强国 战略研究先行
国防科工局科技委主任 栾恩杰
关 注
辉煌“十二五”系列报道
16 牢记“首要责任” 勇担“核心使命”
“十二五”时期国防科技工业成绩斐然
曾利明
19 真抓实干谋发展 蹄疾步稳跃新程
——“十二五”湖北国防科技工业发展成就
回眸 湖北省国防科工办
22 发挥四大优势 开创军民融合发展新局
山东省国防科工办主任 王超英
25 金戈铁马展雄风 军民融合竞风流
——中国兵器工业集团公司“十二五”发展
回顾 薛亚波 姜彬
28 中国电科：逆势持续增长 创新极不平凡
任青锋
发 展
32 发挥政府“主持”作用
推进国防科技工业治理现代化
穆玉苹 池建文 梁栋国
38 里根经济学对新常态中国经济的启示
王 进
管 理
42 彪炳史册留华章 科技创新铸辉煌
——纪念中国原子能研究院建院65周年
中国原子能研究院
45 军民融合展宏图 励精图治换新颜
——建设工业与原长风公司两厂整合
一周年纪实 钟 森 邓 琴
武器装备
50 世界新军事变革中的“中国浪潮” 袁和平
54 电磁脉冲武器:从科幻走进现实 韩旭阳
科 技
56 莫道君行早 敢为天下先
记蒋智勇和他的警用装备
57 研发投入与企业市场竞争力 杨世杰
军工文化
60 隐藏在山洞的飞机制造厂 许 珊
62 发掘·建设·传承
“官田中央兵工厂军工文化教育基地”建设纪实
江西省国防科工办
64 与“火老虎”为伍四十年的抗日老兵
——访航天科工六院389厂离休干部闫禄才
66 中国舰船设计的“摇篮”
记中国船舶工业集团公司第七○八研究所
成立65周年 韩 龙
环 球
68 美国国防部引入外部创新的启示 杨少鲜
卷首语
4 国防科技工业改革发展全面发力多点突破
关 注
年终盘点
14 攻坚克难谋进取 改革永远在路上
——国防科技工业2015年改革进行时 邱学雷
17 以法治思维推进国防科技工业改革发展
曾利明 张 青
19 开放发展谋未来 合作赢谱新篇共
——2015年国防科技工业核、航天国际交流
合作纪实 邱学雷
21 以更严标准加强纪律建设
以更实作风推进改革发展
——国防科工局以“三严三实”专题教育扎实
推进作风建设 刘昊元
23 2015年世界国防工业发展盘点 ( 之一 )
全面加强高新武器跨越和关键能力提升
郑杰光
26 2015 年国际军贸年度发展回眸 ( 之一 )
彭玲霞
28 2015年国内十大明星武器
33 2015年国外十大明星武器
聚 焦
辉煌“十二五”系列报道（二）
40 建设许可管理制度体系
推进军民融合深度发展
国防科工局军品配套与监管司
42 健全法规 创新思路 落实责任 强化监管
“十二五”国防科技工业安全生产工作平稳收官
国防科工局安全生产与保密司
44 开创国家核应急核安全工作新局面
核安全核应急“十二五”规划任务全面完成
国防科工局核应急安全司
47 着力提高队伍整体实力 打造国家创新人才高地
“十二五”期间国防科技工业人力资源显著增长
国防科工局人事司
发 展
52 核工业要紧跟中国经济发展新常态 宋克祥
56 力源液压：基础件企业的再生范本
王 羽 苏 僮
军工文化
60 弘扬军工文化
做大做强中国核燃料元件产业 丁建波
68 国防科技工业
CONTENTS 总 目 录
2015年第11期
2015年第12期
