Contract No.: RWJ-032204MPR Reference No.: 8434-600
Profile of the Free toGrow Project in ColoradoSprings
June 2000
Mary E. Harrington
Submitted to: Submitted by:
The Robert Wood Johnson Foundation Mathematica Policy Research, Inc.Route 1 and College Road East P.O. Box 2393P.O. Box 2316 Princeton, NJ 08543-2393Princeton, NJ 08543-2316 (609) 799-3535
Project Officer: Project Director:C. Tracy Orleans Mary E. Harrington
iii
ACKNOWLEDGMENTS
Development of this report would not have been possible without the substantial assistance andinsight from the Free to Grow grantee and project staff in Colorado Springs. The author wouldespecially like to thank Deborah Stinson, Terry Schwartz, Marsha Serna, Lucy Hall, Angie Tinch,Melanie Maes and Joanne Pittz. Joanne’s spirit and commitment exemplified the best of Free to Grow,and her untimely death was a great loss for all of us.
Other team members at Mathematica Policy Research have made significant contributions as well.Audrey McDonald and Pamela Jones were supporting site visitors, along with Irma Perez-Johnson whoprepared an earlier profile about the Phase I experience in Colorado Springs. Alicia Meckstroth, andJohn Love contributed many helpful comments and suggestions along the way. Embry Howell andJoanne Pfleiderer reviewed the draft profile and made many helpful suggestions. Patricia Ciaccio editedthe document, and Cathy Harper provided skillful word processing and production support.
At The Robert Wood Johnson Foundation, the evaluation Project Officer, Tracy Orleans, hasprovided a rare and prized blend of leadership and insight throughout the evaluation. Marjorie Gutman,the RWJF Program Officer, along with Judy Jones and Lori Santo from the Free to Grow NationalProgram Office, have also shared valuable information and guidance.
The author appreciates all of these contributions, as well as those of others she may have omittedunintentionally.
v
CONTENTS
Chapter Page
I FINDINGS IN BRIEF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
II THE NATIONAL FREE TO GROW PILOT PROGRAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
III THE LOCAL CONTEXT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
IV CPCD’s FREE TO GROW MODEL AND IMPLEMENTATION EXPERIENCE . . . . . . . . 9
V PERCEIVED CHANGES IN FAMILIES AND COMMUNITIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
VI INTEGRATION INTO HEAD START AND CONTINUING THE WORK . . . . . . . . . . . . . 23
VII LESSONS FOR OTHER PROGRAMS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
ATTACHMENT A: A LOGIC MODEL FOR COLORADO’S
FREE TO GROW PROJECT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.1
ATTACHMENT B: DESCRIPTION OF COSTS ASSOCIATED WITH IMPLEMENTING
AND OPERATING THE CPCD FREE TO GROW MODEL IN A
HEAD START PROGRAM CONTEXT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B.1
5HSRUW 5RDG 0DS
)LQGLQJV LQ %ULHI7KH 1DWLRQDO )UHH WR *URZ 3LORW
3URJUDP7KH /RFDO &RQWH[W&3&'¶V )UHH WR *URZ 0RGHO DQG
,PSOHPHQWDWLRQ ([SHULHQFHV3HUFHLYHG &KDQJHV LQ )DPLOLHV
DQG &RPPXQLWLHV,QWHJUDWLRQ LQWR +HDG 6WDUW DQG
&RQWLQXLQJ WKH :RUN/HVVRQV IRU RWKHU 3URJUDPV
��������
��� ��������
����������� ��������������������� ������ ���� �� ��� ���������������� � ���� ������ ���� ��
�������������������� ��� �!���������"����� ������������������ ����#��$�����%���������������&�������� ��� ������ � �� ��������� ��� ���� ���� �'� ��� ���'&��� ������ ������!� �(�� ��� ������ ������ ������������������������ �������!������)������� ���������� �������� ��������� ��� ������������� � � ������ ���� ����� �������� ��� �������'���� ����� ����*"
��� ����� �� ���� ������+���$,,-������������. ����$,,,"��/�����!�����0������������ % ����� ������� ���� ������� ������ ���������� � ��������� ����� ������������ ����������������������� �� ���"��+���������� ��������������������#
� ������������������������������ ������������"�������!����� ��������� ��������������������� ��� !����� � ���������������������������*������������������ �������������������� ��� ������!�� ����������������������������� ����������������������"��
� ������������� ������ �������������� �������� �������&��������������������������� ���1�����������������������������������"
� ����� � ������������������ �����������* ���������������*��������*!���� ��� * � ��� ������ ��� ��������� ����� �������� ��� ���������� ����������������������� �����"
� ������������������'���� ����� ����*����������!����������!�������������������������!� �� ������������ ��������������������� ������������� ����������������*�� �������������������������������������&������������������������*"
�
� 2���� ���1�� ����� ����� ������������� �����������������!�� ������� � �����������������1������3���*�� ��������"4�5�� ������������&������������������ ��������� ��� ����������� �������� �������� ���� ����� � �� �����"�����������������������������*������������������*"
� ��� ���� ������� % ��� ��� ��� � ����� ���� �������� ��������� ���������� ��� ����� �����������!�� �����������������'���� ����� ��� �����"
)URP WKH 5HTXHVW IRU $SSOLFDWLRQV� )UHH WR *URZ� +HDG 6WDUW 3DUWQHUVKLSV WR 3URPRWH 6XEVWDQFH�)UHH &RPPXQLWLHV��$ 1DWLRQDO�
3URJUDP RI 7KH 5REHUW :RRG -RKQVRQ )RXQGDWLRQ� )UHH WR *URZ 1DWLRQDO 3URJUDP 2IILFH� 1DWLRQDO &HQWHU IRU &KLOGUHQ
LQ 3RYHUW\� &ROXPELD 8QLYHUVLW\ 6FKRRO RI 3XEOLF +HDOWK� 1RYHPEHU �����
3KDVH ,, )UHH WR *URZ 3LORW 6LWHV
&RPSWRQ� &DOLIRUQLD
&RORUDGR 6SULQJV� &RORUDGR
2ZHQVERUR .HQWXFN\� +DQFRFN DQG&KULVWLDQ &RXQWLHV� .HQWXFN\
:DVKLQJWRQ +HLJKWV VHFWLRQ RI 1HZ<RUN &LW\� 1HZ <RUN
6DQ ,VLGUR FRPPXQLW\ LQ &DQyYDQDV�3XHUWR 5LFR
��������
������������������� ������������ ���
��+���$,,-!����6�����7����8������5����������� �������� �� ���'���!� 9:"-������� ����� �� ����������� ���%�&��
������ �����!� ��� ��� �� ���� ���� � 3������������ ����� �������� ������� ����� �������� ������������������������� ������������ ����������� ���������� �� ��������������"4 � ��������� � �� ���'���� ������ � ����
���� ��� ����������5�!����� ������������� ��� �� ��� ��� ���'���� � �������� ����������55�"��������������!��������������!� ��� ��� ������� ���� �� ���������� ��&����������������������������� ����������������� ���� � �������� ��� ����� ���� ��������!� ���� ������� � ��� ���� ��������� ����� ���� �� �����������������������"��������������55������������ ����� ���������������������������;����������"
����������������������� ����� ���������������������� ����� ��������������������� ����������������������������� ����� ����������� �������*�������� �� �������������� �����"� ���������������������!� �������!������������ � �.�/��������� ���������!� �������������� ������������������ ���� ����������!��������������!����%�������� ���������� ������������ ����� ���������������������������������������������������% ����� ������������������ �����������!��������� �������������� �����"��<� �����������������������������������������������%��� �����!��� ���������!� ������������� ������ �����.�/���������������!������������������������� ������������� ���������������������������������������������������0��������������"
+���� ������������������� �� �������� ����������������������������� ����!�������������������������� ������� ������� ��"��7���������������������������������������������������� ������������ �!������� ����������������������������������� �������������� ��������������������!�������������� �� ������� ������������� ������*���� ������� ��� ��� ���� ����� �������� ��� ��������� ����� ��� ����� ���������"
�
����� ������������!����������������� ��������*���� ������������� �� ���������� �� ������� ���������������������������������������������� ����"��&��������!���������0�� �������������� ������������� �� ��!��������������� �������������������������������� �������*���������������������������������!� ��������������� �����������������'���������� ��!��������� ����������������(===��������������������������"
�����������������������������+����������������6�����!�5��"��������������������� �������� ��������� �����"��������������!��� ��������������������������� ����!� ���������������������� ������������!��� ������������!������� ��� �!��������������� ������ ��������������������������� ������������� ������"������������������������ ����������� ������������������������<����������� ���/������<�/�!��������� ��� 8�� �� >"� +������ ������� ��� ������� &����� ��� �������� ;��������!� ������ ����� ������������������� ���� ����������� ������� �������� �����������������������"
(O 3DVR &RXQW\
3RSXODWLRQ VL]H� �������
�� SHUFHQW ZKLWH� SHUFHQW EODFN� SHUFHQW $VLDQ� SHUFHQW +LVSDQLF �DOO UDFHV�
��������
������������������
���0�������������!�?�������������!�������� ���������������������������������"��� � �������� ��� ����������� ����� ���
�� ��������@��������������������� ����(:� ����������� � �������� ���� �� ���� ���� ����� ������ ��� ����������������������������� ����������������������������"+���� � ���,$� ������������������������������� ��� ���� ����������!������������������������� ��� �!��������!7������!���������A��"�������!�����+�������� ��� �"������������������������� �����������"�
�������������� ���������������������������������������?������!� ��������������� � ��������������������������*� ��������������"����� �������� �� ������������� ����� !���������������� �� ������������� � ���������������"�����������0����� ��������������'�������������������������������� �����0��+�+���������"��.����� �!������������!������ �� ��������������� ������� ����������������� '�����������������!�����������+���������� ���������$,,B������������ ��������������������� ����������� �� �����������*�������������� �������������������"
���� �������������!��� ��������� ����������������$,CC!���������� �������������������������� �� ��� ���?�� �����������!� ������� � �� ������� ������� ��� �������� ���������"��&���� �% ����������������(=� ���������� ���� ������������!�������������������$!)=(������������������������������ ������������������������������� �� ���#���$������������������������� ��@��(��������������(�?������������������� ������ ��@�)��&��������@������-��?�����&��������"��7����������������������0�������� ��B)� �������������&�������������?�����&��������!���������������������������������������� �����������������������������"������� �������������(==�����'��'D�������������"
.���������� ���!��������� �������� �������������������!��������� �������*����������������������������������� ����������������� ����������� ����� �� ��"���������% ���������������������� �����������������������������$,,=����$,,-������ �� ����� �������������������� ����������������������&�������������������������"�������$,,(!��������������� ����������������������� ���� �������� �� ���������� �������������������������������������������� ����� �������������� ����������������������!����'������� � �� ���!�����������������!��������������!������������� �������"��5����������!����������������8�����5��������������E���������������!������������������ ���1�������������
B
&3&' +HDG 6WDUW 3URJUDP
&HQWHU�EDVHG� KDOI GD\�� FODVVURRPV LQ �� HOHPHQWDU\ VFKRROV
��� HQUROOHG FKLOGUHQ ������������� SHUFHQW EHORZ SRYHUW\�� SHUFHQW ZKLWH�� SHUFHQW EODFN�� SHUFHQW +LVSDQLF �DOO UDFHV�
�������� ��������*�� ���� ���������������������������������� ���������������������������"
�����������������0�������������� �����'����� &��� ������ �� ��� ���� � ��� �� � $: ����������������������������� ��������)-���������� ������� ��� $F� ������� ����������������������������������������"��+������������� ����!� ������ �� ��� � ���� ����� ����� ������������� ���� ����� � ����� ��� ����*� ���&�� �����������"�2�������������������������������������!����������������������������&��� ������ ������� ��� ����� ���� ��� '� ���������'������ �����"��5�������������������� �� ��� �� ������ ��� ��������!�����A���������!� ���� ������ ������!� ����0�� &��� ������ �� ��� �������� �� ������������ ���������� ������������ ���������������������������� ������ ���������&��������"����0��?�����&��������� �� ������������������������������� �� ��!���������������������������������������������� �"���������� ��������������������*����*�������������"
�$5*(7�20081,7,(6� �$1< �,0,/$5,7,(6
����� � ����� 5!� ����0�� ��� ��� ����� ������ � ����� ��� ��� ��������� +������� ���������������������� ��� �@������ ������55!����% �������������������� ������������.��������+�����"����������������������������� ���#��������� ���������������!���*�� � �����!� ���� �� ���� ����"� � .��� ���� ����� ���� ������������ �������� � ��������!�������� � �� ��� � ���� ����� � ����� ��������� ����&�� ����� ����.����� ������"� � ������������ ��� ����������������� ��������������� ���������������"��.���� �������� ���������������������������������������� ���������"
3RSXODWLRQ &KDUDFWHULVWLFV LQ 7DUJHW &RPPXQLWLHV
675$77210($'2:6 $'$06 0217(5(<
7RWDO 3RSXODWLRQ ���� ���� ����
5DFLDO�(WKQLF0DNHXS
�� SHUFHQW ZKLWH �� SHUFHQW ZKLWH �� SHUFHQW ZKLWH�� SHUFHQW EODFN �� SHUFHQW EODFN �� SHUFHQW EODFN� SHUFHQW $VLDQ � SHUFHQW $VLDQ
�� SHUFHQW +LVSDQLF �� SHUFHQW +LVSDQLF �� SHUFHQW +LVSDQLF �DOO�DOO UDFHV� �DOO UDFHV� UDFHV�
3HUFHQW RI $GXOWVZLWK DW /HDVW D +LJK6FKRRO (GXFDWLRQ
�� �� ��
&RPPXQLW\ 9RLFHV
$IIRUGDEOH FKLOG FDUH LV DOZD\V DQ LVVXH�HVSHFLDOO\ ZKHQ SDUHQWV DUHQ¶W ZRUNLQJWUDGLWLRQDO KRXUV� 0DQ\ ZRUN VKLIWV DQG�HVSHFLDOO\ IRU D VLQJOH SDUHQW� LW LV YHU\WRXJK IRU WKHP WR JHW FKLOG FDUH� ² SDUWQHU
0DQ\ IDPLOLHV DUH GXDO ZRUNLQJ IDPLOLHVDQG WKH\ DUH JRLQJ IURP FULVLV WR FULVLV�7KH\ DUH QRW KRPH� 7KH\ GR QRW KDYHWLPH WR UHVSRQG WR WKHLU FKLOGUHQ¶V RU WKHLURZQ QHHGV� 7KH\ DUH MXVW WU\LQJ WR VXUYLYHDQG GRQ¶W NQRZ KRZ WR DGYRFDWH IRUWKHPVHOYHV� ² SDUWQHU
'LVFLSOLQH LQ VRPH RI WKHVH KRPHV WHQGVWR EH YHU\ VWULFW DQG VRPHWLPHV YLROHQW�.LGV H[SHULHQFH D ORW RI YHUEDO DEXVH DQGSXW� GRZQV� VR WKH\ KDYH VHYHUH SUREOHPVZLWK VHOI�ZRUWK� 7KH\ ZLOO VHOI�PHGLFDWHDURXQG WKDW DQG VR WKH\ ILQG ZD\V RISXWWLQJ VRPH RI WKDW YHU\ WHPSRUDULO\ DWED\� ² SDUWQHU
&RPPXQLW\ 9RLFHV
7KH >&RORUDGR 6SULQJV@ FRPPXQLW\ DV DZKROH SHUFHLYHV 6WUDWWRQ 0HDGRZV DV QRWD VDIH SODFH WR EH� HVSHFLDOO\ DW QLJKW�)DPLOLHV WKHUH DUH YLHZHG DV RQ VRPH W\SHRI SXEOLF DVVLVWDQFH� WKRXJK PRVW RI WKHPDUH ZRUNLQJ DQG DUH ORZ WR PRGHUDWHLQFRPH� ² SDUWQHU
7KH QHLJKERUKRRG LV ER[HG LQ ZLWK OLTXRUVWRUHV DQG SODFHV ZKHUH WKH\ VHOOFLJDUHWWHV� 6DOHV WR PLQRUV DUH DSUREOHP� ² SDUWQHU
��� ���������/���������� ��� ����������� ���������������������������������*����������������������!�������������������������������� ��������� �����"��+���� ��������*!������������' ���� �����"�����������*�� ��������������������������������*�� �����"��������������������'������� �� ���!������������������������������������� �������������"
+���� �������� ���*� ��D���� ��'��'��� ��������� ������������������!���� �������������� ��������������%������������������*�� ������� "� � ��� ����� ��� ����� ����� �� ������� �� ������������������ ������������� ����������� ���� �� ��������������������������������$:����������*"
�!"#���$���"!#������� ������������� �������� ������� ��� ���� ���� ��������!� ������������ �������������� ������������������������ ����"� � ��� �� ���� ������� ������������������������������������ ����!������ � ���������������� ��������*�� ����������"��������� � ��� �� ��� �� ����� � ��������� ��� ��*�!� ����� ��� ����� ��������� ����� � ��� � � ���� ����+%���� ��� >���.� ��!�����!��������� �"����� � �����!�����������������������!��������������������*�����������!��� ���� ������ �������� ����� �������� ���������"
/��������� �������������� ����������������!��������������� ��������������������� ������!� ���� ��� �� � �������� ���������� ����� ��� ������� ��� ���'?� ����'� �*�� � ��������"���������� ���� ����� ��� ����� � ������������������������������������� ����������������!���������������������������� ������������������������������"���������������������*�������*�������������������������������������� �����"
������%������%&#!��������������� ��������������� � ��� �!� ��� ��� � ���� ���� �������������!� ���������� ��� �� ������ ���� ����������������"��5����������������������������������� �� ���!��������� �75�!���������������������!����������� !����� �� ��������������"��. ��*� ������� ���� ��� �������� ����� ���������� ������ ��� ���'������ ����!������ �� ����� ��� � ������� ��� ��� � �� �� ����������������"��<����'��������������������� ����� �������!� ����� ��� ������ ���% ������ � ��� ������ ����� ��� �! �����������!��������"
C
&RPPXQLW\ 9RLFHV
«EHFDXVH RI SULYDF\ LVVXHV DQGLJQRUDQFH RI UHVRXUFHV� WKHUH¶V VWLOO DEDUULHU IRU SHRSOH WR DFFHVV VHUYLFHV� ,ZDQW WR HPSKDVL]H WKDW SULYDF\ LVVXH� ,IWKHUH¶V VWXII JRLQJ RQ LQ WKH IDPLO\� LW VWD\VLQ WKH IDPLO\ DQG WKDW¶V ZKHUH ZH NHHSLW²HVSHFLDOO\ DURXQG VXEVWDQFH DEXVHLVVXHV� GULQNLQJ LVVXHV� GRPHVWLF YLROHQFHLVVXHV� SUREOHPV ZLWK NLGV LQVFKRROV«DQG SDUHQWV DUH UHOXFWDQW DERXWDFFHVVLQJ VHUYLFHV EHFDXVH WKH\ IHHOGLVHQIUDQFKLVHG� 6RPHWLPHV LW¶V DODQJXDJH EDUULHU EXW PRUH RIWHQ WKDQ QRWWKHUH¶V D IHDU DQG D GLVHPSRZHUPHQWHOHPHQW WKDW WKHVH IDPLOLHV IHHO LQ EHLQJDEOH WR DGYRFDWH IRU WKHPVHOYHV DQG WKHLUNLGV� ² SDUWQHU
&RPPXQLW\ 9RLFHV
7KH VWXGHQW SRSXODWLRQ PD\ FKDQJH DVPXFK DV �� SHUFHQW GXULQJ D JLYHQ \HDU� ,WLV QRWKLQJ IRU XV WR KDYH IRXU VWXGHQWVOHDYH DQG WKUHH FRPH LQ DOO LQ WKH VDPHGD\� ² SDUWQHU
7KH LQWHUQDO YLHZ LV WKDW ZH DUH LPSURYLQJDOO WKH WLPH DQG WKH PDMRULW\ RI SHRSOH LQWKH QHLJKERUKRRG DUH ZRUNLQJ WRZDUG DFRPPRQ JRDO� 7KH FLW\¶V RSLQLRQ LV WKDWZH KDYH WKH KLJKHVW FULPH UDWH DQG WKDWWKH ODVW SODFH \RX ZRXOG ZDQW WR EH LV3LNHV 3HDN 3DUN� 0RQWHUH\� ² SDUWQHU
������'#��� ��������!������������� ����������������������������������� �����!���������������� ��� ��������!� �������!� ��� ������ �����"�� ������������������ ������!�.������������ ���'����� � ������ ���� ���� ��� ��� ����������������"������������������������������������������������������"�������������������������������������������������������1��������������������������������������������"�������� ���� ����� �������� ����!� ��� $,,F!� ������������������������������ ����!����������� ��� ����������� ����"� �.����������� ��!� ��� ����� ��� ����� ��� .����� ��������� �� <� ��������� ����� �� .��!�*�� � ��� �� ���� ���� � ����� �� ��������� �����������"��������� ������������������������ ����� ���� �� �� ��� ������������� ������*�� ����� ����� ����� �� ���������"� +���
������� ��� ������������������ ��� ���������� �*�� ��� !� ������� ������������������"��
�%�����(!� ����� *����� ��� ��*�� ��*!� ��� ��� ��������������� ������������������� �������� ����"��5�������� ����� �.����� � ������������� ������������ ����� ��� ����*�� ���� &�� �����"����������������������������������� ��������� �� ��� �������� ����� ���� ����� ��� ��� �� ������������������������� �� ��������������"����� ���������� �������'* �!���������������������� �� �� ���� ���� ���� �����!� ������� '���������������!����� �� '���������������������"� �+����������� ���*���������������!��������� ����������������������������������*�� ���������������������"��.�����.���!�������������+���������� ������� ����������������� ��� ����� ��������"� �.��� ���������� ������������������������� ��������!������������������������!������� � ������"� �.��������� ��� �*������������� ��� ������*� �����!������������������ �������������������������� �����!�����������"������� ��� �������� �����������������������������������������������������!���������������������������������� ������*�� �� ������������������������ ������"
��������)
����*#�������� ��������������
������������������������
����� ��� ��������!��������������������������������� ������!����������5 �� ��������������%���������������&���������������������� ����� !����������������������������"��5�����������% ��������������������������
&����������������������������������% �������������� ���������� �������������0����������"���������������������������������������� ���������������� ������������������������ ���� ������ ��� ��������� ����� �������� � ���� ������� ������"� � �������!� ���������'���� ����� ��� �������������������������� � ���������������������������������� �����*��������� �������������������������������������������������������������"��<�������� ������������������������%����� �&�������������������������*������ �������% ��������������������������*"
�������� ��������������������������������������������������������������������"������D������� ��������������� ������������&��������!� ������������������ �������*! ���������� ������������������������!�����������������"
�2'(/�9(59,(: $1'�+(25< 2)�+$1*(
��� ����� ��� ��� ����� ���� ���� ����� �����'� ���� �������'���� ����� �� �����"������������!������������� ����� ������������������������!������ !���������&�������������% ����� �������������������������������� ������������������"��.���������������!� ����������������� �������������������������� �������������������� ����� �������� ����������������������� ����������������������������"��
����� ������������������.��������.��������� ��������������� ���������������������������������� ���������������������������������% ���������'�������� '��������"� � .�� ��� ������ ���!� ������������ ��� ��� ��� ��� �� � ������ ���� � ���� ������ ��*������������������������������� �� ������������������������������� ��������!��������� ��������������� �����"��.����������������!�������������������������������������������� �������������������������������������������������� ��� �!��� ����������������������������� ���� ��������!���������� ��������������������� ���� ��� ��������� ��� ����� �������� ���� �� ���������"� � 2�� �������� � �������� ��������� ���������������� ��������� ��� ����������� �������������������!������������ �����������*�� � �������������������������� ������ ������������������������"�
$=
)$0,/< 675(1*7+(1,1* &20081,7< 675(1*7+(1,1*
&RQWLQXXP RI &DUH 1HLJKERUKRRG &RXQFLOV
2XWUHDFK &RPPXQLW\ZLGH RXWUHDFK DQG HGXFDWLRQ
&DVH PDQDJHPHQW �3KDVH , RQO\� 1HHGV DVVHVVPHQW
,QIRUPDWLRQ DQG UHIHUUDO /HDGHUVKLS WUDLQLQJ �IRU FRXQFLOPHPEHUV�
6XSSRUW IRU WUDQVLWLRQV WR�IURP +HDG &RPPXQLW\ LQYROYHPHQW DQG6WDUW QHLJKERUKRRG LPSURYHPHQW DFWLYLWLHV
6XEVWDQFH $EXVH (GXFDWLRQ DQG
7UHDWPHQW
3URJUDPV IRU FKLOGUHQ
7UHDWPHQW
6WDII WUDLQLQJ
(GXFDWLRQDO 6HVVLRQV IRU 3DUHQWV
3DUHQWLQJ VNLOOV&35 DQG ILUVW DLG(6/ FODVVHV
�7$)),1* $1' �52-(&7�9(56,*+7
<�� ��������!�*���������� �������������������������<�.��!������������������������������������'������������'���� ����� ����*"�����<�.�����*�� ��������������� ������������ ���� ��������������������������������������+���������������������������������������"��5��������!�<�.������� ���������������������������������������*!���������<�.����� ��� ��� ������ ��������"� �>���!� ��� ������ ������ ���� �� ������������ ����� ��� ��������������� ����<�.�#����<�.����*������ ������������������� �����������������!����������������������������������������������� �������������"���������������� ������������������������������������ ����<�.���,�<�.��������� ������������� ���������������55�!���������������������������������������������������*�����������������'������������'����������*"��.��������� ������55!���� �������������� ���'��� ���������� �������������� � �������������������������������������������������������"��
.����� ����������� ����������� ���������������������������� ����������������������������<�.����� ���!��������������������*�"��7������������<�.����������� ���'��'��������������������� ����� ������������!�������������������*���������������������*�� �������������������� �����������������������"�����<�.����������������������������� ����������� ������������������������!�������������3�� �� �����4�����������������*���������������"
����� ������5!�������������� ��������� ������������ ���������� �������� ����������� ���'��������!���������&���������������������� ������������������ ������������"� ������������� ����'������ �������������������� ������������� ������ 55!� ��
1XPEHU RI 3DUWLFLSDQWV
)DPLO\�6WUHQJWKHQLQJ :RUN
&DVH PDQDJHPHQW �3KDVH , RQO\� ��,QIRUPDWLRQ DQG 5HIHUUDO �����+HDG 6WDUW WUDQVLWLRQ VXSSRUW ���
6XEVWDQFH DEXVH FRXQVHOLQJ ���6XEVWDQFH DEXVH HGXFDWLRQ�IRU VWDII� ��
(GXFDWLRQ IRU SDUHQWV ���
����������'��'������� ��� �� ���� ���� �������� % �������� ��� ��� ���������������� ���������"�������������� ������������������ �������������� �����!������������������������������ �������� ���������� ������ ���� ����� �� ���������� �������"� �������� �!� ���� ������ ����������� ����<�.�!������������ �� ��� ������� ������� �����������������'������������'���� ����� � �������� �����"��
$0,/<+�75(1*7+(1,1*�20321(176� �;7(1',1* 7+(�($&+
��������'���� ����� ��� ������������������0�� �� �������������������&��������������"��5����� ����������������������������� �'&����������� ��=����)������ ���'&����������� ��:����C��� � ��� �"
�%����!!'�%,�����
����������������������*������������� �������� ��������������#��$���������@��(�������� ������������� ����!� ������� �����������������������!��������� � �� ����@���� �)�� �� ���� ����� � ������������ ����� ���� ���� ��� &��� �����"� � 5������ ��� ������ � ���� �����!�������� ��������������������������%����� ������ �� ����������������%������������������������ � ��������"
� �!����$���������������������������� � �'&����������������������� ���'&���������������������������&���������������������������������"��+���������������������������������������������� ���1�����������������������������������+����������������������������������������� ����������"������� ������55!��� ���������������&��������� �� �������������������������������� ������������������������� �'&������������������������"��������������*������������?�����&����������� ����������������������������������������������"���� �������������!�����!���� ���������� ������������������������ ������������� � �'&����������������������������"�
� ��#������-�'���.�,%�'���%��������,���� �� �2���������0��&����������������������� ������������� �������������������������� �&��������!�������������������� ���������������� ���� �'���� ���'&��������� �����"��5�������5!������������������������������������� ��� �� �'����� ���'&���������������!���� ���������� ��������� ��������������������������������������������������&��� �����"� � ��� ������ ����� � ����&��� ������ ���� ��� ��� ����� ������ ��!� ��� ����������������� ������������� ���������������������������������������������������������������� �������� ���� ��� ��"� � ��<�.�� �� �� ����� � �� ������ �������������� ������'� ���� �������'���� �� ���"
� �!��%���,%�����������������#���%�#������������������� ��� ��������������&�������� ����� ��� �!� ������� ����� ������ �������� ��� �!� ���� ����������� ���* ��*�
$(
��������� ���������� ������������������������� �� �������� ��� ������� ����������� �� �������� ��"� � ��� �� ������� ��� ������ � ������ ��� �� ������ ��� ����� �����0������������������� ��������������������������"����������*��� ����������������� ���� ������������������&�������������������������������"������ ������5!������������������ ���������������������� �� ��#��&�����������������������������������������������������������������&��������� �������!�������������������������������������������������������������������������������������������"��� ���� ����������� �� ����������� ����������� ������ 55!� ��� ���������� ��������������������������"��������������������� ����!��������������������� ������ ���� ��� � �� ������������������ ���'&��������� �����"��.����� ������� ��� ��� ������ ���������� ����������� ���� ����� ����!�������� ������ ����������"
�����$����$$�##��%��!"#���$���"!#�������'���
�����������������������������?��������������������� �����0���������������������� �� �������������������������� �������������������������������������"��� �� ��� ��������������������������� ����������� ����� �������@���������������������� ������� �����������������������������������������"��5��������!���� �������������������������������������������������!����������� ����������������������� ������������������������ �������� ���������������"��.����� ��������������� �������� �������!���������������� ����������� ��������� ���&������ �����"� ���������� �� ���� ����������������������������� ��� ��� ����������<�.������������������������ ���������!������������ ���������������������� ����!�����������������������"
������������������������������������� ��� ��������� ���������������".�������!����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������'���������� �"��7������ �����% ��������������������������������������� ������55!����������������������������� �������������������������"�������� ����� ����������������<�.���������������������� ����� 5� ������������� ����������� ���� ���*�� ������������� ������"� �2�������� ���������� ��������������������� ������������������ ��������������������������������!������!�������'�������������������������������������*������������������� ������55"��.���������� ����������� ����� ������������!���������������� ������������������� �����' ���������������!�������������������������������� ����� ����������������������������"
����� �������'���� ����� �� ��!������������� ����������(BC������������������������� ���������"��/�����!�BF���� ��������������� ��������!�������������������������������������"����� ��������������������� �������� ����������������������������������������������������� ������������������� ������������!����������������� ������������ ���� �����0������������"��.��� �������������������������������������������������������� ��� ����� �� ���*�������$('����$B'�*� ����"
&RPPXQLW\ 3DUWQHUVKLS IRU &KLOG 'HYHORSPHQW� ´)UHH WR *URZ� +HDG 6WDUW 3DUWQHUVKLSV WR 3URPRWH 6XEVWDQFH )UHH�
&RPPXQLWLHV�µ $SSOLFDWLRQ VXEPLWWHG WR WKH 5REHUW :RRG -RKQVRQ )RXQGDWLRQ IRU D WKUHH�\HDU LPSOHPHQWDWLRQ JUDQW�
��!$���%��,%��������#
����0������������� ��������������*������������������������������� ������ ��*����!?� ����������������>�� �� !���6!������������������� ��������������� ���� ���������".����� ����������������� �������������������������������� �� ���!�������������������������������� ������� �������������������� ��������������������� �� ����������������������������������������������!�������������������!����A������������� �����"
�20081,7<+�75(1*7+(1,1*�20321(176� �(:�(55$,1
��� �����'������� �� ������ ������ ��� �� ����� � % ����� ���� �������!����� ���������'����������*������������������������� ���"��<� ��������� ��� ��� ����������� &��� ������ ����� ������ ���������� ��� ���������� ��� �� ��� ������ ������ ����� ��������������������������������� �������"����� ��� ������� �����������<�.�!������ ���������������!��� ����������������������!�������������������������������� ����������������'������� ���1������"��/������ �����''�������!�������������������!� ���� ������� � ������� ''�� ����� ��� ���� ��� ���� ���������� � ��� ���� ��������A �������������"������� ������������������������������!�������� ���������� ����� �� ���������� �� ����� ��� �������� ���� �������� �������!� ��� ������������������������������������������� ��������!���������� ������������� ��*������������������������ �� �� ���������������������������������� ��������"
���-�"%��%%��������������%!�$� #
��� �� ��������� ��� ����� ��� �� 3���������� ���� ������� �� ��������� ������� �� ������� �������������� ��� ����������������������������"4 ��.�������� �� ���������� �
���������������������� ���������������+�������� �������������� ������5!�����% ������������������������� �����������.��������+������"��������������+���������.���� ��� ������� ����������������������������������������������!��������� ��� ���+�����!�*������������������.�����!������� ������ ��� ����������������������'����������"�
��� ������%�� ����%&#� �� ��������� �������� ���� ����� ��� <����� $,,-� ���� ������������ ���+���������*� �������� ����"� ���� ��� �������������� ��������������0���� ������������������ ��� ������������������������������������������������*"������� ������5!����'��������������������� ����� ���������!��������� ����� ���� ���� ��� ���� ������ ������� �������!� �������������� ���������������!� ������������������ �����������!���������������!�&��������!��������������������"���� �������� ��������� ��� � �������� ����� ������ 55!� ��� ��������� �� �������������� ����� ������������������������������ ����� ���������"������D�����!��������������������������� ������55�����������������"�
$-
��������������������� ���������������"������� ������55!��������� ������������������� ����������������������������''������������%�������������������$,,F��������� �������������������� ����"��.�������!���� ��� ����������������������!���*�� ��������������� ������ ������������� ������ �������������������������� �� ��������� ��������������� �� ��"��/���������������������������� �� ����������� ��������*� �������������������������������� �����������������������A������������"
���� ���� ��� ����!� ��� ���������+������ �������� ���� ��� ��� ������ �� ���� ��� �������������������������������� ��� 0������������������ �� ��"������� �����5!� ����� � ��� ��� ��������� +������ �������� �������� ��� ���� � ������ ��� ����0� �� ����#�D����� ���������������������!�����A����������������!������������������ ����"��������������� ������� �������������������������������� ���"��&����!��� �������� �������� ��� � �*� ����� ������ ����� �������� ��� ������ ��� ������� ������ ���� ���A �������� ���������"���������������������!����<�/������� ����� ������������� ��� ��������� ��� ����������� ��� ��� ��������� ����� � ����� 55"� � /��� ��!� ���� �������� ��� ��� ��� � ���������� ������� ����� �������� ������ ����������� ���� �������"�
������'#����-�"%��%%��$%!�$� ��������������� �����$,,B����������������.������������������������������% �����������"������������� ����!���� ��� ��������������������������������������������������� ����������55���������������� ������������������"��/������������������!�����!�������������� ����� ������ �����������������"��8�����5��������������E�������������������� ���������������������������������!��� �������������.������ �������������������������������������������*��������������������� � ����������������� ����������8�����5���������"
+������� ���.������������������������ �������!����� ��� ��� �������������������� ��� �*� ��� �� ��������� ����� ���� ��� ���������"� � 7��!� ��� $,,F!� ��� ������� �����.����������� �������������� �����!�����������������������.������ ���������������� ���� �� ��� ��� ���� ��� ������ ��� �������� ��������� ���� �� ��������� � �����"���������������*����������������� ������������������������������� ����������������������������������� ��������� ������"��.�� �����������������������������!������������ ��������� ������*'��'����*� ��������� ���� ����� �������������� ��� ���������� ��������� ������������������ ���"����������������������� ��������������������������*�!����������� ��������� � ���������� �"��5������������������� ������������!������������ �������������������������� ����������� ���!���������������������� �� ������������������.�����������������"�
��� ��������������������� ����� ���������������������� �� �������������0������� ���� � ���"� �6����� ���� ����������!� ��� ���������� ������� �*�� ������������� ����� � ������������������������������ �*����������� ������ ���������������������������������� �� ���A������"��������������� ������������ ����� �����!���������������������������������"��6��������� ��������������������������������������������������������!������� ����������������<�.����*������������������������������*�� ����������� �������� ����� ������������������������"���
��� ��� �����%�����(!�*��������������#�����$��%�!��� ������ ����/������$,,F����� ����������������������������������"��;���*��������� ��� �!�����������.�����
1XPEHU RI 3DUWLFLSDQWV�
&RPPXQLW\�6WUHQJWKHQLQJ :RUN
&RPPXQLW\ DFWLRQ JURXSV� ���6WUDWWRQ 0HDGRZV� ��$GDPV� ��0RQWHUH\� ��
/HDGHUVKLS WUDLQLQJ� ���6WUDWWRQ 0HDGRZV� ��$GDPV� ��0RQWHUH\� ��
&RPPXQLW\ DFWLYLWLHV� �����6WUDWWRQ 0HDGRZV� �����$GDPV� ���0RQWHUH\� �����
3URJUDPV IRU FKLOGUHQ� ��
���������� ������� ������ �� ��������� �����"� ���� ��� � ����� ����� ��� ��� ������������0�� �������������� ��� "����������������*!�������� ��� ����+�����!� ������������������������������ ����������������"����������������*������������������� � �� ����!��������������������������������� ��� �������������������������0��������� � �����"����� ����� ���������+������������������������������������ ������������������.�����!������ ������� ��� 0����'�����"��
.����� ������� ��� ������������������������!�������� ��D���*��"��5������������������� ������ ����������� ���������������������������� ����"��������������� ��� ��������������� ���������������� ������� ����������������������������� �� ��������������� ���������������������������"����� ��� ���������*������� ����������� ������3�����*�4��������"����������������<�.������������������ �������������0��� ����������������������������������������'������� �� ���������������"����� ��� ������ ������������������� � �������� ���������D�!�� ������!��������������������������������������� �� ����������������������������!������� ������"�����������0�� �������% ������������ ������������� ��� ���� ��� ����� ��� ��� �������������� ����������������������� ������������ �������� ��������������������������������������������������"��
�!����$��������$�!��'���������<�.��������� ��� ��� �������� ��������!� ���� ���� ���������� ���� �� �� ��� �������� � �����������"������� �������������!���� ��������������������������� ���'��������������*��@������� ������������� ����������"� �5������������� ������ � ��� ������ ���� ��� ��������� ����� ������ ��� ����!� ��� �������� ������ ��������������� ����� � ����� ��� ��������� �������!� � ���� � ���������!� ���� ������������������������"�
.����� �� ��� ���� �� ��������� ������������������+����������.�������������������������� ������������������������!���������������������������������� ��������������� ���������"����� ��� �������������������� � �����!����� ��� �����*������!�������������������������� ����������� �����������������"���� �������������� ����� ��������!�������������������������������� � ����������� ���������� ���������*"����� ���������������������!����������� ������������ ���������!��������� ���������������� �������������� ������������������!�� ��������� ����� ���"��5��.���!������������������� ��������������������������������������������������������������������������������"��>�� �� �������������������������� ����� ��������&�� ��������������������� ���� ���������"
����#��##�##'�����2������ ���������������������� ������5!���� ������������������������������� �������������������������*������ ������55"��5��������������� ���������!������������<�.�����*����������������������������������������� ������������ � ���������� �� ����!��������� �� ���������������!����� ����������� �������";��� � ��� � ������������3������� ������ !4� �������� ���������� ���������� �������� ���� ��������!���������������������������� �������������������������!�������������
$B
´3HUFHSWLRQV RI 5HVLGHQWV RI WKH $GDPV 1HLJKERUKRRG RI &RORUDGR 6SULQJV�µ 5HSRUW E\ 3KLOOLEHU 5HVHDUFK $VVRFLDWHV�
RQ ILQGLQJV IURP WKH &RPPXQLW\ (QJDJHPHQW 3URFHVV VXUYH\ FRQGXFWHG LQ 6HSWHPEHU �����
&RPPXQLW\ 9RLFHV
7KH QHHGV DVVHVVPHQW VKRZHG WKDWWKH FRQFHUQV DQG QHHGV RI WKHSDUHQWV ZHUH WKH VDPH LQ GHJUHHV RILPSRUWDQFH DV WKDW RI WKH UHWLUHHV�7KH SUREOHP ZDV WKDW SDUHQWV GLG QRWKDYH WLPH WR FRPH WR PHHWLQJV� HYHQRQFH D PRQWK� ���� >%HFDXVH@ )UHH WR*URZ LQFOXGHG WKH FKLOGUHQ¶V DJHVZKHQ WKH\ LQWHUYLHZHG WKH SDUHQWV�UDWKHU WKDQ MXVW ORRNLQJ DW DGXOWV� ZHVDZ WKDW ZH KDG D ORW RI OLWWOH NLGVUXQQLQJ DURXQG WKDW QHHGHG VRPHKHOS� :H QHHGHG WR FKDQJH WKHIRFXV RI RXU SULRULWLHV� ² UHVLGHQW
�������������� �������� ���� ����"��5��.���!����������� ����� ����� ��� ������� ��������� � ���� ��� ���� ���� ����� �� ��� ������ ������ ���������" � � ���� �������� ������� ��� ��� ��� �� ��
������������������������ ���������� � ��������"�
.����� ����� ��� ������������������������������������� ��� %���� ������� �� ��������� ����� �������������*!��������������������������������������*����� ����� ��� �����"� �7����������� ����� ��� 0��������!������ �*��������*�� �������������������������!� ���� ����������� ����������!� � ����� � ���������� ������� ��������� �������!� ���� �� �� � �������� ���� ������������������������� ��� ���������������������������"�
�!��%���,�%'������%� �%&����������������� ����������� ��� ����������������������������"��5��������!����<�.������ ������ ����!���������� �!��������������������� ������ ������ ������������ ��� ����������"�/�����!������� ��������������������� ��� ����"�������������� �� ������������������������������� ���������������� �������� ������ � ��� ��������� ��*������������������ ���1�� !����� �� � ����!������� ����������� �!��������������� �� ����������������"��.����� ��� ����������� ����!�������������������������������������� ����"��5��.���!�����%� �!��������������������������%�� �� ������ ��������!���������������������������������*��������� �������������� ��������������������� �������"
�$571(56+,36� � �(: 2&86 21�20081,7<
��������� ������������������������������0��������!������������������ ����������%����� � �������� ������������������*� �"������������� �������� ��������������������������������������!�������������������� ������������������������������������ �� "�
������������������������ �������������+�+����������������� �� ��������?��������������&������ �����!����+���������*�������������!������������������������������� ���������!�����8�����5����������������������������������������������� ���� ����� ������� ����������"� ��� ��������� � ��� �� ����� � ������ ����� ��� ������������������ ������5!��� �� ������ ���1������ ����������������0�� ������������� �� ��"��/������ ���1������''�����������������8�����5���������''����� ������ ����������������� ������� ������5������� ����������������� ���1��������� ��� �"
����������� ��������������� ����������� �������� �����!�����������������*������������������������� � �������� �����"������� ������5!������������ � ��������� ������������������������ ������������������������������ ��� ����������������"
3KDVH ,, )UHH WR *URZ 3DUWQHUV�
(O 3DVR &RXQW\ +HDOWK 'HSDUWPHQW�7KH 0F0DVWHU &HQWHU�
&LW\ RI &RORUDGR 6SULQJV
& 0HDGRZV 3DUN&RPPXQLW\ &HQWHU
& 3ROLFH 'HSDUWPHQW
+DUULVRQ 6FKRRO 'LVWULFW �& 6WUDWWRQ 0HDGRZV
HOHPHQWDU\
& &KDPEHUOLQ HOHPHQWDU\
& 0RQWHUH\ HOHPHQWDU\
$GDPV HOHPHQWDU\ VFKRRO
-RLQW ,QLWLDWLYHV IRU <RXWK DQG )DPLOLHV
����� � ����� 55!� ��� �������� ��� ����� ������������������������������������������������������������� "������� ������������� ����������������������������������������!�� ��������������� ��������'����� �������������������� ���������*� �� ��� ��� ��� ����� ��� ��� �������� ����� ���������"��2�������������� ���������������������� ���������� ������������������������� ��� �������� �� ������ �������� ����������*"����������!���� �������� ��������������� �������������������������� �� ��������������������� ������� ���������� ������� �����������������"��
�$3$&,7<�8,/',1*� �5$,1,1*$1'�(&+1,&$/�66,67$1&(�5,7,&$/
.����������������������������!�������� ����������������������� ������� ����������������� �� ���������������� �� ������������������������������"��������� �������������������������� ���� ������� ������������'���� ����� ��� �������������������"�������!������� ������ ������ �������������� ������������������ ������������������������"�������������������� ���� �������������+�+���������!����������������������������������������������������D���������������������������������������"��.�����������������������'������������� ���� ����������������������������������������������� � �� ���"��/����������� ����������� ���1�������������������������������������������������������$�������������������������������!��(������ ������������������������������������������!������)��������� ��������������"�
����� ��������������������� �������� ��� ���������������������� �� ���������<�/�!���� ������ ��������� ������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������"�����<�/� ������������������������ ����������������������������� �� �������������������� ������������������������� �����"����� �������� �������� ��� ��� �����������<�/��� �� ����������������*����� �����������������������������������������������*�����������������"�����%� �!�������������������������� � �����!����<�/��� ����� ������������ �����<�.���������� ��������� ����� �������������������������*"��<�/������������������ ���� ����������� ������������������������� �������������� �����������*� ������������ ������ �������������"
.����������������������������!������������������ ������������������������������������������'���� ����� ����*!�������������������� ����% ����� ��� ��������"?� ������������ ������55!����<�/��������������������� �������������������������� ��� ������ ��� ��� ������ ������� �������� �� ���1�� "� � ������� � ���� ��������� ����������������������� �� ����������� ��*������������������������������� �������������������������������������������������������� ��������������������"�
.�����!���� �����������������������������<�/0������������������������� ����������������������"��7������������ ����������� ���������������������������� �������������
$C
�������������������������������!���� �������������� �����������% ������� ���������������� ����������"��5����������������������������� ��������������� ������3�� 4������� ����� ����3�D������"4�
&RPPXQLW\ 9RLFHV
>7KH WUHDWPHQW SURJUDP@ JDYH PH P\ OLIHEDFN� , KDG ORVW P\ PLQG RQ VSHHG� , ZDVLQ D SV\FKLDWULF ZDUG� (YHQ ZKHQ , ZDVVREHU , ZDV KHDULQJ YRLFHV� KDYLQJ DQ[LHW\DWWDFNV LQ VWRUHV� GLGQ¶W ZDQW WR ULGH WKHEXV� , FDPH KHUH WR OLYH DW P\ PRP¶VKRXVH DQG JRW VWDUWHG LQ +HDG 6WDUW� >7KH\FRQQHFWHG PH ZLWK@ P\ FRXQVHORU DQG VKHVKRZHG PH KRZ WR OLYH DJDLQ� ,I , GLGQ¶WKDYH 0F0DVWHU DQG P\ FRXQVHORU WR VKRZPH WKHVH EDE\ VWHSV , ZRXOG KDYH EHHQORVW� ² SDUWLFLSDQW
&RPPXQLW\ 9RLFHV
'LVHQIUDQFKLVHG FRPPXQLWLHV QHHG WRGHYHORS LQGLJHQRXV KHDOHUV WKDW� RQEHKDOI RI WKHLU FRPPXQLWLHV� EHFRPHUHVRXUFH SHRSOH� FRPSDVVLRQDWHOHDGHUV���:KHQ \RX GHYHORS D JURXS RISHRSOH ZKR FDUH� ZKHQ D QHLJKERUKRRGEHJLQV WR PRYH LQ WKDW GLUHFWLRQ� \RX
EHJLQ WR VHH FKDQJH� ² SDUWQHU
��������)
�����)������� �������������������/����
�� � ���������������������������������������������������� ���� ����� �� ��"� �&����!� ������ �����!� ������!� ���� �� ����� ��� ���� ������ ���� ���������������������� �� ������������� ����������������������������
���������������������������"��6���������� ������� ��� �����������!����� �� ������������������ ��������������� ��������������������������� ������������ ������� ��������� ����"��.������������1�� ����� ������������� � ���������*������� ������������ �����0���� �������������������������������������� ��"�
.�� ��� ������ ���!� ��� ��� ����� ��� �������������� ��������� ����� ������ �� ������� ������� ����� �� ���� ���� ������� ���� ����� ������ ���"� � ��� ������������ ���� �������������� ��� ����� ��������������������������������������������������������"������������ ������� ����������������� ��� ������ � ���� ��� ������� ��� �������� ��'���*� ����� ���� ��������� ����� � ������� ��� �� ������� �������������������������� ��������� ���� �� ��� �� � ������� � ��� ��� ������ �����"
.����������������!���������������������������� ������ ����������� ���� ���� ����������� �������� ��!� ���� �������� � ����� �������������� ��������� ��!� ��� �������"� � /���� ������������ �����������*�� ��� �����������������������!�� ����� ������ �������������������� ��������� �������!�������� ������ �� ��*����������������������������������� ��������������������"����������������� ��������������������������� ������!����������!���� ������ �������� ��� �"� � .��� ���� ��� �� ��� �� �� ����������� ������������� �����������
(=
���� ��������������"��.����� ������� ��������� ��� ������������������� ������������������������������!����������� ������������������������������������� �� ���������� �������� ���� �������� ��������������������������������������������"
��� �� ��������� ��� �� ���� �������� ������� ������ ��� ������ ���������������� ����� ����� � ����� 55!� ������ ���� ������� ��� �������� ���� ������������������ ��� ������ ���� �����"� � ����� �� ��� ���� ����� �� ���� ��� ����� � ��������� ��� ������� ���3����������*4������� �� ��������� ��� ����"��
.����� ����� �� �������������������� ��������������� ��������� ��������!���������� �������������������������������� ���������������������"��������� ������� �������������������� ����������� �� ���������� ����������� ����������������������������������������� �� � ��������������������������� ��������"��7��������������������!���������������� ������������������������� ��������� ��������������� �������������������������������������������������"
0DJQLWXGH RI &KDQJH 3HUFHLYHG E\ )UHH WR *URZ 6WDII� 3DUWQHUV� DQG 3DUWLFLSDWLQJ
3DUHQWV
0DJQLWXGH RI &KDQJH
&KDQJHV 6SHFLILHG LQ WKH 3URMHFW¶V /RJLF 0RGHO /DUJH 0RGHUDWH 6PDOO
)$0,/< /(9(/
� ,QFUHDVHG QXPEHU RI SDUHQWV UHFHLYLQJ SDUHQWLQJ HGXFDWLRQ� 6WURQJHU SDUHQWLQJ VNLOOV �
� )DPLOLHV DUH FRQQHFWHG ZLWK RUJDQL]DWLRQV DQG DJHQFLHVWKDW FDQ PHHW EDVLF QHHGV �
� )HZHU XQPHW VHUYLFH QHHGV
� ,QFUHDVHG QXPEHU RI SDUHQWV�RWKHU IDPLO\ PHPEHUVUHFHLYLQJ VXEVWDQFH DEXVH WUHDWPHQW VHUYLFHV �
� 'HFUHDVH LQ VXEVWDQFH DEXVH SUREOHPV DPRQJ SDUHQWV DQGRWKHU IDPLO\ PHPEHUV
&20081,7< /(9(/
� ,QFUHDVHG LQYROYHPHQW RI UHVLGHQWV LQQHLJKERUKRRG�FRPPXQLW\ JURXSV� LQYROYHPHQW RI SDUHQWV LQVFKRROV �
� *UHDWHU OHYHOV RI DWWDFKPHQW WR WKH FRPPXQLW\ DPRQJUHVLGHQWV� LQFUHDVHG LQWHUDFWLRQ DQG ERQGLQJ DPRQJUHVLGHQWV
� ,PSURYHG QHLJKERUKRRG�FRPPXQLW\ HQYLURQPHQW �
� ,GHQWLILFDWLRQ RI JDSV LQ FRPPXQLW\ VHUYLFHV� ,PSURYHG UHVSRQVLYHQHVV RI VHUYLFH SURYLGHUV WR �
FRPPXQLW\ QHHGV
� 'HFUHDVHG VXEVWDQFH DEXVH SUREOHPV DPRQJ FRPPXQLW\ �
UHVLGHQWV
� *UHDWHU VDWLVIDFWLRQ DPRQJ SDUHQWV DQG RWKHU FRPPXQLW\ �
UHVLGHQWV ZLWK WKH QHLJKERUKRRG� FRPPXQLW\
((
��������)
��� �������������������������
�����/� ��������0�
����� ����������� ����������������� ����������������������������������&��.�����!������ ���������� ����������������������� �������� �����"��7������<� ���������������.���������������������������!������������ ���������
��������� �������������� ������������ ��������� ��� �!����������������� �������������� �������� ��������������������� �����"
17(*5$7,21 ,172�($' �7$57� �(9(5$*,1* �75(1*7+6
5�� ��������� ��� ���� ����� � ������� ���� ��������!� ��� �������� ����� ���� ������ ��������� ���������&������������������������������������ ������ �� ������� �������� �"�����������������&��������������������� ���������!��������� ���������������������� �������� ������������������� ����!����� ���������������� ���������������'������!� ���� �� ��� ������� ����� �������� ������� ������ ��������� �����'������ �� ��������������������� �%�����������������������0����������"
����0���� ����������� ��������������������������&�����������*������������������ ���� ��� ������ ������� ����� �������*�� � ������������ ������� ��� ��������� ���1�� "������������'���� ����� ��� ������������������ ������ ��������� ��������� ����� � ���� ����&��� ������ �� ��"� �/ ����� �������� ����� ����������� ����������������!����� �������� ������������������������������������������ �� ���������������������D������������������������������������ �� ��������������������������"�����������!����������������� ���������������� ������������� ��������� �� �����������������"���� ��������������������������������������� ���������������������������!�����������������'*���� �� ���� ������ ��� ������� ��������� � ��� ���� ����&��� ������ ��������� ������� �� ����"�
���������%��������������������������������������������� ���������������������������������������������������������� ��������� �� ���"��.����������!������������ ������*�� ������ ��� �� ����� ��� ����������� ��� ��� �������� ���� ����� ������������ �� ����������*�� ����������� �������������������"��.����� ����������������������������������������������������� ������!��������������1���������������������������������������������� ����������'����� ��������� ��� �"� �5�� ����� ��������
(-
3DUWQHUVKLSV DQG 1HLJKERUKRRG )RFXV
(VSHFLDOO\ 9DOXHG
7KH VLQJOH PRVW ZRQGHUIXO FRQWULEXWLRQ )UHH WR*URZ PDGH LV LW FUHDWHG SDUWQHUVKLSV ZKHUH WKH\GLGQ¶W H[LVW DQG VWUHQJWKHQHG SDUWQHUVKLSV WKDWZHUH DOUHDG\ WKHUH� 7KURXJK WKH QHLJKERUKRRGFRXQFLO� LW EXLOW D FDSDFLW\ IRU D JURXS DQGLQGLYLGXDOV WR PDNH OLQNV ZLWK VHUYLFHV DQGUHVRXUFHV QRW WKHUH SUHYLRXVO\� ² SDUWQHU
7KH GLIIHUHQFH ZLWK )UHH WR *URZ LV LW¶VFRPPXQLW\�EDVHG� QHLJKERUKRRG�EDVHG� ,W LVORFDO IDPLO\ DQG QHLJKERUKRRG DGYRFDWLQJ DQGWKHUH DUH GHGLFDWHG UHVRXUFHV IRU WKLV� ,I \RXGRQ¶W EULQJ LW GRZQ WR D QHLJKERUKRRG OHYHO�QRWKLQJ JHWV GRQH LQ D UHDOO\ WDQJLEOH VHQVH� ��SDUWQHU
��� ����� �� �������������!������!� ����������� ��������� ��� % �������������� �������� � ��������������������������������������������� ��� ����������"
7��������0��&��������� �� ������������������� ��������� ������!������������� ������ ���� ����� ����������������������������������������� ��������� ������������"��.����������������������� ������!������� ����� ����������������� ��� � ���� � ��� ��� ������ ��� ��� ���������� ��� �� ������� ��� ��� ���������� ������������"��.����� ��������������������������� ���������� ������������� ���!����������������� ����������*����� ������� ������� ���� ��������������"������0�� ����������������������� ����� ������ ��� �����!� ������ ������ ������������� �������� ��� ����� ��� ��*�� ��� ��������0������������������������"��
5��������������� ����� ����!����������� ������� ����0�� &��� ������ ������������� �� ��� ��� �������� � ���������������� ���� ���� �� �� � ������� ������ �������� ���� �*����� ��� ��������� � ���� ����������������� ���������������������"���������������'���������������������� �%"������������0��� ��������������� ����������������� ������!�������� ��������� ������3��� ������4��� ������������������������ ������������ ��&��������0����� �� ���"��
�������������������������� �������� ���������������� ����������������������� ���� ��������� ������������� �����!������� ���������������������������� ������������������������������������"��5������������������������� ���������������������������� � �������������&��������"������� ��������������� �������� �������������������� �����0��������� �� ���!��������������� �������������������% ����� ������������������������������������� ���������"
�217,18,1* 7+(�25.� �$571(56�$.( 21 7+(�+$//(1*(
��������������������������� �����������������������������A&����������������������� �������� ���1������"����������������<�.�������� ���'��������������*� ����������������������������"������������������������*�������������������������%�������� ��%����� �&����������������������������������������������������������!�������� ��������������������������"��&����������������������������� ���������������������������������!������������������!��������������������������� ��������������������� ���"������������ �������������������&��������� �� �������������������������������������"��.��������������!�������� ������ �������������������� ���� ��� �� ������ ������������������������������������������ ����"������� ���� ��� ������� ���������� ������������� ���������&��������� ������������� � ����������������������������&�������������� � �������������������������������������"�
&������������������������ ������ �����������'����������� ����������������������������������������'����������������� ���� ����� �� ��!����������% ���������������������������������� ������������������������"����������% ����� � ��������� ������������� ����� ������ � ���� ?�>� ������� ����� �� ��� %����� � �������� ������ � �� ��� ���������� ���������"� � 5����������!���� �������� ������� ��� � ���� ���� ��������� ���������� ����������������������������� ��'���*�������������� ���������"
&RQWLQXLQJ )UHH WR *URZ
&20321(17 )8785( 6833257
&RQWLQXXP RI &DUH
2XWUHDFK �SUH�SRVW +HDG 6WDUW IDPLOLHV� 1RQH
,QIRUPDWLRQ DQG UHIHUUDO �SUH�SRVW +HDG 6WDUW 1RQHIDPLOLHV�
(QKDQFHG VXSSRUW IRU WUDQVLWLRQV WR�IURP +HDG 3RVVLEO\ IRU WKH VXSSRUW JURXSV6WDUW �&3&'�
6XEVWDQFH $EXVH (GXFDWLRQ DQG 7UHDWPHQW
7UHDWPHQW <HV �KHDOWK GHSDUWPHQW�
6WDII 7UDLQLQJ <HV �&3&'�
(GXFDWLRQDO 6HVVLRQV IRU 3DUHQWV 3RVVLEO\ �FRXQW\ SURJUDP�
1HLJKERUKRRG &RXQFLOV <HV �SDUWQHUV�3RVVLEO\ D SDUW�WLPH IDPLO\ DGYRFDWH�&3&'�
������ ��� ��� ����� ������� ����� ������ ��� �� ���� ���� ��� ����� ��������A �������������"�����+���������*������������������� ������� ��������� �� ���� ���� ��� ���������+������ �� ��������� �������!� ������ ����� ����� ��� ��������������0������������������ ��� "��>�*���!����+��������������������������������� ������� �� ��������� ���������������������.������ ��� !������������������� ��� ������0�� �������������� ��� "� � 5��.���!� 8�����5���������� ����E������������������������� ������� ������ ����������.������ ��������������������������������!����������������������������������������������������� ����� �����������"����������������������� ������������ ������ ���'���������������������� ��������������������������������������������������������������"�
2��������������������������� ��������������0��&��������� �� ��!����������������������������������������� ���������������&��������� �� ��"��<�������!�.�������2���������������� ������������� �������������*������������������������ ����� ������������� �����������������������"��
(B
��������)
�������������������� ����
�� ����� �� ���������� ���������� �������������������������� ����������������������������������������� ����"��?��������������������� ��������� ���*�� � ��� ������ ������� ����� ��������� ����&��� ������ �� ��
���������"��.�������� �������������������������������� ����� �� ���������������������0��� ������������������'������������'���� ����� ����*"����������������������������� ��������������� ����������*������%����� ����������� �� ����*!���������% ������ ��������������������������������� ������������ �������������� �������*"�������������������������0��% ����������������� �����������%��������� �� ��������������� ����������� ������� ���� ��� ���� � ��������"� �/���!� ��� �� ������������!�������������������������������������� �����������''����������������������������*� ��� ���� ���� ���"� � G�� �������� ����� ����������� ���� ������� ����0�� ��� �������% �����������������������������1������������������������������ ��"
$&,/,7$7,1* $&7256
����������������� �������������������% ������������!� �������� ����������������� �������������!� �����!����!����� � ���������������"�������������� ���������������������������� �������������������������������������'���� ����� ����*"?��������������������������������������������������������������������� �������!������������������� ��������������������������� ����������������� ����� ���������������� ��������"����������� ���������� ���������� ������������������� ���1�� ����������������!����������� ��������������������������������� ������������ �������� ������������������� ���1������"������� ���������������������������������� �����������������&�������������� ���� ����� �� ��@���������� �������������� ��� ���������D��������������� �����������������"
&���� ��������� ������� ��������� ������������� �&���������������������������������� ����������������������� ���� �'����� ���'&������������ ����"������������������� ���������������%����� � ������� � �� ��!������ ���� ���������� ���������������������� ����������� ��������������������������������� �������"����������!��������������� ������ � ������ ���� ������ � ��� �������� ��� � ������� ���� ������ � �� ��'���* � ��������!�����������������% ���������������������������������"�
(C
6XEVWDQFH $EXVH 6WLJPD 3RVHV
5HDO &KDOOHQJHV
:H ZHUH QRW DEOH WR DGGUHVV VXEVWDQFHDEXVH SUREOHPV DQG VXEVWDQFH DEXVHSUHYHQWLRQ DV GLUHFWO\ DQG FRQFUHWHO\ DVZH KDG HQYLVLRQHG� :H KDYH SURYLGHGVRPH WUDLQLQJ RI VFKRRO DQG &3&' VWDII LQVXEVWDQFH DEXVH SUHYHQWLRQ� EXW PRUHFRXOG KDYH EHHQ GRQH WR SURPRWH D EHWWHUJURXQGLQJ LQ SUHYHQWLRQ LGHDV DQG LQDGGUHVVLQJ VXEVWDQFH DEXVH SUREOHPVPRUH GLUHFWO\� ² VWDII
���SULYDF\� IHDU� GLVKRQRU DUH KXJH EDUULHUVHYHQ ZKHQ VHUYLFHV DUH DYDLODEOH IUHH DQGDEVROXWHO\ FRQILGHQWLDO� ² SDUWQHU
.�� ����� ���� ���� ���� % ����� ��� ����� ��� ��� ��������� � ��� �������'���� ����� ����*!����������������������������������������������������������������������������������� �� ��������� ���� ���� �����������"� ���� �������� ���� ��������������������������� ����������� ������55����������� ��������������� ������ ��������������������� ����� ��� "��.����� ������������������������������������������������!����������� ��� �� ��� ���� ���� ���� �� ��� � � � �� ������ ��� � ��� �������� ��� �������� �������� ����������"
����������� ������� ���������������������������� �����#������ �������� ���������<�.�������������� ��� ���� �!���������������������� �!��� ����������������������!� ���� ����� ��� ����������������� ������������ ������ �����!� �����!� ���������������"�������������������������� � �������������������������������!������� ��������������� ������������������������ ������������������'���� ����� ����*"���� �������� ���������������������� ����������� ������������������������ ���������������� �������������������������������������� ������������������������"��7������ ��������*� ��������������������!�+�������������������� ��������% ����������'����������������������������������"��.���8�����5������������ �����.������������������� ������ ���������������������������������� ����������������"
�+$//(1*(6
5������������������ �������������������������������� ��� ����������!�������������������� ������������ ������� ����� �� ���������� �����"��.�����������������������������������������������������'�������������� ��� �!��������������������������*�������� ������������� �� � �������"��5����� ��1������ ���������� ���������������������*�� ������������������������������� �������������������������"��&����!������������������������� ����������� ����������� ��� ���������� �*��������������������������������������� ���������������� ����������� ������������������������� ���">�� �����������������!����������1��������������������������������������� ����� ������������������������������"
�������� ����� �������� ��� ���������� ���� ���� �������������������������������������������������������������* � ������������������������������������ �������"� ������� ���������������������� ��������������� ������������ ����������������� � �� ����������� �� ������������*��������������������������� �������� ����"��5���������!� ��� ��� ����0�� ������ �������� ���������������������������������� ����!����� ����� ��� ������ ��������� ��������� ����"������ ��������� ����� 3��� ��� ����� ��� ��� ���� � ������ ��������� ����!4� ��� ��������������� ��� �������� ���� � ��� ��������� �� � ���� ��������� ����� ���� ������ ������������ �� ��"� � .����� �� ������ ������ ��������� � ��� ���� �����!� �������� �������������
%XLOGLQJ 7UXVW $PRQJ )DPLOLHV
,V (VVHQWLDO
:KHQ WKH )7* SURJUDP FKDQJHG WR EHPRUH RI D VRFLDO SURJUDP� GUXJV DQGDOFRKRO ZHUH VWLOO SDUW RI LW EXW WKH\ WRRNDZD\ WKLV LPSRUWDQW SLHFH RI WUXVWEXLOGLQJ DQG DYDLODELOLW\ RI UHVRXUFHV�7R PH WKDW¶V ZKDW )7* LV UHDOO\ DERXW�,I ZH ZDQW WR FRPEDW VRPH LVVXHV� WKDWSUHVHQFH QHHGV WR EH FRQVLVWHQW DQGWKHUH DOZD\V� <RX FDQ¶W FKDQJH LWHYHU\ RWKHU \HDU GHSHQGLQJ RQ ZKDWSHRSOH WKLQN LV ZRUNLQJ DQG QRW��ZKDWWKDW GRHV LV OHVVHQ WKH WUXVW IDPLOLHVKDYH LQ WKH SURJUDP� ² SDUWQHU
����������������������D����������� !� �������������������������� ��������% ���"����� �������������������������������������������������� ��������������'������������� ����&���������������������������������������������������"������� ���������������������������������������� ����������� ����� �&�����������������������"��
5�� ��� � ����� !� ��� ������ ���*�� ���������������� ������������������&��������!�� ���������������������������������� �����������<�.������������� ����� ��� <�.� ���*� ���� ��������� ���� ���� ��� ����*�������&�����������������������"����<�.�� ���� ��� ��� ���������� � � �'� ���� ���'&��� ������ ������!� ��� ��� ����0�� ���D�� ��� � � �������"��>������ ������������������������������������������������������� �� ������������������������"��+��� ������������������� ������� ������� � ��� ��� ����� ���� ����� ������ ���������������� ������������ ��!�����������������D���������������������"��5�� �����������������������������*���������������������������������������������������������� �!������������������������������ ������!��������������������������
��������"������������ ������������������ ������������������������������������������������ ����� "����������������������������� ������������������3�����������������!4���� ���������������������������������������������������'�������*����<�.��������� "
����� ��������������������������������� ����������������*������������� �"7��������������������������������������������� ��������!��������������*�������������������������� �������*������������������������������������������������������������������"����������!���������������������������������������������������������������!�������������������������'��������� �����������<�.��� ��������� ������0� ��� ����� ����"� � ������������� ���� ������������ ����� ����� ������ ���� ����������� �������������������� �������������������� �������������������������������� � �������"
������������������������������������� �����*���������� �����"����%�<�.��������������� ������������������������!����������������������������������������"���������������������������������!� ����������� ���������D������������������������������������� ����������� �����������������������"��5�����������!����������� ���������<�.����*������� ����%�����*����"�����<�.����������������������������������������������������������������*@����� ������������������������������ ��������������������������������*���������������������������������"��+�������*��% ����������������� ���1�� !��������������D���*����������������������������� !���������������� ��"�
�������!���������� ���������������������� ����������������� ������������������������ � ���A ������� � ���������"� � .�� �����!� ��� ��� ����� ������ ���� � ���A ������� ������������������������"��>���!��������������������������������������������� ���������������������� ������������������������������ ���1������������������� ��� ��� �� �� ����� ����"� � ��������!� ���������� �� ����� *�� � ���A ������� �������������������������������������������� ���������������������������!��� ��������������������������������������������������������� "��
)=
�20(�21&/8',1*�+28*+76
���� ��� ������ ��������� � ������� ���� ����0�� % ����� ����� ��� �� � ���� �� ��������� �������������� �������*"��
� �����!�������� ��������������������� ������'���� ����� ��� ����"��7���������������������������������� �������������!����*������������ �������� ����������������� �"
� 7���������� ��������������������������������*��������&��������!� ���������������������������*���������������� ����� ��� �����"������!��������������� ����*���������������������������� �����������&��������"
� ����������0�� ������������ ������������������� ��� "���� ������������������ ����� ���*� ��� ��� ���� ���� ���� ��� ��������� ��� ��� �� ��� � �����!� ����������������������������� �����������������������"��
� ��� ����������������% ������ ������������� ������������ ����* �������*���������������������������������������������������� �������� ����"���������� ������������� �� �������������� ���������������������������������� �����"
)DFLOLWDWRUV DQG &KDOOHQJHV IRU WKH &3&' )UHH WR *URZ 3URMHFW
)DFLOLWDWRUV &KDOOHQJHV
&RPPXQLW\ /HYHO
$ SHUFHSWLRQ RI VHULRXV DQG SHUVLVWHQW FRPPXQLW\ 6XVWDLQLQJ VRFLDO ZHOIDUH SURJUDPV LV GLIILFXOWSUREOHPV GUDZV UHVLGHQWV DQG SURYLGHUV WRJHWKHU� ZLWKLQ D FRQVHUYDWLYH SROLWLFDO HQYLURQPHQW�
�3UREOHPV UHODWHG WR LOOHJDO GUXJV DQGDOFRKRO� KLJK PRELOLW\� LVRODWLRQ� FULPH DQG 3URMHFWV PXVW PDLQWDLQ VXSSRUWLYH FRQQHFWLRQVYLROHQFH� OLPLWHG LQFRPH� ZLWK ORFDO DJHQFLHV� HVSHFLDOO\ VFKRRO GLVWULFWV�
ZKLOH VXSSRUWLQJ QHLJKERUKRRG FRXQFLOV�
,W LV KDUG WR RYHUFRPH FRPPXQLW\ QRUPV WKDWGLVFRXUDJH RSHQ GLVFXVVLRQ DERXW SUREOHPV VXFKDV GUXJ DQG DOFRKRO DEXVH DQG GRPHVWLF YLROHQFH�
*UDQWHH�+HDG 6WDUW 3URJUDP /HYHO
%XLOGLQJ WUXVW DQG JDLQLQJ VXSSRUW DPRQJ *UDQWHH DQG +HDG 6WDUW OHDGHUVKLS PXVW SURYLGHSURYLGHUV DQG UHVLGHQWV LV HDVLHU ZKHQ JUDQWHH VWURQJ RYHUVLJKW DQG GLUHFWLRQ� WR GHILQH UROHV DQGDJHQF\ DQG +HDG 6WDUW SURJUDP DUH ZHOO� WR HQVXUH WKDW JUDQWHH DQG +HDG 6WDUW VWDIIUHVSHFWHG ZLWKLQ WKH FRPPXQLW\� XQGHUVWDQG� VXSSRUW� DQG FRRUGLQDWH ZLWK )UHH WR
6WDELOLW\ ZLWKLQ WKH JUDQWHH DQG +HDG 6WDUWOHDGHUVKLS VWUHQJWKHQV LPSOHPHQWDWLRQ� 3URMHFWV PXVW FRQVLGHU FDUHIXOO\ WKH UHODWLYH
*URZ HIIRUWV�
HPSKDVLV RQ IDPLO\� YHUVXV FRPPXQLW\�VWUHQJWKHQLQJ ZRUN�
3URMHFWV PXVW HQVXUH WKDW WHFKQLFDO DVVLVWDQFH LVWDLORUHG WR PHHW ORFDO QHHGV DQG FRQVWUDLQWV�
)DPLO\�6WUHQJWKHQLQJ :RUN
3URMHFWV FDQ IRFXV RQ LQQRYDWLRQV DQG 7KH IRFXV RI )UHH WR *URZ IDPLO\ ZRUN PXVW EHHQKDQFHPHQWV ZKHQ WKHUH LV D VWURQJ IDPLO\ GLVWLQJXLVKHG IURP RQJRLQJ +HDG 6WDUW IDPLO\VHUYLFHV H[SHULHQFH EDVH DQG LQIUDVWUXFWXUH� VHUYLFHV ZRUN�
,W LV GLIILFXOW WR ILQG VWDII ZLWK VNLOOV�LQWHUHVW LQ ERWKIDPLO\ DQG FRPPXQLW\ ZRUN�
)UHTXHQW WXUQRYHU DPRQJ VWDII VORZV SURJUHVV DQGGLVUXSWV UHODWLRQVKLSV�
1HZ�GLIIHUHQW DSSURDFKHV DUH QHHGHG WR HQJDJHSUH�+HDG 6WDUW IDPLOLHV�
7UDLQLQJ LV QHHGHG WR KHOS VWDII RYHUFRPH WKHLUUHVLVWDQFH WR GLVFXVVLQJ VXEVWDQFH DEXVH LVVXHVZLWK SDUHQWV�IDPLO\ PHPEHUV�
)(
)DFLOLWDWRUV DQG &KDOOHQJHV IRU WKH &3&' )UHH WR *URZ 3URMHFW
&RPPXQLW\�6WUHQJWKHQLQJ :RUN
)RUPDO FRPPXQLW\ DVVHVVPHQWV KHOS FRXQFLO ,QWHQVLYH WUDLQLQJ DQG DVVLVWDQFH LV UHTXLUHG LQPHPEHUV IRFXV HIIRUWV RQ SULRULW\ LVVXHV� FRPPXQLW\ RUJDQL]LQJ� DQG FRPPXQLW\ DFWLRQ� DQG
0RWLYDWHG DQG FRPPLWWHG UHVLGHQWV KHOS VXVWDLQFRXQFLO HIIRUWV� ,W LV GLIILFXOW WR HQVXUH WKDW QHLJKERUKRRG FRXQFLO
&RXQFLOV EHFRPH PRUH LQGHSHQGHQW ZKHQ )UHH WR JRDOV�*URZ VWDII OHW UHVLGHQWV DVVXPH OHDGHUVKLS UROHV�
VXEVWDQFH DEXVH SUHYHQWLRQ FRQFHSWV�
DFWLYLWLHV IRFXV RQ VXEVWDQFH DEXVH SUHYHQWLRQ
&RXQFLOV QHHG WR HQJDJH FRPPXQLW\ DJHQFLHV DQGSURYLGHUV ZKLOH DOVR HPSRZHULQJ UHVLGHQWV�
6XSSRUW IRU +HDG 6WDUW PD\ VXIIHU LI FRPPXQLW\FRXQFLOV EHFRPH WRR FULWLFDO RI FRPPXQLW\DJHQFLHV�
)UHTXHQW VWDII WXUQRYHU VORZV SURJUHVV DQGGLVUXSWV UHODWLRQVKLSV�
3DUWQHUVKLSV DQG &ROODERUDWLRQV
,W KHOSV WR KDYH DW OHDVW RQH VWURQJ SDUWQHUVKLS LQ 7KH JRDOV�REMHFWLYHV RI SDUWQHU RUJDQL]DWLRQV PXVWHDFK )UHH WR *URZ QHLJKERUKRRG� FRLQFLGH ZHOO ZLWK )UHH WR *URZ�
3DUWQHUVKLSV EHQHILW IURP D KLVWRU\ RI VWURQJ 3DUWQHUV QHHG WR EH HGXFDWHG DERXW VXEVWDQFHFROODERUDWLRQ DPRQJ ORFDO KHDOWK DQG KXPDQ DEXVH SUHYHQWLRQ FRQFHSWV DQG WKH REMHFWLYHV RIVHUYLFH DJHQFLHV DQG SURJUDPV� )UHH WR *URZ�
3DUWQHUVKLSV ZLWK ORFDO SROLFH GHSDUWPHQWV DQGVXEVWDQFH DEXVH SUHYHQWLRQ DQG WUHDWPHQWSURJUDPV DUH KHOSIXO IRU )UHH WR *URZ ZRUN�
A LOGIC MODEL FOR COLORADO'S FREE TO GROW PROJECT
Goal: Prevent Substance Abuse Problems by Reducing Risks and Enhancing Protective Factors at the Family and Community Levels
Continuum of care before, during and after Head Start
- Outreach/recruitment- Information and referral- Support for transitions to and
from Head Start
Substance abuse treatment/ counseling
- Outreach/training- Enhanced access to treatment- Follow-up support
Parent education- Parenting/nurturing skills- ESL, First Aid, CPR
Targets
Head Start families
STRENGTHENED FAMILIESStronger family norms against the use of alcohol/drugs
- Fewer substance abuse problems among parents and other family members
Improved family functioning- Reduced isolation and increased self esteem- Stronger family management practices- Stronger bonding and attachment within family- Decreased family conflict
Reduced levels of economic and social deprivation
STRENGTHENED COMMUNITIESMore organized neighborhood/community
- Decrease in crime and violence; cleaner public spaces- Parents/ other residents assume leadership roles- Service providers more responsive to community
needs- Increased pride and satisfaction with the community
Reduced exposure to alcohol/drugs- Less use among parents and family members
Interventions Implementation Benchmarks Intermediate Outcomes
Long-Term Outcome
Substance abuse problems among children and youth are prevented,
reduced, or delayed
Head Start catchment
areas
COMMUNITY LEVEL
Outreach and recruitment
Neighborhood/Parent Councils- Community assessment- Community action- Collaboration with service
providers for young children- Leadership training; substance
abuse prevention education
FAMILY LEVEL
Attachment A
A.1
B.1
ATTACHMENT B
DESCRIPTION OF COSTS ASSOCIATED WITH IMPLEMENTING AND OPERATING
THE CPCD FREE TO GROW MODEL IN A HEAD START PROGRAM CONTEXT
Key Assumptions:# Family-strengthening work would focus primarily on Head Start families.# Transition work would include peer support groups.# Head Start staff would continue referring families to substance abuse treatment program.# Neighborhood councils would operate in three neighborhoods and be supported by community
partners.# Head Start would support part-time lay outreach workers and a part-time family advocate to
serve as a liaison to the neighborhood councils.
Cost Category Description
Staff Family AdvocateOne additional Head Start family advocate, to (1) oversee enhanced transitionwork, (2) coordinate with substance abuse treatment program, and (3) serve asa liaison between CPCD and neighborhood councils
Outreach WorkersNew positions. Three part-time (20 hours per month) lay outreach workers (oneperson per council), to recruit residents and develop council newsletters andother publicity
Family Services CoordinatorRoughly 10 percent full-time-equivalent to hire, train, supervise Free to Growstaff (assuming there is an external training and technical assistancecomponent)
Agency/Head Start DirectorRoughly 10 hours to coordinate with partner/collaborator organizations(assuming agency already has a relationship with the otheragency/organization). Additional four hours/month for project oversight andmanagement support
Administrative Assistant20 percent full-time-equivalent (could use the outreach workers)
Training and Two to three weeks to orient and train staff who will be doing Free to Grow workTechnicalAssistance Other training (community resources, substance abuse prevention, leadership
development) covered by regular Head Start funds and provided to all family servicesstaff
Staff Higher than average Head Start turnover and level of effort to recruit and hire staffRecruitment
ATTACHMENT B (continued)
Cost Category Description
B.2
Other Direct Office supplies and equipment for family advocate and outreach staff. Local travelCosts costs (assume more travel than for other Head Start staff).
Contract for one FTE substance abuse counselor (75 percent of position in year one,50 percent in year two, 25 percent in year three, and zero percent thereafter)
Consultants to assist with community assessments
Child care and transportation services to support council activities
Other council-related costs (printing, mailing, photocopying, food, incentives) if notcovered by other funding sources