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Él M 9 6 PNUD - Banque mondialeProgramme pour l'eauet l'assainissement

Rapport

Table des matières

2 Introduction

4 Chapitre 1Renouveau du ProgrammeDix-huit mois de perspective

6 Chapitre 2Aperçu général du ProgrammeRelever les défis globaux

12 Chapitre 3Activités régionales et globales

15 Asie du Sud

20 Asie de l'Est et Pacifique

26 Afrique occidentale et centrale

30 Afrique orientale et australe

34 Région des Andes

38 SiègeWashington

42 Financement du Programme

44 Personnel et partenaires

48 Contacts et remerciements

PROGRAMME POUR L -

Introduction

Le présent rapport passe en revue les informations concernant les activitésactivités du Programme pour l'eau et spécifiques menées respectivement auxl'assainissement de la Banque mondiale- niveaux national, régional et international.PNUD couvrant la période 1995 à Le dernier chapitre présente une vue1996, précisément du mois de juillet générale du financement du Programme.1995 au mois de décembre 1996. Les Le Rapport se termine par une liste desdix-huit derniers mois de cet exercice ont membres du personnel du Programme, desconstitué un défi et une période riche participants au comité consultatif et ded'intérêt pour le Programme. quelques partenaires pour la collaboration.

A l'instar de nombreuses organisations Le Programme continue, après plus dede développement, le Programme a vécu quinze années d'expérience dans ledes incertitudes financières pendant la dite secteur de l'eau et de l'assainissement,période, et le cas échéant, a dû recourir à d'apprendre et d'améliorer sesdes coupes provisoires. Une évaluation connaissances à partir de cette plate-générale du Programme a débouché sur forme initiale d'expériences, afin de venirde nombreuses recommandations qui en aide aux personnes déshéritées pourpréconisent son renforcement et approuve un accès durable à des servicessa poursuite et son développement. Au améliorés d'approvisionnement en eau etcours de l'année 1996, le Programme a d'assainissement. Les défis considérablespu s'assurer le financement nécessaire des que le secteur et le Programme affrontenttrois années consécutives suivantes, exigent que l'on fasse montre d'unec'est-à-dire de 1997 à 1999. efficacité plus grande lors de l'allocation

L'objectif de ce rapport est de des ressources affiliées à une stratégie departager avec nos partenaires et nos développement répondant aux besoins decollègues certains résultats obtenus grâce la communauté. En partenariat avec lesau processus de changement que nous gouvernements, les organisationsavons engagé, et de décrire quelques- internationales, les banques deunes des initiatives que le Programme a développement, les donateurs bilatérauxmises en oeuvre sur la période concernée. et multilatéraux, avec le secteur privé, lesLe Programme change son système de organisations non-gouvernementales et lesrapport, en passant à une périodicité communautés, le Programme continuera àcalendaire annuelle. Après la présente polariser effectivement ses ressources surédition, il réapparaîtra une fois par an. l'aide en faveur des communautés

Le premier chapitre résume les étapes déshéritées du monde entier.que nous avons parcourues et nosperspectives futures. Le deuxième donneun aperçu général de nos méthodes detravail, y compris la description desprincipaux axes de notre Programme etdes objectifs stratégiques. Le troisième Brian Groverchapitre fournit, entre autres, des Directeur du Programme

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU E L'ASSA NSSEMENT

Chapitre 1

Renouveau du ProgrammeDix-huit mois de perspective

Pendant pratiquement vingt ans, le comme exemple à un secteur enProgramme pour l'eau et de perpétuelle amélioration. Néanmoins, cettel'assainissement de la Banque mondiale- évaluation donne l'occasion de faire lePNUD a pris de l'essor et a évolué, bilan et de corriger le tir de manièrepoussé par sa volonté d'apporter une significative. Tout au long de ce rapport, unréponse aux expériences du terrain et certain nombre de recommandations sontaux changements survenus dans le faites pour améliorer le Programme et sonsecteur de l'eau et de l'assainissement. approche envers le secteur.Entre juillet 1995 et décembre 1996, le Le Rapport d'évaluation a soumis plusProgramme a traversé une période de d'une cinquantaine de recommandationsrenouveau dynamique, en focalisant en vue du renforcement du Programme.davantage son domaine d'intervention, En 1996, une série d'actions qui se sontet en renforçant des mécanismes presque toutes inspirées des recomman-susceptibles d'attirer des financements et dations, ont été initiées et dans bien desl'appui des bailleurs de fonds. Cette cas, menées à bien. Ces activités ontcroissance, cette mutation et cette porté en l'occurrence sur le renforcementinnovation participent à l'évolution du des compétences au niveau du pays, sur leProgramme en tant qu'organisation basée développement d'une stratégie basée sursur l'apprentissage. les leçons acquises au sein du programme,

l'amélioration des différents processus deUne évaluation du Programme planification d'une méthode de travailtournée vers l'avenir participatif, la conception d'un systèmeLe Programme porte les empreintes de de gestion d'information, et la dévolutionl'impact d'une évaluation rigoureuse au Programme d'un rôle plus grand danspubliée en février 1996. la collaboration sectorielle.

t'équipe d'évaluation a organisé unesérie de réunions à l'intention des gestion- Révision de la déclaration de missionnaires du Programme et du personnel, en L'une des recommandations de l'équipecoopération avec le Programme des Nations d'évaluation appelait le Programme àUnies pour le développement (PNUD), la réviser sa déclaration de mission avec laBanque mondiale, aussi bien que les collaboration de ses partenaires. C'estbénéficiaires du projet, les représentants ainsi qu'une nouvelle formulation a étédes autres donateurs et institutions, et les adoptée en mai 1996, qui stipule quedépartements de tutelle de l'État. le Programme aide les populations

Il est énoncé dans le rapport d'éva- défavorisées à disposer d'un accèsluation que : durable à des services améliorés en eauLe Programme s'est transformé lui-même et en assainissement.tout en contribuant à transformer le Cette nouvelle déclaration reflète lessecteur... Il devrait poursuivre son buts et les objectifs du Programme dontévolution, en réponse aux mutations que l'orientation est tournée vers l'avenir. Ausubit l'environnement, servant dès lors cours de ces dernières années cependant, le

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cHAP IRE RENOUVEAU DU PROGRAMME

Programme a insisté sur l'aide qu'il lui estpossible d'apporter aux pays pour leurpermettre de relever leurs capacités àoctroyer de meilleurs services aux pauvreset pour renforcer la capacité de ces pays à 4s'acquitter durablement de telles tâches. Lesutilisateurs doivent, dans ce nouveaucontexte, jouer un rôle pivot et, à cet effet, ilest même souvent nécessaire de modifier lafonction du gouvernement pour lui faireendosser un rôle de facilitateur, rendantainsi la fourniture des services plus aisée. LeProgramme a posé de solides fondationspour la constitution d'un portefeuilled'activités qui reflètent et matérialisent cettevision stratégique. Les activités spécifiquestelles que prévues au Programme sontdressées et étudiees par région dans lechapitre 3. L'évaluation a égalementrecommandé que le Programme affine sesobjectifs stratégiques conformément auxdirectives du chcpitre 2.

Le Comité consultatif du ProgrammeredynamiséLe Comité consultatif du Programme -

comprend des représentants de toutes lesinstitutions donatrices du Programme, leFonds des Nations Unies pour l'enfance(UNICEF), l'Organisation mondiale de lasanté, et d'autres partenaires tels queWaterAid et le Conseil de concertationpour l'approvisionnement en eau etl'assainissement. En 1996, l'effectif duComité a été élargi aux représentants despays en développement. Au cours d'uneréunion avec les gestionnaires duProgramme, en novembre 1996, le chargés de l'eau et de l'assainissement ont Comme beaucoup d'organisations deComité a contribué à la planification et à maintenu ces types de consultation aux développement, il s'est trouvé à la mêmela mise en oeuvre des activités prévues niveaux national et régional. Grâce au période confronté à des incertitudespour l'année 1997. processus participatif, on peut obtenir la financières. Au cours de la période

preuve que les activités du Programme 1995-96, les institutions qui apportaient unUne importance étendue prennent véritablement en compte les appui financier au Programme se sontpour les consultations besoins et les exigences des pays engagées avec les responsables duLes réunions et les consultations régionales, partenaires. À travers de telles consultations, Programme dans un dialogue intense etrassemblant les partenaires du l'on continuera à mettre au point les plans constructif, et ont fini par convoquer uneProgramme, y compris les acteurs clés de travail futurs. Dans les années à venir, le réunion des Amis du Programme à Genèvedu secteur, tels que, notamment, les Programme augmentera le nombre de en juin 1996. Lors de cette réunion, lesagences extérieures d'aide et les consultations formelles organisées dans bailleurs de fonds ont adopté la propositionorganisations non -gouvernementales, chaque pays et dans chaque région. Il aura de poursuivre et de renforcer lereprésentaient un maillon important dans pour but d'intensifier le dialogue en cours Programme, et ont convenu du principe deles efforts de l'équipe d'évaluation. dans tous les pays d'intervention. pourvoir au financement nécessaire du

Le rapport d'évaluation a recommandé Programme sur les trois prochaines années,que de tels partenariats soient renforcés, Nouveaux mécanismes de c'est-à-dire, pour 1997 à 1999.conduisent à changer les méthodes financementd'élaboration des plans de travail annuels L'évaluation a eu lieu à un moment où lesdu Programme. Les Groupes régionaux ressources du Programme étaient en déclin.

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR IEAU E- L'ASSA1NSSEMENT

Chapitre 2

Aperçu général du ProgrammeRelever les défis globaux

La pénurie d'eau potable et l'insuffisance ensuite à la Conférence internationale surdes moyens d'assainissement figurent l'eau et l'assainissement de Dublin, puisparmi les problèmes les plus sérieux qui entérinés à la Conférence des Nationstouchent les pauvres dans les pays en Unies sur l'environnement et ledéveloppement. Plus d'un milliard de développement de Rio de Janeiro.personnes vivant dans les bidonvilles des Les quatre principes d'orientation duzones périurbaines et dans les zones Programme sont les suivantsrurales manque d'eau. Environ deux 1. L'eau est un bien économique et social.milliards de personnes n'ont pas accès aux Lorsque l'eau est gérée dans cetteservices d'assainissement de base. Les perspective, les interventions dans leretentissements de ces insuffisances secteur sont plus efficaces, les systèmesentraînent des coûts considérables en de tarification appropriés, ce qui permetmatière de santé, d'environnement et au la libération des ressources nécessairespleu social, en particulier chez les femmes pour étendre les services aux pauvres.et les enfants. Chaque année des millions 2. La gestion de l'eau et de l'assai-de personnes, en majorité des enfants, nissement devrait s'opérer au niveaudécèdent de pathologies liées à l'eau et à approprié le plus proche de la base. Onl'assainissement. Une forte proportion des doit amener les usagers, les femmes enmasses déshéritées du monde souffre particulier, à s'impliquer dans lad'une mauvaise santé, pâtit du temps et planification et l'exécution des projets. Lesdes longues distances consacrés à prises de décision relatives aux niveaux desatteindre les points de captage d'eau, et services, aux emplacements despaie au prix fort les services les plus bas. Il équipements, et concernant le partage desest par conséquent essentiel que les coûts devraient se situer au niveau local.pauvres accèdent à l'eau potable et 3. Les projets devraient pouvoir répondrejouissent d'un cadre d'assainissement à la demande et fournir aux utilisateursadéquat pour contribuer à leur tour à un les services qu'ils désirent et qu'ils sontdéveloppement humain à long terme. En disposés à payer, y compris le ch:ixaidant les pauvres à disposer d'eau d'une gamme d'options techniques et depotable et de services d'assainissement niveaux de services.améliorés, on peut alléger la pauvreté, 4. Les gouvernements devraient rendrearrêter l'expansion des maladies, et plus aisés les mécanismes de fournitureprotéger le fragile écosystème de la terre. des services ; quant aux organismes

de l'État, il leur incombe d'introduire desLes principes du Programme procédures et des réglementations quiL'approche du Programme, inscrite en encouragent les prises de décision locales.faveur d'un développement sectorieldurable, se base sur les principes qui ont Évolution de l'approche baséeémergé de la Décennie internationale de sur la demandel'eau et de l'assainissement de 1980 -90. L'approche du Programme a évolué auCes principes furent explicités et adoptés cours des deux dernières décennies.

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Au cours des premières années, il mettait Apprendre etl'accent sur la mise au point des Communiquertechniques durables à faible coût en se les leçonsbasant sur l'utilisation des pompesmanuelles et des latrines. Il a décidéensuite de se pencher sur le rôle desbénéficiaires et s'est lancé dans la

promotion des méthodes participatives en Renforcementtenant compte des outils spécifiques aux des capacités

questions de la Femme dans leAdéveloppement (WID). Au début, le Renforcer les Soutenir lesProgramme s'efforçait d'éveiller la politiques investissements

conscience de l'utilisateur et de lui faire sectorielles durables

prendre ses responsabilités face auxservices octroyés, qui étaient essen- Renforcement des politiquestiellement subordonnés à l'offre, une sectoriellesapproche qui correspondait aux pratiques Le Programme réitère l'accent qu'ilcourantes de l'époque. accorde à la réforme des politiques. Il

L'approche actuelle souligne la aide les pays à créer un environnementréponse à la demande. L'expérience a favorable à la réalisation d'investissementsdémontré l'importance d'établir un à grande échelle dans les zoneséquilibre entre Ic valeur économique de périurbaines et rurales, et il apporte unl'eau pour les usagers, les coûts de appui aux institutions de l'État et aufourniture des services aux usagers, et les gouvernement dans la conception detarifs de ces services. Il faut noter que politiques, de stratégies et de programmesles demandes pour les systèmes sectoriels appropriés et durables. En outre,communautaires d'eau et d'assainisse- le Programme aide les organisationsment sont des demandes pour des nationales à identifier et à mettre enéquipements de proximité. Aussi, il oeuvre les réformes internes nécessairesconviendrait, par conséquent, d'adopter pour soutenir ces politiques, stratégies etau niveau local les décisions relatives aux programmes.niveaux des services, à l'emplacement des À titre d'exemple, il est souventstructures et au partage des coûts. Il faut nécessaire de modifier le rôle duen outre solliciter entièrement l'avis du gouvernement en le faisant passer du rôlepublic et impliquer l'utilisateur aux de fournisseur à un statut qui lui permetphases de planification et de mise en de faciliter l'accès aux services. L'une desoeuvre quand il s'agit de projets d'eau et principales tâches du gouvernement etd'assainissement. des institutions nationales devrait consister

à fixer des règles institutionnelles, desObjectifs du Programme réglementations, et des procéduresLe renforcement des compétences est au incitatives qui encouragent la prise decentre des préoccupations de toutes les décision au niveau local.activités du Programme. Lorsque le Le Programme veille aussi à ce queProgramme travaille aux côtés des ces éléments soient ancrés dans lesinstitutions partenaires d'aide extérieure, politiques et les stratégies nationales et seou des pays, il fait intervenir également reflètent dans la structure et les opérationsles acteurs et les intervenants concernés des institutions sectorielles nationales.par le développement du secteur, afin L'assistance que le Programme pourvoit àque chaque activité non seulement travers les projets d'investissement le placecontribue à la promotion des réformes aux côtés des organisations commu-introduites dans le secteur, mais offre nautaires, non-gouvernementales, duégalement une occasion de développer secteur privé, des institutionsdes compétences à même de soutenir les gouvernementales locales et des bureauxréformes futures. Trois objectifs de représentation locaux des institutionsstratégiques sous-tendent le cadre fédérales. Le Programme encourage lad'exécution oe toutes les activités du participation de ces entités et entendProgramme, à savoir développer des compétences humaines

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,,1APlTRE 2 APERCU GÉEÉRAL DUJ PROGRAMME

susceptibles de promouvoir une prise de national, régional, et international, responsabilités de façon plus conséquentedécisions plus sagaces pour les activités L'apprentissage inter-projets est possible dans les domaines de l'approvisionnementdu projet. En opérant à plusieurs niveaux, lorsqu'il est inclus dans chaque projet et et de la gestion des services de base telsle Programme agit en tant que catalyseur que les leçons apprises au cours des que l'eau et l'assainissement.du changement et galvanise les progrès étapes précédentes peuvent être mises à On a beaucoup appris des activitésréalisés dans le secteur. profit de façon rétroactive dans le projet. qui réussissent et celles qui échouent dans

L'ensemble des projets peut être par le domaine des projets d'approvisionnementAppui aux investissements durables conséquent réadapté et amélioré. En en eau en milieu rural. Des expériences ontLa fourniture de services durables outre, il y a lieu de veiller à ce que les été analysées dans le monde entier et desdemeure le but de tout développement incitations proposées au personnel, les règles d'application générale défines en vuesectoriel. Il est de plus en plus évident procédures et les dotations budgétaires de répondre à la demande pendant lesque les projets d'eau et d'assainissement encouragent cet esprit d'apprentissage. phases de conception et de mise enréalisés à la demande de la communauté La majorité des leçons tirées du oeuvre de tels projets. Une étude de cas suront plus de chance d'être utilisés et Programme porte sur les services l'assainissement et l'approvisionnement enentretenus par les bénéficiaires-cibles. La d'approvisionnement en eau et d'assai- eau dans les zones rurales en Bolivie apérennité de ces projets est pratiquement nissement en milieu rural. Il est été publiée en 1996 (voir encadré dansassurée lorsque les communautés indispensable d'introduire désormais la section sur GREA-AND, au chapitre 3),choisissent les services qu'elles veulent, dans les activités du Programme des et des études de cas sur les systèmessont disposées à les payer, et peuvent possibilités d'apprentissage comparables d'approvisionnement en eau pour lesentretenir les installations localement et en assainissement du milieu urbain. En communautés rurales de Kenya et du Sriavec un minimum d'appui extérieur. participant à la mise en oeuvre de projets Lanka sont en cours de préparation. Au

Le Programme contribue à la (projects pilotes grands investissements, cours de 1996 une Étude globale surpérennisation des investissements en projets de démonstration), le Programme l'approvisionnement en eau en milieuconsolidant les capacités existant dans le contribue à développer l'expertise rural a été entreprise en collaborationpays, en gardcnt comme principe à sectorielle en opérant une synergie à avec chacun des bureaux régionaux dul'esprit que l'eau est un bien économique partir des leçons tirées de ses propres Programme ayant couvert le Bénin, laet social, en utlisant des approches qui expériences et de celles des autres Bolivie, l'Honduras, le Indonésie, lerépondent à la demande et en incitant les institutions. La diffusion de la synthèse de l'Ouganda et Pakistan. Cette étudeopérateurs intéressés par l'enjeu à toutes ces connaissances auprès des analyse l'impact de certaines règlesintervenir dans les phases de sélection, autres partenaires, des preneurs de spécifiques sur la durabilité des projetsd'exploitation et d'entretien des décisions et des acteurs concernés, d'approvisionnement en eau.programmes d'eau et d'assainissement. amènera l'ensemble du secteur à profiterLe Programme aide à réaliser les tests, le de tous ces efforts. Le Programme a lancé Assainissement de l'environnement urbainsuivi et l'adaptation de différentes options une stratégie de communication pour De plus en plus, le Programme concentreinstitutionnelles, techniques et de acheminer des informations appropriées ses efforts sur la solution de la crisefournitures de services pour contribuer à aux différentes cibles. Ces informations croissante de l'assainissement en milieula durabilité des programmes à grande seront diffusées au travers de toute une urbain. Beaucoup de leçons apprises suréchelle. Ces efforts sont déployés sous gamme de supports médiatiques. l'approvisionnement en eau etdiverses formes : opérations pilotes, l'assainissement en milieu rural peuventappui à la mise en oeuvre, supervision Thèmes principaux du Programme également s'appliquer aux zonesstratégique, études sur la volonté des Toutes les activités du Programme sont urbaines. Toutefois, au vu des différencespopulations à payer les services, classées sous trois thèmes, à savoir : significatives entre zones rurales et zonesorientation et assistance technique à la l'approvisionnement en eau et l'assainis- urbaines qui demanderont soit que l'onconception des projets, mécanismes de sement en milieu rural, l'assainissement de adapte les approches utilisées en milieusuivi et de rétro-informations capables de l'environnement urbain, la participation et rural, soit que l'on applique desgénérer les données nécessaires au la problématique hommes - femmes. approches différentes, il sera nécessaireréajustement des règles des projets au fur de faire certains réajustements.et à mesure de leur mise en oeuvre. L'approvisionnement en eau et Les différents taux de densité de la

l'assainissement en milieu rural population sont de loin supérieurs dansDocumentation et diffusion En dépit de la montée du phénomène de les zones urbaines, et la distance àdes leçons tirées l'urbanisation, le monde en développement parcourir pour trouver un site convenableLe Programme identifie et analyse les demeure en grande partie essentiellement pour la décharge des ordures est souventproblèmes sectoriels cruciaux, dégage les rural. Les défis en milieu rural sont différents plus longue. Ce sont ces caractéristiques,solutions, collecte des informations, de ceux que pose l'environnement urbain conjuguées à d'autres, qui dictent qu'ilorganise des échanges de vues à propos et exigent souvent un renforcement des faille mettre en application une gammedes leçons apprises sur le terrain, et capacités afin que les communautés plus étendue d'options techniques dansrépercute des informations aux niveaux rurales puissent assumer leurs les quartiers périurbains qu'il n'en faut en

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR LEAJ ET ASSA N SSEMENT

milieu rural. Un aspect important de entière et sans équivoque des principaux fonctionne de manière active. Chaquel'approche stratégique de l'assainissement bénéficiaires au développement du bailleur de fonds soutient différentesqui a été développé et promu par le secteur. Ces efforts comprennent la initiatives aux niveaux national, régional,Programme exige des usagers qu'ils publication et l'appui aux initiatives qui et global (voir chapitre 4).comprennent toute la gamme des options intègrent les questions d'egalité des sexes Depuis 1992, le Programme adisponibles et les coûts de chaque option. dans la conception des projets, les influencé la conception et la performance

Le Programme reçoit du soutien de activités opérationnelles du secteur et des projets dont la valeur s'élève, d'aprèsplusieurs bailleurs de fonds, et peut ainsi les investissements, les estimations, à 2,5 milliards de dollars,étendre ses activités dans les zones atteignant un public de plus de 55périurbaines et renforcer les moyens dont il Organisation du Programme millions de personnes. Les personnes etdispose au sein de cet important sous-secteur. Le personnel du Programme travaille dans les institutions ont ont bénéficié d'une

Le Programme emploie des spécialistes 29 pays. Le personnel des bureaux serue de programmes organisés par lesen assainissement de l'environnement régionaux et des bureaux des pays-cibles Groupes régionaux de l'eau et deurbain pour des projets pilotes et d'autres est soutenu par une équipe restreinte l'assainissement et le Réseau de formationactivités de nombreux bureaux régionaux. d'employés techniques et administratifs Internationale créé par le Programme.En septembre 1996, un spécialiste urbain qui se trouve au siège de la Banquea rejoint l'équipe du siège. L'accent sera mondiale à Washington. La plupart des Collaboration et partenariatmis sur des problèmes tels que les effectifs du Programme se trouvent Le Programme construit et maintient untechnologies intermédiaires, la volonté à répartis parmi les cinq Groupes régionaux système de partenariat aux niveauxpayer en milieu urbain, et les options de l'eau et de l'assainissement national, régional et global. Ces liensinstitutionnelles en approvisionnement • Asie de l'Est et Pacifique aident à forger un consensus sur lesde services. à Djakarta, en Indonésie besoins en développement à satisfaire

e Asie du Sud : dans le secteur et soutiennent la mise enParticipation et problématique à New Delhi, en Inde application des efforts pour l'approvision-hommes - femmes • Afrique orientale et australe nement en eau et l'assainissement. LeLa participation des intervenants et des à Nairobi, au Kenya Programme se développe à partir desbénéficiaires dans la conception, la mise • Afrique occidentale et centrale expériences en cours à l'intérieur desen oeuvre et la gestion des projets à Abidjan, en Côte d'Ivoire pays et au niveau régional, une approched'approvisionnement en eau et en • Région des Andes : à La Paz, en Bolivie. sur laquelle se construit sa crédibilité auassainissement est indispensable pour Le personnel régional construit des niveau global, ce qui contribue à laassurer la couverture au bénéfice des rapports très solides avec les partenaires renforcer aux niveaux national et régional.communautés pauvres dans les milieux dans les pays en développement et Le Programme participe activement auurbains et ruraux. Le Programme a pris travaille en étroite collaboration avec les Partenariat mondial pour l'eau (Globalune part active dans la promotion de la projets aux niveaux régional et national. Water Partnership) et au Conseil departicipation des femmes et des hommes Au niveau du siège, l'équipe apporte un concertation pour l'approvisionnement enau développement des activités du secteur éclairage international, tirant les leçons eau et l'assainissement (Water Supplysur les plans politique, organisationnel des expériences du Programme dans and Sanitation Collaborative Council). Leainsi que dans le cadre du projet. toutes les régions du monde. La Programme entretient des rapports de

Malgré les efforts déployés pour communication permanente entre les travail avec beaucoup d'organisationsassocier tous les bénéficiaires, les femmes régions favorise l'échange des internationales et les institutions desne participent pas toujours à la formulation connaissances entre les membres du Nations Unies, dont le Fonds des Nationsdes politiques et de l'analyse économique personnel dans chaque bureau. Ce Unies pour l'enfance et l'Organisationet sectorielle. Elles doivent souvent affronter processus d'apprentissage est facilité par mondiale de la santé. Le Comitédes barrières culturelles et juridiques pour les communications électroniques telles consultatif du Programme oriente lesle faire et ne disposent pas du temps et de que le bulletin électronique bimensuel politiques et le travail. Une liste partiellela mobilité nécessaires à cause de leurs publié par le Programme. D'autres des partenaires du Programme et descorvées et des nombreux rôles qu'elles sont opportunités existent pour apprendre et membres du Comité consultatif duappelées à remplir. adapter les leçons acquises à travers les Programme figure à la fin de ce rapport.

Si l'on n'entreprend pas des mesures ateliers ce : sont les conférences, lesspécifiques pour garantir la participation visites d'étude et les publications,entière des femmes, elles se trouverontsouvent exclues des activités de Financement et impactdéveloppement. Le Programme a À l'heure actuelle, le Programme estégalement porté son attention sur les financé par le Programme des Nationsquestions relatives à la problématique Unies pour le développement, quinzehommes - femmes dans un contexte plus institutions d'aide bilatérale, la Banque

élargi de la promotion de la participation mondiale, et les pays où le Programme

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Rapportsregionaux

Asie du SudAsie de 'Est et Pacifi eue

~4r?Afrique de occidentale et centrale

Afrique orientale et australe

Region des Andes

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR LEAU ET ASSA,NISSEMENT

Chapitre 3

Activités régionales et globales

Le Programme dispose d'un personnel pour l'eau et le Conseil de concertationdont l'effectif atteint près de pour l'approvisionnement en eau et100 membres travaillant dans 29 pays. l'assainissement. Les membres duLa structure organisationnelle du personnel du Programme, surtout ceuxProgramme encourage la souplesse et la qui travaillent au siège, apportent unerapidité de la réponse aux besoins des dimension internationale par laclients aussi bien qu'aux questions qui se compilation et l'analyse des leçons tiréesposent dans le secteur de l'eau et de des expériences du Programme à traversl'assainissement. La prise des décisions et le monde, aussi bien que desl'allocation des ressources financières et expériences vécues par d'autres dans lehumaines sont gérées par des membres secteur de l'eau et de l'assainissement.du personnel expérimentés agissant à des Ainsi, le Programme peut bénéficier deniveaux appropriés sur les plans national, son étroite association aux projets sur lerégional, et global, terrain et de ses expériences acquises au

La structure du Programme et la plan mondial.composition pluridisciplinaire de son La présence du Programme sur lepersonnel lui permettent de fonctionner de terrain permet au personnel de nouer desdiverses manières. La structure décen- liens solides avec les partenaires destralisée encourage la promotion des pays en développement et de collaboreractivités spécifiques et indépendantes, à de manière très proche. Les membres dutous les niveaux. L'approche globale aide à personnel sur le terrain partagent leurpromouvoir des liens thématiques et inter- connaissance des problèmes communsrégionaux solides qui permettent aux pays des autres régions et peuvent,d'échanger des informations et de créer par conséquent, appliquer récipro-des occasions d'apprendre et faire quement les leçons qu'ils ont apprisesadopter les leçons apprises à l'intérieur dans une zone donnée afin de trouverdes pays, au sein des régions, et dans le des solutions appropriées ailleurs. Lemonde entier. personnel de terrain apporte également

Sur le plan international, le Programme sa part de contributions au processus des'implique dans les systèmes de partenariat connaissances acquises au sein dustratégique tels que le Partenariat mondial Programme au niveau global.

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CHAPITRE 3 ACTVITÉS Ri GiONALES ET GLOBALES

MONGOI

PAKISTAN NEA L ADS

SSÉNÉG BURKINA RY RE -AO

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ÉQUATEUR- CôTE DIVOIRE KENYA

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Asie du Sud

Asie de l'est et Pacifique

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Bureau régional

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CHAPýTRE 3 ACTVITÉS REGIONALES ET GLOBALES

BUREAU RÉGIONAL:NEW DELHI, INDEPAYS DE CONCENTRATION:BANGLADESH*INDE*NÉPALPAKISTAN*SRI LANKA*Bureau national

Asie du Sud

Aperçu général subventions au secteur de l'eau deuxième Projet d'approvisionnement enconstituent autant de facteurs qui eau et d'assainissement de Hyderabad et

Le GREA-AS intervient de façon poussent les usagers à exploiter et à des projets d'investissement à Bombay etactive dans cinq pays dont la utiliser l'eau à mauvais escient, au a fourni un appui à l'opération pilote depopulation générale atteint 1,1 lieu de la protéger et de la conserver. gestion des déchets solides à Panaji dansmilliard de personnes (soit un Ces défis impressionnants doivent la région de Goa. À la demande decinquième des habitants et environ être relevés par la réforme des l'association des municipalités, lela moitié des pauvres de la planète) politiques et par des opérations Programme a également offert saet qui représentent un volume pilotes qui démontrent comment collaboration à Ahmedabad pour faireglobal de 2,8 milliards de dollars planifier et gérer la fourniture en soutenir une initiative consistant à fournirau sein du portefeuille des projets eau et en services d'assainissement des services d'assainissement de based'eau et d'assainissement de la de façon durable, aussi bien en aux bidonvilles de la cité. Dans le cadreBanque mondiale. zones rurales qu'en zones urbaines. de l'initiative, la ville prend en charge un

Le GREA-AS rencontre actuel- Le GREA-AS démontre l'efficacité de tiers des coûts d'investissement, le restelement des défis que soulèvent la telles approches dans les grandes des fonds provenant d'un financement etcroissance rapide de la population agglomérations de Ahmedabad des contributions des industries locales. Aude la région, la détérioration des (Inde), de Dhaka (Bangladesh), et Pakistan et à Sri Lanka, le Programme aservices publics, et le bas niveau des de Colombo (Sri Lanka), dans des assisté plusieurs projets d'investissementsinvestissements publics inversement petites zones urbaines au Népal, et innovateurs, notamment celui deproportionnels aux coûts et au dans les régions rurales du l'Opération propreté des etablissementsvolume de Ici demande croissante Bangladesh, de l'Inde, du Népal, du humains de Sri Lanka et le Projet desen services en eau et assainissement Pakistan et de Sri Lanka. infrastructures communautaires du Pakistan.constatés dans toute la région. Pendant la phase finale de la périodeIl est donc crucial que de nouveaux Assainissement de du rapport, l'accent a été mis sur lepartenariats puissent être développés l'environnement urbain renforcement des compétences au niveauafin de pallier ces insuffisances. Le Programme a pris part à l'élaboration municipal, avec pour dessein, deL'évolution vers la décentralisation, d'un certain nombre de projets préparer les plans d'assainissementla participation récente au plan d'investissements urbains dans la région. stratégiques. Le Programme a prévu lapolitique des groupes qui autrefois Au Bangladesh, il a apporté un appui à tenue d'un atelier régional sur leen étaient exclus et le développement la préparation du quatrième Projet de la développement des compétences enphénoménal de l'investissement compagnie d'eau et d'assainissement de début de 1997 et préparé cinq études dedirect privé ont entraîné une Dhaka et soutient les efforts du cas illustrant expressément la situation deréduction du contrôle du Programme de gestion urbaine qui a pour chacun des pays focaux de la région.gouvernement central sur le secteur objectif de développer les capacités du Ces études examinent les expériences etde l'eau et de l'assainissement. Bangladesh en matière de planification les succès remportés sur le terrain et tirent

L'eau est toujours largement de gestion de déchets solides aux des leçons pertinentes pour le futur. L'Asieconsidérée comme un bien politique niveaux national et municipal. Ces deux du Sud possède une grande expérienceet social dont la répartition souffre démarches sont soutenues par un en investissements communautaires et ende graves inefficacités et dont financement de la Banque mondiale. gestion de l'eau et de l'assainissement.l'utilisation reste peu durable. Les En ce qui concerne l'Inde, le Programme Les études de cas permettent d'obtenirpolitiques rationales en matière de a aidé la Banque mondiale à préparer le des enseignements qui aident à parfaire

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR UEAU ET L ASSAIN[SSEMENT

les résultats obtenus. Le Programme a en Participation et problématique Pakistan et à Sri Lanka contribue à laoutre commencé à renforcer es capacities hommes - femmes mise en oeuvre des nouvelles politiques etnationales dans le secteur en organisant À travers ses activités de Promotion du des stratégies dans le secteur.au niveau en mai 1996 un atelier national rôle des femmes dans les services d'eau Le GREA-AS, avec le soutien desur l'assainissement des communautés et d'assainissement de l'environnement l'Agence danoise pour le développementurbaines à faible revenu du Pakistan. Des (PROWWESS), le Programme a joué un international contribue au renforcementopérations pilotes de suivi sont envisagées rôle de tête de file dans la mise au point des capacités nécessaires à la mise enainsi que l'organisation d'ateliers des outils, la promotion de l'utilisation oeuvre du nouveau programme ausupplémentaires aux niveaux local et des approches participatives et la Bangladesh par l'intermédiaire du Centrenational en 1997 et dans d'autres pays fourniture d'une base de réflexion du réseau international de formation àfocaux de la région. Au Népal, le analytique permettant la participation l'université d'ingénierie et de technologieProgramme prépare un projet pilote pour active des femmes dans les domaines de du Bangladesh.aider deux petites municipalités à élaborer l'approvisionnement en eau et de Le dialogue sur les politiques etdes plans d'assainissement stratégiques l'assainissement. Après avoir développé l'intensification de la collaborationpour développer l'investissement dans le une base conceptuelle et méthodologique évoluent également par le biais d'ateliersdomaine de l'assainissement de pour la participation et la problématique où les intervenants se réunissent sur desl'environnement urbain. hommes - femmes, le Programme se thèmes tels que la planification

concentre sur les moyens de mettre en stratégique de l'assainissement, lesApprovisionnement en eau et pratique les principes adoptés au cours consultations au niveau du pays, lesassainissement en milieu rural de la conception et de l'exécution des groupes de coordinateurs sectoriels, lesLe Programme poursuit activement son projets et des activités connexes. Dans le comités de réflexions et les groupes deintervention dans la réforme des secteurs passé, on utilisait ces approches en travail inter-institutionnel des Nations Unies.approvisionnement en eau et assainis- zones rurales principalement. À l'heure Par l'intermédiaire de partenariatssement en milieu rural au sein de chacun actuelle, on s'oriente de plus en plus vers actifs, le GREA-AS fait la promotion desdes pays focaux. Il a facilité le dialogue l'utilisation des méthodes participatives investissements supplémentaires accordésentre les différents gouvernements et a faisant appel aux utilisateurs au cours de par la Banque mondiale, et d'autresencouragé l'adoption d'une approche la conception, de la construction et de la institutions telles que le Programme desbasée sur la demande au Bangladesh. Il a gestion la des services d'assainissement Nations Unies pour le développement etrestructuré des projets d'investissement à en milieu urbain - par exemple dans le la Direction Suisse du developpment et delarge échelle dont la conception datait du Projet d'infrastructures communautaires la coopération, au Bangladesh, en Inde, audébut des années 90 et qui accordaient du Pakistan. Les faibles niveaux de Népal, à Sri Lanka et au Pakistan.peu d'importance aux préférences et à la participation des femmes constituent undemande des usagers en Inde et au défi à relever dans la région. Le Appui aux investissements durablesPakistan, et a supervisé, adapté et redéfini Programme envisage d'effectuer des Le GREA-AS apporte un appui auxdes projets basés sur la demande en Inde, évaluations rapides de la prise en investissements durables en aidant sesau Pakistan, au Népal et à Sri Lanka. compte de la problématique hommes - partenaires à incorporer le renforcement

Le Programme est impliqué dans un femmes dans les projets d'assainissement des compétences et l'apprentissage descertain nombre de projets d'approvi- et d'approvisionnement en eau en milieu leçons dans leurs projets d'inves-sionnement en eau et d'assainissement en rural en Inde et au Népal pour s'attaquer tissement. Le Programme développe aveczones rurales financés par la Banque de façon plus systématique au problème dynamisme des projets urbains dans laasiatique de développement, la Banque selon le contexte des projets spécifiques. région. Les projets de la Banquemondiale et les donateurs bilatéraux de la mondiale englobent le deuxième Projetrégion. Des chargés de programme ont Renforcement des stratégies et d'Hyderabad et le Projet d'Alimentationparticipé à des missions de supervision et politiques sectorielles en eau et d'assainissement de Bombay, leaux revues à mi-parcours ; ils ont analysé Le GREA-AS apporte un appui aux Projet de gestion urbaine du Bangladeshdes questions thématiques pour gouvernements du Bangladesh, de l'Inde, et le quatrième Projet de la Compagniedocumenter les meilleures expériences et du Pakistan et de Sri Lanka par la voie d'eau et d'assainissement de Dhaka, lefacilité les échanges d'informations sur les d'un dialogue sur les questions politiques Projet d'infrastructures communautaires duprojets croisés pour les gestionnaires de avec un certain nombre de partenaires, Pakistan, le Projet de salubrité desprojets nationaux. Les efforts du qui conduira à la préparation de établissements humains de Sri Lanka. LeProgramme pour encourager les projets meilleures politiques et stratégies pour Programme aide également différentsdurables basés sur la demande ont suscité relever de nouveaux défis. La gouvernements dans leurs tâches oubeaucoup d'enthousiasme chez les participation du GREA-AS dans la interviennent tout au long des étapes departenaires du secteur de la région dans la formulation et les missions de supervision stratégie et de planification permettantmesure où ils donnent des conseils pour un de la Banque mondiale et celles des d'aboutir à une série d'actionsnouveau cadre politique au Bangladesh, agences d'aide extérieure au d'assainissement stratégique dans les villesau Pakistan et à Sri Lanka. Bangladesh, en Inde, au Népal, au d'importance moyenne de toute la région.

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CHAPlTRE 3 AC¯MITES RÉ(G ONALES ET GLOBALES

ÉI

nMo

gî e

Mettre en pratique l'apprentissage structuré à Sri Lanka

Le GREA-AS prépare une étude de cas sur la mise en pratique des méthodesd'apprentissage structuré dans le Projet d'approvisionnement en Eau et

d'assainissement communautaire de Sri Lanka. L'étude examine comment

l'apprentissage structuré a, contribué à réaliser les objectifs de ce projet

~rural à grande échelle de facon efficace et productive. Le personnel du

projet a adopté une approche flexible, en ajustant les règles du projet au fildes leçons. L'étude tire des lecons de l'expérience de Sri Lanka qui devraient

être utiles aux autres pays concernés par la préparation et la mise en

oeuvre des projets de développement basés sur la demande.

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PNJD-BANOJE MONDýAE PROGRAMME POUR LEAU E. ASSAINISSEMENT

Dans le domaine de l'eau et de Défis futursl'assainissement en milieu rural le GREA-AS Les gouvernements locaux et nationauxfournit une supervision stratégique et de l'Asie du Sud modifient leurs politiquesassiste un certain nombre de projets et pratiques, en réponse à deux défisfinancés par la Banque mondiale en Inde, majeurs dans le secteur : accroître laau Népal, au Pakistan et à Sri Lanka. Au couverture et assurer la durabilité desBangladesh, le Programme gère un Projet investissements en eau et en assainis-de formation et suivi en matière sement. La population de la régiond'utilisation des pompes manuelles et aide augmente rapidement. En dépit du fait

Études de cas sur les gouvernements dans la préparation que le taux de croissance est plus élevél'assainissement en milieu d'un Projet rural d'adduction d'eau et dans les zones urbaines que dans lespériurbain en Inde 1 d'assainissement dans les régions dont la zones rurales, les couches déshéritées de

nappe phréatique est basse. Le projet la population restent nombreuses en zoneLe GREA-AS documente une 1 pilote du Programme populaire rurale. Afin d'assurer cette durabilité, lessélection d'activités entreprises 1 d'assainissement et d'Eau, JAKPAS s'est gouvernements assignent uneen Inde dans le domaine de élargi dans le projet de Conseil du fonds responsabilité plus grande aux institutionsl'assainissement de national rural pour l'approvisionnement en locales et offrent plus d'opportunitésl'environnement. Dans le cadre eau et l'assainissement. d'intervenir au secteur privé, aux ONG etde ses efforts de diffusion, le aux organisations communautaires.GREA-AS prépare plusieurs (mini) Apprentissage et communication Le Programme soutient ces démarchesétudes de cas concises (quatre à Le GREA-AS se concentre sur les leçons en se focalisant sur les projets basés surcinq pages) sur les expériences que l'on peut tirer des activités et les la demande, qui favorisent l'appro-novatrices à l'intention des enseignements en matière de commu- priation et la durabilité par le partageplanificateurs de projet en eau et nication. Les activités soutenant cet des coûts et la gestion locale. Cetteen assainissement et d'autres apprentissage au sein de la région ont mis approche permet d'utiliser au mieux lesspécialistes du développement surtout l'accent sur le suivi et l'évaluation investissements en matière d'eau eten l'occurrence des projets d'eau et d'assainissement. En d'assainissement financés par des sources

Étude de cas 1 : Participation tant que composante du séminaire régional nationales et extérieures, avec le soutiende la population à l'amélioration sur l'assainissement dans les de la Banque mondiale et des autresde l'assainissement : une étude communautés urbaines à faible revenu, le donateurs bilatéraux et multilatéraux.de cas dans les bidonvilles Programme a mandaté la réalisation de Le programme d'assainissement dede Kanpur cinq études de cas qui présentent des l'environnement urbain du GREA-AS se* Étude de cas 2 : Projet expériences régionales répondant à la développera jusqu'à ce qu'il y ait und'assainissement intégré à nouvelle philosophie de services équilibre entre les activités d'appro-Midnapore d'assainissement. visionnement en eau en zone rurale et• Étude de cas 3 : Au delà des Des articles sur le projet pilote du celles d'assainissement urbain. LaPompes manuelles et des latrines Programme populaire d'assainissement et participation des acteurs du secteur privé àà fosses : Le cas d'un bidonville d'eau (JAKPAS) au Népal, le Projet la fourniture des services deviendra plusde Baroda communautaire de Sri Lanka pour l'eau et importante dans les années à venir. Ena Étude de cas 4 : Projet l'assainissement, et la phase pilote du outre, la nature régionale du Programmed'habitat assisté par 'ODA Projet intégré d'alimentation en eau et sera mise en exergue et des efforts serontà Indore d'assainissement eu mùlieu rural de déployés pour développer et renforcer les

Karnataka en Inde sont en cours de mécanismes et les institutions capables dePour recevoir des exemplaires de préparation. En collaboration avec le contribuer au développement deces études de cas ou pour de GREA-Asie de l'Est et Pacifique, le GREA- compétences capables d'avoir unplus amples informations, prière AS prépare un atelier inter-régional sur impact régional.de contacter le GREA-AS. l'approvisionnement en eau et

l'assainissement qui aura lieu en 1997.Le GREA-AS s'est attelé à documentercertaines activités et questions à partir detravaux exécutés en zones périurbaines,et en particulier les opérations liées àl'assainissement de l'environnementurbain. Une série d'études de cassommaires ont été élaborées à partir decertaines expériences novatrices menéesen Inde (voir encadré).

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Sélection d'activités du Groupe régionalde l'eau et de l'assainissement- Asie du Sud

Niveau régional

• Opération Asie-salubrité : Gestion de • Suivi stratégique des projetsl'assainissement communautaire et des d'approvisionnement en eau etdéchets ménagers d'assainissement de Karnataka et d'Uttar• Analyse comparative de trois initiatives Pradeshd'assainissement urbain à large échelle • Approche stratégique de l'assainissement• Consultation régionale sur les projets Étude de cas, plans d'action, ateliersd'alimentation en eau et d'assainissement • Apprentissage structuré à Karnataka:en zone rurale Étude de cas

• Synthèse régionale des expériences • Appui technique à la municipalité ded'approvisionnement en eau et Ahmedabadd'assainissement en zone rurale : Etude de cas • Projet rural de démonstration• Deuxième atelier régional : Planification de d'approvisionnement en eau et

projets d'alimentation en eau et d'assainissement dans l'Ouest du Bengaled'assainissement à large échelle en zone rurale• Approche stratégique de l'assainissement: Népal rÉtude de cas, base de données, et • Projet d'approvisionnement en eau etexpériences, ateliers régionaux, outils d'assainissement à base communautaire entechniques milieu rural

É Etude et atelier sur les pompes manuellesBangladesh • Projet de test sur le terrain de JAKPAS• Quatrième projet de la Compagnie (Programme populaire d'eau et

d'approvisionnement en eau et d'assainissement)d'assainissement de Dhaka :Appui à la •Projet national urbain d'approvisionnement -

préparation du projet en eau et d'assainissement -• Programme de fDrmation et de suivi des • Approche stratégique de l'assainissement

pompes manuelles dans une petite ville : Étude de cas et atelier %• Amélioration de l'approvisionnement en eauet de l'assainissenent en zone rurale : Étude Pakistancomparative, identification des approches * Projet en matière d'infrastructurenovatrices, atelier communautaire : processus de suivi• Programme d'adduction d'eau et • Mise au point des normes flexibles ded'assainissement en zone rurale pour les conception de systèmes gravitairesrégions ayant une nappe phréatique basse d'approvisionnement en eau• Approche stratégique de l'assainissement : • Nouvelles initiatives de participationÉtude de cas, manuel, atelier national cammunautaires dans la Province frontalière du• Appui technique au réseau de formation Nord-Ouestinternationale/université de technologie et • Partenariats dans les Régions du Nordd'ingénierie de Bangladesh • Projets pilotes ruraux d'adduction d'eau et

d'assainissement dans trois villages SindhInde • Éducation en matière de santé publique dans• Étude de l'expérience participative des le Sindh : Renforcement des capacitésProjets ruraux d'approvisionnement en eau et • Appui au projet de programme d'action sociale

d'assainissement : Étude de cas • Approche stratégique de l'assainissement :• Projet d'évacuation des eaux usées dans la Renforcement des compétences/assistancezone périurbaine de Bombay technique, projets pilotes, séminaire national• Développement et appui au réseau de • Apprentissage structuré dans les provincesformation internationale d'Azad, Jammu, et Cachemire : Études de cas• Développement d'un Plan d'Action auniveau de letat Sri Lanka• Projet de traitement d'eaux usées basé sur • Programme de salubrité des établissementsl'utilisation du Duckweed à Pondichéry humains : Processus de suivi• Projet de gest on municipale des déchets • Projet d'approvisionnement en eau etsolides à Panaji (Goa) d'assainissement : Supervision stratégique,• Projet d'assainissement dans les zones ateliers, études de cas, manuelspériurbaines de Raghubir Nagar • Projet national de coordination du secteur• Études sur l'aDprovisionnement en eau en • Approche stratégique de l'assainissementzone rurale Élaboration des politiques, ateliers, plans d'action

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU ET t ASSAIN SSEMENT

BUREAU RÉGIONAL:DJAKARTA, INDONÉSIEPAYS DE CONCENTRATION:CAMBODGECHINE*ýNDONÉSE*RDP LAO*MONGOUEPHIUÇPP NES*VIET NAM

*Bureau nationoa

Asie de l'Est et Pacifique

Aperçu général d'aide et le secteur privé répercuter à une grande échelle lesentreprennent pour fournir les atouts de l'approche par la

Le Groupe chargé de l'eau et de services de base. En 1960, 15% demande telle qu'utilisée par unl'assainissement pour l'Asie de l'Est seulement de la population de l'Asie certain nombre d'organisations non -et le Pacifique (GREA-AEP) intervient de l'Est vivait en zone urbaine mais, gouvernementales et les projetsde façon active dans cette sphère d'ici l'an 2020, l'on s'attend à ce financés par des dons. Au cours desgéographique constituée d'une que plus de la moitié de la derniéres années, le Gouvernementmosaïque de pays allant de population vive indonésien et les institutionsterritoires relativement petits dont dans les villes. donatrices ont sollicité le soutien dul'économie est basée sur En dépit de la rapidité de l'urba- Programme lors de l'élaboration desl'agriculture (tels que le Cambodge, nisation, la plupart des habitants de réformes de politique sectorielle, enla RDP lao et la Mongolie) à des la région vivent actuellement dans particulier pour le secteur denations plus étendues (telles que la les communautés rurales. l'assainissement de l'environnementChine et l'Indonésie) qui se L'approvisionnement en eau et urbain. Le Programme travaille encaractérisent toutes par leur l'assainissement des zones rurales étroite collaboration avec lemutation rapide de sociétés rurales continueront à s'inscrire comme un gouvernement et la Banqueà vocation agricole à un type volet important du Programme pour asiatique de développement pourd'économie urbaine industrielle. Le l'Asie de l'Est et le Pacifique en préparer une stratégie pour laViet Nam, par exemple, à la faveur capitalisant sur les expériences gestion des déchets en milieu urbainde son développement, offre de passées et les leçons acquises. dans le cadre du septième Plannouvelles opportunités et présente L'Indonésie est l'un des pays où quinquennal de développement. Lede nouveaux défis. Toutefois, en le GREA-AEP s'est engagé depuis Programme mène également unedépit de la vélocité du dévelop- longtemps et constitue l'exemple étude sur l'approvisionnement enpement de la région, celle-ci reste indiqué pour démontrer les capacités eau en milieu rural qui permettra deconfrontée à de sérieux problèmes du Programme à redéployer son mieux préparer la réforme desd'ordre humain et environnemental engagement, pour répondre aux politiques du secteur rural.liés à l'insuffisance des services fournis changements des exigences de ses L'expérience de la RDP looaux urbains pauvres dans le secteur clients. Au cours des années 80, le démontre l'importance d'adopterde l'eau et de l'assainissement. Programme a réalisé une série de une approche participative dans le

Des millions de citadins, dans les projets à des fins de démonstration développement du secteur.villes de Chine, d'Indonésie, des sur le terrain, en corrélation avec Conformément aux meilleuresPhilippines et du Viet Nam n'ont pas certains investissements plus pratiques actuelles, la gestion de lad'accès à l'eau en quantité importants que la Banque mondiale reformulation des politiquessuffisante ni à des installations a effectués. De tels projets ont eu sectorielles et l'internalisationd'assainissement convenables, pour apogée la mise en oeuvre du nationale ont évolué à partir desÀ l'instar des autres régions en Projet d'approvisionnement en eau efforts déployés par le GREA-AEPdéveloppement, le nombre des et d'assainissement pour les pour informer les institutions enrésidents en zones urbaines communautés à faible revenu qui renforçant leurs compétences auaugmente à une vitesse plus grande concernent deux millions de niveau local. Le programme apporteque les efforts que les personnes vivant en milieu rural un soutien à la RDP lao à travers lagouvernements, les institutions dans six provinces. Ce projet entend stratégie sectorielle et au cours des

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CHAPITRE 3 ACTV)TÉS R-GIONALES ET GLOBALES

différentes étapes de la formulation entretien. Le projet pilote a été unedu plan d'action. réussite et un projet de

Le Programme va démarrer démonstration, conduitplusieurs nouvelles initiatives au simultanément, appuie directementCambodge en 1997. Le premier Plan les efforts du gouvernement pourde développement socio-économique développer un cadre de politiquedu gouvernement (1996-2000) met sectorielle et une stratégie de miseparticulièrement en exergue la en oeuvre du programmenécessité de développer les d'hydraulique national.compétences et de renforcer lesinstitutions chargées de Assainissement de l'environnement

l'approvisionnement en eau et de urbainl'assainissement. L'assainissement de l'environnement

Le niveau des réalisations qui urbain continuera d'être le point focal du

sera atteint pendant la période de Programme. Le Programme a pris unplanification dépendra des capacitês certain nombre de mesures pournationales à tous les niveaux (États développer des stratégies régionales etsecteur privé et des communautés). nationales de gestion des excreta et desSans un tel renforcement des déchets ménagers dans les zonescompétences, l'on restera tributaire urbaines. En Chine par exemple, unedes institutions internationales et des étude sur l'enlèvement des matièrs de -organisations non -gouvernementales. vidange dans la province de Hubei aL'évolution rapide de l'expansion de influencé un important projet financé parla couverture et de l'utilisation des la Banque mondiale. Au Viet Nam, le --facilités implique le développement gouvernement a approuvé une étude surd'une base de compétences plus la mise au point d'une stratégie nationalelarge au niveau national. d'investissements en assainissement

La Mongolie est couramment urbain qui est maintenant arrivée à sonperturbée par des troublespolitiques, économiques et sociauxsérieux. La mutation rapide vers une Renforcement de l'éducation à l'hygièneéconomie de marché a été suivied'un déclin considérable des services Dans la plupart des projets, l'éducation à l'hygiène n'a été envisagéed'infrastructures rurales. Dans le qu'après coup généralement à la fin de la mise en oeuvre des services. Lepassé, les services d'eau et GREA-EAP a adopté une approche différente en ce qui concerne l'éducationd'assainissement étaient en matière d'hygiène dans le cadre du Projet d'assainissement etsubventionnes et canalisés vers d'approvisionnement en eau des communautés à faible Revenu, en placanttoutes les zones urbaines et la cette activité au début de la conception du projet. Le projet cherchait àmajorité des centres ruraux où la initier le processus de planification par les évaluations communautaires deplupart des systèmes d'appro- leurs comportements en matière d'hygiène et de leur compréhension desvisionnement en eau fonctionnent avec voies de transmission des maladies.des pompes diesel. Un fort Ces avis, compilés par les encadreurs qui travaillent avec les groupespourcentage de ces installations se communautaires, sont ensuite utilisés pour identifier les actions àtrouvent dans un état de dégradation entreprendre au plan de l'hygiène et de l'assainissement pour arrêter laavance. En guise de solution, le transmission des maladies dans les ménages et dans la communauté. AuProgramme a soutenu, en cours de la phase de construction l'accent est mis sur l'importance decollaboration avec l'Agence suédoise l'utilisation adéquate de l'eau et des services d'assainissement. Dans lade coopération internationale au phase consécutive à l'élaboration, l'accent est mis sur les pratiquesdéveloppement, l'Agence australienne personnelles d'hygiène nécessaires pour assurer des services durables.pour le développement international et Cette phase met stratégiquement l'accent sur les écoliers et, à travers eux,le Programme des Nations Unies pour sur leurs familles. Elle coordonne avec le gouvernement les programmes dele développement, une opération déparasitage en utilisant des indicateurs concrets de parasitage et depilote qui introduit des pompes diarrhée infantile afin de permettre aux familles de suivre l'impact de leursmanuelles à usage communautaire comportements en matière d'hygiène.et apporte une formationparticipative en éducation sanitaire,fonctionnement des installations et

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PNUD-BANQU MONDýALE PROGRAMME POUR UEAU ET l ASSAINSSEMENT

terme. En outre, le Programme aide la projets de démonstration dont le but agences d'aide extérieure, notamment,Banque mondiale à formuler un projet consiste à tester et à introduire des l'approche participative nationale pour lad'assainissement urbain pour trois villes, approches novatrices conduisant à la réforme de politique sectorielle de la RDPDanang, Haiphong et Halong, où l'on préparation d'investissements durables laos (financé par l'Agence suédoise deapplique des approches stratégiques importants dans le secteur. Une coopération internationale aud'assainissement. conférence de suivi sur l'assainissement développment) et la conception

En Indonésie, des modèles de plans de l'environnement urbain spécifique aux adaptative fondée sur la demande dud'action pour les projets d'assainissement pays a été tenue au Viet Nam en octobre Projet d'eau et d'assainissement pour lescommunautaire ont été mis au point et 1996 : l'on envisage d'organiser d'autres communautés à faible revenu de enappliqués dans des projets de conférences pour maintenir la dynamique l'Indonésie, financé par la Banquedéveloppement urbain. Aux Philippines, lancée par la conférence de mars 1996. mondiale. S'inspirant de ces modèles, lele Programme a soutenu le Projet de La prochaine conférence aura lieu aux Programme contribuera à établir un cadredéveloppement des districts de l'eau Philippines en 1997. de politique nationale aussi bien dans lesréalisé à grand par la Banque mondiale, zones urbaines que dans les zonesde phase initiale de préparation à son Approvisionnement en eau et rurales. Ces efforts seront concentrés dansévaluation. Le Programme travaille assainissement en milieu rural les pays dont on s'attend à ce que leségalement avec SANDEC - l'Eau et Le GREA-AEP collabore avec le GREA- économies et les démographiesl'assainissement dans les pays en Asie du Sud, d'autres groupes régionaux, conservent leur caractère principalementdéveloppement - une organisation basée des agences d'aide extérieure et des rural pendant les trente années à venir :en Suisse, pour la réalisation d'un certain gouvernements de la région pour aider le Cambodge, la RDP lao, la Mongolie etnombre d'études dans la région, y au développement des stratégies le Viet Nam. Des investissements àcompris des études sur la gestion sectorielles, améliorer la conception et la grande échelle verront le jour dans cescommunautaire des déchets ménagers et mise en oeuvre des projets pays et ceux de la Chine, de l'Indonésieles opérations de vidange des fosses d'investissements à caractère durable, et des Philippines seront poursuivis.septiques. identifier et diffuser les meilleures Au Viet Nam, le Programme a initié

A partir des informations tireer de la pratiques rurales dans les domaines de et réalisé une étude sur la stratégie ruraleConférence régionale sur l'assainissement l'eau et de l'assainissement. Le GREA-AEP d'assainissement et d'approvisionnementstratégique dans les zones urbaines et accorde un soutien à l'exécution des en eau. Aux Philippines, le Programmepériurbaines d'Asie de l'Est, tenue à grands projets ruraux d'assainissement et fournit une assistance technique auDjakarta en mars 1996, (encadré, page d'approvisionnement en eau financés par Département de l'intérieur et au25), le Programme met l'accent sur l'aide la Banque mondiale en Chine, en gouvernement local pour l'exécution dunécessaire à apporter aux gouvernements Indonésie et aux Philippines. Projet de renforcement institutionnel enlocaux et centraux pour développer des Les deux activités phares exécutées vue de la mise en oeuvre décentraliséepolitiques et des stratégies sectorielles par le Programme dans la région sont du projet de gestion communautaire despertinentes. Cette assistance s'effectue des modèles de soutien et de services services d'assainissement et d'appro-sous forme de projets pilotes et par des consultatifs aux gouvernements et aux visionnement en eau qui couvrira sept

Id p

222%

Il ! I

CHAPITRE 3 ACTIVITES RÉGIONALES ET GLOBALES

provinces. Il est prévu que cette l'engagement des organisations non- Le Projet sur la création du Fonds deassistance prendra fin en juin 1997. Au gouvernementales composent les éléments développement participatif du Viet Nam,Cambodge, le Programme a instauré un importants des efforts du Programme. La auquel contribue actuellement l'Union desdialogue avec le gouvernement, pour stratégie de développement des femmes du Viet Nam, représente unsoutenir les réformes de politique ressources humaines, telle que prévue par exemple probant de l'efficacité dessectorielle et démontrer les nouvelles le Programme, est rivée sur le ouvrages de référence du Programme surapproches dont pourront découler des développement des réseaux nationaux la problematique hommes - femmes, quiinvestissements importants. La Mongolie durables qui se focaliseront eux-mêmes sont largement utilisés au niveauprocédera à l'expansion d'un petit projet sur des approches participatives et non communautaire poui sensibiliser lespilote qui a obtenu des résultats sexistes en réponse aux besoins de populatiôns sur l'importance de l'eausatisfaisants, et auquel le Programme développement à satisfaire dans le secteur. potable et de la salubrité. De concertapportera son appui, en installant un Le Programme vient en tête pour avec la Commission economique etprojet pilote de démonstration à petite promouvoir le développement participatif sociale des Nations Unies pour l'Asie etéchelle de fourniture de services, et introduire les outils et les méthodes qui le Pacifique, l'Autorité des etablissementsd'assainissement, d'éducation sanitaire et permettent leur application. Le Projet locaux chargés des le aux et le Réseaude développement de politique d'assainissement et d'approvisionnement de formation internationale, le GREA-AEPsectorielle. En Indonés e, le Programme en eau pour les communautés à faibles a apporté un appui à l'occasion de lacontinue de travailler en étroite revenu de l'indonésie comporte des actions tenue d'un atelier national sur les femmes,collaboration avec les banques de qui visent à réduire les inégalités entre les l'eau et l'assainissement aux Philippinesdéveloppement pour concevoir et guider sexes aux différentes étapes de la en octobre 1996.les nouveaux projets jugés innovants. planification, de la construction et de la

gestion de systèmes d'eau et d'assai- Renforcement des politiques et desParticipation et problématique nissement. En outre, l'Indonésie fut l'un des stratégies sectorielleshommes - femmes pays choisis pour faire l'objet de l'étude Le Programme poursuit son aide auxÀ l'instar des autres régions en internationale du Programme gouvernements de l'Indonésie, de la RDPdéveloppement, il est essentiel, aussi bien d'approvisionnement en eau rurale. Le lao, et du Viet Nam dans l'analyse desen zone rurale que périurbaine, de GREA-AEP a ajouté une dimension politiques et des initiatives de réforme ; àpermettre aux communautés d'assumer de générique à l'étude entreprise sur cet égard, des discussions sont en coursplus grandes responsabilités en fourniture l'Indonésie, en utilisant des méthodes de avec les gouvernements du Cambodge etet en gestion de services de base. Il recherche participatives. Soumises de la Chine pour leur apporter un appuis'avère nécessaire d'assurer la actuellement à l'examen, de telles similaire. Le Programme continueraparticipation des femmes dans tous les méthodes devraient apporter des d'assister les institutions qui opèrent auaspects du cycle du projet pour que celui- éclairages valables sur la facon de sein de l'Association des Nations deci réussisse et soit durable. Le traduire les impératifs d'egalité des sexes l'Asie du Sud-Est pour asseoir desdéveloppement des ressources humaines, par des actions concrètes dans le cycle systèmes et des compétences susceptiblesle renforcement institutionnel et des projects. de s'engager dans la recherche

La problématique hommes - femmes dans la planification, le suivi etl'évaluation à base communautaire

La problématique hommes - femmes est incorporée au processus deplanification, de suivi et l'évaluation à base communautaire du Projetd'approvisionnement en eau et de l'assainissement pour lescommunautés à faibles revenu de l'indonésie. En utilisant les supportsvisuels confectionnés au niveau local, l'analyse au niveau du village aideà identifier les disparités entre les sexes dans la prise de décision àpropos et sur le contrôle des ressources. Ces efforts peuvent alors êtreutilisés pour susciter des questions et aussi générer des discussions ausein des communautés. Des directives simples ont été préparées pour lesanimateure au niveau communautaire afin d'encourager des discussionssur la manière d'accroître la participation des femmes dans la prise dedécisions communautaires. Les directives relatives aux supports visuelsqui ont été développés sont incluses dans le nouveau Guide del'approche participative du ministère de la Santé qui est en cours deréalisation pour les projets d'eau et d'assainissement en milieu rural. Lematériel est basé sur la méthodologie SARAR.

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appliquée en matière de politiques, de dans ces différentes phases, il est Sélection d'activités du Groupe régionalfournir des services consultatifs techniques possible d'investir les leçons tirées dès la de l'eau et de l'assainissement-Asie deet de trouver des aides financières au phase de conception. Ces leçons l'Est et du Pacifiquesein même des pays membres. Le bureau serviront à moduler et à restructurer lerégional du Programme entreprend des projet au fur et à mesure qu'on l'exécute. Niveau régionalmissions d'information, formule des Elles sont d'autant plus utiles qu'on peut .amet rginau d'auet de,missons 'infrmaton,l'assainissement urbain de l'Association desstratégies et des propositions d'appui en tenir compte avec pertinence au cours Nations de l'Asie du Sud-Esttechnique, apporte une assistance au du processus d'exécution d'autres projets, • Directives sur les meilleures pratiques enProgramme d'appui du secteur voire les introduire au stade initial de la matière des projets d'eau et d'assainissementd'approvisionnement en eau et conception de projets à venir. en milieu rurald'assainissement pour la Région du Pacifique. Aux Philippines, l'on a recruté un • Conférence régionale de l'Asie du Sud-Est sur

spécialiste de documentation des projets les Projets d'approvisionnement en eau etAppui aux investissements durables et un spécialiste en évaluation, au titre du d'assainissement en milieu urbain et périurbain

Le Programme a joué un rôle de leader Développement institutionnel décentralisé e Programme d'appui au secteur de

dans le développement et la du Projet de gestion communautaire l'approvisionnement en eau et d'assainissement

démonstration de modèles institutionnels et d'approvisionnement en eau. Les travaux pour la région du Pacifiquede techniques novatrices d'assainissement de recherche que le GREA a effectués Cambodgeet d'approvisionnement en eau qui ont eu dans les deux districts des eaux du Sud • Stratégie et Plan d'actions en matièreun impact significatif sur l'évolution de du Luzon et à l'Ouest de Visayas ont d'approvisionnement en eau etplusieurs investissements importants de la permis de collecter des données utiles sur d'assainissement en milieu rural.Banque mondiale. Le Programme s'est les mécanismes qu'il est possibleacquitté, en particulier, d'un rôle d'appliquer en matière de fourniture de Chineimportant au cours de la conception et de services d'approvisionnement en eau pour e Projet d'environnement irbain de Guangxila mise en oeuvre de projets les populations pauvres des zones urbaines. • Projet d'environnement urbain de Hubei

d'investissement en matière d'eau et • Deuxième Projet d'assainissement et

d'assainissement en zone rurale dans des Défis futurs d'approvisionnement en eau en milieu ruralrevue à mi-parcours et évaluation

pays tels que la Chine, l'Indonésie et Les projets futurs du GREA-AEP prévoientles Philippines. l'expansion du portefeuille urbain tout en Indonésie

Le Programme amplifie son assistance conservant un portefeuille substantiel e Projet de gestion communautaire des déchetsaux gouvernements locaux et centraux, d'activités rurales. De plus, l'accent que l'on solides : directives sur les meilleures pratiquespour l'élaboration des politiques urbaines met actuellement sur les approches basées • Développement des études de cas pourappropriées et des stratégies sectorielles. sur la demande exige que l'on intègre l'apprentissage structuré

Dans le cadre d'un partenariat avec l'éducation à l'hygiène au processus de • Séminaire et Conférence nationale sur

le GREA-Asie du Sud-Est, le bureau planification participatif dans les l'assainissement urbain et périurbain

régional envisage de tenir un séminaire communautés pauvres. Le programme • Forum sur le secteur de l'approvisionnement

intéressant la région sur les projets ruraux d'apprentissage et de communication a en eau et de l'assainissementd'assainissement et d'approvisionnement rendu le GREA-AEP perceptif à Projet d'approvisionnement en eau et

d'assainissement des communautés à faibleen eau à large échelle. Le Groupe pour l'expression des besoins de ses Revenu : Supervision strotégiquel'Asie de l'Est et le Pacifique a organisé, partenaires, contribuant ainsi à que le e Stratégie et Plan d'action pouren collaboration avec la Banque asiatique GREA-AEP n'est ne soit pas simplement l'approvisionnement en eau et l'assainissementde développement, un autre séminaire une autre institution de financement ou • Stratégie de gestion des déchets urbainsrégional ayant eu pour sujet, entre autres, même juste un organisme de conseilles approches stratégiques pour un meilleur chargé de monter des projets ad-hoc, RDP laoassainissement de l'environnement urbain, mais un véritable partenaire soucieux • Renforcement des capacités pour des

et des réunions consultatives avec les d'assurer la pérennisation et l'impact ressources en eau durables

institutions de formation. positif des projets et d'aider les pauvres à Projet de démonstration de la planification et

avoir accès à de meilleurs services en de gestion communautaiPe• Stratégie nationale et plan d'actions sectoriel

Apprentissage et communication eau et en assainissement. • Formation pour J'institution chargée de l'eauLe Programme profite des occasions que * Séminaire sur la technologie appropriée et laconstituent les forums nationaux et gestion communautairerégionaux pour promouvoir les réseauxde spécialistes et de décideurs, au niveau Mongoliede chacun des pays de la région. • Développement d'un Programme nationalLe GREA-AEP a rempli, tout au long des d'approvisionnement en eau et

cycles des projets, une fonction de d'assainissement pour l'an 2000

supervision, de suivi et d'évaluation. Tant • Projet pour les habitations défavorisées des Ger

et si bien que, du fait de sa présence

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Projet de démonstration d'assistancetechnique et de renforcement des capacités enmatière d'approvisionnement en eau et Recherche de solutions aux questions d'assainissement en Asie de l'Estd'assainissement

Il faut combiner avec dynamisme l'engagement politique, la visionPhilippines stratégique et les technologies appropriées pour s'adapter à la crise• Développement des études de cas pour incessante du secteur de l'assainissement et les menaces qu'elle porte surl'approvisionnement er eau et l'assainissement la santé humaine. Une série de principes et de pratiques communes -en zones périurbaines• Renforcement institutionnel pour la mise en connu sous le terme d'approche stratégique de l'assainissement - retenus

oeuvre décentralisée des Projets de programmes d'assainissement urbain durables s'avère

d'approvisionnement ei eau et particulièrement utile pour les spécialistes de l'assainissement urbain quid'assainissement gérés par les communautés tentent de répondre aux problèmes des communautés• Conférence nationale sur l'assainissement urbaines et périurbaines.stratégique Le GREA-AEP a organisé la conférence régionale de l'Asie de l'Est sur• Renforcement du réseau international de l'assainissement stratégique en zone urbaine et périurbaine à Jakarta, enformation/Philippines Indonésie, du 25 au 27 mars 1996. Plus de 120 représentants nationaux• Projet de développement de l'eau et des districts de haut niveau et de personnes ressources provenant de la Chine, de

Viet Namn l'Indonésie, des Philippines, de Thaïlande et du Viet Nam ont participé à

* Protection de l'environnement de la Baie de la conférence. Les participants comprenaient également des spécialistes

Halong de la Banque asiatique de développement, l'agence australienne pour le

• Projet de la Compagnie de distribution des développement international, l'agence danoise de développement

eaux de Haiphong international, l'autorité suédoise de développement international, la• Conférence nationale sur l'assainissement Société suisse pour le développement, le Programme des Nations Uniesurbain et périurbain pour l'enfance et le Programme PNUD/Banque mondiale pour l'eau et de• Projet de démonstraticn pilote pour l'assainissement, le Programme de gestion urbaine et la Banquel'approvisionnement en eau et l'assainissement mondiale.en milieu rural Des séances de travail par pays ont été menées sur quatre dese Cours de formation su- l'approvisionnement grands principes de l'approche stratégique de l'assainissement :en eau et l'assainissement• Projets sur l'approvisionnement en eau et l'approche par la demande, la répartition des services, les dispositionsl'assainissement en miliej urbain institutionnelles et la durabilité. A la fin de chaque session les

• Syndicat des femmes vietnamiennes pour le participants ont pu faire le tour des autres groupes, écouter les résultats

projet de formation participative. de leurs discussions, comparer leurs notes et poser des questions. Despersonnes ressources ont été mises à la dispositions des groupes detravail de chaque pays pour apporter des informations supplémentaireset répondre aux questions.

Les participants ont également élaboré des plans d'actions spécifiquesà chaque pays. Ces plans ont été présentés par chaque groupe à laplénière de clôture. Bien que les recommandations qui ont été formulées

ne représentent pas des engagements officiels, ils reflètent le consensusqui s'est forgé entre les spécialistes en eau et assainissement urbain dechaque pays. Le GREA-AEP s'occupe du suivi, auprès des gouvernementsdes pays, des plans d'action développés pendant la conférence, etcontribue à renforcer encore plus, la création de réseaux régionaux et àfaciliter les partenariats.

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PNUD-BANQUE MONDiALE PROGRAMME POUR L'EAU Ei L'ASSAINISSEMENT

BUREAU RÉGIONAL:ABIDJAN, CÔTE D'IVOIREPAYS DE CONCENTRATION:BÉNINBURKINA FASO*CONGOCOTE D'IVOIRE*GHANAMAISÉNÉGAL*Bureau national

Afrique occidentale et centrale

Apercu général Assainissement de trois rapports en langue française sur cesl'environnement urbain questions avec la collaboration de

La Région de l'Afrique occidentale et Dans bien des pays de la région, différents partenaires des institutions etcentrale est un ensemble composite seulement 25% de la population dispose des centres de recherche.1de vingt pays qui abritent une d'un accès à des installations acceptables Au niveau régional, le Programme etpopulation totale d'environ 225 en matière d'assainissement. Le manque ses partenaires soutiennent la créationmillions d'âmes. Son taux moyen d'assainissement adéquat reste l'un des d'un réseau stratégique d'échangeannuel de croissance avoisine 2.7%. problèmes les plus sérieux de santé d'informations sur les questionsEn hiérarchisant les populations de publique dans les régions urbaines. Les d'assainissement et sur d'autres thèmes.ces pays, on peut les classer en gens paient au prix fort des services peu Le Programme coordonne ses activitésdifférents groupes : fiables et dépensent beaucoup plus pour avec le programme MELISSA (Gestionles pays dont la population est se soigner contre des maladies liées au local de l'environnement en Afrique sub-inférieure à 5 millions d'habitants manque d'eau et d'assainissement. La saharienne), une nouvelle initiative(République centrafricaine, Guinée- plupart des institutions de l'État et les destinée à gérer l'environnement local enBissau, Sierra Leone, Togo), ceux où municipalités n'ont que de faibles moyens Afrique sub-Saharienne, financée par laelle se situe entre 5 et 10 millions pour régler ce problème complexe. Et les Banque mondiale et l'Union européenne.(Bénin, Burkina Faso, Guinée, Mali, approches en matière d'assainissement Le Projet de démonstration de gestionNiger, Sénégal) et ceux qui en employées se sont révélées onéreuses, communautaire à Ouagadougou aupossèdent plus de 10 millions inefficaces et inadaptées pour la Burkina Faso a permis de tirer des leçons(Cameroun, Côte d'Ivoire, Ghana). population des zones périurbaines. substantielles sur la participationLa population du Nigéria s'élève Très tôt, le GREA-AOC a hissé les financière des usagers. Les leçons tiréesà 110 millions d'habitants. questions d'assainissement urbain au ont été intégrées dans le Projet

Le Groupe régional de l'eau et sommet de ses préoccupations. Le d'environnement urbain de bobo-de l'assainissement pour l'Afrique Programme a lancé l'approche dioulasso et de Ouagadougou. En Côteoccidentale et centrale (GREA-AOC) stratégique de l'assainissement répondant d'Ivoire, le Programme soutient lesintervient activement dans sept pays à la demande en Afrique sur la base des initiatives locales d'assainissement dede la région qui regroupent expériences entreprises à Kumasi (au l'environnement, un domaine qui constitue67 millions d'habitants, ce qui Ghana) et à Ouagadougou (au Burkina un enjeu très sérieux du fait dereprésente presque 45% de toute la Faso). Le Programme s'est attelé aux l'hétérogénéité des zones urbaines et depopulation de la Région à problèmes d'assainissement qui se posent l'absence de soutien politique. Enl'exclusion du Nigéria. Entre 1980 et en milieu urbain, en contribuant à la Guinée, le Programme a joué un rôle1994, la population urbaine de ces formulation de stratégies et de politiques majeur dans la formulation d'unepays est passée de 24 à 30%. De (au Bénin et au Sénégal), à la mise en stratégie d'assainissemen- pour les zonesnombreux pauvres ont migré du oeuvre d'éléments clés de la stratégie urbaines en assurant égaJement lamilieu rural vers les zones urbaines dans des opérations pilotes (au Burkina conception et la supervision de projets.où les services d'approvisionnement Faso et en Guinée). Il fait la promotion Par ailleurs, le Fonds des Nations Uniesen eau demeurent encore insuffisants. des méthodes d'apprentissage et de pour l'enfance et le gouvernement ont

diffusion des approches novatrices et des requis l'aide du Programme dans laexpériences réussies, en organisant des formulation d'une politique nationaleateliers au niveau régional et en éditant d'assainissement. Au Bénin, ledes publications. Le Programme a publié Programme cherche à impliquer

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CHAPITRE 3 · ACTI\ITES RÉGI DNALE5 ET G[OBALES

davantage d'autres partenaires dans la approches communautaires dans l'améli- Programme des Nations Unies pour lemise en oeuvre d'une nouvelle politique oration des capacités d'intermédiation développement pour la formulation d'unenationale d'assainissement. Quant au des organisations non-gouvernementales politique sectorielle de l'eau et deSénégal, le Programme participe à la locales et le renforcement des capacités l'assainissement. Au Sénégal, leréflexion sur la stratégie nationale des communautés à contribuer plus Programme a contribué au lancement desd'assainissement urbain. activement à l'amélioration de leurs activités de préparation d'une stratégie

conditions de vie. d'assainissement en milieu urbain, quiApprovisionnement en eau et Au Mali, le Programme teste à met l'accent sur les approchesassainissement en milieu rural présent, dans le cadre du Projet participatives et basée sur la demandeLes services d'approvisionnement en eau et d'approvisionnement en eau des zones pour la fourniture de services dans lesen assainissement n'augmentent pas au périphériques de Bamako, la viabilité zones urbaines marginales. Lemême rythme que la population rurale. Sans d'un modèle participatif entre institutions Programme a apporté un appui pour latoutefois être aussi alarmants qu'en zone gouvernementales locales et nationales et réalisation d'une étude de la volonté deurbaine, les problèmes d'environnement la communauté à travers les associations payer qui a permis d'évaluer la réponserestent préoccupants en milieu rural. d'utilisateurs d'eau. Au Bénin, le des utilisateurs à cette nouvelle méthode

Le Programme a aidé le Gouvernement Programme supervise les activités de sept d'approche participative.du Bénin à promouvoir une stratégie organisations non-gouvernementalesnationale d'approvisionnement en eau et chargées d'assister les communautés dans Appui aux investissements durablesd'assainissement avec comme éléments- le choix des niveaux de services selon Le Programme a maintenu son appui à laclés de cette stratégie la participation de leur volonté à payer les services de préparation et à la mise en oeuvre desla communauté, une nfervention plus construction des points d'eau. projets d'investissement financés par lagrande du secteur privé et des Banque mondiale et par les autresorganisations non-gouvernementales et la Renforcement des politiques etdécentralisation de la gestion. Les stratégies sectoriellescommunautés sont appuyées par des Un des problèmes majeurs dans la régionorganisations non-goivernementales est l'insuffisance de stratégies nationalesnationales pendant la préparation et la claires et cohérentes au sein du secteurmise en oeuvre des projets et elles sont de l'approvisionnement en eauresponsables de la gestion des installations. et de l'assainissement. Le Programme aCette stratégie est mise en oeuvre dans le été très actif au Bénin où il a aidé lecadre du Projet d'alimentation en eau et gouvernement à élaborer sa stratégied'assainissement rural cofinancé par la nationale du secteur. Conforté par cetteBanque mondiale et l'agence danoise pour expérience, le Programme a engagé unele développement international démarche similaire au Congo et au Sénégal.

Au Ghana, le GREA-AOC supervise Le gouvernement congolais a sollicitéle Projet d'approvisionnement en eau simultanément l'aide du Programme et lecommunautaire financé par 'IDA.

Participation et problématique Le Séminaire régional de la gestion des déchets ménagers urbainshommes - femmesEn faisant la promotion du Parmi les problèmes d'assainissement en milieu urbain et périurbain dansdéveloppement participatif, le Programme les villes principales de l'Afrique occidentale et centrale, la gestion dess'est fait l'avocat de la collaboration avec déchets ménagers se place souvent en tête. À la demande des autoritésles partenaires clés et a organisé nationales et municipales, le Programme a organisé un séminaire régionalplusieurs séminaires, ateliers et retraites en février 1996 pour convenir d'un cadre conceptuel sur les questionssur le partenariat stratégique des acteurs. portant sur la gestion des ordures ménagères et pour développer les voiesLe Programme, pour contribuer à et moyens de renforcer les partenariats et d'établir une nouvelle prioritél'échange des expériences régionales, a pour les projets d'investissement.pris part au séminaire sur la Le séminaire a débouché sur un document de principes et d'actionsproblématique hommes - femmes et les intitulé « la Déclaration d'Abidjan > présenté à la conférence de l'Habitatapproches participatives du GREA-AEA Il en juin 1996. Cette déclaration a souligné la nécessité de définir les rôles(voir Afrique orientale et australe) et a fait des différents partenaires et de promouvoir les approches qui prennent enun exposé sur la stratégie du Ghana pour compte les demandes des utilisateurs, les mesures de réduction des coûts,assurer la participation des femmes à des et les questions portant sur l'environnement. Un réseau africain de gestionprojets d'eau et d'assainissement. Le des ordures ménagères a vu le jour après la Déclaration d'Abidjan.GREA-AOC a organisé en Côte d'Ivoireun séminaire de formation sur les

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU E - L'ASSA,NISSEMENT

bailleurs de Fonds, à des pays tels que le d'activités d'approvisionnement en eau et rural et d'assainissement urbain. Même siBénin, le Burkina Faso, la Côte d'ivoire, d'assainissement à grande échelle sont les investissements augmentent, le nombrele Ghana, la Guinée, le Mali, la Mauritanie, déjà terminés ou en cours d'exécution. Le de personnes non desservies augmenteraet le Sénégal. Pour améliorer l'accès des GREA-AOC documente et diffuse les leçons également si l'on ne change pas lespopulations pauvres à l'eau potable et à et les approches qui revêtent une pratiques et les politiques. Le Programmel'assainissement, le Programme contribue au importance clé. L'expérience de Kumasi va porter son attention sur lextension desdéveloppement d'approches novatrices en assainissement stratégique a été projets de démonstration qui aurontstratégiques en matière d'assainissement, presenteé dans une cassette vidéo et dans donné des résultats satisfaisants, lede fourniture de services basée sur la un manuel. Une autre production vidéo renforcement des capacités. et sur unedemande, de décentralisation de la prise démontre de nouvelles méthodes de sensibilisation accrue par le dialogue etde décision, et de participation de planification. Une note d'information et le l'échange d'informations. À partir de lala communauté. compte rendu des travaux élaborés demande exprimée par les le Programme

Le Groupe réalise souvent des opérations résument les discussions les plus gouvernements et les autres intervenants,pilotes et d'autres activités sectorielles avant percutantes et les messages stratégiques envisage d'intervenir dans les domainesla formulation de politiques et de stratégies livrés au cours de l'atelier régional de suivants :sectorielles et avant d'accorder un appui à gestion des déchets ménagers qui a été • formuler les stratégies et les politiquesla réalisation des investissements durables. tenu en février 1996. L'étude de cas qui sectorielles,En plus des tâches qu'il accomplit dans son porte sur le projet d'assainissement in situ • développer des partenariats et les misessecteur, il échoit au GREA-AOC une mission de Ouagadougou et les défis y afférents au point des arrangements institutionnelsimportante en matière de communication, et ont été documentés en français et en pour tester les stratégies sectorielles auil lui incombe également de promouvoir la anglais. Et le GREA-AOC, à partir des travers de projets pilotes,coordination entre les pays et les expériences régionales, a également • diffuser les leçons apprises à partir desinstitutions d'appui extérieur. élaboré des directives sur la gestion des approches novatrices et réussies de

Le Programme a également apporté un déchets ménagers, la gestion des déchets formulation de stratégies et en matière deimportant appui aux bailleurs de fonds industriels et l'evacuation des eaux projets d'investissement, etpendant leurs activités. Au Bénin, par pluviales, et les a disséminées aux e concevoir, préparer, et superviser lesexemple, il s'est chargé de superviser la partenaires et centres de formation projets plus à même d'améliorer lescomposante communautaire et celle de la nationaux. Le Programme entreprend une connaissances et les répercuter dans lesparticipation du secteur privé ; il est étude régionale sur la gestion autres pays.intervenu pour assurer les systèmes de suivi communautaire des systèmeset d'évaluation appliqués dans le Projet d'approvisionnement en eau dans cinqd'assainissement et d'approvisionnement en pays et tire des leçons sur l'impact de ceseau du milieu rural. Au Burkina Faso, le systèmes de gestion sur la durabilité et laProgramme a assisté l'étude préparatoire satisfaction de l'utilisateur. Le GREA-AOCsur la composante participation a également contribué à l'étude globalecommunautaire, incluse dans le Projet sur l'eau entreprise par le Programme end'environnement. evaluant l'impact des règles institu-

En Côte d'ivoire, le Programme tionnelles sur eau en milieu rural ausupervise la participation communautaire et Bénin.les composantes d'un Projet d'appui au Le Programme a communiqué desdéveloppement municipal assisté par informations sur les approches novatricesVIDA confiées aux organisations non- et les expériences réussies du Fonds desgouvernementales. Au Ghana, le GREA- Nations Unies pour l'enfance/AOC a apporté un appui à la formulation et Organisation mondiale de la santé, auà la mise en oeuvre d'une stratégie de cours des réunions rassemblant lesrenforcement de la santé et de l'assainis- collaborateurs et pendant les rencontressement au nivéau de la composante régionales telles que Brazzaville Africascolaire du Projet communautaire 2000 et les séminaires régionaux sur lad'approvisionnement en eau soutenu par santé et l'assainissement en Afrique. Notes

l'IDA. Au Mali, le Programme a assuré la 1 1) Anne Hébette, Guide pratique de lo gestion des

préparation de )a planification Défis futurs déchets solides urbains en Afrique zubsaharienne,

[Sénégal , IAGU-GREAI, 1996)stratégique d'assainissement dans le Compte tenu des taux de croissance élevés 2) Frank Haupt et Hans Ruedi Stoll (INFRACONSULT-Projet de développement urbain. de la population et la dégradation des Berna) et Jean-François Gufflote et,ean-Pierre Guillone

(ENERTAC-Abidiàn), Gestion des déchets industriels etressources naturelles, la région est dangereux dans les zones urbaines en Afrique de [Ouest,

Apprentissage et communications confrontée à des défis considérables pour (Abidján, GREA-1996).

Dans les zones rurales et périurbaines, la mise en place des systèmes 3) Alain Morel à l'Huissier, 'Assainisseent des eauxpluviales en mlieu urbain tropical 5ubsaharfen, GREA-

plusieurs projets de démonstration et d'approvisionnement en eau en milieu CERGRENE (Abidjàn, 1996

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Sélection d'activités du Grouperégional de l'eau et del'assainissement -Afrique occidentale et

- centrale

Régional- Gestion des systèmes de gestion de l'eau

dans les petites villes et les zones périurbaines

• Atelier régional de gestion des déchets

: Lménagers urbains, études de cas,

• Approche d'assainissement stratégique

' -Assistance technique, suivi stratégique des

projets, études de cas

• Appui au Réseau international de formation

- Initiative eau, santé et environnement en

milieu scolaire

- Bénin

• Politique nationale d'assainissement et pland'action

- Projet d'approvisionnement en eau et- - d'assainissement en milieu rural

Burkina Faso

• Projet de gestion communautaire

• Projet d'assainissement de l'environnement

urbain

CongoConseil et appui à la stratégie nationale pour

-- -les secteurs de l'eau et de l'assainissement

Côte d'ivoire

Projet de démonstration pour

l'approvisionnement en eau, la santé et

assainissement en zone périurbaine

• Renforcement du centre régional de l'eau et

Volonté de payer pour l'amélioration de l'eau et de l'assainissement

l'assainissement à DakarGhana

* Projet communautaire d'approvisionnementLe Projet du secteur de l'eau du Sénégal vise le renforcement de la gestion en eau et d'assainissementdu secteur de l'eau et l'amélioration de l'accès des pauvres en milieu urbainà un système d'assainissement adéquat. Une étude sur la volonté de payer Malia été achevée. a Projet d'ajustement sectoriel dans le domaine

Les conclusions préliminaires de l'étude sont les suivantes agricole• Le volume de consommation moyen des ménages desservis était inférieur • Projet périurbain d'approvisionnement en

à 50 litres par personne par jour. Le niveau de consommation de l'eau a eau à Bamako

diminué après la pose des cadenas aux robinets, pour limiter ainsi le temps • Projet de développement urbain

d'écoulement de l'eau, et réduisant le montant d'eau distribuée par jour. Composante eau et assainissement

• Environ 22% de la population dépend des vendeurs d'eau comme source Mauritaniecomplémentaire qui pratiquent des prix 4 fois plus élevés que le prix de • Projet d'approvisionnement en eau del'eau moyen par branchement à domicile, et le double des tarifs de l'eau Nouakchott

aux bornes fontaines.• Les ménages à revenu moyen et élevé ont déclaré souhaiter réduire le Sénégalniveau de leur consommation si les prix grimpaient. Les ménages à faible • Projet du secteur de l'eau en milieu urbainrevenu ont avoué qu'ils éprouveraient des difficultés à réduire le niveau deleur consommation, qui est déjà faible.Les recommandations de cette étude faciliteront la définition des niveauxtarifaires acceptables et définiront les priorités de raccordement des ménagesà faible revenu et les tarifs d'approvisionnement par les bornes - fontaines.

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PNUD-BANOUE MONDiALE PROGRAMME POUR L'EAU T L'ASSAINISSEMENT

BUREAU RÉGIONAL:NAIROBI, KENYAPAYS DE CONCENTRATION:ÉRYTHRÉEÉTHIOPIEKENYA*LESOTHOMALAWIOUGANDATANZANIEZIMBABWE* Bureau national

Afrique orientale et australe

Aperçu général approvisionnement en eau adéquat. Assainissement de l'environnementL'on atteint actuellement une en milieu urbain

Le Groupe régional de l'eau et couverture d'approvisionnement en Le GREA-AEA a examiné les politiquesl'assainissement pour l'Afrique eau qui se situe entre 8% en Érythrée d'assainissement et soutenu la mise enorientale et australe (GREA-AEA) a et 60% au Malawi. Dans la région en oeuvre des projets en Éthiopie, au Kenya,concentré ses efforts sur six pays: général, peu de gens ont accès à des en Tanzanie et en Ouganda. Il al'Érythrée, l'Éthiopie, le Kenya, le installations sanitaires. Le défi le plus également contribué à l'identification et àMalawi, la Tanzanie et l'Ouganda. important relève de la capacité l'application des approches stratégiquesPlus de 60% de la population de cette d'accélérer le rythme auquel on peut basées sur la demande utilisées pourrégion vit dans ces pays où la permettre aux pauvres d'accéder de améliorer les services de santé dans lespauvreté est très répandue et l'eau façon durable à des services d'eau et zones périphériques des villes, et quirare. La population continue à croître d'assainissement meilleurs. proposent un éventail d'options techniquesrapidement en Afrique de l'Est, en Relever ce défi nécessite que l'on et plusieurs niveaux de services.particulier dans les zones urbaines où tire des leçons des expériences En Éthiopie, le GREA-AEA a participé àce développement est plus accentué. passées et actuelles, améliore les un inventaire et à un examen des projets

L'évolution de la région vers des différents cadres de politique, mette d'assainissement communautaires en milieusociétés à caractère pluraliste et à sur pied des partenariats plus solides urbain à Addis-Abeba. (Voir encadré.)économies de marché constitue un pour soutenir des approches basées Les leçons tirées ont déjà permis deespoir de voir les services sur la demande. Créer de nouvelles formuler de meilleures stratégies et ded'assainissement et d'approvi- opportunités en faveur de la mettre en place des structuressionnement en eau potable bénéficier communauté et permettre au secteur institutionnelles plus fortes. Ces leçonsd'une attention soutenue. privé d'adopter des initiatives ont aussi servi dans le second projet de

De nouvelles opportunités ont constituent un fondement important développement urbain et dans lafavorisé l'instauration des réformes de la stratégie du Programme préparation d'investissements enpolitiques et de changements dans la région. approvisionnement en eau et eninstitutionnels. Dans chacun des pays Il est en général acquis qu'il faille assainissement actuellement envisager pard'intervention du Programme, un engager des réformes politiques, et la Banque mondiale et le la Commissionéventail important d'acteurs que les institutions se doivent de européenne.maintenant opérationnels, prend des continuer à redéfinir leur rôle et Dans le cadre du Troisiéme projetinitiatives pour contribuer au d'introduire des structures incitatives d'approvisionnement en eau de la villedéveloppement du secteur de ou les facteurs de motivation de Nairobi financé par 'IDA au Kenya,l'assainissement et de l'eau. indiqués. Le GREA-AEA a joué un rôle le GREA-AEA a aidé le conseil municipal

Bien que l'on constate un progrès dans l'élaboration du processus, en à organiser la participation de lasignificatif, les efforts accomplis tenant compte des contraintes et des communauté au volet distribution d'eaujusqu'ici ne suffisent pas à satisfaire opportunités existantes dans les pays dans le secteur de Kibera, une zoneles demandes d'un nombre de plus cibles. En Éthiopie, le Programme a périphérique d'à peu prèsen plus important de personnes qui participé aux travaux sur le 500 000 habitants.ne sont pas encore desservies en eau développement institutionnel, les Après que l'opération pilote urbainedans la région. À titre d'exemple, dispositions financières, la mise en de Katwe eut été achevée, le GREA-AEA40 millions d'Ethiopiens vivant dans ouvre et le développement des a contribué au développement et àles régions rurales m'ont pas un compétences locales. l'orientation des activités qui devaient

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il |

CHAPITRE 3 ACTIVITES RÉGIONALES ET GLOBALES

servir à étoffer les compétences de la les usagers de l'eau et leur permettent nations de la région. En plus de l'examen

communauté en matière d'approvis- d'opérer des choix informés sur les de l'état d'avancement général, le

ionnement en eau et de l'assainissement services qu'ils veulent et dont ils séminaire a pris pour centre d'intérêt

d'environnement au sein du projet de assumeront la responsabilité. )'approvisionnement en eau en milieudéveloppement urbain de Katwe. En 1993, le GREA-AEA a initié une rural et comment la collaboration au sein

Dans le cadre de ce projet, les étude sur des systèmes communautaires du pays peut améliorer l'efficience, legroupes communautaires ont actuellement d'alimentation en eau au Kenya pour plaidoyer, l'atteinte d'un consensus et la

des possibilités de rrettre sur le marché identifier si, et comment, les échanges diffusion de l'information.

leurs compétences dans le domaine de la directs entre les groupes communautaires Des projets sont en cours pourconstruction à petite échelle et de la améliorent la gestion des systèmes. Sur la l'organisation d'un autre séminairegestion, avec l'aide d'une organisation base de ces résultats, une étude de suivi régional sur la collaboration au sein dunon gouvernementale. a été lancée et sera terminée en 1997. pays que le Malawi accueillera en juin

Au niveau régional, les initiatives Cette étude recherche les raisons pour 1997. Ce séminaire centrera sesen matière d'assainissement de lesquelles certaines communautés réflexions sur les approches relatives à lal'environnement urbcin prévoyaient, entre adoptent, reportent ou rejettent les demande dans l'approvisionnement enautres, un atelier rég;onal en mai 1997. réformes en matière de gestion qui ont eau du milieu rural.Des équipes de spécialistes en été proposées lors des échanges ; les Les résultats de l'Étude globale sur

assainissement du milieu urbain ont été résultats de cette étude devraient l'eau entreprise par le Programme,mises sur pied en Éthiopie, au Kenya, en permettre d'améliorer les stratégies de incluant l'analyse de la première phaseTanzanie et en Ougcnda. Elles auront mise en oeuvre des projets. du Projet d'eau et d'assainissement enpour tâches de mettre au point et Au Malawi, le GREA-AEA a assisté le milieu rural dans l'Est de l'Ouganda

d'utiliser des approches d'assainissement Fonds des Nations Unies pour l'enfance et seront également présentés.

du milieu basées sur la demande ; elles le Centre suisse pour la coopération, leinitieront et coordonreront des activités développement, la technologie et la Participation et problématiquetelles que les opérations pilotes, gestion {SKAT), lors du montage et des hommes - femmesséminaires, échanges entre pays et essais de la pompe manuelle MALDA. Il a Les approches participatives résident auconstitution d'une documentation sur les aussi soutenu l'unité de gestion cœur des préoccupations du Programmemeilleures pratiques. communautaire du Département de l'eau en matière d'appui à l'amélioration des

en institutionnalisant les dispositions entre stratégies sectorielles, la préparation et laApprovisionnement en eau et la communauté et le gouvernement au mise en oeuvre des projets d'eau etassainissement en milieu rural sujet des opérations villageoises et de la d'assainissement. Les consultations avecEn soutenant le développement des gestion des mécanismes de l'approvis- les gestionnaires du secteur et les

stratégies d'approvisionnement en eau et ionnement en eau. responsables de projets de la Banque

d'assainissement en rilieu rural, le GREA- En octobre 1995, le second séminaire mondiale ont réaffirmé la pertinence desAEA a de façon consistante promu les régional sur la collaboration au niveau du approches participatives dans la réformeapproches communautaires qui mobilisent pays a réuni des participants de neuf des sociétés d'eau.

Appui aux projets et aux politiques en Érythrée

Le Fonds de développement communautaire d'Érythrée (ECDF) financé parl'IDA permet le développement des installations communautaires en octroyantdes fonds de contrepartie sous forme de dons aux projets de santé,d'éducation, d'eau, du microfinancement, et de gestion des ressourcesnaturelles. Suite à l'engagement du GREA-AEA, les leçons tirées de l'approchebasée sur la demande ont été incorporées dans les orientations du Fonds.

Le GREA-AEA participe également à la préparation du Programmed'approvisionnement en eau rurale de l'Érythrée. À travers ce programme,l'ECDF applique des principes - tels que l'eau en tant que bien économique,

_ _ la réponse à la demande, et la gestion au niveau approprié le plus prochedes usagers - qui participent au développement de la politique sectorielle dupays et la pérennisation des projets d'approvisionnement en eau en milieu rural.

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR LEAU E ~ L'ASSAINISSEMENT

Le GREA-AEA a organisé en mai 1996 un contribué à la stratégie d'assainissementséminaire sur les méthodologies partici - et d'approvisionnement en eau dans lespatives et la problématique hommes - zones rurales du pays en s'inspirant desfemmes pour l'approvisionnement en eau leçons tirées de projets tels que le Projetet l'assainissement avec le département d'eau et d'assainissement des zonesdes Affaires féminines en Éthiopie. rurales dans l'Est de l'Ouganda

En outre, le GREA-AEA a apporté une (RUWASA), et le Projet d'eau etaide pour l'établissement des réseaux d'assainissement des villes rurales.nationaux de spécialistes endéveloppement participatif, de formateurs Appui aux investissements durableset d'artistes tels que le Réseau Il continue à assurer la supervision ded'apprentissage participatif au Kenya, ses composantes et met au point des(PALNET), l'équipe de base de systèmes appropriés de suivi etPROWWESS en Tanzanie et le Club pour d'évaluation à cet effet. Engagé dans lesle développement des ressources activités de la composantehumaines en Ouganda. approvisionnement en eau en milieu

Travaillant avec les centres du Réseau rural du Fonds de développement socialinternational de formation au Kenya et au et de réhabilitation financé par 'IDA enZimbabwe, le GREA-AEA documente et Éthiopie dont le montant s'élève à 75diffuse les leçons apprises avec l'initiative millions de dollars, le GREA-AEA a aidehygiène participative et transformation à établis des règles et des critères desanitaire (PHAST). Ces méthodes et le sélection pau des projets entrepris àmatériels ont été utilisés dans des projets de l'initiative des communautés, de mêmedémonstration au Botswana, en Ethiopie, qu'il était présent pour apporter un appuiau Kenya, en Ouganda et au Zimbabwe. à la mise en oeuvre et à la réalisation de

- la supervision stratégique des projets. Le

Renforcement des stratégies et des GREA-AEA supporte aussi les opérationspolitiques sectorielles qui visent à développer les stratégies et àLe GREA-AEA a continué à fournir de renforcer les compétences dans le cadrel'assistance dans le développement des du Projet de développement et depolitiques et des stratégies sectorielles réhabilitation de l'approvisionnement enpour assurer des services d'assai- eau d'un montant de 2,2 millionsnissement et d'approvisionnement en eau de dollars.à base communautaire dans le cadre Le Projet d'assainissement etd'une politique de soutien cohérente des d'approvisionnement en eau des petitesbailleurs de fonds et avec une villes d'Ouganda appuyé par la Banqueparticipation plus élargie du privé. mondiale à hauteur de 48 millions de

Une rencontre avec la Banque dollars, fait partie du Projet eau etmondiale et le Fonds des Nations Unies assainissement des villes rurales. Le

pour l'enfance en novembre 1996 s'est GREA-AEA a aidé à élaborer un cadresoldée par une « Note de consensus » de suivi et d'évaluation et apporté unequi devrait conduire à une collaboration assistance à la préparation desystématique en Éthiopie, au Malawi, au directives opérationnelles pour l'appuiMozambique et en Ouganda. à l'assainissement.

Un séminaire tenu en janvier 1996 àMachacos au Kenya s'est penché sur la Apprentissage et communicationsdurabilité des approvisionnements en eau L'approche du GREA-AEA relative àet a recommandé que le gouvernement l'apprentissage s'intéresse avant tout à laclarifie sa politique en matière de gestion conception, l'exécution et l'extension descommunautaire des projets. En retour, le programmes d'approvisionnement en eauGREA-AEA a mandaté une étude sur les en milieu rural et d'assainissement duoptions offertes aux groupes commu- milieu urbain, à l'initiative et à lanautaires désireux de devenir des entités demande des communautés.légales. Aussi au Kenya, le GREA-AEA a Le renforcement des compétences à desformé une cellule de réflexion sur fins de suivi et d'évaluation complète lesl'assainissement de l'environnement thèmes d'apprentissage du GREA-AEA eturbain. En Ouganda, le GREA-AEA a est en étroite corrélation avec les efforts

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CHAPITRE 3 ACTIVITÉS RÉGIONALES ET GLOBALES

menés pas la Banque mondiale pour Sélection d'activités du Groupemettre au point les indicateurs de régional de l'eau et l'assainissement -performance des projets et des secteurs. Afrique orientale et australe

Le GREA-AEA a aussi travaillé avec leRégionalMalawigouvernement et les agences de projets Régional

• Analyse du projet de supervision des • Analyse du projet de supervision des pompespour préparer des élements d'apprentis -maule

sage methant l'accent sur le suivi et pompes manuelles manuelless Initiative pour l'hygiène participative et • Deuxième atelier régional de collaboration

l'évaluation de l'impact des projets. transformation sanitaire (PHAST] : Études au niveau des pays : appui et conseilsA travers son étude de cas qu'il a de cas et guides • Stratégie et plan d'action pour l'introduction

entreprise sur l'assainissement en milieu • Deuxième séminaire régional sur la des opérations et de systèmes de gestion auurbain à Addis-Abeba et sur le projet collaboration au niveau des pays : niveau des villages

Katwe en Ouganda, le GREA-AEA a Organisation et préparation de rapports

amélioré sa propre compréhension et Ougandacelle des autres agences de la Érythrée * Atelier de collaboration au niveau du pays

collaboration entre institutions du secteur • Programme d'approvisionnement en eau et * Elaboration des politiques sur les pompes

formel et organisat ons à base d'assainissement en milieu rural manuelles

• Opération pilote urbaine de Katwecommunautaire. Il a aussi beaucoup Éthiopie • Initiative pour l'hygiène participative etappris sur l'interface entre les • Opération pilote. d'approvisionnement en transformation sanitaire (PHAST)infrastructures primaires et les initiatives eau en milieu rural Documentation et promotioncommunautaires et sur les de rechange • Projet d'etude sur l'assainissement urbainpour mécanismes de financement la mise Tanzanieen oeuvre des projets. Kenya • Réforme institutionnelle et réformes juridiques

• Gestion communautaire de pour l'assainissement amélioré en milieu urbain

Défis futurs l'approvisionnement en eau et de * Politiques, développement des ressources

Un certain nombre de défis restent à l'assainissement en milieu rural : Etudes de cas humaines, et approvisionnement en eau et en

relever pour améliorer et étendre les et ateliers ruraux assainissement en milieu urbain : Renforcement

services d'assainissement et d'alimentation • Appui à la stratégie de l'environnement institutionnelserviesu dommasiis enfoed' lmetan urbain et de la préparation des projets • Activités pilotes du Fonds rural de l'eauen eau communautaires :renforcer les Appui au NETWAS, le Centre de formation • Projet de réhabilitation des infrastructurescompétences en matière de suivi et international pour le développement participatif urbainesd'évaluation, écharger les informations basé à Nairobi • Rapport sectoriel des ressources en eauutiles sur les expériences acquises desprojets, mettre au point des alternatives de Lesotho Zimbabwestratégie de financement et accroître les • Appui et services consultatifs au secteur/ • Développement des ressources humaines

opportunités pour e secteur privé. Renforcement de la coordination sectorielle • Appui et conseils au secteur

En ce qui concerne l'assainissementde l'environnement rbain, les défis qui

demeurent résident dans la capacité de Assainissement de l'environnement basé sur les communautésdévelopper des options techniques et desapproches novatrices permettant de Environ 700 000 des 2 500 000 habitants de la ville d'Addis Abeba n'ontdéterminer les niveaux de service et pas de latrines ni d'autres services d'assainissement. La plupart d'entre euxd'instituer une meilleure collaboration ne bénéficient pas, dans leur environnement immédiat, d'autres composantesentre les institutions sectorielles. d'un système d'assainissement telles qu'un dispositif de drainage, des

Sur la base des accords entre la mécanismes d'évacuation des eaux usées et des déchets, ou un système deBanque mondiale et le Fonds des Nations traitement des matières fécales. L'Institut de recherche CERFE a été engagéUnies pour l'enfance, le GREA-AEA va par le GREA-AEA pour étudier les interventions sur les systèmesrenforcer sa collaboration avec les d'assainissement communautaires de la ville.agences d'aide extérieure pour améliorer On a pu recenser environ 120 projets qui venaient de s'achever ou quiles programmes de développement du étaient en cours de mise en oeuvre. Deux-tiers de ces projets ont étésecteur. Le GREA-AEA va étendre ses exécutés par les ONG. Ces interventions ont un impact cumulé, avec pluspropres capacités particulièrement dans de 500 000 bénéficiaires potentiels, dont 100 000 qui pourront acquérirl'assainissement du milieu urbain et le des latrines hygiéniques.financement du secteur. L'étude a conclu que l'approche basée sur les communautés pour

l'assainissement de l'environnement est importante et, à bieu des égards,une réussite. Toutefois, quelques faiblesses ont été identifiées, y compris leslimites à l'intégration des composantes assainissement et l'inconsistancedes arrangements financiers.

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PNLD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME DPOUR L'EAU ET 'ASSAINISSEMENT

BUREAU RÉGIONAL:

LA PAZ, BOLIVIEPAYS DE CONCENTRATION:

BOLIVIE*ÉQUATEURPEROU* Bureau natonoi

Région des Andes

Aperçu général de l'Equateur (65%). Bien que les la gestion des institutions du secteur.personnes qui résident dans les Les trois pays se sont engagés dans

Depuis 1989, Le Programme a mis quartiers centraux de grandes la décentralisation desen oeuvre un certain nombre agglomérations urbaines aient un responsabilités en matière ded'activités en Bolivie, par accès relativement acceptable à services d'eau et d'assainissement etl'intermédiaire du Réseau régional l'eau et aux installations proposent de plus en plusdes Andes. En 1995, le réseau a pris d'assainissement, ce n'est pas le cas d'opportunités d'intervention auun plus grand essor et, en 1996, est dans les zones rurales et secteur privé. On assiste au transfertdevenu le Groupe régional pour périurbaines. Seulement 22% de de la gestion des ressourcesl'eau et l'assainissement de la Boliviens, 55% d'Equatoriens et financières à un certain nombre deRégion des Andes (GREA-AND) dont 24% des Péruviens des zones services publics et aux municipalités.les principaux objectifs sont les rurales ont accès à l'eau potable. Toutefois, de nombreusessuivants : Les statistiques effectuées sur l'accès municipalités ne possèdent pas les• Renforcer les activités en eau et de la population à l'assainissement capacités techniques etassainissement en milieu rural en révèlent des taux inférieurs de 17% organisationnelles nécessaires pourBolivie et en Équateur. en Bolivie, 34% pour l'Équateur et remplir ce nouveau rôle. Le• Développer de nouvelles initiatives 9% pour le Pérou. Programme fournit un appuien assainissement du milieu urbain Afin d'améliorer les niveaux des technique aux gouvernements de ceset périurbain aux niveaux national services dans les régions rurales pays pour les aider à formuler et àet régional. appauvries de Bolivie, le exécuter les politiques et les• Mettre au point un nouveau Programme a lancé un projet pilote stratégies susceptibles de conduire àprogramme d'activités au Pérou. qui s'est poursuivi par la réalisation des investissements durables.• Développer des mécanismes d'un projet national d'approvi-régionaux en faveur de sionnement en eau et en Assainissement de l'environnementl'apprentissage, des échanges et de assainissement en milieu rural. En urbainla diffusion des leçons et des Équateur, le Programme En réaction à l'augmentation du nombreexpériences utiles acquises dans expérimente plusieurs systèmes de population déshéritée au sein desles trois pays. d'approvisionnement en eau à de zones périphériques des villes et à la

La Bolivie, l'équateur et le Pérou faibles coûts. Il enregistre crise des services d'eau etsont les trois pays les plus pauvres actuellement de bons résultats dans d'assainissement en milieu urbain, lede l'Amérique du Sud. Bien le renforcement des capacités des Programme a lancé en juillet 1998 uneconsidérés parmi les pays à revenu gouvernements locaux et nationaux initiative pour améliorer les conditions deintermédiaire (tranche inférieure) les et des communautés à cet égard. Au base des zones périphériques urbainespays présentent en fait de grosses Pérou, le Programme a déjà engagé de la Région andine. Son objectif est dedisparités dans la distribution des les étapes initiales de la conception renforcer les capacités locales etrevenus. De 1980 à 1990, par d'une opération pilote en zone nationales pour améliorer la couvertureexemple, une estimation a révélé rurale. de l'assainissement dans ces quartiers.que 86% de la population rurale Les gouvernements de Bolivie, Cette initiative comprend trois volets : labolivienne vivaient en dessous du d'Équateur et du Pérou préparation et la conception des projetsseuil de la pauvreté absolue, accomplissent de grands progrès pilotes, leur mise en oeuvre et leurprécédant celles du Pérou (75%) et dans le domaine du renforcement de évaluation, et leur reproduction, dans le

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CHAPITRE 3 ACTIVITÉS RÉ G ONALES ET GLOBALES

De l'opération pilote au Programme national

Une étude de cas sur l'extension de l'opération pilote Yacupaj en Projet- national d'eau et d'assainissement en milieu rural (PROSABAR) en Bolivie a

été élaborée dans le cadre des efforts de collaboration du GREA-AND et du

-I bureau du siège du Programme. L'étude évalue la contribution de Yacupaj etde PROSABAR à la réforme du secteur de l'eau et de l'assainissement enmilieu rural en Bolivie. L'étude analyse comment des arrangementsinstitutionnels établis dans le cadre de l'opération Yacupaj ont créé desfacteurs d'incitations conduisant à des investissements qui répondent aux

aspirations de la demande et sont durables. Elle décrit les règles, lesprocessus et la stratégie de mise en oeuvre et présente les résultats del'impact du projet obtenus respectivement à un niveau communautaire et

- institutionnel. En outre, l'étude démontre comment, par l'intermédiaire des

ONG et d'autres institutions, on a abouti à l'institutionnalisation du projet.

Source : Jennifer Sara, Alexandra Gross, et Caroline van den Berg, Rural Water Supply and Sanitation inBolivia From Pilot Project to National program, (Washington, DC. La Banque mondiale, mai 1996)

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU ET ASSAN,SSEMENT

contexte d'investissements à plus grande modèle pour mettre au point PROSABAR, développer les liens institutionnels entreéchelle. le Projet rural d'eau et d'assainissement les gouvernements et les communautés

Le Programme poursuit les objectifs national. PROSABAR est financé par la locales, les institutions sectorielles et lessuivants : Banque mondiale. acteurs du secteur privé et des• Faire prendre davantage conscience aux PROSABAR propose deux organisations non-gouvernmentales.gouvernements et organisations non- composantes majeures : la composante Le Projet de Yacupai a appliqué lagouvernementales infrastructure qui va permettre aux méthodologie SARAR pour la formation• Identifier les solutions à apporter sur les communautés de mettre en place des au niveau communautaire. Cetteplans technique, social et institutionnel systèmes d'approvisionnement en eau et méthodologie développe la capacité• Identifier les différents partenaires de services d'assainissement à faible d'évaluer, de choisir, planifier, créer,du terrain coût, et la composante sur le organiser et entreprendre des initiatives• Tester les hypothèses et les stratégies renforcement des institutions sectorielles en encourageant la prise de décisionsconduisant à des services durables et (du niveau central à l'échelon responsable et collective et en respectantreproductibles communautaire) qui fournira une également l'environnement culturel, social• Identifier les politiques et les stratégies assistance d'ordre technique et financier et économique de la communauté. Laexistant aux niveaux municipal et national et eu matiére de gestion et d'éducation. méthodologie SARAR voue une attentionpermettant de guider et de faciliter la Le GREA-AND aide le Gouvernement spéciale au développement et àréalisation des investissements bolivien à mettre en oeuvre PROSABAR l'utilisation du matériel d'appui (méthodes• Promouvoir des actions coordonnées en établissant un système de suivi et d'éducation assistée par des techniquesavec toutes les actions sectorielles et la d'évaluation qui mesure sons l'impact. visuelles et audiovisuelles, théâtre àparticipation des communautés. En Équateur, le GREA-AND poursuit thèmes sociaux, bandes dessinées). Ce

En Bolivie, on entreprend des l'exécution d'une composante type de matériel a un impact trèsévaluations au sein des communautés pour approvisionnement eau et assainissement, important dans le processus d'éducation.déterminer la demande en services, les cofinancée par le Programme desrègles de projets, les capacités techniques, Nations Unies pour le développement, un Renforcement des stratégies etles fournisseurs des services, et les segment du Projet de santé intégré en politiques sectoriellesressources humaines disponibles. En milieu rural (FASBASE) dont la Banque Les activités du Programme se concentrentÉquateur, le Programme développe mondiale pourvit les fonds principaux. Le sur le renforcement de la capacité duactuellement, dans le cadre de sa Programme teste différents modèles de secteur aux niveaux local et national àcollaboration avec la Banque mondiale et fourniture de services et des effectuer des investissements durablesd'autres institutions, un plan d'action pour investissements durables, dans six dans les domaines de l'eau et deles populations les plus démunies des communautés en province. l'assainissement. Le Projet PROSABAR dezones périurbaines. Au Pérou, le Programme conçoit une Bolivie étend la couverture eau et des

Au Pérou, le Programme étudie des opération pilote durable pour les services d'assainissement durable etproblèmes inhérents au secteur et participe zones rurales. renforce les institutions qui interviennentà la diffusion des leçons et des expér- dans le secteur. En Équateur, laiences obtenues, en évaluant, par la Participation et problématique participation du Programme dans lemême occasion, les caractéristiques hommes - femmes Projet rural de santé intégré est de testerfinancières, institutionnelles, sociales et PROSABAR a largement tiré parti du les approches qui influenceront à termetechniques des zones périurbaines, et processus de mise en oeuvre à base les politiques nationales dans le secteur.évalue le potentiel du secteur. Au niveau communautaire développé dans Au Pérou, on a pu identifier les besoins etrégional, il reviendra ensuite au l'opération pilote de Yacupai. Ce projet a les méthodes à mettre en place enProgramme de faciliter un processus de inclus certaines stratégies pour faire face collaboration avec les institutionscoordination et d'échange d'idées entre à la demande économique en négociant nationales, les agences multilatérales etles principales institutions régionales telles des niveaux de services et des options de bilatérales pour améliorer la coordinationque les associations des sociétés de la financement avec les communautés, et des efforts des institutions sectorielles. Ledistribution d'eau et les institutions pour assurer la durabilité des initiatives Programme a, en collaboration avec lade formation. en organisant des programmes de Direction suisse du développement et de

formation et d'éducation à l'hygiène. Une le coopération, organisé un séminaireApprovisionnement en eau et des leçons clés des services de national à Lima sur le secteur de l'eau enassainissement en milieu rural l'opération de Yacupaj réside dans la milieu rural et son renforcement.Le Projet Yacupaj, opération pilote menée prise de conscience que la participationen Bolivie de 1991 à 1 994, a prouvé du gouvernement à l'expansion des Appui aux investissements durablesqu'il est possible de réaliser des services d'approvisionnement en eau et PROSABAR en Bolivie et la composanteinvestissements durables en en assainissement en Bolivie demande eau et assainissement en Équateur offrentapprovisionnement en eau avec des une approche spécifiquement sectorielle des exemples d'opérations qui ont servitechnologies à faible coût, et a servi de pour pouvoir renforcer les politiques et de tremplin à la création des projets

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CHAPITRE 3 ACTIVITÉS RÉGIONALES ET GLOBALES

d'investissements plus importants. Le Quant au bureau régional, il a édité unProjet PROSABAR, d'un coût de 48 certain nombre de publications et produitmillions de dollars, desservira 800 000 des cassettes vidéo pour partager sespersonnes. La composante relative à l'eau enseignements. Citons précisément uneet à l'assainissement du Projet de santé étude de cas sur l'opération pilote deintégrée bénéficiera à 170 000 Yacupai, développée ultérieurement à

personnes avec un coût de 13 millions de grande échelle et appelée désormaisdollars. Cette composante permettra au Programme national de PROSABAR (voirsecteur de l'eau et de l'assainissement encadré, page 35).d'évoluer vers un programme

d'investissements national et raffermira la Défis futurscapacité du pays à développer les Dans les années à venir chacun des pays-politiques du secteur et à atteindre une cibles de la région andine devrait avoircouverture plus étendue. accompli des progrès importants dans le Sélection d'activités du Groupe régional

Le Programme continuera de fournir un secteur rural. PROSABAR renforcera les de l'eau et de l'assainissement-Andessoutien technique aux projets institutions existant en Bolivie, et utiliserad'investissement, allant des opérations ces expériences pour mettre en place des Régional

pilotes aux prograrimes d'envergure opérations pilotes dans les zones • Étude sur l'approvisionnement en eau et le

nationale. En outre, le Programme périphériques ou dans les parties secteur d'assainissement en milieu rural

facilitera des écharges ainsi que la marginales urbaines. En Équateur, la • Soutien au renforcement des activités en

diffusion des informitions et des nouvelles composante eau et assainissement du Bolivie en l'Équateur

approches conduisant à des Projet intégré de santé en milieu rural * Soutien à l'expansion des activités au Pérou

investissements durobles dans les zones contribuera à la conception de projets Bolivierurales et périurbaines. Le Programme plus vastes. La Bolivie et le Pérou font * Projet national sur l'assainissement etdocumentera et diffisera systémat- actuellement des efforts pour mettre en l'approvisionnement en eau en milieu rural -iquement les leçons qui auront été apprises place des systèmes réglementaires dans (PROSABAR) Appui consultatif au secteursur tous les aspects techniques, financiers le secteur. Les principes directeurs pour le • Étude de l'impact de la Loi sur la

et institutionnels ayant trait à l'exécution renforcement des municipalités seront mis participation de la population aux projets

des projets et encouragera à ce que les au point, adaptés dans chaque pays, et d'eau et d'assainissement en milieu rural à

leçons apprises soient valorisées dans les au niveau régional. Des échanges Potosi

nouvelles initiatives du secteur. d'expérience sur les questions d'assain- • Projet pilote en assainissement et

ssement en milieu périphérique urbain approvisionnement en eau en milieu rural deisseent n miieu eripériqe urain Yacupaj :Documentation et diffusion des

Apprentissage et communications auront lieu dans ces trois pays des Andes. leçons apprises.

Les activités du Programme ont créé des Le GREA-AND pourrait étendre ses activités

opportunités d'apprendre et de partager vers les autres pays de la région suivant les Équateurles leçons tirées au iiveau des pays, à requêtes qui lui seront adressées. * Projet de santé intégrée en milieu rurall'intérieur et hors des sphères (FASBASE) : Assistance technique et appuigéographiques d'intervention de la région.Le Programme atteint ces objectifs en Pérou

procédant à des études de cas et en • Expansion des activités.

organisant des ateliers d'évaluation et desséminaires. Cet échange et la diffusion desleçons et des expériences entre les troispays contribuent à renforcer les politiquesnationales, consolident le secteur, et

conduitsent vers l'exécution de projets plusdurables. À titre d'exemple, le système desuivi et d'évaluation en cours en Bolivie

permettra au Programme de mieux saisircomment les règles et les principes de

PROSABAR peuvent être améliorés et

répercutés dans les zones périurbaines ou

urbaines marginales L'Équateur et lePérou auront également l'opportunité

d'apprendre à partir du système et

pourront à leur tour soit appliquer, soitadapter ces leçons à leur propre contexte.

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR 'EAU ET j ASSAN SSEMENT

SiègeWashington

Le siège du Programme global est le plan de travail réponde aux conditionssitué à Washington dans les locaux et besoins locaux.de la Banque mondiale. Tandis queles bureaux régionaux travaillent Relations extérieures etd'abord avec les partenaires des renforcement des partenariatspays et les projets régionaux et Le bureau du siège sert de point focal denationaux, l'équipe du siège développement et de maintien dess'occupe surtout des questions du partenariats stratégiques du Programmesecteur au plan global et des au niveau global. Le personnel maintientproblèmes de gestion du des relations de travail solides avec tousProgramme dans son ensemble. Le les donateurs du Programme, parmirôle du siège est d'assembler toutes lesquels Figure la Banque mondiale,les leçons tirées de toutes les intervient en tant que porte-parole duexpériences qui ont lieu dans le Programme dans les forums internationauxmonde pour les synthétiser et tels que le Conseil de concertation pourdiffuser au niveau international. l'approvisionnement en eau etL'équipe du siège assure également l'assainissement. Le personnel dula coordination et remplit un certain Programme consacre beaucoup de tempsnombre de fonctions de leadership et beaucoup d'efforts à la création et à laau nom du Programme. consolidation des partenariots au niveau

global ainsi qu'à l'intensification de laPlanification stratégique et coopération avec les donateurs.élaboration d'un plan de travailSe basant sur la mission et la stratégie du Apprentissage stratégique àProgramme en collaboration avec les l'echelle globalepartenaires et les équipes régionales, Le siège constitue égalemen- le point Focall'équipe du siège articule la vision à où le Programme rassemble les leçons etcourt et long terme du Programme pour les résultats issus des expérienceslui conférer une plus grande portée au acquises sur le terrain. Le personnelniveau mondial. Le bureau de possède les compétences nécessaires enWashington apporte un appui en gestion analyse pour étudier différents projetsaux bureaux régionaux, oriente soumis de divers points du globe, fournitl'etablissement du plan d'action des services consultatifs à la lumière destratégique du Programme et fixe le cadre ses connaissances sur les meilleuresdu plan de travail. Comme les méthodes ou les leçons qui méritent d'êtrerecommandations du rapport d'évaluation répercutées au niveau global. Ce travailde 1996 l'ont stipulé, les membres du appuie celui du personnel régional danspersonnel régional du Programme ont sa tentative de traduire ces leçons enrencontré leurs homologues et leurs programmes et projets appropriés aupartenaires dans chacun des pays contexte local. Les quatre thèmes surd'intervention en vue de s'assurer que lesquels le Programme focalise son intérêt

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CHAPITRE 3 LE SIÈGE

sont les suivants l'assainissement et l'approvisionnementen eau et technique sur les méthodes d'approchel'approvisionnement en eau en milieu rural, l'assainissement. Le siège coordonne en basée sur la demande, aux bureauxl'assainissement de l'environnement urbain, outre le Fonds de développement régionaux, aux concepteurs de politiquesla participation et la problématique participatif dont l'objectif est de soutenir et aux projets. L'étude globale surhommes - femmes, et l'approche basée les activités novatrices faisant appel à l'approvisionnement en eau en milieusur la demande. des approches basées sur la demande. rural a été lancée pour étudier la

De 1995 à 1996, le Programme a corrélation entre les règles de projet et laAssainissement et approvisionnement produit un certain nombre de matériels durabilité du projet.en eau en milieu rural de formation et de publications. EnOn a pu, au cours des quinze dernières collaboration avec les bureaux régionaux Communicationsannées, tirer d'innombrables leçons sur et les partenaires, le Programme L'information n'est utile que si elle atteintles projets d'assainissement et réexamine sa stratégie afin de s'assurer ses cibles et est produite sous une formed'approvisionnement en eau. Le que les questions de participation et utilisable en cas de besoin. Le ProgrammeProgramme entreprend en permanence d'égalité des sexes sont intégrées aux doit relever le défi de partager lesd'améliorer son expertise sur tous les opérations en cours et pour retenir les connaissances qu'il acquiert avec lesaspects positifs et négatifs, et de compétences nécessaires qui sont partenaires, les décideurs et lesrechercher des pa-tenaires sectoriels capables de résoudre ces problèmes. intervenants dans l'ensemble du secteur.pour mettre en oeuvre toutes ses Cet effort s'inscrit comme uneconnaissances. Approche basée sur la demande amplification de l'engagement du

L'approche adoptée dans le Programme Programme à favoriser l'apprentissage etAssainissement de l'environnement souligne avec de plus en plus de force la veille à ce que le secteur tout entier profiteurbain demande pour l'eau et l'assainissement de ces efforts. De telles activitésPour apporter une iéponse aux besoins comme thème central. Le personnel du contribuent à accioitre la base deidentifiés par les pcys partenaires, le siège fournit une orientation et un appui connaissance, catalysent les effortsProgramme accentue son attention surl'assainissement urbain. Le soutien que leProgramme reçoit de la part de plusieurs L'étude globale sur l'eau examine la demande et la durabilité des systèmesdonateurs lui permet de renforcer ses d'approvisionnement en eau en milieu ruralcompétences et d'entreprendre l'expansionde ses activités dans les zones périurbaines Le Rapport global sur l'impact des règles institutionnelles sur la durabilitédes villes. On s'est aperçu qu'en adoptant des systèmes d'approvisionnement en eau en milieu rural utilise unecertains leçons tirées des programmes méthode d'analyse novatrice à plusieurs niveaux qui vise à évaluer lesruraux d'assainissenent et effets des différentes règles de projets sur la durabilité des systèmesd'approvisionnement en eau, on peut d'approvisionnement en eau communautaires adoptés pour les zonesapporter des solutions qui aideront les rurales dans des pays tels que le Bénin, la Bolivie, le Honduras, l'indonésie,habitants pauvres des zones l'Ouganda et le Pakistan. Ce projet a été soumis à l'étude en juillet 1996périurbaines à accéder de façon dans le cadre d'une opération conjointe du siège du Programme et despermanente à des services améliorés différents groupes régionaux de l'eau et de l'assainissement.d'assainissement et de fourniture d'eau. Cette étude globale contraste avec les approches dictées dans les projetsToutefois, du fait qu'il existe des multisectoriels (qui fournissent le financement d'une gamme de services endisparités profondes entre les différents infrastructure allant de l'eau et de l'assainissement aux routes et auxcontextes, on peut avoir besoin de se écoles) et des projets indépendants (c'est-à-dire qui se limitenttourner vers d'autres approches. exclusivement aux services d'eau et d'assainissement). On mesure à l'aide

d'une série d'indicateurs la réponse à la demande des projets du point deParticipation et problématique vue de la communauté ainsi que les facteurs qui jouent favorablement pourhommes - femmes la durabilité du projet : satisfaction de la clientèle, volonté d'entretenir leLe Programme a continué de capitaliser système, conditions physiques du système et procédures de gestion. Cesses interventions sur le Projet pour la indicateurs sont développés à partir de données collectées dans lespromotion du rôle des femmes dans les enquêtes-ménages, au cours des interviews des opérateurs des systèmesservices d'eau et d'assainissement de d'eau et des évaluations techniques des installations de fourniture d'eau.l'environnement (PROWWESS). Le L'étude a regroupé les informations émanant de 160 systèmesspécialiste en problématique hommes - communautaires d'adduction d'eau et de 2 400 ménages interrogés. Lesfemmes et participalion, basé au bureau résultats de l'étude globale seront présentés au cours d'un atelierde Washington, a joué un rôle clé en tant international à l'automne 1997.que coordonnateur du groupe de travailsur la problématiquE hommes - femmesauprès du Conseil de concertation pour

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU ET L, SSAI1'SEMEN'

engagés dans le secteur, forgent des l'environnement urbain, que dans lesLe Partenariat mondial de l'eau partenariat et élargissent le champ du domaines hybrides tels que la

dialogue et de la communication entre le problématique hommes - femmes, la(Global Water Partnership, GWP) a Programme, les donateurs et les preneurs participation et approche basée sur laété fondé par un groupe de décision. demande. Le personnel du Programmed'institutions internationales en août Une des principales recommandations propose des idées et une expertise basée1996 pour coordonner les réponses du rapport d'évaluation de février 1996 sur des expériences acquises au niveauaux problèmes de l'eau à l'échelle soulignait la nécessité d'améliorer la global. Les services d'appui proposés parinternationale. Les membres du communication à l'intérieur du le siège comprennent, sans toutefois segroupe comprennent actuellement Programme. À cet effet, l'an dernier, le limiter à ceux-ci, des consultations pourdes gouvernements nationaux, des bureau de Washington a engagé un l'étude des problèmes de fond et desbanques multilatérales, des spécialiste en communication pour projets, sa présence aux séminaires etinstitutions des Nations Unies, des élaborer et asseoir au sein du Programme aux réunions consultatives nationales etassociations professionnelles, des une stratégie d'information, d'édition et régionales et l'étude de documentsinstitutions de recherche, le secteur de création de réseau. Le personnel importants (propositions, termes deprivé, et des organisations non- s'attachera à relever le niveau de la référence, rapports et publications).gouvernementales. Encore au stade qualité et à exécuter la stratégie et, ende formation, le Partenariat collaboration avec chaque GREA, mettra Appui aux opérationss'oriente vers la mise en place d'un au point les nouvelles stratégies jugées de la Banque mondialecadre conceptuel pour examiner les appropriées pour la région. Installé au sein des locaux de la Banquebesoins ressentis par les divers sous- mondiale, le personnel du Programme asecteurs de l'eau afin d'établir une Gestion et administration un accès direct aux opérations du plushiérarchie de ces besoins et de Afin d'assurer que le Programme atteigne important investisseur du secteur. Il estproposer des approches de solution. ses objectifs et de garantir sa fiabilité ainsi possible au personnel du

Le Partenariat a créé un Comité financière, le siège s'occupe de sa Programme de faire valoir sespermanent qui travaille au nom de gestion administrative au niveau global. connaissances et son expérience pourtous les membres et a nommé un Le Programme réalise ainsi des apporter sa contribution à la conceptionComité technique consultatif, CTA. Ce économies d'échelle dans certains et à la supervision des projetsdernier a déjà entrepris une étude domaines. Par exemple, les opérations de d'assainissement et d'approvisionnementglobale des principaux sous-secteurs levée de fonds, le suivi des plans de en eau financés par la Banque.de l'eau, tels que la santé, travail et des budgets sont conduits avecl'agriculture, l'environnement et plus d'efficacité lorsqu'ils sont centralisés Système d'informations de gestionl'industrie. Dans chacun de ces sous- et laissent, dans ce cas, aux chefs de En 1996, le Programme s'est fixésecteurs, le CTA étudie la nature des bureaux régionaux plus de disponibilité l'objectif de donner une nouvelleefforts fournis par les institutions pour se livrer à d'autres activités de fond. configuration à son système d'informationd'appui et essaie d'identifier des de gestion qui, mis au point, amélioreravoies et moyens d'élargir les Développement des ressources les mécanismes de recherche et deprogrammes qu'il réalise pour humaines gestion des ressources du Programme etapporter une solution aux Le bureau de Washington joue un rôle clé ses rendements, rendra es activités deproblèmes négligés jusqu'alors. Tous dans le recrutement du personnel de haut gestion financière plus transparentes etles membres du CTA font partie du niveau qui doit travailler au siège et dans renforcera sa responsabilité budgétaireGroupement consultatif (GC), les bureaux régionaux. Le personnel du vis-à-vis des donateurs. Le système faitl'organe suprême de formulation siège participe aussi à la préparation et à actuellement l'objet d'un test au siège etdes politiques du CTA qui se réunira la mise en oeuvre des plans de dévelop- au bureau régional d'Asie de l'Est. Enprobablement tous les ans. pement professionnel de chaque employé. 1997, il sera introduit dans tous les

bureaux régionaux et modifié en fonctionSource Steven Landrigon, < Solving the Water Appui aux groupes régionaux de des besoins. On s'attend à ce qu'il soitCrisis Together The Global Water Partniership, >>Cisrso en Mer s (E GlblWahintoe Banerh l'eau et de l'assainissement pleinement opérationnel en 1998.Environment Moffers, (Washington : e Banque

mondiale, Département de l'environnement], Comme appui aux bureaux régionaux,Hiver/Printemps 1997, 10 11 le bureau de Washington offre des

services d'orientation générale, fournitune assistance technique et contribue audéveloppement des compétences sur leterrain et qu développement des réseauxdans les domaines de l'approvi-sionnement en eau, de l'assainissementen milieu rural et de l'assainissement de

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PNUD BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU ET L'-SSAINIý,SEMENT

Financement du Programme

Le Programme opère sur une plate-forme nécessaires à J'exécution des plans ded'assistance financière variée, bien travail du Programme pour mener à bienadaptée à sa structure décentralisée et à sa mission. Dans ce processus on peutla série d'activités qu'il assure aux identifier les activités suivantes :niveaux national, régional et mondial. Le e La convocation d'une réunion avec lesProgramme des Nations Unies pour le partenaires du Programme en décembredéveloppement (PNUD) et la Banque 1995, à Stockholm, pour planifier lemondiale en sont deux des membres Partenariat mondial de l'eau. Lesfondateurs financiers. Au-delà du soutien partenaires ont tous convenu decontinu de ces deux institutions, refinancer le à titre Programme préalable15 donateurs bilatéraux ont également et indépendamment des décisionsconsenti une aide financière au concernant le Partenariat.Programme au cours de ces cinq e L'évaluation du Programme, terminée endernières années. début de 1996, a comporté une série de

La période de juillet 1995 à recommandations sur sons avenir. L'équipedécembre 1996 a permis au Programme d'évaluation a recommandé que led'assurer sa survie en attirant une Programme soit poursuivi.enveloppe de fonds nouveaux. En 1993, e Une réunion convoquée à Berne enle PNUD a été contraint de diminuer les avril 1996 -à l'intention des bailleurs deressources financières allouées au fonds les plus importants du Programme aProgramme pour le cycle 1992-96. Dans reprécisé les objectifs du Programme etla mesure où le Programme s'était déjà élaboré une liste indicative des activités deengagé conformément à l'approbation du celui-ci et des résultats majeursPNUD, autorisant la mise en oeuvre de escomptés.plusieurs projets quinquennaux, ces e La direction du Programme a participécoupes budgétaires ont entraîné un à une réunion convoquée par les Amis dudéficit en 1996. partenariat mondial de Veau et du

À la suite d'un appel lancé par le Programme à Genève en juin 1996. LesProgramme aux institutions d'aide principaux partenaires financiers ontbilatérale l'on a pu décider une série de adopté le principe que le financement duréallocations financières et obtenir de Programme s'échelonne sur un plan triennal.nouveaux fonds, garantissant ainsi la Le Programme a réussi à mobiliser lespoursuite du Programme. Ces fonds fonds nécessaires pour couvrir le reste duprovenaient en particulier de la Norvège, Programme à la fin de 1996. Deuxde la Suède et de la Suisse. Pendant conséquences inattendues sont nées desl'automne de 1995, la naissance d'un coupes réalisées par le PNUD et denouveau processus inspiré par l'incertitude financière du Programme.l'évaluation extérieure du Programme D'abord, pendant les cinq dernièrespermettait de dessiner plus clairement la années, l'origine des financements estfuture orientation des activités du passée du PNUD aux organismesProgramme et d'assurer les financements bilatéraux. Le tableau de droite indique

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FINANCEMENT DU PROGRAMME

l'accroissement de l'aide octroyée par les'as b ér s eloctryéeparles Décaissements du Programme par source de financement : 1992-96institutions bilatérales. Tel qu'ils

apparaissent au tableau ci-dessous, les En milliers de dollars par 5 années % du

décaissements de 1996 ont chuté en anné civile 1992 1993 1994 1995 1996 total total

deçà de 8 millions ole dollars, une baisse Agencesde prés de 20% pou rapport au budget bilatéralesprévu. Un reflet éloquent des réductions Allemagne 66 0 0 44 0 110 0;19et des coupes exécutées dans laprogrammation consécutives aux Australie il 2 30 il 0 54 0;09difficultés financières du Programme. Les Canada 92 931 29 0 0 1 052 1;78nouveaux fonds ont permis de recruter du Danemark 326 686 393 399 373 2 177 3;69personnel et d'étendre les activités. Par Finlande 0 111 134 0 0 245 0;41conséquent, on s'attend à ce que lesdécaissements de 1997 se redressent France 0 0 35 80 0 115 0;19

pour se rapprocher davantage des Irlande 0 0 87 26 0 113 0;19niveaux précédents de 1994 et de 1995. Italie 0 0 42 231 89 362 0;61

Japon 0 343 1 111 1 402 132 2988 5;06

Luxembourg 0 122 267 235 168 792 1;34

enses Norvège 1 348 1 474 972 1 554 1 441 6789 11;50

En milliers de dollars par onnée civile Pays-Bas 2062 1 519 653 302 500 5036 8;53

Entre porenthèse : variation annuelle en % Royaume-Uni 193 180 0 151 60 584 0;99

Suède 0 202 329 880 1 196 2 607 4;4216 000 Suisse 953 904 1 175 1 107 1 054 5 193 8;79

15 162

13 Soustotal, 5051 6474 5257 6422 5013 28217 47;79041 bilaterales11 97011 470

12000 (-8%) 11 107 (+48%)(-7%) PNUD

7764 Interrégional 4 670 1 298 1 058 1 279 1 206 9511 16;118000 0%7M Région Afrique 402 1 024 916 561 128 3031 5;13

Région Asie 328 641 1 319 723 180 3 190 5;40

Autres régions 445 150 79 52 0 726 1;234 000

nationaux 3 205 2033 1 985 1 123 389 8 735 14;79

Sous-total, PNUD 9 050 5 146 5 357 3 738 1 903 25 194 42;67

0 _ Banque mondiale 1 061 1 425 1 356 947 848 5 637 9;55

1992 1993 1994 1995 1996 1997estimation GRAND TOTAL 15 162 13045 11 970 11 107 7764 59048 100

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PNUD-BANQLE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU ET LAS A,NISSE MENT

Personnel et partenaires

Personnel GREA-Asie du SudBoydell, Robert - Directeur régional

GREA-Asie de l'Est et Pacifique Chitkara, Poonam - Assistant, SecrétariatSilverman, Jerry - Directeur régional Dasgupta, A. - ConsultantAli, Muhammad - Chauffeur/commis Dayal, Rekha - Conseiller de programmeJosodipoero, Ratna - Éducateur en hygiène Divyadass, John - ChauffeurLambertus, Alfred - Spécialiste en D'Souza, Anita - Assistante

approvisionnement en eau et en Evans, Barbara E. - Conseiller enassainissement du milieu rural assainissement

Mamuaya, Jenny - Assistante administrative Fernandes, Monica - Assistante, SecrétariatMukherjee, Nilaniana - Spécialiste en MinnatuJlah, K.M. - Chargé de programme

education à l'hygiène seniorPollard, Richard - Directeur du programme de Paul, Harminder - Assistant, Secrétariat

pays/indonésie et Mongolie ; spécialiste en Pendley, Char\es - Chargé de la planificationassainissement de l'environnement sectorielle

Priyono, Pengky - Secrétaire Roman, S.V. - Coordonnateur administratifSantoso, Metty - Directeur de l'administration Ravichandran, M. -Assistant administratifSuwanto - Chauffeur Siddiqui, Saba - Chargé de l'informationTavares, Luiz-Claudio - Spécialiste régional en Upadhyay, Rajesh K. - Planton

assainissement de l'environnement urbain BangladeshChine Kabir, Babar - Chef d'equipe de paysHu, Sharon - Assistante administrative Areng, Enak - Planton

traducteur Chowdhury, Dilara - Assistant, SecrétariatRDP lao Haider, Iftekher - Chargé de projetSeager, Michael - Directeur du programme de Kurup, Balachandra - Chargé de programme

pays/RDP lao et Cambodge Rashid, Haroon Ur - Expert nationalArvling, Johan - Programme «Jeunes cadres » Sengupta, A.K. - Chargé de programmeKhamvilai, Phommahaxai - Assistant administratif Shahiahan, M. - ChauffeurMongolie Programme de formation et de suivi desTsedendamba - Coordonnateur national pompes manuelles

de projet Motaleb, Abdul - Coordonnateur de projetPhilippines Faruque, A.A. Omar - Assistant à la formationJacob, Karen J.H. - Directeur du programme de Ferdausi, Shakil A. - Assistant à la formation

pays/Philippines ; Spécialiste en Moniruzzaman, S.M. - Assistan, à la formationdéveloppement communautaire Pakistan

Bagadion, Maria l. - Spécialiste en Arshad, Raja Rehan - Chef d'equipedéveloppement institutionnel Ansar, Farrukh - Assistant adm.istratif

Salle-Sison, Thelma - Assistante administrative Farman, Mohammed - ChauffeurViet Nam Hosain, Mehreen - ConsultantThanh, Nguyen - Directeur du programme de Javaya, Allah - Ingénieur

Pays/Viet Nam; Spécialiste en Sri Lankaenvironnement urbain Hewawasam, Thilak - Directeur national de

Thao, Nguyen Thi P. - Secrétaire projet

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PERSONNE[ ET PARTENAIRES

GREA-Afrique occidentale et centrale Participants à la réunion de Dennis Warner, Organisation mondiale de la

Woldu, Mathewos - Directeur régional novembre 1996 du Comité santé, Genève, Suisse

Debomy, Sylvie - Spécialiste développement et consultatif du Programme Ranjith Wirasinha, WSS Collaborative

environnement urbain Council, Genève, Suisse

Degiacomi, Yves - Spécialiste en Partenaires financiers

approvisionnement communautaire en eau Ingvar Andersson, Agence suédoise de Observateurs

Gambo, Abdoulaye - Chauffeur coopération internationale au Torkil Jønch-Clausen, Partenariat global pour

Ligan, Evelyne - Secrétaire développment, Stockholm, Suède l'eau, Stockholm, Suède

Manou Savina, Annie - Spécialiste du Willem Ankersmit, Ministère des Affaires Yuli Koresawa, Ministère de la santé et du

développement communauta ire etrangères, La Haye, Pays-Bas bien-etre, Tokyo, Japon

N'Cho, Helene Kafele - Secrétaire Jes C. Boye-Moller, Ministère des Affaires Peter Lowes, Londres, Royaume-Uni

N'Gatoueu, Etienne - Planton etrangères, Copenhague, Danemark

Siby, Anne Marie - Assistante administrative Stephen Browne, Programme des Nations Programme du PNUD-Banque mondiale

Unies pour le développement, New York, pour l'eau et l'assainissement

GREA-Afrique orientale et australe États-Unis Robert Boydell, New Delhi, IndeDoyen, Jean - Directeur régional Guy Carrier, Agence canadienne de Jean Doyen, Nairobi, Kenya

Gicheru, Nieri - Secrétaire développement international, Québec, Mike Garn, Washington, États-Unis

Karlen, Lors - Experè en développement Canada Bruce Gross, Washington, États-Unis

institutionnel Gana Fofong, Programme des Nations Unies Brian Grover, Washington, États-Unis

Kiambi, Sarah - Secrétaire pour le développement, New York, États-Unis Alain Mathys, La Paz, Bolivie

Kihara, Keziah - Secrétaire administrative Armon Hartmann, Direction suisse du Jerry Silverman, Djakarta, Indonésie

Kimiti, John - Chauffeur dévelopment et de la coopération, Berne, Matthewos Woldu, Abidjan, Côte d'ivoire

Lium, Tore - Spécialiste du secteur eau Suisse

Mulama, Rose (Lidondej - Chargé de Frank Hartvelt, Programme des Nations Unies Partenairesprogramme adjoint pour le développement, New York, États-Unis

Mwangi, Terry - Commis Mona Gleditsch, Agence norvégienne de Le Programme entretient desMwiraria Mukami - Spécialiste régional cooperation pour le dévelopment, Oslo, relations de collaboration avecWachuga, Jane - Planton Norvège beaucoup d'organisations et

Stan Myck, , Ministère des Affaires etrangères, d'institutions. Indépendamment desGREA- Région des Andes Luxembourg gouvernements et organismesMathys, Alain - Directeur régional Rodolfo Zoppis, Ministère des Affaires gouvernementraux des pays-ciblesAristizabal, Gladys - Spécialiste du etrangères, Rome, Italie du Programme, veuillez trouver ci-

développement communautaire Hannu Vikman, Ministère des Affaires dessous une liste de quelquesCaceres, Humberto - Consultant etrangères, Helsinki, Finlande

Camacho, Alvaro - C:)nsultant Alistair Wray, Administration du partenaires du Programme.Maguina, Kerny - Chauffeur/planton développement outre-mer, London,Paiva, Tatiana - Assistant administratif Royaume Uni GREA-Asie du SudSiles, Sandra - Secrétaire de direction bilingue Programme d'appui rural de l'Aga Khan

Vera, Rafael - Consultant Partenaires des régions en Banque asiatique de développement

Équateur développement Programme d'appui au milieu rural au

Encalada, Marcelo - Ingénieur en assainissement Joyce Mwende Malombe, Université de BaloutchistanNairobi, Nairobi, Kenya Université du Bangladesh pour l'ingénierie et la

Siège Dinesh C. Pyakural, Département de technologie

Grover, Brian - Chef dj programme l'approvisionnement en eau et des déchets, Agence danoise pour le développement

Gross, Bruce - Chef du programme adjoint Kathmandou, Népal international

Baksh, Shaista - Assistant senior, Secrétariat Edgar Quirogo, Centro Inter-Regional de Deepalaya

Dhokai, Mari - Assistant senior, Secrétariat Abastecimiento y Promociôn de Aguas, Direction générale de la coopération

Bradford, Bonnie - Consultant Cai, Colombie internationale - Pays Bas

Gibbons, Gayle - Spécialiste, Communications Pham Song, Comité directeur national pour Dushtha Shasthya Kendra

Katz, Travis - Consultant l'accès à l'eau propre et pour Agence finlandaise de développement

Kim, Hywon Cha - Adjoint, Communications l'environnement, Hanoi, Viet Nom international

Lee, Susan M. - Soutien opérationnel Sékou Touré, Haut commissariat de l'eau, Agence office allemand de la coopérationNgo, Rene - Assistant, Budget Abidjan, Côte d'ivoire technique

Sara, Jennifer - Ingénieur, Eau et assainissement Programme national d'appui au milieu ruralSolo, Tova - Spécialiste, Assainissement urbain D'autres partenaires stratégiques Sarvodaya

Tran, Kim - Analyste, Budget Brendan Doyle, Fonds des Nations Unies pour Sevanatha

l'enfance, New York, États-Unis Société pour la promotion des centres de

Jon Lane, WaterAid, Londres, Royaume-Uni ressources

Hans van Damme, Centre international de Association de coopération régionale en Asie

l'eau et de l'assainissement, La Haye, du Sud-Est

Pays Bas Sulabh

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PNUD-BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR CEAU ET LAS AINISSEMENT

Centre suisse pour le développement et la Union européenne Banque mondialecoopération en technologie et gestion Caisse française de développement Organisation mondiale de la santé

Fonds des Nations Unies pour l'enfance Office allemand de la coopération techniqueProgramme des Nations Unies pour le Centre de recherches pour le développement GREA-Région des Andes

développement international Asociación de Empresas e Instituciones deCentre de l'Eau, de l'ingénierie et du Centre international de l'Eau et de Servicio de Agua Potable y Saneamiento

développement, Université de Loughborough l'assainissement Asociación Nacional de Empresas de ServicioWaterAid Administration du développement outre mer de Agua Potable Alcantarillado y Bolivie etBanque mondiale Prêt pour la reconstruction et la coopération - EquadorOrganisation mondiale de la santé allemagne Agence belge pour le développement et la

Agence suédoise de coopération internationale coopérationGREA-Asie de l'Est et du Pacifique au développement CAREANASE Programme régional (rural) de Direction suisse du développement et de la Centro Panamericano de Ingenieria Sanitaria

développement pilote de l'eau et de coopération Comité Coordinador Regional de Institucionesl'assainissement Réseau de formation, de la recherche et des de Agua Potable y Saneamiento de Centro

ANASE Programme régional (urbainide relations pour le développement - Ghana América, Panamà y República Dominicanadéveloppement pilote de l'eau et de Fonds des Nations Unies pour l'enfance Consejo de Colaboracion sobrel'assainissement Partenariat dans l'utilisation des installations Abastecimiento de Agua y Saneamiento

Banque asiatique de développement pour l'eau Communauté européeneAgence australienne pour le développement Banque mondiale Office allemand de la coopération technique

international Organisation mondiale de la santé Instituto de Investigación y Desarrollo en AguaBina Swadaya Programme des Nations Unies pour le Potable, Saneamiento Bàsico yCARE développement Conservación del Recurso HidricoComité de coopération economique Banque interaméricaine de dével:>ppement

internationale - RDP lao GREA-Afrique de l'Est et australe Centre de référence internationa sur l'eau etAgence danoise pour le développement Agence belge pour le développement et la l'assainissement

international coopération Organisation panaméricaine de la santéDian Desa Agence canadienne de développement Prêt pour la reconstruction et la coopération -Direction-général e de la coopération international allemagne

internationale - Pays Bas Agence danoise pour le développement Agence suédoise de coopérationAgence finlandaise de développement international internationale au développement

international Union européenne Direction suisse du développement et de laAgence office allemand de la coopération Agence finlandaise de développement coopération

technique international Centre suisse pour la coopération, leAgence japonaise de coopération Office allemand de la coopération technique développement, la technologie et la gestion

internationale l'institut de développement de l'eau et de Fonds des Nations Unies pour l'enfanceFonds de coopération economique l'assasinissement- Zimbabwe Programme des Nations Unies pour le

d'outre-mer, Japon Centre de recherches pour le développement développementUnion des femmes laotiennes internationale Conseil collaboratif d'approvisionnement enAgence norvégienne de coopération pour le Centre international de l'eau et de eau et d'assainissement

développement l'assainissement Banque mondialeCommission du Pacifique Sud pour les Organisation kényane de l'eau pour la santé Organisation mondiale de la santé

sciences de la terre appliquées Ministère des Affaires etrangères - ItalieAgence suédoise de coopération internationale Comité national d'action - Zimbabwe

au développement Réseau pour l'eau et l'assainissement - KenyaDirection suisse du développement et de la Agence norvégienne de coopération pour le

coopération développementFonds des Nations Unies pour l'enfance Administration du Développement outre-merProgramme des Nations Unies pour le Prêt pour la reconstruction et la coopération -

développement allemagnel'Eau et l'assainissement dans les pays en Agence suédoise de coopération internationale

développement au développementBanque mondiale Centre suisse pour la coopération, leOrganisation mondiale de la santé développement, la technologie et la gestionYIS Réseau de formation, de recherche et des

relations pour le développement - GhanaGREA-Afrique occidentale et centrale Fonds des Nations Unies pour l'enfanceAgence canadienne de développement Programme des Nations Unies pour leinternational développementAgence danoise pour le développement Conseil collaboratif d'approvisionnement en

international eau et l'assainissement

46

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PNJD BANQUE MONDIALE PROGRAMME POUR L'EAU ET L'A ýSAIN1SSEMENT

Contacts Remerciements

Pour tout supplément d'information, Ou l'un des Groupes régionaux Les informations utilisées pour lacontacter : préparation du présent rapport

Groupe régional - Afrique orientale et proviennent des services de chaque

Programme PNUD-Banque mondiale pour australe bureau régional et du siège

l'eau et J'assainissement The World Bank

The World Bank P.0. Box 30577 Rédacteur: Gayle GibbonsRédacteur adjoint: Bonnie Bradford

1818 H Street, NW Nairobi, Kenya Production Mari Dhokai, Hywon Cha KimWashington, DC 20433 Téléphone : 25ý4-2-260ý400USA Fax : 25ý4-2-260386 Graphisme Grundy & Northedge

Téléphone : 202-473-9785Adresse électronique : info@wsp.org Groupe régional - Afrique occidentale et PhotographiesSite web: www.wsp.org centrale première de couverture. Centre -Curt Carnemark. centre

droite -Jorgen Schytte/SIiIJ Pictures bas droite - AdrionBanque mondiale ArbibISrill Pictures. bas gauche -Jorgen Schytte/StillB. P. 1850 Pictures quatrième de couverture. centre -Jorgen

Schytte/Stilf Pictures bas gauche -Curt Cornemark. basAbidjan 01, Côte d'Ivoire droite -Jargen Schee/StiJl Pictires page 3 -JargenTéléphone : 225-442227 Schytte/Stilf Pictures. page 5 -Jorgen Schy"e/Still Pictures.

pages 6-7- Curt Cornemark. page 8 - bout -MarkFax : 225-441687 Edwards/Still Pictures. centre gauche -Carlos

Gaggero/OPS. bas gauche - Mark Edwards/Stiil Pictures.bas droite -Carlos Gaggero/OPS- page 11 - Curt

Groupe régional - Asie de l'Est et Pacifique Carnemark. page 14 -Mark Edwords/'Stili Pictures. pageThe Worid Bank 17 -gauche, droite -Mark Edwards/Sfill Pictures. page 19P.O. Box 1324/JKT - Mark Edwards/Still Pictures. page 21 - Curt Cornemark

page 22 -Curt Cornemark page 27 - Mark Edýards/SIillDjakarta 12940, Indonésie Pictures. page 29 - Mark Edýards/Still Pictures. pages 30-Téléphone : 62-21-252-0606 31 -Curt Cornemcirk page 32 -Jorgeii Schytte/Still

Pictures, page 35 haut gauche -Dana Downing/OPS hautFax : 62-21-252-0ý432 droite -Julia Ayala centre droite -ArniondoWook/OPS.

bas gauche -Julia Ayala. page 41 haut - MarkEdwards/Still Pictures. centre - Marica Donsil. bas - Curt

Groupe régional - Asie du Sud Carnemark. page 47 -Gii Moti/Still PicturesThe World Bank 8 1997 Banque internationale pour :i reconstruction et55 Lodi Estate le développement/Banque mondialeP.0. Box 416 1818 H Street, NW

Washington, DC 20433New Delhi, 110003 Inde USATéléphone : 91-11-4690488 Tous droits réservés

Fax : 91-11-4628250 Fait aux États-Unis d'Amérique

Le présent rapport a été préparé et pL Dlié par le ProgrammePNUD/Banque mondiale pour l'eau ei l'assainissement.

Groupe régional - Région des Andes Pour en obtenir des exemplaires, s'adresser aux services duBanco Mundial siège du Programme, à Washington. Citations autorisées à

condition d'indiquer la source.Casilla 8692 La carte qui y est incluse a pour but de faciliter la lectureLa Paz, Bolivie du rapport. Les dénominations et les frontières indiquées

Téléphone : 591-2-3 16718 n'impliquent aucun jugement quant au statut juridique detout territoire et ne signifient nullement que le Programme

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Le rapport 95-96 est également disponible en anglais eten espagnol.

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