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INSTITUTO NORMAL PARA SEÑORITAS OLIMPIA LEAL
GRADO Y SECCIÓN: 5to Magisterio “C” P.M.E Jaime Ernesto Samayoa CURSO: Seminario
PROYECTO DE NACION INTEGRANTES:
Cabrera Sequen, Alma Noemí
Castellanos García, Judith Alejandra
Camargo Hipólito, Clara Luz
Con Xinico, Karen Inés
García Ovalle, Joselyn Selina
García Ovalle, Milvia Meliza
López Gonzales, Gloria Elizabeth
Marroquin Meléndez, Sofia Del Rosario
Notz Cutzal, Yesennia Victoria
Pérez López, Delmis Yanira
LA ANTIGUA GUATEMALA, 23 DE ABRIL DE 2012
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ÍNDICE
Justificación………………………………………………………………………..03 Visión ……………………………………………………………………………..04 Misión …………………………………………………………………………….05 Metas ……………...……………………………………………………………..06 Ordenamiento Fiscal ……………………………………………………………07 Marco Legal …………………………………………………………………......15 Educación Vial…………………………………………………………………….19 Cultura Tributaria………………………………………………………………….25 Ornato ……………………………………………………………………………28 Sufragio ……………………………………………………………………….....33 Derecho y Deberes Constitucionales …………………………………………40 Equidad Laboral, Ética, Social ………………………………………………...59 Respeto a las Diferentes Pluricultural….………………………………............79 Cambio Climático………………………………………………………………....93 Manejo de Recursos Hídricos y Cuencas ……………………………….......102 Protección de la Biodiversidad…………………………………………….......107 Manejos de Energías Renovables.……………………………………………111 Temáticas Científicas y Sociales…………….……………………………......115 Desarrollo de las Bioéticas Nacionales……………………………………….119 Protección de La Antigua Guatemala……………………………………........122 Mapa de Estrategia………………………………………………………...……127 Comentario del Proyecto………………………………………………………..129 Bibliografía………………………………………………………………………..131
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JUSTIFICACIÓN
Sabemos que los paisajes y lugares turísticos de Guatemala son hermosos,
pero debido a la falta de educación de las personas, se han descuidado.
Necesitamos que las personas disfruten saludablemente de ellos, en la cual
queremos aportar nuestras propuestas, estrategias y soluciones a los
problemas que los afectan. Nos enfocamos en el área turística porque el
mejoramiento y exhibición de nuestros bellos lugares es imprescindible en el
desarrollo de nuestro pueblo.
También nos enfocamos al turismo rural porque queremos demostrar que
hemos descubierto las riquezas de Guatemala, además de las ya
conocidas, especialmente queremos que los visitantes disfruten de los
recursos que la naturaleza provee y que debemos cuidar implementando el
turismo, porque a través de el obtenemos ingresos que ayudan a la
economía de nuestro país de manera que generemos oportunidades de
empleo e incentivar a la población la importancia de cuidar nuestro medio
ambiente.
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Misión
Inculcar y dar a conocer a nuestros valores, obligaciones y principios
aprendidos en este proyecto de investigación y así transmitirlos a nuestros
alumnos para que ellos también los puedan poner en práctica de esta
manera lograr que ellos formen parte del cambio en la sociedad, siempre y
cuando se trabaje de una manera responsable y unida sin tener
discriminación alguna.
Trabajar siempre en equipo ya sea en nuestro medio estudiantil sino
también en todo lugar donde nos encontremos para así buscar siempre el
bienestar y la participación objetiva de los ciudadanos guatemaltecos.
Enseñar a nuestros alumnos de una manera correcta para que ellos
aprendan el valor de la unidad y de la colaboración así ellos pueden
empezar desde ya a cambiar no solo en la Antigua Guatemala sino el país.
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Visión
Ser en el futuro unas maestras dedicadas en nuestro trabajo y estar siempre
al tanto de nuestros alumnos para que ellos crezcan y se desarrollen de una
manera sana y buena así también ellos puedan ayudar en el futuro para
poder mantener a nuestra ciudad de la Antigua Guatemala bien cuidada no
solo de estructura material sino estructura social.
Mejorar ciertos aspectos manteniendo siempre los valores y principios
cumplir nuestras obligaciones para así poder pedir derechos y así contribuir
siempre con nuestro país.
Queremos ver a nuestro país desarrollado y próspero, tomando como base
fundamental el desarrollo del turismo, en donde no exista la discriminación
ni el racismo, manteniendo los valores morales y étnicos, así también los
principios que nos identifican como buenos ciudadanos, en donde todos
vivan felices, libres de los problemas socioeconómicos que afectan a
nuestro país, queremos ver a Guatemala admirada, reconocida y respetada
a nivel mundial
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Metas
Metas a corto plazo
Poder terminar el proyecto de nación y obtener una buena calificación en
este proyecto, así nosotras podremos graduarnos con satisfacción después
de haber tomado en cuenta que hicimos un bue trabajo en equipo.
Tomando en cuenta que todas las cosas se realicen con responsabilidad e
interés, para el beneficio de los habitantes del municipio.
Metas a mediano plazo
Trabajar y desempeñarnos como maestras y así poder educarlos de
acuerdo a nuestra formación y enseñarles lo que es trabajar en equipo.
A la población con responsabilidad para que participen en reuniones para
el mejoramiento de los lugares turísticos.Seleccionar y contratar a personas
con igualdad que tengan conocimiento en la atención turística.
Metas a largo plazo
Llegar a ser mujeres muy seguras y confiadas de nosotras mismas y así
poner en práctica todo lo aprendido con la sociedad y contribuir con el
desarrollo del país.
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CREACION Y PROMULGACION DE LA LEY
Su creación obedece al principio constitucional que establece como obligación
fundamental del Estado, promover el desarrollo económico de la Nación, así
como proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión y crear las
condiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales y
extranjeros. En ese orden de ideas fue promulgada la Ley del Mercado de
Valores y Mercancías, contenida en el Decreto 34-96 del Congreso de la
República, la cual cobró vigencia el día veintitrés de diciembre de mil
novecientos noventa y seis.
Es algo complicado por que jurídico es referente a la ciencia jurídica o ciencia
del derecho. El derecho es el conjunto de normas heterónomas, exteriores,
coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y
espacio determinado. Lo jurídico es relativo a estas normas. El marco legal es
relativo a un asunto determinado que esta regulado por el derecho, por ejemplo
cuando hablamos del petróleo, por ejemplo en mi país existe todo un marco legal
relativo al petróleo, es decir un conjunto de normas ya sea legislación o
jurisprudencia que son relativas al petróleo.
CREACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA LEY:
Su creación obedece al principio constitucional que establece como obligación
fundamental del Estado, promover el desarrollo económico de la Nación, así
como proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión y crear las
condiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales y
extranjeros. En ese orden de ideas fue promulgada la Ley del Mercado de
Valores y Mercancías, contenida en el Decreto 34-96 del Congreso de la
República, la cual cobró vigencia el día veintitrés de diciembre de mil
novecientos noventa y seis.
CULTURA TRIBURARIA
Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el
bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere,
necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por
los contribuyentes.
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El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción o
apelando a la razón. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento
obligatorio, mientras que la razón sólo puede estar dada por una Cultura
Tributaria con bases sólidas.
No puede obviarse que un estímulo (o desestimulo) importante para la
tributación lo constituye el manejo y destino de los fondos públicos, aparte de
que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con
su percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos.
Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper ese
círculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligación
legal,...
OBJETO DE LA LEY: Dicha Ley regula las normas que promueven el desarrollo
transparente, eficiente y dinámico del mercado de valores; en particular,
establece el mercado jurídico de:
a.- Del mercado de valores, bursátil y extrabursátil.
b.- De la oferta pública en bolsas de comercio de los valores, de mercancías, de
contratos sobre éstas y contratos singulares o uniformes.
c.- De las personas que en tales mercados actúan.
d.- De la calificación de valores y de las empresas dedicadas a esta actividad.
REFERENCIAS DE LA LEY: En primera instancia la Ley hace referencia al
conjunto de normas por las que se rigen una sociedad. Se puede definir como un
conjunto sistemático de reglas, principios o directrices a través de las cuales se
regula la organización de la sociedad.
El ordenamiento fiscal se caracteriza por lo siguiente:
Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes están articulados
y seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros,
principalmente mediante el principio de jerarquía normativa (de la cual la
Constitución es la cúspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplica
con preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley más reciente
deroga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia. El ordenamiento fiscal
establece métodos de renovación, mediante las potestades legislativas de que
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goza el Estado en consideración a la adaptación de las normas alas especificas
necesidades de cada población y época. La elaboración de principios de
preferencia entre sus distintas normas y los procesos de integración del Derecho
para llenar las lagunas legales. Es cerrado, ya que no depende de otros
sistemas legales o supra legales, para encontrar valides.
El ordenamiento es un conjunto de normas que se entienden y que se rigen de
acuerdo con una serie de juicios de valores, creencias y convicciones. Su base
es el y su naturalismo.
El ordenamiento jurídico está formada por la sociedad por los mecanismos que
producen aplican y garantizan las normas, por todas las instituciones y los
criterios de aplicación. Su base es él y sus positivismos.
El ordenamiento fiscal es una realidad orgánica, es decir, no es un nuevo
conjunto de normas sino que también son las formas de elaboración, desarrollo,
aplicaciones y enjuiciamiento.
El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya que
éstas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestad
normativa.
El ordenamiento jurídico, es decir, cada tipo de norma en función de su fuente de
producción.
Otra característica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de la
armonización de dos o tres órdenes normativos.
Un ordenamiento fiscal es un conjunto de normas que interactúan entre sí y
están interconectadas en base a principios de aplicación general, se habla de
sistema jurídico. Según el jurista inglés de la universidad de Oxford, Herbert H.
Hart, el derecho está formado por dos tipos de reglas jurídicas: las reglas
jurídicas primarias que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la regla
según la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurídicas
secundarias confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglas
primarias (por ejemplo, la regla que faculta a la Cámara de Diputados a fijar los
impuestos). Un sistema jurídico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglas
jurídicas primarias y secundarias que gozan de cierta eficacia.
Límites del ordenamiento fiscal Temporal: este contenido por normas vigentes es
un momento dado.
Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social.
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Material: porque se expresa como normas jurídicas.
La mayoría de los ordenamientos fiscales contemporáneos se basan en
principios:
Principio de jerarquía normativa.
Principio de temporalidad o de su sucesión de normas, la ley posterior
deroga a la anterior.
Principio de especialidad, la que prevalece de la general.
Principio de competencia.
Principio de aplicación analógica.
Principio de supremacía de la Constitución.
Principio de sujeción al sistema de fuentes.
Principio de publicidad normativa.
Principio de estabilidad de las normas.
Principio de generalidad y permanencia de las normas.
Principio de inoperatividad.
ORDENAMIENTO SIMPLE Y COMPLEJA:
Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institución particular, que es
coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexión con un ordenamiento
general.
Ordenamiento Complejo: aquel de ámbito general compuesto de un
ordenamiento base, y por el ordenamiento de las instituciones, éste es completo.
Este ordenamiento general, está formado por un conjunto de sistemas
relacionados en base a 4 principios:
Principio de Separación: esos ordenamientos particulares tienen autonomía
propia, están relacionados entre sí por un vértice común.
Principio de Cooperación: los distintos ordenamientos deben de mantener
relaciones con el ordenamiento general.
Principio de Supremacía: el sistema general, tiene una posición de superioridad
material.
Principio de Complementariedad: está en relación con el de cooperación.
PLENITUD Y COHERENCIA:
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La plenitud del ordenamiento fiscal consiste en que, según algunos autores, éste
tiene supuestamente la propiedad de contener normas para regular todo caso
concreto.
Los ordenamientos jurídicos realmente existentes no son totalmente coherentes.
La laguna es una falta, una insuficiencia de regulación jurídica dentro del
ordenamiento.
Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el supuesto
planteado.
Lagunas de Derecho: No existe ni ley ni costumbre ni principio que pueda
resolver ese caso, en virtud del principio de usabilidad de los tribunales, por el
cual los tribunales de justicia deben conocer juzgar y hacer ejecutar lo juzgado,
aun no habiendo ley que resuelva la contienda sometida a su competencia,
pudiendo para ello apoyarse en los principios generales del Derecho y la
equidad natural.
Sistema de Auto integración Consiste en solucionar la falta de regulación a
través del propio ordenamiento jurídico y dentro del ámbito de la propia fuente
dominante que va a ser la ley. La aplicación de la analogía supone que las
normas jurídicas no contemplen un supuesto específico, pero regulen otro
semejante, apreciándose entre ambos identidad de razón gramaticalmente
analogía supone la relación de semejanza entre distintas cosas. Jurídicamente
consiste en aplicar a un supuesto carente de relación la solución que el
ordenamiento da a un supuesto similar.
Analogía de ley: la aplicación de una ley o parte de una ley, a supuestos no
previstos en ella pero semejantes a los que regulan.
Analogía de Derecho: la aplicación de principios generales al caso no previsto.
Sistema de Hetera integración consiste en solucionar la falta de regulación
acudiendo a otros fuentes distintas a la dominante, o acudiendo a otros
ordenamientos. En este pero destaca la utilización de la equidad (la equidad
viene a significar justicia, rectitud) y la equidad es la adaptación de la norma a la
complejidad de la vida social. Cuando se dice que la equidad habrá de
ponderarse en la aplicación de las normas si bien las resoluciones de los
tribunales solo podrán descansar de manera exclusiva en ella, cuando la ley
expresamente lo permita procedimiento.
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Organismo Judicial
Con forme lo establece la República de Guatemala el organismo Judicial es el
encargado de impartir es el encargado de impartir justicia con independencia y
potestad de juzgar La Ley del Organismo Judicial cita que en ejercicio de las
soberanía delegada por el pueblo, imparte justicia en concordancia con el texto
constitucional.
Es algo complicado porque jurídico es referente a la ciencia jurídica o ciencia
del derecho. El derecho es el conjunto de normas heterónomas, exteriores,
coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo y
espacio determinado. Lo jurídico es relativo a estas normas. El marco legal es
relativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho, por ejemplo
cuando hablamos del petróleo es decir un conjunto de normas ya sea legislación
o jurisprudencia que son relativas al petróleo.
El Marco Legar del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se
encuentran definido en la Constitución Política de la República de Guatemala
Articulo 203 al 222; en la Ley del organismo Judicial, Decreto No 2-89 y sus
reformas, y en otras Leyes ordinarias del Estado.
Misión
Administrar justicia garantizado su acceso de la paz y armonía social.
El Organismo Judicial busca que los valores de justicia, verdad y equidad sean
base fundamental del estado de Derechos de Guatemala para el logro del bien
común. Aprobado por la Corte Suprema de justicia en Acta No 7-2010 de fecha
17-2-2010.
Visión
El Organismo Judicial tiene aprobación, credibilidad y legitimidad social a partir
de liderar acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema de Justicia.
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La Corte Suprema de Justicia ejerce su liderazgo y dirección con cierto con
acierto, oportunidades y consistencias en el marco de una gestión y estructura
institucional eficiente y efectiva.
Su personal cumple sus funciones con identidad institucional, disciplina, ética,
capacidad y vocación de servicio dentro de un sistema de carrera y cultura que
reconoce el buen desempeño.
El crecimiento se desarrolla bajo una perspectiva estratégica con énfasis en las
necesidades de justicia de la población.
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MARCO LEGAL
La Constitución de la República de Guatemala 1985 en el titulo lv, capitulo lv en
su secciones primera y segunda y tercera, establece la normativa jurídica en
torno al Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia. Los Artículos del203
al 222. Son los que recogen la legislación constitucional de este organismo
estatal.
Para las disposiciones fundamentales se organizaciones y funcionamientos del
Organismo Judicial y de mayor eficaz y funcionalidad a la administración de
justicia se creó la Ley del Organismo Judicial con el decreto 2-89 del Congreso
de la República de Guatemala el veintiocho de marzo de mil novecientos
ochenta y nueve, publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1990 y
entro en vigencia ocho días después.
Integración de la Corte Suprema de Justicia
La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 Magistrados (Art. 214 CPR),
quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cinco
años. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los
requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza la
Comisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos
(Art. 208, 215 CPR).
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos al
Presidente, quien permanece en el cargo por un año. El Presidente del
Organismo Judicial es también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuya
autoridad se extiende a todos los juzgados y tribunales del país.
En la Corte Suprema de Justicia se tramitan y resuelven los recursos de
casación que se plantean contra las resoluciones de las Salas de Apelaciones,
así como las acciones de amparo en Primera Instancia y exhibición personal.
Son los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia quienes tienen a su cargo
el estudio y resolución de dichos recursos.
La Corte Suprema de Justicia está integrada por los siguientes Magistrados:
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Corte Suprema de Justicia período 2009-2014
Nombre Cargo
Licda. Thelma Esperanza
Aldana Hernández
Presidenta del Organismo Judicial y de la
Corte Suprema de Justicia y Magistrada
Vocal VII
Dr. Erick Alfonso Álvarez
Mancilla Magistrado Vocal I
Dr. César Ricardo Crisóstomo
Barrientos Pellecer Magistrado Vocal II
Dr. Gabriel Antonio Medrano
Valenzuela Magistrado Vocal III
Lic. Gustavo Adolfo Mendizábal
Mazariegos Magistrado Vocal IV
Lic. Héctor Manfredo Maldonado
Méndez Magistrado Vocal V
Dr. Rogelio Zarceño Gaytán Magistrado Vocal VI
Lic. Luis Alberto Pineda Roca Magistrado Vocal VIII
Lic. Mynor Custodio Franco
Flores Magistrado Vocal IX
Lic. Ervin Gabriel Gómez
Méndez Magistrado Vocal X
Lic. José Arturo Sierra González Magistrado Vocal XI
Lic. Luis Arturo Archila L. Magistrado Vocal XII
Lic. Gustavo Bonilla Magistrado Vocal XIII
La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 Magistrados (Art. 214 CPR),
quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cinco
años. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los
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requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza la
Comisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos
(Art. 208, 215 CPR).
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos al
Presidente, quien permanece en el cargo por un año. El Presidente del
Organismo Judicial es también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuya
autoridad se extiende a todos los juzgados y tribunales del país.
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EDUCACIÓN VIAL
Historia
La labor de esta institución es prevenir.
Ley y Reglamento de Tránsito Guatemala
Se divide en 2:
Ley de Tránsito (Decreto Numero 132-96).
Se publicó en el diario de C.A el 29 de mayo del año 1998, entrando así en
vigencia el 30 de mayo del año de 1998.
Efectos producidos por la ley Acuerdo Gubernativo 499-97 y 53-98.
El 9 de mayo de 2005 se le hizo una reforma a la ley de tránsito siendo así
reformados los artículos 46, 48, 185 y se adicionan 48 bis y 48 ter por Acuerdo
Gubernativo número 105-2009 y 273-88.
Artículo 46. Se puede ir en motocicleta y en ella solo se puede transportar a
una persona más siendo así conductor y acompañante.
Artículo 48. Normas relativas de dos ruedas: utilizar un chaleco y casco
identificado con la placa de la motocicleta
Artículo 185. Sanción a la persona que no respete la ley.
Reglamento de Tránsito.
Son las normas y obligaciones que debemos cumplir y se representan las
sanciones que se darán al no cumplir las obligaciones indicadas.
Esto es según el Acuerdo Gubernativo 499-97.
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Reseña histórica PMT La Antigua Guatemala
Ministerio de Gobernación
Artículo 5. Se faculta a la municipalidad para la ceración de policía municipal
de tránsito (Agentes de tránsito).
En la Antigua Guatemala fue el alcalde Adolfo Vivar Marroquín quien solicito la
creación de la PMT para luego presentar un documento con lo que se necesite
y fue aprobado por el presidente Álvaro Colom Caballeros según el Acuerdo
Gubernativo 399-2008.
Señales de Transito
Señales Reglamentarias
Indica las limitaciones, prohibiciones o restricciones. Se prohíbe lo que el
conductor no puede hacer.
Se identifican ya que son de color rojo- negro o rojo- blanco.
Señales preventivas
Advierten el peligro que puede haber para los conductores en las calles o
carreteras.
Se identifican ya que son de color amarillo- negro.
Señales informativas de servicio
Informan al conductor lo que puede haber ya sea un hotel o un hospital.
Se identifican ya que son de color blanco-azul.
Señales informativas de destino
Nos indica donde está el lugar al que queremos llegar.
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Se identifican porque son blanco-verdes.
Orden Jerárquico de la PMT.
Concejo municipal
Alcalde municipal
Delegado Asesor
Director
Academia municipal
Radio operadores
Secretaria
Receptora
Datos estadísticos
Sub-director
Sub-supervisor
Agente de turismo
Control y disciplina de la PMT de acuerdo al reglamento disciplinario.
Jerarquía
Subordinación
Obligaciones
Régimen
Sancionatorio
Faltas y sanciones
Faltas leves
Faltas graves
Actividades que realiza la PMT en Antigua Guatemala
Educación vial.
Sanciones.
Se previenen las zonas escolares 867 escuelas.
Apoyo cuando hay desastres naturales.
Apoyo a otras instituciones (auto seller, PNC, Club Antigua).
Operativos preventivos.
Operativos de velocidad.
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Operativo para uso de cinturón.
Operativo con la DGT.
Apoyo en la cuaresma.
Apoyo en actividades deportivas.
Auxilio en accidentes de tránsito.
Talleres a establecimientos.
Apoyo en actividades sociales y o culturales.
Imposición de prevenciones y sanciones por la PMT.
Cada agente perteneciente a la PMT tienen talonarios preventivos, boletas o
retención el monto por lo que le indica el artículo 5 (i), calcomanías
preventivas.
Infracciones más sancionadas en La Antigua Guatemala
Artículo 14. A Línea blanca motos no vehículos.
Artículo 183. 1Conducir sin tener licencia
Articulo 184 .3Buses piratas, conductores en estado de ebriedad.
Articulo 181.15Manejar contrario a las señales.
Articulo 184.6Estacionar en lugares donde dice NO ESTACIONAR.
Artículo 14.cMotos estacionadas donde no deben.
Artículo 180. 02. 9No vehículos
Artículo 181.14.dNo respetar el alto.
Articulo 181.27Vehículo estacionado obstaculizando la vía.
Articulo 181.01Circular sin portar la tarjeta de circulación.
Se sanciona también el vehículo que bocina en la ciudad por contaminación
auditiva según los artículos 182.05 que se pone en práctica durante la noche y
el 181.06 que se pone en práctica durante el día.
Están en la ley peatón, pasajeros, conductor.
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Misión de la Policía municipal de tránsito.
Servicio social lo más cercano de un llamado; poder contribuir o ayudar a las
personas a que puedan transitar en las calles y avenidas sin ningún peligro.
Visión de la policía municipal de tránsito.
Tener en un futuro una convivencia social más segura y adecuada para así
poder trabajar conjuntamente con los conductores.
Metas de la policía municipal de tránsito del año 2012.
Metas a corto plazo: cubrir la semana santa.
Metas a mediano plazo: mejorar el trabajo como agentes de la policía
municipal de tránsito.
Metas a largo plazo: hacer un eficiente trabajo.
Todo agente perteneciente a la policía municipal de transito de La Antigua
Guatemala debe de estar identificado con su respectivo uniforme, una
identificación, una chapa y una placa.
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ORDENAMIENTO FISCAL
Ordenamiento Fiscal en Guatemala. Después de tanto buscar es increíble que
sea tan difícil Ordenamiento Fiscal
Encontrar estos temas que son para el seminario de cada alumno en Guatemala.
ORDENAMIENTO FISCAL
Una debida racionalización del gasto público, activación de la economía,
transparencia y concentración nacional, protección de la inversión y de las
fuentes de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de los
diputados del Movimiento Libertario, debería contener la reforma fiscal, la cual
está siendo analizada por la Comisión Mixta Fiscal.
Los rojiblancos agregaron que es necesario crear garantías a los contribuyentes,
entendido esto como la protección de los ciudadanos contra los abusos o
arbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Tributación. En lo referente
a la racionalización del gasto, esta, según recomiendan los libertarios, debe
darse en tres aspectos, a saber, la eliminación de las pensiones de privilegio, la
reducción de la deuda pública y racionalizar el empleo público.
Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación económica debe
enfatizar en la titulación de tierras, la desregulación y la ruptura de monopolios.
También, para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la
ciudadanía, debe contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose
esto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo
denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario
tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a
los alquileres.
En lo referente a las fuentes de empleo, los libertarios apuntan que hay que
cuidar la generación de estas y atraer inversión nacional y foránea con renta
nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
ORDENAMIENTO FISCAL
Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la
rama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas
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jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas,
regulan el establecimiento, recaudación y control de los ingresos de Derecho
Público del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, así como las
relaciones entre el propio estado y los particulares considerados en su calidad
de contribuyentes.
PARA QUE SIRVE
Sirve para crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la
protección de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual
Dirección Nacional de Tributación.
COMO FUNCIONA
Las normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye
potestad normativa y cada tipo de norma en función de su fuente de producción
va ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
INSTITUCION ENCARGADA
Contraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, la
Contraloría General de Cuentas (CGC) de la Republica de Guatemala es una
institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado,
los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.
COMO APOYARME EN ESTOS AMBITOS PARA MEJORAR GUATEMALA
Para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe
contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como la
protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominado
Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar en
cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a los
alquileres.
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CUIDADO, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE
PARQUES Y CALLES MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE ANTIGUA
GUATEMALA
Para esto se requiere de una organización en este caso es la “Comisión de
medio ambiente” la encargada de velar por el cuidado mantenimiento y
mejoramiento del medio ambiente (parque y calles municipales).
Esta comisión está al cargo del Ing. Vitelio Contreras y tiene como misión la
preservación del medio ambiente, limpieza general el boleto de ornato
viveros y parques.
Para llevar a cabo esta misión la comisión de medio ambiente se encarga
de supervisar a la gente operativa (jardineros, albañiles) quienes llevan a
cabo las actividades de cuidado y mejoramiento.
Almacén de actividades por gente operativa
Cultivo de plantas de diversas especies que sirven para la ornamentación
de parques y calles municipales.
Cultivo de árboles pinos, ciprés, eucalipto que sirven para la ornamentación
de parques y plazuelas.
Se hace reforestación en el Cerro de Candelaria.
Cambiar las plantas destruidas.
Recortar y podar árboles que se encuentran en las plazuelas.
Corte de césped.
Pintar los bordillos de las jardineras, para darle vista a nuestros parques.
Limpieza de calles y avenidas a las 6:00 am
Limpieza nocturna después de las velaciones y procesiones se recolecta
basura.
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Durante la cuaresma no es suficiente el personal que se tiene por lo cual se
tiene que contratar a cien personas extras. Estas personas son contratadas
para realizar lo siguiente:
Recoger basura y alfombras.
Riego de jardines
Maquinaria
Para que todas estas actividades se realicen se
2 monta-cargas
Aspiradora
Camiones para la tierra
6 camiones recolectores de basura.
2 retro-excavadoras
Boleto de Ornato
Es una contribución a La Antigua Guatemala y a todo el país; esta
contribución la pagan las personas mayores de edad y se da cada año en
los primeros meses siendo así el 1 de enero el día en que se empieza a
cobrar el impuesto hasta el mes de febrero.
El pago del boleto de ornato sirve para el bienestar de la población así
llevándose a cabo el embellecimiento de la ciudad.
Un ciudadano necesita de su boleto de ornato para poder realizar los
siguientes pagos o trámites.
1 acta de nacimiento.
Antecedentes penales
Tarjeta de circulación o licencia de vehículo.
Recibos de agua, luz, drenaje.
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Cedula de vecindad ahora DPI.
El pago del boleto de ornato se lleva a cabo en la municipalidad de La
Antigua Guatemala en la Tesorería Municipal.
Todo esto del boleto de ornato se contempla en el decreto número 121-96
según el Congreso de la República de Guatemala.
Artículo 1. (Creación) se establece el arbitrio denominado Boleto de Ornato,
en favor de las municipalidades del país con efectos específicos en el
ámbito de sus correspondientes jurisdicciones.
Artículo 5. (Sanción por incumplimiento) si el pago no fuere cancelado
dentro del periodo señalado, así como el de la prórroga el mismo causará
una multa equivalente al ciento por ciento de su valor.
Artículo 8. (Sanción) toda persona individual o jurídica que incumpla con lo
establecido con el artículo 7 de esta ley será sancionada de la siguiente
forma:
Cuando no efectué la relación la retención que corresponda con multa
equivalente al arbitrio de ornato dejado de retener.
Cuando no soliciten el comprobante de pago del arbitrio de ornato a su
trabajador o trabajadores, con multa equivalente al arbitrio de ornato que
corresponda a dicho trabajador o trabajadores.
Cuando entere a la municipalidad respectiva del arbitrio de ornato retenido
fuera del plazo establecido en la ley, con multa equivalente al cincuenta por
ciento (50%) del monto respectivo del arbitrio de ornato.
La municipalidad quien le corresponda de conformidad con la ley recibir el
pago del arbitrio del ornato, está facultada para requerir el pago por los
medios legales, a las personas que no cumplan con lo establecido en esta
ley.
Q 500.00 A Q1,000.00 Q10.00
Q1,000.01 A Q3,000.00 Q12.00
Q3,000.01 A Q6,000.00 Q50.00
Q.6,00001 A Q9,000.00 Q75.00
Q9,000.01 A Q12,000.00 Q100.00
Q12,000.01 EN ADELANTE Q150.00
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Proyecto 2012 por la municipalidad de La Antigua Guatemala
Carrileras
Jardinizar
Servicios sanitarios
Subterráneos
Luz
Bancas
Rampa para que los ancianos descansen
Oscar Humberto Navas Valdez.
Relaciones públicas Municipalidad de la Antigua Guatemala.
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SUFRAGIO
Voz derivada de la palabra latina “Suffragium”, es decir ayuda o auxilio.
Es el derecho constitucional que los ciudadanos tenemos para elegir a
nuestras autoridades y decidir en los asuntos del Estado.
Es un derecho y un deber cívico inherente a la ciudadanía. (Artículo 3
de la LEPP).
“El sufragio es el ejercicio que les permite a los ciudadanos intervenir en
forma directa en el gobierno del estado, facultándolos a elegir a sus
autoridades y ser elegidos como tales”
Concepto y funciones
Uno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de la
libre competencia por el poder, es decir, el de la elección disputada, libre,
pacifica, periódica y abierta –o sea, sin exclusiones- por los electores, tanto
de las personas como de los electores, tanto de las personas como de los
programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. El signo
inequívoco de la democracia pluralista –ante el ideal irrealizable de la
democracia directa- es la articulación de un procedimiento mediante el cual
los ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea política
determinada. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan, en cuantos
miembros del Estado-comunidad, a la conformación del Estado-aparato y,
en consecuencia, a la integración funcional de toda la sociedad política.
Por medio del sufragio, los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la
norma constitucional a participar en la determinación de la orientación
política general mediante la designación de sus representantes o mediante
la votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. Cumple así dos
funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar
preeminente en la vida política del estado democrático liberal:
La función electoral, que sirve para designar a los representantes.
La función normativa, que se emplea para iniciar una ley, aceptar normativa,
que se emplea para iniciar una ley, aceptar o rechazar un texto legislativo e
incluso para intervenir en la revisión constitucional. Estas funciones se
resumen en una: la expresión de la opinión pública, en cuyos juicios suelen
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ir mezclados nombres de personas, doctrinas que encarnan y resoluciones
que se prefieren (N. Pérez Serrano: Tratado de derecho político. Madrid,
1976). Esta función del sufragio encarna tres efectos principales: producir
representación, producir gobierno y gobierno y ofrecer legitimación (F. de
Carreras y J.M. Valles: Las Elecciones. Barcelona, 7977).
La Naturaleza jurídica del sufragio
En torno a la caracterización jurídica del sufragio, se ha producido, se ha
produciendo un intenso debate a partir de la Revolución francesa, cuyas
posiciones principales son las siguientes:
El sufragio como derecho
La teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepción
rousseauniana de la soberanía popular entendida como la suma de las
fracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. A partir de
aquí se deduce que el sufragio es un derecho pre estatal, innato a la
personalidad. Para Rousseau, de la cualidad de ciudadano se deduce su
derecho de voto, “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”,
concluye.
El sufragio como función
La teoría del sufragio como función se conecta con la concepción sieyesiana
de la soberanía nacional –la nación, ente distinto de cada uno de los
ciudadanos que la componen, es la única soberana- de la que se deriva la
separación entre el derecho de ser ciudadano (ius civitatís) y el derecho a
ser lector (jus sufragio).
Son titulares de jus sufragio aquellos ciudadanos que reúnan las
condiciones determinadas por el legislador, que les coloca en una situación
objetiva particular: se les pide que participen en la elección de los
gobernantes; sino que actúan en nombre y por cuenta del Estado, ejercen
una función política.
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El sufragio como deber
La lógica inherente a la concepción anterior conduce inevitablemente a
admitir que el sufragio es un deber jurídico estricto; no es el sufragio un
derecho disponible por el individuo, sino una obligación jurídica impuesta al
individuo en aras del funcionamiento armónico de la vida política del Estado.
Consideramos que el sufragio deja de ser libre en cuanto a la decisión
primaria sobre su emisión, deja de ser auténtico sufragio.
El sufragio es además de un derecho personal –aunque ejercido
corporativamente- de carácter funcional, una función, pues a través del
mismo se procede a determinar la orientación de la política general.
Requisitos del sufragio.
El sufragio ha de ajustarse a unas pautas determinadas para que las
elecciones puedan calificarse de democráticas, estas pautas son
proclamadas hoy por todos los textos constitucionales:
La libertad del sufragio
Cuyo principal componente es la vigencia efectiva de las libertades políticas.
El sufragio es libre cuando no está sujeto a presión intimidación o coacción
alguna. Pero no basta con preocuparse de la protección del elector
considerando aisladamente, pues “la fuerza organizada y el poder del
capital no deben emplearse para influir al elector individuo, porque
destruyen la naturaleza del sufragio”.
Pero ¿no es igualmente improcedente que la intimidación y el soborno
influyan en los electores como conjunto? Este problema es más difícil. Con
todo, es una premisa fundamental del sistema el que las elecciones no
pueden ser libres si quienes gobiernan pueden manejarlas para afianzarse
en el poder, porque las elecciones libres tienen como finalidad esencial la
legitimación y la limitación del poder.
La igualdad del sufragio
Exige no sólo que todos puedan votar sino que todos los votos tengan el
mismo valor. Todos los votos deben influir en el resultado electoral; este
debe estar formado por la suma de todos los votos.
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Este principio se viola a través de fórmulas tales como el sufragio reforzado,
es decir, de la atribución de dos o más votos a determinados electores que
presentan requisitos específicos (Voto plural, voto familiar o voto múltiple) o
como el sufragio indirecto que puede ser de doble grado o de grado
múltiple y que aunque se suele disfrazar con argumentos federalistas o
descentralizadores en realidad introduce desigualdades en la
representación, así como un elemento censitario, ya que aunque el sufragio
es universal en la base es censitario en la cumbre.
El secreto del sufragio
Constituye exigencia fundamental de la libertad de sufragio considerada
desde la óptica individualista. Hoy se entiende que el carácter público del
voto implica un atentado a la libertad del elector al hacerle más vulnerable a
las presiones e intimidaciones de grupos privados del mismo. El secreto del
voto es en todo caso un derecho del ciudadano elector, no una obligación
jurídica o un principio objetivo.
EL VOTO
Es la acción concreta que nos permite ejercer nuestro derecho de sufragio.
El cual ejercemos en las elecciones generales o en las consultas populares
Características del Voto
Único: Un voto por cada ciudadano.
Universal: Porque es para todos los ciudadano.
Secreto: No revela tu identidad y solo el ciudadano sabe por quién voto.
Personal: Solamente el ciudadano puede ejercer el voto.
No Delegable: No lo puede delegar en otra persona.
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Importancia del voto
Con nuestro voto elegimos a las autoridades de nuestro municipio y país, y
ellos tienen la responsabilidad de trabajar en función de la búsqueda del
bien común y resolver los problemas que tengamos en nuestras
comunidades, municipios y país.
Por eso debemos conocer quiénes son los candidatos o candidatas y votar
por el que consideremos el mejor.
Un ciudadano responsable es aquel que se involucra en la búsqueda de
soluciones a los problemas que afronta su comunidad.
¿Cómo se Vota?
-Ubica el Centro de Votación y en el Centro de Votación ubica el número de
mesa que te corresponde para votar según tú número de empadronamiento.
Presenta tu Documento de Identidad.
Al firmar el Padrón Electoral te entregan tus Papeletas de votación.
Te diriges al dispositivo de votación, y en secreto, marca con una X, un
círculo u otro signo, el símbolo de la organización política de tu preferencia,
en cada una de las papeletas, sin salirse de la casilla.
Regresa a la mesa y deposita cada una de las papeletas en las urnas
correspondientes a cada elección según el color.
Mancha tu dedo índice derecho con tinta indeleble.
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Recibe tu Documento de Identidad.
Diferencia entre Sufragio y Voto.
Como sinónimo de Sufragio se utiliza el vocablo “voto”.
El sufragio es el derecho constitucional y el voto es la mera acción por
medio de la cual el elector exterioriza su voluntad y hace efectivo este
derecho.
SUFRAGIO: es un derecho
Voto: es un efecto y un acto
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DEBERE Y DERECHOS CONSTITUCIONALES
Reformada por Acuerdo legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993)
TÍTULO I LA PERSONA HUMANA, FINES Y DEBERES DEL ESTADO
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1.- Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza
para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del
bien común.
Artículo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los
habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz
y el desarrollo integral de la persona.
TITULO II DERECHOS HUMANOS
CAPÍTULO I DERECHOS INDIVIDUALES
Artículo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana
desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
Artículo 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera
que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que
menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta
fraternal entre sí.
Artículo 5.- Libertad de acción. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la
ley no prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en
ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestada
por sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma.
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Artículo 6.- Detención legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa,
sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la
ley por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrante
delito o falta. Lo s detenidos deberán ser puestos a disposición de la
autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas, y no
podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.
El funcionario, o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este
artículo será sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio,
iniciarán el proceso correspondiente.
Artículo 7.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenida
deberá ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la
causa que motivó su detención, autoridad que la ordenó y lugar en el que
permanecerá. La misma notificación deberá hacerse por el medio más
rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable
de la efectividad de la notificación.
Artículo 8.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado
inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles,
especialmente que puede proveerse de un defensor, el cual podrá estar
presente en todas las diligencias policiales y judiciales. El detenido no podrá
ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente.
Artículo 12.- Derecho de defensa. La defensa de la persona y sus derechos
son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin
haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal
competente y preestablecido.
Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos,
ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente.
Artículo 20.- Menores de edad. Los menores de edad que transgredan la ley
son inimputables. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación
integral propia para la niñez y la juventud.
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Los menores, cuya conducta viole la ley penal, serán atendidos por
instituciones y personal especializado. Por ningún motivo pueden ser
recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. Una
ley específica regulará esta materia.
Artículo 23.- Inviolabilidad de la vivienda. La vivienda es inviolable. Nadie
podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita, salvo por
orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la
diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas, Tal
diligencia se realizará siempre en presencia del interesado, o de su
mandatario.
Artículo 25.- Registro de personas y vehículos. El registro de las personas y
de los vehículos, sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de
seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. Para ese efecto,
los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse
debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados,
debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de las
personas.
Artículo 26.- Libertad de locomoción. Toda persona tiene libertad de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o
residencia, sin más limitaciones que las establecidas por ley.
No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al
territorio nacional o negársele pasaporte u otros documentos de
identificación.
Los guatemaltecos pueden entrar y salir del país sin llenar el requisito de
visa.
La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan
esta disposición.
Artículo 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo
otorga de acuerdo con las prácticas internacionales.
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La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales.
Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos, quienes
en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuesto
en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o
contra el derecho internacional.
No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político,
con destino al país que lo persigue.
Artículo 28.- Derecho de petición. Los habitantes de la República de
Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a
la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas
conforme a la ley.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar
las resoluciones no podrá exceder de treinta días.
En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los
expedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se
exigirá al contribuyente el pago previo del impuesto o garantía alguna.
Artículo 29.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Toda
persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del
Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de
conformidad con la ley.
Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de
denegación de justicia.
No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus
intereses y en todo caso, deben haberse agotado los recursos legales que
establecen las leyes guatemaltecas.
Artículo 33.- Derecho de reunión y manifestación. Se reconoce el derecho
de reunión pacífica y sin armas.
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Los derechos de reunión y de manifestación pública no pueden ser
restringidos, disminuidos o coartados; y la ley los regulará con el único
objeto de garantizar el orden público.
Las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos son permitidas y
se rigen por la ley.
Para el ejercicio de estos derechos bastará la previa notificación de los
organizadores ante la autoridad competente.
Artículo 34.- Derecho de asociación. Se reconoce el derecho de libre
asociación.
Nadie está obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones
de auto-defensa o similares. Se exceptúa el caso de la colegiación
profesional.
Artículo 35.- Libertad de emisión del pensamiento. Es libre la emisión del
pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licencia
previa. Este derecho constitucional no podrá ser restringido por ley o
disposición gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al
respeto a la vida privada o a la moral, será responsable conforme a la ley.
Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos a la publicación de sus
defensas, aclaraciones y rectificaciones.
No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias,
críticas o imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actos
efectuados en el ejercicio de sus cargos.
Los funcionarios y empleados públicos podrán exigir que un tribunal de
honor, integrado en la forma que determine la ley, declare que la publicación
que los afecta se basa en hechos inexactos o que los cargos que se les
hacen son infundados. El fallo que reivindique al ofendido, deberá
publicarse en el mismo medio de comunicación social donde apareció la
imputación.
La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y
éstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la
emisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados,
intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su
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funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres de
los medios de comunicación social.
Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrá
limitar ese derecho.
La autorización, limitación o cancelación de las concesiones otorgadas por
el Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión o
coacción, para limitar el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.
Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas a que se refiere
este artículo.
Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley
Constitucional de Emisión del Pensamiento.
Los propietarios de los medios de comunicación social, deberán
proporcionar cobertura socioeconómica a sus reporteros, a través de la
contratación de seguros de vida.
Artículo 36.- Libertad de religión. El ejercicio de todas las religiones es libre.
Toda persona tiene derechos a practicar su religión o creencia, tanto en
público como en privado, por medio de la enseñanza, el culto y la
observancia, sin más límites que el orden público y el respeto debido a la
dignidad de la jerarquía y a los fieles de otros credos.
Artículo 41.- Protección al derecho de propiedad. Por causa de actividad o
delito político no puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna.
Se prohíbe la confiscación de bienes y la imposición de multas
confiscatorias. Las multas en ningún caso podrán exceder del valor del
impuesto omitido.
Artículo 42.- Derecho de autor o inventor. Se reconoce el derecho de autor y
el derecho de inventor; los titulares de los mismos gozarán de la propiedad
exclusiva de su obra o invento, de conformidad con la ley y los tratados
internacionales.
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Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y
garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no
figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.
El interés social prevalece sobre el interés particular.
Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos
que la Constitución garantiza.
CAPÍTULO II DERECHOS SOCIALES
SECCIÓN PRIMERA FAMILIA
Artículo 47.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social,
económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base
legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad
responsable y el derecho de las personas a decir libremente el número y
espaciamiento de sus hijos.
Artículo 48.- Unión de hecho. El Estado reconoce la unión de hecho y la ley
preceptuará todo lo relativo a la misma.
Artículo 49.- Matrimonio. El matrimonio podrá ser autorizado por los
alcaldes, concejales, notarios en ejercicio y ministros de culto facultados por
la autoridad administrativa correspondiente.
Artículo 50.- Igualdad de los hijos. Todos los hijos son iguales ante la ley y
tienen los mismos derechos. Toda discriminación es punible.
Artículo 51.- Protección a menores y ancianos. El Estado protegerá la salud
física, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizará su derecho a la alimentación, salud, educación y seguridad y
previsión social.
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Artículo 52.- Maternidad. La maternidad tiene la protección del Estado, el
que velará en forma especial por el estricto cumplimiento de los derechos y
obligaciones que de ella se deriven.
Artículo 53.- Minusválidos. El Estado garantiza la protección de los
minusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o
sensoriales. Se declara de interés nacional su atención médico-social, así
como la promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación y
su reincorporación integral a la sociedad. La ley regulará esta materia y
creará los organismos técnicos y ejecutores que sean necesarios.
Artículo 54.- Adopción. El Estado reconoce y protege la adopción. El
adoptado adquiere la condición de hijo del adoptante. Se declara de interés
nacional la protección de los niños huérfanos y de los niños abandonados.
Artículo 55.- Obligación de proporcionar alimentos. Es punible la negativa a
proporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe.
SECCIÓN SEGUNDA
CULTURA
Artículo 57.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar
libremente en la vida cultural y artística de la comunidad, así como a
beneficiarse del progreso científico y tecnológico de la Nación.
Artículo 58.- Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de
las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua
y sus costumbres.
Artículo 61.- Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos,
conjuntos monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirán
atención especial del Estado, con el propósito de preservar sus
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características y resguardar su valor histórico y bienes culturales. Estarán
sometidos a régimen especial de conservación el Parque Nacional Tikal, el
Parque Arqueológico de Quiligua y la ciudad de Antigua Guatemala, por
haber sido declarados Patrimonio Mundial, así como aquéllos que adquiera
n similar reconocimiento.
Artículo 62.- Protección al arte, folklore y artesanías tradicionales. La
expresión artística nacional, el arte popular, el folklore y las artesanías e
industrias autóctonas, deben ser objeto de protección especial del Estado,
con el fin de preservar su autenticidad. El Estado propiciará la apertura de
mercados nacionales e internacionales para la libre comercialización de la
obra de los artistas y artesanos, promoviendo su producción y adecuada a
tecnificación.
Artículo 63.- Derecho a la expresión creadora. El Estado garantiza la libre
expresión creadora, apoya y estimula al científico, al intelectual y al artista
nacional, promoviendo su formación y superación profesional y económica.
SECCIÓN CUARTA EDUCACIÓN
Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza
y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar
educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad
y necesidad públicas l a fundación y mantenimiento de centros educativos
culturales y museos.
Artículo 73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. La
familia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la
que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a
los centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta
materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la inspección del
Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas
oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán d e la exención de
toda clase de impuestos y arbitrios.
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La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá
impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.
El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin
discriminación alguna.
Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la
obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica,
dentro de los límites de edad que fije la ley.
La educación impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.
La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos
que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.
El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extra
escolar.
Artículo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios
de las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales están
obligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas,
guarderías y centros culturales es para sus trabajadores y población
escolar.
Artículo 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica
social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que
haga posible su dignificación efectiva.
Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de
mínimos e irrenunciables. La ley regulará estas materias.
Artículo 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el
estudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización
agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma, con
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personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de
Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudio
agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirá
por su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no menor del
cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.
SECCIÓN SÉPTIMA SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
Artículo 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental
del ser humano, sin discriminación alguna.
Artículo 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. El
Estado velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes.
Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención,
promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementarias
pertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental y
social.
Artículo 95.- La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Nación
es un bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas a
velar por su conservación y restablecimiento.
Artículo 96.- Control de calidad de productos. El Estado controlará la calidad
de los productos alimenticios, farmacéuticos, químicos y de todos aquéllos
que puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velará por el
establecimiento y programación de la
Atención primaria de la salud, y por el mejoramiento de las condiciones de
saneamiento ambiental básico de las comunidades menos protegidas.
Artículo 97.- Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a
propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la
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contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán
todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredación.
Artículo 98.- Participación de las comunidades en programas de salud. Las
comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la
planificación, ejecución y evaluación de los programas de salud.
Artículo 99.- Alimentación y nutrición. El Estado velará porque la
alimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos de
salud. Las instituciones especializadas del Estado deberán coordinar sus
acciones entre sí o con organismos internacionales dedicados a la salud,
para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.
SECCIÓN OCTAVA
TRABAJO
Artículo 101.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona y
una obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse
conforme a principios de justicia social.
Artículo 102.- Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo. Son
derechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo y la
actividad de los tribunales y autoridades:
Derecho a la libre elección de trabajo y a condiciones económicas
satisfactorias que garanticen el trabajador y a su familia una existencia
digna;
Todo trabajo será equitativamente remunerado, salvo lo que al respecto
determine la ley;
Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones,
eficiencia y antigüedad;
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Obligación de pagar al trabajador en moneda de curso legal. Sin embargo,
el trabajador del campo puede recibir, a su voluntad, productos alimenticios
hasta en un treinta por ciento de su salario. En este caso el empleador
suministrará esos productos a un precio no mayor de su costo;
e. Inembargabilidad del salario en los casos determinados por la ley. Los
implementos personales de trabajo no podrán ser embargados por ningún
motivo. No obstante, para protección de la familia del trabajador y por orden
judicial, sí podrá retenerse y entregarse parte del salario a quien
corresponda.
f. Fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley.
g. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede exceder de ocho
horas diarias de trabajo, ni de cuarenta y cuatro horas a la semana,
equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pago
del salario. La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puede
exceder de seis horas diarias, ni de treinta y seis a la semana. La jornada
ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede exceder de siete horas diarias,
ni de cuarenta y dos a la semana. Todo trabajo efectivamente realizado
fuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada extraordinaria y debe ser
remunerada como tal. La ley determinará las situaciones de excepción muy
calificadas en las que no son aplicables las disposiciones relativas a las
jornadas de trabajo.
Quienes por disposición de la ley por la costumbre o por acuerdo con los
empleadores laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales en
jornada diurna, treinta y seis en jornada nocturna, o cuarenta y dos en
jornada mixta, tendrán derecho a percibir íntegro el salario semanal.
Se entiende por trabajo efectivo todo el tiempo que el trabajador
permanezca a las órdenes o a disposición del empleador.
h. Derecho del trabajador a un día de descanso remunerado por cada
semana ordinaria de trabajo o por cada seis días consecutivos de labores.
Los días de asueto reconocidos por la ley también serán remunerados.
i. Derecho del trabajador a quince días hábiles de vacaciones anuales
pagadas después de cada año de servicios continuos, a excepción de los
trabajadores de empresas agropecuarias, quienes tendrán derecho de diez
días hábiles. Las vacaciones deberán ser efectivas y no podrá el empleador
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compensar este derecho en forma distinta, salvo cuando ya adquirido
cesare la relación del trabajo.
j. Obligación del empleador de otorgar cada año un aguinaldo no menor del
ciento por ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido sí
fuere mayor, a los trabajadores que hubieren laborado durante un año
ininterrumpido y anterior a la fecha del otorgamiento. La ley regulará su
forma de pago. A los trabajadores que tuvieren menos del año de servicios,
tal aguinaldo les será cubierto proporcionalmente al tiempo laborado.
k. Protección a la mujer trabajadora y regulación de las condiciones en que
debe prestar sus servicios.
No deben establecerse diferencias entre casadas y solteras en materia de
trabajo. La ley regulará la protección a la maternidad de la mujer
trabajadora, a quien no se le debe exigir ningún trabajo que requiera
esfuerzo que ponga en peligro su gravidez. La madre trabajadora gozará de
un descanso forzoso retribuido con el cinto por ciento de su salario, durante
los treinta días que precedan al parto y los cuarenta y cinco días siguientes.
En la época de la lactancia tendrá derecho a dos períodos de descanso
extraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y postnatal serán
ampliados según sus condiciones físicas, por prescripción médica.
l. Los menores de catorce años no podrán ser ocupados en ninguna clase
de trabajo, salvo las excepciones establecidas en la ley. Es prohibido ocupar
a menores en trabajos incompatibles con su capacidad física o que pongan
en peligro su formación moral.
Los trabajadores mayores de sesenta años serán objeto de trato adecuado
a su edad.
m. Protección y fomento al trabajo de los ciegos, minusválidos y personas
con deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales.
n. Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros en
igualdad de condiciones y en los porcentajes determinados por la ley. En
paridad de circunstancias, ningún trabajador guatemalteco podrá ganar
menor salario que un extranjero, esta r sujeto a condiciones inferiores de
trabajo, ni obtener menores ventajas económicas u otras prestaciones.
o. Fijación de las normas de cumplimiento obligatorio para empleadores y
trabajadores en los contratos individuales y colectivos de trabajo.
Empleadores y trabajadores procurarán el desarrollo económico de la
empresa para beneficio común.
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p. Obligación del empleador de indemnizar con un mes de salario por cada
año de servicios continuos cuando despida injustificadamente o en forma
indirecta a un trabajador, en tanto la ley no establezca otro sistema más
conveniente que le otorgue mejores prestaciones.
Para los efectos del cómputo de servicios continuos se tomarán en cuenta la
fecha en que se haya iniciado la relación de trabajo, cualquiera que ésta
sea;
q. Es obligación del empleador otorgar al cónyuge o conviviente, hijos
menores o incapacitados de un trabajador que fallezca estando a su
servicio, una prestación equivalente a un mes de salario por cada año
laborado. Esta prestación se cubrirá por mensualidades vencidas y su
monto no será menor del último salario recibido por el trabajador.
Si la muerte ocurre por causa cuyo riesgo esté cubierto totalmente por el
régimen de seguridad social, cesa esta obligación del empleador. En caso
de que este régimen no cubra íntegramente la prestación, el empleador
deberá pagar la diferencia.
r. Derecho de sindicalización libre de los trabajadores. Este derecho lo
podrán ejercer sin discriminación alguna y sin estar sujetos a autorización
previa, debiendo únicamente cumplir con llenar los requisitos que
establezca la ley. Los trabajadores no podrán ser despedidos por participar
en la formación de un sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir del
momento en que den aviso a la Inspección General de Trabajo.
Sólo los guatemaltecos por nacimientos podrán intervenir en la
organización, dirección y asesoría de las entidades sindicales. Se exceptúan
los casos de asistencia técnica gubernamental y lo dispuesto en tratos
internacionales o en convenios antisindical es autorizado por el Organismo
Ejecutivo;
s. El establecimiento de instituciones económicas y de previsión social que,
en beneficio de los trabajadores, otorguen prestaciones de todo orden
especialmente por invalidez, jubilación y sobrevivencia.
t. Si el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar al
trabajador a título de daños y perjuicios un mes de salario si el juicio se
ventila en una instancia, dos meses de salario en caso de apelación de la
sentencia, y si el proceso durar e en su trámite más de dos meses, deberá
pagar el cincuenta por ciento del salario del trabajador, por cada mes que
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excediere el trámite de ese plazo, hasta un máximo, en este caso, de seis
meses.
u. El Estado participará en convenios y tratados internacionales o regionales
que se refieran a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadores
mejores protecciones o condiciones.
En tales casos, lo establecido en dichos convenios y tratados se considerará
como parte de los derechos mínimos de que gozan los trabajadores de la
República de Guatemala.
CAPÍTULO III DEBERES Y DERECHOS CÍVICOS Y POLÍTICOS
Artículo 135.- Deberes y derechos cívicos. Son derechos y deberes de los
guatemaltecos, además de los consignados en otras normas de la
Constitución y leyes de la República, los siguientes:
a. Servir y defender a la Patria.
b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República.
c. Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos.
d. Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley.
e. Obedecer las leyes.
f. Guardar el debido respeto a las autoridades.
g. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.
Artículo 136.- Deberes y derechos políticos. Son derechos y deberes de los
ciudadanos.
a. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.
b. Elegir y ser electo.
c. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso
electoral.
d. Optar a cargos públicos.
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e. Participar en actividades políticas.
f. Defender el principio de alterabilidad y no reelección en el ejercicio de la
Presidencia de la República.
Artículo 137.- Derecho de petición en materia política. El derecho de petición
en materia política, corresponde exclusivamente a los guatemaltecos.
Toda petición en esta materia, deberá ser resuelta y notificada, en un
término que no exceda de ocho días. Si la autoridad no resuelve en ese
término, se tendrá por denegada la petición y el interesado podrá interponer
los recursos de ley.
CAPÍTULO IV LIMITACIÓN A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES
Artículo 138.- Limitación a los derechos constitucionales. Es obligación del
Estado y de las autoridades, mantener a los habitantes de la Nación, en el
pleno goce de los derechos que la Constitución garantiza. Sin embargo, en
caso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, de
actividades contra la seguridad del Estado o calamidad pública, podrá cesar
la plana vigencia de los derechos a que se refieren los artículo 5, 6, 9, 26,
33, primer párrafo del artículo 35, segundo párrafo del artículo 38 y segundo
párrafo del (artículo 116).
Al concurrir cualquiera de los casos que se indican en el párrafo anterior, el
Presidente de la República, hará la declaratoria correspondiente, por medio
de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán las disposiciones
de la Ley de Orden Público. En el estado de prevención, no será necesaria
esta formalidad.
a. decreto especificará:
b. Los motivos que lo justifiquen:
c. Los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud;
d. El territorio que afecte.
e. El tiempo que durará su vigencia.
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Además, en el propio decreto, se convocará al Congreso, para que dentro
del término de tres días, lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe. En
caso de que el Congreso estuviere reunido, deberá conocerlo
inmediatamente.
Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez. Si
antes de que venza el plazo señalado, hubieren desaparecido las causas
que motivaron el decreto, se le hará cesar en sus efectos y para este fin,
todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión. Vencido el plazo de treinta
días, automáticamente queda restablecida la vigencia plena de los
derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido.
Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estará
sujeto a las limitaciones de tiempo, consideradas en el párrafo anterior.
Desaparecidas las causas que motivaron el decreto a que se refiere este
artículo, toda persona tiene derecho a deducir las responsabilidades legales
procedentes, por los actos innecesarios y medidas no autorizadas por la Ley
de Orden Público.
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EQUIDAD LABORAL, ÉTICA, SOCIAL Y DE GENEROS
Multiétnica
A mediados de la década de 1990 se dio una transformación en el estado
guatemalteco que aunque al principio fue únicamente nominal desde la
perspectiva del año 2000 se presenta como el inicio de una ruta
aparentemente irrenunciable atreves del acuerdo sobre derecho s de lo
pueblo indígenas (AIDPI) el estado reconoció que Guatemala es un país
formado por poblaciones de orígenes y costumbres diferentes.
Este acuerdo ponía fin a casi dos siglos de legislación liberal, en la que el
reconocimiento de la diversidad interna había quedado supervisado a la
imagen ideal de una igualdad de oportunidades.
En realidad en realidad esa imagen había quedado sentado una base de la
exclusión y la discriminación de una buena parte de la población
guatemalteca que se identificaba y era identificada como “Indígena” el
concepto rectore era el de una nación “homogénea” que a dos siglos de
distancia, no ha conseguido, sin embargo, reunir a los guatemaltecos en
torno a un sentimiento común.
Podría aducirse que como había sucedido en otras partes de Latinoamérica
después de 150 años de liberalismo y más de medio siglo de “desarrollo”
los indígenas se habían transformado pero no para “Ladinizarse”, como se
suponía que había ocurrido, por lo contrario de reconocerse como
diferentes en razona de su origen.
Su historia y su cultura. En el marco de un proceso más amplio como el de
los acuerdos de paz, mediante los cuales se pretendía volver a definir las
relaciones entre los guatemaltecos, esa demanda había encontrado que
terminaría por producir un entendimiento casi completo renovado de lo que
el futuro debería de ser la “Nación Guatemalteca”
Nos encontramos pues, en un momento de transición histórica en el
coexistente cuando menos dos maneras de ver y entender las relaciones
entre el Estado y los grupos que conforman la sociedad guatemalteca, así
como las relaciones de los grupos entre sí.
Por un lado, se están implantando una perspectiva que podríamos
considerar “multicultural” representada en el propio AIDPI, que tiene como
punto de partida la igualdad de derecho político entre los diversos colectivos
que adquieren así, la categoría de los pueblos. Por otro lado sigue vigente la
ideología asociada al liberalismo, que considera a los indígenas inferiores
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de por si mientras que a los ladinos, el resto de la sociedad representa la
nación y el progreso.
Estas dos perspectivas reflejan el estado, de una estructura de relaciones
sociales que comenzó a existir a partir de la llegada de los españoles en el
siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, hasta llegar a adoptar la forma
bipolar que hoy conocemos. Hoy conviene en Guatemala estas dos formas
de entender no únicamente la sociedad, sino el camino que esta debe
seguir en el futuro. El centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica
(CIRMA) ha puesto en marcha el proyecto de investigación.
El propósito de este estudio antropológico es entender como han
evolucionado en Guatemala las identidades y las relaciones étnicas desde
el final del régimen liberal en 1944 hasta la actualidad nuestro estudio
descansa sobre las investigaciones históricas del CIRMA que lo preceden,
pero para alcanzar un objetivo tan ambicioso como el que nos
proponíamos con recursos limitados, decidimos aprovechar los estudios
antropológicos de investigadoras e investigadores contemporáneos que
estaban ya familiarizado ya con ciertas regiones o comunidades. Se hizo
una elección de investigadores de acuerdo con su disponibilidad procurando
evitar una concentración excesiva de en determinadas regiones.
IDENTIDAD Y ETNICIDAD
Identidad
El concepto de “identidad”, como muchos otros que se desarrollan con el
campo de las ciencias sociales para describir y analizar posesos de carácter
social y psicológico, ha adquirido connotaciones políticas en relación con la
etnicidad hoy en día se habla de las “políticas de identidad”
La identidad abarca mas elementos es decir incluye un sentido subjetivo de
existencia continua y de memoria coherente.
En ocasiones el termino identidad se emplean de manera contusa en el
contexto de la etnicidad. Esto se debe a que siempre hay cuando menos
dos puntos de vista respecto a la identidad de una persona: la definición y
clasificación internas que una persona hace de si misma, y diversas
categorías externas, aplicadas asignadas por otros una persona garífuna
puede asignarse así mismo como garífuna y, simultáneamente, el censo de
Guatemala puede clasificarla en un sistema bipolar como “no indígena”,
mientras que un turista de Estados Unidos podría calificarlo con una
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categoría diferente por ejemplo la de “negro” o “afroamericano” En este
caso, ni la categoría de “ no indígena” ni la de “negro/a” son términos que
corresponden a la identidad étnica.
Una persona de Huité podría identificarse así mismo como hitica, ladina,
española o mestiza pero para el vecino indígena k´iche´, podría ser otro
ladino o ladina más.
Esta distinción resulta importante por diversas razones. Por un lado la
identidad y las categorías impuestas desde el exterior de cumplen funciones
sociales distintas, la primera sirve para reconocer entre iguales y para
reconocer el grado de “cercanía” con el otro o los otros.
La categoría o adscripción sirve para regular las relaciones entre quienes
son identificados atreves de ella.
El termino indígena, utilizado tanto por los indígenas para auto identificarse
como por otros en tanta categoría, pero es rechazada con mucha frecuencia
cuando se le emplea para referirse a una identidad. La importancia
sociológica de las identidades étnicas y los grupos étnicos surgen sin
ambigüedades, sobre todo cuando se les identifica subjetivamente y
clasifica desde fuera con el mismo termino.
ETNICIDAD
El termino “etnicidad” hace referencia a un sistema de relaciones sociales
basadas en la pertenencia a un grupo y en la estima social que eso implica.
Esa partencia de funda en la identidad étnica es decir en la afinidad con
personas con quien se consideran con personas con quien se considera que
comparte el mismo ancestro.
Pero pierde valor para relaciones sociales cuando no coincide con la
descripción de tanto los iguales como los diferentes hacen del individuo a
una categoría concreta.
Por relaciones étnicas entendemos las relaciones entre grupos o personas,
quienes en virtud su categoría étnica se les suponen una estima social
diferente. Y es que lo hace la etnicidad un aspecto fundamental de las
relaciones de las relaciones sociales no es simplemente la identificación o
ausencia de identificación con grupos. Sino el hecho de de que a esos
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grupos se les asigne ubicaciones diferenciadas y jerquizadas en la
sociedad, precisamente sobre la base de sus supuestos ancestros.
Dos términos que suelen con mucha frecuencia en discusiones de este tipo
son los de “raza” y “racismo” la raza identificada popularmente atreves de la
“sangre” y la pigmentación de la piel es, en ciertas circunstancias, uno de
los marcadores de la diferencia étnica.
En Guatemala, por ejemplo, sería el elemento que establecería la diferencia
entre los criollos que se sienten descendientes directos de los europeos y
piensan que solo corre sangre europea por sus venas y el resto de la
sociedad los indios y los ladinos quien tiene sangre indígena en sus venas y
cuya piel es en consecuencia es, por consecuencia más obscura. Este
elemento puede ser muy importante para comprender la realidad étnica
guatemalteca mas haya de la bipolaridad indio – ladino.
Según Alberto Memmi, “el racismo encarna y simboliza la relación que ata al
colonizador con el colonizado.
En este contexto, el término “racismo” se refiere a una relación política de
colonialismo y represión que nada tiene que ver con la ascendencia y con
la biología. Por esta razón creemos que el enfoque de las relaciones étnicas
nos permite hacer un análisis más fino de los fenómenos sociales.
COMUNIDADES IMAGINADAS
Benedicto Anderson propone puesto que la única manera como un indio
puede relacionarse e identificarse con otros depende de la creación de una
imagen mental subjetiva de los demás, hemos adoptado el concepto de
comunidad imaginada para referirnos a la visión que un individuo tiene de
esos posibles conjuntos sociales Anderson elaboro el concepto de
comunidades imaginadas para referirse aun a concepción de nación.
Anderson elaboro el concepto de comunidades imaginadas con el fin de
explicar el surgimiento de las naciones, pero nosotros queremos subrayar
dos aspectos, uno de ellos es el hecho de que las naciones son
comunidades imaginadas hegemónicas el otro es que hay también
comunidades imaginadas que no son ni centralizadas ni hegemónicas tales
como los indígenas, los garífunas o el pueblo maya. El concepto de
hegemonía se refiere al marco de poder que determina el uso de la fuerza,
las definiciones comunes, las reglas del juego y quienes pueden participar
en él, así como las recompensas y las oportunidades. Así entendido el
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estado es el nexo central de la organización de una comunidad imaginada,
la autoridad a la que todos los jugadores han de recurrir periódicamente
para legitimar sus esfuerzos por competir y sobrevivir.
A diferencia de las comunidades individuales y a diferencia de la nación
descrita por Anderson, esta extensa comunidad indígena imaginada o
extensa comunidad maya imaginada. Es totalmente descentralizada y
todavía tiene que demostrar su capacidad de actuar coordinadamente.
En su influyente investigación sobre el surgimiento de las naciones como
comunidades imaginadas, Anderson sostiene que los esfuerzos de los
criollos de América Latían desarrollados en el marco de estructura
administrativa heredadas del imperio español fueron sumamente
importantes los lideres criollos liberales de Guatemala imaginaron una
comunidad de tipo europeo, una nación occidental de gente blanca con
idioma y cultura europeo.
A esta combinación de grupos de origen diversos que incluiría a todo con
excepción de los indígenas que contarían con la ventaja de la hegemonía,
se le conoció con el nombre colectivo de gente ni indígena ni blanca,
deshonesto y astuto, etc. A todos estos no indígenas de piel obscura o
blanca se les convoco directamente a identificarse con la nación
guatemalteca.
El dictioma entre la población indígena étnica y la población ladina nacional
que dominaba el panorama guatemalteco cuando sobrevivió la revolución
de octubre de 1944. Los indígenas fueron excluidos política y socialmente,
pero quedaron integrados económicamente a la nación.
Una consecuencia imprevista pero muy importante de esta polarización fue
la promoción de una comunidad imaginada entre los indígenas ajena al
estado.
El concepto de comunidad imaginada puede entonces resultar útil para
entender cómo se han mantenido unidos y solidarios los grupos
guatemaltecos a causa de su identidad étnica. Pero no nos referimos
únicamente a la población indígena.
El concepto puede aplicarse también a las pequeñas comunidades criollas,
es decir poblaciones no indígenas que pretenden compartir ancestros
europeos comunes.
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LA CULTURA Y ASIMILACIÓN
La polarización étnica de la sociedad guatemalteca ha sido justificada
mediante una ideología en la cual la cultura determina el lugar de la
población ocupa en la escena política existe un sector que maneja los
códigos de la cultura oficial y que gracias a ello puede acceder a ciertos
beneficios de la ciudadanía, simultáneamente hay otro sector que por tener
una cultura “atrasada” y diferente de la oficial permanece al margen del
juego político.
Quienes no conocen el idioma oficial no pueden acceder a ciertos
beneficios que proporciona la educación, no por ser étnicamente diferentes
sino por ser analfabetas.
Así como se recrea la división étnica de la sociedad. Lo que fija las
diferencias entre estos grupos son los rasgos culturales entre los cuales la
lengua y la vestimenta asumen un papel central, como se puede apreciar
en el siguiente texto de Carmack sobre Momostenango.
La diferencia cultural entre los dos estados es enfatizados localmente y
sirven a manera de emblemas que los definen como personas sociales
distintas. Las diferencias mas importantes reside en que los indígenas
hablan el idioma k´iche´ y los ladinos el español, en que los indígenas creen
en deidades tradicionales y los adoran en los rituales y los ladinos creen en
Dios y asumen la teología católica en que los indígenas viven de su mano,
especialmente del trabajo de la tierra y los ladinos no realizan trabajo
manual.
Los elementos culturales son vistos como los definitorios de la descripción
étnica.
Se entiende que todo depende de la raza india, pero por no tener lenguas
se piensa que somos ladinos. Indígenas no hay; indígenas decimos que
somos todos, pero así de corte o de una especie que uno diga que estos
son de tal como uno dice los de Cobán, los de Salamá, así no.
La relación social y los derechos políticos se rigen pues por una ideología
que no esta presente en ningún cuerpo especifico de leyes, que surge de la
experiencia colonial y se actualiza en la vida republicana atreves de formas
muy peculiares de entender la ideología liberal y el concepto de nación.
Por otro lado la misma ideología es la base de la segregación. Según Hale,
en la década de 1980, ante la presión indígena en el campo insurgente y la
necesidad de contar con un fundamento de legitimidad, el estado
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específicamente el ejercito estuvo dispuesto a implementar una política
consistente en: una forma clásica de asimilación fincada en concesiones
importantes al indígena, que afirma el respeto al individuo y rechaza
cualquier expresión explicita del racismo, es decir que garantiza el derecho
ala ciudadanía universal, la respuesta a esa política implicaría a su vez, la
paulatina aceptación del modelo cultural dominante de ciudadanía el cual
es también expresión de la modernización.
La educación es clara; el estado propone que abandonara las políticas de
segregación y comenzara a tratar a los indígenas como ciudadanos, solo si
estos aceptan el modelo cultural dominante, sin embargo esta nueva
política nunca se puso realmente en práctica, si acaso se recurrió a ella de
manera colateral, como componente de ciertas actividades estatúateles.
El ejército es un poderoso motor de la integración. Enseñamos a la gente
muchas cosas y gracias a eso regresan a sus comunidades como personas
transformadas. Cepillarse los dientes, afeitarse, vestirse bien, comer a la
mesa y no en el suelo, todos esos son valores que la gente aprende. Un
valor 90% regresa a desempeñar papeles productivos en su comunidad.
El ejército es el gran ejecutor de la intelectualidad. Tenemos un dicho
sagrado que dice: cuando nos ponemos el uniforme, todos somos iguales y
eso se pone en práctica no hay diferencia entre las culturas. El concepto de
diferencia cultural no existe dentro del ejército.
Muchos ladinos del pueblo explican que la población del capo es ahora más
“civilizada” y que ahora son menos “indios” porque la civilización ya ha
llegado a ellos través de la infraestructura (por ejemplo, carreteras y
programas de gobierno)
De esta manera aunque la asimilación no forma parte de las políticas
públicas se encontraba presente en ideología étnica. Esta ideología sigue
vigente hoy en día de manera que muchas personas sobre todo ladinas que
representan el poder estatal y la visión hegemónica de la sociedad y ellos a
pesar de que hace mucho tiempo ya comenzaron a producirse procesos que
la ponían en entre dicho.
Escuchemos a dos presentes de esa ideología: el alcalde Rabinal y un
coronel de Chimaltenango.
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¡Ah! Usted se refiera a los Ahí, dijo (el alcalde) “si hay achis aquí en Rabinal,
pero no están aquí por mucho tiempo dentro de diez años no habrán achis
aquí en Rabinal, ¿la razón? “Económica” me dijo “los hombres achí´s ya no
hacen su trabajo esos materiales tejidos a mano cuestan mucho entre 300 y
500 quetzales.
Son demasiado caras, y la gente aquí son demasiado pobres” El alcalde
afirma también que muchos achi´s han perdido su idioma, pero no ofrecen
ninguna explicación sobre las posibles causas.
Los padres todavía son muy sencillos; son los hijos quienes tienen mayor
deseo de tener relojes Rolex y todo eso. Eso va a ser como una forma de
modernización. Poco a poca la gente se integra y se deja todas esas
costumbres a un lado.
Por un lado la cultura se equipara a la identidad en la elaboración de las
categorías étnicas, los rasgos culturales son utilizados como marcadores de
una identidad que se da por supuesta por eso se presupone que el cambio
cultural a de traer consigo cambios en la identidad.
Cuando se lee la siguiente cita relativa al oriente resulta difícil relacionar con
términos tales como “asimilación” o “pérdida de identidad”.
Hay una señal que la práctica de del jaripeo se ha visto modificada por la
influencia de los rodeos norte americanos y de la charreada mexicana y
que han cambiado los suéteres que se hacían con las bestias y las reglas
que regían el espectáculo.
Esto podría obedecer a los cambios culturales que se están dando debido a
las migraciones ha estados unidos debido a la posibilidad que existe hoy en
día de ver por cable canales de televisión estadounidenses y mexicanos por
cable. Además a la cultura indígena se le considera también “atrasada”
esto hace que el elemento cultural intervenga en las relaciones cotidianas y
se convierta en una escusa para la discriminación.
Latinización y culturalizacion
En Guatemala el cambio cultural tiende a percibirse atreves de una gran
cantidad de nociones implicadas que conforman el vocabulario peculiar.
En primer lugar se presupone que el cambio cultural entre los indígenas solo
puede seguir una dirección determinada, en segundo lugar y esto es lo mas
importante se supone que cuando la cultura de los indígenas se transforme
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se transformara también su identidad y que dará “asimilados” en la
sociedad nacional guatemalteca, que se ha dado en llamar latinización.
El proceso latinización cultural se da actualmente cuando los jóvenes
jacaltecos aprenden prácticas culturales no mayas tales como el asistir a
bailes en “ discos” con música Rock o en ingles, estaríamos entonces en un
caso de lo que se a denominado “aculturación” el poblé es que este otro
termino también está cargado de connotaciones implícitas cuando en
realidad debería limitarse a denotar el cambio cultural podríamos entender
que la aculturación implica sin más la adaptación o la perdida de algunos
rasgos o elementos culturales o bien la transformación de sus significados y
que este fenómeno podría ocurrir en cualquier de colectividad.
De manera similar el termino solo se habla de indígenas y únicamente para
afirmar que ese grupo a substituido sus rasgos culturales propios por rasgos
culturales no indígenas, como parte de un proceso que no tiene retorno.
Por otra parte para muchos guatemaltecos la palabra latinización significa
hacer ladinos se implica para identificar a las personas que dejan de ser
como indígenas para “asimilarse” al mundo ladino.
El termino latinización puede referirse a los procesos mediante los cuales
los miembros de un grupo étnico cambian sus hábitos sociales, sus
costumbres para valorarse mas parecidos al os de otro grupo étnicos como
proceso o procesos de otro cambio cultural dentro de concepto podemos
distinguir dos proceso distintos la movilidad social y la transcultural el
primero se refiere al cambio que sufre un individuo cuando se despoja de
las costumbres de su propia clase y grupo étnico para volverse un miembro
de otra clase o grupo étnico en contraste la transculturación se refiera al
cambio que una comunidad o sociedad entera sufre al parecerse más a otra
hasta el grado que tales costumbres cada ves sirven menos y menos para
identificar a un grupo de otros.
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Que intensificaran en las localidades que estudiaban, poniendo énfasis en
el tema de las relaciones únicas, a fin de reunir posteriormente sus
informes. Las investigaciones quedaron distribuidas de la siguiente manera:
Abigail Adams San Juan Chamelo
Oscar Barrera todos Santos Cuchumatan
Santiago Bastos y Manuela Camus Indígenas de la ciudad de Guatemala
Kathy Dill Rabinal
Ramón Gonzales Ponciano Ladinos de la ciudad de Guatemala
Charles Hale departamento de Chimaltenango
Paul Kobrak aguacatan
Chista Litlle-siebold Quetzaltenango
Carlota McAllister Chupol (chichicastenango)
Vi9ctor Montejo Jacaltenango
Carlos Ordoñes San Miguel Totonicapán
Norman Schwartz Departamento de Peten
La selección de las localidades no constituye en modo alguno una muestra
estadísticamente aleatoria de Guatemala.
Con una sola excepción, todas las localidades están ubicadas en zonas
donde predominan poblaciones indígenas. Esto forma pare del legado de la
antropología al estudio de Guatemala: la mayoría de las antropólogas y los
antropólogos se sienten inclinados a estudiar cultura ya sociedades
diferentes a la suya.
Solo una de las academias disponibles para participar en el proyecto se
encontraba estudiando una localidad del oriente del país. Para corregir en la
medida de lo posible esta distorsión del panorama nacional, se decidió
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realizar una serie de estudios de carácter regional. Por ello se incluyeron
también las siguientes investigaciones:
Teresa Coello y Rolando Duarte costa suroccidente (litoral pacifico):
Retalhuleu, Suchitepéquez, y regiones costeñas de Sololá, Quetzaltenango
y san marcos.
Jorge Estuardo Molina Loza oriente (el progreso, Zacapa, Izabal, jalapa y
Chiquimula)
Rosa Mari Valverde Costa suroriente (litoral pacifico): Jutiapa, santa rosa y
Escuintla
El diseño y la coordinación inicial del equipo, así como la elaboración del
proyecto, estuvieron originalmente a cargo de Richard N.
La mayor parte del trabajo de campo se inicio durante el verano de 2000.
Entre el 14 y 16 de junio de ese año se celebro una reunión en antigua
Guatemala para discutir los objetivos del proyecto con los etnógrafos
participantes.
Del equipo de historiadores sirvieron de fundamento para el diseño inicial de
la investigación, puesto que permitieron delimitar aéreas temáticas de
particular importancia para entender las relaciones étnicas y el Estado:
tierra, trabajo, población y migración, educación, participación política,
ciudadanía, gobierno local, identidad y relación étnicas.
Se solicito a los/as investigadores/as que reunieran con especial cuidado
información sobre las relaciones étnicas en torno a esos temas, y que
hicieron un recuento general de las transformaciones mas evidentes en las
relaciones étnicas a lo largo del pasado medio siglo, siempre quien las
fuentes y el tiempo lo permitieran.
Entre septiembre y diciembre del año 2000 se recibieron los primeros
borradores elaborados por los investigadores comisionados.
La lectura de estos informes constituyo una experiencia antropológica
extraordinaria. Desafortunadamente, no fue posible incluir en nuestro
estudio todos y cada uno de sus criterios y datos. Puesto que la mayoría de
esas infectigacioes son contribuciones importantes en si mismas, CIRMA se
dispone a publicarlas por separado.
El cometido de este documento se asa principalmente en esos informes.
Hemos incluido aquí de manera directa algunas propuestas y nociones que
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se derivan de ellos. Sin embargo, no es etnográfico, revisamos una serie de
estudios antropológicos realizados entre las décadas de 1950 y 1990.
Dichos estudios contribuyeron una aportación indispensable a nuestras
interpretaciones. Entre otros, recurrimos a los siguientes autores:
Sheldon Annis San Antonio Aguas Calientes
Douglas Brintnall Aguacatan
Robert S. Carlsen Santiago Atitlan
Cenjamin Colby y Pierre Van Den Berghe Nebaj Ixil
Carlos Rafael Cabarrus Pellecer Alta Verapaz; Tecpan
Guatemala
Robert Carmack Momostenango
Claudia Dary El oriente
John Durson Jutiapa
Rolando Ebel San Juan Ostuncalco
Ricardo Falla San Antonio Ilotenango Refugiados
Robert Hinshaw Panajachel
Julián López García Jocotan
Michael Mendelson Santiago Atitlan
Alfredo Mendez Domínguez Zaragoza
Brent Metz Jocotan
Mannign Nash Cantel
Joaquín Noval San Miguel Milpas Altas
María Cristina Novales Aguirre Patzun
Rubén Reina Chinautla
Michael Richards San Marcos La laguna
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Flavio Rojas Lima San Pedro Jocopìlas
Hans Siebers Alta Verapaz
Carol Ann Smith Totonicapán el altiplano occidental
Waldemar Smith San Pedro Sacatepéquez
David Stoll Nebaj Ixil
Barbara Tedlock Momostenango
Charles Wagley Santiago Chimaltenango
Kay Warren San Andres Semetabaj
John Watanabe Santiago Chimaltenango
Richard Wilson Alta Verapaz
Los comentarios sobre los aspectos antropológicos estuvieron a cargo de
Robert Carmack Falla; además, contamos con las observaciones de otros
antropólogos y estudiosos guatemaltecos y extranjeros que acudieron al
taller.
A partir de estas aportaciones, el texto fue modificado en su estructura y en
muchos de sus detalles. La seriedad con la que hemos tomado en cuanta
las ideas de todas estas personas en algo que ellas mismas podrán apreciar
cuando comparen el texto final con el primer borrador que leyeron.
Esperamos sinceramente haber comprendido el espíritu de sus
observaciones y haber sabido trasladarlo al papel.
POBLACION
Las relaciones étnicas tiene una importancia evidente en Guatemala, puesto
que mas de la mitad de la población está compuesta por indígenas mayas.
Es esta una población que se considera a si misma como una comunidad
étnica distinta dentro de la sociedad nacional.
La naturaleza de las relaciones étnicas esta profundamente influenciada
por los procesos demográficos de los diversos sectores de la población de
Guatemala, y en la medida en la que son relaciones eminentemente
políticas, las relaciones étnicas ejercen a su vez influencia sobre la
demografía.
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Como los censos nacionales son la principal fuente de información sobre la
demografía étnica, la política de la reforma fuente de información sobre la
demografía étnica.
A continuación analizaremos cuatro cuestionarios: la confiabilidad de los
datos censales, el crecimiento de la población, la polarización geográfica de
los dos segmentos étnicos, y la situación demográfica en el oriente.
LA CONFIABILIDAD DE LOS DATOS SENSALES
En el análisis que sigue, recurriremos con mucha frecuencia a datos que
derivan de los censos nacionales. Se hace necesario, por tanto, explicar
por que pensamos que esos datos tienen calidad suficiente para ser
empleados de manera tan intensiva.
El asunto amerita atención puesto que la ideología liberal del siglo XIX
desestimo la importancia de la población indígena. Algunas de las cuales
han sido expuestas claramente por Demetrio Cojti Cuxil.
En la sociedad colonial guatemalteca, los censos oficiales de población no
son actividades políticamente neutrales, sino operaciones sesgadas.
Entre estas manipulaciones mencionaremos dos: el sistema de definición e
identificación del indígena que se da antes y durante la realización de
censo, y las manipulaciones de cifras logradas por presiones políticas de
uno u otros gobiernos.
Aquí se mencionan tres problemas: 1. Los censos han tratado de “eliminar
al indígena”; 2. Las definiciones del indígena han sido manipuladas para
reducir su cantidad; y 3. Las cifras de la población indígena han sido
reducidas debido a presiones políticas.
Los gobiernos liberales estaban interesados en encontrar tantos
trabajadores como fuese posible, y aunque ideológicamente estuvieran a
favor de la asimilación de los indígenas, en la práctica la obstaculización
cuanto podían. En sus registros hacían todo esfuerzo posible por identificar
a todos los trabajadores potenciales.
Antes de 1994, la decisión respecto de quien era indígena era formada en
el campo por el encuestador del censo. Los encuestadores, que hasta muy
recientemente han sido ladinos, principalmente el lenguaje y el vestido
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debía considerarse ladina. Esto pudo haber tenido como consecuencia un
grave subregistro de la población indígena.
Otra de las razones para el subregistro de los indígenas era el miedo. El
censo de 1981 se levanto en la época de la violencia, y en muchas regiones
indígenas se daba por hacho que era peligroso ser identificado como
indígena.
Cojti tiene razón que los indígenas han sido subregistrados de maneta
sistemática.
La oficina de censos nunca conto con financiamiento suficiente. Aun
cuando existían planes para levantar censos exactos. Aparentemente se
retiraron fundos de los censos programados para 1930y 1960 y en el caso
del de 1940 todas las encuestas fueron levantadas por voluntarios. Desde
1950, ningún censo se ha realizado en el año para el que fue planeado.
Los datos censales, los presupuestos para la tabulación y la publicación
eran muy reducidos.
En único censo del que se sabe fue manipulado políticamente es el de
1940. En ese caso, ubico decidió que necesitaba mas gente de la que se
había registrado, y ordeno que las cifras fueran infladas. Las evidencias
indican que la población de los departamentos ladinos fue aumentada por
encima de la de los departamentos indígenas, sino el sobreregistro de los
ladinos.
John Early comparo los datos censales con las estadísticas vitales de 1950,
1964 y 1973.
Puede sospecharse también que los encuestadores monolingües tuvieron
problemas para comunicarse con los indígenas en el contexto rural.
Pero deben ser utilizados siempre con cautela y quien los use debe estar
siempre dispuesto a argumentar el empleo de cualquier particular de cifras.
EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION
Se estima que en 1524 la población nativa de lo que hoy en Guatemala era
aproximadamente de dos millones de personas. A finas del siglo XVIII
había disminuido a 275,000 y para 1900 la población total había alcanzado
el nivel previo a la conquista, a pesar de que la población indígena no
alcanzo ese nivel sino vio a la conquista, a pesar de que la población
indígena no alcanzo ese nivel sino hasta cerca de 1970. Como fenómeno
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típico de los procesos de modernización, el crecimiento se dispara: entre
1950 y 1981, es decir, en 30 años, la población. 1994 el Ine calculaba que si
la población guatemalteca mantenía esta tasa de crecimiento se duplicaría
aproximadamente en un periodo de 28 años.
El nivel de la población indígena de Guatemala es un asunto incierto y
siempre polémico. El cuadro 2.1 muestra las cifras disponibles de los
principales censos nacionales, así como las correcciones de Jorge Arias y
John d. Early.
Desaparecía o que cuando menos no crecía tan rápidamente como la
población no indígena. Evidentemente, las cifras del cuadro 2.1 no apoyan
la primera idea, pero si la segunda. Para calcular el su registro en la
población indígena, John D. Early calculo comparando datos derivados de
estadistas vitales con los de los censos.
INE, 1996: 19
Gellert, 1998
Los argumentos más extensos en ese sentido pueden encontrarse en Tzin,
1994 ver también Cojti XCuxil, 1995: 91, - 120.
Datos para la población totales entre 1893 y 1973 Arias, 1980: 171 – 180:
cencos nacionales Early, 2000: tabla 3.1 1950. Los datos de Erly provienen
de Camisa. 1969.
A continuación analizaremos el cambio de las proporciones étnicas de la
población y sus relaciones con los patrones regionales, el papel relativo que
han desempeñado el crecimiento natural, posteriormente examinaremos el
efecto de la migración agraria, comercial, rural urbana e internacional así
como los problemas relacionados con la presentación de los datos.
Los cambios poblacionales en Guatemala exhiben tres tendencias
generales que resultan muy evidentes en los censos. En primer lugar, se
observa un crecimiento continuo acelerado a partir de 1950. En segundo
lugar, se advierten cambios regionales en la composición étnica, con
tendencia a una polarización. En tercer lugar, se percibe que los datos que
los sectores étnicos siguen diferentes dinámicas, inclinándose por
relaciones de las diferentes etnias.
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El mayor crecimiento de la población total se a registrado en área
metropolitana de Guatemala especialmente desde 1950 el principal
crecimiento absoluto en el nivel regional ocurrió en el este en
Huehuetenango, san marcos, alta Verapaz , Chimaltenango y quiché
principales departamentos indígenas. A éstos se les siguen los
departamentos de peten en el Nor o este, Izabal y Zacapa en el este,
Escuintla en la costa sur. Los departamentos con mayor crecimiento
relativo, Peten, Izabal y Zacapa. Son zonas de emigración que mostraban
un alto índice de su población hacia finales del siglo pasado. El crecimiento
en los demás departamentos fue menor en comparación con el promedio
nacional.
Las áreas en las que predominaban las poblaciones indígenas también
reflejan mayor densidad poblacional, sin embargo hasta hace ya 30 años los
indígenas habían mostrado reacios a emigrar, situación esta que está
cambiando. El cuadro 2.4 refleja la diferencia étnica en el incremento
natural, dividiendo los municipios de Guatemala en decirles por orden de
porcentaje indígenas. En términos generales mientras más alto es el
porcentaje de población indígena.
Esto sugiere que la población no indígena está atravesando por una
transmisión demográfica más avanzada que los indígenas y que
probablemente transcurrían algunos años antes de que el incremento
natural indígena disminuya significativamente.
Durante el periodo liberal, los problemas se exacerbaron a causa de la
perdida de tierras, las cuales pasaron a manos de no indígenas.
La abolición del trabajo forzado en 1995 no puso fin a la migración temporal
pues para entonces las poblaciones locales ya habían crecido más allá de la
capacidad de sustentación de muchos municipios las migraciones
temporales se han mantenido altas, principalmente en ciertos municipios y
hacia México quizá lo más importante, aunque imposible de calcular con la
información que tenemos sea el alto porcentaje de migración Asia Estados
Unidos de América, el cuadro mencionado muestra una mayoría de
migrantes ladinos en todos los departamentos.
En términos generales, los problemas para la elaboración de censos y
encuestas durante medio siglo pasado se agravaron debido al peligro que
representa la violencia de índole personal y política tanto para las personas
censadas como para los encuestadores.
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Esos estragos se manifiestan en las cifras del censo de 1981. De las tres
comunidades únicamente Nebaj parece haber recuperado cierta taza de
expiación general sin embargo en le caso de rabinal puede observarse un
resultado contrario la proporción de la población indígena ha aumentado en
medio siglo pasado en cinco departamentos: Quiche, Chimaltenango,
Sololá, Totonicapán e Izabal.
En cambio, en Peten y en baja Verapaz se ha observado un leve descenso.
De acuerdo con las cifras esto se debe a que el mayor incremento natural
de la población indígena está ejerciendo impacto especialmente en
departamentos indígenas la polarización de la geografía étnica a lo largo
del siglo pasado tuvieron lugar varios cambios importantes en la distribución
de las poblaciones indígenas y no indígenas.
El cambio general en la etnicidad, que tuvo lugar durante el último medio
siglo puede apreciarse en la transformación de los porcentajes de población
indígena. Entre 1983 y 1994, los censos registraban incremento en los
porcentajes de población indígena en 81 de 291 municipios.
Durante la segunda mitad del siglo surgieron otros motivos que hicieron que
la residencia en comunidades indígenas fueran menos atractiva para la
población nativa no indígena, en la mayoría de las comunidades, asía ya
tiempo que la tierra era escasa.
El mejoramiento de los medios de transporte facilitaba los viajes a la ciudad
de Guatemala y otros puntos la identificación de los indígenas en el oriente
resulta mucho más complicada, debido a varios factores de índole cultural,
aunque existen dos grandes grupos de indígenas mayas, los chortis y los
pocomanes, hay también muchos otros grupos los llamados indígenas
locales o indígenas de la montaña.
Definiciones étnicas y dinámica en el oriente.
La población indígena de Guatemala ha estado creciendo en números. No
obstante no deberíamos olvidar que la mayor parte de la población indígena
del oriente paso por una profunda transformación cultural el hecho que una
parte tan importante de la población indígena de esa región no haya
conseguido tener buena parte de su cultura distintiva bien puede estar
relacionada con la circunstancia de que por muchos años, la población
dominante ahí ha sido, de una u otra manera, no indígena.
Uno de los principales, rasgos de este proceso de cambio cultural es la
perdida de los idiomas indígena.
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El cuadro 2.11 indica que en el oriente, haciendo a un de acuerdo de las
cifras del censo de 1994 muy pocas poblaciones mayas del oriente, los
Chostis y los poqmanes orientales, hablan de lenguas indígenas y casi
todos los que hablan eran bilingües.
En contraste más del 30 % de la población poqmanes del centro. El hecho
de que estos tres municipios estuviesen en contacto directo con otros
municipios de población pre determinantes indígenas les permite preservar
la mayor medida la lengua indígena a pesar de que tanto Mixco como
chinautla han sido municipios muy afectados por la urbanización.
El monolingüismo indígena ha desaparecido casi por completo no se hace
hablantes de pipil ni de alaguna y las cifras registras para le Xinca a medida
de la década de los 1990 se modificaron solamente de 100 a 200 hablantes
como expresión del municipio de Jocotán tanto poblaciones Chiorti como la
poqcoman han perdido en su mayor parte la lengua indígena el cuadro 2.11
muestra que esa perdida ha tenido lugar específicamente en el oriente.
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CONTEXTUALIZACIÓN GLOBAL DEL INTERCULTURALISMO
A lo largo de la historia han existido diversas formas de abordar la
diversidad cultural y las relaciones entre poblaciones culturalmente
diferenciadas en lo racial, la identidad étnica, la expresión lingüística, las
creencias y prácticas religiosas y la pertenencia nacional. Algunos de estos
sistemas, aún muy vigentes y extendidos, son claramente modelos de
exclusión y dominación social de unos grupos étnicos y pueblos sobre otros.
Entre esos modelos se ubican el racismo y la xenofobia (o rechazo del
extranjero y del foráneo), con todas sus implicaciones de discriminación y
segregación. El etnocidio, el holocausto, el “apartheid”, la “limpieza étnica”,
son algunas de sus manifestaciones en distintas épocas y lugares.
1.1 Asimilacionismo
En Guatemala el asimilismo su ha revestido con determinadas
concepciones de la aculturación, del indigenismo, del integracionismo e
incluso de la modernización. Otro de estos modelos es el que se conoce
como fusión cultural o crisol (melting pot), una de cuyas manifestaciones en
América Latina son ciertas versiones del mestizaje.
En algunas perspectivas las variantes de la fusión cultural son también
asimilacionismo, si bien otros autores subrayan algunas diferencias, pues en
la fusión se parte de que todos los segmentos socioculturales presentes
pueden y deben aportar y, en segundo lugar, se concibe la posibilidad y
conveniencia de producir nuevas síntesis o situaciones, aspectos éstos que
no están presentes en el asimilacionismo.
En cualquier caso, el asimilacionismo y la fusión tienen en común que
ambos implican un proceso de pérdida de cultura. En el primero, uno debe
abandonar su cultura (totalmente, o dejándola en todo caso reducida a su
ámbito íntimo, familiar y comunitario) para acceder a la cultura dominante;
en el segundo modelo, todos trastocan lo propio para configurar un nuevo
molde sociocultural.
Es este rasgo común el que diferencia a estos dos sistemas respecto del
pluralismo cultural.
1.2 Pluralismo cultural
Modelo internacionalmente hegemónico desde la postguerra (segunda
guerra mundial), y más marcadamente desde los años sesenta, en
contextos o países de paz y democracia. Esta filosofía de la diversidad
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parte, precisamente, de que no es legítimo destruir o trastocar de esa forma
las culturas y de que es perfectamente posible la unidad en la diversidad. El
pluralismo cultural ha sido entendido y formulado también de muchas
formas pero, a nuestro entender, puede sintetizarse en dos grandes
principios: la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades
(principio que podemos denominar de ciudadanía común o general) y el
respeto a las diferencias etnoculturales (o derecho a la diferencia)
MULTICULTURALISMO E INTERCULTURALIDAD
Durante los años sesenta y ochenta el pluralismo cultural ha servido en
determinados países con sistemas democráticos y con estados de derecho
como el marco de impulso de nuevas políticas de programas educativos,
sanitarios, de participación ciudadana y públicos, de asistencia jurídica de
trabajo social, etc., que han sido –y todavía son- categorizados como
multiculturalismo.
2.1 EL MULTICULTURALISMO
E multiculturalismo ha enraizado especialmente en países con Canadá,
Estados Unidos, Inglaterra, Holanda y Nueva Zelanda, así como en otros
países de norte y occidente de Europa y mas recientemente de la Europa
del Sur. Este término es usado tanto en su sentido fáctico o de hecho
(diversidad cultural existente en un determinado territorio) como en su
acepción normativa o axiológica (cómo debe procederse a organizar la vida
social y pública).
Los aportes positivos del multiculturalismo –tanto mediante las nuevas
políticas públicas en él inspiradas, como mediante programas diversos de
iniciativa social- son evidentes en cuanto a propagar un mayor respeto de
las culturas y los pueblos, reformar la escuela, potenciar la lucha contra el
racismo y la discriminación, ir adecuando las instituciones de Estado a su
contexto pluricultural y multilingüe, etc. Multiculturalismo viene siendo objeto
de críticas crecientes tanto desde un ángulo político como científico-social.
Es importante aclarar a estos efectos negativos o inesperados del
multiculturalismo son partes del complejo y legítimo proceso de afirmación
de las identidades y de movilización por el reconocimiento y ejercicio de los
derechos de los grupos étnicos y los pueblos indígenas.
Permite una mayor sensibilidad a esas variables de clases y género al
potenciar los encuentros entre mujeres y sectores desfavorecidos o en
condiciones de pobreza de diferentes culturas. Eso no libra al
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interculturalismo de la posibilidad de ser interpretado o utilizado para
posiciones culturalistas. Más abajo consideraremos otras posibles
tergiversaciones del interculturalismo.
2.2 LA INTERCULTURALIDAD
Como el multiculturalismo, la interculturalidad debe ubicarse dentro del
pluralismo cultural. Q’anil nos sumamos a aquella posición que sostiene que
la interculturalidad está formando fuerza desde distintos campos de la teoría
y de la praxis social (como la educación, teoría de la comunicación,
mediación, estudios migratorios, filosofía, trabajo social, movimientos
antirracistas, etc.). Toda otra dimensión apenas abordaba en el
multiculturalismo: la intensa interacción que de hecho hay entre las culturas.
La interculturalidad tiene en cuenta no solo las diferencias entre personas y
grupos sino también las convergencias entre ellos, los vínculos que unen, la
aceptación de los derechos humanos cuando éste es el caso, los valores
compartidos, las normas de convivencia ya legitimadas y aceptadas, las
instituciones comúnmente utilizadas aunque requieran adaptación y mejora,
los intereses comunes en desarrollo local, la identidad nacional en algunos
casos, y otros puntos en común.
Como planteamiento dentro del pluralismo cultural, multiculturalismo e
interculturalidad comparten numerosos rasgos. He aquí algunos de ellos:
La afirmación inequívoca de igualdad de todos los seres humanos y de que
todos nacemos por naturalezas libres e iguales ante la ley.
El convencimiento de la igualdad de todas las culturas, en el sentido de que
todas ellas son expresiones creativas y genuinas de la Humanidad y de que
en todas ellas se presentan bagajes complejos y valiosos de conductas y
formas de significación e interpretación de la realidad natural y social.
La defensa de la igualdad de derechos. Responsabilidades y oportunidades
de todos los ciudadanos ante la ley.
Una actitud antirracista y antidiscriminatoria.
La valoración positiva de la diversidad sociocultural existente en la sociedad
y en la humanidad en general.
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El respeto de las otras culturas.
El reconocimiento del otro como tal en sus códigos, capacidades,
costumbres, etc. y como interlocutor de uno.
Van apareciendo como más propios de la interculturalidad; rasgos que, en
cualquier caso, y sin ser exclusivos del interculturalismo, son siempre más
enfatizados en textos y programas de interculturalismo que desde
posiciones multiculturalitas. He aquí algunos de ellos:
El convencimiento de que hay vínculos, valores y otros puntos en común
entre las culturas.
La concepción de que las culturas no se desarrollan aisladamente sino en
interacción y en constante cambio e interdependencia entre ellas, no siendo
suficientes en sí mismas sino que se necesitan unas de las otras.
La consciencia de que es preciso aprender a convivir entre culturas
diferentes.
La necesidad de potencias al interés de las personas por las culturas ajenas
o por determinados aspectos de ellas.
Un cierto grado mínimo de distanciamiento crítico de las personas respecto
a la propia cultura, sin que ello signifique merma en la identificación étnica o
cultural de la persona o en su sentido de pertenencia.
La búsqueda y aprovechamiento de las convergencias, intereses comunes,
etcétera, a que antes nos referíamos.
Una voluntad y disposición clara de aprender del Otro y su cultura.
El esfuerzo por prevenir los conflictos interétnicos y por regularlos y
resolverlos pacíficamente.
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La superación no solo del etnocentrismo (actitud de considerar y juzgar al
Otro desde los códigos o parámetros culturales de uno) sino también del
extremo relativismo cultural, entendido éste como el convencimiento de la
inconmensurabilidad de las culturas; se trata de no confundir el respeto a
otra cultura con la indiferencia o la evitación del necesario debate.
La tolerancia hacia los demás siempre y cuando no comentan violaciones
de los derechos humanos.
CONCEPTUALIZACIÓN DE PARTIDA DE LA INTERCULTURALIDAD
a) El contexto sociopolítico donde puede y debe darse la interculturalidad, b)
la “clave relacional” que entraña la interculturalidad, y c) los principios de
fondo en los que debe basarse y fundamentarse.
La necesidad de la interculturalidad, su viabilidad y, finalmente, el contexto
de desigualdad y discriminación. Consideramos:
Primero, que la conceptualización de interculturalidad se enmarca dentro del
pluralismo cultural, como modelo válido e internacionalmente reconocido en
los países democráticos para abordar y gestionar la diversidad cultural.
Segundo, que respecto al multiculturalismo sus limitaciones son innegables.
Es insuficiente para la construcción de la nueva unidad nacional que figura
en los Acuerdos de Paz. El multiculturalismo tiende en la práctica a abordar
no la convivencia sino la coexistencia y puede ser fácilmente manipulado
ideológica y políticamente por las elites de las culturas dominantes y
dominadas.
La insuficiencia del multiculturalismo queda de manifiesto al contemplar
algunos de los desafíos que entraña la agenda de la paz en Guatemala. Los
compromisos derivados de la Acuerdos de Paz exigen “esfuerzos de
concertación y coordinación multisectorial e interinstitucional”; para impulsar
una “agenda común de desarrollo”; para trabajar por los derechos
específicos en función del grupo, pero en el marco de la unidad nacional,
una unidad no impuesta sino voluntaria y deseada.
Tercero, que la interculturalidad es necesaria en la actual coyuntura de
Guatemala porque el proceso de construcción nacional que implica la
Agenda de la Paz.
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Requiere de una intensa y continuada participación activa y conjunta de
todos los actores sociales, económicos e institucionales presentes en la
sociedad guatemalteca (sociedad civil y Estado). Entre esos retos podemos
destacar los siguientes: reconocimiento del Otro como interlocutor en
igualdad, conocimiento de las otras culturas, superación de desconfianzas,
temores, prejuicios y estereotipos, realización del aprendizaje mutuo,
establecimiento de comunicación efectiva en el diálogo y el debate, trabajo
conjunto y efectivo en la elaboración y negociación de propuestas y
políticas, etc.
Cuarto, que a pesar de las grandes dificultades para potenciar desde ya la
interculturalidad (desigualdad existente, desconfianza, etc.), este
planteamiento es viable hoy día en Guatemala siempre que se acierte en su
definición y en su implementación, explicándose nítidamente y no como una
solución general. Aunque “los pueblos indígenas han sido particularmente
sometidos a niveles de discriminación de hecho, explotación e injusticia por
su origen, cultural y lengua”, tal y como se indica en los considerandos de
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, no hay que
olvidar los aspectos también existentes de influencia mutua positiva y de
convivencia entre los pueblos de Guatemala a lo largo de su historia y la
presencia actual de algunos espacios de respeto y colaboración.
Quinto, que su formulación debe tener en cuenta el contexto de
discriminación étnica secular, de fuerte desigualdad socioeconómica y de
participación política y distribución del poder muy desigual entre ladinos e
indígenas, contexto en el cual, desde la cultura dominante puede
entenderse y utilizarse la interculturalidad como mero “culturalismo” o
principio genérico de buena voluntad, en cuyo caso se desvirtuaría y se
haría imposible de llevar a cabo.
Desde las culturas dominadas puede verse como una forma más sofisticada
de asimilación o integracionismo, existiendo por lo tanto un considerable
recelo en determinados líderes y organizaciones.
Sexto, que la necesidad actual de la interculturalidad es muy aguda debido
a que la sociedad guatemalteca esta en un proceso de transición, algunas
de cuyas características más sobresalientes son el predominio del pacto
social y político que posibilite y conduzca a buen puerto esa transición, la
existencia de una agenda política muy abierta y con numerosos e
importantes puntos simultáneos, el desafío central de perfilar un proyecto
válido y consensuado de reconfiguración del Estado-Nación.
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3.2 Definición
En el Proyecto Q´anil B, la interculturalidad se entiende como:
Un planteamiento pluralista sobre las relaciones humanas que debería
haber entre actores culturalmente diferenciados en el contexto del Estado
democrático y participativo y de la Nación pluricultural, multilingüe y
multiétnica.
La promoción sistemática y gradual, desde el Estado y desde la sociedad
civil, de espacios y procesos de interacción positiva que vayan abriendo y
generalizando relaciones de confianza, reconocimiento mutuo,
comunicación efectiva, diálogo y debate, aprendizaje e intercambio,
regulación pacifica del conflicto, cooperación y convivencia.
Sobre las bases de tres principios:
El principio de ciudadanía, que implica el reconocimiento pleno y la
búsqueda constante de igualdad real y efectiva de derechos,
responsabilidad, oportunidades.
El principio del derecho a la diferencia, que conlleva el respeto a la identidad
y derechos de cada uno de los pueblos, grupos éticos y expresiones
socioculturales de Guatemala.
El principio de unidad en la diversidad; concretado en la unidad nacional, no
impuesta sino construida por todos y asumida voluntariamente.
Explicaciones y fundamentos. Tres parten en la definición
La definición anterior tiene tres partes articuladas que denominaremos parte
contextual, nuclear y fundamentadora. La parte contextual ubica la
interculturalidad como expresión específica dentro del modelo del pluralismo
cultural y, más concretamente, como rasgo necesario e imprescindible en el
sistema democrático y la nación pluricultural.
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La segunda parte de la definición es la parte nuclear pues en ella se
enfatiza lo verdaderamente distintivo u de fondo, lo que diferencia la
interculturalidad de las versiones más usuales del multiculturalismo.
La tercera parte de la definición es la parte fundamentadora, donde se
formulan los principios que deben guiar en todo momento la acción
intercultural. De “iguales pero diferentes” y de “unidad en la diversidad”.
Pluralismo no asimilacionista
En cuanto a la perspectiva pluralista, es importante asumir que se trata de
una propuesta no asimilacionista. La asimilación es un modelo de
organización social que incorpora paulatina o bruscamente la cultura de los
pueblos indígenas a la cultura ladina o a la “cultura nacional” de base ladina
resultando en la pérdida de identidad.
Interculturalidad como meta y como plan de acción.
Cuando proponemos la interculturalidad como planteamiento acerca de las
relaciones humanas que debería haber, estamos asumiendo que esta
perspectiva marca una meta, una finalidad. La interculturalidad señala
como objetivo a alcanzar la armonía entre las culturas del mundo y, a los
efectos de Guatemala, la armonía entre sus pueblos y expresiones
socioculturales.
Consideremos que ambas caras de la interculturalidad son compatibles y
complementarias, primero, por ocurrir así en toda línea de pensamiento y
acción y, segundo, porque no debemos caer en las posturas un tanto
lineales, esquemáticas y peligrosas en sus consecuencias de “primero la
coexistencia y luego la convivencia” o “primero multiculturalidad”.
Interculturalidad y construcción del Estado Nación democrática y
plural.
La perspectiva intercultural es una de las vías que potencian la
consolidación de la democracia y la construcción de la nación sobre bases
de pluralismo. Pero, sobre todo, sin democracia y pluralismo no pueden
prosperar las relaciones de interculturalidad. Esta contextualización en el
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Estado-Nación es determinante e imprescindible para evitar el riesgo de
que la idea y meta de interculturalidad quede en mero “culturalismo”.
La cuestión de la igualdad o equidad entre las partes
Un argumento consistente en contra de estas posición de postular la
interculturalidad no sólo como meta sino también como vía o camino
mediante la promoción sistemática y gradual de nuevos espaciaos y más
claros procesos de interacción positiva, es aquel que afirma que “no puede
haber interculturalidad mientras no haya igualdad”. Ciertamente difícil,
cuando no imposible, la relación de armonía entre partes absolutamente
desiguales en poder y riqueza. Este argumento cae sin embargo en el error
de anteriores planteamientos desde posiciones progresistas, cuando se
afirmaba que no son posibles determinados cambios.
Un término relacional
La interculturalidad es, por tanto, una relación de armonía entre las
culturas; dicho de otra forma: una relación de intercambio positivo y
convivencia social entre actores culturalmente diferenciados.
Podríamos haber comenzando, como ocurre en otras definiciones,
afirmando que la interculturalidad es una “actitud” ante el Otro.
Entre las muchas posibilidades de definición nuclear de interculturalidad
hemos optado por aquella que se centra y prioriza lo que nos parece la
aportación esencial de esta nueva corriente que es el interculturalismo.
Diferencia entre los grupos, pueblos y culturas, sino en la interacción que
se da entre ellas, contacto que se va haciendo más y más intenso,
complejo y frecuente según avanza la globalización, económica., política y
comunicacional.
Queremos partir de una definición que refleje esa dimensión de interacción
entre pueblos y culturas, interacción tantas veces cargada de rechazos,
discriminaciones y desigualdad.
Optamos, pues, por un término relacional. Como la historia y el presente
nos muestran en los sistemas sociopolíticos basados en la segregación, el
gueto, el racismo, etc., lo que predomina son otro tipo de “relaciones
interétnicas”, basadas en la desconfianza, los estereotipos y prejuicios, la
incomunicación o mala comunicación, etc.
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Desde esta perspectiva, la interculturalidad se refiere sobre todo, aunque no
únicamente, a un tipo de relación y no tanto a los que forman parte de ella.
Aunque como su propia construcción lingüística indica que inter-cultaridad
es algo relacional, consideramos que sí puede ser correcto adjetivar de
“intercultural” a una persona, organismo, evento o país, pero a una actitud
hacia las propias relaciones, bien a la existencia de relaciones de
determinado tipo.
Aunque vemos que la utilización de la palabra intercultural es amplia, no
debemos caer en llamarle ahora intercultural a todo.
La diferencia cultural de las partes y el concepto de cultura.
A primera vista parece obvio que esa relación de intercambio positivo y de
convivencia social que llamamos interculturalidad lo es entre actores o
sujetos culturalmente diferenciados, pero ¿Qué queremos decir con ello?
¿Qué significa exactamente esto?
Estamos entendiendo la cultura como ese conjunto o bagaje, más o menos
estructurado, de conductas aprendidas (normas y prácticas en los ámbitos
económicos, familiares, de organización social, formas e instituciones de
autoridad y poder, etc.) y de modos de significación e interpretación de la
realidad (cosmogonía, creencias, simbolización, cogniciones, valores, etc.)
Dos aspectos d esa concepción de la cultura son claves para el impulso
del interculturalismo: la heterogeneidad al interior de las culturas y se
carácter cambiante.
Al fijarse en los dos polos de la relación social e interétnica que queremos
sea de interculturalidad, debemos tener bien presente: a) que la identidad
ética de ambas partes no es algo ni cerrado, ni estático, ni exactamente
igual a los demás miembros de su grupo; y b) que en ambas partes existen
múltiples identidades de clase, género, de partencia regional o comunitaria,
religiosidad, lengua, subcultura de edades o de generaciones, de grupo
ocupacional o profesional, etc.
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Las características de la relación de armonía entre las culturas
Son muchas también las palabras que se manejan en los textos para
explicar lo intercultural: armonía, diálogo, comunicación conocimiento,
aprendizaje mutuo, no discriminación, tolerancia, etc. Pero fajémonos ahora
que en esa larga lista hay rasgos de dos tipos: por un lado, algunos de ellos
corresponden a lo que podríamos llamar características de las relaciones
humanas (por ejemplo su hay o no intercambio) y, por otro lado, todo un
conjunto de actitudes y valores que deben tener los sujetos involucrados en
una determinada relación.
Desde nuestra perspectiva, las características principales de las relaciones
de interculturalidad son las nueve siguientes:
1) Confianza.
2) Reconocimiento mutuo.
3) Comunicación efectiva.
4) Diálogo y debate.
5) Aprendizaje mutuo.
6) Intercambio.
7) Regulación pacífica del conflicto.
8) Cooperación.
9) Convivencia.
La confianza, la comunicación efectiva o el aprendizaje mutuo son, por
supuesto, condiciones sintomáticas de, y necesarias para, la
interculturalidad pero no son en sí mismas suficientes, mientras que
consideramos que el reconocimiento mutuo, el intercambio positivo y la
convivencia social, entendidas tal y como señalamos más adelante, son
ya condiciones suficientes.
3.3.8.2 El intercambio positivo
El intercambio positivo entendido en el sentido de que cada uno de los
actores culturalmente diferenciados aporta algo que sirve para el desarrollo
del Otro y de ambos: todo lo conlleva una lengua, conocimientos,
tecnologías, valores, habilidades, tradiciones, formas de adaptaciones,
expresiones artísticas, creencias, etc. Desde esta perspectiva todos y cada
una de los pueblos de Guatemala (el ladino, el maya, el garífuna y el xinca)
y todas y cada una de las expresiones socioculturales presentes en ellos,
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pueden y deben aportar lo mejor de sí mismos para la configuración de la
vida social del país.
3.3.8.3 La convivencia
Convivencia social en el sentido de respeto mutuo y de aceptación de unas
normas comunes; en el sentido de aceptación de las otras opiniones y
estilos de vida hacia el que piensa o actúa de manera deferente; en el
sentido de arreglo por medios no violentos de las tensiones y disputas, y
conscientes todos de que convivir es algo difícil y que exige esfuerzo y
aprendizaje.
Ciudadanía, diferencia y unidad
La tercera parte de la definición contempla los principios de ciudadanía,
derecho a la diferencia y unidad nacional construida y asumida, que deben
guiar el trabajo constante, y difícil, de generalización de las relaciones de
interculturalidad en el Estado democrático y participativo y en la nación
pluricultural.
La igualdad de derechos, el ya clásico requisitos del pluralismo cultural, lo
hemos formulado como principio de ciudadanía.
La configuración de una auténtica ciudadanía guatemalteca y todo lo que
ello entraña. Servirá no sólo como marco dónde potenciar el respeto, la
confianza, etc., sino dónde encuadrar adecuadamente las diferencias y
donde encauzar los debates interétnicos.
El énfasis en este principio y en esa formulación cobra más sentido aún
cuando recordamos que frecuentemente el pluralismo cultural ha quedado
reducido, en distintas épocas y contextos.
Decimos ciudadanía común por cuanto es posible distinguir “ciudadanía
común” y “ciudadanía diferenciada” en globando en ésta los derechos
específicos en función de la pertenencia al grupo, tal y como formuló
Young y ha desarrollado Kymlicka. Estas conceptualizaciones aún no han
sido objeto de un debate abierto e intenso en Guatemala. “el respeto a la
identidad y derechos de cada uno de los pueblos, grupos étnicos y
expresiones socioculturales de Guatemala”
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Finalmente, la combinación simultánea del principio de igualdad de
derechos, responsabilidades y obligaciones de todos los guatemaltecos
(ciudadanía común) y el derecho a la diferencia implica y requiere un
marco de unidad y diversidad que hemos formulado en el tercer principio,
el de unidad nacional, una unidad no impuesta sino construida por todos y
asumida voluntariamente.
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CAMBIO CLIMATICO
El cambio climático ha puesto en relieve la alta vulnerabilidad de país al
fenómeno de la sequia, la cual afecta de manera recurrente la producción
agrícola y expone a poblaciones, especialmente pobres, ala carestía de
alimentos.
Nuestro país como muchos otros en el mundo padece de los severos
efectos del cambio climático, los cuales repercuten en la economía, la
infraestructura y la seguridad alimentaria de las poblaciones más pobres. El
Estado de Guatemala formalizo su participación activa en la Conferencia de
las Partes de la Convención de Naciones Unidad de Lucha contra la
Desertificación y la Sequía, desde el 25 de marzo de 1998 cuando ratifico su
adhesión a través del Decreto 13-98 del Congreso de la republica de
Guatemala.
El problema del Cambio Climático conlleva ciertas mal interpretaciones que
es importante aclarar, aquí exponemos algunos de los mitos más frecuentes
sobre el Cambio Climático:
1.- "El agujero de la capa de ozono es la causa del cambio climático". A
pesar de que ambos problemas están relacionados con la atmósfera, el
cambio climático no lo provoca el agujero de la capa de ozono. La causa del
cambio climático es el efecto invernadero provocado por la quema de
combustibles fósiles (carbón, petróleo, gas) en las actividades humanas
(energía eléctrica, calefacción, aire acondicionado, transporte, fabricación
de envases, etc.)
2.- "El cambio climático no existe". Un grupo coordinado de 2000 científicos
de todo el mundo (llamado Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático, IPCC en inglés) lleva investigando más de 25 años, y afirma que
el cambio climático es un hecho y que debemos tomar medidas para
pararlo. Las personas que niegan la existencia del cambio climático, o bien
no tienen los conocimientos necesarios, o bien tienen intereses para negar
su existencia.
3.- "No podemos frenar el cambio climático". El cambio climático es un
problema ambiental global, el más importante al que se enfrenta la
humanidad. Pero que sea un problema tan grande no significa que no se
pueda hacer nada. De hecho, nosotros en nuestra vida diaria tenemos la
oportunidad de evitar la emisión de toneladas de CO2 y así contribuir a
solucionar el problema. Para ello es imprescindible cambiar nuestros
hábitos, tal y como se recomienda en esta web.
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Ciertamente, no podemos equiparar el escape de un automóvil privado a las
chimeneas de una gran central térmica. Sin embargo si tú reduces el
consumo eléctrico en tu lugar de trabajo, regulas el termostato de tu
calefacción, utilizas bombillas de bajo consumo, eliges productos con pocos
envases en la compra y reciclas los residuos que generas en casa, evitarás
que esa central térmica tenga que funcionar más horas.
Y sobre todo, la gente de tu entorno verá que es fácil evitar el cambio
climático.
4.- "Frenar el cambio climático supondría empeorar nuestra calidad de vida".
Nuestra calidad de vida se está viendo ya afectada por los efectos de
cambio climático. No sólo el medio ambiente corre peligro sino también las
actividades económicas de las que dependemos como la agricultura, la
ganadería, el turismo, etc...
5.- "El Cambio Climático es algo que sólo afectará en el futuro". Los
cambios necesarios para frenar el cambio climático se pueden planificar con
antelación, mientras que las consecuencias del cambio climático llegan sin
avisar y violentamente, como los huracanes, la sequía, etc. Por tanto, es
muy importante entrar en acción ya.
6.- "La energía nuclear es la solución al cambio climático". Aunque la
energía nuclear no produce CO2 en sus procesos, el riesgo de accidentes y
la inexistencia de un sistema para gestionar los residuos nucleares, hacen
que no sea una alternativa.
Además, el combustible nuclear también terminará por acabarse (al igual
que el petróleo) y es necesario mucho tiempo y dinero (10-12 años) para
construir una central nuclear. Potenciar la energía nuclear también facilita su
uso militar, como la creación de bombas atómicas.
7.- “El efecto invernadero es un problema ambiental.”El efecto invernadero
no es un problema ambiental sino un fenómeno natural que permite que
haya una temperatura media de 15ºC en todo el planeta. Tenemos que
saber que sin el efecto invernadero no existiría la vida tal y como la
conocemos.
Es el incremento o forzamiento de este efecto invernadero lo que provoca
efectos dañinos en el clima. Las actividades humanas (generación de
electricidad, producción industrial, el consumo en el hogar, el transporte)
incrementan la cantidad de gases de efecto invernadero de la atmósfera.
Estos gases extra provocan un calentamiento global, el cambio climático.
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8.- “El Cambio Climático supone un aumento muy pequeño de la
temperatura.”
En el último siglo el cambio climático ha aumentado las temperaturas
aproximadamente:
Entre medio y un grado en todo el planeta
un grado en Europa
un grado y medio en España
Estos cambios de la temperatura pueden parecernos pequeños, más aún
cuando los españoles podemos experimentar fácilmente variaciones de
temperaturas de 20º C, o incluso más, entre un mediodía caluroso y una
noche fría.
Sin embargo hay que considerar que desde la última glaciación, época en la
que el hielo cubría la mayor parte de Europa, la temperatura media global
tan sólo ha ascendido entre 3 y 5º C. Por tanto, pequeñas variaciones de
temperaturas medias pueden traducirse en grandes cambios.
9.- “El Protocolo de Kioto es la solución al cambio climático.”
No, siempre se consideró que una reducción del 5% era muy pequeña, los
científicos ya hablaban de que habría que reducir como un 50-60% para
mitad de siglo.
Pero dado que el 90% de la energía del mundo es fósil, se consideraba un
importante primer pasó en la dirección adecuada al que tendrían que seguir
esfuerzos mayores. Los países del 3er mundo en fuerte desarrollo (China,
India, Indonesia, Brasil...) no tienen obligaciones de reducción con este
protocolo, porque ellos no causaron el problema, pero es esencial que
limiten sus emisiones en el futuro. ¿Cómo se les va a convencer de esto si
los países ricos no cumplen Kioto?
10.- “El Gobierno Central es el único responsable político que realmente
puede evitar el cambio climático.”
Todos los ámbitos de la administración (central, autonómica y local) tienen
competencia en esto, pero con diferentes niveles de responsabilidad. El
mayor es el del Gobierno de la nación, pero la administración local tiene un
papel muy notable. Veamos algunos ejemplos:
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Ordenanzas de edificación (que hagan obligatorias la instalación de energía
solar, que fomenten el aislamiento térmico en la construcción renuevas
viviendas, etc.).
Control y reducción del gasto energético de las instalaciones públicas.
Evaluación de las emisiones de CO2 que emite la administración en su
ejercicio laboral.
Ejemplaridad en aislamiento, prioridad de los parámetros energéticos en
edificios nuevos. Todo ello fomenta la existencia de una red de
profesionales a los que podrá acudir el ciudadano.
Instalaciones de energías renovables en el municipio: tejados fotovoltaicos y
de solar térmica en edificios del ayuntamiento, favorecer instalación de
eólica en terrenos municipales, etc.
Medidas fiscales que promuevan la fotovoltaica en tejados municipales.
Ordenación urbana sostenible, eliminando el modelo de dispersión de
viviendas mono familiares.
Disuasión del tráfico en coche: carril bici, cierre del centro, más transporte
público.
Agencias locales de la energía para asesorar/promover inversiones en
eficiencia, tanto para la industria local como para ciudadanos (Por ejemplo:
electrodomésticos Clase A).
Reducir el consumo eléctrico del alumbrado público, principalmente evitando
la sobre iluminación y empleando farolas que cumplan con un diseño de
eficiencia energética.
Concienciación pública de la importancia que tiene el ahorro de energía en
el hogar, en el transporte y en nuestro consumo para evitar el problema del
cambio climático, y otros como la contaminación del aire, la destrucción de
la naturaleza, etc.
MEDIO AMBIENTE
El decreto 90-2000 del Congreso de la Republica crea el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN). En el articulo 3 establece que el
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MARN le corresponde, entre otros aspectos, que se cumpla “EL DERECHO
HUMANO A UN AMBIENTE SALUDABLES Y ECOLOGICAMENTE
EQUILIBRADAO, debiendo prevenir la contaminación del ambiente,
disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural”.
Además, la ley de Protección y mejoramiento del Ambiente, Decreto 68-86
en el artículo 8 especifica que para todo proyecto, obra, industria o cualquier
otra actividad que por sus características puede producir deterioro a los
recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones
nocivas o notarios al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio
nacional, será necesario previamente a su desarrollo un estudio de
evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia y
aprobado por el Ministerio de Ambiente y Recursos naturales.
SEQUÍA Y DESERTIFICACIÓN
De acuerdo al texto de la Convención de las naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificación, por sequia se entiende el fenómeno que se
produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente
inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo
desequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción; mientras que
por desertificación se entiende la degradación de las tierras de zonas áridas,
semiáridas y subhumanas secas resultante de diversos factores, tales como
las variaciones climáticas y las actividades humanas.
DEGRADACIÓN DE TIERRAS
De acurdo al texto de la Convención, es la reducción o la pérdida de la
productividad biológica o económica de las tierras agrícolas de sarcano, las
tierras de cultivo de regadío, los pastizales, los bosques las tierras
arboleadas, ocasionada, en zona áridas, semiardidas y subhumedas secas,
por los sistemas de utilización de las tierra, por un proceso o una
combinación de proceso, incluidos los resultantes de actividades humanas
tales como:
La erosión del suelo causada por el viento o el agua
El deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas o de las
propiedades económicas del suelo y la pérdida de la vegetación natural.
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ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO
CALENTAMIENTO GLOBAL
La tierra muestra una clara tendencia al calentamiento de la capa baja de la
atmosfera. Este calentamiento no se puede explicar solamente por
fenómenos naturales como la actividad solar sino que se debe en alguna
medida al aumento en las concentraciones de gases de efecto invernadero
de origen humano.
LÍNEA BASE DE LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO
El análisis del clima en Guatemala se realizo a partir de las informaciones
de la red de estaciones del Instituto Nacional de Sismología, vulcanología,
Meteorología e hidrologia8UNSIVUMEH) CONSIDERANDO EL PERIDODO
1961-1990. La representación de las variaciones espaciales del clima se
desarrollo sobre una rejilla regular de 5 minutos de latitud y de longitud.
TEMPERATURA: El comportamiento histórico de la serie de temperatura
media anula muestra la existencia de una tendencial incremento de sus
valores que esta condicionada pro el predominio de anomalías positivas a
finales de la década de los años 80.
El reflejo del mayor calentamiento que se produce en los meses del
trimestre diciembre-febrero. Meses en que se registran las mayores
temperaturas en el país (marzo-mayo) la tendencia al calentamiento es
mucho menor. Las series también muestran variaciones que tienen una
frecuencia cercana a los 5 años. Los años de mayores anomalías positivas
aparentemente corres-ponden con aquellos en que se produjeron eventos
ENOS (El Niño/Oscilación del Sur).
PRECIPITACIÓN: El comportamiento de los totales anuales de lluvia
durante el período analizado parece ser el resultado de la reducción que se
observa en la precipitación del trimestre junio-agosto. En el trimestre
diciembre-febrero el comportamiento de las precipitaciones parece estar
dominado por variaciones de más alta frecuencia. El cambio observado en
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la serie anual y en el trimestre junio-agosto es consistente con los cambios
observados en la circulación atmosférica en el área Pacífico Norteamérica.
EVAPOTRANSPIRACIÓN: Los campos de evapotranspiración potencial
(ETP) se calcularon empleando el método de Hargreaves. Los resultados
muestran que los mayores valores de ETP se presentan en la planicie
costera del Pacífico y en Petén mientras que las magnitudes más bajas se
producen en las zonas montañosas.
ÍNDICE DE ARIDEZ: Se calculó el nivel o grado de aridez para diferentes
regiones del país considerando que las zonas áridas o con tendencia a la
aridez son altamente vulnerables a la variación climática y a las presiones
que ejercen las actividades humanas.
Solo una porción relativamente pequeña del país presenta aéreas con
climas semiáridos o sub húmedos secos; esta zona se encuentra
básicamente confinada al valle del Motauga y es considerada como una de
las zonas más secas de Centroamérica.
RESULTADOS DE LOS ESCENARIOS CLIMÁTICOS PARA GUATEMALA
Los escenarios que muestran un mayor o menor calentamiento para el país
son aquellos que están asociados con los resultado de los modelos
ECCG_SA y ECCG_HA respectivamente.
VUELNERABILIDAD DE LA SALUD AL CAMBIO CLIMÁTICO
CLIMA Y SALUD
La salud humana es el resultado de interacciones de un conjunto de
factores que incluyen a biología humana, al ambiente, a los procesos
socioeconómicos, hábitos, costumbres, estilos de vida de las personas y de
las comunidades, y al estado de la infraestructura social-sanitaria.
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CLIMA Y RECURSOS FORESTALES
La distribución geográfica de los bosques, su composición, sus
características y su productividad, determinadas en forma natural por las
condiciones del clima global y local. La temperatura afecta directamente a
los procesos básicos bioquímicos y fisiológicos mientras que la precipitación
es el mayor insumo para la humedad del suelo en la mayoría de los
ecosistemas.
Los impactos del cambio climático en los recursos forestales están basados
en los escenarios de cambio climático y en los escenarios ambientales
donde se analiza el comportamiento de la cobertura vegetal en función de
estos escenarios.
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MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCAS
Por mandato legal, en lo relativo al Recurso Hídrico, le compete las
siguientes atribuciones: Promover el uso integral y manejo racional de las
Cuencas y Sistemas Hídricos Prevenir, controlar y determinar los niveles de
contaminación hídrica Promover y fomentar la investigación en la materia.
Control de Uso y Aprovechamiento de las Aguas Regular las descargas
directas de aguas residuales a cuerpos recetores y establecer el sistema de
monitoreo, control y vigilancia Constitución Política de la República de
Guatemala Dto. 68-86. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente Dto. 90-2000. Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
AGUAS RESIDUALES:
Prevención y control de la contaminación
Registro de entes generadores de descarga de aguas residuales
Autorización de Licencia Ambiental de descarga de aguas residuales a
cuerpos receptores
Monitoreo, vigilancia y control de entes generadores de aguas residuales
Educación capacitación e investigación
Socializar el Reglamento de Descarga de Aguas Residuales a Cuerpos
Receptores A.G. 66-2005
Residuales Autorización de Licencia para el Re-Uso de aguas residuales
CUENCAS HIDROGRÁFICAS:
Educación capacitación e investigación
Registros del aprovechamiento del agua
Autorización del uso, manejo y aprovechamiento del recurso agua
Manejo de cuencas y Ordenamiento del recurso hídrico
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Formular la Política Hídrica Gubernamental
Socializar la Política Hídrica Gubernamental
Prevención y control de la contaminación
EL CLIMA Y LOS RECURSOS HÍDRICOS
Las variaciones climáticas alteran los componentes del ciclo hidrológico
(precipitación, evapotranspiración y transpiración) afectando los parámetros
climáticos como radiación solar, viento, temperatura, humedad y nubosidad.
El clima afecta la calidad del agua que a su vez impacta en el saluda
humano y animal. Una menor precipitación produce una menor dilución de
las descargas municipales, un aumento de la demanda bioquímica de
oxígeno y una disminución de la fauna acuática, el agua utilizada para fines
agrícolas también se ve afectada al incrementarse la contaminación de los
cuerpos de agua.
Para la elución de los impactos climáticos en la escorrentía se utilizó el
modelo de balance de aguas desarrollado p0or la UNESCO.
Las variaciones climáticas alteran los componentes del ciclo hidrológico,
menores precipitaciones significan menos agua disponible para consumo
industrial y para las actividades agropecuarias. Además el incremento de
temperatura ocasionaría una reducción del oxigeno disuelto en el agua.
IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS REURSOS HÍDRICOS
De la elaboración de la línea base de escorrentía se utilizó el modelo MOD-
BAL para estimar los escorrentías futuras de acurdo con los parámetros
climáticos establecidos en los escenarios climáticos para el año 2030.
El cambio climático puede traer repercusiones negativas en los recursos
hídricos, una atmósfera más caliente puede tener una tasa más rápida de
evaporación que podría resultar en una precipitación más alta en algunas
regiones, mientras que en otras se presentaría una reducción en la
escorrentía.
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MODELOS DE EVALUACIÓN
Para la evaluación de los impactos climáticos en la escorrentía se utilizó el
modelo de balance de aguas desarrollado por UNESCO. Que ya ha sido
aplicado en el país para evaluaciones e investigaciones de caudales, utiliza
como datos de entrada la precipitación y como salida la evapotranspiración,
la escorrentía y la variación de almacenamiento en el suelo; los datos son
trabajados anualmente.
Para asegurar consistencia y validar el uso de este enfoque anual, se utilizó
el modelos CLIRUM (climaterunoff modelo) que modela y simula el
comportamiento clima escorrentía.
RECURSOS HÍDRICOS EN GUATEMALA.
La distribución geográfica de la escorrentía superior del agua no es uniforme
en el territorio nacional y aunque se puede transportar se incurre en altos
costo. Tampoco la distribución parcial de la lluvia es uniforme, presentando
variaciones en función de lugar, del periodo del año, además de las
variaciones interanuales.
La utilización de los recursos hídricos tienen características propias
determinadas por sus ubicación, cantidad, calidad y demás recursos bióticos
y abióticos que forman lo habitantes naturales.
El país cuenta con 38 cuencas, 18 localizadas en la vertiente del Pacífico
con un área de 23,390km2, 10 cuencas en la vertiente de las Antillas (Mar
Caribe) con 34,389 km2 y 10 cuencas en la vertiente del Golfo de México
con 50,640 km2.
La longitud y caudales de los ríos dependen de las características de su
vertiendo. En la vertiente del océano Pacífico los ríos tienen longitudes
cortas (90 km en promedios), se originan entre los 2000 y 3000 msnm y
tienen una precipitación media anual de 2200 mm. En la vertiente de las
Antillas la longitud promedio de los ríos es de 240 km e incluye al río más
largo del país, el Montague con 487 km de longitud; en esta vertiente el
régimen de caudales es constante durante todo el año con una precipitación
media anual de 2500 mm.
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CUENCAS
Es una unidad territorial en la cual el agua que cae por precipitación se
reúne y escurre a un punto en común o fluye toda al mismo río, lago, o mar.
En esta área viven seres humanos, animales y plantas, todo ellos
interrelacionados. A los límites de la cuenca se le conoce como
“parteaguas”. El pataguas, es una línea imaginaria que une los puntos de
mayor altura en el área imaginaria que une los puntos de mayor altura en el
área delimitada entre dos ladres.
EN UNA CUENCA IDENTIFICAMOS LO SIGUEINTES ELEMENTOS
EL RÍO PRINCIPAS: el río principal actúa como el único colector de las
aguas.
LOS AFLUENTES: Son los ríos secundarios que desaguan en el río
principal. Cada afluente tiene su respectiva cuenca, denominada sub-
cuenca.
Las cuencas hidrográficas son sistemas interdependiente, en donde
interactúan en el tiempo y en el espacio aspectos biológicos, físicos,
productivos, sociales, económicos, culturales, políticos, legales,
institucionales y tecnológicos.
PARTETESDE UANC UENCA HIDROGRÁFICA
Todas las cuencas hidrográficas tienen tres zonas donde el impacto del
agua es distinto. La parte alta, la parte media y la parte baja; esta mantiene
una estrecha interacción.
La parte alta de la cuenca capta el agua de lluvia, la regula y suministra a
otras partes de la cuenca. Todas las acciones que se realicen en esta parte
tendrán repercusiones sobre el resto de la cuenca.
La parte media de la cuenca es donde se realizan las diversas actividades
productivas, es la región donde se ejerce mayor presión hacia la parte alta
de la cuenca; esta es una zona de transición o de amortiguamiento entre las
acciones de la parte alta y los efectos que se evidencien en la parte baja de
la cuenca.
La parte baja de la cuenca está generalmente cercana a las costas y en
esta zona se ponen de manifiesto los impactos positivos o negativos de las
acciones que se hacen en la parte alta y media de la cuenca.
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BIODIVERSIDAD
Guatemala cuenta con una gran biodiversidad a pesar de su pequeña
extensión territorial (0.7% de la extensión terrestre del planeta). Según los
enfoques mas utilizados, los ecosistemas terrestres del país se pueden
agrupar en nueve biomas, 14 zonas de vida según Holdbridge y 14
ecorregiones terrestres.
Guatemala ha sido identificada como parte de uno de los puntos del planeta
más ricos en diversidad biológica y que a la vez se consideran altamente
amenazados. Esto la define como uno de los puntos candentes para la
conservación de la biodiversidad. En el ámbito mundial en diversidad de
especies, especialmente plantas y en cuanto a animales endémicos.
Asimismo, se le considera el quinto punto candente por su diversidad en
plantas y animales endémicos. Guatemala, forma parte del punto que une
dos porciones continentales y que actúa como un área de intercambio de
seres vivos.
Una tercera función del istmo centroamericano se refleja al haberse
constituido en una barrera física entre los océanos Atlántico y Pacífico, lo
cual reviste particular importancia en la conformación de los grupos
ictiológico marinos de estas latitudes.
LAS ECORREGIONES: Áreas relativamente extensas que contienen
distintos arreglos de comunidades naturales y especies. Guatemala se
divide en 14 ecorregiones terrestres y cada una de ellas en diversos
ecosistemas. Las ecorregiones terrestres para Guatemala son:
BOSQUES HÚMEDOS DEL ATLÁNTICO CENTROAMERICANO: Esta
corregían contiene una mezcla de plantas y animales neuróticos y neo
tropicales, que cubren una extensión de 7,800km.
BOSQUES MONTANOS CENTROAMERICANOS: Consisten en parches
aislados de robles y coníferas, formando una especie de mosaicos, en
donde abunda la presencia de orquídeas y bromelias, es el hábitat de
especies de animales únicos como el pavo de cacho y el quetzal; esta
ecorregion tiene una extensión de 5,670km.
BOSQUES MONTANOS DE CHIAPAS: Ecorregion poco extensa con
únicamente 201km de bosques latifoliados húmedos tropicales y
subtropicales. Provee refugio a muchas especies aportadas especialmente
en México y presentes en Guatemala.
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BOSQUES HÚMEDOS DE PETEN-VERACRUZ: Posee la masa boscosa
tropical más extensa de Norteamérica y el límite natural de las comunidades
de vegetación tropical. Comprende una extensión de 47,876km.
BOSQUES HÚMEDOS DE LA SIERRA MADRE DE CHIAPAS: Una de las
ecorregiones mas biodiversas y esta conformada por bosques latifoliados
húmedos tropicales y subtropicales con una extensión de 5,680km.
BOSQUES HÚMEDOS DE YUCATAN: Forman un corredor biológico de
intercambio de especies entre los bosques secos del norte de Yucatán y los
bosques húmedos del sureste y posee una extensión de 166km de bosques.
BOSQUES SECOS CENTROAMERICANOS: Conformada por bosques
latifoliados secos tropicales y con una superficie de 6,520km; se consideran
transicionales entre los bosques de pino-encino y xericos, los cuales se
extienden desde México hasta Nicaragua y es vital para las rutas
migratorias de muchas especies.
BOSQUES DE PINO-ENCINO CENTROAMERICANOS: Dominada por una
asociación entre pinos y encinos; es una ecorregion considerada como área
de endemismo para aves, y ruta importante para la migracion de especies
como el chipe cachetes dorados y comprende una extensión de 29,195km.
ARBUSTAL ESPINOSO DEL VALLE DE MOTAGUA: Ecositemas que
presentan un tipo de vegetación considerada propia de desiertos y
matorrales xericos, con una superficie de 2,323km. La vegetación nativa es
dominada por cactos espinosos, arbustos espinosos y arboles de acacia.
MANGLARES DE LA COSTA BELICEÑA: Ecorregion compartida con
Belice, y para Guatemala se registra una superficie de 385km; hábitat
importante de diversas especies de aves, así como de peces y reptiles,
especialmente tortugas marinas como la tortuga carey y el manatí.
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MANGLARES DEL NORTE SECO DE LA COSTA DEL PACIFICO: Posee
una superficie de 150km y se caracteriza por estuarios y pantanos salinos.
MANGLARES DE TEHUANTEPEC- EL MANCHÓN: Con una superficie de
853km; presenta los manglares más altos de Guatemala.
MANGLARES DEL NORTE DE HONDURAS: Corregían dominada por
manglares, aunque tierra dentro se pueden encontrar sabanas, praderas y
bosques lluviosos; y posee una extensión de 23km:
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MANEJO DE ENERGIA RENOVABLE
La energía como tal, esta ligada al desarrollo económico del país, ya que
existe relaciones directa entre el consumo energético y el crecimiento de la
economía. Nos hemos convertido en una sociedad en que todo se mueve y
en ese movimiento residenlas actividades económicas y el consumo de
energía.
En el país, gran porcentaje de la oferta bruta de energía, se compone de
hidrocarburos y leña, por lo que el consumo de energéticos comprende dos
grupos bien definidos:
Energías comerciales (electricidad e hidrocarburos).
Anergias no comerciales (leña).
La importancia de la energía comercial obedece a que de ella dependen los
procesos productivos y de transporte. Por otro lado, la leña participa
escasamente en algunos procesos industriales (fabricación de ladrillos,
hornos, entre otros), pero es la principal fuente de energía para el sector
doméstico rural.
En la actualidad, la generación de energía eléctrica en Guatemala
corresponde, en su mayoría, a las plantas termoeléctricas, en su mayoría, a
las plantas termoeléctricas y fracción mínima es producida por plantas
geotérmicas. En la última década, la capacidad instalada de las plantas
termoeléctricas creció en forma considerable. Esta situación refleja creciente
dependencia del sector eléctrico en el consumo de combustibles. Lo anterior
obedece, entre otros motivos, a que la construcción de plantas
hidroeléctricas tiene altos costos de inversión y largos periodos de
recuperación.
En el crecimiento poblacional ha incrementado la demanda de energía, en el
ámbito nacional y en los países vecinos que consumen la energía que
produce Guatemala, como el salvador y Honduras, para enero del 2001 la
exportación de energía inicio en 24.29 Gwh, finalizando el año con 31.36
Gwh, que causo un incremento de 7.07 Gwh y un promedio mensual de
30.24 Gwh.
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Durante el año 2001, la producción de energía se incremento de 472 en
enero, a 501 en diciembre, mientras que el consumo mantuvo la tendencia
de incremento igual a la producción, se estableció un promedio de diferencia
de 40 GWH entre producción y consumo, esto no significa que se cumpla
con la demanda de energía, sino mas bien que no existe suficiente
generación para suplir las necesidades de los guatemaltecos, puesto que si
la producción se eleva, el consumo también.
En el ámbito departamental. La cobertura eléctrica muestra la necesidad de
aplicar políticas tendientes a producir un desarrollo eléctrico equitativo, lo
cual se refleja en la diversidad de cobertura, puesto que se puede constatar
que existe marcada iniquidad en cuanto a cobertura energética.
Existen 6 departamentos con cobertura eléctrica mayor del 90%; En
contraste, Quiché, Petén y alta Verapaz tiene menor del 50.0%.
El sistema generador esta conformado por empresas de carácter público y
privado propietarias de centrales generadoras.
El Ministerio de Energía y Minas, con el objetivo de cumplir con las metas de
incrementar la cobertura eléctrica al 90% en el 2004 y al 96% en el 2006,
esta realizando mayores esfuerzos para dar cumplimiento a los siguientes
ejes de acción: El fortalecimiento de la Coordinadora de Electrificación Rural
(CODERURAL), LA PROSECUCION DE LA EJECUCION DEL Fideicomiso
de Administración INDE-Obra Rurales de Occidentes y Oriente y de los
Programas de Expansión de las Distribuidores, se estima que la cobertura
eléctrica alcanzara el orden del 87% en el 2004.
El aumento en la demanda de energía incide en el uso de combustible para
la generación de la misma teniendo en cuenta que las plantas de
generación térmica producen la mayor parte de la energía. Este tipo de
producción de energía se divide en tres tecnologías: turbinas de energía se
divide en tres tecnologías: turbinas de gas, de vapor y motores reciprocarte;
ésta es la que genera mayor cantidad, con un total de 1780.71, mientras
que las turbinas combinadas general 1,533.54.
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El impacto ambiental es ocasionado al medio atmosférico por la
contaminación que genera la combustión de los derivados de petróleo,
como búnker, diesel, orimulsión, etc. Para la operación de las plantas
termoeléctricas.
En los últimos años, se ha estimado un incremento considerable en el
consumo de energía eléctrica en el ámbito regional, esto ha repercutido
favorablemente en el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población.
ENERGÍA RENOVABLE
La energía renovable tiene como principal característica la generaciones
energía limpia, sin contaminación a la atmosfera y el medio ambiente, y
evitando causas del efecto invernadero. El anterior cumple con los términos
del Protocolo de Kioto, suscrito en 1997 para lograr el incremento en la
generación de energía eléctrica por medios limpios, de origen renovable y la
minimización del costo de estas energías dentro del mercado competitivo.
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ECOREGIONES EN GUATEMALA
Guatemala se encuentra en un área geológicamente completa, en el
extremo sur del sistema montañosa occidental de América del Norte. Antes
de entrar en territorio guatemalteco el sistema se levanta en el Istmo de
Tehuantepec, cruza el estado mexicano de Chiapas y atraviesa Guatemala;
luego recorre Honduras y finalmente termina en la parte central de
Nicaragua.
El país se ha organizado en 7 regiones fisiográficas, producto de la variedad
de formas terrestres y edáficas. Basado en procesos de diferencias
ecológicas, estos sistemas naturales han sido categorizados en 14
ecorregiones terrestres y cada una de ellas en diversos ecosistemas.
Las regiones fisiográficas comprenden las Tierras altas Volcánicas, Tierras
Calizas Altas del Norte, Tierras Calizas Bajas del Norte, Tierras de la
Llanura Costera, Tierras de las Llanuras de Inundación del Norte, Tierras
Metamórficas y Tierras Volcánicas de Bocacosta.
ECOSISTEMAS EN GUATEMALA
En el país, el análisis más detallado a nivel de ecosistemas ha sido el mapa
de ecosistemas vegetales de Guatemala. En este esfuerzo se identificaron
66 tipos de ecosistemas, de los cuales 41 son naturales, los restantes son
modificados por actividades antropogénicas o que guardan otras
características.
El ecosistema que ocupa la mayor superficie es el denominado sistema
productivos con segmentos significativos de bosques naturales dominados
por especielatifolia das con un área de 15,230 km2.
Los ecosistemas naturales que ocupan las extensiones territoriales Más
pequeñas son los que consideran al pino como elemento básico de
clasificación, el ecosistema natural más pequeño corresponde a los bosques
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mixtos con predominancia de pino, que se consideran bosques
semideciduos de bajuras o colinas.
LA COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
Fue creada en la cumbre presidencial de 1989 en Costa del Sol, El
Salvador.
Entre sus fines están: velar por el cumplimiento de la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, la ambientalizacion de las
agendas políticas, económica y social de la región y el fortalecimiento de la
capacidad de los países para cumplir con los compromisos regionales e
internacionales, entre ellos los diferentes convenios y tratados suscritos y
ratificados.
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL
El Plan de Acción ambiental fue formulado en junio de 1995, con la visión de
formular planes, programas y proyectos que involucren a toda la población a
fin de propiciar la interrelación del manejo de los recursos naturales y el
medio ambiente con las necesidades del desarrollo económico y social.
Partió de la necesidad de contar con un instrumento de planificación y
aplicación general que permitiera orientar la gestión ambienta, basado en
las prioridades socioeconómicas y políticas de la población y el estatus de
los recursos naturales y del medio ambiente, a fin de garantizar a las
generaciones presentes y futuras una mejor calidad de vida.
A través del ordenamiento ecológico se deberá inducir la reubicación de
actividades económicas, hacia localidades más aptas del territorio nacional.
Para ellos, deberá considerarse la vocación natural del uso de los suelos de
las distintas regiones del país, y la disponibilidad y capacidad de la
infraestructura y existente.
INTEGRACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES AL CONTEXTO
ECONÓMICO, Y SOCIAL DEL PAÍS
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La estrategia para la sustentabilidad y sostenibilidad ambiental se construye
con base en un proceso gradual de integración de políticas que conlleve
acciones de cambio institucional en varios planos:
Integración de las políticas de los subsectores que hoy en día están
coordinados y dirigidos bajo los ámbitos de atribuciones y responsabilidades
estatales.
Construcción de espacios de coordinación horizontal con otros sectores de
la administración pública nacional, con el propósito de incorporar enfoques y
condiciones de sustentabilidad en los procesos de planificación y en las
políticas relevantes.
BIODIVERSIDAD ACUÁTICA
Ubica al país en dos provincias acticas: Chiapas Nicaragüense (vertiente del
pacifico) y Usumacinta (vertiente caribeña), que se dividen en cuatro
ecorregiones Usumacinta Superior, Grijalva-Usumacinta, Quintana Roo-
Motagua y Chiapas-Fonseca, que definen 14 unidades ecológicos de
drenaje las cuales contienen 204 sistemas ecológicos fluviales y 19
sistemas ecológicos lenticos o lacustres.
Guatemala es uno de los centros de origen de plantas cultivadas
reconocidos en el ámbito mundial, entre estas destacan 47 clases de maíz,
12 especies de frijol, 11 especies de aguacate, 12 especies de anonas, y
mas de 100 especies nativas cultivadas en huertos familiares. La diversidad
de recursos zoogeneticos con fines pecuarios comprenden 85 razas de
animales domésticos no originales del país (21 de bovinos incluyendo 3 de
búfalos, 12 de equinos, 9 ovinos, 5 de caprinos, 6 de porcinos, 24 de aves, 5
de conejos y 3 de abejas melíferas. Asimismo un estudio sobre tortugas
carey muestra que las hembras que anidan en el Caribe guatemalteco
pertenecen a una unidad reproductiva parcialmente aislada del resto de
poblaciones identificadas.
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BIOETICA
Guatemala es un país de una gran variedad de plantas y animales debido a
que es un lugar privilegiado por la diversidad que tiene, tanto en el relieve
de su suelo, como en su clima. Aquí han convergido en su distribución
formas diversas de vida de las regiones del norte (Canadá y Estados
Unidos) y del sur como Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Brasil. Estas
características hacen que se tenga una gran riqueza potencial de recursos
naturales, que se debe aprender a conocer y conservar para aprovecharlos
en forma adecuada y racional.
Debido a la falta de una política general de desarrollo adecuado al país, los
recursos naturales se han deteriorado en forma acelerada con grave
perjuicio para todos los habitantes, puesto que su alteración y pérdida
inmoderada repercuten, no solo en la región alterada, sino en todo el país.
Por ejemplo, la destrucción de los bosques de las planicies de la Costa Sur
y de la Cordillera del Pacifico con fines de aprovechamiento a través de
monocultivos ha provocado una serie de repercusiones, tales como:
-Empobrecimiento de la calidad física y química de los suelos.
-Debido a que los cultivos constituyen una alteración necesaria al equilibrio
de los seres vivos.
-La erosión de los suelos, la cubierta vegetal a que esta región es muy
pendiente y con muchas cabeceras de ríos.
La cadena de problemas no se queda ahí. Existen consecuencias menos
visibles pero de igual importancia. Con la aplicación de fertilizantes y
plaguicidas.
Debemos considerar que el ambiente es un bien, productor de servicios,
beneficios y satisfacciones, ya sea por el hecho de existir (agua, aire, luz
solar, el paisaje) o como un factor de producción a través de los recursos
naturales como la tierra, los animales y las plantas.
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Debemos aprender la mejor forma de administrarlos y conservarlos ya que
las tecnologíasclásicas diseñadas sobre todo para los ecosistemas de
países templados, se basan en la explotación de los recursos naturales y
llevan con frecuencia a daños irrecuperables en los ecosistemas y al
agotamiento de los recursos naturales. Como consecuencia se impide o se
niega el derecho al aprovechamiento de los mismos para las generaciones
futuras.
ETICA AMBIENTAL
Quienes tienen una perspectiva moral sobre cuestiones ambientales están
comprometidos con una ética ambiental que al menos se concreta en un
principio moral, pero normalmente consta de varios.
Pensemos en los ambientalistas que afirman que la extinción de las
especies a consecuencia de la acción humana es algo malo, quizás incluso
algo malo sea cual sea la causa. Este puede ser un principio básico de una
ética ambiental.
Para que podamos decidir entre diversas éticas ambientales concurrentes,
es preciso justificarlas. No basta con que una política ambiental se atenga a
principios de una u otra ética ambiental, debe adecuarse a una ética
correcta, o bien a la más justificada.
Tenemos así dos cuestiones: ¿Como puede concretarse una ética
ambiental?; y ¿Como puede justificarse una pretendida ética ambiental?
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PATRIMONIO CULTURAL
Fundada por Pedro de Alvarado el 25 de julio de 1524, en Iximche´, meses
después a causa de la insurrección indígena el ejército español se refugió
en el Xepau, altiplano occidental.
Asentada por Jorge de Alvarado, teniente de gobernador, el 22 de
noviembre de 1527 en el paraje de Bulbuxyá –agua que mana- o
Almolonga, en la falda del volcán Hunapú o de Agua.
Destruida la madrugada del 11 de septiembre de 1541 por deslave de la
ladera del volcán, allí murió la Gobernadora de la Provincia de Guatemala,
Beatriz de la Cueva, viuda de Pedro de Alvarado.
El Ayuntamiento y la Gobernación de la Provincia de Guatemala toman
formal posesión del sitio de Panchoy el 10 de marzo de 1543, consumando
el traslado y asiento de la ciudad.
Durante los siglos XVI, XVII, XVIII es destruida por sismos y erupciones
volcánicas.
En junio de 1773 inicia intensa actividad sísmica, la tarde del 29 de julio la
ciudad es severamente dañada, los sismos continuaran hasta el 13 de
diciembre de dicho año.
En la última semana de diciembre de 1775, por orden del presidente de la
Audiencia y Cancillería Real el Ayuntamiento clausura sus actividades en la
derruida ciudad de Santiago de los Caballeros.
A partir de enero de 1776 los vecinos quedan sin ayuntamiento y se
establece un cuartel militar que ha de velar porque no se repare ni construya
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edificación alguna, la derruida Ciudad es declarada suelo proscrito y se
ordena trasladar todos los elementos constructivos y materiales en buen
estado para ser utilizados en la nueva Guatemala de la Asunción. La única
construcción que permanece en el sitio es la iglesia.
El 7 de abril de 1799, la audiencia nombra ayuntamiento para la arruinad
ciudad y a partir de ese momento es llamada oficialmente La Antigua
Guatemala.
Durante el siglo XIX la ciudad permanecerá como una imagen urbana
ruinosa, pues la prioridad nacional es la construcción de la nueva capital; las
fincas aledañas designadas a plantaciones de nopal para la crianza de la
cochinilla ante el declive del mercado de los tintes, sedera su lugar en la
segunda mitad del siglo al cultivo de café; esta planta fue introducida por los
jesuitas a mediados del siglo XVII como planta ornamental en los patios de
su colegio y el consumo escaso.
Debido al aislamiento prevaleciente durante el siglo XIX, la ciudad fue
considerada destino placentero o de retiro hasta los primeros años del siglo
XX, a pesar de ser la cabecera departamental la capital de provincia.
A finales del siglo XIX el ayuntamiento creo la figura del “conservador” de
los edificios en ruinas funcionario municipal que velaría por la limpieza y
ornato de los edificios eclesiásticos y civiles que permanecían en ruina; esta
figura desaparecería a principios del siglo XX.
Con motivo de la celebración de 1943, del cuarto centenario del
asentamiento de la ciudad en el Valle de Panchoy, las autoridades del
gobierno nacional centraron su atención y dirigieron esfuerzos para
exaltarla.
En la primera mitad del siglo XX la ciudad va adquiriendo fama como
destino turístico y empieza a recobrar su vitalidad comercial.
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¿Por qué conservar y proteger la ciudad de Antigua Guatemala?
Por la identidad de grupo
La diversidad cultural
Formas colores sonidos que percibimos ya que se transforman en valores
culturales.
La cultura que ya existe
Identificación del patrimonio cultural de la comunidad
Patrimonio tangible e intangible:
Lugares sagrados
Lugares históricos
Vestigios urbanos
Arquitectura monumental y local
Vernácula
Materiales
Técnicas constructivas pintura, escultura, artesanía.
Amenazas al Patrimonio
Falta de reconocimiento cultural e identidad
Decisiones políticas sin interés de conservación
Negligencia
Falta de reglamentos y leyes
Vandalismo
Inseguridad
Incendios utilización inadecuada de los espacios públicos
Subdivisión de las viviendas
Sobrepoblación en las viviendas y zonas turismo descontrolado
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Amenazas naturales
Hongos
Plantas
Tráfico vehicular
Lluvia, inundaciones
Terremotos
Patrimonios abandonados
Malas intervenciones
Contaminación
Humedad
Problemas de estructura
Todo este patrimonio se lleva en un registro ya que se debe saber que nos
pertenece.
La diversidad cultural y pluralismo la cultura de paz y desarrollo humano
sostenible; esto se logra por el intercambio sociocultural respecto a las
diferencias desarrollo humano sostenible. “De la ciudad como centro del
cosmos las leyes de Indias…”
La Antigua Guatemala: declarado patrimonio, por la UNESCO en 1979
Consejo Nacional para la Protección de la Antigua Guatemala
El CNPAG fue creado por la ley protectora de la ciudad de la Antigua
Guatemala según el decreto 60-69 del Congreso de la Republica en 1969.
Misión del CNPAG
Propiciar acciones para que se valorice el patrimonio cultural así llevándose
a cabo el cuidado, protección, restauración y conservación de los muebles e
inmuebles
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Proyecto de nación
Como mujeres
hacer un buen
trabajo.
Ayudar siempre a
las demás personas.
Ser buenas
maestras en el
futuro.
Mantener siempre
nuestros valores y
principios.
Realizar actividades con
los jóvenes en contra
del calentamiento
global.
Lograr los objetivos
propuestos.
Seguir trabajando
en equipo.
Poner en práctica
todo lo aprendido
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COMENTARIO
Gracias a este proyecto de investigación nos pudimos dar cuenta de la
importancia que posee nuestra ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad
por lo cual hay que preservarlo y mantenerlo no solo ahora en el presente
sino en el futuro ya que es el lugar donde vivimos.
También nos pudimos dar cuenta de el gran trabajo que se lleva cuidar esta
ciudad y se logra a través de muchos factores influyentes así como lo es el
pago del boleto de ornato, la educación vial, y el mantenimiento de nuestro
medio ambiente.
Lo que pudimos aprender también es que necesitamos estar siempre
informadas de temas tan importantes como lo es el sufragio o la no
discriminación a las demás personas ya que nosotras vivimos en un país de
diversas culturas y somos descendientes de la antigua civilización maya por
lo cual debemos vivir en un país sin discriminación, siempre nos debemos
de dirigir hacia las demás personas con respeto.
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Ministerio de ambiente y recursos naturales
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Unidad de lucha contra la desertificación y la sequía
Cambio climático
Informe nacional del estado del ambiente
GEO Guatemala 2003
Libro: Biotecnología y Biodiversidad
Consideraciones para elaborar el Marco Nacional de Bioseguridad
Guatemala, 2004.
Manual de educación ambiental sobre el recurso hídrico en el área
metropolitana
MARN
Constitución Política de Guatemala
www.Sat.com
www.marn.gob.gt
Policía nacional de tránsito PMT de la Antigua Guatemala
Procuraduría de los Derechos Humanos
Academia de Lenguas Mayas
Tribunal Supremo Electoral
Consejo Nacional para la Protección de la Antigua Guatemala
Ministerio Público
