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Taller Regional “Mejores Prácticas en eldiseño e implementación de incentivos
económicos para la conservación”Lima, Perú 29 y 30 de marzo de 2012
PAGO POR SERVICIOSAMBIENTALES
MÉXICO
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Contexto institucionalPago por Servicios Ambientales enMéxico
Resultados PSA en MéxicoElementos clave o leccionesaprendidas
Otros esquemas PSA
Índice
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2001- Creación de la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR). Es una institución destinada a impulsar lasactividades productivas, de conservación y restauración de laszonas forestales en México
Contexto institucional
N
Fuente: CONAFOR / CGPP / Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque. Nov 14 de 2006. INEGI Carta de Uso de Suelo y Vegetación Serie III.
Superficie Forestal:139 millones de hectáreas
La CONAFOR, a través del
programa ProÁrbol,otorga incentivos, paraimplementar distintas
actividades, productivas yde conservación, como
el Pago por Servicios
Ambientales .
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2003- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Fondo Forestal Mexicano (FFM)“instrumento para promover la conservación, incremento,aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos forestalesy sus recursos asociados facilitando el acceso a los servicios financieros
en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integracióny competitividad de la cadena productiva y desarrollando losmecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales”
Definición del concepto Servicios Ambientales“Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o pormedio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: laprovisión del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, decontaminantes y componentes naturales; la generación de oxígeno;el amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales; lamodulación o regulación climática; la protección de la biodiversidad,de los ecosistemas y formas de vida; la protección y recuperación desuelos; el paisaje y la recreación, entre otros”.
Contexto institucional
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2003- Modificación de la Ley Federal de DerechosArtículo 223: “De los ingresos que se obtengan por la recaudaciónde los derechos por la explotación, uso o aprovechamiento de aguasnacionales por usuarios distintos de los municipales y organismosoperadores de los mismos, 300 millones de pesos tendrán destino
específico para el Fondo Forestal Mexicano para el desarrollo yoperación de Programas de Pago por Servicios Ambientales”.
Contexto institucional
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Fondo
ForestalMexicano
ProgramaNacional de PSA
MecanismosLocales de PSA
Fondo
Patrimonial de
Biodiversidad
Otro Programaspara del Fomento
Forestal
APORTACIONES
POR USUARIOS
DEL AGUA
SHCP
COMITÉ DE
INVERSIONES
COMITÉ
MIXTO
Contexto institucional
OTRAS FUENTES
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Pago por Servicios Ambientales
Fue diseñado para proveerincentivos económicos a losdueños de terrenos forestales,
para realizar prácticas deconservación y evitar el cambiode uso del suelo de las zonasforestales, en reconocimiento alos SERVICIOS AMBIENTALES
que proveen sus predios.
Proveedores Usuarios
$
Servicio Ambiental
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Usuarios Proveedores
$
Servicio Ambiental
FondoForestal
Mexicano
$
$PresupuestoFederal
Pago por Servicios Ambientales
$
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Contexto institucionalPago por Servicios Ambientales enMéxico
Resultados PSA en MéxicoElementos clave o leccionesaprendidas
Otros esquemas PSA
Índice
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PSAH (Hidrológicos)
El Programa de ServiciosAmbientales Hidrológicos(PSAH) surgió en 2003 comoun pago de compensación alos dueños de bosques
priorizando bosques mesófilosde montaña.
El pago se otorga por cincoaños sujeto a verificación anual,
se realizan un Programa deMejores prácticas de manejopara la planificación deactividades de manejo del áreaincorporada al pago.
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PSA-CABSA (Biodiversidad-CO2-SA)
Programa para Desarrollar el Mercado de Servicios
Ambientales por Captura de Carbono y los Derivados de laBiodiversidad para Fomentar el Establecimiento yMejoramiento de Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA),inició en 2004 con un presupuesto fiscal de USD $10millones.
Se buscaba construircapacidades en losproveedores de SA paravincularlos a losmercados.
El pago se otorga por 5años asociados a áreasimportantes para labiodiversidad, sujeto a
verificación anual.
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En 2006, los dos programas se fusionaron bajo un sóloconcepto denominado Servicios Ambientales.
En el año 2010, se inició con pagos diferenciados,procurando acercar el monto del apoyo con el costo deoportunidad en que incurren, los dueños de terrenos
forestales, al realizar actividades de conservación.
Pago por Servicios Ambientales
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PSA: Área de elegibilidad 2012
48.66 millones dehectáreas elegibles
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14/31Foto: Jesús Gutiérrez Cacique, 2005Foto: Érika Rocío Martínez Guevara,Foto: Érika Rocío Martínez Guevara, 2005Foto:s Jesús Gutiérrez Cac ique,
Foto: Érika Rocío Martínez Guevara, 2004Foto: Jesús Gutiérrez Cacique, 2004
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Resultados PSA en MéxicoElementos clave o leccionesaprendidas
Otros esquemas PSA
Índice
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En el periodo 2003-2011, la CONAFOR asignó 6,358millones de pesos (USD $489 mdd) bajo el esquema
de Pago por Servicios Ambientales beneficiando así amás de 5,967 ejidos, comunidades y pequeñospropietarios, en una superficie de 3 millones 232mil hectáreas.
Resultados en México
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PSA en México
Fuente: Coordinación General de Producción y Productividad / Gerencia de Servicios Ambientales / Septiembre 2009
PSA en México
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Resultados PSA: periodo 2003-2011
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
272
578
302 315
1,447
1,114
693 688
558
127
215 196146
610
462502 509
465
19214.8 mdd
38829.8 mdd 310
23.9 mdd
23217.8 mdd
1,06181.6 mdd
98275.5 mdd
1,09684.3 mdd
1,11685.9 mdd
98075.4 mdd
No de Beneficiarios Superficie ( miles de hectareas) Monto Total Asignado (millones de pesos)
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Resultados PSA en MéxicoElementos clave o leccionesaprendidas
Otros esquemas PSA
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Elementos clave / Lecciones aprendidas
•Mecanismo de financiamiento = Recursos derivados delcobro por derechos del uso de agua, conforme a la LeyFederal de Derechos (artículo 223) y del Presupuesto deEgresos de la Federación
Mecanismo financiero = Fondo Forestal Mexicano,permite administrar recursos.
Reglas de Operación = aseguran transparencia y
equidadÁreas de elegibilidad y montos de pago diferenciados= se priorizan áreas relevantes para la provisión de SA yse reconocen los SA por relevancia del ecosistema
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Monitoreo de cumplimiento
Uso de imágenes de satélite para verificarel cumplimiento de compromiso deconservación.
Reducción de costos en lasupervisión en campo.
Mayor oportunidad en la entregade apoyos.
Rentabilidad (abarcar una mayorsuperficie de verificación en unperiodo de tiempo reducido).
Se han utilizado imágenes desensores como Ikonos y Quick Bird.
Elementos clave / Lecciones aprendidas
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Pago condicionado con base en resultados. Lospagos se otorgan si las condiciones de conservaciónpermanecen durante los cinco años de vigencia delapoyo.
Fortalecimiento de dueños y poseedores deterrenos. Promueve el fortalecimiento de lascapacidades técnicas y organizativas.
Capacitación y asistencia técnica. Formulación de
programas de mejores prácticas de manejo paraasegurar la realización de actividades deconservación.
Salvaguardas sociales. Asegurar la participación degrupos vulnerables: mujeres, marginados e indígenas.
Elementos clave / Lecciones aprendidas
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Resultados PSA en MéxicoElementos clave o leccionesaprendidas
Otros esquemas PSA
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Para consolidar el Programa de Pago porServicios Ambientales, la CONAFOR promueve
la creación deMecanismos Locales de Pago porServicios Ambientales.
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Objetivo: Conjuntar recursos financieros de laCONAFOR y las partes interesadas para incentivar yfortalecer la creación de mecanismos locales de PSA.
El esquema es temporal y la CONAFOR
Aportará hasta un máximodel 50% sobre el monto
necesario para establecer unacuerdo de pago por serviciosambientales en periodos no
menores a 5 añosy no mayores a 15 años.
Mecanismos locales PSA: FondosConcurrentes
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PSA con Fondos Concurrentes
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Otro mecanismos de financiamientopara PSA es el Fondo Patrimonialde Biodiversidad que busca laconservación de ecosistemas
forestales que alberganbiodiversidad de interés mundial.
El Fondo es una oportunidad para
focalizar los apoyos de PSA ytransitar al financiamiento de largoplazo de la conservación.
Fondo Patrimonial de Biodiversidad
F d P t i i l d Bi di id d
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Los pagos se asignaran por el tiempo de vigencia del Fondo, sujeto alos instrumentos de seguimiento y evaluación: verificación anual yevaluación de permanencia cada cinco años.
Los beneficiarios del Fondo Patrimonial, se comprometerán apreservar la vocación forestal de su predio y a realizar buenasprácticas de manejo en el área incorporada al esquema de pago,garantizando la conservación de la biodiversidad asociada.
Los PSA se asignaran por el tiempo de vigencia del Fondo, sujeto ainstrumentos de seguimiento y evaluación.
Fondo Patrimonial de BiodiversidadPoblación Objetivo
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Desde el año 2003 la CONAFOR ha compensado a los dueñosde terrenos forestales donde se generan los serviciosambientales, con la finalidad de focalizar los esfuerzos deconservación, se busca involucrar a los verdaderos usuariosde estos servicios a través de la creación de mecanismos
locales, con el fin de que se involucren activamente en laconservación de los ecosistemas.
La creación de estos mecanismos podrá ser posible gracias ala colaboración de la sociedad y los tres órdenes de
gobierno.
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Gracias!
http://www.youtube.com/user/ServiciosAmbientales
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