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TO., B~..~~~T~RNED TO REPORTS DESK
Document de
La Banque Mondiale
A N'UTILISER QU'A DES FINS OFFICIELfllE COpy
• Rapport No. 915a-MOR
RAPPORT D'EVALUATION
DU PROJET D'IRRIGATION
DES DOUKKALA
ROYAUME DU MAROC
9 Janvier 1976
Division des Irrigations Service des Projets Region de I'Europe,
du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord
TRADUCTION NON·OFFICIELLE A TITRE D'INFORMATION
Le present document fait I'objet d'une diffusion restreinte, et
ne peut etre utilise par ses destinataires que dans I'exercice de
leurs fonctions officielles. Sa teneur ne peut etre autrement
divulguee sans "autorisation de la Banque Mondiale.
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I
EQUIVALENCE MONETAlRE
Unite monetaire
DH
1000 DH
1.000.000 DH
millimetre (mm)
metre (m)
Kilometre Oem)
hectare (ha)
metre-carre (m2)
1 metre-cube (m3)
] litre (1)
1 hectolitre (hI)
1 Kilogramme (Kg)
tonne metrique (ton)
bar
= Dirham (DH) = 0,258 $ US = 258 $ US = 257.732 $ US
POIDS ET MESURES
• 0,039 inches (in)
• 39 inches (in)
= 0,62 miles (mi)
- 2,47 acres (ac)
= 10,76 square feet (ft2)
= 35,3] cubic feet (ft3)
= 0,264 US gallons (gal)
• 26,4 US gallons (gal)
= 2,205 pounds (lb)
• 2.205,00 pounds (lb)
= ]4,666 pounds/square inch (psi)
GOUVERNEMENT DU ROYAUME DU MAROC
EXERCICE FINANCIER
Janvier - 31 Decembre
-
.. 1. II.
III.
IV.
V.
A N'UTlLlS£R QU'A DES fiNS OrflCI£LLES
RAPPORT D'EVALUATION
DU PROJET D'IRRIGATION DES DOUKKALA
ROYAUME DU MAROC
TABLE DES MATIERES N° Page
RESUME ET CONCLUSIONS i - ii
INTRODUCTION
LE SECTEUR AGRICOLE 2
A. Description 2 B. Pro1ets Anterieurs de 1a Banque dans 1e
secteur Agrico1e 3
ZONE DU PROJET ET INSTITUTIONS NATIONALES 4
A. La zone 4 B. Ressources naturelles 5 C. Structures agraires 6
D. Utilisation des terres,production agrico1e
et rendements 6 E. Commercialisation et cooperatives 7 F. Mise
en Valeur et organismes de credit 7
LE PROJET 8
A. Generalites 8 B. Description 9 C. Caracteristiques detail
lees ]0 D. Besoins en eau, approvisionnement, qua1ite,
droits d'eau ]2 E. Programme des travaux et etat de l'ingenierie
]3 F. Estimation des couts ]3 G. Financement 15 H. Passation des
marches 15 I. Financement de 1a Banque ]6 J. Financement retroactif
16 K. Influence sur l'environnement ]6
EXECUTION DU PROJET ]7
A. Organisation et administration ]7 B. Gestion et entretien ]9
C. Services 20 D. Remembrement 2] E. Recouvrement des couts du
projet 21 F. Contro1e 24 G. Comptes et verification des comptes
25
Le present document fait I'objet d'une diffusion restreinte, et
ne peat etre utilise ,ar ses destinataires que dans I'exercice de
leurs fonctions offidelit'S. Sa teneur ne ,eut etre autrement
dhulguee sans I'autorisation de la Banque Mondiale.
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TABLE DES MATIERES (Suite) N° page
VI. BENEFICES ET JUSTIFICATION DU PROJET 25
A. Production B. Debouches C. Prix D. Revenu des exploitants
agricoles E. Principaux avantages et beneficiaires
25 26 27 28 28
VII. ACCORDS INTERVENUS ET RECOMMANDATIONS 29 ..
ANNEXES
1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15 16 17
Donnees climatiquesProduction vegetale Evaluation des besoins en
eau Structures agraires Production animale Credit agricole
Description du projet Programme des travaux et des activites
tableau 15243(R) Evaluation des couts Programme des depenses
Passation des Marches Versements du pret de la Banque Termes de
reference des Consultants Commercialisation Budgets d'exploitation
agricole Analyse economique Emploi et emigration
ORGANIGRAMME
15200 (R)
CARTES
11853 11855
(R) (R)
-
RAPPORT DtEVALUATION
DU PROJET D'IRRIGATION DES DOUKKALAS
ROYAUME DU MAROC
RESUME Err CONCLUSIONS
i. Le Gouvernement Marocain a demande l'assistance financiere du
Groupe de la Banque pOUT. un projet d'irrigation. Le Maroc qui
couvre une superficie de 506.000 Km2 a une population de 16
millions d'habitants qui s'accroit au taux annuel de 2,6 %. Le
secteur Ie plus important de l'economie est l'agriculture qui
contribue pour environ 30 % au PIB pour environ 50 % aux
exportations et pour 55 % a l'emploi. En 1974, Ie Maroc a dO
importer certains produits agricoles, essentiellement du sucre, des
cereales, des produits laitiers, du the, du cafe et du tabac,
evalues a 580 millions de dollars alors que ses exp 0 rtatior..s de
produits agricoles ne representaient que 520 millions de dollars.
Entre 1970 et 1974, l'excedent commercial agricole s r eIevait en
moyenne a 190 millions de dollars.
ii. Le Maroc ne disposant que d'une surface limitee de terres
recevant des precipitations suffisantes et regulieres, l'irrigation
revet une grande importance si l'on veut accroitre la production
agricole. Sur les 7,7 millions d'ha de Terres arables, quelque
840.000 sont irrigues mais 500.000 seulement sont equipes
d'installations modernes. Le troisieme plan de developpement
(1973-77) met l'accent sur l'amelioration de la balance commerciale
des produits agricoles, sur l'accroissement de la production et des
revenus agricoles grace a l'irrigation et sur une meilleure
repartition des avantages de la croissance. Pour contribuer a la
realisation de ces objectifs, Ie projet d'irrigation des DOUKKALA
prevoit la production de denrees d'exportation et de remplacement
des importations, l'execution d'un programme de remembrement des
terres, l'amelioration des services auxiliaires, la construction
d'iufrastructure vi11ageoise de base et 1a mise en oeuvre d'un
programme de lutte contre 1a bilharziose.
iii. Le Groupe de la Banque a B.ccorde au Maroc cinq prets et
deux credits totalisant 175 millions de dollars, dont Ie premier a
ete approuve en 1965. En-dehors des projets de mise en valeur des
eaux souterraines du Sous et du projet de developpement agricole de
Meknes, qui sont encore trop recents pour que l'on puisse juger de
leurs resultats, les problemes qui ont surgi 10rs de l'execution
des autres projets et des paiements ont ete resolus de maniere
satisfaisante. Les relations avec l'emprunteur ont ete
cordiales.
iv. Le projet prevoit l'irrigation par aspersion de 15.400 ha du
perimetre des DOUKKALA aVec de l'eau provenant de l'Oum Er R'Bia.
Dix neuf mille agriculteurs beneficieraient de ce projet qui
prevoit egalement la construction d'infrastructure villageoise et
Ie lancement d'un programme de lutte contre la bilbarziose afin
d'ameliorer Ie niveau de vie des paysans et l'environnement rural.
II financera en outre une etude de factibilite
-
, -- '+
inondations). Les debuts du projet Sebou I furent marques par de
nombreuses difficultes parmi lesquelles un manque de continuite au
niveau de la direction et des problemes de remembrement et de
redistribution des terres. Ces difficultes sont maintenant
surmontees et les operations se deroulent de fa~on satisfaisante.
Le projet Sebou II progresse correctement et son objet principal,
une sucrerie de sucre de canne a commence a fonctionner comme prevu
initialement, en Juin 1975.
2.07 Un pret de 18.5 millions de dollars a ete approuve en 1975
pour financer le projet des eaux souterraines du Souss. Ce projet
prevoit de developper l'irrigation d'une zone de 7.300 ha dont
1.000 sont dejA irrigues suivant des methodes traditionnelles. Les
6.300 ha restant seront irrigues par aspersion, l'eau etant pompee
dans des puits. Sont compris dans le projet : le remembrement et la
distribution des terres. les chemins dtacces aux fermes. les
batirnents, les materiels necessai~ res a la vulgarisation, la
formation_du personnel, l'exploitation et l'entretien ainsi que
l'infrastrcture villageoise. 13.000 personnes environ
beneficieraient de ce projet dont l'execution vient de
commencer.
2.08 En Juin 1975 la Banque a approuve un credit de l'IDA de 14
millions de dollars destine 1 financer une partie du projet de
developpement agricole de Meknes. Ce projet qui se monte a 32
millions de dollars s'etend sur 170.000 ha et se propose de
developper la production agricole et d'ameHorer la repartition des
revenus, essentiellement par l'introduction de procedes et de
modeles de mise en culture mieux adaptes et la reorganisation du
remembrement, de la distribution et des structures agraires. Ce
projet avantagera pres de 8.500 familles. Ltexecution de ce projet
vient seulement de commencer.
III - ZONE DU PROJET ETINSTITUTIONS NATIQNALES
A. La zone
3.01 La Zone. L'Qurn Er R'Bia est Ie deuxieme fleuve du Maroc.
II prend sa source dans Ie Haut et Ie Moyen Atlas et se jette dans
la mer a 80 Km au Sud-Ouest de Casablanca. La zone du projet se
situe endehors de son bassin fluvial (carte 11853 R) et englobe une
partie du perimetre des Doukkala. Elle recouvre Ie casier de
Zemamra qui s'etend de Sidi Smail vers Zemamra le long de la route
principale (RP8) qui mene a Safi. Elle est actuellement cultivee en
sec.
3.02 Population. Si l'on incIus les agglomerations de Zemamra
(8.000 habitants) et de Sidi Smail (5.000 habitants) la population
de la zone atteint 32.000 personnes (carte 11855 R). 71 % de la
population active sont directement employes p~r l'agriculture; Ie
commerce de detail et la commercialisation des produits agricoles
en occupent 4 %, et Ie reste, soit 25 %, travaille dans le secteur
industriel ou celui des services. Les paysans vivent dissemines
dans la campagne.
3.03 La famille moyenne compte 5,7 personnes qui representent
une capacite de main d'oeuvre de 60 hommes-jour par mois. 47 % de
la population a moins de 15 ans ce qui est proche de la moyenne
nationale. Cette popula
-
- 5
tion est en n'lajeure partie sous-employee. Le revenu annuel
moyen par habitant est d'environ llO dollars U.S. I~ompare au
revenu national par tete de 320 dollars par an.
3.04 Alimentation en eau et en electricite. Dans les
agglomerations de Zemamra et de sidi Smail ainsi que dans quelques
centres de mise en valeur (CMV)et villages de la zone du projet
l'eau destinee a l'usage domestique provient de puits. Le reseau
electrique actuel de 22 kv est insuffisant et toute tentative de
developpement de la zone passe d'abord par l'augmentation de la
fourniture d'energie.
3.05 Transports et telecommunications. Le reseau routier suffit
aux besoins de la population actuelle mais necessiterait
renforcement et extension si la production agricole venait a
augmenter. Le reseau telephonique est deficient; seule une partie
des centres principaux est desservie.
3.06 Sante. Pour l'ensemble de la zone du projet il y a
actuellement un hopital avec un seul medecin a Zemamra et pour la
province un hopital de 200 lits a El Jadida. La campagne
d'elimination de la malaria entreprise par Ie Gouvernement s'acheve
; elle a ete couronnee de succes. La bilharziose sevit dans Ie
bassin de l'Oum Er R'Bia et affecte principalement Ie perimetre du
Tadla (carte 11853 R). Les projets du gouvernement impliquent un
programme de lutte contre cette maladie dans Ie Tadla dans Ie cadre
du projet de modernisation des Beni Amir, finance par Ie Fonds
Arabe pour Ie Developpement Economique et Social. II n'existe pas
de donnees statistiquesdignes de confiance sur la bilhaziose dans
la zone du oroiet, mais lion sait que plusieurs esptkes d I
escargots, y compris quelques "pulmones· sinistres", qui pourraient
constituer les vecteurs de la maladie, sont abondamment repandues
dans Ie systeme d'irrigation par gravite de la region proche de
Sidi Bennour qui vient d'etre acheve.
3.07 Enseignement. Les moyens prevus pour la zone dans Ie projet
comprennent 25 classes, ce qui est insuffisant pour une population
rurale d'environ 19.000 personnes.
B. Ressources naturelles
3.08 Climat. Le climat est caracterise par des etes chauds et
secs et des hivers relativement courts et froids. La periode seche
dure plus de six mois. La pluviosite moyenne est de 360 mm mais
varie beaucoup d'une annee a l'autre. La zone subit une influence
maritime. La moyenne mensuelle des temperatures passe de ]2 0 C en
decembre a 25,6 0 C en Aout. L'evaporation annuelle atteint environ
].800 mm. Un tableau presentant des donnees climatiques
supplementaires se trouve en Annexe t.
3.09 Sols. L'ORMVAD adresse une carte des sols au 1/10.0000 • La
classification des terres dans la zone du sous-projet a donne la
repartition suivante : Classe I = 47 %, Classe II = 16 %, Classe
III = 33 % et classe IV = 4 %. Une partie des terres de Classe III
necessiterait un sous-solage. Sur les terres de Classe IV Ie sol
est a texture legere et de profondeur limitee. II repose sur une
couche de calcaire a encroutement. Sur Ie
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- 6
plan technique l'irrigation des terres de classe IV n'est pas
prioritaire. II y a cependant quelques petites exploitations dans
cette region et Ie remembrement a ete effectue, ce qui justifie
l'espoir d'un futur developpement. L'ORMVAD propose de briser
l'encroutement et d'effectuer un depierrage faciliter la
penetration des racines. Avant de passer a l'execution du projet il
serait bon de reviser les cartes pedologiques des terrains en cause
(environ 3.200 ha au nord de la route C T 1307) afin de mieux
cerner l'&~pl€ur exacte des travaux de preparation des sols.
Quelques monticules en pente douce, d'une quinzaine de metres de
haut, dominent Ie plat pays environnant. lIs representent environ
15 % de la superficie.
3.10 La technique de l'irrigation par aspersion est la seule qui
paraisse convenir a la zone du projet en raison des conditions
topographiques et pedologiques particulieres. La faible profondeur
du sol ne permet pas Ie nivellement indispensable a l'irrigation
par gravite. Des details supplementaires concernant les sols sont
donnes en Annexe 2.
3.11 Ressources en eau. L'Oum Er R'Bia prend sa source dans Ie
Haut et Ie Moyen Atlas. II forme au-dessus d'Irr Fout (point de
derivation pour Ie perimetre
Dattkkala) un bassin hydrographique de "30.600 Km2. La periode
des hautes eaux se situe en Mars et l'etiage en Aout. Des barraaes
construits sur les deux affluents principaux, regularisent Ie
debit. Des sources d'eau saumatre en amont de Khenifra entrainent
une salinite relativement efevee des eaux du fleuve. Cette salinite
disparait graduellement vers l'aval. La quantite d'eau disponible
en ete, particulierement pendant les mois de Juillet et d'Aout
(Annexe 3), determine la limite des possibilites d'extension des
plans d'irrigation. Le Gouvernement Marocain envisage actuellement
de construire des reservoirs de stockage a Dechra El Oued et Sidi
Cheho pour permettre d'agrandir Ie perimetre irrigue du bassin de
l'Oum Er R'Bia. Les possibilites d'utilisation des eaux
souterraines dans la zone du projet sont faibles et leur qualite
est mediocre.
C. Structures agraires
3.J2 Toutes les terres sont des proprietes privees. Pres de 77%
des exploitations sont inferieures a 5 hat Le remembrement a
realiser dans Ie cadre du projet est regi par la ~oi de
Remembrement de J962 et Ie Code d'Investissements Agricoles de
1969. La legislation existante s'est fixee pour objectifs
principaux : (a) la stabilisation de la propriete par la garantie
des titres; et (b) la constitution d'exploitations viables par
l'elimination de tout morcellement futur (Annexe 4).
D. Utilisation des Terres, production agricole et rendements
3.13 La zone du projet (15.400 ha) est actuellement cultivee en
sec, Le ble occupe 63% de la 8uperficie, Ie mais 10% et les
haricots 10 %. Le reste est en friches et sert a la pature des
moutons, des chevres et des bovins. On y ajoute des residus de
culture et du chaume (Annexe 5). Les rendements dependent de
lapluriometrie.La production vegetale moyenne estactuellement
d'environ 9.600 tonnes de ble, 1.200 tonnes
http:lapluriometrie.La
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- 7
de mais, 1.300 tonnes de haricots, 2.500 tonnes de lait et 700
tonnes de boeuf (para 6.04). Le faible niveau des revenus rend
difficile llin troduction de techniques agricoles ameliorees et de
fournitures supplementaires qui, de toute fa~on, ne pourraient
apporter que des avantages relatifs tant que le probleme de
l'accroissement des res sources en eau n1aura pas ete regle de
fa~on certaine.
E. Commercialisation et cooperatives
3.14 A l'exception des cereales et des cultures industrielles
tous
les produits sont vendus sur les marches locaux (souks). Les
cereales
pourraient, certes, etre vendus sur les souks a un prix
avantageux mais
la Societe de Commercialisation Agricole Marocaine (SCAM) qui
depend de
l'Etat, assure un debouche garanti a un prix plancher determine.
Les bet
teraves sucrieres sont vendues par contrat aux usines de
traitement et
le coton est achete par la Compagnie Maroc'aine de
commercialisation des
Produits Agricoles (COMAPRA). Une partie d.e la production de
lait est
absorbee par la consommation familiale et la commercialisation
par colpor
tage. Le cheptel vif est vendu directement sur les souks par les
fermiers
eux-memes. Les acheteurs sont des artisans-bouchers ou des
agents qui
travaillent a la commission pour des organismes disposant de
plus larges
debouches.
3.15 A l'exception des centres de collecte du lait il n'existe
aucune cooperative dans la zone du projet, mais l'experience, basee
sur les autres zones deja modernisees ou nouvellement irriguees,
montre que les cooperatives se creent rapidement lorsque
l'agriculture se developpe. Ce resultat est du : (a) aux programmes
stimulants realises dans tout le Maroc depuis la parution en 1969
du Code des Investissement Agricoles et (b) a l'aide et aux
conseils des organismes d'Etat (para 5.06).
F. Developpement et organismes de credit
3.16 Le developpement de l'agriculture marocaine est place sous
la responsabilite du Ministre de l'Agriculture et de la Reforme
Agraire(MARA). Cette responsabilite s'exerce principalement par le
truchement des cinq directions du Ministere : Mise en Valeur
Agricole, Projets -et Execution Production Animale, Recherche
Agricole, et Forets. Dans les zones delimitees Ie Ministere
dispose, pour l'assister dans sa tache, de huit Offices Regicnaux
de Mise en Valeur Agricole. Il supervise d'autre part, 22 Offices
Provinciaux et pres de 100 Centres de Mise en Valeur. La zone du
projet depend de l'Office Regional de Mise en Valeur des Doukkala
(ORMVAD). L'ORMVAD comprend 6 services: Administration,
Agriculture, Elevage, et Entretien, Etudes et Travaux, Gestion et
enfin Materiels (organigramme No. l5.200).La mission de l'ORMVAD
consiste essentiellement a :(a) concevoir et controler la
construction, gerer et entretenir les reseaux d'irrigation de la
region;(b) remembrer les terres; (c) Procurer les
fourniture~ruaider a la diffusion des informations et a la
direction des cooperatives; et (e) former les agriculteurs.
3.17 L'ORMVAD exploite sur le terrain des stations
Experimentales qui
http:l5.200).La
-
- f:
concentrent leurs efforts sur les besoins en eau et
l'organisation de l'irrigation. Par l'intermediaire des Centres de
Mise en Valeur (CMV), l'ORMVAD assure egalement la vulgarisation
des techniques agricoles, l'approvisionnement necessaire en
fournitures et la coordination des activites avec les organismes de
traitement, de commercialisation ou de credit. Pour faire face aux
besoins du futur projet,le personnel de l'ORMVAD devrait etre
renforce.
3.18 La Direction de la RechercheAgronomique (DRA) est
responsable de la recherche au Maroc et dispose de trois stations
dans les Doukkala. L'une se trouve dans la zone du projet mais i1
lui faudrait des batiments, du personnel et du materiel derecherche
supplementaires pour pouvoir jouer un role efficace. Avec l'aide de
l'USAID et du Centre International pour l'Amelioration du Mais et
du ble (CIMY~, de Mexico, la DRA a introduit et adapte avec succes
des varietes de cereales a haut rendement. De meme, avec
l'assistance de l'Institut Fran~ais de Recherches pour Ie Coton et
les Textiles (IRCT), et de la Compagnie Fran~aise pour Ie
Developpement des Fibres Textiles (CFDT), la DRA a produit des
varietes de coton comme Tadla 16 et Tadla 27 (34,5 mm) qui sont
tres appreciees sur les' marches europeens du fait de leur
solidite.
3.19 L'Etat assure egalement l'insemination artificielle du
betail. II n'en coGte rien, directement, aux agriculteurs. Les
operations sont effectuees par la Direction de la Production
Agricole du MARA mais elle manque a la fois de materiel et de
personnel.
3.20 Dans la zone du projet Ie Credit Agricole passe par
l'intermediaire de la Banque Nationale de Credit Agricole (CNCA)
qui possede des succursales regionales (CRCA), a El Jadida et Sidi
Bennour, et locales (CLCA) a Zemamra et Sidi Bennour. Le systeme de
credit est bien etabli. Les banques commerciales, les fournisseurs
d'approvisionnement et de materiels constituent egalement des
sources de credit.Le marche non-officiel procure aussi des credits
saisonniers dont Ie montant n'est pas connu.
3.21 Les autres minis teres concernes par Ie developpement de la
zone du projet sont:(a) Ie Ministere des Travaux Publics et des
Communications (MTPC) dont la responsabilite s'exerce par Ie
truchement de (i) l'Office National de l'Electricite (ONE) pour la
production at la distribution de l'energie electrique, (ii) la
Division des Ressources en Eau (DRE) pour l'inventaire des res
sources en Eaux et l'hydrologie, et (iii) la Direction des Routes
pour la construction des routes; (b) Ie Ministere de l'Education
pour la construction et Ie fonctionnement des ecoles; et (c) Ie
Ministere de la Sante Publique pour les programmes concernant la
sante et la lutte contre la bilharziaze.
IV. LE PROJET
A. Generalites
4.01 Le projet est destine a fournir l'irrigation necessaire
pour la pro
http:credit.Le
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- 9
duction de ble, de betteraves s~crieres, de coton et de tomates
et pour la production de fourrage pour Ie betail. II reduirait Ie
sous-emploi et ameliorerait Ie revenu agricole. De nbmbreux petits
agriculteurs en benHicieraient. lIs tireraient egal£,ment avantage
du remembrement des terres et de la construction de nouveaux
villages.
4.02 Le projet prevoit d'irriguer par aspersion 15.000
haactuellement
cultives en sec qui font partie du casier
de Zemamra dans Ie perimetre des Doukkala. Ce type d' irrigation
est im
pose par des considercltions topographiques et pedologiques
(para 3.10).
L'irrigation par aspe~sion offre l'avantage supplementaire de
permettre
l'utilisation complete de toutes les possibilites du
developpement de
l'infrastructure d'irrigation, beaucoup plus rapidement qu'avec
l'irri
gation par gravite. La zone du projet comprendrait quatre
secteursdotes,
chacun, d'une station de pompage et d'un reseau de distribution
enterre
(carte 11855 R).
B. DI.~scription
4.03 Le projet prevoit
(a) la preparation des sols, Ie drainage, les chemins de ferme,
les
brise-vents.
(b) Ie recalibage du canal principal (29 km)? La construction
d'un canal de raccordement pour Ie secteur Zo (6km) et la mise en
place de regulateurs automatiques de debit;
(c) la construction de 4 stations de pompage d'une capacite
installee totale d'environ 8.300 kw et disposant chacune d'un
reservoir de compensation;
(d) la construction d'un systeme enterre de distribution d'eau
y. , compr~s les bornes et Ie materiel d'aspersion mobile; .
(e) la construction de 50 km de lignes 60 kv et de 50 km de
lignes
22 kv et d'une sous-station electrique;
(f) la construction de canaux principaux de drainage (520.000 m3
de
terrassement);
(g) la construction de 21 km de nouvelles routes asphaltees et
64 km
de routes empierrees, ainsi que l'elargissement et Ie
renforce
ment de 108 km de routes asphaltees;
(h) la realisation d'infrastructure villageoise;
(i) la lutte contre la bilharziose;
(j) l'etude de factibilite du barrage de Dechra EI Oued; et
(k) l'etude de factibilite de la commercialisation du maraichage
dans la region de Massa.
4.04 Dans Ie cadre du projet seraient egalement prevus Ie
remembrement, les batiments et Ie materiel necessaires a la mise en
valeur, a la gestion e~ a l'e~tre~ien des use~u~, les.services de
recherche agricole et d:inseminat~on art~f~c~elle, Ie cred1t
agr1cole, les centres de coIlecte du la~t et
-
- 10
les installations telephoniques des CMV, ainsi que l'assistance
d'Ingenieurs-Conseils. Clest l'ORMVAD qui seriat principalement
charge. de l'execut~on.des travaux inclus dans Ie projet dont les
characteristiques essent1elles sont decr1tes ci-apres et sont plus
detaillees en Annexe 7.
C. Caracteristiques detail lees
4.05 Preparation des sols. Les cartes»edologiques et de
classification des sols de la partie au nord de la route CT 1307
seraient revues (para 3.09) pour preciser l'importance exacte des
travaux de sous-solage et la possibilite d'exclure tout ou partie
des terres de classe IV (600 ha) du projet. La preparation des
terres comprendrait Ie sous-sola~e et Ie depierrage sur environ
4.000 ha. Les chemins de ferme auraient une largeur de 4 m. Des
fosses recueilleraient les pluies d'orage et les eaux d'irrigation
excedentaires. Des prise-vents seraient plantes sur Ie pourtour des
parcelles avec une densite de 106 m/ha. Les statistiques concernant
les vents, recueillies a Casablanca qui se trouve sur la Cote a 100
km de la zone du projet, indiquent que les vents atteignent une
vitesse superieure a 4m/sec. pendant ]5 % du temps. On estime que
la vitesse des vents sera plus faible dans la zone du projet. Le
systeme de prise-vents prevu est analogue a celui du projet
d'irrigation par aspersion de Boulaouane qui se trouve dans Ie
voisinage et s'est avere efficace.
4.06 Canal principal. Le projet prevoit l'installation de vannes
automatiques a niveau aval constant entre les Km 77 et 105 et les
travaux necessaires a la refection et au recalihage du canal ainsi
que de petits ouvrages d'art entre les Km 89,3 et ]05. Six
kilometres de canal de raccordement seraient construits pour
pourvoir aux besoins du secteur Zo (carte ]]855 R).
4.07 Stations de pompage. 4 stations de pompage munies
d'installations d'admission en beton pourvues de vannes et
comportant 25 pompes au total pomperaient l'eau du canal dans les 4
reseaux de canalisation apres passage a travers des ecrans
filtrants rotatifs. Des reservoirs de stockage places a 60 metres
de hauteur assureraient la regulation de la pression et fuettraient
en service les pompes en fonction de Ia fluctuation de la demande,
au moyen de dispositifs de commande automatises.
4.08 Systeme de distribution par canalisations. Les systemes de
distribution enterres comprendraient des canalisations de 60 a
1.400 mm de diametre (beton et amiante-ciment) avec une densite de
27 m/ha pour alimenter les bornes d'irrigation. Ces dernieres qui
desservent des unites d'irrigation de 16,5 ha seraient equipees de
dispositifs de sortie a debit uniforme et placees a intervalles de
294 m Ie long de la canalisation enterree. Par unite d'irrigation
Ie materiel d'aspersion mobile comprendrait deux tuyaux centraux de
raccordement et quatre tuyaux lateraux mobiles de 153 m.
L'asperseur couvrirait une surface de ]8 X 18 m avec'.une intensite
de 6mm/ heure. Pendant les periodes de forte demande il pourrait
fonctionner sur deux positions laterales, a raison de ]0 heures par
position, par periode de 24 heures. La pression normale serait de
3,0 bars.
-
- 11
4.09 Distribution d'energie electrique. La distribution
d'energie electrique serait assuree par la construction de 50 Km de
lignes 60 kv entre Ie terminal actuel situe pres de Sidi Bennour et
une sous-station a Zemamra a partir de laquelle 50 km de lignes 22
kv desserviraient les stations de pompage. Au cours des
negociations, un accord est intervenu avec 110NE qui completerait
en temps utile la construction des lignes H.T. necessaires a
l'alimentation convenable du projet en energie electrique.
4.10 Drainage 11 n'existe pas de drainage naturel de surface
dans la zone du projet qui est coupe de la mer par une banee de
dunes fossiles
3de 50 km de large. De gros canaux de drainage, representant
520.000 mde terrassement, ameneraient d'abord les eaux dans deux
grandes depressions De la elles s'ecouleraient par un dispositif de
recharge de la nappe pheatique en direction de l'ocean (carte
11855).
4.11 Routes et telephone. 11 est prevu d'elargir a 6 m et de
renforcer 108 km de routes asphaltees existantes et de construire
21 km de routes asphaltees nouvelles et 64 km de routes empierrees
de 4 m de largeur. 50 km de lignes te1ephoniques seraient aussi
installees pour raccorder les stations de pompage et les CMV aux
services de la subdivision de Zemamra.
4.12 Equipement Rural. Le projet comprendrait pour sept villages
llameriagement des installations dladduction d'eau et de traitement
de chaussees goudronnees, d'eclairage public et d'ecoles.
4.13 Lutte contre la bilharziose. Le programme de lutte serait
axe sur (1) la surveillance des zones irriguees de la province dlEl
Jadida pour reperer et detruire toute colonie d'escargots
susceptiblesde vehiculer la maladie et (2) diagnostiquer et traiter
les cas de bilharziose dans la population. Le personnel, Ie
materiel et les produits chimiques seraient fournis.
4.14 Etude de justification. Le projet prevoit que des
consultants conseils effectueront une etude de factibilite du
projet de barrage a Dechra El Oued (paras 1.02,3.11 et 5.04).
4.15 Etude de factibilite pour la commercialisation du
maraichage. En raison des possihilites d'augmentation de fa
product~ondu maraichage dans la region du Massa (Maroc meridional)
ou l'irrigation vient juste de commencer, Ie projet envisage une
etude de factibilite des investissements pour la production, la
commercialisation et Ie traitement des legumes (para 5.05). Cette
etude serait menee par des Consultants.
4.16 Batiments . Le projet fournirait les batiments
administratifs pour la subdivision de l'ORMVAD a Zemamra et.pour
trois CMV. Six centres de collecte du lait seraient egalement
construits.
4.17 Materiels. Le projet assurerait la dotation en materiel et
en vehicules pour la ~estion et l'entretien, le-service de
vulgarisation,l'insemination art~ficielle, les centres de collecte
du lait et la station experimentale.
http:1.02,3.11
-
- 12
4.18 Credit agrico1e. Les credits agrico1es necessaires a
l'achat des animaux, la construction des etab1es et pour les
approvisionnements saisonniers seraient obtenus par les voies
habitue1les (para 5.14). Les besoins en credits supp1ementaires se
montent a environ 9,7 millions de DR.
D. Besoins en eau, approv{s{onnement, qualite, Droits d 'eau
4.19 Besoins en eau. Si l'on tient compte de la pluviometrie
effective, des types de culture et dtune intensite de ltassolement
de 133%, les besoins bruts en eau devraient s'elever a 153 MID3 par
an ou 9.900 m3/ha/an. La demande maximum (21,3 Mm3/mois ou 8,0 m3/
sec) se produit en Aout, epoque de l'etiage du f1euve. Le rendement
au niveau de ltexploitationagricole a ete estime a 75 % et 1es
pertes dans Ie. reseau a 15%, ce qui donne un rendement total
d'environ 65 %. Le canal principal fournit egalement l'eau
necessaire au systeme d'irrigation par gravite de 26.000ha acheve
de Sidi Bennour, recemment ainsi qu'au reseau d'irrigation par
aspersion de 1.100 ha a Boulaouane. La demande de pointe, pour ces
deux installations, se produit aussi en Aout et atteindrait 15,7
m3/sec a pleine charge. En consequence 1a demande tota1e d'eau
d'irrigation serait de 23,7 m3/sec. Le canal principal devrait
assurer, en plus, 1a fournitur'e de 2m3/sec d'eau a usage
industrie1 et domestique pour la ville de Safi. Au total, a plein
developpement, l'ouvrage de prise d'Im Fout devrait donc satisfaire
une demande globale de 25,7 m3/sec.
4.20 Approvisionnement en eau. L'eau arrive au canal principal!
travers une galerie en charge en provenance de l'Oum Er R'Bia qui
part de l'ouvrage situe immediatement en amont du barrage d'Im
Fout.La construction de grands barrages a Bim El Ouidane et a Ait
Aadel a modifie Ie regime du f1euve. Le reservoir d'lm Fout, a 75%,
ne contribue absolument pas au stocka~ ge d'eau pour 1 'irrigation.
Les debits du fleuve ont ete analyses dans Ie Plan General de l'Oum
Er R'Bia (para 1.02). Ruit annees sur dix,le debit serait suffisant
pour satisfaire a la demande au niveau de la prise d'Im Fout
(26m3/sec), qui tient compte du debit reserve pour l'aval
(8m3/sec). Des deficits al1ant jusqu'a 16 % pourraient se produire
en Aout, deux annees sur dix.
4.21 Qualite de l'eau. L'eau sa1ee de l'amont est di1uee par
l'apport de deux grands aff1uents mais 1a conductivite moyenne ~ 1m
Fout est encore de 1.260 mmhos/cm2 et l'eau serait classee C3S1
parle 1aboratoire de 5a1inite des Etats-Unis, a Riverside. Aucun
dommage ne devrait en resulter tant que Ie drainage restera
efficace et que des varietes re1ativement to1erantes au sel seront
cultivees. Les memes eaux ont ete employees avec succes pendant
longtemps pour des cultures semblab1es a ce1les qui sont prevues a
plein rendement.
4.22 broits d'eau. Aucun probleme n'est a redouter dans ce
domaine. Les eaux sont propriete nationale et sont administrees par
Ie MTPC qui a delegue ses pouvoirs en 1a matiere a l'ORMVAD.
.'
-
13
E. Programme des travaux et etat de l'ingenierie
4.23 Programme des travaux. Le projet prevoit Ie debut des
travaux de construction en 1975 et leur achevement pour decembre
1979. Le programme d'execution des travaux et des activities qui
est propose figure en Annexe 8 tableau 1.
4.24 Etat de l'ingenierie. L'avant-projet du reseau d'irrigation
et de drainage du easier de Zememra est termine et satisfaisant. Le
projet d'execution pour Ie perimetre Zl est egalement achve. La
Direction des Routes du MTPC acheve une etude sur l'ame1ioration du
reseau routier et la necessite d'en augmenter sa densite. Le choix
des emplacements de CMV et des centres de village est arrete et les
plans detail1es seraient prepares par l'ORMVAD. L'emplacement des
ecoles qui doivent desservir 7 villages et des centres de co11ecte
du lait n'a pas encore ete decide. La DRA prepare les avant-projets
des batiments de la station de recherche est crest l'ORMVAD qui
sera charge d'en etablir Ie projet final,et d'en survei11er
l'execution. Les consultants ont ete choisis conformement aux
directives de la Banque. Le recalihage du canal principal est en
cours. L'ONE a commence la preparation des travaux du reseau de
distribution d'energie electrique.
4.25 Services d'assistance. L'ORMVAD a retenu les services d'une
societe d'ingenieurs-consei1s pour assister son personnel
d'ingenierie dans la conception finale, la preparation des appels
d'offres, l'evaluation des soumissions, 1a direction des travaux et
la mise en ouevre du plan d'amenagement (Annexe 13).
F. Estimation des couts
4.26 Le cout total du projet s'eleve a 94,4 ~llions de dollars
(366,4 millions de DH) y compris les impots, les droits et les
provisions pour depassement de prix et de quantites. Le pourcentage
a fournir en devises etrangeres est estime a 45 % soit 42,0
millions de dollars. Les impots et les droits representent quelques
18,5 millions de dollars (71,5 millions de DH). Les estimations du
cout des travaux de genie civil et des principaux materiels sont
basees sur les prix unitaires contractuels obtenus au Maroc en 1975
pour des travaux similaires. Les prix ont ete calcules.a,leur
valeur de janvier 1976. Les imprevus pour depassement . de
quant~tes vont de 15 % pour les travaux de genie civil a 10 % pour
Ie ma~eriel',P~ur.t~us les travaux civil 1es imprevus pour
depassement de pr~x ont ete flxees.a un taux de 14% pour 1976 et
12% pour
1977-1979. En ce qUl concerne les materiels Ie taux des
imprevus
provisions pour depassement de prix, a ete'fixe a 10 % pour 1976
et 8 %
pour 1977-1979. L'ensemble des imprevus pour depassement atteint
45 %
des couts de base. L'estimation des couts estresumee dans Ie
tableau ci
dessous et figure en detail en Annexe 9 tableau 1.
-
Millions de D H( 1) Millions de dollars US(I) Devises Rub rique
Locale Etrangere Total Local Etrangere .LOt:al %
Reseau d'irrigation Canaux 9,0 4,8 13,8 2,3 1,3 3,6 35 Station
de pompage 7,2 3,8 11, ° 1,8 I ,0 2,8 35 Canalisations enterrees
49,5 26,6 76,1 12,7 6,9 19,6 35 Preparation des sols, chemins
deferme,etc 8,6 7,0 15,6 2,4 1,7 4,1 41 Reseau de drainage 6,0 6~0
12,0 I ,5 1,5 3,0 50 Materiel electro-mecanique 4,6 10,7 15,3 1,2
2,8 4,0 70 Asperseurs mobiles et bouches d'eau 9,7 22,7 32,4 2,5
5,8 8,3 70 Reseau d'energie electrique 4,2 6,3 10,5 1 , 1 1,6 2,7
60
Direction Agricole 4,0 4,3 8,3 1,0 1 , 1 2,1 52
Infrastructure Routes,reseau telephonique, etc. 13,1 13,2 26,3
3,4 3,4 6,8 50
2,0 ./::'-Equipement Rural 4,7 . 3,3 8,0 1,2 0,8 41
Credit Agricole 9,7 9,7 2,5 2,5° ° ° Administrative et
Consultants 9, 1 7,9 17 ,0 2,3 2,1 4,4 47
Sous-total 139,4 116,6 256,0 35,9 30,0 65,9 46
21 ,8 15,3 37,1 5,6 4,0 9,6 42Imprevus pour depassement
quantitees 42,1 31,2 73,3 10,9 8,0 18,9 42Imprevus pour depassement
prix
TOTAL 203,3 163, 1 366,4 52,4 42,0 94,4 44 ===== ===== =====
===== ==========
(1) Les differences sont dues au fait que les chiffresont ete
arrondis
-
- 15
G. Financement
4.27 Les 30,0 millions de dollars du pret propose par la Banqt1e
ajoute aux prets paralleles de 13,0 millions de dollars de l'USAID
financeraient les depenses en devises estimees a 42,0 millions de
dollars plus 1,0 million de dollars de depenses en monnaie
nationale. Le plan de financement serait le suivant
millions de DH millions de dollars US du % coat
Pret de la Banque I ] 6,4 30,0 3] ,8
USAID 50,4 ]3,0 13,8
Contribution gouvernementale ]98,0 5] ,0 54,0
Contribution des agriculteurs 1,6 0,4 0,4
TOTAL 366,4 =====
94,4 ====
100,0 =====
Le pret total de la Banque, de 30 millions de dollars, serait
remboursable en 20 ans dont un differe d'amortissement de 5 ans.
L'etalement du pret a ete calcule en tenant compte de la duree de
vie du projet et de ses elements et Ie differe d'amortissement
correspond au temps necessaire a la production des premiers
benefices marquants. Les interets et les commissions d'engagement
sur le pret de la Banque pendant la duree du differe
d'amortissement, estimes a environ 5,4 millions de dollars,
seraient payes par le Gouvernement.
H. Passation des marches
4.28 Les contrats pour les travaux et lesfournitures finances
par le pret propose par la Banque seraient groupes, dans la limite
du possible, en ]2 contrats comme indique en annexe II. Ces
contrats feraient l'objet de soumissions sur la base d'appels
d'offres internationaux conformement aux directives de la Banque
sur la passation des marches. Une marge preferentielle de 15 % ou
du montant des droits courants de douane, s'ils sont moins eleves,
serait appliquee aux fabricants marocains dans l'evaluation des
appels d'offres concernant les materiels.
4.29 Ce sont les procedures marocaines qui s'appliqueraient pour
les marches relatifs a la construction de l'Equipement Rural, des
batiments divers, des lignes telephoniques et des brise-vents"qui
representent un total de 3,6 millions de dollars. La raison en est
que le caractere meme des fournitures et des travaux ou
l'importance des sommes en cause n'est pas susceptible d'interesser
les societes etrangeres (par exemple des ~ravaux dissemines sur
toute l'etendue dela zone du projet). Des achats individuels de
materiels n'excedant pas 80.000 dollars et qui seraient finances
par le pret propose de la Banque pourraient egalement etre
effectues dans les conditions prevues par les procedures
locales,
-
- 16
lorsque c'est possible, jusqu'a un total de 700.000 dollars
pour
l'ensemble de ces operations. Les representants de la Banque ont
etu
die les procedures locales et les ont trouve acceptables. La
concurrence
j oue' librement .
4 .30 Les contrats finances par USAID (Annexe II) feraient
l'objet de soumissions conformement aux reglements de l'USAID pour
les acquisi tions. Le Gouvernement Marocain a accepte que les
procedures d'acquisitjon exposees succintement aux paragraphes 4.28
et 4.29 soient appliquees.
I. FinancelDent de la Banque
4.31 Le pret propose de la Banque assurerait Ie financement de
:
(a) 60 % des lignes electriques haute-tension et du materiel
corres
pondant;
(b) 41 % de tous les travaux de genie civil exceptes ceux
concernant
quatre stations de pompage et l'adduction d'eau des villages
qui
sont finances par USAID;
(c) 100 % du cout en devises des marchandises importees ou du
prix
depart-usine de celles produites au Maroc par Ie truchement
d'appel
d'offres internationaux, et 75 % des autres productions locales;
et
(d) 74 % du cout total des Consultants etrangers.
Les economies eventuelles realisees sur Ie pret propose de la
Banque se~
raient annulees. Le programme envisage pour Ie versement des
fonds est
presente dans l'Annexe 12.
J. Financement retroactif
4.32 Les contrats portant sur un total maximum de 1,5 million
de
dollars de financement par la Banque et passes suivant les
directives
de celle-ci apres Ie 31 Mai 1975 seraient susceptibles d'un
financement
retroactif. Les contrats qui pourraient entrer dans cette
categorie
concernent l'adduction electrique, Ie materiel electro-mecanique
d'une
station de pompage, le recalihage du canal principal, Ie reseau
de
canalisations enterrees pour l'un des secteurs, quatre chateaux
d'eau et l'assistance de Consultants etrangers. Lt achevement en
temps utile de ces travaux permettrait un rendement accelere de
l'ensemble du projet.
K. Influence sur l'environnement
4.33 Le projet aurait un eBet benefique sur l'environnement. II
assurerait la lutte contre la bilharziose et fournirait une
certaine infrastructure aux villages sous la forme de chaussees,
d'adduction d'eau aux fontaines communales, d'eclairage public,
d'ecoles, etc •••
-
- 17
v . EXECUTION DU PROJET
A. Organisation et administration
5.01 L'ORMVAD jouerait Ie role d'agence principale d'execution
et serait responsable des travaux de construction, de gestion et
d'entretien pour l'irrigation et Ie drainage ainsi que du
developpement sur Ie plan agricole. L'ORMVAD aurait egalement la
responsabilite de la construction des adductions d'eau potable, des
batiments dans la ~one du projet, des chemins de ferme, et de plus,
superviserait la construction des centres de village. La Direction
de la Production Animale du MARA conseillerait l'ORMVAD pour la
mise en oeuvre d'un programme d'hybridation destine a maintenir un
equilibre satisfaisant entre les possibilites de reproduction et la
resistance des animaux aux maladies et aux parasites. L'ONE serait
charge de l'installation des lignes de raccordement H.T. dans la
zone du projet (para 4.09). La Direction des Routes du MTPC aurait
la responsabilite de la construction et de l'amelioration du reseau
routier (para 4.11). Le Ministere de l'Education assurerait
l'execution des travaux et Ie fonctionnement des ecoles; tandis que
Ie Ministere de la Sante Publique aurait en charge l'elaboration et
la realisation d'un programme de lutte contre la bilharziose. Les
responsabilites de l'ONE, de la Direction des Routes du MTPC et des
Ministeres de l'Education et de la Sante seraient exercees sur
place par les bureaux locaux de ces organismes a El Jadida. La
Direction de l'Equipement du MARA, serait chargee, en coordination
avec les organismes nationaux de l'electricite et des eaux, de
superviser l'etude de factibilite du barrage de Dechra El Oued
(para 5.05). L'ORMVASM et l'Office de Commercialisation et
d'Exportation auraient un role a jouer dans Ie controle de l'etude
de commercialisation du maraichage (para 4.15).
5.02 Un comite comprenant des representants sur place de tous
les organismes gouvernementaux concernes par Ie projet serait
charge d'assurer la coordination entre ces different organismes. Le
Gouvernment Marocain a accepte que ce Comite de Coordination du
Projet se reunisse au moins une fois tous les trois mois pour
approuver les rapports trimestriels d'activite, etudier les
realisations et Ie programme de travaux futurs de chacun des
organismes membres et recommander les mesures a prendre pour
assurer une coordination effective entre les participants. La
creation d'un Comite de Coordination du Projet pourvu d'un mandat
qui soit acceptable par la Banque serait une condition de la mise
en vigueur du pret propose.
5.03 ORMVAD • La presente structure de l'ORMVAD a ete exam1nee
au Chapitre III. L'Office exerce actuellement des responsabilites
importantes. II est charge,notamment,du developpement de 27.100 ha
de terres deja irriguees. La direction de l'ORMVAD se trouve a El
Jadida. Elle est trop eloignee de la zone du projet ce qui
justifierait la creation a Zemamra (organigramme 15.200) de bureaux
subdivisionnaires pour (a) les Travaux (b) l'entretien, et (c) la
mise en valeur agricole.La "Subdivision des Travaux" a deja ete
creee et son chef designe. Elle deoend directement du Service des
Etude et Travaux1i~Ef Jadida et coordone toutes les activites de
construction de l'ORMVAD.
http:agricole.La
-
- 18
dans 1a zoneduprojet. Lorsque 1es travaux du projet seront
termines la
"Subdivision pour la gestion et l'Ent~etien": directe'Q'lent
raffachee
au serV1ce du meme nom a E1 Jad1da entrera1t en fonct10n • E e
serait la premiere responsable de l'exploitation du systeme
d'irrigation et des gros travaux de reparation et d'entretieu. Le
Gouvernement a aussi accepte la creation, avant 1979. de la
"Subdivision vour 1a Mise ev Valeur Agricole" dependant directement
du Serv1ce de I Agr1culture d E1 Jadida. Cette subdivision
coordonnerait et superviserait toutes les activites des CMV. Le
Gouvernement a donne son accord pour que 1a direction des deux
dernieres subdivisions soit confiee a des personnes ayant
l'experience et 1es qualifications necessaires pour mener a bien 1a
mise en oeuvre du projet.
5.04 Consultants. Le Service des Etudes et TravauK de l'ORMVAn
manque du personnel necessaire aux heRoinRdu nroiet. En plus de
l'augmentation permanente de per~onnel proposee pour ce Serv1ce
(Annexe 2, Tableau 4), 1 importance et 1a complexite des travaux
prevus au projet necessiterait l'assistance d'une Societe pour les
etudes de projet. la preparation des contracts 1 d'Ingenieurs
Conseils l'evaluation des soumissions, la supervision de 1
'execution et la mise en route de l'amenacement (Annexe 13). En
accord avec la Banque L'ORMVAD a deja choisi des
Ingenieurs-Conseils.Ilaete admis que les termes et les conditions
de leur recrutement devraient etre acceptables par 1a Banque.
5.05 La Direction de la Mise en Valeur Agricole du MARA
utiliserait egalement des Consultants pour realiser una etude de
factibilite du barrage a multiples buts projete a Dechra El Oued.
Les grandes lignes de leurs termes de reference sont indiquees en
Annexe 13. Le Gouvernement a accepte que Ie recrutement de ces
ingenieurs-conseils soit effectue en accord avec la Banque et a des
termes et conditions satisfaisants pour elle. De plus Ie
Gouvernement a consenti au recrutement, avant Ie ler Juillet 1976,
de Consultants charges de l'aider a realiser une etude de
;actibilite des investissements pour la production, la
commercialisation et Ie traitement du maraichage dans la region de
Massa.
5.06 Oreanisation des Agriculteurs et cooperatives. On espere
que les agriculteurs se grouperont lorsque leurs terres deviendront
plus productives comme c'est Ie cas dans 1es parties deja irriguees
des Doukkala. Avec l'aide de l'ORMVAD ils creeraient des
cooperatives independantes pour se procurer les credits a court et
moyen termes qui leur sont necessaires, commercia1iser en grosses
quantites, acheter des materiels en copropriete (materiel mobile
d'aspersion). L'ORMVAD a deja l'experience de 1a creation de
cooperatives et organise actuel1ement des cours de formation de
directeurs de cooperative pour faire face aux besoins futurs de la
region. Les centres de collecte du lait mises sur pied au cours des
trois dernieres annees ont fait 1a preuve de leur efficacite.
5.07 Suivant en cela l'exemple d'autres projets d'irrigation au
Maroc les exploitants se grouperaient en association d fI'Usagers
des Eaux" pour organiser la repartition de l'eau d'irrigation entre
eux. Pour y participer
-
.- 19
les agriculteurs devront disposer d'une borne d'irri~ation au·
moins. L'Association d 'Usagers des Eaux choisirait un
"Representant" charge d'assurer une repartition equitable de l'eau
et de servir d'intermediaire entre les exploitants et les
aiguadiers appointes par Ie Gouvernement.
B. Exploitation et Entretien
5.08 Les CMV determineraient les tours d'eau et en
comptabiliseraient les heures aux fins de facturation. Les
agriculteurs, de leur cote, designeraient un Representant (para
5.07). La Subdivision pour la gestion et l'Entretien de Zemamra
aurait la responsabilite des grosses reparations et de l'entretien
du systeme d'irrigation et de tous les materiels et vehicules.
Cette subdivision, en plus de son atelier central, disposerait
d'unites mobiles de reparation. Les petits travaux de reparation et
d'entretien du 'reseau d'frrigation seraient effectues par les CMV
locaux. Les agriculteurs possedant une exploitation de 4 ha ou plus
seraient proprietaires de leur propre materiel d'aspersion mobile.
lIs, ou les cooperatives, seraient responsables de leur
exploitation et de leur entretien avec l'aide eventuelle des
CMV.
5.09 Le fonctionnement et l'entretien des ecoles seraient a la
charge du Ministere de 1'Education. Aucun programme de recrutement
de personnel ou de fonctionnement des ecoles n'a encore ete etabli
car la construction des etablissements scolaires doit commencer
seulement dans Ie cadre du prochain plan quinquennal. Le
Gouvernement Marocain a assure que Ie Ministere de l'Education
fournirait Ie personnel et les moyens necessaires au fonctionnement
et a l'entretien des ecoles en temps opportun.
5.]0 C'est l'ONE qui assurerait la responsabilite de l'entretien
des reseaux d'alimentation en energie electrique et la Direction
des Routes du MTPC aurait celIe de l'entretien de toutes les routes
classees. Les chemins d'acces aux exploitations agricoles seraient
entretenues par l'ORMVAD. La DRA exploiterait et entretiendrait les
centres de recherche prevus dans Ie projet. L'entretien des
adductions d'eau potable serait assure par l'ORMVAD jusqu'a ce que
les centres de village soient suffisamment peuples pour qu'un
conseil de village soit forme qui en prendrait la charge. Le
Gouvernement a accepte de prendre les dispositions utiles pour que
l'ONE, Ie MTPC, la DRA et l'ORMVAD effectuent les operations
d'exploitation et d'entretien des installations comme indique
ci-dessus.
-
- 20
C. Services
5.11 Fournitures. Dans Ie projet, la preparation des terres. les
semis a ~rande echelles et la moisson continueraient dtetre
mecanisees. Les agricu1teurs uti1iseraient 1es animaux de trait
seu1ement pour les cultures en lignes et les transports a
l'interieur des exploitations. Des machines agricoles peuvent etre
obtenues par Ie truchement de l'ORMVAD a des taux d'interet de
subvention. ,Elles peuvent etre egalement acquises aupres
d'entreprises privees. La liste des fournitures agricoles
necessaires a la zone du proj~t figure en Annexe 2. Les
agriculteurs pourront se procurer ces fournitures dans Ie commerce
local et par 1 1 intermediaire des CMV. Des agents de mise en
valeur aideraient 1es agricu1teurs et 1es cooperatives a
selectionner 1es fournitures sur 1es plans qualitatif et
quantitatif et a obtenir les credits necessaires. Pour les
betteraves sucrieres, Ie coton et Ie mais, les fermiers
pareiciperaient a un programme d'ensemble. Cette operation de
cultures integrees est organisee et dirigee par l' ORMVAD et
comporte un credit contreile sowl' forme de fournitures (semences,
engrais, services, et paiement en espec'es (Annexe 6».
5.12 Mise en valeur. Le Service de Mise en valeur serait
ameliore par (a) l'affectation de specia1istes de l'agriculture
pour diriger 1es CMV, (b) l'augmentation du nombre des agents afin
qu'il y en ait 10 par CMV; et (c) la fourniture des vehicu1es
necessaires. Le nombre des agents correspondrait a un pour 65
exp10itants agrico1es ou pour 300 ha environ. Ce nombre pourrait
etre reduit lorsque 1a mise en valeur ete mene a son terme,
quelques 6 ans apres 1a mise en service du projet. Le Gouvernement
a accepte de faire en sorte que l'ORMVAD recrute 1e personnel
necessaire a 1a mise en valeur de l'agricu1ture dans la zone du
projet. Les specia1istes concernes des Services de l'Agricu1ture et
de l'E1evage apporteraient leur aide aux agents. Le Bureau de
l'Insemination Artificie1 Ie serait,lui aussi, renforce en
personnel et en vehicules. Les besoins supplementaires en personnel
sont indiques en Annexe 2, tableau 4.
5.13 Recherche. Les moyens de la recherche seraient augmentes.
La station de la DRA a Jemaa Sahim prendrait, dans Ie cadre du
projet, une plus grande importance et deviendrait la principale
station experimenta1e et de production des semences. La station
dispose du materiel agricole de base et bfprojet fournirait les
batiments, les vehicu1es, Ie materiel de recherche, les animaux et
Ie personnel supplementaire (Annexe 2 tableau 3).
5.14 Credit. "Lorsque 1e plein stade de deve10ppement aura ete
atteint 1es besoins supplementaires annuels en credits saisonniers
stele veraient a 5,9 millions de DR et, pour les credits a moyen
terme, a environ 3,8 millions de DR. Des credits a moyen terme
seraient necessaires au debut, surtout pour 1e developpement de
l'elevage et les etables. Le systeme de credit actuel est
satisfaisant et Ie Gouvernement dispose des fonds necessaires pour
repondre aux besoins du projet. La CNCA finance aussi des prets aux
exploitants qui participent aux operations de recoltes integrees
(credit contro1e), organise et dirige par l'ORMVAD. Les cultures en
cause sont 1es betteraves sucrieres, 1e coton et Ie mais hybride.
Le
-
- 21
..
Gouvernement libererait en permanence les fonds necessaires pour
ali menter Ie credit. Celui-ci serait accorde a des exploitants,a
des groupes d'exploitants et a des cooperatives (Annexe 6).
D. Remembremtmt
5.15 Toutes les terres concernees parle projet sontdes
proprietes pr1vee. La premiere etape de la mise en oeuvre du projet
serait leur remembrement. Les modifications de la strdctureagraire
a intervenir dans Ie cadre du projet sont regies par la Loi sur Ie
Remembrement de 1962 et Ie Code d'Investissements Agdcoles de 1969
(Annexe 4). La presente legislation a essentiellement pour but (a)
de stabiliser la propriete et (b) de rendre viable les
exploitations familiales en eliminant tout morcellement futuro
5.]6 Sur la base des resultats obtenus pour les terres deja
remembrees (60 % de la zone du projet), et apres les operations de
remembrement qui seraient terminees a temps pour Ie demarrage du
projet, on estime que la repartition par taille des exploitations
serait la suivante:
Exploitations SuperficieSuperficie des
exploitations (ha) nombre % ha %
0 - 2 1.370 43 1.960 ]3 2 - 5 1. 130 35 4.850 31 5 - 10 440 ]4
3.850 25 10- 20 124 4 ] .490 10 Au-dessus de 20 136 4 3.250 21
Total 3.200 100 ]5.400 100 ===== === ======= ===
E. Recouvrement des couts du projet
5.]7 Le Code des Investissements Agricoles de 1969 prevoit Ie
recouvrement du total des depenses d'exploitation et d'entretien
sur les beneficiaires, pendant toute la duree de vie du projet,
dans la limite de 40 % des frais d'investissements. Ces depenses
seraient recouvrees au moyen de : (a) une contribution fixe sur les
plus-values, par ha; (b) ~ redevance rinci ale sur la consommation
d'eau, fonction du volume; et (c une redevance additionnelle sur la
consommation d'eau pour compenser Ie cout de l'energie utilisee
pour Ie pompage. La contribution sur les plus-values se monte a
].500 DH par ha; cependant les 5 premiers ha des exploitations qui
ne depassent pas 20 ha en sont exemptes. Les agriculteurs peuvent
aussi choisir de payer cette contribution a temperament sur 20 ans.
Apres les 5 premieres annees d'irrigation la redevance principale
sur la consommation d'eau subit une augmentation lineaire
jusqu'a
-
- 22
ce qu'elle atteigne Ie taux de base complet.
5.18 Pour Ie projet de developpement Sebou II finance par la
Banque (pret 1018 MOR) Ie Gouvernement a donne son accord pour 1a
revision periodique de la redevance principale sur la consommation
d'eau pour tenir compte du cout reel de l'exploitation, de
l'entretien et des frais d'investissement. Ulterieurement,pour Ie
projet des eaux souterraines du Souss, egalement finance par la
Banque (pret 1123 MOR) Ie Gouvernement a choisi de faire payer la
redevance des 1e debut de l'irrigation et d'en reviser Ie montant
par la suite soit de sa propre initiative soit a la demande de la
Banque, dans Ie but de recouvrer pendant la duree de vie du projet
les depenses reelles dtexploitation et dtentretien jusqu1a 40 % des
frais effectifs de premier etablissement tout en tenant compte des
encouragements a apporter aux beneficiaires et de leur capacite de
paielnent. Pour Ie projet propose Ie Gouvernement a accepte de
recouvrer, a partir de la cinquieme annee d'irrigation, la totalite
des depenses d'exploitation et d'entretien et, compte tenu de la
politique d'encouragement aUtbeneficiaires et de leurs possibilites
de remboursement, de ne recouvrer pendant la duree de vie du projet
qutune partie raisonnable des frais effectifs de premier
etablissement par Ie biais des redevances sur la consommation d'eau
et de la contribution sur les plus-values prevues au Code
d'lnvestissements Agricoles. De plus, pendant les negociations, un
arrangement est intervenu qui prevoit que la proportion des frais
de premier etablissement, calculee au taux d'escompte social, a
recouvrer de cette maniere seraient, en fonction de la solvabilite
des beneficiaires, de 40 %, moins Ie montant des exemptions de la
contribution sur les plus-values prevues au Code des
Investissements.
5.]9 Le cout de l'energie utilisee pour Ie pompage dans Ie
sousprojet des Doukkala serait integralement a la charge des
usagers et paye par la redevance additionnelle sur 1a consommation
d'eau (para 5.17). Le tarif de gros actuel qui sera
vraisemblablement applique a l'ORMVAD pour sa consommation
d'electricite, 0,128 DR par kwh, est proche du cout marginal estime
de la fourniture d'energie. De plus, conformement aux dispositions
du Code des Investissements Agrico1es. 1e Gouvernement prepare
I'adaptation de Iaredevance rinci ale sur 1a consommation d'eau
(para 5.17) en fonction de certains parametres couts de la
construct10n, prix des fournitures et articles agricoles) pour
compenser les effets de I'inflation. Le Gouvernement a marque son
intention d'instituer un systeme d'indexation avant la fin de 1977.
II a egalement informe la Banque qu'il entreprend actuellement de
revoir la question des redevances pour l'eau d'irrigation dans tout
Ie Maroc et que Ie nouveau systeme de redevances qui en decoulera
conservera l'element de progressivite des revenus qui resulte de
l'exemption des petits exploitants de la contribution sur les
plus-values et qui est une des caracteristiques du systeme
actuel.
5.20 Pour Ie projet propose, et base sur (a) la methode de
calcuI acceptee au cours des negociations, (b) un taux d'escompte
de 10 %, et (c) les prix 1975, la redevance totale se monte a ]47
DR pour mille metres cubes (37,9 dollars U.S.), dont 115 DR pour la
redevance principale et 32 DR pour la redevance additionnelle. Ceci
correspondrait a une depense annuelle de 203 dollars par hectare
pour l'exploitation et
-
- 23
l'entretien et de 118 dollars par hectare pour Ie recouvrement
des depenses d'investissement, egalement par an.
5.21 La redevance totale surconsommation d'eau proposee serait
plus €levee de 400 % que la redevance de base de 29DH par millier
de m3 d'eau qui est appliquee aux beneiiciaires d'autres nouveaux
plans d'irrigation au·Maroc. Les redevances de recouvrement
proposees correspondraient aux pourcentages suivants de valeur
supplementaire nette de production pour les differentes categories
d'exploitation.
Redevances de recouvrement Redevances de recouvre plus impot
supplementaire ment exprimees sur les profits exprimes
en en % de valeur % de valeur % de valeur %de valeur nette de
supplementaire nette de supplemenmre
production nette de production nette de production
production
Categories d'exploitation
2 ha 32 39 34 42 5 ha 32 39 34 42
25 ha 43 47 45 50
Bien que, a plein rendement, ceci ne doive laisser a la majorite
des exploitants qu'un revenu par tete inferieur a la moyenne
nationale prevue, I'imputation parait raisonnable en consideration
du bas niveau de revenus escompte pour la population rurale
adjacente qui ne beneficiera pas du projet. Les familIes des
agriculteurs de la zone du projet qui exploitent une ferme
inferieure a 5 ha augmenteraient leur revenu en louant leurs
services a temps partie I aux proprietaires d'exploitations plus
importantes. La charge financiere proposee laisserait quand meme
une place suffisante a la politique d'encouragement du Gouvernement
pour inciter les agriculteurs a cooperer au developpement agricole.
Le tableau ci-dessous fait ressortir par categorie de revenu, Ie
nombre de familIes d'exploitants et les indices de.recouvrement des
profits. Les chiffres sont compares a un niveau de pauvrete absolue
pour Ie Maroc estime a 79 dollars U.S, par tete.
-
- 24 -
Familles Ind'ice de Revenu moyen Categories d'exploitants
recouvrement par tete (J) d'exploitation Nombre % des benefices
304 ~ u.s. (2) 2 ha 1.300 40 43 540 ~ U.S. 5 ha 1.640 52 43
1.800 ~ U. S. 25 ha 260 8 53
(1) lorsque Ie projet aura atteint son plein rendement
net d'impots et de redevances pour l'eau
(2) y compris 90 ~ U S de revenus supplementaires
comme ouvrier agricole
5.22 Pour appreC1er l'aspect subventionnel il convient de noter
qu'un taux d'escompte de 10 %, pendant la duree de vie du
projet,est applique au cout primaire du projet et a ses,recettes
(bases sur les estimations e",qu.issees au para 5.20). La vale:ur
actuelle des couts est de 230 millions de DR et celIe des revenus
de 115 millions de DR ce qui cor~espond a un deficit de 50 % dans
Ie recouvrement des couts. Cependant l'Etat beneficierait aussi (a)
d'impots supplementaires sur les profits et (b) des differences
entre les prix payes aux exploitants et ceux des cours mondiaux
pour les produits agricoles (para 6.11). Pour les betteraves
sucrieres cette difference est d'environ 30 % et pour Ie coton 17 %
(Annexe 14). Ces profits supplementaires, affectes d'un taux
d'escompte de 10 % pour la duree de vie du projet s'eleveraient a
environ 39 millions de DR. L'indice de recouvrement des couts
serait donc de 67 %.
5.23 En raison de la pauvrete relative de la population la
partici pation financiere directe des beneficiaires des
investissements pour l'equipement rural n'a pas ete etudiee.
Cependant.., confotmement aux dispositions de la legislation
marocaine, les benefici~es auraient a payer les Taxes municipales
et participeraient ainsi indir..cteaent au recouvrement de ces
investissements. Les investissements, l'exploitation et l'entretien
des routes classees sont finances par des taxes sur l'essence.
F. ContraIe
5.24 Au cours de la mise en oeuvre du projet il serait
necessaire de recueillir en permanence des donnees qui
permettraient a la Direction du projet d'etayer ses decisions. L'un
des objectifs importants des comptes-rendus serait de prevenir au
plus tat des problemes qui se creent et qui, s'ils n'etaient pas
traites, risqueraient de compromettre Ie succes du projet.
5.25 C'est par l'augmentation de la production et celIe des
revenus des exploitafli.ons que pourrait se mesurer; a long terme
Ie succes du ' projet. L'ORMVAD procede actuellement a un contrale
de la production de differentes zones au niveau des debouches
(industries de traitement,
-
- 25
centres de collecte du lait, cooperatives). Le Gouvernement a
accepte
que l'ORMVAD continue de controler la production et qu'en plus
des
comptes-rendus normaux une enquete par sondage sur la production
et
les revenus d'exploitations agricoles types et l'analyse
correspon
dante soient effectue~en 1980 afin de faciliter I 'evaluation
des
avantages reels du projet. Le Go~vernement a egalement accepte
de faire
verifier par Ie Ministere de la Sante Publique quelles sont les
conse
quences de la bilharziose dans la zone des deux sous-projets et
de
faire prendre par Ie meme Ministere des mesures immediates si
ces con
sequences venaient a s'amplifier dans l'une ou l'autre des deux
zones
pendant toute la duree du projet. Le Ministere de la Sante
Publique
fournirait sur ce sujet un rapport annuel a la Banque.
G. COmptes et verification des comptes
5.26 Les organismes gouvernementaux gerent des budgets et
tiennent
des comptes qui sont convenablement verifies par Ie
Commissaire-general
aux comptes. Le Gouvernement a donne son accord pour que chacun
de ceS
organismes d'Etat, responsables d'une partie quelconque du
projet,
tienne des comptes separes pour les travaux du projet auxquels
il est
associe et que, apres avoir ete convenablement verifiee et
certifiee,
la situation financiere annuelle de ces comptes du projet soit
envoyee
a la Banque dans les quatre mois qui suivent la fin de chaque
exercice
financier. Le Gouvernement a egalement accepte, pour faciliter
Ie con
trole par l'ORMVAD des redevances pour consommation d'eau, de
prescrire
a cet organisme de tenir des comptes separes pour les recettes
des
redevances de recouvrement et'les investissements, I
'exploitation.
l'entretien et les couts de remplacement du systeme
d'irrigation.
VI • BENEFICES ET JUSTIFICATION
A. Production
6.01 En 1989. epoque de plein rendement du projet,les
principales cultures, par ordre decroissant de tonnage, seraient la
luzerne, les betteraves sucrieres, les tomates, Ie trefle. Ie ble,
Ie mais, l'orge fourragere et Ie coton. Les principaux produits
d'elevage seraient Ie lait (18.000 tonnes). Ie boeuf (poids vif
2.000 tonnes) et 1.500 genisses croisees (frisonnes).
6.02 Sans projet on s'attend seulement a des accroissements
mineurs de la production. La faible productivites'explique
partiellement par une culture peu intensive, de pauvres rendements
et des paturaees a faible charge potentielle qui resultent
directement de la faible pluvometrie et de l'absence
d'irrigation.
6.03 Apres l'implantation du projet, la production vegetale et
animaIe augmenteraient de fa~on sensible comme on peut Ie voir dans
Ie tableau suivant. La production supplementaire serait la
consequence
-
- 26
d'ulle irrigation adaptee et opportune, du changement de
l'assolements, d'une culture intensive, de l'augmentation de la
quan- tite et de l'efficacite des engrais et d'une lutte efficace
contre les insectes et les plantes nuisibles et contre les
maladies. La vulgarisation de cette technologie serait realisee par
les services d'aide a 1 'Agriculture.
6.04 Les types de cultures et les assolements proposes sont
fonction de la qualite des sols, du climat, des res sources en eau,
des besoins en main d'oeuvre et des moyens de commercialisation.
Des assole~ ments differents pour des exploitations types
impliquent une forte proportion de cultures industrielles (Annexe 2
Tableau 2). On prevoit une augmentation notable des rendements par
l'irrigation, l'augmentation des fournitures et Ie renforcement des
services d'assistance. Les previsions concernant les rendements
tiennent compte de l'eventualite d'une penurie d'eau deux annees
sur dix (para 4.20). Une alimentation adaptee du betail et un
programme de croisements judicieux utilisant les ressources de
l'insemination artificielle et Ie contr6le sanitaire favoriseraient
la lactation de fa~on appreciable. Le plein developpement de
l'agriculture serait atteint 10 ans apres l'achevement du projet. A
plein rendement 1 'organisation des cultures, leur intensite et
leur production se presenteraient comme suit :
Sans le Projet Avec Ie Projet Production Cultures Sueerficie
Production Supe:did.e
(ha) (tonnes) (ha) Production
(tonnes) sueElementaire
(tonnes)
Ble Mais Betteraves
sucrieres Coton Haricots Tomates Luzerne Orge fourrag~ Trefle
Lait Boeuf
9.600 1.500
1.600
9.600 1.200
1.280
2.500 700
6.360 3.970
2.900 1.360
1.360 3.430
320 830
19.080 9.925
130.500 2.040
54.400 205.800
6.400 20.750 18.000 2.000
9.480 8.725
130.500 2.040
(1. 280) 54.400
205.800 6.400
20.750 15.500 1.300
12.700 ======
20.530 ======
Intensite des cultures 82,5 % 133 %
B. Debouches
6.05 L'orientation de la production et de la commercialisation
glisserait vers les cultures induarielles. L'augmentation proposee
de la pro
-
- 27
duction des cereales semble tout-a-fait justifiee car elle
diminuerait Ie deficit prevu pour ces produits sur Ie plan
national. II n'y a donc pas de problemes de debouches a
envisager.
6.06 Le Maroc importe des quantites de plus en plus importantes
de sucre pour repondre a la demande nationale. La production future
prevue pour les betteraves serait superieure a la capacite de
traitement existante. Celle-ci, cependant, est en cours de
developpement et sera portee a 4.000 tonnes par jour. Une
augmentation de capacite supplementaire ne sera necessaire qu'en
1982 pour traiter ~s betteraves sucrieres produites dans les zones
deja irriguees et la zone du projet (Annexe 14). Les plans
gouvernementaux prevoient une nouvelle usine en 1982. Le
Gouvernement s'est engage a assurer, a tout moment, la capacite de
traitement necessaire aux besoins du projet.
6.07 II n'est pas prevu de difficultes pour la commercialisation
du coton. La fibre de 34,5 mm est, en raison de sa resistance, tres
appreciee sur Ie marche europeen. La capacite d'egrenage dans la
zone du projet correspond aux besoins prevus.
6.08 La production de tomates serait en grande partie
transformee en concentre et les perspectives d'exportation sont
bonnes. Des entreprises privees s'interessent a l'installation
d'une industrie de traitement dans les Doukkala. Des credits pour
la creation d'usines nouvelles peuvent etre obtenus par la Banque
Nationale du Developpement de l'Economie (BNDE).
6.09 Un des facteurs importants de l'obligation pour Ie Maroc
d'importer du~lait vient de l'impossibilite d'offrir aux
producteurs une certitude d'absorption de leur production pen4ant
toute l'annee. La creation proposee de centres de collecte du lait
(para 4.16) pallierait en partie ce probleme. La production de lait
serait absorbee par l'usine de la Centrale Laitiere de Casablanca
et par une usine en cours de construction a Sidi Bennour.
6.10 De plus amples renseignements sur les debouches lont donnes
en Annexe 14. Aucune difficulte de commercialisation n'est prevue
pour les produits du projet.
C. Prix
6.11 Pour la production (finale) agricole deux ser~es de prix
sont utilisees pour l'evaluation du projet, l'une pour l'analyse
economique et l'autre pour l'analyse financiere du revenu des
fermiers et du budget des exploitations. Pour l'analyse economique
les produits commercialisables ont ete evalues sur Ia base de prix
internationaux fournis par Ie Departement de l'Analyse et de la
Projection Economique de la Banque (EAPDI) pour 1980, exprimes en
dollars U.S. constants 1975 et adaptes au niveau de l'exploitatiorr
agricole. Pour certains produits qui ne figurent pas dans la liste
de l'EAPDI les prix retenus sont des prix franco frontiere estimes
par la Mission. Pour l'analyse financiere tous les produits ont ete
calcules sur la base des prix courants, au niveau de I
'exploitation, compte tenu des subventions. Ces deux series de prix
figurent en Annexe 14. Excepte
-
- 28
pour les tomates et Ie lait les prix financiers sont egaux ou
inferieurs au niveau des prix economiques. Dans Ie cas des
betteraves sucrieres la difference est d'environ 30 %.
D. Revenu des e,xplpitants,
6.12 A plein rendement, Ie revenu moyen des familIes
d'agriculteur exploitant les differentes categories de fermes
(Annexe 15) serait Ie suivant :
Revenu monetaire net (aEres imp6t)'
Categorie SUEerficie Avec Ie Projet Sans Ie Projet d'exEloi (ha)
(DR) ($ U.S.) (DB) ($ U.S.)tation
I 2 4.970 1.280 1.330 342 II 5 12.630 3.255 2.680 690 III 5
11.226 2.890 2.680 696 IV 25 41. 600 10.720 6.780 I. 747
Le revenu moyen par tete pour la popUlation rurale passerait de
110 $ U.S a 485 $ U.S a comparer avec Ie revenu national moyen par
tete de 700 $ U.S prevu pour 1992.
E. PrinciEaux avantages et beneficiaires
6.13 Le taux de rendement economique. Ie cout de location de la
main-d'oeuvre au tarif du marche de 10 DR par jouret du travail
familial a 8 DR par jour. equipement rural non compris, sont
resumes ci dessous:
Projet Doukkala
1. Taux de rendement de base t t .4 2. Augmentation des prix 20
% 9,3 3. Diminution des profits 20 % ,8,8 4. Augmentation du cout
de l'energie 50 %.
autres couts 20 % 8.9
Des details sur d'autres essais de sensibilite figurent en
Annexe 16.
6.14 Le principal avantage calculable du projet serait
l'augmentation substantielle de la production agricole qui
entrainerait la hausse du revenu des exploitants et la creation
d'emplois. Le projet avantagerait surtout les petites
exploitations, inferieures a 5 ha. Parmi les avantages intangibles
figure l'amelioration des conditions d'existence et, par
consequent, de la qualite de la vie qui resulteraient des
investissements dans l'infrastructure sociale. Le programme de
lutte contre la bilharziose releverait Ie niveau de l'etat
sanitaire de la Province de Jadida. Le projet aurait aussi une
action benefique
-
- 29
importante sur Ie marche rural de l'emploi. Les besoins en
maind'oeuvre augmenteraient et equivaudraient, a plein rendement, a
4.100 hommes-jour de travail. De plus, Ie projet offrirait les
meilleures possibilites d'emploi au moment ou elles sont
traditionnellement les plus basses et reduirait ainsi l'aspect
saisonnier du travail. Une utilisation plus grande des capacites
actuelles de traitement, et l'installation de nouvelles usines dans
ce but entraineront la creation d'emplois varies (Annexe 17).
VII. ACCORDS INTERVENUS ET RECOMMANDATIONS
7.01 Les accords conclus au cours des negociations
comprennent
(a) La creation d'un Comite de Coordination du Projet dont la
composition, les pouvoirs ~t Ie mandat seraient approuves par la
Banque et qui se reunirait au moins une fois par trimestre (para
5.02);
(b) La designation pour les postes de chef des subdivisions (a)
Travaux et (b) Mise en Valeur Agricole,a Zemamra de personnes
possedant les qualifications et l'experience n~cessaires pour
assurer avec succes, l'execution du projet (para 5.03);
(c) Les dispositions prises par Ie Gouvernemeht pour faire
assurer par l'ONE, Ie MTPC, la DRA, et l'ORMVAD l'exploitation et
l'entretien des amenagements (lignes H.T., routes et centres
recherche) fournis dans Ie cadre du projet (para 5.10);
(d) La continuation du contrale de l'ORMVAD sur la production
dans la zone du projet et la conduite d'une enquete par sondage sur
la production et les revenus d'exploitations types en 1980, afin de
faciliter l'evaluation des avantages reels du projet. La
continuation, egalement, du controle des consequences de la
bilharziose par Ie Ministere de la Sante Publique qui prendra des
mesures immediates au cas ou cette maladie se developperait au
cours dela duree du projet (para 5.25),
7.02 La creation du Comite de Coordination du Projet pourvu
d'attri butions approuvees par la Banque (para 5.02). Ce serait une
des conditions de la mise en vigueur du pret propose.
7.03 Compte tenu des accords intervenus et du fait que les
conditions d'efficacite sont remplies, Ie projet propose justifie
l'octroi d'un pret de la Banque de 30 millions de dollars,
remboursable en 20 ans, dont un differe d'amortissement de 5 ans.
L'emprunteur serait Ie Royaume du Maroc.
9 Janvier 1976
-
Annexe I
ROYAUME DU MAROC
PROJET D'IRRIGATION DES DOUXIALA
Donn~es climatiques
M 0 i s Tem~~rature ~oC.l
Maximum Minimum MOlenne Pluviometr.ie (nun)
Hwnidite Relative
%
Evaporation
(nun)
Ensoleillement
(h)
Janvier 18.2 7.3 12.1 43 )
Fevrier
Mars
19.0
20.8
7.7
8.6
12.9
14.3
59
38
) )
) )
82 246 590
Avril
a iM
Juin
22.2
25.4
28.9
10.2
13.1
16.1
15.7
19.2
21.8
24
8
4
)
) )
) )
74 520 792
Juillet
Aout
Septembre
32.9
33.3
31.3
18.9
19.4
17.1
24.9
25.6
23.3
0
0
8
)
) )
) )
70 711 997
Octobre
Novembre
Decembre
27.7
21.4
16.9
14.2
10.8
6.7
19.9
15.3
12.0
45
74
57
)
) )
) )
78 319 650
Total annuel 360 1.796 3,029
Moyenne annuelle 24.8 12.5 18.1 76
D~cembre 1975
-
ANNEXE 2 Page 1
RAPPORT D'EVALUATION DU
PROJET D'IRRIGATION DES DOUKKALA
ROYAUME DU MAROC
Production vegetale
Generali tes
1. 6 millions d'hectares sur les 7,7 ~illions d'ha de terres
cultivables du Maroc, c'est-a-dire 80 %, sont effectivement
cultivees. Pres d'un million d'ha sont dotes de systemes
d'irrigation dont un tiers ne re~oit d'eau qu'en hiver, par suite
d'inondations.Moins de 400.000 ha sont equipes de systemes
d'i~rigation modernes.et pel~anents. Bien que les cultures
cerealieres, principalement Ie ble et l'orge, couvrent 75 % des
terres cultivees et 40 % des surfaces irriguees, Ie deficit en ble
du Maroc pour 1975 est estime a 1,5 million de tonnes. La
production pourrait etre notablement augmentee par l'irrigation de
terres seches et une fourniture d'eau suffisante aux terres
actuellement partiellement irriguees. Au Maroc et dans Ie bassin de
l'Oum Er R'Bia ou l'eau est un facteur de limitation du progres, Ie
developpement agricole devrait passer par une utilisation
judicieuse de cet element. Le projet d'irrigation des Doukkala vise
a realiser cet emploi efficace des res sources en eau pour la
production de betteraves sucrieres, de cereales et de lait pour
remplacer les produits importes et celle de tomates industrielles
et de coton longuef:ihre des tinee aI' exportation. II fournirait
l'irrigation par aspersion de 15.000 ha de terres actuellement en
cultures seches dans les Doukkala.
Climat
2. Le climat est sous l'influence mar1t1me. La pluviometrie
annuelle est de 360 mm en moyenne. La periode seche peut durer plus
de 6 mois et u~irrigation supplementaire est indispensable a la
plupart des cultures dans la zone du projet. La pluviometrie accuse
des variations importantes d'une annee sur l'autre. La moyenne des
temperatures mensuelles varie de 12° C. en Decembre a 25° C. en
Aout. Les minima et les maxima de temperatures varient en moyenne
de 6,7~en Decembre a 33,3°~en Aout respectivement. L'humidite
relative moyenne est de 76 %. L'evaporation atteint 1.800 mm.
Sols et topographie
3. La zone du projet s'etend de Sidi Smail vers Zemamra Ie long
de la route principale vers Safi (R.P.B). La superficie nette
totale
http:modernes.et
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ANNEXE 2 Page 2
couvre )5.400 ha. L'altitude moyenne est de ]50 m au-dessus du
niveau de la mer avec une pente generale de deux a trois pour cent
vers Ie Nord-Ouest. Le micro relief est irregulier. Un certain
nombre de monticules de 10 a 20 m de hauteur, en pente douce,
dominent Ie pays plat environnant. Us representent
approximativement 15 % de la superficie de la zone et auraient du
etre exclus du projet en cas d'irrigation par gravite.
4. L'ORMVAD a effectue une reconnaissance pedo10gique au
1:10.000 (eche1le de 1a carte 1:20.000) couvrant 1a superficie
entiere du sous-projet et a reconnu des sols alluvionnaires legers
Ie long d' anciens lits d' oueds en bordure du "SahelIt. des sols
calcaires bruns, disposes sur une couche de materiaux calcaires,
des sols isohumiques tropicaux peu profonds reposant sur
unencroutement calcaire, et des vertisols profonds. L'ORMVAD a
egalement effectue une carte d'aptitude des sols ce qui a donne une
repartition en 4 classes:
Classe I Terres susceptibles d'etre irriguees, capables de
produire, avec des rendements eleves etsoutenus, une grande variete
de cultures adaptees au climat a un prix de revient
raisonnable.
Classe II Sols de profondeur moyenne sur une couche de calcaire
leger pouvant convenir a une variete de cultures adaptees au
climat, pas recommandes pour les arbres fruitiers.
Classe III Sols peu profond de texture moyenne ou legere limites
par une couche de calcaire dur, convenant aux cereales, aux
cultures fourrageres et a la' plupart des legumes, pas recommandes
pour Ie coton et les arbres fruitiers.
Classe IV Sols tres peu profonds sur une couche de calcaire dur,
generalement consideres non-irrigables
5. Les terres les plus pauvres qui comprennent toutes celles de
Classe IV et une partie de celles de Classe III se trouvent surtout
dans la sec'tion Zo au Nord de la route CT 1307 (carte 11865 R).
Les terrea de Classe IV ont generalement une texture legere de
faible profondeur sur une couche de calcaire durci. Sur Ie plan
technique l'irrigation des terres de Classe IV n'est pas
prioritaire. 11 y a cependant quelques petites exploitations dans
cette region et Ie remembrement a ete effectue, ce qui justifie
l'espoir d'un developpement futur chez les populations locales. Le
Gouvernement n'est pas favorable a l'elimination de ces terres. Sur
la base d'une experimentation de 5 ans a Sidi Bennour (para 17),
l'ORMVAD propose de briser ltenc~outement et d'effectuer Ie
depierrage pour faciliter la penetration des racines et Ie
developpement des cultures. Une partie des terres de Classe III
demande aussi a etre sous-solee. Avant 1 'execution du projet
l'ORMVAD reviserait les cartes ped010giques des, terrains en cause
(environ 3.200 ha, tous situes au Nord de 1a route CT 1307) en se
servant des photographies aeriennes et des cartes topogra
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ANNEXE 2 Page 3
phiques actuelles et en effectuant des verifications sur Ie
ter
rain, afin de mieux cerner l'ampleur du travail de preparation
des
sols et de decider de l'exclusion possible du projet de tout
ou
partie des terres de classe IV.
6. La technique de l'irrigation par aspersion est la seule qui
paraisse convenir a la zone du projet en raison des conditions
topographiques et pedologiques particulieres. La profondeur du sol,
relativement faible, ne permet pas Ie nivellement indispensable a
l'irri gation par gravite. Les resultats experimentaux enregistres
par la station locale de Sidi Bennour mont rent que les rendements
sont legerement meilleurs avec 1 'irrigation par aspersion.
Utilisation actuelle et future des terres et rendements
7. La zone du sous-projet (15.400 ha nets) est
actuellementcultivee en sec et produit du ble (63%), du mais (10%)
et des haricots (JO%). Le reste est en friches. Les moutons, les
chevres et Ie betail tirent leur subsistance de ces friches. On y
ajoute des residus de cultures et du chaume. Du fait de la
pluviometrie peu abondante et irreguliere (360 rom) les rendements
sont faibles. lIs varient de presque rien en annee seche a 2 tonnes
par hectare pour Ie ble, J tonne/ha pour Ie mais et 1,2 tonne/ha
pour les haricots en annee humide. La moyenne des rendements et des
revenus ne permet pas d'employer des techniques agricoles et des
fournitures ameliorees. La moyenne annuelle actuelle de la
production vegetale se mente a environ 9.600 tonnes de ble, 1.200
tonnes de mais et 1.280 tonnes de haricots (tableau J). Dans ces
conditions il n'est pas possible d'esperer une amelioration notable
de la production.
8. Avec Ie projet la zone toute entiere serait irriguee par
aspersion et les res sources en eau permettraient la culture
intensive de produits de valeur elevee tels que les betteraves
sucrieres, Ie coton et les tomates industrielles, qui
remplaceraient en partie Ie ble et les haricots. La luzerne et Ie
fourrage seraient cultives pour la production de lait et de
viande.
9. Le choix des cultures et l'assolement sont fonction des
conditions du sol. Pour en ameliorer la fertilite,la culture mixte
(vegetale/ animale) serait pratiquee et la rotation inclurait une
forte proportion de legumineuses. A plein rendement l'intensite de
1'asso1ement serait de 133% et se presenterait ainsi~
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ANNEXE 2 Page 4
Cereales Ble 6.360 ha Mais 3.970 ha
Cultures industrielles Betteraves sucrH~res 2.900 ha
Coton 1.360 ha Tomates 1.360 ha
Cultures fourrageres Luzerne 3.430 ha Orge 320 ha Trefle 830
ha
L'assolement applique aux differentes categories d'exploitations
est indique au tableau 2.
JO. On espere une amelicration sensible des rendements par
l'irrigation,de l'augmentation des fournitures et l'aide de
services d'assistance renforces (ble 3,0 tonnes/ha, mais 2,5
tonnes/ha, betteraves sucrieres 45,0 tonnes/ha, coton 1,5 tonne/ha,
tomates industrielles 40,0 tonnes/ha). Les perspectives tiennent
compte de possibles penuries d'eau, certaines annees (une fois tous
les 10 ans, 16 %). A cause de la forme autoritaire adoptee par
l'ORMVAD dans son action en ce qui concerne les principales
cultures (betteraves sucrieres, coton et cereales) on prevoit que
les exploitants atteindraient les rendements moyens escomptes dans
les 6 annees suivant l'arrivee de l'eau. Le calcul de ces
rendements est base sur les resultats obtenus dans la zone deja
irriguee de Sidi Bennour et sur une superficie de 80 ha environ
irriguee par aspersion du easier de Zemamra ainsi que sur des
resultats experimentaux compte tenu du facteur limitatif des
conditions du sol. Ces previsions sont notablement inferieures aux
rendements obtenus couramment par la DRA dans les centres de
recherche et les parcelles de demonstration. Les rendements futurs,
et la production sont resumes dans Ie table
