Plaza de la Constitución, 1. Tef. 918 562 100 sede.torrelodones.es www.torrelodones.es facebook.com/Torrelodones.org twitter.com/Torrelodones_wb EXCMO. AYUNTAMIENTO DE TORRELODONES MODIFICACIÓN PUNTUAL 3/2017 DE LAS NNSS/1997 RELATIVA A LAS CONDICIONES DE ORDENACION Y USO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 16 / JUNTA DE COMPENSACION LOS LLANOS / PARA LA OBTENCION DE UN CORREDOR ECOLOGICO ENTRE EL PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES Y EL PARQUE REGIONAL DEL ENTORNO DEL RIO GUADARRAMA CONCEJALIA DE URBANISMO /JUNIO / 2017 REDACTOR: ALBERTO ALONSO BERCERO / ARQUITECTO MUNICIPAL DOCUMENTACION TECNICA DOCUMENTO DE APROBACION INICIAL Firmado Digitalmente en el Ayuntamiento de Torrelodones - https://sede.torrelodones.es - Código Seguro de Verificación: 28250IDOC21D3073660CC37A4C81 NOMBRE: ALBERTO ALONSO BERCERO PUESTO DE TRABAJO: ARQUITECTO FECHA DE FIRMA: 13/06/2017 HASH DEL CERTIFICADO: A41A4A3588A31C8171DF0216A28480BD01D51BA7 MOTIVO: Firmado Digitalmente
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Plaza de la Constitución, 1. Tef. 918 562 100 sede.torrelodones.es www.torrelodones.es facebook.com/Torrelodones.org twitter.com/Torrelodones_wb
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE TORRELODONES
M O D I F I C A C I Ó N P U N T U A L 3 / 2 0 1 7 D E L A S N N S S / 1 9 9 7 RELATIVA A LAS CONDICIONES DE ORDENACION Y USO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 16 / JUNTA DE COMPENSACION LOS LLANOS / PARA LA OBTENCION DE UN CORREDOR ECOLOGICO ENTRE EL PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES Y EL PARQUE REGIONAL DEL ENTORNO DEL RIO GUADARRAMA
CONCEJALIA DE URBANISMO /JUNIO / 2017
REDACTOR: ALBERTO ALONSO BERCERO / ARQUITECTO MUNICIPAL
D O C U M E N T A C I O N T E C N I C A
DOCUMENTO DE APROBACION INICIAL
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I n d i c e d e l a d o c u m e n t a c i ó n M O D I F I C A C I O N P U N T U A L 3 / 2 0 1 7
• M E M O R I A J U S T I F I C A T I V A - INFORME TECNICO - INFORME DE VIABILIDAD ECONOMICA - INFORME DE IMPACTO DE GENERO
Cumplimiento del Art.21.2 de la ley 3/2016, de 22 de julio, de Protección Integral
contra la LGTBifobia y la Discriminación por Razón de Orientación e Identidad
Sexual en la Comunidad de Madrid.
- RESUMEN EJECUTIVO EXPRESIVO
• ANEXOS LA MEMORIA: - S I T U A C I O N C A T A S T R A L - T R A M I T A C I O N D E I N S T R U M E N T O S D E P L A N E A M I E N T O Y
G E S T I O N ( C A R G A S U R B A N I S T I C A S ) : o R e s o l u c i ó n d e l 2 7 / 0 3 / 2 0 1 2 d e A p r o b a c i ó n d e l p r o y e c t o d e
u r b a n i z a c i ó n ( m o d i f i c a d o ) / D O C . 1 o R e q u e r i m i e n t o d e l A y u n t a m i e n t o d e l 1 0 / 1 2 / 2 0 1 2 e n r e l a c i ó n
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- C O N F O R M I D A D J U N T A D E C O M P E N S A C I O N L O S L L A N O S S O B R E T R A M I T A C I Ó N M O D I F I C A C I Ó N P U N T U A L P L A N E A M I E N T O E N L A U E 1 6
- A p d o . 3 . 1 . 1 d e l V O L U M E N D E I N F O R M A C I O N Y D I A G N O S T I C O D E L A V A N C E D E L P G O U / J U L I O - 2 0 1 5
- P L A N O D E O R D E N A C I O N E N E L A V A N C E D E L P G O U / A l t e r n a t i v a 0 - E s t r u c t u r a G e n e r a l
- P L A N O D E O R D E N A C I O N E N E L A V A N C E D E L P G O U / A l t e r n a t i v a 1 - E s t r u c t u r a G e n e r a l
- F I C H A P R O P U E S T A E N E L A V A N C E D E L P G O U / A M B I T O A A _ L L 1 ( A l t e r n a t i v a - 1 )
- R E L A C I O N G R A F I C A P R O P U E S T A E N E L A V A N C E D E L P G O U D E U N I D A D E S A M B I E N T A L E S
- P L A N O D E L A O R D E N A C I O N P R O P U E S T A S O B R E O R T O F O T O
• D O C U M E N T A C I O N T E C N I C A I N F O R M A T I V A • D O C U M E N T A C I O N G R A F I C A :
( C O N L A C O L A B O R A C I O N D E L T O P O G R A F O M U N I C I P A L F C O L Ó P E Z ) - P L A N O G E N E R A L D E S I T U A C I O N S O B R E P L A N O A 4 . 2 / A V A N C E P G O U ( U S O S G L O B A L E S S E G Ú N E L P L A N E A M I E N T O V I G E N T E ) - P L A N O G E N E R A L D E S I T U A C I O N S O B R E P L A N O A 2 . 2 / A V A N C E P G O U ( M E D I O N A T U R A L : A R E A S P R O T E G I D A S Y C O R R E D O R E S E C O L Ó G I C O S ) - P L A N O G E N E R A L D E P A R C E L A C I O N / P R O Y E C T O D E C O M P E N S A C I O N
M O D I F I C A D O D E L A U E 1 6 / F E B R E R O / 2 0 1 1 - N O R M A T I V A U R B A N I S T I C A V I G E N T E / F I C H A D E L A U E 1 6 - P L A N O P - 1 / O R D E N A C I O N P O R M E N O R I Z A D A / E S C A L A 1 : 2 0 0 0
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- P L A N O D E I M A G E N F I N A L N O V I N C U L A N T E / E S C A L A 1 : 2 5 0 0
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INFORME TECNICO /
M O D I F I C A C I Ó N P U N T U A L 3 / 2 0 1 7 D E L A S N N S S / 1 9 9 7 RELATIVA A LAS CONDICIONES DE ORDENACION Y USO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 16 / JUNTA DE COMPENSACION LOS LLANOS / PARA LA OBTENCION DE UN CORREDOR ECOLOGICO ENTRE EL PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES Y EL PARQUE REGIONAL DEL ENTORNO DEL RIO GUADARRAMA
MARCO LEGAL / FINES Y OBJETIVO PRINCIPAL
La iniciativa de la presente modificación se enmarca en el ámbito de las actividades comprendidas en la ordenación urbanística, de acuerdo con el objeto y naturaleza de aquella, definidos en el Art. 2.2 de la Ley 9/2001 del suelo de la Comunidad de Madrid, que supone entre otras, la intervención en el
uso del suelo, en la edificación y en mercado inmobiliario, integrando la superficie de los terrenos correspondientes así como el vuelo y el subsuelo. Deben tenerse igualmente en cuenta, los fines de la citada ordenación urbanística, según el Art. 3.2, que supone una distribución razonable de los usos y actividades que permita un desarrollo armónico efectivo de las dimensiones de la vida humana relativas a la residencia, el trabajo, la educación, la cultura, la sanidad, el bienestar social, el ocio y el deporte, y evite en todo caso las concentraciones que repercutan negativamente en la funcionalidad de los espacios, equipamientos, infraestructuras y servicios públicos, asegurando además una fluida movilidad y comunicación. Asimismo, la legislación citada pretende, como fines directamente relacionados con la presente Modificación: La configuración y organización espaciales de la vida individual y social de modo que proporcione a ésta, en condiciones de desarrollo sostenible, el medio ambiente y rural más adecuado para su desenvolvimiento conforme al orden de derechos, intereses, valores y bienes jurídicos reconocidos y protegidos por la Constitución. Y además: El uso racional del recurso natural del suelo
de acuerdo con las necesidades colectivas, públicas y privadas, presentes y futuras previsibles, y en el marco de la ordenación del territorio; fin que enlaza con uno de los principios rectores del Art.3.1: El de la subordinación al interés general de toda la riqueza, cualquiera que sea su forma y titularidad,
garantizando la utilización sostenible del territorio y la cohesión social. Precisamente el OBJETIVO fundamental de la presente Modificación es mejorar las condiciones ambientales para el desarrollo de un ámbito determinado de planeamiento, con repercusión no solo en el resto del Término municipal, sino también sobre el entorno próximo o contexto supramunicipal, al proponer una conexión entre los dos Parques Regionales situados en aquél, en correspondencia con el importante papel ecológico-territorial del municipio a escala subregional.
MOTIVACION Y JUSTIFICACION
La Modificación propuesta se basa en dos fundamentos: interés ambiental y razones de oportunidad. Aunque el primero, es desde luego la razón principal, no es desdeñable la cuestión de oportunidad, en función de las circunstancias que han afectado hasta la actualidad al desarrollo de la UE 16, que se resumen a continuación a modo de antecedentes (DOC. en ANEXO a la Memoria):
- Modificación puntual de planeamiento 3/2004, en el ámbito de la UE 16, aprobada definitivamente por Resolución del 15/10/2008 de la CAM
- Presentación en el Ayuntamiento para su tramitación, por parte de la Junta de Compensación de “los Llanos” del Proyecto de Compensación Modificado de la UE 16, para adaptar el anterior a la nueva ordenación urbanística. Fue objeto de exposición pública mediante anuncio en el BOCM del 19/01/2012.
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- Requerimiento del Ayuntamiento del 10/12/2012, a la Junta de Compensación para que
se proceda a: 1.-Abono de minoración del aprovechamiento en las parcelas municipales. 2.- Depósito de la garantía de la totalidad de las obras de urbanización de la UE 16. 3.- Garantías (económicas) de ejecución del paso inferior de la A-6, en aplicación de la determinación vinculante nº 6 de la Ficha de planeamiento (DOC.1)
- Presentación del Proyecto de Urbanización Modificado de la UE 16, y posterior Aprobación Inicial por la Junta de Gobierno Local del 27/marzo/2012 (DOC.2)
- Justificación del abono de la contribución proporcional al coste del Paso Inferior bajo la A-6, por parte de la Junta de Compensación, con fecha 14/04/2015 (DOC.3). Dicha obra ha sido finalizada con Actas de Recepción firmadas con fecha 27/09/2016 y 07/10/2016 (Proyecto Complementario)
- Justificación del abono minoración del aprovechamiento en las parcelas municipales, por parte de la Junta de Compensación, mediante escrito del 02/06/2015, comunicando las gestiones en marcha para depositar el aval complementario de urbanización (DOC.4)
Todos estos antecedentes, indican que la Junta de Compensación, ha ido cumpliendo poco a poco, con las obligaciones anudadas urbanísticamente al desarrollo de la Unidad de Ejecución, propia de una actuación sistemática, llegando casi a la finalización del procedimiento para que por parte del Ayuntamiento pudiera aprobarse el Proyecto de Compensación, de acuerdo al planeamiento urbanístico vigente derivado de la Modificación aprobada en el 2008. Ello significaría, la consolidación de derechos de los titulares de las parcelas mediante la consiguiente inscripción del proyecto de compensación modificado, sin ninguna opción, a corto-medio plazo, para un cambio de la ordenación urbanística vigente.
Paralelamente el Ayuntamiento inició los trámites en el año 2014, para la redacción de un AVANCE del PGOU, a efectos de la revisión de las NNSS/97 vigentes, aprobando por acuerdo del Pleno del 10/11/2015, someter el mismo a exposición pública. Con fecha 01/02/2017, se ha contestado al requerimiento de la Consejería de Medio Ambiente de la CA, estando a la espera de los preceptivos informes de análisis ambiental (actualmente, procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica) y el informe de Impacto Territorial. Todo ello implica un horizonte lejano a efectos de disponer de un nuevo PGOU, ya que todavía están pendientes de contratar los trabajos específicos del PGOU propiamente dicho, para la elaboración del documento de aprobación inicial, exposición pública, documento de aprobación provisional, etc. Los documentos del AVANCE que afectan principalmente al ámbito de la UE 16, son principalmente los siguientes:
- Plano de ordenación / Alternativa 0- Estructura General. En este Plano se incorpora la actual delimitación de la UE16, manteniendo su ordenación urbanística, y por lo tanto, los parámetros de aprovechamiento vigentes.
- Plano de ordenación / Alternativa 1- Estructura General. En este Plano se incorpora la propuesta que consta en la FICHA de planeamiento, correspondiente al Area Homogénea 24_AH-LL1 /SECTOR Los Llanos / AA-LL1. Este Ambito de Actuación, propone fundamentalmente: la segregación de la UE 16 haciendo coincidir su ámbito con la zona no consolidada definida en la Ficha actual vigente; la asignación de un uso predominantemente terciario; la reserva de un corredor verde denominado espacio libre de protección del medio
natural; un nuevo incremento de la edificabilidad, pero sin embargo, con una reducción del porcentaje de cesión al Ayuntamiento del aprovechamiento lucrativo, que se considera muy desfavorable respecto del planeamiento vigente, dado el escaso suelo lucrativo-terciario del que dispone el Ayuntamiento en el conjunto del Término municipal.
- Estudio de Unidades Ambientales anexo al AVANCE: no se encuentra el ámbito de la UE 16, incluido en ninguna de las 19 Unidades señaladas.
- Plano de Información: A.4.2 / USOS GLOBALES SEGÚN EL PLANEAMIENTO VIGENTE
- Plano de Información: A2.2 / MEDIO NATURAL: AREAS PROTEGIDAS Y CORREDORES ECOLÓGICOS. En este Plano se refleja un corredor transversal, derivado de la Planificación de corredores ecológicos de la Comunidad de Madrid / 2009, elaborado por la Consejería de Medio Ambiente, que afecta tanto al TM de Torrelodones como al TM de Las Rozas: Dicho corredor se grafía afectando precisamente a la zona no consolidada de la UE1 16, justificando por lo tanto la ordenación de la FICHA propuesta de la AA-LL1.
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A la vista de estas circunstancias se concluye:
- El derecho de la Junta de Compensación a culminar el proceso de desarrollo de la UE 16, con arreglo al planeamiento urbanístico vigente (aprobación del Proyecto de Compensación y Urbanización) lo que de facto, implicaría la materialización de la Alternativa 0 del AVANCE, sin ninguna mejora ambiental.
- El derecho del Ayuntamiento en función de la potestad de variación del planeamiento que le confiere la legislación vigente, a mantener la propuesta de ordenación para el ámbito de la UE 16, de acuerdo con la Alternativa 1, tal como propone el AVANCE, y su incorporación, con los ajustes que fueran necesarios, al documento de Aprobación Inicial del futuro PGOU, lo que podría suponer la suspensión automática (o incluso, facultativa) de las licencias en dicho ámbito.
- Ahora bien, ante estas dos Alternativas, cabe precisamente lo que propone la presente Modificación puntual de planeamiento: una solución intermedia, en la que respetando en lo posible los derechos adquiridos de los titulares de las parcelas que integran la Junta de Compensación Los Llanos, se consiga un corredor ecológico que conecte los dos Parques Regionales situados a uno y a otro lado de la A.6, en consonancia con la política ambiental que el Ayuntamiento de Torrelodones desea imprimir a sus decisiones de planificación y estratégicas, reconociendo tanto los particulares como la Administración, que se trata de una oportunidad única para consensuar una solución equilibrada y de compromiso que concilie la iniciativa privada con el interés público.
- En función del acuerdo pactado, la Junta de Compensación, suspende de momento las actuaciones para la aprobación de los instrumentos de planeamiento de desarrollo y gestión, mientras el Ayuntamiento impulsa de oficio una modificación de planeamiento que respeta en su mayor parte la ordenación urbanística vigente, -con un plazo razonable para su aprobación-, renunciando a la incorporación al PGOU de la Ficha propuesta por el AVANCE, con una ordenación sustancialmente diferente-, y cuya fecha de aprobación resultaría en todo caso a largo plazo, con un alto grado de incertidumbre.
Todo ello justifica la justificación citada de la presente Modificación: motivos de oportunidad y de interés público para la mejora medioambiental del ámbito de la UE 16, para la creación de un CORREDOR ECOLOGICO entre el PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES Y EL PARQUE REGIONAL DEL ENTORNO DEL RIO GUADARRAMA
PROPUESTA DE MODIFICACION
1. CRITERIOS PARA LA MODIFICACION:
1.1. Ambito: Mantener el ámbito de la UE 16 del planeamiento vigente, asimilable en su conjunto a la categoría de suelo urbano no consolidado, respetando el concepto de Area Diferenciada, zona semiconsolidada y zona consolidada, si bien se corrigen los límites en su encuentro con el sector AHS (casi consolidado), al disponer de una cartografía actualmente más detallada, rectificando ligeramente el entronque del viario principal de la UE 16 con la vía-parque del AHS (Area Homogénea Sur), como puede observarse en la ORTOFOTO adjunta. La superficie se reduce pasando de 264.660 m2s a 257.566 m2s. 1.2. Ordenación pormenorizada: Se mantiene básicamente la ordenación pormenorizada que se refleja en el Plano P.1 de la normativa urbanística vigente con una estructura viaria prácticamente idéntica. Solamente cambia la configuración de la zona sur del ámbito, en la que se sitúa el corredor ambiental, dando continuidad a las dos zonas verdes ya existentes; ello significa la supresión por un lado de una serie de parcelas destinadas a vivienda unifamiliar (calificación RU2), y por otro, de la zona destinada a depuradora, que ya no resulta necesaria (calificación su/8). Se mantiene como edificable una zona calificada actualmente como RU2 (vivienda unifamiliar pareada o aislada con parcela mínima de 450 m2s), colindante con la zona verde en contacto con el AHS al oeste del ámbito, pero asignando a la misma una nueva ordenanza de uso
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residencial: RM2* (vivienda multifamiliar con una altura de dos plantas) para absorber la edificabilidad de las parcelas de vivienda unifamiliar suprimidas; al ser de una altura similar a la tipología de vivienda unifamiliar, se garantiza una homogeneidad arquitectónica y un bajo impacto paisajístico. Se vuelven a medir con mayor precisión las superficies de las diferentes zonas resultantes, operación que se hizo ya en el Proyecto de Compensación Modificado en tramitación, dado que las superficies no eran vinculantes, y por extensión la superficie neta total (determinación indicativa nº 3 de la Ficha de planeamiento vigente).
1.3. Techo edificable. Aprovechamiento: La Modificación pretende mantener, o en todo caso disminuir el techo edificable, con mantenimiento asimismo del aprovechamiento total, y de los porcentajes del aprovechamiento patrimonializable, tanto para los particulares como para el Ayuntamiento, de acuerdo con el planeamiento vigente, por motivos de consolidación de derechos y seguridad jurídica. 2. PROPUESTA DE MODIFICACION: 2.1. Cambios en el texto de normativa urbanística vigente (Ordenanzas):
No se modifica el texto general de la Normativa urbanística.
2.2. Cambios en la Ficha de planeamiento de la UE 16: La Ficha de planeamiento de la UE 16, incluida en el Anexo a la normativa urbanística y ordenanzas, denominado “Condiciones Específicas de los Ambitos de Gestión, aprobada por la Comunidad de Madrid, y sellada con fecha 16/04/2008, se modifica de la siguiente manera:
A) Determinaciones numéricas: - Superficies usos pormenorizados (no vinculantes): la superficie de “su” (servicios urbanos) se
suprime por desaparecer el uso / las superficies desglosadas de uso “peatonal” se suprimen por innecesarias, figurando solamente la superficie total de viario, que pasa de 23.789 m2s a 22.529 m2s/ calificación 10.1 (rodado) y 10.3 (coexistencia)/ la superficie de uso “dotacional” se mantiene en 11.227 m2s, así como su desglose en: zona EQ/7.1, de 3.446 m2s; y en zona EQ/7.2, de 7.781 m2s. La superficie de espacios libres EL, pasa de 83.226 m2s a 88.124 m2s, desdoblándose en: zona El/9.1, que pasa de 76.561 a 80.977 m2s; y en zona EL/9.2, que pasa de 6.665 m2s a 7.147 m2s. La superficie correspondiente al uso CS y ordenanza EQ/7.1 pasa de 101.769 m2s a 102.449 m2s, desdoblándose en: zona semiconsolidada, que pasa de 69.995 m2s a 70.964 m2s, y zona no consolidada, que pasa de 31.774 m2s a 31.485 m2s. La superficie de las Zonas RU2 + EQ/7.1 (EQ (3), se amplía con un nuevo uso y ordenanza RM2* (residencial multifamiliar), pasando de 40.300 m2s a 33.237 m2s, desglosándose en zona RU2, que pasa de 36.500 m2s a 23.604 m2s; zona EQ/7.1 (Ayto) que pasa de 3.800 m2s a 3.770 m2s, y zona RM2*, nueva con una superficie de 5.863 m2s. Para el conjunto del uso terciario (incluyendo la parcela municipal) se pasa de 105.569 m2s a 106.219 m2s.
- Superficie total del ámbito: pasa de 264.660 m2s a 257.566 m2s. - Superficie neta: Superficie total-superficie de cesión sin aprovechamiento (redes públicas):
pasa de 142.069 m2s a 135.686 m2s
- Indices de edificabilidad máximos en m2c/m2s: Uso CS-ordenanza EQ/7.1: pasa de 0,57103 a 0,56235, para la zona semiconsolidada, y de 0,52078 a 0,525564, para la zona sin consolidar / uso RU- ordenanza RU2: se mantiene el índice de 0,5 /Para la zona EQ (3), pasa de 1 a 1,008 / para la zona RM2* (nueva), se establece un índice de 1 m2c/m2s.
- Factores de ponderación entre diferentes usos respecto del uso característico EQ/7.1 Para la Zona CS, se mantiene el coeficiente 1; para la Zona RU2, pasa de 0,7 a 0,66; para la zona CS-EQ (3) pasa de 1 a 0,98; para la nueva Zona RM se establece el coeficiente 0,8633
- Densidad bruta máxima (indicativa): en función del cálculo que se explica en el apdo. (2) de OBSERVACIONES se mantiene el ratio de 30 viv/Ha. Número máximo de viv (81) e indicativas (73) se sustituye solamente por un número indicativo: 125. Se mantiene el ratio indicativo de
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225 m2/viv para la Zona RU2; se establece para la Zona RM2, un ratio indicativo de 80 m2c/viv.
- Superficie construida homogeneizada (aprovechamiento): se mantiene los 73.029 m2c. h, de la Ficha vigente, basado en el siguiente cálculo:
o EQ/7.1 [(70.964 m2s x 0,56235 m2c /m2s) + (31.485 m2s x 0,525564 m2c/m2s)] x 1 =[(39.906,40 m2c + 16.547,40 m2c] x 1 = [56.454 m2c] x 1 = 56.454 m2c.h
o EQ/7.1 Parcela municipal [3.770 m2s x 1,008 m2c/m2s] x 0,98 =[3.800 m2c] x 0,98 = 3.724 m2c.h
o RU2 [23.604 m2s X 0,5 m2c/m2s] x 0,66 = [11.802 m2c] x 0,66 = 7.789,32 m2c.h o RM2* [5.863 m2s x 1 m2c/m2s] x 0,8663 =[5.863 m2c] x 0,8663 = 5.061,53 m2c.h
-------------------------------------------------------------------------------------------------- TOTAL superficie construida homogeneizada: 73.028,85 m2c.h = 73.029 m2c.h [techo edificable: 77.919 m2c]
- Aprovechamiento medio en m2c. ULC /m2s: pasa de 0,2759 a 0,2835, por la reducción de la superficie de la unidad de ejecución: 73.029 m2c. h / 257.566 m2c.
- El AUP en m2c.ULC del uso y tipología característicos para los particulares y su porcentaje: se mantiene el porcentaje del 79,35 %, corrigiendo el error material de la Ficha vigente ya que el cálculo correcto es: 73.029 m2c h x 0,7935 = 57.949 m2c.h (figura 57.953 m2c.h)
- El AUP en m2c.ULC del uso y tipología característicos para el Ayuntamiento y su porcentaje: se mantiene el porcentaje del 20,65 %, corrigiendo el error material de la Ficha vigente ya que el cálculo correcto es: 73.029 m2c h x 0,2065 = 15.080 m2c.h (figura 15.077 m2c.h)
B) Especificaciones de texto: B1) OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL:
• Se suprimen los siguientes párrafos por no resultar ya pertinentes (datos obsoletos) respecto de la presente modificación:
- Las diferencias respecto de la delimitación del primitivo Polígono 24 C afectan al lindero Norte sobre el
que se detrae la vía de Servicio y zonas anexo a viario, aun manteniendo la calificación de Espacio Libre
(2.400 m2 aprox). Por otro lado en lindero Este, se ha comprobado un desfase respecto del límite del
término municipal, incrementándose la superficie de la UE en 6.554m2c que se incorporan a la zona
verde pública y detrayendo de ésta la superficie correspondiente a la parcela de 3.800m2 de propiedad
municipal. - Las zonas verdes públicas se incrementan en 18.071 m2 respecto de la superficie inicial del Plan Parcial
(41.469 m2) - Con fecha 29/Enero/2004 se procedió a la aprobación definitiva del Estudio de Detalle. Previamente se
ha aprobado definitivamente, por acuerdo del Pleno del 6/Noviembre/2003, un Convenio urbanístico
de planeamiento entre el Ayuntamiento de Torrelodones y la Junta de Compensación “Los Llanos”.
- Los parámetros de la presente Ficha se corresponden con las estipulaciones contenidas en dicho
Convenio, cuyo objetivo fundamental es la ampliación de suelo terciario en el término municipal,
manteniendo un porcentaje de cesiones para el Ayuntamiento superior al establecido en la legislación
aplicable
• Se añaden los siguientes párrafos: - Aprobación definitiva por acuerdo del Pleno del 6/noviembre/2003 de un Convenio Urbanístico de
planeamiento entre el Ayuntamiento de Torrelodones y la Junta de Compensación "los Llanos". - Aprobación definitiva por Resolución del 15/octubre/2008 de la Modificación puntual 3/2004, cuyo
objetivo fundamental era la ampliación de suelo terciario en el término municipal, manteniendo el porcentaje de cesiones para el Ayuntamiento de acuerdo con las estipulaciones contenidas en el Convenio.
- El objetivo del planeamiento propuesto es la mejora de las condiciones ambientales, obteniendo un pasillo verde o corredor ecológico que conecte los dos Parques Regionales, (Cuenca Alta del Manzanares y Cuenca del Rio Guadarrama) manteniendo las condiciones de aprovechamiento consolidadas.
- Se ha ejecutado el paso inferior bajo la A-6 con participación de la Junta de Compensación de los Llanos
- No resulta necesaria la estación depuradora ni la subestación eléctrica - La ordenación pormenorizada ajusta el entronque del viario principal con la vía-parque del sector
AHS y los límites de la UE.16 con aquél.
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B2) DETERMINACIONES VINCULANTES:
• Se suprimen las determinaciones: 4, 6, 7, en función de los antecedentes que constan en el presente informe: 4.- Las cargas proporcionales que suponga la ampliación de la Depuradora y Subestación Eléctrica
para la demanda de servicio del Sector. 6.- La participación en las cargas que suponga la ejecución del nudo de enlace con el AHS mediante un
paso inferior bajo la A-6
7.- Las determinaciones de los apdos. 4º y 6º se regularán por Convenio entre el Ayuntamiento y los
promotores del AHS y UE 16 (Juntas de Compensación), según lo regulado por los Art. 243 a 248 de la
Ley 9/01 de la CAM”
• Las determinaciones vigentes: 8, 9 y 10 pasan a numerarse: 6, 7 y 8
• Se añade una determinación nº 9: 9.- Será de aplicación la regulación de los usos derivada de la modificación 1/2013 (BOCM de 13/junio/2016)
B3) DETERMINACIONES INDICATIVAS:
- No se modifican
B4) OBSERVACIONES: - Se modifica la observación (1) ajustando las superficies en función del Plano de ordenación
pormenorizada, quedando como sigue: - (1) Zona de parque en el borde Este y Suroeste (corredor ecológico): 57.094 m2s / Zona de parque en el
borde Norte: 23.883m2s.
- Se modifica la observación (2) en función del nuevo uso RM2, quedando como sigue: (2) Densidad equivalente, según ratio de 100m2c de terciario/viv para la zona EQ/7.1, de 225m2c/viv
para la zona RU.2 y de 80m2c/viv para la zona RM.2
C) Modificaciones gráficas: - Se modifica el plano de Zonificación y gestión / Hojas 15-16 / Escala 1: 4000, que aparece en
la Ficha del planeamiento vigente, de acuerdo con los cambios descritos respecto de la ordenación. Se suprime el límite de suelo urbano respecto del AHS al estar este último sector ya consolidado y asimilable asimismo al suelo urbano.
2.3. Nuevos Planos de ordenación: - Se modifica el Plano P.1 de ORDENACIÓN PORMENORIZADA, de la totalidad del ámbito de
la UE 16, a escala 1:2000. Se actualiza la ordenación y superficies de zonas y parcelas, según las modificaciones descritas, añadiendo, para mayor claridad, al cuadro de Superficies y edificabilidades del uso terciario /EQ/7.1), los parámetros correspondientes al uso Residencial (RU2 y RM2*)
- Se añade el PLANO denominado: IMAGEN FINAL NO VINCULANTE, a Escala 1: 2500
3. CUMPLIMIENTO DE LA LEY DEL SUELO 9/2001 DE LA COMUNIDAD DE MADRID: 3.1. Cumplimiento del Art. 69.2.a): - Se cumplen las limitaciones establecidas para una modificación puntual del planeamiento: No
afecta a la clasificación del suelo. Las parcelas se sitúan en terrenos asimilables a la categoría de suelo urbano consolidado
- No supone la disminución de zonas verdes o espacios libres (públicos). Al contrario (ver CUADRO COMPARATIVO DE PARAMETROS), la superficie de los Espacios Libres asimilables a zonas verdes (EL) pasa de 83.226 m2s a 88.124 m2s, lo que supone un incremento de: 4.898 m2s. Para el conjunto de [EL + viario] el incremento sería de 3.638 m2s, ya que el viario se reduce, pasando de 23.789 m2s a 22.529 m2s.
3.2. Cumplimiento del Art.36.6 y Art. 67.2: - La presente modificación no implica la recalificación de terrenos inicialmente destinados a uso
docente, sanitario, o viviendas en régimen de protección pública. - Respecto del mantenimiento de la proporción entre aprovechamiento y dotaciones, se deduce
de la nueva ordenación, un incremento a favor de las redes públicas (Equipamientos y Espacios
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Libres) que supone en términos porcentuales un 1% más de superficie respecto de la totalidad del ámbito, en detrimento del suelo neto con aprovechamiento lucrativo que disminuye un 1%.
- La superficie total construida, o techo edificable, disminuye en 585 m2c, pasando de 78.504 m2c, a 77.919 m2c. Ello significa que a pesar de la reducción de la superficie total del ámbito, se mantiene el ratio del planeamiento vigente entre dotaciones y aprovechamiento de 156 m2s / 100 m2c (edificables sin homogeneizar), incluso resulta ligeramente superior: o Planeamiento vigente: 122.591 m2s /78.504 m2c = 156,16 m2s. público / 100 m2c. o Planeamiento modificado: 121.880 m2s/ 77.919 m2c = 156,42 m2s. público / 100 m2c.
- La presente Modificación no incrementa el techo edificable, sino que lo disminuye, por lo que se
considera que no resulta necesario volver a justificar el Art. 36.6.c, respecto del cumplimiento del estándar mínimo de plazas de aparcamiento. Además se mantiene la obligación de su cumplimiento en la determinación vinculante nº 7 (nº 9 en la Ficha del planeamiento vigente). No obstante el cálculo resultante, actualizado, sería el siguiente:
El número de plazas necesarias será: - Techo edificable sin homogeneizar (usos lucrativos): 77.719 m2c
- ⇒ Número mínimo de plazas: 1,5 x 777,19 = 1.169 plazas. - En la actualidad, existe la siguiente dotación de plazas de aparcamiento: - JARDILAND: Aparcamiento para 237 plazas. - CASINO GRAN MADRID: 910 - ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- - Parcial existentes: 1.147 - Plazas previsibles zona RU2: 11.802 m2c / 225 m2c.viv x 2 pla/viv = 52 x 2 = 104 - Plazas previsibles zona RM2: 5.863 m2c/ 80 m2.viv x 1 plaza/ viv = 74 x 1 = 74 - -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. CUMPLIMIENTO DEL Art.22 del RDL 7/2015: TRLS y REHABILITACION URBANA: Sostenibilidad del desarrollo urbano y garantía de viabilidad técnica y económica de las actuaciones propuestas. 4.1. En primer lugar, la presente modificación, -que no supone ningún nuevo desarrollo urbanístico-,
no tiene incidencia negativa en el medio ambiente (contaminación atmosférica o acústica, arbolado, vertidos de aguas residuales, etc). Al contrario, la aprobación de la misma tendrá efectos claramente beneficiosos para la calidad de vida de los ciudadanos de Torrelodones, con repercusión incluso en el entorno regional, por la creación de un corredor ecológico de ámbito supramunicipal que implica además en el ámbito concreto de la UE 16: - El incremento de las zonas verdes - El incremento de las redes públicas - La disminución del suelo lucrativo - La disminución del techo edificable - El mantenimiento del aprovechamiento. - El mantenimiento de la proporción entre redes públicas (equipamientos y dotaciones) y
aprovechamiento, con un ligero incremento del ratio resultante.
4.2. La exigencia de un informe de sostenibilidad económica contemplado en el Art.22.4, se deriva de la consideración de las actuaciones propuestas en la Modificación como de transformación
urbanística, definidas éstas en el Art.7.1. A la vista del objeto esencial de aquella, consistente fundamentalmente en el incremento de 4.898 m2c de zonas verdes públicas, en un ámbito de suelo ya urbanizable, incluso con zonas semiconsolidadas, no parece que sea exigible dicho informe, teniendo en cuenta además que lo dicho en el Apdo. 4.1 anterior sobre el mantenimiento del aprovechamiento y minoración del techo edificable.
4.3. La exigencia de un informe o memoria de viabilidad económica contemplado en el Art.22.5, resulta independiente de asimilar las actuaciones a una transformación urbanística, por lo que se adjunta a la MEMORIA JUSTIFICATIVA.
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Con independencia de dicho informe, cabe decir que la repercusión económica para el Ayuntamiento de las posibles expropiaciones, será totalmente asumible por la Hacienda municipal, ya que la obligación de urbanizar, y los costes de ejecución correspondientes, en desarrollo del sistema de compensación asignado al Sector AHS, es atribuible a la Junta de Compensación, que por otra lado ha demostrado su solvencia económica, como se justifica en la Memoria, al hacer frente a los gastos derivados de las cargas urbanísticas asignadas hasta ahora por el planeamiento vigente. A efectos de la repercusión en la Hacienda municipal se adjunta MEMORIA JUSTIFICATIVA de la 5. CUADRO COMPARATIVO DE PARÁMETROS:
Se adjunta CUADRO resumen, en el que se compara la Ficha de Planeamiento vigente de la U16, aprobada en el 2008, con la propuesta en la presente modificación 3/2017, en cuanto distribución de uso pormenorizados, lucrativos y no lucrativos (redes públicas), así como los parámetros de edificabilidad y aprovechamiento.
F D O : E L A R Q U I T E C T O M U N I C I P A L / A L B E R T O A L O N S O B E R C E R O
(Documento firmado en la fecha asociada a la firma digital que consta en el lateral del documento. Código de autenticidad y verificación al margen)
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APROVECHAMIENTO (*) se mantienen los porcentajes vigentes y el aprovechamiento total
79,35% (*) Para Particulares (**) se corrige error material en Ficha vigente: 57.953 m2c.h y 15.077 m2c.h
57.949 m2ch (**) 57.949 m2ch ±0
20,65% (*) Para Ayuntamiento 15.080 m2ch (**) 15.080 m2ch ±0
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- INFORME DE VIABILIDAD ECONOMICA (INFORME INTERVENTORA MUNICIPAL)
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INFI-2017-250
INTERVENCIÓN
INFORME INTERVENCION ASUNTO MODIFICACIÓN PUNTUAL 3/2017 DE LAS NNSS/1997 RELATIVA A LAS
CONDICIONES DE ORDENACION Y USO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 16 / JUNTA DE
COMPENSACION LOS LLANOS / PARA LA OBTENCION DE UN CORREDOR ECOLOGICO
ENTRE EL PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES Y EL PARQUE
REGIONAL DEL ENTORNO DEL RIO GUADARRAMA.
El presente informe se emite al amparo de lo establecido en el artículo 22 del Real
Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, sobre evaluación y seguimiento de la
sostenibilidad del desarrollo urbano, y garantía de la viabilidad técnica y económica de las
actuaciones sobre el medio urbano.
Se trata de una modificación puntual de Normas Subsidiarias cuyo objeto es la
ordenación y ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano, no siendo de
transformación urbanística. Por lo tanto es de aplicación el apartado 5 de la normativa
citada anteriormente, en la que se señala que:
“La ordenación y ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano, sean o no de
transformación urbanística, requerirá la elaboración de una memoria que asegure su
viabilidad económica, en términos de rentabilidad, de adecuación a los límites del deber
legal de conservación y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas
derivados de la misma, para los propietarios incluidos en su ámbito de actuación, y
contendrá, al menos, los siguientes elementos:
a) Un estudio comparado de los parámetros urbanísticos existentes y, en su caso, de los
propuestos, con identificación de las determinaciones urbanísticas básicas referidas a
edificabilidad, usos y tipologías edificatorias y redes públicas que habría que modificar. La
memoria analizará, en concreto, las modificaciones sobre incremento de edificabilidad o
densidad, o introducción de nuevos usos, así como la posible utilización del suelo, vuelo y
subsuelo de forma diferenciada, para lograr un mayor acercamiento al equilibrio
económico, a la rentabilidad de la operación y a la no superación de los límites del deber
legal de conservación.
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Plaza de la Constitución, 1. Tef. 918 562 100 sede.torrelodones.es www.torrelodones.es facebook.com/Torrelodones.org twitter.com/Torrelodones_wb
b) Las determinaciones económicas básicas relativas a los valores de repercusión de cada
uso urbanístico propuesto, estimación del importe de la inversión, incluyendo, tanto las
ayudas públicas, directas e indirectas, como las indemnizaciones correspondientes, así
como la identificación del sujeto o sujetos responsables del deber de costear las redes
públicas.
c) El análisis de la inversión que pueda atraer la actuación y la justificación de que la
misma es capaz de generar ingresos suficientes para financiar la mayor parte del coste de
la transformación física propuesta, garantizando el menor impacto posible en el patrimonio
personal de los particulares, medido en cualquier caso, dentro de los límites del deber legal
de conservación.
El análisis referido en el párrafo anterior hará constar, en su caso, la posible
participación de empresas de rehabilitación o prestadoras de servicios energéticos, de
abastecimiento de agua, o de telecomunicaciones, cuando asuman el compromiso de
integrarse en la gestión, mediante la financiación de parte de la misma, o de la red de
infraestructuras que les competa, así como la financiación de la operación por medio de
ahorros amortizables en el tiempo.
d) El horizonte temporal que, en su caso, sea preciso para garantizar la amortización de las
inversiones y la financiación de la operación.
e) La evaluación de la capacidad pública necesaria para asegurar la financiación y el
mantenimiento de las redes públicas que deban ser financiadas por la Administración, así
como su impacto en las correspondientes Haciendas Públicas.”
En virtud de la cual se elabora la siguiente MEMORIA:
Importe de la inversión Cero
Ingresos No genera ingresos
Horizonte temporal.
Amortización . No implica amortización
Plazo de ejecución Inmediato
Evaluación de la capacidad pública
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Plaza de la Constitución, 1. Tef. 918 562 100 sede.torrelodones.es www.torrelodones.es facebook.com/Torrelodones.org twitter.com/Torrelodones_wb
Financiación de la inversión Cero
Mantenimiento de redes.
Coste derivado del incremento de zonas verdes
Impacto en Hacienda Local. No genera impacto ya que el coste derivado del incremento de zonas verdes es residual
LA INTERVENTORA Begoña Aisa Peino
(Informe firmado en la fecha asociada a la firma que consta en el lateral del documento)
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INFORME DE IMPACTO DE GENERO: Cumplimiento del Art.21.2 de la ley 3/2016, de 22 de julio, de Protección Integral contra la LGTBifobia y la Discriminación por Razón
de Orientación e Identidad Sexual en la Comunidad de Madrid.
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RELATIVA A LAS CONDICIONES DE ORDENACION Y USO DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 16 / JUNTA DE COMPENSACION LOS LLANOS / PARA LA OBTENCION DE UN CORREDOR ECOLOGICO ENTRE EL PARQUE REGIONAL DE LA CUENCA ALTA DEL MANZANARES Y EL PARQUE REGIONAL DEL ENTORNO DEL RIO GUADARRAMA
……………………………………………………………………………………………………………… La Ley 3 / 2016, de 22 de julio, de ″Protección integral contra la LGTBIfobia y la discriminación por
razón de orientación e identidad sexual en la Comunidad de Madrid″ 8ene por objeto establecer un
marco normativo adecuado para garantizar el derecho de toda persona en la Comunidad de Madrid
a no ser discriminada por razón de su orientación sexual o identidad y/o expresión de género.
El apdo.2 del Artículo 21. Evaluación del impacto sobre orientación sexual e identidad de género,
establece que:
2. Todas las disposiciones legales o reglamentarias de la Comunidad de Madrid, deberán contar con
carácter preceptivo con un informe sobre su impacto por razón de orientación sexual, identidad o
expresión de género por quién reglamentariamente se determine.
En consecuencia se entiende que la presente Modificación puntual 3/2017 del planeamiento
general vigente, como norma de rango legal tiene que incorporar dicho INFORME DE IMPACTO DE
GENERO.
Como ya se justifica en la Memoria de la Modificación citada, a la vista del ámbito y objeto de
aquella, no se propone una nueva ordenación o desarrollo urbanístico, cuyas posibles
determinaciones si deberían ser objeto de una verificación del posible impacto de género. Al
contrario: tiene incidencia positiva en el medio ambiente con tendrá claramente beneficiosos para la
calidad de vida de los ciudadanos de Torrelodones, con repercusión incluso en el entorno regional,
por la creación de un corredor ecológico de ámbito supramunicipal que implica además en el ámbito
concreto de la UE 16 un incremento de las zonas verdes y de las redes públicas.
No obstante, dado que el objetivo último de la Modificación es el incremento de las zonas verdes, -
como lugar de esparcimiento para personas de todas las edades, principalmente niños, jóvenes y
mayores, - en una superficie aproximada de 5.000 m2s, es evidente que ello redundará en un mayor
beneficio para la mujer (y otros colectivos incluidos en el ámbito de la Ley), ya que la población
femenina sigue mayoritariamente asumiendo el cuidado de y atención de menores, ancianos y
personas discapacitadas, por lo que la repercusión de la presente Modificación, -tal como se expresa
en el RESUMEN EJECUTIVO-, no puede tener más que una repercusión favorable, concluyendo que el
IMPACTO será en todo caso POSITIVO, contemplado dicho impacto en el contexto del objetivo
genérico de aquella, de incrementar la calidad de vida para todos los vecinos sin discriminación de
género u orientación sexual, y siempre fundamentada en el interés público.
F D O : E L A R Q U I T E C T O M U N I C I P A L / A L B E R T O A L O N S O B E R C E R O
(Documento firmado en la fecha asociada a la firma digital que consta en el lateral del documento. Código de autenticidad y
verificación al margen)
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- RESUMEN EJECUTIVO EXPRESIVO
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• ANEXOS LA MEMORIA: - S I T U A C I O N C A T A S T R A L - T R A M I T A C I O N D E I N S T R U M E N T O S D E P L A N E A M I E N T O Y G E S T I O N ( C A R G A S
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( m o d i f i c a d o ) / D O C . 1 o R e q u e r i m i e n t o d e l A y u n t a m i e n t o d e l 1 0 / 1 2 / 2 0 1 2 e n r e l a c i ó n a l a
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I n f e r i o r b a j o l a A - 6 , d e l 1 4 / 0 4 / 2 0 1 . / D O C . 3 o J u s t i f i c a c i ó n d e l a b o n o d e m i n o r a c i ó n d e a p r o v e c h a m i e n t o d e l a s
p a r c e l a s m u n i c i p a l e s d e l 0 2 / 0 6 / 2 0 1 5 / D O C . 4 - C O N F O R M I D A D J U N T A D E C O M P E N S A C I O N L O S L L A N O S S O B R E T R A M I T A C I Ó N
M O D I F I C A C I Ó N P U N T U A L P L A N E A M I E N T O E N L A U E 1 6 - A p d o . 3 . 1 . 1 d e l V O L U M E N D E I N F O R M A C I O N Y D I A G N O S T I C O D E L A V A N C E D E L
P G O U / J U L I O - 2 0 1 5 - P L A N O D E O R D E N A C I O N E N E L A V A N C E D E L P G O U / A l t e r n a t i v a 0 - E s t r u c t u r a
G e n e r a l - P L A N O D E O R D E N A C I O N E N E L A V A N C E D E L P G O U / A l t e r n a t i v a 1 - E s t r u c t u r a
G e n e r a l - F I C H A P R O P U E S T A E N E L A V A N C E D E L P G O U / A M B I T O A A _ L L 1 ( A l t e r n a t i v a - 1 )
- R E L A C I O N G R A F I C A P R O P U E S T A E N E L A V A N C E D E L P G O U D E U N I D A D E S A M B I E N T A L E S
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Cuadro de texto
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TALON DE CARGO
Clave operación
PRESUPUESTO CORRIENTE
14CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE
INGRESOS
Naturaleza. Ingreso:
Fecha Ingreso: 14/04/2015
2015Ejercicio:
SignoRDI
0824
Nº. Op.Anterior:Nº. Expediente:
Referencia
12015001604
Transferencias capital empresas privadas
Presupuesto
Orgánica Económica: Importe EUROS PGCP
77000 1.626.644,26 7501
Aplicación no presupuestaria I.V.A. Importe EUROS PGCP
Importe EUROSImporte
2015 4Tipo de Exacción Otros Ingresos sin Contraido Previo
1.626.644,26UN MILLON SEISCIENTOS VEINTISEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO EUROS CON VEINTISEIS CENTIMOS .
Código Nombre o razón social
Domicilio
Población
TORRELODONES (MADRID)
Código de Gasto/Proyecto: 2014 2VPUB 7 CONSTRUCCION PASO INFERIOR
Ordinal:
Ordinal Bancario
A28519304 CASINO DE JUEGO GRAN MADRID S.A.
CTRA. NACIONAL VI KM. 28,300
Cod. Postal
28250
Texto libre
APLICACION INGRESO PASO INFERIOR A-6 JUNTA DE COMPENSACION LOS LLANOS. MARZO 2015
EL INTERVENTOR,
firmado en la fecha asociada a
la firma digital que consta en
el lateral del documento
Nº. Operación:
Número de Ingreso:
/Nº. Rel. Cont:
Fecha
Sentado en Libro Diario de Contabilidad Presupuestaria con
120150001273
14/04/2015
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Cuadro de texto
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REGISTRO GENERAL DE ENTRADAAyuntamiento de Torrelodones
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REGISTRO GENERAL DE ENTRADAAyuntamiento de Torrelodones
![Fol 5 Modificacion Suspension y Extincion Contrato -2015.Pptx [Autoguardado]](https://static.documents.pub/doc/80x56/577c85c91a28abe054be7d3b/fol-5-modificacion-suspension-y-extincion-contrato-2015pptx-autoguardado.jpg)
