Republic Act No. 10121

“The Philippine Disaster Risk Reduction and

Management Act of 2010”(DRRM Act)

Presented by: Malu Fellizar-Caga,y CDPDRRM Orientation

PHALTRA Bldg. 139 Matahimik St., U.P. Village , Diliman, Q.C.

May 2 - 3, 2011Source: Atty. Eunice Sano, Legal Person DRRNet

Republic Act No. 10121“An Act Strengthening the Philippine

Disaster Risk Reduction and Management System, Providing for

the National Disaster Risk Reduction and Management Framework and

Institutionalizing the National Disaster Risk Reduction and

Management Plan, Appropriating Funds Therefor and for Other

Purposes”

RA 10121•Ang batas na nagsasaad kung

paano pangangasiwaan ang pagbabawas ng risgo at pagtugon sa mga disaster.

•Mayo 27, 2010 • October 2010•Kapalit ng P.D. 1566.

“Strengthening of the Philippine Disaster Control Capability and Establishing the National Program on Community Disaster Preparedness”. June 11, 1978,

Pagbabago ng Pananaw

Nakasentrong pamamahala

Ang disaster ay dulot ng mga panganib

Nakatutok sa paghahanda at pagtugon sa mga disaster

Mangunguna ang pamahalaang lokal Malawakang partisipasyon ng iba’t-ibang sektorAng disaster ay dulot ng pagsanib ng panganib at pagkalantad ng bulnerableng komunidadIntegral na kaunlaran para mabawasan ang risgo sa mga disaster

Conceptual Framework for Disaster Risk Reduction, UNISDR

Integrated Disaster Risk Reduction & Management Framework

Mga Stratehiya(a)Epektibong integrasyon ng pagtingin sa mga disaster risk

sa mga polisiya, plano at programang pangkaunlaran sa lahat ng antas – pag-iwas, pagbawas ng epekto ng mga panganib (mitigation), at paghahanda sa mga disaster at pagbawas ng mga bulnerabilidad.

(b)Pag-unlad at pagpapalakas ng mga institusyon, mekanismo at kapasidad sa lahat ng antas

(c)Sistematikong pagsama ng pamamaraan sa pagbawas ng risgo sa pagplano at pagsasatupad ng mga programang paghahanda, pagtugon at pagbangon mula sa mga disaster ng mga napinsalang pamayanan.

Hyogo Framework for ActionPrayoridad ng Pagkilos

Risk Assessmen

t Pagtatasa ng

mga Risgo

GovernancePamamahala

Knowledge ManagementPagpapalakas

at Pagpapalawak ng KaalamanDisaster

Preparedness

Paghahanda

Vulnerability Reduction

Pagbawas ng Bulnerabilidad

Disaster

Risk

Reduction

Pagbabago ng Istruktura

National DCC

National DCC

OCD (Secretariat)

OCD (Secretariat)

Regional DCC

Regional DCC

Provincial DCC

Provincial DCC

City/Mun. DCC

City/Mun. DCC

Barangay DCC

Barangay DCC

DRRM ActPD 1566

National DRRMCNational DRRMC OCDOCD

Regional DRRMC

Regional DRRMC

OCD Regional

Office

OCD Regional

OfficeProvincial DRRMC

Provincial DRRMC

Provincial DRRMO

Provincial DRRMO

City/ Mun. DRRMC

City/ Mun. DRRMC

City/ Mun. DRRMO

City/ Mun. DRRMO

Barangay Dev’t

Council

Barangay Dev’t

Council

Barangay DRRM

Committee

Barangay DRRM

Committee

Pangangasiwa Magpapatupad

National Disaster Risk

Reduction and

Management Council

(NDRRMC)

National Disaster Risk

Reduction and

Management Council

(NDRRMC)

DND DND ChairChairDND DND ChairChair

DILGDILGVice-ChairVice-ChairDisaster Disaster

PreparednesPreparednesss

DILGDILGVice-ChairVice-ChairDisaster Disaster

PreparednesPreparednesss

DSWD DSWD Vice – ChairVice – ChairResponseResponse

DSWD DSWD Vice – ChairVice – ChairResponseResponse

DOSTDOSTVice-ChairVice-Chair

Prevention & Prevention & MitigationMitigation

DOSTDOSTVice-ChairVice-Chair

Prevention & Prevention & MitigationMitigation

NEDANEDAVice ChairVice Chair

Rehabilitation Rehabilitation & Recovery& Recovery

NEDANEDAVice ChairVice Chair

Rehabilitation Rehabilitation & Recovery& Recovery

Kasapian:AFP DA DBM DENR DepEd

DOE DOH DOF DOJ DOLE

DOT

DOTC DTI PNRC OCD Executive Secretary

Mga bagong kasapi:

CHED CCC DPWH DFA HUDCCGSIS NCRFW OPAP

PPHIC PNP SSS

LCP LPP LMP LMB ULAP

NAPC –VDC

Press Secretary

Pribadong Sektor

CSO CSO CSO CSO

• National Disaster Risk Reduction and Management Council (NDRRMC)

Chair - Secretary of the Department of National Defense (DND)

Vice Chairperson:Disaster Preparedness - Secretary of the

Department of Interior and Local Government (DILG)Disaster Response - Secretary of the Department of

Social Welfare and Development (DSWD)Disaster Prevention and Mitigation - Secretary of

the Department of Science and Technology (DOST)Disaster Rehabilitation and Recovery - Director-

General of the National Economic Development Authority (NEDA)

 

• NDRRMC Members1. Secretary of the Department of Health (DOH)2. Secretary of the Department of Environment and

Natural Resources (DENR)3. Secretary of the Department of Agriculture (DA)4. Secretary of the Department of Education (DepEd)5. Secretary of the Department of Energy (DOE)6. Secretary of the Department of Finance (DOF) 7. Secretary of the Department of Trade and

Industry (DTI)8. Secretary of the Department of Transportation

and Communication (DOTC)9. Secretary of the Department of Budget and

Management (DBM) 10. Secretary of the Department of Public Works and

Highways (DPWH)*11. Secretary of the Department of Foreign Affairs

(DFA)*12. Secretary of the Department of Justice (DOJ)

• NDRRMC Members13. Secretary of the Department of Labor and

Employment (DOLE)14. Secretary of the Department of Tourism (DOT)15. The Executive Secretary16. Secretary of the Office of the Presidential Adviser

on the Peace Process (OPAPP)*17. Chairman, Commission on Higher Education (CHED)*18. Chief of Staff, Armed Forces of the Philippines (AFP)19. Chief, Philippine National Police (PNP)*20. The Press Secretary*21. Secretary-General of the Philippine National Red

Cross (PNRC) 22. Commissioner of the National Anti-Poverty

Commission-Victims of Disasters and Calamities Sector (NAPC-VDC)*

23. Chairperson, National Commission on the Role of Filipino Women*

Governance• NDRRMC Members24. Chairman, Housing and Urban Development

Coordinating Council (HUDCC)*25. Executive-Director of the Climate Change Office of

the Climate Change Commission*26. President, Government Service Insurance System*27. President, Social Security System*28. President, Philippine Health Insurance Corporation* 29. President of the Union of Local Authorities of the

Philippines (ULAP)*30. President of the League of Provinces in the

Philippines (LPP)*31. President of the League of Cities in the Philippines

(LCP)*32. President of the League of Municipalities in the

Philippines (LMP)*33. President of the Liga ng Mga Barangay (LMB)* 34. Four (4) representatives from the CSOs *35. One (1) representative from the Private Sector*

and36. Administrator of the OCD.

Mga Kinatawan sa LDRRMC (Sec. 11 (a)

Governor/ MayorChair

Governor/ MayorChairKasapian:

DRRM Officer

DRRM Officer

Engineering

Officer

Engineering

Officer

Health OfficerHealth Officer

ABCABC PNRCPNRC PNPPNP AFPAFP

Gender & Dev’t Officer

Gender & Dev’t Officer

Superintendent of Schools

Superintendent of Schools

Planning &

Dev’t Officer

Planning &

Dev’t Officer

Bureau of Fire

Protection

Bureau of Fire

Protection

Agriculture OfficerAgriculture Officer

Veterinary

Budget

Veterinary

Budget

Budget Officer

Budget Officer

Social Welfare & Dev’t Officer

Social Welfare & Dev’t Officer

CSOCSO CSOCSO CSOCSO CSOCSO Private SectorPrivate Sector

• LDRRMC Members

1.The Local Chief Executives, Chairperson; 2.The Local Planning and Development Officer,

member; 3.The Head of the LDRRMO, member; 4.The Head of the Local Social Welfare and

Development Office, member; 5.The Head of the Local Health Office, member; 6.The Head of the Local Agriculture Office, member; 7.The Head of the Gender and Development Office,

member; 8.The Head of the Local Engineering Office,

member; 9.The Head of the Local Veterinary Office, member;

LDRRMC Members

10. The Head of the Local Budget Office, member; 11. The Division Head / Superintendent of Schools

of the DepEd, member; 12. The highest-ranking officer of the Armed

Forces of the Philippines assigned in the area, member;

13. The Provincial Director/City/Municipal Chief of the Philippine National Police (PNP), member;

14. The Provincial Director/City/ Municipal Fire Marshall of the Bureau of Fire Protection (BFP), member;

15. The President of the Association of Barangay Captains (ABC), member;

16. The Philippine National Red Cross (PNRC), member;

17. Four (4) accredited CSOs, members; and 18. One (1) private sector representative, member.

Local Disaster Risk Reduction and Management Office (LDRRMO) (Sec.

12)

Disaster Risk Reduction and Management (DRRM)

OfficerAdministrati

ve&

Training

Research &

Planning

Operations &

Warning

Risk Reduction (Pagbabawas ng Risgo)

National DRRM Framework

National DRRM PlanNational DRRM Plan

Local DRRM Plan

Local DRRM Plan

Local DRRM Plan

Programa at Plano na

sensitibo sa DRR

Pambansang Ahensya ng Pamahalaan

National DRRM

Council

OCD

National DRRM

Framework

National DRRM Plan

Lokal na Sanggunian

Local

DRRMOffices

Local DRRM Plan

Local Comprehensive Land Use Plan na sensitibo sa

DRR

Local Development

Plans, Programs and Budgets na

sensitibo sa DRR

Local Comprehensive

Development Plan na sensitibo

sa DRR

Governance

Paano masisiguro na maipagpapatuloy ng pamahalaan

ang mga inisyatiba sa DRRM?

1. Pakikilahok2. Kapasidad3. Pondo4. Standards (Pamantayan)5. Kaparusahan6. Pagsubaybay at Ebalwasyon

Pagtatasa ng mga Risgo Pagtatasa ng mga Risgo (Risk Assessment)(Risk Assessment)

• Pagkilala at pagtukoy sa mga bantang Pagkilala at pagtukoy sa mga bantang panganib at mga bulnerableng panganib at mga bulnerableng komunidad at sektor na maaaring komunidad at sektor na maaaring maapektuhan.maapektuhan.

• Pagkilala ng kapasidad ng mga tao, Pagkilala ng kapasidad ng mga tao, komunidad, NGOs, pamahalaan na komunidad, NGOs, pamahalaan na maaring magamit sa paghahanda, maaring magamit sa paghahanda, pagtugon at pagpapababa sa maaring pagtugon at pagpapababa sa maaring maging epekto ng bantang panganibmaging epekto ng bantang panganib

Pagtatasa ng mga Risgo Pagtatasa ng mga Risgo (Risk Assessment)(Risk Assessment)

• Batayan sa pagtukoy at pagbigay ng Batayan sa pagtukoy at pagbigay ng priyoridad sa mga stratehiya at priyoridad sa mga stratehiya at pagpaplano para sa DRRM upang pagpaplano para sa DRRM upang mabawasan ang risgo:mabawasan ang risgo:

- preparedness, mitigation, response,- preparedness, mitigation, response,

rehabilitation/recovery program rehabilitation/recovery program

> > prevention prevention

Pagpapalakas at Pagpapalakas at Pagpapalawak ng Pagpapalawak ng

KaalamanKaalaman (Knowledge (Knowledge Management)Management)“mahubog ang kultura ng kaligtasan at

paghahanda sa buong komunidad”

• mahalaga ang mga impormasyon kaugnay sa kalagayan ng koumunidad para makagawa ng programa sa DRR.

• DRRM Training Institute – research, training, documentation of good practices – replication

Pagbawas ng Pagbawas ng BulnerabilidadBulnerabilidad

(Vulnerability Reduction)(Vulnerability Reduction)

•Paghahanda (Disaster Paghahanda (Disaster Preparedness)Preparedness)

Paano pinalalakas ng DRRM Act ang Paano pinalalakas ng DRRM Act ang paghahanda sa mga disaster? paghahanda sa mga disaster?

Public awareness Public awareness Training para sa mga empleyado ng Training para sa mga empleyado ng

pamahalaan sa lahat ng antas.pamahalaan sa lahat ng antas.Maaring bumili ng mga kagamitan sa Maaring bumili ng mga kagamitan sa

pagtugon sa panahon ng disaster - pagtugon sa panahon ng disaster - search and rescue, early warrning, relief search and rescue, early warrning, relief goodsgoods

Pagtugon sa Disaster (Disaster Pagtugon sa Disaster (Disaster Response)Response)

Ano ang gagawin kung tumama ang disaster?Ano ang gagawin kung tumama ang disaster?

☺☺ Magdedeklara ng State of CalamityMagdedeklara ng State of Calamity

☺ ☺ Quick Response Fund at pagpapatupad ng gawain Quick Response Fund at pagpapatupad ng gawain para mapadali ang muling pagbangon ng para mapadali ang muling pagbangon ng mga apektadong pamilya/komunidad. mga apektadong pamilya/komunidad.

- pagpigil ng pagtaas ng presyo ng batayang - pagpigil ng pagtaas ng presyo ng batayang pangangailang pangangailang

- pagpapautang ng walang interes ng mga - pagpapautang ng walang interes ng mga pampublikong ahensyapampublikong ahensya

- paglaan ng pondo para mapaayos ang - paglaan ng pondo para mapaayos ang batayang imprastrukturabatayang imprastruktura

Paano ang koordinasyon mga DRRMCs kung may

disaster?• BDC – kung isang barangay lang ang naapektuhan;

• City/ Municipal DRRMC – kung 2 o higit na barangay ang naapektuhan;

• Provincial DRRMC – 2 o higit na bayan/ lungsod ang naapektuhan;

• Regional DRRMC – kung 2 o higit na probinsya ang naapektuhan; at

• National DRRMC – kung 2 o higit na rehiyon ang naapektuhan

Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa

1. Pagpapabaya sa katungkulan na humantong matinding pinsala, kamatayan at pagwaldas ng pondo

2. Pagpigil ng pagpasok o pagbibigay ng relief goods, angkop na teknolohiya, kagamitan, mga dalubhasa at sa disaster team sa mga nasalantang lugar.

3. Pagbili at pagbenta ng mga relief goods, kagamitan at iba pang produkto na dapat mapunta sa mga nasalanta.

Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa

4. Pagbenta ng mga relief goods, kagamitan at iba pang produkto na dapat mapunta sa mga nasalanta.

5. Sapilitan na pagkuha ng mga relief goods, kagamitan at iba pang produkto na dapat mapunta sa mga nasalanta o nakalaan sa ibang ahensya.

Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa

6. Paglihis ng relief goods, kagamitan at iba pang

produkto sa ibang mga tao maliban sa

nakatakdang pagbibigyan nito.

7. Pagtanggap, pagproseso, paggamit o pagbigay ng relief goods, kagamitan at iba pang produkto na hindi dapat para sa kanya.

Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa

8. Maling pagpapakilala kung saan nanggaling ang relief goods, kagamitan at iba pang produkto sa pamamagitan ng:

a) pagtanggal o pagpalit ng mga etiketang

nakakabit

b) pagbabalot muli at paglalagay ng bagong

etiketa

c) pagsisinungaling kung saan nanggaling

ang mga relief goods

Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa

9. Pagpalit ng laman ng relief goods, kagamitan at iba pang produkto.

10. Hindi awtorisadong paghingi ng mga grupo o ng mga indibidwal ng mga donasyon sa ngalan ng ibang grupo

Mga Ipinagbabawal na Gawain at Parusa

11. Sadyang paggamit ng maling datos para makahingi ng suporta o donasyon

12. Pagkalikot o pagnanakaw ng mga kagamitan sa pagbabantay ng mga panganib (hazard monitoring equipment) at sa paghahanda para sa disaster.

Ano ang mga maaring kaparusahan sa mga

ipinagbabawal na probisyon?1. Multa mula P50,000 – 500,000

2. Pagkakulong mula 6 na buwan – 1 taon

3. Multa at pagkakulong

4. Kumpiskasyon o pagbawi ng mga kagamitan

Ano ang mga maaring kaparusahan sa mga

ipinagbabawal na probisyon?Public Officials – maaring panghabang-buhay

na ma disqualify sa paghawak ng public position. Dagdag ito sa maaring multa, pagkulong at kumpiskasyon.

Korporasyon at ibang grupo – ang multa ay ipapataw sa mga opisyales. Maaring ipagwalang-bisa at bawiin ang kanilang lisensya o accreditation

Banyaga – maari syang i-deport pagkatapos ng kanyang sintensya.

Pangunahing tungkulin ng pamahalaan ang

tumugon sa disaster. Pumapasok ang

humanitarian agencies kung di kaya o ayaw

tumungon ng pamahalaan sa mga

pangangailangan ng mga apektadong

mamamayan.

Maraming Salamat Po!