RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE - … · d'aptitude, qui pose le profil type du commissaire...

REVISION GENERALE DU PLAN D'OCCUPATION DES SOLS

VALANT TRANSFORMATION EN PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE D'AUBAGNE

RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE

Commission d’enquête : Président : Monsieur Gérard BERTREUX

Membre titulaire : Madame Katheryne CICCONARDI Membre titulaire : Monsieur Jean-Pierre VALLAURI

Membre suppléant : Madame Catherine BONNARD-PUECH

ARRETE MUNICIPAL DU 04 AVRIL 2016

3 Révision générale du POS valant transformation en PLU de la commune d'Aubagne Enquête n° E15000172/13 du 26 avril au 03 juin 2016

Rapport de la commission d'enquête

SOMMAIRE Page

Préliminaire ...................................................................................................................................................... 6

CHAPITRE 1 - GENERALITES

1.1 - Objet de l’enquête ........................................................................................................................... 7 1.2 - Présentation du projet .................................................................................................................. 7 1.3 - Composition du dossier soumis à enquête publique ......................................................... 8 1.4 - L'environnement administratif et juridique ........................................................................ 9 1.4.1 - Historique des délibérations et débats du conseil municipal 1.4.2 - Directives et orientations réglementaires 1.4.3 - Dispositions supracommunales CHAPITRE 2 - ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE

2.1 - Désignation de la commission d'enquête ............................................................................ 11 2.2 - Préparation de l'enquête et informations complémentaires ....................................... 11 2.2.1 - Arrêté du conseil municipal 2.2.2 - Visite du territoire communal 2.2.3 - Réunions, entretiens et compléments d'information 2.3 - Modalités de l'enquête ................................................................................................................ 14 2.3.1 - Divers contrôles et paraphe du dossier d'enquête 2.3.2 - Ouverture, paraphe et mise à disposition du registre d'enquête 2.3.3 - Clôture du registre d'enquête 2.3.4 - Clôture de l'enquête 2.4 - Information du public ................................................................................................................. 15 2.4.1 - Concertation préalable 2.4.2 - Avis dans la presse 2.4.3 - Affichage 2.4.4 - Réunion publique 2.4.5 - Autres mesures d'information 2.5 - Permanences .................................................................................................................................. 17 2.6 - Observations générales sur le déroulement de l'enquête ............................................. 17 2.6.1 - Climat de l'enquête 2.6.2 - Information du public 2.6.3 - La participation du public 2.6.4 - La localisation des intervenants 2.6.5 - Règles de procédure 2.7 - Méthode d'examen des observations formulées ............................................................... 19 2.8 - Procès verbal de synthèse sur les observations ................................................................ 20 2.9 - Réponse du responsable du projet ......................................................................................... 20 2.10 - Conclusion sur le déroulement de l'enquête ...................................................................... 20 CHAPITRE 3 - ANALYSE DU PROJET DE PLAN LOCAL D'URBANISME

3.1 - Rapport de présentation ............................................................................................................ 21 3.1.1 - Diagnostic .......................................................................................................................... 21 3.1.1.1 - Le contexte réglementaire et territorial 3.1.1.2 - Le territoire et ses composantes 3.1.1.3 - Profil socio-économique 3.1.1.4 - Fonctionnement du territoire 3.1.2 - Etat initial de l'environnement .................................................................................. 26



3.1.2.1 - Le socle géographique 3.1.2.2 - Les richesses écologiques et patrimoniales 3.1.2.3 - Les ressources naturelles 3.1.2.4 - Les nuisances et qualités des milieux 3.1.2.5 - Les risques majeurs 3.1.3 - Evaluation environnementale et étude des incidences sur les sites Natura 2000 ...................................................................................................................... 32 3.1.3.1 - Evolution de l'environnement si le PLU étudié n'était pas mis en oeuvre 3.1.3.2 - Hiérarchisation des enjeux environnementaux recensés 3.1.3.3 - Analyse de la bonne prise en compte des enjeux environnementaux par le PADD 3.1.3.4 - Analyse des incidences du zonage et du règlement du PLU sur l'environnement 3.1.3.5 - Evaluation des incidences du PLU au titre de Natura 2000 3.1.3.6 - Les grandes évolutions de la révision du POS en PLU pour l'environnement 3.1.3.7 - Indicateurs de suivi environnemental 3.1.3.8 - Articulation du PLU d'Aubagne avec les documents supracommunaux 3.1.3.9 - Conclusion de l'évaluation environnementale 3.1.4 - Rapport de présentation du PADD d'Aubagne et des OAP............................... 40 3.1.4.1 - Explications sur les choix retenus pour établir le PADD 3.1.4.2 - Explications sur les choix retenus pour établir les OAP 3.1.4.3 - Explications sur les choix retenus pour établir le zonage et le règlement 3.1.4.4 - Explications sur l'évolution du zonage entre le POS et le PLU 3.1.4.5 - Dispositions spécifiques du PLU 3.2 - Le PADD (Projet d'aménagement et de développement durable) .............................. 43 3.2.1 - Le centre-ville, pivot du développement d'Aubagne ......................................... 43 3.2.2 - Un nouveau souffle économique pour Aubagne .................................................. 44 3.2.3 - Un développement urbain raisonné et plus équilibré du centre-ville aux piémonts .................................................................................................................... 44 3.3 - Les OAP (Orientations d'aménagement et de programmation) .................................. 45 3.4 - Le règlement et les planches du zonage ............................................................................... 47 CHAPITRE 4 - SYNTHESE DES AVIS ÉMIS LORS DES PHASES DE CONCERTATION PREALABLE A L'ELABORATION DU PROJET DE PLU

4.1 - Bilan de la participation ............................................................................................................. 48 4.2 - Prise en compte dans le projet de PLU des remarques émises .................................... 49 4.3 - Bilan global ..................................................................................................................................... 49 CHAPITRE 5 - SYNTHESE DES AVIS ÉMIS LORS DES PHASES DE CONSULTATION DES PPA ET DE L'AUTORITE ENVIRONNEMENTALE AVANT ENQUETE PUBLIQUE

5.1 - Les PPA (personnes publiques associées) ........................................................................... 50 5.2 - Synthèse des réponses ................................................................................................................ 50 5.2.1 - Le préfet via la DDTM 5.2.2 - La SNCF 5.2.3 - La DIRMED 5.2.4 - Le SDIS 13 5.2.5 - L'ARS 5.2.6 - L'ONF



5.2.7 - La DRAC 5.2.8 - RTE 5.2.9 - L'Etat Major de la zone de défense de Lyon 5.2.10 - L'INAO 5.2.11 - GRT gaz 5.2.12 - Le SAF 5.2.13 - Le SIBVM 5.2.14 - Le Parc national des Calanques 5.2.15 - La Chambre d'agriculture 5.2.16 - La Chambre des métiers et de l'artisanat 5.2.17 - La CCIMP 5.2.18 - Le conseil départemental 5.2.19 à 26 - Les maires 5.2.27 - La DREAL 5.2.28 - La Gendarmerie 5.2.29 - Le syndicat mixte des transports 5.2.30 - Le Parc national de la Sainte Baume 5.2.31 à 33 - MPM - La CAPAE - La Métrople 52.34 - Le conseil régional 5.3 - Bilan global ..................................................................................................................................... 58 CHAPITRE 6 - LE PAC (PORTER A CONNAISSANCE) ........................................................................ 58

CHAPITRE 7 - ANALYSE DE LA REPONSE DE LA DIRECTION AMENAGEMENT ET CADRE DE VIE

D'AUBAGNE AUX AVIS DES PPA ET AUX OBSERVATIONS DE LA COMMISSION

7.1 - Réponses apportées par le maître d'ouvrage aux avis des PPA .................................. 59 7.2 - Avis de la commission d'enquête sur les réponses apportées ..................................... 60 7.3 - Réponses apportées par le maître d'ouvrage aux observations de la commission........................................................................................................................... 61 7.4 - Avis sur les réponses apportées aux observations de la commission ....................... 62 CHAPITRE 8 - OBSERVATIONS DU PUBLIC

8.1 - Registre d'enquête ....................................................................................................................... 63 8.2 - Dossiers et pièces annexes ........................................................................................................ 79 8.3 - Courriers .......................................................................................................................................... 89 8.4 - Courriers adressés directement à Monsieur le Maire ..................................................... 94 8.5 - Ventilation des observations par rapport aux thèmes ................................................... 94 CHAPITRE 9 - REPONSE DE LA COMMUNE AUX OBSERVATIONS DU PUBLIC ET AVIS DE LA COMMISSION 9.1 - Réponse de la commune aux observations du public ...................................................... 96 9.2 - Avis de la commission d'enquête ............................................................................................ 96 PIECES ANNEXES ............................................................................................................................................ 99



PRELIMINAIRE Article L 123-1

"L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi

que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions

susceptibles d'affecter l'environnement, mentionnées à l'article L 123-2.

Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en

considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la

décision."

Le projet de Plan local d'urbanisme - PLU - de la ville d'Aubagne rentre dans ce champ.

Article R 123-19 du code de l'environnement

La commission d'enquête consigne, dans un document séparé, ses conclusions motivées,

en précisant si elles sont favorables, favorables sous réserve ou défavorables au projet."

Qu'est-ce qu'un commissaire enquêteur ?

Il s'agit avant tout d'une personne indépendante et compétente, chargée d'une mission de

service public, d'aucuns disent même "d'utilité collective".

Certaines des aptitudes requises figurent dans les critères de sélection de la commission

d'aptitude, qui pose le profil type du commissaire enquêteur.

Selon le décret n° 2011-1326 du 04 octobre 2011, relatif à l'établissement des listes

d'aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur : "la commission arrête la liste des

commissaires enquêteurs choisis, en fonction notamment de leur compétence et leur

expérience, parmi les personnes qui manifestent un sens de l'intérêt général, un intérêt

pour les préoccupations d'environnement et témoignent de la capacité d'accomplir leur

mission avec objectivité, impartialité et diligence". (Article R123-41 du code de

l'environnement).

Le commissaire enquêteur est donc un homme ou une femme libre, au sens que l'on

accorde généralement à ce terme sur le plan de l'éthique et de l'indépendance.

Le commissaire enquêteur n'est pas un professionnel du droit

Le commissaire enquêteur n'est pas un spécialiste du droit voire encore moins un juriste. Il

n'a pas à dire le droit, car ceci relève essentiellement des juridictions administratives

éventuellement saisies d'un recours contentieux, mais il ne doit pas négliger

l'environnement juridique pour savoir dans quel contexte, législatif et/ou réglementaire,

prend place l'enquête qu'il diligente, de façon à pouvoir s'en expliquer auprès du public.

7 Révision générale du POS valant transformation en PLU de la commune d'Aubagne

Enquête n° E15000172/13 du 26 avril au 03 juin 2016 Rapport de la commission d'enquête

CHAPITRE 1 - GÉNÉRALITÉS

1.1 - Objet de l’enquête

Le principal document d'urbanisme de la commune d'Aubagne, son Plan d'occupation des sols - POS - a été mis en application le 24 septembre 1984 et révisé le 12 juillet 2000 ; depuis cette date, la réglementation en matière d'urbanisme a connu des évolutions nombreuses et significatives.

En 2000, la loi SRU substitue le Plan local d'urbanisme - PLU - au POS, avec la volonté de développer un projet politique public où la lutte contre l'étalement urbain et le mitage sont des enjeux majeurs ainsi que le respect d'objectifs de développement durable.

Ces orientations ont été consolidées en 2010 par la loi Grenelle II, qui renforce la prise en compte de l'environnement dans les documents d'urbanisme.

En 2014, la loi ALUR impose le transfert automatique, au 27 mars 2017, de la compétence d'urbanisme aux intercommunalités, et met fin aux POS qui deviennent caducs au 31 décembre 2015 avec un retour de fait au Règlement national d'urbanisme - RNU - sauf si une procédure de révision ou d'élaboration d'un PLU est engagée à cette date. Dans ce cas, le POS est maintenu jusqu'à l'approbation du PLU qui doit être effective au plus tard le 26 mars 2017. Ce PLU doit par ailleurs être en cohérence avec le Schéma de cohérence territoriale - SCoT - et le Programme local de l'habitat - 2014-2019 - PLH - du pays d'Aubagne et de l'Etoile.

Il était donc impératif pour l'équipe municipale de mettre à jour les documents d'urbanisme de la commune et de fonctionner avec un PLU répondant aux obligations et objectifs législatifs actuellement applicables.

Le projet de PLU, élaboré dans ce cadre, fait l’objet de la présente enquête publique.

1.2 - Présentation du projet

La commune exprime à travers ce document d’urbanisme son ambition légitime pour

asseoir son rôle de centre d’une agglomération de plus de 100.000 habitants (Aubagne

5ème ville du département compte environ 47.000 habitants).

Le projet de PLU propose de :

- valoriser le potentiel touristique,

- requalifier le centre-ville avec réaménagement des principales places et cours,

- redynamiser le commerce de proximité,

- favoriser le développement économique en soutenant les zones d’activité sur trois

secteurs, avec l’apport nouveau de près de 70 ha dédiés à l’activité économique,

- envisager un développement urbain raisonné et équilibré avec une production de

logements adaptée à la demande,

- implanter des infrastructures (centre de congrès, équipements culturels) capables

de redynamiser le centre-ville, le tout desservi par les transports en commun,

- mettre en œuvre le projet de raccordement en site propre, jusqu’à la Bouilladisse,

en réaménageant la voie de Valdonne,



- se rapprocher de RFF pour que le tracé de la voie rapide traversant le territoire

apporte un minimum de nuisances et repenser l’urbanisme de la gare et de ses

annexes pour en améliorer le site.

Cette volonté d’entreprendre doit se conformer aux dispositions prévues par la loi. Elle doit

s’appuyer sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques, démographiques

et des besoins en matière économique, des surfaces d’activités agricoles et forestières, de

l’équilibre social de l’habitat, des transports, des commerces, des équipements et des

services.

Conformément aux nouvelles dispositions imposées par les lois déjà citées, il faut donc

lutter contre l’étalement d’un urbanisme diffus en limitant la consommation des espaces

naturels, agricoles et forestiers, le tout en parfaite cohérence avec le PADD, pièce maitresse

du projet de PLU.

Ce projet se doit d’intégrer toutes les dispositions du SCoT et être compatible avec le

Programme local de l’habitat approuvé en février 2014.

L’analyse détaillée du projet du PLU sera développée dans le chapitre 3 du présent rapport.

1.3 - Composition du dossier soumis à l'enquête

Le dossier soumis à l’enquête publique comprend :

• Un rapport de présentation, composé de 5 dossiers : diagnostic, état initial de

l’environnement, évaluation environnementale et étude des incidences sur les

sites Natura 2000, explications des choix et un résumé non technique.

• Un PADD (Projet de développement durable).

• Des OAP (Orientations d’aménagement et de programmation).

• Un règlement.

• Des annexes et des plans.

• Un bilan de la concertation réalisée avec le public du 23 septembre 2014 au 16

décembre 2015, approuvé par le conseil municipal.

• Un document rassemblant les avis des PPA (Personnes publiques associées)

recueillis de fin décembre 2015 à fin avril 2016 environ.

• Un PAC (Porter à connaissance) du préfet, de juillet 2015, transmis au maire

d’Aubagne après la délibération du conseil municipal prescrivant l’élaboration du

PLU.

Ces documents sont examinés aux chapitres 3, 4, 5 et 6 du présent rapport.



1.4 – L’environnement administratif et juridique

1.4.1 – Historique des délibérations et débats du conseil municipal

- Délibération du 20 juin 2014 concernant le maintien de la compétence de la

commune en matière de PLU.

- Délibération du 23 septembre 2014 portant révision du Plan d’occupation des sols

valant transformation en Plan local d’urbanisme/engagement de la procédure.

- Délibération du 29 juin 2015 portant débat sur le Plan d’aménagement et de

développement durables : procédure de révision du POS valant PLU.

- Délibération du 16 décembre 2015 portant approbation du bilan de la concertation

et arrêt du projet de révision.

- Arrêté du 4 février 2016 prescrivant l’organisation de l’enquête publique relative à

la révision du Plan d’occupation des sols valant transformation en Plan local

d’urbanisme

1.4.2 – Directives et orientations réglementaires

- Loi N° 2000-1208, Solidarité et renouvellement urbain (SRU) du 13 décembre 2000 qui substitue aux POS, les Plans locaux d’urbanisme (PLU)

- Loi N° 2003-590 du 2 juillet 2003, Urbanisme et habitat (U.H.) du 2 juillet 2003 qui remanie fortement la loi S.R.U en modifiant la composition du dossier, en exigeant notamment un diagnostic prospectif et une évaluation des besoins et un PADD, en définissant une nouvelle terminologie pour la dénomination des zones.

- Loi pour L’avenir de l’agriculture, de l’alimentation et de la forêt (LAAF) du 13 octobre 2014.

Ces lois intègrent les dispositions réglementaires suivantes :

- loi d’orientation sur la ville (1991) intégrant les notions de renouvellement urbain, de mixité sociale et de diversité de l’habitat,

- loi sur le bruit (1992), - loi sur l’eau (1992) sur la préservation et la mise en valeur de l’environnement, - loi paysage (1993) sur la sauvegarde, la valorisation et la maîtrise du

patrimoine naturel, paysager, architectural et archéologique, - loi Barnier (1995) sur la préservation de l’habitat le long des entrées en ville, - loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie (1996), - loi relative à la lutte contre l’exclusion (1998), - loi relative à la lutte contre le bruit (2002),

- loi N° 2010-788, dite Grenelle II, du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, qui a modifié divers aspects du PLU dans le domaine des améliorations énergétiques des bâtiments, de la politique des transports de substitution à la voiture, de la réduction des gaz à effet de serre, de la préservation de la biodiversité, de la maitrise des risques, de la santé et du traitement des déchets, des trames vertes et bleues.



1.4.3 – Dispositions supracommunales

- Au niveau local : - un Programme local de l’habitat (PLH), - un Plan de déplacements urbains (PDU),

La commune doit intégrer :

- le classement des infrastructures bruyantes, - les servitudes d’utilité publique, - la loi imposant les aires d’accueil pour les gens du voyage, - les monuments historiques et les sites inscrits ou classés.

- Au niveau départemental :

Le PLU doit intégrer également et se conformer sur le territoire de la commune :

- au Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE), - au Schéma régional climatique air énergie (SRCAE) - au Schéma régional de cohérence écologique (SRCE) - aux divers plans de préventions des risques (feux de forêts, inondations,

technologiques, transports des matières dangereuses), - au Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés et au

Schéma départemental des déchèteries, - au Schéma départemental des carrières.



CHAPITRE 2 - ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

2.1 - Désignation de la commission d’enquête

A la demande du maire de la commune d'Aubagne, une commission d’enquête a été

désignée par le président du tribunal administratif de Marseille (décision n°E15000172/13

du 13 février 2015). Elle est composée de :

• Monsieur Gérard BERTREUX, président .

• Madame Katheryne CICCONARDI, membre .

• Monsieur Jean-Pierre VALLAURI, membre .

• Madame Catherine BONARD-PUECH, membre suppléant.

En cas d’empêchement de Monsieur Gérard BERTREUX, la présidence de la commission

sera assurée par Madame Katheryne CICCONARDI.

Il est à noter que Madame Catherine BONNARD-PUECH, membre suppléant de la commission d’enquête, a participé à toutes les réunions et à la visite du territoire communal, organisées avant le début de l’enquête publique.

2.2 - Préparation de l’enquête et informations complémentaires

2.2.1 - Arrêté du conseil municipal

Après concertation avec la commission d’enquête, notamment pour choisir une période

située entre les périodes de vacances scolaires de printemps et les congés d’été, les dates

de l’enquête publique ont été fixées du 26 avril au 03 juin 2016 inclus.

L’arrêté portant ouverture de l’enquête publique à été pris par Monsieur Gérard GAZAY,

maire de la commune d'Aubagne, le 04 avril 2016. (Cf. annexe n° 1)

Pour consulter le projet de PLU, différents moyens sont proposés au public :

• Sur le lieu des permanences de la commission d'enquête : salle Simone Veil du

bâtiment communal dénommé "l'Espace des Libertés", sis avenue Antide Boyer -

13400 AUBAGNE.

Aux horaires suivants : - du mardi 26 avril au vendredi 03 juin 2016, de 9h à

12h et de 13h30 à 18h, du lundi au vendredi

- le mercredi 2 mai de 9h à 18 h

- le samedi 21 mai de 9h à 12 h

- sauf les jeudi 05 mai et lundi 16 mai (jours fériés)

les samedis (sauf le 21 mai) et les dimanches.

• Sur le site Internet de la commune : www.aubagne.fr.

• Par la communication, à ses frais et sur demande à Monsieur le Maire, de la version physique du dossier.



Pour exprimer ses observations, le public peut :

• Utiliser le registre disponible sur lieu des permanences de la commission

d'enquête durant toute la durée de l'enquête.

• S’exprimer auprès des commissaires enquêteurs lors des permanences assurées

selon le calendrier ci-après.

• Adresser un courrier postal à l'attention de Monsieur le Président de la

commission d'enquête - Hôtel de ville - BP 41465 - 13785 AUBAGNE Cedex .

De plus, toute information relative au projet de PLU peut être demandée à Monsieur Jean-

Marc BONINO - directeur aménagement et grands travaux - services techniques

municipaux – 140, traverse de la Vallée - 13400 AUBAGNE. Tél : 04.42.18.19.09.

2.2.2 - Visite du territoire communal

A la demande de la commission d’enquête, la visite du territoire de la commune a été

organisée par le service municipal de l'urbanisme, le 13 avril 2016, de 9h30 à 12h.

Cette visite, durant laquelle l'ensemble du territoire a été parcouru, a permis à la commission d’enquête de mieux cerner les enjeux du PLU et leur transcription dans les documents proposés aux administrés. 2.2.3 - Réunions, entretiens et compléments d’information

Plusieurs réunions ont été organisées entre les membres, titulaires et suppléante, de la

commission d’enquête, Monsieur Jean-Marc BONINO, directeur aménagement et grands

travaux de la commune, Madame Jocelyne VENTRON, chef de service, Madame Patricia

SPANO, chargée de mission et des techniciens de l'AGAM, agence d'urbanisme qui a rédigé

les documents techniques et graphiques, afin de présenter les documents du dossier de

projet de PLU et les expliciter.

Le 09 mars 2016, la première réunion a permis une présentation rapide du dossier mis à

l’enquête publique et des partenaires impliqués, mais a surtout consisté en l’organisation

de l’enquête (identification du lieu, choix des dates de l'enquête, définition des dates des

permanences...) afin de préparer la rédaction de l’avis d’enquête.

Le 29 mars, une réunion plus technique a consisté en un échange avec les responsables du

service de l'urbanisme apportant les ultimes précisions à l'avis d'enquête et précisant les

conditions du déroulement de celle-ci.

Le 12 avril, la réunion à laquelle s'étaient joints deux techniciens de l'AGAM, a permis de présenter les enjeux et les objectifs du PLU en s'appuyant sur des documents graphiques identiques à ceux présentés à la population lors des réunions publiques.

L'après-midi, les commissaires enquêteurs ont paraphé les deux exemplaires du dossier qui allait être mis à la disposition du public ; puis, ils ont procédé à l'examen des premières réponses des personnes publiques associées – PPA et pris connaissance du document



dénommé "bilan de la concertation" rédigé par le service de l'urbanisme. Ils ont aussi travaillé sur la première mouture d'un courrier destiné à Monsieur BONINO relatif aux questions apparues lors de la lecture approfondie du dossier d'enquête.

Le 13 avril, la réunion a consisté en une visite détaillée et commentée du territoire

communal, effectuée collectivement dans un minibus municipal. (Cf. § 2.2.2)

Le 14 avril, lors d’une séance de travail, les commissaires enquêteurs ont mis au point la

méthodologie de consignation des avis et pièces annexes remis par le public en dehors de

leur présence, fait le point des documents communiqués et finalisé leur courrier destiné à

Monsieur BONINO, contenant les questions de la commission d’enquête. (Cf. annexe n° 2)

Le 15 avril, le courrier a été adressé à Mr BONINO. Une réunion de travail en présence de

Mesdames VENTRON et SPANO a pu éclaircir les points soulevés par ce courrier et, ce, dans

l’attente d’une réponse écrite.

Le 28 avril 2016, les membres de la commission d'enquête - à l'exception de Madame

CICCONARDI indisponible à cette date - ont été reçus par Monsieur Gérard GAZAY, maire

de la commune.

Le 25 mai, la réunion des commissaires enquêteurs a permis de procéder à l’examen des

documents déjà rédigés et d'apprécier le déroulement de l'enquête.

Le 27 mai, la réponse de Mr Jean-Marc BONINO a été remise au président de la commission.

Elle sera analysée au chapitre 7. (Cf. annexe n° 3)

Le 31 mai, les commissaires enquêteurs ont tenu une séance de travail le matin ; l'après-

midi, rejointe par le représentant de l'AGAM et par Mesdames VENTRON et SPANO, la

commission a reçu des compléments d'information et d'explication sur les réponses

contenues dans le courrier du 27 mai, puis un point a été fait sur les observations reçues

sur le registre, les pièces déposées et les suites de l'enquête.

Le 07 juin, la réunion des commissaires enquêteurs a consisté en une séance de travail

pour la rédaction du procès-verbal de synthèse de l'enquête. (Cf. annexe n° 4).

En complément, le 16 juin, la commission d’enquête a mis en place une réunion de travail avec les responsables du service de l’urbanisme pour présenter ses propres questions. Il a sollicité le demandeur pour qu’il formalise son avis sur chacun des points évoqués par le public et les PPA et qu’il produise rapidement le mémoire en réponse à l’ensemble des observations et questions posées. Participait également à cette réunion un représentant de l'AGAM. Le 20 juin 2016, la commission d'enquête s'est réunie pour une cession de travail sur les éléments déjà rédigés et l'organisation de ceux restant à établir.



Le 24 juin 2016, la commission d'enquête s'est réunie pour une cession de travail afin de prendre connaissance et d'analyser le mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse. Ce mémoire est analysé au chapitre 7 et il joint en annexe (Cf. annexe n° 5).

Le 27 juin 2016, la commission d'enquête s'est réunie pour finaliser le rapport, les conclusions et constituer les annexes.

Le 30 juin 2016, la commission d'enquête s'est réunie pour signer le rapport et le transmettre au service de l'urbanisme de la commune.

2.3 - Modalités de l’enquête

2.3.1 - Divers contrôles et paraphe du dossier d’enquête

Le 11 avril, l'un des commissaires enquêteur a procédé à la vérification de l'affichage des avis d’enquête sur le lieu de permanence et les autres lieux, notamment ceux prévus réglementairement.

Deux dossiers composés des documents du projet de PLU ont été considérés par la commission d'enquête. Chaque page, plan ou tome numéroté a été paraphé par l'un des trois commissaires enquêteurs titulaires, préalablement à la mise à disposition du public d’un des 2 dossiers.

Lors de l'ouverture de l'enquête, au cours de celle-ci et lors de sa clôture, il a été vérifié que

ce dossier était conforme au contenu annoncé.

Préalablement à l'ouverture au public de la salle Simone Veil, il a été vérifié, par l'un des

trois commissaires enquêteurs, l'exposition au public de :

� Panneaux d'affichage. � Plan grand format. � Dossier PLU complet.

Il n'a pas été constaté d'anomalie. Le 30 mai, à la fin de la permanence, il a été constaté que le fascicule relatif aux OAP avait été égaré ; immédiatement, il a été procédé à son remplacement par celui contenu dans le second dossier paraphé. Il n'a pas été constaté d'autre anomalie. 2.3.2 - Ouverture, paraphe et mise à disposition du registre d'enquête

Le registre d'enquête coté, mis à la disposition du public, a été paraphé par Monsieur Gérard Bertreux, président de la commission, préalablement à l'ouverture de l'enquête publique. Ce registre a été fixé à une table afin d'en rendre impossible sa substitution.

Au début de chaque permanence, il a été vérifié, par l'un des commissaires enquêteurs,

l'intégrité de ce registre et la bonne consignation des éventuels documents annexes

déposés par les administrés entre deux permanences.

Il n'a pas été constaté d'anomalie.



2.3.3 - Clôture du registre d’enquête

Le registre d'enquête coté, mis à la disposition du public, a été clôturé le 03 juin 2016 à

18 heures par le président de la commission d'enquête.

2.3.4 – Clôture de l’enquête

Le 10 juin, le président a transmis à Monsieur le Maire de la commune d’Aubagne, le procès-verbal du déroulement de l’enquête publique consignant une synthèse des observations écrites et orales du public, document accompagné par les registres, l’ensemble des courriers et les pièces annexes des intervenants.

2.4 - Information du public

2.4.1 - Concertation préalable

La concertation préalable a pris la forme d’un processus participatif de la population, des associations et autres personnes concernées. Elle s'est déroulée du 23 septembre 2014, date de la décision d'engagement de la procédure de révision générale du POS, au 16 décembre 2015, date de l'arrêt du projet de PLU. Ce processus a suivi les modalités stipulées dans la délibération du conseil municipal du 23 septembre 2014 :

� Publication d'articles dans la presse locale (la Provence du 26/11/2014). � Edition dans la presse municipale (l'AJJ - mensuels de novembre 2014, juin, juillet-

août et octobre 2015, distribués à 24.000 exemplaires). � Mise à disposition dans les bureaux des services techniques d'un registre destiné

au recueil des remarques ; ce registre a reçu 83 demandes et de nombreux courriers ont été adressés à la commune, soit un total de 408 demandes.

� Mise à disposition sur le site Internet de la ville d'un espace dédié au recueil des remarques.

� Exposition de panneaux illustratifs dans le hall des services techniques de la ville. � Mise à disposition, dans les locaux des services techniques, des éléments d'étude,

selon leur état d'avancement et au fil de la réflexion engagée jusqu'à l'arrêt du projet de PLU par le conseil municipal.

� Organisations de réunions publiques dans plusieurs secteurs de la commune, annoncées dans la presse et sur le site Internet de la commune :

- 24/06/2015 présentation du diagnostic - du projet de PADD et de l'Etat initial de l'environnement (EIE),

- 12/10/2015 présentation générale (200 participants),

- 15/10/2015 rencontre avec le monde économique (60 participants),

- 16/10/2015 présentation au secteur 2 Saint-Mitre/Espillières (90 participants),

- 19/10/2015 présentation au secteur 1 centre-ville (60 participants),

- 20/10/2015 présentation au secteur 3 Camp Major nord/Thuillière/Eoures (150 participants),



- 28/10/2015 présentation au secteur 4 Solans/Longelance/Saint- Pierre/Baudinard/Aubagne sud-est (300 participants).

Soit une participation globale de 1.160 personnes.

Ces réunions se sont déroulées comme suit : introduction par Monsieur le Maire ou son représentant, présentation par l'AGAM, invitation du public à formuler ses observations et poser ses questions, auxquelles les élus et les techniciens présents apportaient des réponses ou des précisions.

Un compte-rendu du bilan de cette concertation a été communiqué aux membres de la commission d'enquête. (Cf. annexe n° 6)

Nota : le bilan de la concertation sera développé au § 4.1.

2.4.2 - Avis dans la presse

Conformément à la réglementation, les avis dans la presse quotidienne et le magazine

municipal sont parus 15 jours avant le début de l’enquête publique, ainsi qu'en atteste le

certificat de parution du 13 avril établi par le maire, auquel sont jointes les copies des

parutions. (Cf. annexe n° 7)

Les avis sont également parus dans la presse le 04 mai, ainsi qu'en témoignent les copies

des parutions qui nous ont été remises. (Cf. annexe n°8)

2.4.3 - Affichage

L’affichage a été réalisé conformément à la réglementation. Il a été effectué sur les sites suivants :

� Mairie centrale – 7, boulevard Jean-Jaurès. � Mairie annexe – 2, rue de la Liberté. � Pôle enfance – 265, boulevard Marcel Pagnol. � Police municipale - Les marronniers - avenue Antide Boyer. � Services techniques municipaux – 180, traverse de la vallée. � Espace des Libertés - avenue Antide Boyer. Cet affichage a été vérifié par l'un des commissaires enquêteurs à chacune des

permanences. Deux certificats d’affichage ont été délivrés par le maire, le 13 avril et le 26

juin, accompagnés de clichés de chaque site d'affichage, pris le 12 avril. (Cf. annexes n°9 et

n° 10)

Il est à noter que la commune a également procédé à l’affichage de l’avis d’enquête

publique sur les panneaux d’information lumineux publics et a signalé son organisation sur

le site Internet communal.

2.4.4 - Réunion publique

Il n’a pas été prévu de réunion publique dans le cadre de cette enquête, celles qui se sont déroulées lors de la phase de concertation préalable étant considérées comme suffisantes.



2.4.5 - Autres mesures d’information

La municipalité produit et diffuse une publication mensuelle dénommée "L'AJJ"; le n° 794 d'avril 2016 contient, en page centrale, un dossier spécial "Enquête publique du 26 avril au 03 juin 2016". Il en a était de même pour le numéro suivant. (Cf. annexe n°11).

2.5 - Permanences

Les permanences ont été tenues, conformément au programme élaboré en concertation

entre le service municipal aménagement et grands travaux et la commission d’enquête, aux

dates et horaires suivants :

mardi 26 avril de 9h à 12 h lundi 02 mai de 13h30 à 18 h mardi 10 mai de 9h à 12 h mercredi 18 mai de 9h à 18 h samedi 21 mai de 9 h à 12 h jeudi 26 mai de 13h30 à 18 h lundi 30 mai de 9h à 12 h vendredi 03 juin de 9 h à 12 h et de 13h30 à 18 h

Le lieu prévu a toujours été disponible et le personnel municipal a collaboré de manière

efficace et cordiale avec les commissaires enquêteurs.

Aucun incident n’est à signaler.

Nota : la salle Simone Weil du bâtiment "L'espace des Libertés" est accessible aux personnes à mobilité réduite. Le dossier qui n'est pas adapté à une lecture par des personnes atteintes de déficience visuelle pouvait être présenté et explicité par le personnel municipal présent en continu dans la salle et par un commissaire enquêteur lors des permanences.

2.6 - Observations générales sur le déroulement de l’enquête

2.6.1 - Climat de l’enquête

Pendant toute la durée de l’enquête aucune remarque, aucun incident, aucune carence,

aucun dysfonctionnement sur les modalités de son déroulement n’ont été relevés par la

commission d’enquête ou portés à sa connaissance.

2.6.2 - Information du public

L’information du public peut être considérée comme satisfaisante et conforme à la

réglementation.

Toute personne souhaitant rencontrer un des membres de la commission d’enquête,

s’entretenir avec lui par tous moyens à sa convenance, consulter le dossier, exprimer des



observations ou les lui faire parvenir dans les conditions habituelles, avait la possibilité de

le faire pendant, ou en dehors des permanences.

Le 10 mai, date prévue pour la réception de groupes, la commission a reçu Mr OLLIVIER,

architecte, en compagnie de ses clients, pour la présentation de 5 dossiers à l'appui des

requêtes des administrés dont il était le mandant. Il s'agissait des dossiers suivants :

- La Parisse-La Louve : terrain d'environ 14 ha situé sur la route d'Eoures au début

de la Carreirade d'Allauch, actuellement classé en zone NA4 du POS valant PLU,

déclassé en zone N au futur PLU et par ailleurs classé au SCoT en "espace naturel

d'intérêt agricole sanctuarisé.

- Hôpital privé La Casamance : l'établissement souhaite un aménagement du

règlement pour une modification partielle de certaines hauteurs.

- Madame Michelle MARTY : terrain situé 460, chemin de la Fenestrelle - quartier

de l'Agrié, d'une surface totale de 8.655 m² dont 4.617 m² sont classés en zone NA2

et 4.038 m² en zone N du POS valant PLU et reclassés en totalité en zone N du futur

PLU.

- Monsieur Jean-Paul GAUTIER : terrain situé quartier de la Fenestrelle Ouest, le

long du chemin de la Couronne des Pins et du chemin du Charrel, d'une surface de

24.102 m², classé en zone ND1 du POS valant PLU et reclassé en zone N du futur

PLU.

- Monsieur GUIDICELLI : terrain situé 265, chemin neuf des Royantes, d'une

surface de 4.174 m², classé en zone NB3 du POS valant PLU et reclassé en zone

UD3 du futur PLU, mais affecté d'une servitude "d'Espace boisé classé".

Par ailleurs, la société SAPAG, qui avait sollicité un rendez-vous par courrier, s'est

finalement présentée à la permanence du 30 mai. Ses représentant ont successivement

exposé leurs observations aux commissaires enquêteurs présents ce jour là, rédigé une

observation sur le registre d'enquête et déposé un dossier ; une copie de celui a été adressé

par pli en AR.

2.6.3 - La participation du public

La participation du public s’est révélée importante, principalement les jours de

permanence où il a pu s’exprimer librement et recueillir auprès d’un des membres de la

commission d’enquête toutes les informations qui lui paraissaient nécessaires.

La commission d'enquête a pu observer la facilité avec laquelle le public a pu prendre

connaissance du dossier, interroger le service municipal d'urbanisme - présent sur place

durant toute l'enquête - et consulter les documents graphiques exposés.



2.6.4 - La localisation des intervenants

Les intervenants résident en très grande majorité sur la commune d’Aubagne ou sont

propriétaires de parcelles de terrains concernées par le PLU.

2.6.5 - Règles de procédure

Le déroulement de l’enquête montre que les nouvelles règles de procédure de déroulement de l’enquête, définies par l’arrêté du 29 décembre 2011 (décret N° 2011-2018 portant réforme relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement), semblent avoir été respectées ; néanmoins il n’entre pas dans les prérogatives de la commission d’enquête de se prononcer sur la légalité de l’environnement administratif ; il appartient à la commission de dire simplement si les conditions de déroulement de la procédure semble avoir été respectées, ce qui est le cas dans le cadre de cette enquête publique.

2.7 - Méthode d’examen des observations formulées

Une réunion a été organisée entre la commission d’enquête et le service de l'urbanisme.

Il a été convenu des modalités :

• De fin d’enquête et de recueil des registres.

• De remise du PV de synthèse.

• De remise des réponses apportées par le maître d’ouvrage au PV de synthèse.

La commission a procédé au relevé des observations portées sur le registre du lieu de

permanence, des courriers reçus en mairie à l'attention de la commission d'enquête, ainsi

que des pièces annexes et des dossiers archivés séparément et dont le dépôt a fait l’objet

d’une annotation écrite sur le registre.

Les observations se sont réparties comme suit :

- 205 observations couchées sur le registre d’enquête mis à la disposition du public, codifiées de R1 à R205,

- 51 courriers reçus en mairie et transmis à la commission d’enquête, codifiés de C1 à C 51,

- 102 dossiers et pièces annexes, codifiés A1 à A102,

- 3 courriers adressés directement au maire, codifiés M1 à M3.

Parmi les intervenants, nombreux sont ceux qui ont pris connaissance du dossier, sans vouloir, d’une façon ou d’une autre, laisser trace de leur passage. Avec ces éléments, la commission d’enquête a :

• Réalisé un tableau récapitulatif des observations déposées, ainsi que des courriers et pièces annexes.

• Effectué le dépouillement des observations, courriers et pièces annexes en présentant une synthèse.



A partir de ces tableaux, des thèmes et des questions ont été dégagés et retenus pour être présentés au maire et à ses représentants, en accompagnement du procès-verbal établi le 10 juin 2016 sur le déroulement de l’enquête, pour qu’un mémoire en retour puisse être rédigé. Ces tableaux sont détaillés au chapitre 8 du présent document.

2.8 - Procès-verbal de synthèse sur les observations

Conformément à la réglementation en vigueur, le procès-verbal de synthèse des

observations portées sur les registres d’enquête a été remis en main propre à Monsieur

Jean-Marc BONINO, le 10 juin, qui en a accusé réception.

Le procès-verbal de synthèse est joint au présent document. (Cf. annexe n°4) 2.9 - Réponse du responsable du projet

Le mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse des observations portées sur les

registres d’enquête a été remis à la commission d’enquête le 20 juin, conformément à la

réglementation en vigueur.

La réponse du maître d’ouvrage est jointe au présent document. (Cf. annexe n° 5)

2.10 - Conclusion sur le déroulement de l’enquête

L’enquête s’est déroulée conformément à la réglementation en vigueur. Nous avons constaté une mobilisation du public :

900 personnes renseignées par les instructeurs du service de l'urbanisme, 396 personnes reçues par les commissaires enquêteurs. Cela reflète une bonne cohérence avec la concertation préalablement réalisée lors de la procédure d'élaboration du dossier. Nous soulignerons également que l'assistance, apportée par les instructeurs et les membres du service de l'urbanisme de la commune, a été d'une grande aide pour l'organisation de la réception du public. Elle a facilité l'approfondissement des explications fournies par les commissaires enquêteurs ainsi que l'optimisation du temps qui a pu être consacré à chaque administré qui en a exprimé le besoin.



CHAPITRE 3 - ANALYSE DU PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME

3.1 - Rapport de présentation

Le rapport de présentation du PLU comporte 4 sous-dossiers distincts : le diagnostic, l’Etat

initial de l’environnement (EIE), l’évaluation environnementale avec une étude des

incidences sur les sites NATURA 2000, et, pour finir, l’explication des choix retenus pour

établir le PADD (Plan d’aménagement et de développement durable), les OAP (Orientations

d’aménagement et de programmation), le zonage et le règlement.

3.1.1 - Diagnostic

Il répond à l’article L 123-1-2 du code de l’urbanisme.

Il permet de comprendre le fonctionnement du territoire de la commune d’Aubagne grâce à

une analyse spatiale et d’identifier les principaux enjeux et les besoins pour assurer son

développement. Pour cela, de nombreux thèmes sont abordés en quatre parties : le

contexte réglementaire et territorial, le territoire et ses composantes, le profil socio-

économique et le fonctionnement du territoire.

3.1.1.1 - Le contexte réglementaire et territorial

Pour le contexte réglementaire, le diagnostic rappelle précisément que le PLU doit, avant

mars 2017, remplacer le POS existant datant de 1984, révisé en 2000 et qui a subi 22

évolutions depuis lors. Il doit prendre en compte la parution de textes d’un niveau

supérieur tels que loi SRU (Solidarité et renouvellement urbain), la loi ENE (Engagement

national pour l’environnement), la loi ALUR, le SCOT (Schéma de cohérence territoriale) et

le PLH (Programme local de l’habitat).

Les dispositions visées par ces textes sont très nombreuses, précises et contraignantes par

exemple la lutte contre l’étalement urbain, la limitation de la consommation foncière, la

lutte contre l’urbanisation diffuse et un mitage des espaces naturels et agricoles, le

développement prioritaire autour des transports collectifs, la préservation de la

biodiversité, l’améliorations des performances énergétiques, les objectifs de production de

logements sur une quinzaine d’années, les objectifs pour les logements sociaux, la mise en

place de plusieurs espaces d’activité, la cohérence entre les équipements commerciaux en

dehors de la ville et dans le centre d’Aubagne, la réalisation de 2 axes de transports en

commun (tram-train et tramway…).

Pour le contexte territorial, Aubagne est située au carrefour de 3 grandes agglomérations :

Marseille, Aix-en-Provence et Toulon, et elle rayonne sur l’ensemble des communes du sud-

est du département des Bouches-du-Rhône. Porte d’entrée de Marseille, centre de son

agglomération(le pays d’Aubagne et de l’Etoile), Aubagne est étroitement liée à la vallée de

l’Huveaune. Ainsi donc, le PLU doit prendre en compte et apporter des réponses aux enjeux de ces territoires plus vastes.



Pour la métropole, créée le 1er janvier 2016, les dispositions à retenir pour le PLU

représentent de nombreux enjeux : centralité d’Aubagne à l’échelle métropolitaine, gestion

des équilibres commerciaux pour le centre-ville, mobilisation du foncier économique,

développement des infrastructures de transport et intermodalité, amélioration des

conditions de circulation, diminution de la pollution de l’air, maîtrise de l’étalement urbain

et modération de la consommation d’espace, développement de l’agriculture périurbaine,

valorisation de l’Huveaune et de son bassin versant, mesures à prendre pour les risques

naturels et technologiques, préservation de la biodiversité et des continuités écologiques…

Pour le pays d’Aubagne et de l’Etoile, les dispositions visées par le PLU concernent

notamment : la bonne accessibilité des zones d’emploi et de grands équipements, le

développement économique qui est un moteur de la croissance démographique pour

Aubagne en tant que centre-ville afin de lutter contre l’étalement urbain, l’augmentation

des déplacements motorisés…

3.1.1.2 - Le territoire et ses composantes

Dix siècles d’histoire urbaine ont façonné le développement d’Aubagne : centre ancien sur

la butte Saint-Michel, prolongement le long de l’Huveaune et du Merlançon, occupation de

la partie nord du centre-ville, implantation des zones d’activités en périphérie,

urbanisation diffuse sur les piémonts du Garlaban, mitage des terres agricoles, fracture

d’Aubagne et de ses quartiers par les infrastructures de transport (voies ferrées et

autoroutes).

Pour le PLU, les marges de manœuvre du développement futur semblent avant tout se

situer dans le centre-ville et entre les piémonts du Garlaban et la plaine agricole. Les enjeux

pour ces 2 secteurs sont importants.

Pour le centre-ville, l’attractivité d’Aubagne doit être développée par une revitalisation

(commerces, aspect résidentiel, plus grande animation urbaine des espaces publics,

repenser le schéma de circulation automobile, faciliter l’accès à la gare qui, tout en étant un

pôle d’échange important, reste à l’écart de l’animation urbaine, redessiner une partie du

centre-ville vieillissant par renouvellement urbain, recomposer son paysage en prenant en

compte le risque inondation par l’Huveaune…

Pour les piémonts du Garlaban, les enjeux sont leur attractivité résidentielle et leur forte

sensibilité environnementale. Il s’agit donc pour le PLU de définir les espaces des piémonts

pouvant être classés en zone urbaine (U), en zone à urbaniser (AU) et en zones naturelles

(N) voire agricole (A). Il convient principalement de reclasser 470 ha d’anciennes zones NB

du POS (y compris dans des zones au sud de la commune).

Par ailleurs, il s’avère que dans l’élaboration du PLU, l’inventaire des potentialités foncières

mobilisables est une étape essentielle du processus de son élaboration. En effet, il s’agit

d’atteindre des objectifs de développement résidentiel et économique, fixés notamment par

le SCoT et le PLH.



On met alors en œuvre une analyse des capacités de densification et de mutation de

l’ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales.

Mais il faut aussi lutter contre l’étalement urbain et limiter la consommation des espaces

naturels et agricoles.

Ainsi donc, globalement, les objectifs résidentiels et économiques seront réalisés

prioritairement en utilisant le gisement foncier et en favorisant le renouvellement urbain

des zones urbaines constituées, avant de mobiliser les secteurs non-bâtis situés dans les

zones d’habitat diffus ou en réserve foncière du POS existant.

Sur cette base de réflexion, la partie « territoire et composantes » du diagnostic développe

en une douzaine de pages très argumentées la capacité constructive des zones urbaines

constituées (UA, UB, UC et UD du POS pour les parcelles en dents creuses (720 à 910

logements), pour la densification des parcelles bâties sans démolition-reconstruction (90 à

140 logements), pour les capacités de renouvellement urbain (300 à 500 logements).

L’ensemble représente 1110 à 1550 logements.

Si l’on note dans le dossier que la capacité constructive des zones d’habitats diffus s’élève

de 1.250 à 1.550 logements et que les réserves foncières permettraient de pourvoir à la

construction de 900 à 1.300 logements, cet ensemble représente un total de 2.150 à 2.850

logements.

Dans ces conditions, le potentiel de production peut être estimé entre 3.260 et 4.400

logements, ce qui permet de satisfaire les objectifs du SCoT et du PLH (3.300 à 3.500).

De même, le document fait l’inventaire des capacités constructibles des zones urbaines à

vocation économiques (UE) et des zones d’urbanisation future à vocation économiques du

POS (NAE). Elles s’élèvent à 60/100ha (4 zones d’activité actuelles densifiées et 5

aménagements de nouveaux espaces).

3.1.1.3 - Profil socio-économique

Logements

Aubagne compte 45.800 habitants et bénéficie d’une forte attractivité résidentielle portée

par les flux migratoires et les besoins en logement s’accentuent. Le nombre de personnes

par logement diminue, ce qui entraine des besoins toujours plus conséquents. D’où la

nécessité de renforcer la production de logements mais dans les limites du SCoT et du PLH

pour ralentir la périurbanisation et mettre bien en adéquation

logements/emplois/équipements. Il faut noter que le potentiel de récupération de

logements vacants pour accroître l’offre de logements apparait limité selon le diagnostic.

Le parc de logement est diversifié : collectifs = 61% et 39% en individuels avec une

tendance au renforcement. Les propriétaires occupants sont aussi nombreux que les

locataires (environ 48/49%). Le parc social est bien développé et dépasse le seuil de 25%



(26,8% en 2004). Cependant, le PLH a fixé un objectif de construction de 168 logements

locatifs sociaux par an, soit 1.005 en six ans.

La population vieillit (un habitant sur quatre a plus de 60 ans). Ceci génère des besoins

spécifiques en termes d’équipements, d’accessibilité et bien sûr de logements, ce qui

justifie aussi la nécessité d’accroître le nombre de logements prévue par le SCoT et le PLH.

Emplois

Le taux de chômage était d’environ 9,8% en 2011. L’enjeu de réduction du chômage est pris

en compte dans le développement économique à prévoir sur Aubagne.

La commune est un des pôles d’emplois majeurs de l’espace métropolitain, après Marseille

et Aix-en-Provence (26.000 emplois en 2011). Les emplois (60%) se répartissent

notamment au sein des grandes zones d’activités (plus de 300 ha : Paluds, le pôle Alpha et

Napollon …). Les activités tertiaires (commerces et services notamment à la Martelle)

regroupent plus de 80% des emplois. L’agriculture est également une activité prégnante

mais représente peu d’emploi. Le développement commercial du centre-ville est un enjeu

majeur car il est en perte de vitesse en raison du développement des grandes zones

commerciales. D’où la nécessité de redynamiser le centre-ville et les centralités de quartier

ou de proximité, en ajustant au mieux le développement des grandes zones commerciales.

Activités industrielles

De leur côté, les activités industrielles dans les grandes zones (Paluds, Pôle Alpha,

Napollon) sont hétérogènes car elles se composent aussi de commerce de détail et de

services aux particuliers qui auraient davantage leur place dans la ville. Cette concurrence

foncière aggrave la situation des besoins en foncier de 60 à 80 hectares pour les activités

industrielles et artisanales.

Agriculture

Il s’agit d’une activité économique viable confrontée à la pression urbaine. Les terres

agricoles couvrent environ 15 à 20% du territoire communal. Le foncier est donc un enjeu

majeur pour le maintien et le développement de l’agriculture. Pour des phénomènes de

rétention foncière, 40% des terres à potentiel agricole (soit plusieurs centaines d’hectares)

sont peu ou pas exploitées sur la commune d’Aubagne. Les espaces sanctuarisés par le

SCoT et la DTA (Directive territoriale d’aménagement) doivent être protégés par le PLU

dans la plaine agricole comme "espaces agricoles de production spécialisée ".

Tourisme

Il existe des potentiels touristiques peu ou pas exploités. Cependant la présence

d’équipements d’envergure métropolitaine fait défaut à l’activité touristique d’Aubagne.



Par ailleurs pour que l’offre touristique actuelle puisse continuer et se développer, le

centre-ville et son tissu commercial manquent encore de vitalité selon le diagnostic établi.

De même, l’offre d’hébergement touristique est relativement limitée.

3.1.1.4 - Fonctionnement du territoire

Déplacements

Située au carrefour autoroutier de Marseille, Aix-en-Provence et Toulon et sur l’axe

ferroviaire Marseille-Toulon, Aubagne bénéficie d’excellentes dessertes et liaisons vers les

grandes agglomérations voisines. Cependant le réseau autoroutier dessert mal la commune

par manque de trois "compléments d’échangeurs" (Aubagne centre sur l’A501, Aubagne

sud sur l’A502 et Aubagne est sur l’A52). Dans le centre-ville, le trafic de transit est

important et on constate aussi une congestion de la zone des Paluds. Par ailleurs, les zones

d’habitats situées en périphérie disposent d’un réseau insuffisant (voies étroites, manque

de liaisons, contrainte du relief des piémonts), ce qui peut hypothéquer les perspectives

d’évolution de leur tissu.

Transports collectifs

Les transports en commun (réseau ferré TER et lignes du réseau Cartreize) sont assez bien

développés et permettent de relier Aubagne aux communes voisines. Le réseau urbain des

lignes de la communauté d’agglomération (tramway, lignes de bus régulières, bus à la

demande pour les zones d’habitat diffus) est également efficace.

Ces bonnes bases pour les transports collectifs sont des potentialités intéressantes pour

articuler un développement urbain en les complétant (projet du Val’tram et du chronobus).

Mobilités douces

Les infrastructures dédiées à ce mode de circulation (cheminements piétons et vélos) sont

peu développées à Aubagne. Le relief des piémonts ne se prête guère aux mobilités douces.

En revanche, l’hyper centre et les zones d’activités ont une configuration topographique

plus propice.

Stationnement

Malgré un peu plus de 5.000 places de parking suivant les chiffres de 2015, il existe des

difficultés de stationnement dans le centre-ville, notamment le long des voiries. Ceci

pénalise son attractivité commerciale. Par ailleurs, les capacités de stationnement sont peu

adaptées à l’envergure du pôle d’échanges important de la gare d’Aubagne.

Cela nuit au fonctionnement urbain par report des stationnements autour de la gare avec

un grand encombrement. Par ailleurs, la zone industrielle des Paluds est fortement

contrainte par une sur-occupation de stationnement des espaces publics.



Equipements

Aubagne dispose d’une pluralité d’équipements sportifs, de culture, de santé, de tourisme

et de loisirs. Ils sont majoritairement concentrés au cœur de l’agglomération au détriment

des secteurs résidentiels du nord de l’autoroute A501. On note un déficit de parcs publics à

Aubagne.

3.1.2 - Etat initial de l’environnement

L’Etat initial de l’environnement (EIE) est une pièce obligatoire du rapport de présentation du PLU, comme le précise l’article R123-2-1 du code de l’urbanisme. Il permet de rassembler les connaissances environnementales de la commune d’Aubagne pour hiérarchiser les forces et les faiblesses du territoire. On peut ainsi définir les menaces et les pressions anthropiques qui pèsent sur lui, les extrapoler dans le temps si le PLU n’était pas mis en œuvre. A partir de cette base, on peut évaluer les impacts du PLU, qu’ils soient positifs ou négatifs. Cet EIE complète la phase diagnostic qui vient d'être examinée.

Ce document comporte 5 grandes parties : le socle géographique, les richesses écologiques

et patrimoniales, les ressources naturelles, les nuisances et la qualité des milieux et enfin

les risques majeurs.

3.1.2.1 - Le socle géographique

Relief

Aubagne est dominé par 3 massifs calcaires : le Garlaban, la Sainte-Baume, Saint-Cyr. Cette

topographie a naturellement conditionné le développement urbain : population dans les

plaines et vallées puis dans les espaces agricoles et les piémonts, couloirs topographiques

pour les axes de circulation, paysages de restanques.

Hydrographie

98% du territoire d’Aubagne est situé dans le vaste bassin versant de l’Huveaune, fleuve

côtier de 51 km. Il comporte 2 affluents : la Maïre et le Merlançon. D’autres petits affluents

pérennes et temporaires se jettent dans l’Huveaune, en provenance du Garlaban. Les crues

de l’Huveaune peuvent être soudaines et dévastatrices. La présence de la trame bleue dans

la ville est assez peu valorisée (cours d’eau non navigable, non flottable et partiellement

canalisé et caché).

Plaine

La vaste plaine alluviale de l’Huveaune est le site principal du développement urbain, le

support d’une importante activité agricole et le support d’un développement de zones

d’activités, le long des infrastructures de transport, peu mises en valeur d’un point de vue

paysager.



Consommation d’espaces agricoles naturels et forestiers

Entre 1998 et 2014, environ 62 ha ont été consommés, soit 1,1% du territoire communal :

35 ha d’espaces agricoles, 18 ha d’espaces naturels et 9 ha d’espaces forestiers. Cette

estimation est probablement sous-évaluée pour les secteurs concernés par le

développement des habitats diffus. Ces espaces ont été consommés par des opérations

d’aménagement de lotissements, de ZAC à vocation résidentielle ou économique, d’habitats

diffus et d’habitats pavillonnaires.

Climat et changement climatique

300 jours d’ensoleillement par an, intenses épisodes de sécheresse pendant l’été, pluies

parfois violentes au printemps et en automne avec des risques d’inondation élevés dans

certains espaces urbains, mistral et vent du Sud-Est, voilà les caractéristiques principales

du climat.

189 kilotonnes d’équivalent CO2 (gaz à effet de serre) sont comptabilisées pour la

commune d’Aubagne. Ils proviennent majoritairement des transports routiers et

autoroutiers. Si rien n’était fait, il y aurait moins de disponibilités en eau, des risques

majeurs accrus (risques de ruissellement et d’incendie aggravés, impact plus forts sur les

argiles et donc sur les constructions, divers nouveaux impacts sur l’activité agricole et sur

les écosystèmes forestiers, effets sur la santé (canicule, pollution photochimique).

Heureusement le PLU doit prendre en compte les dispositions prévues dans le SRCAE de

PACA (Schéma régional climat air énergie) et le PCET (Plan climat énergie territorial) à

l’échelle de la communauté d’agglomération. Cela permettra de réduire les rejets de gaz à

effet de serre (20% d’ici 2020 et 30% d’ici 2030 par rapport aux émissions de 2007) et

d’adapter le territoire aux évolutions climatiques par la mise en place d’un certains nombre

d’actions.

3.1.2.2 - Les richesses écologiques et patrimoniales

Patrimoine naturel, protections et mode de gestion

La richesse écologique d’Aubagne est bien réelle : présence de plusieurs espèces

faunistiques (sur près de 500 espèces recensées) et floristiques règlementées (aigle de

Bonelli, lézard ocellé, Sabline de Provence). On trouve aussi plus de 900 espèces de

plantes dont certaines rarissimes (astragale de Marseille, violette arborescente …).

L’existence de 2 ZNIEFF (Zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique)

pour le massif du Garlaban et le massif des Calanques, couvrant 24,6% du territoire

communal confirme cette richesse. En outre, le Garlaban est inscrit au réseau Natura 2000

en zone spéciale de conservation, pour une superficie de 12,8% de la commune. Enfin, une

partie du territoire est situé dans le périmètre du PRN (Parc naturel régional) en voie de

création pour le massif de la Sainte-Baume.



Continuités écologiques

Les continuités écologiques constituent un ensemble composé de réservoirs de biodiversité

pour que les espèces puissent y accomplir leurs cycles de vie ainsi que de corridors

écologiques pour les déplacements de la faune et de la flore. Le SCoT du pays d’Aubagne et

de l’Etoile ainsi que le SRCE (Schéma régional de cohérence écologique) ont identifié

plusieurs continuités écologiques à préserver : entre les massif du Garlaban et de Saint-Cyr,

et entre les massifs du Garlaban et de la Sainte-Baume. Ces continuités sont fragmentées

par les infrastructures de transport (A50 et A52 en particulier). Pour veiller à ces

continuités, il faut préserver l’Huveaune et ses affluents, et les milieux associés sur leurs

berges, qui constituent la trame bleue d’Aubagne. Il faut aussi prendre soin des espaces

agricoles et des espaces boisés pour maintenir les éléments de trame verte assurant une

continuité entre massifs pour 2 enjeux écologiques reconnus (Aubagne ouest/ La Penne-

sur-Huveaune et Aubagne nord/Roquevaire-Pont-de-l’Etoile).

Richesses patrimoniales

Aubagne possède une richesse archéologique s’exprimant par l’identification d’une trentaine de sites archéologiques et par la création de 2 zones de présomption de prescriptions archéologiques où il sera nécessaire de réaliser des études scientifiques avant aménagement des terrains. Sur la commune 4 édifices sont inscrits à l’inventaire des monuments historiques (3 chapelles et le monument aux morts de la guerre de 1914-1918. Le centre de la ville comporte des éléments remarquables (pan de l’ancien rempart, porte,

hôtel et immeubles anciens, église, couvents). Par ailleurs, le territoire d’Aubagne abrite

une vingtaine de bastides et de châteaux et de constructions liées à la gestion de l’eau, aux

activités agricoles et à l’industrie, qui témoignent de l’histoire aubagnaise.

3.1.2.3 - Les ressources naturelles

Agriculture

L’agriculture utilise 223 ha (valeur 2010) et l’on constate une diminution de 33 ha en 10

ans. Il y a moins d’exploitations, des exploitants majoritairement âgés et les propriétaires

fonciers espèrent un changement de destination foncière pour mieux valoriser leurs terres

et un certain mitage peut les inciter à privilégier cette position. Les terres arables sont

sous-utilisées malgré leur potentiel (40% du territoire de la commune).

Cette agriculture est réalisée principalement dans la plaine (maraîchage, cultures

légumières…) et de façon plus marginale sur les piémonts des massifs (restanques,

coteaux), avec des cultures fourragères, vignes, vergers, oliviers…Cette agriculture est de

qualité et sa mise sur le marché est réalisée par des ventes de proximité, en circuits courts.

On note 2 appellations d’origine contrôlée AOC pour l’huile d’olive et 3 Indications

géographiques protégées (IGP) pour la viticulture et le miel. Pour conforter cette activité

une nouvelle charte agricole a été signée en 2011 pour une agriculture durable :

notamment, l’activité doit se dynamiser et être rémunératrice, la pression foncière doit être



régulée et l’environnement préservé au mieux. Par ailleurs, il faut noter que le SCoT affiche

un objectif fort de "sanctuariser" les terres agricoles et 2 espaces ont été délimités pour

faire face à la pression foncière et l’étalement urbain (744 ha en plaine et 280 ha en espaces

naturels, y compris les piémonts du Garlaban-Lascours). Le PLU devra en tenir compte.

Eau potable

L’alimentation en eau brute, de très bonne qualité, est assurée par 2 sources (la Durance et

la nappe alluviale souterraine de l’Huveaune). La première est traitée par une usine de

potabilisation et permet aussi l’irrigation agricole. La seconde, avec 2 forages, est utilisée

ponctuellement pour sécuriser le premier circuit et a une qualité moyenne. La gestion de

l’eau est réalisée par la SPL (Société publique locale). Précisons que le changement

climatique pourrait, par des précipitations déficitaires, affecter la nappe alluviale de

l’Huveaune, ce qui pose l’enjeu de sécuriser l’alimentation en eau, même si la ressource en

eau de la Durance serait a priori moins impactée.

Energie

Le territoire d’Aubagne ne produit que 0,9% de l’énergie qu’il consomme. La production

d’énergie solaire ne représente que 6,8% de la production totale d’énergie. Par ailleurs un

PAT (Plan d’approvisionnement territorial) a été réalisé en 2011 à l’échelle du Pays

d’Aubagne et de l’Etoile pour développer la filière bois qui en est à son tout début. Des

documents "cadres" sont applicables à la communauté d’agglomération du pays d’Aubagne

et de l’Etoile pour l’énergie (Schéma régional climat air énergie de 2013). De même pour le

Plan climat-énergie. L’application de ces plans devrait permettre de développer les

économies d’énergie et favoriser les filières d’énergie renouvelables.

Ressources minérales

Une seule carrière est en activité à Aubagne, vallon de l’Escargot. Elle est exploitée par la société Bronzo (extraction de 1,6 million de tonnes de calcaire par an). C’est une activité génératrice de nuisances (vibrations, poussières, impact paysager) encadrées par un arrêté préfectoral d’autorisation. Signalons que le Schéma départemental des carrières de 2007 précise les conditions générales pour l’ouverture de nouvelles carrières. Par ailleurs, il existe plusieurs anciennes carrières à ciel ouvert et un puits de mine de lignite sur le territoire d’Aubagne. 3.1.2.4 - Les nuisances et qualité des milieux

Qualité de l’air et nuisances sonores

La commune d’Aubagne est très impactée par l’ozone, tant pour la pollution de fond que

pour la pollution de pointe, en raison du fort ensoleillement qui assure la transformation

photochimique de certains polluants primaires locaux, de Marseille et de l’étang de Berre

transportés par le vent .Les émissions d’oxydes d’azote sont stabilisées et, en 2013, les

seuils règlementaires et les objectifs de qualité sont respectés.



Pour la pollution par les particules et le benzène, aucune mesure n’est réalisée sur

Aubagne, mais on peut penser que, comme pour les autres grands centres urbains, il doit

exister des pics de pollution.

Les nuisances sont aussi sonores et près de 38% de la population d’Aubagne y est exposée,

avec des niveaux de bruit considérés comme importants, c'est-à-dire supérieurs à 65 Db

(A). Le trafic routier en est la principale cause. Le trafic ferroviaire est aussi concerné,

essentiellement en période diurne. Le Schéma régional climat air énergie de 2013 constitue

la « feuille de route » à prendre en compte pour l’élaboration du PLU. De même pour le PPA

des Bouches-du Rhône (Plan de protection de l’atmosphère) ainsi que pour le PDU (Plan de

déplacement urbain) qui sont applicables à Aubagne.

Etat qualitatif et quantitatif des milieux aquatiques

Le suivi de la qualité de l’Huveaune a mis en évidence un état écologique dégradé,

seulement moyen, alors qu’il devrait être bon pour respecter la directive cadre sur l’eau de

2000. Son état chimique, quant à lui, est bon. Les masses d’eau souterraines ont une

qualité variable selon les sites et les épisodes de sécheresse (de moyenne à très bonne

suivant les paramètres mesurés). Le SDAGE (Schéma directeur d’aménagement et de

gestion des eaux) du bassin-Rhône-Méditerranée a défini des objectifs quantitatifs,

qualitatifs et de production pour l’Huveaune et les eaux souterraines d’Aubagne, objectifs

avec lesquels le PLU se doit d’être compatible. De même pour le contrat de rivière signé par

la commune d’Aubagne afin d’améliorer la qualité des eaux de l’Huveaune.

Assainissement et déchets

Les eaux usées collectées par Aubagne sont traitées dans la station d’épuration de

Marseille (Géolide). Elles y sont acheminées par un réseau d’assainissement géré par la

SEM (Société des eaux de Marseille). Cependant, il existe encore plus de 2.561 dispositifs

d’assainissement non collectifs qui ne sont pas tous jugés satisfaisants (59% des cas pour le

pays d’Aubagne et de l’Etoile). Pour les déchets ménagers, Aubagne assure en régie leur

collecte traditionnelle et sélective. Elle exploite une déchèterie située à Saint-Mitre, un

centre de tri en zone industrielle de Saint-Mitre et un centre de transfert de déchets ultimes

dans la zone des Paluds, pour les transférer en décharge. Il faut noter qu’aucune donnée

chiffrée n’est fournie pour Aubagne en ce qui concerne les déchets. On trouve cependant

des données pour la communauté d’agglomération du pays d’Aubagne et de l’Etoile.

Il faut signaler aussi que le Plan de prévention et de gestion des déchets des Bouches-du-Rhône doit orienter et coordonner l’action de la commune dans ce domaine.



3.1.2.5 - Les risques majeurs

Feux de forêt

Sur la période 1973-2013, on comptabilise 289 départs de feux, dont 35 incendies de forêt

de plus d’1h a qui ont brulé environ 750 ha.

En plus des facteurs naturels comme le vent et la végétation notamment, l’urbanisation

diffuse des piémonts a accentué le risque. Le sous-dimensionnement des voies ne facilite

pas l’accès des secours et renforce la vulnérabilité du territoire. Cette situation pourrait

s’aggraver en raison des évolutions climatiques.

Il faut bien noter que des outils de gestion de la forêt sont mis en place. Les principaux

sont : tout d’abord, le PDPFCI (Plan de protection des forêts contre l’incendie) des Bouches-

du-Rhône qui fixe les lignes directrices de la protection contre l’incendie à l’échelle

départementale. Il met en avant pour Aubagne la nécessité d’élaborer des PPRI (Plan de

protection du risque incendie de forêt). La mise au point de ce plan est actuellement très

avancé ; ensuite les 2 PIDAF d’Aubagne (Plan intercommunal de débroussaillement et

d’aménagement forestier) pour le Garlaban et la Marcouline ; enfin, la DFCI (Défense de la

forêt contre l’incendie) y compris sur les propriétés communales à régime forestier

(équipements pour la lutte et la surveillance, débroussaillage…).

Inondation

Le risque d’inondation est très marqué sur la commune d’Aubagne implantée au cœur du

bassin versant de l’Huveaune. Le ruissellement dépasse rapidement la capacité du cours

d’eau en cas d’orages très violents et localisés. Le ruissellement naturel des eaux pluviales

venant des sommets est aggravé par l’urbanisation du bassin versant qui a imperméabilisé

les sols et créé des obstacles qui s’ajoutent à l’effet du manque de nettoyage des vallats. La

zone la plus affectée par les inondations est la ville basse, particulièrement vulnérable aux

crues de l’Huveaune et du Merlançon. La zone des Paluds a été aussi affectée à plusieurs

reprises. Pour réduire le risque, en sus de la plaine d’Aubagne qui joue un rôle d’écrêteur,

des travaux ont été réalisés (canal de dérivation du Merlançon, canalisation de la MaÏre

pour la zone des Paluds, couverture spéciale du Merlançon et de l’Huveaune pour le centre-

ville). Un Plan de prévention des risques inondation(PPR) est en cours d’élaboration, avec

une crue de référence centennale pour l’Huveaune et ses affluents. Il pourrait être

approuvé en 2016. Le SIBVH (Syndicat intercommunal du bassin versant de l’Huveaune)

est la structure porteuse du futur contrat de rivière du bassin versant de l’Huveaune qui

pourra mettre en place et faire réaliser un programme d’actions pour réduire le risque

inondation. Quoi qu’il en soit, ce risque contraint actuellement fortement le développement

d’Aubagne.



Mouvements de terrain

Le territoire aubagnais est affecté par différents types de risques de mouvements de

terrain : le retrait-gonflement des argiles liés à la pluie et à la sécheresse, qui produit des

dégâts aux constructions, les risques d’affaissement et d’effondrement dues aux cavités

souterraines naturelles ou issues de l’activité humaine (quelques carrières souterraines et

une mine). Le risque sismique, quant à lui, est faible (de type 2).Pour prévenir ces 2

risques, la ville d’Aubagne est couverte par 2 PPR distincts et précis approuvés

respectivement en 2000 et 2014.)

Risque industriel, transport de matières dangereuses et sols pollués

La commune d’Aubagne est impactée par le risque d’émission de gaz toxiques lié au

fonctionnement de l’usine Arkéma de Marseille, classée SEVESO seuil haut. Un PPI (Plan

particulier d’intervention), approuvé en 2014 par le préfet, décrit l’organisation des

moyens de secours, dans un rayon de 3km autour des points les plus dangereux de l’usine,

en cas d’accident majeur dont les conséquences dépasseraient l’enceinte de l’usine. Ce plan

précise également les dispositifs d’information et de protection des populations concernées

(se confiner notamment). Par ailleurs, le territoire d’Aubagne n’est soumis qu’à un risque

peu important pour le transport des matières dangereuses car il est situé à l’écart des

grands flux routiers concernés (A55, A7, A8). Néanmoins, le risque zéro n’existe pas et la

gare est située au cœur d’Aubagne. D’autre part, un gazoduc, exploité par GRT gaz, traverse

Aubagne en souterrain ainsi qu’une canalisation aérienne dite des "boues rouges" (résidus

du traitement de la bauxite par l’usine de Gardanne). Il peut toujours survenir des ruptures

sur ces canalisations, malgré les mesures de surveillance mises en place par leurs

exploitants. De plus, elles contraignent l’occupation du sol pour un développement des

secteurs concernés. Pour les sols pollués, la connaissance est partielle et peut se révéler

lors d’un chantier. Globalement, on dénombre 265 sites "potentiellement pollués" recevant

des exploitations dont la majorité n’est plus en activité. Notons que 4 sites ont été

réhabilités.

3.1.3 - Evaluation environnementale et étude des incidences sur les sites Natura 2000

L’évaluation environnementale et l’étude des incidences sur les sites Natura 2000 est une pièce obligatoire du rapport de présentation du PLU, comme le précise l’article R123-2-1 du code de l’urbanisme. Ces documents permettent d’analyser les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement et expose les conséquences éventuelles de l’adoption du PLU sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement, dont NATURA 2000. Ils présentent également les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser la mise en œuvre du PLU sur l’environnement ainsi que l’analyse prévue des résultats de son application.



Ce document, pour Aubagne, comporte 9 parties principales: les perspectives d’évolution

de l’environnement (appelés enjeux d’évolution déduits de l’état initial de

l’environnement)si le PLU étudié n’était pas mis en œuvre, la hiérarchisation des enjeux

environnementaux recensés, l’analyse de la bonne prise en compte des enjeux

environnementaux par le PADD et dans les orientations du PLU en la matière, l’analyse des

incidences du zonage et du règlement du PLU sur l’environnement, l’évaluation des

incidences du PLU au titre de Natura 2000, les grandes évolutions de la révision du POS en

PLU pour l’environnement, l’articulation du PLU avec les documents supra-communaux, les

indicateurs de suivi environnemental et pour terminer la conclusion.

Précisons un point important pour la compréhension de la démarche : l’évaluation environnementale a été menée de façon itérative avec l’élaboration des pièces du PLU qui s’appuient notamment sur le diagnostic établi en phase initiale pour comprendre le fonctionnement de la commune. Ainsi, elle l’a alimenté de façon à intégrer au mieux les enjeux environnementaux mis en évidence. Elle a permis d’approfondir les points examinés lors de l’Etat initial de l’environnement (EIE) et de cibler les enjeux prioritaires à prendre en compte par le PLU pour respecter l’environnement.

3.1.3.1 - Evolution de l’environnement si le PLU étudié n’était pas mis en œuvre

Les tendances évolutives des thématiques environnementales étudiées dans le cadre de

l’état initial de l’environnement ont été analysées et récapitulées. Globalement, si le PLU

étudié n’était pas mis en œuvre, 66 tendances resteraient négatives : ex : le mitage des

piémonts par l’urbanisation pavillonnaire ; 51 tendances continueraient à être

positives ex : le plan climat énergie devrait permettre de limiter l’augmentation de la

consommation ; 12 tendances ne seraient pas dégradées : ex : le risque sismique restera

faible. Le plus souvent, ce sont les conditions de la nature, les chartes, les plans, les

schémas, le SCoT, de niveau supérieur au PLU qui permettront de faire progresser les

tendances positives et conserver les tendances non dégradées.

3.1.3.2 - Hiérarchisation des enjeux environnementaux recensés

A partir des résultats de cette analyse, les enjeux environnementaux eux-mêmes ont été

récapitulés par thématiques et ils ont été hiérarchisés. Cette hiérarchisation, en 4 niveaux,

est réalisée selon l’importance de l’enjeu sur le territoire et de l’impact que le PLU peut

avoir dessus en terme de leviers d’actions. Ainsi, on trouve des enjeux très forts pour

lesquels le PLU dispose de leviers d’actions directs qui doivent être intégrés très en amont

des réflexions de développement. Le deuxième type d’enjeux est un niveau fort qui a un

caractère moins systématique, touche une partie du territoire et pour lequel le PLU a aussi

des leviers d’action. Il doit être pris en compte dans les phases plus opérationnelles du PLU

telles que les OAP, le zonage et le règlement. Le troisième niveau d’enjeux (considérés aussi comme forts), il y a ceux pour lesquels le niveau local ne peut intervenir seul et il

faut tenir compte du niveau intercommunal, régional, voire national. Enfin, le quatrième



niveau concerne des enjeux importants mais pour lesquels le PLU ne possède pas de

leviers d’actions directs ; dans ce cas, ils ont un niveau de priorité plus faible.

Les principales zones où le PLU traite de ces incidences environnementales concernent la

plaine agricole, les massifs et piémonts, la zone urbaine et périurbaine, les zones

industrielles et commerciales ainsi que l’Huveaune, ses affluents et leurs ripisylves.

3.1.3.3 - Analyse de la bonne prise en compte des enjeux environnementaux par le PADD

Seuls les enjeux pour lesquels le PLU possède un levier d’action sont analysés.

Le PADD définit 3 grandes orientations : le centre-ville est le pivot du développement

d’Aubagne, il faut créer nouveau souffle économique, et, enfin, le développement urbain

doit être raisonné et plus équilibré du centre-ville jusqu’aux piémonts du Garlaban. Pour

chacune de ces orientations, l’analyse de la prise en compte des enjeux environnementaux

est réalisée dans des tableaux détaillés. On y note notamment l’importance des effets

positifs, des effets à préciser ou des effets négatifs pour les 3 orientations en ce qui

concerne les différentes thématiques environnementales.

La synthèse établie à partir de cette analyse de la situation permet de souligner que l’effet du PADD apparait comme globalement positif vis-à-vis de l’environnement et aucun effet négatif n’a été mis en évidence. En effet, pour le projet urbain du centre-ville,

il est tenu compte de l’accessibilité et des déplacements, de la place du piéton, de la nature

en ville, de l’Huveaune et de ses ripisylves, des risques inondations et du paysage. Quelques

points devront être examinés précisément (points de "vigilance"), par exemple les parkings

relais, les nuisances sonores, le tri des déchets. Pour la création d’un nouveau souffle

économique, l’analyse est positive, avec plusieurs points de vigilance non notables et

certains plus importants (risques industriels, TMD, économie des ressources minérales).

Pour le développement urbain, la volonté politique pour un développement durable

permet de conclure que l’environnement est respecté. Les quelques points de vigilance

concernent le bruit lié au développement des commerces, les inondations pour les

nouvelles zones recevant des constructions, les risques industriels et les TMD liés au

développement des activités, ainsi que les ressources minérales pour les constructions.

Toute cette analyse et cette synthèse peuvent se retrouver dans les orientations du PLU

pour préserver l’environnement sous les grands thèmes suivants : veiller au maintien de la

biodiversité, valoriser les richesses naturelles et patrimoniales, exiger un paysage de

qualité pour préserver l’image d’Aubagne et, enfin, limiter les risques et les nuisances.



3.1.3.4 - Analyse des incidences du zonage et du règlement du PLU sur l’environnement

Le tableau repris ci-après permet d’avoir une synthèse des incidences positives ou

négatives du zonage et du règlement du projet de PLU sur les différentes thématiques

environnementales, comme cela a été fait pour le PADD. On se base là aussi sur les enjeux

environnementaux déterminés dans l’état initial de l’environnement. Globalement, toutes les incidences du zonage et du règlement du PLU apparaissent positives et aucune incidence négative n’a été relevée.

Thématiques environnementales

Synthèse des principales incidences du zonage et du règlement du PLU sur les enjeux environnementaux

Type d'incidence

LE RELIEF ET L'HYDROGRAPHIE

La meilleure préservation des piémonts du Garlaban face au mitage et aux risques induits ainsi que le fort accent mis sur la restauration de l’Huveaune ont une incidence positive directe et sur le long terme sur le relief et l’hydrographie en lien avec la préservation et l’intégration paysagère et des continuités écologiques.

Incidences positives directes et sur le long terme sur l'ensemble du territoire

++

LE CLIMAT ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

Le PLU, à travers son zonage et son règlement, n’aura à son échelle aucune incidence significative sur le climat et le changement climatique. Néanmoins, il contribuera à l’atténuation des effets négatifs et à l’adaptation de la ville : incidence positive indirecte à long terme.

Incidences positives indirectes à long terme au-delà du territoire

+

LES DEPLACEMENTS La principale incidence positive directe sera sur l’amélioration du cadre de vie (pollution, fluidité des déplacements) et l’atténuation des nuisances sonores.

Incidence positive directe sur l'ensemble du territoire

++

LES PAYSAGES Globalement, le zonage et le règlement ont une incidence positive sur les paysages dans toutes ses dimensions. Cela se confirme dans les orientations des OAP mais chaque projet concret qui en découlera devra cependant faire l’objet d’une étude paysagère approfondie pour s’assurer d’une mise en œuvre concrète de ces ambitions. Seule l’extension de la carrière pose question car l’impact visuel est très fort d’où que l’on se place. Le zonage (zone Ncr) est ajusté par rapport au périmètre d’autorisation préfectorale d’exploitation. Il supprime des EBC sur ce périmètre (sur la zone Ncr et sur une autre parcelle voisine, propriété de l’exploitant). Le règlement de la zone dédiée à la carrière indique simplement "Dans la zone Ncr, seules sont admises les constructions et

installations nécessaires et liées au fonctionnement de la carrière". L’article 2 précisant les occupations et utilisation du sol soumises à des conditions particulières intègre la notion de paysage mais il n’y a ni prescription ni recommandation particulière. L’intégration paysagère de l’éventuelle extension n’est donc pas cadrée sur ce plan, mais prévue dans l’autorisation préfectorale (remise en état du site et aménagements en cours d’exploitation).

Incidences positives directes à long terme sur le territoire. Point de vigilance sur l'impact paysager de l'extension de la carrière

++ !



L'HERITAGE ARCHITECTURAL,

URBAIN ET PAYSAGER

Il s’agit là donc d’un point de vigilance qui ne relève pas directement du PLU mais de l’arrêté préfectoral d’exploitation du 2 avril 1995, renouvelé le 5 octobre 2009 et complété par l’arrêté préfectoral du 5 août 2014.

Le zonage et le règlement ont une incidence positive directe à long terme sur la préservation de l’héritage architectural, urbain et paysager du centre-ville en particulier en valorisant l’existant.

Incidences positives directes à long terme sur le territoire.

++

LE PATRIMOINE NATUREL, LES

PROTECTIONS ET MODES DE GESTION

La grande biodiversité du territoire est prise en compte à sa juste valeur. La nature en ville est protégée au travers des dispositions particulières relatives aux espaces verts, ripisylve, alignements et arbres remarquables. Les incidences du zonage et du règlement sur le patrimoine naturel sont positives directement et à long terme mais des points de vigilance sont à surveiller par la mise en place d’indicateurs : fréquentation du site, évolution des EBC, des alignements d'arbres; évolution de la ZNIEFF et des stations de Sabline de Provence en zone U Défense Nationale.

Incidences positives directes à long terme sur le territoire et au-delà. Points de vigilance.

++ !

NATURA 2000 Pas d'incidences négatives au titre des directives "Habitats-Faune-Flore" et "Oiseaux". Incidences globalement positives

Incidences positives sur Natura 2000

+

LES CONTINUITES

ECOLOGIQUES ET

LA TVB

Les incidences sur l’environnement de la préservation des éléments de trame verte et bleue du territoire seront directement positives à long terme à la fois en termes de continuités écologiques notamment entre le Garlaban et le massif des Calanques mais aussi entre le Garlaban et le massif de la Ste Baume. Ces continuités sont renforcées par la préservation des parcs urbains, les espaces boisés classés, les zones agricoles préservées et l’Huveaune et ses ripisylves restaurées. Des projets de parcs viendront les compléter. Des prescriptions ont été intégrées au règlement concernant notamment les clôtures de parcelles, la végétalisation de toits plats, des parkings, la préservation des arbres et alignements d’arbres sur plusieurs secteurs. Par ailleurs, en limitant l’urbanisation de secteurs jusque-là encore préservés, le PLU limite l’artificialisation de ces sols ce qui est globalement favorable au maintien d’une continuité écologique.

Incidences directes positives à long terme sur le territoire et au-delà. Point de vigilance.

++ !

De plus, les préconisations ou recommandations en faveur de la limitation des nuisances (sonores et air par les transports) sont aussi favorables aux continuités aériennes et nocturnes.

Point de vigilance : la reconquête de la voie de Valdonne par les transports en commun (sur rail) peut engendrer une nouvelle coupure; ainsi que pour les futures infrastructures (déplacement de l'autoroute). Mettre en place un suivi de l'évolution des continuités écologiques.



RISQUES MAJEURS - NATURELS

Les incidences sur les risques naturels sont directement positives à long terme par une meilleure prévention du risque (prise en compte en amont). Les risques naturels sont intégrés dans l’aménagement urbain.

Incidences positives directes à long terme sur une partie du territoire.

+

RISQUES MAJEURS -

RISQUE INDUSTRIEL, TRANSPORT DE

MATIERES DANGEREUSES ET

SOLS POLLUES

Le PLU n’a pas d’incidence directe spécifique sur ces enjeux (notamment par rapport au risque Arkéma). Indirectement, il y aura une incidence positive par le biais de la modification souhaitée de la gestion du trafic routier. Point de vigilance : indirectement, un plus grand nombre de personnes seraient concernées par le Plan particulier d’intervention (organisation des secours) au niveau de Camp Major si l’OAP se concrétisait (incidence potentielle indirecte).

Incidences positives indirectes sur une partie du territoire.

+

LA QUALITE DE L’AIR ET NUISAN-

CES SONORES, VISUELLES ET OLFACTIVES,

VIBRATOIRES ET ELECTROMAGNETI-

QUES ET RADIOFREQUENCE

Le PLU aura une incidence positive sur les nuisances et risques.

Point de vigilance : indirectement, un plus grand nombre de personnes seraient concernées par le Plan particulier d’intervention (organisation des secours) au niveau de Camp Major si l’OAP se concrétisait (incidence potentielle indirecte). Point de vigilance : La fréquentation du centre-ville par les véhicules.

Incidences positives indirectes sur l'ensembledu territoire- Point de vigilance

+ !

LES RESSOURCES NATURELLES

AGRICULTURE

Le PLU a une incidence directement positive sur les ressources agricoles. Par ailleurs, en préservant les espaces de biodiversité reconnus et en préservant les continuités écologiques, il contribue indirectement (incidence positive indirecte) au maintien d’une agriculture viable.

Incidences positives directes sur une partie du territoire.

++

Incidences positives indirectes à longs termes sur une partie du territoire.

+


EAU POTABLE

En intégrant le critère "réseau d’assainissement" dans le choix des secteurs urbanisables, le PLU crée un contexte favorable à la bonne organisation et au bon fonctionnement de l’assainissement, garant d’une moindre pollution des eaux. En préservant notamment les ripisylves de l’Huveaune et de ses affluents, le PLU contribue à préserver le rôle d’épuration de l’eau joué par les arbres. L’incidence est donc indirectement positive à long terme.

Incidences positives indirectes à longs termes pour l'ensemble du territoire.

+




ENERGIES

Le PLU a peu d’incidences directes sur les énergies. Indirectement, il aura une incidence positive via le développement des transports en commun (moindre énergie consommée par rapport à l’utilisation des véhicules individuels) et via l’incitation à utiliser des énergies renouvelables selon zones.

Incidences positives indirectes sur l'ensemble du territoire.

+


SOLS ET SOUS-SOLS

Le zonage du PLU en permettant l’éventuelle extension de la carrière existante a une incidence positive sur la disponibilité des ressources minérales locales et régionales. Un suivi plus fin de la consommation d’espace est à mettre en place pour s’assurer de respecter les objectifs (améliorer les sources de données). C’est un enjeu fort de la préservation de l’environnement sur une commune telle qu’Aubagne, soumise à de fortes pressions d’urbanisation, d’infrastructures, de fréquentation. Par ailleurs, des périmètres en attente d’un projet d’aménagement global (L123-2 a) sont intégrés au PLU. Ils ne permettent donc pas à ce stade d’avoir une vision complète de la consommation d’espace. Point de vigilance : l’artificialisation des sols. L’aménagement à l’avenir des zones UA va engendrer l’artificialisation des sols.

Incidences positives indirectes sur l'ensemble du territoire. Point de vigilance

+ !

L’ETAT QUALITATIF

ET QUANTITATIF DES MILIEUX AQUATIQUES

Les principales incidences environnementales seront directement positives sur la rivière (état qualitatif) et la partie de son bassin versant concernée par le territoire d’Aubagne, et sur ses ripisylves.

Incidences positives directes sur une partie du territoire.

++

ASSAINISSEMENT

En intégrant le critère "réseau d’assainissement" dans le choix des secteurs urbanisables, le PLU crée un contexte favorable (incidence positive) à la bonne organisation et au bon fonctionnement de l’assainissement, garant d’une moindre pollution des eaux.

Incidences positives directes à longs termes sur l'ensemble du territoire.

+

DECHETS Les incidences seront positives indirectes à moyen terme sur la gestion des déchets.

Incidences positives indirectes à moyens termes sur l'ensemble du territoire.

+

Il faut noter cependant que cette analyse met en évidence 5 points de vigilance : impact

paysager de l’extension de la carrière Bronzo (en liaison avec le préfet), impact sur le

patrimoine naturel , les protections et les modes de gestion pour lesquels il faudra mettre

en place des indicateurs de surveillance(fréquentation du site, évolutions des espaces

boisés,, évolution de la ZNIEFF…), impact sur la TVB (Trame verte et bleue) et sur les

continuités écologiques (mettre en place un suivi de l’évolution pour les coupures dues aux



transports en commun par rail et aux futures infrastructures autoroutières), impacts sur

les risques majeurs et la qualité de l’air (application du PPI d’Arkéma à plus de personnes si

l’OAP de Camp Major se réalise, fréquentation du centre-ville par les véhicules), impacts

sur les ressources naturelles, les sols et les sous-sols (l’aménagement des zones UA va

engendrer l’artificialisation des sols).

3.1.3.5 - Evaluation des incidences du PLU au titre de Natura 2000

L’évaluation entreprise montre que le PLU aura plusieurs incidences positives et aucune incidence négative sur les 2 zones Natura 2000 étudiées (premier site des

"calanques et iles marseillaises-cap Canaille-massif du Grand Caunet", non situé sur le

territoire communal mais proche, deuxième site "massif de l’Etoile, chaîne du Garlaban"

pour la partie nord du territoire communal d’Aubagne). Pour le deuxième site, une visite

des lieux en fin 2015, par un expert naturaliste a confirmé cette évaluation ; un point de

vigilance est cependant apparu concernant une plus grande fréquentation du site en raison

d’une densification de l’urbanisation à proximité ; un indicateur de suivi de fréquentation

par les habitants proches pourra être mis en place.

3.1.3.6 - Les grandes évolutions de la révision du POS en PLU pour l’environnement

Comme le précise le rapport de présentation du PLU, la réduction prévue de 230 ha de

l’enveloppe urbaine et urbanisable permet de lutter contre la consommation d’espace,

favorisant ainsi la protection globale de l’environnement. La préservation des zones

agricoles est prise en compte (augmentation de 6% de la surface de ces zones dans le PLU

par rapport au POS). De même pour la préservation des zones naturelles dont la surface

augmente de 7%.

Plus précisément, pour les zones à urbaniser, les enjeux naturalistes évalués par des

experts seront pris en compte au moins en partie dans les orientations des OAP, dans le

zonage et dans le règlement du PLU ou devront l’être dans les projets futurs afin de

minimiser l’impact sur l’environnement. Globalement, l’ouverture à l’urbanisation n’aura pas d’incidences négatives significatives mais il faudra réaliser des études

d’impact de confirmation lors de la concrétisation des projets. Enfin, un fait marquant à

souligner : le reclassement des zones NB, à hauteur de 470 ha, en zone urbaines (42%), à

urbaniser (17%) et naturelles (41%) est globalement favorable à l’environnement car il

conduit à maintenir une zone naturelle peu morcelée et des zones agricoles importantes

notamment en tant que zones d’expansion des crues et pour les continuités écologiques.

3.1.3.7 - Indicateurs de suivi environnemental

Le suivi environnemental proposé par le PLU, comprenant les indicateurs indiqués

précédemment à la suite des points de vigilance mis en exergue, devra être complété puis

validé par la collectivité. Certains enjeux, lorsqu’il existe un risque potentiel en fonction de

la mise en œuvre concrète de certaines décisions, pourront ainsi être surveillés de près.



3.1.3.8 - Articulation du PLU d’Aubagne avec les documents supracommunaux

Ce point a été développé dans l’examen des choix retenus pour établir le PADD. Pour les

points concernant la protection de l’environnement développés dans les documents

supra-communaux, on peut préciser que le PLU est bien compatible avec le SCoT du Pays

d’Aubagne et de l’Etoile, notamment pour les continuités écologiques et la consommation

d’espace.

Ce SCoT est lui-même compatible avec la DTA (Directive territoriale d’aménagement), le

SDAGE 2007-2015, le PCTE (Plan climat énergie territorial ), le Plan régional santé et

environnement, le PPA, le Schéma départemental des carrières, le Schéma de gestion

sylvicole, le Schéma régional éolien ainsi que la Charte pour une agriculture durable du

Pays d’Aubagne et de l’Etoile. Pour le PCTE, il faut souligner que le PLU ne décline pas

d’actions pour la définition de règlements afin de faciliter les installations sylvo-pastorales

dans les zones naturelles et celles relatives aux plateformes bois-énergie ; de même pour

les zones ouvertes à l’urbanisation, l’obligation de produire un bilan énergie de 10%

inférieur à la réglementation thermique en vigueur n’a pas été retenue.

En ce qui concerne le SRCE (Schéma régional de cohérence écologique) et le SRCAE

(Schéma régional climat air énergie) qui n’étaient qu’en cours d’élaboration au moment de

l’établissement du SCoT, le PLU prend en compte leurs préconisations. Cependant pour le

SRCE, une étude plus précise des continuités écologiques permettrait d’affiner la trame

verte et bleue d’Aubagne pour l’espace de mobilité de l’Huveaune et le secteur de la SNIEFF

des Calanques. Pour le SRCAE, la question des énergies renouvelables n’est pas développée

dans le PLU.

3.1.3.9 - Conclusion de l’évaluation environnementale

On peut la résumer ainsi pour le PLU d’Aubagne :

- incidences positives sur les enjeux environnementaux du territoire (notamment pour le cadre de vie et les enjeux écologiques avec des précisions à apporter sur les continuités écologiques),

- quelques points de vigilances nécessitant un suivi à affiner pour s’assurer que la mise en œuvre du PLU restera effectivement positive. En effet, les délais impartis pour l’étude environnementale n’ont pas encore permis d’aboutir à un dispositif opérationnel de quantification.

3.1.4 - Rapport de présentation du PADD d’Aubagne et des OAP

Ce rapport explique les choix retenus pour établir le PADD (Plan d’aménagement et de

développement durable), les OAP (Orientations d’aménagement et de programmation), le

zonage et le règlement qui constituent les pièces maîtresses du PLU. Ces choix sont

notamment établis à partir :



- d’un diagnostic qui vise à comprendre le fonctionnement de la commune

d’Aubagne en se basant sur une analyse spatiale et à faire émerger les principales

dynamiques et enjeux du territoire,

- d’un Etat initial de l’environnement (EIE), établi par l’AGAM (Agence d’urbanisme

de l’agglomération marseillaise), qui est un complément du diagnostic en

présentant la situation environnementale locale,

- d’une évaluation environnementale reposant sur l’EIE permettant de connaître la

plus-value environnementale du PLU,

- de documents de planification supra communaux DTA (Directive territoriale

d’aménagement, SCoT (Schéma de cohérence territoriale), PLH (Plan local de

l’habitat), PDU (Plan de déplacement urbain…),

- de contraintes juridiques et réglementaires nationales.

3.1.4.1 - Explications sur les choix retenus pour établir le PADD

Le PADD exprime la vision pour Aubagne à l’horizon 2030 : dynamiser le rayonnement de

la commune et conforter son rôle majeur comme pôle urbain à l’est de Marseille et comme

locomotive du pays d’Aubagne et de l’Etoile.

Le PADD définit pour ce faire 3 orientations : le centre-ville est un pivot du développement

d’Aubagne, un nouveau souffle économique (développement-emplois) doit être insufflé, du

centre ville aux piémonts du Garlaban et, enfin, il faut conduire un développement urbain

raisonné et plus équilibré.

Pour chaque orientation, le rapport de présentation développe, de manière très détaillée,

toutes les explications sur les choix retenus au regard des besoins et des enjeux du

territoire.

Par ailleurs, en tenant compte des enjeux soulevés par le diagnostic et des orientations

précédentes, le rapport justifie les objectifs chiffrés retenus de modération de la

consommation d’espace et de lutte contre l’étalement urbain au regard notamment des

objectifs du SCoT et des dynamiques économiques et démographiques : 50 ha de plus pour

les zones d’activités, 65 emplois par ha pour la zone des Paluds, création de 3.300 à 3.500

logements d’ici 2030 prioritairement dans les espaces déjà bâtis et dans des réserves

foncières, préservation de 750 ha de zones agricoles).

Ce point est développé au chapitre 3, point 3.2.

3.1.4.2 - Explications sur les choix retenus pour établir les OAP

Les OAP ont pour objet d’illustrer la manière dont la collectivité entrevoit l’aménagement

et l’urbanisation de secteurs.

6 OAP ont été définies sur Aubagne. Ces OAP couvrent 8 des 13 zones à urbaniser (AU) du

PLU et le rapport précise les raisons des choix retenus : Napollon, Pin vert, Thuillière, Camp

Major, Camp de Sarlier, centre-ville. Le rapport décrit les principales caractéristiques liées

aux aménagements envisagés et fournit des explications sur les choix retenus. Ce point est

développé au chapitre 3, point 3.3.



3.1.4.3 - Explications sur les choix retenus pour établir le zonage et le règlement

Le PLU divise le territoire communal de 5.477 ha en 4 grands types de zones :

- les zones urbaines (U), représentant 29,3% du territoire, avec 8 sous-zonages,

secteurs déjà urbanisés ou avec des équipements publics, existants ou en cours de

réalisation de capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter,

- les zones à urbaniser (AU), couvrant 5,3% du territoire, avec 3 sous-zonages,

secteurs à caractère naturel destinés à être ouverts à l’urbanisation,

- les zones agricoles (A), pour 15,8% du territoire, avec 3 sous-zonages, secteurs

équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou

économique des terres agricoles,

- les zones naturelles et forestières (N), sur 49,6% du territoire, secteurs équipés ou

non, à protéger à divers titres (qualité environnementale au sens large,

exploitation forestière existante, espaces naturels).

Pour chacune des sous-zones ou des zones, le rapport de présentation décrit de manière

détaillée, et cartes à l’appui, les secteurs concernés et explique les principales règles

retenues.

3.1.4.4 - Explications sur l’évolution du zonage entre le POS et le PLU

Le rapport de présentation du PLU précise que la réduction prévue de l’enveloppe urbaine

et urbanisable sera de 230 ha (1.894 ha contre 2.124 ha au POS), favorisant ainsi la lutte

contre l’étalement urbain et la consommation d’espace. La préservation des zones agricoles

est aussi prise en compte (augmentation de 6% de la surface de ces zones dans le PLU par

rapport au POS- 865 ha contre 815 ha). De même pour la préservation des zones naturelles

dont la surface augmente de 7%. Enfin, un fait marquant à souligner : le reclassement des

zones NB, à hauteur de 470 ha, en zone urbaines (42%), à urbaniser (17%) et naturelles

(41%).

3.1.4.5 - Dispositions spécifiques du PLU

- mixité sociale : obliger certains programmes de logement dans 4 secteurs à

comprendre au moins 50% de logements sociaux,

- linéaires commerciaux : à protéger en interdisant la transformation en logements,

- secteurs avec densité minimale de construction : dans 6 secteurs, bien desservis

par les transports en commun, privilégier la construction d’immeubles assez hauts,

- marge de recul : exceptions instaurées pour certaines portions de 3 voies (avenue

Salengro, avenue des Goums et rue Jean Mermoz),

- protection des trames verte et bleue et des paysages : plusieurs espaces boisés

classés, des cours d’eau et leurs berges, des parcs, des terrains cultivés identifiés

en zone urbaine vont être protégés,

- emplacements et pré-emplacements réservés : nécessaires pour des voies à élargir

ou à créer, pour la réalisation du Val’tram et du chronobus, pour les évolutions du

réseau autoroutier (échangeurs, 4ème voie ferrée…),



- périmètres en attente d’un projet d’aménagement global : 3 périmètres délimités

avec gel de la constructibilité,

- patrimoine bâti à protéger : 69 bâtiments remarquables, ni classés ni inscrits.

3.2 - Le PADD (Projet d’aménagement et de développement durable)

Comme nous l’avons déjà précisé, le PADD exprime l’ambition et la vision pour Aubagne à

l’horizon 2030 pour dynamiser son rayonnement en l’ouvrant à la modernité et conforter

son rôle de pôle urbain majeur à l’est de Marseille, comme cinquième ville du département

et comme locomotive du pays d’Aubagne et de l’Etoile.

Il a été construit en prenant en compte les besoins et enjeux déterminés dans le diagnostic,

l’EIE, l’évaluation environnementale et l’étude des incidences sur les sites Natura 2000.

Bien entendu, il a décliné les documents et textes applicables au plan départemental,

régional et national.

Le PADD a été partagé et débattu avec les Personnes publiques associées (PPA) lors d’une

réunion tenue le 4 juin à la mairie et avec la population lors d’une réunion publique qui a

eu lieu le 24 juin 2015 à l’espace des Libertés. Il a été débattu le 20 juin 2015 par les élus

du conseil municipal.

Le PADD comporte 3 orientations largement développées, avec plusieurs cartes de synthèse. Ces orientations concernent :

- le centre-ville, pivot du développement d’Aubagne, - un nouveau souffle économique pour Aubagne, - un développement urbain raisonné et plus équilibré du centre-ville aux piémonts

du Garlaban. 3.2.1 - Le centre ville, pivot du développement d’Aubagne

Trois axes sont déclinés :

- une vie économique et culturelle dynamisée en renforçant les activités commerciales, culturelles et touristiques pour favoriser les échanges, les emplois et les liens sociaux,

- une accessibilité renforcée pour mieux connecter le centre ville aux différents quartiers et à son agglomération (mise en service du Val’tram, du prolongement du tramway, du chronobus, de parkings près de la gare),

- une mise en scène réinventée pour réaliser un projet urbain global et cohérent sur les équipements prévus (tissu commercial renforcé, musées, pôles économie-culture-jeunesse, stationnements plus nombreux, place aux piétons, mise en valeur de l’Huveaune et ses berges, revalorisation du centre-ville…).



3.2.2 - Un nouveau souffle économique pour Aubagne

Là aussi, trois axes sont définis :

- maintenir et développer l’accueil d’entreprises pour l’importante zone des Paluds et à proximité, favorisant ainsi l’emploi,

- renforcer le Pôle Alpha, Camp Major et Napollon, 3 autres lieux importants d’activités, en harmonisant leur intégration avec les espaces résidentiels situés à proximité. Mais, aussi, dynamiser l’emploi en dehors de ces espaces en créant des activités compatibles avec des lieux résidentiels et en développant des offres immobilières de bureaux,

- s’appuyer sur les spécificités locales (céramistes, santonniers, artisans potiers, renommée de Marcel Pagnol, eau de source de qualité, patrimoine naturel et agricole) pour accentuer l’activité touristique en créant des musées, un pôle thermal et l’implantation d’une usine d’embouteillage, des activités de loisirs et touristiques maîtrisés en zone naturelle ainsi qu’une préservation, avec développement, des espaces agricoles.

3.2.3 - Un développement urbain raisonné et plus équilibré du centre-ville aux

piémonts

Là également, trois axes sont retenus :

- apporter des réponses adaptées aux besoins en logements (création de 3300 à 3500 logements d’ici 2030 pour être en compatibilité avec le SCoT et le PLH), offrir la possibilité aux résidents de rester vivre à Aubagne et à de nouveaux ménages de venir s’y installer, offrir une diversité du parc de logements (maisons, maisons groupées, semi-collectifs), maintenir au moins 25% de logements sociaux, prendre en compte les besoins spécifiques des jeunes, des séniors et des différents handicaps),

- réaliser une urbanisation cohérente, limitant la consommation d’espace et les déplacements motorisés individuels (construire dans les enveloppes urbaines existantes en améliorant le cadre de vie actuel-espaces publics et espaces verts-, permettre une urbanisation maîtrisée sur les piémonts du Garlaban, articuler les choix de développement urbain avec les capacités de desserte de transports collectifs),

- améliorer le cadre et la qualité de vie (développer l’offre de commerces et services de proximité dans les quartiers, déployer la fibre optique, aménager de nouveaux espaces verts publics, faciliter les déplacements doux - vélo, cheminements pour les piétons, renforcer la présence de la nature en ville, protéger et mettre en valeur les paysages et le patrimoine architectural, réduire les risques et les nuisances et, également, construire une ville plus économe en énergie).



3.3 - Les OAP (Orientations d’aménagement et de programmation)

Les OAP complètent le règlement du PLU et ses documents graphiques. C’est un document

important pour décrire et préciser les aménagements futurs: mise en valeur, réhabilitation,

restructuration… de certains quartiers ou secteurs de la commune. Pour y construire, les

demandes formulées doivent être compatibles avec les OAP, qui, bien entendu, respectent

les orientations du PADD.

Six secteurs d’Aubagne font l’objet d’OAP, avec une description des aménagements prévus

et une carte de situation : le centre-ville, Napollon, Pin Vert, Thuilière, Camp Major et Camp

de Sarlier. Dans le document concernant les OAP, pour chaque secteur retenu, sont décrits le contexte, les enjeux et les objectifs, l’accessibilité, les vocations et, pour finir, les principes de composition urbaine et paysagère.

Les points résumés suivants sont à retenir :

OAP centre-ville

L‘OAP correspondante décline le projet de ville exprimé par le PADD pour réaménager et

dynamiser son centre-ville. Déjà, de nombreuses actions bien ciblées et décrites y figurent.

Au cours du temps, l’OAP évoluera et s’enrichira notamment au gré des études

complémentaires plus fines qui seront engagées. Actuellement, 2 grandes orientations sont

retenues :

- réaliser des parcours plus dynamiques et des espaces mieux articulés entre eux

(requalification des grands espaces publics, faciliter l’accès à la gare pour les

piétons et les cyclistes, développer les liaisons vertes et valoriser l’Huveaune),

- renouveler des tissus urbains et optimiser l’espace (renforcer le tissu commercial,

développer l’offre touristique et culturelle, redessiner le quartier de la gare).

OAP Napollon

Le secteur couvert par l’OAP se situe dans le quartier de Napollon, entre le centre

d’Aubagne et Pont de l’étoile, sur les piémonts du Garlaban. Trois grandes orientations sont

déclinées en de nombreux projets d’amélioration et /ou de créations :

- améliorer l’accessibilité (faciliter les modes de déplacements alternatifs à la

voiture, accompagner le développement urbain par une amélioration du maillage

routier),

- conforter Napollon comme une polarité économique et un lieu de vie,

- réaliser une composition urbaine et paysagère favorable (privilégier une

urbanisation maîtrisée pour préserver un environnement aéré, développer et

valoriser la trame végétale en place, aménager un espace public dans le hameau de

Napollon qui soit un pivot entre les diverses implantations existantes).



OAP Pin Vert

Ce site offre des conditions favorables au développement urbain à vocation résidentielle. Il

est situé au nord-ouest d’Aubagne, à proximité de l’échangeur autoroutier de l’A 501,

proche de la zone d’activités de Napollon et de la sortie nord de la ville. Trois grandes

orientations sont déclinées en une série de projets d’améliorations et/ou de créations :

- améliorer l’accessibilité (adapter un réseau de voirie suffisamment dimensionné

pour assurer la desserte du secteur et l’accessibilité des espaces résidentiels

avoisinants, favoriser les déplacements doux),

- aménager un quartier à dominante résidentielle avec des équipements publics

notamment,

- réaliser une composition urbaine et paysagère favorable (densité maîtrisé de

logements en fonction de l’environnement urbain et naturel du site, limiter les

impacts et nuisances sur la santé humaine et la biodiversité, mettre en valeur

l’écrin paysager du site, canal, restanques, vues sur le Garlaban et la Saint-Baume).

OAP la Thuilière

Ce secteur est situé sur les piémonts du Garlaban et se caractérise par une urbanisation

diffuse. Il comporte le seul camping d’Aubagne. Il est, dans sa configuration actuelle, très

vulnérable au risque incendie. Trois grandes orientations sont déclinées et les actions

envisagées sont nombreuses et tendent à accompagner un développement urbain tout en

préservant les équilibres naturels et son fonctionnement écologique :

- améliorer et sécuriser la circulation sur le chemin de la Thuilière, améliorer la défendabilité du secteur en développant les accès (éviter les impasses et établir une voie de secours et d’évacuation),

- conforter la vocation résidentielle et touristique,

- valoriser les paysages naturels et assurer le fonctionnement écologique qui relie

notamment le massif du Garlaban à la vallée de l’Huveaune, promouvoir une

urbanisation qui respecte le paysage du site et qui limite les risques de feux de

forêt et les ruissellements notamment.

OAP Camp Major

Le secteur couvert par cette OAP se situe dans le quartier de Camp Major, plus

particulièrement au nord de l’autoroute A50. Il offre un important potentiel de

développement, sans risque d’inondation et pourra accueillir de nouvelles activités

économiques, avec un renforcement de l’offre résidentielle. Les grandes orientations pour

la déclinaison de différents projets de cette OAP sont les suivantes :



- faciliter la desserte globale du quartier et améliorer les circulations sur et autour de la RD2, améliorer les liaisons entre le secteur de développement et la centralité de Camp Major,

- aménager un espace urbain mixte alliant activités, logements et équipements,

- préserver les masses boisées situées à l’arrière du secteur, constituer une façade

urbaine qualitative le long de la RD2 (façades, marge de recul, végétalisation),

prendre en compte et valoriser les paysages dans le cadre de l’aménagement du

quartier.

OAP Camp de Sarlier

Le secteur couvert par cette OAP est situé entre la zone commerciale de la Martelle et les prolongements de la zone est du centre-ville. Les capacités de développement économique (accueil d’activités industrielles et commerciales) de ce secteur peu et assez mal urbanisé représentent une dizaine d’hectares, ce qui est important. Le risque inondation dû à la présence du Maîre est très marginal. De nombreuses actions sont envisagées :

- améliorer l’accessibilité et la desserte interne du secteur,

- favoriser l’accès à Camp Major par des modes de déplacement alternatifs à la voiture (chronobus, cheminements doux, requalification de la RD2),

- aménager un espace d’activités à dominante productive (bureau, entreprises) en limitant le commerce,

- veiller à "l’effet vitrine" pour la partie ouest du site, par une exigence forte en matière de qualité architecturale et paysagère, préserver et valoriser le patrimoine naturel, écologique et paysager (ripysilves et berges du Maïre , plantations).

3.4 - Le règlement et les planches du zonage

Ce sont les pièces maîtresses du PLU pour la commune dans l’exercice de son autorité en

matière d’urbanisme notamment et pour le public dont les préoccupations foncières sont

toujours très importantes.

Les grands enjeux du PADD sont repris dans le règlement. Ce dernier détermine

notamment, pour chaque zone d’Aubagne (urbaine, à urbaniser, espaces naturels ou

naturels…), figurant sur une carte, l’usage du sol et la destination des constructions, les

caractéristiques architecturales, les équipements et les espaces verts nécessaires.

Globalement, il existe 4 grands types de zones : urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles

(A), naturelles (N). Pour chacune de ces zones, il y a des sous-secteurs qui permettent de

tenir compte d’un certain nombre de spécificités. Ainsi, pour les zones urbaines U, on

trouve un découpage en 8 sous-secteurs, de UA à US, elles mêmes le plus souvent

subdivisées; pour les zones à urbaniser AU, on a 3 sous-secteurs (AUH, AUE, AUM) ; pour

les zones agricoles A, 2 sous-secteurs (A1 et A2), pour les zones naturelles, 3 sous-secteurs



(NCr, Ng et Ngv). Chaque zone du PLU fait l’objet de règles énoncées le plus souvent par

une douzaine d’articles.

Il faut souligner que le règlement des zones n’encadre pas à lui seul la constructibilité d’une

parcelle. En effet, il existe des dispositions particulières et des servitudes qui sont reprises

dans un document important, appelé "annexes", qui peuvent limiter ou conditionner cette

constructibilité. On trouve 14 servitudes d’utilité publique, 4 annexes sanitaires, 2 annexes

des risques (hors PPR) et 5 annexes informatives.

Enfin, le PLU comporte des documents graphiques : 28 planches couvrant tout le territoire communal et reprenant toutes les dispositions réglementaires sous une forme appropriée avec toutes les légendes permettant la compréhension, 4 planches pour les servitudes d’utilité publique couvrant le territoire de la commune et une planche informative pour les aléas des feux de forêt, en attendant les documents définitifs d’un Plan de prévention des risques approuvé.

CHAPITRE 4 - SYNTHESE DES AVIS EMIS LORS DES PHASES DE CONCERTATION PREALABLE A L’ELABORATION DU PROJET DE PLU

4.1 – Bilan de la participation

Lors de la délibération du conseil municipal du 16 décembre 2015, le bilan de la

concertation a été approuvé ainsi que le projet de révision du POS valant transformation en

PLU. Ce document fait partie des pièces officielles du dossier de projet de PLU mis à

l’enquête publique (Cf. annexe n° 12). Le bilan de la phase de concertation, décrite au point

2.4.1 du présent rapport, est le suivant :

- participation de 1.160 personnes aux réunions publiques organisées,

- 83 demandes individuelles ou collectives exprimées sur le registre ouvert au

public du début novembre 2014 à décembre 2015,

- 396 demandes sous forme de courriers adressés à la commune ou de fiches de

visites rédigées par les services municipaux,

- 99 personnes se sont manifestées auprès du service de l’urbanisme à la suite des

réunions publiques.

Globalement, les participants attendaient du projet de PLU des évolutions plus favorables

pour elles que les dispositions prévues dans le POS.

Les préoccupations exprimées par les habitants d’Aubagne concernent 9 thèmes principaux :



- devenir et constructibilité des terres agricoles,

- évolutions des zones NB du POS en zones naturelles (N), urbanisées (U) et à

urbaniser (AU),

- identification des éléments paysagers et des bâtiments présentant un intérêt

architectural, trame bleue et trame verte,

- transports, voirie, transports en commun en sites propres,

- classement des terrains en Espaces boisés classés,

- zones d’aménagement futur (AU),

- zones naturelles (N),

- zones agricoles (A),

- zones urbaines (U).

Il faut souligner que la préoccupation essentielle exprimée concerne la constructibilité des

terrains.

4.2 - Prise en compte dans le projet de PLU des remarques émises

En première analyse réalisée par la commune, il ressort que:

- environ la moitié des demandeurs voit leur situation inchangée par le PLU,

- près d’un tiers des demandes sont prises en compte,

- des demandes, un peu moins d’un quart, pourraient être satisfaites ultérieurement,

dans le cadre d’une évolution du PLU ouvrant l’urbanisation des zones AU,

- les autres demandeurs, un peu moins d’un sur dix, voient leurs droits à construire

diminuer.

4.3 - Bilan global

La commune note que cette phase préalable a donné lieu à une assez forte participation de

la population, notamment lors des réunions publiques, en lien avec les différents

documents d’information mis en œuvre. Pour les observations présentées, le bilan de la

concertation approuvé précise que de très nombreuses expressions relèvent de situations

particulières et portent pour l’essentiel sur des demandes de modification de zonage ou de

règlement, de suppression d’emplacements réservés ou d’Espaces boisés classés. Ont été

pris en compte les souhaits compatibles avec les objectifs qui fondent le futur PLU, ne

remettant pas en cause la cohérence d’ensemble du document et n’étant pas contraires aux

lois d’urbanisme ou échappant aux contraintes supracommunales.



CHAPITRE 5 - SYNTHESE DES AVIS EMIS LORS DES PHASES DE CONSULTATION DES PPA ET DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE AVANT ENQUETE PUBLIQUE

5.1 - Les PPA (Personnes publiques associées)

Après avoir arrêté le projet de PLU, le maire d’Aubagne a écrit au préfet pour la phase PPA.

Le préfet a chargé la DDTM de consulter un certain nombre d’administrations et de

services concernés et de lui préparer une synthèse de son avis et des avis exprimés : c’est

l’objet de la lettre de réponse au maire datée du 16 mars 2016.

De son côté, le maire a écrit à divers autres PPA et a sollicité leur avis, conformément à la

réglementation.

Il faut souligner que les 24 PPA consultées fin décembre 2015 (préfet via la DDTM,

administrations, maires, conseil départemental et conseil régional, Métropole, divers autres

entités et services) avaient trois mois pour répondre. A défaut de réponse, leur avis est

réputé favorable.

La date butoir de réception des avis était le 22 mars 2016 pour toutes les demandes sauf

pour les délais concernant l’Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) et le Service

de l’agriculture et de la forêt (SAF) qui couraient respectivement jusqu’au 22 avril et 25

avril 2016 (lettre de consultation du maire plus tardive que pour les autres PPA).

5.2 - Synthèse des réponses

5.2.1 - Le préfet, via la DDTM (Direction départementale des territoires et de la mer)

Le préfet, via la DDTM, a répondu au maire d’Aubagne le 16 mars, soit dans les délais. Il

précise que le projet de PLU permet une amélioration significative par rapport au POS, en

ayant pris globalement en compte les remarques des PPA émises lors des réunions

publiques et des réunions techniques de la phase de concertation. De plus, la DDTM

souligne la qualité globale du document sur plusieurs points de fond ainsi que sur la forme.

Néanmoins, une analyse précise des documents du projet de PLU lui a permis de

synthétiser un certain nombre de remarques présentées de façon thématique. Cette

analyse est rassemblée dans 11 pages jointes à sa lettre.

Globalement, on peut considérer que l’avis de la DDTM est favorable en prenant en compte les remarques formulées que l’on peut résumer ainsi :



modération de la consommation d’espace : justifier complètement la consommation

d’espace de 22 ha de zone ND dans le secteur de la Thuilière,

densification des zones urbaines : préciser la répartition spatiale du nombre de logements

à terme entre les différents secteurs de développement envisagés, notamment au sein des

10 zones d’urbanisation futures AUH et AUM,

développement économique renouvelé : les OAP de certaines zones s’appuient sur des

projets de renforcement des infrastructures non validés ni programmés (ex Camp Major,

centre-ville). L’OAP de Camp Major ne tient pas compte de l’enjeu de préservation-

restauration du corridor écologique Garlaban-Saint Cyr,

zone de la Thuilière : préciser un objectif chiffré maximum de la capacité d’accueil à terme

et un objectif d’équilibre global entre surfaces urbanisées et naturelles ; réduire la

superficie de la zone en ND ou justifier ; expliciter le mode d’assainissement et les

dispositions réglementaires d’un point de vue sanitaire pour l’urbanisation de cette zone ;

traduire en terme de constructibilité, de forme urbaine et d’équipements de défendabilité

l’aléa fort à très fort de ce secteur ; traduire opérationnellement dans le règlement de l’OAP

la continuité écologique existante. Dans la conclusion de son avis, la DDTM souligne

l’importance à donner à la justification de la zone AU de la Thuilière et à la

réduction/limitation de son impact environnemental et paysager,

mixité sociale : imposer de façon réglementaire un taux de mixité sociale de 30% ou plus

lors de l’ouverture à l’urbanisation des zones AUM et AUH ; expliciter la répartition de ces

logements pour ces 2 zones ; expliciter la cohérence de la planification de l’urbanisation de

ces zones et le rythme de productions de logements sociaux exigé par le PLH d’ici 2019 ;

voir également l’avis de la SNCF,

articulation urbanisme/transport : préciser la limitation des places de stationnement pour

les bâtiments autres que d’habitation autour des 6 gares de transport en commun,

schéma d’intention de mobilité réorganisant les circulations du secteur central : recueillir

l’avis des exploitants et des représentants de la maîtrise d’ouvrage du triangle autoroutier,

ainsi que celui de la DREAL ; supprimer l’indication du bénéficiaire "Etat" dans la liste des

emplacements réservés ; mettre à jour l’annexe du PLU concernant le classement sonore

des infrastructures au regard des arrêtés les plus récents, voir également l’avis de la

DIRMED,

risques sismiques : mettre en annexe informative au PLU un document complet chargeable

sur Internet ; rappeler au titre III article 1° que la nouvelle réglementation doit s’appliquer

sur les projets neufs ainsi que sur l’existant en cas de travaux conséquents,



mouvements de terrain : rajouter en annexe du PLU les cartes d’information issues du

Porter à connaissance (PAC); réaliser une étude géotechniques pour les zones susceptibles

d’être exposées aux mouvements de terrain et/ou de chutes de blocs repérées sur la carte

du BRGM ; réaliser une étude permettant , pour toute nouvelle construction dans les

secteurs exposés à des mouvement de terrains avérés, de déterminer les règles

applicables ; réaliser une enquête pour repérer les zones constructibles dans des secteurs à

risque d’effondrement en raison de la présence éventuelles d’anciennes carrières et

préciser les règles applicables pour toute nouvelle construction ; rajouter les termes :

séisme, retrait-gonflement des argiles, mise en œuvre des PPR "cavité" et "retrait-

gonflement des argiles" à la page 23 du chapitre "promouvoir un développement plus

respectueux de l’environnement et réduire les risques",

inondations : réaliser dans les meilleurs délais des études d’inondabilité pour les zones à

urbaniser ou à densifier, si ce risque existe (cartographie hydro-géomorphologique des

zones inondables des thalwegs ; modélisation hydraulique de l’évènement de référence

pour définir l’emprise et l’importance des aléas dans les secteurs urbanisés ou à enjeux

d’urbanisation) ; traduire ultérieurement dans le PLU ces données par des dispositions

cartographiques et réglementaires,

incendie et feux de forêt : à partir de la carte d’aléa et de la carte des équipements

transmise dans le PAC, délimiter dans le document graphique du PLU les secteurs sur

lesquels l’exposition au risque incendie implique des règles particulières d’urbanisme ;

dans les mêmes conditions, rappeler dans le règlement le risque de chaque secteur et

intégrer des prescriptions réglementaires ; de même, dans les OAP, préciser les mesures de

réduction de la vulnérabilité prévues pour réduire les conséquences du risque d’incendie

de forêt. La DDTM précise qu’il convient de se référer à la note PAC/PLU du SDIS, en

annexe de son avis, précisant la méthodologie de prise en compte du risque incendie et

feux de forêt.

Dans la conclusion de son avis, la DDTM souligne l’importance de la traduction

réglementaire à réaliser dans le PLU pour ces points.

assainissement- eau potable : se reporter à l’avis défavorable de l’ARS qui a identifié des

irrégularités que la DDTM synthétise en partie. Dans la conclusion de son avis, la DDTM

souligne l’importance de la réduction du risque sanitaire lié aux constructions autorisées

en zone U sans assainissement collectif,

espaces naturels, agricoles et forestiers : préciser la rédaction du règlement, en zone A et N,

pour les conditions d’implantation d’annexes par rapport à la construction principale ;

limiter la surface totale des annexes en zone N ; pour les constructions à destination

d’hébergement hôtelier nécessaires au fonctionnement du camping, en zone Ncp, et

préciser qu’elles ne peuvent être admises que sous condition de respecter le code de

l’urbanisme ; revoir la rédaction de l’article 2.6 du règlement des zones N qui actuellement



est trop permissif au regard de l’aléa feu de forêt au niveau exceptionnel à fort ; se reporter

à l’avis de l’ONF pour les EBC et le régime forestier et défrichement,

biodiversité : le volet de l’état initial de l’environnement, relatif aux enjeux de conservation

pour de très nombreuses espèces végétales et animales bénéficiant d’un statut de

protection, n’est pas suffisamment analysé ; le règlement des clôtures des zones U doit être

modifié (proscrire les murs bahut continus au-delà d’une certaine longueur) ; on pourrait

faire de même pour les zones N et A du PLU,

trame verte : les corridors écologiques auraient dû faire l’objet d’études plus détaillées afin

de les traduire de façon plus fine dans le PLU, à travers le zonage, les OAP et le règlement ;

justifier dans le PLU plus spécifiquement de la prise en compte de la fonctionnalité du

réservoir de biodiversité dans la zone AUH de la Thuilière et la préservation/ restauration

du corridor Garlaban/Saint-Cyr ; ce corridor ne figure pas dans l’OAP de Camp Major ;

exposer les mesures de maintien et de restauration de la continuité écologique au droit des

espaces urbains et d’infrastructures de Napollon nord et vers la plaine agricole de Saint-

Pierre,

trame bleue : mieux identifier les cours d’eau ; compléter et rectifier certaines erreurs sur

les planches graphiques ; identifier la trame bleue dans les zones humides,

patrimoine et archéologie : il est dommage que les éléments de paysages soient seulement

cartographiés (ni listés et ni référencés) ; prise en compte trop discrète et éparse du

patrimoine archéologique et du risque induit par les futurs projets d’aménagement ;

renforcer, au niveau du règlement du PLU notamment, l’information sur les connaissances

archéologiques et sur le dispositif associé (CF. l’avis de la DRAC).

5.2.2 - La SNCF

Propriétaire de 1.300 m2 de terrain, propice à une opération de logement, actuellement

classée au projet du PLU en zone UF (ferroviaire), la SNCF demande que ce terrain soit

classé en zone UD2. Son avis peut être considéré comme favorable.

5.2.3 - La DIRMED (Direction interdépartementale des routes-Méditerranée)

Ce service émet plusieurs observations détaillées sur les projets d’échangeurs prévus par le

projet de PLU et considère que, comme l’a proposé la commune d’Aubagne, il y a nécessité

de réunir un groupe de travail technique pour affiner son projet d’intention concernant les

compléments d’échanges sur l’étoile autoroutière, en vue de bien définir les besoins

d’emplacements réservés. Son avis peut être considéré comme favorable sous cette réserve.



5.2.4 - Le SDIS 13

Se reporter à l’avis de la DDTM exprimé pour le thème « incendie et feux de forêt », qui fait

référence à la méthodologie exprimée par la note PAC/PLU du SDIS.

5.2.5 - L’ARS (Agence régionale de santé)

Ce service a donné un avis défavorable au PLU d’Aubagne en détaillant de nombreux points.

Pour l’eau potable et l’assainissement , il convient de raccorder environ 220 habitants lors

des éventuelles extensions de réseau d’eau potable pouvant les desservir ; le règlement des

zones UD est en contradiction avec plusieurs textes réglementaires pour les autorisations

de construction en assainissement non collectifs (UD2a, UD3 et UD4 ; contradiction du

règlement de la zone UHG (hameau des Gargues) avec la carte de zonage pour

l’assainissement non collectif en l’absence de réseau public d’assainissement ; extension du

réseau d’assainissement non prévu dans le secteur d’urbanisation future de la Thuilière de

70 ha (OAP) ; absence de schéma directeur d’eau potable et d’assainissement en

contradiction avec le SDAGE ; absence de carte d’aptitude des sols pour connaître leur

possibilité de recevoir ou non des dispositifs d’assainissement non collectifs ; enfin, le

PADD n’aborde pas les questions de l’alimentation en eau potable et de l’assainissement.

5.2.6 - L’ONF (Office national des forêts)

3 remarques sont présentées : la forêt communale d’Aubagne, qui relève du statut juridique

du régime forestier, n’est jamais citée en tant que telle ; l’extension systématisée du zonage

"Espace boisé classé" sur des parcelles de cette forêt est remise en cause et doit être

réservée à des parcelles « stratégiques » vis-à-vis du risque de défrichement, avec une

argumentation (zone CK de 138 ha située en versant sud du Garlaban par exemple) ; enfin,

il manque en annexe les documents et les cartes liés à la forêt communale relevant du

régime forestier . Son avis peut-être considéré comme favorable.

5.2.7 - La DRAC (Direction régionale des affaires culturelles)

2 observations sont émises par ce service : modifier dans le rapport de présentation du

PLU la première ligne du paragraphe "les richesses patrimoniales" de la page 13 du tome

1.5 en écrivant richesse "écologique et archéologique"; par ailleurs, rajouter au titre III du

règlement (dispositions particulières) un texte d’une page, accompagné d’une carte à

différentes échelles et de listes jointes au courrier, permettant d’identifier les éléments

portés sur cette carte (localisation précise et approximative d’entités archéologiques, zone

de présomption de prescription archéologique). Son avis peut-être considéré comme favorable.



5.2.8 - RTE (Réseau de transport d’électricité)

Ce service a formulé quelques demandes d’adaptation pour rendre compatible le projet de

PLU avec l’existence de ses ouvrages publics. Il s’agit de tenir compte des modifications

intervenues sur certains textes réglementaires et sur la liste des servitudes 14. Il précise les

modifications ou les compléments de rédaction à apporter au règlement et aux plans de

zonage. Son avis peut-être considéré comme favorable.

5.2.9 - L'Etat Major de la zone de défense de Lyon

3 observations sont présentées : les emprises militaires font l’objet de zonages de types UG

et NG au PLU et, sur ces 2 points, il est demandé d’apporter des précisions pour permettre

les aménagements nécessaires à la défense nationale ; les emplacements réservés sur le

quartier Vienot et sur le Camp de Carpiagne sont à éliminer ; enfin, la servitude du dépôt du

Mussuguet doit être supprimée car elle n’existe pas et il faut introduire une servitude

radioélectrique de protection contre les obstacles ; 2 coquilles sont présentes dans la liste

des servitudes d’utilité publique. Son avis peut être considéré comme favorable.

5.2.10 - L'INAO (Institut national de l’origine et de la qualité)

Ce service n’a pas d’observation à formuler sur le projet de PLU, dans la mesure où ce

dernier n’affecte pas l’activité des AOC (Appellation d’origine contrôlée) et des IGP

(Indication géographique protégée) concernés. Son avis peut être considéré comme favorable.

5.2.11 - GRT gaz

2 courriers sont repris au dossier des PPA. Le premièr, hors délai et daté du 30 mars 2016,

répond à une lettre du 15 janvier 2015 (date qui est exprimée au début de cette lettre). Elle

émane du pôle exploitation Rhône-Méditerranée. Le second provient du bureau d’études

travaux-tiers-évolution des territoires et il est daté du 13 janvier 2016. Ilreprend une

partie des observations du premier courrier qui est plus complet. Les remarques

présentées sont très nombreuses et elles demandent, d’une part, d’apporter des précisions

sur de nombreux points des différents documents du projet de PLU et d’autre part de

prendre en compte des dispositions précises de différents textes réglementaires relatifs

aux canalisations de gaz. Son avis peut être considéré comme favorable.

5.2.12 - Le SAF (Service agriculture et forêt)

Le SAF a fait connaître que la commission départementale de préservation des espaces

naturels, agricoles et forestiers a émis un avis favorable assortis de 2 réserves : traduire

dans le règlement du PLU le risque feu de forêt ; justifier la zone AU de la Thuilière et

marquer la réduction/limitation de son impact environnemental et paysager.



5.2.13 - Le SIBVH

Le Syndicat intercommunal du bassin versant de l’Huveaune émet un avis favorable en

soulignant que le règlement du projet de PLU (à l’appui de ses annexes sanitaires) se doit

d’intégrer pour le volet "pluvial-imperméabilisation" des dispositions plus précises, des

critères de dimensionnement et des dispositions relatives au traitement qualitatif de la

gestion du pluvial. Pour le volet "valorisation des berges", il propose d’adapter leur largeur

sur certains secteurs pour permettre un développement correct de la ripysilve, y compris

pour les zones agricoles.

5.2.14 - Le Parc national des Calanques

Pour le Parc national des Calanques, 2 observations sont à noter : doubler le corridor

figurant dans l’OAP de la Thuilière et vérifier la largeur des pistes ONF et DFCI. Son avis peut-être considéré comme favorable.

5.2.15 à 5.2.17 - La Chambre d’agriculture, la Chambre des métiers et de l’artisanat et la CCIMP

La Chambre d’agriculture des Bouches-du-Rhône s’est prononcée favorablement mais

présente 2 observations :

- rajouter dans le projet de règlement, pour les occupations et les utilisations du sol interdites dans les zones agricoles : "l’extraction des terres végétales et de sous-sol",

- délimiter en zone agricole un petit secteur pour y implanter un bâtiment de stockage destiné à la coopérative "Agri-Fallen".

La Chambre régionale des métiers et de l’artisanat a émis un avis favorable, très motivé.

La Chambre de commerce et d’industrie de Marseille Provence a donné un avis favorable

en présentant 13 observations pour 3 thèmes principaux : préserver et étendre la vocation

industrielle des zones d’activités des Paluds, des Gargues et de Napollon, compléter le

dispositif prévu pour redynamiser le centre-ville, étoffer l’activité touristique. Elle suggère

également 5 propositions relatives au tourisme qu’il serait intéressant d’approfondir.

5.2.18 - Le conseil départemental

Le conseil départemental a répondu officiellement le 31 mars 2016, soit hors délai, en

donnant un avis favorable, avec un certain nombre d’observations. Cependant, ces

observations avaient été portées à la connaissance du maire le 18 mars 2016, soit dans les

délais, par la vice-présidente du conseil, déléguée à l’aménagement du territoire et à la vie

associative, qui avait précisé que la réunion de la commission permanente du conseil ne se

réunirait que le 25 mars pour examiner le projet de PLU.

Les remarques concernent :



- la population : le cap démographique à l’horizon 2030 du PLU n’est pas clairement

affiché,

- les routes départementales : cohabitation du Chronobus et de la circulation

actuelle au niveau de l’échangeur entre l’A52 et la RD2,

- les logements : imposition de 50% minimum de logements locatifs sociaux aux

programmes immobiliers de plus de 1.500 m2 de plancher,

- l’aménagement du territoire : interrogation sur la zone UD pour le tissu

pavillonnaire (surfaces des différents sous-secteurs, emprises au sol

différenciées) ; d’autre part, une OAP sur le secteur des Gargues se justifierait

pleinement ; attention au zonage AUM pour la difficile cohabitation entre les

activités économiques, l’habitat et le commerce ; enfin, demande de précision sur

le phasage entre le Val’tram, projet intercommunal, et l’ouverture à l’urbanisation

de plusieurs secteurs.

5.2.19 à 26 - Les maires

Les maires des communes suivantes ont été consultés et ont répondu : Carnoux-en

Provence, Gémenos, La Penne-sur-Huveaune, Roquefort-la Bédoule et Roquevaire.

Le maire de Carnoux a émis un avis favorable.

Précisons que les maires de Gémenos, La Penne-sur- Huveaune, Roquefort-la Bédoule et

Roquevaire ont répondu hors délai et ont indiqué qu'ils n’avaient pas d’observations à

formuler. Leur avis est considéré comme favorable.

Les maires d’Allauch, Cassis et Marseille n’ont pas répondu et leur avis est considéré comme favorable.

5.2.27 - La DREAL (Direction régionale de l’environnement de l’aménagement et du logement)

Le préfet est l’autorité environnementale pour les PLU. Il a désigné la DREAL comme

service instructeur. Aucune réponse n’a été reçue à ce jour et son avis est donc considéré comme favorable.

5.2.28 - La Gendarmerie

A ce jour, aucune réponse à la consultation et son avis est donc considéré comme favorable.

5.2.29 - Le syndicat mixte des transports

Le syndicat mixte des transports n’a pas répondu à ce jour et son avis est donc réputé favorable.



5.2.30 - Le Parc national de la Sainte-Baume

Le Parc national de la Sainte-Baume ne s’est pas exprimé et son avis est donc favorable à ce jour.

5.2.31 à 5.2.33 - MPM (Marseille Provence Métropole), la CAPAE (Communauté d’agglomération du pays d’Aubagne et de l’Etoile) et la Métropole

Aucune réponse n’a été reçue à ce jour et, dans ces conditions, les 3 avis correspondants sont réputés favorables.

5.2.34 - Le conseil régional

Le conseil régional ne s’est pas prononcé sur le projet de PLU et donc son avis est réputé favorable.

5.3 - Bilan global

A ce jour, 18 réponses ont été reçues dans les délais, 5 réponses sont hors délai et 11 PPA

n’ont pas répondu.

- 22 PPA ont exprimé un avis favorable : soit explicitement pour 6 d’entre eux, soit en raison de leur réponse hors délais pour 5 d’entre eux, soit pour non réponse pour 11 d’entre eux,

- 10 PPA n’ont pas exprimé explicitement d’avis défavorable. L’analyse de leur réponse montre que leur avis peut être considéré comme favorable,

- 1 PPA -l’ARS (Agence régionale de santé)- a donné un avis défavorable.

Globalement, en dépouillant les réponses, on peut comptabiliser un peu plus d’une centaine

d’observations et de remarques à prendre en compte pour améliorer le PLU, dont la moitié

environ provenant de la DDTM.

CHAPITRE 6 – Le PAC (Porter à connaissance)

Par délibération du 12 février 2015, le conseil municipal d’Aubagne a prescrit l’élaboration

du PLU. Le préfet des Bouches-du-Rhône lui a alors adressé, conformément aux articles

L 121.2 et R 121.1 du code de l’urbanisme, les éléments constitutifs du PAC. Ce document a

été réalisé par la DDTM, après recueil des informations auprès des différents services de

l’Etat dans le département et la région. Il a pour fonction de fournir à la commune tous les éléments et données qui doivent être pris en compte pour rédiger son PLU.



Le préfet a précisé que le PAC peut être annexé au dossier d’enquête publique, ce qu’a fait

la commune d'Aubagne pour assurer une bonne information du public.

Le PAC se décompose en 4 parties très précises et très détaillées :

- des dispositions générales comprenant des éléments de portée juridique, les

grands principes d’aménagements et les relations de compatibilité avec les

documents supranationaux,

- le contenu et l’élaboration du PLU expliquant ce qu’est ce document, ce qu’il doit

contenir et les étapes de la procédure,

- une approche thématique, présentant les enjeux liés au développement durable au

travers des différents thèmes, en rappelant les principes législatifs. Les

informations propres à Aubagne y figurent également,

- 7 annexes (servitudes d’utilité publiques, courriers de l’ARS, de la RTE, de la SNCF, du SDIS, cartes concernant les incendies de feux de forêt et les mouvements de terrain).

CHAPITRE 7 – ANALYSE DE LA REPONSE DE LA DIRECTION AMENAGEMENT ET CADRE DE VIE D'AUBAGNE AUX AVIS DES PPA ET AUX OBSERVATIONS DE LA COMMISSION

7.1 - Réponses apportées par le maître d'ouvrage aux avis des PPA

Dans une partie de sa lettre du 10 juin 2016, valant procès-verbal de synthèse des observations du public, le président de la commission d’enquête demande à Monsieur le Maire d’Aubagne de lui fournir "les réponses aux observation des PPA" (Cf. chapitre 5). Par lettre du 20 juin (Cf. annexe n°5) le maire a donné suite à cette demande.

La réponse peut se résumer en 3 points.

Premier point : les sujets majeurs pour la commune

Les auteurs du projet de PLU ont continué à échanger avec les services de la préfecture depuis le mois de mars sur 3 sujets considérés comme majeurs :

1° le PPRI en cours d’élaboration.

2° la prise en compte du risque inondation en lien avec les affluents de l’Huveaune,

non étudié dans le cadre du PPRI.

3° Le risque incendie et sa traduction réglementaire.



La commune a adressé au préfet un courrier relatif à son engagement de faire évoluer en

2017 le PLU afin d’intégrer les nouvelles dispositions qui seront définies à l’issue des

études complémentaires. Ce document est joint à sa lettre du 2O juin.

Deuxième point : les sujets importants pour la commune

Trois autres sujets abordés par les PPA ont été jugés importants :

1° Les Emplacements réservés autoroutiers(ER) et l’identification du bénéficiaire

Etat. Pour les ER autoroutiers, le dialogue initial engagé avec les « partenaires

historiques » doit se poursuivre désormais avec la Métropole. La commune va

définir sa position dans les semaines à venir. De même, pour l’inscription

d’ER sur les emprises du domaine public Etat/Défense, la commune va examiner

la remarque présentée.

2° La zone AU de la Thuilière. Cette OAP sera complétée afin de mieux justifier la décision de classement.

3° Le risque sanitaire lié aux constructions autorisées en zone UD non desservie

par un réseau d’assainissement collectif : pour l’avis défavorable de l’ARS, la commune va conforter sa position en présentant un argumentaire juridiquement étayé.

Troisième point : les autres thèmes abordés par la commune

Pour les autres recommandations et propositions présentées par les PPA : la commune précise que leur examen est en cours et que d’une manière générale les documents annexes du PLU (pièces écrites et graphiques) seront ajustés et/ou complétés au regard des remarques formulées. Il s’agit notamment des risques sismiques, des

nuisances sonores, de l’archéologie, des servitudes d’utilité publiques et en particulier de

celles relatives aux lignes et canalisations électriques, des canalisations de transport de gaz

naturel, de la cartographie de la forêt communale soumise au régime forestier…

7.2 - Avis de la commission d'enquête sur les réponses apportées

Il faut constater que la lettre du maire n’aborde explicitement qu’un faible nombre de points au regard de la liste beaucoup plus importante des remarques et observations exprimées (plus d’une centaine comme nous l’avons précisé au chapitre 5.3). Cependant, on peut noter que le délai règlementaire de 15 jours pour répondre au courrier

du président de la commission est court pour développer une réponse complète et

argumentée pour chaque point.



Globalement, la commune adopte une position constructive par rapport aux remarques et

observations des PPA, avec pour certaines d’entre elles un étalement dans le temps pour

les mettre en œuvre et/ou une argumentation à fournir pour étayer sa position. En effet, on

peut noter les termes suivants pour les 3 points évoquées dans sa réponse :

- pour les 3 sujets considérés comme majeurs : "engagement auprès du préfet", déjà pris par courrier pour faire évoluer le PLU,

- pour les 3 sujets considérés comme importants : "poursuite du dialogue" et

"définir sa position" avec la Métropole pour les ER, "justifier la décision de

classement" de la zone AU de la Thuilière et enfin "conforter sa position" pour le

risque sanitaire souligné par l’ARS,

- pour les autres thèmes des PPA, cités précisément dans une liste se terminant par

des points de suspension, ce qui montre qu’il ne s’agit pas d’une énumération

exhaustive : les documents annexes du PLU( pièces écrites et graphiques) "seront

ajustés et/ou complétés au regard des remarques formulées "

Toutefois, il nous faut souligner que la version définitive du PLU devra intégrer les remarques et observations exprimant des obligations réglementaires : les rédacteurs du document devront donc apporter les modifications nécessaires pour être en conformité avec les textes concernés.

7.3 - Réponses apportées par le maître d'ouvrage aux observations de la commission

La commission a adressé 2 courriers au maître d’ouvrage ou à son représentant :

- le premier en date du 14 avril 2016 transmis au directeur aménagement et grands

travaux de la commune qui a répondu le 27 mai, avant le début de l’enquête

publique,

- le second daté du 10 juin 2016 pour le maire d’Aubagne, qui a répondu le 20 juin.

Premier courrier

Dans une première partie, la commission a souhaité obtenir quelques pièces

complémentaires (avis des PPA, bilan de la concertation, arrêté d’organisation de l’enquête,

documents synthétiques présentés par l’AGAM). Dans une deuxième partie, la commission

a recensé une vingtaine de points appelant des remarques de sa part, dont un grand

nombre concernait les sous-dossiers relatifs à l’environnement.

Les informations fournies dans la réponse sont globalement satisfaisantes. Elles ont permis

à la commission d’enrichir sa connaissance et sa compréhension du dossier d’enquête. De

plus, le maître d’ouvrage apportera des corrections aux "erreurs matérielles" soulevées et affinera certains points du dossier.



Second courrier

Dans une partie de sa lettre du 10 juin 2016, valant procès-verbal de synthèse des observations du public, le président de la commission d’enquête fait part à Monsieur le Maire d’Aubagne que "les auteurs du PLU sont invités à compléter les planches et à rectifier les erreurs et oublis". Globalement, il s’agit de 13 observations précises qui concernent les planches graphiques et le règlement. La réponse du maire est la suivante : "La commission a également relevé les insuffisances,

erreurs et incohérences du règlement et/ou des pièces graphiques qui seront corrigées, complétées dans la version définitive du dossier. "

7.4 - Avis sur les réponses apportées aux observations de la commission

Les réponses de la commune sont satisfaisantes. Ses engagements de corriger, affiner et compléter le projet de PLU sur les différents points signalés par la commission devront donc être mis en application.

Chapitre 8 – OBSERVATIONS DU PUBLIC

Préambule :

La commission d’enquête, après avoir recueilli l’ensemble des observations du public, les a analysées et synthétisées ci-après (les originaux sont à la disposition du public au service urbanisme de la commune, pendant 1 an à compter de la date du présent rapport).

Conformément au code de l’environnement, ces observations ont été transmises aux services de l’urbanisme à l’attention de Monsieur le Maire de la commune d’Aubagne afin qu’il puisse produire ses observations éventuelles. Considérant le nombre important des observations formulées mais aussi des argumentaires relativement semblables, il parait nécessaire de recenser et répertorier les thèmes évoqués ci-après (qui sont ceux mentionnés -TH1 à TH7 - dans le courrier du maire du 20 juin). Nota : le règlement a éte sorti et traité en TH8.

� TH1 - Observations qui expriment la satisfaction du public � TH2 - Ordre général :

o Mobilité o ER o Espace naturel o Espace agricole o Risques o Espace économique



o Association, collectif o Divers (dont cas particulier Société JANOT)

� TH3 - Contraintes supracommunales : o SCoT o Zone naturelle o NATURA 2000

� TH4 - Zone AU � TH5 - Espaces boisés classés (EBC) � TH6 - Demandes de changement de zonage (parcelles en limite de zone) � TH7 - Observations hors sujet dans le cadre de la présente enquête

De plus, les commissaires enquêteurs - au cours de la réception du public - s'étant rendu compte que 2 autres thèmes spécifiques étaient abordés, considèrent qu’ils doivent être ajoutés aux précédents :

� TH8 - Règlement � TH9 - Observations concernant deux sites particuliers :

- les Gargues, - la Casamance.

8.1 - Registre d’enquête

N° de Réf

Nom Adresse Réf/Cadastrale

Analyse et synthèse des observations

Thème

R1 Mme JEAN Nicole M. LANDAIS Nicolas M. POYEN Philippe

Parcelles CT n° 1640, 1641, 1218, 1219, 1221, 1222, 1642, 1643

Parcelles situées en zone agricole,

souhaitent être classés dans une zone constructible

TH3 TH6

R2 M. BAILLERGEON Claude CD2 – Camp Major Route de la Légion

13400 Aubagne

Conteste vivement son classement actuel (AU) et développe un argumentaire pour qu’il lui soit possible de construire

immédiatement.

TH4 TH7

R3 M. FORNELLI Stéphane 25, chemin de La Gasteaude

13400 Aubagne Parcelles BY n° 43, 44, 550, 566,

582, 557, 560

Souhaite que, lors d’une prochaine révision, sa propriété soit classée en zone UD3 ou UD4.

TH7

R4 Mme PERRIER Anne 571, chemin de La Caou Nord

13360 Roquevaire Parcelles CN n° 165, 166, 167, 189,

190, 191

Conteste vivement le classement en zone N du secteur des

Arnauds et souhaite qu’il passe en zone AU

Pièces annexées (A1).

TH2 TH6

R5 MM. MAURIN Philippe MAURIN Louis

Madame PERRIER Françoise Les Cyclades

Chem. de La Caou Nord 13360 Roquevaire

Parcelles CN n° 171, 172, 189, 190, 191

Même remarque que ci-dessus.

Pièces annexées (A3)

TH2 TH7



R6 M. FABRE Emile Quartier Napollon

13400 Aubagne Parcelle CM n° 339

Juge trop importante l’extension de la voie « chemin de

Lascours ».

TH7

R7 M. et Mme CORNEN Alain et Céline Quartier Eoures

11, chemin du Vallon du Ruissatel Parcelle 84

Leur terrain de 6000 m² se situe en limite de la zone UD3 et reste classé en zone N ; demandent la modification de la limite

du zonage UD3.

TH6 TH8

R8 M. BONOMETTI Bernard Parcelles BD n° 50, 51

Satisfait du PLU. Concernant le chemin des Solans, il serait souhaitable d’élargir

la route pour permettre le déplacement des piétons.

TH1

R9 M. MEIRONE Marc Mme HAMOUI Michelle

Mme ORTIS Danielle Route d’Eoures 13400 Aubagne

Parcelles DK n° 33, 34

Aimeraient que la parcelle DK 33, séparée par un trait, soit

rattachée à la parcelle DK 34.

TH1 TH7

R10 M.CHEVALIER Satisfait d’être en zone urbaine TH1 R11 M. & Mme GONZALES Ont rédigé un courrier pour demander le rattachement de leur

parcelle à la zone UD3. TH1 TH6

R12 Mme CASTELLO Régine 14, rue Boet

13005 Marseille Parcelles CN n° 1110, 1111, 1112,

1113, 424, 425

Souhaite l’autorisation de construire une maison dans sa

parcelle classée en zone N.


TH2 TH6

R13 M. REMUZAT Claude 820, av. de La Coueste Zone des Espillières

13400 Aubagne Parcelles CZ n° 220, 130, 132, 133,

134, 124, 125

Dépose un dossier complet pour le transfert de ses propriétés

de la zone N à la zone agricole.


TH6 TH8

R14 M. et Mme OBADIA Joseph 13400 Aubagne

Parcelle DP n° 47

Souhaitent obtenir des précisions sur la zone AUM qui les concernent et donc connaître l’échéancier sur l’ouverture de

cette zone à la construction

TH4

R15 Hoirie LENFANT Camp Major

13400 Aubagne Parcelle BX n° 157

Demande un changement de zonage de la zone AUM en zone

urbaine.

TH4 TH6

R16 Hoirie LENFANT Camp Major

13400 Aubagne Parcelles n° 415, 332, 335, 336,

337, 350

Demande la suppression d’un espace boisé classé sur l’emprise

de la servitude de passage qui dessert sa propriété.

TH5

R17 Mme LENFANT Véronique et ses enfants

Camp Major 13400 Aubagne

Parcelles BY n° 364, 416, 417

Demandent une extension de leur fenêtre de construction

existante. Pièces annexées (A9)

TH5

R18 M. LUCIANI Pose une question sur l’autorisation d’un collectif en zone UD4. TH6 R19 M. SERMENT Gérard

21, chemin de la Custaude 13400 Aubagne

Parcelles BY n° 35, 37, 38, 39, 423, 425, 547, 552, 562, 563, 564

Demande une modification du zonage, de AUH en UD3 ou UD4.

TH6

R20 M. BASTIDE Eric Soulève le problème de la dangerosité de certaines voies pour les déplacements en vélos ; souhaite un développement de voies

sécurisées pour ce genre de déplacements.

TH7

R21 M. DI CARO Sauveur Satisfait de la nouvelle réglementation.

TH1



R22 M. SINET André Attire l’attention sur des aménagements nécessaires sur le chemin des Solans (trafic en augmentation, manque de

ralentisseurs, sortie difficile sur le giratoire). Souhaite que ces modifications fassent l’objet de réunions de

travail en leur présence.

TH2

R23 M. MAURIN Philippe M.MAURIN Louis

Mme PERRIER Françoise Les Cyclades

16, allée de La Désirée 13009 Marseille

Parcelles CN n° 171, 172, 182, 190, 191

Déposent un dossier pour justifier l’incohérence du zonage N

sur le secteur des Arnauds.


TH2

R24 M. THERY Laurent Parcelles CW n° 739, 741, 742, 560

Demande un changement de zonage, le PLU classant ses parcelles en zone N.

TH3 TH6

R25 M. FAUQUE Gérard avenue de Saint Menet

13011 Marseille

Parcelles BZ n° de 189 à 194

Quartier des Royantes.

Souhaiterait construire sa maison.

Pièces annexées(A4)

TH3 TH6

R26 M. RENGADE Régis M. RENGADE

Jean-Marc Parcelle BY n° 533

Parcelles BY n° 275, 534, 535, 536,

Contestent le classement de leurs parcelles :

- parcelle 533 en « boisé classé », - parcelles 275, 535, 536, 534 en zone AU.

TH5 TH6

R27 Famille TROLLIET Camp Major

13400 Aubagne

Trouve l’emplacement réservé, impactant une partie de leur propriété, d’une surface excessive.

TH4

R28 Mme RIMBAUD-CHIRI Parcelles BE n° 264, 263

Parcelles BH n° de 411 à 418

Souhaite que la parcelle 263 soit rendue constructible (habitation), projette de déposer des éléments

complémentaires, sollicite également, en zone UD2, les parcelles BH 411, 412, 413,414, 415, 416, 417 et 418 ; le PLU

prévoit un classement agricole.

TH4 TH6

R29 Mme ROUSSET Annick M. HOULES Christian

Parcelle EC n° 25

Souhaitent de pouvoir construire sur la parcelle EC 25, classée en UD3, malgré l’étroitesse du chemin d’accès ; cette parcelle

peut-elle être classée en totalité en UD3 ?

TH5 TH6

R30 M. MATTEOLI Jean-Louis

Impasse des Espillières 13400 Aubagne

Parcelles CP n° 237, 238, 242

Souhaite un changement de zonage de N, à une zone favorable à

la construction. Voir pièces annexées (A5).

TH3 TH6

R31 Collectif des propriétaires du chemin des Creissauds et de Cassis

Mme BOERI chemin des Creissauds

13400 Aubagne

Trouve que le projet de PLU présente quelques incohérences : - sur la prévention des risques, - sur l’état général de la voirie, - sur l’assainissement, - sur la préservation du cadre de vie et du paysage urbain typiquement aubagnais, - sur les réseaux électriques et téléphoniques.

Voir pièces annexées (A6).

TH2

R32 Famille MALLARD Mallard Alain

665, traverse du Galinier 13400 Aubagne

Parcelles CL n° 289, 290, 294

Souhaitent que la zone UD4 impacte les parcelles

CL 289, 290, 294.

TH2 TH6

R33 M. DEBIASE Jean Mme MARI-FERRER

Mme DEBIAISE Andrée 296, chemin Neuf des Royantes


628, 271

Souhaitent un changement de zonage pour rendre constructibles les parcelles BY 307, 308, 614, 626, 628 et 271

comme le sont les parcelles qui jouxtent leurs propriétés.

TH6 TH8



R34 M. & Mme RIPOCHE 3566, route de la Légion

13400 Aubagne

Demandent l’aménagement de pistes cyclables sécurisées ; signalent la dangerosité de la RD2 pour les cyclistes.

Insistetn pour que les pistes cyclables soient séparées de la chaussée et soient raccordées au centre-ville.

Demande des zones de stationnement pour vélos.

TH2

R35 M. REMUZAT Les Espillières


134,

Demande de révision du classement des parcelles en zone agricole,

(actuellement classées et proposées en zone verte).

Voir pièces annexées A7.

TH6 TH8

R36 M. & Mme JEGO Lucien 314, chemin du Grand Vallon

13360 Roquevaire Parcelle n° 2422

Demandent que leur propriété, parcelle 2422, soit constructible.

Un cabanon desservi par l’eau et l’électricité existe sur cette parcelle.

TH3 TH6

R37 Le collectif du Camp Major Mme MASSIER

Mme RIZZI M. MASSUCO

Manifeste son mécontentement en raison du classement en zone d’activité.

Demande un changement de zonage du côté gauche de la route de la légion jusqu’au N° 2055.

Demande à être associé au futur projet concernant la zone mixte AUM.

TH2 TH6

R38 Mme FAURE Hélène Critique vivement l’évolution de l’urbanisme sur la commune et l’incohérence des zones urbaines sans équipements, pourtant

indispensables pour l’obtention de permis de construire.

TH7

R39 M. AUBERT David 670, chemin du Charrel

13400 Aubagne

Parcelle BO n° 73

S’étonne que sa parcelle BO 73 soit placée en zone AUM et complètement entourée de zonages UD. Développe un

argumentaire pour soulever l’incohérence de ce classement et demande que ses remarques soient prises en compte pour la

prochaine version du PLU.

TH4

R40 M. MAROUKEYAN-HARKANE 20, chemin des Garrigues

13400 Aubagne

Développe un argumentaire pour soulever l’incohérence de ce classement et demande que ses remarques soient prises en

compte pour la prochaine version du PLU. De plus, demande le retrait du classement en EBC.

En complément de ces observations, dépose des pièces annexées (A8)

TH5

R41 M. MILLAUD 25, Boris Vian

13400 Aubagne

Demande une modification du projet de règlement de la zone UD.

Article 7 :

Souhaite avoir la possibilité de construction en limite ce que le nouveau règlement ne prévoit pas.

TH8

R42 M.BERTES président des Arrosants

Route de Napollon 13400 Aubagne

S’inquiète du rejet des eaux usées, route de Napollon, classé en

zone AUM.

TH7

R43 M. PLA Frédéric 511, chemin de La Croix

13400 Aubagne Parcelles BD n° 132, 186, 189, 365,

366

Conteste le classement du solde de surface de sa propriété

(parcelle bâtie détachée et vendue) ; demande à être classé en zone constructible.

TH6

R44 SARL ARCANA Traverse de Notre Dame du Bon

Secours 13400 Marseille

Demande changement de zonage pour passer de la zone naturelle à la zone constructible et dépose des pièces annexées

(A15)

TH2

R45 M. & Mme AZOUAOUI 912, chemin St Jean de Garguier

13400 Aubagne

Conteste la légalité de l’activité de la société QUEYRAS située en zone agricole.

La société STAN, nouveau propriétaire, exerce une activité de travaux publics.

Demande une intervention de la commune à ce sujet.

TH7

R46 M. GARCIA Bernard 14 bis, bd. Val Pré

13400 Aubagne Parcelles NC n° 1553, 1555, 1122,

1517, 1520, 1552, 1554

Souhaite le maintien des parcelles en zone agricole pouvant

être exploitée. Souligne que les EBC ne permettent pas une activité agricole.

TH5 TH6



R47 M. & Mme COCCHIELO Jean-Baptiste

640, route de Lascours 13400 Aubagne

Parcelles n° 723, 724

Souhaite que les parcelles 723 et 724, représentant une partie

de leur propriété, puissent être constructibles.

TH3 TH6

R48 M. & Mme ZANDO Bernard 7, allée Auguste Chanal

13400 Aubagne Parcelles n° 88, 89, 90

Souhaitent un changement de zonage, étant placé en zone verte.

TH3 TH6

R49 Hoirie LENFANT Marc Camp Major

13400 Aubagne Parcelles BY n° 364, 416, 417, 420

Demande la modification et l’extension d’une fenêtre de construction en UD3 ; propriété impactée par un EBC ; cette

extension permettrait la construction d’une habitation. Dépose des pièces annexées (A9).

TH5

R50 M. & Mme DRAVET Mme RAQUET

M. OLIVIER Mme PIGNOL

M. BONVENTRE 140, carreirade d’Allauch

13400 Aubagne

Déposent des pièces annexées dans le but de modifier le zonage

de leur propriété afin de la rendre constructible

Pièces annexées(A10).

TH3 TH6

R51 Mme GREGOIRE Anne-Marie

Très satisfaite des renseignements obtenus par les personnes présentes.

Exprime sa satisfaction sur le projet de PLU.

TH1

R52 M. BONOMO Claude 10, avenue Maguy Barbaroux

13400 Aubagne

Modification du règlement concernant la zone UD2. Demande que le règlement en UD2 autorise les constructions en limites

séparatives.

TH8

R53 Hôpital de La Casamance

M. GAUTHIER Jean-Henri directeur général

Dépose un dossier de demande de modification du règlement concernant la zone UD2, pour mieux répondre aux besoins

actuels et futurs de l’établissement. Peut envisager une modification de zonage avec équivalence au

secteur UC2 du futur PLU. Pièces annexées (A11).

TH6 TH9

R54 M. MEDAN Jean-Pierre Parcelles ED n° 3, 5

Propriété classée en zone inconstructible ; demande un changement en zone UD3.

TH3 TH6

R55 Mme MARTY Michelle

460, chemin de La Fenestrelle 13400 Aubagne

Parcelles AV n° 176, 288, 289, 292

Classée en secteur N au nouveau PLU, demande à être classée en UD2.

En complément de cette observation, pièces annexées (A12).

TH6

R56 Mme GUIDICELLI 265, chemin Neuf des Royantes

13400 Aubagne Parcelles BY n° 237, 362, 418

Terrain classé en secteur UD3, impacté en totalité par un EBC ; souhaite deux fenêtres de construction.

En complément de cette observation, pièces annexées (A13).

TH5

R57 M. GAUTHIER Jean-Paul Quartier de La Fenestrelle


Demande une modification du classement de son terrain situé en secteur N ; souhaite qu’une bande, située le long du chemin

de Fenestrel, soit classée en zone UD3. En complément de cette observation, pièces annexées (A14).

TH6

R58 M. & Mme BECHET Jean-Jacques chemin de La Coueste

13400 Aubagne Parcelles BN n° 156, 400, 401, 402,

453, 455

Souhaitent qu’une partie de leur terrain bénéficie du zonage UD4.

Terrain situé en secteur N au nouveau projet de PLU. En complément de cette observation, pièces annexées (A15)

TH6

R59 SCI des Janots Mme GALLIAN-BRISBARE Mireille

M. MAUNIER Jean-Pierre Parcelles n° 1254, 1256, 1704,

1301, 1703

Déposent un dossier concernant un changement de zonage

adapté à leur activité, zone UEM.

Pièces annexées (A18).

TH6

R60 Famille JAMEN 560, la Perussonne

13400 Aubagne

Expose sa problématique concernant le quartier de La Perussonne ; nouvelle voie de circulation inutile, problème des

écoulements des eaux de pluie.

TH2



R61 M. & Mme MADON Jean-Pierre 3130, route d’Eoures

La Gratiane 13400 Aubagne Parcelle n° 587

Demandent que la totalité de leur parcelle n° 587 soit en zone

UD3 et non coupée en deux dans le projet de PLU.

TH3 TH6

R62 M. JOUET Alexandre Critique les dispositions de l’article 7, "implantation des constructions par rapport aux limites séparatives" et, ce,

concernant la zone UD.

TH8

R63 M. & Mme ARTUFEL et leurs enfants

51, chemin Jean-Paul Zidare Les Petits Mellets 13400 Aubagne

Parcelles B2 n° 271, 62

Parcelles situées en zone AUH ; souhaitent bénéficier

rapidement d’un droit à construire.

TH4 TH7

R64 M. FAURE traverse de Janire 13011 Marseille

Parcelles n° 538, 539, 540

Souhaite un droit à construire en bordure de son terrain.

TH3 TH6

R65 Propriété FINIDORI La Gratiane

route d’Eoures 13400 Aubagne

Parcelle DK n° 32

Souhaite être intégré dans la zone UD3.

Pièces annexées aux observations (A16).

TH3 TH6

R66 M. ROUME Philippe 1695, chemin de la Carreirade

d’Allauch 13400 Aubagne

Parcelles CI n° 625, 626

Propose de créer une zone de jonction entre les zones UD3 et

UD4 ; propriété située en zone N. Pièces annexées aux observations (A17).

TH3 TH6

R67 SCI JANOT 83, chemin de Riquet

13400 Aubagne

Parcelles n° 1254, 1256, 1704, 1301, 1703

Terrain à usage industriel enclavé dans une grande zone commerciale en expansion.

Il est cohérent de solliciter une intégration de la propriété dans l’UEM de la Martelle pour y permettre une activité en

adéquation avec son environnement. Pièces annexées aux observations (A18).

TH6

R68 Mme BOURSIER Lilia Mme EMERY-BOURSIER Sonia 17, chemin du Petit Pin Vert

13400 Aubagne Parcelle AY n° 464

Demandent une modification de zonage pour que le lot 464 passe en zone constructible.

Pièces annexées à l’observation (A19)

TH5 TH6

R69 M. AVARGUES Olivier 70, impasse du Château

13400 Aubagne Parcelles CH n° 159, 160

Demande un changement de destination pour les parcelles CH

159 et 160 ; terrain actuellement classé en zone agricole.

TH3 TH6

R70

M. BRIERE-DULIER Hoirie PELOUX, DUMAY, MILLE

12, avenue Simon Laplace 13470 Carnoux

Parcelle CM n° 96, 97, 98, 99, 100

Voir dépôt du dossier de Mr Brière. Parcelles situées dans le projet de PLU en zone AUH ; demande

un reclassement de cette zone. Pièces annexées (A20)

TH4 TH6

R71 Mme BOISSON Michel

Parcelle CR n° 166

Souhaite une révision du SCoT dans le but d’avoir un droit à bâtir sur son terrain, inculte, bénéficiant de tous les

branchements en limite.

TH3 TH6

R72 M. FORTERRE Daniel 1430, chemin de La Carreirade

13400 Aubagne Parcelles n° 136, 181

Parcelle 136 classée en UD2, parcelle 181 classée en N ; demande que l’ensemble soit classé en UD4.


TH6

R73 M. FIORILLO Jacques Parcelle CO n° 315

M. COHEN José Parcelles CO n° 1420, 235 M.BONAVIA Jean-Pierre

Parcelle CO n° 1040 M. BERENGER

Parcelles CO n° 703, 704

Souhaitent que leurs propriétés, situées en zone agricole, soient ouvertes à l’urbanisation.

TH3 TH6



R74 M. CARAVA Pierre 700, traverse Ratto

13400 Aubagne Parcelle CD n° 24

Parcelle classée, au projet de PLU, en zone urbanisée ; ses remarques portent sur les raccordements aux divers réseaux

que la commune devrait prendre à sa charge.

TH4

R75 Mme RIZETTO Lucienne Domaine de La Peyronne

860 RD2 13400 Aubagne

Parcelles BY n° 312, 353, 354, 357

Demande de bénéficier d’un secteur UD3, sans subir la

contrainte des EBC. En complément de cette observation, pièces annexées (A22).

TH5

R76 Mme LEAUTIER Monique Mme ROUX Catherine impasse des Œillets

Le Clos Fleuri Route de Beaudinard

13400 Aubagne Parcelles BH n° 429, 430, 437, 582,

584

Constatent que le deuxième avis d’enquête, paru dans les huit jours du début de l’enquête, ne figure pas parmi les documents

consultables. Souhaitent passer en zone constructible, étant prévu dans le

PLU en zone agricole. Contestent la délimitation de la zone agricole au droit de leurs

propriétés. Développent un argumentaire pour justifier et obtenir un

changement de zonage. (pièces annexées (A48)

TH3 TH6

R77 M. & Mme JOURDAN Bernard M. JOURDAN Fabrice

Parcelles BH n° 205,

CR 449, 453, 455, 493, 499, 1157

Déposent une lettre destinée à la commission d’enquête. Souhaite l’obtention d’un permis de construire sur la parcelle

BH 205 et l’obtention d’un changement de destination d’un hangar agricole (parcelle CR 1157).

Pièce annexée (A24)

TH3 TH5

R78 M. JAQUES Marius chemin du Bois 13400 Aubagne

Parcelle n° 5

Souhaite obtenir un permis de construire sur la parcelle n° 5, sachant que toutes celles situées le long du chemin quartier des

Veaux sont construites.

TH3 TH6

R79 M. CHAIX Pierre 1205, route d’Eoures

13400 Aubagne

Dépose un dossier concernant le devenir du zonage NB1. Pièces annexées (A25)

TH2

R80 M. & Mme BES Jean-Marc 13400 Aubagne

Parcelle BE n° 270

Demandent que leur parcelle BE 270 soit constructible.

TH4 TH6

R81 M. BEDJAI Robert 1025, chemin de la Thuilière

13400 Aubagne Parcelles BY n°5, 6, 7, 8, 9

Demande de pouvoir construire deux lots sur sa propriété et savoir comment faire évoluer un projet de construction sur le

futur zonage qui le concerne (AU ?).

TH4 TH6

R82 Melle PRINDERE Anne-Marie M. PRINDERE Pierre

La Gratiane 13400 Aubagne


Propriétaires en indivision, au lieu-dit la Gratiane, souhaitent que leurs parcelles, non-boisées, desservies par une voie

publique et les divers réseaux, bénéficient d’un zonage UD3 ; ces parcelles entourées d’habitations (hameau de la Gratiane)

constituent une dent creuse. Souhaitent bénéficier d’un trait de crayon assurant la continuité

de la zone UD3. Pièces annexées (A26).

TH3 TH6

R83 Mme CASSAR-DOR Julie 18, impasse Fascorde

Résidence Flotte Bat. 15

13008 Marseille Parcelle PI n°18

Souhaite, sur sa propriété, une fenêtre de construction sur la

partie basse et donc avoir une possibilité de construire.

Pièces annexées aux observations (A27)

TH3

R84 Mme NEGREL Lucette 730, RD 96 Napollon

13400 Aubagne Parcelles n° 635, 78, 581, 578, 579,

580, 581

Demande à être raccordée au réseau d’eaux usées et à savoir, dans le temps, l’évolution de l’urbanisation de son secteur.

Semble satisfaite d’être impactée par un zonage d’activité de bureaux, où les projets pourraient être à l’initiative des

particuliers.

TH4

R85 M. BLINET allée des Aurengues

13400 Aubagne Parcelle DH n° 545, 547

Parcelles classées au POS en zone NB3.

Prend connaissance d’un EBC sur la parcelle 747 ; demande l’annulation de cet EBC

TH5



R86 M. ROBERT Christophe 616, chemin St Jean de Garguier

RD 143D 13400 Aubagne

Parcelles n° 468, 469, 470

Souhaiterait un droit à construire pour ses deux filles

(habitations) et un hangar pour une activité agricole sur la parcelle 468.

TH3 TH6

R87 Mme STREFF Nicole RD 96

13400 Aubagne

Souhaite des cheminements piétonniers sécurisés et des pistes cyclables ; souhaite également que l’agriculture périurbaine

puisse se maintenir, voire se développer.

TH2

R88 M. et Mme ANTON Cyrille

100, impasse des Caiou 13400 Aubagne

Parcelle BC n° 128

Souhaitent une modification de son zonage AU en UD.

TH4 TH6

R89 Mr. DE MONCHY Alain 1480, chemin des Solans

1300 Aubagne

Parcelles CM n°646, 651, 652, 660, 780, 1478, 1487, 1491, 1493

Souhaite un changement de zonage de la zone verte en zone

UD4.

TH6

R90 Mme TOSCHI Société ESCOTA

Demande : - que le règlement de la zone A soit complété de la même manière que celui de la zone N, - que le règlement de la zone N autorise les dépôts de matériaux, - que les ER 11, 5 et 35 soient supprimés.


TH8

R91 M. & Mme PARRA Norbert 195, impasse des Rossignols

13400 Aubagne

Parcelles n° 398, 104, 296

Déposent un dossier au sujet d’une partie de leur propriété qui bénéficie d’un zonage constructible UD4. Souhaiterait que

l’ensemble de ses parcelles bénéficie du même zonage.


TH6

R92 M. PERASSO André 280, chemin de La Martisèle

Les Solans 13400 Aubagne

Parcelles BD n° 104, 64

Parcelles proposées dans le projet de PLU en UD3 ; souhaite que

cela soit confirmé.

TH1

R93 Mme MOULLET-TRICON Annie Parcelles AY n° 83, 84, 440

Souhaite une modification de zonage de la zone AUM à la zone UD4.


TH6

R94 M. & Mme RAFFOUX 180, chemin des Arnauds


Déposent un dossier concernant leur propriété pour bénéficier d’un classement en zone UD2.


TH6

R95 M. & Mme CALAMY Pierre 377, chemin des Ecureuils

13400 Aubagne Parcelle CN n° 2355

Voudraient que sa parcelle bénéficie d’un droit à construire

plus étendu.

TH3 TH6

R96 M. MOLL Claude 6, impasse des Hortensias

Le Clos Fleuri 13400 Aubagne

Parcelles BH n° 343, 493, 216

Souhaiterait bénéficier d’un droit à construire sur les parcelles

mitoyennes à celles bâties.

TH3 TH6

R97 M. & Mme GIANNETI 23, chemin des Amphoux - Villa 16

13013 Marseille Parcelle DH n° 422

Aimeraient que leur parcelle DH 422 devienne constructible.

TH3 TH6

R98 M. Georges DE RAMEMONT délegué Saint Gobain

Parcelles CO n° 256, 262, 263, 266,

271, 272, 689, 1353

Souhaite bénéficier d’un changement de zonage ouvrant des

droits à construire pour des opérations d’ensemble (habitations).


TH3 TH6



R99 Melle BURENO Alexandra mandatée par les familles PORTAL

et RAUQUE Parcelles CL n°140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 163, 461, 464, 492,

1017, 1018, 1019, 1020, 1021

Présente un projet de réalisation d’un complexe respectueux de

l’environnement (propriété située en zone agricole).


TH3 TH6

R100 Mme PITIOUX Mary-Lise 28, boulevard Ganteaume

13400 Aubagne Parcelle AS n° 142

Parcelle située à moins de 65m de l’axe autoroutier. Souhaiterait bénéficier d’une demande d’autorisation de

construire positive malgré cette contrainte. Pièces annexées (A34)

TH8

R101 M. & Mme SOLEIL Gilles

Parcelle C1 n° 387, 389, 393, 390, 285

Déposent une requête concernant la possibilité de reconstruire, à l’identique, une habitation détruite par un incendie en 1979.


TH7

R102 M. MIREUR Yannick M. MIREUR Frédéric

Mme MAURIN Laurence Parcelles BZ n° 238, 237, 704, 538

Souhaiteraient la levée du zonage EBC sur leurs propriétés pour, qu’à l’avenir et aux futures révisions du PLU, ces

propriétés bénéficient d’un droit à construire.

TH5

R103 M. LAINE Alain 486, avenue du 21 Août 1944

13400 Aubagne Parcelles AV n° 31, 351

Souhaite bénéficier d’un classement en zone constructible de la

parcelle, partie basse du terrain (environ 1000 m²)

TH6

R104 Indivision FAVIER 258, boulevard Chave

13005 Marseille Parcelle DM 290

Souhaiterait la modification d’un tracé qui ouvrirait un droit à construire sur sa parcelle.

Ne demande qu’un déclassement partiel. Pièces annexées (A36)

TH3 TH6

R105 Mme AISA Diane Mme AISA Arabelle Parcelle CP n° 686

Souhaiteraient que leur terrain puisse passer constructible.

TH3 TH6

R106 M. & Mme CHENINE

Parcelles CR n°1131, 826

Parcelles classées, dans le projet de PLU en UB3. Souhaitent construire une maison individuelle.

Trouvent excessif la possibilité de logements collectifs (R+2).

TH8

R107 M. & Mme DERKEVORKIAN Michel Parcelle DH n°16

Souhaitent un coup de crayon sur les limites de leur parcelle permettant un changement de zonage de la zone N à la zone UD.

TH3 TH6

R108 M. & Mme NASTASI

Parcelle BK n° 310, 312

Classées en zone AUE ; aimeraient réhabiliter un bâtiment vétuste, pour les besoins de leur activité de transport.

Demandent de connaitre les droits que le zonage AUE peut leur offrir.

TH4

R109 Mme BLOSI Virginie Habitant au centre-ville, signale la dangerosité des voies de circulation, souhaiterait la présence de ralentisseurs.

TH2

R110 M. QUAGLIA Michel Quartier Les Royantes

13400 Aubagne

Parcelle DO n° 56

Dépose un dossier. Pose quatre questions :

� Peut-on connaitre la surface requise pour bâtir ? � Les réserves foncières permettent-elles de garder

toutes leurs prérogatives aux propriétaires ? � Pour les zones vouées à l’habitat, les propriétaires

pourront-ils déposer des permis de construire ? � Une opération d’ensemble permet-elle la création d’un

lotissement privé ? Pièces annexées (A38)

TH4

R111 M. CANAVESE René

Parcelles EB n° 25, 29

Souhaite que la parcelle n°29, située dans la continuité de la parcelle n° 25, bénéficie du même classement

Pièces annexées à l’observation (A37)

TH6

R112 FACONEO En tant qu’aménageur public, souhaite que soient réajustés certains articles de la zone UD :

� Article 3.2 - caractéristiques des voies : bandes roulantes à minima de 5m 80, cela semble excessif.

� Article 9 - emprise au sol des constructions : 30 %, paraissent faibles pour des opérations sur de grandes parcelles.

TH8



� Article 11.6 – Les clôtures : ajouter un type de clôture. Pièces annexées à l’observation (A39)

R113 Mme PIGNOL Hélène représentant l’hoirie Silvy

Parcelles n° 77, 99, 100, 101

Demande une modification de zonage pour que leurs parcelles soient constructibles.

TH3 TH6

R114 M. CERIS André Parcelles n° 165, 255, 256, 257,

258, 260, 261

Souhaite pouvoir obtenir un droit à construire sur ses parcelles. Pièces annexées (A40.)

TH6

R115 Mme ROUSSEAU Françoise Dépose un dossier pour demander la possibilité de diviser son terrain en trois parcelles constructibles. Pièces annexées (A41)

TH3 TH6

R116 M. Paul des LONGCHAMPS M. FOUGERES Thierry

pour le compte de la Sté SAPAG

Déposent un dossier pour justifier leur avis défavorable au sujet du PLU.


TH9

R117 M. DE-BIASE Jean Mme MARI-FERRER Florence

Mme DE-BIASE Andrée Parcelles BY n° 307, 208, 614, 626,

628, 271

Souhaitent que leurs parcelles passent en zone constructible.


TH6

R118 M. ROUDIAC Bernard Mme ESPANET Michèle

12, avenue Roger Salengro 13400 Aubagne Parcelle AM 88

Souhaiteraient que la zone impactant l’avenue Roger Salengro bénéficie d’un zonage autorisant les hauteurs de construction à

15 m ; le projet de PLU prévoit une zone UB2 (hauteur maximum de 12m). Ces dispositions permettraient le respect

des dispositions de la loi SRU. Pièces annexées (A44)

TH8

R119 M. PARASCANDOLA Yves Camp Major


296, 297, 298, 299

Souhaiterait rattacher les parcelles 296, 297 298 et 299 à sa

zone d’activité (concessionnaire automobile).

TH2

R120 Mme CHEVALIER Marie-Paul Parcelle n° 580

Demande un changement de zonage. Pièces annexées (A45)

TH5 TH6

R121 Mme MILLE Madeleine Mme MASFRAND Jeanine

Mme LAYNAYD Annie Mme MASFRAND Laure

Mme MASFRAND Séverine Familles habitant Gémenos,

Aubagne, Bordeaux Parcelles BH n° 227, 228, 474, 475,

476, 681, 683, 696, 697, 700

Exploitation agricole.

Demandent un classement en zone U.


TH3 TH6

R122 M. & Mme ALLEQ Jean Parcelle CR 682

Demandent un changement de zonage afin de bénéficier d’un droit à construire (pour deux habitations).

TH3 TH6

R123 Mme BASSET Annie

présidente de l’Association Action Vélo

Souhaite le déploiement de pistes cyclables et favoriser les déplacements en vélos. Pièces annexées (A47)

TH2

R124 M. TROLLIET Jean François Mme LAGGIARD Geneviève

Mme CULTY Jacqueline Parcelles DR n° 28, 30

Signalent leur désaccord sur l’importance de la surface de

l’emplacement réservé impactant leur propriété.

TH4

R125 M. GIRAUD 24, rue Jean Mermoz

13400 Aubagne Parcelles CM n° 2023, 2014

Souhaite une dérogation pour pouvoir construire, malgré un accès étroit (3 mètres)


TH8

R126 M. LAI Yannick 295, chemin de La Bourne

13400 Aubagne Parcelles CN n° 2259, 2262

Demande un changement de zone. Demande que sa propriété de 4057 m², située en zone naturelle,

passe en zone constructible Pièces annexées (A49)

TH3 TH6

R127 M. REY Michel SARL SCAF

RN96 Citerama 13400 Aubagne

Parcelles DE n° 1531, 1532

Demande que les parcelles (acquisition récente, en 2013)

restent en zone constructible (UD1) et ne soient pas déclassées, dans le projet de PLU, en zone N.

TH5 TH6



R128 M. DELAYE Michel 501, boulevard de Blancard

13400 Aubagne

Propose une solution pour réduire l’encombrement du flux circulatoire sur la promenade Blancard et de repenser la sortie

de l’autoroute au PIN VERT.

TH7

R129 M. ALAIN et ses enfants

Parcelle ED 16

Son terrain est partagé en deux zones, zone verte et zone constructible ; souhaiteraient que la totalité de sa propriété soit

en zone constructible.

TH3 TH6

R130 M. MARSIGLIA Maurice association "Se déplacer en

liberté"

Dépose un courrier concernant l’aspect de la mobilité et des déplacements abordés dans le document du PLU.


TH2

R131 Mme TITEUX Barbara

association "Action Vélo" Le vélo à Aubagne peine à trouver sa place ; souhaite la prise en compte des pistes cyclables dans les aménagements des voies,

dans un souci de partage et d’une meilleur qualité de vie.

TH2

R132 Mme GIORDANO Agnès 555, chemin de La Perussonne

13400 Aubagne

Conteste l’existence d’un droit de réserve qui n’a plus lieu d’être (ER).

La construction d’une route détruirait de nombreux arbres.

TH2

R133 M. FRAIZ Lucien 105, chemin de Lascours

13400 Aubagne

Dépose des observations relatives à l’emplacement réservé ER46


TH2

R134 Le collectif des Riverains de Camp Major

Mme MASSIER Madeleine Mme RIZZI Marie-Louise

M. MASSUCO Claude

Déposent un complément à un dossier déjà déposé, suite à un

risque d’inondation.


TH2

R135 VIVRE à GEMENOS 8, rue Jean Jaurès 13420 Gémenos

Observations sur l’évaluation environnementale et les explications du choix.

Dépose un courrier référencé C31

TH2

R136 M. CUTTICA Jean-Charles 25, rue des Coquières

13400 Aubagne

Approuve, en grande partie, toutes les dispositions du projet de PLU, le trouve cohérent, dynamique et adapté à l’évolution

d’Aubagne.

TH1

R137 M. & Mme ANGEBAULT Jean-Baptiste

Mme BASSET Annie Mme TITEUX Barbara

M. & Mme RIPOCHE

Confirment les avis et les attentes exprimées pour la défense et l’expansion de la circulation en vélos, en sécurité dans Aubagne.

TH2

R138 Mr.GARABEDIAN Georges 290, chemin des Boyers

13400 Aubagne Parcelles CM n° 569, 570, 571, 572,

573

Souhaite être classé en zone UD, à la place de la zone UD2 dans le projet du PLU.

La zone UD4 est mitoyenne avec sa propriété.


TH6

R139 M. LONG Lionel 1260, route de Lascours

13400 Aubagne Parcelles CN n°216, 217

Souhaite le déplacement d’un EBC situé sur ses parcelles.


TH5

R140 Mme GAZEAU Soulève la nécessité de la présence de verdure dans la ville, la nécessité de plus de vélos sur des pistes sécurisées, la

nécessité des points d’eau potable attrayant dans des endroits stratégiques.

TH2

R141 M.OLLIVIER Thomas Sté NAP TOURISME

Demande la modification de la trame verte sur l’emprise foncière de la société N.A.P Tourisme située 310 traverse de La Bourgade.


TH2

R142 Maître GRIMALDI Olivier représentant la famille ODDOERO

Parcelles CO n° 822, 825

Parcelles placées dans le projet de PLU en zone agricole et impactées par un ER (alignement de voie).

Développe un argumentaire pour être classé en zone U.


TH3 TH6

R143 M. FERRARA Parcelle classée au POS en NB1 et dans le projet de PLU, en zone verte.

S’estime lésé et souhaite par souci d’égalité être classé en UD3.


TH6



R144 M. HELVIN Nicolas 96, boulevard Des Cigales

Eoures 13011 Marseille

Parcelles BZ n° 313, 589

Demande le rattachement de ses deux parcelles en zone UD3

TH3 TH6

R145 M. ESCUDERO-COULOMB Michel 75, rue du Rouet 13008 Marseille

Parcelles BC n° 58,59, 60

Parcelles actuellement classées en AUH ; souhaite pouvoir

construire rapidement sur tout ou partie de ses propriétés.

TH6

R146 Mme MINGAUD Janine impasse des Pénitents Bleus

13400 Aubagne Parcelle 355

Demande la réhabilitation de la parcelle 399, mitoyenne à la sienne, laissée à l’abandon.


TH7

R147 M. GARABEDIAN Georges 290, chemin des Boyers

13400 Aubagne Parcelles CM n° 569, 570, 571, 572,

573

Parcelles classées en UD2 ; souhaite bénéficier du zonage UD4.


TH6

R148 M. MORLAND Rémy Souhaite un aménagement de pistes cyclables sur Aubagne qui permettrait également le déplacement de personnes handicapées et réduirait la circulation automobile.

TH2

R149 M. LEJEUNE Olivier 171, Impasse des Sangliers

13400 Aubagne Parcelle n° 203

Souhaite modifier les limites d’un EBC.

TH5

R150 M. PEYROT Robert M. RAILLART Gilbert Quartier des Passons Chemin Saint Michel

13400 Aubagne

Concerne le projet d’élargissement du chemin de Saint Michel et

dans un premier temps l’aménagement de deux ralentisseurs.

TH7

R151 Mme GIL Christine 38, chemin de Routelle

13240 Gémenos Parcelles n° 930, 441

Souhaite réaliser un projet d’hôtellerie sur ses parcelles situées au n° 1051 à Saint Pierre les Aubagne.


TH3 TH6

R152 SCI Domaine Carnavan Mme BACCINO

Propriété de 10ha classée en zone agricole. Souhaite qu’une partie bâtie d’environ 2ha soit déclassée.

TH3 TH6

R153 Mme SFEZ Karine

M. LEJEUNE Olivier

Parcelles DN n° 203, 205, 206, 207

Demandent : - de ne pas étendre les limites de l’EBC sur les parcelles 203 et 205, - d’agrandir la fenêtre de construction autour de la maison (parcelle 206).


TH5

R154 Mme CHARLIER Josette Parcelles CM n°479, 480, 481, 482

Demande une dérogation pour desservir une parcelle, par un accès de 3m de largeur. Pièces annexées (A63)

TH8

R155 Association “Eco Réseau” M. CHABERT Co-Président

Note la conservation de terres agricoles, mais regrette que la surface de la zone A n’augmente pas.


TH2

R156 M. CHABERT Gérard 335, chemin des Cardalines

13400 Aubagne

Soutient les remarques et proposition formulées par les associations « Action vélo » et ASDEL.

Souhaite que le projet rende la ville d’Aubagne plus respectueuse de l’environnement.


TH2

R157 M. NASSIE SCI PROCOM

Parcelle DV n° 117

Demande une modification concernant l’article 1 de la zone UEa1.

Propose la modification suivante : o Construction à destination de commerces, à l’exception

des parcelles situées le long de la RN8 pour lesquelles les constructions à destination de commerces sont limitées à 30%.

o Construction à destination d’hébergement hôtelier, à l’exception des parcelles situées le long de la RN8.

TH8



R158 M. BERTOSIO Parcelles CM n° 435, 436, 437,

1064

Souhaite que les parcelles 437 et 1064 fassent également partie de la zone UD2


TH6

R159 Mme BEAUDOIN Anne-Laurence association

"MOBILIDEES"

Contribution déposée, visant à améliorer le déplacement des 12000 salariés de la zone d’activité (co-voiturage, transports en

commun, déplacements sécurisés à pieds et en vélos). Pièces annexées (A67)

TH2

R160 M. BARBINI Gilbert Résidence Les Collines 14, rue des Trois Ponts

13010 Marseille Parcelles CR n°897, 900

Demande l’autorisation de construire sur ses parcelles placées

en zone agricole. Pièces annexées (A68)

TH3 TH7

R161 Mme MOYET Marie M. PIOLI Sébastien

Souhaitent que leur parcelle exploitée reste en zone agricole pour pérenniser leur activité.

TH1

R162 ASLP M. OLLIVIER Pierre

représentant Mr SOUCHON

président du syndicat des Paluds

Demande la modification de certains articles du règlement du projet de PLU pour la zone UEp, plus précisément :

l’article 9- emprise au sol des constructions (modifiée à 50%), l’article 10- hauteur maximale des constructions

(hauteur portée à 18m), l’article 1- type d’occupation et d’utilisation du sol interdit, que

soit pris en compte une partie consacrée à la production industrielle ou artisanale. Pièces annexées (A69)

TH8

R163 M. OLLIVIER Pierre syndicat des Paluds

Demande la modification de certains articles du règlement du projet de PLU pour la zone UEp, plus précisément :

l’article 9- emprise au sol des constructions (modifiée à 50%), l’article 10- hauteur maximale des constructions

(hauteur portée à 18m), l’article 1- type d’occupation et d’utilisation du sol interdit, que

soit pris en compte une partie consacrée à la production industrielle ou artisanale.


TH8

R164 M. SORIA Olivier M. AMPHOUX Julien

Parcelles AM n° 89, 238

Parcelles en copropriété avenue Roger Salengro (UB2).

Zonage limitant à 12m la hauteur des bâtiments. Par cohérence architecturale, souhaitent que soient autorisées

des hauteurs de 15m maximum (la zone UC2 le permet).


TH8

R165 Maitre DUPONT Thibault représentant

M. GAQUERE Régis Mme VIVIER Isabelle

M. & Mme STASIA Serge impasse de la Sainte Baume

13400 Aubagne Parcelles BK n° 309, 34

Dépose un dossier conséquent sur les observations et propositions formulées par les propriétaires.


TH4

R166 M. LAFITTE Jean-Michel 1465, route de Lascours

13400 Aubagne

Exprime sa satisfaction sur le projet de PLU.

TH1

R167 Mme BERENGER-VALLET Chantal M. VALLET Franck

Mme BERENGER Arlette route de Lascours

13400 Aubagne

Parcelles CR n° 118, 120, 121, 124

Demandent un changement de zonage, de la zone A à une zone

constructible.

TH3 TH6

R168 M. QUENTIN Jean-Paul 221, impasse Maréchal

13400 Aubagne

Parcelles BI n°148, 158, 384

Parcelles placées en zone agricole ; souhaite bénéficier d’un

zonage constructible et propose une enclave constructible dans la zone A.


TH3 TH6



R169 M. MUTINICO Dominique Les sociétés Immologe,

l’Immobilière, Terres du Sud, Expertimmo Sud

193, bd. Pierre Mendès France 13008 Marseille

Parcelles BC n° 68, 69, 413, 414

Souhaite un changement de zonage de la zone AUH à la zone

UD3.


TH4 TH6

R170 M. & Mme GABETTE Vincent M. & Mme LANDAIS Robert

chemin des Solans 13400 Aubagne

Parcelles CM n° 600 à 610, 613 à

617, 1065, 1069, 1453, 1454

Maître BEUGNOT, avocate, développe un argumentaire pour : -que cette propriété, en terre agricole, soit classée en UD3, -que le verger soit classé en zone A, -que le règlement de la zone UD interdise les immeubles collectifs, -que le propriétaire d’une parcelle, impactée partiellement d’un ER, ne puisse pas consommer l’emprise au sol, sur le solde du terrain réservé, -que le règlement interdise de comptabiliser les terrains cultivés protégés, comme espaces verts.


TH6 TH8

R171 Mme GIORGI Renée 501, promenade Pierre Blancard

13400 Aubagne

Demande de prendre des mesures concrètes pour sécuriser la promenade Pierre Blancard.


TH7

R172 M. & Mme GABETTE Vincent 1294, chemin des Solans

13400 Aubagne Parcelles CM n° 619, 1013, 1015, 1543

Souhaite un classement, en totalité, en zone UD3.


TH6

R173 Société RBM M. LUSSAC Fabien

resp. développement 40, avenue de la 1ère DB

83400 Avignon

Dépose un courrier demandant la requalification des terrains afin de permettre le maintien de leur développement.


TH2 TH3

R174 Mme FERREIRA Nathalie 4 bis, cours Foch 13400 Aubagne

A déposé deux courriers, l’un au nom de l’AMAP de Provence, l’autre au nom de l’Inter AMAP du pays d’Aubagne ; courriers

insistant sur la nécessité de maintenir les terres agricoles nourricières sur la commune d’Aubagne.


TH2

R175 INTER AMAP du pays d’Aubagne Voir ci-dessus R174. Pièces annexées (A78)

TH2

R176 M. & Mme DANIEL Bernard

Parcelles BC n° 64, 65, 230 Parcelles impactées par un EBC ; souhaitent être déclassés.


TH5 R177 M. & Mme BLINET

100, allée des Inrengues 13400 Aubagne

Parcelles DH n° 745, 747

Contestent le classement de leur parcelle 747, en EBC.


TH5

R178 M. & Mme BERNARDI 5 observations - Les prescriptions ou les règles ne permettent pas la

préservation des terres agricoles. Les surfaces à bâtir sont trop importantes. L’absence de règles d’implantation entrainera le morcellement des terres agricoles.

- Incohérence de mettre en zone AU le secteur des Thuilières. La mise en zone N de ce secteur est nécessaire.

- Le développement pavillonnaire en zone UD sur les secteurs de La Louve et des Solans, est contraire aux objectifs de la loi du développement urbain. Développer l’urbanisation de ce secteur aggraverait la situation (circulation automobile).

- Problématique des logements sociaux en centre-ville. - Préservation de deux bassins de rétention (chemin de

La Louve et croisement route d’Eoures).

TH2 TH8



R179 Société SOFILO représentée par Mme CHAIX Lydie

Parcelle AB n°228

Demande le maintien de la suppression des dispositions générales en vue de la réalisation de programmes de logements

sociaux et la possibilité de réaliser une opération, en totalité destinée à l’accession libre.

TH8

R180 Mme RIMBAUD-CHIRI Marie-Laure Dépose deux dossiers pour demander le rattachement de ses parcelles en zone UD2

Pièces annexées (A80 et A81)

TH4 TH6

R181 M. MOUSSY Parcelle DH n° 170

Dépose un courrier pour être classé en UD3 Pièces annexées (A82)

TH5 TH6

R182 M. PONS Bernard 3600, route d’Eoures


Sollicite le classement en zone UD3 sur l’ensemble de ses parcelles.

Dépose un dossier Pièces annexées (A83)

TH3 TH6

R183 M. CAYOL André 45, boulevard Saint Germain

75005 Paris Parcelles BC n° 41, 192, 211, 233,

234, 235, 319

Souhaite un changement de zonage et être classé en zone UD3 Confirme l’existence d’un tunnel sous l’autoroute reliant l’allée

Roumanille à l’allée du docteur LEGER qui permettrait un raccordement aux divers réseaux (eau potable, eaux usées, eaux

pluviales).

TH4 TH6

R184 M. KNIPPING Vincent 1881, chemin de Saint Pierre

13400 Aubagne Parcelles CP n° 8, 12, 28, 29, 1075,

1077, 813 et CR n° 1047

Demande, que lors de la révision du SCoT, ses parcelles soient

classées en zone constructible.

TH3 TH6

R185 M. SERRA Francis représentant l’indivision SERRA

Le Caylar 83270 Saint Cyr Parcelle BZ n° 4

Souhaiterait une modification de zonage lui permettant d’envisager une répartition de sa propriété entre ses enfants.


TH3 TH6

R186 Camping du Garlaban M. FERRONI Guillaume

Mme BINACHON Nathalie chemin de La Thuilière

13400 Aubagne

Déposent une observation. Demande la suppression d’un EBC qui ne permet pas le développement de leur activité et d’investir dans une

infrastructure de qualité permettant une extension de la capacité d’accueil (unité d’hébergement atteignant 200

emplacements). Pièces annexées (A85)

TH5

R187 M. FAVIER Gilles représentant l’indivision FAVIER

258, boulevard Chave 13005 Marseille

Parcelle DH n° 290

Etonné d’être resté en zone verte, constate une différence de traitement. Constate que les parcelles voisines ne sont pas en

EBC, la sienne l’est. Demande un traitement équitable. Souhaite être placé en zone UD4.


TH3 TH5 TH6

R188 Famille PAOLI

Parcelles BC n° 267, 269, 272, 276 Parcelles classées en zone AUH ; demande un changement de

zonage en UD3. Pièces annexées (A87)

TH4 TH6

R189

Mme CHIGNAR Ségolène Pose quelques questions sur le P.A.D.D, quelques remarques sur

le règlement et comment réduire les nuisances sonores.


TH8

R190 M. MATHIAN Nicolas Craint que les préconisations ne soient pas suivies. Trouve que les documents du dossier d’enquête sont peu précis.

Demande que les objectifs qui concernent l’aspect écologie, soient détaillés.


TH2

R191 M. MONIER Claude - attire l’attention sur les risques inondation (zone des Paluds) ainsi que sur le risque argile (Pin Vert), - déplore la régression des terres agricoles.


TH2

R192 M. POVINELLI Roland Demande de placer sa propriété en zone constructible.


TH6



R193 M. ZURLETTI 943, chemin des Solans

13400 Aubagne Parcelle BE n° 77

Parcelle classée en AUH ; aurait souhaité une zone bénéficiant

d’un droit à construire immédiat

TH4 TH6

R194 M. LEJEUNE Olivier 171, impasse des Sangliers

13400 Aubagne

Souhaite que tous projets sur la zone AUH de la Thuilière tiennent compte d’une protection naturelle (couvert végétal).

TH5

R195 M. & Mme NEGREL Edmond 8, impasse le Galoubet

13420 Gémenos Parcelles CR n° 577, 807, 808-CS n°

200, 201

Souhaiteraient que les parcelles C 200 et 201 soient classées dans une zone constructible.

Pour les parcelles CR 577, 807 et 808, demandent à être raccordés au réseau eaux usées

TH3 TH6

R196 Association de Défense de l’Environnement de la Basse Vallée

de l’Huveaune

Fait part de remarques : - sur la création ou extension de zone d’habitations d’activités industrielles, artisanales commerciales et la régression concomitantes des zones agricoles, - sur les risques inondation et incendie de forêt, - sur les équipements publics prévus sur les terrains militaires.


TH2

R197 M. MAJOUREL Michel impasse Marie-Antoinette

13400 Aubagne

Propose de modifier les documents soumis à l’enquête publique concernant : - l’espace naturel de la propriété Copello, - la largeur des voies, - les zones agricoles à conserver, - imposer une zone N autour du château des Creissauds, - le choix d’un site pour le centre de compostage, - les équipements publics sur les terrains militaires, - les risques inondation et incendie.


TH2

R198 Mme JANIEC Valérie 19, route de Beaudinard

13400 Aubagne

Propose les mêmes modifications que R196. Conserver l’espace naturel de la propriété Copello.

Modifier le règlement des zones UC et UD. Reprendre la largeur des voies. Conserver les zones agricoles.


TH2

R199 Mme PEYRE Geneviève Les Passons

13400 Aubagne

Mêmes observations que R196 et R197.


TH2

R200 M. et Mme GALLAND Pierre L’Amandier

360, Chemin Saint Michel 13400 Aubagne

Propriété classée dans le projet PLU en UC3, (en UC2 au POS) ; souhaite un classement en UD.


TH6

R201 Mme ROUSSEAUX Elise impasse des Tourterelles

13400 Aubagne

Mêmes observations que R196 et R197.


TH2

R202 M. REYNAUD Jean 395, chemin Saint Michel

13400 Aubagne

Réflexions et propositions d’amélioration du projet du PLU sur : - la propriété Copello, - la zone UC3, - l’augmentation de densité en zone urbaine, - les conséquences des orientations, - la largeur des voies et les ER, - les terres agricoles, - le centre de compostage, - le risque inondation, les trames vertes et l’avis défavorable de l’ARS.


TH2

R203 M. STURINO Julien représentant Mme PETRICCI Carmen

Parcelle CO 874

S’interroge sur la réservation en triangle sur la parcelle

CO 874.

TH2

R204 Mme CAVIGLIA Encourage les auteurs du projet qui tend à faciliter la vie des habitants de la commune (piétons, personnes handicapées,

déplacement vélo et transports en commun). Pièces annexées (A99)

TH2



R205 M. KNIPPING Parcelles BC n° 2596, 2597

Demande une légère modification de limite de zonage, afin d’avoir l’autorisation de bâtir une maison individuelle.


TH3 TH6

8-2 - Dossiers et pièces annexes

N° de Réf



Thème

A1 Mme PERRIER Anne Mme PERRIER Françoise chemin de La Caou Nord

13360 Roquevaire Parcelles CN n° 165, 166, 167, 189,

190, 191

Contestent le classement des parcelles en zone N et souhaitent que le secteur des Arnauds soit classé en zone AU.

Critiquent vivement le corridor écologique du SCoT. Souhaitent que le maire de la commune puisse engager une modification du SCoT et proposent une zone AU autour du

hameau des Arnauds.

TH3 TH4

A2 Mme CASTELLO 14, rue Boet

13005 Marseille Parcelles CN n° 1110, 1111, 1112,

1113, 424, 425

A déposé un extrait du plan cadastral.

TH7

A3 M. MAURIN Philippe

M. MAURIN Louis Mme PERRIER Françoise

les Cyclades 16, allée de La Désirée

13009 Marseille

Parcelles CN n° 171, 172, 191, 190, 189

Parcelles classées au projet du PLU en zone naturelle. Contestent ce classement.

Evoquent trois incohérences : � Incohérence par rapport au niveau actuel

d’urbanisation. � Incohérence par rapport aux équipements et aux voies

de communication. � Incohérence par rapport au SCoT et au corridor

écologique. Souhaitent un classement de ce secteur nord-est d’Aubagne en zone U ou tout au moins en zone AU.

TH3 TH6

A4 M. FAUQUE avenue de St Menet

13011 Marseille Parcelles BZ n° de 189 à 194

Souhaite obtenir un droit à construire.

TH6

A5 M. MATEOLLI impasse des Espillières

13400 Aubagne Parcelles CP n° 237,238, 242

Parcelles actuellement classées en zone ND1. Souhaiterait

bénéficier d’une zone offrant un droit à bâtir.

TH6

A6 Collectif des propriétaires du

chemin des Creissauds et de Cassis

Mme BOERI chemin des Creissauds

13400 Aubagne

Soulignent quelques incohérences sur le devenir de leur quartier, plus particulièrement dans la prévention des risques

(risque argile). Dressent un constat de l’état de la voirie.

Signalent la carence du raccordement à l’assainissement collectif.

Critiquent la politique de protection des espaces verts, du maintien du patrimoine naturel et de la sauvegarde de la

biodiversité. S’inquiètent de la destruction de zones de bois classés qui

s’ouvrent à l’urbanisation. Réseau électrique vétuste et insuffisant, idem pour le réseau

téléphonique et l’insuffisance de l’alimentation en eau potable. En conclusion les résidents souhaitent que la zone naturelle

s’étende aux terrains en contrebas des chemins des Creissauds et de Cassis.

Jointe, à leurs requêtes, la liste de 20 signatures des habitants confirmant leur accord sur la teneur du dossier déposé.

TH2



A7 M. REMUZAT Claude 820, avenue de La Coueste


134, 124, 125

Demande la révision du classement de ses parcelles, proposées

au projet de PLU en zone ND1, et qu’elles bénéficient d’un classement en zone agricole.

TH6

A8 M. & Mme MAROUKEYAN- HARKANE 20, chemin des Garrigues

13400 Aubagne Parcelle BE n° 73

Après comparaison avec le classement du POS actuel et le projet de PLU, constatent que sur leur parcelle la zone boisée

classée a impacté fortement leur propriété. Souhaitent le retrait de cet EBC sur la parcelle ou le retour partiel à celui qui

apparait dans le POS.

TH5

A9 Mme LENFANT Véronique et ses enfants



Développe un argumentaire pour obtenir une fenêtre de

construction sur sa propriété.

TH5

A10 M. & Mme DRAVET Mme RAQUET

M. OLIVIER Mme PIGNOL

M. BONVENTRE 140, carreirade d’Allauch

13400 Aubagne

Mémoire établi par le collectif des propriétaires des terrains classés "espaces naturels d’intérêt agricole sanctuarisé" (SCoT).

Bénéficie, au niveau du POS, d’une zone NA4. Les propriétaires souhaitent que soit réalisée une opération

d’ensemble de qualité et se trouvent en désaccord, avec la position du SCoT, en contestant l’intérêt agricole. Souhaitent une modification simplifiée du SCoT.

TH3

A11 Hôpital La Casamance M. Jean-Henri GAUTHIER

directeur général

Note, de M. GAUTHIER, directeur général de l’hôpital privé de la Casamance, qui relève les points suivants :

� Article 9 du règlement, emprise au sol des constructions : il apparaît un coefficient d’une emprise au sol de 30 %, ce coefficient est incompatible avec l’existant et avec la prise en compte des besoins futurs.

- Article 5 du règlement espaces libres et plantations, espaces de pleine terre (5-2) : la surface de plantations de 30% de la surface totale du terrain traduit une emprise incompatible avec la densité d’emprise des constructions, des circulations et surfaces de stationnement.

- Article 10 du règlement hauteur maximale des constructions : souhaite déroger à la hauteur imposée par le règlement (maximum 15m), que le coefficient d’emprise soit porté à 50 % de la surface de l’unité foncière et que la surface d’emprise des espaces verts soit répartie entre des plantations en pleine terre et des terrasses végétalisées.

Demande que soit proposé, pour le site hôpital privé, un classement spécifique répondant au besoin de cette activité d’intérêt général.

TH8 TH9

A12 Mme MARTY 460, chemin de La Fenestrelle

13400 Aubagne

Parcelles AV n° 176, 288, 289, 292

Souhaite qu’une partie de ses terrains (parcelles AT n° 288, 289,

292) soit classée en zone UD2, en continuité des unités foncières mitoyennes.

TH6

A13 Mme GUIDICELLI 265, chemin Neuf des

Royantes 13400 Aubagne


Terrain situé en secteur UD3 impacté par un espace « bois classé » ; seule une fenêtre de construction entoure la maison

d’habitation ; la propriétaire souhaite la création de deux autres fenêtres de construction.

TH5

A14 M. Jean Paul GAUTHIER Quartier de La Fenestrelle

13400 Aubagne Parcelles de n° 372, 919, 920

Parcelle située en zone N (PLU), impactée dans le projet par un EBC ; souhaite obtenir la possibilité de construire quelques

maisons individuelles et bénéficier d’un secteur UD3.

TH5 TH6

A15 M. Jean-Jacques BECHET chemin de La Coueste

13400 Aubagne Parcelles BN n°156, 400, 401, 402,

453, 455

Une partie de sa propriété est positionnée en secteur UD4 (environ 600 m²), le solde classé en Zone N ; souhaiterait une modification de ce zonage en UD4 ; celle-ci illustrées par des

plans joints.

TH6



A16 M. & Mme FINIDORI Charles Pierre FINIDORI Anne FINIDORI

Christine FINIDORI la Gratiane

route d’Eoures 13400 Aubagne

Parcelle DK n° 32

Demandent la modification de leur propriété qui pourrait

bénéficier d’une extension de la zone UD3. Développent un argumentaire pour justifier cette demande.

TH6

A17 M. Philippe ROUME 1695, chemin de la Carreirade


Parcelles CI n° 625, 626

En raison de la topographie, du tissu pavillonnaire existant, propose de créer une zone de jonction entre les zone UD3 et

UD4 (proposition illustrée par des plans).

TH6

A18 SCI des Janots 83, chemin de Riquet

13400 Aubagne Parcelles n° 1254, 1256, 1704, 1301,

1703

Suite à un argumentaire, pense qu’il est cohérent de solliciter une intégration de la parcelle JANOT dans la zone UEM de La

Martelle pour y permettre une activité en adéquation avec son environnement.

TH6

A19 Mme BOURSIER Lilia Mme Emery-BOURSIER Sonia

17, chemin du Pin Vert 13400 Aubagne

Parcelle AY n° 464

Souhaite une partie constructible de sa propriété de 9.500 m²

(en zone «EBC).

TH5 TH6

A20 BRIERE-DULIER Hoirie PELOUX, DUMAY, MILLE

12, avenue Simon Laplace 13470 Carnoux

Parcelle CM n° 96, 97, 98, 99, 100

Requête de M. Brière, aménageur foncier, qui souhaiterait aménager les parcelles de l'hoirie PELLOUX. Ces parcelles sont situées en zone AUH. Souhaite un reclassement de cette zone et observe que ces parcelles sont entourées d’une zone UD2 dont

pourrait bénéficier la propriété PELLOUX (en tout ou en partie).

TH6

A21 M. et Mme FORTERRE 1430, chemin de La Carreirade


Parcelles CI n° 136 et 181

Le projet PLU prévoit un classement UD4 pour la parcelle 136 et

N pour la parcelle 181 ; demande que le zonage UD4 soit appliqué aux deux parcelles.

TH6

A22 Mme RIZETTO domaine de la Peyronne - 860 RD2

13400 Aubagne Parcelles BY n° 312, 353, 354, 357

Demande la suppression de l’EBC de ses parcelles.

TH5

A23 Mme LEAUTIER Monique Mme ROUX Catherine impasse des Œillets

Le Clos Fleuri route de Beaudinard

13400 Aubagne Parcelles BH n° 429, 430, 437, 582,

584

Demandent qu’elles puissent accéder et obtenir un permis de construire malgré un chemin d’accès étroit.

TH2

A24 M. & Mme JOURDAN Bernard M. JOURDAN Fabrice

Parcelles BH n° 205, CR 449, 453, 455, 493, 499, 1157

1ère proposition :

Souhaitent obtenir un permis de construire sur la parcelle BH 205, classée en espace agricole sanctuarisé.

2ème proposition :

Demande un changement de destination sur la parcelle CR 1157, sur laquelle est édifié un hangar agricole.

3ème proposition :

Pouvoir agrandir deux bâtis à usage d’habitation, sur la parcelle 202.

Espère que l’une de ces trois propositions puisse être retenue.

TH3

A25 M. CHAIX Pierre 1205, route d’Eoures

13400 Aubagne

Sur sa parcelle, classée en zone NB1, trouvait logique le fait de ne construire que 150 m² par parcelle de 4000 m².

Semble étonné, que le fait de passer en zone UD4 puisse changer le taux d’absorption des eaux usées en accordant une surface plus importante à la construction et demande donc de

conserver, à ces espaces, le statut qui les régissait et de n’autoriser une densification des logements que dans le cas

d’existence d’un assainissement collectif.

TH2



A26 Melle PRINDERE Anne-Marie M. PRINDERE Pierre

la Gratiane 13400 Aubagne


Plan précisant le positionnement de leur terrain et la

proposition de rectification des limites de la zone UD3.

TH6

A27 Mme CASSAR-DOR Julie 18, impasse Fascorde

Résidence Flotte - Bat. 15 13008 Marseille Parcelle PI n°18

Extrait du plan communal avec la modification d’un tracé de

parcelle souhaitée.

TH6

A28 Mme TOSCHI Magali société ESCOTA

Demande : - que le règlement de la zone agricole soit à l’identique du règlement de la zone N, qui autorise les exhaussements et affouillements, et, ce, afin de permettre la réalisation d’éventuels aménagements, - que le règlement N puisse autoriser les dépôts sur les emprises leur appartenant, - la suppression des emplacements réservés (ER11, ER 5, ER 35). Souhaite avoir confirmation de la compatibilité de la construction d’un bâtiment d’activité à usage de garage de véhicules industriels (1800 m²), associé à une activité de location, entretien de véhicules frigorifiques, location de containers et meubles frigorifiques au sein d’une zone UEj.

TH2

A29 M. & Mme PARRA Norbert 195, impasse des Rossignols


Souhaitent que la totalité de leurs parcelles fassent partie de la zone UD4.

Demande illustrée par deux plans parcellaires.

TH6

A30 Mme MOULLET-TRICON Annie Melle TRICON Monique

Parcelles AY n° 83, 84, 440

Contestent le classement de leurs parcelles en zone AUM. Argumentent l’incohérence de leur classement et souhaitent un

classement dans une zone ouvrant le droit à la construction.

TH6

A31 M. & Mme RAFFOUX 180, chemin des Arnauds

13400 Aubagne Parcelles n° 10710, 1071, 657, 658

Souhaitent un changement de zonage de la zone NB1 en zone UD2.

Demande illustrée par des extraits de plans et un relevé de propriété.

TH6

A32 M. DE ROMEMANT Georges délegué Saint Gobain

Parcelles CO n°256, 262, 263, 266, 271, 272, 689, 1353

Propriété classée en zone N, partiellement impactée par un EBC. Projet d’y créer un ensemble de maison de grande qualité ;

projet illustré par la pièce jointe.

TH5 TH6

A33 Melle BURELO Alexandra mandatée par les familles PORTAL et

RAUQUE Parcelles CL n°140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, 153, 157, 163, 461, 464, 492,

1017, 1018, 1019, 1020, 1021

Demande de révision partielle du secteur de Lascours, dans le

cadre du projet de PLU. Expose les grandes orientations de ce projet, l’objectif de mixité

et la réalisation de ce complexe pouvant permettre d’espérer 120 emplois directs.

TH6

A34 Mme PITIOUX Mary-Lise 28, boulevard Ganteaume

13400 Aubagne

Parcelle AS n° 142

Soumet son problème de détachement de parcelle, impactée par une zone non aedificandi de l’autoroute (marge de recul de 65

m par rapport à l’axe autoroutier). Demande de pouvoir déroger à cette règle et de pouvoir

bénéficier d’une autorisation de construire. Joint à sa demande divers plans et photos.

TH2

A35 M. & Mme SOLEIL Gilles

Parcelles C1 n° 387, 389, 393, 390, 285

Demande une modification de zonage afin de permettre un droit à construire (habitation).

Sur leur terrain subsiste une ruine cadastrée (bâtiment sinistré lors d’un incendie de forêt en 1979) ; demande la possibilité

d’une reconstruction à l’identique.

TH6

A36 Indivision FAVIER 258, boulevard Chave

13005 Marseille

Parcelle DH 290

Demande une modification de zonage de la parcelle DH 290 afin de la rendre constructible.

Joint une copie de la matrice cadastrale, un extrait de plan et une copie du plan d’occupation.

Demande une adaptation mineure afin de pouvoir y implanter un bâtiment (emplacement impacté par un E B C ).

TH6



A37 M. CANAVESE René Demande que la parcelle EB 29 fasse partie du même zonage que la parcelle EB25.

Demande illustrée par un plan cadastral et diverses photos.

TH6

A38 M. QUAGLIA Michel quartier Les Royantes

13400 Aubagne Parcelle DO n° 56

A l’appui de son observation, dépose un extrait cadastral et

diverses photos.

TH4

A39 FACONEO Propose des adaptations du règlement de la zone UD2 dans le projet de PLU.

Article 3.2, caractéristiques des voies, bandes de roulement de 5m

50 minimum : emprise générant un stationnement anarchique, une vitesse excessive et une possibilité de croisement, qui

favorisent des facteurs accidentogènes. Article 9, emprise au sol des constructions : en zone UD2 et Uda,

l’emprise maximale de 30% parait insuffisante. Article 11.6, les clôtures : souhaite bénéficier d’une 3ème

possibilité de type de clôtures (grillage, hauteur maximale 2m, doublé d’une haie végétale).

TH2

A40 M. CERIS André

Parcelles n° 165, 255, 256, 257, 258, 260, 261

vivement le classement de ses parcelles en zone verte, illustre sa position par un extrait du plan cadastral, par des extraits du

POS-PLU et par la copie d’une lettre de la déléguée à l’urbanisme.

TH6

A41 Mme ROUSSEAU Françoise Demande la possibilité de diviser son terrain en grandes parcelles (construction de trois maisons pour les enfants).

Joint à cette demande un plan de division sur lequel apparait le déplacement de l’emprise d’un EBC.

TH5

A42 M. Paul des LONGCHAMPS M. FOUGERES Thierry

pour le compte de la Société SAPAG

Société concessionnaire pour la réalisation de la ZAC des Gargues.

Cette société porte, à la connaissance du maire de la commune d’Aubagne, un avis négatif sur les orientations du P.A.D.D.

Elle développe un argumentaire pour souligner une absence de motivation et d’ambition pour le secteur des Gargues.

Trouve que ce projet censure la ZAC, que les documents soumis à l’enquête sont incompatibles avec le SCoT et le PLH ; s’étonne

que le service de l’AGAM n’ait pas alerté la commune de la contradiction de ses choix avec les documents cadres (SCoT,

PLH). Emet un avis expressément négatif sur le projet de PLU de la

ville d’Aubagne. Suggère que le projet de PLU réintègre le zonage NAM1 du POS

et ses dispositions réglementaires et recommande de reprendre l’ensemble du projet pour le rendre compatible et

cohérent avec le SCoT et le PLH.

TH9

A43 M. DE-BIASE Jean Mme MARI-FERRER Florence

Mme DE-BIASE Andrée Parcelles BY n° 307, 208, 614, 626,

628, 271

Demande une modification du zonage permettant un

classement en UD3.

TH6

A44 M. ROUDIAC Bernard Mme ESPANET Michèle

Dans un souci de cohésion architecturale, souhaiteraient un classement en zone UC2 permettant des constructions de 15m

de hauteur.

TH2

A45 Mme CHEVALIER Marie-Paul Parcelle n° 580

Demande la suppression du classement EBC. Demande illustrée par un extrait de plan et diverses photos.

TH5

A46 Mme MILLE Madeleine Mme MASFRAND Jeanine

Mme LAYNAYD Annie Mme MASFRAND Laure

Mme MASFRAND Séverine Familles habitant Gémenos,

Aubagne, Bordeaux

Parcelles identifiées comme espace agricole à sanctuariser (SCoT).

Parcelles concernées par un périmètre de captage d’eau potable.

Parcelles exposées aux risques incendie. Parcelles situées en zone de préemption de prescription

archéologique.

TH3



Parcelles BH n° 227, 228, 474, 475, 476, 681, 683, 696, 697, 700

Parcelles, en partie, concernées par un aléa inondation. Souhaitent avoir communication des études hydrologiques

amenant ce classement en zone rouge (PPRI). A47 Mme BASSET Annie

présidente de l’association Action Vélo

Demande l’intensification d’une politique favorable aux vélos, en pays d’Aubagne, et le déploiement de pistes cyclable sécurisées et fonctionnelles. Divers projets ont été portés à la connaissance de la municipalité.

Observations illustrées par divers pièces annexes.

TH2

A48 M. Henri GIRAUD 24, rue Jean Mermoz

13400 Aubagne Parcelles CM n° 2013 et 2014

Il semblerait que, malgré le classement en zone constructible, le propriétaire ne puisse obtenir un permis de construire, en

raison de l’étroitesse du chemin d’accès ; demande l’obtention de celui-ci.

TH2

A49 M. LAI Yannick 295, chemin de La Baume

13400 Aubagne Parcelles CN N° 2259, 2262

Demande le changement de zone, d’une zone agricole à une

zone constructible.

TH7

A50 M. MARSIGLIA Maurice

association "Se déplacer en Liberté"

Contribution de l’association "Se déplacer en liberté" Apporte quelques remarques sur les principes énoncés et les

réalisations envisagées : - Chronobus ne tient pas compte des axes structurants

(centre- ville), - modifier le tracé du projet de la voie Valdonne, - favorable à des parkings relais et co-voiturage en

périphérie, - favoriser le déplacement "Vélo" sur la zone des Paluds

et sur une voie verte le long de l’Huveaune, - demande le classement des voies autoroutières en

transit interurbain et non en desserte locale, trouver une alternative.

TH2

A51 M. FRAIZ Lucien 105, chemin de Lascours

13400 Aubagne

S’oppose au maintien de l’élargissement du chemin de Lascours CD 44E, porté, à 16 m de largeur dans le projet de PLU, ER 46.

Propose la réduction à 9m et un alignement à partir de l’axe de la voie.

Joint photocopies des courriers adressés au service de l’urbanisme de la commune.

TH2

A52 Le collectif des riverains de Camp Major, représenté par

Mme MASSIER Madeleine Madame RIZZI Marie-Louise

M. MASSUCO Claude

Attire l’attention sur les risques inondation sur la portion de route entre le Chalet des Pommiers et le n° 2055 route de la

Légion. Souhaite une vigilance sur l’ouverture à l’urbanisation de ce

secteur.

TH2

A53 M. GARABEDIAN Georges 290, chemin des Boyers

13400 Aubagne

(Dossier retiré, voir n° 59)

A54 M. Long Lionel 1260, route de Lascours

13400 Aubagne Parcelles CN n° 216, 217

Demande le retrait d’un EBC sur ses parcelles.

TH5

55 NAP Tourisme Zac Saint Mitre

310, traverse de La Bourgade 13400 Aubagne

Concerne la modification de la trame verte sur le site NAP Tourisme. Propose un projet d’aménagement cohérent avec la continuité écologique en Pas Japonais (toitures et façades végétalisées et renforcement des espaces verts).

TH3

A56 Maitre GRIMALDI Olivier représentant

M. ODDOERO Jean-Jacques

Propriété classée en zone A1 et impacté par l’ER48 (alignement de la voie sur 16m d’emprise).

Avance des éléments juridiques pour évoquer l’erreur manifeste d’appréciation et demande à bénéficier d’une zone U.

TH6

A57 M. FERRARA Lucien 90, chemin Neuf des Royantes

13400 Aubagne

Souhaite passer de la zone verte à la zone UD3, considérant subir un traitement inégal au regard du voisinage.

TH6

A58 Mme MINGAUD Janine 170, chemin de Gaumin

83640 Saint Zacharie Parcelle n° 355

Remarque concernant l’état de la parcelle n° 399 (terrain non entretenu).

Pense qu’il serait judicieux de réhabiliter cette parcelle (jardin, parking).

TH7



A59 M. GARABEDIAN Georges 290, chemin des Boyers

les Solans 13400 Aubagne

Parcelles CM n° 573, 572, 569, 570, 571

Demande un changement de zonage de UD2 à UD4.

TH6

A60 M. & Mme GIL 38, chemin de Routelle

13420 Gémenos

Demandent un changement de zonage sur la parcelle 930 ou rattacher la parcelle 930 à la parcelle 44 pour réaliser un projet

d’hôtellerie.

TH6

A61 SCI domaine du Carnavan BP 6

13390 Auriol

Propriété de 10ha classée en zone agricole. Souhaite qu’une partie bâtie d’environ 2ha soit déclassée.

TH6

A62 Mme SFEZ Karine M. LEJEUNE Olivier

171, impasse des Sangliers 13400 Aubagne

Parcelles DN n°203, 205, 206, 207

Propriété de 9247 m². Requête concernant :

- la demande de la non extension de l’EBC sur les parcelles 203 et 205, - la modification des limites de l’EBC sur la parcelle 207.

TH5

A63 Mme CHARLIER Josette quartier des Solans

91, impasse de l’Escale 13400 Aubagne

Parcelles CM n° 479, 480, 481, 482

Propriété d une surface de 4.721 m², impasse des Solans. La vente du solde (2.000m²) est entravée par la largeur du

chemin de desserte de 3m ; demande une dérogation pour avoir une autorisation de construire.

TH2

A64 ECORESEAU Pourquoi ne pas remettre les 40ha des Gargues en terres agricoles ? Défend la conservation des terres agricoles des

Paluds à Napollon, propose que divers secteurs soient classés en terres agricoles.

TH2

A65 ECORESEAU Remarque idem à A64 et,de plus, lettre de soutien au développement du réseau cyclable d’Aubagne et la contribution

de l’association « se déplacer en liberté » (voir A 50)

TH2

A66 M. BERTOSIO Joseph 1095, RN 96 -Napollon

13400 Aubagne Parcelles CM n° 435, 436, 437, 1064

et CM 1616 et 1617 en UD2

Souhaite que les parcelles 437 et 1064 fassent partie de la zone

UD2 limitrophe.

TH6

A67 MOBILIDEES

M. POTET Olivier

Président

Centre de vie Agora 248, avenue des Poilus

bâtiment B 13400 Aubagne

Préconise : - l’amélioration des dessertes en transport en commun de la zone d’activité depuis Aubagne et le pole d’échange (gare), - de permettre aux salariés résidant à Aubagne de venir travailler en vélo et qu’ils puissent bénéficier de l’indemnité kilométrique Vélo (loi août 2015), organiser une harmonisation entre les modes de déplacement et réaliser des itinéraires cyclables, - de développer la mobilité interne de la zone d’activités, - d’organiser le stationnement sur la zone d’activités, - de réaliser un parking d’attente pour les poids lourds, - de développer les parkings co-voiturage, - de développer un service d’auto-partage pour Aubagne et la zone d’activités, - de prévoir un parc urbain.

TH2

A68 M. BARBINI Gilbert 29, traverse Chante-Perdrix

13010 Marseille Parcelles n°897, 900

Demande une modification de zonage pour pouvoir construire.

TH6

A69 Association syndicale libre des propriétaires de la zone industrielle

des Paluds M. SOUCHON Michel

président Centre de Vie Agora BP 1155

13783 Aubagne

Demande des modifications du règlement pour le secteur de la zone industrielle des Paluds.

Ces modifications portent sur : - l’article 9 zone UEP - emprise au sol

emprise portée à 50% - l’article 10 - hauteurs des constructions

hauteur portée à 18m - l’article 1 - modifier pour qu’une partie de la surface du

bâtiment industriel ou artisanal puisse être destinée au commerce des produits liés aux activités développées.

TH2



A70 M. SORIA Olivier M. AMPHOUX Julien

14, avenue Roger Salengro 13400 Aubagne

L’avenue Salengro bénéficie d’une zone UB2 dont les hauteurs de bâtiments sont limitées à 12m.

Pour une cohérence et une harmonisation urbaine souhaite que la hauteur soit portée à 15m (la zone UC2 le permet).

TH2

A71 Maitre DUPONT Thibault représentant M. GAQUERE Régis,

Mme VIVIER Isabelle M. et Mme STASIA Serge

impasse de La Sainte Baume 13400 Aubagne

Parcelle BK n° 309

- Demande une exclusion, des espaces situés au nord de la RD2, des mesures envisagées au titre de l’OAP Camp de Sarlier, - demande la modification de la limite entre les zones AUE et A1, - la suppression des Emplacements réservés ER 236 ou leur réaffectation à usage de rétention pluviale.

TH2

A72 M. QUENTIN Jean-Paul 221, impasse Maréchal

13400 Aubagne Parcelles BI N° 384, 158, 148

Placé en zone agricole, trouve le classement pas justifié ; demande de bénéficier d’une zone constructible, propose la

solution d’un ilot constructible (hameau).

TH6

A73 M. MUTINICO Dominique Les sociétés Immologe,

l’Immobilière, Terres du Sud, Expertimmo Sud

193, bd. Pierre Mendès France 13008 Marseille

Parcelles BC n° 68, 69, 413, 414

Il est demandé que cette propriété soit placée en zone UD3

(prévu au PLU en AUH).

TH6

A74 Maître BEUGNOT Fabienne

représentant Mr & Mme GABETTE 1294, chemin des Solans

13400 Aubagne

Les Terrains proches de la propriété des clients : Parcelles CM n° 600 à 613 - 617- 1069- 1453-1454, sont classées

en UD1 Développe une argumentation pour préciser qu’il conviendrait que le projet de PLU : - classe la totalité de leur terrain en zone UD3, - le verger soit classé en zone A, - précise dans le règlement de la zone UD que les immeubles collectifs soient interdits, - précise dans le règlement que, lorsqu’une unité foncière ou une parcelle est grevée d’un ER, le propriétaire du solde du terrain ne puisse pas consommer l’emprise au sol du terrain réservé, - précise, dans son règlement, que les terrains cultivés protégés ne peuvent pas être comptabilisés comme des espaces verts.

TH2

A75 Mme GIORGI Renée 501, promenade Pierre Blancard

13400 Aubagne

Signale la dangerosité de la promenade Pierre Blancard et une circulation excessive.

Demande à la commune de prendre des mesures concrètes.

TH2

A76 Société RBM M. LUSSAC Fabien

responsable Développement 40, avenue de la 1ère DB

84300 Avignon Parcelles CS n° 281, 746, 940, 969 et

partie de 968

Terrains 45.884 m² Note que le projet PLU et son règlement sont incompatibles avec

les activités de cette société. Cite une jurisprudence et demande la requalification de ces

terrains, soit en zone UE, soit via la création d’un sous-zonage A1.

TH6

A77 Les AMAP de Provence représentés par Mme BAINOUTI

Azyadé 2, av. du LT colonel Reynaud

13660 ORGON

Sont vigilants à la sauvegarde des terres agricoles, pour offrir

une opportunité de nouvelles terres aux paysans en place et aux candidats à l’installation.

TH2

A78 L’Inter AMAP du pays d’Aubagne AMAP Croquevert

AMAP Le Figuier de Beaudinard Cé kan kon AMAP

Membres du réseau Les AMAP de Provence

Mêmes remarques que A77.

TH2

A79 M. & Mme DANIEL Bernard 680, chemin du Grand Pin vert

13400 Aubagne Parcelles BC n°230, 64, 65

Contestent leur classement en EBC.

TH5



A80 Mme RIMBAUD-CHIRI Marie-Laure 965, RN 96 - Napollon

13400 Aubagne Parcelles BE n° 263, 264, 267

Les Solans Sud Dans le projet de PLU : - parcelle 267 classée en zone UD2 - parcelles 263 et 264 en AUM, demande le rattachement de ces deux parcelles en zone UD.

TH6

A81 Mme RIMBAUD-CHIRI Marie-Laure Mme ARNAUD Martine 965, RN 96 - Napollon

13400 Aubagne

Mêmes remarques qu’A80. Rattachement en zone UD

TH6

A82 M. MOUSSY Jean-Pierre 711, chemin des Creissauds

13400 Aubagne Parcelle DH n°170

Le projet de PLU classe cette parcelle en zone boisée protégée.

Demande un changement de zonage en UD3.

TH6

A83 Propriété PONS

Parcelles DK 34, 37, 36

Dans le projet de PLU, ses parcelles sont impactées par un EBC ; il pense plus judicieux de laisser cette zone en UD3 pour la

sécuriser (protection incendie). Un plan et une photo à l’appui de leurs observations.

TH5

A84 M. SERRA Francis L’Etoile de Mer Bt A

13 bis, bd. de la Plage 83270 St Cyr sur Mer

Parcelle BZ n°4

Terrain de 18.876 m² Souhaiterait une modification de zonage lui permettant

d’envisager une répartition de son bien entre ses enfants Une photocopie adressée au maire d’Aubagne.

TH6

A85 Camping du Garlaban M. FERRONI

1915, chemin de la Thuilière 13400 Aubagne

Parcelles EB n° 92, 93

Sollicite la suppression d’un EBC qui ne rend pas possible le développement de son activité et de pouvoir proposer une

infrastructure de qualité tout en permettant une extension de la capacité d’accueil (unité d’hébergement atteignant 200

emplacements).

TH5

A86 Indivision FAVIER représentée par M. FAVIER Gilles

258, boulevard Chave 13005 Marseille

Plusieurs photos à l’appui de leurs observations, répertoriées

en R186.

TH5

A87 Famille PAOLI représentée par Mr PAOLI Laurent

Parcelles n° 267, 268, 269, 272, 276,

Terrains 10.447 m². Demande un changement de zonage de la zone AUH en UD3.

TH6

A88 Mme CHINARD Ségolène Résidence Les Frênes Villa 2

avenue De Laute 13400 Aubagne

Emet des commentaires sur le PADD (page 17 et page 21) et des remarques sur le règlement, au sujet de stationnement pour les

cycles et les nuisances sonores.

TH2

A89 M. MATHIAN Nicolas Résidence Les Frênes

13400 Aubagne

Emet des doutes sur le suivi des préconisations proposées dans le projet de PLU.

Trouve les documents, soumis à l’enquête, peu précis. Demande que tous les objectifs qui concernent l’aspect

écologique soient détaillés.

TH2

A90 M. MONIER Claude 1, allée Fléchier 13400 Aubagne

Evoque les raisons et les conséquences de l’aléa inondation et de l’aléa mouvement de terrain.

Souligne la régression des terres agricoles.

TH2

A91 M. POVINELLI Roland 1305 B, traverse de La Gastaude

13400 Aubagne

Demande un changement de zonage pour bénéficier d’une ouverture à l’urbanisation assurant une protection optimale

contre le risque incendie.

TH6

A92 Association de défense de l’environnement de la basse vallée

de l’Huveaune M. DE MATOS Henri

président

Fait part de ses remarques sur les points suivants : - création ou extension d’habitations ou d’activités industrielles, artisanales et commerciales et régression concomitante des zones agricoles, - la nécessaire préservation des zones agricoles pour les générations futures, - reprendre la largeur des voies (réduction des risques inondation), - engager des études sur le risque inondation (crue centennale), - conserver les équipements publics, - intégrer les risques d’incendie de forêt, - respect de la trame verte,

L’association émet un avis défavorable aux modifications projetées concernant les zones AUM et AUH

TH2



A93 M. MASSOUREL Michel 560, impasse Marie-Antoinette

13400 Aubagne

Propose de : - conserver l’espace naturel de la propriété COPELLO, - ramener à 10m la hauteur en UC3, - limiter les largeurs de bois, - conserver les zones A et remettre plusieurs secteurs en zone A, - remettre les EBC, - rechercher un site pour le centre de compostage, - conserver les équipements publics prévus sur le terrain militaire, - intégrer les risques inondations et incendies de forêt dans le zonage et le règlement du projet de PLU.

TH2 TH5

A94 Mme JANIEC Valérie 19, route de Beaudinard

13400 Aubagne

Mêmes remarques que A93.

TH2

A95 M. & Mme GALLAND Pierre 360, chemin de Saint Michel

13400 Aubagne

Propriété anciennement classée au POS en UC2, classée en UC3 dans le projet de PLU.

Souhaite un classement en zone UD.

TH6

A96 Mme PEYRE Geneviève Les Passons

13400 Aubagne

Mêmes remarques qu’A93.

TH2

A97 Mme ROUSSEAUX Elise impasse des Tourterelles

13400 Aubagne

Mêmes remarques qu’A93.

TH2

A98 M. REYNAUD Jean 395, chemin de Saint Michel

13400 Aubagne

Propose des réflexions dans le but d’améliorer le projet de PLU : - propriété COPELLO : critique son classement en UC3 et la hauteur accordée de 12m, - estime que le béton envahit la commune, - critique les dispositions des lois récentes, - note la disparition de certains EBC, - soulève le problème du centre de compostage, - critique la déposition du ministère de la défense, - demande l’intégration des risques incendie et inondation dans le zonage et le règlement du projet de PLU, - demande la prise en compte de l’avis défavorable de l’ARS, - trouve que le projet de PLU ne recherche pas la création de trames vertes reliant les différents massifs, - il prévoit la destruction des espaces naturels et agricoles limitrophes. Propose de : - conserver l’état naturel de la propriété COPELLO, - corrections à apporter en zone UC et UD, - reprendre la largeur des voies, - conserver les zones agricoles et remettre en zones agricoles certains secteurs, - définir précisément les trames vertes, - mettre en zone N le secteur de la Tourtelle classé en UC2, - mettre en zone N l’espace autour du château des Creissauds, - conserver les équipements publics sur les terrains militaires, - élaborer un schéma directeur de gestion des eaux pluviales et une carte d’aptitude des sols à l’assainissement individuel.

TH2 TH5 TH6

A99 Mme CAVIGLIA Monique 335, avenue Marcel Paul

campagne Valérie 13400 Aubagne

Défense des déplacements doux et intensification d’une politique favorable au vélo.

Signée par 7 personnes.

TH2

A 100

Mr KNIPPING Olivier 4, lotissement Le Barri quartier La Feutrière

13400 Aubagne Parcelles n° 2596, 2597

Classé en zone agricole.

Demande un changement de limite pour une possibilité de droit à construire.

TH2

A 101

M. & Mme BLINET 100, allée des Avrangues

13400 Aubagne Parcelles DH n° 745, 747

Conteste le classement de la parcelle 747 en EBC et demande

son annulation.

TH5



8.3 - Courriers

N° de Réf



Thème

C1 M. PERRET ch. des Hauts de Bonnesherbes


Parcelle classée en zone N au POS ; souhaiterait détacher un lot

de 2.000 m² constructible

TH6

C2 M. ISNARD traverse des Isnard

13400 Aubagne

Parcelles n° 473, 474, 477

Soulève le problème d’une traverse (convention de servitude étroite donnant accès à d’autres habitations). Cet accès

générant des nuisances, souhaiterait que le projet PLU impacte les parcelles desservies par ce chemin en zone inconstructible

(zones vertes ou naturelles)

TH7

C3 M. OBADIA traverse RATTO


Propriétaire d’un terrain de 4.000m² actuellement classé en zone NB (POS).

Le projet PLU génère un classement en zone AUM. Pose trois questions :

� Avoir le droit de partager la parcelle en trois lots équivalents (lots constructibles).

� Si oui, à quelle date ? � Est-il prévu un raccordement au réseau collectif

pouvant desservir ces parcelles ou autoriser un assainissement à la parcelle ?

TH2

C4 Association Syndicale Les Jardins d’Orane président Mr LORE

allée des Jardins d’Orane 13400 Aubagne

Lots de 1 à 5

Souhaite, au nom des cinq propriétaires concernés, modifier le

zonage de façon à ce que la zone UD2 impacte les lots actuellement classés en UD4

TH6

C5 M. BAILLERGEON Camp Major

route de la Légion 13400 Aubagne

Parcelle DR n° 69

Conteste le classement en zone AUM de Camp Major. Mr BAILLERGEON a déposé un volumineux dossier à l’attention de chaque commissaire enquêteur. Souhaite détacher 2.000 m² de sa propriété et que cette parcelle soit constructible ; elle est

classée NB1 au POS, le projet du PLU la classe en zone AUM. Conteste la légalité de l’OAP dans la zone de Camp Major et

produit, à l’intention des commissaires enquêteurs, l’ensemble des courriers dans le but d’obtenir satisfaction.

TH6

C6 M. BAILLERGEON IDEM / C7 M. BAILLERGEON IDEM / C8 M. BAILLERGEON IDEM / C9 Mme JORDAN

traverse Prat 13008 Marseille

Souhaite fortement que le projet PLU protège les terres agricoles cultivables, plus particulièrement celles de Mr Jérôme

LAPLANE

TH2

C10 M. BAILLERGEON IDEM C5 / C11 M. FONDERE - Mme LECUYER

lotissement La Garenne 23, allée des Muriers


Parcelle de 2.660 m², classée actuellement en zone naturelle, dont les propriétaires souhaiteraient un classement en zone

UD3

TH6

C12 M. MATTEOLI impasse des Espillières

13400 Aubagne Parcelles CP n° 237,238, 242

Parcelles actuellement en zone ND1, souhaiterait que le projet PLU puisse faire évoluer ce secteur vers une zone constructible

TH6

C13 M. JOURDAN Fabrice M. & Mme JOURDAN route de Baudinard

13400 Aubagne Parcelle BH n°205

Souhaiteraient que la parcelle BH205 puisse faire l’objet d’un

permis de construire ; ce qui reviendrait à déplacer la limite de la zone d’habitat pavillonnaire, de façon à la faire sortir de la

zone agricole.

TH6



C14 Collectif des riverains de Camp Major

Mme MAZIER - Mme RIZZI Mme MASSUCCO

A leur demande est jointe une pétition comprenant 35 signatures.

Ces riverains concernés souhaiteraient requalifier la zone impactant leur propriété en zone AUM

TH6

C15 SARL ARCANA M. LAURIA

trav. Notre Dame de Bon Secours 13014 Marseille

Parcelle BZ n° 762

La SARL ARCANA possède une propriété classée en zone naturelle ND1 impacté par un EBC.

Développe un argumentaire pour permettre un changement de zonage permettant d’obtenir une constructibilité à usage

d’habitation.

TH5

C16 M. GAUTHIER Gérard Mme ROUBAUD Monique Mme LAURENT Michèle

50, traverse des Troènes 13400 Aubagne

Parcelles CN n°192, 193, 194 et CL n° 237

Leurs parcelles sont situées en zone N, avec en partie un

classement en EBC ; souhaiteraient bénéficier d’un droit à construire.

TH5

C17 M. GAUTHIER Gérard Mme ROUBAUD Monique

route de Baudinard 13400 Aubagne

Parcelles n° CR 999, 1000, 102, 1003, 1004, 1007, 1008

Parcelles situées en zone A dans le projet de PLU. Contestent vivement les dispositions du SCoT concernant la

zone agricole et la disparition des zones NB. Demande le rattachement de leurs parcelles (5.138 m²) à une

zone constructible (habitation)

TH3

C18 Mme BERRUYER Consolation 8, bd. Frédéric Mistral

13830 Roquefort La Bédoule

Parcelles BO n°7, 8, 9, 10, 15,16

Souhaite obtenir la constructibilité sur la partie basse de sa propriété (parcelle 7 et partie de la parcelle 15). Argumente

cette demande par le fait d’une zone UD4 proche et la présence d’habitations à proximité de ses limites.

Demande la suppression d’un chemin traversant sa propriété.

TH6 TH7

C19 André et Sophie LEVISSE La Royante

340, impasse de la Royante 13400 Aubagne

Parcelle BZ n° 797

Propose des amendements à l’annexe 6 réf. EB1 qui concerne la propriété dans la liste des domaines à intérêt patrimonial

protégés. Amendements suggérés :

- libeller la rubrique "éléments à protéger" de la façon suivante : "le domaine, la demeure, les terrains, les

bosquets d’arbres en vue", de la même manière que le château des Creissauds, en ligne EB2

- rectifier l’adresse : Impasse de la Royante à la place de chemin de la Royante ».

TH2

C20 M. & Mme BENSOUSSAN chemin Vallon des Gallots impasse du Grand Cyprès

13400 Aubagne Parcelle AT n° 537

Observent que leur parcelle AT 537 se trouve impactée par

deux zonages UD2 et UD3 ; par un souci d’harmonie souhaitent que la totalité de la parcelle soit classée en UD2.

TH6

C21 Mme PIGNON Danièle villa La Sousto

quartier l’Aire Haute 13790 Rousset

Parcelle BZ n°12

Dépose simplement des photocopies des dossiers adressés au maire. Ces courriers constituent une demande d’un changement

de zone. Souhaite que sa parcelle soit classée en zone UD3 et non en zone

naturelle.

TH6

C22 M.DE CARO Michel 1, impasse des Trois Clochers

13400 Aubagne

Expose un argumentaire pour que la Colline aux Oiseaux classée en UC1 soit classée en zone UD afin d’affirmer sa vocation

pavillonnaire et préserver l’environnement.

TH6

C23 SAPAG

Souhaite un rendez-vous avec la commission d’enquête.

/

C24 M. GARCIA Bernard 14 bis, boulevard Val Pré

13400 Aubagne Parcelles n° 1554, 1555, 1552,

1553

Souhaite que sa propriété soit classée en zone agricole et qu’on puisse modifier les limites de l’EBC pour permettre une activité

de culture ou être intégrée dans une zone constructible.

TH5 TH6

C25 M. STOPPA Joseph le Paty

04300 Limans Parcelles n° 97, 98, 264, 265, 468,

117, 118

Souhaite avoir un droit de construire sur ses parcelles et donc

bénéficier d’une modification de zonage.

TH6



C26 AMAP CROQUEVERT M. MICHAUD Laurent

président maison de la vie associative

1401, allée R. Govi 13400 Aubagne

Dépose une observation signée par 49 personnes. Est satisfait que le projet PLU protège les terres agricoles

sanctuarisées par le SCoT. Reste vigilant, en raison d’un projet, par la commune d’Aubagne,

de modification du SCoT et plus particulièrement dans l’élaboration du projet PLU et du SCoT métropolitain par la

métropole Aix-Marseille.

TH3

C27 Mme FRESIA Véronique impasse Claire – Bt C

13012 Marseille

Sollicite un changement de zonage sur les parcelles situées en bordure de voies afin de pouvoir construire deux maisons.

TH6

C28 Mme BERRUYER Consolation 8, bd Frédéric Mistral

13830 Roquefort La Bédoule

Parcelles BO n° 7, 8, 9, 10, 15, 16.

Aimerait obtenir la constructibilité sur une partie basse de ses parcelles (parcelle 7 et partie de la parcelle 15) ; évoque la

proximité de la zone UD4. S’étonne de l’existence d’un chemin traversant sa propriété et

demande qu’il soit supprimé.

TH6

C29 Mme GARCIA Claudine chemin du Bois Sauvaire

la renardière 13400 Aubagne

Parcelles n° 236, 248, 249

Parcelles bâties et lieu de résidence. Propriété classée en zone A1 dans le projet de PLU.

Dans le souci de bénéficier d’extension et d’annexes, attire l’attention sur les dispositions de l’article L151-13 du code de l’urbanisme ; les règles protectrices de ces articles permettent

la définition de règles précises évitant les abus.

TH2

C30 IMMOCHAN rue du Maréchal de Lattre de

Tassigny BP 159

59170 Croix

Expose le savoir-faire de la société Immochan et souligne son investissement en tant que concessionnaire de l’aménagement

de la ZAC des Gargues. Développe un argumentaire pour s’opposer aux décisions prises

dans le projet de PLU ; souligne l’incohérence des arguments développés par ce projet de PLU, trouve que celui-ci déstabilise

les équilibres territoriaux et annihile la confiance des entrepreneurs et des investisseurs.

S’oppose au projet de PLU, l’estime contraire aux ambitions portées par la collectivité ; demande la révision de ce projet.

TH9

C31 SAPAG avenue De Lattre de Tassigny

59170 Croix

IDEM C42

TH9

C 32

VIVRE à GEMENOS

M. CHAIX

M. MOLINO 8, rue Jean Jaurès 13420 Gémenos

Estime que la commune de Gémenos est directement ou indirectement impactée par certaines dispositions du projet de

PLU d’Aubagne (conséquences sur l’environnement, cadre de vie, sécurité).

Liste les observations suivantes : � préserver et valoriser les trames bleues et vertes, � s’oppose à l’extension de la carrière BRONZO ainsi

qu’au renouvellement de la concession, � lutter contre les nuisances et pollutions (trafics

routiers, risques industriels, interdiction de tous stockages et traitements de déchets à proximité de zones habitables). Note que le projet PLU prévoit un emplacement réservé dans le quartier des Grands Mellets, pour une installation de compostage, s’oppose à ce projet,

� réduire et contrôler l’affichage publicitaire, � lutter contre les nuisances sonores, � maitriser l’urbanisation : le quartier des Gargues doit

demeurer un espace vert, souhaite apporter quelques modifications pour limiter la densification,

� contenir les sites d’entreprises dans leurs limites actuelles,

� les problèmes de circulation et les aménagements du réseau routier et autoroutier ; favorable à la desserte locale du réseau autoroutier,

� aménagement d’une halte TGV, sous la gare, avec la création d’accès autoroutier direct et extension des parkings

TH2



� souhaite un projet global et une étude commune pour apaiser et fluidifier les flux de circulations

� élargissements des voies, s’oppose à tous élargissements des chaussées et des voies secondaires, plus particulièrement l’élargissement de la route de Saint Jean de Garguier. Favorable à l’élargissement des voies, uniquement pour trottoirs et pistes cyclables. S’oppose fermement à l’élargissement de la D43d, depuis Aubagne jusqu’à Roquevaire. Joint à sa demande un document de synthèse sur les problèmes de circulation à Gémenos et dans l’Est Aubagnais.

C33 M. & Mme BESS Jean-Marc

106, impasse des Crémesines Les Petits Mellets 13400 Aubagne

Parcelle BE n° 220

Demande que sa parcelle de 2.033 m², classée dans le projet en

AUH, soit constructible sur 1.000 m².

TH6

C34 AMAP BONNEVEINE M. POTET Bernard parc des Cèdres F

77, boulevard du REDON 13009 Marseille

Témoignent de leur attachement au maintien des zones

agricoles. Soutiennent l’installation de nouveaux paysans et la défense

d’un foncier à caractère agricole.

TH2

C35 M. BLEYNAT René 1475, chemin de Longuelance

13400 Aubagne

L’état des lieux du projet PLU jugé insuffisant, incomplet, voire erroné.

Le PADD, bien que cohérent, ne joue pas son rôle d’organisation de l’aménagement du territoire.

Le zonage, dans le détail, est parfois incohérent avec le PADD. Le règlement, bien adapté, mais ne répond pas toujours à des

enjeux mal identifiés. Joint à ce courrier des observations sur :

� le diagnostic, � l’état initial de l’environnement, � le PADD, � les OAP, � le zonage et le règlement,

Joint à ces observations copie d’une contribution initiale et deux copies de deux lettres adressées à Mr Le Maire d’Aubagne.

TH2

C36 Famille LOMBARDO Ghislaine, Roland, Jules

1705, campagne Mathé -Beaudinard

13400 Aubagne Parcelle CR n°143

Demande, dans le cadre de la révision du POS/PLU, d’inscrire sa

parcelle en zone UD2.

TH6

C37 Mme SINZ Pascale 67, rue Garibaldi

69006 Lyon Parcelle AR n° 395

Dans le cadre d’une succession et dans le projet de la vente de sa maison, souhaiterait connaitre les travaux de la mairie pouvant

être réalisés sur sa parcelle.

TH7

C38 AUCHAN AUBAGNE BP 1158

13400 Aubagne Cedex

Soulève deux points d’inquiétude face aux dispositions retenues par le projet de PLU.

Trouve excessives les exigences en matière de stationnement. Les règles d’emprise au sol et de création d’espaces verts de

pleine terre de la zone UEM ne sont pas adaptées à l’état foncier et immobilier caractéristique.

TH2

C39 M. GUIRAUD Nicolas 222, chemin du Petit Canedel

13400 Aubagne

Le projet de PLU ne semble pas prendre en compte les nuisances sonores ; les solutions proposées pour les réduire sont quasi-nulles alors que des solutions concrètes existent,

comme le contrôle de la vitesse, la réfection du revêtement des autoroutes, la limitation de la vitesse des trains qui traversent

la commune et le remplacement progressif des bus, par des bus au GNV ou électriques.

TH2



C40 M. & Mme CORNEN Alain les Amandiers

11, chemin du Vallon de Ruissatel 13400 Aubagne Parcelle ED 01

Sollicitent une extension de la zone UD3 impactant leur parcelle.

Développe un argumentaire pour justifier leur demande.

TH6

C41 AMAP BONNEVEINE maison pour tous de Bonneveine

70, avenue André Zénatti 13008 Marseille

Soutient le maintien de la zone d’activité agricole (voir C34).

TH2

C42 Mme BEAUMONT Mylène chemin de La Thuillière

13400 Aubagne Parcelle EC n°60

Demande la création d’une poche d’urbanisation ouvrant le droit à la construction sur une partie de sa propriété classée

EBC.

TH5

C43 VIVRE à GEMENOS 8, rue Jean Jaurès 13420 Gémenos

Dépose le même courrier, synthétisé et répertorié (voir C32).

TH2

C44 Mme TOCHE Clotilde "Yuccas"

690, chemin du Pin Vert 13400 Aubagne

Parcelles B 55, 52, 53, 302, 307, 308, 309

Aimerait bénéficier d’un droit à construire pour loger ses

enfants.

TH6

C45 M. BAVARD Cédric 210, avenue de La Couronne des

Pins 13400 Aubagne

Parcelle DE n° 1076

La possibilité offerte, aux parcelles environnantes comme la DE 85, de construire un habitat collectif, limitrophe aux habitations

actuelles, générera des problèmes de vis-à-vis et d’environnement.

Demande de limiter le droit à construire pour garder une cohésion d’ensemble.

TH2

C46 Groupe BARNEOUD Plan de Campagne

Les Pennes Mirabeau

Critique le dossier du projet de PLU (stationnement, ratio d’espaces verts).

Emet un avis défavorable. Souhaite la réalisation rapide de l’opération des Gargues.

TH2 TH9

C47 Ministère des Finances 16, rue Borde

13008 Marseille

Le projet de PLU place les parcelles 33, 387 et 391 en zone UD3 et en zone N avec l’inscription d’un EBC.

Demande l’homogénéisation du classement des trois parcelles en zone UD3.

TH5 TH6

C48 M. MONTICELLU Antoine

Vives critiques du projet de PLU. TH2

C49 CIQ du Garlaban Pense que le cadre rigide des règlements des zones AUH du chemin de la Thuilière et AUM de la route d’Eoures devrait être

assoupli afin de permettre des initiatives privées qui prendraient en compte les risques incendie et

environnementaux. N’a pas trouvé la prise en compte de l’accroissement du trafic

routier avec la ville de Marseille

TH2

C50 Famille FARRUGIA Mme BIGGI Marie Josée

route du Cauron 83860 Nans Les Pins

Parcelles CO n° 542 et 826

Souhaite que leurs parcelles soient constructibles et connaître

le statut actuel de leurs parcelles.

TH6

C51 M. SAURIN Jean Pierre

Parcelles n° 17, 18

Parcelles classées en zone N dans le projet de PLU. Développe un argumentaire pour que les parties aval des

parcelles 17 et 18 restent constructibles.

TH6



8.4 - Courriers adressés directement à Monsieur le Maire

N° de Réf



Thème

M1 M. et Mme DE MOUSTIER Quartier des Vaux


Souhaiteraient que leur parcelle 224 soit impactée dans la zone

UD1 ; celle-ci étant en zone NB1 (POS).

TH6

M2 Mr & Mme GARCIA Bernard 14 bis, boulevard Val Pré

prolongé 13400 Aubagne

Parcelles CO n° 1122, 1517, 1520, 1552, 1153, 1154, 1155

Les parcelles 1552 et 1553, sont classées dans le projet de PLU

en zone boisée. Envisageant de vendre leurs biens à un agriculteur ou un

horticulteur, souhaiteraient que l’ensemble des parcelles reste en zone agricole.

TH6

M3 M. NARDARI Benoit 155, chemin de Saint Michel

13400 Aubagne

S’oppose à la reclassification des parcelles 121, 122, 123 et 124 (début du chemin de Saint Michel) de UC2 en UB2.

L’urbanisme UB2 ne correspond pas, dans son application, aux constructions existantes et de plus nuirait à la qualité de

l’existant.

TH6

8.5 - Ventilation des observations par rapport aux thèmes

� TH1 - Observations qui expriment la satisfaction du public o R8 - R10 - R11 - R21 - R51 - R92 - R136

� TH2 - Ordre général

o R22 - R23 - R31 - R32 - R34 - R37 - R41 - R60 - R67 - R79 - R90 - R100 - R106 R110 R113 R119 - R120 - R124 - R126 - R132 - R134 - R135 - R136 - R138 - R141 R142 - R149 R155 - R156 - R157 - R158 - R160 - R162 - R164 - R173 - R174 R178 - R179 - R189 R190 - R196 - R197 - R199 - R200 - R201 - R202 - R203 R204

o A6 - A18 - A23 - A25 - A28 - A34 - A39 - A44 - A47 - A48 - A50 - A51 - A52 - A63 - A64 - A67 - A69 - A70 - A71 - A74 - A75 - A77 - A78 - A88 - A89 - A90 - A92 - A93 - A94 - A96 - A97 - A98 - A99 - A100 - A101

o C3 - C9 - C19 - C29 - C32 - C34 - C35 - C38 - C39 - C41 - C43 - C45 - C48 - C49

� TH3 - Contraintes supracommunales o R1 - R24 - R25 - R30 - R36 o A1 - A3 - A10 - A24 - A46 - A55 o C17 - C26

� TH4 - Zone AU (zone à urbaniser)

o A1 - A3 - A20 - A30 - A66 - A73 - A80 - A81 - A87 o C3 - C5 - C10 - C33 - C44

� TH5 - Espaces boisés classés (EBC)

o R16 - R17 - R26 - R40 - R46 - R49 - R56 - R68 - R75 - R83 - R85 - R103 - R121 - R128 - R140 - R150 - R154 - R176 - R177 - R187



o A8 - A9 - A13 - A14 - A19 - A22 - A32 - A41 - A45 - A54 - A62 - A79 - A83 - A85 - A86 - A94 - A96 - A97 - A98 - A101

o C15 - C16 - C24 - C42 -C47

� TH6 - Demandes de changement de zonage (délimitation des limites de zonage) La commission d’enquête a trouvé pertinent de s’intéresser aux différentes demandes de changement de zonage. Ces requêtes ont été majoritairement présentes tout le long de l’enquête publique. Connaissant les conséquences économiques pour le particulier propriétaire de parcelle, il n’est pas surprenant de constater le nombre élevé de ces demandes de changement. De la zone N à la zone A

o R13- R35- R46 o A7 o C24-M2

De la zone A à la zone U o R28 - R36 - R69 - R73 - R77 - R86 - R122 - R143 - R167- R68 o A33 - A49 - A72 - A76 - A100

De la zone N à la zone U ou AU o R4 - R7 - R9 - R11 - R24 - R25 - R30 - R32 - R33 - R43 - R44 - R47 - R48 - R50

R54 - R55 - R57 - R58 - R61 - R64 - R65 - R66 - R68 - R72 - R78 - R80 - R82 R85 - R89 - R91 - R95 - R97 - R103 - R104 -R105 - R108 - R112 - R113 - R115 R116 - R118 - R121 - R123 - R126 - R128 - R130 - R144 - R145 - R172 - R179 R 180 -R181 - R182 - R184 - R187 - R192 - R195 - R205

o A1 - A3 - A4 - A5 - A9 - A12 - A14 - A15 - A16 - A17 - A21 - A26 - A27 - A29 A31 - A32 - A35 - A36 - A40 - A43 - A50 - A57 - A68 - A82 - A84 - A91

o C1 - C11 - C12 - C13 - C18 - C21 - C25 - C27 - C28 - C40 - C51

De la zone AU à la zone U o R2 - R15 - R19 - R26 - R37 - R39 - R63 - R70 - R81 - R88 - R94 - R146 - R169

R187 - R193 o A20 - A30 - A66 - A73 - A80 - A81 - A87 o C5 - C10 - C33 - C44 o Zone U (changements de secteurs) o R98 - R106 - R 138

� TH7 - Observations hors sujet dans le cadre de la présente enquête.

o R3 - R38 - R42 - R45 - R101 - R128 - R147 - R151

� TH8 - Règlement o R18 - R41 - R52 - R53 - R62 - R 90 - R113 - R119 - R158 - R162 - R163 -R202 o A11 - A25 - A28 - A34 - A39 - A44 - A48 - A63 - A70 - A74 - A88 - A93 - A94

A96 - A97 o C29 - C38 - C45 - C49



� TH9 - Observations concernant des sites particuliers

Site Les Gargues o A42 - A64 - A65 - C23 - C30 - C31 - C32 - C46 La Casamance o R53 - A11

Chapitre 9 – REPONSE DE LA COMMUNE AUX OBSERVATIONS DU PUBLIC ET AVIS DE LA COMMISSION D'ENQUETE

9.1 - Réponse de la commune aux observations du public

Le 20 juin, la commune a répondu au procès-verbal de synthèse de la commission d'enquête. Ce courrier, qui classe en 7 thèmes les observations du public, énonce : "Vous voudrez bien trouver en pièce jointe le tableau synthétique de cette classification et une première position de la commune au regard de chacune des catégories proposées. L'analyse au cas par cas des questions d'ordre général, celles portant sur la délimitation des EBC et des limites de zonage ne permet pas dans l'immédiat à la commune, de produire des réponses individualisées. En effet, le travail d'analyse, de réflexion sur les enjeux et les équilibres du document se poursuivra dans les semaines à venir en vue de l'adoption en fin d'année du PLU." Il est accompagné d'une pièce jointe intitulée "filtre d'analyse des observations portées sur le registre d'enquête publique" datée du 16 juin, établie par Monsieur Jean-Marc BONINO et adressée à Monsieur Gérard BERTREUX, président de la commission d'enquête. (cf. annexe n° 5).

9.2 - Avis de la commission d'enquête

Nous notons que :

- les thèmes 2 et 6 (questions d’ordre général et changement de zonage) sont destinés à " être examinés et argumentés au cas par cas",

- les thèmes 1 et 7 (satisfaction du public et observations hors sujet) n'appellent pas de commentaire,

- pour le thème 5 (EBC), la commune précise que : "l'examen de cette demande pourrait permettre un éventuel ajustement du périmètre EBC",

- pour le thème 3 (contraintes supracommunales), il est rappelé que la commune n'a pas le pouvoir de déroger à des impératifs supracommunaux,

- pour le thème 4 (zone AU), la commune explique que l'urbanisation se réalisera dans le temps à la suite d'études pré-opérationnelles et que le projet détaillé, qui en résultera, fera l'objet d'une concertation et d'une modification du PLU. Dans l’attente, le règlement définit les modalités d’extension des constructions existantes.



La commission d'enquête constate que la commune a pris conscience des préoccupations très majoritairement exprimées par les administrés sur les questions d'ordre général ainsi que sur les impacts du PLU au niveau parcellaire. Par ailleurs, on remarque que dans les délais impartis, il est difficile d'aller au-delà de cet engagement et prise de conscience.

Mais il parait souhaitable que les examens au cas par cas annoncés ainsi que les ajustements éventuels du périmètre EBC prévus soient menés avec la plus grande précision et s'inscrivent dans la version définitive du PLU. Quant aux points spécifiques abordés par la commission d'enquête, il peut être fait l'analyse suivante : � Le site des Gargues :

Le secteur des Gargues, urbanisable sous conditions au POS de la commune d'Aubagne, fait l'objet d'une opération de grande importance (40 ha) que les aménageurs du projet (SAPAG)souhaiteraient réaliser en créant un nouveau quartier où seraient développés des logements, des commerces, des bureaux, des équipements publics et un parc urbain. Le projet de PLU place ce secteur en AUM. ("zone AU Mixte") La définition de la zone AU est la suivante : les zones AU constituent des réserves foncières. Chaque zone AU est urbanisable après modification du PLU, à condition de respecter les principes d'orientation d'aménagement qui la concerne. Deux points de vue s'opposent sur le devenir de ce site :

� D'un coté, la commune qui exprime sa volonté de renforcer le tissu commercial du centre-ville, tel que le préconise le PADD et donc de prendre un temps de réflexion pour mesurer les conséquences d'un tel projet sur la requalification du centre urbain.

� De l'autre, la déception des aménageurs devant le constat de classement en secteur AUM du site, zone qu'ils "jugent fermée à l'urbanisation". La société SAPAG qualifie cette opération de majeure pour la commune, comme pour l'ensemble du territoire du pays d'Aubagne et de l'Etoile et considère ce projet d'intérêt métropolitain.

Devant le risque d'un contentieux juridique, n'est-il pas plus pertinent que les deux parties en présence se rapprochent pour mettre à plat leurs différences, admettent un délai nécessaire à l'étude de l'impact d'un tel projet pour la commune d'Aubagne et trouvent un accord sur un aménagement futur du site des Gargues ? � Le site de La Casamance : La Casamance est un hôpital privé dont l'importance croît d'année en année. Il est implanté au coeur d'une zone pavillonnaire. Compte tenu de la spécificité de cette implantation et des besoins d'extension de l'établissement, pour remplir au mieux sa mission, son support foncier ne peut être agrandi que par l'achat de propriétés limitrophes.



Ainsi le choix d'un zonage spécifique pourrait être la solution la plus pertinente, mais ce choix présente des faiblesses juridiques. La commission souhaite vivement que la commune et ses conseils étudient des dispositions réglementaires répondant aux besoins spécifiques de cet établissement de santé, important pour la ville d'Aubagne et les communes limitrophes. Marseille, le 29 juin 2016

99 Révision générale du POS valant transformation en PLU de la commune d'Aubagne

Enquête n° E15000172/13 du 26 avril au 03 juin 2016 Rapport de la commission d'enquête

PIECES ANNEXES

Annexe n° 1 arrêté municipal d'ouverture d'enquête publique du 04 avril 2016

Annexe n°2 courrier de la commission d'enquête du 14 avril 2016

Annexe n°3 réponse de Monsieur Jean-Marc BONINO du 27 mai 2016

Annexe n° 4 procès-verbal de la commission d'enquête du 10 juin 2016

Annexe n° 5 mémoire en réponse de Monsieur le Maire du 20 juin et ses pièces

jointes

Annexe n° 6 bilan de la concertation transmis à la commission d'enquête

Annexe n° 7 certificat de parution du 13 avril 2016

Annexe n° 8 second certificat de parution du 06 juin 2016

Annexe n° 9 certificat d'affichage du 13 avril 2016

Annexe n° 10 certificat d'affichage du 26 juin 2016

Annexe n° 11 extraits AJJ n° 794 et n° 795

Annexe n° 12 bilan de la concertation approuvé par délibération du conseil municipal

du 16/12/2015

Date post:	15-Sep-2018
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RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE - … · d'aptitude, qui pose le profil type du commissaire...

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