RÉPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix–Travail–Patrie
--------------
REPUBLIC OF CAMEROON Peace–Work–Fatherland
--------------
INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE
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NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS --------------
RECENSEMENT DES STATISTICIENS ET DEMOGRAPHES DU SYSTEME NATIONAL D’INFORMATION STATISTIQUE DU CAMEROUN
Année 2004
RAPPORT PRINCIPAL
Avril 2005
1
TABLES DES MATIÈRES
LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................................................... 2
LISTE DES GRAPHIQUES ..................................................................................................................................................... 3
Liste des abréviations & signes conventionnels .................................................................................................................. 4
0. Introduction .................................................................................................................................................................... 5
0.1. Objectifs ..................................................................................................................................................................... 5 0.2. Champs de l’enquête ................................................................................................................................................... 5 0.3. Rapport d’exécution de l’enquête.................................................................................................................................. 5 0.3.1 Organisation de l’enquête ............................................................................................................................................ 5 0.3.2 Phase de sensibilisation ............................................................................................................................................... 6 0.3.3 Formation des agents enquêteurs ................................................................................................................................. 6 0.3.4 Phase de collecte......................................................................................................................................................... 6 0.3.4.1 Déroulement des opérations de terrain ......................................................................................................................... 6 0.3.4.2 Difficultés rencontrées sur le terrain ............................................................................................................................. 6 0.3.5 Exploitation des données ............................................................................................................................................. 7 0.3.6 Source de financement ................................................................................................................................................ 7
Chapitre 1 : Caractéristiques générales des ressources humaines du SNIS ....................................................................... 8
1.1. Caractéristiques démographiques des ressources humaines du SNIS camerounais ........................................................... 8 1.1.1 Caractéristiques selon l’âge ..................................................................................................................................... 8 1.1.2 Caractéristiques selon le sexe .................................................................................................................................. 9
1.2. Caractéristiques professionnelles des ressources humaines du SNIS ............................................................................. 10 1.2.1 Diplômés en statistique/démographie ......................................................................................................................... 10 1.2.2 Diplôme professionnel le plus élevé ............................................................................................................................ 10 1.2.3 Ancienneté ................................................................................................................................................................ 13 1.3. Caractéristiques académiques des ressources humaines du SNIS ................................................................................. 16
1.3.1 Ecoles de formation des Statisticiens/Démographes du SNIS ................................................................................... 16 1.3.2 Diplômes académiques ......................................................................................................................................... 16 1.3.3 Compétences en informatique ............................................................................................................................... 16
Chapitre 2 : Vie professionnelle du personnel du SNIS ..................................................................................................... 18
2.1. Principales structures employeurs ............................................................................................................................... 18 2.2. Fonctions occupées par les Statisticiens /Démographes ............................................................................................... 24 2.3. Principaux domaines d’intervention des Statisticiens/Démographes .............................................................................. 24 2.4. Personnels du SNIS non statisticiens et non démographes ........................................................................................... 25
CHAPITRE 3 : Parcours professionnel des statisticiens demographes du snis .................................................................. 29
3.1. Evolution des carrières professionnelles ...................................................................................................................... 29 3.2. Evolution au niveau des grades professionnels ............................................................................................................ 29 3.3. Evolution dans les grades professionnels .................................................................................................................... 32
Chapitre 4 : Renforcement des capacités du système national d’information statistique ................................................ 34
4.1. Renforcement des capacités du point de vue des effectifs ............................................................................................ 34 4.2. Renforcement des capacités sous l’angle de la formation ............................................................................................. 35 4.3. Stage de recyclage et de perfectionnement ................................................................................................................. 36 4.4. Les besoins en ressources humaines........................................................................................................................... 37 4.5. Besoin en ressources matérielles ................................................................................................................................ 38
Conclusion ......................................................................................................................................................................... 39
ANNEXES ........................................................................................................................................................................... 40
Annexe 1 : Répertoire des ressources humaines du SNIS recensées selon le grade ........................................................ 41
A.1.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) ........................................................................................................................ 41 A.1.2 Démographes .................................................................................................................................................................. 41 A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique ........................................................................................................................... 41 A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique ............................................................................................................................. 41 A.1.5 Agents technique de la statistique .................................................................................................................................... 41 A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes ..................................................................................................................................... 41
Annexe 2 : Répertoire des ressources humaines du SNIS recensées selon le grade ........................................................ 42
A.2.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) ........................................................................................................................ 43 A.1.2 Démographes .................................................................................................................................................................. 43 A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique ........................................................................................................................... 43 A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique ............................................................................................................................. 43 A.1.5 Agents technique de la statistique .................................................................................................................................... 43 A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes ..................................................................................................................................... 43
Annexe 3 : Autres ressources humaines non statisticins et non démographes du SNIS .................................................. 44
Annexe 4 : Questionnaire .................................................................................................................................................. 44
2
LISTE DES TABLEAUX
No table of figures entries found.No table of figures entries found.
3
LISTE DES GRAPHIQUES
Graphique 1: Pyramide des âges des ressources humaines du SNIS camerounais.................................... 9
Graphique 2: Pyramide des âges du personnel de catégorie A (ISE, Démographes, IPTS et ITS) ............ 12
Graphique 3: Pyramide des âges du personnel de catégorie B et C (TSS/TS et ATS) .............................. 13
Graphique 4: Ressources humaines du SNIS selon l’ancienneté ............................................................ 14
Graphique 5: Personnel diplômé en Statistique/Démographie du SNIS selon l’ancienneté ...................... 15
Graphique 6: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes dans les administrations 26
Graphique 7: Personnels non statisticien et non démographique ayant suivi un stage de perfectionnement
en rapport ou non avec la statistique .............................................................................................. 27
Graphique 8: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes par rapport au recyclage
en informatique. ........................................................................................................................... 28
Graphique 9: Présentation comparée du personnel statisticien/démographe par grade en début de carrière et en 2004 (en %) ........................................................................................................................ 31
Graphique 10: Besoin en personnel du SNIS ......................................................................................... 38
Graphique 11: Besoin en ressources matérielles du SNIS ....................................................................... 38
4
LISTE DES ABRÉVIATIONS & SIGNES CONVENTIONNELS
- Résultat rigoureusement nul
Adjoint Tech Adjoint Technique de la Statistique
ATS Agent Technique de la Statistique
BEAC Banque des Etats de l’Afrique Centrale
BIT Bureau International du Travail
BUCREP Bureau Central de Recensement et d’Etude des Populations
CAMERCAP Renforcement des Capacités en Gestion Economique et Financière du Cameroun
CESD Centre Européen de Formation des Statisticiens Economistes des Pays en voie de Développement
CNPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CSPH Caisse de Stabilisation des Prix des Hydrocarbures
CTR Comité Technique de Réhabilitation des Entreprises Publiques
CTS Comité Technique de Suivi des programmes économiques
DESS Diplôme d’Etudes Supérieures Spécialisées
DIPES Diplôme de Professeur de l’Enseignement Secondaire
DP Direction de la Prévision
DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
ENEA Ecole Nationale d’Economie Appliquée (Dakar)
ENSAE Ecole Nationale Supérieure de Statistique et d’Administration Economique (CESD Paris)
ENSEA Ecole Nationale Supérieure de Statistique et d’Economie Appliquée (Abidjan)
IAS Ingénieur d’Application de la Statistique
IDP Institut de Démographie de Paris1
IFORD Institut de Formation et de Recherche Démographique
INS Institut National de la Statistique
INSEA Institut National de Statistique et d’Economie Appliquée (Rabat)
IPTS Ingénieur Principal des Travaux de la Statistique
ISE Ingénieur Statisticien Economiste
ISPEA Institut de Statistique, de Planification et d’Economie Appliquée
ISSEA Institut Sous-régional de Statistique et d’Economie Appliquée
ITS Ingénieur des Travaux de la Statistique
MINAGRI Ministère de l’Agriculture
MINATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation
MINCOF Ministère de la Condition Féminine
MINDIC Ministère du Développement Industriel et Commercial
MINEDUC Ministère de l’Education Nationale
MINEPAT Ministère des Affaires Economiques, de la Programmation et de l’Aménagement du Territoire
MINFIB Ministère des Finances et du Budget
MINJES Ministère de la Jeunesse et des Sports
MINMEE Ministère des Mines, de l’Eau et de l’Energie
MINSANTE Ministère de la Santé Publique
MINTOUR Ministère du Tourisme
MINTRANS Ministère des Transports
MINUH Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat
MINVILLE Ministère de la Ville
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
SNIS Système National d’Information Statistique
TS Technicien de la Statistique
TSS Technicien Supérieur de la Statistique
UCL Université Catholique de Louvain
UNFPA United Nations Fund for Population Activities
5
0. INTRODUCTION
Dans le cadre du dispositif statistique de suivi /évaluation de la mise en œuvre du Document de Stratégie et
de Réduction de la Pauvreté (DSRP) dont la coordination est assurée par l’Institut National de la Statistique
(INS), la maîtrise des ressources humaines est un préalable à satisfaire.
Par ailleurs, la mise en place imminente des organes de l’INS induit une réflexion sur un nouveau statut du
personnel en charge de la production des statistiques officielles dans l’ensemble du Système National
d’Information Statistique (SNIS).
C’est dans cette optique que l’INS a réalisé le recensement des statisticiens et démographes en activité dans
les administrations publiques, parapubliques, le secteur privé et dans les organisations internationales
conformément aux résolutions de la 6e session du Conseil National de la Statistique (novembre 2003).
0.1. Objectifs
L’objectif principal est de faire le point de la situation et d’évaluer le potentiel en personnel qualifié dans le
domaine de la statistique officielle au Cameroun, en terme de qualité et de quantité. Cette opération
permettra par ailleurs de mener des réflexions quant à une allocation optimale de ce personnel dans les
administrations publiques et parapubliques en tenant compte du niveau des effectifs et du renforcement
permanent des capacités de l’appareil statistique national.
0.2. Champs de l’enquête
Les ressources à recenser sont constituées de tous les statisticiens et démographes formés dans les
différentes écoles et qui sont en activité au Cameroun dans le secteur public ou privé. Sont également pris
en compte, les personnels non statisticiens exerçant dans les structures en charge de la production
statistique (INS et différents services statistiques des administrations publiques ou privées).
0.3. Rapport d’exécution de l’enquête
0.3.1 Organisation de l’enquête
Pour atteindre les objectifs fixés dans cette étude et repris en introduction, un questionnaire a été élaboré.
Le déroulement de cette opération s’est fait sur la base d’un chronogramme préalablement établi à cet effet.
Le dénombrement s’est effectué suivant deux démarches à savoir :
L’identification des écoles et instituts de statistique ou de démographie par lesquels sont passées les
personnes à recenser. On s’est servi à cet effet, des répertoires par promotions comme base de repérage.
Au nombre de ces répertoires, on peut citer : le CESD de Paris ; l’INSEA du Maroc ; l’ISPEA/ISSEA de
Yaoundé ; l’ENSEA d’Abidjan ; l’ENEA de Dakar et l’IFORD de Yaoundé.
Dans un second temps, une mission est descendue au niveau des différentes structures qui emploient les
statisticiens et/ou les démographes ou disposant d’un service chargé de la production des statistiques, ceci
dans l’ensemble du territoire national. Dans ce registre, on peut citer :
- L’administration publique centrale (Présidence de la République, Services du Premier Ministre,
Assemblée Nationale, Conseil Economique et Social, Ministères, etc.) ;
- L’administration publique extérieure et les collectivités locales et municipalités ;
- Les organismes publics et parapublics ;
- Les chambres consulaires, groupements patronaux, syndicats et observatoires ;
6
- Les Institutions scolaires et universitaires.
0.3.2 Phase de sensibilisation
Une large sensibilisation des différentes cibles assurée par l’équipe de la coordination centrale tout au long
de l’opération a été faite à travers des lettres de sensibilisation aux responsables des structures susceptibles
d’employer les statisticiens, démographes et assimilés. De plus, des communiqués radio invitant les
statisticiens et les démographes à se faire recenser ont été diffusés. Sans pour autant oublier la
sensibilisation par le canal de l’affichage des banderoles dans chaque Chef lieu de province pendant toute la
durée du recensement. Les nouvelles technologies ont été mises à contribution à travers les échanges via la
messagerie électronique.
0.3.3 Formation des agents enquêteurs
Avant le déploiement des agents recenseurs sur le terrain, ceux-ci ont suivi une formation de 02 jours. La
formation s’est déroulée dans l’une des salles de réunion de l’Institut National de la Statistique.
0.3.4 Phase de collecte
Le dénombrement proprement dit a démarré le 17 août 2004. Cette partie résume le déroulement des
différentes activités de collecte en faisant le point sur la formation des enquêteurs, le déroulement des
opérations de terrain, les résultats de la collecte, les finances, la logistique et les difficultés de terrain.
0.3.4.1 Déroulement des opérations de terrain
La collecte proprement dite a duré environ trois semaines et s’est faite au moyen d’un questionnaire qui a
été adressé à tous les statisticiens /démographes en activité ou à toute personne travaillant dans les
structures identifiées à la première phase.
Le déploiement des enquêteurs s’est fait essentiellement sous forme d’interview directe des personnes
identifiées à partir des répertoires des écoles recensées.
Cependant il n’a pas été possible d’avoir toutes les unités d’enquête visées par l’opération. Nous avons donc
procédé à l’envoi des correspondances aux chefs /responsables de structures identifiées. L’utilisation de la
méthode « boule de neige » à travers les réseaux des associations et clubs s’est avérée efficace et a permis
par la suite de compléter les deux premières approches. Une autre possibilité a consisté à utiliser la
messagerie électronique par le biais d’une adresse ouverte à cet effet ([email protected]).
0.3.4.2 Difficultés rencontrées sur le terrain
Le premier problème rencontré était le repérage des personnes recensées et l'indisponibilité de certains
responsables de service en charge des statistiques. Certains n’étaient pas en place pour des raisons parfois
liées au service. Par conséquent, plusieurs passages étaient nécessaires pour recenser ce type. On peut
aussi noter le refus catégorique de certains personnels statisticiens à répondre au questionnaire.
Le second problème rencontré est celui de l’inaccessibilité de certaines structures d’accueil. Le contact avec
les recensés a nécessité des recours administratifs très longs et compliqués allongeant ainsi la durée de
l’enquête.
7
0.3.5 Exploitation des données
La phase d’exploitation des données consiste principalement à la saisie et à l’apurement. La saisie des
données s’effectuait au fur et à mesure que les questionnaires retournaient du terrain. Elle s’est réalisée
avec le logiciel CS PRO, par 05 agents préalablement formés, 01 contrôleur de saisie. Cette phase a
commencé une semaine après le début de l’enquête. L’apurement a commencé deux semaines après le
début de la saisie.
0.3.6 Source de financement
Cette étude a été réalisée grâce à l’appui financier de l’ African Capacity Building Foundation (ACBF), à
travers le projet CAMERCAP.
8
CHAPITRE 1 : CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES RESSOURCES HUMAINES DU SNIS
Le SNIS est composé de l’ensemble des acteurs qui concourent à la collecte, au traitement, à l’analyse, à la
publication, à la diffusion et à l’utilisation du produit statistique. Il implique des partenaires diversifiés et
jouant des rôles multiples pouvant être résumés en :
- fournisseur de l’information statistique,
- producteur de l’information statistique et,
- utilisateur de l’information statistique.
L’appareil statistique camerounais comprend comme principaux producteurs de l’information statistique
l’INS, le BUCREP, les ministères techniques sectoriels, les organisations socio professionnelles, et la Banque
centrale (BEAC) pour les statistiques sur la monnaie et le crédit.
En dehors du rôle de production, l’INS assure les missions de coordination du système national d’information
statistique et de contrôle de la qualité statistique (cf. décret 2001/100 du 20 avril 2001).
Figurent au rang des fournisseurs toutes les personnes physiques ou morales auprès desquelles sont
collectées les informations à la base : il s’agit des entreprises, des ménages ou des individus, etc.
Les utilisateurs de l’information statistique quant à eux sont constitués en majorité des administrations
publiques (Gouvernement) et privées ; des organismes internationaux et partenaires au développement ;
des chercheurs et universitaires ; et depuis peu par la société civile.
Les ressources humaines du SNIS sont constituées de l’ensemble des personnes qui participent à la
production de l’information statistique. En 2004, ces ressources sont composées de 3851 personnels
statisticiens formés et de 150 personnels n’ayant pas un diplôme bien spécifié en statistique/démographie.
1.1. Caractéristiques démographiques des ressources humaines du SNIS camerounais
1.1.1 Caractéristiques selon l’âge
Pour l’ensemble des ressources humaines du SNIS, l’analyse selon l’âge révèle les résultats suivants :
Les âges extrêmes observés sont 23 ans (minimum) et 60 ans (maximum).
La moyenne d’âge est de 41 ans (avec un écart-type de 9 ans).
En segmentant par tranche de 5 ans, le groupe d’âges [40 ; 45 ans [contient en lui seul plus du quart
(26%) des ressources recensées.
Environ 18% du personnel du SNIS ont moins de 30 ans ; 37% ont entre 30 et 44 ans et 45% ont 45
ans ou plus. En s’en tenant qu’à la limite d’âge de 55 ans2, il est donc clair que d’ici 10 ans plus de 45%
des ressources humaines actuelles sortiront de l’appareil de production statistique.
À l’horizon 2015 (qui est adopté dans le cadre des OMD), 241 personnes (soit 45% du total) auront au
moins 55 ans et par conséquent près de la moitié des ressources humaines actuelles sortiront du SNIS.
1 L’effectif obtenu par le recensement est 385, mais en tenant compte des absents lors de cette opération, le SNIS compterait un peu plus de 385. 2 En dehors des enseignants, l’âge limite maximal pour l’admission des autres fonctionnaires et agents de l’Etat, est de 55 ans. Cette limite supérieure s’applique aux catégories A et B et aux non titulaires des catégories allant de 9 à 12.
9
Tableau 1: Répartition du personnel du SNIS par groupe d’âges
Groupe d’âges Effectif Fréquence Fréquence cumulée
< 25 8 1,5 1,5
[25; 30[ 87 16,4 17,9
[30; 35[ 55 10,3 28,2
[35; 40[ 49 9,2 37,4
[40; 45[ 92 17,3 54,7
[45; 50[ 140 26,3 81,0
[50; 55[ 86 16,2 97,2
[55; 60[ 15 2,8 100,0
Total 532 100,0
Non déclaré 3 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
1.1.2 Caractéristiques selon le sexe
En 2004, 79 femmes ont été recensées parmi les ressources humaines du SNIS. Ce qui représente une
proportion de 15%. La moyenne d’âge des femmes est de 42 ans (avec un écart-type de 8 ans).
A l’aide d’une pyramide des âges, on peut mieux analyser la répartition des ressources humaines du SNIS
selon leur âge et leur sexe.
La pyramide d’âges ci-après présente un sommet très élargi. Elle laisse clairement apparaître qu’en dépit de
la relative importance des personnels les plus jeunes (âgés de 25 à 30 ans), dans le groupe des femmes
comme dans celui des hommes, l’essentiel des ressources humaines est âgé de plus de 40 ans.
Graphique 1: Pyramide des âges des ressources humaines du SNIS camerounais
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Féminin
08162432
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
55
57
59
Masculin
0 8 16 24 32
23 ans
25 ans
27 ans
29 ans
31 ans
33 ans
35 ans
37 ans
39 ans
41 ans
43 ans
45 ans
47 ans
49 ans
51 ans
53 ans
55 ans
57 ans
59 ans
10
Comme pour l’ensemble des ressources humaines du SNIS, les effectifs de la sous population des femmes
sont également concentrés autour du groupe d’âges [40-45 ans [. Près du tiers des ressources recensées
appartiennent à ce groupe d’âges.
1.2. Caractéristiques professionnelles des ressources humaines du SNIS
1.2.1 Diplômés en statistique/démographie
L’ensemble des ressources humaines du SNIS camerounais a été réparti suivant la catégorie professionnelle
(voir annexe). On distingue ainsi : les Ingénieurs Statisticiens Économistes (ISE), les Démographes, les
Ingénieurs Principaux des Travaux Statistiques (IPTS), les Ingénieurs des Travaux Statistiques (ITS), les
Techniciens Supérieurs de la Statistique3 (TSS), les Agents Techniques de la Statistique (ATS) et les autres
ressources du SNIS non citées ailleurs. L’objectif de ce travail étant essentiellement d’identifier chaque
individu selon ses caractéristiques précises.
Dans le SNIS camerounais, 72% des personnels sont dotés d’un diplôme en statistique ou en démographie
et parmi les 28% restant, certains ont acquis des compétences remarquables dans le domaine à force de
pratiquer, l’adaptation étant plus ou moins facile pour les personnes ayant suivi certaines formations de base
telles que les mathématiques, les sciences économiques ou la sociologie.
Parmi les personnels du SNIS dotés d’un diplôme en statistique ou en démographie, les femmes
représentent à peine 12%. En outre, l’ensemble de ce personnel féminin se trouve dans les services publics
et parapublics.
Tableau 2: Répartition des ressources humaines du SNIS suivant le sexe
Sexe
Diplômées en statistique ou démographie
Ensemble de ressources humaines du SNIS
Effectif Fréquence (%)
Effectif Fréquence (%)
Féminin 45 11,7 79 14,8
Masculin 340 88,3 456 85,2
Total 385 100,0 535 100,0
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
1.2.2 Diplôme professionnel le plus élevé
L’analyse selon le diplôme professionnel le plus élevé indique que le SNIS est composé de 12% des ISE ; 7%
de Démographes ; 26% d’ITS ; 22% de TSS ; 4% d’ATS ; 1% de personnels ayant d’autres types de
diplôme en Statistique/Démographie et 28% de personnels travaillant pour le système mais n’ayant aucun
diplôme en statistique/démographie.
3 Font aussi partie de cette catégorie, les dénominations : Techniciens de la Statistique et Adjoints Techniques de la Statistique.
11
Tableau 3: Répartition du Personnel du SNIS suivant le diplôme professionnel le plus élevé et le sexe
Personnel du SNIS Sexe Total
Masculin Féminin Effectif %
Personnels statisticiens ou démographe
ISE 62 1 63 11,78
Démographe (DESS/Maîtrise prof) 32 8 40 7,48
ITS/IAS/IPTS 128 10 138 25,79
Adjoint Tech/TS/TSS 108 11 119 22,24
Agent Tech de la Stat 16 4 20 3,74
Autres diplôme en statistique ou en démographie
3 2 5 0,93
Total 349 36 385 71,96
Personnel non statisticien et non démographe 107 43 150 28,04
Total 456 79 535 100,00
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Pour les personnes exerçant avec un diplôme en Statistique/Démographie, les pyramides des âges sont
dressées selon qu’ils sont des cadres supérieurs ou non. En effet, jusqu’en 2004, la sélection des premiers
(ISE et ITS) se faisait au niveau du CESD de Paris, alors que pour les second, c’est le Ministère camerounais
de la Fonction Publique et de la Reforme Administrative qui décide entièrement de l’organisation du concours
et des autres modalités pratiques.
Toutefois, il convient de rappeler que l’âge à la retraite actuel des cadres supérieurs, donné par le Ministère
de la Fonction Publique et de la Reforme Administrative, est de 55 ans4. Il en est de même pour les cadres
de la catégorie B. Par contre, cette limite d’âge est de 50 ans pour les personnels des catégories C et D.
La pyramide du personnel de la catégorie A indique un creux important entre 31 et 40 ans. Pour le personnel
des catégories B et C, on observe presqu’un vide entre 33 et 37 ans. Autrement dit, la pyramide est
pratiquement divisée en deux : d’une part, une forte proportion des personnes âgées de 40 ans ou plus et
d’autre part, une proportion assez considérable de personnes de moins de 30 ans.
Quelle que soit la catégorie, l’examen de ces pyramides des âges montre bien que d’ici 15 ans, le SNIS
camerounais aura une très faible proportion de personnes âgées.
4 Voir Article 124 du décret n°94/199 du 07 octobre portant Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat modifié et complété par décret n°2000/287 du 12 octobre 2000. On peut également consulter ce texte dans le recueil commenté de Georges Jean TEKAM, "Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat et textes d’application", 2002.
12
Graphique 2: Pyramide des âges du personnel de catégorie A (ISE, Démographes, IPTS et ITS)
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
La pyramide des âges du personnel de catégorie C révèle que ce type de personnel est en voie de disparition
dans le SNIS camerounais. Pourtant, leur contribution dans la production statistique est indéniable.
Si l’on prend le cas particulier des personnels du SNIS exerçant dans l’administration publique, il convient de
rappeler les postes de travail de la catégorie A correspondent aux fonctions de conception, de direction,
d’évaluation, ou de contrôle5. Quant aux personnels de catégorie C, leurs postes de travail correspondent
aux tâches d’exécution spécialisée.
Ainsi, pour une meilleure division du travail, les travaux de codification et de saisie des données des
enquêtes devraient être exécutés par les cadres de la catégorie C. Cependant, force est de constater que
dans la plupart des services en charge de la production statistique, le déficit d’agent devant assurer les
tâches d’exécution spécialisée ou d’exécution courante astreint parfois les cadres supérieurs à s’occuper de
ce type de tâches, ce qui a une répercussion sur leur efficacité.
5 Cf article 9 du décret n°94/199 du 07/10/1994 portant statut général de la fonction publique
Masculin
0 4 8 12 16 20
24
27
30
33
36
39
42
45
48
51
54
57
60
Féminin
048121620
24
27
30
33
36
39
42
45
48
51
54
57
60
13
Graphique 3: Pyramide des âges du personnel de catégorie B et C (TSS/TS et ATS)
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
1.2.3 Ancienneté
Le graphique ci-dessous révèle que, à l’horizon 2015, le SNIS camerounais présentera une insuffisance
considérable en personnel expérimenté quand on sait bien que le métier de statisticien/démographe requiert
beaucoup d’expérience pour qu’il puisse être exercé avec beaucoup d’aisance. En effet, en 2004, le SNIS
compte seulement 95 personnels ayant une expérience professionnelle de 6 à 16 ans. En projetant la
situation en 2015, et en tenant compte du fait qu’il est plus difficile d’avoir de nouvelles entrées des
personnes expérimentées dans le système que d’avoir des sorties, on peut affirmer sans trop de réserves
que le système comptera dans son ensemble en 2015 moins de 95 personnels ayant une expérience
professionnelle de 17 à 27 ans.
Masculin
0 2 4 6 8 10
23
26
29
32
35
38
41
44
47
50
53
56
Féminin
0246810
23
26
29
32
35
38
41
44
47
50
53
56
14
Graphique 4: Ressources humaines du SNIS selon l’ancienneté
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32
Ancienneté (en années)
Eff
ecti
f
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Il s’avère donc opportun, pour anticiper sur ce futur déficit d’expérience (en terme de nombre d’années de
service), d’assurer ou de renforcer l’encadrement des jeunes promotions afin de leur permettre de cumuler
en peu de temps assez d’expérience pour pouvoir répondre aux besoins du système de plus en plus
croissants aussi bien en quantité qu’en qualité.
Parmi les propositions, on pourrait envisager :
L’intensification de la formation continue des jeunes cadres pour leur permettre de s’adapter au nouvel
environnement et de mettre à jour leur savoir-faire ;
L’encouragement des jeunes à participer aux séminaires et colloques de niveau élevé pour les initier à la
préparation, au suivi et à la défense des dossiers importants ;
L’intégration des jeunes cadres dans les commissions et autres groupes de travail afin qu’ils puissent
profiter de l’expérience de leurs aînés et la capitaliser pour la période de relève qu’ils sont appelés à
préparer et à gérer.
Le constat fait pour l’ensemble des ressources du SNIS reste valable lorsqu’on se restreint au cas des
personnels diplômés en statistique/démographie. Il ressort du recensement qu’en 2004, le SNIS compte 57
personnels ayant une expérience professionnelle de 6 à 16 ans. En 2015, il comptera donc moins de 57
personnels ayant une expérience professionnelle de 17 à 27 ans.
15
Graphique 5: Personnel diplômé en Statistique/Démographie du SNIS selon l’ancienneté
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34
Ancienneté (en années)
Eff
ec
tif
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Parmi les Ingénieurs des Travaux Statistiques, qui sont les plus nombreux dans le SNIS, près de 2 cadres sur
5 (38,41%) n’ont pas encore accumulé une expérience de 5 ans. Plus de la moitié (61,6%) ont au moins
cinq années d’expérience.
En revanche, pour les Techniciens Supérieurs de la Statistique qui, en terme d’effectif, sont aussi important
dans le système, la plupart du personnel est doté d’une forte expérience. En effet, ils sont près de 3 sur 5
(56,30%) qui ont déjà exercé pendant 20 ans ou plus.
Tableau 4: Ressources humaines du SNIS selon la profession et l’ancienneté
Ancienneté (en années)
Profession
ISE Démographe ITS TSS ATS Autres types de
personnel Total
< 5 14 10 53 34 5 116
[5-10[ 12 4 18 1 13 48
[10-15[ 5 3 9 2 20 39
[15-20[ 7 5 19 14 11 43 99
[20-25[ 11 9 19 23 6 48 116
[25-30[ 5 8 15 29 11 68
> 30 4 3 15 1 1 24
Total 63 40 138 119 20 155 535 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
16
1.3. Caractéristiques académiques des ressources humaines du SNIS
1.3.1 Ecoles de formation des Statisticiens/Démographes du SNIS
Tableau 5: Répartition des statisticiens et démographes par école et profession (%)
ISSEA Yaoundé
ENSEA Abidjan
ENSAE/CESD Paris
ENEA Dakar
INSEA Rabat
IFORD UCL IDUP RIPS (Ghana)
Autres Total
ISE 3,51 68,42 17,54 1,75 7,02 0,00 0,00 0,00 0,00 1,75 100,00
Démographe 4,55 0,00 0,00 0,00 0,00 54,55 9,09 2,27 4,55 25,00 100,00
ITS/IAS 85,29 5,88 0,98 3,92 1,96 0,00 0,00 0,00 0,98 0,98 100,00
Adjoint Tech /TS/TSS
93,46 0,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,93 0,00 4,67 100,00
ATS 84,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,00 100,00
Autres 5,64 2,05 1,03 0,00 4,10 2,05 7,69 0,00 0,00 77,44 100,00
Total 42,08 9,43 2,45 0,94 2,64 5,28 3,58 0,38 0,57 32,64 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Les statisticiens et démographes en activité au Cameroun sont formés dans les écoles de statistique, de
démographie et dans les universités au Cameroun comme à l’étranger.
Il ressort du tableau ci-dessus que 42% des personnes recensées ont été formées à l’ISSEA/ ISPEA de
Yaoundé, 9,43% à l’ENSEA d’Abidjan, une personne sur 20 recensées à l’IFORD et 3,58% à l’UCL. Le
personnel du SNIS formé dans les autres écoles non citées représente environ 32,64%.
1.3.2 Diplômes académiques
Des statisticiens et démographes en activité au Cameroun, le quart présentent le BACC/GCEAL comme le
diplôme académique le plus élevé. Ils sont suivi par ceux qui présentent la licence avec environ 23 %.
Environ 1 personne sur 8 possède une maîtrise comme diplôme le plus élevé. Les diplômes tels que le PHD
et le DEA sont possédés par moins de 10 % des personnes recensées (9,35%).
Tableau 6: Répartition des statisticiens et démographes par type de diplôme académique le plus élevé
Diplôme académique le plus élevé Pourcentage %
PHD/Doctorat 1,42
DEA/DESS 7,93
Maîtrise 11,90
Licence 23,23
DEUG 8,50
BAC/GCEAL 25,50
Probatoire/GCEOL 11,90
BEPC 4,82
CEPE/FSLC 0,28
Autres 4,53
Total 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
1.3.3 Compétences en informatique
Il est constaté qu’en général, les statisticiens et démographes ont des compétences en informatique (9
personnes sur 10) puisque cette discipline est indispensable dans leurs domaines d’intervention.
17
Tableau 7: Information sur les compétences en informatique du personnel Statisticien/Démographes
Avez-vous des connaissances en informatique? pourcentage %
Oui 93,46
Non 6,54
Total 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Comme nous l’avons signalé dans le paragraphe précédent, les statisticiens et démographes se servent de
l’outil informatique dans leurs différentes tâches. C’est ainsi que de l’appréciation des connaissances en
informatique, il ressort qu’un peu moins de la moitié des personnes recensées prétendent avoir un niveau
moyen en informatique. Le tiers prétend avoir des connaissances avancées et 2 personnes sur 25 prétendent
avoir une très bonne maîtrise de l’outil informatique (connaissances très avancées). Il est à noter qu’une
attention particulière est souhaitable pour quelques uns (1 personne sur 6) s’estimant de niveau élémentaire
en informatique.
Tableau 8: Appréciation des connaissances en informatique
Appréciation des connaissances en informatique %
Elémentaire 15,46
Moyen 44,33
Avancé 32,16
Très avancé 8,04
Total 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
18
CHAPITRE 2 : VIE PROFESSIONNELLE DU PERSONNEL DU SNIS
La quasi-totalité (soit 90,75%) des ressources humaines recensées dans le cadre de cette étude exerce leur
activité dans l’administration publique au Cameroun.
2.1. Principales structures employeurs
Le tableau ci-dessous laisse entrevoir que plus de la moitié du personnel producteur des statistiques sont au
Ministère des Affaires Economiques, de la programmation et de l’Aménagement du territoire (MINEPAT),
suivie par le Ministère des Finances et du Budget (MINFIB), le Ministère de l’agriculture (MINAGRI) et le
Ministère de l’Education Nationale (MINEDUC).
Tableau 9: Profil des ressources humaines du SNIS selon la profession et le ministère (en %)
Structures Profession
Ensemble ISE Démographe ITS/IAS TSS ATS Autres
MINEPAT (INS, BUCREP, IFORD et ISSEA inclus)
47,54 84,62 67,15 66,95 50,00 20,00 51,70
MINFIB 24,59 5,13 18,25 13,56 35,00 10,32 15,28
MINAGRI 1,64 0,00 0,73 0,85 0,00 20,65 6,60
MINEDUC 0,00 0,00 0,00 2,54 0,00 14,84 4,91
Autres ministères 6,56 7,69 12,41 16,10 15,00 31,61 17,92
Autres structures 19,67 2,56 1,46 0,00 0,00 2,58 3,58
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Selon le type de structure, la majorité des ressources humaines du SNIS se retrouve dans les organismes
public/parapublic et les services centraux de l’administration publique. Ces deux types de structures
emploient 75,84% de l’ensemble des ressources et regorgent des effectifs identiques (39,92%). Les
organismes internationaux (2,34%) et les entreprises/administrations privées (0,78%) sont très faiblement
représentés. Les services extérieurs quant à eux s’en sortent avec 20%.
En somme, la quasi-totalité des ressources humaines du SNIS se retrouve dans les structures publiques ou
parapubliques. On peut aussi remarquer aisément que toutes les femmes recensées (statisticiennes ou
démographes) sont dans une structure publique ou parapublique.
Tableau 10: Répartition des personnels statisticien/démographe du SNIS suivant le type de structure et le sexe
Type de structure
Sexe Total
Féminin Masculin Effectif %
Organisme public/parapublic 13 133 146 37.92
Services extérieurs (Adm. Publique) 6 73 79 20.52
Services centraux de l'administration publique 17 129 146 37.92
Entreprise/administration privée - 3 3 0.78
Autres - 2 2 0.52
Organisme international - 9 9 2.34
Total 36 349 385 100.00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Le recensement révèle également que seuls les ISE sont employés dans les entreprises privées. Quant aux
organisations internationales, outre les ISE, les démographes y interviennent aussi. Les structures qui
19
utilisent le plus les ISE sont par ordre d’importance le MINFIB (24%), l’INS (22%), et le MINEPAT (21%).
Plus d’une dizaine d’entreprises n’utilisent aucun ISE.
Pour ce qui est des démographes, le MINEPAT à lui seul emploie les 2/5ème (43%), le BUCREP et l’INS
suivent avec respectivement 25% et 13%.
Le ministère de la santé fait aussi partie des structures qui utilisent plus d’un démographe. Cependant, il y a
lieu de noter que plus de 80% des ministères n’emploient aucun démographe.
Les trois principales structures qui utilisent les ISE sont aussi les principales qui emploient les ITS. Seul
l’ordre des différentes proportions change : INS (37%), MINEPAT (28%), MINFIB (17%).
De la même manière, l’essentiel des TSS se retrouvent au MINEPAT (34%), INS (26%), MINFIB (12%).
Les ATS qui sont actuellement en voie de disparition, se concentrent également ans ces trois structures
MINFIB (35%), INS (30%), et MINEPAT (15%). Les 20% restant se répartissent dans quatre structures.
Tableau 11: Personnel Statisticien/Démographe selon le type de diplôme et le type de structure
Type de structure
Profession Total
ISE Démographe ITS TSS ATS Autres diplômes Effectif %
Services centraux administration publique
30 18 62 29 5 2 146 37,92
Services extérieurs administration publique
2 3 18 47 7 2 79 20,52
Organisme public/parapublic 20 17 57 43 8 1 146 37,92
Entreprise /Administration privée (y compris ONG)
3 - - - - - 3 0,78
Organisation internationale (y compris BEAC nationale)
7 2 - - - - 9 2,34
Autres 1 - 1 - - - 2 0,52
Total 63 40 138 119 20 5 385 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
20
Tableau 12: Employeurs des Statisticiens/Démographes selon la profession
Employeur Profession Total
ISE Démographe ITS TSS ATS Autres diplômes Effectif %
Présidence - - 1 - - 1 0,26
MINAGRI 1 - 1 1 - - 3 0,78
MINATD - - - - - 1 1 0,26
MINCOF - - 1 - - - 1 0,26
MINDIC 1 - 4 4 1 - 10 2,60
MINEDUC - - 3 - 3 0,78
MINEPAT 13 17 39 41 3 1 114 29,61
MINESUP - 1 2 1 - 4 1,04
MINFIB 15 1 23 14 7 - 60 15,58
MINJES - - 1 - 1 2 0,52
MINJUSTICE - 1 - - - 1 0,26
MINMEE 1 - 2 - 1 4 1,04
MINSANTE - 2 2 1 - - 5 1,30
MINTOUR - - 3 4 - - 7 1,82
MINTRANS 1 - 4 1 - - 6 1,56
MINUH - - 1 - - 1 0,26
MINVILLE - - 1 - - 1 0,26
IFORD - 1 - - 1 0,26
INS 14 5 51 31 6 1 108 28,05
ISSEA 2 - - - 2 0,52
BUCREP - 10 1 6 1 - 18 4,68
CAA 2 1 3 2 - - 8 2,08
Chambre de commerce 1 - - - 1 0,26
CNPS - - 2 1 - 3 0,78
CSPH - 1 1 - - - 2 0,52
CTR - - 1 - - - 1 0,26
BEAC Nationale 2 - - - - - 2 0,52
BEAC siège 2 - - - - - 2 0,52
BIT 1 - - - - - 1 0,26
UNFPA 1 - - - - 1 0,26
Cabinet de consultation 1 - - - - - 1 0,26
CRETES 1 - - - - - 1 0,26
All Live Insurance Company 1 - - - - - 1 0,26
GICAM 1 - - - - - 1 0,26
HGOPY - - - 1 - - 1 0,26
CDC 1 - - - - - 1 0,26
ONZFI 1 - - - - - 1 0,26
SIC Cacaos 1 - - - - - 1 0,26
*ND - 1 1 1 - - 3 0,78
Total 63 40 138 119 20 5 385 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
La grande majorité des statisticiens/démographes de moins de 10 ans d’ancienneté (soit 102 personnes sur
146) sont en complément d’effectif (cadre d’appui/agent de bureau).
Les fonctions les plus occupées sont les suivantes : chef de service (59) ; chargé d’études assistant (39) et
chef de bureau (26).
21
On peut remarquer dans le tableau ci-après que les statisticiens/démographes cadres supérieurs sont
relativement jeunes dans l’emploi. En effet, alors que 53,65% de ces cadres ont moins de 15 ans de travail,
seulement 14,16% d’entre eux justifient d’une ancienneté supérieure à 25 ans. Les plus jeunes dans l’emploi
(moins de 5 ans d’ancienneté) représentent près du tiers (32,19%) de leur effectif total.
La tendance générale observée au tableau précédent est conservée ici où l’effectif est restreint aux
personnels statisticiens/démographes cadres supérieurs ; à la seule différence que cette fois, le MINEPAT
(29,61%) est deuxième derrière l’INS (30,04%) en première position. Un peu plus loin à la suite de ces
principaux employeurs des cadres supérieurs statisticiens/démographes, viennent le MINFIB (16,74%), le
BUCREP (4,29%), et la CAA (2,58%).
En répartissant les cadres supérieurs (ISE, DEMOGRAPHES, ITS) selon l’ancienneté et l’employeur, on
s’aperçoit que la quasi-totalité (97%) travaillent dans les trois structures identifiées plus haut, à savoir le
MINEPAT (47%), l’INS (45%) et le MINFIB (5%). La proportion des supérieurs statisticiens/démographes
recensés dans les autres structures augmente avec l’ancienneté, 40% parmi ceux qui ont plus de 10 ans
d’ancienneté.
Le fait que ces autres structures (i.e en dehors de l’INS, MINEPAT et MINFIB) ne soient pas suffisamment
dotées en statisticiens/démographes peut se traduire par l’exigence en beaucoup d’expérience pour le
personnel devant y exercer. Il doit pouvoir gérer tous les aspects administratifs et techniques nécessaires
pour le fonctionnement minimal de tels services. On note également beaucoup d’inertie dans la réaffectation
des statisticiens/démographes en service dans les structures différentes des trois susmentionnées.
22
Tableau 13: Employeurs des Statisticiens/Démographes cadres supérieurs
Employeur Ancienneté (en années) Total
ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %
MINVILLE - - - - - 1 - - 1 0,43
MINTRANS - - - 1 1 2 1 - 5 2,15
MINTOUR - - - - 2 1 - 3 1,29
MINSANTE 1 1 - - 1 1 - - 4 1,72
MINMEE - - - - - 2 - - 2 0,86
MINJUSTICE - - - - - 1 - 1 0,43
MINFIB - 4 13 7 9 2 4 - 39 16,74
MINESUP - - - - - - 1 - 1 0,43
MINEPAT 2 35 5 2 6 12 6 1 69 29,61
MINDIC - - - 1 - 4 - - 5 2,15
MINCOF 1 - - - - - - - 1 0,43
MINATD - - - - - - 1 - 1 0,43
MINAGRI - - - - 1 1 - - 2 0,86
ISSEA - - - 1 1 - - 2 0,86
INS 1 34 12 3 6 5 7 2 70 30,04
IFORD - - - - - - 1 - 1 0,43
CTR - - - - 1 - - - 1 0,43
CSPH - - - - 1 1 - - 2 0,86
Chambre de Commerce - - 1 - - - 1 0,43
CAA - - 1 - 1 2 2 6 2,58
BUCREP - - 1 1 4 3 1 10 4,29
BEAC nationale 2 - - - - - - - 2 0,86
BIT - - 1 - - - - - 1 0,43
SIC Cacaos - - - - - - - 1 1 0,43
*ND 1 1 - - - - - - 2 0,86
Total 8 75 34 16 29 38 28 5 233 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
*Non Déclaré
Il y a lieu de préciser au préalable que les démographes ne se recrutant qu’au niveau des cadres supérieurs,
les commentaires des tableaux 13 et 14 ne concernent que les statisticiens.
Ce tableau reproduit presque à l’identique la tendance générale signalée au tableau 10. Le MINEPAT
(34,45%) et l’INS (26,05%) coiffent le MINFIB (11,76%), le BUCREP (5,04%). Cependant, à la suite de ces
quatre structures viennent plutôt le MINDIC (3,36%) et le MINTOUR (3,36%), la CAA (1,68%) se classant
après le MINEDUC (2,52%).
Plus que chez les cadres supérieurs, on remarque que les statisticiens cadres moyens du SNIS camerounais
dont l’expérience professionnelle est inférieure à 15 ans exercent presque tous dans les trois structures clés
utilisatrices des statisticiens. Celles-ci emploient 95% des cadres moyens et on a par ordre le MINEPAT, l’INS
et le MINFIB avec respectivement 59%, 24%, et 11%.
En revanche, plus de la moitié (54%) des cadres moyens ayant plus de 14ans d’expérience exercent en
dehors de ces trois structures clés.
23
Tableau 14: Employeurs des Statisticiens/cadres moyens
Employeur Ancienneté (en années) Total
ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %
Présidence - - - - 1 - - - 1 0,84
MINUH - - - - - 1 - - 1 0,84
MINTRANS - - - - - - 1 - 1 0,84
MINTOUR - - - - 2 - 2 - 4 3,36
MINSANTE - - - - 1 - - - 1 0,84
MINMEE - - - - - - 2 - 2 1,68
MINJES - - - - - - 1 - 1 0,84
MINFIB 1 3 - - 3 4 2 1 14 11,76
MINESUP - - - - 1 1 - - 2 1,68
MINEPAT - 8 1 - 3 12 12 5 41 34,45
MINEDUC - - - - - 1 2 - 3 2,52
MINDIC - - - - - - 2 2 4 3,36
MINAGRI - - - 1 - - - - 1 0,84
INS - 21 - 1 1 1 3 4 31 26,05
CNPS - - - - - 1 - 1 2 1,68
CAA - - - - - - 1 1 2 1,68
BUCREP - - - - 2 2 1 1 6 5,04
HGOPY - 1 - - - - - - 1 0,84
*ND - 1 - - - - - - 1 0,84
Total 1 34 1 2 14 23 29 15 119 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
Le peloton de tête du tableau précédent est maintenu, mais la hiérarchie n’est plus respectée. En effet, c’est
le MINFIB (36,84%) qui est en tête de l’INS (31,58%) maintenant ; plus bas suivent le MINEPAT (15,79%),
le BUCREP (5,26%), et le MINDIC (5,26%).
En rappelant que tous les statisticiens agents ont au moins 15 ans d’expérience, il convient de signaler que
seul un agent sur six travaille hors de ces trois structures clés.
Tableau 15: Employeurs des Statisticiens/agents
Employeur
Ancienneté (en années) Total
*ND [15-20[ [20-25[ > 30 Effectif %
MINFIB 1 4 2 - 7 36,84
MINESUP - 1 - - 1 5,26
MINEPAT - 2 1 - 3 15,79
MINDIC - - 1 - 1 5,26
INS - 3 2 1 6 31,58
BUCREP - 1 - - 1 5,26
Total 1 11 6 1 19 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
24
2.2. Fonctions occupées par les Statisticiens /Démographes
Tableau 16: Fonction occupée par les Statisticiens/Démographes suivant l’ancienneté
Fonction occupée Ancienneté (en années) Total
*ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %
Cadre d'appui /Agent de bureau
4 88 14 2 13 13 10 5 149 38,70
Chargé de programmes - - - - 1 - - - 1 0,26
Chef /Coordinateur de projet
- - - - 1 - - - 1 0,26
Chef de bureau 2 4 7 5 6 2 26 6,75
Chef de cellule/ Chargé d'étude/ Sous-Directeur
1 2 4 5 5 12 4 1 34 8,83
Chef de département/division
- - - - - - 3 1 4 1,04
Chef de
division/Délégué provincial
- - - - 1 2 1 - 4 1,04
Chef de poste comptabilité matières
- - - - 1 1 - - 2 0,52
Chef de section - - - - 1 - - 1 0,26
Chef de service/ Chargé d'étude assistant
2 8 13 8 19 23 19 6 98 25,45
Directeur/Conseiller technique
1 - - 1 - 2 2 1 7 1,82
Contrôleur de codification
- - - - - - 1 1 2 0,52
Contrôleur financier - - - - 2 - - - 2 0,52
Délégué départemental - - 1 1 4 3 3 12 3,12
DGA - - - - - 1 1 2 0,52
Inspecteur vérificateur - - - - - - 1 - 1 0,26
Professeur (enseignant) - - 1 1 - - 1 - 3 0,78
*ND 2 9 2 1 7 6 7 2 36 9,35
Total 12 111 35 19 57 70 58 23 385 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré.
2.3. Principaux domaines d’intervention des Statisticiens/Démographes
Il ressort des tableaux ci-dessous que les statisticiens et démographes interviennent dans divers domaines.
La majeure partie des statisticiens/démographes exerce dans le domaine de la collecte et analyse des
données.
Les statistiques de la santé et les autres statistiques sociales sont les parents pauvres au SNIS, avec 2%et
1% des statisticiens/démographes qui les considèrent comme principal domaine d’intervention. Quand on
connaît l’importance des statistiques de la santé, de l’éducation et de l’emploi dans la formulation des
politiques de développement socialement durable, il y a lieu de déplorer l’insuffisance en personnel
statisticien/démographe considérant ces secteurs comme principaux champs d’intervention. Il y a donc lieu
d’encourager et d’inciter les statisticiens à s’intéresser à ces secteurs.
25
Tableau 17: Répartition des statisticiens et démographes par domaine principal d’intervention
Domaine principal d’intervention %
Affaire juridique 0,19
Affaires générales 6,23
Collecte et analyse des données 43,02
Comptabilité nationale, politique économique et développement 8,3
Étude de la population 4,72
Étude économique 5,85
Étude et évaluation des projets 2,45
Exploitation portuaire 0,38
Finance publique, monnaie et crédit 6,23
Fiscalité 0,75
Génie civil 0,19
Gestion des entreprises 1,32
Informatique 2,26
Statistique agricole 7,92
Statistique de la santé 2,26
Statistique sociale 1,13
Télécommunication 0,57
Autres 6,23
Total 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
2.4. Personnels du SNIS non statisticiens et non démographes
Les personnels du SNIS non statisticien et non démographe sont inégalement répartis dans les
administrations publiques. La plupart d’entre eux, soit les deux tiers, sont dans cinq ministères à savoir le
MINAGRI, le MINEDUC, le MINEPAT, le MINFIB et le MINSANTE. Il est important de souligner que le
MINAGRI détient jusqu’à un cinquième de l’effectif total de ce type de personnel.
L’INS et le BUCREP qui sont les principaux employeurs des statisticiens et démographes se singularisent par
de faibles effectifs en personnels non statisticiens et non démographes. Une interprétation possible de cette
situation serait que les statisticiens/démographes s’adaptent à d’autres tâches telles que l’informatique, la
documentation pour lesquelles ils n’ont pas été formés.
26
Graphique 6: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes dans les administrations
MINEDUC
13%
MINEPAT
12%MINFIB
11%
MINSANTE
9%
Autres
34%
MINAGRI
21%
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Au niveau de la profession de ces personnels, elle semble épouser leur distribution dans les administrations.
En d’autres termes, les qualifications dominantes relèvent des domaines de l’agriculture, de l’éducation et de
la santé. Ceci dénote le besoin de statisticiens dans ces administrations.
Scrutons maintenant le personnel du SNIS non statisticien et non démographe au regard de la catégorie
professionnelle. On note alors que la catégorie A2 est la plus représentée (32,67%), suivie des catégories 10
(18,67%), A1 (11,33%) et B1 (10,67%).
On est tenté de croire que les travaux relevant de la statistique ou de la démographie ne sont confiés aux
personnels non spécialistes en la matière qu’à mesure que leur niveau professionnel est élevé. La
délicatesse requise pour la manipulation des données chiffrées est ainsi avérée. En effet c’est une tâche qui
requiert un minimum de préalables techniques tant en amont (au niveau de la conception) qu’en aval (au
niveau de la présentation et de la diffusion des données). Pour répondre à cette préoccupation il a été
demandé aux répondants de dire s’il ont eu à faire ou non un stage de perfectionnement ou de recyclage.
En nous limitant à ceux qui ont répondu par l’affirmative à cette question, on obtient le graphique qui suit.
27
Graphique 7: Personnels non statisticien et non démographique ayant suivi un stage de perfectionnement en rapport ou non avec la statistique
A suivi un stage
ayant un rapport
avec la statistique
A suivi un stage
sans rapport avec la
statistique
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
On note tout de même avec satisfaction qu’un effort remarquable est fait dans les structures utilisatrices de
ces personnels pour leur imprégnation à l’exploitation de l’outil statistique. En effet, près de 54% de ces
derniers ont suivi un stage de perfectionnement, même si pour quelques uns (31%) d’entre eux, leur stage
était sans rapport ni avec la Statistique, ni avec la Démographie, ni avec l’Economie. C’est ici l’occasion
d’encourager toutes ces initiatives qui sont prises avec pour objet de former les non spécialistes à la
manipulation des données chiffrées, car la qualité et la fiabilité de l’information statistique en dépend
intimement.
Compte tenu de la place de plus en plus prépondérante que l’outil informatique occupe dans les sciences
d’une manière générale et dans la statistique en particulier, il va s’en dire que la maîtrise de cet instrument
est un préalable d’autant indispensable pour le personnel du SNIS que sa performance en est largement
tributaire.
C’est ainsi que pour mieux cerner la performance de ces personnels (non statisticien et non démographe),
particulièrement leur aptitude à travailler avec un ordinateur, il leur a été posé la question de savoir s’ils ont
effectué un stage de recyclage en rapport avec l’informatique. Un tiers d’entre eux ont répondu par
l’affirmative. Le processus de modernisation et d’informatisation des administrations publiques a touché les
services statistiques de ces cinq ministères, bien que des efforts restent à faire car les deux tiers de ces
personnels ne sont pas encore aptes à utiliser l’informatique.
28
Graphique 8: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes par rapport au recyclage en informatique.
N'a pas suivi un stage
de recyclage en
rapport avec
l'informatique
67%
A suivi un stage de
recyclage en rapport
avec l'informatique
33%
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Les statistiques agricoles (26,67%), la collecte et analyse des données (22,00%), et les affaires générales
(15,33%) apparaissent comme les principaux champs d’intervention des personnels du SNIS ne jouissant
d’aucune formation dans les domaines de la statistique ou de la démographie. Ces derniers sont aussi
sollicités entre autres pour les statistiques de la santé (6%), les études économiques (4%), et la
comptabilité nationale (4%). Les affaires juridiques, le génie civil et la gestion des entreprises sont les
domaines où les non statisticiens et non démographes, personnels du SNIS, interviennent le moins.
Tableau 18: Répartition des non statisticiens et non démographes par domaine principal d’intervention
Domaine d'intervention %
Affaires générales 15,33
Affaires juridiques 0,67
Collecte et analyse des données 22,00
Comptabilité nationale, Politique économique 4,00
Etude de population 1,33
Etude économique 4,00
Etude et évaluation des projets 2,67
Exploitation portuaire 1,33
Finance publique, Monnaie et Crédit 2,67
Génie civil 0,67
Gestion des entreprises 0,67
Informatique 2,67
Statistique agricole 26,67
Statistique de la santé 6,00
Statistique sociale 2,00
Télécommunication 2,00
Autres 5,33
Total 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
29
CHAPITRE 3 : PARCOURS PROFESSIONNEL DES STATISTICIENS DEMOGRAPHES DU SNIS
Seuls les personnels statisticiens/démographes du SNIS, fonctionnaires titulaires font l’objet de ce chapitre ;
nous en avons dénombré 324.
3.1. Evolution des carrières professionnelles
En début de carrière, neuf sur dix statisticiens ou démographes sont fonctionnaires titulaires alors que 1
seulement sur dix est contractuel d’administration. Ces ratios subissent une variation en sens inverse en
2004. On remarque ainsi une légère augmentation des statisticiens/démographes titulaires et une baisse des
statisticiens/démographes non titulaires. On remarque d’ailleurs que ces variations sont dues au fait qu’au
cours de la carrière professionnelle certains statisticiens/démographes sont reclassés comme fonctionnaires
titulaires.
Tableau 19: Répartition du personnel statisticien/démographe par catégorie professionnelle en début de carrière et en 2004
Catégorie En début de carrière (%) En 2004 (%)
A2 13,95 35,26
A1 38,42 25,00
B2 4,74 18,16
B1 18,16 12,89
C 13,95 5,00
Contractuel 10,79 3,68
Total 100,00 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
En début de carrière, nombreux (38,42%) sont les personnels statisticiens du SNIS qui rentrent dans la
profession dans la catégorie A1. Les autres personnels statisticiens/démographes, au début de leur carrière ;
se recrutent dans les catégories B1 (18,16%), A2 (13,95%), C (13,95%), et les contractuels (10,79%).
Très peu débutent leur carrière dans la catégorie B2.
Cette physionomie des catégories du personnel statisticien et démographe semble évoluer avec le temps.
C’est ainsi qu’en 2004, la catégorie A2 comprend plus du tiers (35,26%) de leur effectif, et ce sont les
catégories A1 (25%), B2 (18%), B1 (13%), et C (5%) qui en paient les frais. Il faut signaler cependant
qu’aux rangs de la catégorie A2, on a, outre les ISE et les démographes ayant été formés comme tels lors de
leur formation initiale, les Ingénieurs Principaux des Travaux Statistiques, et les Ingénieurs Statisticiens
Economistes issus d’une catégorie inférieure.
3.2. Evolution au niveau des grades professionnels
Les grades sur la base desquels cette étude est menée sont les suivants : Ingénieur statisticien économiste,
Démographe, Ingénieur des travaux de la statistique, Technicien supérieur de la statistique et agent de la
statistique constitueront les éléments de notre analyse. Dans le questionnaire qui a servi à la collecte des
données, ils correspondent aux modalités de la profession au niveau de l’identification de la personne
recensée. Une modalité (MASTER/DESS Professionnel) est aussi retenue ici compte tenu des ITS/IAS et des
démographes qui ont sollicités un perfectionnement débouchant sur l’un de ces diplômes. Notons cependant
que les démographes classés dans la modalité MASTER/DESS ont obtenus ces diplômes dans des domaines
30
autres que la démographie.
Majoritaires (40,1%) sont les personnels fonctionnaires titulaires du SNIS qui débutent leur carrière de
statisticien/démographe en tant que ITS/IAS. Ceux qui intègrent la fonction publique au grade de TS/TSS
sont les suivants (30,2%).
On observe que parmi ces personnels, une même proportion (8,0%) d’entre eux sont entrés dans le SNIS
directement comme ISE ou Démographe. Ils sont les moins représentés, juste après les ATS (13,6%).
Même si la tendance générale observée en début de carrière est maintenue en 2004, quelques nuances sont
à préciser.
En 2004, les personnels du SNIS qui à entrent dans le système comme ITS/IAS (30,6%) et comme TS/TSS
(30,6%) demeurent les plus nombreux. Si en 2004 la diminution remarquable des ITS/IAS profite en grande
partie aux ISE et démographes dans l’ensemble, la proportion des ISE (15,1%) intégrant le SNIS est
désormais plus grande que celle des démographes (11,1%). Rappelons néanmoins que certains
démographes (15,4% de ceux qui ont intégré le SNIS en tant que tels) s’étant réorientés vers des
formations autres que la démographie ont été affectés à la modalité MASTER/DESS Professionnel en plus
des ITS/IAS plus nombreux (78%) dans cette voie.
Par ailleurs, la proportion d’ATS en 2004 (7,1%) est réduite presque à de moitié.
Tableau 20: Répartition du personnel statisticien/démographe par grade professionnel en début de carrière et en 2004
Grade En début de carrière En 2004
% %
ISE 8,0 15,1
Démographe 8,0 11,1
ITS/IAS 40,1 30,6
TS/TSS 30,2 30,6
ATS 13,6 7,1
MASTER/DESS Professionnel 0,0 5,6
Ensemble 100,0 100,0 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Les commentaires relatifs au tableau précédent peuvent être résumés par l’illustration graphique suivante
qui permet une comparaison directe de la répartition par grade du personnel statisticien/démographe en
début de carrière avec celle de 2004.
31
Graphique 9: Présentation comparée du personnel statisticien/démographe par grade en début de carrière et en 2004 (en %)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
ISE
Dém
ogra
phe
ITS
/IA
S
TS
/TS
S
AT
S
MA
ST
ER
/DE
SS
En début de carrière
En 2004
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
32
3.3. Evolution dans les grades professionnels
L’analyse, afin qu’elle soit mieux appréhendée, sera faite grade après grade.
Ainsi, parmi les ISE de 2004 recensés, alors que 44,9% et 2,0% ont d’abord été ITS/IAS et TS/TSS
respectivement, la majorité (53,1%) sont directement entrés en activité comme ISE.
Chez les démographes, hormis ceux qui proviennent des ITS/IAS (27,8%) ou des TS/TSS (11,1%),
beaucoup (61,1%) ont commencé leur carrière à ce grade.
Plus nombreux (84,8%) encore sont les ITS/IAS en 2004 qui sont entrés dans le SNIS à ce grade. Les
TS/TSS et les ATS se répartissent les 15,2% restant.
En 2004, les TS/TSS comptent dans leurs rangs 19,2% qui sont passés par le grade d’ATS.
Tableau 21: Vue rétrospective des personnels statisticiens/démographes du SNIS partant de 2004.
Diplôme professionnel en début de carrière
Diplôme professionnel le plus élevé en 2004
ISE Démographe ITS/IAS TS/TSS Agent
Technicien MASTER /DESS
Ensemble
Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %
ISE 26 53,1
- - 26 8,0
Démographe - - 22 61,1
4 22,2 26 8,0
ITS/IAS 22 44,9 10 27,8 84 84,8
14 77,8 130 40,1
TS/TSS 1 2,0 4 11,1 13 13,1 80 80,8
- - 98 30,2
ATS - - - - 2 2,0 19 19,2 23 100 - - 44 13,6
Ensemble 49 100 36 100 99 100 99 100 23 100 18 100 324 100
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Avec la même démarche que celle précédente, la mobilité professionnelle des statisticiens/démographes
dans les grades est mieux saisie dans le tableau qui suit.
Les ISE sont les plus stables dans leur grade. Une stabilité assez importante est aussi notée chez les
démographes et les TS/TSS (84,6% et 81,6% respectivement n’ont pas changé de grade dans la
profession).
Les ITS et les ATS sont plus instables. Jusqu’en 2004, plus de 35% ont changé de grade au cours de leur
carrière (35,4% et 47,7% respectivement). Pour les ATS qui sont essentiellement les personnels de plus de
15 ans d’expérience, il s’agirait plus pour leur cas de l’avancement en grade qui se fait en principe sur la
base du nombre d’années de service.
33
Tableau 22: Evolution professionnelle des fonctionnaires statisticiens/démographes dans les grades
Diplôme professionnel en début de carrière
Diplôme professionnel le plus élevé en 2004
ISE Démographe ITS/IAS TS/TSS Agent
Technicien MASTER /DESS
Ensemble
Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %
ISE 26 100
- - 26 100%
Démographe - - 22 84,6
4 15,4% 26 100%
ITS/IAS 22 16,9 10 7,7 84 64,6
14 10,8% 130 100%
TS/TSS 1 1,0% 4 4,1% 13 13,3 80 81,6
- - 98 100%
ATS - - - - 2 4,5 19 43,2 23 52,3 - - 44 100%
Ensemble 49 15,1% 36 11,1% 99 30,6 99 30,6 23 7,1 18 5,6% 324 100%
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Un autre aspect de la mobilité aurait pu consister à appréhender les mouvements des personnels du SNIS à
l’intérieur des services occupés, ainsi que leurs mutations entre différents services. Dans cet axe, entre
autres questions envisageables, l’étude se serait penchée sur les secteurs d’activités les plus sollicités (à
l’intérieur d’un service ou plusieurs services pris comparativement), et à l’opposé ceux où ces personnels se
plaisent le moins.
C’est à cette fin que le questionnaire du recensement destinait sa quatrième rubrique (Suivi professionnel de
l’enquêté : les quatre emplois les plus récents classés par ordre chronologique décroissants). Mais compte
tenu des écarts observés entre les différents questionnaires (mauvais remplissage par les enquêtés :
chronologie non respectée, services non mentionnés,…) cette rubrique du questionnaire s’est avérée
difficilement exploitable.
34
CHAPITRE 4 : RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DU SYSTÈME NATIONAL D’INFORMATION STATISTIQUE
L’optimisation du rendement du SNIS passe inéluctablement par la redynamisation ou le renforcement des
ressources humaines et matérielles. Ce chapitre a pour objet d’examiner les besoins en ressources humaines
et matérielles du SNIS. Il nous semble tout d’abord judicieux et important de préciser ici que, d’après la
structuration du questionnaire, les informations relatives aux ressources incombaient au plus haut
responsable de la structure enquêtée. La réticence de certains d’entre eux (non statisticiens et non
démographes) quant au renseignement de cette partie explique le caractère parcellaire des informations
collectées dans cette rubrique.
4.1. Renforcement des capacités du point de vue des effectifs
Tableau 23: Répartition des Statisticiens/Démographes du SNIS cadres supérieurs selon le type de structure et l’ancienneté
Type de structure
Ancienneté (en années) Total
ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %
Services centraux de l'administration publique
4 39 18 9 16 15 9 1 111 47,64
Services extérieurs (adm. publique)
- 2 - 2 4 10 6 - 24 10,30
Organisation internationale 2 1 1 - 1 1 - 6 2,58
Organisme public/parapublic 1 34 15 4 9 12 12 4 91 39,06
Autres 1 - - - - - - - 1 0,43
Total 8 75 34 16 29 38 28 5 233 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Les services centraux recrutent près de la moitié du personnel qualifié du SNIS. Ceci soulève le problème de
la collecte de l’information statistique au niveau des services extérieurs, dans la mesure où ils seraient
faiblement dotés en ressources humaines qualifiées. Par ailleurs, alors que beaucoup de données statistiques
sont recueillies dans le secteur privé, on remarque avec désolation qu’il emploie très peu de
statisticiens/démographes.
En dehors des services extérieurs dont le personnel statisticien/démographe (cadres supérieurs) est
largement dominé (92%) par les plus anciens dans l’emploi (plus de 10 ans d’ancienneté), on peut noter que
les autres structures répartissent presque équitablement cette catégorie de personnel entre les plus jeunes
et les plus anciens dans l’activité.
Tableau 24: Répartition des Statisticiens du SNIS cadres moyens selon le type de structure et l’ancienneté
Type de structure Ancienneté (en années) Total
ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %
Services centraux de l'administration publique
1 7 - 1 7 8 4 1 29 24,37
Services extérieurs (adm. publique)
- 4 1 - 4 11 20 7 47 39,50
Organisme public/parapublic - 23 - 1 3 4 5 7 43 36,13
Total 1 34 1 2 14 23 29 15 119 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
35
D’une manière globale, les personnels statisticiens (cadres moyens) sont pour leur majorité (70%) au-dessus
de 10 années d’ancienneté, mais l’administration publique en particulier ne regorge que les plus anciens de
ce type de cadres. Les organismes publics et parapublics sont les seules structures dont les effectifs en
personnels statisticien cadres moyens sont relativement jeunes (53% ont moins de 10 ans d’ancienneté).
4.2. Renforcement des capacités sous l’angle de la formation
Tableau 25: Personnel Statisticien/Démographe n’ayant jamais fait de stage de recyclage/perfectionnement par type de diplôme et par ancienneté
Ancienneté (en années)
Profession Total
ISE Démographe ITS TSS ATS Autres diplômes en Statistique /Démographie
Effectif %
*ND 3 - - 1 2 1 7 4,12
< 5 8 7 40 30 - - 85 50,00
[5-10[ 3 1 2 1 - - 7 4,12
[10-15[ - - - 1 - - 1 0,59
[15-20[ 1 - 4 8 4 - 17 10,00
[20-25[ - 1 6 9 6 - 22 12,94
[25-30[ 1 1 3 17 - 1 23 13,53
> 30 - - - 8 - - 8 4,71
Total 16 10 55 75 12 2 170 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
Le personnel statisticien ou démographe est constitué à 96% de cadres. 73% du personnel statisticien ou
démographe est constitué de cadres supérieurs. Ceci semble suggérer qu’une attention particulière doit être
accordée la formation d’un grand nombre d’agents afin de permettre aux cadres de s’occuper des activités
de conception.
Tableau 26: Fonctions occupées par les Statisticiens/Démographes cadres supérieurs n'ayant jamais fait de stage de recyclage/perfectionnement
Fonction occupée Ancienneté (en années) Total
*ND < 5 [5-10[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ Effectif %
Cadre d'appui 3 46 4 1 - - 54 65,85
Chargé d'étude/chef de cellule - 1 1 - 1 1 4 4,88
Chargé d'étude assistant/chef de service/délégué départemental
- 3 1 3 5 3 15 18,29
Chef /Coordinateur de projet - - - 1 - - 1 1,22
Chef de division/Délégué provincial
- - - - 1 - 1 1,22
Directeur - - - - - 1 1 1,22
Professeur (enseignant) - - - - - 1 1 1,22
ND - 5 - - - - 5 6,10
Total 3 55 6 5 7 6 82 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
Dans les rangs des Statisticiens/Démographes cadres supérieurs n'ayant jamais fait de stage de
recyclage/perfectionnement, on dénombre en premier lieu les cadres d’appui (65,85%). Ils sont suivis très
36
loin derrière eux par les chefs de service et les chargés d’études assistants.
Pourtant, la quasi-totalité (98,15%) de ces cadres d’appui ont moins de 15 années d’ancienneté. Ainsi, il
serait plus avantageux pour le SNIS de s’investir dans leur recyclage ou leur perfectionnement, dans la
mesure où ils sont supposés servir encore pour une longue durée (quinze ans environ).
Tableau 27: Répartition des Statisticiens/Démographes cadres supérieurs n'ayant le type de structure et le(s) stage(s) effectués
Type de structure Stage de recyclage/perfectionnement Total
Oui Non *ND Effectif %
Services extérieurs (adm. publique) 33 46 - 79 20,52
Services centraux de l'administration publique 89 56 1 146 37,92
Organisme public/parapublic 79 67 - 146 37,92
Organisme international 6 1 2 9 2,34
Entreprise/administration privée 3 - - 3 0,78
Autres 1 - 1 2 0,52
Total 211 170 4 385 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
Les structures tant publiques que privées reconnaissent l’importance des stages ou des recyclages. Le
tableau ci-dessus montre que près de 56% du personnel statisticien/démographe ont déjà suivi des stages
de recyclage ou de perfectionnement.
Quant à l’adéquation de leur stage avec les besoins du SNIS, on remarque avec un sentiment de satisfaction
que 54% des stages effectués ont un rapport avec l’informatique et 73% sont en rapport avec la statistique,
l’économie ou la démographie.
Tableau 28: Fonctions occupées par les Statisticiens/Démographes cadres moyens n'ayant jamais fait de stage de recyclage/perfectionnement
Fonction occupée Ancienneté Total
*ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %
Cadre d'appui 23 - - 2 2 5 3 35 46,67
Chef de bureau 1 4 - - 3 1 3 2 14 18,67
Chargé d'étude assistant/chef de service/délégué départemental
- 1 1 - 2 5 4 3 16 21,33
Chef de division/Délégué provincial
- - - - - - 1 - 1 1,33
Contrôleur financier - - - - 1 - - - 1 1,33
ND - 2 - 1 - 1 4 8 10,67
Total 1 30 1 1 8 9 17 8 75 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
* Non Déclaré
4.3. Stage de recyclage et de perfectionnement
Parmi les statisticiens/démographes ayant bénéficié d’au moins d’un stage de recyclage ou de
perfectionnement, le dernier stage effectué par plus de cinq statisticiens/démographes sur dix avait un
rapport avec l’informatique, tandis que près de 75% ont eu à se perfectionner en statistique, en économie
ou en démographie. Quant on sait que la connaissance de l’informatique est un atout important dans le
métier de statisticien, il est primordial de sensibilisé ou de facilité l’accès aux formations en informatique à
37
tout le personnel en charge de la production des statistiques nationales.
Tableau 29: Nature du dernier stage effectué
Nature du dernier stage effectué Oui Non Total
Dernier stage rapport avec Statistique/Economie/Démographie? 73,33 26,67 100,00
Dernier stage rapport avec informatique 54,01 45,99 100,00
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
4.4. Les besoins en ressources humaines
L’évaluation des besoins en termes de ressources humaines a été envisagée en deux étapes. En premier
lieu, le questionnaire a laissé à chaque responsable de structure enquêtée à apprécier ses ressources
productrices ou utilisatrices de l’information statistique du point de vue de la qualité et de la quantité.
Ensuite une leur a été consacrée afin de recueillir leur besoin spécifié selon le type de personnel, en
s’appuyant sur les ressources disponibles au moment de la collecte des données.
Tableau 30: Evaluation des ressources humaines du SNIS
Trouvez-vous vos ressources humaines suffisantes ? %
Quantité Qualité
Oui 14,29 28,57
Non 85,71 71,43
Total 100 100 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
D’après le tableau ci-dessus, on estime à plus de 85% les besoins en personnel dans le Système national de
l’information statistique alors que 71% des responsables estiment que leurs ressources en personnel
disponible ou à recruter sont de meilleure qualité. Cela suppose un renforcement des capacités du personnel
du SNIS.
38
Graphique 10: Besoin en personnel du SNIS
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
ISE ITS/IAS TS/TSS ATS
disponible
nécessaire
Besoin exprimé
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
On remarque que le besoin en personnel se fait beaucoup plus sentir au niveau des agents d’exécution. Cela
se comprend dans la mesure où le système national d’information statistique est composé de près de 80%
de cadres.
4.5. Besoin en ressources matérielles
Le problème de logistique se présente dans le SNIS. On note par exemple la rareté, voire l’inexistence des
véhicules de service. Le besoin en ligne téléphonique se fait sentir quand on sait que le réseau téléphonique
est nécessaire pour la connexion à la toile qui facilite les recherches et l’acquisition des informations utiles.
Graphique 11: Besoin en ressources matérielles du SNIS
Moyens de
communication
36%
Matériels et accessoires
informatiques
51%
Moyen de déplacement
13%
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
Quelles sont les ressources matérielles les plus demandées du SNIS ? Le camembert ci-dessus montre que
les matériels et accessoires informatiques occupent 51% des besoins en matériels du SNIS.
39
CONCLUSION
Le recensement du personnel statisticien et démographe en activité au Cameroun nous a permis de faire
une évaluation quantitative et qualitative du Système national d’information statistique. Bien que ce travail
ne soit pas exhaustif puisque l’ensemble du personnel du SNIS n’est pas encore recensé, nous disposons
néanmoins d’un ensemble d’indicateurs pertinents nous permettant de faire le point de la situation et
d’évaluer le potentiel en personnel qualifié ou non dans le domaine de la statistique officielle au Cameroun.
Cette opération va permettre entre autre de mener des réflexions quant à une allocation optimale de ce
personnel dans les administrations publiques et parapubliques en tenant compte du niveau des effectifs et
du renforcement permanent des capacités de l’appareil statistique national.
A la fin de ce document (annexe), il est présenté un répertoire de l’ensemble du personnel du SNIS par type
de structures et par promotion.
40
ANNEXES
41
ANNEXE 1 : RÉPERTOIRE DES RESSOURCES HUMAINES DU SNIS RECENSÉES SELON LE GRADE
(EN DEBUT DE CARRIERE)
A.1.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) au début de la carrière
Tableau 31: Répartition des ISE par promotion
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.2 Démographes
Tableau 32: Répartition des Démographes par promotion au début de la carrière
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique
Tableau 33: Répartition des ITS/IAS par promotion au début de la carrière
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique
Tableau 34: Répartition des TSS par promotion au début de la carrière
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.5 Agents technique de la statistique
Tableau 35: Répartition des ATS par promotion au début de la carrière
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels ayant suivi au moins deux formations de statisticien/démographe de grade différent
A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes au début de la carrière
Tableau 36: Répartition des autres Statisticiens/Démographes non classés plus haut (Informations non disponibles)
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
42
ANNEXE 2 : RÉPERTOIRE DES RESSOURCES HUMAINES DU SNIS
RECENSÉES SELON LE GRADE (EN 2004)
43
A.2.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) en 2004
Tableau 37: Répartition des ISE par promotion
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.2 Démographes
Tableau 38: Répartition des Démographes par promotion en 2004
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique
Tableau 39: Répartition des ITS/IAS par promotion en 2004
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique
Tableau 40: Répartition des TSS par promotion en 2004
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.5 Agents technique de la statistique
Tableau 41: Répartition des ATS par promotion en 2004
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes en 2004
Tableau 42: Répartition des autres Statisticiens/Démographes non classés plus haut (Informations non disponibles)
Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004
NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain
44
ANNEXE 3 : AUTRES RESSOURCES HUMAINES NON
STATISTICINS ET NON DÉMOGRAPHES DU
SNIS
ANNEXE 4 : QUESTIONNAIRE
45
REPUBLIQUE DU CAMEROUN
Paix-Travail-Patrie
--------------
REPUBLIC OF CAMEROON
Peace-Work-Fatherland
--------------
INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE
--------------
NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
--------------
RECENSEMENT DES STATISTICIENS ET DEMOGRAPHES EN ACTIVITE AU CAMEROUN
Août 2004
STRICTEMENT CONFIDENTIEL
Les informations collectées au cours de cette enquête sont strictement confidentielles au terme de la loi N°91/023 du 16
décembre 1991 sur les recensements et enquêtes statistiques qui stipule en son article 5 que « les renseignements individuels
d’ordre économique ou financier figurant sur tout questionnaire d’enquête statistique ne peuvent en aucun cas être utilisés à des
fins de contrôle ou de répression économique ».
I) Identification de la personne
IDP01 Nom :___________________________________________________________________
IDP02 Prénom(s) :_______________________________________________________________
IDP03 Date de naissance (JJ/MM/AA)_______________________________________________ |__|__|__|__|__
|__|
IDP04 Lieu de naissance :__________________________________________________________
IDP05 Sexe : 1. Masculin 2. Féminin |__|
IDP06 Nationalité : ______________________________________________________________ |__|__|
IDP07 Localité de résidence : ______________________________________________________ |__|__|
IDP08 Profession* : ______________________________________________________________ |__|__|
IDP09 Catégorie professionnelle* : ___________________________________________________ |__|__| IDP10 Statut dans la profession* : ___________________________________________________ |__|__| IDP11 Grade :__________________________________________________________________ |__|__|__|__|
IDP12 Indice : _____________________________ Classe : ______________________________ |__|__|__|__| /
|__|
IDP13 Echelon_________________________________________________________________ |__|__|
IDP14 Avez-vous un diplôme en statistique ou en démographie ? 1= Oui 2= Non |__|
IDP15 Si oui, quel est le plus élevé ? _________________________________________________ |__|__|
IDP16 De quelle Université/Ecole de formation : _______________________________________ |__|__|
IDP17 Fonction occupée actuellement: _______________________________________________ |__|__|
IDP18 Contact personnel : BP : ________________ Téléphone fixe_________________________
Téléphone mobile____________________ Fax :________________________
Email :_______________________________
II) Identification de la structure
IDS01
Nom de l’employeur (Organisme/Ministère) :
__________________________________________
46
IDS02
IDS03
Type de structure
1. Administration publique, services centraux
2. Administration publique, services extérieurs
3. organisme public/ parapublic
4. Entreprise/Administration privée (y compris ONG)
5. Organisation Internationale (y compris BEAC nationale)
6. Autres (à préciser)___________________________________
Adresse de l’employeur: BP : ________________________________________________
Téléphone fixe______________________ Téléphone mobile_______________________
Fax :_________________ Site Web :_________________________ Email:_______________
|__|
IDS04
Intitulé complet du service
________________________________________________________
(Exemple : Direction, Division, Sous-direction, Cellule, Service ou autre appellation)
|__|
IDS05
Niveau de rattachement hiérarchique du service
_______________________________________
(Exemple : Direction, Division, Sous-direction, Cellule, Service ou autre appellation)
|__|
* Voir la note explicative à la dernière page
47
III) Vie professionnelle de l’enquêté
VP01 Principal domaine d’intervention de l’enquêté : _____________________________________ |__|__|
VP02 Diplôme professionnel le plus élevé obtenu : ______________________________________ |__|__|
VP03 Université/Ecole de formation : ________________________________________________ |__|__|
VP04 Spécialité/Filière : ___________________________________________________________ |__|__|
VP05 Année d’obtention : __________________________________________________________ |__|__|__|__|
VP06 Année de la première prise de service :____________________________________________ |__|__|__|__|
VP07 Catégorie en début de carrière__________________________________________________ |__|__|
VP08 Grade en début de carrière :____________________________________________________ |__|__|
VP09 Premier diplôme professionnel obtenu :___________________________________________ |__|__|
VP10 Université/Ecole de formation : ________________________________________________ |__|__|
VP11 Spécialité/Filière : ___________________________________________________________ |__|__|
VP12 Année d’obtention : __________________________________________________________ |__|__|__|__|
VP13 Diplôme académique le plus élevé obtenu : ________________________________________ |__|__|
VP14 Université/Etablissement scolaire :_______________________________________________ |__|__|
VP15 Spécialité/Filière : ___________________________________________________________ |__|__|
VP16 Année d’obtention : __________________________________________________________ |__|__|__|__|
VP17 Avez-vous des connaissances en informatique ? 1 = Oui 2 = Non |__|
VP18
Si oui, comment appréciez-vous votre niveau ? (Encercler le code correspondant)
1 = Elémentaire 2 = Moyen 3 = Avancé 4 = Très avancé
|__|
VP19 Avez-vous déjà effectué un ou des stage(s) de recyclage ou de perfectionnement ? 1=Oui
2=Non |__|
VP20 Si oui combien ? |__|__|
VP21 Votre dernier stage avait-il un rapport avec la Statistique/Démographie/Economie ? 1=Oui
2=Non |__|
VP22 Votre dernier stage avait-il un rapport avec l’Informatique ? 1=Oui |__|
48
2=Non
VP23 Avez vous des connaissances en dehors de la Statistique/Démographie/Economie ? 1=Oui
2=Non |__|
VP24
Si oui dans quel domaine ? 1. ___________________________________________________
|__|__|
2. ____________________________________________________ |__|__|
3. ____________________________________________________ |__|__|
IV) Suivi professionnel de l’enquêté
(Les quatre emplois les plus récents classés par ordre chronologique décroissant)
Administration/Structure Service d’affectation Poste occupé Année
SP01 |__|__|__|__|
SP02 |__|__|__|__|
SP03 |__|__|__|__|
SP04 |__|__|__|__|
SP05
Commentaire libre : ________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
49
ANNEXE
[Cette partie est réservée aux responsables des unités enquêtées]
Besoins en ressources de la structure
A1. Ressources humaines
A11. Trouvez-vous vos ressources humaines suffisants ?
En qualité 1.Oui 2.Non |__|
En quantité 1.Oui 2.Non |__|
A12. A combien estimez-vous l’effectif du personnel selon les caractéristiques ci-dessous pour le fonctionnement optimal de votre service ?
Type de personnel Disponibles Nécessaires Besoin
Ingénieur Statisticien Economiste
Démographes
Ingénieurs des Travaux Statistiques
Adjoints techniques/Techniciens/Techniciens supérieurs de la Statistique
Agents techniques de la Statistique
A2. Ressources matérielles
A21. A combien estimez-vous vos ressources matérielles selon les caractéristiques ci-dessous pour le fonctionnement optimal de votre service ?
Rubriques Disponibles (en état de marche)
Nécessaires Besoin
Moyens de déplacement
Véhicules de service
Véhicules de projets
Motocyclettes de service
Motocyclettes de projet
Moyens de communication
Lignes téléphoniques
à accès international
à accès limité au national
à accès limité à la ville
Postes de téléphone
lignes fixes
lignes mobiles
Télécopieurs
Connexions Internet
Courriers électroniques (E-mail)
Matériels et accessoires informatiques
Micro ordinateurs
de bureau
portables
Imprimantes
Scanners
Graveurs de CD-ROM
Onduleurs
Existence d’un réseau informatique6 1 – Oui 2 – Non
|__|
Quels sont les principaux logiciels fréquemment utilisés dans votre service ?
MERCI DE VOTRE COLLABORATION
6 Inscrire le code correspondant
50
NOTES EXPLICATIVES
Profession 1 Ingénieur Statisticien Economiste 2 Démographes
3 Ingénieurs des Travaux Statistiques/Ingénieur d’application de la statistique
4 Adjoints techniques/Techniciens/Techniciens supérieurs de la Statistique
5 Agents techniques de la Statistique 6 Autres (Préciser)
Catégorie professionnelle A2 ; A1 ; B2 ; B1 ; etc. pour les fonctionnaires 12 ; 11 ; 10 ; etc. pour les contractuels
Statut dans la profession
Administration publique
1 Fonctionnaire 2 Contractuel titulaire 3 Décisionnaires 4 Autres (Préciser)
Organismes, administrations parapubliques ou privées
5 Contractuel à durée indéterminée 6 Contractuel à durée déterminée 7 Autres (Préciser)