RECOGNITION IN HIGHER EDUCATION · παρούσα χρονική περίοδο είναι η...

Μυτιλήνη 4/11/2015

Το Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης

Επίπεδο 1

Εκπόνηση του Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης

Το αντικείμενο του Στρατηγικού Σχεδίου προσεγγίζεται σε 3 επίπεδα:

Επίπεδο 2

Επίπεδο 3

Εξειδίκευση του Σχεδιασμού σε Σχέδια Δράσης

Προσανατολισμοί και οι επιδιώξεις του Σχεδιασμού ενόψει των

οικονομικών περιορισμών

Στρατηγικός Σχεδιασμός

Επιχειρησιακός Σχεδιασμός

Οικονομικός Προγραμματισμός

Στόχοι του Έργου

Προκειμένου να βελτιώσει η Περιφέρεια την ικανότητά της να διοικήσει και να διαχειριστεί την ανάπτυξή της θα πρέπει να επιτευχθούν οι εξής στόχοι στο πλαίσιο του παρόντος Έργου:

Χάραξη της αναπτυξιακής στρατηγικής της Περιφέρειας και σαφής προσδιορισμός του οράματος και των

στόχων της.

Εντοπισμός των βασικών αξόνων και κατευθύνσεων για την ανάπτυξη την επόμενη περίοδο ώστε να

ανταποκριθεί πλήρως και με επιτυχία στις απαιτήσεις του ρόλου της και τις νέες προκλήσεις στο χώρο της

Αυτοδιοίκησης, διασφαλίζοντας παράλληλα την βέλτιστη ικανοποίηση του πολίτη.

Συμμετοχή των υπηρεσιών της Περιφέρειας στο σχεδιασμό

Σαφής προσδιορισμός των απαιτούμενων ενεργειών και δράσεων για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων.

1.

2.

4.

3.

Οικονομικός προγραμματισμός των δράσεων του προγράμματος. 5.

Καθορισμός δεικτών παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος. 6.

Ανάπτυξη των εσωτερικών ικανοτήτων της Περιφέρειας και των δυνατοτήτων σχεδιασμού και υλοποίησης

αλλαγών. 7.

Βάσει του Οδηγού Κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ Β’ Βαθμού το στάδιο

του Στρατηγικού Σχεδιασμού πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα κεφάλαια:

Συνοπτική Περιγραφή – Αξιολόγηση της Υφιστάμενης Κατάστασης o Η γενική εικόνα της περιοχής της Περιφέρειας και της Περιφέρειας ως

Οργανισμού o Η περιοχή της Περιφέρειας και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα

«Περιβάλλον και ποιότητα ζωής». o Η περιοχή της Περιφέρειας και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα

«Κοινωνική Μέριμνα, Υγεία, Εκπαίδευση, Δια Βίου Μάθηση, Πολιτισμός και Αθλητισμός».

o Η περιοχή της Περιφέρειας και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Οικονομία και απασχόληση».

o Η οργάνωση και λειτουργία της Περιφέρειας και οι οριζόντιες υπηρεσίες Καθορισμός της Στρατηγικής της Περιφέρειας o Το όραμα και οι αρχές της Περιφέρειας o Η στρατηγική της Περιφέρειας o Οι Άξονες, τα Μέτρα & οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου

Περιεχόμενο - Διαδικασία Κατάρτισης

Μεθοδολογία Στρατηγικού Σχεδιασμού

Γενική Αντίληψη

Διαμόρφωσης

Στρατηγικής

Θεμελιώδη Ζητήματα

Διαμόρφωσης

Στρατηγικής

Αποτέλεσμα

Στόχοι

Τάσεις και

Προοπτικές

Περιβάλλον και

Περιορισμοί

Στρατηγική Κατεύθυνση

Στρατηγικός

Σχεδιασμός

Εφαρμογή

Διαβούλευση και

ανατροφοδότηση

Μέτρηση και ανάλυση,

έλεγχος και

διαρκής προσαρμογή

Ποιο είναι

το ζήτημα;

Που

βρισκόμαστε;

Πού θέλουμε

να φτάσουμε;

Πως θα

φτάσουμε εκεί;

Εμπλεκόμενοι και τρόπος συνεργασίας

Εργαλεία και τεχνικές που πρέπει να χρησιμοποιηθούν

Προσαρμοστικότητα

Να περιοριστούν οι συνέπειες της κρίσης και να ενισχυθεί η κοινωνική συνοχή o Με τα ποσοστά ανεργίας στα υψηλότερα ιστορικά επίπεδα απαιτείται μια

επανεξέταση των προτεραιοτήτων κατανομής πόρων o Προώθηση μέτρων αντιμετώπισης της ανεργίας και καταπολέμησης της

φτώχειας με στόχο την κοινωνική συνοχή o Προώθηση προγραμμάτων υψηλής οικονομικής αποδοτικότητας για την

δημιουργία βιώσιμων θέσεων απασχόλησης Η Ελλάδα να επιστρέψει σε τροχιά ανάπτυξης o Αποφασιστική στροφή προς την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας με

στοχευμένες επενδύσεις o Στήριξη της καινοτομίας, της επιχειρηματικότητας και της εξωστρέφειας ως

στρατηγικών εθνικών προτεραιοτήτων o Αξιοποίηση των συγκριτικών μας πλεονεκτημάτων, μείωση της εξάρτησής μας

από τις εισαγωγές και αύξηση των εξαγωγών o Δημιουργία όλων των απαραίτητων προϋποθέσεων για την προσέλκυση ξένων

επενδύσεων

Το Αναπτυξιακό Όραμα για την Ελλάδα του 2020

ΠΔΕ

Κύρια Πηγή

Κύρια Πηγή

Δευτ. Πηγή

ΚΑΠ

Δ/Α

Δευτ. Πηγή

Κύρια Πηγή

ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ

Δ/Υ

Δ/Υ ή Ελάχιστοι

Κύρια Πηγή

ΠΗΓΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Δημοκρατικός Προγραμματισμός

Εθνικό Επίπεδο • Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης • ΕΣΠΑ • Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων • Προϋπολογισμός

Περιφερειακό Επίπεδο • Στρατηγικός και Επιχειρησιακός Σχεδιασμός

(5 ετίας) • Ετήσιο Σχέδιο Δράσης • Προϋπολογισμός

Τοπικό Επίπεδο • Στρατηγικός και Επιχειρησιακός Σχεδιασμός

(5 ετίας) • Ετήσιο Σχέδιο Δράσης • Προϋπολογισμός

Σχεδιασμός παρέμβασης βάσει μίας συγκεκριμένης λογικής της παρέμβασης: Ανάλυση των αναπτυξιακών αναγκών

oΑναγνώριση των προβλημάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν oΕπιλογή θεματικών στόχων και επενδυτικών προτεραιοτήτων

Καθορισμός της κατεύθυνσης της αλλαγής που είναι επιθυμητή

oΠροσδιορισμός των επιθυμητών αποτελεσμάτων oΚαθορισμός κατάλληλων ειδικών στόχων

Προσδιορισμός της επιθυμητή κατάστασης

oΔιαμόρφωση στόχων για την επίτευξη των επιθυμητών αποτελεσμάτων oΟρισμός συγκεκριμένων δεικτών αποτελέσματος oΚαθορισμός συγκεκριμένων τιμών-στόχων

Ανάλυση των διάφορων παραγόντων που μπορούν να οδηγήσουν ή να

απομακρύνουν από τα επιθυμητά αποτελέσματα και επιλογή εκείνων που θα αποτελέσουν το αντικείμενο της παρέμβασης oΕπιλογή συγκεκριμένων τύπων δράσεων oΟρισμός συγκεκριμένων δεικτών εκροών oΚαθορισμός συγκεκριμένων τιμών-στόχων

Η Λογική Παρέμβασης στο Σχεδιασμό: Προσανατολισμός στα Αποτελέσματα

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ

ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ

ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Αποτύπωση Εξωτερικού Περιβάλλοντος

Για την αποτύπωση του εξωτερικού περιβάλλοντος της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου χρησιμοποιήθηκαν οι πληροφορίες από τις ακόλουθες πηγές:

• ΕΛ.ΣΤΑΤ

• EUROSTAT

• ΟΑΕΔ

• Στατιστικά ΕΛ.ΑΣ.

• Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης

• Αποκεντρωμένη Διοίκηση Νήσων Αιγαίου

• Διευθύνσεις Κοινωνικής Πρόνοιας Δήμων

• Γραφεία Κοινωνικής Πρόνοιας Δήμων

• Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας ΠΒΑ

• Επιχειρησιακού Σχεδίου Δράσης για την Κοινωνική Ένταξη των Ρομά» (Μάρτιος 2015)

• Μελέτη Αξιολόγησης Αναθεώρησης και Εξειδίκευσης Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

• ΠΕΣΔΑ Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου 2015

• Ελληνική Εταιρία Προστασίας της Φύσης (Ε.Ε.Π.Φ.)

• Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων Νήσων Αιγαίου 2015

• ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ

• Εθνικό Πληροφοριακό Σύστημα για την Ενέργεια

• Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας

• Υπουργείο Τουρισμού, Γ.Γ. Τουριστικών Υποδομών & Επενδύσεων, Δ/νση Τουριστικών Λιμένων

• Π.Π.Χ.Σ.Α.Α. Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

• Ιστοσελίδα 2ης ΔΥ.ΠΕ.

• Πρόγραμμα Ψυχαργώς

• Περιφερειακή Διεύθυνση Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης Βορείου Αιγαίου

• Απογραφή Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού

• Έρευνα Συνόρων και Έρευνα Περιφερειακής Κατανομής της Ετήσιας Τουριστικής Δαπάνης Ξ.Ε.Ε.

Βασικά Μεγέθη ΠΒΑ-Δημογραφικοί Δείκτες

• Η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου γερνάει, ενώ οι γεννήσεις μειώνονται (με εξαίρεση τη Δυτική Λήμνο)

• Μόνο η πόλη της Μυτιλήνης, η Δυτική Λέσβος και η πόλη της Χίου έχουν σχετικά καλούς δείκτες σε σχέση με τη γήρανση και τις νέες γεννήσεις

Δείκτης Γήρανσης ΠΒΑ

Δείκτης Αντικατάστασης ΠΒΑ

Ανάγκη:

Η φροντίδα των ηλικιωμένων Η στήριξη της οικογένειας

και της γυναίκας στη φροντίδα παιδιών

Δείκτης

γήρανσης

Δείκτης

χώρας

Δείκτης

αντικατάστασης

Δείκτης

χώρας

<1,00

1,34

<0,70

0,83

1,01-1,34 0,70-0,80

1,35-1,50 0,81-0,83

1,51-2,00 0,83-1,00

>2,00 >1

Ενδοπεριφερειακές Ανισότητες στην Κατανομή Εισοδημάτων 2012

Ως προς Εθνικό Μέσο Όρο

>125

112,5 - 125

100 – 112,5

87,5-100

< 87,5

ΣΥΝΟΛΙΚΟ

ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟ

ΕΙΣΟΔΗΜΑ

ΣΥΝΟΛΙΚΟ

ΔΙΑΘΕΣΙΜΟ

ΕΙΣΟΔΗΜΑ

2012

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟ ΕΙΣΟΔΗΜΑ

ΠΡΙΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΕΙΣ

ΧΩΡΙΣ ΣΥΝΤΑΞΗ & ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟ ΕΙΣΟΔΗΜΑ

ΠΡΙΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΕΙΣ

ΜΕ ΣΥΝΤΑΞΗ & ΕΠΙΔΟΜΑΤΑ

% ΔΕΙΓΜΑΤΟΣ < ΟΡΙΟ ΦΤΩΧΕΙΑΣ

(<60% ΕΘΝΙΚΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΥ

ΙΣΟΔΥΝΑΜΟΥ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΥ

ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΟΣ)

22.717,28 17.295,79 16.646,94 11.239,92 27,85%

Τα εισοδήματα μειώνονται με έντονες ενδοπεριφερειακές ανισότητες

Κυρίως πλήττονται:

Η ορεινή Μυτιλήνη

Η ανατολική Λήμνος

Η Βόρεια Χίος

Ανάγκη:

Τοπικές παρεμβάσεις για τη στήριξη των αγροτικών περιοχών με χαμηλό εισόδημα

Το Προφίλ της Απασχόλησης

Ανάγκη:

Η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στον πρωτογενή τομέα και στη βιοτεχνία -μεταποίηση

Οι περισσότερες θέσεις εργασίας είναι στον τριτογενή τομέα, που έχει τη μικρότερη προστιθέμενη αξία

Ανάγκη:

Η συγκράτηση των θέσεων απασχόλησης και η αναστροφή της πορείας

Η ανεργία αυξάνεται ραγδαία την τελευταία τριετία με ρυθμούς μεγαλύτερους από τις περισσότερες Περιφέρειες στη χώρα

Το Προφίλ της Ανεργίας

Η αποβιομηχάνιση είναι εξαιρετικά έντονη στη Σάμο και στην Ικαρία

Η αγροτική παραγωγή απομειώνεται έντονα σε Λήμνο, Λέσβο, Χίο

Διαχρονικά ο τουρισμός αναπτύσσεται, με μικρότερη ένταση στη Χίο

Χωρική Διαχρονικά Διαφοροποίηση στην Ανάπτυξη του Τουρισμού

Το μείζον ζήτημα-Προσφυγικές και Μεταναστευτικές Ροές

Το σημαντικότερο ζήτημα προς αντιμετώπιση στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου την παρούσα χρονική περίοδο είναι η διαχείριση των προσφυγικών και μεταναστευτικών ροών. Σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης, διανύουμε πλέον την μεγαλύτερη κρίση μετανάστευσης από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.

Η Ελλάδα, λόγω της γεωγραφικής της θέσης, επιβαρύνονται το φορτίο της υποδοχής μεταναστών και προσφύγων που προσπαθούν να φτάσουν στην Ευρώπη μέσω Τουρκίας και Βόρειας Αφρικής. Οι προσφυγικές και μεταναστευτικές ροές προς το Αιγαίο και την Κεντρική Μεσόγειο είναι οι υψηλότερες που έχουν καταγραφεί στην πρόσφατη ιστορία. Η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου και συγκεκριμένα οι Δήμοι Λέσβου, Σάμου και Χίου αποτελούν περιοχές με τις υψηλότερες προσφυγικές και μεταναστευτικές ροές στο σύνολο της χώρας. Σύμφωνα με επίσημα στατιστικά στοιχεία της Ελληνικής Αστυνομίας, η εισροή μεταναστών και προσφύγων προς τα νησιά του Αιγαίου παρουσιάζει ραγδαία αύξηση.

Προσφυγικές και Μεταναστευτικές Ροές

Οι μετανάστες και πρόσφυγες που καταγράφηκαν από την αρχή του έτους μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2015 στο Βόρειο Αιγαίο ήταν 308.894 άτομα, εκ των οποίων τα 203.101 άτομα στο Δήμο Λέσβου (65,75%), τα 58.349 άτομα στο Δήμο Σάμου (18,89%) και τα 47.444 άτομα στο Δήμο Χίου (15,36%). Στην συντριπτική τους πλειοψηφία οι εισερχόμενοι μετανάστες και πρόσφυγες για το 2015 ήταν Σύριοι και Αφγανοί.

6.000

953

551

1.756

8.338

5.726

4.552

4.781

6.044

219

2.047

12.543

6.733

1.232

808

3.283

203.101

58.349

47.444

14.265

66.216

760

2.875

17.047

0 50.000 100.000 150.000 200.000

Ελληνο-αλβανική Μεθόριο

Ελληνο-σκοπιανή Μεθόριο

Ελληνο-βουλγάρικη Μεθόριο

Ελληνο-τουρκικά …

Δ.Α. Λέσβου

Δ.Α. Σάμου

Δ.Α Χίου

Α' Δ.Α. Δωδεκανήσου

Β΄ Δ.Α Δωδεκανήσου

Δ.Α. Κυκλάδων

Δ.Α. Κρήτης

Λοιπή Χώρα

9μηνο 2015 9μηνο 2014

Για τις προαναφερθείσες ομάδες, η Ελλάδα δεν αποτελεί χώρα προορισμού, αλλά ενδιάμεση στάση με στόχο τη πρόσβαση στις αναπτυγμένες χώρες της Ε.Ε. κυρίως τη Γερμανία, Σουηδία και Δανία.

Προσφυγικές και Μεταναστευτικές Ροές

Σε σύγκριση με τα στοιχεία του 2014, παρατηρείται μια άνευ προηγουμένου αύξηση των μεταναστευτικών ροών στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου (Δήμοι Λέσβου, Χίου, Σάμου) της τάξεως του 1.559,29% (κατά 290.278 άτομα). Στο Δήμο Λέσβου εισερχόμενοι μετανάστες και πρόσφυγες αυξήθηκαν κατά 2.335,85% (194.763 άτομα), στο Δήμο Σάμου κατά 919,02% (52.623) και στο Δήμο Χίου κατά 942,27% (42.892 άτομα).

Περιοχή 9μηνο 2014 9μηνο 2015 Ποσοστιαία

Μεταβολή

Ελληνο-αλβανική Μεθόδιο 6.000 6.733 12,22%

Ελληνο-σκοπιανή Μεθόριο 953 1.232 29,28%

Ελληνο-βουλγάρικη Μεθόριο 551 808 46,64%

Ελληνο-τουρκικά Χερσαία Σύνορα 1.756 3.283 86,96%

Λέσβου 8.338 203.101 2.335,85%

Σάμου 5.726 58.349 919,02%

Χίου 4.552 47.444 942,27%

Α’ Δωδεκανήσου 4.781 14.265 198,37%

Β’ Δωδεκανήσου 6.044 66.216 995,57%

Κυκλάδων 219 760 247,03%

Κρήτη 2.047 2.875 40,45%

Λοιπή Χώρα 12.543 17.047 35,91%

Σύνολο 53.510 422.113 688,85%

Στο σύνολο των εισερχόμενων μεταναστών και προσφύγων στη χώρα το 2015, το 73,18% καταγράφεται στη Περιφέρεια βορείου Αιγαίου, ενώ στο σύνολο των μεταναστών και προσφύγων που εισέρχονται από τα Ελληνοτουρκικά θαλάσσια σύνορα, το 78,69% καταγράφεται στη Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου. Την μεγαλύτερη πίεση δέχεται ο Δήμος Λέσβου καθώς το 51,74% των μεταναστών και προσφύγων που περνούν τα θαλάσσια σύνορα αποβιβάζονται στη Λέσβο, το 14,86% στη Σάμο και το 12,09% στη Χίο.

Κατάσταση Μετά την Άφιξη των Μεταναστών

Οι θέσεις σε κέντρα υποδοχής φιλοξενίας μεταναστών και προσφύγων δεν επαρκούν για την εξυπηρέτηση των υφιστάμενων αναγκών φιλοξενίας.

Συνεχώς στήνονται νέοι προσωρινοί καταυλισμοί οι οποίοι και πάλι δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν τις τρέχουσες ανάγκες. Ανεπαρκής είναι επίσης η φροντίδα των ατόμων με ειδικές ανάγκες καθώς και των ασυνόδευτων ανηλίκων .

Λόγω της περιορισμένης δυναμικότητας υποδοχής νέων αφίξεων, η πλειοψηφία των νεοεισερχομένων δεν επωφελείται από τις υπηρεσίες υποδοχής που προβλέπει η νομοθεσία. Οι χώροι άτυπης φιλοξενίας, όταν διατίθενται είναι υπερπλήρεις και δεν πληρούν τις απαραίτητες προδιαγραφές. Η επιτάχυνση της διαδικασίας καταγραφής αποτελεί μείζον θέμα προς αντιμετώπιση.

Η τεκμηρίωση των επιπτώσεων και η λήψη μέτρων αντιμετώπισης των συνεπειών για την τοπική οικονομία και την αναπτυξιακή προοπτική αποτελεί άμεση προτεραιότητα

Περιεχόμενα Στρατηγικού Σχεδίου Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

ΣΥΝΟΨΗ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ

ΚΡΙΣΙΜΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Με βάση την αναλυτική αποτύπωση του εξωτερικού

περιβάλλοντος, παρουσιάζονται στη συνέχεια τα κρίσιμα ζητήματα

Κρίσιμα Ζητήματα Ανάπτυξης (1/8)

Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής

ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ

α) Η βελτίωση της συμβατότητας μεταξύ των επιπέδων χωρικού και πολεοδομικού σχεδιασμού - Η ολοκλήρωση του Περιφερειακού σχεδιασμού και η ολοκλήρωση σε επίπεδο ΓΠΣ/ΣΧΟΑΠ (Τοπικά χωροταξικά σε επίπεδο Δήμου)

• Υλοποίηση των πράξεων εφαρμογής

• Κυκλοφοριακός σχεδιασμός

• Η προστασία και ανάδειξη, των παραδοσιακών οικισμών, αρχιτεκτονικών χαρακτηριστικών που αναδεικνύουν την αιγιοπελαγίτικη αρχιτεκτονική.

• Προστασία αξιόλογου κτηριακού αποθέματος Η προστασία του τοπίου και του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος της αγροτικής υπαίθρου και του τοπίου

• Τα νησιωτικά οικοσυστήματα είναι εύθραυστα και ασταθή και οι πιέσεις από την μη ελεγχόμενη ανάπτυξη μπορεί γρήγορα να οδηγήσουν στην αισθητική υποβάθμιση τους

ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ- ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ

α) η ανεπάρκεια των υδάτινων πόρων σε κάποια νησιά και η έλλειψη έργων ορεινής υδρο-οικονομίας

• Η αντιμετώπιση του προβλήματος γίνεται συχνά με λύσεις υψηλού κόστους, χωρίς την εφαρμογή συνολικού σχεδιασμού σε επίπεδο λεκάνης απορροής.

β) η υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας

• Τα νησιά από τη φύση τους λοιπόν «αποζητούν» δραστηριότητες μικρής κλίμακας με μεγάλη διαφοροποίηση στην διαχείριση τους.

γ) η αδυναμία πλήρους και ορθολογικής διαχείρισης των απορριμμάτων

• Παρά το δραστικό περιορισμό των ΧΑΔΑ και τη λειτουργία ΧΥΤΑ και Βιολογικών Καθαρισμών, η Περιφέρεια υφίσταται σοβαρή περιβαλλοντική επιβάρυνση από την ανεξέλεγκτη ή προβληματική διάθεση αστικών και βιομηχανικών λυμάτων καθώς και στερεών αποβλήτων από την οικοδομική και λατομική δραστηριότητα. Το πρόβλημα επιτείνεται από την έλλειψη ή προβληματική λειτουργία χώρων οργανωμένης λήψης άμμου και αδρανών υλικών και τη μη αποκατάσταση λατομικών περιοχών.


Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής

ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ

α) ανεπαρκείς ακτοπλοϊκές και αεροπορικές διασυνδέσεις

• Η ακτοπλοϊκή σύνδεση των νησιών του Βορείου Αιγαίου είναι διαχρονικά προβληματική, όσον αφορά τη συχνότητα μετακίνησης, τα μέσα μεταφοράς και τις γραμμές και δυνατότητες διασύνδεσης. Τα νησιά ιδιαίτερα τα μικρά και σε μεγάλη απόσταση από την ενδοχώρα, αλλά και μεταξύ τους και δεδομένης της κρίσης απειλούνται με ολοκληρωτικό αποκλεισμό ιδιαίτερα τη χειμερινή περίοδο.

• Το κόστος σε επενδύσεις ανανέωσης και εκσυγχρονισμού του στόλου είναι τεράστιο και σε απόλυτους αριθμούς και σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας και σε σχέση με τον επιτρεπόμενο βαθμό εκμετάλλευσης λόγω εποχικότητας και μεγάλου αριθμού προσεγγίσεων σε μικρούς και χαμηλής κίνησης λιμένες Η διαδικασία ανάθεσης των δρομολογίων και ένταξης στο καθεστώς των άγονων γραμμών πολλών νησιών, καθιστούν ιδιαίτερα προβληματικές τις ακτοπλοϊκές διασυνδέσεις.

• Αντίστοιχα περιορισμένες είναι και οι τακτικές αεροπορικές διασυνδέσεις με τα νησιά. Σε περιόδους υψηλής ζήτησης τα κόστη είναι εξαιρετικά υψηλά και η διαθεσιμότητα περιορισμένη. Ειδικά στη περίπτωση του Β. Αιγαίου, όπου το σύστημα των θαλάσσιων και αεροπορικών μεταφορών χαρακτηρίζεται ως ακτινικό με κέντρο την Αθήνα, παρουσιάζεται το ανεπάρκειας των ενδοπεριφερειακών συνδέσεων, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά τις εμπορικές ανταλλαγές μεταξύ των νησιών για προϊόντα που είναι συμπληρωματικά και την πρόσβαση στο διοικητικό κέντρο του νομού ή της περιφέρειας.

• β)το χαμηλό επίπεδο εξυπηρέτησης από το δημόσιο δίκτυο οδικών μεταφορών

• Στα περισσότερα νησιά δεν υπάρχει επαρκής εξυπηρέτηση από δημόσια μέσα μαζικής μεταφοράς (ΚΤΕΛ) μεταξύ των οικισμών, ειδικότερα κατά τις περιόδους αιχμής. Το γεγονός αυτό καθιστά την ενδονησιωτική μετακίνηση κοστοβόρα και προβληματική για τον πληθυσμό που δεν διαθέτει ιδιόκτητο μεταφορικό μέσο και για τους επισκέπτες.

Κοινωνική Μέριμνα, Υγεία, Εκπαίδευση, Δια Βίου Μάθηση,

Πολιτισμός και Αθλητισμός


ΔΗΜΟΣΙΑ ΥΓΕΙΑ

α) Η εξασφάλιση επαρκών πόρων για την υλοποίηση των αναγκαίων ελέγχων που διαφυλάσσουν τη δημόσια υγεία

β) η προαγωγή της δημόσιας υγείας ως μέσο πρόληψης

• Είναι αναγκαία η εφαρμογή προγραμμάτων προαγωγής της Δημόσιας Υγείας τόσο στον γενικό πληθυσμό όσο και σε ειδικές ομάδες του πληθυσμού.

• γ) η αποτελεσματική συνεργασία και η δικτύωση για την προστασία της δημόσιας υγείας

• Οι μεταναστευτικές ροές θέτουν σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία και φορτίζουν πέραν των δυνατοτήτων του το δημόσιο σύστημα υγείας, το οποίο έχει περιορισμένους πόρους σε συνθήκες οικονομικής κρίσης

• Ο μέσος κάτοικος της Περιφέρειας σήμερα είναι εκτεθειμένος σε ένα πολύ μεγάλο εύρος νοσολογικού φορτίου στο νερό, στον αέρα, στην τροφή και σε άλλα προϊόντα που καταναλώνει.

ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΜΕΡΙΜΝΑ

α) Δυναμική κινητοποίηση της Περιφέρειας και των φορέων για την συνολική επίλυση του θέματος της μετανάστευσης στα Όργανα της Ε.Ε.

• Ανάγκη προσδιορισμού του ρόλου της Περιφέρειας στο ευρύτερο πλέγμα φορέων κοινωνικής στήριξης.

• Αποτελεσματική και δημιουργική συνεργασίας με τον ιδιωτικό και εθελοντικό τομέα, με βάση το πρότυπο της εταιρικής σχέσης, επιχειρησιακής συνεργασίας, επίτευξης συνεργειών και οικονομιών κλίμακας.

• Η Περιφέρεια, οφείλει να αναζητήσει, να προσδιορίσει και να αναλάβει ένα ευρύτερο συντονιστικό και επιτελικό ρόλο στους φορείς κοινωνικής στήριξης που λειτουργούν εντός των ορίων της χωρικής της αρμοδιότητας.

• Ορθολογική κατανομή των δομών κοινωνικής μέριμνας και κάλυψη των αναγκών στο επίπεδο του κάθε ενός νησιού

Κοινωνική Μέριμνα, Υγεία, Εκπαίδευση, Δια Βίου Μάθηση,

Πολιτισμός και Αθλητισμός


ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ- ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ

α) Η πλούσια πολιτιστική κληρονομιά που τα νησιά διαθέτουν βρίσκεται κάτω από πίεση που οφείλεται σε:

o εγκατάλειψη, είτε λόγω του μεγάλου κόστους συντήρησης, είτε λόγω της μη χρήσης (πχ. εγκατάλειψη διατηρητέων κτηρίων, ελλιπής χρηματοδότηση από ΥΠΠο κλπ).

o πίεση από το τοπικό πληθυσμό που, στη προσπάθεια του για επιβίωση - αλλοιώνει χαρακτηριστικά των οικισμών και της υπαίθρου που πρέπει να προστατευτούν.

β) η έλλειψη κοινής στρατηγικής και συνεργασιών στον τομέα του Πολιτισμού

o Γίνεται άμεσα αντιληπτή η έλλειψη συντονισμού και συνεργασίας των δημοσίων κυρίως φορέων, που δραστηριοποιούνται στον τομέα του πολιτισμού

o Το παραγόμενο αποτέλεσμα δεν αποφέρει δεδομένα ανάλογα με το ιστορικό μέγεθος και τον πολιτιστικό πλούτο.

o γ) η ανάγκη αναβάθμισης των υπηρεσιών της Περιφέρειας για την αποτελεσματικότερη άσκηση αρμοδιοτήτων στον τομέα πολιτισμού - αθλητισμού

Οικονομία και Απασχόληση

ΓΕΩΡΓΙΑ

α) Οι εφαρμοζόμενες ευρωπαϊκές και εθνικές πολιτικές δεν υποστηρίζουν με συστηματικό τρόπο την ανάπτυξη των νησιών της Περιφέρειας που λόγω του μεγέθους τους δεν μπορούν να παράγουν ανταγωνιστικά μαζικά προϊόντα

β) Η αποφυγή των συγκρούσεων χρήσεων γης και η προστασία της παράκτιας ζώνης

• Το χαμηλό ποσοστό της καλλιεργούμενης και της αρδευόμενης γης που παρατηρείται στα νησιά, σε συνδυασμό με το υψηλό ποσοστό άγονης γης, δεν διευκολύνει την οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών δραστηριοτήτων

γ) η αναγκαιότητα ολοκλήρωσης και συνεργειών μεταξύ όλων των τομέων της οικονομίας

• Η ολοκλήρωση των τομέων της παραγωγής θα πρέπει να γίνει μέσα από την ποιοτική παραγωγή του πρωτογενούς τομέα (τοπικές ποικιλίες, βιολογικά προϊόντα, κατάλληλες συνθήκες διατήρησης και τυποποίησης), την προστιθέμενη αξία αυτών από την τοπική πρώτη και δεύτερη μεταποίηση/βιοτεχνία (ΠΟΠ, τοπικά προϊόντα, μονάδες που τηρούν τις κατάλληλες συνθήκες υγιεινής και τις απαραίτητες πιστοποιήσεις) και μέσα από κατάλληλα δίκτυα προώθησης/διανομής καταρχήν στα ίδια τα νησιά ως μέρος της Λαϊκής Παράδοσης και γαστρονομίας και σε συνδυασμό με τον τουρισμό που αποτελεί το ισχυρότατο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στην ανάπτυξη τους. Αντίστοιχα ο τουρισμός πρέπει να μεταβληθεί από τη μορφή του μαζικού τουρισμού, σε τουρισμό «διαχείρισης προορισμού» που δημιουργεί ελκυστικότητα στον επισκέπτη μέσω της συνολικής βιωματικής εμπειρίας που αποκτά, συνδυάζοντας όλες τις δραστηριότητες του τόπου (ιστορία, πολιτισμός, φύση, γαστρονομία, τουριστικές υπηρεσίες.



ΓΕΩΡΓΙΑ

δ) η βελτίωση της ελκυστικότητας των νησιών ως τόπου διαμονής και εργασίας

• Το ανθρώπινο δυναμικό αποτελεί το κρίσιμο ζήτημα για την επίτευξη των αναγκαίων αλλαγών. Η έλλειψη καθορισμού χρήσεων γης δημιουργεί οξυμένες ανταγωνιστικές συνθήκες μεταξύ αντικρουόμενων χρήσεων (πχ. τουρισμός - βιοτεχνία, λατομικές δραστηριότητες - ύδρευση, χώρος εναπόθεσης - επεξεργασία αποβλήτων - κατοικημένη περιοχή, γεωργία - τουρισμός - παραθεριστική κατοικία) και απομειώνει περισσότερο την δυνατότητα οικονομικής ανάπτυξης.

• Είναι σημαντικό να υπάρξουν κίνητρα για προσέλκυση νέου υψηλού επιπέδου ανθρώπινου δυναμικού

ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΙΑ

• Έλλειψη σφαγείων και υποδομών επεξεργασίας κρέατος που μπορούν να υποστηρίξουν τον εξαγωγικό χαρακτήρα της κτηνοτροφίας

• Σημαντικές δυσκολίες στη μεταφορά των ζώντων ζώων

• Μελέτες βοσκοικανότητας και ανάγκη αντιμετώπισης της αποψίλωσης

ΑΛΙΕΙΑ – ΥΔΑΤΟΚΑΛ - ΛΙΕΡΓΕΙΑ

• Εφαρμογή μέτρων κατά της υπεραλίευσης

• Αντιμετώπιση προβλημάτων με την αύξηση ξενικών ειδών (λαγοκέφαλος)

• Διακρατική συμφωνία με την Τουρκία για τη μέση αλιεία

ΒΙΟΤΕΧΝΙΑ / ΕΜΠΟΡΙΟ

• Ενίσχυση μονάδων αγροδιατροφής με έμφαση σε τοπικά και πιστοποιημένα προϊόντα

ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ / ΜΕΤΑΠΟΙΗΣΗ

• Επίλυση των θεμάτων διαχείρισης των αποβλήτων και ειδικότερα των ελαιοτριβείων

• Επίλυση των θεμάτων που σχετίζονται με τις ενισχύσεις του αναπτυξιακού νόμου

• Εξασφάλιση ειδικού καθεστώτος για την ενίσχυση των νησιωτικών επιχειρήσεων

• Αξιοποίηση των ευκαιριών που θα δημιουργηθούν στο πλαίσιο της έξυπνης εξειδίκευσης από το ΠΕΠ αλλά και το ΕΠ Ανταγωνιστικότητα



ΠΑΙΔΕΙΑ/ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ

• Αξιοποίηση του θεσμού της Καινοτομίας

• Ορθολογική κάλυψη των αναγκών σε υποδομές εκπαίδευσης- Καλύτερη αξιοποίηση των πόρων για τις υποδομές εκπαίδευσης

• Κάλυψη του κενού δεξιοτήτων από τα Προγράμματα Δια Βίου Μάθησης

• Διασύνδεση του Πανεπιστημίου με την αγορά εργασίας

ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ/ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ

• Αποτελεσματική χρήση των πόρων του ΕΚΤ για τη μείωση της ανεργίας

ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ

• Δημιουργία τουριστικής ταυτότητας και προβολή των νησιών της Περιφέρειας στο πλαίσιο ολοκληρωμένων δράσεων διαχείρισης προορισμού (destination management)

• Διασύνδεση του τουριστικού προϊόντος με τον αγοροδιατροφικό τομέα, τα αγροτικά τοπικά προϊόντα και τη γαστρονομία

• Προώθηση των νέων τάσεων στον τουρισμό (κρουαζιέρα, κρατήσεις μέσω διαδικτύου)

• Συνολικό σχέδιο για την αναβάθμιση των υπηρεσιών τουρισμού και της ποιότητας του τουριστικού προϊόντος


ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ

ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Αποτύπωση Εσωτερικού Περιβάλλοντος

Στο πλαίσιο της διαδικασίας αποτύπωσης της υφιστάμενης κατάστασης του εσωτερικού περιβάλλοντος της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, τον Μάιο του 2015 διακινήθηκαν ερωτηματολόγια στις Γενικές Διευθύνσεις, τις Διευθύνσεις και τα Νομικά Πρόσωπα της Π.Β.Α. και συγκεντρώθηκα 31 απαντήσεις.

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΛΕΣΒΟΥ 1. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ,

ΠΕΡΙΒ. & ΥΠΟΔΟΜΩΝ 3. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 4. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ 5. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ 6. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΦΥΣ. ΠΟΡΩΝ 7. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ 8. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗΣ, ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ

ΕΜΠΟΡΙΟΥ 9. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ

ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ 10. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ 11. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ 12. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ 13. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 14. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΧΩΡ. ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ 15. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ 16. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ 17. Κ.Ε.ΚΑ.Π.Ε.Λ.

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΑΜΟΥ 1. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ 2. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 3. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜ. ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ 4. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ 5. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 6. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ 7. Κ.Α.Ε.Κ. Σάμου ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΧΙΟΥ 1. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ 2. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 3. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΗΜ. ΥΓΕΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ 4. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ 5. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 6. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΛΗΜΝΟΥ 1. ΤΜΗΜΑ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΠΕ ΛΗΜΝΟΥ

Αποτύπωση Εσωτερικού Περιβάλλοντος

Κατά την επεξεργασία των συλλεχθέντων ερωτηματολογίων αποτυπώθηκαν, και κωδικοποιήθηκαν:

• Α. Η αξιολόγηση του υφιστάμενου οργανογράμματος της Περιφέρειας και οι προτάσεις των υπηρεσιών της Περιφέρειας για αναδιάρθρωση

• Β. Οι υφιστάμενες δραστηριότητες/λειτουργίες των υπηρεσιών, και οι προτάσεις των υπηρεσιών για αναδιατύπωση των υφιστάμενων αρμοδιοτήτων στον υπάρχοντα Ο.Ε.Υ. σε σχέση με την εμπειρία και τις ανάγκες.

• Γ. Η κατάσταση των των υπηρεσιών ως προς το επίπεδο και την επάρκεια στελέχωσης των Διευθύνσεων και των Τμημάτων τους και η καταγραφή των αναγκών τους σε ανθρώπινο δυναμικό.

• Δ. Η αξιολόγηση των υφιστάμενων κτιριακών εγκαταστάσεων και Η/Μ εξοπλισμού και η καταγραφή των αναγκών

• Με βάση την ανωτέρω καταγραφή και αποτύπωση καταστρώνονται από τις Υπηρεσίες τα Σχέδια Δράσης που θα ενσωματωθούν στον Επιχειρησιακό Σχεδιασμό προς την κάλυψη των αναγκών της Περιφέρειας

Η μεγάλη διαφορά μεταξύ των προϋπολογισμού του 2015 και των απολογισμών 2013 και 2014 οφείλεται στο ότι για πρώτη φορά το 2015 ενσωματώνεται ο προϋπολογισμός του Περιφερειακού Ταμείου Ανάπτυξης (ΠΤΑ).

Βασικά Οικονομικά Χαρακτηριστικά Οργανισμού Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

Τα συνολικά έσοδα της Περιφέρειας περιλαμβανομένων και των 3 Περιφερειακών Ενοτήτων ανήλθαν σε 17.095.886,14 € και 15.906.050,24 € για τα έτη 2013 και 2014 αντίστοιχα. Το προϋπολογιζόμενο ποσόν για το 2015 ανέρχεται σε 106.818.974,20 €.

Αν εξαιρεθεί ο προϋπολογισμός του ΠΤΑ προκειμένου να είναι συγκρίσιμα τα μεγέθη, τα προϋπολογιζόμενα έσοδα για το 2015 ανέρχονται σε 14.773.526,32 €.

Βασικά Οικονομικά Χαρακτηριστικά Οργανισμού Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

Τα ταμειακά υπόλοιπα της 31/12/2014

ανέρχονται με βάση τις αρχές του απλογραφικού Δημόσιου Λογιστικού σε

10.975.771,88 €.

ΕΣΟΔΑ 2013 ΕΞΟΔΑ 2013

ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ

2013

ΤΑΜΕΙΑΚΟ

ΥΠΟΛΟΙΠΟ

1/1/2013

ΤΑΜΕΙΑΚΟ

ΥΠΟΛΟΙΠΟ

31/12/2013

ΔΙΑΦΟΡΕΣ

ΑΠΛΟΓΡΑΦΙΚΟΥ

ΤΑΜΕΙΑΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ

ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΛΕΣΒΟΣ

ΛΗΜΝΟΣ8.693.946,52 10.980.635,07 -2.286.688,55 7.448.477,43 5.161.788,88

ΣΑΜΟΣ -

ΙΚΑΡΙΑ5.058.504,76 7.917.817,91 -2.859.313,15 6.494.664,42 3.635.351,27

ΧΙΟΣ 3.343.434,86 5.351.013,36 -2.007.578,50 3.362.527,05 1.354.948,55

ΣΥΝΟΛΑ 17.095.886,14 24.249.466,34 -7.153.580,20 17.305.668,90 10.152.088,70 722.617,30 10.874.706,00

ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΒΑ ΑΝΑ ΠΕ 2013

ΕΣΟΔΑ 2014 ΕΞΟΔΑ 2014

ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ

2014

ΤΑΜΕΙΑΚΟ

ΥΠΟΛΟΙΠΟ

1/1/2014

ΤΑΜΕΙΑΚΟ

ΥΠΟΛΟΙΠΟ

31/12/2014

ΔΙΑΦΟΡΕΣ

ΑΠΛΟΓΡΑΦΙΚΟΥ

ΤΑΜΕΙΑΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ

ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

ΛΕΣΒΟΣ

ΛΗΜΝΟΣ7.382.457,59 7.131.244,49 251.213,10 5.161.788,88 5.413.001,98 5.413.001,98

ΣΑΜΟΣ -

ΙΚΑΡΙΑ4.442.938,39 4.201.989,32 240.949,07 3.635.351,27 3.876.300,34 3.876.300,34

ΧΙΟΣ 4.080.654,26 3.749.133,25 331.521,01 1.354.948,55 1.686.469,56 1.686.469,56

ΣΥΝΟΛΑ 15.906.050,24 15.082.367,06 823.683,18 10.152.088,70 10.975.771,88 106.171,37 11.081.943,25

ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΒΑ ΑΝΑ ΠΕ 2014

Στα ταμειακά υπόλοιπα υπολογίζονται και οι επιταγές πληρωτέες, σαν ταμειακές εκροές. Δεν υπολογίζονται σαν ταμειακές εκροές διάφορες πληρωμές που έγιναν μέσω τραπεζικών λογαριασμών χωρίς να έχουν εκδοθεί εντάλματα

ΣΥΝΟΨΗ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ

ΚΡΙΣΙΜΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας και της

Οικονομικής Κατάστασης της Περιφέρειας


ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

• Η βελτίωση της λειτουργίας και απόδοσης των υπηρεσιών της ΠΒΑ μέσω της Σχεδίασης της Επιχειρησιακής Αρχιτεκτονικής της Περιφέρειας συνδυάζοντας και εναρμονίζοντας τη στρατηγική της Περιφέρειας με την οργανωτική δομή, τις διαδικασίες/λειτουργίες, τα δεδομένα, τα συστήματα το εξοπλισμό και τη χωροθεσία με το κτηριακό απόθεμα και τη στελέχωση.

• Η προώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης μέσω της λειτουργίας ενιαίων και ολοκληρωμένων -διαλειτουργικών εφαρμογών λογισμικού και με δυνατότητα αμφίδρομης επικοινωνίας με τους πολίτες.

• Η περαιτέρω επιμόρφωση και ανάπτυξη των γνώσεων και ικανοτήτων του προσωπικού με συστηματική ενημέρωσή τους για κανονιστικές, κοινωνικές και τεχνολογικές εξελίξεις.

• Η προστασία και αξιοποίηση της περιουσίας της Περιφέρειας και η συντήρηση και αναβάθμιση εγκαταστάσεων και εξοπλισμού.

ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ

• Η κάλυψη των οργανικών θέσεων, ώστε να επιτελούνται οι βασικές λειτουργίες της Περιφέρειας

• Η κάλυψη των αναγκών επιμόρφωσης του προσωπικού

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

• Η ολοκλήρωση των σημαντικών έργων για την πληροφορική που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα της Ψηφιακής Σύγκλισης

ΚΤΙΡΙΑΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ

• Η ενεργειακή αναβάθμιση των κτηρίων μέσω του ΕΣΠΑ

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΑΜΑ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ

Η στρατηγική της περιφέρειας εντάσσεται κατά βάση σε τρεις περιοχές ανάληψης αναπτυξιακών πρωτοβουλιών:

1. Στην ενεργό και βιώσιμη ενσωμάτωση των νησιών στο διεθνές οικονομικό γίγνεσθαι, προβάλλοντας μία διακριτή και αναγνωρίσιμη «περιφερειακή ανταγωνιστικότητα».

2. Στην αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων των νησιών, τα οποία διαμορφώνουν κοινά αναπτυξιακά χαρακτηριστικά

3. Στην οργάνωση των διοικητικών δομών της περιφέρειας ώστε να υποστηρίξουν αποτελεσματικά το αναπτυξιακό όραμα και να διευκολύνουν τόσο την επιχειρηματικότητα όσο και την ζωή των κατοίκων και επισκεπτών

Αναπτυξιακό Όραμα Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου

Στρατηγικός Αναπτυξιακός Στόχος και Όραμα της Περιφέρειας είναι:

Ανάδειξη της Ιδιαίτερης Φυσιογνωμίας Ενός Εκάστου εκ των Νησιών της Περιφέρειας και η Αναστροφή των Συνεπειών της Οικονομικής Κρίσης - τα Νησιά

Ενεργοί Πόλοι Ανάπτυξης

Οι Άξονες, τα Μέτρα και οι Τομείς του Στρατηγικού Σχεδίου

Άξονας 1 : Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής

Μέτρο 1.1. Πολεοδομικός και Χωρικός σχεδιασμός - Οικιστικό Περιβάλλον

Κωδ. Τομέας Αρμόδια Υπηρεσία Ενδεικτικές Κατηγορίες Δράσεων

1.1.1 Ολοκλήρωση Χωρικών Σχεδιασμών Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού

Σχεδιασμού

Εξειδίκευση Περιφερειακού Χωρικού Σχεδιασμού

Παρακολούθηση και Έλεγχος

1.1.2 Εφαρμογή Θεσμοθετημένων Χωροταξικών

Ρυθμίσεων

Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού

Σχεδιασμού Έργα αστικών αναπλάσεων

Μέτρο 1.2. Προστασία και ανάδειξη Φυσικού Περιβάλλοντος


1.2.1 Προστασία Φυσικού Περιβάλλοντος Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού

Σχεδιασμού, Δ/νση Τεχνικών Έργων,

Έργα προστασίας και ανάδειξης περιβάλλοντος,

έργα αποκατάστασης περιβάλλοντος, διαχειριστικά

σχέδια και μελέτες προστατευόμενων περιοχών

1.2.2 Αντιμετώπιση Περιβαλλοντικών Κινδύνων

(Αντιπλημμυρικά - Αποκαταστάσεις ζημιών)

Δ/νση Τεχνικών Έργων

Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού

Σχεδιασμού

αντιπυρική προστασία, πολιτική προστασία

Αντιπλημμυρικά έργα, αποκαταστάσεις ζημιών

Μέτρο 1.3. Διαχείριση στερεών και υγρών αποβλήτων


1.3.1 Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού

Σχεδιασμού, Δ/νση Τεχνικών Έργων, Εφαρμογή ΠΕΣΔΑ

1.3.2 Διαχείριση Υγρών Αποβλήτων Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού

Σχεδιασμού, Δ/νση Τεχνικών Έργων,

Παρακολούθηση προόδου εφαρμογής νομοθεσίας.

Τεχνική υποστήριξη φορέων υλοποίησης έργου


Μέτρο 1.4 Διαχείριση υδάτινων πόρων - Ύδρευση


1.4.1 Διαχείριση Υδάτινου Δυναμικού Δ/νση Τεχνικών Έργων

Εξειδίκευση και σχεδιασμός της υλοποίησης των

προβλέψεων του σχεδίου διαχείρισης λεκανών

απορροής ποταμών του υδατικού διαμερίσματος

νήσων αιγαίου GR14

1.4.2 Σχεδιασμός και Βελτίωση Υποδομών και

Δικτύων Δ/νση Τεχνικών Έργων

Έργα ύδρευσης, υδροληπτικά, εγγειοβελτιωτικά

Τεχνική υποστήριξη φορέων υλοποίησης

Μέτρο 1.5 Υποδομές - Βελτίωση δικτύων (οδικά έργα- λιμενικά - αερολιμένες κλπ)


1.5.1 Συντηρήσεις οδών (αποκαταστάσεις -

ηλεκτροφωτισμοί, σημάνσεις κλπ) Δ/νση Τεχνικών Έργων

Βελτίωση - συντήρηση οδικού δικτύου,

ηλεκτροφωτισμού, ασφάλεια κτλ

1.5.2 Κατασκευές οδών Δ/νση Τεχνικών Έργων

Μελέτες - Κατασκευές νέων

τμημάτων οδικού δικτύου και των συνοδευτικών

τεχνικών έργων, Απαλλοτριώσεις

1.5.3 Αεροδρόμια Δ/νση Τεχνικών Έργων Μελέτες - κατασκευές, συντηρήσεις,

απαλλοτριώσεις

1.5.4 Λιμενικά έργα Δ/νση Τεχνικών Έργων Μελέτες - Κατασκευές Λιμενικών έργων,

αναπλάσεις χερσαίων λιμενικών ζωνών κ.α.

1.5.5 Αλιευτικά καταφύγια - Μαρίνες Δ/νση Τεχνικών Έργων Μελέτες - Κατασκευές Αλιευτικών Καταφυγίων

μαρίνων.


Άξονας 2 : Κοινωνική Μέριμνα -Εκπαίδευση - Δια Βίου Μάθηση - Πολιτισμός και Αθλητισμός

Μέτρο 2.1. Υγεία - Κοινωνική Μέριμνα


2.1.1 Πρόνοια / Κοινωνική Αλληλεγγύη Δ/νση Κοινωνικής Μέριμνας Δομές και υπηρεσίες Πρόνοιας, Κέντρα Υποδοχής,

Ιατροκοινωνικά Κέντρα Στήριξης Ευπαθών Ομάδων

2.1.2 Υποδομές Δημόσιας Υγείας

Δ/νση Τεχνικών Έργων, Δ/νση Κοινωνικής

Μέριμνας, Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας &

Κτηνιατρικής

Υποδομές υγείας, μελέτες-κατασκευές -συντηρήσεις

2.1.3 Δράσεις Δημόσιας Υγείας Δ/νση Κοινωνικής Μέριμνας, Δ/νση

Αγροτικής Οικονομίας & Κτηνιατρικής

Κινητές μονάδες, επιδημιολογικές μελέτες,

ψεκασμοί, έλεγχοι

Μέτρο 2.2. Αθλητισμός - Πολιτισμός - Νεολαία


2.2.1 Υποδομές και Δράσεις Πολιτισμού Δ/νση Τεχνικών Έργων, Δ/νση Δια Βίου

Μάθησης, Απασχόλησης & Εμπορίου

Μελέτες - κατασκευές - συντηρήσεις υποδομών

πολιτισμού, δράσεις πολιτισμού

2.2.2 Μουσεία - Μνημεία Δ/νση Τεχνικών Έργων, Δ/νση Δια Βίου


Μελέτες - κατασκευές - συντηρήσεις -

αποκαταστάσεις

2.2.3 Αθλητισμός Δ/νση Τεχνικών Έργων, Δ/νση Δια Βίου


Μελέτες - κατασκευές - συντηρήσεις -

αποκαταστάσεις

Μέτρο 2.3. Παιδεία - Δια Βίου Μάθηση


2.3.1 Υποδομές Εκπαίδευσης Δ/νση Τεχνικών Έργων

Δ/νση Διοίκησης

Μελέτες, κατασκευές, συντηρήσεις υποδομών

εκπαίδευσης,

2.3.2 Δια Βίου Μάθηση Δ/νση Τεχνικών Έργων

ΚΕΚΑΠΕΛ Α.Ε. Υλοποίηση Προγραμμάτων Δια Βίου Μάθησης


Άξονας 3 : Οικονομία-Απασχόληση

Μέτρο 3.1.: Επιχειρηματικότητα - Αναβάθμιση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού


3.1.1 Απασχόληση ΚΕΚΑΠΕΛ Α.Ε. Επαγγελματική κατάρτιση, προώθηση

απασχόλησης, στήριξη κοινωνικής οικονομίας

3.1.2 Επιχειρηματικότητα - Καινοτομία - Εξωστρέφεια Δ/νση Δια Βίου Μάθησης, Απασχόλησης &

Εμπορίου

Επιχειρηματικότητα - δράσεις προσέλκυσης &

ενίσχυσης επενδυτών

Ενισχύσεις, ιδιωτικές επενδύσεις ανάπτυξης

3.1.3 Έρευνα Δ/νση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Λειτουργία ΠΣΕΚ

Μέτρο 3.2.: Τουρισμός


3.2.1 Τουρισμός (Προβολή - Νέες Δράσεις) Δ/νση Τουρισμού,

Δ/νση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού

Υποδομές τουρισμού, Ενέργειες τουριστικής

προβολής

Μέτρο 3.3.: Αγροτική Ανάπτυξη (Γεωργία - Κτηνοτροφία - Αλιεία - Υδατοκαλλιέργεια - Υποδομές εξυπηρέτησης ελέγχου και διακίνησης προϊόντων - Δομές

ποιοτικού ελέγχου αγοράς)


3.3.1 Αγροτικά προϊόντα

Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας &

Κτηνιατρικής,

Δ/νση Αλιείας,

Γεωργική Ανάπτυξη, Κτηνοτροφία, Αλιεία -

Υδατοκαλλιέργεια, Υποδομές εξυπηρέτησης

ελέγχου και διακίνησης προϊόντων, σχέδια

βελτίωσης

Μέτρο 3.4.: Αξιοποίηση ΑΠΕ


3.4.1 Ενέργεια - ΑΠΕ Δ/νση Βιομηχανίας, Ενέργειας & Φυσικών

πόρων Μελέτες - κατασκευές - αδειοδοτήσεις

3.4.2 Δράσεις μείωσης εκπομπών CO2 Δ/νση Βιομηχανίας, Ενέργειας & Φυσικών

πόρων Ενεργειακή αναβάθμιση κτιρίων, πιλοτικά έργα


Άξονας 4 : Βελτίωση της Διοικητικής και της Οικονομικής Ικανότητας της Περιφέρειας

Μέτρο 4.1. Βελτίωση διοικητικής ικανότητας (οργανωτική δομή της Περιφέρειας)


4.1.1 Οργάνωση και Λειτουργία της Περιφέρειας Δ/νση Διοικητικού - Οικονομικού,


Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της

αποδοτικότητας των υπηρεσιών

Ορθολογικότερη αξιοποίηση και ανάπτυξη του

ανθρώπινου δυναμικού

4.1.2 Τεκμηρίωση Τεχνικής Υποστήριξης /

Αναβάθμιση Επιτελικών Υπηρεσιών


Γενικές Διευθύνσεις

Έρευνες - μελέτες – υπηρεσίες τεκμηρίωσης και

εφαρμογής πολιτικών

Μέτρο 4.2. Υποδομές διοίκησης - εξοπλισμός (πληροφοριακά συστήματα και συστήματα βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας της Περιφέρειας)


4.2.1 Υποδομές Υπηρεσιών Δ/νση Τεχνικών Έργων,

Δ/νση Διοικητικού - Οικονομικού Αναβάθμιση κτιριακής υποδομής

4.2.2 Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Δ/νση Διαφάνειας & Ηλ. Διακυβέρνησης

Εξοπλισμός (αναβάθμιση πληροφοριακών

συστημάτων και ηλεκτρονικού εξοπλισμού,

βελτίωση διοικητικής ικανότητας)

Μέτρο 4.3. Οικονομικά της Περιφέρειας


4.3.1 Οικονομική Διαχείριση Δ/νση Διοικητικού - Οικονομικού

Εξασφάλιση οικονομικής ευρωστίας και

αυτοτέλειας της Περιφέρειας και των Νομικών

Προσώπων

Διαδικασία Διαβούλευσης

Ευχαριστώ για την Προσοχή σας

ΑΠΟΥΣΙΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟ ΧΩΡΟ

• H Ελλάδα δεν διαθέτει ακόμη ειδική πολιτική για τα νησιά, πόσο μάλλον για συγκεκριμένες ομάδες νησιών, πλην ορισμένων μόνο ασύνδετων μεταξύ τους μέτρων (π.χ. ειδική φορολόγηση για τους κατοίκους των νησιών με λιγότερους από 3.100 κατοίκους, μειωμένο ΦΠΑ κ.λπ.) Τα αιτήματα των νησιωτικών περιοχών αντιμετωπίζονται, κυρίως, στη βάση της «κοινωνικής δικαιοσύνης» με αποτέλεσμα την αναζήτηση πόρων από τους κοινωνικούς προϋπολογισμούς, κατά κύριο λόγο, που υπό τις συνθήκες των τελευταίων 30 ετών είναι πάντοτε εξαιρετικά περιορισμένοι σε σχέση με τους λοιπούς διαθέσιμους αναπτυξιακούς πόρους, όπως είναι οι δημόσιες επενδύσεις, το ιδιωτικό αποταμιευτικό κεφάλαιο – εθνικό και διεθνές- και το αναπαραγωγικό οικονομικό δυναμικό, το οποίο θα μπορούσε με ευρηματικούς χειρισμούς να δημιουργηθεί επί τόπου.

• Αντίστοιχης λογικής είναι οι πρωτοβουλίες της Κοινότητας όπως π.χ. τα ειδικά μέτρα για ορισμένα αγροτικά προϊόντα στα νησιά του Αιγαίου (Καν. 2019/93 όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό 442/2002), εξαιρέσεις των μικρών νησιών από τη περιβαλλοντική νομοθεσία (Οδηγίες 94/62/CE για τα υλικά συσκευασίας και 1999/31/CE για τα σημεία απόθεσης απορριμμάτων) και τη νομοθεσία για τις κρατικές ενισχύσεις σε επιχειρήσεις.

• Η ανάλυση των ιδιαιτεροτήτων των νησιών καταδεικνύει ότι η ενιαία και ομοιόμορφη πολιτική, που ασκήθηκε, τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δεν ήταν η κατάλληλη για να αντιμετωπίσει το πρόβλημα της υπανάπτυξης στο νησιωτικό χώρο.

ΣΤΟΧΟΣ Η ΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΙΣΟΤΗΤΩΝ

• Σημαντική για την δυνατότητα εφαρμογής πολιτικών για τα νησιά θεωρείται η αναφορά στο άρθρο 158 της συνθήκης του Amsterdam που προσδιορίζει ότι «η Ένωση στοχεύει στη μείωση των ανισοτήτων επιπέδου ανάπτυξης των διαφόρων περιφερειών και την καθυστέρηση των λιγότερο ευνοημένων περιοχών ή νησιών, συμπεριλαμβανομένων και των αγροτικών περιοχών».

• Τα προγράμματα που υιοθετήθηκαν για τις εξόχως περιφερειακές περιοχές (REGIS, POSEIDOM, POSEIMA, POSEICAN) και το ειδικό πρόγραμμα των νησιών του Αιγαίου, δεν συνέστησαν μια ολοκληρωμένη πολιτική υπέρ των νησιών, που είναι απαραίτητη για τη βιώσιμη ανάπτυξη τους.

Η ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΤΗΤΑ ΩΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΤΙΚΟΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

• Η σημασία της νησιωτικότητας και των ιδιαιτεροτήτων της οικονομικής ανάπτυξης των νησιών αναγνωρίζεται τόσο από το Σύνταγμα (αρ. 106, παρ. 1) όσο και από τη Μεταρρυθμιστική Συνθήκη (αρ. 158, εδ. Γ) με σαφή αναφορά στην ιδιαίτερη προσοχή που πρέπει να δοθεί στην ανάπτυξη των νησιωτικών περιοχών, λόγω των ιδιαιτεροτήτων τους.

• Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ), αναφέρεται στις ιδιαιτερότητες των νησιωτικών περιοχών και θέτει τις βάσεις για τη διατύπωση μιας στρατηγικής για την ανάπτυξη τους. Ωστόσο, παρά την αναγνώριση της ιδιαιτερότητας των νησιών τα τελευταία 15 χρόνια, η οποία έχει εκφραστεί σε πολλά επίπεδα και από όλα τα όργανα της ΕΕ και άλλους διεθνείς οργανισμούς, καμιά πολιτική δεν έχει πλήρως εφαρμοστεί.

• Το ΕΣΠΑ δίνει έμφαση και στη σημασία του μεγέθους των νησιών, διευκρινίζοντας ότι «οι αναπτυξιακές δυνατότητες περιορίζονται καθώς περιορίζεται το μέγεθος των νησιών για να γίνουν εντελώς συγκεκριμένες στα μεσαίου μεγέθους νησιά, και οριακές στα μικρού μεγέθους».

Προβληματισμοί και ερωτήματα

Σχετικά με την συνεισφορά των κρατικών ενισχύσεων στην οικονομική ανάπτυξη των νησιών τόσο με την μορφή των επιχορηγήσεων (προς ΜΜΕ, προς επιχειρήσεις πρώτης μεταποίησης, προς ελεύθερους επαγγελματίες κλπ) όσο και των άμεσων ή έμμεσων απαλλαγών (φορολογικά κίνητρα, αφορολόγητο, εκπτώσεις φόρους εισοδήματος,....) αλλά και πολιτικών όπως μειωμένος ΦΠΑ, εισοδηματικές ενισχύσεις για την διατήρηση ή αύξηση απασχόλησης, μεταφορά προϊόντων, ειδικές ενισχύσεις παραγωγής κλπ, επικρατεί η γενική αντίληψη ότι αρκεί να διεκδικούμε μεγαλύτερα ποσοστά από την υπόλοιπη χώρα προκειμένου να αντιμετωπίζουμε τα εγγενή προβλήματα της επιχειρηματικότητας στο νησιωτικό χώρο. Ισχύει ως προσέγγιση; Αν ναι τι θα μπορούσαμε να διεκδικήσουμε και πως θα μπορούσαμε στο μέλλον να αποφύγουμε λάθη (όπως στην προηγούμενη περίοδο) ή "αδικίες". Ποια τελικά είναι η επιθυμητή διαφορά, η οροφή των κανονισμών περιφερειακών ενισχύσεων (π.χ. 60% για τα μικρά νησιά) ή κάτι άλλο. Υπάρχει ποσοτική προσέγγιση ή απλώς εναρμονιζόμαστε με τις κατά καιρούς αποφάσεις της ΕΕ; Η επερχόμενη μείωση των κρατικών ενισχύσεων θα έχει συνέπειες στην οικονομική ανάπτυξη των νησιών και πως θα μπορούσε να αντισταθμισθεί από εθνικά μέτρα που θα κριθούν "ανεκτά" από την σκοπιά της προστασίας του ανταγωνισμού. Με δεδομένο ότι οι περιφερειακές στατιστικές δεν δίνουν σαφή εικόνα ποια είναι η εκτίμηση για την επίδραση των ενισχύσεων κατά τομέα ή κλάδο στην απασχόληση και στο εισόδημα. Υπάρχουν τυχόν ειδικά θέματα (ανά κλάδο η κατά κατηγορία νησιών) που θα έπρεπε να αντιμετωπισθούν διαφορετικά για τα νησιά από ότι για την υπόλοιπη χώρα; Πως κρίνουμε τα κατά καιρούς συστήματα τεχνικής υποστήριξης αξιολόγησης και ελέγχου;

Date post:	14-Oct-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

RECOGNITION IN HIGHER EDUCATION · παρούσα χρονική περίοδο είναι η...

Documents