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EL REGADIO Y LAS AGUAS SUBTERRANEAS
1. Introduccin
2. Situacin actual del regado en Espaa
3. Regados de la meseta 4. Regados de los valles perifricos 5.
Regados costeros 6. Islas Canarias 7. Perspectivas del regado en
Espaa 8. El papel de las aguas subterrneas en el regado
9. El agua subterrnea como recurso hidrulico para nuevas
transformaciones; Zona de Manchuela (Cuenca) 10. Sobreexplotacin de
acuferos; La Mancha occidental y el Campo de Montiel 11. Diagnosis,
reposicin y regeneracin de sondeos; el acufero detrtico del Duero
12. Los problemas de intrusin marina y de contaminacin con
nitratos; la unidad hidrogeolgica de la Plana Denia-Ganda 13. La
influencia de las nuevas transformaciones sobre la salinidad del
agua; el Plan Monegros II 14. Conclusiones y recomendaciones 15.
Referencias 16. Debate
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Julin Martinez Beitrn Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo
Agrario (IRYDA). Madrid
-
Levante y por lo horticultura de primor del Sur, hasta la
agricultura subtropical de las islas Canarias.
La importancia que el regado tiene en la ogri- cultura espaola
queda reflejada por el hecho de que la superficie actualmente
regada -aproximadamente 3,2 Mha, que representan un 16 % del total
de las tierras de cultivo- contribuye en un 2-2,5 % a lo renta
nacional, ms de un 50 % o lo renta agroria y en proporcin similar
o1 empleo rural. La productividad del regado es casi seis veces
susperior a la del seca- no, a pesar de que la agricultura bajo
riego no es intensiva en todo el pas y de no haberse alcanzado en
todas las zonas regables su produccin potencial. Adems, el regado
aporta lo esencial de las exporta- ciones agrarias -productos
hortofrutcolas- y contribu- ye a reducir la importacin de productos
deficitarios, como son el maz, la soja y el sorgo.
Cifras similares corresponden o los EE.UU. donde el 25 % del
valor de la produccin agrcola procede de 24 Mha de tierras
regables, que repre- sentan aproximadamente el 10 % de las tierras
culti- vadas (Van Schilfgaarde, 1990).
Sin embargo, el regado concebido deficiente- mente puede tener
efectos negativos, especialmente sobre el agua, ya que utiliza
recursos hidrulicos de buena calidad en competencia con otros usos
y con- tribuye al deterioro de la calidad del agua de perco- lacin,
que recarga los acuferos, por efecto de la salinizacin,
contaminacin por pesticidas y fertili- zantes o por movilizacin de
elementos txicos del suelo.
Por estas razones, la poltica de regados, con sus dos
componentes de nuevas transformaciones y mejora de los regados
actualmente en explotacin, debe considerarse en el contexto de lo
reformo de lo
Cuenca hidrogrfica
Norte Duero Tajo Guadiana Guadalquivir Sur Segura Jcar Ebro
Catalua (Cuencas internas) Baleares Canarias
Poltica Agrcola Comn (PAC), con objeto de mante- ner una
agricultura sostenida sin creacin de exce- dentes, con un nfasis
cada vez mayor en la conser- vacin del medio ambiente.
E l propsito de este artculo es, en primer lugar, analizar la
situacin actuol del regado en Espaa, con sus logros y con los
problemas que plan- tea y describir a continuacin las perspectivas
del regado en nuestro pas. En segundo lugar, describir el papel que
representan actualmente las aguas sub- terrneas en la agricultura
de regado y en el futuro desorrollo de nuevas zonas regables, as
como en el mantenimiento de uno agricultura sostenida en las que
actualmente se explotan.
Situacin actual del regado en Espaa
El proceso de transformacin en regado ha tenido en Espaa un
fuerte imp!ilso en los dtimos 50 aos, gracias a los planes
coordinados de la Direc- cin General de Obras Hidrulicas,
inicialmente con el Instituto Nacional de Colonizacin (INC) y
poste- riormente con el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo
Agrario (IRYDA). De los aproximadamente 1,4 Mha que se regaban en
Espaa al inicio de los aos cuarenta (Gonzlez Ferranda, 1988) se ha
pasado a los 3,2 Mha que actualmente se riegan.
En la figura I se han localizado los regados de planes
coordinados, en sus diferentes estados de explotacin, construccin o
planificacin y diseo, sobre un fondo que muestra la disponibilidad
de aguas subterrneas y los problemas que presentan los acuferos que
actualmente se explotan.
En la tabla I se muestran las superficies rego-
Aguas superficiales ha %
70.740 1 O0 362.81 8 71 201.881 85 155.967 53 389.520 86 59.842
48
137.967 54 150.471 43 71 5.888 93 23.945 35
71 2 3 7.093 18
-. ~
Aguas subterrneas ha %
145.845 29 36.000 15
137.01 7 47 63.090 14 65.798 52
1 19.304 46 198.623 57 54.041 7 44.000 65 23.236 97 32.507
82
Total ha
70.740 508.663 237.881 292.984 452.61 O 125.640 257.271 349.094
769.929 67.945 23.948 39.600
Total 2.276.844 71 919.461 29 3.196.305
rabio I Superiicies regadas por cuenca^ hidrogriicas JMOPI,
1993)
32
-
Duero 3.183 91 31s 9 1.819 93 128 7 1.519 68 71 2 32
ir 2.765 89 332 1 1 479 58 348 42
1.310 75 426 25 1 .m 50 1 .m 50
Ebro 6.6W 5% 128 2 internas) 17 6 273 94
19 7 256 93 GJlwiQs 31 12 236 08
Total W/&
955 3.508 1.947 2.231 3.097 827
1.736 2.402 6.8x) 290 275 267
Tabla 2. Volmenes de agua vtilizodo en el rqado p r CUB~COS
hidrogrikaicar IMOm, 1993).
das en las distintos cuencas hidrogrficas (MOPT, 1993).
Aproximadamente el 29 % de la superficie se riega con aguas
subterrneas, destacando la vertien- te mediterrnea, donde supera el
50 % y las islas donde es el recurso predominante en la agricultura
de regodo.
En la tablo 2 se muestran los volmenes de oguo utilizados en el
regado, donde puede obser- vorse que la contribucin de las aguas
subterrneas significa el 18 % del suministro total. Lo demonda
agroria actual de agua se evalo en 24 355 hm3/oo.
Desde el punta de vista de los recursas naturo- les utilizados y
de los resultados socio-econmicos logrados, pueden distinguirse a
grandes rasgos los siguientes tipos de zonas regables:
* Regados de lo meseta: cuencas del Duero, Tajo, Alta Jcar y
Alta Guodiano.
* Regados de los volles perifricos o la meseta: cuenca del Ebro,
volle del Guadalquivir y tromos media e inkrior del Guadiana. '
Regados costeros del Mediterrnea y de lo corni- sa sur del
Atlntico.
* Agricultura tropical boj0 riego de los islos Conarias.
Regados de la meseta
En la cuenca del Duero los regados tienen lirnitociones
climticas, que son ocentuodos en lo cobecero y menos acusados en el
tramo medio. Las condiciones de los suelos son variables y por lo
gene- ral la calidad del ogua es bueno.
En la margen derecha del Duero los regados se abastecen
principalmente de agua superficial regulada en la cobecero de sus
principales afluentes, Pisuergo, Esla, Porma, Orbiga. En lo margen
izquier- da se utilizan predominantemente los recursos subte-
rrneos del ocufero detrtico del Duero.
En las nuevos zonas regables los resultados obtenidos han sido
variables: aqullas que se han desarrollado junta a r odios
tradicionales han teni-
ha ocurrido en la comarca del Promo de Len. Sin embargo, en los
regadios del Alta Duero no se han olconzodo los resultados
previstos en los planes de transformacin.
Las perspectivas de ampliacin de lo superficie regable en esta
cuenca estn muy limitadas por el clima, que hace que los cultivos
de trigo, remolacha y patata, coincidan con los producidos en el
norte de la Comunidad a menor coste, y porque lo densidad de
poblacin necesario para el desarrollo del regado no se alcanza en
la mayor parte de los comarcas.
No obstante, por necesidad de mantener poblacin en el medio
rural, en zonas donde otros formas de desarrollo tienen fuertes
restricciones, plo- nes de riego con inversiones medias y bajas
costes del agua, especialmente junto o zonos yo desarrollo- dos,
pueden tener viabilidad socio-econmico. Este puede ser el coso de
lo zono de los Omoos, junta o lo zona del Promo de Len y el de las
reas sin limi- taciones de suelos de lo zona de Riao.
En las zonos actualmente bajo riego deberan modernizarse las
redes puro reducir las prdidas de oguo y disminuir los costes del
riego.
do xito y han sido un 2 co de desarrollo rural, como
33
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Los problemas que afectan a los regados tra- dicionales del Tajo
san las limitaciones climticas de la cuenca alta y el desarrollo
urbano de Madrid y su zona de influencia, que afecta a la cuenco
media, y que ha llevado a una alteracin fuerte del medio natural,
con un problema acentuada en la calidad del aguo.
tos nuevos regados del Campo Arauelo (Tojo-Tietar) y los de gran
parte de la provincia de Cceres han tenido un desarrollo limitado
debido a las deficiencias de los suelos.
L a s perspectivas de desarrollo del regado en esto cuenca pasan
por lo transformacin de las tie- rras can buena aptitud pora el
riego de la zona de la Cagra y por la rehabilitacin de las zonas
transfor- madas, poro mejorar el entorno ambiental, especial- mente
en lo que se refiere a la calidad del agua y al restablecimiento de
las mrgenes de los ros.
tos regados de la cuenca alta del Guadiana estn gravemente
afectados por la disponibilidad de aguo de bueno calidad, tanto en
lo que se rehere a recursos superficiales -sistema Guadiano-Cigelo-
Zncora- como a los subterrneos de las unidades hidrogeolgicas de lo
Mancha Occidental y del Campo de Montiel.
Lo sobreexplotacin de estas unidades es un problema ambiental de
primera magnitud, que requiere: por un lado, la mejora de los
regados exis- tentes para ahorrar agua y disminuir la contamina-
cin del acufero; y por otro, el obondono de las reas regadas que
puedan tener menor aptitud, de forma que el consumo est en
equilibrio con la recai- ga natural del acukro.
Regados de los valles perifricos
Los regodos de la cuenca del Ebro disponen de mejor clima y de
aguo, predominantemente superficial, abundonte y de buena colidad.
Sin embargo, excep- tuando la cabecera de lo cuenco, los zonas
regobles situadas en el tramo medio estn en parte afectados por el
problema de la salinidad, debido o la transfor- macin de suelos
afectados por soles solubles y por yeso, que han ocasionado la
degradacin de la calidad del agua de drenaje, que contamina los
cursos de agua superficial, creando un problema medioambiental.
Los resultados de las nuevas transformaciones en regado han
dependido de la calidad de los suelos transformados. En tierras de
calidad bueno y media el regado es un xito, lo que ha permitido que
los pueblos situados en estas zonas hayan mantenido e incluso
aumentado su poblacin, mientras que los de zonas de secano se estn
despoblando.
En las zonos salinizados son necesarios planes de rehabilitacin
de regados, que incluyan la recu- perocin mediante drenaje de los
econmicamente
viables, el control de la salinidad para la mejora del medio
natural, y el abandono de las tierras cuyos costes de explotacin
superan su capacidad producti- va. En estas tierras abandonados
debera restablecer- se el paisaje natural alterado por las obras de
riega.
Las perspectivas de expansin del regado en esta cuenca deben
centrarse en zonas semiridas con agua regulada disponible, donde lo
nica pos'Lilidad de mantener poblacin en el campo es en
explotocianes extensivas de regado con bajos costes del agua, ya
que la agricultura de secano no es viaMe y el medio presenta
grandes limitaciones a otras actividades na productivos. La zona
regable de Monegros Il es paradigmtico de la situacin descrita para
el volle medio del Ebro.
En los regados de los v d s r del Gwdiana y del Guadalquivir
existen recursos de agua superficial regulada, que han permitido la
creacin de explota- ciones familiares, aumentando la renta agraria
y mejorando su distribucin y estabilidod, sirviendo a su vez de
base o un sector agroindustrial.
La mejoro de estos regados debe centrarse por un lado en la
reestructuracin de las zonas regables. es prioritario aumenior el
tamao de las explotaciones paro conseguir que tengan uno viabilidad
similar a la media de las Camunitorias. Por otro lada, hay que
reconsiderar las zonas que se riegan con agua elevada, donde el
coste actual del agua limita ki viabilidad del riega.
Por ltimo, es deseoble aceiemr la realizacin de las obras de
transfonmicin a nivel de sector en aqullas zonas econmica y
ambientalmente viables, que d i s p nen ya de la infraeshwiura
hidrulica bsica, de forma que se rentabilicen lo antes posible las
inversiones reali- zadas en lo consruccin de presas y canales de
riego. lo Zono Centro de h m c d u r a es el e b p l a ms relevante
de esta situacin. Quedan remas de tierra de bueno calidad para el
riego en la zona de La Serena-&irros.
En la actualidad, el principal reto que presen- tan estos
regados es la escasez de agua, que ho afectado drsticamente a las
rentas de los agriculto- res y al empleo durante los perodos de
sequa que se hon sufrido en la dcada de los ochenta -1982-83 y 89-
y que se sufren actualmente. Las medidos o tomor posan por un
incremento de la capacidad de regula- cin y por la modernizacin de
los sistemas para ahorrar agua. tos medidas de conservacin del agua
a nivel de parcela mediante labores peridicas de nivelacin y
refino, incluso cambio de mtodos de riego, deben incentivarse.
Regados costeros
tos regados cosieras del Mediterrneo y de la cornisa sur del
Aflntico constituyen las zonas ms prsperas del regado espaol,
debido a las condi- ciones del medio noturol, que son muy
favorables paro lo produccin hortofrutcolo y a la existencia de
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E l regodio y los aguar subterrneas
poblacin con gron tradicin de riego y de vas de comercializocin
y exportacin de productos agro- rios.
El clima es muy favorable para la produccin agrcola,
especialmente en el sur y sudeste donde es posible obtener
productos de primor. En los zonas donde no hay limitaciones de
suelas las explotaciones hortofrutcolas son intensivas; en las
zonas con limita- ciones por su hidromorfismo el arroz es el usa
normal de la tierra.
La disponibilidad de agua superficial es el foc- tor limitonte
en estos regados, lo que ho llevada al uso de agua subterrnea y a
recibir recursos extras, como los trasvasados desde la cuenca del
Tojo a la del Segura. tos acuferas costeras, en ocosiones, pre-
sentan problemas de intrusin marina por sobreex- plotacin y
contaminacin por nitratos (Figura 1 ) .
Todas estas zonas regables costeras han logra- do cumplir los
objetivos socio-econmicos fijados en su planificacin, con excepcin
de la zona de Alman- te-Marismas, donde los recursos de aguas
subterr- neos han entrado en competencia con el Porque Nacional de
Doano.
La poltica de regados en estas reas costeras debe bosarse
prioritariamente en garantizar el sumi- nistro de ogua de buena
calidad o las zonas que actualmente se explotan y mejorar las
condiciones medioambientales de los regados costeros, que estn por
lo general en reas sensibles.
Islas Canarias
La agricultura subtropical bojo riego de las islas Canarias es
muy especfica en el contexto del regado de Espaa. Las
caractersticos geogrficas de las islas proporcionan un clima, que
aun siendo muy variable de una islo a otra e incluso en cada isla,
en funcin de la exposicin de cada zona o los vientos alisios,
permite el cultiva de plantas tropicales baja riego.
tos limitaciones de suelos han sido resueltas en el pasada
mediante la construccin de bancales - sorribos- con aporte
artificial de tierra, transportada generolmente de la vertiente
norte de las islas al resto. El problema limitante es uno vez ms el
oguo. En las islas, el recurso disponible es bsicamente ogua
subterrnea, bien de acuferas costeras explata- dos mediante pozos,
o de un acufero central como el de Tenerife, explotada mediante
galeras. Aparte de la limitacin de la cantidad de agua disponible,
la calidad no es bueno en los primeros, e incluso en las nuevas
extracciones de las golerias surgen aguos con problemas de
salinidad.
tos retos que presenta la agricultura de rega- do en las islos
son: por una parte, la consecucin de nuevos recursas hidrulicas de
buena calidad,
mediante la realizacin de pequeos embolses de regulacin de aguas
superficiales, captacin de aguas subterrneas y reutilizacin y
desolinizacin del agua; y por otra, la mejora de la eficiencia del
uso del agua, mediante la modernizacin de la red de distribucin,
sustitucin de acequias por tuberias, mejora de lo eficiencia de
aplicacin y creacin de comunidades de usuarios.
Perspectivas del regado en Espaa
La transformacin de nuevos zonas es cada vez ms dificil y
costoso, ya que requiere abras de regulacin, incluso trasvases, y
sistemas de riego y drenaje ms complejos y de mayor coste, ya que
por lo general las tierras con meiar aptitud para el riego han sido
ya transformadas, quedando tierras con ms limitaciones de suelo,
topografa y drenaje.
Respecta a los recursos hidrulicos disponi- bles, en la redaccin
del Plan Hidralgica Nacional (MOPT, 1 993), se ha reolizado una
prediccin de la evolucin de los volmenes disponibles para el riego,
para los prximas 1 O y 20 aos, cuyos datos se muestran en la
&/a 3. A pesar de que la evolu-
Tablo 3. Prediccin de lo evolucin de lo demondo de oguo para
riego (MOPT, 1993).
cin prevista por el PLan Hidrolgico Nacional del total de
recursos disponibles sea de 51.669 hm3/ao para el ao 2002 y de
54.043 hm3/ao para el 201 2, se prev un menor incremento de los
recursos destinadas para el riego, que sern res- pectivamente
25.981 hm3/ao y 27.755 hm3/ao. N o obstante, el uso agrario seguir
siendo lo demanda cuantitativamente ms importante, repre-
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sentando aproximadamente el 77 % de la demanda total. La
principal conclusin de esta prediccin es que, a comienzos del
prximo siglo, el rea rega- ble en Espao, por lo que se refiere a
las recursos hidrulicos, podr estar en torno a 4 Mha, para una
dotacin anual media a nivel nacional de
Respecto al recurso tierra, todava no se cuenta con una
evaluacin de lo aptitud de las tie- rras paro ri o que permita
estimar la magnitud del recurso 7 e '. tierras regables disponible.
Para cubrir esta carencia, e l IRYDA ha comenzado estudias de
sistemas de tierra a nivel de cuenca, estando ya disponible el de
lo cuenca del Tajo. No obstante, se tiene de informacin de lo
calidad de las tierras de todas las zonas actuolmente declaradas,
ms de alguna cuya transformacin puede ser viable, como es el caso
de la Serena- Barros en Badoioz. De la informacin disponible puede
deducirse que existen suficientes recursos para alcanzar lo
superficie de 4 Mha de tierras regables.
Sin embar o, la mayor limitacin para la transformacin de nuevos
zonas regobles es su elevado coste, que an siendo variable segn
coda zona, puede alcanzar la cifra de 2 M pta/ha. Estos costes son
de difcil justificacin econmico, en el contexto de los precios
actuales de los pro- ductos agrcolas, excepto en los regadas
casteror dedicadas a produccin intensiva horbfrutcola. No obstante,
por razones de inters social o de planificacin del territorio puede
decidirse la trans- formacin de zonas cuya viabilidad estrictamente
econmica sea dudosa. En este caso, poro mante- ner el nivel de
renta de los agricultores, deben fijarse los costes que realmente
deben reintegrar los regantes.
La inversin en infraestructura de re ados, actualmente limitada
presupuestariamente, d e L con- centrarse prioritariamente en zonas
donde lo infraes- tructura bsica de presas y canales principales
esNi ya avanzada, de forma que se rentabilien lo antes posible
estas inversiones. En las zonas actualmente declaradas, en las que
todava no se han realizado inversiones, sera oconseiable
recansiderar detallada- mente su viobilidad sociaeconmica y
mediaambien- tal, para delimitar de nuevo las reas que realmente
merecen ser transformadas Un ritmo de transforma- cin de 20 o 25
O00 ha anuales podra considerarw? aceptable.
Otro aspecto a considerar es la meiora de los regados
actualmente en explotacin, cuyos problemas pueden sintetizarse en
tres grandes tipos. ' La escasez de agua de buena calidad en
alguna3 * La disminucin de las rentas par el descenso de
6.500 m3/ho.
cuencas.
los recios agrcolas y aumenta de los costes de expPotocin.
* La necesidad de proteccin del medio ambien- te.
Para reducir las prdidas de agua de los siste- mas de conduccin
y distribucin es necesario aco- meter un plan de modernizacin de
dichas redes, redimensionando en su caso los canales y acequias,
reporanda redes que pierden agua, cambiando ace- quias por tuberas
y sobre todo aumentando la capa- cidad de regulacin de las
canales.
Las prdidas de agw en parcela, que adems de suponer un
despilfarro del recurso crean prcble- mas de deterioro del medio
ambiente, rlamente pue- den reducirse con medidos que apliquen los
regantes: bueno nivelacin y refino de las parcdas, apropiada maneio
del agua, cambia de mtada de ri-, en su caso etc. Estas prcticas,
que son especficas de cada zona, deben farmularse basndose en
evaluaciones de riego y recogerse en un Cdigo de Buenas Prcti- cas
Agrcolas, que se distribuya a los agricultores a travs de las
comunidades de regantes. la Adminis- tracin debe incentivor
econmicamente la aplicacin del cdigo.
Esta meiora de la aplicacin del agua de riego es imprescindible
para la miora de la calidad de los retarnos de las zonas regables
que con frecuencia muestran una degradacin, debido al aumento de la
concentracin salina, contaminacin por fertilizantes y otros
prcductas qumicos.
La resolucin de estos problemas debe reali- zarse mediante un
plan nocionol de rehabilitacin de regados llevada o cabo
conjuntamente entre la Administracin Central-MOPT y MAPA- y 10s
Comu- nidades Autnomas. Las inversiones a raealizar para la
rehabilitacin de regados tienen mayor rentabili- dad que las nuevas
transformaciones, ya que se dis- pone de infraestructura hidrulica
y de comunidades de regontes ya organizadas y adems no se mouili-
zan nuevos recursos naturales -tierras y aguas- cada vez ms
escasos.
El pa el de las aguas subterrneas en el rega B o
Como se ha descrita en los opartadas anterio- res, el agua
subterrnea es un recurso hidrulico que abastece actualmente los
regados espaoles con 4.364 hm3/aiio, lo que supone el 18 % del
valumen total empleada en el riego. Con este agua se riegan 91
9.461 ha, destacando la vertiente mediterrnea y las islas kdeares y
Canarias, donde es la fuente prin- cipal de agua de riego.
l o s caractersticas de las 444 unidades hidrogeo- lgicas
catalogadas par el FHN en codo cueixa hidro- grfica se describen en
la tabla 4, en la que puede
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Cuenca Nmero Superficie Recarga
hidrogrfica unidades km2 hm3Ioo
Norte 24 7.009 2.975 D"W0 21 53.623 1.875 Tojo 12 15.961 1.645
Guadiona 13 11.960 754 Guadalquivir 61 15.297 2.315 Sur 47 3.138
1.160 Segura 32 8.603 548 Jcor 52 24.782 3.505 Ebro 45 16.770 2.923
Cataluo (Cuencas internar) 30 6.463 1.036
CaMIria5 72 700
Total 444 167224 20021
B0leores 35 3.618 585
que supone un uso del 80 %, de los cules, 5.428 hm3 se
robla 4. Corocterkticas unidades hidrogeologicas (MOPI,
19931
observarse que la superficie que cubren los acuferos es de
167.224 km2, que representa aproximadamente un tercio del
territorio nacional. De la recarga total anual, aue se evala en
20.021 hm3. se utilizan 16 050 hm3. lo
DEL CUELO 1 Arl (Zona no aaturodol
t l
(Zona ta luradal
Salidas [hm3/oo) Recarga hm3/ao Bo Mor
natural
Narie 2.975 51 604 2.200 120 1.875 373 1.492 1 Oi']
5i1i 1 476 40
1 645 1 64 754 771 183
2.315 450 1.550 260 65 1.160 424 492 200 80
10 3 505 1.440 1.485 420 215 2.923 209 2.499 1 75 40
u (Cuencas internas) 1 .O36 447 374 110 115 585 283 50 116
150
548 466 367
Canarias 700 350 50 70 230
Total
('1 Acuferas fronterizos can
robla 5 Utihzocion de la qiguos subterrooeai (MOPr, 19931
Sin embargo, lo relacin entre el regado y las aguas subterrneas
no debe reducirse exclusivamente al punto de vista de recurso
hidrulico para riego, sino que es ms compleja En efecto, la
transformacin en regado de una zana supone un cambio sustancial del
balance de agua, de sales y de otros elementos qumi- cos en el
permetro de riego, que afecta adems a los
cursas de agua superficial y a los acuferos, segn puede
observarse en el esquema simplificado del ciclo hidrolgico de una
zona bajo riego (Figura 2).
La percolacin de oguo desde la zona no satu- rada hacia la capa
fretica y la escorrenta superficial que recarga los cursos de agua
superficial, son los ele- mentos claves que inciden sobre los
acuferos y las
37
-
Desde el punto de vista agrcola se recomienda disminuir el
consumo de agua de riega y limitar la fertilizacin nitrogenada, en
funcin de las necesida- des de los cultivas y de la calidad del
agua de riego. La mejora de la eficiencia del riego tendr como can-
secuencia una disminucin de las dotaciones de riego y por tanto de
las extracciones, as coma lo reduccin de lo percolacin y
consecuentemente del lavado de nitratos.
La influencia de las nuevas transformaciones sobre la salinidad
del agua; el Plan Monegros 11
La transformacin de una zona en regado puede tener incidencia en
lo salinizacin del acufero subyacente y afectar al entorna
ambiental de la zona. Como ejemplo se muestra el caso de la zona
regable de Monegras 11, Zaragoza-Huesca, que est en pro- cesa de
transformacin.
Est previsto lo transformacin de 60.000 ha en las formaciones
terciarias y cuaternarios situadas entre el piedemonte de lo Sierra
de Alcu- bierre y el escarpe que limita con el valle del Ebro.
Las llanuras de Monegras al sur de Bujaralaz, estn formodas por
estratos de margas y calizas con intercalaciones de yesos, que
alternan sobre niveles infrayacentes de yesos masivos y calizos,
can descen- sos hocia el arroyo de la Valcuerna y el Ebro. Son
frecuentes lagunas producidas por procesos de diso- lucin,
subsidencia, hundimiento y obliteracin de los yesos. En estas
lagunas ha habido una intensa acu- mulacin de sales.
La hidrogeologa de esta formacin es comple- ja. Existe un
acufero libre, con recarga en el rea occidental de la zona
-Retuerta de Pina- y salida en lo Valcuerna. En la proximidad de
las lagunas hay un gradiente hidrulico acusado.
Las salidos de las logunos -gran parte del agua se elimina por
evaporacin con la consiguiente acumulacin de sales- an est
indeterminada. Es probable que a partir de las lagunas el agua
fluya por canales de disolucin de yesos y, entre los cali- zas,
busque los bajos niveles piezamtricos del orro- yo de la Valcuerna
y posiblemente el nivel de base del Ebro. Debido a la tectnica de
hundimiento, la trazo de estos canales es muy complicada de
estable- cer.
La transformacin de la zona de Monegros II puede repercutir en
un aumenta de la recarga a las lagunas, con elevacin del nivel del
agua y variacin del contenido salino. Asimismo, la movilizacin de
sales solubles y de yeso par el agua de percalacin debido a1 riego,
puede aumentar la salinidad de los retornos al arroyo de la
Valcuerna y al propia Ebro,
con el consiguiente impacto negativo sobre la calidad de sus
aguas.
Estas riesgos han llevado o que en la delimita- cin de las reas
regables se hayan seleccionado aquellos suelos can menor salinidad,
haya elegido el riega por aspersin cama mtodo de riego que con-
trola mejor la percolacin que el r i T de superficie y se limiten
las reas de influencia de as lagunas, poro que aislndolas de los
permetros de riego se eviten filtraciones laterales que puedan
modificar las candi- ciones hidralgicas y de salinidad de las
logunas.
Los casos descritas ilustran los problemas que afectan a las
unidades h-ir que san de inters actualmente para la agricultura de
regado en Espaa. Para su resolucin se requiere un plan de actuacin
en acuferos de inters agrcola, tanto de zonas actualmente en
explotacin como en nuevas transformaciones. Este plan ha de
incluir:
* Estudios hidrogeolgicas pura determinar las carac- tersticas
hidrulicas de los acuferos, detectar los problemas de
sobreexplotocin e intrusin, predecir los efectos del riego sobre lo
calidad del agua, de manera que pueda planificarse la explotacin de
forma wstenida, optimizando la utilizacin conjunta de las aguas
superficiales y subterrneas.
* Investigacin del estado actual de las sondeos mediante
filmaciones con cmara de video que permiten diagnosticar las
deficiencias que presen- tan, de formo que puedan recomendarse las
tcni- cas de regeneracin ms odecuados, o en su COSO lo sustitucin
de sondeos inoperantes. Finalmente, la investigacin de nuevos
materiales y tcnicas para sondeas de sustitucin, en lo que se
refiere o entubacianes, filtros y desarrollos.
Conclusiones y recomendaciones
El regado ha sido en Espaa un medio eficaz poro asegurar la
produccin agrcola, un nivel de outwbastecimienta olimentorio
aceptable, mantener explotaciones familiares rentables y potenciar
un sector agroindustrial y de servicios, lo que ha permi- tido un
desarrollo rurol en amplias zonas del pas, antes deprimidos por una
agricultura de secano incierta.
Igualmente, en los Pases miembros de la CE ha habido un
desarrollo importante de proyectos hidroagrcolas -riego y drenaje-
poro potenciar el sector agrcola mediante un aprovechamiento de las
recursos naturales.
Las directrices de la reforma de lo PAC fiian como prioridad el
lograr una agricultura sostenida, que no aumente la produccin
agrcola, meiorando lo colidod medioambiental del entorno rural. En
este contexto debe reconsiderarse la poltica de regados en Espaa,
en sus dos aspectos de nuevas
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-
tronsformociones y rehobilitocin de los regodos ex sten tes.
Espaa debe conservor su actual potencial productivo agrario,
como lo estn haciendo los pa- ses ms desarrollados de la CE,
osegurondose un porcentaje estratgico de autoabastecimiento alimen-
tario. La agricultura espoolo, que debe ser competi- tivo con los
pases ms desorrollodos de la CE y estar bien fundamentada desde el
punto de visto medioom- biental, tiene que concentrarse en aquellos
reas con meiores recursos naturales -clima, suelos, oguo- y con
condiciones socio-econmicas suficientes. Por las limi- taciones del
medio fsico espaol, este tipo de ogri- culturo debe situarse en el
regado y en los buenos secanos, situados en campias con suelos que
retie- nen bien lo humedad y que, por tonto, son menos sensibles o
perodos extremos de sequa.
tos tronsformociones en regado son un pro- ceso complejo, tcnico
y financieramente, que requieren actuaciones continuos con
resultodos o medio y lorgo plazo. Cualquier interrupcin de lo
poltico de regados, por problemos coyunturales, ocosionoro que en
un cambio de los circunstancias econmicos, serio difcil recuperar
el tiempo perdi- do.
Es recomendable continuor, por tonto, con la politico de regodos
basado en los nuevos proyectos de transformocin yo iniciados, poro
rentabilizor los inversiones en infraestructuro hidrulica yo
reoliza- das y acometer nicamente nuevos proyectos, cuyo viabilidad
tcnico, socio-econmico y ombiental est slidomente fundamentado.
tos proyectos de rehobilitocin de regados actuolmente en
explotocin deben ser prioritarios, dirigidos fundomentolmente o
economizor recursos hidrulicos, abaratar costes de produccin que
per- miton mantener los rentas de los agricultores sin que aumenten
los producciones y ocometer lo mejora ambiental de los regados, que
hosto ahora ho sido insuficientemente considerado.
Tonto en los nuevos tronsformociones como en los proyectos de
meioro de los regados actuol- merite en explotacin, lo investigacin
de las aguas subterrneos debe ser prioritario, poro corregir los
deficiencias que presentan las unidodes hidrogeo- lgicos que
actualmente se explotan, como paro planificar slidamente lo
explotacin futura de otros.
tos problemas detectados de sobreexplotocin, solinizocin de los
ocuiferos por intrusin de oguo marino, degradacin de lo calidad del
ogua subte- rrnea por contaminacin debido o lo percolocin de ogua
de riego, han de resolverse tros los oportunos estudios
hidrogeolgicos, de formo que pueda ploni- ficorse uno explotacin
sostenido de los ocuferos, optimizondo lo utilizacin coniunto de
los aguas superficioles y subterrneos.
Las deficiencias detectadas en los sondeos que actualmente se
explotan y que han originada un descenso de sus coudales
especficos, deben diagnosticarse correctameante, de formo que pue-
don emplearse los tcnicas de regeneracin ms adecuadas. Paro el coso
de que nuevos sondeos de sustitucin sean necesarios, la
investigocin de nuevos materiales de entubado y filtros, as coma de
nuevas tcnicos de desorrollo ha de ser priori- tario.
Como conclusin final se recomienda uno actuacin conjunta de la
Administracin -MOPT, ITGE, IRYDA y CC.AA- en lo gestin integral de
los acuferos que afectan a zonas regables.
Referencias
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regadio en Espaa. Semi- norio Hispano-Portugus de Riego, Drenaje y
Con- centrocin Porcelario. Elvos.
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Engineers (ASCE). New York.
-
Pqunta.- (Jos Snchez Ouzmdn). En los abastecimientos a
poblaciones hay normalmente actuaciones que pueden liberar
recurras, a sea, mejorar la disponibilidad de recursos coma pueden
ser actuaciones del reciclado y reutilizacin o me'a ras en la redes
de distribucin, parque se comprue L - a que hay redes de
distribucin cuyas prdidas alcan- zan el 35% eic., eso sin disminuir
la poblacin abas- tecida, &en agricultura se podra, sin
disminuir la superficie regoda, y en base a actuaciones cama efi-
ciencia de las riegas, sistemas de riegas, etc., liberar recursos
de manera que zonas sobreexplatadas mejoren su balance?
Request0.- (Julin Madnez Behrn). S, evidentemente es una de los
puntos que contem- plan las planes de rehabilitacin y modernizacin
de regados. En agricultura se puede ahorrar agua modernizando las
redes de conduccin y distribucin, impidiendo que haya no slo las
prdidas de los canales por filtracin sino en la distribucin, aumen-
tando la capacidad de r ulacin de los sistemas y
es nueva, se est hacienda un esfuerzo en Espaa desde hace ms de
quince aos por varias vas: desde el cambio del mtodo de riego,
como, par ejemplo, ocurri en las islas Canarias al final de la
dcada de las setenta, desde su pasa de riegos tradi- cionales de
superficie, que alcanzaban consumos de hasta 25.000 m3/ha en el
riego de platanera, a siste- mas de riego localizado o
micrwspersin, donde se pueden llegar a consumos de 10.000 m3/ha,
pura la misma produccin o incluso mayar. El riego por tea ha
alcanzada un gran desarrolla en todos las regados costaros. Sin
embargo, tambin cabe aho- rrar agua sin cambiar el mtodo de riego;
por ejem- plo, en riego de superficie, mediante un mejor mane- io
del agua. Par ejemplo, la sequa sufrida funda- mentalmente en
Extremadura y Andaluca en lo dca- da de los ochenta, ha obligado a
los agricultores a regar mucho mejor cuando el agua es escasa. No
obstante, cabe muchsimo por hacer.
especialmente en el uso de 7 agua en parcela. Esta no
Pregunta.- (Manuel Daz Marta). A propsito de rehabilitacin,
citada ahora mismo par el ponente irqu hay de la rehabilitacin de
antiguos regados tradicionales, incluso en el Segura, que estn en
condiciones verdaderamente crticos en cuanto o solinidad? Como ese,
debe haber algunos otros ejemplos en Espao iestn contemplados en el
Plan a no?
Respuesta.- (Julin Marh'nez Belfrn). He hecho mencin
anteriormente que el osunto de rehabilitacin, poro m, no es slo
exclusivamente ahorro de agua sino que he tocada el tema
ambien-
tal. En d %gura, evidentemente es muy importante, pera ms que
por problemas de cantaminocin cama en otras zonas, es por problemas
de salinidad. En este momento hay un plan de modernizacin de las
redes principales que tiene el MOPT y en estas momentos, tambin, la
Administrocin Agraria, es6 redactando el borrador de un real
decreto para mejora de regados tradicionales; no ha salido toda-
va, pero est ya redactado y creo que ha sido pre- senda en algn
foro. La idea es que la Administra- cin Agraria ayude a las
comunidades de regantes en el escaln siguiente que va a acometer
Obras Pblicas, es decir, en la red de distribucin, de forma que se
liberen caudales en zonas que se pierde mucha agua en la
distribucin. e esta forma, tam- bin puede mejorarse la calidad del
agua de los retarnos de las zonas regables. Otra gran reta que
tenemos es la reutilizacin de las aguas residuales en el mundo
rural. La reutilizacin de las aguas residua- les tiene das
abietivas: liberar un recurso hidrulico extra, que para la
agricultura puede tener mucho inters, sobre tcdo en cuencas
dificitarias y, a su vez, mejorar la calidad ambiental de las aguas
de drena- je, que es deplorable es muchas zonas.
El IRYDA, desde hace aproximadamente diez aos, ha iniciado una
lnea que es la reutilizacin de aguas residuales en el mundo rurol
mediante el siste- ma de lagunaje, en zonas donde los municipios no
pueden permitirse el luio de plantas convencionales que gastan
energa, y, sin embarga, s i que tienen espacia suficiente para
hacer lagunas. Ha habido cierto desarrollo en la Meseta y en la
vertiente medi- terrnea. El instituto, desde hace unas siete aos,
lleva un programa de seguimiento de este sistema de lagunoje,
estudiando como son las aguas residuales que entran a las lagunas y
la calidad del efluente. Actualmente estomos centrados en el
problema de estas aguas residuales en la Meseta, en la depurado- ra
de Rueda y ahora vamos a seguir con la de Medi- no; en la provincia
de Alicante estudiamos Guardo- mar y ahora iniciamos el estudias
del funcionamiento de lo estacin de Cartageno, que es la mayor que
se ha construida en Espaa par lagunaje profundo. Este seguimiento
se est hacienda tambin en plantas can- vencionales coma en la Pl de
San Jardi, en Mallor- ca, donde vienen regando desde hace tiempo, y
esta- mos en conversaciones con el cabildo de Tenerife para, hacer
el estudio de la reutilizacin de las aguas residuales de la Ciudad
de Santa Cruz, para el riego de la zona Sur de Tenerife, es decir,
el reuso y la mejora de la calidad de los retarnos son problemas
importantes que tenemos ahora planteadas.
Pregunta.- (Antonio Valiente). @no por un lada se est
produciendo uno reconversin agrcola, llammosla as, tendente a lo
baja, y por
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otro lado, en los planes hidralgicos, se estn bus- cando nuevas
zonas de regado?, me parece que hay aqu alga que falla. (Cmo se est
primando cuando dejamos tierras sin cultivar, se est haciendo una
criba entre los agricultores y estn la mayor parte de ellos con
unas deudas importantes, y por Otra lada se estn buscando tierras
nuevas y aumentar los regad- os?
Respuesta.- (Julin Madnez Beltrn). Lo que est a la baia son
algunas zonas que se pen- saban regar hace tiempo y que no se han
transfor- mado, como puede ser la zana del Barbate en la pro-
vincia de Cdiz.
Mi contestacin a esa pregunta est ms o menos clara. La idea de
la Poltica Agrcola Comn que se est aplicando en Espoa es la de no
aumen- tar el nivel de las producciones agrcolas que actual- mente
tenemos. Lo que ocurre, es que en Espaa tenemos 3,2 millones de
hectreas de regado que sino todas, la mayor parte de ellas, son las
ms pro- ductivas desde el punta de vista agrcola. Aparte hay buenas
zonas de secano que tienen suRciente pluvia- metra, suelos que
retienen bien la humedad, como pueden ser las campias de Andaluca,
que tienen cierta potencial y cierto futuro para la agricultura.
Pero en el resto de los 17 millones de hectreas que, segn datos del
ao 91 se cultivan, hay cantidad de tierras marginales para la
agricultura. Esas tierras marginales son las que se est primando
que se abandonen y la Administracin Agraria tiene sus pla- nes para
reconvertir y reconducir unas tierras que se pusieron en cultivo,
cuando en Espaa el primer pro- blema era el abastecimiento a la
poblacin; esas son las que hay que abandonar, y hay que primar, por
un lado, el abandono de tierras no productivas y pasarlas a otra
aptitud que la agrcola, como puede ser la forestal, la de recreo,
la de conservacin de la naturaleza. Existe un decreta reciente para
la refores- tacin de explotaciones agrarias para primar el abandono
de tierras marginales y transformarlas en bosque o matorral, segn
su aptitud. Este decreto incluye compensaciones de la ruta de hasta
35.000 pts por hectrea anuales, durante 20 aos y de hasta 480.000
pts por hectrea para cubrir el coste de la repoblacin.
AQu significa? Que se abandonan las tierras que no tienen
aptitud agrcola para concentrar la agricultura en explotacin que
puedan competir con la agricultura europea. En el Norte de la
Comunidad se alcanzan producciones de trigo de 6.000 kilos por
hectrea, y en la media nacional debe estar en 2.600, porque estn
contribuyendo esas tierras mor- ginales. concentrmonos en el regado
bueno, toda- va hay tierras buenas y recursos hidrulicos para
incrementor y concentrar esos recursos naturales en zonas que
tienen clima adecuado, y que tiene inters
su transformacin; concentrmonos en las zanas de secana buenas y
abandonemos el resto. Creo que no son incompatibles las dos lneas,
sino una optimiza- cin de recursos naturales de acuerdo con la
situa- cin socio-econmica que vive Espaa.
Pregunta.- (Carmela Guerrero). (Hay algn estudia hecho en Espaa
sobre el coste real de algunos regados. Me explico: naturalmente
hecho a postariori, puesto que a priori muchos de los costes san
difciles de calcular, por ejemplo, en el casa man- chego, (se ha
hecho algn estudio sobre lo que ha costado poner regados en esa
zona, incluyendo ahora los 3.000 millones de pts que hay que pagar
a los agricultores par abandonarla? o lo que costara en algunas
zonas recuperar acuferos que estn con- taminados, o acuferas con
intrusin mrina?
Respuesta.- (Juli6n Mortnez Behrn). Sobre la primera parte de su
pregunta: hay pocos estudios sobre los costes reales de los
regados. En Espaa hasta hace pocas aos nos hemas dedicado ms a
planificar nuevas zonas, construirlas y explo- tarlos que a
aprender de la experiencia de zonas en explotacin, tanto desde el
punto de vista tcnico como desde el punto de vista econmica. Hay
pocos estudias desde mi punto de visto y no bien fundamen- tadas.
Es una preocupacin que hay actualmente, dado que, para la
planificacin de nuevas zonas, cada vez hay una exigencia mayor de
formular los planes desde el punto de visto de viabilidad tcnica,
que ah si que hemas hecho mucha esfuerzo en las ltimas dcadas y
desde el socio-econmico y ambiental. Esas dos partes son en las que
las evalua- ciones podemos decir son ms Hojas y donde en este
momento hay mucha ms exigencia. Eso nos est Ile- vando a que
estudiemos zonas que e&n en explata- cin. En este momento, en
el Centro de Tecnologa de Regados del IRYDA, se estn iniciando unos
estudios precisamente pora eso, para estudiar los ndices eco-
nmicas de regados en explotacin, fundamental- mente cubriendo en
sntesis esos tres grandes tipos de regados que haba mencionado yo
antes en mi pre- sentacin, que son: las fros de la Meseta,
estudiando como ha sido la repercusin econmica de la zona del Pramo
en Len; de regados de valles, como pueden ser zonas del
Guadalquivir, como la de Genil-Cabra; algn regado costero, tipo
campo Cartagena o a&uno similar. Pero todava no dirpone- mos de
estudios, digamos, slidos desde ese punto de vista, y son
estrictamente necesarios.
Pregunta.- (Emilio Custodio Gimena). ~Cul es la postura en este
momento en Espaa con respecto a la fuerte contaminacin par
fertilizantes
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El regado y bi aguas iubiwmnwi
que hon sufrido algunos acuferos espaoles y los temas de la
interferencia que hay entre el uso de determinados acuferos para
uso agrcola y para usa de abastecimiento. Cul es la lnea que hay en
este momento, los ideas? l
Respuerta.- (Julin Ma~inez Beltrn). Bueno, como he dicho en lo
ponencia, el Instituto, ha estudiado directomente, el problema de
la contomi- nocin por nitratos en las llanuras costeras de Valen-
cia y Co$telln, en la Plana de Castelln y en Denio - Gonda, y se
han detectado los problemas y se ha visto que se debe,
evidentemente, a la altas dosis de fertilizantes. Desde el punto de
visto de investigacin, el Instituto Valenciono de Investigaciones
Agrorias tiene uno lnea de investigacin del uso de los nitratos en
lo fertilizacin de los ctricos, para llegar o direc- trices que
puedan alconzar a los agricultores, de forma que puedan fertilizar
con realmente lo que los cultivos demandan y no provocar esa
sobrefertiliza- cin que contribuye al deterioro de la calidod del
ogua. Creo que hoy uno ponencia de Manuel Varelo en las Jornadas en
la que con mucho ms conoci- miento que el mo tocar este problema.
Desde el punta de visto tcnico, desde el punto de visto odmi-
nirtrativo, como deca antes, lo que lo Administracin Agraria est
contemplando es llegar o ese Cdigo de Buenas Prcticas Agrcolas, que
permito al agricultor llegar o lo que se llamo una agricultura
sostenida, que seo econmica pero que est fundamentada desde el
punta de visto ambiental. Hay dos cuestiones en debote, una que se
penalice al que contamine, bajo el principio del que contumino
paga; oira lnea, es que se le ayude 01 que cultiva bien de acuerdo
con ese cdigo. El cdigo se ha debatido en la CE, o nivel de
expertos en uno reunin que se tuvo en Bru- selas hace apenas un ao,
y se sacaron los directrices generales para la redaccin del cdigo.
b que acu- rre es que las caractersticas de una zona a otra san tan
peculiares que no se puede generalizar y sacar unas directrices que
sirvan a nivel comunitario, ni siquiera o nivel nacional, porque la
fertilizocin de la Compio de Jerez y lo de los ctricos de Levante
es totalmente diferente. Se est evaluando ahora ese cdigo, o nivel,
podemos decir, de grandes zonas, de forma que se pueda actuor por
esa lnea; que se vean qu zonas estn contaminadas, si la agricultura
est usando sus recursos odecuodomente y si en ems zonas se puede
primar al que cultive bien, pero est incipiente todavo desde un
punto de visto prctico.
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