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@MINTRANSPORTE
TODOS POR UN
T
899
.
999 55
- 4
RESOLUCIN NMERO
241
17JUL2Q 5
5 2
0
4 6 3
A
D
0
2
14 6 3
H
DE 2 15
Por
la cual
se
adopta
el
Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad
Vial para el Trnsito de Motocicletas
LA
MINISTRA
DE
TRANSPORTE
En
ejercicio de sus facultades legales,
en
especial las conferidas por los
artculos 2 literal e) de la Ley 105 de 1993, 4 pargrafo 1 de la Ley 769
de
2002
y 1 y 2 numerales 2.2 y 2.7 del Decreto 087 de 2011, y
CONSIDERANDO
Que a travs de la Ley 1450 de 2 1 1 - Plan Nacional de Desarrollo, el Estado
colombiano defini la seguridad vial como Poltica de Estado y como prioridad del
Gobierno Nacional, consagrado en
su
artculo
92,
que el Gobierno Nacional
establecer
un
programa integral de estndares de servicio y seguridad vial para el
trnsito de motocicletas, que tendr
en
cuenta, adems de las motocicletas; a los
actores de
la
va; la adecuacin de la infraestructura para la segurid ad vial y el
fortalecimiento de la educacin como herramienta fu ndamental para disminuir los
indicadores de mortalidad y morbilidad asociados a los siniestros de trfico, como
elementos mnimos.
Que a partir de la conformacin del Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de
Transporte,
se
iniciaron las labores para la formulacin del programa ordenado por
la c
itada-
Ley 1450 de 2 1 1, contando con la participacin activa de ms de
300
representantes de las administraciones municipales, distritales y departamentales, as
como de los sectores econmicos y sociales, y
se
ha
co
mplementado con el
anlisis de datos y estudios existentes y el de experiencias internacionales que han
obtenido buenos res
ul
tados .
Que se estruct
ur
un
documento inicial
en
el mes de Noviembre de
20
14 , a
partir de la cual se inici
un
proceso de socializacin con autoridades de trnsito ,
ensambladores , importadores
y
comercializadores de motocicletas, as como con
asociaciones de motociclistas. Adems, el proceso de socializacin
se
extendi a
veintisis ( 26) ciudades,
co
n una metodologa de constru ccin participativa, con
ta
ll
eres y mesas en las regiones, en los que se atendieron e incorporaron las
iniciativas coincidentes con el enfoque del programa.
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2/64
RESOLUCIN
NMERO
'
7
JUl oJ
241
' 'Por la cual se adopta
el
Programa Integral de Estndares
de Se
rvicio y
Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas
Que en la construccin del programa integral de estndares de servicio y seguridad
vial para el trnsito de motocicletas, se defini como prioritaria
la
realizacin de
acciones que puedan iniciarse en el corto plazo, as como su inclusin dentro del
Plan Nacional
de Seguridad Vial ajustado para el decenio
2011-2021,
con el fin
de garantizar su continuidad ms all de
la
vigencia de la Ley 1450 de 2011,
en concordancia con el perodo declarado como dcada de la seguridad vial y con
la
declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del perodo 2011-
2020
como Decenio de Accin para
la
Seguridad Vial .
Que se mantuvieron como lneas de Accin Estratgicas para
la
implementacin y
ejecucin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021, las correspondientes a
los aspectos institucionales, al comportamiento humano, a los vehculos, a la
infraestructura vial y a la atencin y rehabilitacin de vctimas.
Que como resultado del trabajo realizado al interior de la entidad y con la
participacin de la comunidad, se estructur el documento en su versin nmero
once ( ) , el cual es necesario adoptar como Programa Integral de Estndares
de Servicio y Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas en cumplimiento del
mandato legal ya reseado.
Que el contenido de
la
presente Resolucin, fue publicado en la pagina web del
Ministerio de Transporte, entre el 26 de mayo y el 16 de junio de 2.015,
atendiendo lo ordenado en el numeral 8 .del artculo 8 de la Ley 1437 de 2011.
Que en mrito de lo anteriormente expuesto.
RESUELVE
Artculo ADOPCIN Adptese el Programa Integral de Estndares de Servicio
y Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas, con base en el documento del
mismo nombre, versin - 2015 - 2016.
El
contenido del documento estar disponible en la pgina web del Ministerio de
Transporte: www.mintransporte.
_goy
.
co
.
Artculo 2. NFOQU El Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad
Vial para el Trnsito de Motocicletas se formula bajo el enfoque del sistema seguro,
basado en que los elementos de diseo de infraestructura, de velocidad y del
vehculo, consideren las tolerancias humanas.
Artculo 3. RGIMEN DE TRANSICIN Hasta la entrada en funcionamiento de
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, corresponder al Ministerio de Transporte la
gestin del Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad Vial para el
trns ito de motociclet
as.
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RESOLUCIN NMERO
0002410
7 L 015HoJ
1 JU t
3
Por la cual se adopta el Programa Integral de Estndares de Servicio
y
Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas
Artculo 4. PLANES LOCALES DE SEGURIDAD VIAL. Los planes locales de seguridad
vial debern armonizarse con el adoptado por esta resolucin en cuanto a los
contenidos all previstos para el trnsito de motocicletas.
Artculo 5. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su
publicacin.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.
Dad
a
en
Bogot, D. C. a los
7
JUL
2015
, J } . f J ~ ~ L L O VIV S
f J Z : : ~ a
de Transporte
Mauricio A. Camacho Fonseca
l
azmin Gailim R- Asesora Seguridad Vial
N a t ~ s Guerra- V i c e m i n i s ~ ~ de r ~ n o r t
aniel
A.
Hinestrosa G.
Je f
e Of1c1na Jundtca Aseso
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NUEVO
P S
PAZ EQUIDAD EDUCACIN
E N T I D D
~ c ~ ~ o o e
RT
IF I
C D
24 o
17
JUL2 15
ocumento Versin
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MINTRANSPORTE
Contenido
Contenido
TO OS POR UN
NUEVO
P S
PAZ EQUIDAD EDUCACI N
ooo24
o 7
UL 2 15
~
ndice
de
figuras _ 1
Presentacin 3
Qu
es un Programa Integral de Estndares de Servicio y seguridad vial para
el
trnsito
de motocicletas? 5
Contexto
6
Marco terico 7
Proceso Metodolgico
y
Diagnstico inicial 10
3.1 Taller participativo 10
~
3.2 Diagnstico de
la
situacin de la seguridad vial de los motocicl istas 12
3 2 1 Caracterizacin cuantitativa 12
32 2
Caracterizacin
cualitativa
23
IV Diseo y Elaboracin del programa integral de estndares de servicio y seguridad vial
para el trnsito
de motocicletas 24
4.1 Visin del programa 24
4.2
Objetivos del programa
2S
421
Objetivo
General
2S
4 22
Especificas
2S
4 23 Transversales
2S
4.3 Alcance del programa 26
4.4 Responsables del programa
26
4.S Matr iz Estructural del Programa
26
4.6
Plan de Accion
28
S.1 Sensibilizacin
SS
S.2 Informacin
y
difusin
SS
S.3
Adhesin
al
programa
SS
S.4
Monitoreo seguimiento y evaluacin
S6
ss
Ejecucin del programa
S7
S 6 Financiacin
S7
S 7
Estmulos
S8
VI
Bibliografa
59
VII Anexos
6
Anexo 1 Definiciones
61
Anexo 2 Elementos
de
Proteccin Personal
EPP
63
ndice
e
figuras
1
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7
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TO OS POR
UN
NUEVO P S
~
ENTIDAD
~ ~ O O B
CERTIFICADA
Figura
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura
11
Figura
12
Figura
13
Figura 14
Figura
15
Figura
16
Figura 17
Figura 18
PAZ EQU I DAD EDUCACIN
Plan Nacional
de
Seguridad
Vial
con las acciones asociadas al actor
motociclista 2011-2021 . ....
..
.
...
.
...
..
.
...
..
......
............
..
6
Pilares para la gestin
de
la seguridad vial .....
..... ....
....
....
....
......
8
Aspectos constitutivos
del
enfoque del sistema seguro ....
.
.
..
...
..
9
Pilares Estratgic os .....
.......... ..
...
.
...........
..
.
...........
..
.
........
.
1
Entidades par ticipantes en las Mesas Nacionales .
...
..
...............
........
.
.
11
Venta
de
motocicletas segn la participacin por segmento cilindraje, 2013
13
Venta
de
motocicletas segn la participacin por ciudad regin
en
2013 .......
13
Distribucin (Casos y porcentaje) de las vctimas fatales
en
accidentes de
trnsito segn condicin de la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado) .... 15
Comportamiento
de
las muertes
de
motociclistas
en
accidentes
de
trnsito
segn condicin
de
la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Anual) ......
.....
...
.....
.
17
Distribucin (Casos y porcentaje) de las vctimas no fatales en accidentes
de
trnsito segn condicin
de
la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado) ....
17
Comportamiento de las vctimas no fatales
en
motociclistas
en
accidentes de
trnsito segn condicin
de
la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Anual) ..
......
..
18
Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas (conductores
y
acompaantes) en accidentes
de
trnsito segn tipo
de accidente
. Colombia,
2005 -2013 (acumulado) ...........
.
.
..... ..........
........
.
..
.
.
.
.
....
18
Distribucin porcentual de las vctimas no fatales en motociclistas
en
accidentes
de
trnsito segn tipo
de
accidente. Colombia, 2005 -2013
(acumulado) .......
.
..........
.....
.
.
...
..
..
......
.......
.....
..
..
19
Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas en accidentes de
trns ito segn grupo
etario
y
condicin
de
la vctima. Colombia, 2005 -2013
(acumulado) .
........
.
.
...........
...
.
.
..........
.........
.
..
.......
.
.
....
2
Distribucin porcentual de las vctimas no fatales en motociclistas en
accidentes
de
trnsito segn grupo
etario y
condicin de la vctima. Colombia,
2005 -2013 (acumulado) .
......
........
.....
..
.
...
.......
.
...
...
........
.
.21
Tasa de mortalidad de motociclistas por cien mil habitantes
y
por 1O mil
vehculos tipo motocicletas, originada por accidentes
de
trnsito. Colombia,
2005 - 2012 ... .................. .... ..... ......
.. .....
.
...... .......... ..
.......
........
......
22
Comportamiento
de
los peatones muertos
y
lesionados, atropellados por
motociclistas . Colombia 2005- 2013 .
..
.
....
..............
.
.
..
..
......
..
3
Problemticas identificadas segn
el
enfoque del Programa ..................
......
.
4
ndice e cuadros
Cuadro 1 Hogares
que
poseen vehculo.
ECV
2011,
ECV
2012,
ECV
2013. ........
..
.....
....
...
14
Cuadro 2 Acciones a
corto
plazo del Programa ....
.
....
..... .....
......
....
..
.......
26
Cuadro 3 Acciones a
corto
plazo del Pilar estrategico
de
Gestion Institucional ......
..........
3
Cuadro 4 Acciones a
corto
plazo del Pilar estrategico de Usuarios Seguros .
..
..
......
...
.36
Cuadro 5 Acciones a
corto
plazo del Pilar estrategico de Infraestructura
y
Vehiculos ..
...
43
Cuadro 6 Acciones a
corto
plazo del Pilar estrategico
de
Velocidades Seguras ..
.
...
.......
47
Cuadro 7 Acciones a
corto
plazo del Pilar estrategico de Atencion y Rehabilitacin
de
Victimas ....... .
.. ....... ..
....
.......
.... ........
... .....
.
..........
....... .
. ...
...
. .
49
2
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MINTR NSPORTE
Presentacin
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NUEVO
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CACIN
17 JUL2015
~ E N T I D D
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~
o o s
~ C E R T I
I C A D A
~ m ; o
En
cumplimiento del Artculo
92
de la Ley 1450 del 2011,
el
cual establece que
el
Gobierno Nacional disear e implementar un Programa Integral de Estndares de
Servicio y Seguridad Vial para el Trnsito de motocicletas el cual tendr en cuenta,
adems de las motocicletas, a los actores de la via, la adecuacin de la
infraestructura para la seguridad vial, y el fortalecimiento de la educacin como
herramienta fundamental para disminuir los indicadores de mortalidad y morbilidad
asociados a este colectivo vulnerable; el Ministerio de Transporte presenta los
lineamientos para el desarrollo de este programa.
Lo
anterior, atiende lo dispuesto
en
el Plan Nacional de Seguridad Vial en adelante
el PNSV, hoy con vigencia
2011-2021
), adoptado por l Resolucin 2273 de agosto 6
de 2014 del Ministerio de Transporte,
el
cual indica que
el
gobierno nacional deber
desarrollar un programa integral de estndares y seguridad vial para el trnsito de
motocicletas - PIESSVTM, cuyo objetivo es abordar de manera integral y sistemtica
las mayores debilidades encontradas en el trnsito de ste tipo de vehculos con el
fin de prevenir, mitigar y reducir la accidentalidad del actor motociclista y
su
pasajero, lo mismo que en su relacin con los dems actores de la via.
Esta
accin
contemplada en el PNSV desarrollar actuaciones a corto plazo durante un periodo
de 2 aos), como forma de concretar las acciones establecidas en dicho instrumento
de Planeacin y podr ampliarse en el tiempo si asi lo amerita la situacin de la
seguridad vial en Colombia.
Es
importante sealar que
el
documento busca la proteccin del motociclista de
forma integral, indistintamente del nmero de ocupantes del vehculo, o del hecho
de
haber cancelado suma alguna para ocuparlo. Por lo tanto el trmino pasajero es
utilizado a lo largo del documento como Toda persona que, sin ser conductor, se
encuentra dentro o sobre un vehculo en el momento del accidente , o es arrollada
mientras est subiendo o bajando del vehculo Observatorio Iberoamericano de
Seguridad Vial -
OISEVI
En
consonancia con lo anterior, el Programa Integral de Estndares de Servicio y
Seguridad Vial para el Trnsito de motocicletas -PIESSVTM, se presenta como una
herramienta para intervenir de forma integral en el tratamiento de los problemas
que afectan la movilidad segura de los motociclistas, en coherencia con la
formulacin del PNSV 2011 -2021. Est basado en los 5 pilares propuestos a saber:
fortalecimiento institucional, comportamiento humano, vehculos, infraestructura
atencin rehabilitacin
a
vctimas.
En ese contexto y con el objetivo de enfrentar la problemtica relacionada con l
movilidad
de
los motocicl istas y su forma de interaccin con los dems actores de la
via,
se
dise y aplic una metodologa participativa para l construccin del
Programa, que incluy la caracterizacin desde el punto de vista cuantitativo y
cualitativo, a p rtir de la revisin de fuentes secundarias y el anlisis de fuentes
primarias obtenidas por medio de grupos focales y entrevistas.
En esos
escenarios realizados durante
el
2013 , fue pos ible escuchar la voz de cer
ca
de doscientas personas, lo que permiti la identificacin de los problemas y
causas
prioritarias que inciden sobre la ocurrencia
de
accidentes de trnsito que involucran
motociclistas, asi como recoger los insumos y recomendaciones para la formulacin
del PIESSVTM y otras polticas pblicas relacionadas, que permita a las autoridades
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TO OS
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UN
NUEVO
P S
PAZ EQ U IDAD EDUC ACI N
17JUL2 15
encargadas tomar decisiones orientadas a impactar sobre esta problemtica que
afecta a miles de vidas de colombianas
y
colombianos a Lo Largo
y
ancho del pafs.
Para
Los
propsitos del Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad Vial
para
el Trnsito de motocicletas
se
entienden como Estndares de Servicio
Seguridad Vial ,
Los criterios mfnimos aceptables en
el
comportamiento esperado
y
deseado desde
Las
Instituciones
el
factor humano a infraestructura Los vehkulos
y
Los sistemas de respuesta
y
atencin a vktimas que se deben convertir en gufa
para garantizar la seguridad vial de Los motociclistas
y
de otros usuarios de la vfa
que se encuentren en interaccin con estos actores.
Por ello la implementacin del PI SSVTM se convierte en una apuesta de pafs que
convoca a todas las fuerzas Institucionales pblicas y privadas y la sociedad civil
con el firme propsito de disminuir Los altos costos fisicos emocionales sociales
econmicos
y
politicos que los accidentes de trnsito que involucran motociclistas
les imponen a las distintas comunidades.
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UN
NUEVO P S
7
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MINTRANSPORTE
PAZ EQUID
AD
ED UC
AC
IN
Qu es un Programa Integral de Estndares de Servicio
y
seguridad
vial para el trnsito de motocicletas?
El
Programa Integral
de
Estndares
es
un
plan orientador para la planeacin
de
acciones contextualizadas en el territorio Nacional con responsabilidad del
gobierno las entidades territoriales
y
en general todos los actores relacionados con
la seguridad vial quienes deben apropiar
y
aplicar las acciones requeridas para
garantizar la movilidad
y
la interrelacin segura
de
los motociclistas con otros
actores viales.
Su
objetivo se enfoca a la reduccin
de
las vctimas fatales
y
lesionadas por accidentes
de
trnsito
y
se alinea con la visin construida asi como
con sus acciones metas
y
actividades.
El
presente programa tiene una duracin
de
corto plazo con acciones
de
gran
impacto pero dejarn lineamientos orientadores a mediano
y
largo plazo que
debern ejecut rse con una estrategia similar a la que presenta este documento
para poder cumplir con la
met
propuesta a largo plazo por el gobierno nacional en
el marco del Plan Nacional
de
Seguridad
Vial
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1 ontexto
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PAZ EQUIDAD EDUCACIN
17
UL2 15
~ E N T I D D
lH i i 3 k j
~ ~ ~ o o a
_CERTIFICADA
r A ~ ~ ; l l
El
desarrollo de una poltica clara,
as
como la ejecucin de los proyectos y
acciones que ella conlleva, indudablemente mitigar los altos costos fsicos,
sociales, econmicos de los accidentes de trnsito, redundando en un mejoramiento
de la calidad de vida para muchas personas del pas. Dadas las cifras crecientes
en
fallecimientos del usuario motociclista, el pas por primera vez ha decidido
desarrollar un programa que responda de forma especifica a sus necesidades, as
como mitigue la severidad de las lesiones y prevenga de forma eficiente los
accidentes con este actor.
Al respecto, este programa se desarrolla en
un
marco poltico mundial que
evidencia
el
firme compromiso con el incremento de la seguridad vial de todos los
usuarios de la vfa.
As en
primera instancia, Colombia firm
el
Decenio de Accin
para la Seguridad Vial y el plan mundial de las Naciones Unidas,
el
cual proporciona
unos lineamientos generales de
las
medidas a implementar para mejorar las
condiciones de seguridad vial mundiales
en
diez aos, con el fin de salvar
aproximadamente cinco millones de vidas para
el ao
2020
en todo el planeta.
El Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021 - PNSV
se
constituye en la carta de
navegacin que orienta y propicia medidas concertadas, indicativas e integrales en
todo el
territorio
nacional, fomentando la formulacin e implementacin de
polticas y acciones a nivel nacional, regional, departamental y municipal, con el
objetivo de reducir las victimas fatales y no fatales por accidentes de trnsito,
independiente de la condicin de la victima.
El
PNSV
busca como objetivo general
reducir el nmero de victimas fatales por accidentes de trnsito
en
un 26a nivel
nacional para el ao 2021. Asimismo, propone como objetivo especifico el reducir la
mortalidad en
un 27
del usuario de la moto, para este mismo periodo.
En este sentido,
el
proceso de ajuste que surti
el PNSV
busc aportar a la poltica
nacional
en
seguridad vial por medio de
un
trabajo concertado que involucr y
empoder a la sociedad civil, y
en
especial a este colectivo vulnerable, los
motociclistas, al sector privado y al pblico de las regiones y
el
sector central del
pas, para contar con una herramienta de poltica contextualizada que diera
respuesta a las principales problemticas generadas por la movilidad insegura.
Es
as
como, una de las grandes debilidades encontradas en el desarrollo del
diagnstico del PNSV fue la situacin de los motociclistas, que con una participacin
cada vez mayor en los accidentes de trnsito, evidencian su alta vulnerabilidad
en
el
sistema de movilidad. Por este motivo,
el
PNSV incluye diversas estrategias que
de forma integral debern contrarrestar la tendencia de participacin creciente que
en
hechos viales presenta este usuario de la va, a travs del desarrollo de
programas y acciones intersectoriales e interinstitucionales que permitirn
resultados positivos en el corto, mediano y largo plazo.
Figura 1 Plan Nacional de Seguridad ial con las acciones asociadas al
ctor
motociclista 2011 2021 .
6
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0002410
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PILAR
ESTRATGICO DE
ATENCIN Y
REHABILITACIN A
VICTIMAS.
PILAR
ESTRATGICO DE
INFRAESTRUCTUR
A
PILAR
ESTRATGICO DE
VEHCULOS
PILAR
ESTRATGICO DE
COMPORTAMIENT
O HUMANO
PAZ EQU
I
DAD EDUCACIN
Fortalec::er y p r o m o ~ e ~ los m e c a n i s m o ~ de c c e s ~ a los programas de terapia
ocupacional a las
v1ct1mas
de traumatismos relacionados con trnsito.
Promover programas educativos y de formacin para el trabajo a las vctimas
de
traumatismos relacionados con el trnsito.
D i s e ~ a ~ e implementar el p_rograma generacin de oportunidades laborales para
las victimas de los traumatismos relacionados con el trnsito en condicin de
r l i > r . : : i n : : u r l i r l
Impulsar la creacin del sistema integral
de
acompaamiento que oriente a familiares
y vctimas de accidentes de trnsito.
Definir y actualizar las especificaciones tcnicas para una infraestructura vial segura.
Modernizar y ampliar integralmente el sistema de semaforizacin, y mejorar e
incrementar el sistema de sealizacin.
Implementar medidas para
la
intervencin integral en puntos crticos
de
accidentalidad .
Formular e implementar el plan de mantenimiento preventivo y correctivo de Ja
infraestructura vial
Impulsar la armonizacin con la normatividad internacional, Ja homologacin y Ja
creacin de laboratorios de ensayo y calibracin, dirigidos a los vehculos tipo
motocicletas, importados y/o ensamblados en el pas . Reglamentacin tcnica para
Jos elementos de proteccin del motociclista.
Formular e implementar el programa integral
de
estndares de servicio y seguridad
vial para el trnsito de motocicletas
Disear e implementar el programa integral
de
apoyo y seguimiento a los cursos de
rP P rl11r ::1r in
v sP.nsihili7::ir in rlP lns
r P
ntrns intP.nrnlP.s rlP ::itP.nr.in C:IA
. -
Desarrollar la capacitacin para los conductores en relacin con el compartir el
n >rin ni ohlirn rlnnrli:> >rnti >
i:>I
rli:>ri:>rhn ::>
I::> \I >
::>
I::>
\lirl::>
rli >I ntrn
. .
.
.
Desarrollar esquemas y estrategias para el control de comportamientos riesgosos
oara la seauridad vial.
Disear e implementar estrategias de informacin, formacin y comunicacin en
colectivos especficos.
Estructurar el programa de licencias diferenciadas.
Formular e implementar Jos Planes Estratgicos de Seguridad Vial de empresas,
organizaiones o entidades, pblicas y privadas, atendiendo lo establecido en la Ley
't::f'\ )
1
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J
.
' . . . . . . . . . . . . . . .
Fuente: Elaboracin Ministerio de Transporte con
base
en
el
PNSV
20132021
11 Marco terico
El abordaje de la gestin de la seguridad vial puede basarse en distintos enfoques
sistmicos, por lo cual, este Programa
se
fundamentar en dos mundialmente
reconocidos, que facilitan la comprensin del fenmeno de la accidentalidad vial
y
su i n t e r v e n c i ~ desde la poltica pblica, en consonancia
al
PNSV 2011-2021.
El
primero
es
un
referente
de poltica, conocido como el Decenio de Accin para la
seguridad Vial 2011-2020 y su Plan Mundial Asamblea General de las Naciones
Unidas,
2011
), basado en el Informe Mundial sobre prevencin de las lesiones
causadas por el trnsito Organizacin Mundial de la Salud; Banco Mundial, 2004).
El
Plan Mundial estableci como
objetivo
estabilizar
y
posteriormente reducir a la
mitad los fallecimientos ocurridos por accidentes de trnsito para el ao 2020.
As
mismo,
el
Decenio de Accin da indicaciones claras sobre la estructura necesaria
7
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12/64
0002410
17 JUL2 15
@ MINTRANSPORTE
TO OS
POR UN
NUEVO P S
P Z EQUID D EDUC CIN
para abordar de manera eficiente la gestin de la seguridad vial, proponiendo
medidas a ser implementadas, basado en los siguientes cinco pilares: 1) Gestin de
la seguridad vial, 2) Vas y movilidad
ms
seguras,
3
Vehculos ms seguros, 4)
Usuarios de vas de trnsito
ms
seguros y
5
Respuesta tras los accidentes.
Figura 2 Pilares
p r
la gestin
de
la seguridad vial
Pilar 1
Pilar 2
Pilar 3
Pilar 4
Vas
de
trnsito y
Usuarios de vas
de
Pilar 5
Gestin de la
Vehculos ms
movilidad ms
trnsito ms
Respuesta
tr s los
seguridad vial
seguras
seguros
Seguros
accidentes
Alentar la creacin
Aumentar la
Alentar el despliegue
El
aborar programas
Aumen
t r
la
de
alianzas
seguridad intrnseca y
universal
e
mejores
integrales para
capacidad e
multisectoriales y la
la calidad
e
tecnologas e
mejorar e l
respu
est
a las
designacin
de
proteccin e las
seguridad pasiva y
comportamiento
e
emergencias
organismos
redes e carreteras en
activa
de
los
los usuarios de las vas
ocasionadas por los
coordinadores que
beneficio
de
todos los
vehculos, combinando
de trnsito.
accidentes de trnsito
tengan capacidad para
usuarios e las vas e la armonizacin e las
Observancia
y mejorar la capacidad
elaborar estrategias, trnsito, normas mundiales permanente o
de
lo
s sistemas de
planes y metas
especialmente
de
los
pertinentes,
los
potenciacin
de
las
salud
y
de
otra ndole
nacionales en m
teri
ms vulnerables (por
sistemas de
leyes y normas en para brindar a las
de seguridad vial y
ejemplo, los peatones,
informacin a los
combinacin con la
vctimas tratamiento
para dirigir su
los ciclistas
y los
consumidores y
los
educacin o
de
emergencia
ejec
uc
in
, basndose motociclistas) .
Ello se
in
ce
ntivos destinados
sensibilizacin pblica apropiado y
en la recopilacin de
lograr mediante la
a acelerar la para aumentar las
rehabilitacin a largo
datos y la aplicacin e
introduccin
e
tasas
de
utilizacin plazo.
investigacin
evaluaciones
de
la
nuevas tecnologas.
del
cinturn e
probatoria para
infraestructura viaria
seguridad
y
del casco,
evaluar el diseo de
y el mejoramiento e
y para reducir la
contramedidas y
la planificacin,
el
conduccin bajo los
vigilar la aplicacin y diseo, la efectos del alcohol, la
la eficacia. construccin y el
velocidad y otros
funcionamiento
de
las factores e riesgo.
carreteras teniendo en
cuent la seguridad.
Fuente: elaboracin propia con base en (World Health Organization , 2011)
En
el
segundo,
el
Programa se acoge al enfoque del sistema seguro,
el
cual tambin
es
recomendado desde
el
Plan del Decenio de Accin,
el
cual busca que los
elementos de diseo de infraestructura, de velocidad y del vehculo, consideren las
tolerancias humanas, para que se genere
un
sistema seguro que da cabida al
error humano. (Mendoza & Abarca, 2011)
Este enfoque reconoce que son necesarios los actuales esfuerzos de informacin y
formacin del usuario en torno al
uso
responsable del sistema de movilidad,
as
como las actividades de control de comportamiento.
No
obstante, reconoce que
aunque los usuarios estn bien formados, reconozcan y entiendan el riesgo, el error
humano es inevitable.
En
ese sentido, el sistema seguro debe incluir
el
error
humano
en
el diseo del sistema vial,
en
los vehculos y en las velocidades
permitidas. (Goverment
of
South Australia. Department for Transport, Energy and
lnfraestrcuture, 2008)
Por tal razn, el centro de este enfoque
es
la tolerancia del cuerpo humano a los
impactos y fuerzas fsicas que
se
ejercen sobre el cuerpo humano que puede
producir heridas graves o mortales (ver figura 3 , el cual presenta cuatro reas de
accin: a) Carreteras y entornos seguros, los cuales
se
deben disear, construir y
mantener con el fin de reducir el riesgo de accidentes y minimizar
sus
consecuencias. b) Velocidades ms seguras, se deben. establecer lmites de
velocidad que deben contemplar los riesgos de la infraestructura y
se
deben
promover las velocidades bajas para la reduccin de las heridas graves o
fatalidades.
C Usuarios ms seguros, estos deben seguir siendo informados sobre
el
uso
seguro del sistema vial,
as
como
se
debe controlar el otorgamiento de licencias
y a los comportamientos que no cumplan las reglas establecidas. D Vehculos ms
8
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@ MINTRANSPORTE
0002410
TO OS
POR
UN
NUEVO P S
PAZ EQUIDAD EDUCACIN
17
Jllk
1J 15
~ ~ o s s
seguros,
el
cual involucra
el
diseo y mantenimiento de los vehculos para reducir
el
riesgo
de
accidentes lbid).
El
Sistema seguro
se
basa
en
los siguientes prindpios:
/ Asegura que los niveles de energa llberada sean menores
que
los que pudieran
causar
acddentes
con vctimas fatales
/
Responsabfdades compartidas
entre
usuarios del sistema y
diseadores/ encargado del sistema, lo cuales son, entre otros: la industria
automotriz, la Polica, los polticos, los rganos legislativos, los servicios de
salud, el sistema judicial, las instituciones educativas
y
las organizaciones no
gubernamentales
/
Fomenta las intervenciones innovadoras
y
las asociaciones para
el
logro
de
los
objetivos, en donde se deberan incluir, aparte de la gestin intersectorial del
nivel pblico, a las Organizaciones
No
Gubernamentales ONG , s, a la sociedad
civil, y al
sector
privado para
el
desarrollo y ejecucin
de
actividades.
Direccin General del Trfico de Espaa, 201 O
Figura 3 Aspectos constitutivos
del enfoque
del sistema seguro
Educacin
y
Formacin
Liderazgo y
Capacidad
/
VEH CULO Y
ELEMENTOS
DE
PROTECCIN
SEGUROS
SISTEMA
SEGURO
Tolerancia
fsica al
Impacto
1
vestigacin
para entender
los
riesgos y los
accidentes
Legislacin
y
Control
Incluye requisitos
para
acceder a l
sist
ema
- Licenc ias)
Fuente: Elaboracin propia basado en
http://www kiwirap org
.nz/sa
fe
road system.html
9
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0002410
7 UL
2
5
TO OS POR UN
NUEVO
P S
~ E N T I D A D
\ ;;; CERTIFIC D
~ m ~
0 5 5 4
@MINTRANSPORTE
P Z
EQUID D
EDUC CIN
Con base en estas dos miradas frente a la gestin de la seguridad vial y alimentado
por el diagnstico elaborado frente al actor motociclista, este Programa estructura
las intervenciones en ella contenidas, por medio de cinco pilares fundamentales en
el
cual enfocar
sus
principales esfuerzos. Ver figura 4).
Figura 4 Pilares Estratgicos
/
----
.
Tolerancia
fsica
Fuente: Elaboracin
propia
\
al lmoacto
Velocidades
seguras
Infraestructura
y Vehiculo
s
Proceso Metodolgico y Diagnstico
inicial
Tal como
se
describi anteriormente, la construccin del PIESSVTM fue posible a
partir de la aplicacin de diferentes momentos metodolgicos que
en
principio
permitieron caracterizar, con
un
importante grado de profundidad, la problemtica
que afecta a este grupo vulnerable y a otros actores viales que interactan con
ellos
en
los procesos de movilidad, la cual no
es otra
metodologia que la ya
tradicional de un ciclo de planificacin integrada al desarrollo de una serie de
etapas consecutivas, que
se
siguieron de modo sistemtico
en
concordancia de la
siguiente manera:
A. Proceso metodolgico
A.1
Taller
participativo
B. Diagnstico de la situacin de la seguridad vial de los motocicl istas
B.1
Caracterizacin Cualitativa
B.2
Caracterizacin Cuantitativa
C Diseo y Elaboracin del programa integral de estndares de servicio y
seguridad vial para
el
trnsito de motocicletas
D. Puesta en Marcha del PIESSVTM
3 1
aller participativo
La
aplicacin de los diferentes momentos metodolgicos requiri la revisin de
fuentes documentales, estudios previos y bases de datos cuantitativas cuya
combinacin aproximan al anlisis de situacin.
La
anterior informacin es
triangulada con los resultados de la aplicacin de metodologias de la investigacin
cualitativa como
lo
son por una parte: el desarrollo de quince 15) consultas y
mesas tcnicas con actores claves de orden institucional sectorial e intersectorial,
la empresa privada y la sociedad civil organizada, todas celebradas
en
la ciudad de
10
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000241 7 JUL 9J5
TODOS POR UN ~ ~ ~ = 8
NUEVO
P S
CERTIFIC D
PAZ EQU I
DAD
EDUCAC IN
Bogot, a quienes
se
les aplic entrevista semiestructurada; y la realizacin de
trabajo de campo local en once 11) ciudades priorizadas, donde se desarrollaron
dos
secciones: mesas locales con autoridades de trnsito, aplicando entrevistas
semiestructuradas y grupos focales, que contaron con la participacin de
aproximadamente 200 usuarios de motocicletas, ya fuera que su uso tenga
propsitos recreacionales, de transporte propio y del grupo f mili r o como medio
para el ejercicio de su actividad laboral. Toda la informacin recaudada desde
el
ejercicio cualitativo se organiz en categoras desde dos mbitos: i) entendimiento
comn de la problemtica y
sus
contextos y ii) definicin de prioridades
y
onsenso
en las soluciones, las cuales posteriormente orientaron
el
nfasis de los programas
que deban ser desarrollados.
Las citadas mesas de
tr b jo
se desarrollaron bajo el trabajo metodolgico que se
describe a continuacin:
O Mesas Nacionales: Se realizaron 15 mesas de
tr b jo
con las instituciones del
orden nacional y
distrit l
en las que participaron 35 personas, procedentes
de las entidades que se listan en la figura 5.
Figura 5 Entidades
p rticip ntes
en las
Mesas
Nacionales
Organizaciones de
la
Sociedad Civil Entidades del Gobierno o con
y de la Industria utomotriz funciones pblicas
O
Asoc
iacin de
Motociclistas de Senado
de
la Repblica
Colombia Cmara
de
representan
tes
Asociacin de Vctimas Por
La
Vida Por
La
Va Contra
La
Ministerio de Transporte
Violencia Vial
O
Asociacin Nacional de
Empresarios
de Colombia
- ANDI
Ensambladores de motocicleta s
O
Come rcializadora lnducascos
S.A.
O
Federacin de co merciantes
del
sector automotriz
Cruz Roja Colombiana -
Atencin a
vctima
s
Instituto Nacional de Vas - I
NVI S
Ministerio
de
Educacin Nacional
Direccin Nacional de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional
Secretara de Movilidad de Bogot
Federacin Colombiana de
Municipios -Direccin Nacional Simit
Sistema Integrado de Informacin
de Multas y Sanciones por
Infracciones de Trnsito)
Bomberos
Fuente: Elaboracin propia . Observatorio Nacional de Seguridad Vial -
ONSV
cademia
Universidad Javeriana
Universidad del Valle
Estas mesas se desarrollaron utilizando como instrumento entrevistas
semiestructuradas con las que se construyeron las categoras de anlisis para este
grupo de trabajo.
La
estructura del cuestionario aplicado responde a los pilares de
la
Dcada
de Accin para la Seguridad Vial propuesta por la organizacin Mundial de
la
Salud
y fue
l
siguiente:
Los conductores.
Las conductas de riesgo.
La Infraestructura.
La
seguridad de las motocicletas y equipos de proteccin.
Los
Organismos de Trnsito.
La
normativa.
11
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16/64
@
MINTR NSPORTE
Acciones prioritarias para enfrentar los accidentes de trnsito que afectan
a los motociclistas y responsables de su ejecucin desde la ptica
de
los
participantes.
O
Mesas locales
Para la realizacin del trabajo
de
campo en diversos
territorios se priorizaron 11 ciudades teniendo en cuenta los siguientes
criterios de priorizacin: i) Tasa
de
mortalidad en accidente de trnsito
donde estuvo involucrada una motocicleta. ii). Parque automotor
de
motocicletas. iii) Voluntad poltica para
el
anlisis y abordaje del tema
En
consecuencia las ciudades priorizadas fueron: Bogot, Bucaramanga, Cali,
Cartagena, Medelln, Montera, Neiva, Sincelejo, Valledupar, Villavicencio y
El
Yopal.
En las mesas locales se convoc a las autoridades relacionadas con la
temtica
, adoptando como instrumento
de
investigacin entrevistas
semiestructuradas y para el encuentro con los motociclistas se aplic
la
tcnica de grupos focales cuyas preguntas orientadoras se relacionaron con
las mismas categoras
de
anlisis de las entrevistas semiestructuradas
aplicadas en las mesas nacionales y locales. Las sesiones de trabajo
estuvieron organizadas de la siguiente manera:
Sesin 1 Autoridades
de
trnsito
de
la ciudad y los municipios aledaos,
Secretada
de
Salud, Secretara de Educacin, Comandantes
de
la Polica
de- Trnsito y Transporte y Delegado Territorial del Ministerio de
Transporte.
Sesin 2
Motociclistas.
El
anlisis situacional con todos los insumos cuantitativos y cualitativos recaudados
se realiz bajo el enfoque del sistema seguro, el cual se centra en el carcter
multicausal de los accidentes
de
trnsito, en los factores
que
no permiten la
tolerancia humana al accidente, relacionando los aspectos constitutivos
de
este
modelo: los usuarios, la infraestructura, la velocidad y los vehculos.
3 2
Diagnstico de l
situ cin
de la seguridad vial
de
los
motociclist s
3 21 Caracterizacin cuantitativa
Las caracterst icas socio-econmicas y la pluralidad de condiciones de acceso tienen
un
efecto
directo sobre los vehculos
que
se comercializan en
cada
regin, es as
como los vehculos
de
doble traccin han sido predominantes en zonas montaosas
o las bicicletas en pequeos municipios. Sin embargo, hoy se cuenta con mejores
vas que
en
el pasado,
de
mayores especificaciones, con mayor frecuencia
en
su
mantenimiento y trazados ms rpidos y seguros.
Por esta razn, el criterio de decisin al momento de adquirir un vehculo ha
evolucionado en
el
pas, siendo el costo y la facilidad de desplazamiento los
mayores atractivos para adquirir una motocicleta
en
comparacin con otras
alternativas vehiculares.
Las motocicletas son consideradas uno
de
los vehculos ms costo-eficientes en
trminos
de
economa
de
transporte, dado su bajo consumo
de
combustible en
relacin con otros vehculos y el costo de su adquisicin y
manten
imiento, que
supone un gasto
que
resulta inferior comparado con cualquiera
de
los dems medios
de transporte motorizado.
As
mismo, las motocicletas pueden alcanz
ar
altas
12
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@
MINTRANSPORTE
velocidades, permiten maniobras de desplazamiento rpido, pero no ofrecen
ninguna proteccin al motociclista, aspectos que permiten igualmente
caracterizarlas como un muy riesgoso medio de transporte.
De otra parte, segn cifras del Comit de Ensambladoras de Motos Japonesas, no
puede desconocerse que en el pas, las motocicletas ha ganado un lugar especial
entre los usuarios de los medios de transporte debido a mltiples beneficios; entre
ellas se constata la utilizacin de esta como un elemento de
trabajo
(21,6%), como
medio de transporte principal (72,5%), o como medio
de
transporte alternativo
(4 ).
Estas
cifras son signo del alto impacto econmico y social que tiene hoy
en
da
este tipo de vehculo (Comit de Ensambladoras de Motos Japonesas, 2013).
Entre todos los pases de la regin, Colombia ocupa el segundo lugar en la
produccin de motocicletas, despus de Brasil. Esta industria se ha posicionado de
manera significativa, de
tal
manera que mientras en
el
ao
2001
se
produjeron
53.497 unidades, en el 2013 la cifra ascendi a 620.837 unidades,
lo
que representa
un incremento superior al
mil
por ciento y
en
el ltimo ao (2013), el consumo
aparente de motos, contabilizando la produccin local y las importaciones menos
las exportaciones
se
ubic en 660.849 unidades.
Entre tanto, las cifras del Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT) revelan que
las ventas de motocicletas nuevas a diciembre de 2013 se incrementaron en 10%
con respecto al ao inmediatamente anterior, alcanzando las 626.883 unidades
matriculadas. Las cifras del RUNT tambin revelan que las matrculas de
motocicletas nuevas
en
el primer semestre de 2014 ascienden a 320.430 unidades,
presentando
un
incremento del
6
comparado con
el
mismo periodo del ao
inmediatamente anterior.
El
91
% de las motocicletas matriculadas
en
el 2013 corresponde a un
cil
ndraje
inferior a
180
e.e.; dadas
sus
caractersticas tcnicas de servicio y precio son las
ms
utilizadas como medio de transporte y de
trabajo
(reparto
de
pequeas
mercaderas a domicilio o distribucin de correos y paquetes).
Figura 6 Venta de motocicletas segn la participacin por segmento cilindraje, 2013
>
180 ce
(1) 151 - 180 ce.
:
"t:I
136 - 150
ce
:
u
o
(1)
111 - 135 ce
e
ns
E
O-
11
O
ce
l
(1)
'
0%
10% 20%
30%
Porcentaje
40%
48
48%
50%
60%
2013
2012
Fuente: Registro nico Nacional de
Tr
nsito - RUNT . - Clculos. Asociacin Nacional
de
Industriales - ANDI
Las ciudades con la mayor proporcin de motos matriculadas en el pas en 2013
son
Bogot con el 13 y Medelln con el 12. 9%
Figura 7 Venta de motocicletas segn la participacin por ciudad regin en 2013
13
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18/64
241o 7 UL2 15
@
MINTRANSPORTE
16,0
14,0
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Ciudad
Regin
Fuente: Registro
n
ico Nacional de Trnsi
to
- RUNT.
Clculos. Asociacin Nacional de Industriales - ANDI
ro
>
Qi
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t:::
o
z
2012 2013
As
mismo, segn el
DANE
, para el 2012 , el
20
,6de los hogares colombianos posea
una motocicleta, indicador que aumenta al
23.1
en el
2013, que equivale a decir
que por cada cuatro (4) hogares, en uno (1)
se
cuenta con este
tipo
de vehculos,
hecho significativo en trminos de penetracin
en
la vida cotidiana de la poblacin
colombiana.
Cuadro 1 Hogares que poseen
vehculo. ECV
2011,
ECV
2012,
ECV 2013.
1 1 . 1
0
Total
Nacional
1 .7 7 7
13
,9
1.792
13,7
1 .7 84 1 3
,3
Carro
part icular
Cabecera
1 .
663 16
,6
1 .
678 16
,5 1.664
15
,6
Resto
114
4
,1 114
4 1
19
4 ,1
Tota l
Nacional
2 .310 18 2 .
685
2 0 ,6
3 .105
23
,1
Motocic le tas
Cabecera
1 .8 7 1
18
,7 2 .
133
2 0 ,9 2.460 2
3,4
Resto
439
15 ,7 551 19 ,2
644
22,2
(*)
Resu ltados
en
mi l
es
Cant idad de Carros y
Motos
por Cant idad de Carros y Motos por hogar Cant idad de Carros y
Motos por
h ogar ECV
2011
ECV 2012
hogar
ECV 2013
85 , 1 1 Ca rro 8 6,9 1 m oto 85 ,4 1 Ca rro 86,9 lmo t o 85 , 6 1 Ca
rr
o
89,5 1 m oto
14
,9% M
s
de un
10,1 Ms de 1
14,6% Ms de
un carr
o
10,1 Ms de 1 14 ,4 M
s
de un
10
,5 Ms de 1
ca
rr
o
mot
o moto
ca
r ro m o to
Fuente:
DANE
. Encuesta Calidad de Vida -
ECV
2011 , ECV 2012,
ECV
2013. Datos
ex
pandidos con proyecciones de
poblacin con b
ase
en los resul tados del Censo 2005.
En cuanto a la relacin
entre
las motos y la ocurrencia de accidentes de trnsito, es
indiscutible que en Colombia los motociclistas, tanto conductores como pasajeros,
se
han convertido en el grupo ms vulnerable o principalmente afectado dentro de
los actores de la va, con una participacin del 44,28
en
la mortalidad total de
acuerdo con
el
documento Forensis
2013
elaborado por
el
Institu
to
de Medicina
Legal y Ciencias Forenses -
INMLCF
.
El Estudio de caracterizacin de los motociclistas colombianos (Corporacin Fondo
de Prevencin Vial - Fundacin Ciudad Humana, 2009), refiere que
ms
de la mitad
de los motociclistas (59,8) aprendi a conducir motocicletas cuando tena entre
15 y
20
aos de edad y que 15,6 lo aprendi a hacer cuando tena 14 aos o
menos, revelando, por una parte, la adquisicin de experiencia desde edades
14
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
19/64
OO 241 j7
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:2 9
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CERTIF
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C D
1
r u
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P
Z EQUI DAD ED UC C I
N
@
MINTRANSPORTE
tempranas y, por otra, la mayor exposicin al riesgo al conducir un vehculo
automotor cuando
se
tienen
esas
edades. Al respecto, 31% de los motociclistas
accidentados tiene entre 15 y 24 aos de edad (ver Figura
8)
,
si
a esto
se
suma que
el
50
% de los motociclistas accidentados, como en
el
caso de Bogot, tiene
su
licencia de conduccin desde hace menos de 2 aos y 25%hace menos de 1O
meses
(Secretara Distrital de Movilidad, 2014), se concluye que la poca pericia en la
conduccin de motocicletas y el inicio de la actividad en edades tempranas
se
constituyen en
un
mayor factor de riesgo de accidentalidad en estos vehculos.
En
cuanto a los conocimientos adquiridos,
se
evidencia que, por ejemplo en Bogot,
el
39%de los motociclistas aprendieron las normas de trnsito en
el
colegio,
el 16
%
en
escuelas de conduccin, y 30% por iniciativa propia. Asimismo, se encontraron
levemente debajo del promedio de conocimiento de las normas de trnsito (47%),
frente a los conductores de vehculos motorizados
en
esta ciudad. (Secretara de
Movilidad de Bogot, 2009), lo cual indica una necesidad clara de revisar
el
proceso
de formacin de este actor.
No obstante, no solo este factor, ni los dems mencionados anteriormente,
presentan incidencia en la accidentalidad. De hecho, la cantidad de horas diarias de
utilizacin de las motocicletas muestra
un
factor alto de exposicin: una quinta
parte de motociclistas
20
,9%) conduce entre 5 a 7 horas al da, otra quinta parte
19
%) conduce entre 8 y 1O horas al da y 12 ,2%de los conductores lo hace ms de
1O horas diarias; es decir ms de la mitad 52 ,1 ) de los motociclistas en el pas
conduce motocicletas ent re 5 y 1O horas diarias (Corporacin Fondo de Prevencin
Vial - Fundacin Ciudad Humana, 2009).
Frente a los elementos de proteccin ,
el
informe Cascos para motociclistas:
revisin institucional, legal, de mercado y tcnica sobre
su
seguridad revela que
cerca de 40% de los motociclistas fallecidos en accidentes de trnsito present
trauma craneoencef
l
ico. Asimismo muestra que ms de
95
% de los motociclistas
usaba casco al momento del evento. Aunque el informe no mencion si el casco
se
llevaba abrochado o no, ni las caractersticas de stos, deja ver que los
cascos
que
estn disponibles en el mercado, en su mayora, no ofrecen los niveles de seguridad
solicitados en la norma (Corporacin Fondo de Prevencin Vial, 2014) .
Los elementos anteriormente mencionados permiten caracterizar algunos de los
hechos usuales en la poblacin motociclista
frente al
factor humano.
Sin
embargo,
es claro que los hechos en que este actor participa no son atribuibles nicamente a
sus comportamientos, dado que los dems actores de la va contribuyen a su
situacin de seguridad en el
pas
.
En
Colombia, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses - INMLCF, entre el 2005 y el 2013 , las principales vctimas de
accidentes de trnsito han sido los usuarios de la motocicleta (Conductores y
acompaantes). Durante este periodo de anlisis, las vctimas fatales de accidentes
de trnsito, usuarios de la motocicleta, llego a las 19.172 (15 .448 conductores y
3.774 acompaantes); cifra que equivale al
37
% del total de vctimas fatales en
accidentes de trnsito, ubicndose
junto
con los peatones como los actores
ms
vulnerables
en
la va. (Figura 8) .
Figura 8 Distribucin Casos
y porcentaje de
las
victimas
fatales
en
accidentes de
trnsito
segn condicin
de
la
victima
. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado)
15
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
20/64
@
MINTR NSPORTE
Acompaante
Bicicleta: 125, 0,2
Ciclista: 3.240,
Conductor: 3.867,
7,5
Pasajero/
Acompaante: 6.7
02
,
12,9
Acompaante Moto:
3.724, 7,2
241
7JUL2 15
TODOS
POR
UN
NUEVO PAS
P Z
EQUID D EDUC C
I
N
Sin informacin:
2.863, 5,5
Peatn: 15.913,
30,7
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con
base en los
datos del:
Instituto Nacional de Medicina Legal
y
Ciencias Forenses.
Por otro lado, al analizar
el
comportamiento histrico de las muertes
en
motociclistas, se evidencia hasta el
2011,
tanto para conductores como para
acompaantes, una tendencia constante al incremento, con excepcin del 201 O;
ao
en
el que se registr un leve descenso en las muertes
en
accidentes de trnsito,
que
con
respecto al ao 2009, represent una disminucin del 1, 3en las victimas
en
condicin de conductor de motocicleta y del 10,2
en
las vctimas fatales
en
condicin de acompaantes.
Como
se observa
en
la figura
9,
a
partir del
2012
el
comportamiento de los
conductores
y
acompaantes de motocicletas como vctimas fatales en accidentes
de trnsito sigue tendencias diferentes.
Asi,
mientras los conductores registran con
relacin al 2011 un incremento equivalente al 19, 5, las vctimas fatales
en
condicin de acompaantes registran una disminucin del
43,8 . Esta
tendencia
se
revierte
en el
2013, cuando las muertes
en
motociclistas en condicin de conductor
registran un descenso equivalente al 6,3 con respecto al ao inmediatamente
anterior, en
tanto
que el incremento
en
las vctimas fatales como acompaantes de
motocicleta alcanza el 126.
6
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
21/64
24
17 JUL2 15
@ MINTRANSPORTE
TO OS
POR UN
NUEVO
P S
PAZ EQUIDAD EDU
CA
CIN
Figura 9 Comportamiento de las muertes de motociclistas
en
accidentes de trnsito
segn condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013 (Anual)
o
s
u
Motociclista
2.500
2
000
1.500
1.000
500
Acompaante Moto
2005
987
321
2006
2007 2008
1
279 1.449 1.666
370
387 4
38
2009
2010
2011
2
01
2 2013
1
818
1
794 1.948 2.327 2.180
489
439
452
254 574
Eaboracin O
bs
ervatorio Nacional de Seguridad Via l -Ministerio de Transporte, con base en los datos del :
Institut
o Nacional de Medicina Legal y Cienci
as
Forense
s.
As mismo, respecto a las vctimas no fatales en accidentes de trnsito registradas
por
el INMLCF entre el
2005 y
el
2013, los usuarios de la motocicleta reportaron
156.915 victimas (115.378 conductores y 41.537 acompaantes) alcanzando
el
42,7
y ubicndose como los ctores ms vulnerables de la movilidad vial en este tipo de
lesiones, por encima de los peatones que representan
el
23 ,4del tot l de vctimas
no fatales reportadas para
el
periodo
de
anlisis. (Figura 10)
Figura 1O Distribucin
Casos
y
porcentaje) de
las
victimas no fatales
en
accidentes de
trnsito segn condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado)
Acompaante
Bicicleta: 1.897,
0,5
Ciclista: 22 .501 ,
6,1
Conductor: 23.654,
6,4
Pasajero/ ,,../1
Acompaante:_
55.543 15,1
Acompaante Moto:
41 .537, 11 ,3
Sin informacin:
21.004, 5,7
Peatn: 85.990,
23,4
Motociclista:
11
5.37
8,
31,4
Eaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con base en los datos del:
In
s
ti
t uto Nacional de Medicina Lega l y
Ci
encias Forenses.
17
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
22/64
@) MINTRANSPORTE
0002410
TO OS
POR
uN
NUEVO P S
PAZ EQUIDAD EDUCACIN
7JlJL2 15
~ E N T I D D
~
CERTIFICADA
~ m ?
El comportamiento histrico de las vctimas no fatales en accidentes de trnsito
como usuarios
de
la motocicleta se ilustra en la Figura 11.
Figura
11
Comportamiento de las victimas no fatales en motocicl istas en accidentes de
trnsito segn condicin de la vic tima. Colombia, 2005 -2013 Anual)
18.000
16.000
4.000
12.000
10.000
o
C G
8.000.)
6.000
4.000
2.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Motociclista 901 3 10.691 12.834 14207 12.880 12.955 13.502 13.628 15.668
- Acompaante Moto 3.362 4.041 4.769 5.278 4.694 4.567 4.593 4.730 5.503
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con base en los datos
del
:
Instituto Nacional de Medicina Legal
y
Ciencias Forenses
Como
se puede observar, los motociclistas
tanto
conductores como acompaantes,
vctimas de lesiones no fatales , presentan entre el 2005 y el 2013, una tendencia
constante al incremento, con excepcin
de
un
leve descenso registrado
en
el 2009
equivalente al 9, 3 para los conductores
de
motocicleta y al 11, 1 para los
acompaantes. A partir de este ao, los motociclistas como vctimas no fatales en
accidentes de trnsito retoman su tendencia creciente , registrando en el 2013, la
tercera variacin ms alta del periodo analizado, ubicndose, con respecto al 2012,
en el 15para los conductores y en el 16, 3para los acompaantes de motocicleta.
Por otra parte, el mayor nmero
de accidentes de trnsito fatales
en
motociclistas
se presenta al chocar con otro vehculo, con
un
55 ,3
,entre el
2005 y el 2013, este
tipo de hechos cobr la vida de 10 .601 motociclistas (conductores y acompaantes).
El siguiente tipo de accidente que se presenta con mayor frecuencia , con 3.288
casos, que equivalen al 17,2del total de muertes
en
motociclistas reportadas por
el
INMLCF
para el periodo analizado, es el choque con objeto fijo (sardineles,
postes, otros vehculos estacionados, etc. . El volcamiento cobr la vida de 1.588
motociclistas y representa
el
8,3
.
Estos datos llaman la atencin sobre la necesidad de revisar los requisitos exigidos a
los conductores de motocicletas en relacin con las habilidades requeridas para
maniobrar este tipo
de
vehculos, los que se caracterizan por
su
alta inestabilidad,
pero tambin a evaluar las caractersticas
de
la infraestructura desde un enfoque
diferencial en trminos
de
movilidad segura para los usuarios de la motocicleta.
Figura 12 Distribucin porcentual
e
las muertes
de
motociclistas conductores
y
acompaantes) en accidentes e trnsito segn tipo e accidente. Colombia, 2005 -
2013 acumulado)
18
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
23/64
@
MINTRANSPORTE
Sin info rmacin; 14 5
241
TO OS
POR
UN
NUEVO P S
PA Z EQUID D
EDUC C
I N
Cada
de ocupa
nt
e;
3,9
7 UL2 15
. ~ ~ E N T D A D
e:u
au ~ o o s
~ C E R T I F
t f t 3 ~ : r
o s s 4
precipicio; 0,9
Volcamiento; 8,3
Ch
oque con objeto
fijo; 17,2
Elabor
aci
n Ob
se rva
to
rio
Nac
ional de Seguridad Vial -
Mi
nisterio de Tra
nsp
o
rt
e, con base
en
l
os datos
del:
In
s
titut
o
Na
cional de Med
ic
ina Lega l
y Cien
cias Foren
ses
.
Es
importante
anotar
, que con respecto a las victimas
no
fatales
en accidente
de
trnsito en condicin de motociclistas, la mayor incidencia se deriva de los choques
con otro vehculo que representa el 87,
25
(136.912) del total de casos de
motociclistas lesionados reportados por el INMLCF como ya
se
mencion,
este
tipo
de vehculos se caracteriza por su inestabilidad y la exigencia de pericia para su
conduccin, situacin que se ve reforzada por la interaccin con otros actores de la
vfa. La Figura 13 muestra la distribucin porcentual de las victimas no fatales e n
accidente de trnsito en condicin de motociclistas segn tipo de accidente
Figura 13 Distribucin porcentual de las victimas no fatales
en
motociclistas
en
accidentes
de trnsito
segn tipo de accidente. Colombia, 2005 -2013 acumulado)
Cada de vehculo a
precipici
o;
O,15
= - -
- -
h
oq
ue con o
bj
eto
fijo; 4,74
El
abor
ac
in
Ob
servatorio Nacional de
Seguri
dad
Vi
al -
Mi
nisterio de Tra
ns
porte, con
base en
l
os
datos del:
In
stit uto Nacional de Med
ic i
na Legal
y
Cencias
Fo
r
enses.
Las
Figura 14 y
15
muestran la distribucin porcentual de las victimas
fatales
y
no
fatales, respectivamente, en los usuarios
de
la motocicleta en accidente de trnsito
segn grupo etario y condicin
de
la vctima para el periodo 2005 -2013 . Ta
nto
para
las muertes como para los lesionados en condicin de motociclistas (conductores y
pasaje ros) en acc
ident
es
de
trnsito, existe una concentracin histrica en la
poblacin
entr
e los 20 y los 39 aos de edad , que equivale durante los 9 aos que
conforman el periodo ana lizado, al 64,6de los casos registrados en el pas para las
l
es
iones fatal
es
y al
53
,
55
para las lesiones no fa
tale
s.
19
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@ MINTR NSPORTE
000241
TO OS
POR
UN
NUEVO P S
PAZ
EQU
IDAD EDUCACIN
Sin embargo, el mayor porcentaje de vct imas fatales para este fenmeno
se
present a
ent
re los
20
y los
24
a
os
con el 21 ,1 ,
segu
ido
de
l grupo etario entre l
os
25
y los 29 aos con el 19,5 ,grupos etarios que se consideran como los de mayor
productividad de la poblacin.
Un
comportamiento similar
se
registra en
el
caso
de
las vctimas no fatales.
No obstante, es necesario resaltar que en t re el 2005 y el
2013
result aron lesionados
como
usuari
os de motocicleta, 5.534 nios y nias menores de 14 aos , de los
cual
es
354 fallecieron, y de estos 152 eran menores de 1O a
os
que en el momento
del accidente se encont raban
en
condicin
de
acompaantes de motocicletas.
Po
r
lo que debido a su alta vulnerabilidad
en
este t ipo de vehculos a nivel nacional, se
hace necesario revisar la legislacin sobre el pa
rtic
ular,
as
i como promover la
movilidad segura de este grupo poblacional y no exponerlos a riesgos. M s an
cuando el Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) establece
en
su
artculo 7 la proteccin integral de los nios, ni
as
y adolescentes, lo que supone
contar con acciones ejemplarizantes
en
aras de garantiza r los derechos de este
grupo poblacional, prevenir su amenaza o vu lneracin y procurar la segu ridad del
restablecimiento inmediato de sus derechos en caso de que sean vulnerados.
Figura 14 Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas en accidentes de
trnsi
to
segn grupo et
ario y
condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013
(acumulado)
(80 Y MS)
Casos : 3.724
0,83
0,14
(75-79)
9
,4
0,70
0,10
Casos:
(70-74)
1,50
038
(65-69)
1,13
0,85
(60-64)
1,75
,40
(55-59)
3 06
(50-54)
3 1 7
3,77
(45-49)
4,65
5,
68
(40-44)
5,91
7,88
(35-39)
7,76
10,67
(30-34)
9,96
l
14,88
(25-29)
15,15
20,55
(20-24)
19,68
21,
42
(18-19)
7,73
5,52
(15-17)
8,89
- 3.74
(10-1 4)
3,95
0,36
(05-09)
1,75
0,00
Acompaante Moto Motociclista
(00-04) 2,34 0,00
Nota: e ex
cl
uyen 8 ca
sos
que
no
registran informacin para la variable grupo de edad.
Elaboracin Observatorio Nacional de
Segu
ridad Vial -Ministerio de Transporte, con
base en
los datos del:
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
2
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25/64
241
o17
lJL 2 15
@ MINTRANSPORTE
TO OS POR UN
NUEVO P S
PAZ
EQU
IDAD EDUCACIN
Figura 15 Distribucin porcentual de
las
victimas
no
fatales
en
motociclistas en
accidentes de trnsito segn grupo
etario
y
condicin de la victima. Colombia, 2005 -
2013 (acumulado)
(80 Y MS)
(75-79)
(70-74)
(65-69)
(60-64)
(55-59)
(50-54)
(45-49)
. (40-44)
(35-39)
(30-34)
(25-29)
(20-24)
(18-19)
(15-17)
(10-14)
(05-09)
(00-04)
Casos:
41
.537 Acompaante Moto Motociclista
Casos: 115. 378
73,5
6,5
10,87
18,87
0,06
0,13
0
,30
0,58
0,01
0,05
0,18
0,42
0,89
,09
2,
15
3,73 -
1,81
5,35
7,01
8,40
3,32
5,50
6,87 5,36
7,49 3,17
5,00 o32
3,82 -
2,76 - 0,00
8,46
11
,12
Nota:
Se
excluyen 156
casos
que no registran informacin para la variable grupo de edad.
15,57
21
,44
22,28
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte , con
ba
se
en
los
datos del :
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses .
Por
otro
lado,
en
los accidentes de trnsito en que el motociclista ha estado
involucrado, un factor determinante
ha
sido
el
crecimiento del parque automotor
de motocicletas, que para inicios
del
ao
2014
ya era muy superior al parque de
automviles, con un total de vehculos matriculados de 5'546.039 en motocicletas y
3'807.632 en vehculos automviles (sin incluir buses, taxis y camiones, entre
otros), RUNT, Agosto de 2014) .
Al analizar el comportamiento de las muertes
frente
a la tasa por cada cien
mil
habitantes y la tasa por cada diez mil motocicletas, es indudable el dispar
comportamiento de estos dos indicadores, dado que la primera tasa presenta una
tendencia al alza constante debido al alto nmero de motociclistas fallecidos.
Mientras la tasa que considera el parque automotor de motocicletas tiende a la
baja, explicada en gran parte por
el
importante aumento del parque automotor de
motocicletas.
Sin
embargo
es
importante
el
crecimiento que este
ltimo
indicador
registra en el ao
2012
y que casi iguala al comportamiento de la tasa por cada cien
mil habitantes (Figura 16).
21
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@ MINTRANSPORTE
7 UL 2 15
~ o o o s POR
UN
ENTID D
I 9
; a u ~ ~ ~ o o e
NUEVO
P S
CERTIFIC D
0002410
PAZ
EQ UI
DAD EDUCACIN
Figura 16 Tasa
de
mortalidad
de
motociclistas por cien
mil
habitantes y por 1O
mil
vehculos tipo motocicletas, originada por accidentes
de
trnsito. Colombia, 2005 -
2012
70
60
50
40
30
20
10
00
2005 2006 2007 2008 2009
201
o 201 1 2012
TASA PCCH 23 29 3 3 3 7 40 39 4 2 5 0
- TASA PCDM 62 66 61 59 57 5 1 49 52
Elaboracin Ministerio de Transporte con
ba
se en los datos del: I
nst
ituto Nacional
e
Medicina Legal y Ciencias
Forenses y
Base
de Datos
RUNT
Finalmente, merece la pena sealar que para el periodo 2005 - 2013 los
motociclistas estuvieron involucrados en el atropello de 38 .448 peatones, causando
lesiones fatales a 4.200, cifra que representa el 26 ,3 del total de atropellos con
resultados fatales 1 de cada 4 . As mismo, debe tenerse
en
cuenta que las
victimas lesionadas se relacionan con incapacidades temporales o permanentes
asociadas a las lesiones derivadas por el accidente de trnsito.
Los
casos de peatones atropellados por motociclistas en cada uno de los aos
analizados se ilustran en la Figura 17.
22
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
27/64
0002410
17
UL 2 15
@ MINTRANSPORTE
TO OS POR UN
NUEVO P S
PAZ E
QUIDA
D EDU CAC IN
Figura 7 Comportamiento de los peatones muertos y lesionados atropellados por
motociclistas. Colombia 2005- 2013.
S.
000
4.
SOO
4.000
3 500
'
3.000
o
il
2.5
00
'
1
u
2.000
1.SOO
1.000
sao
200S
200
6 2007 2008 2009
Peatones Lesionados
3.20S 3 .6S8 3.964 4.6S4 3.S30
Peaton
es Mu
e
rto
s
346
379
399 4Sl 477
2
010
2
011
2012
3.876
4 173 4 0
23
46 2 sos S81
2
013
3.16S
600
Elaboracin Ob se rvatorio
Na
cional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte con
ba
se en los datos d
el
Instituto Nacional de Medicina Lega l
y
Ciencias Forense
s.
3 2 2
Caracterizacin cualitativa
En
este apartado se presentan los principales hallazgos derivados
de
la aplicacin
de
las tcnicas cualitativas utilizadas en la metodologa. Tal como se describi en la
seccin los principales hallazgos derivados del
trabajo de
campo y de la
percepcin
de
los
diferentes actores
y
agentes
que
participaron
se
analizaron
y
agruparon en categoras
or
ientadas por
el
enfoque del programa basado en
el
sistema seguro y el Decenio de Acc in.
A par
tir
del anlisis cualitativo fue posible
establecer
las problemticas
identificadas por los diferentes actores en relacin con
cada
uno
de
los elementos
que estructuran
el
programa basado en
el
sistema seguro
y el
Decenio
de
Accin
algunas
de
esas problemticas se presentan en la Figura
18.
23
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
28/64
000241
o
7
UL2015
@ MINTRANSPORTE
1
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. . ENTIDAD
rg
q dd, s ~ ~ = o o s
_ ERTIF IC D
~ Y 1 ~ w o s s 4
P
Z EQU I
D D EDU
CA
CI
N
Figura 18 Problemticas identificadas segn el enfoque del Programa
Escasa
fonnacin
de
los
conductores para
la
adquis
i
cin
dehabil
id
ades
ydestrezas
para la
conduccin de
este tipo
de vehculos.
Insuficiencia en
el
control ejercido por
los
organismos responsab l
es
frente a a
movi lidad
insegura de
todos
los actores
inclu
id os
los motocicl
i
stas
.
Sobreval
ora
cin soci
al de la
responsabil
idad
de
los motociclistas y a adopcin
de
prcticas
de conduccin
insegura.
oco
uso
de
instrumentos de
proteccin
pasiva
como el casco por i
magina
ri
os
relacionados con la imagen o a ransmisin
de
enfermedades
.
Falta de campaas
de
informacin
educacin
ycomun
icacin en t
odos
l
os
asun
t
os
r
elacionados
con
la
segu
ri
dad
via
l
para motociclistas
ydems
actores de la va.
Subval
oracin
de los elementos
de
proteccin
p
asiva.
_ g
Consecucin
de
la i
cencia
de manera anl
i-
tcnica y
sin haber acredi
tado
l
os
conocimientos
ni
las
destrezas
en
una prueba
de es
tandarizada.
Inadecuada valoracin
de
lasnormatividad
existen
te a
cua
l
se ocupa de
rest ringiry
cas
t
igar
obviando sus
fu
nciones
pedaggicas.
Mejorar lacualificacin de los profesores de
los
Cen
tro
sde
Enseanza
de AJ tornocin
a:A>)
en
cuan
toa
as
mejores tcnicas de
conduccin.
Baja
seguridad j
urld
ica
por
el
establecimiento de prohbiciones de carcter
perma
nente por parte de
l
as
autori
dades
locales
en
contra de loestableci
do
en la
normativa nacional
.
Gestin
Institucional
La
pi
ntura ut
ili
zada
pa
ra
la se
al
i
za
cin
horizontal no
es ant
i
desl
izante
y aument
a l
os
ri
esgos de choq
ue
ycadas
.
Tramos viales
con obstculos corno son l
os
rieles arbolesentreotros.
Fa lta estan
darizacin y
actualizacin de las
normas tcnicas rela
ci
onadas co
n los
elementos de
pro
t
ecc
in pasiva yactiva.
N
ecesidad
de definir
criterios
de
homol
ogac
in sobre lascaracter
st
icas
tcn
i
cas
de las motociclet
as
.
Limitado conocimiento
de
los elementos de
proteccin
pasiva.
Uso de
el
emen
t
os de
pr
otecc
i
n pasiva
que
no cumple estndares
internacional
es
de
calidad yseguri
dad
.
La
s
v
as
se
di
sean seg
n
as
neces
i
dades
de
l
os automvil
es
yno
de
os
m
otocic
listas.
Deficiencia del transporte pblico
que obliga
a recurrir a
es
te i
po
de
vehc
uos.
Pobre
o nula percepcin del
riesgo
que implica la conduccin de
motocicletas.
Proclividad a la
conduccin teme
r
aria
por
la
versatilidad
que
ofrece este
tipo
de
vehculos.
Poca
capacidad
de
respuesta
institu
cional
oportuna
y
de los
mecanismos de socorro
ante
la ocurrencia de hec
hos
de
trnsito
que
involucra a
motociclistas.
Insuficiencia en el control de
velocidad ejerc
id
o por los organismos
responsables
.
Alsencia de espacios ldicos ypistas
para
que los
motocicl
istas
desarrollen competencias ydeportes
que incluyen
estos medios.
Velocidades seguras
Fuen te
: Elaboracin Ministerio de Transporte
IV Diseo
y
Elaboracin
del
programa
integral de
estndares
de
servicio y seguridad
vial
para el trnsito
de
motocicletas
4 1 Visin del
programa
En el 2016 Colombia ser reconocida como un pais
lider en la
zona andina por la
gestin de la seguridad
vial y
por el
tratamiento
integral
de Los factores de riesgo
que generan los accidentes de trnsito con motociclistas. En este programa
enmarcado en el Plan Nacional de Seguridad Vial
se
desarrollar un
trabajo
intersectorial e
interinstitucional
a nivel nacional dinmico consensuado y
24
7/26/2019 RESOLUCION 0002410-2015
29/64
0002410
7JlJL 2 15
@ MINTR NSPORTE
TO OS
POR
UN
NUEVO
P S
PAZ EQUIDAD EDUCACIN
coordinado que disminuya de manera efectiva la accidentalidad con motociclistas y
su
relacin con los dems actores viales.
4.2 Objetivos
del
programa
4
2. 1 Objetivo General
O Definir las acciones estructural
es
, a corto plazo, para la mitigacin, prevencin
y reduccin
de
accidentes
de
trnsito en que
est
involucrado
el
actor
motociclista y los dems usuarios
de
la va que interacten con ellos, en
concordancia con el Plan Nacional de Seguridad Vial , para su implementacin a
nivel nacional, departamental y municipal.
4 2 2 Especficos
O Reducir el nmero de vctimas fatales por accidentes
de
trnsito imputables
a la conduccin alcohlica y al uso de sustancias psicoactivas del usuario tipo
motociclista a 9para el ao 2016.
O Reducir en un 4,5las lesiones por accidentes
de
trnsito del usuario tipo
motociclista para el ao 2016.
O
Gestionar la articulacin y el trabajo coordinado
entre
el Ministerio
de
Transporte y los distintos agentes sectoriales e intersectoriales, pblicos y
privados, para la implementacin
de
polticas pblicas orientadas hacia el
mejoramiento
de
la seguridad vial para el trnsito
de
motocicletas y los
actores viales que interactan con ellos. (Gestin Institucional)
O Desarrollar procesos normativos, pedaggicos, participativos y
de
vigilancia y
control orientados a la transformacin
de
los comportamientos, actitudes y
prcticas
de
riesgo que afectan la movilidad segura
de
los motociclistas o
de
otros actores viales que interactan con estos. (Comportamiento humano)
O
Implementar procesos de revisin, mejoramiento y actualizacin de las
condiciones
de
la infraestructura vial, de los elementos
de
proteccin pasiva
y de las condiciones vehiculares favorables a la preservacin de la vida y la
integridad personal de los motociclistas. (Infraestructura y vehculos)
O
Promover el desarrollo de protocolos especficos y sistemas de respuesta
especializados, para la atencin pre hospitalario, hospitalario, pos
hospitalaria y de rehabilitacin
de
accidentes
de
trnsito en los que se
encuentran involucrados los motociclistas. (Atencin integral a las victimas)
4 2 3 Transversales
O Disear e implementar sistemas de seguimiento al comportamiento
de
los
accidentes
de
trnsito que involucran a los motociclistas, as como la
realizacin de estudios e investigaciones orientadas a la profundizacin en el
conocimiento de los usos
de
la motocicleta y a los factor
