Resolutionen des Institut de Droit international angenommen auf der Tagung in Basel vom 26. August...

Resolutionen des Institut de Droit international angenommen auf der Tagung in Basel vom 26.August bis 3. September 1991Source: Archiv des Völkerrechts, 30. Bd., 3. H. (1992), pp. 362-371Published by: Mohr Siebeck GmbH & Co. KGStable URL: http://www.jstor.org/stable/40798732 .

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DOKUMENTE

Resolutionen des Institut de Droit international angenommen auf der Tagung in Basel vom 26. August bis 3. September 1991

I. NON-APPEARANCE BEFORE THE INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE

(4th Commission)

The Institute of International Law Considering the frequent cases of non-appearance which have occurred before

the International Court of Justice; Considering that the International Court of Justice is the principal judicial

organ of the United Nations, and that all the members of the United Nations are ipso facto parties to the Court's Statute;

Considering that Article 53 of the Court's Statute provides: „1. Whenever one of the parties does not appear before the Court, or fails to

defend its case, the other party may call upon the Court to decide in favour of its claim.

2. The Court must, before doing so, satisfy itself, not only that it has jurisdiction in accordance with Articles 36 and 37, but also that the claim is well founded in fact and law";

Considering that the said Article implies that a State may not appear before the Court;

Considering that the absence of a party is such as to hinder the regular con- duct of the proceedings, and may affect the good administration of justice;

Considering in particular the difficulties that non-appearance of a party may present in some circumstances for the other party or parties and for the Court itself, especially with regard to:

a) the full implementation of the principle of the equality of the parties; and b) the acquisition by the Court of knowledge of facts which may be relevant

for the Court's pronouncements on interim measures, preliminary objections or the merits;

Considering the positions which non-appearing States have taken in a number of cases in parallel with, or following, their failure to appear;

Recalling further the attitude taken by non-appearing States in some instances with regard to the Court's pronouncements on interim measures, preliminary objections or the merits,

Adopts the following Resolution:

Article 1 Each State entitled under the Statute to appear before the Court and with

respect to which the Court is seized of a case is ipso facto, by virtue of the Statute, a party to the proceedings, regardless of whether it appears or not.



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Article 2 In considering whether to appear or to continue to appear in any phase of

proceedings before the Court, a State should have regard to its duty to co- operate in the fulfilment of the Court's judicial functions.

Article 3 In the event that a State fails to appear in a case instituted against it, the

Court should, if the circumstances so warrant: a) invite argument from the appearing party on specific issues which the Court

considers have not been canvassed or have been inadequately canvassed in the written or oral pleadings;

b) take whatever other steps it may consider necessary, within the scope of its powers under the Statute and the Rules of Court, to maintain equality between the parties.

Article 4 Notwithstanding the non-appearance of a State before the Court in procee-

dings to which it is a party, that State is, by virtue of the Statute, bound by any decision of the Court in that case, whether on jurisdiction, admissibility, or the merits.

Article 5 A State's non-appearance before the Court is in itself no obstacle to the

exercise by the Court of its functions under Article 41 of the Statute.

II. L'AUTONOMIE DE LA VOLONTÉ DES PARTIES DANS LES CON- TRATS INTERNATIONAUX ENTRE PERSONNES PRIVÉES

(7e Commission)

L'Institut de Droit international, Soulignant l'importance primordiale du droit international privé pour le déve-

loppement du commerce et des relations entre les personnes privées sur le plan international;

Considérant que l'autonomie de la volonté des parties est l'un des principes de base du droit international privé;

Reconnaissant que l'autonomie de la volonté des parties est également con- sacrée comme liberté individuelle par plusieurs conventions et par diverses réso- lutions des Nations Unies;

Réservant, de manière générale et notamment dans les procédures arbitrales, la question du choix par les parties et de l'application de règles de droit autres que les lois étatiques;

Adopte la résolution suivante:

Article premier 1. La présente résolution s'applique aux contrats entre personnes privées, in-

téressant les relations économiques internationales, lorsque les parties sont con- venues de l'application d'un droit étatique.

2. Toutefois, la présente résolution ne s'applique pas aux contrats de travail ni aux contrats conclus avec des consommateurs.



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Article 2 1. Les parties ont le libre choix de la loi applicable à leur contrat. Elles peu-

vent convenir de l'application de tout droit étatique. Aux fins de la présente résolution, une unité territoriale est assimilée à un

Etat lorsqu'elle dispose d'un droit matériel des contrats. 2. La loi choisie par les parties s'applique à l'exclusion de ses règles de conflit,

sauf volonté expresse contraire.

Article 3 1. Le choix de la loi applicable résulte de l'accord des parties. 2. En l'absence d'un accord exprès, ce choix doit résulter de circonstances

significatives qui indiquent clairement la volonté des parties. 3. Lorsque le contrat n'est pas valable selon la loi choisie par les parties, le

choix de cette loi est privé de tout effet.

Article 4 1. L'existence et la validité du consentement des parties quant au choix de la

loi applicable sont déterminées conformément à la loi désignée par les parties. 2. Toutefois, la partie qui ne répond pas à l'offre de conclure un contrat peut

demander que les effets de son silence soient régis par le droit de l'Etat dans

lequel elle a sa résidence habituelle.

Article 5 1. La loi applicable peut être désignée par les conditions générales du contrat

pourvu que les parties aient consenti à celles-ci. 2. Ce consentement doit être exprimé par écrit, ou d'une manière conforme aux

habitudes établies entre les parties, ou selon les usages professionnels dont elles ont connaissance.

Article 6 1. Les parties peuvent, après la conclusion du contrat, choisir la loi applicable

ou modifier leur choix antérieur. 2. Elles sont libres de donner un effet rétroactif à ce choix, sous réserve des

droits acquis par des tiers.

Article 7 Les parties peuvent choisir la loi applicable pour la totalité ou pour une ou

plusieurs parties du contrat.

Article 8

Si les parties conviennent que la loi choisie doit être entendue comme celle en vigueur au moment de la conclusion du contrat, ses dispositions seront appli- quées comme clauses matérielles incorporées dans le contrat; si, toutefois, cette loi a été modifiée ou abrogée par des règles qui entendent impérativement régir les contrats en cours, ces règles doivent être appliquées.

Article 9

1. La loi choisie s'applique sans préjudice des dispositions de la loi du for qui régissent impérativement la situation, quelle que soit la loi applicable au contrat.

2. S'il y a lieu de prendre en considération les dispositions imperatives, au sens du paragraphe précédent, d'un droit autre que la loi du for ou la loi choisie par



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les parties, ces dispositions ne peuvent écarter l'application de la loi choisie que s'il existe un lien étroit entre le contrat et le pays de ce droit et que si elles poursuivent des fins généralement acceptées par la communauté internationale.

III. CONTEMPORARY PROBLEMS CONCERNING THE IMMUNITY OF STATES IN RELATION TO QUESTIONS OF JURISDICTION AND

ENFORCEMENT (14th Commission)

The Institute of International Law Whereas the problems concerning the jurisdictional immunities of States con-

tinue to constitute a substantial source of difficulty in the relations of States; Whereas significant trends have appeared both in the practice of States and in

doctrine and jurisprudence since the Resolution on the immunities of foreign States adopted at the Aix-en-Provence session of the Institute in 1954;

Whereas it is helpful to propose formulations pertinent to the application within the various national legal systems of the rules relating to the jurisdictional immunity of States with a view to limiting that immunity, while maintaining the protection of essential State interests;

Adopts the following Resolution:

Article I Scope of the Resolution

The present Resolution is concerned exclusively with the competence of the relevant organs of the State of the forum in respect of the acts or omissions of a State which is a party to proceedings in the courts of the forum State or in other organs of that State with powers of a quasi-judicial character.

Article II Criteria indicating the Competence of

Courts or other Relevant Organs of the Forum State in relation to Jurisdictional Immunity

(1) In determining the question of the competence of the relevant organs of the forum State, each case is to be separately characterised in the light of the relevant facts and the relevant criteria, both of competence and incompetence; no presumption is to be applied concerning the priority of either group of criteria.

(2) In the absence of agreement to the contrary, the following criteria are indicative of the competence of the relevant organs of the forum State to determine the substance of the claim, notwithstanding a claim to jurisdictional immunity by a foreign State which is a party.

(a) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings relating to a commercial transaction to which a foreign State (or its agent) is a party.

(b) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings concerning legal disputes arising from relationships of a private law character to which a foreign State (or its agent) is a party; the class of relationships referred to includes (but is not confined to) the following legal categories: commercial contracts; contracts for the supply of services; loans and financing arrangements; guarantees or indemnities in respect of financial obligations ownership, possession



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and use of property; the protection or industrial and intellectual property; the legal incidents attaching to incorporated bodies; unincorporated bodies and asso- ciations, and partnerships; actions in rem against ships and cargoes; and bills of exchange.

(c) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings concerning contracts of employment and contracts for professional services to which a foreign State (or its agent) is a party.

(d) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings concerning legal disputes arising from relationships which are not classified in the forum as having a „private law character" but which nevertheless are based upon elements of good faith and reliance (legal security) within the context of the local law.

(e) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings concerning the death of, or personal injury to, a person, or loss of or damage to tangible property, which are attributable to activities of a foreign State and its agents within the national jurisdiction of the forum State.

(f) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings relating to any interest of a foreign State in movable or immovabale property, being a right or interest arising by way of succession, gift or bona vacantia; or a right or interest in the administration of property forming part of the estate of a deceased person or a person of unsound mind or a bankrupt; or a right or interest in the administration of property of a company in the event of its disso- lution or winding up; or a right or interest in the administration of trust property or property otherwise held on a fiduciary basis.

(g) The organs of the forum State are competent in so far as it has a super- visory jurisdiction in respect of an agreement to arbitrate between a foreign State and a natural or juridical person.

(h) The organs of the forum State are competent in respect of transactions in relation to which the reasonable inference is that the parties did not intend that the settlement of disputes would be on the basis of a diplomatic claim.

(i) The organs of the forum State are competent in respect of proceedings relating to fiscal liabilities, income tax, customs duties, stamp duty, registration fees, and similar impositions provided that such liabilities are the normal con- comitant of commercial and other legal relationships in the context of the local legal system.

3. In the absence of agreement to the contrary, the following criteria are indicative of the incompetence of the organs of the forum State to determine the substance of the claim, in a case where the jurisdictional immunity of a foreign State party is in issue.

(a) The relation between the subject-matter of the dispute and the validity of the transactions of the defendant State in terms of public international law.

(b) The relation between the subject-matter of the dispute and the validity of the internal administrative and legislative acts of the defendant State in terms of public international law.

(c) The organs of the forum State should not assume competence in respect of issues the resolution of which has been allocated to another remedial context.

(d) The organs of the forum State should not assume competence to inquire into the content or implementation of the foreign, defence and security policies of the defendant State.

(e) The organs of the forum State should not assume competence in respect of the validity, meaning and implementation of an intergovernmental agreement



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or decision creating agencies, institutions or funds subject to the rules of public international law.

Article III State agencies and political subdivisions

(1) The general criteria of competence and incompetence set forth above are applicable to the activities of the agencies and political subdivisons of foreign States whatever their formal designation or constitutional status in the State concerned.

(2) The fact that an agency or political subdivision of a foreign State possesses a separate legal personality as a consequence of incorporation or otherwise under the law of the foreign State does not in itself preclude immunity in respect of its activities.

(3) The fact that an entity has the status of a constituent unit of a federal State, or a comparable status of special autonomy, under the law of the foreign State does not preclude immunity in respect of its activities.

Article IV Measures of constraint

(1) The property of a foreign State is not subject to any process or order of the courts or other organs of the forum State for the satisfaction or enforcement of a judgment or order, or for the purpose of pre-judgment measures in prepa- ration for execution (hereafter referred to as measures of constraint), except as provided for by this Article and by Article V.

(2) The following categories of property of a State in particular are immune from measures of constraint:

(a) property used or set aside for use by the State's diplomatic or consular missions, its special missions or its missions to international organizations;

(b) property in use or set aside for use by the armed forces of the State for military purposes;

(c) property of the central bank or monetary authority of the State in use or set aside for use for the purposes of the central bank or monetary authority;

(d) property identified as part of the cultural heritage of the State, or of its archives, and not placed or intended to be placed on sale.

(3) Subject to paragraph (2) above, the following property of a State is not immune from measures of constraint:

(a) property allocated or earmarked by the State for the satisfaction of the claim in question;

(b) where the property referred to in sub-paragraph (a) has been exhausted or is shown to be clearly inadequate to satisfy the claim, other property of the State within the territory of the forum State which is in use or intended for use for commercial purposes.

(4) This Article applies to property of or in the possession of State agencies and political subdivisions of a State, whatever their formal designation or constitutional status; but this is without prejudice to the due identification of:

(a) the legal entity liable in respect of the claim, and (b) the property which belongs to that entity and which may accordingly be

liable in accordance with paragraph (3) to measures of pre-judgment attachment and seizure in execution to satisfy its liabilities.

(5) The courts and other organs of the forum State shall give appropriate effect to the principle of proportionality as between the remedy sought and the consequences of enforcement measures.



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Article V Consent or Waiver

(1) A foreign State may not invoke immunity from jurisdiction or from measures of constraint if it has expressly consented to the exercise of the relevant type of jurisdiction by the relevant court or other organs of the forum State:

(a) by international agreement; (b) in a written contract; (c) by a declaration relating to the specific case; (d) by a voluntary submission to jurisdiction in the form of the institution of

proceedings in the relevant organs of the forum State, or of intervention in proceedings for the purpose of pursuing issues related to the merits of those proceedings, or of a comparable step in the proceedings.

(2) Consent to the exercise of jurisdiction does not imply consent to measures of constraint, for which separate and explicit consent is required.

Article VI The principle of good faith

The principle of good faith is to be given appropriate weight in applying the present Resolution.

Article VII

Savings Clauses

(1) The present Resolution is not intended to indicate either directly or indi- rectly the validity or otherwise of doctrines affecting the competence of municipal courts which form part of one or more systems of municipal law and of which the act of State doctrine is an example.

(2) The present Resolution is not intended to regulate the general question of the recognition, as a matter of private international law, of the validity of foreign governmental acts.

(3) A foreign State which asserts its jurisdictional immunity in respect of a claim before a relevant organ of the forum state is not thereby precluded from arguing that the organ lacks competence to determine the subject-matter of the claim for reasons other than jurisdictional immunity.

(4) The present Resolution is without prejudice to the privileges and immunities accorded to a State under international law in relation to the exercise of the functions of:

(a) its diplomatic missions, consular posts, special missions, missions to international organizations or delegations to organs of international organizations or to international conferences; and

(b) persons connected with them. (5) The present Resolution is without prejudice to the personal privileges and

immunities accorded to Heads of States under international law.

IV. LA VENTE INTERNATIONALE D'OBJETS D'ART SOUS L'ANGLE DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL

(12e Commission)

L'Institut de Droit international , Considérant l'importance croissante attachée par la société internationale et par

les communautés nationales ou régionales à la protection et la conservation du patrimoine culturel,



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Considérant que chaque pays a le droit et le devoir de prendre des mesures visant la préservation de son patrimoine culturel,

Considérant que de telles mesures entraînent dans plusieurs cas des restrictions à la libre circulation des objets d'art tenus pour éléments intégrants du patrimoine culturel du pays,

Considérant que lesdites dispositions, tout en se justifiant par le besoin d'assurer la sauvegarde de ce patrimoine, devraient être conciliées dans la mesure du possible avec les intérêts généraux du commerce international des objets d'art,

Considérant que de telles mesures, qui font obstacle à l'exportation des objets d'art, devraient être justifiées par l'intérêt général à la protection du patrimoine culturel national ou du patrimoine culturel commun de la société internationale,

Estimant souhaitable que les mesures de protection du patrimoine culturel en vigueur dans le pays d'origine de l'objet d'art soient reconnues dans d'autres pays, notamment dans celui de la situation actuelle du bien,

Convaincu de l'opportunité de proposer aux Etats des directives pour le déve- loppement de leur droit interne, y compris les règles de droit international privé, régissant la matière en vue d'assurer une protection adéquate au patrimoine culturel tout en tenant compte d'autres intérêts y impliqués,

Soulignant que la présente résolution n'affecte pas les situations antérieures à son adoption,

Réservant l'application de la loi du contrat aux actions de nature contractuelle que l'acheteur peut exercer contre le vendeur,

Rappelant ses Résolutions de Wiesbaden (1975) sur l'application du droit public étranger et d'Oslo (1977) sur les demandes fondées par une autorité étrangère et par un organisme public étranger sur les dispositions de son droit public,

Adopte la résolution suivante:

Article premier 1. Au sens de la présente résolution, on entend par: a) objet d'art, celui qui est identifié comme appartenant au patrimoine culturel

d'un pays par son classement, enregistrement ou tout autre procédé de publicité internationalement admis en la matière;

b) pays d'origine d'un objet d'art, celui auquel, du point de vue culturel, l'objet en question se trouve rattaché par le lien le plus étroit.

2. La présente résolution porte sur toute vente conclue avant ou après la sortie de l'objet d'an du territoire du pays d'origine en violation de la législation non rétroactive de ce pays en matière d'exportation de biens culturels.

3. La résolution s'applique à tous les cas futurs où l'objet d'art aura été volé ou soustrait d'une autre manière illicite à son propriétaire ou possesseur, ou illégalement exporté.

Article 2 Le transfert de la propriété des objets d'art appartenant au patrimoine culturel

du pays d'origine du bien est soumis à la loi de ce pays.

Article 3 Les dispositions de la loi du pays d'origine concernant l'exportation d'objets

d'art seront applicables.



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Article 4 1. Si, au regard de la loi du pays d'origine, aucun changement dans la titu-

larité du bien ne s'est produit, le pays d'origine pourra, dans un délai raisonnable, réclamer le retour de l'objet dans son territoire, à condition de prouver que l'absence de l'objet porterait une atteinte significative à son patrimoine culturel.

2. Lorsque des objets d'art appartenant au patrimoine culturel d'un pays ont été exportés du pays d'origine dans les circonstances prévues à l'article 1er, le possesseur ne peut invoquer la présomption de bonne foi. Le pays d'origine devrait accorder une indemnité équitable au possesseur qui aura prouvé sa bonne foi.

3. Aux fins du paragraphe 2, est un possesseur de bonne foi celui qui, au moment de l'acquisition, ignorait et n'était pas raisonnablement censé connaître l'absence ou les vices du titre du disposant ou le fait que l'objet avait été exporté en violation des dispositions du pays d'origine en matière d'exportation. En cas de donation ou de succession, le possesseur ne peut bénéficier d'un statut plus favo- rable que celui de son ayant cause.

DECLARATION SUR UN PROGRAMME D'ACTION SUR LA PROTEC- TION DE L'ENVIRONNEMENT GLOBAL

L'Institut de Droit international, réuni à Baie (Suisse) le 2 septembre 1991 en sa 65ème session,

Considérant les menaces réelles qui pèsent sur l'environnement global et l'importance que sa protection présente pour la population mondiale et pour l'avenir de l'humanité;

Considérant que le droit à un environnement sain appartient aujourd'hui aux droits fondamentaux de l'homme;

Reconnaissant que les mesures de protection de l'environnement global doivent également prendre en considération les besoins des pays en développement;

Notant que la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le dévelop- pement se tiendra en 1992 à Rio de Janeiro;

Considérant qu'une protection efficace de l'environnement soulève une multi- tude de problèmes, souvent de caractère interdisciplinaire, et notamment juridique, ayant trait plus particulièrement aux obligations et à la responsabilité des Etats, des organisations internationales et des personnes physiques et morales;

Considérant que les problèmes juridiques internationaux posés par la protection de l'environnement ne se limitent pas aux atteintes transfrontières à l'environnement, y inclus les atteintes aux espaces communs, mais peuvent recouvrir égale- ment les effets d'une atteinte à l'environnement à l'intérieur d'un seul pays;

Considérant que la protection de l'environnement soulève des questions de prévention autant que de réparation des dommages causés par de telles atteintes;

Considérant que la nature du problème implique pour les Etats un devoir de coopérer entre eux, et notamment dans le cadre des organisations internationales compétentes;

Rappelant que l'Institut a adopté une résolution en matière de pollution des fleuves et des lacs et le droit international à sa session d'Athènes en 1979 et une résolution sur la pollution transfrontière de l'air à sa session du Caire en 1987;

Adopte les orientations suivantes: 1. La protection et la préservation de l'environnement global sont d'une im-

partance primordiale pour l'humanité et son avenir, et appellent une action ur- gente sur le plan international.



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2. Une telle action ne se limite pas aux relations interétatiques, mais elle appelle également des mesures à prendre à l'intérieur de chaque pays pour protéger et préserver l'environnement, prévenir et réparer les atteintes qui lui seraient portées et coordonner ces mesures sur le plan international.

3. Les atteintes à l'environnement engagent aussi bien la responsabilité d'Etats que celle de personnes physiques ou de personnes morales, nationales ou internationales.

4. Les Etats ont l'obligation de donner plein effet aux normes et mécanismes qui régissent les activités dangereuses pour l'environnement ou établissent des systèmes d'inspection, de prévention ou de répression.

Dans le cas où de tels normes ou mécanismes font défaut ou se révèlent in- suffisants, ils devraient être introduits, renforcés ou complétés.

5. Des actions appropriées doivent être entreprises pour aider les Etats à prendre les mesures de prévention nécessaires, par la voie des conseils techniques, et par diverses méthodes de contrôle et d'inspection nationales et internationales adaptées aux circonstances, ainsi que par une coopération technologique appropriée et la mise en disposition d'un financement nouveau et additionnel.

6. Conscient du besoin urgent de développer et de renforcer davantage le droit international en la matière, l'Institut de Droit international entend apporter son plein concours aux efforts visant la protection de l'environnement global.

7. A cet effet, l'Institut s'efforcera de: a) contribuer à l'élaboration des normes et des recommandations appropriées,

de nature juridique, administrative et opératoire, découlant des principes généraux et de la pratique, et à leur application effective;

b) proposer des procédures et d'autres mesures de nature à accroître l'efficacité de l'action des Etats, des organisations internationales intergouvernementales et non gouvernementales ainsi que d'autres entités en vue de prévenir, de limiter et de maîtriser les activités nocives et de faciliter la réparation de tout dommage que celles-ci pourraient causer.

8. L'Institut crée une Commission chargée d'examiner ce qui précède et de présenter des recommandations appropriées à la 66ème session de l'Institut à Milan en 1993.

Mitteilung eines polnisch-amerikanischen Notenwechsels vom 21. Mai/14. Juni 1948

betr. Auflösung der gemischten Staatsangehörigkeitskommission*

The United States Government through its Embassy at Warsaw has informed the Government of the Republic of Poland that it desires to terminate the activities of the Mixed Nationality Commission established to determine the validity of claims to American citizenship by persons residing in Poland and that hence- forth such matters will be taken up through diplomatic channels. It is estimated that there are as many as 20,000 claimants to American citizenship in Poland at present.

* Ouelle: Department of State Bulletin Nr. 467 vom 13.6.1948, S. 781 f. = Aí. Whiteman, Digest of International Law Bd. 8. 1967, S. 73.



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