Revista Anales de Ingenieria ed.914

INGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAINGENIERÍAA N A L E S D E

Año 123 No. 914 - Abril - Junio de 2010 - Tarifa postal reducida No. 270 - ISSN 0120-0429

Anales de

INGENIERÍAAño 121 • No. 910 • Abril - Junio de 2009 • Tarifa Postal Reducida No. 270 • ISSN 0120-0429

El Gran DilemaEl Gran DilemaMOVILIDAD

Concesión corredorParque del Río Medellín

Río MagdalenaUna Solución Integral

AN

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10 POR LA EQUIDAD Y LA PROBIDAD

EN LA CONTRATACIÓNXXX CONGRESO

NACIONAL DE INGENIERÍA

C O R R E O

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C O N T E N I D O

EditorialCarta dEl prEsidEntECarta dEl dirECtor

tEma CEntralForo: probidad En la ingEniEría No falla la ingeniería, tampoco el modelo empresarial, ¿entonces qué

está fallando? Es el modelo de contratación.

XXX CongrEso naCional dE ingEniEría y i intErnaCionalConstruyEndo oportunidadEs: la ContrataCiónDurante los días 2, 3 y 4 de junio, en el moderno Centro de Convenciones

Metropolitano de la ciudad de Armenia, se llevó a cabo el XXX Congreso Na-cional de Ingeniería y I Internacional bajo el tema Contratación: Construyendo Oportunidades. Profesionales, empresarios, constructores, consultores, pro-veedores y estudiantes de todo el país pudieron conocer y actualizarse sobre diversos temas, como la construcción en guadua, la vulnerabilidad sísmica, el abastecimiento de agua, la robótica y mecánica de fluidos. En el tema central los expertos expusieron las diversas situaciones y procesos que se presentan a nivel de la contratación, tanto nacional como internacional.

“Están ustEdEs En su Casa”Los participantes en el XXX Congreso Nacional de la Ingeniería y I

Internacional recibieron una afectuosa bienvenida del presidente de la Sociedad de Ingenieros del Quindío.

instalaCión dEl XXX CongrEso naCional dE ingEniEríaing. daniEl FlórEz pérEzDesde hace 66 años la Sociedad Colombiana de Ingenieros realiza

cada dos años, en diferentes regiones del país, el Congreso Nacional de Ingeniería, con el fin de crear un espacio técnico, académico, científico y de proyección para nuestra profesión y así poder contribuir con el desarrollo del país.

“biEnvEnidos y EspEramos quE rEgrEsEn”Manifestó la alcaldesa de Armenia, doctora Ana María de Londoño.

un arquitECto natural Con alma dE ingEniEroCon el propósito de conocer al creador del pabellón de la India en

Exposhangai, estuvimos en su casa ubicada en el histórico sector de La Candelaria. Un lugar que al abrir la puerta nos transporta en un segundo de lo urbano a lo rural; un gran corredor de piedra lleno de vegetación nos conduce al indescriptible interior del lugar, al finalizar del camino nos espe-raba nuestro entrevistado: Simón Vélez.

panEl rEgional dE ContrataCión Los presidentes de las Sociedades Regionales de Ingenieros

hablaron sobre contratación, en el marco del XXX Congreso Nacional de Ingeniería

ConClusionEs XXX CongrEso naCional dE ingEniEría y i intErnaCional

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A n A l e s d e i n g e n i e r í A

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los Contratos tipo llavE En mano para la EjECuCión dE proyECtos vialEs

Estabilidad dE los Contratos, Fórmula para aCabar Con la CorrupCión

una buEna rEForma tributaria apalanCará las ConCEsionEs y las obras dE inFraEstruCtura

El Costo dE las obras públiCas, ¿alguiEn sE ha prEguntado El Costo dE no tEnErlas?

aCadEmiala FormaCión En ingEniEría Como rEspuEsta a lasnECEsidadEs dE dEsarrollo dE las rEgionEs

opiniónpartiCipaCión Ciudadana y El FraCaso dE proyECtos dE ingEniEría

aCtualidaduna nuEva visión dE la soCiEdad

Código dE étiCa lEy 842 dE 2003

historia En analEsla historia En los analEs

aCtividadEssEsión solEmnE

palabras dEl prEsidEntE álvaro uribE vélEz durantEla CElEbraCión dE los 123 años dE la soCiEdad Colombiana dE ingEniEros

palabras dEl prEsidEntE dE la soCiEdad Colombiana dE ingEniEros, ing. daniEl FlórEz pérEz

opiniónCarta dEl ing. FErnando tavEra al prEsidEntE dE la soCiEdad Colombiana dE ingEniEros, daniEl FlórEz pérEz

aCtividadEsingEniEría 2010 argEntina

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DIRECTOR FUNDADORManuel Antonio Rueda

DIRECTOR EMÉRITOAlfredo D. Bateman Quijano

DIRECTORJaime D. Bateman Durán

CONSEJO EDITORIALDaniel Flórez Pérez

Luis Tomás Jiménez Herrera Hugo Torres Bahamón

Antonio Vargas del Valle Jaime Santamaría Serrano Carlos Camacho Camacho

Félix Pinto RodríguezAriana Tavera Ochoa

EDITORA GENERALAlexandra Virgüez Sánchez

Jefe de RedacciónÁngela Rincón Castaño

pERIODISTALuis Alberto González

DISEñO y pUbLICIDAD

Javier CastilloPBX: 753 4409

[email protected]

FOTOGRAFíABig Stock Photo, Ministerio del Medio Ambiente

CORRECCIóNEnrique Castañeda R.

IMpRESIóN

Sociedad Colombiana de Ingenieros123 años

Sede Julio Garavito Armero, Carrera 4ª No. 10-41, Bogotá D.C. - Colombia

PBX: (571) 3520088 – Fax: (571) 2434360www.sci.org.co

E-mail: [email protected]@sci.org.co

[email protected]

La autoridad profesional de la Sociedad Colombiana de Ingenieros reside en ella misma y, por tanto, no asume responsabilidad por las

opiniones de sus socios o lo que se exprese en los escritos escogidos en sus publicaciones.

Estatutos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, artículo 3. Los servicios y productos

ofrecidos son de la exclusiva responsabilidad de los anunciantes. Se permite la reproducción de artículos completos con fines académicos exclusivamente y dándole crédito a Anales de

Ingeniería y al autor.

Tarifa Postal Reducida No. 270 ISSN 0120 – 0429Col. $ 7.000 - US $ 2,50

denLibertad y Or

República de ColombiaMINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

Gobierno Nacional a la S.C.I. El Ministerio de Educación Nacional no esresponsable de las opiniones aquí expresadas


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SociedAdColombiana de Ingenieros 122 años

Sociedad colombiana de ingenieroS 123 añoS

CorporaCión sin ánimo de luCro de CaráCter aCadémiCo, CientífiCo y gremial. fundada en Bogotá el 29 de mayo de 1887. personería

jurídiCa del 8 de mayo de 1896. Centro Consultivo del goBierno naCional

por ley 46 de 1904. miemBro fundador del Colegio máximo

de las aCademias ColomBianas.Fundadores: aBelardo ramos, miguel

triana, diodoro sánChez y andrés arroyo

direcTiVoS enero 2009 – enero 2011

PreSidenTedaniel flórez pérez

VicePreSidenTeluis tomás jiménez herrera

VocaleSdiego sánChez fonseCa

jorge ladrón de guevara

hernando zea gonzález

antonio vargas del valle

riCardo naranjo vilaró

félix pinto rodríguez

jorge ignaCio vélez múnera

álvaro villegas moreno

uriel orjuela ospina

jaime iván ordóñez ordóñez

hernando dávila lozano

direcTor ejecuTiVohugo torres Bahamón

SecreTario Técnicomiguel ortega restrepo

Procuradorantonio marulanda rojas

TeSorerosilvio sáenz suárez

reViSor fiScalfederiCo hennessy león

direcTor analeSjaime d. Bateman durán

direcTor cenTro de conciliación

julio ordoñez

direcTora de relacioneS corPoraTiVaSpaula illera valverde

conSejo de eX PreSidenTeSalfonso dávila ortiz

héCtor parra gómez

aníBal lópez trujillo

Carlos angulo galvis

luis Carlos sarmiento angulo

oCtavio villegas duque

gonzalo jiménez esCoBar

luis eduardo laverde leguizamón

germán silva fajardo

hernando monroy valenCia

enrique ramírez romero

heBerto jiménez muñoz

jaime d. Bateman durán

alfonso orduz duarte

héCtor parra ferro

comiTé direcTiVo fondo educacional

presidente de la sCidaniel flórez pérez

ex presidente de la sCigonzalo jiménez esCoBar

por la asamBlea general

Carlos augusto pinzón

hugo fernando roBayo pineda

comiSión eSPecial de éTicaBernardo Cerón martínez

jairo uriBe esCamilla Carlos garCía reyes mClellan

diana espinosa Bula

álvaro ángel gonzález

fernando tavera Bahamón

Veedor

ernesto parra lleras

comiSioneS TécnicaS PermanenTeS

ingeniería de reCursos hídriCos

jaime iván ordóñez ordóñez

ContrataCión

andrés germán neira mesa

energía enseñanza de la ingeniería

y asuntos profesionales

gonzalo jiménez esCoBar

estruCtura y ConstruCCión de edifiCios

augusto ruiz Corredor

geoteCnia

arCesio lizCano peláez

eConomía y planeaCión

alfredo díaz piCCaluga

ingeniería sanitaria y amBiental

diana maría espinosa Bula

informátiCa, eleCtróniCa y ComuniCaCiones

eduardo uriBe peralta

vías y transporte

jorge a. álvarez paBón

serviCios púBliCos

germán pardo alBarraCín

geomátiCa

josé agustín WilChes gómez

teCnologías de la informaCión y de las ComuniCaCiones

viCtoria eugenia viviesCas Calvete

SociedadeS correSPondienTeSasoCiaCión ColomBiana de ingeniería sanitaria y amBiental - aCodal

asoCiaCión ColomBiana de ingenieros de sistemas - aCisasoCiaCión ColomBiana de faCultades de ingeniería - aCofi

asoCiaCión de ingenieros granColomBianos

asoCiaCión naCional de ingenieros javerianos - aijfederaCión ColomBiana de faBriCantes de estruCturas metáliCas -

fedestruCturas

soCiedad Caldense de ingenieros Civiles

asoCiaCión de ingenieros Civiles de la universidad naCional - aiCun

asoCiaCión ColomBiana de ingeniería sísmiCa - aisasoCiaCión ColomBiana de ingeniería estruCtural - aCies

asoCiaCión de ingenieros tomasinos - aidusta

soCiedad ColomBiana de geoteCnia

asoCiaCión de ingenieros ferroviarios de ColomBia

asoCiaCión ColomBiana del agua suBterránea - aCoagua

asoCiaCión ColomBiana de ingenieros de transporte y vías - aCitasoCiaCión de egresados de la esCuela ColomBiana

de ingeniería - aeCiasoCiaCión de egresados de la universidad de los andes

- uniandinos

asoCiaCión de ingenieros de la universidad CatóliCa de ColomBia

asoCiaCión ColomBiana de túneles y oBras suBterráneas - aCtos

asoCiaCión ColomBiana de ingenieros espeCialistas en voladuras de oBras Civiles y militares - aCiev

asoCiaCión de ingenieros lasallistas - ailCámara ColomBiana de la infraestruCtura

CorporaCión para la investigaCión y desarrollo en asfaltos en el seCtor transporte e industrial – Corasfaltos

la Sociedad colombiana de ingenieroS eS miembro de:

federaCión mundial de organizaCiones de ingeniería - fmoi/Wfeounión panameriCana de asoCiaCiones de ingenieros - upadiColegio máximo de aCademias ColomBianas, Bogotá d.C.

conVenioS con:ameriCan soCiety of Civil engineers - asCe

institution of Civil engineers - iCeuniversidad politéCniCa de madrid

A n A l e S d e i n g e n i e r í A

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SociedAdeSregionales y sus presidentes

SOCIEDAD DE INGENIEROS DE CASANARE

Fernando Fonseca RodríguezTel. (078) 6357495, Yopal

www.soic.org.co E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL MAGDALENA

Roberto Katime FontalvoTel. (075) 4232208 - 4214248

Fax 4211472, Santa MartaE mail: [email protected]

SOCIEDAD ANTIOQUEÑA DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

Álvaro Villegas MorenoTel. (074) 2640832 Fax 2341638,

Medellín www.sai.org.co E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL ATLÁNTICO

Victor Cantillo MasaTel. (075) 3011245 – 3681211

Fax 3011245 Barranquillawww.soingatl.org

E mail: [email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE BOLÍVAR

Uriel Pájaro FlórezTel. (075) 6644920 - Fax 6645729,

CartagenaE mail: [email protected]

SOCIEDAD BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

John Guillermo Garavito VargasTelefax (078) 7423399, cel. 3107777760, Tunja


SOCIEDAD CALDENSE DEINGENIEROS Y ARQUITECTOS

Héctor Gómez LópezTelefax: (076) 8846881 - 8846108,

Manizales E mail: [email protected].

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL CAQUETÁ

Jaime Eduardo Salazar VelásquezTel. (078) 4353939 - Fax: 4345862,

Of. Part. 4352821 Bogotá - 6242065, Florencia

ASOCIACIÓN CAUCANA DE INGENIEROS

Teófilo Sarria GarcíaTel. (072) 8242459, Popayán


SOCIEDAD DE INGENIEROSDEL CESAR

Elmer José Díaz MartínezTel. (075) 5743210

Valledupar

SOCIEDAD DE INGENIEROSDEL CHOCÓ

Juan Nemesio Rodríguez OrtegaTel. (074) 6714868 - 6724755, Quibdó


SOCIEDAD CORDOBESA DE INGENIEROS

Emironel César Valverde EspeletaTelefax (074) 7824575 - 7900080

Montería E mail: [email protected]

SOCIEDAD GUAJIRA DE INGENIEROSLaureano José Quintero Gómez

Tel. (075) 7272540, RiohachaE mail:

[email protected]

SOCIEDAD HUILENSE DE INGENIEROSJulio César Pascuas C.

Tel. (078) 8711043 - Fax: 8718002, Neiva E mail:

[email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL META

Juan Carlos Gómez CardozoTel. (078) 6630345, Villavicencio


ASOCIACIÓN NARIÑENSE DE INGENIEROSAlexander Suárez

Telefax (072) 7222858 - Fax 7227100 Of. Part. 7313303, Pasto


SOCIEDAD NORTESANTANDEREANA DE INGENIEROS

Juan Carlos Rosas VillamizarTel. (077) 5834379, Cúcuta


SOCIEDAD PUTUMAYENSE DE INGENIEROS

Carlos Vallejo CruzTel. (078) 4206449, Mocoa


SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO

Uriel Orjuela OspinaTel. (076) 7443205 - Fax 7444602,

ArmeniaE mail: [email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DE RISARALDA

Carlos Eduardo Guerra Aristizábal Tel. (076) 34001564 - 3400157,

Pereira E mail: [email protected]

SOCIEDAD SANTANDEREANA DE INGENIEROS

Florentino Rodríguez PinzónTel. (077) 6422685 - 6301365,

Bucaramanga E mail: sociedadsantandereanadeinge-

[email protected]

SOCIEDAD DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE SUCRE

Alfonso Pinilla GuevaraTel. (075) 2803864- 2805851, Sincelejo

E-mail: [email protected]

SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS

Fernando Sánchez CardozoTel. (078) 2731106 - Fax: 2732268,

IbaguéE mail: sociedadtolimensedeingenie-

[email protected]

ASOCIACIÓN DE INGENIEROS DEL VALLEMiguel Charry Rodríguez

Tel. (072) 6685970 - 6680483Cali

E. Mail: [email protected]

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E D I T O R I A L

CARTA DEL PRESIDENTE

Eventos de gran trascendencia cele-bramos durante los meses de mayo y junio de este año. El 28 de mayo se conmemoró un año más de nues-tra fundación, llegando a los 123 años. Fue una ceremonia llena de

majestuosidad y esplendor, no solo porque contamos con la fortuna de tener al señor presidente, Álvaro Uribe Vélez, sino por la presencia de los militares, los condecorados, los premiados, nuestros ex presidentes, socios, altos funcionarios del gobierno nacional, invi-tados especiales y amigos de la Sociedad, quienes compartieron con nosotros la alegría del aniversario.

Y del 2 al 5 de junio, en la ciudad de Armenia, se llevó a cabo el XXX Congreso Nacional de Ingeniería y I Internacional, en el cual nos acompañaron importantes personalidades de la ingeniería nacio-nal e internacional y pudimos debatir un tema fundamental para el desarrollo de la infraestructura colombiana y del buen ejercicio de nuestra profesión, la contratación. También pudimos conocer de pri-mera mano las situaciones que se vive en cada región de Colombia.

En esta edición encontrarán las conclusiones, que le serán en-tregadas al gobierno del doctor Juan Manuel Santos para que el nuevo gabinete atienda las recomendaciones que emitimos como gremio y cuerpo consultivo.

Parte de la misión que emprendimos al asumir la presidencia fue el trabajo constante por el mejoramiento y dignificación del ejercicio profesional de los ingenieros, así como contribuir con el desarrollo económico, político y social del país, y para darle desa-rrollo a esta premisa hemos lanzado varios llamados relacionados con las tarifas, las condiciones y requisitos que exigen los pliegos de contratación de los proyectos de infraestructura que se realizan en Colombia, el RUP, los mecanismos alternativos de resolución de conflictos y el control a las obras.

Hoy la reflexión la llevo hacia un aspecto muy difícil de mane-jar y para algunos sin mayor importancia, como lo es el tema de las pensiones. Actualmente muchos de esos profesionales que han creado y ejecutado grandes obras, que son orgullo para los dife-rentes gobiernos, lamentablemente están llegando a unos penosos índices de pobreza porque carecen de una pensión o algún ingreso porque el mercado laboral los excluye por la edad o por alguna incapacidad física.

Quiero que pensemos en esta situación, estoy seguro de que ninguno de nosotros podría estar exento de vivir una situación simi-lar, por eso debemos lograr que……HUGO NO SE QUE DECIR…

Dentro de mi discurso de posesión hice referencia a la creación de equipos de trabajo con diferentes grupos de profesionales para que, con la conformación de una masa crítica y de una asociativi-dad gremial, pudiéramos ser los generadores de grandes proyectos para beneficio de los diferentes sectores y del país.

Para poner en práctica esta propuesta se ha de-sarrollado una serie de reuniones con representantes de varias asociaciones académicas y técnicas, pero hoy quiero destacar los encuentros con la Sociedad Colombiana de Arquitectos y los curadores porque hemos coincidido en la idea de trabajar de manera conjunta el desarrollo urbano de las ciudades colom-bianas, ser unos generadores de opinión y apoyar la función de los curadores.

Actualmente en las curadurías se vienen presenta-do algunas situaciones relacionadas con las licencias

de construcción, ya que los proyectos de obra son presentados con muchos vacíos y una falta de rigor. Por esta razón vemos con pre-ocupación que la gestión del curador se ha venido desgastando por los trabajos mal presentados, los cuales deben ser devueltos, gene-rando así un gasto de tiempo y de recursos. Y otro inconveniente que va de la mano con el anterior está en el control de algunas obras, las cuales desafortunadamente no se ejecutan de acuerdo con lo aprobado por la Curaduría.

Para poder darle solución a estos inconvenientes hemos pre-parado una serie de propuestas y la primera la hemos denominado el Visado de obras. En este aspecto las Sociedades revisarían los proyectos que sean radicados y serían entregados a las curadurías ya listos. Los arquitectos en la norma urbanística y los ingenieros en la parte estructural. La segunda es Control urbano, en la que las Sociedades conformarían unos grupos de inspección sobre el desarrollo de los proyectos aprobados por las curadurías.

Nuestros argumentos están basados en el conocimiento técnico, las competencias, el reconocimiento como cuerpos consultivos, nues-tras Sociedades Regionales y el recurso humano y técnico que tenemos. Estamos convencidos de que esta iniciativa puede generar grandes be-neficios a la ciudadanía por la agilidad en la revisión y aprobación de los proyectos, así como empleo para los ingenieros y arquitectos.

Y cierro retomando de nuevo mis palabras el 23 de enero de 2009: “Es la oportunidad de participar en el cambio de Colombia, renovando nuestro pensamiento y visión, facilitando la propia evo-lución interior y atentos a las oportunidades que aparecen a diario, para que la Sociedad Colombiana de Ingenieros se confirme como una organización diligente en la defensa, promoción e integración de la ingeniería colombiana. Una Sociedad activa en nuestra democra-cia, ecuménica, congregadora, participativa, respetada, relevante y de grandes proyectos para nuestro país y para nuestros miembros”.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZPRESIDENTE SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

Quiero que pensemos en esta situación, estoy seguro de que ninguno de nosotros podría estar exento de vivir una situación simi-lar, por eso debemos lograr que……HUGO NO SE QUE DECIR…

Dentro de mi discurso de posesión hice referencia a la creación de equipos de trabajo con diferentes grupos de profesionales para que, con la conformación de una masa crítica y de una asociativi-dad gremial, pudiéramos ser los generadores de grandes proyectos

de grandes proyectos para nuestro país y para nuestros miembros”.

ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZPRESIDENTE SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

A N A L E S D E I N G E N I E R Í A

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Esta edición la hemos dedicado a uno de los temas de mayor trascendencia en el país, como lo es ‘Por la equidad y la probidad en la contratación’, complementado con los plantea-mientos tratados durante el XXX

Congreso Nacional de Ingeniería y I Internacional, que tuvieron lugar recientemente en la Ciudad Milagro de Colombia, Armenia, bajo el título de ‘Construyendo oportunidades: la contratación’. Como bien lo dijo el Presidente de la Sociedad en el discurso de inaugura-ción: “Los procedimientos de contratación, como mínimo, deben responder a dos características básicas: sencillez y claridad”. Si tu-viésemos procesos sencillos y claros en las entidades que contratan, sean nacionales, departamentales o municipales, este sería otro país y el ejercicio de nuestra profesión seguramente más eficiente y rígido, en el buen sentido de la palabra.

Quiero destacar el gran esfuerzo que ha venido haciendo el Consejo Editorial y de Comunicaciones para presentar a la So-ciedad Colombiana de Ingenieros la revista Anales de Ingeniería en forma oportuna y completa. En este ejemplar encontrarán ar-tículos de especial trascendencia, en los cuales los autores, únicos responsables de lo que escriben, debaten ideas alrededor de la probidad, de la equidad y de la transparencia. Es bien importante lo que aquí se dice sobre el problema de la corrupción y el dolo en la contratación, al que la ingeniería es asociada por culpa de unos pocos. Los invitamos a defender nuestros derechos y deberes y pedimos respeto por nuestra profesión, pero también exigimos a nuestros colegas el deber de hacer bien las obras de infraestructura que tanto necesitan los compatriotas.

No podemos seguir construyendo obras mal hechas, a des-tiempo, con mayores costos y, sobre todo, sin calidad. Da tristeza circular por la llamada Autopista Norte de la ciudad de Bogotá y ver cómo las placas de concreto hidráulico del Sistema de Trans-porte Masivo se rompen permanentemente. Qué imagen tendrá el ciudadano del común de la poca durabilidad de nuestras obras; de la demora en las mismas. ¿Dónde está el problema? ¿En la contra-tación o en la ejecución?

El pasado 20 de junio tuvimos una gran jornada democrática sin precedentes en el mundo: en un clima de paz y tranquilidad el pueblo colombiano eligió como presidente de la República para el periodo 2010-2014 a don Juan Manuel Santos Calderón. Al señor presidente electo, a doña Tutina, su señora, y a sus tres hijos, los felicitamos y les deseamos el mayor de los éxitos.

Uno de los problemas que debe estudiar, analizar y profundi-zar el gobierno entrante es el tema de la contratación. Las leyes existentes son buenas pero los decretos reglamentarios, que son muchos, entorpecen la probidad y la transparencia. La Sociedad está interesada en apoyar al nuevo gobierno para lograr los me-

canismos que garanticen una contratación sencilla y clara, que permita dar la tranquilidad a los colombia-nos, en especial a los ingenieros, para que las obras se hagan en forma recta y correcta; que además haya equidad en la distribución del trabajo, pues todos te-nemos derecho a participar, ya que es inaceptable la concentración de los contratos en unas pocas empre-sas de construcción, de interventoría o de consultoría. Que se repartan las obras y así lograremos la equidad.

Dentro de la actual administración de la Socie-dad nos resta la dirección de dos revistas; la del tercer

trimestre, que la dedicaremos al tema ‘Ambiental’, y la del cuarto trimestre al de ‘La ingeniería es una sola’. Socios y amigos, les invi-to a que hagan sus aportes a este par de ediciones, temáticas como ha querido el Consejo Editorial, en cuestiones de tanta importancia para el país.

Durante la celebración de los 123 años de fundación de la So-ciedad Colombiana de Ingenieros se le otorgó al presidente de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, el diploma que lo acredita como Presidente Honorario de nuestra corporación. Presidente, lo felicitamos y le agradecemos lo que hizo por Colombia y por nuestra profesión; éxitos en su vida y gracias de toda la ingeniería colombiana por la paz y la seguridad que nos brindó durante estos ocho años de gobierno, lo cual nos permitió volver a ir y estar al frente de las obras.

Para terminar, quiero agradecer, en lo que me corresponde, el altísimo honor de ser miembro del grupo de trabajo al cual le fue adjudicado el Premio Nacional de Ingeniería por el proyecto ‘Doble calzada Bogotá-Villavicencio’. Me llena de satisfacción el hecho de haber recibido tal distinción, la cual hago extensiva a mi señora y a mis hijos, y sobre todo a mi padre, el Director Emérito de esta publicación, don Alfredo D. Bateman Quijano, quien hace 25 años recibió la medalla Francisco José de Caldas precisamente por su servicio a la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Nuevamente los invito a que participemos en el Congreso In-ternacional de la FMOI y de la UPADI, que tendrá lugar en el mes de octubre en Buenos Aires, Argentina, pues queremos tener una gran presencia de la ingeniería colombiana en el evento. Por último, insisto en que la ingeniería es mucho más que las críticas que nos agobian; ingenieros, cumplamos con nuestro deber y con el futuro del país, acompañando a esta institución centenaria ya que desde ella lograremos una mejor Colombia.

ING. JAIME D. BATEMAN DURÁNDIRECTOR ANALES DE INGENIERÍA

CARTA DEL DIRECTOR

desde ella lograremos una mejor Colombia.

ING. JAIME D. BATEMAN DURÁNDIRECTOR ANALES DE INGENIERÍA

A b r i l - J u n i o 2 0 1 0

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t e m a c e n t r a l

A esta conclusión a la que se llegó en el reciente foro ‘Probidad en la ingeniería - Transparencia en la con-tratación’, que reunió una

amplísima audiencia en la que estuvie-ron representantes de las entidades públicas y de las empresas privadas, consultores, universidades, asociacio-nes que velan por la probidad en la contratación y en la ingeniería.

En la apertura el presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Daniel Flórez Pérez, fue enfático en señalar que el “pecado está funda-mentalmente en la falta de procedi-miento y de buenas prácticas de con-tratación. No podemos desconocer que hay ingenieros que han pecado, hay ingenieras que han pecado y que se han equivocado gravemente y de-ben recibir todas las sanciones por-que ese es el ser humano”.

En cuanto al tema de la intervento-ría y la consultoría por la universidad, comentó que este hecho se ha venido constituyendo en parte de un presu-puesto de ingresos; el vender servicios de ingeniería se ha vuelto un conflicto difícil de manejar en razón de que sim-plemente se decide crear un departa-mento comercial bajo la creencia de que tienen una suficiente organización y tecnología para poder acometer tra-bajos de ingeniería, que no lo interpre-

tan necesariamente así, pero sí es un hecho cierto que entra a competir con sus egresados. Es el caso de la Univer-sidad Nacional, ni siquiera es la facultad de ingeniería la que maneja el tema de la contratación y de la consultoría, de la interventoria; es la facultad de arte. “Quiere decir esto que simplemente se piensa en el negocio nada más”.

LaS FaLLaS EN LoS CoNTraToSPor su parte el presidente ejecu-

tivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, frente a la crisis de los conve-nios, fue contundente en señalar que la ingeniería no falla, ni el modelo em-presarial, lo que falla es el modelo de contratación.

Los problemas que se advierten en el país obedecen a tres cosas que no resuelve la Ley. Los soluciona una buena gerencia pública que maneje unas políticas homogéneas en tres aspectos. Que no se sigan licitando en el país proyectos que están en fase cero; eso no es un problema de la Ley, es una decisión que toma el funcionario público. La Ley no es la que dice ‘Los proyectos se deben adjudicar en fase uno, fase dos, fase tres’; no; esa es una decisión de la gerencia pública, y cuando la geren-cia pública es responsable con el país y les da importancia a la consultoría,

a los estudios y a los diseños, pues no contrata en fase cero.

Frente a la situación que se re-fleja en la actualidad, propuso una matriz que diga cómo se debe licitar y cómo deben madurar los proyectos para que no se siga licitando sino está el proyecto mínimo en fase 2. al salir en defensa de su propuesta fue categórico en que, de continuar licitando con el modelo actual, que-dan mal la ingeniería y el país debido a que las comunidades no reciben las obras a tiempo y ganan plata los abogados, no los ingenieros, porque en esas obras licitadas tan precaria-mente en materia de estudios siem-pre habrá pleitos jurídicos gravitan-do sobre ellas.

Foro: Probidad en la ingeniería

no falla la ingeniería, tamPoco el modelo emPresarial, ¿entonces que está fallando? es el

modelo de contratación,


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CoNDICIoNES QUE FavorECEN La CorrUPCIóN

Para el zar anticorrupción, ós-car ortiz González, una de las con-diciones que favorece la corrupción consiste en la debilidad institucional, que se expresa, por ejemplo, en la dificultad de acceso a información pública o que pueden tener los pri-vados pero que es de interés públi-co; la ineficiencia, la falta de control, los abusos de la discrecionalidad, la ‘tramitomanía’, la asimetría en el ac-ceso a la información.

En concepto del funcionario la corrupción no es como la probidad, no es un fenómeno que se pueda predicar única y exclusivamente por parte del Estado por los funcio-

narios públicos; hay que predicarlo desde todos los ámbitos de la so-ciedad, de un Estado.

“Hay empresas que sin ningún tipo de relación con el sector estatal hacen trampa y existen unos niveles de des-confianza enormes, demostrados entre los particulares. Hay jefes de compras y gerentes que piden sobornos dentro del sector privado, entonces hay una corrupción en el sector privado y no se presenta única y exclusivamente cuan-do se relaciona con el Estado”.

De acuerdo con el zar anticorrup-ción el programa presidencial está trabajando prioritariamente en temas de contratación estatal. ¿Por qué? Porque cada vez más los Estados, des-pués de la liposucción a nivel mundial

de los países, con la asignación, con el redimensionamiento del papel del Estado, con la posibilidad de que los particulares pudieran efectivamente contribuir en la prestación de servicios y bienes de interés público, se asignan más recursos públicos para ser inver-tidos a través de la contratación.

Por ejemplo, de los 140 billones de pesos, aproximadamente, del prepues-to general de la Nación, el año pasado se ejecutaron a través de contratación un poco más de 42 billones. Entonces es una actividad muy importante y dado el régimen jurídico de la contratación estatal en Colombia, con algunas de las reformas que le ha introducido este gobierno desde el año 2002 para acá, se han aumentado las oportunidades de

ingenieros Jaime santamaría, tesorero de la femoi; andrés germán neira, Presidente de la comisión de contratación de la sci; doctor óscar ortiz, zar anticorruPción; ingenieros daniel flórez Pérez, Presidente de la sociedad colombiana de ingenieros; luís

tomás Jiménez, vicePresidente de la sci; Jorge ladrón de guevara, coordinador de los foros Hablemos asuntos de ingeniería; uriel orJuela, Presidente de la sociedad de ingenieros del quindío.

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acceso a la información pública desde la fase preliminar y las posibilidades para deliberar y hacer exigencias aún mayores para justificar las decisiones precontractuales, y eso permite que haya la probabilidad de intervenir y prestar primeros auxilios.

ForMaS DE CoMbaTIrLa“Nosotros creemos desde Trans-

parencia que la única forma real de combatir la corrupción es con la figu-ra de la corresponsabilidad; el sector público, el privado, el civil, la sociedad civil organizada, ciudadanía en pleno, más ojos mirando, pesos y contrape-sos, de tal manera que lo que nosotros llamamos los sistemas nacionales de integridad tengan realmente funciona-lidad”, así lo expresó la directora del

Sector Privado de Transparencia por Colombia, alma rocío balcázar.

Para la funcionaria la inversión alta de recursos en el pasado, en el presente y la que se viene en el futuro demanda de la ingeniería a nivel nacional un compro-miso y una conciencia seria de su papel en la construcción de lo público.

Dijo que un reciente estudio mos-tró cómo 91 por ciento de empresarios percibe que sus competidores pagan u ofrecen sobornos en sus negocios; 72 por ciento reconoce la utilidad de po-ner en marcha prácticas de prevención del soborno sobre las cuales pregunta la encuesta y que están enmarcadas en unas normas generales que se lla-man los Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno de Transpa-rencia Internacional, pero sólo 11 por

ciento –qué paradigma– dice que está emprendiendo realmente acciones sis-temáticas para combatir el soborno en sus empresas.

ParTICIPaCIóN DE La CIUDaDaNíaPara el abogado y representante

del Instituto Nacional de vías (Invías), José octavio roa, es importante la par-ticipación de la comunidad, que esté vigilando, que los recursos destinados por el presupuesto nacional cumplan su fin último, que los empresarios, en este caso los contratistas, realicen procesos transparentes y eviten prácticas colu-sorias como las que nombró el zar anti-corrupción, que los organismos de con-trol, como Contraloría o Procuraduría, estén atentos y actúen con la celeridad necesaria e intervengan oportunamen-

asistentes al foro


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te, como ha ocurrido en algunos casos, en los que solicitan la suspensión de los procesos de contratación.

Trajo a colación que cuando se enfrentan los juristas de Invías a un tribunal de arbitramento, en una conciliación o en una instancia judi-cial a una reclamación de un contra-tista, lo primero que piden es: “Por favor, señor contratista, frente a su desequilibrio económico tenga en cuenta y dedúzcame el ‘I’ del Impre-visto”. En la mayoría de los casos ese ‘I’ del Imprevisto siempre se ha ido como una utilidad oculta no de-clarada y el Instituto lo está requi-riendo y desde ya es importante que lo sepa la ingeniería, en todas las re-clamaciones que se hagan debe con-tabilizarse porque el Invías lo está exigiendo en todos sus procesos.

Por su parte el presidente de la Comisión de Contratación de la Sociedad Colombiana de Ingenie-ros, andrés Neira, afirmó que las relaciones contractuales arrancan con un nivel de desconfianza. El pliego de condiciones que se hace es tratando de sacarle ventaja a los contratistas, es llevándolos a que regalen su trabajo, a que no se ha-gan cosas. ¿Entonces qué hace el contratista, el proponente? Necesi-ta trabajo, tiene un interés legítimo en desarrollar su actividad empre-sarial y no puede; entonces empie-za a hacer una serie de cosas.

Cuando el estatuto contractual no se lleva o no se interpreta como se debe se puede terminar en corrup-ción, pero no necesariamente. Pero eso no es cierto, es más triste que muchas veces todos los problemas que se suceden entre los actores de la contratación, yo me atrevería a de-cir que muchos de ellos, ni siquiera llegan a la corrupción.

En cuanto a la posición del Insti-tuto de Desarrollo Urbano (IDU) su director, Néstor Eugenio ramírez,

fue enfático en señalar que existen dos discusiones complejas. La pri-mera es que la ingeniería se volvió un negocio como cualquier otro y entonces la ingeniería hoy está lle-na de ‘negociantes’, resultando una situación bastante complicada. Este tema debe ser abordado desde la Sociedad porque los ingenieros se están viendo sometidos a quienes tienen el poder económico para po-der ejercer la profesión.

“Yo no estoy diciendo que eso esté mal, yo estoy diciendo es que tie-nen que existir reglas de juego claras porque, indudablemente, se requiere capacidad económica para abordar la ingeniería y debemos tener buenos aliados, pero también la posibilidad de que la ingeniería sea muy buena en este sentido”.

El segundo tema, además de sa-ber qué significa ser ingeniero hoy, es cuál es su objetivo final, por lo menos en la contratación de los proyectos y de las obras públicas. Y aquí se de-bería tener discusiones serias con los jurídicos porque parece que la inge-niería se hubiera vuelto más un pro-blema de un buen contrato que una buena obra. Y ahí es cuando surge una gran preocupación, más porque el contrato quede muy bien hecho que porque la obra sea bien desarro-llada. o sea que la obra se entregue en el tiempo que tiene que estar, en el presupuesto que debe ser y con la calidad que corresponde.

“Yo creo que ahí de pronto este-mos fallando todos y deberíamos en-focarnos más en el objetivo real de la ingeniería porque hoy probablemente los contratos nos quedan muy bien hechos, pero para que la obra no se haga, y eso es lo que yo estoy vien-do”. Lo anterior son discusiones jurí-dicas y “yo lo digo ya por experiencia propia, por lo que he vivido durante tres semanas en el IDU”, concluye el funcionario.

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T E M A C E N T R A L

XXX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA Y I INTERNACIONALCONSTRUYENDO OPORTUNIDADES:

LA CONTRATACIÓNDURANTE LOS DÍAS 2, 3 Y 4 DE JUNIO, EN EL MODERNO CENTRO DE CONVENCIONES METROPOLITANO DE LA CIUDAD DE ARMENIA, SE LLEVÓ A

CABO EL XXX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA Y I INTERNACIONAL

BAJO EL TEMA CONTRATACIÓN: CONSTRUYENDO OPORTUNIDADES.

PROFESIONALES, EMPRESARIOS, CONSTRUCTORES, CONSULTORES, PROVEEDORES Y ESTUDIANTES DE

TODO EL PAÍS PUDIERON CONOCER Y ACTUALIZARSE SOBRE DIVERSOS TEMAS,

COMO LA CONSTRUCCIÓN EN GUADUA, LA VULNERABILIDAD SÍSMICA, EL

ABASTECIMIENTO DE AGUA, LA ROBÓTICA Y MECÁNICA DE FLUIDOS. EN EL TEMA

CENTRAL LOS EXPERTOS EXPUSIERON LAS DIVERSAS SITUACIONES Y PROCESOS

QUE SE PRESENTAN A NIVEL DE LA CONTRATACIÓN, TANTO NACIONAL COMO

INTERNACIONAL.


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El evento contó con la parti-cipación del ex ministro de Transporte de Uruguay, in-geniero Lucio Cáceres; el ex ministro de Obras de Chile,

doctor Sergio Bitar; el presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, doctor Lorenzo Constans Gorri; el pre-sidente de la Corporación Andina de Fomento (CAF), doctor Víctor Traverso, y conferencistas nacionales como el Ministro de Transporte de Colombia, ingeniero Andrés Uriel Gallego Henao; el Director Nacional de Invías, inge-niero Enrique Martínez; el presidente ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, doctor Juan Martín Caicedo Ferrer; el subdirector de la Dirección Nacional de Planeación, doc-

tor Juan Mauricio Ramírez; el gerente General de la Hidroeléctrica Ituan-go, doctor Luis Guillermo Gómez; la gerente de Proyectos de Generación de Isagen, doctora María Luz Pérez, y el Director Adjunto para la Vicepre-sidencia de la CAF, ingeniero Diego Sánchez Fonseca.

El acto académico se dividió en dos partes. El 2 de julio se desarro-llaron las presentaciones de carácter técnico y 500 asistentes de todo el país conocieron sobre los paráme-tros para el armado de estructuras de guadua; las exposiciones del SENA Quindío sobre la Sostenibilidad en la construcción y el aporte del SENA al sector de la construcción en el país; del SENA Antioquia, también se trató

sobre el Índice de escasez en la cuen-ca del río Quindío, el procesamiento digital de señales cardiacas, el com-portamiento de paneles de guadua sección compuesta con placas planas de fibrocemento; las presentaciones relacionadas a interfaz remota para la experimentación en robótica de manipuladores, la metodología para la evaluación de daños en estructu-ras usando registros de vibración am-biental, de la Universidad del Quindío, y con la presentación del proyecto de explotación de oro en la mina la Colosa de Cajamarca cerró el primer bloque Anglo Gold Ashantí.

En la tarde se presentaron Carlos Andrés Beltrán, de The Ethereal Game Factory; María Carolina Camacho, coor-

ASISTENTES AL CONGRESO, AUDITORIO CENTRO DE CONVENCIONES, ARMENIA

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dinadora de los sistemas integrados de transporte del Ministerio de Transporte con los Sistemas de contratación para desarrollar proyectos de transporte ur-bano financiados por la banca multilate-ral; José Ignacio Rojas, director del De-partamento de Planeación de Armenia, con Ciudades amables, y los ingenieros Gregorio Rentería Antorveza y Fabio Jaramillo con las Innovaciones tecnoló-gicas en la construcción de carreteras aplicadas al Eje Cafetero.

Al finalizar el día se llevó a cabo el acto de instalación, evento lleno de protocolo y sobriedad. La mesa princi-pal estuvo presidida por el doctor Julio César López Espinosa, gobernador de Risaralda; la doctora Ana María Aran-go de Londoño, Álcaldesa de Armenia; el ingeniero Daniel Flórez Pérez, pre-sidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros; el ingeniero Luis Tomás Ji-ménez, Vicepresidente de la Sociedad

Colombiana de Ingenieros; el ingenie-ro Hugo Torres Bahamón, director eje-cutivo de la Sociedad Colombiana de Ingenieros; el ingeniero Uriel Orjuela, presidente de la Sociedad de Ingenie-ros del Quindío, y un representante de la Universidad del Quindío. Después de las palabras de cada uno de los go-bernantes locales y departamentales y de los presidentes de las respectivas sociedades la banda municipal ofreció a los asistentes un magnífico concierto de música colombiana. El coctel de in-auguración se realizó en el Museo del Oro Quimbaya, espacio diseñado por el arquitecto Rogelio Salmona.

El segundo día lo abrió Luis Fer-nando Velásquez, director ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo del Quindío, con su exposición Oportunida-des de inversión en el Quindío.

La agenda académica se desarrolló de la siguiente manera: la infraestruc-

tura como motor de desarrollo, caso chileno, fue la presentación de Sergio Bitar, ex ministro de Obras Públicas de Chile, quien planteó la importancia de tener una visión política del desarro-llo del país a largo plazo, concertada desde todos los estamentos, gobierno, oposición e ingeniería, en la cual la infraestructura es la muestra de una gestión gubernamental en la que se combinan la conectividad, la cultura, la diversión, la educación, la salud y el acceso a los mercados. El ex m inistro considera que la calidad de vida de los colombianos está en la inversión en in-fraestructura, donde se prevén las ne-cesidades de servicios públicos para la población y la producción.

Hacia dónde va Colombia en ma-teria de infraestructura, a cargo de Juan Mauricio Ramírez, subdirector del Departamento Nacional de Pla-neación, quien realizó una presenta-

SERGIO BITAR, EX MINISTRO DE OBRAS DE CHILE; INGENIERO DIEGO SÁNCHEZ, CAF


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De la manocon los ingenierosdel país

Una mirada al mundo de la ingeniería

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La oficina de comunicaciones y prensa lo guiará sobre el proceso para la publicación de los artículos.

Edición 913GeomáticaEdición 914ContrataciónEdición 915AmbientalEdición 916“Ingeniería Solamente Una”

RevistaAnales de Ingeniería

ción del manejo que la entidad le ha dado al tema de la infraestructura en el país, hizo énfasis sobre la necesi-dad de tener propuestas claras para definir políticas públicas, con la par-ticipación de las empresas privadas, cambios en la política regulatoria y contractual y el fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de conflictos para que no quede reza-gada la infraestructura.

Sus conclusiones fueron: el reto de América Latina es enorme, pues superar el atraso en infraestructura será la única forma de competir en un mercado globalizado. El 2010 será un año muy dinámico para la inversión en infraestructura y particularmente en las concesiones de autopistas y puertos habrá una mayor competen-cia por atraer inversionistas.

El éxito o fracaso de las conce-siones estructuradas en la primera

década del siglo XXI determinará el futuro del modelo. Los Estados deben proveer las condiciones para que el sector privado invierta en logística y así se haga un uso más eficiente de la infraestructura disponible. La inge-niería debe tener asiento en las jun-tas directivas de los megaproyectos. En Colombia el desarrollo en infraes-tructura deberá ser acompañado por un Plan Maestro y una reforma al ré-gimen contractual.

La importancia de agremiarse para mejorar las posiciones empresariales en la ingeniería fue el título de la con-ferencia de Lorenzo Constans Gorri, presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, quien destacó el aporte de la ingeniería empresarial para el desarrollo de la infraestructura y de cómo este sector es la respuesta más efectiva para alcanzar el nivel de un país desarrollado, ya que permite in-

ING. GUSTAVO FAJARDO, MIEMBRO HONORARIO, SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDIO; ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ, PRESIDENTE SCI; DR. JULIO CÉSAR LÓPEZ ESPINOSA, GOBERNADOR

DEL QUINDIO; ING. URIEL ORJUELA RESTREPO, PRESIDENTE SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDIO; DRA. ANA MARÍA ARANGO, ALCALDESA DE ARMENIA; ING. LUIS TOMÁS JIMÉNEZ,

VICEPRESIDENTE SCI Y HUGO TORRES BAHAMON, DIRECTOR EJECUTIVO SCI

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troducir eficiencia en todas las etapas de cualquier proceso. Planteó la pre-misa de la ingeniería como gremio mo-tor del desarrollo en el manejo de una escala para los proyectos para que las pequeñas y grandes empresas puedan presentarse y se genere oportunidad para todos; considera que el gobierno debe otorgar incentivos a las empre-sas que tengan una buena gestión du-rante el desarrollo de su proyecto.

Enfatizó en la importancia de desa-rrollar una ingeniería inteligente bajo los principios de planeación, diseños suficientes para que el precio sea jus-to, control de riesgos e inversión pri-vada; que los procesos de asignación deben ser rápidos para que no se dé mucho análisis; la importancia de la planeación de país, teniendo en cuenta todos los sectores Para el presidente de la Cámara de la Infraestructura de Chile deben existir reglamentos cla-ros, sencillos y unificados para los pro-yectos que se desarrollen en el país.

Infraestructura para la competiti-vidad fue el nombre de la conferencia de Víctor Traverso, director represen-tante de la CAF en Colombia, quien presentó el desarrollo de esta entidad en el país, Infraestructura y competiti-vidad: la importancia del acceso a los mercados, las franjas de precios y el aumento de la competitividad desde la ciencia, la tecnología y la innovación.

Sus reflexiones finales fueron:• Es necesario trabajar simultá-

neamente en varios frentes.• Aumentar la inversión en infra-

estructura. Actualizar el Plan Maestro para la infraestructura vial.

• Continuar con el proceso de for-talecer los procesos de licitacio-nes y concesiones

• Repensar Inco e Invías frente a los nuevos retos.

• Prevenir la enfermedad holande-sa por el desarrollo de los secto-res de hidrocarburos y minero.

DOCTOR JUAN MAURICIO RAMÍREZ; SUBDIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

DOCTOR LUCIO CÁCERES, PRESIDENTE DE LA CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN


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• Para que los beneficios de la apertura comercial se mate-rialicen se requiere agenda de políticas complementarias en competitividad y facilitación del comercio.

• Aumentar la apertura de la eco-nomía y el comercio exterior.

• Revisar la estructura arancela-ria e impositiva.

• Diversificar para sacar mayor provecho de los TLC.

• Adecuar estructura productiva para alcanzar nuevos mercados.

• La presencia de China en el co-mercio global representa opor-tunidades y desafíos para la región.

Al cerrar la tarde intervinieron el ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, y el director de Invías, Enrique Martínez Arciniegas, con la presenta-ción de Proyectos de Infraestructura de Transporte y sus mecanismos de ejecución. Durante su intervención el in-geniero Gallego les presentó a los asis-tentes el desarrollo del transporte que ha tenido el país durante su gestión, haciendo un balance de los avances y la situación de todos los sistemas de transporte. Según el Ministro 20 ciuda-des de Colombia y algunas áreas me-tropolitanas cuentan con una mejor ca-lidad de vida en su transporte urbano, reflejo de la integración y coordinación vertical entre el Gobierno Nacional y los gobiernos territoriales, acompañada de una solidez institucional.

Durante el tercer día estuvieron presentes los representantes de Isa-gen con la Contratación con empresas de servicios públicos y después de una exposición institucional mostraron al-gunos aspectos sobre sus procesos de contratación, concluyendo lo siguiente:

• Hay que escuchar al mercado.• Cada proceso es particular.• La estructuración del proceso

de contratación depende de la complejidad de la obra que se

INGENIEROS ENRIQUE MARTÍNEZ ARCINIEGAS, DIRECTOR DE INVÍAS; ANTONIO VARGAS DE VALLE, VOCAL JUNTA DIRECTIVA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS; ANDRÉS URIEL

GALLEGO HENAO, MINISTRO DE TRANSPORTE.

LUIS FERNANDO RICO, ISAGEN

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quiere contratar, del mercado y de la competencia.

• Un pliego de condiciones bien definido y con una metodolo-gía de evaluación objetiva, en igualdad de condiciones, ase-gura el éxito del proceso.

• Es importante poder solicitar aclaraciones en aspectos que no cambien la oferta.

• Es indispensable el espacio para el ajuste técnico económico de la oferta una vez establecido el orden de elegibilidad.

Transparencia y eficiencia en la contratación de obras públicas fue el tema que desarrolló el ex minis-tro de Obras Públicas de Uruguay, Lucio Cáceres, con una presentación de varias definiciones relativas a la contratación. Los aspectos plantea-dos durante su conferencia fueron:

• Transparencia y eficiencia, dos valores requeridos.

• Mejores prácticas de contrata-ción en las etapas preparato-rias, de ejecución y servicio.

• Limitar discrecionalidad del

Estado.• Prevenir las prácticas contrarias

a la publicidad, igualdad y com-petencia.

• Promover la estabilidad de la contratación y los mercados.

• Mejorar el control de las obras antes, durante y después.

• Utilizar la tecnología como ayuda y límite del factor humano.

• Obligar la responsabilidad con-tractual y la responsabilidad civil.

Diego Sánchez Fonseca, direc-tor adjunto de la vicepresidencia de Infraestructura de la CAF, con su conferencia "Modelos de con-tratación de obras públicas en Su-ramérica", presentó los procesos y sistemas que se manejan en los diferentes países, planteando en cuatro bloques algunas recomenda-ciones para el proceso contractual en Colombia.

INSTITUCIONALESConveniencia de contar con una

institución única responsable a nivel estatal (independiente de las jerar-

quías gubernamentales) que actúe como órgano rector que supervise la contratación estatal.

Contar con una institución pú-blica que administre el Registro de Proponentes.

SENCILLEZ Y CLARIDAD EN LOS PLIEGOSNecesidad de contar con modelos

obligatorios estándar de documentos precontractuales y contractuales para todas las entidades del Estado.

Sistematizar los mecanismos de contratación con la utilización de por-tales en Internet (especialmente en las contrataciones de menor cuantía).

REQUISITOS O CONDICIONES PARA LICITAR UNA OBRA

Proyecto ejecutivo (ingeniería de-tallada) o proyecto básico.

Presupuesto y plazo referencial.Reglamentar la utilización de los

contratos Llave en mano.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓNDiferenciar los procesos por cuantía,

facilitando la participación con equidad.

INGENIERO LUCIO CÁCERES, EX MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS DE URUGUAY

INGENIERO DIEGO SÁNCHEZ FONSECA, DIRECTOR ADJUNTO DE LA VICEPRESIDENCIA DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CAF


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Precalificación de empresas en procesos ‘especiales’.

Utilización del Registro de Pro-ponentes para verificar la informa-ción de las empresas y/o para las invitaciones.

Con su presentación Una política pública: maduración de proyectos matriz de riesgos, buenas prácticas contractuales, Juan Martín Cayce-do Ferrer, presidente ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infra-estructura, hizo un esbozo de la si-tuación contractual en el país y de las recomendaciones que desde la Cámara, la Sociedad Colombiana de Ingenieros y la Asociación Colom-biana de Facultades de Ingeniería se han planteado en el documento entregado al Gobierno Nacional, y anota que después de la aplicación de una política clara de contrata-ción esto será un antídoto contra la corrupción.

EL RESCATE DE LA CONSULTORÍA.Los proyectos requieren prein-

versión y la selección del consultor no es por precio. Trabajar con reglas claras que generen menos aden-das propende por la competencia leal de las empresas y la selección del mejor contratista y acabar con la improvisación y desconocimiento del mercado. Se evitarán los pleitos y tropiezos durante la ejecución de los proyectos, se facilitará la tarea de los órganos de control y será el primer ejercicio de adecuada inter-pretación de la ley de contratación aplicable a nivel nacional.

Con un Panel de contratación los presidentes de las Sociedades re-gionales de ingenieros presentaron las diversas situaciones que viven en materia de contratación, dejando claro que el problema está en los procesos de contratación, en una falta de plani-ficación y que la ingeniería colombiana se está viendo afectada.

Con el fin de hacer un reconoci-miento a la ingeniería colombiana se entregaron menciones espe-ciales Por su trabajo incansable y su importante participación en la construcción del país a las siguien-tes empresas: Rex Ingeniería S.A., Ambiotec Ltda., Constructora Camú, Construcciones Mecánicas S.A., Rahs Ingeniería y Ciprecón S.A., Cor-pacero S.A y Uriel Orjuela Ospina.

De igual manera, la Sociedad de Ingenieros del Quindío exaltó al inge-niero Daniel Flórez Pérez, presidente de la SCI, con la medalla Honor al Mérito, por su defensa de la ingenie-ría colombiana y la búsqueda de la integración de la profesión; la meda-lla Manuel Buriticá a la Universidad del Quindío por 50 años de entregarle profesionales a la región y el país y la medalla Vida y Obra de Un Ingeniero al ingeniero Julio César Arroyave por sus 40 años de ejerció ejemplar de la profesión.

Como cierre del evento se ofreció una fiesta típica en el Club Campestre con un espectáculo de danza y música de la región del Eje Cafetero.

DOCTOR JUAN MARTÍN CAICEDO, PRESIDENTE EJECUTIVO DE LA CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA

DR. VICTOR TRAVERSO, DIRECTOR REPRESENTANTE DE LA CAF EN COLOMBIA

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Un afectuoso saludo a los conferencistas nacionales e internacionales que con su presencia enaltecen la calidad de este evento.

Bienvenidos ingenieros ex presi-dentes de la Sociedad Colombiana de Ingenieros y de la Sociedad de Inge-nieros del Quindío, presidentes de las sociedades de ingenieros regionales y miembros de las juntas directivas, estudiantes de las facultades de inge-niería del país, de las instituciones pú-blicas a nivel nacional, departamental y municipal de diversas regiones de la patria; bienvenidos señores ingenie-ros de las empresas colombianas que hoy nos acompañan.

Para la ingeniería quindiana es mo-tivo de orgullo y complacencia haber sido designados como sede de este Congreso. Con el tradicional tesón quin-diano aceptamos el reto y, además, nos comprometimos a realizar la primera versión internacional, esperando res-ponder positivamente a la responsabi-lidad que se nos asignó.

A once años de ocurrido el te-rremoto que semidestruyó nuestra ciudad queremos mostrar a ustedes cómo, con la certera y abnegada parti-cipación de los ingenieros de la región, del país y del mundo, resurgimos de entre los escombros y hoy mostramos una nueva Armenia, pujante, empren-dedora, hermosa y moderna.

Al lado de la Junta Directiva Na-cional y la local, y de los ingenieros

quindianos que participaron en el Comité Académico de este Congre-so, con la orientación del ingeniero Diego Sánchez Fonseca, trabajamos largo tiempo en la escogencia de los temas a tratar y en la selección de los conferencistas, animados por brindar a ustedes la oportunidad de actualización en tecnologías innova-doras, de conocer megaobras, de compartir experiencias interesantes y de debatir un tema que nos atañe a todos: la contratacion.

Con la inspiración y el apoyo cons-tante del presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, doctor Daniel Flórez Pérez, y de su junta di-rectiva, decidimos que era la hora de hacer un alto en el camino para re-flexionar sobre el controvertido tema de la contratación en Colombia y con-sideramos que este era el foro natu-ral para debatirlo. Aspiramos a que de aquí salgan propuestas concretas para establecer reglas de juego que nos coloquen a todos los ingenieros en igualdad de condiciones a la hora de participar en una licitación y con-tratar con el Estado.

Durante los últimos años las re-formas a la contratación estatal han sido una de las principales preocu-paciones de la ingeniería colombia-na ya que afectan sustancialmente a la gran masa de los ingenieros que permanentemente tratan de acceder a la contratación a nivel nacional, departamental y municipal.

El 16 de julio de 2007 se san-cionó la Ley 1150/07, que reformó la Ley 80/93. Hoy, a casi tres años de su promulgación, se han gene-rado 22 decretos reglamentarios de la Ley, de los cuales se han dic-tado cinco sobre modificaciones al Registro Único de Proponentes, lo que crea inseguridad jurídica por no contar con un estatuto único de contratación.

La Sociedad Colombiana de In-genieros, en asocio con las regio-nales, la Cámara Colombiana de la Infraestructura y la Asociación Colombiana de Facultades de In-geniería, tienen absoluta claridad acerca de que la problemática de la contratación en Colombia radica en que no existe una metodología para una contratación adecua-

LOS PARTICIPANTES EN EL XXX CONGRESO NACIONAL DE LA INGE-NIERÍA Y I INTERNACIONAL RECIBIERON UNA AFECTUOSA BIENVENIDA DEL

PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO.

“ESTÁN USTEDESEN SU CASA”


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da que le dé prelación a aspectos como la información técnica, es de-cir, los estudios y diseños previos (prefactibilidad-factibilidad-diseño definitivo); la definición de paráme-tros claros en cuanto a la elabora-ción de los pliegos de condiciones y términos de referencia de tal forma que no se efectúe el direcciona-miento hacia determinado oferente y la definición de un Registro Úni-co de Proponentes que garantice la eficiencia y transparencia en la contratación estatal.

Las instituciones gremiales com-prometidas con la problemática de la contratación han efectuado un im-portante trabajo con el fin de no solo diagnosticar las causas del proble-ma, sino que además han propues-to mecanismos de solución, para lo

cual se ha desarrollado una impor-tante agenda con el Departamento Nacional de Planeación, la cual está en su fase final y que conducirá a la generación de un documento Conpes de contratación para Colombia.

Así mismo, trataremos temas de palpitante actualidad e importantes para la ingeniería, como emprendi-miento, innovación, responsabilidad social y empresarial, internaciona-lización y movilidad, orientados por el más calificado grupo de conferen-cistas nacionales e internacionales. Para este Congreso, basado en la contratación, logramos reunir una completa agenda académica, tanto por la calidad de las presentaciones como la de los propios ponentes.

Es por eso que contamos con la valiosa presencia de los ex mi-

nistros de Obras Públicas Sergio Bitar, de Chile, y Lucio Cáceres, de Uruguay; así como también el pre-sidente de la Cámara Chilena de La Construcción, Lorenzo Constans Gorri, y el representante de la CAF para Colombia, Víctor Traverso, a quienes les doy un especial saludo de bienvenida, y que durante esta semana nos darán a conocer expe-riencias exitosas de contratación e infraestructura en Suramérica y de esta manera poder compararlas con el desempeño de la actividad en nuestro país.

Hemos preparado también para ustedes unas actividades sociales, las cuales se iniciarán con el coctel de bienvenida, el cual se llevará a cabo en las instalaciones del Mu-seo Quimbaya, una bella y plácida construcción de ladrillo a la vista diseñada por el arquitecto Rogelio Salmona, que por sus característi-cas le mereció el Premio Nacional de Arquitectura en 1986.

No puedo pasar por alto a quie-nes nos han brindado generosamen-te su apoyo para que pudiéramos realizar este Congreso, en especial a las instituciones locales, como la Go-bernación del Quindío, la Alcaldía de Armenia, las Empresas Públicas de Armenia y la Universidad del Quin-dío, entre muchas otras.

La visita de todos ustedes a nuestra ciudad es una estupenda oportunidad para que permanezcan con nosotros conociendo las belle-zas naturales, los cafetales y gua-duales, nuestros pueblos con colori-das viviendas, los parques temáticos y la hospitalidad de los quindianos.

Declaro instalado el XXX Congre-so Nacional de Ingeniería y I Inter-nacional.

Bienvenidos al Quindío, al Edén de los Andes Colombianos, la tierra de promisión!

¡Están ustedes en su casa!

ING. URIEL ORJUELA RESTREPO, PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD DE INGENIEROS DEL QUINDÍO.

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Miles de ingenieros se han reunido en ciudades como Ar-menia, Bogotá, Bu-caramanga, Cali,

Cartagena, Ibagué, Manizales, Nei-va, Pasto, Pereira y Popayán con el propósito de discutir sobre temas relevantes del país y hablar ‘asuntos de ingeniería’, así como lo hicieron nuestros fundadores en el año 1887, y entregarle al Gobierno Nacional conclusiones producidas a la luz de este evento.

Hoy recuerdo el primer congre-so al que asistí. Fue en la ciudad de Cali, una región hermosa, cálida y acogedora. Para mí fue fundamental ya que recibí una serie de informa-ción técnica importante para mi de-sarrollo profesional y empresarial. De igual manera, pude conocer y establecer relaciones con varios in-genieros colombianos, con los que aparte de tener una relación profe-sional creamos una gran amistad.

Durante el Congreso construc-toras y proveedores relacionados con el sector le han presentado a la comunidad de la ingeniería sus ser-vicios y productos desde una atrac-

instAlAción del XXX congreso nAcionAl de ingenieríA

DesDe hace 66 años la socieDaD colombiana De

ingenieros realiza caDa Dos años, en Diferentes regiones

Del país, el congreso nacional De ingeniería,

con el fin De crear un espacio técnico, acaDémico,

científico y De proyección para nuestra profesión

y así poDer contribuir al Desarrollo Del país.

el ingeniero Daniel flórez pérez instaló el evento


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tiva vitrina de negocios. Toda esta muestra es una parte fundamental en el evento porque gracias a todos ellos esto que hoy podemos disfru-tar se hace posible.

Hoy nos recibe Armenia, Ciu-dad Milagro, de gente pujante, emprendedora, luchadora ante cualquier adversidad. Gracias a sus cualidades esta ciudad, afec-tada por el terremoto de 1999, se levantó y se puso al orden del de-sarrollo del país. Felicito a todos los habitantes de Armenia y del Quindío porque unidos pudieron reconstruir su ciudad.

Y esta maravillosa acogida la tuvimos en 1976, fecha en la que se llevó a cabo por primera vez el Con-greso en Armenia, y después de 34

años, en el 2010, se nos presenta de nuevo esta cita ineludible para todos los ingenieros.

De manera especial saludo al señor gobernador del Quindío, doctor Julio César López Espinosa; a la alcaldesa de Armenia, doctora Ana María Arango Álvarez; al se-ñor rector de la Universidad del Quindío, doctor Alfonso Londoño Orozco, porque creyeron y le apos-taron a esta iniciativa, así como a todas las entidades patrocinado-ras que nos apoyaron.

Quiero felicitar a la Junta Direc-tiva de la Sociedad de Ingenieros del Quindío, a su presidente, el ingenie-ro Uriel Orjuela Ospina, quien junto con el ingeniero Wilson Arenas han representado de manera activa a

las 24 regionales que componen la Sociedad Colombiana de Ingenieros, por el impulso a la ingeniería del Quindío, de manera que se lograra la organización temática y operativa del Congreso.

Es importante resaltar la labor promocional que realizó el ingenie-ro Uriel, quien en un tiempo récord recorrió gran parte de la geografía colombiana promocionando el Con-greso, porque con liderazgo tomó las riendas del evento y convocó en cada ciudad a la unidad de la profesión en torno al desarrollo armónico del país.

Cada regional, en las diferentes versiones del Congreso, ha desarro-llado temas de interés para la inge-niería, como ha sido la sostenibilidad,

participantes al congreso Durante la instalación

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el medio ambiente, la exportación de servicios, la creación de empresas, la electromecánica, la interconexión de Colombia con el mundo.

En esta ocasión presentamos a la comunidad de la ingeniería un tema trascendental para el país por las connotaciones, tanto económicas que tiene, como el desarrollo del ejercicio de la ingeniería colombia-na, la contratación.

Los ingenieros hemos encon-trado en el desarrollo de nuestro ejercicio profesional que hay una gran debilidad en la planeación y estructuración de proyectos. Pero también hemos hallado que cual-quier proceso de contratación que se realice en el país y esté enfocado al ejercicio de unas buenas prácti-cas será exitoso.

En Colombia existe una ausencia de política pública en contratación a mediano y largo plazos. Si el formato de contratación que se maneja ac-tualmente no se modifica las obras colapsarán por no tener una planea-ción técnica adecuada y una verda-

dera gestión de proyectos. Estamos vulnerando el principio de planea-ción en aspectos presupuestales, técnicos, financieros y jurídicos que deben surtirse previos a la ejecución de los proyectos.

Con la Cámara Colombiana de In-fraestructura y la Asociación Colom-biana de Facultades de Ingeniería le presentamos al Gobierno Nacional el documento ‘Maduración de pro-yectos, buenas prácticas de contra-tación y la matriz de riesgos’ porque consideramos que es el camino que necesitan conjuntamente el Gobier-no y la ingeniería para acelerar el

desarrollo del país, agilizando y nor-malizando los procesos que deben surtir los nuevos proyectos.

En el Congreso nos acompañan conferencistas de talla internacional con sus conocimientos y experien-cias, ellos nos presentarán sus di-ferentes procedimientos en materia de contratación.

Con esta información, y con lo recopilado por los presidentes de las Sociedades Regionales de Inge-nieros, con quienes hemos adelanta-do una campaña para identificar las diferentes situaciones que cada uno en su región vive en materia de con-tratación, la Sociedad Colombiana de Ingenieros y las 24 Sociedades Regionales hacemos un llamado gre-mial para que el Gobierno Nacional tome cartas sobre el asunto.

Durante la celebración del 123 ani-versario de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, el pasado 28 de mayo, en representación de la ingeniería colom-biana le solicitamos al señor presiden-te de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, la aprobación del Conpes, que

fortalecerá los procesos de contrata-ción colombiana.

Necesitamos ingenieros, geren-tes y administradores que estruc-turen una planeación detallada y acompañen los proyectos hasta su culminación. Necesitamos una ver-dadera planeación. Necesitamos procedimientos y contratos estan-darizados. Necesitamos pliegos tipo. Si esto se logra estaremos asegurando el éxito.

La probidad en la ingeniería es el pilar sobre el que se debe construir país. El deber de los colombianos ahora es dignificar

a nuestros ingenieros, mujeres y hombres, de gran valor humano. No es posible que el buen nombre de los ingenieros se vea afectado y se califique la calidad de la in-geniería cuando realmente el pro-blema está en la contratación.

Debemos aprovechar este espa-cio académico y técnico, como lo es el Congreso, para que como gremio nos pronunciemos y le propongamos al Gobierno todos los cambios nece-sarios que en materia de contrata-ción requiere el país.

Los procedimientos de contrata-ción, como mínimo, deben respon-

hemos encontraDo que cualquier proceso De contratación que se realice en el país y esté enfocaDo al ejercicio De una buenas

prácticas será exitoso.


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der a dos características básicas: sencillez y claridad. A diario vemos con preocupación cómo se incluyen requisitos y requisitos dentro de los procesos de licitación que son exclu-yentes, que dificultan la participación masiva de la ingeniería colombiana; estos requisitos en algunos casos no responden a las necesidades reales de ejecución de los proyectos y sim-plemente se convierten en barreras que inducen al pecado y al desastre de las obras.

Ahora, las audiencias públicas se han convertido en escenarios que han perdido todo su sentido,

solo se cumple un requisito más sin aportar un verdadero valor al proyecto; desaprovechamos estos espacios y no fortalecemos técni-camente el proceso.

En términos generales, el proce-so está conformado por la publica-ción del prepliego, la opinión sobre el mismo, la audiencia informativa, la audiencia de riesgos, la audiencia de adjudicación y la pelea.

Aquí se repite la necesidad de tener una buena ingeniería previa a la realización del proyecto, y esto será lo que vamos a debatir para contribuir a encontrar de forma

conjunta la solución a los proble-mas de contratación, eliminar el ataque contra la ingeniería y el de unos contra otros, que conlleva a la destrucción de la oportunidad de crear riqueza.

La Sociedad Colombiana de In-genieros está convencida del bene-ficio del mensaje que dijo el pastor en el momento de la posesión del presidente Barack Obama: “Darnos la mano unos con otros y no unos contra otros”.

Debemos aplicar este pensa-miento y transmitírselo a las nuevas generaciones.

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Como ciudad anfitriona del XXX Congreso Nacional y I Internacional de Ingenie-ría, y en calidad de alcal-desa de Armenia, quiero

manifestar mi saludo a todos nuestros visitantes con motivo de este impor-tante encuentro académico, exaltando la presencia entre nosotros del señor ex ministro de Obras Públicas y Trans-porte de Uruguay, doctor Lucio Cáce-res Behrens, y el doctor Sergio Bitar, ex ministro de Obras Públicas de Chile, quienes conforman el destacado equi-po de conferencistas seleccionados para el desarrollo de estas interesan-tes jornadas.

El enorme reto que tenemos las regiones y los municipios en materia

de infraestructura para la competi-tividad, movilidad interna e infraes-tructura de transporte, vivienda y agua potable, entre otras, generan el contexto para la reflexión académica de este importante evento.

Los esfuerzos que deben adelantar los sectores público y privado en torno al desarrollo de la infraestructura de-ben estar enmarcados en tres ámbitos, que de manera acertada fueron selec-cionados para este Congreso.

Primero, el imperativo de la trans-parencia en la gestión pública para la contratación y la efectividad de los procesos licitatorios; segundo, la gestión integral del riesgo, que debe ser transversal a todo fenómeno de desarrollo y de crecimiento de la in-

fraestructura, y tercero, la necesidad de promover entre el gremio de los in-genieros la asociatividad y el empren-dimiento como motores de la actividad empresarial de este sector.

Serán estos, entre otros, los temas se que presentarán en este escenario, y esperamos que las discusiones ade-lantadas enriquezcan los procesos de desarrollo, tanto de este sector como de los entes territoriales a donde per-tenecen ustedes.

Finalmente quiero expresar mi reconocimiento al compromiso li-derado por la Sociedad Colombia-na de Ingenieros, presidida por el ingeniero Daniel Flórez Pérez, y de manera muy especial al de-cidido empeño, a la gestión per-sonal y liderazgo del presidente de la Sociedad de Ingenieros del Quindío y presidente de este Con-greso Nacional e Internacional de Ingeniería, ingeniero Uriel Orjuela Ospina, así como al equipo de pro-fesionales y colaboradores que lo acompañan, quienes integraron en un solo propósito todo el esfuerzo y la dedicación para la realización de este encuentro, que esperamos se adelante en cumplimiento de las expectativas planteadas por la or-ganización.

Nuevamente bienvenidos y espera-mos que su permanencia con nosotros los invite a regresar a esta ciudad, en la que estamos construyendo más y mejo-res oportunidades para todos.

Muchas gracias.

“BIENVENIDOSY ESPERAMOS QUE REGRESEN”

MANIFESTÓ LA ALCALDESA DE ARMENIA, DOCTORA ANA MARÍA

DE LONDOÑO.


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ALGUNAS CIFRAS*14,560 cirugías desde hace 15 años-*975 cirugías durante el 2009 de las cuales 759 fueron realizadas durante las 18 jornadas y 167 fueron intervenidos en el CAM Bogotá.*14.227 consultas en 2009*16 empleados permanentes*250 voluntarios

CENTROS DE ATENCIÓN MULTIDISCIPLINARIA (CAM)En Bogotá (Cundinamarca) y Duitama (Boyacá) funcionan de forma permanente y continua los CAM, a donde asisten los pacientes y sus familias, quienes reciben un servicio de atención interdisciplinario que busca la rehabilitación integral del paciente.El CAM de Bogotá, adicionalmente tiene sala de cirugía donde atiende quirúrgicamente a los pacientes.

JORNADAS QUIRÚRGICASA lo largo del año se realizan jornadas quirúrgicas en las que se llevan a cabo cirugías plásticas reconstructivas. Participan grupos de colaboradores - funcionarios y voluntarios médicos, paramédicos y gente del común que se desplaza a diferentes rincones de la geografía colombiana.

MISIÓN:Atender niños y niñas de poblaciones vulnerables en Colombia, con malformaciones de labio y paladar hendido susceptibles de corrección mediante cirugía plástica reconstructiva y tratamiento multidisciplinario, para mejorar su calidad de vida e incidir en su integración social y familiar.

REGIONAL BOGOTACalle 90 # 19C-41 Bogotá, D.C.

PBX: (57-1) 621 0069E-mail [email protected]

www.operacionsonrisa.org.co

Para hacer una donación en dinero puedes consignar en la cuenta corriente del Banco Colpatria 016105263-9 o cuenta corriente del Banco Santander 214063992.

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Manizalita, nacido en los años cincuen-ta, arquitecto de la Universidad de los Andes, de padre in-

geniero de la Universidad Nacional y arquitecto de la Universidad de Washington, Simón Vélez es un ena-morado de la arquitectura rural e interesado en el tema de la maderas desde la universidad.

un Arquitecto nAturAl

con alma de ingenierocon el propósito de conocer

al creador del pabellón de la india en exposhangai,

estuvimos en su casa ubicada en el histórico

sector de la candelaria. un lugar que al abrir la

puerta nos transporta en un segundo de lo urbano

a lo rural; un gran corredor de piedra lleno

de vegetación nos conduce al indescriptible interior

del lugar, al finalizar del camino nos esperaba

nuestro entrevistado: simón vélez.


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Al descubrir que en Colombia no existía una tradición de la construcción con maderas y que en las aulas no esta-ba contemplada la formación de estruc-turas con elementos naturales, con-trario a lo que pasaba en otros países, como Japón, Estados Unidos, Alemania y Francia, se convirtió en un autodidacta y decidió desarrollar de manera experi-mental un trabajo con materiales vege-tales, luchando con una sociedad llena de muchos prejuicios y bajo la imposi-bilidad de que los estudiantes o profe-sionales pudieran practicar con ellos. “Este es un trabajo de mucha respon-sabilidad civil y yo aprendí sin matar a nadie. Desde siempre he trabajado con un ingeniero, quien hace los cálculos matemáticos y estructurales, yo creo que hay que hacerle caso al ingeniero y no al arquitecto”, dice.

Su encuentro con la guadua fue hace 30 años, para él un acero vegetal de mucha más resistencia a la tracción y compresión, de mayor aflexión que cualquier otra madera conocida, más liviana y resistente. La ciencia de este magnífico trabajo está en inyectar ce-mento en los canutos vacíos.

Para lograr que no se degenere la inmuniza contra insectos sin afec-tar la salud del hombre y para evitar la pudrición, la cual se genera por un mal diseño, aísla la madera del contacto con la humedad del suelo. “Trabajar con la guadua es barato, li-viano y fácil y el colombiano tiene una habilidad para aprender muy rápida-mente. La calidad artesanal no es un factor de costos en este caso”.

GRANDES PROYECTOSSu experiencia está en otros países,

pues hace 10 años realizó en Hanover un pabellón muy grande para una en-tidad ambiental, cuyo prototipo se hizo en Manizales con el fin de realizar las pruebas de carga, las que fueron apro-badas con gran éxito por los alemanes después de un mucho escepticismo.

En México, hace dos años, realizó una importante estructura de 5.200 metros cuadrados en la Plaza del Zó-calo, patrocinada por Rolex, Carlos Slim, quien es ingeniero, Televisa y la Alcaldía del D.F.

Para Exposhangai, la exposición más grande que se ha hecho en la his-toria de la humanidad, construyó el pa-bellón de la India, un gran domo de 34 metros de luz que soporta una cáscara de microconcreto, trabajó con bambú chino aunque para él la guadua colom-biana tiene mejor condición estructural. Todo un gran proceso de ingeniería con mucha resistencia de las autoridades chinas. “Por medio de fotografías sa-lieron del susto”, señala Vélez, y com-plementa, “nos tocó entrenar obreros chinos porque no me dejaron entrar a los obreros colombianos, pero apren-dieron muy rápido”.

La experiencia en esta feria le per-mitió validar el trabajo que desde hace muchos años hace: “Los materiales de vanguardia ahora son los naturales y ya no el acero o el titanio”. Bajo este principio realiza conferencias para que las nuevas generaciones conozcan la evolución que se ha tenido en este as-pecto y dar a conocer que la industria de la construcción no solo puede estar

integrada por el sector minero, sino que es vital integrar la agricultura y los bosques.

EL CÓDIGO SISMORRESISTENTEEl capítulo de la guadua, elaborado

por el ingeniero Luis Felipe López, estu-vo a punto de quedar por fuera en la ac-tualización del Código Sismorresistente que se hizo este año, pero que gracias a la intervención del presidente Álvaro Uribe alcanzó a ser incluido. Para Simón Vélez este logro le permite desarrollar proyectos en el país y no quedar “con-denado” a seguir trabajando en el exte-rior. Por ahora está con la construcción del terminal de transporte en Cali.

Considera que la vivienda popular en Colombia está lejana de la norma sismorresistente por los altos costos que esto implica, hecho que no favore-ce a aquellos que desarrollan la auto-construcción. Según él se debe gene-rar una “cultura popular, una cultura sismorresistente” distinta al acero y al concreto a través de una moderni-zación de la técnicas del bahareque, usando cemento y acero en su justa proporción. “Debemos acabar con el culto al ladrillo y acercarnos a los ma-teriales naturales, que son baratos y fáciles de trabajar”.

plaza del zócalo, ciudad de méxico

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El principal objetivo del XXX Congreso Nacional y I In-ternacional de Ingeniería fue mostrar las situaciones y toda la problemática que

vive el país en lo relacionado con los procesos contractuales.

PANEL REGIONAL DE CONTRATACIÓN

LOS PRESIDENTES DE LAS SOCIEDADES REGIONALES DE INGENIEROS HABLARON SOBRE CONTRATACIÓN,

EN EL MARCO DEL XXX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA

Interior del concreto sin tratar

Iniciación proceso XYPEX

Maduración impermeabilizaciónXYPEX


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Bajo ese principio se realizó, duran-te unos meses previos, una campaña de recolección de información sobre cada una de las licitaciones y los proyectos de infraestructura que se realizan en las diferentes regiones de Colombia, la cual fue presentada durante el panel de contratación, espacio que reunió a 10 presidentes de las regionales de An-tioquia, Santander, La Guajira, Bolívar, Casanare, Cauca, Nariño, Tolima, Valle y Quindío y que fue moderado por el presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Daniel Flórez Pérez.

Uno por uno fueron exponiendo las problemáticas existentes en cada región y revelaron estudios estadísti-cos importantes, como es encontrar que 91 por ciento de los empresarios ofrecen sobornos en sus negocios, lo

cual se ve reflejado en los pliegos de condiciones que se hacen para benefi-ciar a sus interesados.

El ingeniero Luis Orlando Muñoz, representante de la Sociedad de Inge-nieros del Cauca, durante su presen-tación señaló que “los contratistas no tienen ningún interlocutor válido para que les informe el estado de sus pro-cesos en la entidad”.

Además concluyó que en las obras se ejecuta más de lo que se contrata, pues no se calcula el valor real al pre-supuesto, los trámites de permisos y licencias no se realizan previamente y carecen de diseños de planeación. Se necesitan criterios homogéneos y no exigencias diferentes y la corrupción ha aumentado gracias a la Ley 1150, de la cual salieron numerosos decretos

que son utilizados a diario para que los corruptos puedan robar legalmente. Es importante contar con un estatuto único para evitar que la politiquería estropee el buen desarrollo del país.

No hay igualdad de competencia, no hay transparencia y eficiencia a la hora de licitar. Este flagelo deforma la acti-vidad económica del país y la moral de nuestras gentes.

Por su parte, el ingeniero Daniel Flórez invitó al gremio y a los ciudada-nos en general a seguir fortaleciendo las iniciativas que la Sociedad Colom-biana de Ingenieros, la Cámara Colom-biana de Infraestructura y las universi-dades han venido desarrollando para erradicar el mal manejo que se le da al sistema y lograr tener un estatuto único de contratación.

Interior del concreto sin tratar

Iniciación proceso XYPEX

Maduración impermeabilizaciónXYPEX

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Es claro que buena parte de los problemas dentro de la ejecución de los proyectos de infraestructura (trans-porte, acueductos, alcan-

tarillados, saneamiento básico, salud, energía, comunicaciones, educación, etc.) se deben a deficiencias en la cali-dad de la contratación realizada por los diferentes estamentos del Estado y no a deficiencias en la calidad de la inge-niería colombiana, las que se pueden clasificar así:

DISEÑOS Y ESTUDIOSActualmente se presentan deficien-

cias en la calidad técnica de los diseños y estudios, sumadas a un nivel inapro-piado del esquema o modelo de contra-tación para la construcción de obras de infraestructura.

Se ha determinado que son injus-tificados los ahorros en la etapa de preinversión, para generar sobrecostos posteriores, pleitos jurídicos, obras de-ficientes y técnicamente injustificadas. Es la preinversión la mejor salvaguarda para garantizar la eficiencia y oportuni-dad técnica de los proyectos. El ahorro en la ingeniería de consulta se convierte en el peor de los negocios, no se deben buscar las economías de los proyectos de infraestructura. Estudios de la Co-misión Económica para América Latina (CEPAL) y de la Federación Panameri-cana de Consultores (FEPAC) concluyen que un ahorro de aproximadamente 20 por ciento en los diseños representa

menos del 1 por ciento de ahorro en el proyecto y sí puede generar altos so-brecostos.

Si bien es cierto que existe una discusión muy amplia con respecto a los diseños fase uno, fase dos y fase tres, también se ha identificado que no todos los proyectos necesariamente requieren un nivel de diseño fase tres, dejando claro que la situación de fondo está en la planificación del proyecto, si-tuación que ha conducido a sacar obras sin un estado adecuado de diseños o la madurez suficiente, hecho que condena al fracaso los proyectos.

Lo anterior obedece a la débil pla-neación de los proyectos, por no decir su ausencia, llegando al hecho de no tener claridad del ciclo del proyecto y sus requerimientos en cuanto a la in-geniería de consulta necesaria. No se deben seguir licitando en el país pro-yectos con diseños pobres o un nivel muy básico que, en algunos casos, son los constructores los encargados de completarlos o de hacerlos a su mejor criterio o modificarlos de acuerdo con su conveniencia, sin una juiciosa revi-sión por la entidad contratante y de la interventoría.

Es necesario que las entidades contratantes propendan por la impor-tancia y el ejercicio óptimo de la con-sultoría para poder contar con buenos estudios y diseños previos, aplicando esquemas de contratación, de pago y tarifas consecuentes a la calidad de-seada, v. gr. tarifas hombre-mes bien

remuneradas; de esta manera se po-drá exigir calidad en la consultoría y se reducirá el riesgo técnico durante la construcción de las obras.

En un concurso de méritos se debe reconocer y pagar el mérito, eliminando el criterio de adjudicación al precio más bajo; al igual que revi-sar el esquema de contratación, ya que este ha sido el factor primordial para que los proyectos fracasen y se ponga en riesgo el patrimonio de las firmas de ingeniería.

La adjudicación de contratos a la propuesta más económica es una políti-ca que se considera no sana, que afecta la libre competencia y que implica que en algunos casos los precios presenta-dos para adjudicar un contrato sean ar-tificialmente bajos. Esto, bajo todas las circunstancias, va a llevar a deficiencias en la calidad.

Es común que estudios y diseños, una vez desarrollados por el consultor, sean entregados al contratista para que los evalúe en un corto periodo, y si él lo considera pertinente, bajo unas con-sideraciones técnicas, los modifique. En ese momento el consultor está perdien-do toda la responsabilidad porque hay un cambio en los diseños que estaban planteados.

Los estudios y diseños para la construcción de una obra se requieren hasta el final del proyecto, por lo que el consultor responsable de estos debe acompañar al constructor durante toda la ejecución del proyecto. Lo anterior

ConClusiones XXX Congreso naCional de ingeniería y i internaCional


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implica que dentro de los presupuestos de las obras se debe incluir el costo de este acompañamiento, coordinando con el contratante, la interventoría y el contratista los ajustes necesarios de acuerdo con la realidad encontrada en los sitios de obra.

Es fundamental rescatar la ingenie-ría de consulta, volver a la ingeniería técnica, y no seguir por el camino erra-do de tener una consultoría más jurídi-ca que técnica y que, como causa, haya más abogados que ingenieros en una empresa de ingeniería.

PLANEACIÓN A NIVEL OPERATIVO

Es supremamente deficiente la pla-neación de las obras de infraestructura que las ciudades, regiones y el país re-quieren. No se dispone de planes maes-tros o indicativos a mediano y largo plazo. Planes que deben ser de Esta-do y no de gobierno para blindarlos de intereses políticos.

En cumplimien-to del estatuto contractual se debe fortalecer la planeación pública como un proceso sistemático de análisis y toma de decisiones objetivas, equitati-vas y eficientes en aras del desarrollo económico y social. Planeación que se concreta en planes operativos sectoria-les a mediano y largo plazos y que han brillado por su ausencia en el sector transporte.

Es así como el Ministerio de Transporte no cuenta con una unidad de planeación fuerte e institucionali-zada que planee, articule y coordine los diferentes modos de transporte y las consecuentes obras de infraes-tructura. Vale poner como ejemplo la Unidad de Planeación Minero Energé-tica -UPME- (Unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Mi-

nas y Energía, con patrimonio propio y personería jurídica y con regímenes especiales en materia de contrata-ción), que configura todo lo relacio-nado con los planes indicativos de obras de infraestructura del sector minero energético, su contratación, articulación y complemento. El Minis-terio debe apropiarse de la función de planeación y no dejarla en manos del Ministerio de Hacienda o del Departa-mento Nacional de Planeación.

El Gobierno Nacional debe generar modelos de desarrollo, con políticas a mediano y largo plazos, que conduz-can a incentivar la participación de la inversión privada en el desarrollo de los proyectos de infraestructura que necesita el país. Se requieren planes de desarrollo a partir de verdaderos ejercicios de planeación, incluyen-do acuerdos sociales y políticos, con

proyección de la infraestructura para varias décadas, dejando de lado riva-lidades e intereses políticos de los go-biernos de turno.

Actualmente el Departamento Na-cional de Planeación (DNP) y el Minis-terio trabajan en el Plan Maestro de Transporte 2010-2032, que será un insumo para los lineamientos futuros del sector, consignados en los próximos Planes Nacionales de Desarrollo.

Si la planeación a nivel sectorial es deficiente, a nivel micro no es dife-rente, pues se encuentra también una carencia de planeación por parte de las entidades en temas como adquisi-ción de predios, trámites de permisos y licencias, estimación real de presu-puestos, disponibilidad de recursos para los contratos, en la modalidad

de contratación apropiada, en la esti-mación de plazos para la ejecución de contratos y en la coordinación e inter-ventoría de proyectos.

Lo anterior significa que se deben promover cambios sustantivos en los estilos de gestión pública. El eje de la cuestión no solo radica en la planea-ción estratégica sino en la operativa. (El planeamiento estratégico tiene que ver con las razones de interés público a ni-vel del sector económico, en este caso sector transporte, mientras que la pla-neación operacional tiene que ver con la administración racional de los recur-sos institucionales para obtener resul-tados que permitan dar vigencia a las razones de interés público invocadas.) Se debe establecer un buen gobierno corporativo con la articulación de las planeaciones estratégica y operativa a través de una gestión por objetivos. La

primera tiene que ver con la gestión de los grandes ob-jetivos nacionales, y en ese sentido es de mediano y largo

plazos; la segunda es planeación opera-tiva institucional, que corresponde a la misión de cada organismo, que plantea qué hacer, cómo hacer y cómo evaluar sus propios objetivos.

En síntesis, el desarrollo de la infra-estructura de transporte deberá estar acompañado por un plan maestro y programas sectoriales, producto de una verdadera función de planeación, junto con una reforma al régimen con-tractual. (Está en proyecto un Conpes contractual: junio de 2010, y un Conpes institucional: agosto de 2010.)

MODELO DE CONTRATACIÓNExisten diferentes modelos de

contratos que son utilizados a diario, pero no siempre estos modelos son aplicados adecuadamente dentro

es fundamental resCatar la ingeniería de Consulta, volver a la ingeniería téCniCa, y no seguir por el Camino errado de tener una

Consultoría más jurídiCa que téCniCa.

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de las características inherentes al proyecto. Es necesario disponer de pliegos uniformes y no dejarlos a la discrecionalidad de los funcionarios de las entidades contratantes.

No se cuenta con reglamentos inter-nos que establezcan los requerimientos básicos para estructurar los requisitos de la contratación; cada entidad guber-namental establece sus propios requisi-tos, pliegos y contratos, permitiéndose la discrecionalidad de los funcionarios.

La particularidad de cada proyecto determina el modelo de contrato más adecuado para su óptima ejecución, es decir, llave en mano, precio global o pre-cios unitarios. Lo que no es conveniente es la generalización o uso indiscrimina-do de estos modelos sin adelantar rigu-rosamente la maduración del proyecto. Esto sumado a la consulta insuficiente sobre la complejidad del objeto contrac-tual, de la realidad económica y del mercado.

Es así como surge la nece-sidad dentro de la política de contratación de estan-darizar y mejorar la calidad de los términos de referencia y pliegos de licitación para evitar lo que hoy suce-de en obras similares: que los requi-sitos y exigencias son muy diferentes y no obedecen a criterios homogéneos como debe ser. Un pliego bien definido y con una metodología de evaluación objetiva, en igualdad de condiciones, asegura el éxito del proceso.

Lo que hace necesaria y urgente la creación de un ente rector (anun-cio hecho en el XXX Congreso Nacio-nal de Ingeniería por el subdirector del DNP, Juan Mauricio Ramírez, al advertir que se estudian profundos cambios en las reglas de contrata-ción para las obras públicas, cam-bios plasmados en un documento

Conpes en estudio y que estaría aprobado antes de terminar la ad-ministración del presidente Uribe) de contratación pública, asignándole funciones que permitan adelantar de manera transparente los procesos de contratación y de selección ob-jetiva requeridos para el desarrollo de la infraestructura, y que tenga a su cargo la definición de la política de contratación y la prestación de servicios necesarios para hacer más eficiente y transparente la contrata-ción de las entidades públicas.

Entre sus funciones está la de ac-tuar como órgano consultivo en relación con el alcance del marco jurídico aplica-ble a la contratación, establecer ma-nuales e instructivos obligatorios para la actividad contractual que deben se-guir las entidades estatales, capacitar a los funcionarios públicos, gestionar

y suscribir acuerdos de precios y pro-mover la profundización del mercado de contratación.

No sobra decir que la principal de-bilidad del Estatuto de Contratación colombiano con respecto a los mecanis-mos de selección objetiva está asociada a la falta de regulación sobre la calidad del personal encargado de realizar la evaluación de las ofertas. (Transpa-rencia por Colombia, Gómez Pinzón y Asociados e Instituto de Ciencia Políti-ca - Informe de País - Contrataciones Públicas en Colombia. [email protected].)

TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN

La transparencia y eficiencia en la contratación se logra aplicando los

principios de probidad, de la publicidad, de la igualdad, de la competencia y de la estabilidad política y jurídica.

Se deben promover los principios de la contratación y las buenas prác-ticas empresariales, como códigos de buen gobierno corporativo, mecanis-mos para la prevención y manejo de conflictos de interés, declaración de comportamientos éticos con el com-promiso moral de los trabajadores, incluyendo los principios para la ad-quisición de bienes y servicios: buena fe, transparencia, economía, equi-dad, responsabilidad, autocontrol, celeridad y responsabilidad social y ambiental. Todo esto plasmado en un régimen interno de contratación.

En nuestro medio es común la presencia de asimetrías en el acceso a la información. El acceso de manera simétrica es un tema importante si se

considera que las entidades públicas que no hacen visi-ble su gestión y no permiten que sus resultados sean

sometidos a juicio externo tienen una mayor probabilidad de sufrir problemas de corrupción.

Las principales debilidades del Esta-tuto de Contratación Pública en relación con el acceso a la información son: que no contempla la obligación de hacer pú-blicos los cronogramas de ejecución de los contratos ni las solicitudes de ajus-te o cambios a los contratos en curso; tampoco estipula la obligación de que los resultados del monitoreo a la eje-cución de los contratos sea información pública; los organismos de control no están en la obligación de hacer públicos, utilizando los medios de comunicación, los resultados de las investigaciones relacionadas con actos de corrupción en la contratación pública.

Las prácticas que mayor riesgo re-

es así Como surge la neCesidad dentro de la polítiCa de ContrataCión de estandarizar y mejorar la Calidad de los

términos de referenCia y pliegos de liCitaCión.


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presentan para la transparencia del sis-tema de contratación pública son:• La falta de ética y preparación de

los funcionarios públicos que rea-lizan la evaluación y calificación de las ofertas.

• La inconsistencia observada entre las exigencias técnicas, administra-tivas y financieras de los términos de referencia frente a los presu-puestos limitados para ejecución y cumplimiento adecuado y oportuno de los contratos.

• El seguimiento de la ejecución y cum-plimiento de los contratos en Colom-bia es, en muchos casos, inexistente.

• La acción de los organismos de control no permite identificar ade-cuada y oportunamente los casos de corrupción en contrataciones públicas. La acción de los organis-mos de control no es preventiva ni educativa.

• Las institucio-nes judiciales establecidas para resolver conflictos o problemas surgidos durante o con ocasión del proceso de con-tratación no funcionan adecua-damente. La mora en la justicia y el retraso en la solución de los conflictos es exagerado y va en contravía de una solución eficaz.Para el zar anticorrupción, Óscar

Ortiz González, una de las condiciones que favorecen la corrupción consiste en la debilidad institucional que se ex-presa, por ejemplo, en la dificultad de acceso a la información pública o a la que pueden tener los agentes privados pero que es de interés público; la inefi-ciencia, la falta de control, los abusos de discrecionalidad, la tramitomanía y la asimetría en el acceso a la informa-ción. En concepto de este funcionario, la corrupción no es un fenómeno que

se pueda adjudicar única y exclusi-vamente al Estado y funcionarios pú-blicos, hay que hacerlo con todos los ámbitos de la sociedad.

COMISIONES ASESORAS TÉCNICASA efectos de apoyar la contratación

y actividad de planeación las entidades deben crear unas comisiones o comités técnicos asesores, conformados por funcionarios de las distintas depen-dencias, cuyo objetivo preferente sea conocer y emitir conceptos sobre la pla-neación del proyecto por contratar, su maduración, los informes de evaluación de las ofertas, verificando el cumpli-miento de los criterios de evaluación y pronunciándose sobre la asignación del orden de elegibilidad, la adjudicación, la recomendación de celebración del con-trato o la declaratoria de desierta de los procesos contractuales.

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOSLa seguridad en la resolución de

conflictos es un tema muy delicado que también tiene que ver con la seguridad jurídica. Si el país no cuenta con unos mecanismos alternativos de solución de conflictos efectivos la inversión no va a desarrollar los proyectos. Estos meca-nismos permiten una solución rápida, ágil e, incluso, por ejemplo, en el caso de la amigable composición, sin detener los proyectos y durante la ejecución del mismo, solucionando los conflictos.

Desafortunadamente las cláusu-las de resolución de controversias, las compromisorias, no son incluidas en los contratos, lo cual lleva al con-tratista a una inseguridad jurídica y a una posibilidad de que si existe un conflicto lo podrá resolver únicamen-

te después de 15 años por medio de la justicia ordinaria.

El Estado recurrentemente ha sido renuente a pactar la solución arbitral como mecanismo alternativo de solu-ción de controversias. Cuando lo hace, las decisiones en el marco de los pro-cesos arbitrales derivados de cláusulas compromisorias incluidas en los contra-tos cada vez tienen mayores posibilida-des de ser cuestionadas frente a la ju-risdicción contenciosa e, incluso, frente a la jurisdicción constitucional a través de acciones de tutela.

El Gobierno Nacional deberá impul-sar la obligación de pactar en todos los contratos estatales la cláusula com-promisoria que permita la utilización de los mecanismos alternativos de solución de conflictos para incentivar de esta manera la inversión privada y extranjera. Se deben incluir mecanis-

mos escalonados y alternativos, te-niendo en primer lugar el arreglo di-recto, a continua-ción la amigable

composición (transacción lograda con la intervención de un tercero), luego la conciliación (arreglo directo con la intervención de una entidad o persona que ejerce funciones públicas) y el ar-bitraje para controversias de cuantía y complejidad especial.

RIESGOSDentro de la iniciación del proyecto

se debe tener la seguridad en la iden-tificación y asignación del riesgo. El artículo 4° de la Ley 1150 establece la obligación de incluir la estimación, tipifi-cación y asignación del riesgo previsible involucrado en la contratación. Sin em-bargo, en muchos casos sucede que las entidades contratantes cargan injusta-mente al contratista todos los riesgos sin un análisis y sustentación clara, de

el gobierno naCional deberá impulsar la obligaCión de paCtar en todos los Contratos estatales la Cláusula Compromisoria que

permita la utilizaCión de los meCanismos alternativos.

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esta manera el contratante se exonera del riesgo.

El Conpes 3107 de 2001 establece dos criterios para determinar la parte que debe asumir el riesgo: 1) la que esté en mejor disposición de evaluar-los, controlarlos y/o administrarlos; 2) la que disponga de mejor acceso a los instrumentos de protección, mitigación y/o diversificación.

Con un elevado nivel de incertidum-bre no es posible desarrollar proyectos en el país, tampoco lo es que la ingenie-ría trabaje y tenga éxito en el desarrollo de los proyectos. Además el contratista no puede asumir riesgos anormales o extraordinarios no asignados contrac-tualmente y que puedan afectar la es-tructura económica del contrato.

En general, las entidades esta-tales requieren mayor especializa-ción en la función contractual dado que esto implica la cuantificación de las probables pérdidas. Debe aplicarse tam-bién el principio de la planeación con información suficiente y la eliminación del tras-lado abstracto de responsabilida-des y riesgos.

Es fundamental la asistencia a las audiencias de tipificación, estimación y distribución del riesgo en virtud de lo dis-puesto en el artículo 4o de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 8o del Decreto 2025 de 2009, audiencias que deben realizar-se con posterioridad al acto que ordena la apertura de la licitación pública y de manera previa al inicio del plazo para la presentación de las ofertas.

Otro aspecto es la seguridad en la obtención de las garantías. Hay un gran temor en el sector asegurador y rease-gurador por los temas de los riesgos y del escaso nivel de estudios y diseños; todo esto está concatenado.

CRONOGRAMA POLÍTICOLos intereses políticos sin visión de

colectividad nacional o regional hacen que el cronograma político no en todos los casos sea compatible con el de las obras; esto implica una fuerte presión de los funcionarios para sacar proyec-tos sin estudios y diseños en un nivel adecuado o sin una planeación comple-ta, no cumpliendo rigurosamente con la maduración del proyecto.

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Debe promoverse una coordina-ción interinstitucional sólida, fuerte, dinámica, liderada por el contratante, que garantice al contratista la ejecu-ción de sus proyectos en los tiempos que están programados y presupues-tados. No es posible que un contrato se detenga durante un mes esperando

una definición de una de las empresas de servicios públicos.

El contratante debe interactuar de manera permanente con todos los entes estatales y entidades eje-cutoras pertinentes a las obras para concertar propósitos empresariales de muy diverso orden con el fin de facilitar la eficiencia y eficacia en las obras de ingeniería y favorecer el de-sarrollo económico y social del país, todo desde una oficina encargada de la coordinación.

REGULACIÓNEl sector requiere una comisión de

regulación del sector de la infraestruc-tura del transporte que propenda por la articulación de un sistema multimodal: fluvial, marítimo, aéreo, férreo y de vías.

Parece no existir una comisión de regulación que armonice el desarrollo de la infraestructura de transporte, esto a pesar de que el Decreto 101 de 2000 (Interventoría de proyectos públicos, Manuel Fulgencio Jiménez Moriones, CID, Universidad Nacional de Colom-bia, Bogotá, noviembre de 2007) creó la Comisión de Regulación del Transporte (CRTR) como una dependencia especial el Ministerio de Transporte, sin perso-nería jurídica pero con autonomía admi-nistrativa y financiera y con la principal finalidad de diseñar e implementar la regulación del sector transporte y su infraestructura. Es clara la necesidad de fortalecerla y desarrollarle un papel más protagónico con respecto al de-sarrollo de la infraestructura que hace falta en el país.

Los distintos modos de transpor-te no se deben tratar como sustitutos

sino como comple-mentarios, no deben competir entre ellos como ha venido su-cediendo. Es decir, que se requiere una

plataforma logística multimodal.Es fundamental establecer el

marco técnico, operativo y financiero dentro del cual se deben desarrollar las concesiones en cada modo de transporte y definir los lineamientos contractuales mínimos que deben con-tener las concesiones de transporte a nivel nacional y regional.

INTERVENTORÍALa interventoría tiene no solo una

función de inspección y control sino que coadyuva en el cumplimiento del objeto del contrato, es colaboradora de las partes contractuales y aporta iniciativas para contribuir al cumpli-miento del contrato.

El Manual de buenas prácticas para la gestión contractual pública

se requiere una Comisión que regulen el seCtor de la infraestruCtura del transporte para que propenda por la

artiCulaCión de un sistema multimodal.


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del DNP (2004) menciona que: (...) “las entidades públicas deberían contar con el concurso de quien va a ejercer la interventoría desde el mo-mento mismo de diseño del negocio contractual, de manera que se tenga la posibilidad de que el interventor o supervisor lo revise, emita su aval o concepto técnico y asuma la respon-sabilidad que le corresponde por tal actuación”.

No obstante, en nuestro caso, la interventoría ha perdido fuerza, los interventores, debido a los modelos y a los esquemas que tienen las entida-des contratantes, ya no tienen poder de decisión (nos referimos a decisio-nes sobre el objeto contractual y con sujeción a lo estipulado en el contrato y no a decisiones que le competen a la administración pública), no pueden hacerlo sino es conjuntamente con la entidad; el pa-pel del interventor está relegándose en muchos casos a un segundo plano y su opinión técnica no se está teniendo en cuenta dentro de las decisiones de los proyectos.

En aras de reducir errores por par-te de las entidades contratantes son necesarias interventorías tempranas, desde la preinversión y antes de la firma de los contratos (interventoría precontrato o interventores precon-tractuales), desafortunadamente no es una práctica generalizada en Co-lombia. (Foro Probidad en la ingeniería - Transparencia en la contratación.)

Por lo tanto se deben fortalecer el papel y las facultades del interventor, facilitando su función decisoria y proactiva en beneficio del cumplimien-to del objeto contractual; así como, de acuerdo con el estatuto contractual, la interventoría está obligada a formular al contratista el traslado de incumpli-

mientos que considere pertinentes a efectos de sancionarlo si es el caso.

Es importante definir esquemas de pago adecuados a la interventoría e independientes de los que tienen los contratistas a fin de evitar algún tipo de proporcionalidad entre el pago del contratista y del interventor, que pudiera llevar a tomar acciones no adecuadas por este último para in-crementar sus pagos.

PYMESSe debe propender por un mode-

lo de contratación que permita que las pequeñas y medianas empresas puedan ofrecer bienes y servicios al Estado colombiano, participar en los proyectos de acuerdo con su capaci-dad, generando oportunidades para el crecimiento de toda la ingeniería. Para ello el Gobierno debe estable-

cer incentivos que premien la buena gestión de las empresas durante el desarrollo del proyecto.

El Gobierno Nacional deberá ayudar a la consolidación de las firmas colom-bianas para que los extranjeros no aca-ben con la dignidad de estas.

El Gobierno Nacional deberá con-templar asuntos como la experiencia obtenida por las firmas de ingeniería en calidad de subcontratistas y ser aceptadas dentro de los procesos de selección que se adelanten. De igual manera las entidades contra-tantes, el contratista principal y los subcontratistas deberán concertar, desde el momento de la suscripción del subcontrato, quién será el que acreditará en el futuro la experien-cia obtenida.

Debe generarse el asiento de la ingeniería colombiana constituida en Pymes, a través de la Sociedad y sus re-gionales, y estar representadas dentro de los entes decisorios de los grandes proyectos de infraestructura.

Se debe invertir más en ciencia, tec-nología e innovación para que se gene-re mayor inversión privada y extranjera y esto redunde en un mayor desarrollo y competitividad del país.

Es fundamental apoyar a las Mi-pymes de ingeniería por medio de la reglamentación de las convocatorias limitadas que las privilegien (Decreto 3806 del 30 de septiembre de 2009, por el cual se expiden disposiciones sobre la promoción del desarrollo de las Mi-pymes y de la industria nacional en la contratación pública).

DIGNIFICACIÓN DE LA INGENIERÍA“No falla la

ingeniería, no falla el modelo empre-sarial, ¿entonces qué es lo que está fallando? Es el mo-

delo de contratación”.Tenemos que luchar por la digni-

ficación de la ingeniería, no podemos permitir que injustamente se juzgue su calidad; si bien es cierto que puede ha-ber deficiencias en la calidad de la inge-niería, las reconocemos y trabajamos. Debemos promover la implantación de mecanismos para sancionarla.

Cuando los pliegos vienen con erro-res desde el inicio no es posible que el contratista o el ingeniero que desarrolla este trabajo sea el único que responda por esas deficiencias; los funcionarios públicos también tienen que reconocer su responsabilidad. No se puede permi-tir que en muchos casos la calidad que se juzga de la ingeniería se esté viendo afectada realmente por la calidad en la contratación.

es fundamental apoyar a las mipymes de ingeniería por medio de la reglamentaCión de las ConvoCatorias

limitadas que las privilegien.

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Siempre que se emprende un proyecto vial se debe estar preparado para encontrar un camino acompañado de inconve-

nientes, imprevistos y conflictos. Las obras de infraestructura vial, por naturaleza, conllevan un alto nivel de incertidumbre y un importante riesgo, sobre todo para quienes se responsabilizan por la inversión.

Y es precisamente esa respon-sabilidad, y qué tan preparado se debe estar para asumirla sin temor, lo que implica una constante bús-queda en diseñar el mejor método de contratación.

Un buen mecanismo de contrata-ción no es aquel en el que se logra trasladar la mayor cantidad de res-ponsabilidades y riesgos a alguna de las partes dentro del proyecto, sino aquel mediante el cual se garantiza un equilibrio justo de obligaciones asignadas entre todas las partes directamente intervinientes con un propósito en común: la ejecución del proyecto vial.

La selección del método de con-tratación más adecuado suele ser un aspecto relevante para cumplimen-tar en tiempo y forma los requeri-mientos específicos de un determi-nado proyecto y, a su vez, alinear el mismo con las necesidades y expec-tativas de la administración.

Cada forma de contratación de las numerosas posibles posee sus ventajas y sus desventajas. Sin em-

bargo existen diversos factores por los cuales, para una determinada situación, un método puede resultar más apropiado que otro, e inclusive para algunas situaciones alguno de ellos puede resultar inaplicable.

En la selección no solo influyen los aspectos propios del proyecto en sí, sino los relacionados con la insti-tución contratante y con la industria de la que provienen los potenciales

los contrAtos tipo llAve en mAno para la ejecución de proyectos viales

algunas claves para decidir sobre su utilización

por ing. diego sánchez Fonseca

Director aDjuntoanálisis y Programación sectorial

De infraestructura


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contratistas, siempre en el marco local imperante.

En los últimos años, y en cada uno de los países de la región, han sido implementados numerosos y diferentes sistemas de contratación para llevar a cabo obras viales. En todos ellos se pueden identificar as-pectos en común que se deben tener presentes para asegurar la conclu-sión de los proyectos dentro del pla-zo estipulado, a un costo razonable y con la calidad requerida. Entre di-chos aspectos pueden mencionarse a manera de ejemplo:• El rol del Estado• El rol del contratista• Aspectos institucionales rela-

cionados con la regulación y el control

• Calidad de la obra durante la operación

• Control por estándares• Control de calidad

• Responsabilidades en cada eta-pa (proyecto, construcción, man-tenimiento y operación)

• Presentación de alternativas téc-nicas

• Producto final en contratos de largo plazo

• Condiciones de recepción• Formas de pago• Optimización de la obra para

minimizar demoras y mejorar la seguridad vial

• Garantías de mediano y largo plazos (obra y conservación)

• Incentivos• Posibilidad de innovación• Necesidades de capacitación en

todos los sectores y áreas invo-lucradas

• Gestión de pavimentos• Factores ajenos a la etapa de

contratación de la obra propia-mente dicha (ejemplo, diseños, mantenimiento, etc.)

Esta nota pretende analizar as-pectos técnicos críticos en la con-tratación por parte de las entidades públicas responsables de obras dentro de proyectos viales, con én-fasis en la contratación de obras bajo la modalidad ‘Llave en mano’, y particularmente de aquellos con-tratos que involucren el mediano y largo plazos.

Y con este propósito se busca, además, señalar la importancia de conocer y revisar constantemente los procesos y procedimientos de los organismos ejecutores, con énfasis en el componente de contratación de obras, de cuya eficacia y eficiencia depende en gran medida el logro de los objetivos propuestos en los pro-gramas y proyectos de infraestruc-tura vial que adelantan los países clientes de la Corporación.

ANtECEdENtESLas inversiones en el área de

infraestructura vial presentan, de manera general, algunas particu-laridades o características distinti-vas que bien pueden generalizarse, como son:• Importante inversión inicial

Requieren erogaciones iniciales sumamente significativas para po-nerlas en operación. • duración

Se trata de infraestructuras di-señadas y construidas para estar operativas y en buenas condiciones durante largos periodos. Por ende, su construcción, operación y man-tenimiento abarcan tanto el corto como el mediano y largo plazos.• Externalidades (positivas y nega-

tivas)Se trata de infraestructura que

presenta fuertes externalidades (económicas, ambientales, etc.).• Retorno de largo plazo

La rentabilidad de este tipo de in-versiones está relacionada con su dis-

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ponibilidad en condiciones operativas razonables durante largos periodos.

Estas características singulares de las inversiones en materia vial deben ser tenidas en cuenta a la hora de seleccionar la metodología de contratación, en sus diferentes etapas, desde su concepción, di-seño y construcción hasta su ope-ración y mantenimiento, ya que de ello dependerá en gran medida la posibilidad de alcanzar los objetivos previstos y, consecuentemente, la materialización del retorno espera-do de esas inversiones.

Pero los proyectos viales no deben solo ajustarse a estas condiciones sino que, además, se ven sometidos a condicionamientos y limitaciones de

diversa índole, entre los que pueden mencionarse, simplemente a manera de ejemplo, los siguientes:

- Presiones de la comunidad- tiempos ‘políticos’- dificultades presupuestarias- Restricciones macroeconómicas- dificultades de asignación plu-rianual de recursos destinados a la conservación- Necesidad de optimización de los recursos públicos disponiblesY de otra parte, y de la mayor

importancia, se han identificado riesgos asociados a un contrato de obra vial, dentro de los cuales pue-den mencionarse:• Riesgos asociados con el diseño

Fundamentalmente los rela-

cionados con la demanda (incerti-dumbre del tránsito y cargas) y la heterogeneidad de los suelos y ma-teriales, etc.• Riesgos asociados a la construcción

Principalmente los relacionados con las actividades involucradas en la ejecución de la obra y el cumpli-miento de costos y plazos y todas las incertidumbres que se traducen en aumento de cantidades o mayores metrados de obra y aparición de ac-tividades no previstas.• Riesgos financieros

Principalmente los relacionados con la disponibilidad de fondos en tiempo y forma para hacer frente a los requerimientos del proyecto, las tasas de interés y de cambio.


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• Riesgos durante la etapa de operacióndurante la operación, en con-

tratos que involucran el mediano y largo plazos, debe realizarse el man-tenimiento, el cual dependerá del comportamiento y performance de la obra a lo largo del tiempo, pudien-do llegar a exceder las proyecciones presupuestales.

ALtERNAtIvAS PARA LA EjECUCIóNPara llevar a cabo un proyec-

to vial, y materializarlo en la obra correspondiente a la vez que ga-rantizar su sostenibilidad durante su operación, existen diferentes alternativas en cuanto a la con-tratación.

En líneas generales pueden men-cionarse dos grandes metodologías. Una puede denominarse ‘Ejecución tradicional’ y la otra, que en realidad tiene múltiples variantes, ‘Ejecución mediante esquemas de participación público-privada’.

• Ejecución tradicionalLas características distintivas de

esta modalidad pueden resumirse en:- desarrollo de proyectos de in-

geniería (diseños o proyectos ejecutivos) y su posterior cons-trucción a través de contratos independientes con proyectis-tas y constructores (consulto-ras y contratistas), estos últi-mos generalmente pagaderos por precios unitarios.

- Supervisión del proyecto y de la obra por el ente contratan-te, ya sea por administración (modalidad usual en la etapa de diseño) o a través de con-tratos con terceros (esquema generalmente utilizado durante la etapa de construcción de la obra por medio de empresas consultoras retribuidas men-sualmente).

Bajo esta modalidad el construc-tor (empresa contratista) no se in-volucra en el mediano y largo plazos (operación y mantenimiento), ni tie-ne injerencia en los diseños corres-pondientes.• Ejecución mediante esquemas de

asociación o participación públi-co-privadaEn realidad bajo estos esquemas

se incluyen diferentes modalidades, cada una de características distintivas.

Entre las diferentes alternativas, entonces, el nivel de participación del sector privado es diferente. El siguiente gráfico permite observar esa participación en diferentes es-quemas desde la contratación tra-dicional (contratos de obra pública)

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Conceptos técnicos

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hasta esquemas de privatización total, pasando por los contratos del tipo Llave en mano, que se analizan en este documento.

Consecuentemente, cada una de las mencionadas metodologías o modelos busca resolver un de-terminado número de aspectos que se plantean como críticos

para la administración como, por ejemplo:

- Satisfacer adecuadamente las expectativas de los usuarios

- Atender determinadas nece-sidades que no cuentan con la adecuada disponibilidad de fondos

- Buscar condiciones óptimas de

cooperación entre los sectores público y privado

- Mejorar la eficacia y eficiencia en el diseño, construcción, fi-nanciamiento y gestión de pro-yectos viales

- Mejorar la asignación y ges-tión de riesgos, aspectos muy ligados con la transferencia de riesgos al sector privado, y la adecuada asignación de res-ponsabilidades para cada parte

- Utilizar financiamiento privado- Acelerar procesos- Optimizar recursos- Facilitar la aplicación de nuevas

tecnologíasPero, independientemente del

esquema o modelo por utilizar, es claro que al Estado le corresponde-rán siempre ciertos roles indelega-bles, cuales son la regulación y el control, mientras que a las empre-sas constructoras les competerá siempre la ejecución de las activi-dades materiales específicas.

CONtRAtO LLAvE EN MANOEn un contrato Llave en mano la

administración le encomienda a un agente privado la ejecución de obras a cambio de un determinado precio (global fijo o suma alzada), previo control de cumplimiento de todos los requerimientos establecidos contrac-tualmente, es decir, de las condiciones o parámetros de recepción pactadas.

participación del sector privado

Contratosde obra y servicios

BAJA ALTA

Contratos Llave en mano

(turn=key)

Contratosgenerales

ConcesionesB.O.T.

PrivatizaciónTotal


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Normalmente, bajo esta modali-dad, se incluye en el contrato la rea-lización del diseño final o proyecto ejecutivo por el mismo contratista que efectúa la obra, estableciéndose un énfasis en la responsabilidad ‘integral’ asumida por el contratista a partir de la unificación de responsabilidades.

Si el contratista asume la res-ponsabilidad de ejecutar los dise-ños, obviamente acarreará con los riesgos asociados a la determina-ción y definición de los parámetros que utilice para los mismos, espe-cialmente cuando se trate de contra-tos que involucran el mantenimiento en el mediano o largo plazos, para lo cual la tendencia es a controlar su ejecución mediante la medición de niveles de servicio o estándares.

A su vez, los contratos de este tipo pueden incluir el financiamiento a cargo del contratista.

La utilización de los contratos Llave en mano se ha realizado bus-cando, entre otros aspectos, alguno o varios de los objetivos que se enu-meran a continuación:• Evitar incrementos en el valor fi-

nal de las obras• Garantizar el cumplimiento del

plazo de ejecución de las obras• Búsqueda de mayor agilidad en

la toma de decisiones en materia de ejecución de obras

• transferencia de riesgos de di-seño y construcción al contratis-ta de la obra

• Intento de reducción de costos administrativos, contractuales y

legales asociados a la contrata-ción de proyectos y obras

• Posibilidad de incorporar nuevas tecnologías durante la ejecución de las obras

• Adelantar el proceso licitatorio basado en una mínima ingeniería preliminar previa

• Posibilidad de adicionar el man-tenimiento de la vía durante los primeros años de vida

CLAvES PARA LA IMPLEMENtACIóN dE CONtRAtOS LLAvE EN MANO

A partir de la experiencia recogida en el seguimiento a la ejecución de proyectos viales por parte de los au-tores de esta nota y de las reflexiones recogidas en eventos realizados por la Corporación, se presentan algunas

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recomendaciones claves para conside-rar en la implementación de contratos Llave en mano, que servirán especial-mente en la etapa de evaluación de nuevas operaciones o asistencias que la CAF adelante en proyectos viales.

1. Asegurarse que los aspectos le-gales relacionados con ese tipo de relación contractual se hallen suficientemente desarrollados y permitan regular y controlar adecuadamente los contratos. Los estatutos de contratación estatal y los manuales o proce-dimientos de contratación de los organismos ejecutores deben incorporar este tipo de contrato.

2. Contar con estudios de facti-bilidad técnico-económica y socio-ambiental previos, que

justifiquen claramente la inver-sión y planteen la conveniencia de determinadas alternativas.

3. Contar con un anteproyecto de in-geniería preliminar que permita:• Otorgar libertades para el di-

seño al contratista, pero ase-gurando su consistencia con lo esperado por el contratante.

• Establecer con razonabilidad adecuada el precio referencial del proyecto, necesario para el análisis de las ofertas que oportunamente presenten los potenciales contratistas.

• Establecer plazos razonables para la ejecución de las dife-rentes etapas del proyecto (diseños, construcción, man-tenimiento y operación).

4. Las bases o pliegos de la licita-ción deben definir claramente los parámetros de resultados esperados y condiciones de re-cepción.

5. En el proceso de selección del contratista se deben evaluar sus competencias y capacida-des para asumir responsabi-lidades y riesgos. Resulta im-portante, entonces, adjudicar el contrato no solo con base en el precio sino asegurando las competencias y capacida-des necesarias para todas las tareas asumidas por parte del contratista o grupo ejecutor asociado, especialmente por la obligación de diseñador que se incorpora.


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6. En el proceso licitatorio se de-ben otorgar plazos suficientes, para que los potenciales pro-ponentes puedan evaluar el precio de las obras, y permitir un proceso de interacción con la administración que asegure el conocimiento mutuo de las características particulares del proyecto y de las expectativas de ambas partes.

7. Se debe esperar que la obliga-ción integral asumida por el contratista influya en el precio del contrato, particularmente en su calidad de suma alzada (a pesar de que el contrato Llave en mano no significa necesaria-mente que la forma de remune-ración sea a valor global fijo o suma alzada).

8. diseñar un contrato que defina claramente los roles y respon-sabilidades de cada una de las partes (contratista, supervisor y administración).

9. Los contratos deben ser flexi-bles, pero con guías claras que permitan manejar ade-cuadamente la incertidumbre.

10. Estructurar una matriz de ries-gos debidamente identificados, valorados y asignados.

11. El diseño de los contratos de-berá prever garantías adecua-das, establecidas en función de las responsabilidades y ries-gos asumidos por cada parte, aspecto que debe analizarse y diseñarse en forma detallada.

12. Se debe facilitar que el contra-tista incorpore nuevas tecnolo-gías, favoreciendo la calidad e innovación.

13. diseñar y planificar adecuada-mente las actividades de con-trol. La utilización del control por resultados requiere al menos:• definir el nivel de servicio

que se pretende en la red (los

estándares deben ser cumpli-bles, tanto técnica como eco-nómicamente).

• diseñar el contrato con ade-cuada exposición al riesgo (definir marcos de referencia apropiados que reduzcan la ex-posición y asignen riesgos ba-lanceadamente a las partes).

• Incluir incentivos adecua-dos (focalizar el contrato en cumplimiento del nivel de servicio esperado durante todo el periodo de diseño predefinido).

14. Contar siempre con meca-nismos de supervisión. Es erróneo considerar que bajo la modalidad Llave en mano no es necesario el control de calidad, que esta es respon-sabilidad del contratista y, por ende, la administración no debe preocuparse por la misma. El contrato debe considerar:• El Estado no puede delegar el

controlar que el producto que le entregan cumpla con los requerimientos y especifica-ciones pactados.

• Analizar previamente y dise-ñar el esquema de control suficiente para cada etapa (diseños, construcción, man-tenimiento).

• Establecer incentivos que impulsen al contratista a autocontrolarse exhausti-vamente.

• diseñar una adecuada re-gulación de la solución de controversias que puedan presentarse durante e l contrato.

• El contratante debe evitar aquellas ‘aprobaciones for-males’ sobre aspectos espe-cíficos del proyecto que sean responsabilidad total del con-tratista.

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LUCIO CÁCERES BEHERENS, EX MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS DE URUGUAY. INGENIERO CIVIL,

CONSULTOR DEL BID, DEL BIRF Y DEL MOPC. FUE MINISTRO DE

TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DE URUGUAY EN DOS OCASIONES (1995

A 2000 Y 2000 A 2004). A SUS GESTIONES MINISTERIALES SE DEBEN

OBRAS TALES COMO EL TERMINAL DE CONTENEDORES DEL PUERTO,

LA TERMINAL AEROPORTUARIA DE MONTEVIDEO Y LA MEGACONCESIÓN

DE CARRETERAS. DESARROLLÓ UNA POLÍTICA DE TRANSPORTE PÚBLICO.

HA SIDO PROFESOR DE INGENIERÍA Y ES VICEPRESIDENTE DE LA ACADEMIA

NACIONAL DE INGENIERÍA DE URUGUAY. FUE IMPULSOR DE LAS REFORMAS DE

TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA, DEL SISTEMA FERROVIARIO Y DEL

SISTEMA DE PUERTOS DEPORTIVOS.

ESTABILIDAD DE LOS CONTRATOS,

FÓRMULA PARA ACABAR CON LA CORRUPCIÓN


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La participación de exper-tos en infraestructura del ámbito internacional en el XXX Congreso Na-cional y I Internacional

de Ingenieros permitió hacer un paralelo entre las condiciones existentes en el país y las de es-tas naciones.

Uno de sus conferencistas, el ex ministro de Obras Públicas de Uruguay Lucio Cáceres, en diá-logo con la revista Anales de In-geniería ilustró que un principio para acabar con la corrupción de que tanto se habla en desarrollo de la infraestructura es la esta-bilidad en los contratos desde el inicio de las licitaciones y que se conserve a lo largo del tiempo. Esta decisión, con una inyección de transparencia y eficiencia en la contratación de las obras pú-blicas, permite una igualdad de condiciones para todos los ofe-rentes pues desde un principio de antemano tienen conocimien-to de lo que se está contratando y al final cuál es el servicio que se está dando, con un ingrediente complementario, asegurar que en los procesos participen muchas empresas.

En lo referente a Colombia, preocupan dos elementos en la modernización de la infraestruc-tura, como son los terrenos con-trolados por la guerrilla, un fac-tor que no admite llegar con una comunicación viable que permita activar la comercialización pro-ductiva, lo que es un referente de que la mejor forma de llegar a las poblaciones rezagadas es acele-rando las obras públicas.

El otro tema es la integración entre los países vecinos en razón de que a los camiones se les tiene prohibido arribar a las ciudades, obligando realizar una práctica de

transbordo, situación que existió hace 40 años en el Cono Sur. “Yo sé que las relaciones con Venezue-la y Ecuador no son las mejores pero hay que pensar que es nece-sario vincularse con esos países, hay que concretar y multiplicar las condiciones comerciales. Soy un convencido de que los países suramericanos no piensan en lo internacional y mucho menos en la integración de las naciones”.

Igualmente, ilustró el proceso de modernización del puerto de Montevideo, que es considerado en la actualidad como el más im-portante sobre la costa Atlántica en Suramérica luego de años de ha-ber funcionado de manera inefi-ciente, lo que entrega un posible escenario a futuro para puertos como Buenaventura y para el país como potencial plataforma logística.

“Tomamos un puerto sucio, con-siderado así porque era ineficiente, caro y demorado, lo que hizo que se fuera perdiendo con el tiempo la vocación de Uruguay. Actualmente el tiempo que demora un barco des-de cuando llega al puerto hasta que está en condiciones de operar es de dos horas y media, cuando antes demoraba un día. Hoy el despacho de aduana de un contenedor se da en menos de 24 horas. Este aspec-to, sumado a precios muy competi-tivos en la región, ha logrado que el flujo de mercancías haya crecido en 15 por ciento anual, cuando la economía nacional lo ha hecho a ta-sas de 3,5 por ciento. La dinámica se habría visto reflejada en la uti-

lización del puerto como punto de llegada de mercancías con destino a Uruguay, Argentina, Brasil, Para-guay y Bolivia.

“Hoy Uruguay es un país ne-tamente portuario y logístico, de alto valor agregado, generador de empleo, multiplicador de posi-bilidades para la sociedad. Esta coyuntura se ha aprovechado para situarse en un lugar privilegiado en las nuevas condiciones globales en las que mercados como China, el sudeste asiático e India han empe-zado a demandar productos como granos, lo que habría terminado de impulsar la agricultura.

“Los decretos gubernamen-tales generan los marcos legales pero la iniciativa parte de la so-ciedad. En el Quindío hay un gran elemento; la zona era cafetera hace años y ha evolucionado a una de servicios, donde el turismo

es un gran actor, lo que es la eta-pa previa para desarrollar un polo logístico”, concluyó.

El objetivo es asegurar que las mercancías lleguen a su des-tino a tiempo con el menor costo, lo que implica la coordinación de servicios financieros, de seguros, funcionamiento de las aduanas y las barreras sanitarias, elemen-tos que ya están en la sociedad para que se optimice el proceso y redunde en beneficio de importa-dores y exportadores.

El invitado recalcó el papel de la inversión privada como el gran promotor, mientras que el Estado dio las leyes marco de puertos y de zona franca.

EN LO REFERENTE A COLOMBIA, PREOCUPAN DOS ELEMENTOS EN LA MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA, COMO SON LOS TERRENOS CONTROLADOS POR LA GUERRILLA. EL OTRO TEMA ES LA INTEGRACIÓN

ENTRE LOS PAÍSES VECINOS.

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Sergio Bitar Chacra, ex ministro de Obras Públi-cas de Chile ministro de Obras Públicas de Chile durante el gobierno de

Michelle Bachelet. También fue mi-nistro de Estado de los presidentes Salvador Allende y Ricardo Lagos. Es ingeniero civil de la Universidad de Chile, habiendo recibido el premio al mejor alumno de su promoción. Rea-lizó un posgrado en teoría económi-ca en París. Es autor de varios libros.

Lorenzo Constans Gorri, presi-dente de la Cámara Chilena de la Construcción.

Empresario y dirigente gremial, actual presidente de la Cámara Chi-lena de la Construcción. Es cons-tructor civil de la Universidad de Santiago de Chile. Estudió gestión y administración de empresas. Se ha desempeñado como vicepresi-dente de Larraín Prieto Risopatrón,

empresa dedicada a la edificación para los sectores público y privado. Fue director de la Caja de Compen-sación Los Andes.

En esta época de promesas elec-torales uno de los debates que han surgido ha sido el correspondiente a las posibilidades de aumentar la carga tributaria a las empresas sin que esto afecte la inversión extranjera directa.

Sergio Bitar Chacra, ex minis-tro de Obras Públicas de Chile, re-conocido por sus altas tasas en la materia, en entrevista con la revista Anales de Ingeniería destacó la re-forma tributaria que acaba de ser implementada como instrumento para el apalancamiento financiero de la reconstrucción del país austral luego de la serie de sismos que lo han afectado en los últimos meses.

“Nuestras cifras siguen firmes, tenemos un sistema financiero, ju-dicial y democrático sólidos luego

ENTREVISTA REALIZADA AL PRESIDENTE DE LA CÁMARA CHILENA DE LA INFRAESTRUCTURA Y AL EX MINISTRO DE OBRAS DE CHILE EN EL

MARCO DEL XXX CONGRESO NACIONAL DE INGENIERÍA.“LAS CONCESIONES DEBEN ATERRIZAR EN LOS BIENES SOCIALES:

HOSPITALES, ESCUELAS PÚBLICAS, PARA GARANTIZAR MEJOR SALUD, EDUCACIÓN Y SEGURIDAD”, LORENZO CONSTANS GORRI, PRESIDENTE

DE LA CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN.

UNA BUENA REFORMA TRIBUTARIA

APALANCARÁ LAS CONCESIONES Y LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA


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de 20 años de dictadura, lo que es un orgullo para nosotros. Es una de las naciones en el mundo con menor deuda pública, inferior al 6 por cien-to del Producto Interno Bruto, lo que ha permitido tener más capacidad de endeudamiento, que resulta muy útil para este momento posterior a la crisis y que se complementa con una reforma tributaria para que haya más dinero de las grandes empresas en la financiación de la reconstrucción”.

De acuerdo con los cálculos ini-ciales el valor de la reconstrucción

podría rondar los 30.000 millones de dólares, de los que para la parte físi-ca de carácter público se podrían ne-cesitar entre 7.000 millones y 9.000 millones de dólares, suma similar para inversión privada destruida, que en parte saldría de los seguros.

“Hay que ver a cuánto asciende el lucro cesante de las empresas, muchas de las cuales llevan sin fun-cionar más de dos meses, esa es una cifra que aún no ha sido calcu-lada. Nuestra visita al Quindío, que ya fue perjudicado por un fenómeno

de estos, resulta efectiva porque se pueden explorar puntos de coinci-dencia y nos parecería conveniente tener colombianos en Chile para intercambiar experiencias en temas como la ingeniería y la parte admi-nistrativa”, señaló.

El ex funcionario subrayó que, en general, la infraestructura resistió bien, lo que demuestra la efectividad de las normas sismorresistentes, sobre todo si se tiene en cuenta que el terremoto es considerado el más grande en los últimos 50 años.

SERGIO BITAR CHACRA, EX MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS DE CHILE

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Al respecto el presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, Lorenzo Constans Gorri, reiteró que el alto riesgo sísmico del país –de los 10 movimientos telúricos más intensos de la historia tres han sido allí– hace necesario que se busquen alternativas de construcción más flexibles y resistentes, aunque des-tacó el comportamiento de los mate-riales empleados en la construcción en general en su país.

“Hay un material tradicional que se usa desde la época de la colonia: el adobe, mezcla de barro con paja y con el que se hacen ladrillos. Por otra parte, hay que resaltar que las

estructuras de hormigón se han com-portado bien, lo que fue reconocido por los observadores internacionales que nos visitaron. Existe un desafío permanente de innovación e incorpo-ración de materiales nuevos, algunos más livianos, otros que se han com-portado tradicionalmente bien, y con este norte el Ministerio de la Vivienda ha comenzado a ofrecer a la gente subsidios para la modalidad de vi-vienda con materiales distintos y que presenten menos riesgo”.

Sin embargo, para Bitar, la preocu-pación reside en otro tema: la capa-cidad de respuesta de las redes de servicios en situaciones catastrófi-

cas y la capacidad de mantener el orden público para evitar casos de vandalismo, situación que se pre-sentó en su país, al igual que en el Quindío hace 11 años.

“Luego de resolver estos temas nos propusimos recuperar la provi-sión de servicios inmediatos, como comida, agua, bancos y comercio, y logramos restablecer prácticamente en 72 horas la conectividad terres-tre, aérea y marítima, lo que habla bien del país. A los cuatro o cinco días teníamos resuelta la emergen-cia. Posteriormente se trabajó en la vivienda para 50.000 familias damni-ficadas y ahora estamos en la discu-

LORENZO CONSTANS GORRI, PRESIDENTE DE LA CÁMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCIÓN


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sión de cómo aprovechar el desastre para crear el país del futuro”.

La labor de la que habla es impor-tante si se tiene en cuenta que su in-fraestructura vial también ha sido re-conocida en el ámbito suramericano.

“Está demostrado en todos los cálculos económicos que hay una re-lación estrecha entre el crecimiento del producto geográfico y la inver-sión en infraestructura, sobre todo en América Latina, en la que vivimos un retraso. Estamos en la fase en la que logramos una estabilidad demo-crática, financiera y fiscal pero en la que el déficit se da en el capital humano y físico. La sugerencia es

implementar una política de Estado que sobreviva a los gobiernos, que se mantenga una línea sin importar si pasan los gobiernos, que reserve recursos y que tenga procedimien-tos que generen eficiencia y trans-parencia en el gasto. Hemos refor-mado la ley de concesiones, que se reformó hace dos meses y permitirá invertir cerca de 10.000 millones de dólares privados, con 2.200 kilóme-tros de dobles calzadas en conce-sión y están previstos, licitados y muchas veces adjudicados para los próximos cuatro años mil kilómetros más de autopistas, con lo que se lo-gra liberar recursos del Estado para destinar a pavimentación, integra-ción del territorio en zonas rurales, agua potable, embalses, aeropuer-tos y puertos”.

POLÍTICA DE CONCESIÓNDe otra parte, el experto resaltó

la importancia que ha tenido para Chile la política de concesión para adecuar las vías, permitiendo desa-rrollar el comercio exterior. “La ley es muy buena, toda vez que ha im-plementado de una manera adecua-da la infraestructura en beneficio de los usuarios”.

Lorenzo Constans reiteró que a través de los años esta política, en-marcada sobre unas bases sólidas y estables, ha funcionando de una manera adecuada, en la que se in-corpora a todas las entidades públi-cas y privadas que tienen a su cargo el desarrollo de la infraestructura, lo que ha logrado juntar bajo unas condiciones de igualdad a empresas extranjeras, y además se incluyen la construcción y la ingeniería financie-ra, permitiendo explotar las carrete-ras, que luego pasan al Estado.

“Es tan excelente la ley que per-mite llevar la figura de la concesión a bienes sociales, esto es hospita-les, cárceles y escuelas públicas,

con lo que se busca otorgar mejor salud, mejor educación y seguridad. Esto no significa que la ley no se ten-ga que mejorar, pero existen instru-mentos muy útiles para el país”.

Las bases en que está soportada la ley: transparencia en las licitacio-nes, ética profesional, entre otros, no permite que se presenten actos de co-rrupción, como sí ocurre en Colombia.

¿QUÉ BENEFICIO LE HA TRAÍDO A CHILE SU POLÍTICA DE CONCESIÓN?

Estamos muy satisfechos del estándar que han tenido las carre-teras. Las velocidades mejoran cada día más. En efecto, las velocidades llegan a 100 kilómetros por hora, lo que permite que los puertos estén más cercanos.

Esto también nos lleva a crecer cada vez más a pesar de las crisis que se han tenido en los dos últi-mos años: crisis económica y un sismo devastador. Desde luego, no estábamos blindados en todo pero el país es optimista y la meta que se tiene es el crecer en este año en 6 por ciento.

FINALMENTE, ¿QUÉ CONSEJO LE PUEDE DAR A COLOMBIA?

Mi consejo para Colombia es que tenga confianza en su futuro. Este país ha superado una diversidad de situaciones y ha dado ejemplo a La-tinoamérica y al mundo al superar unas condiciones difíciles. Desde luego, tiene un germen que no per-mite que Colombia se desarrolle y por eso digo que la unidad en tra-bajar en pos de las generaciones futuras es un objetivo muy valorado por todos, independientemente de la creencia religiosa o política, por-que finalmente le llega a las nuevas generaciones, que son las que van a vivir en este país. Por consiguiente la unidad es una buena receta.

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DESDE HACE ALGUNOS MESES HEMOS VISTO EN DIFERENTES

MEDIOS DE COMUNICACIÓN LA PREOCUPACIÓN DE LA

CIUDADANÍA Y DE LOS ENTES DE CONTROL POR EL COSTO DE

LAS OBRAS PÚBLICAS QUE SE ADELANTAN ACTUALMENTE EN BOGOTÁ, QUE SON OBJETO DE

CUESTIONAMIENTOS POR LOS MAYORES VALORES, LOS ATRASOS

Y LOS ENORMES TRANCONES QUE LE HAN GENERADO A

QUIENES DIARIAMENTE DEBEMOS MOVILIZARNOS POR ESTA

CIUDAD.

EL COSTO DE LAS OBRAS PÚBLICAS

¿ALGUIEN SE HA PREGUNTADO EL COSTO DE NO TENERLAS?

POR ING. ANDRÉS GERMÁN NEIRA MESA

PRESIDENTE COMISIÓN TÉCNICA DE CONTRATACIÓN DE LA SOCIEDAD

COLOMBIANA DE INGENIEROS


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Loable labor de los medios de comunicación y de los organismos de control en presentar a la ciudadanía dicha situación, pero sería

importante que evaluemos cuál es la verdadera razón por la que las obras que se adelantan en la capital pre-sentan atrasos y valen más. No me cabe la menor duda de que hay un problema estructural de planeación, principio rector del Estatuto General de la Contratación Pública.

En el ente encargador de su eje-cución, en primer lugar debemos mencionar, es el tener que adelantar proyectos en una ciudad consolidada sin información suficiente de predios y redes de servicios públicos. Res-pecto de los predios y la afectación de estos para la construcción de vías y troncales y sobre la infraestructu-ra de las redes de servicios públicos, se carece de información real de su ubicación.

De otra parte, la falta de coordi-nación de la Alcaldía Mayor de Bogotá y de las distintas entidades a su cargo que participan en la ejecución de un proyecto, como son Secretaría Distri-tal de Planeación, Secretaría de Movi-lidad, Instituto de Desarrollo Urbano, Empresas de Acueducto y Alcantari-llado de Bogotá, entre otras.

Otro factor preponderante lo constituyen los estudios y diseños, los cuales se han satanizado por par-te de los contratistas de obra por un error de las entidades encargadas de adelantar los proyectos de infra-estructura que requiere la ciudad; la forma de contratación utilizada es perversa ya que se está haciendo bajo la modalidad de precio global y plazo fijo, sin tener en cuenta que en su elaboración y desarrollo intervie-nen múltiples actores, no solo los es-pecialistas del consultor, sino que se requieren aprobaciones de muchas entidades, como son las empresas

de servicios públicos y las autorida-des distritales.

Para ello se hace necesario que comencemos a pensar en la impor-tancia de contar con unos buenos estudios y diseños previos, los cua-les, al ser contratados bajo una mo-dalidad distinta, verbigracia tarifas hombre/mes y bienes remunerados,

llevarán a que se reduzca el riesgo técnico al momento de adelantar la construcción de la obra.

Se necesita, entonces, que se establezca desde el marco legal la prohibición absoluta por parte de las entidades ejecutoras de adelantar proyectos de infraestructura que no cuenten por lo menos con los estu-

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dios y diseños a nivel de ingeniería básica fase II. De otra parte, solo se puede aceptar que los contratis-tas de obra ejecuten en desarrollo de su contrato diseños de detalle, y podrán proponer modificaciones al diseño original sin que ello implique aumento en el costo del proyecto.

Teniendo en cuenta que los es-tudios y diseños de un proyecto “se terminan cuando se termina de construir el proyecto”, el consultor encargado de su elaboración deberá

acompañar a la entidad durante toda la etapa de ejecución, para lo cual en los presupuestos de las obras se de-berá incluir el costo correspondiente de dicha asesoría. Durante este tiem-po coordinará con la entidad contra-tante la interventoría de obra y con el contratista los ajustes que requieran los diseños de acuerdo con la reali-dad encontrada en el terreno.

Conscientes de las fallas que se presentan actualmente en el modelo de contratación de las obras públicas

y en las dificultades que se encuen-tran en su desarrollo, muchas veces ajenas a las partes contratantes, nos debemos preocupar más por el proyecto que se ejecuta que por el contrato que los vincula. Para ello se requiere el concurso de quienes intervienen para resolver desde el punto de vista técnico y contractual de manera oportuna las diferencias que surjan. Desde la Comisión Téc-nica Permanente de Contratación se ha propuesto en diferentes oportuni-dades que sea la Sociedad Colombia-na de Ingenieros, que como órgano consultivo del Gobierno se constitu-ya en un par técnico que coadyuve a los entes ejecutores a resolver rápi-damente los problemas técnicos que se presentan durante la ejecución de las obras y que necesariamente tienen implicaciones de orden con-tractual y presupuestal.

Ahora bien, todo lo anteriormente expuesto es de suma importancia en desarrollo de la construcción de las obras públicas: el controlarlas desde el punto de vista técnico y financiero y procurar que los recursos invertidos en ellas se usen de la mejor forma posible. Pero debemos preguntarnos cuál es el fin último de la construcción de la obra pública. ¿El desarrollo de una actividad lícita propia de los in-genieros? ¿La inversión de unos re-cursos establecidos en los planes de gobierno de la administración? No lo creo, la finalidad de la construcción de infraestructura se relaciona direc-tamente con la creación de riqueza de una sociedad más igualitaria y competitiva, con la satisfacción de las necesidades básicas de la comu-nidad, tales como educación, salud, recreación y movilidad, pilares de la Constitución Política Nacional.

Por ello es necesario pregun-tarnos: ¿Qué es más importante, el costo de las obras? O ¿Cuál es el costo de no tenerlas?

Ejes temáticos:1. El estudiante de ingeniería2. La estructura curricular3. La responsabilidad social de la formación en el desarrollo regional

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ingeniería y editoriales con producción especializada en el campo de la ingeniería.• Exhibición de trabajos mediante pósteres temáticos.• Actividades sociales, culturales y de integración.

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A C A D E M I A

LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE LAS INDUSTRIAS

El Ministerio de Educa-ción Nacional , en su pro-

pósito de ampliar la cobertura de la educación superior, ha motivado a las universidades privadas a pre-sentar programas con registro de calidad en las diferentes regiones a lo largo y ancho del país. Varias de ellas están caminando en la misma dirección con programas de ingenie-ría en sus distintas ramas, buscando siempre la justificación y la perti-nencia para cada región y para cada disciplina.

Hace varias décadas, en los años sesenta y setenta del siglo pasado, los jóvenes de las regiones apar-tadas se veían en la obligación de desplazarse a las grandes capita-

les para adelantar sus estudios, no solo en ingeniería sino también para cualquier profesión que hubieran se-leccionado como proyecto de vida. Sucedía entonces que, una vez cul-minados los estudios y ya como pro-fesionales, solo unos pocos regresa-ban a sus terruños pues la mayoría prefería radicarse en las ciudades, en las cuales ya se habían adaptado y disponían de mayores comodida-des y oportunidades laborales pro-pias del desarrollo que encontraban allí, generando atraso en su región.

Con el paso del tiempo la inge-niería ha avanzado y se ha especia-lizado de tal manera que hoy en día existen múltiples ramas de nuestra profesión que corresponden ade-cuadamente a las necesidades de desarrollo y a las vocaciones par-ticulares de los estudiantes y, por consiguiente, de los ingenieros, y a través del Consejo Profesional Na-cional de Ingeniería (COPNIA) está reglamentado y legalizado el ejerci-cio profesional de todas las nuevas ramas que han surgido en el país. Hoy en día encontramos matricula-dos ingenieros de alimentos, agroin-dustriales, de producción, de biomé-dica, de automatización industrial, electromecánicos, de materiales y, en fin, de muchas otras más discipli-nas, aparte de las ya tradicionales, todas igualmente necesarias para

el desarrollo industrial, económico y social de nuestra Colombia.

Ya de por sí el hecho de que una o varias universidades tengan pro-gramas de ingeniería en ciudades pequeñas implica un desarrollo por las características y condiciones de calidad que son exigidas por el Mi-nisterio de Educación Nacional para otorgar el registro calificado, sin el cual la institución no puede ofrecer el programa. Es necesario disponer de profesores idóneos, laboratorios, bibliotecas, infraestructura, inves-tigadores y proyectos de investiga-ción, proyección social y extensión a la comunidad, pasantías y prácticas en empresas y, en fin, toda una serie de actividades y recursos que im-pactan directamente en el desarro-llo de las localidades y sus áreas de influencia. Por otra parte, una de las ventajas importantes de la descen-tralización de la educación superior es la permanencia en su propia re-gión de los estudiantes y de los pro-fesionales allí formados.

Es muy interesante ver, por ejemplo, casos admirables de com-binación del trabajo a mano de los bordados de Cartago con la indus-trialización del complemento de la prenda ya automatizado para lograr manufactura de mayor escala, com-petitiva y productiva, que permite su exportación a países como Japón, generando así empleo y riqueza. Se ven casos, como en Roldanillo o en Valledupar, también a manera de ejemplo, de deliciosos jugos y dulces exóticos producidos a partir de frutos típicos, como el corozo, el níspero y la papaya, que fueron tradicionales en regiones del Cesar y del norte del Valle del Cauca, pro-ducidos con recetas originales de las abuelas, pero que ya industrializa-dos, conservados, empacados y cer-tificados se convierten en industrias a nivel nacional y para exportación

LA FORMACIÓN EN INGENIERÍA COMO RESPUESTA A LASNECESIDADES DE DESARROLLO

DE LAS REGIONESPOR ING. MARIO GARCÍA CERÓN,

DECANO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL ING. SANDRA HERNÁNDEZ,

FACULTAD DE INGENIERÍA ELECTRÓNICA Y BIOMÉDICA

ING. DIANA QUINTERO, DECANA DE INGENIERÍA CIVIL Y

AMBIENTALING. LUIS HERNANDO CORREA,

DECANO DE INGENIERÍAS ELECTROMECÁNICA Y DE MATERIALES

ING. JAVIER VILLAMIZAR, FACULTAD DE INGENIERÍA BIOMÉDICA


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con resultados exitosos de rentabili-dad y desarrollo.

EN ELECTRÓNICA Y EN BIOMÉDICA

Desde el año 1990 la facultad de ingeniería electrónica y biomédica de la Universidad Antonio Nariño (UAN) ha venido realizando proyectos de in-vestigación y desarrollos a través de trabajos de grado que han aportado soluciones a las regiones, tanto a ni-vel industrial como en el área de la salud en centros hospitalarios.

EN EL ÁMBITO HOSPITALARIOProyectos de investigación (80),

entre los más relevantes se desarro-llan en los hospitales Militar Central, Kennedy, San Blas, Santa Clara y San Rafael de Facatativá.

EN BENEFICIO DEL MEDIO AMBIENTE

La facultad de ingeniería ambiental, asumiendo la responsabilidad social de formar profesionales comprometidos con el desarrollo sostenible, la protec-ción de la biodiversidad y del recurso hídrico, principalmente en un país como Colombia, reconocido a nivel mundial por su riqueza en este sentido, ha ve-nido trabajado en los tres pilares funda-mentales de la formación universitaria: docencia, investigación y extensión.

EN ELECTROMECÁNICA, AUTOMATIZACIÓN Y MATERIALES

Las facultades de ingeniería me-cánica, ingeniería electromecánica, ingeniería en automatización indus-trial e ingeniería de materiales de la UAN cuentan con el grupo de in-

vestigación Research in Energy and Materials (REM), inscrito en Colcien-cias, que se ha se venido consolidan-do desde el 2003.

El propósito fundamental de este grupo es el de ir formando cultura de investigación y tradición en el campo de la ciencia y sus aplicaciones en la ingeniería que contribuyan a la socie-dad a solucionar algunos de sus pro-blemas y mejorar los niveles de vida.

Para la divulgación de los resul-tados se ha participado en encuen-tros y seminarios de carácter local, nacional e internacional desde el año 2004. Se han publicado artículos y obtenido logros tales como: Pre-mio al Mérito Científico otorgado por la UAN en 2007 y primer puesto en semilleros de investigación en 2004, 2005 y 2006.

LABORATORIO DE MATERIALES Y DE MAQUINARIA, UAN.

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O P I N I Ó N

En realidad existen mu-chos términos que se refieren a este proceso: participación ciudadana, participación comunita-

ria, gestión participativa. También son varias las metodologías que se han desarrollado desde las cien-cias sociales, como Investigación-Acción-Participación de Fals Bor-

da, las cuales pretenden lograr la participación que genere apro-piación y rompa con los esquemas asistencialistas que por décadas han cambiado la mentalidad de nuestras comunidades, haciéndo-las dependientes, indiferentes y pasivas ante su propio desarrollo. De igual forma, personajes como el filósofo, psicólogo y pedago-go Paulo Freire, han evidenciado barreras que los profesionales, incluso de la ingeniería, debería-mos prever. En su Pedagogía del

oprimido plantea en forma exqui-sita cómo se generan tensiones en la relación población-profesional cuando este inicia procesos de contacto con sus habitantes, situa-ción generada por el conocimiento como herramienta de poder entre sujetos, lo cual lleva a que sea vis-to como algo superior, encarnán-dose en una relación de opresor-oprimido muy compleja de vencer.

Pero, ¿qué tienen que ver estos discursos con nuestra profesión? Quisiera resaltar tres aspectos: I) debemos tener siempre claro y presente que cualquier iniciativa que emprendamos como ingenie-ros tendrá como objetivo final el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad, sea local, regio-nal o la Nación misma; II) es claro que las obras y proyectos afectan en diferentes niveles a los habitan-tes de las zonas relacionadas con las construcciones, y III) parte del reto es lograr la apropiación de las tecnologías e infraestructuras por sus beneficiarios y usuarios, de modo que se garantice en cier-

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Y EL FRACASO DE PROYECTOS DE INGENIERÍA

CUANDO EN EDICIONES PASADAS DE LA REVISTA LEÍ EL ARTÍCULO DE OPINIÓN ESCRITO POR EL INGENIERO ANTONIO JOSÉ MARULANDA

ROJAS, PROCURADOR DE LA SCI, VI UNA OPORTUNIDAD IMPORTANTE DE COMPARTIR CON EL GREMIO LA PERCEPCIÓN PERSONAL, BASADA EN LA

EXPERIENCIA QUE TENGO COMO DOCENTE, INVESTIGADORA Y DIRECTORA DE PROYECTOS DESARROLLADOS CON COMUNIDADES EN VARIOS SITIOS

DEL PAÍS, GRACIAS A LA CUAL HE TENIDO LA OPORTUNIDAD DE VISUALIZAR UNO DE LOS FACTORES DE FRACASO DE GRANDES, MEDIANOS Y PEQUEÑOS

PROYECTOS DE INGENIERÍA: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

POR SANDRA MÉNDEZ FAJARDO, IC, MICFACULTAD DE INGENIERÍA PONTIFICIA

UNIVERSIDAD JAVERIANA


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ta medida su sostenibilidad en el tiempo. Existen firmas consulto-ras y constructoras que aplican una real y eficaz metodología de participación que logra alcanzar esta meta, pero lamentablemen-te no son la mayoría, teniendo en cuenta, además, que algunas que lo intentan pecan al caer en un mal entendimiento del término ‘partici-pación’, pretendiendo que un en-cuentro comunitario en el que ex-ponen sus diseños con el objeto de informar lo que se va a construir ya suple ese requisito.

La verdadera participación se da cuando los grupos sociales im-plicados en el proceso se vinculan desde la concepción misma de la idea, participan en las etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseño, implementación y operación de los proyectos. Cuando se respetan las costumbres, hábitos, cultura y gus-tos de las personas que luego serán usuarias de los servicios. Cuando son los pobladores quienes se or-ganizan en grupos sociales, que se capacitan y encargan de liderar actividades de operación y mante-nimiento de los componentes de la infraestructura construida, basa-dos en una comprensión profunda de su funcionamiento y requeri-mientos para su sostenibilidad técnica, lo cual, además, evita el efecto de abandono en el que terminan convirtiéndose grandes inversiones en mu-nicipios y regiones.

Con la generación de ese diálogo real y efecti-vo, sobre todo enriquece-dor para todos los actores involucrados, se logra ver-daderamente el desarrollo integral y de equipo que se necesita para mostrar ma-yores impactos de nuestra ingeniería colombiana.

LA VERDADERA PARTICIPACIÓN SE DA CUANDO LOS GRUPOS

SOCIALES IMPLICADOS EN EL PROCESO SE VINCULAN

DESDE LA CONCEPCIÓN MISMA DE LA IDEA Y

PARTICIPAN EN TODAS LAS ETAPAS.

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a c t u a l i d a d

CREACIÓN DEL CENTRO DE AVALÚOS DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGE-NIEROS

Reconociendo la im-portancia del desarrollo y ejecución de obras públicas en el país, la ad-quisición de predios es tema de vital relevancia para garantizar el éxito y la materialización de los proyectos de infraestructura.

El Centro de Avalúos de la Sociedad Colombiana de Ingenieros nace a par-tir de la necesidad de brindar un apoyo que garantice estándares de calidad, objetividad y criterios de equidad para determinar el valor de los bienes que son adquiridos por parte del Estado.

La ejecución de los avalúos es lle-vada a cabo por un equipo multidiscipli-nario que vincula expertos, no solo del gremio de la ingeniería sino también profesionales de diferentes áreas del conocimiento, lo cual permite brindar un soporte holístico a los proyectos de-sarrollados.

Este Centro tiene la capacidad de realizar cualquier tipo de avalúo de acuerdo con metodologías y procedi-mientos internos enmarcados dentro de la normatividad vigente, ya que cuenta

con un amplio grupo de profesionales expertos que brindan un soporte integral en aspectos técnicos y jurídicos.

La Sociedad Colombiana de Inge-nieros se encuentra inscrita en el Re-gistro Nacional de Avaluadores (RNA) de la Superintendencia de Industria y Comercio y hace parte del comité téc-nico encargado de estructurar las nor-mas técnicas de avalúos en Colombia.

VEEDURÍASLa Constitución Política de Colombia

determina que la Ley debe organizar las formas y los sistemas de participa-ción ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

De igual manera la Ley 80, en su ar-tículo 67, consagra la colaboración en la actividad contractual de los organismos gremiales, profesionales o universita-rios que tengan el carácter de cuerpos consultivos del gobierno a las entidades estatales que así lo requieran.

De acuerdo con lo anterior hemos decidido emprender la misión de tra-bajar como una veeduría frente al de-sarrollo de la infraestructura del país, para que con un carácter técnico y todo

el conocimiento y la experiencia poda-mos realizar un control de la gestión contractual de los proyectos y de las obras que se adelanten en Colombia.

Estamos en la cimentación de esta iniciativa, recogiendo conceptos y su-gerencias de diferentes sectores y ex-pertos, pero ya hemos hecho gestión con algunas regionales supervisando algunos procesos licitatorios. Esto for-ma parte de nuestro principio de ser una entidad que respalda al gremio y su ejercicio bajo el principio de la probidad en la ingeniería.

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTESCon el Departamento Nacional de

Planeación se han adelantado una serie

Uno de los principios de la sociedad colombiana de ingenieros es trabajar por la ingeniería colombiana, el

mejoramiento de la profesión, del gremio y del sector, y por esta razón hemos adelantado Una serie de gestiones

importantes para ayUdar al desarrollo económico y social del gobierno nacional y del sector de la ingeniería.

unA nuevAvisión de la sociedad


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de reuniones con el propósito de revisar la actualización del Registro Único de Proponentes (RUP) y de esta manera en-tregarle al Gobierno Nacional unos plan-teamientos a la luz de su modificación.

Dentro de los puntos que se han de-sarrollado están: la capacidad de orga-nización, la experiencia, la verificación de la información técnica, la capacidad financiera y la articulación del RUP den-tro de los procesos de contratación de las entidades.

BENEFICIOS MEMBRESíAPara la Sociedad sus miembros son

la esencia. Por esta razón se vienen gestionando una serie de beneficios para que nuestros afiliados sientan que

están representados a nivel nacional por una organización gremial.

Dentro de estos privilegios están el poder realizar eventos académicos y técnicos en el auditorio de la sede Julio Garavito, con capacidad para 500 per-sonas; tener a su disposición el centro de documentación y la biblioteca, espa-cio para investigadores, profesionales, docentes y estudiantes especializados en ingeniería, ciencia e historia, que cuenta con la más amplia colección de la revista Anales de Ingeniería, libros y memorias de jornadas y seminarios técnicos realizados por la Sociedad o por instituciones externas y revistas na-cionales y extranjeras relacionadas con la profesión.

participantes de nUestros eventos

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a c t u a l i d a d

De igual manera, la Secretaría Téc-nica ofrece tarifas preferenciales en la asesoría sobre aspectos científicos y técnicos y el Centro de Conciliación de Arbitraje y Amigable Composición en la solución especializada, eficaz y oportu-na de controversias.

También gozan de una participación especial en las conferencias, semina-rios, congresos y jornadas sobre temas de actualidad y de interés dirigidos a nuestros miembros y público en general liderados por la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Pueden integrar las Comisiones Técnicas Permanentes, a través de las cuales se realizan investigaciones y formulación de proyectos de desarrollo en diferentes áreas de la ingeniería y asuntos profesionales. Estas comisio-nes brindan asesoría a la Junta Direc-tiva o al presidente de la Sociedad en diferentes áreas de la ingeniería en desarrollo de los objetivos para la cual fueron creadas.

Además pueden disfrutar los des-cuentos otorgados por los convenios empresariales en entidades como:• Librería del Ingeniero • Instituto Geográfico Agustín Coda-

zzi (IGAC) • Horniautos • Emermédica • Colmédica • Trabajando.com• Universidad Antonio Nariño• Anfalit

Actualmente la Sociedad gestiona otros convenios empresariales y con uni-versidades, tanto públicas como priva-das, en beneficio de nuestros socios y les envía trimestralmente un ejemplar de la revista Anales de Ingeniería, la cual se ha convertido en uno de los medios pio-neros en la divulgación de información técnica y científica de interés gremial.

EVENTOS ACADÉMICOSCada año la Sociedad realiza even-

tos de gran envergadura e impacto so-

cial en el sector de la ingeniería, en los que se congregan profesionales, exper-tos, consultores, empresarios, institu-ciones académicas y entidades públicas del orden nacional, regional y local, así como medios masivos de comunicación.

Estos eventos se han enmarcado dentro de la tendencia internacional de promover la responsabilidad social cor-porativa dada la exigencia que tienen todas las organizaciones de integrar estrategias de mercadeo social que les permitan divulgar sus prácticas en esta materia y fortalecer su imagen como una empresa o institución socialmente responsable.

En este sentido hemos estructura-do una oferta de medios publicitarios y una serie de encuentros de exper-tos, analistas y conocedores que se reúnen para tratar temas de trascen-

dencia local, nacional e internacional para que las empresas e instituciones puedan fortalecer sus estrategias de mercadeo y su imagen corporativa.

Dentro de los programas que se realizarán durante el segundo semes-tre del 2010 están:

Seminario actualización NSR-10: 16 y 17 de septiembre.

Seminario de hidráulica e hidro-logía: 30 de septiembre y primero de octubre.

II Seminario Internacional de Desas-tres Sísmicos: 19, 20 y 21 de octubre.

Seminario de Geomática: 27, 28 y 29 de octubre.

Estructuras Metálicas: 4 y 5 de no-viembre.

Para ampliación de esta informa-ción puede visitar nuestra página web www.sci.org.co.


65

www.arcotecho.com.coBogotá: Calle 100 No. 8A - 49 Torre B Oficina 911 World Trade Center PBX: +57(1) 6113578

FAX: +57(1) 6104334 Medellín: Calle 10 No. 42 - 45 Oficina 424 Edificio Plaza del Poblado PBX: +57(4)3121340

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p u b l i r r e p o r t a j e

66

Los sistemas de confinamien-to celular (geoceldas) fueron inventados por el cuerpo de ingenieros del ejército de los Estados Unidos en la década

de 1970 para la construcción de cami-nos temporales para vehículos milita-res pesados sobre suelos inestables. Varios años después la producción comercial fue permitida y comenzó el uso civil. Sin embargo, a diferencia de la aplicación que se le dio original-mente, el desarrollo de las geoceldas en el mercado de la ingeniería civil se centró principalmente en el control de la erosión del suelo en pendientes y la protección de cunetas y/o canales.

El uso de las geoceldas para apli-caciones en carreteras que soportan altas cargas dinámicas, estáticas y/o periódicas y en vías férreas se con-virtieron en funciones secundarias de estos sistemas de estabilización, limi-tadas al refuerzo de las estructuras

de pavimento de las vías temporales. Las geoceldas fueron inicialmente de-sarrolladas para las capas más bajas de las estructuras que se construían y por lo general eran ubicadas en la sub-base en función de mejorar el so-porte de carga de la débil subrasante. Este enfoque ignora el potencial de las geoceldas para reforzar otras capas estructurales del pavimento y propor-cionar aplicaciones a largo plazo. Fig. 1

Desde 1996 Professional Reinforce-ment Solution (PRS) produce sistemas de celdas de confinamiento en tres dimensiones. Estos paneles de geocel-das, al ser rellenados con materiales granulares, crean un sistema compues-to como resultado de la interacción 3D, única entre el material de la celda (Neo-loy®), su geometría y el suelo. PRS se ha centrado en el estudio y el desarrollo de la tecnología de confinamiento celu-lar. El resultado es un concepto com-pletamente nuevo, Neoloy®, material

base del Neoweb®. Esta nueva gene-ración de geoceldas ofrece un desem-peño y un diseño de vida alineados con las necesidades de infraestructura para el transporte de hoy, y al mismo tiempo conduce la transición del uso de estos sistemas de confinamiento inicialmente utilizados en protección de pendientes y cunetas y/o canales hacia aplicaciones de soporte de cargas para carreteras, ferrocarriles y puertos. Fig. 2

CELDAS DE CONFINAMIENTONeoweb® es un sistema de confi-

namiento celular de tres dimensiones constituido como estructura de pana-les de abejas. Cuando se rellena con material granular una nueva entidad geosintética compuesta es creada a partir de la interacción compleja de la celda, la geometría y el suelo en tres dimensiones, ideal para soluciones de confinamiento, estabilización y re-fuerzo de suelos.

Neoweb proporcioNará a Nuestro país importaNtes beNeficios ecoNómicos, de iNgeNiería, medio ambieNte y desarrollo, taNto duraNte los estudios y la coNstruccióN iNicial de iNfraestructura

como eN el largo plazo. topeN s.a. trae a colombia la más avaNzada tecNología para desarrollar iNfraestructura de vías y estabilizacióN de suelos.

NEOWEB®revolucióN eN la coNstruccióN

de iNfraestructura

uNpaved road paved road paved road with rap

figura 2. seccióN traNsversal típica de uNa vía pavimeNtada y siN pavimeNtar

67

figura 1. vías de acceso siN pavimeNtar. topeN oil & gas services s.a., colombia


68

También mejora el rendimien-to de los materiales de relleno, al tiempo que aumenta la capacidad de carga de las capas estructurales del pavimento. La rigidez del material de relleno y la resistencia de la celda son incrementadas por la distribución de los esfuerzos desarrollados hacia las paredes de la celda, así como por la resistencia pasiva de las celdas adya-centes. El principio de confinamiento del sistema impide el desplazamiento del material de relleno bajo cargas periódicas o dinámicas; mantiene la compactación y reduce el desgaste del material de agregado. Este siste-ma de confinamiento se encarga de mantener la compactación del sue-lo, proporcionándole un refuerzo a largo plazo y una mayor resistencia estructural. Las aplicaciones típicas incluyen:

Soporte de carga para carreteras, ferrocarriles y puertos.

Control de la erosión del suelo en pendientes; la protección de cunetas y/o canales.

Estabilización del suelo; construc-ción de muros de contención.

Protección de rellenos sanitarios y embalses con geomembranas.

Construcción de vías y explana-ciones a pozos exploratorios de pe-tróleo y gas.

NEOLOY Y NEOWEB: DISEÑO DE LARGA VIDA SOSTENIBLE EN EL TIEMPO

Para poder crear un nuevo sis-tema de confinamiento celular que cumpla los requisitos de ingeniería necesarios para un rendimiento a largo plazo, PRS se embarcó en un ambicioso e intenso programa de investigación y desarrollo (I+D) de cinco años. El resultado fue la síntesis de un material completa-mente nuevo y reservado solo para

el Neoweb, llamado Neoloy, que es una aleación única de polímeros nanocompuestos a base de fibras nanodimensionalmente estables de polímeros (poliéster o nylon) en una matriz de poliolefina.

Las aleaciones poliméricas uti-lizadas en el Neoweb proporcionan rigidez y estabilidad dimensional en el tiempo, características nece-sarias para garantizar un confina-miento sostenido, indispensable en aplicaciones de retención de tierra, ferroviarias y en carreteras pavi-mentadas y no pavimentadas. A di-ferencia de las geoceldas de HDPE, las geoceldas con Neoloy mantienen sus propiedades de ingeniería en el tiempo y bajo temperaturas eleva-das. Estas propiedades pueden ser medidas y comprobadas por medio de procedimientos de pruebas glo-balmente aceptados y métodos cien-tíficos verificables. Esencialmente

figura 3. refuerzo coN adoquiNes para pavimeNtos de trabajo pesado

69

PRS ha añadido la dimensión del tiempo a la geometría 3D convencio-nal de las geoceldas para crear una generación completamente nueva de geoceldas 3D: diseño de larga vida sostenible en el tiempo. Fig. 3

Las geoceldas de Neoweb a base de Neoloy ofrecen ventajas significa-tivas sobre las geoceldas a base de HDPE que incluyen:

Significativamente más rígidas, fuertes y resistentes a la formación de fisuras.

Una muy alta resistencia a la defor-mación plástica (fluencia).

Estabilidad dimensional para ga-rantizar un confinamiento confiable bajo un amplio rango de temperaturas.

Resistencia a la oxidación y degra-dación de la luz ultravioleta durante periodos muy largos.

Las excelentes propiedades de ingeniería, mecánicas, físicas y quí-micas del Neoloy extienden la vida

útil del diseño de Neoweb mucho más allá de lo ofrecido por la tecno-logía convencional de las geoceldas y plantea una propuesta de valor clara con respecto a otras geocel-das, geomallas y otros geosintéti-cos de refuerzo.

SOSTENIBLE DESDE EL COMIENZO DEL PROYECTO HASTA EL FIN DE SU CICLO DE VIDA

Neoweb es una solución de im-pacto ecológico (Green solution) que hace que los proyectos de infraes-tructura civiles sean más sostenibles. Por ser una técnica de construcción sostenible para las aplicaciones de soporte de tierra admite utilizar me-nos de 50 por ciento del total del ma-terial de relleno que otras soluciones no reforzadas y, a la vez, permite utilizar arena, suelos localmente dis-ponibles y materiales reciclados para relleno. Al reducir la cantidad y el tipo

de rellenos, el uso de equipos de lan-ce y movimiento de tierras disminuye. Esto, a su vez, rebaja el uso de com-bustible, la contaminación y la huella de carbono, y al mismo tiempo mini-miza en el lugar el polvo, la erosión y la escorrentía.

Cuando este sistema se usa para estabilización de pendientes, las geoceldas perforadas ofrecen una excelente protección del suelo, drenaje de aguas y el crecimiento de estratos para las plantas. El ciclo de vida y el diseño sostenible de la tecnología vanguardista del Neoweb hacen que las reparaciones y el mantenimiento se reduzcan consi-derablemente en el tiempo, al igual que los costos. La conclusión es que Neoweb proporciona importantes beneficios económicos, de ingenie-ría y medio ambiente, tanto durante la construcción inicial como en el lar-go plazo. Fig. 4

figura 4. estadio olímpico para competeNcias de caNoa y kayak, grecia 2004


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EL CONFINAMIENTO CON NEOWEB PERMITE EL USO DE RELLENOS MENOS COSTOSOS

Las celdas de confinamiento 3D de Neoweb exhiben claras ventajas sobre las soluciones planas en 2D (geotextiles, geomallas), pues la zona de confinamiento vertical 3D permite el uso de materiales granu-lares de relleno más baratos, que podrían ser locales (nativos del sitio) o sin clasificar. Esto incluye residuos de cantera y de construcción, arena, pavimento asfáltico reciclado (RAP según la sigla en inglés Recycled Asphalt Pavementy) para aplicacio-nes de soporte de carga, dependien-do de las condiciones especiales del suelo de cada proyecto y los pará-metros determinados del tráfico de carga. Fig. 5

NEOWEB VS. GEOMALLASLas capacidades de refuerzo

que ha demostrado tener el siste-ma de celdas de confinamiento 3D del Neoweb son otra ventaja impor-tante frente a las geomallas 2D, las cuales requieren un agregado espe-cíficamente graduado que tiene un tamaño de partícula equivalente a la mitad de la abertura de la red, lo que

limita su zona de confinamiento en un máximo de 4 cm. La zona vertical del Neoweb totalmente confinado es equivalente a la altura de las celdas (10-20 cm), mientras que el tamaño de las partículas de relleno puede ser de hasta un tercio del diámetro de las celdas (50 cm), aproximada-mente 17 cm. Resultados de labora-torio muestran que la contribución estructural del Neoweb (20 cm de ancho x 10 cm altura) es equivalente a la contribución estructural de tres capas de geomalla.

‘EFECTO DE VIGA’Al aplicar cargas verticales sobre

celdas de Neoweb instaladas en sue-los blandos y rellenas con materia-les granulares compactados se crea un ‘efecto de viga’, que distribuye la carga de una manera más uniforme y efectiva sobre un área más amplia, lo que aumenta la capacidad de carga y disminuye los asentamientos diferen-ciales. La zona de influencia creada por la geocelda es ligeramente su-perior a la altura de la pared (este principio es aplicable a cualquier capa estructural). El ‘efecto de viga’ fue verificado por diferentes pruebas realizadas en Kansas State University

(KSU) y el Instituto Indio de Tecnolo-gía (ITT) Chennai, India. Fig. 6

Las propiedades mejoradas que posee el Neoweb en sus tres dimen-siones y sus capacidades de refuerzo permiten reducir el espesor de las capas estructurales del pavimento –tanto la del sustrato como la de la superficie (por ejemplo, asfalto)–, mientras que al mismo tiempo me-joran el rendimiento de las capas no cohesivas y rellenos, tales como ma-teriales granulares finos y reciclados. Los refuerzos con Neoweb también aumentan la vida útil de las estruc-turas de pavimento, reduciendo así sus costos de requerimientos ope-racionales y de mantenimiento. Esto permite a los directores de proyec-tos de infraestructura vial reasignar los presupuestos que antes estaban obligados a utilizar en mantenimien-to y reparación de vías antiguas o ya existentes a la construcción de nue-vas carreteras y de infraestructura en general.

AVANCES EN TECNOLOGÍA DE POLÍMEROS, LA DIMENSIÓN TEMPORAL

La aceptación generalizada de las geoceldas para el refuerzo en aplica-

figura 5. tamaño de grado de las geomallas vs. geoceldas

figura 6. bulbo de presióN comparativo eNtre cargas verticales aplicadas eN subrasaNtes reforzadas y No

reforzadas coN Neoweb

71

ciones de soporte de carga ha depen-dido en gran medida de su estabilidad dimensional en el tiempo. La preser-vación de la geometría de las celdas en los tres planos es esencial para conservar la rigidez, el efecto de viga y el módulo de elasticidad del siste-ma para, de esta manera, mantener la reclusión y compactación del suelo. Incluso una mínima expansión de la geometría de la celda al someterse a cargas dinámicas podría debilitar dramáticamente la estructura del pa-vimento. La estabilidad dimensional sostenida en el tiempo bajo cambios periódicos de temperatura durante toda la vida útil del proyecto es otra de las misiones críticas que cumple este sistema. Esta dimensión de tiem-po se basa en varios factores:

Resistencia a la deformación plástica permanente con el tiem-po (fluencia).

Estabilidad dimensional bajo ciclos térmicos: coeficiente de ex-pansión térmica vs. la pérdida de resistencia y rigidez a altas tempe-raturas.

Resistencia a las influencias am-bientales, oxidación y degradación por los rayos UV con el tiempo. Fig. 7

A pesar de que el polietileno de alta densidad (HDPE) es el polímero convencionalmente utilizado en la fa-bricación de las geoceldas, análisis de laboratorio y pruebas de campo han demostrado que estas se de-forman plásticamente a través del tiempo y son afectadas por las altas temperaturas. Por lo anterior, utilizar

el HDPE en geoceldas sería adecua-do para uso a corto plazo solamente y no para aplicaciones estructurales a largo plazo, como sí lo es el mate-rial utilizado en el Neoweb (Neoloy). Estos polímeros, normalmente utili-zados para geoceldas, presentan las siguientes particularidades técnicas:

HDPE. Carece de rigidez, presenta estabilidad dimensional baja y pierde resistencia mecánica al someterse a temperaturas superiores a 55°C, lo que limita su uso a largo plazo.

Polipropileno (PP). Muy sensible a altas y bajas temperaturas y a la radiación UV.

Poliéster. Carece de elasticidad, lo que impide obtener la geometría específica de una geocelda y es de-masiado frágil.

figura 7. líNea férrea coNstruida sobre suelo blaNdo, rusia

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TÍTULO IV

Código de Ética para el ejercicio de la ingeniería en general y sus profesiones afi-nes y auxiliares

CAPÍTULO IDisposiciones generalesArtículo 29. Postulados éticos del

ejercicio profesional. El ejercicio pro-fesional de la ingeniería en todas sus ramas, de sus profesiones afines y sus respectivas profesiones auxiliares, debe ser guiado por criterios, conceptos y ele-vados fines que propendan a enaltecer-lo; por lo tanto deberá estar ajustado a las disposiciones de las siguientes nor-mas que constituyen su Código de Ética Profesional.

Parágrafo. El Código de Ética Profe-sional adoptado mediante la presente Ley será el marco del comportamiento profesional del ingeniero en general, de sus profesionales afines y de sus profe-sionales auxiliares y su violación será sancionada mediante el procedimiento establecido en el presente título.

Artículo 30. Los ingenieros, sus pro-fesionales afines y sus profesionales auxiliares, para todos los efectos del Có-digo de Ética Profesional y su Régimen Disciplinario contemplados en esta Ley, se denominarán ‘los profesionales’.CAPÍTULO II

De los deberes y obligaciones de los profesionales

Artículo 31. Deberes generales de los profesionales. Son deberes genera-les de los profesionales los siguientes:

a) Cumplir con los requerimientos, citaciones y demás diligencias que for-mule u ordene el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería respectivo o cualquiera de sus Consejos Seccionales o Regionales;

b) Custodiar y cuidar los bienes, valores, documentación e información que por razón del ejercicio de su pro-fesión se le hayan encomendado, o a los cuales tenga acceso, impidiendo o evitando su sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos de conformidad con los fines a que hayan sido destinados;

Código de étiCALey 842 de 2003

Por considerarLo deL interés de todos Los socios y de La ciudadanía en generaL, transcribimos eL texto deL código de ética ProfesionaL que rige en coLombia eL comPortamiento en eL ejercicio de Los ingenieos en generaL, de sus ProfesionaLes afines y de sus ProfesionaLes auxiLiares


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c) Literal declarado inexequible.d) Literal declarado inexequible.e) Permitir el acceso inmediato a

los representantes del Consejo Pro-fesional Nacional de Ingeniería res-pectivo y autoridades de Policía a los lugares donde deban adelantar sus investigaciones y el examen de los li-bros, documentos y diligencias corres-pondientes, así como prestarles la ne-cesaria colaboración para el cumplido desempeño de sus funciones;

f) Denunciar los delitos, contraven-ciones y faltas contra este Código de Ética de que tuviere conocimiento con ocasión del ejercicio de su profesión, aportando toda la información y pruebas que tuviere en su poder;

g) Los demás deberes incluidos en la presente Ley y los indicados en todas las normas legales y técnicas relacionados con el ejercicio de su profesión.

Artículo 32. Prohibiciones generales a los profesionales. Son prohibiciones generales a los profesionales:

a) Nombrar, elegir, dar posesión o tener a su servicio, para el desempe-ño de un cargo privado o público que requiera ser desempeñado por profe-sionales de la ingeniería o alguna de sus profesiones afines o auxiliares, en forma permanente o transitoria, a per-sonas que ejerzan ilegalmente la pro-fesión;

b) Permitir, tolerar o facilitar el ejer-cicio ilegal de las profesiones reguladas por esta Ley;

c) Solicitar o aceptar comisiones en dinero o en especie por concepto de adquisición de bienes y servicios para su cliente, sociedad, institución, etc., para el que preste sus servicios

profesionales, salvo autorización le-gal o contractual;

d) Ejecutar actos de violencia, malos tratos, injurias o calumnias contra su-periores, subalternos, compañeros de trabajo, socios, clientes o funcionarios del Consejo Profesional Nacional de In-geniería respectivo o alguno de sus Con-sejos Regionales o Seccionales;

e) Literal declarado inexequible.f) El reiterado e injustificado incum-

plimiento de las obligaciones civiles, comerciales o laborales que haya con-traído con ocasión del ejercicio de su profesión o de actividades relacionadas con este;

g) Causar, intencional o culposamen-te, daño o pérdida de bienes, elementos, equipos, herramientas o documentos que hayan llegado a su poder por razón del ejercicio de su profesión;

h) Literal declarado inexequible.i) Incumplir las decisiones disciplina-

rias que imponga el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería respectivo u obs-taculizar su ejecución;

j) Solicitar o recibir directamente, o por interpuesta persona, gratificacio-nes, dádivas o recompensas en razón del ejercicio de su profesión, salvo auto-rización contractual o legal;

k) Participar en licitaciones, concur-sar o suscribir contratos estatales cuyo objeto esté relacionado con el ejercicio de la ingeniería, estando incurso en alguna de las inhabilidades e incompatibilidades que establecen la Constitución y la Ley;

l) Las demás prohibiciones incluidas en la presente Ley y normas que la com-plementen y reglamenten.

Artículo 33. Deberes especiales de los profesionales para con la sociedad.

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Son deberes especiales de los profesio-nales para con la sociedad:

a) Literal declarado inexequible.b) Literal declarado inexequible.c) Literal declarado inexequible.d) Estudiar cuidadosamente el

ambiente que será afectado en cada propuesta de tarea, (SIC) evaluando los impactos ambientales en los eco-sistemas involucrados, urbanizados o naturales, incluido el entorno socioeco-nómico, seleccionando la mejor alter-nativa para contribuir a un desarrollo ambientalmente sano y sostenible con el objeto de lograr la mejor calidad de vida para la población;

e) Rechazar toda clase de recomen-daciones en trabajos que impliquen da-ños evitables para el entorno humano y la naturaleza, tanto en espacios abiertos como en el interior de edificios, evaluan-do su impacto ambiental, tanto en corto como en largo plazo;

f) Ejercer la profesión sin supeditar sus conceptos o sus criterios profesio-nales a actividades partidistas;

g) Ofrecer desinteresadamente sus servicios profesionales en caso de cala-midad pública;

h) Proteger la vida y salud de los miembros de la comunidad, evitando riesgos innecesarios en la ejecución de los trabajos;

i) Abstenerse de emitir conceptos profesionales sin tener la convicción absoluta de estar debidamente infor-mados al respecto;

j) Velar por la protección de la inte-gridad del patrimonio nacional.

Artículo 34. Prohibiciones espe-ciales a los profesionales respecto de la sociedad. Son prohibiciones espe-

ciales a los profesionales respecto de la sociedad:

a) Ofrecer o aceptar trabajos en con-tra de las disposiciones legales vigentes, o aceptar tareas que excedan la incum-bencia que le otorgan su título y su pro-pia preparación;

b) Imponer su firma, a título gratui-to u oneroso, en planos, especificacio-nes, dictámenes, memorias, informes, solicitudes de licencias urbanísticas, solicitudes de licencias de construcción y toda otra documentación relacionada con el ejercicio profesional que no ha-yan sido estudiados, controlados o eje-cutados personalmente;

c) Expedir, permitir o contribuir para que se expidan títulos, diplomas, matrículas, tarjetas de matrícula pro-fesional, certificados de inscripción profesional o tarjetas de certificado de inscripción profesional y/o certifi-cados de vigencia de matrícula profe-sional a personas que no reúnan los requisitos legales o reglamentarios para ejercer estas profesiones o no se encuentren debidamente inscritos o matriculados;

d) Hacer figurar su nombre en anuncios, membretes, sellos, pro-pagandas y demás medios análogos junto con el de personas que ejerzan ilegalmente la profesión;

e) Iniciar o permitir el inicio de obras de construcción sin haber obtenido de la autoridad competente la respectiva licencia o autorización.

Artículo 35. Deberes de los profesio-nales para con la dignidad de sus profe-siones. Son deberes de los profesionales de quienes trata este Código para con la dignidad de sus profesiones:


75

a) Literal declarado inexequible.b) Respetar y hacer respetar todas

las disposiciones legales y reglamenta-ras (SIC) que incidan en actos de estas profesiones, así como denunciar todas sus transgresiones;

c) Velar por el buen prestigio de es-tas profesiones;

d) Sus medios de propaganda de-berán ajustarse a las reglas de la pru-dencia y al decoro profesional, sin hacer uso de medios de publicidad con avisos exagerados que den lugar a equívocos sobre su especialidad o idoneidad pro-fesional.

Artículo 36. Prohibiciones a los pro-fesionales respec-to de la dignidad de sus profesiones. Son prohibiciones a los profesionales respecto de la dig-nidad de sus profe-siones:

a) Recibir o conceder comisio-nes, participacio-nes u otros bene-ficios ilegales o injustificados con el objeto de gestionar, obtener o acordar designaciones de índole profesional o la encomienda de trabajo profesional.

Artículo 37. Deberes de los profe-sionales para con sus colegas y demás profesionales. Son deberes de los pro-fesionales para con sus colegas y demás profesionales de la ingeniería:

a) Abstenerse de emitir públicamen-te juicios adversos sobre la actuación de algún colega, señalando errores profesionales en que presuntamente haya incurrido, a no ser que ello sea in-

dispensable por razones ineludibles de interés general o que se le haya dado anteriormente la posibilidad de reco-nocer y rectificar aquellas actuaciones y errores, haciendo dicho profesional caso omiso de ello;

b) Obrar con la mayor prudencia y diligencia cuando se emitan conceptos sobre las actuaciones de los demás profesionales;

c) Fijar para los colegas que ac-túen como colaboradores o emplea-dos suyos salarios, honorarios, retri-buciones o compensaciones justas y adecuadas, acordes con la dignidad de las profesiones y la importancia

de los servicios que prestan;

d) Respetar y reconocer la propie-dad intelectual de los demás profesio-nales sobre sus di-seños y proyectos.

Artículo 38. Pro-hibiciones a los pro-fesionales respecto de sus colegas y de-

más profesionales. Son prohibiciones a los profesionales, respecto de sus colegas y demás profesionales de la ingeniería:

a) Utilizar sin autorización de sus legítimos autores y para su aplicación en trabajos profesionales propios los estudios, cálculos, planos, diseños y software y demás documentación perteneciente a aquellos, salvo que la tarea profesional lo requiera, caso en el cual se deberá dar aviso al autor de tal utilización;

b) Difamar, denigrar o criticar injus-tamente a sus colegas o contribuir en

rechazar toda cLase de recomendaciones en trabajos que imPLiquen daños evitabLes Para eL entorno humano y La naturaLeza,

tanto en esPacios abiertos como en eL interior de edificios, evaLuando su imPacto ambientaL, tanto en

corto como en Largo PLazo

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forma directa o indirecta a perjudicar su reputación o la de sus proyectos o negocios con motivo de su actuación profesional;

c) Usar métodos de competencia desleal con los colegas;

d) Designar o influir para que sean designados en cargos técnicos que deban ser desempeñados por los profesionales de que trata el presen-te Código a personas carentes de los títulos y las calidades que se exigen legalmente;

e) Proponer servicios con reducción de precios luego de haber conocido las propuestas de otros profesionales;

f) Revisar trabajos de otro profe-sional sin conocimiento y aceptación previa del mismo, a menos que este se haya separado completamente de tal trabajo.

Artículo 39. Deberes de los pro-fesionales para con sus clientes y el público en general. Son deberes de los profesionales para con sus clientes y el público en general:

a) Mantener el secreto y reserva respecto de toda circunstancia relacio-nada con el cliente y con los trabajos que para él se realizan, salvo obliga-ción legal de revelarla o requerimiento del Consejo Profesional respectivo;

b) Manejar con honestidad y pulcri-tud los fondos que el cliente le confiare con destino a desembolsos exigidos por los trabajos a su cargo y rendir cuentas claras, precisas y frecuentes. Todo ello independientemente y sin perjuicio de lo establecido en las leyes vigentes;

c) Dedicar toda su aptitud y atender con la mayor diligencia y probidad los asuntos encargados por su cliente;

d) Los profesionales que dirijan el cumplimiento de contratos entre sus clientes y terceras personas son ante todo asesores y guardianes de los intereses de sus clientes y en ningún caso les es lícito actuar en perjuicio de aquellos terceros.

Artículo 40. Prohibiciones a los pro-fesionales respecto de sus clientes y el público en general. Son prohibiciones a los profesionales respecto de sus clien-tes y el público en general:

a) Ofrecer la prestación de servi-cios cuyo objeto, por cualquier razón de orden técnico, jurídico, reglamentario, económico o social, sea de dudoso o imposible cumplimiento, o los que por circunstancias de idoneidad personal no pudiere satisfacer;

b) Aceptar para su beneficio o el de terceros comisiones, descuentos, bo-nificaciones u otras análogas ofrecidas por proveedores de equipos, insumos, materiales, artefactos o estructuras, por contratistas y/o por otras personas di-rectamente interesadas en la ejecución de los trabajos que proyecten o dirijan, salvo autorización legal o contractual.

Artículo 41. Deberes de los profesio-nales que se desempeñen en calidad de servidores públicos o privados. Son de-beres de los profesionales que se desem-peñen en funciones públicas o privadas los siguientes:

a) Actuar de manera imparcial cuan-do, por las funciones de su cargo público o privado, sean responsables de fijar, preparar o evaluar pliegos de condicio-nes de licitaciones o concursos;

b) Literal declarado inexequible.Artículo 42. Prohibiciones a los

profesionales que se desempeñen en


77

calidad de servidores públicos o priva-dos. Son prohibiciones a los profesio-nales que se desempeñen en funcio-nes públicas o privadas las siguientes:

a) Participar en el proceso de eva-luación de tareas profesionales de cole-gas con quienes se tuviese vinculación de parentesco hasta el grado fijado por las normas de contratación pública, o vinculación societaria de hecho o de derecho. La violación de esta norma se imputará también al profesional que acepte tal evaluación;

b) Literal declarado inexequible.c) Literal declarado inexequible.Artículo 43. Deberes de los profesio-

nales en los concur-sos o licitaciones. Son deberes de los profesionales en los concursos o licita-ciones:

a) Los profesio-nales que se dis-pongan a participar en un concurso o licitación por invi-tación pública o pri-vada y consideren que las bases pudie-ren transgredir las normas de la ética profesional deberán denunciar ante el Consejo Profesional respectivo la exis-tencia de dicha transgresión;

b) Literal declarado inexequible.Artículo 44. De las prohibiciones a los

profesionales en los concursos o licita-ciones. Son prohibiciones de los profe-sionales en los concursos o licitaciones:

a) Los profesionales que hayan ac-tuado como asesores de la parte con-tratante en un concurso o licitación de-berán abstenerse de intervenir directa

o indirectamente en las tareas profe-sionales requeridas para el desarrollo del trabajo que dio lugar al mismo, salvo que su intervención estuviese establecida en las bases del concurso o licitación.

CAPÍTULO IIIDe las inhabilidades e incompati-

bilidades de los profesionales en el ejer-cicio de la profesión

Artículo 45. Régimen de inhabilida-des e incompatibilidades que afectan el ejercicio. Incurrirán en faltas al ré-gimen de inhabilidades e incompatibi-lidades, y por lo tanto se les podrán

imponer las sancio-nes a que se refiere la presente Ley:

a) Los profesio-nales que actúen simultáneamente como representan-tes técnicos o ase-sores de más de una empresa que desarrolle idénti-cas actividades y

en un mismo tema sin expreso consen-timiento y autorización de las mismas para tal actuación;

b) Los profesionales que en ejercicio de sus actividades públicas o privadas hubiesen intervenido en determinado asunto no podrán luego actuar o aseso-rar directa o indirectamente a la parte contraria en la misma cuestión;

c) Los profesionales no deben intervenir como peritos o actuar en cuestiones que comprendan las inha-bilidades e incompatibilidades gene-rales de ley.

revisar trabajos de otro ProfesionaL sin conocimiento

y acePtación Previa deL mismo, a menos que este

se haya seParado comPLetamente de

taL trabajo.

78

A b r i l - J u n i o 2 0 1 0

l a h i s t o r i a e n a n a l e s

EnriquE MoralEs

Presidente:

AniversArio seculArHan dicho que hay en el hombre,

considerado como individuo, prin-

cipios de progreso viajero, y que en toda sociedad existen causas cons-tantes que transforman ese progre-so viajero en progreso hereditario. ¿Es esto una verdad indiscutible? La historia indica que a lo menos así se ha desarrollado la humanidad: una sociedad cualquiera tiende a progre-sar en tanto que las circunstancias no atenten contra las causas primarias de progreso, es decir, la imitación de los antiguos por sus descendientes de los extranjeros por los indígenas.

Hay circunstancias que pueden perturbar la acción de dichas cau-

sas con la natural consecuencia de estancamiento ó desperdicio en el resultado no es posible afirmar que una sociedad, considerada en un momento dado, sea siempre y necesariamente superior a lo que fue ella misma en un momento dado anterior.

empero, lo que sí es posible afir-mar es que toda sociedad detenida o contrariada en su marcha progresi-va, por circunstancias que impidan la tradición, la imitación interior, la co-municación internacional, reanudará indefectiblemente su marcha en el instante en que cesen de obrar las dichas circunstancias prohibitivas.

Y nadie puede negar que el ré-gimen colonial preparó la indepen-dencia y que el país emancipado marchó con alguna regularidad por la vía del progreso, en la primera media centuria de su vida autóno-ma. la unanimidad de opiniones no se encontraría igualmente para juz-gar la segunda mitad del siglo que termina hoy, porque sin duda nin-guna la falta de moneda metálica, por ejemplo, ha funcionado como causa retardatriz de la tradición, de la imitación interior y de la fácil comunicación internacional apunta-da. empero, dentro de esa innega-ble inferioridad actual ya se nota el comienzo de un nuevo período pro-gresivo, porque la generación que se levanta, volviendo los ojos hacia la primera generación emancipada, acepta su ejemplo y quiere entrar en las vías correctas de la tradición y de la imitación de buena ley.

lA historiA En los analEs

ToMado dEl archivo dE analEs dE ingEniEría,

biblioTEca dE la sociEdad coloMbiana dE ingEniEros

hace 100 añosnos . 209


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Mariano ospina pérEz

Presidente

el AguA en lA vidA urbAnAel doctor Jorge bejarano ha

sido muy gentil correspondiendo al llamamiento que en artículo an-terior le hice para que apoyara la campaña sobre higienización de las aguas que emplean las pobla-ciones en sus servicios. su último

escrito hace un inmerecido elogio de mi labor de ingeniero sanitario en varias obras del país; y agra-dezco las nobles frases de tan autorizada personalidad. conside-ro de la mayor importancia para todos mis conciudadanos que la campaña que he tratado de llevar a cabo sobre desinfección de las aguas del servicio público, tenga eco y produzca resultados prácti-cos en corto tiempo.

en el escrito a que hago re-ferencia hay algunos puntos que deseo tocar hoy, no con ánimo de polémica, que sería muy perjudicial como lo indica el mismo doctor be-jarano, sino con el único de sentar ciertos principios y aclarar algunas ideas para la mejor comprensión de los fines que persigo al tratar de

despertar el interés de las entida-des directivas del país en beneficio de todos los asociados.

Hoy todavía existe algún perjui-cio entre las gentes, aún la de clases cultas, contra el empleo del cloro para la esterilización de las aguas.

Hasta hace pocos días no había podido funcionar una instalación en que interviene, porque las autorida-des del lugar se oponían a la clori-zación que la empresa particular del acueducto había propuesto en forma muy plausible y humanitaria. Por for-tuna este criterio ha ido cambiando rápidamente, hasta el punto de que hoy puede considerarse esto como motivo secundario de retardo en la implantación de sistemas de des-infección de las aguas de nuestras poblaciones.

hace 75 añosnos. 499,

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A b r i l - J u n i o 2 0 1 0

l a h i s t o r i a e n a n a l e s

alfonso dávila orTiz

Presidente

declArAcióndeclarar específicamente que el

propósito principal de estos congre-sos de carreteras, desde su origen, ha sido promover la construcción de la carretera Panamericana hasta concluirla en toda su extensión. To-dos los países han manifestado su aprobación básica de este objetivo.

Agradecer a los Jefes de los vein-tiún estados Americanos la aproba-

ción que dieron a la recomendación 6 del comité interamericano de repre-sentantes de los Presidentes.

Agradecer a los gobiernos de los estados Americanos que, adelantán-dose a la adición que se ha recomen-dado al programa y presupuesto de la unión Panamericana, han ofrecido su contribución para la financiación del plan concreto a que se refiere la resolución número iv y que son los de bolivia, colombia, ecuador, el salvador, Haití, Honduras, México. nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y venezuela.

Agradecer al gobierno de los es-tados unidos de América por haber aprobado un programa adicional de trabajos de reconocimiento y estu-dios económicos en Panamá y otro si-milar actualmente en vías de negocia-ción con el gobierno de colombia, los cuales serán ambos de gran ayuda en el desarrollo de los planes de cons-

trucción de la carretera Panamerica-na y en el fomento económico general de la región del darién, en Panamá y zonas contiguas, en colombia.

uniFicAcion de los PlAnes de desArrollo HidrAulico

la actividad de prospecta, proyec-tar, construir y operar los sistemas de riego está concentrada en México en una sola entidad, la secretaría de recursos Hidráulicos.

Allí se elabora la planeación y se distribuye el presupuesto y natu-ralmente los programas se conciben y se realizan en forma coordinada y técnica. los resultados no pueden ser más halagadores: de 20.000 hectá-reas irrigadas en 1930, México saltó a 270.000 en 1940, 1.200.000 en 1950 y tendrá 3.000.000 en 1960. el país ha fijado que le permiten su topografía y sus recursos hidráulicos.

cada año se incorporan nuevas áreas irrigadas a la agricultura, se cons-truyen grandes represas, se proyectan otras nuevas. Todo bajo la dirección y administración directa de la secretaría de recursos Hidráulicos que prosigue su tarea en forma continuada y dentro de programas ordenados.

en colombia este es el momento en que el gobierno no ha tomado una decisión de ninguna clase sobre qué entidad es la que va a hacerse cargo de los riegos en el país. el instituto de Aprovechamiento de Aguas y Fomen-to eléctrico al cual corresponde esta función por ley y por lógica, no cuenta con fondos para este fin y como con-secuencia no ha podido ni formar el personal que requeriría en dicha ac-tividad, ni realizar obras en grande escala. sin embargo, como la ley le asigna esa tarea, con muy precarios recursos acomete pequeñas irriga-ciones y obras de drenaje.

Por otro lado el congreso, igno-rando al instituto, ordena a la caja Agraria la construcción de proyectos

hace 50 añosno. 720, 721


81

de riego en diversas regiones del país, llegando a asignar sin ningún estudio previo el área regable y la co-rriente de agua que ha de utilizarse.

gonzalo JiMénEz Escobar

Presidente

esTudio generAl de riego sísMico de coloMbiA

el premio lorenzo codazzi 1985 fue otorgado a este trabajo por la sociedad colombiana de ingenieros. se presenta a continuación un resu-men preparado por sus autores es-pecialmente para AnAles.

los estudios modernos sobre la sismicidad colombiana con miras al planteamiento de un mapa nacio-nal de riesgo, así como los trabajos tendientes a producir una norma co-lombiana de diseño sismo-resistente de estructuras, comenzaron simultá-neamente hace 15 años.

en trabajos de tesis de estudian-tes de la universidad de los Andes se dieron los primeros pasos. Fue necesario recoger la información dispersa en boletines y anales de di-versas instituciones para empezar a plantear modelos que respondieran a la realidad geográfica propia y no fueran sólo traducciones y adapta-ciones de publicaciones extranjeras.

dos hechos marcaron claramente estas épocas iniciales. Fueron la cele-bración en 1973 del Primer seminario internacional de ingeniería sísmica organizado por Alberto sarria en la universidad de los Andes y la funda-

ción en 1974 de la Asociación colom-biana de ingeniería sísmica.

cuando después de 12 años de relativa quietud volvió a presentarse una destructora actividad sísmica en colombia, con los terremotos de 1979 en Manizales y Tumaco, el grupo de Ais había entregado ya a la profesión la traducción comentada de la norma más moderna producida quizás hasta el momento, el código propuesto por el Applied Tecnology council, conocido como ATc-3. en 1981 la Ais dio a cono-cer su norma Ais 100-81, que puede considerarse como el primer intento colombiano de producir un código na-cional de diseño sismo-resistente.

Jorge ÁlvArez llerAsPriMer cenTenArio de su nAciMienTo

el doctor Jorge Álvarez lleras nació en bogotá el 16 de abril de

1885, siendo hijo del doctor enri-que Álvarez bonilla y de la señora elena lleras Triana, hermana de don luis lleras, director que fue del observatorio.

su padre, natural de Tunja, ocupó varios y destacados cargos públicos, distinguiéndose espe-cialmente en los ajetreos periodís-ticos y en el cultivo de las letras, prefiriendo las producciones di-dácticas para dar así cumplimien-to a los impulsos de su corazón que lo hizo dedicarse con amor a la enseñanza y la preparación de las juventudes. en su biografía, escrita precisamente por su hijo Jorge, se destacan los grandes rasgos morales y personales de este gran ciudadano que al mismo tiempo que sirvió a su patria, supo formar un hogar, honra y prez de nuestra sociedad.

hace 25 añosno. 825

A B R I L - J U N I O 2 0 1 0

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A C T I V I D A D E S

EL 28 DE MAYO LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS CELEBRÓ CON GRAN MAJESTUOSIDAD SUS 123 AÑOS DE FUNDACIÓN;

EN EL MARCO DE LA CEREMONIA SE ENTREGARON LOS PREMIOS A LA INGENIERÍA NACIONAL, CONTANDO CON LA PRESENCIA

DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ÁLVARO URIBE VÉLEZ, REPRESENTANTES DEL GOBIERNO NACIONAL, EX PRESIDENTES DE LA

SOCIEDAD, CONDECORADOS, SOCIOS, PRESIDENTES DE LA SOCIEDADES REGIONALES, DIRECTIVOS DE LAS SOCIEDADES CORRESPONDIENTES,

INVITADOS ESPECIALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

SESIÓN

SOLEMNE

DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO HÉCTOR PARRA FERRO


83

EX PRESIDENTES DE LA SOCIEDAD, PREMIADOS, CONDECORADOS E INVITADOS ESPECIALES

INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y ALBERTO MARIÑO SAMPER

DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y HERNÁN PATIÑO

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Este año, las empresas Coviandes, C.E.I S.A y E.D.L. Ltda., Consorcio Bilces Bateman Ingenie-ría S.A., Cesco Ltda. y el

Instituto Nacional de Concesiones (INCO) obtuvieron el galardón por el estudio y diseño del proyecto de doble calzada entre el sitio El Ta-blón, sector Cáqueza y la quebrada Chirajara, ubicada en la carretera Bogotá-Villavicencio.

El proyecto se hizo acreedor al pre-mio por el diseño de un puente atiranta-do de 440 metros de longitud, un puen-te extradosado de 167 metros (primero de este tipo en Colombia) y 19 túneles equipados con todos los elementos de seguridad y control automatizado re-dundante para operación según los re-querimientos más modernos. También la operación de la carretera estará con-trolada con un sistema automatizado.

GENERAL FREDDY PADILLA DE LEÓN, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIEROS LUIS TOMÁS JIMÉNEZ Y DANIEL FLÓREZ PÉREZ

LOS INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ, LUIS TOMÁS JIMÉNEZ, DARÍO MONTOYA, HECTOR PARRA FERRO

DOCTOR MARIO BALLESTEROS, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ

DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y JAIME BATEMAN DURÁN


85

INGENIERO ALFONSO ORDUZ DUARTE Y DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ

INGENIEROS ÁLVARO DE LA CRUZ CORREA ARROYABE Y ANDRÉS URIEL GALLEGO, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ

GANADORES PREMIO

NACIONAL DE INGENIERÍA,

DISEÑO DOBLE CALZADA BOGOTÁ-

VILLAVICENCIO

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Como criterios de diseño se destacan la velocidad de 80 kiló-metros por hora para una vía de montaña en topografía escarpada, la garantía de la prestación del ser-vicio de transporte pese a la vulne-rabilidad geotécnica del corredor, el manejo ambiental óptimo del corredor (mecanismo de desarro-llo limpio) y la concertación con las comunidades afectadas, a las cua-les se les garantizó la movilidad lo-cal con la construcción y el mante-nimiento, durante todo el periodo de la concesión, de vías auxiliares, puentes y rampas. Con estas obras se garantiza el desarrollo regional de las áreas que cruza la vía, as-pecto por primera vez considerado en un proyecto vial.

Adicionalmente, el reducir el tiempo de desplazamiento entre las dos capitales en más de 25 minutos

INGENIEROS HERNANDO SILVA Y LUIS TOMÁS JIMÉNEZ

INGENIEROS HÉCTOR CIFUENTES DELGADO

Y DANIEL FLÓREZ PÉREZ

INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y JUAN DANIEL FLÓREZ

INGENIERO ANDRÉS URIEL GALLEGO, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y ENRIQUE DÁVILA LOZANO


87

abre paso a la posibilidad de cons-truir un aeropuerto internacional alterno al de Bogotá, que impulsa-ría el desarrollo comercial turístico y convertiría a Villavicencio en la ciudad con mayor potencial de cre-cimiento de Colombia.

La construcción de la doble cal-zada Bogotá-Villavicencio preser-vará el medio ambiente para que el impacto de las obras sobre las fuentes de agua, zonas de bosque, ecosistemas y condiciones natura-les sea mínimo, contribuyendo al mejoramiento paisajístico, ambien-tal y turístico.

En las zonas cercanas a la vía, en las que se han iniciado proce-sos de desforestación, la conce-sión trabaja en su recuperación para evitar derrumbes y desliza-mientos, proporcionando mejores condiciones en la carretera y lo-

INGENIERO JORGE HERNÁN GARCÍA MARTÍNEZ, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ

INGENIERO CARLOS RODRÍGUEZ AMAYA, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y LUIS TOMÁS JIMÉNEZ

INGENIEROS ERNESTO GUHL NANNETTI, DANIEL FLÓREZ PÉREZ

Y LUIS TOMÁS JIMÉNEZ

INGENIERO FRANCISCO

GNECCO CALVO, DOCTOR ÁLVARO

URIBE VÉLEZ

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INGENIEROS MILTON STEVEN PARDO CADENA Y DANIEL FLÓREZ PÉREZ

INGENIERO MAURICIO

CORTÉS Y DOCTOR ÁLVARO URIBE

VÉLEZ

INGENIEROS LUIS GUILLERMO AYCARDI BARRERO Y ANDRÉS URIEL GALLEGO

grando la disminución del tiempo de viaje, la reducción del índice de accidentalidad y una menor inci-dencia en caso de inestabilidad en las laderas sobre la carretera.ENTREGA DE MENCIONES DE HONOR

La Sociedad Colombiana de Ingenie-ros también otorgó tres menciones de honor al Premio Nacional de Ingeniería.

La primera de ellas fue para la firma Hidroconsulta Ltda. por el di-seño y construcción de las etapas I y II de la protección con los paneles sumergidos de la carretera Tarazá-Caucasia (2512) contra la erosión causada por el río Cauca, sitio Gua-rumo, Cáceres.

El segundo galardón se le otorgó a la Empresa de Acueducto Agua y Alcantarrillado de Bogotá ESP (con-tratante), Consorcio IFT (construc-tor), integrado por Soletanche Bachy Cimas S.A., Conconcreto S.A., CSM

INGENIERO GONZALO JIMÉNEZ ESCOBAR, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO

DANIEL FLÓREZ PÉREZ

INGENIERO LUIS TOMÁS JIMÉNEZ, DOCTOR JUAN MARTÍN CAICEDO, INGENIERO ANDRÉS

URIEL GALLEGO, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ


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INGENIERA MARÍA

CRISTINA MORENO

ARDILA, DOCTOR

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

E INGENIEROS DANIEL

FLÓREZ PÉREZ Y LUIS

TOMÁS JIMÉNEZ

INGENIEROS RAÚL AYALDE ECHEVERRY,

DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y LUIS TOMÁS JIMÉNEZ

INGENIERO RAÚL CASTRILLÓN

OBERNDORFER Y DOCTOR ÁLVARO

URIBE VÉLEZ

INGENIEROS RICARDO GALINDO LOZANO, ANDRÉS URIEL GALLEGO, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ

Bessac Sucursal Colombia; Consor-cio Gómez Cajiao-Silva Carreño, inte-grado por Gómez Cajiao y Asociados Ingenieros Consultores S.A., Silva Ca-rreño y Asociados (interventoría), con el diseño y construcción del intercep-tor río Bogotá-Fucha-Tunjuelo y obras complementarias.

La tercera mención fue para la Em-presa Urrá S.A. ESP por el desarrollo y término de la obra Incremento del vo-lumen del embalse de Urrá, en el mes de diciembre del año 2009, la cual fue construida con tecnología de punta, que traerá beneficios al sistema interconec-tado nacional y a la cuenca del Sinú des-tacándose, además, que es la primera en su género en América Latina.PREMIO MANUEL PONCE DE LEÓN

Se otorgó a los ingenieros Juan Camilo Castellanos Rodríguez y Mil-ton Steven Pardo Cadena por haber obtenido 4,6, promedio general, du-

A B R I L - J U N I O 2 0 1 0

90


rante su permanencia en la facultad de ingeniería, programa de electró-nica, de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá.PREMIO LORENZO CODAZZI

Este premio se entregó al inge-niero Hernando Augusto Silva García por el libro Carreteras, ingeniería de espacio y movimiento.PREMIO DIODORO SÁNCHEZ

A la ingeniera Zulma Stella Pardo Vargas le fue conferido el galardón por los libros Diseños de conexiones para el sistema de resistencia sísmico con pla-cas de extremo de 4 pernos y Estructu-ras metálicas 1, según AISC 2005.PREMIO ENRIQUE MORALES

El lauro se confirió al inge-niero Edder Alexander Velandia Durán por el libro Energía eléc-trica, alternativa energética para un transporte urbano sustentable para Colombia.

INGENIEROS RICARDO NARANJO VILARÓ, DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ

INGENIERO PABLO YEZID CASTILLO PINZÓN Y DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ

TENIENTE CORONEL

MAURICIO MORENO

RODRÍGUEZ, DOCTOR ÁLVARO

URIBE VÉLEZ E INGENIEROS

ANDRÉS URIEL GALLEGO Y


INGENIEROS SALOMÓN ARANGUREN ARANGUREN, ANDRÉS URIEL GALLEGO Y DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ


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TENIENTE CORONEL MAURICIO MORENO RODRÍGUEZ

INGENIERO ANDRÉS URIEL GALLEGO, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ, INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ, LUIS TOMÁS JIMÉNEZ, DARIO MONTOYA, HÉCTOR PARRA Y DR. DIEGO FERNANDO HERNÁNDEZ LOZANO

INGENIEROS ZULMA E. PARDO, LUIS TOMAS JIMÉNEZ, DANIEL FLÓREZ PÉREZ, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO ANDRÉS URIEL GALLEGO

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PREMIO FUNDADORES SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

Este reconocimiento se otor-gó a los ingenieros Luis Guiller-mo Aycardi Barrero y Pablo Yesid Castillo Pinzón por su trayectoria profesional, fiel reflejo del idea-rio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros y de sus fundadores.PREMIO GUILLERMO GONZÁLEZ ZULETA

Se concede al ingeniero Mau-ricio Cortés Rincón por el alto grado de excelencia en sus apor-tes a las técnicas del diseño y construcción de estructuras y a una trayectoria profesional y do-cente consagrada a la ingeniería estructural.PREMIO LINO DE POMBO

El reconocimiento se entre-gó al ingeniero civil Carlos Ma-

ASPECTO GENERAL DEL AUDITORIO

INGENIEROS CARLOS ENRIQUE UMAÑA POVEDA, ANDRÉS URIEL GALLEGO,

DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIEROS

DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y LUIS TOMÁS JIMÉNEZ

INGENIERO ANTONIO VARGAS DEL VALLE, SEÑORA HELENA MARGARITA VARGAS DE VARGAS, DOCTOR ÁLVARO URIBE

VÉLEZ E INGENIERO DANIEL FLÓREZ PÉREZ

INGENIEROS DANIEL FLÓREZ, ALFREDO SANTANDER Y DIANA ESPINOSA


93

rio Lizarazo Rincón, de la Uni-versidad de Santander, quien obtuvo el promedio acumulado más alto (4,69).MEDALLA AL MÉRITO CIUDADANO DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

El reconocimiento se hizo a la Fundación Operación Sonrisa Colombia, por su labor y trabajo humanitario en beneficio de la población colombiana y al me-joramiento de la calidad de vida de miles de personas con mal-formaciones craneofaciales, en especial labio leporino y pala-dar hendido.

También se adjudicó este ga-lardón a la Fundación Alejandri-to Corazón en reconocimiento a su destacada labor y trabajo hu-manitario para atender las ne- INGENIEROS GERMÁN SILVA, CARLOS ALBERTO ACERO ARANGO Y DANIEL FLÓREZ

SEÑORA EMPERATRIZ TORO, INGENIERO ANDRÉS URIEL GALLEGO, SEÑORA CLARA ELSA LEAL DE CALDERÓN, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ, SEÑORA CLARITA DE CORTÁZAR E INGENIEROS DANIEL FLÓREZ PÉREZ Y LUIS TOMAS JIMÉNEZ

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cesidades básicas de los niños, otorgando servicios en educa-ción, asistencia social en salud y sus programas médicos para niños con enfermedades cardio-pulmonares.PREMIO LORENZO CODAZZI

Este premio fue conferido al Instituto Colombiano de Geología y Minería (Ingeominas) por el pro-yecto Geored, red nacional de esta-ciones geodésicas, satelitales con propósitos grodinámicos.PREMIO DIODORO SÁNCHEZ

La mención de honor se conce-dió al ingeniero Álvaro de la Cruz Correa Arroyave por el libro Guía para la explotación, mitigación de canteras.

Al ingeniero Alberto Leguízamo Barbosa se le otorgó el galardón por el libro Historia y aportes de la inge-niería forestal en Colombia.

INGENIEROS ENRIQUE DÁVILA LOZANO, ANDRÉS URIEL GALLEGO Y DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ

INGENIERO GERMÁN SILVA FAJARDO, SEÑORA PAULA ILLERA VALVERDE, INGENIERO ANDRÉS URIEL GALLEGO Y DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ

INGENIEROS MARIO JIMÉNEZ CADENA, ANDRÉS URIEL

GALLEGO, DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ E INGENIERO


INGENIEROS RAÚL CASTRILLÓN, ENRIQUE DÁVILA LOZANO, LUIS

ROBERTO CORREA RESTREPO Y JULIO

GERLEIN ECHEVERRIA

HSHERNANDO AUGUSTO SILVA GARCÍA

Ingeniero Civil - Especialista en: Sistemas de Información Geográfica SIG -

e Infraestructura Víal y de Transporte

Estudios Topográficos, Diseños Geométricoscon Control de Calidad, Coordenadas Esferoidales Métricas

Autor de los Libros:

“Exceso de Velocidad en Vehículos Automotores““CARRETERAS Ingeniería de Espacio y Movimiento”

Carrera 112 F No. 80-59 Casa 12Teléfonos: 4318880 - 3106735133

[email protected]


95

PANORÁMICA DE LA SESIÓN SOLEMNE

RECIBE EL PREMIO LA SEÑORA MARTHA RODRÍGUEZ, MADRE DEL INGENIERO JUAN CAMILO CASTELLANOS

HSHERNANDO AUGUSTO SILVA GARCÍA

Ingeniero Civil - Especialista en: Sistemas de Información Geográfica SIG -

e Infraestructura Víal y de Transporte

Estudios Topográficos, Diseños Geométricoscon Control de Calidad, Coordenadas Esferoidales Métricas

Autor de los Libros:

“Exceso de Velocidad en Vehículos Automotores““CARRETERAS Ingeniería de Espacio y Movimiento”

Carrera 112 F No. 80-59 Casa 12Teléfonos: 4318880 - 3106735133

[email protected]

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En esta oportunidad, la ul-tima de nuestro Gobierno, quiero expresarles toda la gratitud, las felicitaciones por su esfuerzo perma-

nente por los superiores intereses de la Patria.

Felicito a toda esta lista de exce-lencia de compatriotas condecora-dos hoy. Son hechos en favor de la Patria, inteligencias para el bien la Patria, personalidades éticas para el bien de los colombianos.

A todos, muchísimas gracias.Muchas gracias por esa conde-

coración tan generosa y patriótica a los ingenieros militares de Colombia, representados aquí por el general Freddy Padilla de León, comandante general de las Fuerzas Militares.

Nuestros soldados y policías han llegado estos años a muchas regio-nes de la Patria a recuperar la segu-ridad que nos había sido tan esquiva, pero no han llegado solamente con los fusiles de la República, han llega-do también con las herramientas fe-cundas del trabajo, han llegado con

los conocimientos de la ingeniería, han llegado con la política social.

Primero, cuando era difícil que la ingeniería nacional ingresara a Arauca para hacer la rectificación y pavimentación de la carretera Tame-Arauca por la situación de violencia, con recursos de regalías de Arauca intervenidos por el Gobierno Nacio-nal. Decisión del Gobierno: se con-trató con los ingenieros militares ese tramo tan importante que es la carretera Tame-Arauca, hoy en la esencia concluida.

En la misma región el Gobierno ha contratado con los ingenieros militares, y el contrato avanza en su ejecución, la Carretera de la Sobe-ranía, de gran transcendencia para comunicar por tierras colombianas Arauca a través de Boyacá, para llegar a Norte de Santander y a su capital, Cúcuta.

Una de las carreteras más im-portantes de la Patria para comuni-car los Llanos Orientales con el Valle del río Magdalena, y buscar la salida más corta de los Llanos Orientales al

Pacífico, está a cargo hoy esa obra de los ingenieros militares, contra-tada por este Gobierno: la carretera de La Uribe, en el Meta, a Colombia, en el Huila, en plena ejecución.

Los ingenieros militares de la Patria están en todas aquellas zo-nas donde hemos avanzado en el tema de seguridad, realizando unas obras de acompañamiento que ha-cen parte del plan social que se lla-ma acción integral.

En los Montes de María la erra-dicación del terrorismo ha estado acompañada también por las reivin-dicaciones sociales y obras de infra-estructura de gran trascendencia que adelantan los ingenieros milita-res de la Patria. Y se les reclama en la Nación entera.

Cuando pienso en el futuro de las armas, apreciados compatriotas, he creído que el país no se puede descuidar un solo minuto en la con-solidación de la seguridad y que tam-bién hay que pensar en un creciente uso futuro de los conocimientos, del profesionalismo, de la masa crítica acumulada por nuestras Fuerzas Ar-madas para contribuir integralmente a la prosperidad nacional.

Aquí vemos cómo a los ingenie-ros militares se les reclama cada día más presencia en obras civiles en el territorio.

PALABRAS DEL PRESIDENTE ÁLVARO URIBE VÉLEZ

DURANTE LA CELEBRACIÓN DE LOS 123 AÑOS DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS

EL MINISTRO (DE TRANSPORTE, ANDRÉS URIEL GALLEGO) Y MI PERSONA ACUDIMOS A ESTA SESIÓN SOLEMNE DE LA SOCIEDAD

COLOMBIANA DE INGENIEROS MUY ORGULLOSOS DE LO QUE SIGNIFICAN LA SOCIEDAD Y CADA UNO DE USTEDES PARA EL PAÍS.


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La Armada protegía 3.000 ki-lómetros de ríos navegables, hoy de los 16.000 kilómetros de ríos navegables protege 15.000. Se ha convertido, a través de Cotecmar (Corporación de Ciencia y Tecnolo-gía para el Desarrollo de la Indus-tria Naval, Marítima y Fluvial), en su propia abastecedora de requeri-mientos de naves.

Con un enorme ahorro en costos para el país hemos podido proveer-nos de estas naves gracias a los

avances científicos y constructivos de la Armada por intermedio de su em-presa Cotecmar. Tiene un horizonte bien importante: contribuir más a la navegación civil, a la pesca; contri-buir a los usos civiles, cuidar no sola-mente nuestros ríos del asalto de los criminales, sino también convertirse en policía ambiental en todos sus cau-ces, en todas sus vertientes.

Creemos que la aeronáutica militar tiene un gran futuro para usos civiles.

En efecto, con la Corporación de la Industria Aeronáutica se da un gran avance en esta materia. Y hay acuerdos bien importantes –como el suscrito con Brasil– que potencian muchísimo nuestra Fuerza Aérea para hacer una gran contribución fu-tura a los usos civiles.

Ninguna oportunidad mejor que esta, cuando al condecorar a esta pléyade excelsa de compatriotas se condecora también la bandera de las Fuerzas Militares de Colombia para

XXXXXXXXXXXXX

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destacar sus esfuerzos y para pen-sar en su futuro.

Al expresar nuestra gratitud in-finita a la Sociedad Colombiana de Ingenieros por este trabajo, que con el Ministro, su equipo y mi per-sona hemos compartido a lo largo de estos ocho años, quiero también expresar mi infinita gratitud de ese diploma que llevaré conmigo hasta el último día de la vida con aprecio, admiración al rigor de los ingenieros de la Patria.

FACTORES PARA CONSTRUIR CONFIANZA

Hemos procurado en estos años trabajar para construir más confianza en Colombia, impulsando la seguri-dad con libertades como un valor de-mocrático, la inversión con responsa-bilidad social y la política social.

Creo, apreciados ingenieros, que se han dado algunas transformacio-nes culturales en la Patria.

Cuando mi generación estaba en las bancas de la universidad se des-preciaba la seguridad, se le entendía simplemente como un camino a la dic-tadura. Hoy las grandes mayorías de compatriotas reclaman la seguridad, se le reconoce como un valor demo-crático, como una fuente de recursos.

Cuando mi generación estaba en las bancas de la universidad se re-clamaba lo social, pero no nos dete-níamos a examinar las fuentes para financiar lo social. Hoy muchísimos compatriotas saben, son conscien-tes que lo único que nos garantiza la fuente de financiamiento de lo social es una gran confianza de inversión, de lo contrario lo social queda siem-pre condenado al discurso insulso.

Hemos pensado en estos años en seis factores para la prosperidad nacional. Sin prosperidad no hay reducción del desempleo. Sin un ca-mino continuado de prosperidad no hay superación de la pobreza, no hay construcción de equidad.

Esos seis elementos son: la segu-ridad, la promoción de la inversión, el acceso a mercados, la innovación productiva, la revolución educativa y la infraestructura.

CONSOLIDAR LA SEGURIDADHemos avanzado bastante en se-

guridad, pero la conciencia nacional tiene que poner muchísimo cuidado porque hay que consolidarla.

Esta mañana, reunido con el Mi-nistro (de Transporte, Andrés Uriel Gallego) –que es profesor de la Uni-versidad Nacional– con el decano de la facultad de ingeniería (Juan Correa) y con 60 de sus estudiantes, recordaba yo a esos jóvenes que esta Patria en 200 años de vida in-dependiente solo acumula 47 años de paz: siete en el siglo XIX, alre-dedor del gobierno del presidente Núñez, que fueron de prosperidad, surgieron los proyectos industriales del Caribe, avanzó la agricultura, la caficultura en la Colombia andina; y 40 años escasos en el siglo XX entre aquellos acuerdos de paz de finales de 1902, que pusieron punto final a la Guerra de los Mil Días, y la reini-ciación de la violencia entre los par-tidos a principios de 1940.

Terminada esa violencia por los pactos del Frente Nacional, que li-deraron los ex presidentes Alberto Lleras y Laureano Gómez, de inme-diato fue sucedida por la violencia de

las guerrillas marxistas, del odio de clases, del propósito de derrocar el Estado de Leyes, de sustituirlo por la dictadura, y obtuvieron la reacción igualmente cruel del paramilitaris-mo, unos y otros cooptados por el narcotráfico.

Las generaciones vivas desde los años 40 no han tenido un día comple-to de paz.

Cuando ha pasado por aquí esta mañana una nómina de inge-nieros destacados por la Sociedad y por el Gobierno, pensaba yo: “Ah pocos países del mundo que se dan el lujo de tener esta nómina de in-genieros”.UNA CALIDAD NO EXCEPCIONAL

HOY LAS GRANDES MAYORÍAS DE COMPATRIOTAS RECLAMAN LA SEGURIDAD, SE LE RECONOCE

COMO UN VALOR DEMOCRÁTICO, COMO UNA FUENTE DE RECURSOS.


99

SINO BASTANTE GENERALY cabría preguntarse: ¿Por qué

una Patria como la colombiana, que es una Patria pionera en la ingenie-ría iberoamericana, con ética, por qué no ha tenido suficiente prospe-ridad en infraestructura?

Creo yo que la violencia ha sido un factor muy incidente.

Y la pregunta puede trasladarse de manera más general a la evolu-ción de la Patria, una Nación con un gran capital social.

Hace pocos días un médico de los Estados Unidos que vino a Carta-gena al Foro Económico Mundial me decía: “Presidente, estoy sorpren-dido, es la primera vez que vengo a

Colombia, y miro a los colombianos y encuentro una sonrisa sincera, ge-nuina, no hay tensión ni amargura”.

Le dije yo: “Qué bueno médico que lo haya advertido. Esos son mis compatriotas. A pesar de tanto sufrimiento mis compatriotas ex-presan la sonrisa de la inocencia, expresan siempre la calidez de la esperanza, no la mueca amarga de la derrota a la que nos ha querido someter el terrorismo”.

Y me he preguntado: ¿Una Patria con ese capital social por qué no ha prosperado lo suficiente?

Seguramente con motivo del Bi-centenario los historiadores, los po-litólogos, los economistas, los soció-

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IMPOSICIÓN DE LA CRUZ DE PLATA, DE LA ORDEN AL MÉRITO JULIO GARAVITO, A LA ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES

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logos darán muchas explicaciones.He creído yo, apreciados compa-

triotas, que una causa eficiente de falta de prosperidad de la Patria ha sido ese sino de la violencia.

Al otro día del grito de indepen-dencia el general Santander, que contaba apenas con 18 años y aca-baba de graduarse en el Colegio de San Bartolomé, fue enrolado en un ejército, pero no en un ejército para consolidar la independencia sino en uno de los dos bandos de nuestra primera Guerra Civil: el de los cen-tralistas, que emprendía el recorrido

hacia Boyacá a enfrentarse al ejérci-to descentralista, que desde las pro-vincias unidas de Tunja comandaba don Camilo Torres.

Y descuidamos el grito de inde-pendencia.

Y por embarcarnos en la violen-cia entre nosotros vino la reconquis-ta, a sangre y fuego.

Y perdimos en el cadalso esa gran generación de la iluminación: los discípulos de Mutis.

Nariño, no obstante que había sido uno de los promotores del error, se quejaba en La Bagatela y decía:

“Pusimos el primer huevo de la in-dependencia y no lo consolidamos por la violencia entre nosotros”.

Hay que poner muchísimo cui-dado para consolidar la seguridad, apreciados compatriotas.

Son tantos los atentados verbales y de acusaciones a la seguridad que uno, en estos días finales de gobier-no, se ve en la obligación de repetir ante los compatriotas la necesidad de no abandonar un caminito que se ha abierto en estos años para que las nuevas generaciones puedan vivir en un país seguro, que les dé mejores

SALUDO DEL DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ


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posibilidades de prosperidad.

PROMOCIÓN DE INVERSIÓNUn elemento bien importante es la

política de promoción de inversiones. Yo creo que ha venido resultando bien.

En medio de la crisis, de tres cri-sis que hemos vivido nosotros, la de violencia, la crisis de la economía in-ternacional, la crisis específica con Ve-nezuela, Colombia tuvo el año pasado la mayor tasa de inversión de América Latina: 25,8 (por ciento), la de Brasil se situó entre el 16 y el 17 (por ciento).

Nuestra tasa de inversión oscilaba entre el 12 y el 16 (por ciento), en los últimos años ha estado por encima del 25 por ciento y este año está creciendo.

El 60 por ciento de las empresas consultadas están adelantando pro-yectos de inversión.

Colombia tenía una inversión ex-tranjera de entre 400 y 2.100 millo-nes de dólares, en los últimos años ha estado por encima de 8.500; el año pasado, en medio de la crisis, 9.530 (millones de dólares), en los tres primeros meses de este año ha crecido un 23 por ciento.

Muchos compatriotas me pre-guntan: “¿Pero por qué con esas ta-sas altas de inversión todavía tanto desempleo y tanta pobreza?”.

Porque apenas se han sucedido en pocos años, porque necesitan proyección en el largo plazo.

La China, a la que se le introdujo un nuevo camino después de termi-nar la época de Mao Tse Tung, por parte de Deng Xiao Pin, esa China con más de 20 años de altísimas ta-sas de inversión, apenas ha reivindi-cado de la pobreza a 400 millones, de 1.300 millones de habitantes.

Hay que perseverar, apreciados compatriotas.

Pero esa confianza de inversión nos permitió pasar de un escepticis-mo tremendo sobre la posibilidad de avanzar en obras de infraestructura a

un gran proyecto de infraestructura que hoy se ejecuta en el país entero.

En todas las crisis anteriores nuestra economía había decrecido, en la crisis de ahora nuestra econo-mía creció levemente, no obstante que América Latina decreció en el 1,7 (por ciento).

En ausencia de la confianza de in-versión habría sido imposible financiar esas obras de infraestructura, que vie-nen contribuyendo a que la economía no retroceda a pesar de la crisis.

En las crisis anteriores siempre había aumentado la pobreza.

El año pasado la pobreza aumen-tó en América Latina y en Colombia disminuyó, levemente, pero disminu-

yó. ¿Por qué? Porque hay una gran confianza de inversión en el país.

Un día un banco internacional, al otro día los calificadores suizos, di-cen los primeros: “Colombia, uno de los nuevos gigantes, un gran destino de inversión”. Y los otros: “Colom-bia, el país que más puntos gana en el escalafón de competitividad”.

Los caminos hay que estarlos mejorando, pero los buenos caminos no se pueden abandonar.

Recuerdo a mi profesor Michael Porter definir aquello del mejoramiento continúo: “Hay que tener un objetivo, perseguirlo con tenacidad, moverse en una franja, mejorarse dentro de esa franja, pero no abandonar esa franja”.

EN AUSENCIA DE LA CONFIANZA DE INVERSIÓN HABRÍA SIDO IMPOSIBLE FINANCIAR ESAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA,

QUE VIENEN CONTRIBUYENDO A QUE LA ECONOMÍA NO RETROCEDA A PESAR DE LA CRISIS.

SALUDO A LOS EX PRESIDENTES DE LA SOCIEDAD POR PARTE DEL DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ

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El camino de la inversión es bien importante, como el camino de la seguridad. ¿Y cómo se relacionan mutuamente? La seguridad estimula la inversión y la inversión hace finan-cieramente sostenible la seguridad.

LA IMPORTANCIA DEL ACCESO A NUEVOS MERCADOS

Pero la inversión también pre-gunta por mercados. He ahí la im-portancia del acceso a mercados.

Entre 1989 y el año 2003 Co-lombia hizo una apertura unilateral. Abrió su mercado para productos extranjeros, pero no accedimos a mercados.

En ese mismo periodo, que se conoce con el nombre del periodo de la apertura, nosotros simplemente tuvimos acceso al mercado andino y un acceso insuficiente al mercado mexicano.

Hemos procurado en estos años abrir mercados para los compatriotas.

Chile es un gran ejemplo. El pue-blo chileno puede dormir con temor a los temblores, pero no duerme con temor a perder un mercado porque tiene tantos que un mercado no le altera su economía.

Hemos procurado que Co-lombia diversifique mercados, por eso el acuerdo Comunidad Andina-Mercosur, el acuerdo con

Chile, el acuerdo con Perú para profundizar las normas andinas de reglamentos de inversión, el acuerdo con tres países centro-americanos, ahora la negociación con Panamá, el acuerdo con Ca-nadá en proceso de ratificación en el Parlamento canadiense, el acuerdo con los Estados Unidos, pendiente en su Congreso, acuer-dos de comercio, acuerdos de

desmonte de la doble tributación, acuerdos de promoción de inver-siones, acuerdo con China, acuer-do con India, acuerdo con Suiza, con el conjunto de países que con Suiza tienen un mercado común, los países Efta.

Ahora la negociación con Corea, donde nos quieren, aprecian el va-lor de los colombianos en la guerra, nuestro gran camino al Asia Pacífica.

Esos acuerdos tienen hoy las normas de protección del medio am-biente, de los derechos de los traba-jadores, de los derechos humanos. Dan una gran posibilidad para la internacionalización de todas estas actividades, de las de ustedes, apre-ciados compatriotas.

Esta semana, para facilitar la exportación de servicios, el Gobier-no produjo la norma jurídica que le suprime el IVA a la exportación de servicios. Lo habíamos mirado en la Comisión Nacional de Competitivi-dad y era un reclamo proveniente con mucha fuerza de varios secto-res, entre esos sectores los inge-nieros colombianos.

Desde hace tres días, cuando expedimos el decreto que interpre-ta que la exportación de servicios no debe ser objeto del gravamen al valor agregado, se crean mejores condiciones para exportar servicios, como los servicios de ingeniería.

Nosotros, cuando hemos pen-sado en el tema de la seguridad, de la promoción de la inversión, del acceso a mercados, hemos pensado también en otra pre-gunta: ¿Y qué venderle a esos mercados?

Por eso hay que vivir en un pro-ceso permanente de innovación pro-ductiva, y ese proceso lo sustentan una revolución educativa permanen-te y un gran propósito de investi-gación, de lo cual son pioneros los ingenieros colombianos.

SALUDO A LOS ASISTENTES POR PARTE DEL DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ


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AVANCES EN INFRAESTRUCTURAY nuestra Patria tiene que remon-

tar un gran atraso en infraestructura. Yo miro esta capital con asombro y con admiración, a más de 580 kilóme-tros del Pacífico, bajando una cordi-llera y cruzando otras dos, a más de 1.070 kilómetros del Caribe, y una ciudad con esta prosperidad.

Hemos procurado en estos años dar el tránsito de un gobierno que empezó con un gran temor por la si-

tuación fiscal a un gobierno que deja un conjunto de proyectos de gran trascendencia.

Si miráramos solamente Bogotá, podemos decir lo siguiente:

Cuando empezó el gobierno había en Bogotá 34 kilómetros de Transmi-lenio, hoy hay 84 (kilómetros), 20 en construcción y una nueva fase para empezar.

Hemos cumplido rigurosamente con el aporte del 70 por ciento.

En Cali, en Pereira, en Barran-quilla, en Bucaramanga, empezamos desde cero en este gobierno los sis-temas de transporte masivo, y esos ya están operando.

En construcción Soacha (Cun-dinamarca), en construcción Área Metropolitana de Medellín, en cons-trucción Cartagena y para empezar construcción otras nueve ciudades colombianas, encabezadas por San-ta Marta y por la ciudad de Pasto.

Bogotá ve avanzar hoy la construc-ción del nuevo Dorado, su aeropuerto, por la concesión, para convertirse de nuevo en uno de los más importantes de la región latinoamericana.

Hemos ensayado el sistema de concesión grupal de aeropuertos con éxito. Creo que es mucho mejor para el país el sistema de concesión gru-pal de aeropuertos que el sistema de concesión individual de aeropuertos.

Bogotá asiste hoy al proceso de construcción de carreteras de bue-nas especificaciones para comuni-carla con sus principales destinos económicos.

En plena construcción la doble cal-zada de Bogotá a Buenaventura; con-cluida la parte sustancial del Túnel del Boquerón ‘Guillermo León Valencia’, en proceso de instalación los equipos electromecánicos; en plena construc-ción el Túnel de la Línea, que se debe-ría llamar del segundo centenario.

Nunca imaginé yo que pudiéra-mos asumir con los compatriotas vallecaucanos el compromiso de adelantar la doble calzada Buga-Buenaventura, parte sustancial de este trayecto.

Buenaventura es un ejemplo. El país está invirtiendo hoy allí mil millones de dólares en infraestructura portuaria.

La figura de las zonas francas ha sido fundamental para el equipa-miento portuario.

Cartagena, por ejemplo, dos puertos que movilizaban 300.000

DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ E ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ

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contenedores, este año movilizan 1.600.000. Profundizamos el canal de acceso a la bahía y ahora el re-clamo, por el crecimiento de la eco-nomía en la bahía, es que hay que construir el canal paralelo para que los barcos puedan desplazarse en ambas direcciones.

Pero esta doble calzada Bogotá-Buenaventura no termina en Bogotá. De los 240 kilómetros de Bogotá a So-gamoso (Boyacá) faltan 35 kilómetros.

Y de ese gran conjunto de vías de competitividad se avanza en la ca-rretera de Sogamoso a Cusiana, a lo cual, si se le suma la carretera a la que ya me refería de Tame-Arauca, le

permitirá al país tener una buena ca-rretera en muchos tramos, con condi-ciones de autopista entre Buenaven-tura-Bogotá y la capital araucana.

El gobierno empezó con una enorme dificultad con la concesión del Llano porque se debían 60.000 millones en inversiones para que el concesionario la recibiera, pero hemos podido terminar contentos porque está en marcha ese gran proyecto de la doble calzada de Bo-gotá-Villavicencio, que hoy ha recibi-do el Premio Nacional de Ingeniería a quienes lo han concebido.

Apreciados compatriotas, la Ruta del Sol es una gran expresión de con-

fianza en Colombia. En plena construc-ción la doble calzada Bogotá-Villeta, ad-judicados de Villeta a San Roque los dos tramos entregados a los contratistas.

Y en plena licitación el tramo de San Roque a Santa Marta, con las derivaciones al este a la ciudad de Valledupar y al oeste a Plato, El Car-men, el corredor de los contenedo-res de Cartagena.

CONTRATOS ADJUDICADOS CON TRANSPARENCIA

Hemos procedido con total honradez.

Permítanme decir al final de este gobierno que el mayor esmero que he-

DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ, ING. DANIEL FLÓREZ Y DR. JAIME POSADA


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mos tenido el Ministro (de Transporte, Andrés Uriel Gallego) y yo, primero cuando él era secretario de Obras Pú-blicas de Antioquia y yo tenía el honor de ser gobernador de ese departa-mento, y ahora en el honor que la Pa-tria me ha conferido, de trabajar desde la Presidencia durante ocho años, en la compañía del Ministro, nuestro gran esmero ha sido la adjudicación trans-parente de los contratos.

Primero introdujimos un decreto, el decreto de los prepliegos, figura después llevada a las normas lega-les de contratación.

La difusión del prepliego ha dado mucha confianza porque solamen-

te después de un análisis crítico se adoptan los pliegos definitivos.

La generalización de la audiencia pública para deliberar sobre los aná-lisis de las propuestas y para tomar la decisión final de adjudicación tam-bién ha sido muy útil.

La verdad es que, cuando hace unos meses se adjudicaban esos dos tramos tan importantes de la Ruta del Sol, yo me preguntaba en mi inte-rior, con grata sorpresa: Algo pasa, que esta es una adjudicación que se ha recibido tranquilamente.

La transparencia es la mejor fuente de tranquilidad.

Y al cabo, ya en los días finales del gobierno, el Ministro y mi perso-na la podemos reivindicar mirando a los colombianos a los ojos.

Unos años difíciles. Cuando yo me pregunto por qué las concesio-nes de primera generación estaban todas en pleito cuando empezó este gobierno, hubo algunas razones, la más importante de ellas, la violencia

impidió que se cumpliera con los trá-ficos mínimos.

Algunas de esas concesiones cuando empezó nuestro gobierno ape-nas recaudaban en peaje un 30 por ciento de lo inicialmente estimado. Eso introdujo un tremendo desequilibrio, desató un conjunto de reclamaciones muy costosas al Gobierno.

Es otro ejemplo que muestra cómo es de importante para la prosperidad de la infraestructura colombiana ir acompañada del tema de la seguridad.

VIGENCIAS FUTURASTengo fe que en los años que vie-

nen el país vea germinar toda esta

semilla que se ha sembrado en infra-estructura.

Cuando muchos colombianos dicen que el gobierno por qué ha comprometido cuantiosísimas vigencias futuras si los próximos gobiernos las van a disfrutar.

Porque lo bueno para la comu-nidad no es que se acuerde de los gobiernos que empezaron las obras sino que las asocie con los gobiernos que las concluyan.

Unas obras iniciadas con honra-dez dan toda la tranquilidad al nuevo gobierno para que las adelante y las concluya. Para eso se dejaron las vi-gencias futuras.

Si ustedes revisan las vigencias futuras de nuestro gobierno, que hoy se controvierten en el análisis económico preelectoral, encontra-rán que esas vigencias futuras es-tán relacionadas con todas estas grandes obras de infraestructura.

Es la única manera de sacar es-tos proyectos adelante: cuando los

AHORA EN EL HONOR QUE LA PATRIA ME HA CONFERIDO, DE TRABAJAR DESDE LA PRESIDENCIA DURANTE OCHO AÑOS, EN LA COMPAÑÍA

DEL MINISTRO, NUESTRO GRAN ESMERO HA SIDO LA ADJUDICACIÓN TRANSPARENTE DE LOS CONTRATOS.

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compromisos presupuestales supe-ran el corto plazo de los gobiernos.

Mi gratitud a todos ustedes, apreciados ingenieros de Colombia. Que ustedes le sigan dando prospe-ridad a esta Nación.

El tema del empleo, de la po-breza, no se resuelve quitando los estímulos fiscales a la inversión ni quitando los parafiscales de las cajas de compensación, el SENA y Bienestar Familiar, ni desde otra óp-tica, proponiendo el desmonte de la reforma laboral de 2002. Ese tema se resuelve con un conjunto de seis acciones que construyan la prosperi-dad de Colombia. A todas ellas está vinculada la ingeniería.

Cuando me preguntan algunos compatriotas: “Presidente, pero es

que este gobierno ha dejado com-prometidos recursos muy volumino-sos de los presupuestos futuros en esas grandes obras, ¿qué harán los nuevos gobiernos?”.

Tienen la posibilidad de sacar adelante estas grandes obras, y tie-nen la posibilidad de empezar otras.

ECOPETROL Cuando empezó el gobierno pre-

gunté a mis compañeros en cuánto se estimaba el valor de Ecopetrol, y me dijeron en 13 billones.

Más adelante nosotros hicimos tres reformas en Ecopetrol. Es una de las 465 entidades del Estado refor-madas en este gobierno; que Ecope-trol, que Telecom, que las clínicas del Seguro Social, que tantos hospitales.

Clínicas y hospitales donde pulu-laban el clientelismo, la corrupción, y los hemos reformado para ponerlos al servicio de los superiores intere-ses del Estado.

Cuando emprendíamos la tercera reforma de Ecopetrol, la de la capita-lización –yo siempre pensé que era imposible, que los fundamentalis-mos ideológicos que han sustenta-do al Estado burocrático impedirían adelantar esa reforma– pregunté cuánto vale Ecopetrol, y me dijeron 20 billones.

Cuando empezó el gobierno in-vertía 700 millones de dólares, en los últimos dos años los niveles de inversión de Ecopetrol se han situa-do alrededor de 7.000 millones de dólares.

El país estaba condenado a per-der la autosuficiencia petrolera en el año 2008. Nosotros recibimos el gobierno en 2002 advertidos de que en 2008 se perdería la autosuficien-cia petrolera. Quiere ello decir que podríamos haber llegado en 2008 a producir menos de 234.000 barri-les por día, que es lo que requiere Colombia, y estamos produciendo 785.000 (barriles por día), y el país va aceleradamente a producir millón 200, millón y medio.

Hace pocos días le pregunté al director de Planeación (Esteban Pie-drahíta) cuánto puede valer Ecope-trol hoy.

Me dijo: “Presidente, 100 billo-nes, 120 (billones)”.

Le dije: “No, mucho más”.Y me dijo: “¿Pero por qué, Pre-

sidente, si cuando empezamos valía 13, valía 20 (billones)?”.

Y dije: “Si usted sale a la calle con una oferta de 100 billones, de 120, con ese pedido, se la quitan”.

Pienso, apreciados ingenieros, que el próximo gobierno tiene la posibilidad de vender un poquito de Ecopetrol para darle otro gran im-

DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ


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pulso al desatraso de infraestructu-ra de la Patria.

SITUACIÓN FISCAL Ahora, la situación fiscal no es

fácil. Nosotros habíamos bajado muchísimo el déficit del Gobier-no Nacional Central, lo habíamos bajado del 6,5 (por ciento) al 2,3 (por ciento), va a quedar en el 4,5 (por ciento).

¿Pero qué pasó? El año pa-sado, mientras la Nación perdió 10 billones en sus ingresos por la crisis, sostuvimos la inversión, sostuvimos las transferencias a las regiones ¿Para qué? Para que no se nos cayera la econo-mía, y logramos que la economía no se cayera.

Sin embargo hay que tener tran-quilidad sobre las medidas que ha tomado el gobierno.

REFORMAS DEL ESTADO La situación fiscal es difícil

pero manejable, inmanejable sería si no hubiéramos introducido mu-chas reformas.

Me refiero a tres de ellas:Las reformas para generar con-

fianza de inversión. Ojala no eche-mos para atrás esas reformas, oja-la no espantemos la inversión con los anuncios de grandes derrames de impuestos porque eso es matar las posibilidades de generar diná-micamente empleo.

Una segunda reforma: la re-forma de la administración pública ¿Qué sería del fisco hoy entregán-dole anualmente un billón de pesos a las clínicas del Seguro Social o en-tregándole 500.000 millones a Tele-com para pagar pensiones?

Una tercera reforma: el desmon-te del subsidio al combustible. Mis compatriotas, estoicamente, han asimilado en estos ocho años un cre-cimiento enorme del precio interno del combustible.

Pero cuando uno ve las noti-cias de Grecia, recuerda la Ve-nezuela del segundo gobierno de

Carlos Andrés Pérez y aquellos países que por no hacer refor-mas a tiempo dejaron acumular problemas y estallaron con movi-lizaciones populares confrontado-ras de la democracia, uno piensa que ha hecho bien Colombia estos años en hacer ese aumento del precio interno del combustible para desmontar el subsidio.

Si no hubiéramos desmontado ese subsidio este año ese subsi-dio le costaría 3.000 millones de dólares al fisco.

Yo creo que en presencia de una alta tasa de inversión, de la reforma del Estado, del desmonte del subsidio del combustible, de la valorización de activos como Ecopetrol, y fundamentalmente, en presencia de la confianza de inversión, la situación fiscal de la Nación es manejable.

Hay que creerle más al creci-miento de los próximos años que dejarse atemorizar para introducir-le al país cargas de impuestos que vuelvan a debilitar las tendencias de inversión.

El general Santander nos dejó muchos legados, uno entre todos ellos muy bello. Cerca a la hora de su muerte, en los últimos des-tellos de lucidez dijo: “La última hora hábil de mi vida es la prime-ra en la que dejo de dedicarme a la causa de la independencia, del bienestar y de la libertad de la Nueva Granada”.

Apreciados ingenieros, ojalá la vida nos dé la oportunidad de que la muerte nos sorprenda con devoción y amor a Colombia y con la posibilidad de servirla siempre.

Muchas gracias.

HAY QUE CREERLE MÁS AL CRECIMIENTO DE LOS PRÓXIMOS AÑOS QUE DEJARSE ATEMORIZAR PARA INTRODUCIRLE AL PAÍS CARGAS DE IMPUESTOS

QUE VUELVAN A DEBILITAR LAS TENDENCIAS DE INVERSIÓN.

ING. ANDRÉS URIEL GALLEGO, DR. ÁLVARO URIBE VÉLEZ, ING. DANIEL FLÓREZ PÉREZ E ING. LUIS TOMÁS JIMÉNEZ

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a c t i v i d a d e s

PAlAbrAs del Presidente de lA sociedAd colombiAnA de ingenieros

Ing. DanIel Flórez Pérez


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Durante su gobierno mu-chas obras se ejecuta-ron y otras más fueron planeadas, todas con el propósito de ayudar al

crecimiento social y económico del país, mejorando su infraestructura para que los colombianos, no solo a través de una política de seguridad democrática sino con el desarrollo de esta, convirtamos nuestra patria en el ejemplo de convivencia de Su-ramérica.

De igual manera, es importante resaltar que gracias a usted la in-versión extranjera fijó de nuevo los ojos en nosotros y las obras que se necesitaban pudieron realizarse por toda la generación de confianza y credibilidad que se construyó.

Estos proyectos fueron diseña-dos y construidos por ingenieros colombianos, que han aportado todo su conocimiento y experiencia, y es a estos profesionales a quienes exal-tamos y rendimos homenaje durante nuestra sesión solemne.

Hoy cumplimos 123 años de nuestra fundación y año tras año recordamos ese momento, en el que los ingenieros se reunieron para “Hablar Asuntos de Ingenie-ría”, como consta en el Acta de Fundación de 1887.

Y esta frase célebre hace que recordemos a diario nuestra misión, por la cual fuimos creados: respal-dar y organizar al gremio. Somos la entidad que apoya el ejercicio profesional y laboral de todos los ingenieros colombianos. Con ahínco trabajamos por la dignidad, integri-dad y probidad en la ingeniería del país con el objetivo del desarrollo de nuestra comunidad.

Sabemos que la buena práctica de la ingeniería permite que los gobiernos puedan llevar adelan-te sus planes, que avancemos en materia de infraestructura y que el

país crezca tanto social como eco-nómicamente.

Como usted recordara en su anterior visita del año 2005, hoy es un día de júbilo para la ingeniería colombiana al otorgar los premios a la Excelencia de la Ingeniería, pues con ellos resaltamos la labor y la dedicación de cada uno de los inge-nieros por todo su mérito técnico, científico y humano.

Proyectos de gran envergadura se postularon al Premio Nacional de Ingeniería, cada uno es un aporte fundamental para el desarrollo del país, y en nombre de la junta direc-tiva y el jurado calificador quiero fe-licitarlos, pues vemos con satisfac-ción cómo la innovación, los avances tecnológicos y una excelente direc-ción logran el éxito, dejando un le-gado para las futuras generaciones.

En la sesión solemne de 1966 fue entregado el Premio Nacional de Ingeniería a los profesionales He-berto Jiménez Muñoz, Álvaro Nivia Quiroga y Álvaro Salgado Farías por el ‘Estudio geológico y evaluación de rutas alternativas para la carretera Bogotá-Cáqueza’. Hoy, 44 años des-pués, se hace entrega del Premio Nacional de Ingeniería a las firmas Coviandes S.A., CEI S.A., EDL Ltda., Consorcio Bilces Bateman Ingenie-ría S.A., Cesco e Instituto Nacional de Concesiones por los ‘Estudios y diseños del proyecto Doble Calzada en el sector Cáqueza-Chirajara de la carretera Bogotá-Villavicencio’. Son más de 40 años para la materializa-ción de un sueño y el cumplimiento de un objetivo.

En primera instancia quiero feli-citarlos porque es, sin duda, un pro-yecto complejo y de gran proyección por todos los elementos de ingenie-ría que lo componen, aplicando la tecnología para la integración de la Colombia andina con la inmensa lla-nura y la verde amazonia.

Señor PreSIDente De la rePúblIca,

Doctor Álvaro UrIbe vélez, bIenvenIDo

a eSta caSa, temPlo De la IngenIería.

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110


El jurado calificador y la junta directiva, al otorgar este premio, destacaron la concepción integral del proyecto, armonizando las nue-vas tecnologías, representadas en los túneles y viaductos que la com-ponen, con el desarrollo ambiental y social de las comunidades aledañas, logrando un beneficio íntegro para toda la economía del país. Quiero resaltar de manera personal que en este proyecto, dentro de los grupos de trabajo, confluyeron tres ex pre-sidentes de la Sociedad, los ingenie-ros Luis Carlos Sarmiento Angulo, Octavio Villegas Duque y Jaime Ba-teman Durán.

Recibe mención de honor el Con-sorcio IFT, integrado por Soletanche Bachy Simas S.A., Conconcreto S.A., CSM Bessac sucursal Colombia, Con-sorcio Gómez Cajiao-Silva Carreño y la Empresa de Acueducto y Alcanta-rilladlo de Bogotá, por el ‘Diseño y construcción del Interceptor del Río Fucha-Tunjuelo y obras complemen-tarias’. Hay que destacar esta obra por la construcción en condiciones geotécnicas difíciles. Por el cumpli-miento de la planificación inicial y los diseños definidos esta es una mues-tra de un trabajo realizado por la ingeniería nacional, en conjunto con la ingeniería extranjera, permitiendo que existiera transferencia tecnoló-gica para Colombia.

De igual manera ‘El diseño y construcción de las etapas I y II de la protección con paneles sumergi-dos de la carretera Tarazá-Cauca-sia’, ejecutado por Hidroconsulta Ltda., recibe mención de honor. Este es un trabajo de gran contribución a la ingeniería hidráulica y fluvial de Colombia ya que logró controlar la erosión local causada por el río Cauca en Guarumo y Cáceres. Una obra de bajos costos y de construc-ción en poco tiempo. Deseo resaltar la importancia de este proyecto ya

que por sus características podrá ser replicado en muchos sitios del país con similares problemas para controlar los procesos de erosión en los cauces fluviales.

Por la obra para el ‘Incremento del volumen del Embalse de Urrá’, la cual aportará al sistema de genera-

ción de energía un valor adicional, le es otorgada mención de honor a la empresa Urrá S.A. E.S.P.

En la categoría del Premio Dió-doro Sánchez, felicitaciones a la in-geniera Zulma Stella Pardo Vargas por ser pionera en la producción de libros técnicos, especializados en la


111

implementación de estructuras me-tálicas en Colombia.

Reciben mención de honor los ingenieros Alberto Leguizamón Bar-bosa, por Historia y aportes de la ingeniería forestal en Colombia, y Álvaro de la Cruz Correa Arroyave por el libro Guía para la explotación,

mitigación y recuperación de cante-ras, tema que llena un vacío y que ayudará a fortalecer el desarrollo minero del país.

En el premio Lorenzo Codazzí se otorgan menciones de honor al Ins-tituto Colombiano de Geología y Mi-nería (Ingeominas) por Geored, im-

plementación de la Red Nacional de Estaciones Geodésicas Satelitales GPS con propósitos geodinámicos, y al ingeniero Hernando Augusto Silva por el libro Carreteras, ingeniería de espacio y movimiento.

Como un reconocimiento al in-geniero Mauricio Cortés Rincón, por sus aportes a las técnicas de diseño y construcción de estructuras, hoy se hace entrega del premio Guiller-mo González Zuleta.

Este año la junta directiva ha querido resaltar a los ingenieros Pablo Yezid Castillo Pinzón y Luis Guillermo Aycardi con el Premio Fun-dadores por su trabajo continuo, su cooperación y ejecutorias a favor de los nobles ideales y actividades para los cuales fue fundada la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

El premio Enrique Morales se entregará al ingeniero Edder Alexander Velandia Durán por el libro Energía eléctrica, alternativa energética para un transporte ur-bano sustentable para Colombia, editado por Codensa, la Universi-dad de La Salle y su grupo de tra-bajo. Constituye este documento un importante aporte para las futuras opciones de movilidad, utilizando diferentes fuentes de energía.

El Premio Lino de Pombo se otor-gó al joven ingeniero Carlos Mario Lizarazo por su máximo promedio, obtenido durante su permanencia en la Universidad de Santander.

Y el Premio Manuel Ponce de León se concedió a los nuevos pro-fesionales ingenieros Milton Steven Pardo Cadena y Juan Camilo Rodrí-guez Rincón por su promedio general, alcanzado durante su permanencia en la facultad de ingeniería, progra-ma de electrónica de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá.

La Medalla al Mérito Ciudadano de la Sociedad Colombiana de Inge-nieros es una distinción que reco-

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noce el trabajo y logros en bien de la ingeniería o de la comunidad. En esta ocasión la recibirán dos fun-daciones colombianas que llevan a cabo una gran misión desde hace muchos años con una población vul-nerable, como son los niños.

A la Fundación Operación Son-risa, que en sus 15 años de trabajo ha operado a más de 15.000 niños con malformaciones craneofaciales, en especial labio paladar hendido y mejorando de manera sustancial su calidad de vida.

Y a la Fundación Alejandrito Co-razón, que ha operado a 3.500 niños de escasos recursos con enfermeda-des cardiopulmonares.

De igual manera hay profesiona-les ilustres, quienes desde sus tra-bajos han venido construyendo país y han aportado todo sus conocimientos y experiencia al engrandecimiento de Colombia, serán condecorados con la Orden al Mérito Julio Garavito, conce-dida por el Gobierno Nacional.

Reciban mis felicitaciones los ingenieros Darío Montoya Mejía, director del SENA; Héctor Parra Fe-rro, ex presidente de la Sociedad; Ricardo Naranjo Vilaró, miembro de la junta directiva de la Sociedad y es-tandarte de la ingeniería estructural en Colombia; Diter Raúl Castrillón, Luis Roberto Correa Restrepo, Ma-ría Cristina Moreno Ardila, Héctor Cifuentes Delgado, empresario to-limense: Enrique Dávila Lozano, di-señador de grandes proyectos en el país; Diego Fernando Hernández Lo-zada, Julio Gerlein Echavarría, Raúl Ayalde Echeverry y el doctor Darío Dennis Moreno Restrepo, hombre ejemplar en Antioquia.

Gracias a la sabiduría de Francis-co José de Caldas, quien consideró que la Nación necesitaría ingenieros para trabajar por la democracia del país, nació la Escuela de Ingenieros Militares hace 200 años, institución

formadora de profesionales al servi-cio de la patria. Hoy, con la entrega de la Cruz de Plata, quiero expre-sarles mi admiración y aprecio por toda la labor social que desarrollan en cada región de Colombia con la construcción de carreteras, puen-tes, pozos, aeropuertos, escuelas y puestos de salud, esto de manera simultánea con su operación militar.

Como prueba de este magnífico trabajo el Arma de Ingenieros reci-bió un reconocimiento por parte de la Sociedad en el año 2009 por el proyecto de la vía Tame-Arauca, el cual recibió una mención de honor del Premio Nacional de Ingeniería.

Quiero compartir con ustedes un párrafo sobre los ingenieros militares: “La ciencia del ingenie-ro es inmensa: abraza todos los ramos de la guerra y parece que se detiene con preferencia en los más sublimes. Su objeto es oponer al enemigo obstáculos invencibles, sorprenderlo, aterrarlo, vencerlo, y al mismo tiempo defender la patria, derramar el consuelo y la seguridad en el corazón de sus conciudada-nos, y en fin, hacer respetar y te-mer de todos al Estado”.

Este pensamiento es la confir-mación de cómo los ingenieros, mi-litares y la Sociedad Colombiana de Ingenieros trabajamos bajo el mis-mo principio, el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.

De nuevo felicitaciones a todos los que hoy fueron exaltados.

De manera muy especial quiero enviarles un mensaje a los ingenie-ros que hoy se posesionan como So-cios Vitalicios después de estar con nosotros durante 30 años de mane-ra ininterrumpida, participando acti-vamente en todos los escenarios de la Sociedad. Un abrazo para Adolfo Alarcón Guzmán, Salomón Arangu-ren Aranguren, Ricardo Salomón Galindo, Carlos Eduardo González,

Ernesto Guhl Nannetti, Luis Fernan-do Restrepo y Carlos Umaña Poveda.

De igual manera me permito sa-ludar a los ingenieros Gonzalo Jimé-nez Escobar, Germán Silva Fajardo, Alfonso Orduz Duarte, ex presiden-tes de la Sociedad; Carlos Villamil Chaux, Francisco Gnecco Calvo, Mario Jiménez Cadena, Diego López Arango y José Hernán García Martí-nez, quienes son elevados a Socios Académicos porque ostentan calida-des de verdadera excelencia perso-nal, académica y profesional y han hecho reconocidas contribuciones a la profesión.


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Señor Presidente, en conjunto con la Sociedad Colombiana de In-genieros, la Cámara Colombiana de la Infraestructura y la Asociación Colombiana de Facultades de Inge-niería, le presentamos al Gobierno Nacional para su análisis los docu-mentos ‘Maduración de Proyectos, Buenas Prácticas de Contratación y la Matriz de Riesgos’, porque consi-deramos que es el camino que nece-sitan conjuntamente el Gobierno y la ingeniería para acelerar el desarro-llo del país, agilizando y normalizan-do los procesos que deben surtir los nuevos proyectos.

Cuando usted y sus ministros recibieron estos documentos, en no-viembre del año pasado, se inició el proceso de concertación con Planea-ción Nacional y los ministerios. Hoy están listos los siguientes documen-tos para la presentación al Conpes, 1) Creación de la Agencia Nacional de Contratación, y 2) el relacionado con los Riesgos Previsibles y Solu-ción de Conflicto, entre los cuales se encuentra el capítulo del restableci-miento del Amigable Componedor.

No me puedo despedir sin in-vitarlos de manera muy especial a usted y a todos los aquí reunidos al

Congreso Nacional de Ingeniería, que se realizará la próxima semana del 2 al 5 de junio en la ciudad de Armenia, cuyo tema central será ‘La contratación’.

Desde este escenario académico y técnico se presentarán a toda la co-munidad de la ingeniería las situacio-nes detectadas en los diferentes pro-cesos de contratación que se llevan a cabo actualmente; se le entregarán conclusiones importantes al Gobierno Nacional para que fortalezca la con-tratación pública en Colombia y ga-rantice el éxito de los proyectos.

¡Muchas gracias!

IngenIeroS HernanDo PatIño, alberto marIño, JaIme bateman DUSÁn, DanIel Flórez Peréz y enrIqUe DavIla

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O P I N I Ó N

Estimado señor Presiden-te, reciba un respetuoso saludo. Por lo avanzado de la hora tuve necesidad de retirarme del recinto

tan pronto se dio por terminada la asamblea general del pasado mes

de marzo. Hubiera preferido perso-nalmente presentar una felicitación muy sincera por la realización del evento, y en especial por el Infor-me de Gestión leído y explicado por el ingeniero Hugo Torres, director ejecutivo. En verdad observo con

mucha satisfacción que el plan por usted esbozado en su campaña a la Presidencia se viene cumpliendo a cabalidad y con el dinamismo que hará posible situar en corto pla-zo a nuestra agrupación en primer lugar de la actividad profesional y

CARTA DEL ING. FERNANDO TAVERAAL PRESIDENTE DE LA SOCIEDAD COLOMBIANA

DE INGENIEROS, DANIEL FLÓREZ PÉREZ


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académica que el país requiere y reclama con suma urgencia. Sea esta la oportunidad para reafirmar personalmente mi satisfacción pues su accionar complementa la gestión de anteriores administraciones y marca, sin duda, una nueva etapa que con absoluta seguridad llevará a nuestra Sociedad al lugar de pre-ferencia e importancia que todos los ingenieros colombianos añoramos.

En efecto, me causó especial satis-facción el ingreso masivo de ingenieros, en número de setenta, indicativo del de-seo de los profesionales recientemente egresados de la universidad. Ello indica

que la promoción para aumentar el nú-mero de afiliados está teniendo éxito indiscutible si se tiene en cuenta que la cantidad de socios activos y actuales es apenas un pequeño grupo de cole-gas (muchos de ellos, entre los cuales me encuentro, están en un estado de avanzada juventud). Pensemos que frente al número total de colegas con tarjeta profesional vigente, que es de cerca de 150.000, entre ellos 47.000 civiles, solamente tenemos credencial de socios unos 1.600, entre los cuales hay muchos para quienes las 8:00 p.m. ya viene siendo “avanzada hora” para estar fuera de casa…

Sin entrar en detalles acerca de la intensa actividad que demuestra el informe de gestión del año 2009, me causa especial inquietud aquella que trata de la creación del Centro de Avalúos porque en torno a esta actividad se encuentran la mayo-ría de obstáculos que por razones varias retrasan la ejecución de grandes y medianos proyectos de infraestructura a lo largo y ancho del país. Esta es una actividad que ofrece mucho trabajo a los ingenie-ros pero que viene siendo explotada por instituciones e individuos, no siempre con los resultados éticos que se requieren. Sería por demás interesante programar cursos de ca-pacitación y obtener las credencia-les necesarias para el desarrollo de esta actividad con la absoluta certi-dumbre de que, junto al prestigio de la Sociedad, se le pueden ofrecer al país, en los campos oficiales y priva-dos, resultados muy acordes con la realidad por el alto contenido ético de los conceptos.

Otra actividad en la que sugiero se profundice es aquella que tiene que ver con las labores de las dife-rentes curadurías urbanas en cuanto a la expedición de licencias de cons-trucción para edificios y urbanizacio-nes. Cuando sea citado a reuniones del Comité Especial de Ética, al cual usted tuvo la amabilidad de elegir-me, expondré varias circunstancias que bien merecen el conocimiento y análisis por parte de nuestra enti-dad para prevenir, junto con las en-tidades oficiales, posibles tragedias en caso de movimientos sísmicos de mediana o gran intensidad que

puedan afectar edificaciones en las cuales las normas sismorresistentes no se estén cumpliendo a cabalidad.

En fin, de acuerdo con el informe de gestión, usted señala multitud de activi-dades en las cuales participa la Socie-dad. No me cabe duda de que con accio-nes como las que usted está ejecutando se está cumpliendo con la necesidad urgente de ofrecer fuentes de trabajo a los ingenieros. Seguramente cuan-do esto se divulgue suficientemente el número de socios habrá de aumentar-se en forma espontánea, haciendo, en verdad, más representativa de nuestra profesión a la Sociedad que nos agrupa y nos protege y que todos amamos.

Le ruego hacer extensiva mi felici-tación a todos los profesionales, fun-cionarios y empleados de la Sociedad, que con su dedicación y bajo su inspi-ración están haciendo lo posible para que nuestra institución ocupe el lugar de preponderancia que le corresponde.

Reciba un respetuoso saludo y mis deseos por su seguridad y bien-estar personales.

SU ACCIONAR COMPLEMENTA LA GESTIÓN DE ANTERIORES ADMINISTRACIONES Y MARCA, SIN DUDA, UNA NUEVA ETAPA QUE CON ABSOLUTA SEGURIDAD

LLEVARÁ A NUESTRA SOCIEDAD AL LUGAR DE PREFERENCIA E IMPORTANCIA QUE TODOS LOS INGENIEROS COLOMBIANOS AÑORAMOS.

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La Unión Argentina de Asociaciones de Inge-nieros (UADI) y el Centro Argentino de Ingenieros (CAI), junto con colegios

e instituciones de la ingeniería de todo el país, realizarán en la ciu-dad de Buenos Aires, del 18 al 20 octubre de 2010, el Congreso In-ternacional Ingeniería 2010 - Ar-gentina: ‘Tecnología, innovación y producción para el desarrollo sostenible’, con el propósito de incorporar un evento especial de la ingeniería nacional y mundial (Semana Mundial de Ingenieros / World Engineers Week) durante las celebraciones del bicentenario de la Revolución del 25 de Mayo de 1810, inicio del proceso de inde-pendencia de este país.

Este evento busca divulgar a nivel internacional los avances en la tecnología y la innovación, la interacción entre los ingenieros y las fuerzas productivas y su inter-vención en la sociedad. Será una oportunidad de este gremio para contribuir a la toma de conciencia de la comunidad sobre la amplitud de su tarea, la capacidad de sus profesionales y el compromiso so-cial de sus emprendimientos.

Para los profesionales de la ingeniería y los empresarios de la

producción de bienes y servicios este encuentro permitirá cono-cer los últimos adelantos técnicos y discutir las oportunidades que ellos ofrecen para avanzar en la realización efectiva del desarrollo sostenible ya que una exposición internacional se desarrollará si-

multáneamente con el Congreso. La ingeniería viene realizando perió-dicamente convenciones mundia-les auspiciadas por la Federación Mundial de Organizaciones de Inge-nieros (FMOI) (2000 en Alemania, 2004 en China y diciembre 2008 en Brasil). Es nuestra intención, con la

INGENIERÍA 2010ARGENTINA‘TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y PRODUCCIÓN

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE’

POR ING. JAIME SANTAMARIA SERRANO

TESORERO DE LA FEMOI


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realización del Congreso Interna-cional Ingeniería 2010 - Argentina, complementar los temas convocan-tes que fueron tratados durante la Convención Mundial de Ingenieros en Brasil (WEC 2008).

OBJETIVOS DEL CONGRESOReunir a los ingenieros, tanto

del ámbito nacional como del in-ternacional, para intensificar y di-

namizar sus relaciones y acciones junto con las de otros profesiona-les y actividades, promoviendo el diálogo con todos los sectores.

Impulsar el trabajo conjunto de los ingenieros con las fuerzas productivas para lograr la conver-gencia que fortalezca su coope-

ración conducente al desarrollo sostenible, con protección ambien-tal, equidad e inclusión social, tal como lo definió la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas en 1992 en Río de Janeiro.

Consolidar una cadena indisolu-ble entre ingeniería, educación, in-vestigación, innovación e industria, convocando para ello a empresa-rios, investigadores y educadores

que desempeñan un rol de lideraz-go en la actividad pública y privada.

Intensificar el compromiso de los ingenieros para el cumplimiento del programa de las Naciones Uni-das, enunciado en el año 2000 en Nueva York, ‘Metas de desarrollo del milenio’: erradicación de la pobreza

y el hambre; educación primaria uni-versal; igualdad de géneros; reduc-ción de la mortalidad infantil; salud maternal; combate del sida, malaria y otras endemias; sostenibilidad am-biental; alianza global para el desa-rrollo. Asimismo, se propone adop-tar las urgencias acordadas en 2002 en la Cumbre Mundial de Johannes-burgo en materia de agua, energía, salud, alimentos y biodiversidad.

La Unión Panamericana de Asocia-ciones de Ingenieros (UPADI) y la FMOI celebrarán sus respectivas reuniones anuales de 2010, lo mismo la Academia Panamericana de Ingeniería (API).

Para mayor información pue-de visitar la página www.ingenie-ria2010.com.ar

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La Sociedad Colombiana de Ingenieros y su Comi-sión de tecnologías de la información y de las co-municaciones realizaron

el pasado 29 de abril el foro aca-démico sobre el tercer canal, con la participación del entonces director de la Comisión Nacional de Televi-sión, Juan Andrés Carreño Cardo-na, quien se refirió a la controver-sia originada por esta iniciativa.

Durante el foro Carreño manifes-tó que 67 por ciento de los colombia-nos está a favor de que existan uno o más canales nacionales y 52 por cien-to prefieren más variedad y opciones de programación. Comentó, además, que el tercer canal busca dinamizar el mercado de la pauta publicitaria, atraer la inversión extranjera directa en la industria e incrementar los re-cursos para el financiamiento de la televisión pública.

La Comisión Nacional de Te-levisión acordó con Teleandina la cesión de la frecuencia 13 en VHF a cambio de la asignación de re-cursos por parte de la CNTV para que este canal del centro del país se convierta en el piloto del canal por designar y en las demás zonas utilizará las frecuencias UHF, que la entidad ha definido en el PUF.

El presidente de la Sociedad Co-lombiana de Ingenieros, Daniel Fló-rez Pérez, señaló que hay estudios profundos que pueden optimizar los procesos para realizar cambios de-tallados que no se deben detener por un problema político y, por ende, se afecte el proceso de un cronogra-ma técnico en pro de la comunidad.

Al evento asistieron el doctor Mauricio Samudio Lizcano, jefe de la Subdirección Técnica y de Opera-ciones (CNTV), los doctores Mauricio Velandia Castro y Edgar González López, académicos de la Universidad Externado de Colombia.

FOROTERCER CANAL

Date post:	24-Mar-2016
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Revista Anales de Ingenieria ed.914

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