Panorama de las Gobernaciones: hoja de ruta para la Orinoquia (2020-2023) Boletín #10 18/Nov/19 Dirección: Eliana Wiesner León Investigación: Jeimy Katherin Burbano Pérez , María Fernanda Alarcón Hurtado, Harold Steven Rodríguez Cruz Diseño: David Esteban Cabrera Zapata Sitio Web: https://ceo.un- iandes.edu.co/ index.php/es/ Multimedia Llano Adentro. 2019. Instagram @RevistaLlanoAdentro Facebook @LlanoAdentroCPEO Twitter @AdentroLlano De acuerdo con el artículo 298 de la Constitución Política de 1991, los 32 departamentos de Colombia tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales, así como la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución. En este caso, las gobernaciones deben ejercer funciones administrativas, de coordinación, y de complementariedad de la acción municipal para que se garantice la prestación de los servicios que se determinen en el marco legal 1 . Dentro de las labores que detenta un gobernador, en el artículo 305 de la Constitución Política del 91, se establecen un total de 15 funciones principales. Dentro de estas se encuentra la de presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas y presupuesto anual de rentas y gastos. Asimismo, el gobernador debe revisar la gestión de los concejos municipales y de los alcaldes, así como velar por la exacta recaudación de las rentas departamentales, de las entidades descentralizadas y las que sean objeto de transferencias por la Nación 2 . En ese orden de ideas, para la décima versión del boletín quincenal de la revista Llano Adentro, se realiza una revisión de aquellos gobernadores electos en la región Orinoquía durante el periodo de 2019 a 2022. Lo anterior, se hará a través de un recorrido por sus perfiles, el partido al cual representan y las propuestas que exponen en sus planes de Gobierno. De esta forma, se podrá ver el balance de la distribución política en la región y cuáles serán las apuestas principales de estos gobernantes para los próximos 4 años. LLANO ADENTRO BOLETÍN QUINCENAL REVISTA 1 Constitución política de Colombia [Const.] (1991), Artículo 298. 2 Constitución política de Colombia [Const.] (1991), Artículo 305.
Transcript
Panorama de las Gobernaciones: hoja de ruta para la Orinoquia (2020-2023)
Boletín #1018/Nov/19
Dirección: Eliana Wiesner León
Investigación: Jeimy Katherin Burbano Pérez , María Fernanda Alarcón Hurtado, Harold Steven Rodríguez Cruz
De acuerdo con el artículo 298 de la Constitución Política de 1991, los 32 departamentos de Colombia tienen autonomía para la administración de los asuntos seccionales, así como la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución. En este caso, las gobernaciones deben ejercer funciones administrativas, de coordinación, y de complementariedad de la acción municipal para que se garantice la prestación de los servicios que se determinen en el marco legal1.
Dentro de las labores que detenta un gobernador, en el artículo 305 de la Constitución Política del 91, se establecen un total de 15 funciones principales. Dentro de estas se encuentra la de presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas y presupuesto anual de rentas y gastos. Asimismo, el gobernador debe revisar la gestión de los concejos municipales y de los alcaldes, así como velar por la exacta recaudación de las rentas departamentales, de las entidades
descentralizadas y las que sean objeto de transferencias por la Nación2.
En ese orden de ideas, para la décima versión del boletín quincenal de la revista Llano Adentro, se realiza una revisión de aquellos gobernadores electos en la región Orinoquía durante el periodo de 2019 a 2022. Lo anterior, se hará a través de un recorrido por sus perfiles, el partido al cual representan y las propuestas que exponen en sus planes de Gobierno. De esta forma, se podrá ver el balance de la distribución política en la región y cuáles serán las apuestas principales de estos gobernantes para los próximos 4 años.
LLANO ADENTROBOLETÍN QUINCENAL
REVISTA
1 Constitución política de Colombia [Const.] (1991), Artículo 298.
2Constitución política de Colombia [Const.] (1991), Artículo 305.
Multim
edia
Llano
Aden
tro. 2
019.
3El Colombiano (2019). Plataforma 2019-Elecciones Regionales. Re-cuperado de https://www.elcolombiano.com/elecciones-2019
4Programa de Gobierno “Casanare: Territorio Productivo, Equitativo Y Sostenible”. Recuperado de: https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/docs/proGobierno/GOB/46/PLAN_GO46000000011_E6.pdf
5 Programa de Gobierno “Casanare: Productivo, equitativo y sos-tenible”. Recuperado de: https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/docs/proGobierno/GOB/46/PLAN_GO46000000011_E6.pdf
Perfiles de los gobernadores electos Casanare
Arauca
S A L O M Ó N S A N A B R I APartido: Centro Democrático En el departamento de Casanare votaron 219.310 personas de las 289.818 que estaban habilitadas para hacerlo, logrando de esta manera una participación del 75,67%, es decir, la abstención fue solo del 24,33%. Salomón Andrés Sanabria Chacón del Partido Centro Democrático, se alzó con la victoria en la gobernación de Casanare, con el 41.24% de los votos3.
Salomón Sanabria es ingeniero industrial de profesión, con experiencia en el servicio público como Secretario de Despacho de la Secretaría de Salud y Gestión Social de Aguazul.
FA C U N D O C A S T I L L OPartidos: Cambio Radical y Partido de la U En el departamento de Arauca se presentó una votación total de 124.281, con un porcentaje de participación del 62.06%, es decir, la abstención fue del 37.94%. En esta región, el gobernador electo fue Facundo Castillo Cisneros, con un total de 44.829 votos que representa el 39,90%. Un candidato avalado por la coalición “Unidos por Arauca”, conformada por el Partido Cambio Radical y Partido de la U.
Facundo Castillo es médico de la Universidad de San Martín, dentro de su experiencia laboral, tuvo la oportunidad de llegar a la dirección del Hospital
Su programa de gobierno se denomina: “Casanare: Territorio Productivo, Equitativo Y Sostenible”, se formula desde el reconocimiento de los pilares ideológicos del partido político Centro Democrático, donde la seguridad es un área fundamental para fortalecer. Adicionalmente, sus propuestas están centradas en el desarrollo del sector agropecuario4.
San Vicente donde permaneció durante cinco años. Después fue gobernador de Arauca para el periodo 2012-2015 y tuvo un intento fallido para llegar a la Cámara de Representantes en marzo del 2018.
Su programa de gobierno se denomina: “Casanare: Productivo, equitativo y sostenible”, tiene como pilares el desarrollo empresarial y empleo, la cultura y el turismo, tecnologías de información y telecomunicaciones, desarrollo agropecuario, medio ambiente, salud confiable, educación, población5.
6 Programa de Gobierno “Trabajo para todo Vichada”. Recu-perado de https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/docs/proGobierno/GOB/72/PLAN_GO72000003231_E6.pdf
7 Programa de Gobierno “¡Hagamos grande al Meta!”. Recu-perado de https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/docs/proGobierno/GOB/52/PLAN_GO52000002576_E6.pdf
8 Programa de Gobierno “Oportunidad para todos”. Recuperado de : https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/infocandidatos2019.php
Vichada
Meta
Guainía
Á LVA R O L E Ó N F L O R E Z Partidos: Centro Democrático y Partido de la U En el departamento de Vichada se presentó una votación total de 29.548, con un porcentaje de participación de 60.11%, es decir, la abstención se presentó en un 39.89%. En este caso, el gobernador electo fue Alvaro León Florez, con un total de 16.165 votos que representa el 65.14%. Un candidato avalado por la coalición “Alvaro León sabe cómo es” conformada por el Partido del Centro Democrático y Partido de la U1. Álvaro León Florez, vivió en su infancia en el resguardo indígena Sara Cure Rio Cada. Culmino estudios
J U A N G U I L L E R M O Z U LU A G APartido: Partido Liberal En el departamento de Meta se presentó una votación total de 509.942, con un porcentaje de participación del 68.8%, es decir, la abstención se presentó en un 31.2%. Para esta región, el gobernador electo fue Juan Guillermo Zuluaga, con un total de 152.798 que representa el 32.39%. Un candidato avalado por la coalición “Hagamos grande al Meta”1.
Juan Guillermo Zuluaga es administrador de empresas de la Fundación Universitaria Los Libertadores y especialista en Gerencia en Gobierno y Gestión Pública de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Fue elegido como concejal de Villavicencio por dos
J U A N C A R L O S I R A L G Ó M E ZPartidos: Partido Social De Unidad Nacional y Partido De La U En el departamento de Guainía se presentó una votación total de 20.261, con un porcentaje de participación del 69.15 %, es decir, la abstención se presentó en un 30.85%. Para esta región, el gobernador electo fue Juan Carlos Iral, con un total de 9.965 que representa el 50.89% de los votos. Un candidato avalado por el Partido Social de la Unidad Nacional.
Juan Carlos Iral Gómez, proviene de raíces campesinas, es tecnólogo en Control Ambiental del Sena y tiene experiencia gerencial y administrativa
hasta secundaria. Se dedicó durante 10 años a la comercialización de víveres, abarrotes, combustibles. En la actualidad se dedica a la ganadería, así como el transporte de carga pesada terrestre y fluvial. Su programa de gobierno se denomina: “Trabajo para todo Vichada”, el cual tiene unos ejes programáticos enfocados a la población indígena, desarrollo integral para la vida digna, crecimiento económico responsable, protección ambiental y finalmente, el tema de gestión responsable.6
periodos constitucionales sucesivos, desde 1998 hasta 2003. Asimismo, ejerció como Secretario Social y de Participación de la Gobernación del departamento del Meta y miembro de la Junta Directiva del Comité de Vivienda. Finalmente, fue Gobernador encargado del Meta y Alcalde de Villavicencio entre 2012 y 2015.
Su programa de gobierno se denomina: “¡Hagamos grande al Meta!” y tiene como pilares fundamentales: el desarrollo del campo, cero tolerancia con la corrupción, empleo formal y bien remunerado, lucha frontal contra la delincuencia, implementación del plan vial y un eje sobre salud de calidad7.
en el sector privado, asi como en la producción agropecuaria sostenible.
Su programa de gobierno se denomina: “Oportunidad para todos” donde presenta ejes centrales como: mejora de la gestión de la administración departamental, desarrollo económico sostenible, desarrollo turístico y cultural de Guainía, innovación social para el desarrollo humano, y finalmente, el pilar de salud con calidad.social para el desarrollo humano, y finalmente, fortalecer la educación como motor de desarrollo8.
9 Programa de gobierno “Pacto por Vaupés”. Recuperado de: https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/infocandidatos2019.php
10 Programa de Gobierno “un gobierno de gestión y soluciones”. Recuperado de https://wapp.registraduria.gov.co/electoral/Elecciones-2019/infocandidatos2019.php
Vaupés
Guaviare
E L I E C E R P E R E Z G A LV I SPartido: Centro Democrático En el departamento de Vaupés se presentó una votación total de 14.123, con un porcentaje de participación del 63.34%, es decir, la abstención se presentó en un 36.66%. Para esta región, el gobernador electo fue Eliecer Perez Galvis, con un total de 9.965 que representa el 50.89% de los votos. Un candidato avalado por el Partido Centro Democrático1.
Eliecer Perez Galvis es un empresario risaraldense, radicado en Mitú hace 39 años (25 de junio de 1980), en ese entonces laboró como Auxiliar Contable de la “Caja Agraria” y permaneció en este cargo por 11 años. Además de su actividad profesional, su vida ha estado ligada al comercio, especialmente
H E Y D E E R PA L A C I OCoalición: Conservador – Cambio Radical - Liberal - Centro Democrático
En el departamento de Guaviare se presentó una votación total de 39.502, con un porcentaje de participación de 65.67%. Es decir, la abstención se presentó en un 34.33%. Para este territorio, el gobernador electo fue Heydeer Palacio, con un total de 25.666 votos que representa el 68.61% del total. Un candidato que contó con el aval de la coalición conformada por: Partido Conservador, Cambio Radical, Partido liberal colombiano, y Centro Democrático1.
Heydeer Palacios es administrador de empresas, especialista en gobierno y gestión pública territorial
en el transporte de combustible, así como en la administración del Hotel Yuruparí (Mitú).
Su programa de gobierno se denomina: “Pacto por Vaupés”, el cual tiene como propuestas principales: aumentar la seguridad efectiva y justicia, crecimiento económico sostenible, construcción de infraestructura resiliente, garantizar el bienestar en todas las edades, garantías para la educación inclusiva, promoción de la igualdad de género, promover la equidad para organizaciones indígenas, garantizar la gestión sostenible de agua potable y energía, así como el acceso al deporte y la recreación para todos los ciudadanos.
con experiencia en administración pública. Inicio su experiencia laboral como asistente y asesor en la Cámara de Representantes del Congreso de la República. Fue Concejal, Alcalde del municipio de El Retorno, y diputado de la Asamblea Departamental.
Su programa de Gobierno se denomina: “un gobierno de gestión y soluciones”, donde a partir de la visión del desarrollo sostenible se desagregan estratégicamente tres ejes programáticos: 1. Soluciones y gestión en infraestructura, 2. Soluciones económicas y generación de empleo, y 3. Soluciones para una mejor calidad de vida10.
La gráfica muestra cómo fue la distribución del poder en los diferentes departamentos de la región Orinoquia. De acuerdo con los resultados, se evidencia que el Partido Centro Democrático continúa siendo representativo en la región, teniendo en cuenta que logró posicionar Gobernador en 4 de los 7 departamentos: Casanare, Guaviare, Vichada y Vaupés. No obstante, se nota un cambio en la forma como se configura el poder, por lo que prevalecieron los candidatos que estaban respaldados por coaliciones entre partidos y no aquellos que representan los intereses de un único partido político. Esta situación se explica por la necesidad que ha tenido la población de romper paradigmas de los enfoques de políticas conservadoras, para dar pase a nuevos planteamientos de políticas más liberales e integradoras, con bases sociales, económicas y financieras que logren hacer frente a los retos planteados en la región.
El panorama de la región
Ilustración 1. Panorama de los partidos políticos en región Orinoquia.
