+ All Categories
Home > Documents > Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection...

Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection...

Date post: 31-Aug-2020
Category:
Upload: others
View: 1 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
18
Ridgeway Community Building Study Report Village of Ridgeway June 2020 Prepared by Hailey Roessler
Transcript
Page 1: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Ridgeway Community Building Study Report

Village of Ridgeway

June 2020

 

   

Prepared by Hailey Roessler 

Page 2: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

2 | P a g e  2020‐06‐19 

Table of Contents 

I. Introduction 

II. Ridgeway Community Building 

A. Physical Condition Assessment 

B. Site 

C. Existing Building and current floor plans 

D. Deficiency Summary 

III. Village Revitalization 

A. Site 

B. Building Use 

C. Building Code Implications 

D. Conceptual Design and Potential Floor Plan 

IV. Potential Partners 

V. Grant Options 

VI. Pro forma budget 

VII. Potential Timeline  

VIII. Analysis of Alternatives 

IX. Potential Revenue Sources and Benefits of the Community Space 

X. Further Study Needed  

Appendices 

Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 

Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection Reports 

Appendix C ‐ February 2018 Survey Results as applicable from the 2018 Comprehensive Plan 

 

 

 

 

Page 3: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

3 | P a g e  2020‐06‐19 

I. Introduction The Village of Ridgeway is considering the acquisition of the Ridgeway Elementary School 

located at 208 Jarvis Street, currently owned by the Dodgeville School District. Negotiations are 

currently in progress.  

The purpose of this review is to determine the effectiveness and costs associated with facility 

acquisition, rehabilitation, and repurposing for a community space. This paper will review the 

general condition of the facility, general expected alterations, potential phasing, and 

preliminary construction cost projections for the needed work. The following potential uses are 

only options and are dependent on what the Village Board and Residents determine the best 

utilization for the space. The Village could potentially acquire it for adaptive repurposing or 

other uses determined to be a good use of village resources. 

Primary Physical Deficiencies of the building are:  

HVAC/Boiler systems 

General exterior repairs 

Ceiling and floor tile repair and asbestos abatement 

The general proposed uses of the space are:  

Village Hall with Board/Meeting Room 

Police Office with classroom remodel into a garage 

Public Library, Reading Room, Media Center (utilizing existing library) 

Multi‐purpose community room (utilizing gymnasium,  

Senior and social services use areas 

Public Food Pantry 

Business Office rental space, business incubation facility, including potential daycare 

facility 

Alterations as needed to isolate the varied uses for functional, security, and code 

reasons 

The preliminary data in this report are provided from various sources as follows:  

Building Inspection Report by on April 20, 2020 

Plan Commission Meeting April 28, 2020 

Dodgeville School District reports and documents 

Physical assessment for square footage areas May 8, 2020 

The comments listed in this report are based on observations, various professional meetings 

with multiple area stakeholders, Municipal Clerk surveys/various accounts from other villages 

and case histories, the Southwestern Wisconsin Regional Planning Commission, and the Village 

of Ridgeway Comprehensive Plan. There is a range of use and phasing alternatives to address 

the Village’s physical and space use needs. There may be code‐related mandatory 

Page 4: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

4 | P a g e  2020‐06‐19 

improvements before the Village may use the building. This is an initial planning document, 

general in nature, to identify some ideas and preliminary strategies.  

II. Ridgeway Elementary School Community Building Study A. Physical Condition Assessment 

Physical needs are items associated with the condition of the buildings and grounds.  

B. Site:  Site actually consists of four tax parcels. The two field parcels (1.218 acres) are listed under the 

Dodg Joint Dist #1 and the two parcels with buildings (1.82 acres) are listed to the School JT 

Dist#1 Ridgeway Elementary. The total site area consists of approximately 3 acres and includes 

a 25 stall parking lot, an accessible driveway with 2 handicap accessible parking stalls, pea 

gravel playground, two half basketball courts, and open field area.  

 

 

 

Page 5: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

5 | P a g e  2020‐06‐19 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 6: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

6 | P a g e  2020‐06‐19 

C. Existing Building The main structure of the school consists of the original building built in 1939 and an addition in 

1965. This structure consists of 26,291 square feet among three multi‐levels. There is no 

elevator in the building. Portable units were added in 1992 and 2008. The portable added in 

2008 served as the Village of Ridgeway Marshal Office/Police Department for approximately 4 

years until it was closed down and slated for removal in March of 2020 due to gas line leaks. 

The portable added in 1992 is currently utilized by the Village Marshal Office at the same price 

of $400/month for office and evidence room space.  The squad car is currently exposed and has 

no garage.  

 

 

Page 7: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

7 | P a g e  2020‐06‐19 

Current floor plans:  

 

 

 

Page 8: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

8 | P a g e  2020‐06‐19 

Current square footage breakdown: 

 

Page 9: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

9 | P a g e  2020‐06‐19 

The current structure is in good shape for its age and is comprised of concrete foundation and 

masonry load bearing walls.  

The building is centrally located and an anchor to the village, providing a sense of place to the 

community. While functioning as a school, it was a central service and a source of identity in 

the area.  

This need in the community for services and a sense of place would be well served by a 

municipal community center whose character and improvements could be directed by the 

Village Board, Plan Commission, and area residents. Allowing a large central building to become 

a vacant area or failed development project would add to ongoing Village concerns regarding 

public nuisances and zoning deficiencies. Ownership of the property allows the village to 

control the space and its uses. 

D. Deficiency Summary of the current building:  There are a number of cosmetic deficiencies to the outside of the building, and some windows 

need replacement.  

Of primary concern:  

The boiler and HVAC systems need replacement 

o Only a split system fan coil conditions the office areas, there is no other cooling 

in the building 

Ceiling and floor tiles contain asbestos and need to be sealed or replaced 

o Floor tile is showing wear and peeling from the concrete substrate – exposing 

the asbestos 

o Areas affected: Art and storage areas, cafeteria, kitchen, main hallway, stair 

landing, back service hall, library area 

o Potential areas of contamination in the old boiler, pipe insulation, furnace area, 

and materials beneath the gym floor 

o Area of concern is roughly 8,300 square feet 

o Prior to any major renovation an inspection, design and project management 

would need to be completed by certified contractors 

The main entrance and restroom facilities are not ADA compliant, there is no elevator, 

and building layout makes installation impossible for access to all three floors. There is 

an accessible entrance on the north side of the building by the handicap stalls with ramp 

access available to the gym (could serve as a polling place) 

Fire walls and/or sprinkler systems would likely need to be installed prior to village uses 

Roof and drainage will likely require ongoing repairs and maintenance 

See Appendix A for a complete inspection report done in 2020 for additional commentary on 

the current building conditions.  

Page 10: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

10 | P a g e  2020‐06‐19 

III. Village Revitalization 

A. Site The site as configured can generally serve the Village’s uses. An environmental site assessment 

does not exist, and is to be provided by the Dodgeville School District as a matter of 

contingency in the purchase. 

The 2008 Portable was to be removed March 24, 2020 but to date (May 5, 2020) is standing 

due to the School District’s contractor request for extension. It is still slated to be removed by 

the Dodgeville School District. 

The 1992 Portable currently serves as the Marshal Office. It could be auctioned for a Village set 

amount or razed as needed by the Village or School District depending on the offer negotiated.  

The existence of the playground and playing field areas offer opportunities to serve ongoing 

community use of the building as well as an auxiliary outdoor park and recreation uses by 

village residents. The playground does need improvements and the Ridgeway Home and School 

organization was working to fund those improvements as recently as January 2020. The 

conversation leading up to closure, the global pandemic, and closure on April 13, 2020 stalled 

those efforts.  

If a police garage is added, garage doors will be needed as well as general repurposing of the 

classroom to serve as evidence storage and garage space for the squad car. The lower level 

would have easy access to the parking area and could facilitate garage doors. 

B. Building Use The facility offers ample space and can accommodate many intended uses. Alterations would 

be needed to satisfy Building Code requirements and physical condition deficiencies that 

contribute to potential health concerns (asbestos).  

A physical separation of uses with doors for security and fire prevention, would be 

recommended to allow for independent usage of different areas of the building by different 

entities.  

 

 

 

 

 

 

Page 11: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

11 | P a g e  2020‐06‐19 

Community Municipal Building Center Potential Space Use Summary:  

Area Name  Area 

   Village Office Space and Board/Meeting Room  2,415 ft2 

Marshal Office  840 ft2 

Marshal Garage   812ft2 

Library  1,680ft2 

Gym  3,600ft2 

Childcare/Senior Center  1,848ft2 

Boys & Girls locker rooms  494ft2 

Kitchen   

Leased Space/Incubator (5 rooms)  3,270ft2 

Total  14,959 ft2 

Non‐village use (leased space)  9,212 ft2 

Village Use – Police, library, village area  5,747 ft2 

 

Remaining areas not measured: all bathrooms, two storage areas (one with utility sink) on the 

second floor, storage areas on the first floor, hallways, and stairways. Taking the total square 

footage of the building minus the above leaves these spaces with 11,332 square feet.  

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 12: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

12 | P a g e  2020‐06‐19 

C. Possible Building Code Implications: Commercial Wisconsin Building Code and 

the International Building Code 

A change in use from a school to a mixed‐use building may require:  

Sprinkler system and smoke/fire isolation in assembly occupancy – gym 

Accessibility issues will need to be addressed 

Electrical wiring and services will need to be studied and evaluated by a licensed 

professional 

o Current service is 120/240 volt single phase three wire system and due to the 

type of construction future electrical upgrades would likely require surface 

mount conduit and raceway 

o Modifications needed are unknown at this time and will warrant further 

determination if the project were to proceed 

o See page 41 of Appendix A for further details on current electrical installations 

and photos, minor repairs noted for age of building 

 

D. Conceptual Design and Potential Floor Plan  

For the Village to minimize costs the focus would be:  

Limited remodeling to accommodate proposed uses 

Initial replacement or sealing‐off of interior finishes in asbestos affected areas 

Code required alterations 

Boiler and HVAC service replacement and/or ductless mini split unit installation 

and/or installation of new high‐efficiency gas furnaces throughout the various zones 

of the building 

The proposal on the next page indicates a Board Room, and village office space on the first 

floor. The Village could potentially utilize the second floor, but doorbells or some notification 

for alerting village staff would be required for accessibility compliance for individuals not able 

to use the stairs to the second floor of the building.  

Senior citizen support areas are an identified need of our aging population, will serve the 

community well, and allow for an opportunity for partial Community Development Block Grant 

(CDBG) funding.  

Child care services are an additional identified community need. Child care areas would need to 

have a private entrance to the outside and a fenced outdoor area.  

 

 

 

Page 13: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

13 | P a g e  2020‐06‐19 

Potential Layout Options:  

 

 

 

Page 14: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

14 | P a g e  2020‐06‐19 

IV. Potential Partners  

Southwestern Wisconsin Regional Planning Commission (SWRPC) 

Wisconsin Economic Development Authority (WEDA)/EDA 

US Department of Agriculture 

US Department of Commerce 

Ridgeway Advancement 

Ridgeway Home and School Organization 

Southwest Wisconsin Community Action Program (SWCAP) 

Iowa County Aging and Disability Resource Center (ADRC)/ Greater Agency on Aging Resources (GWAAR) 

HeaART Coalition 

SUN Program 

Southwest Wisconsin Library System (Dodgeville & Barneveld libraries)  

Southwest Wisconsin Technical College 

WPPI/Focus on Energy 

Alliant Energy – Green Energy/Renewable Energy Initiatives 

V. Grant Options  

Department of Natural Resources/Environmental Protection Agency  

  DNR Stewardship Grant (May 1 deadline) offers assistance for playgrounds, parks, and urban 

green spaces. 

EPA/DNR Brownfield Grants assist in asbestos abatement and the redevelopment of properties 

that would otherwise be vacant or “brown fields”.  

US Department of Housing and Urban Development/Wisconsin Department of Administration – 

Community Development Block Grants (end of May deadline) 

  Delta 3 is currently working on our 2021 Project application. 2019 Infrastructure improvements 

were funded through CDBG. In this circumstance the CDBG funding would assist with eligible portions of 

the building conversion project. The senior center space, food pantry, and a percentage of the gym and 

common area improvements are eligible for CDBG funding.  

  The Village can include a percentage of the gym space as CDBG eligible per approval of DOA. A 

percentage (typically based on sq. footage, determining the percentage of sq. footage the senior center 

is in relation to the total building sq. footage) would be eligible. A portion of costs (applying senior 

Page 15: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

15 | P a g e  2020‐06‐19 

center and food pantry percentage) for other common/shared areas such as the entryway, hallway, 

kitchen, mechanical room, and bathrooms could also be eligible. 

 

Economic Development Authority (EDA)/US Department of Commerce/Wisconsin Economic 

Development  

  COVID‐19 Response Stimulus Package – parameters yet to be determined 

  Both Iowa County and Southwest Wisconsin Regional Planning Commission attest to the timing 

of this project and the rollout of a new grant opportunity from EDA. We could join with SWRPC in a 

regional application that would focus on the study, planning, and design of the business incubation 

portion, and the potential for providing a space for remote workers and distance learning students.  

 

Wisconsin Department of Commerce’s Blight Elimination and Brownfields Redevelopment (BEBR) grant 

program, grants between $5‐$7 million dollars annually to Wisconsin redevelopment projects. (Note: 

BEBR grants have a year‐round open application period.) – changed to WEDC Brownfield Program  

 

US Department of Agriculture 

  Community Facilities Direct Grant provides funding to: 

Public facilities such as town halls, courthouses, airport hangars or street improvements 

Community support services such as child care centers, community centers, fairgrounds or 

transitional housing 

Public safety services such as fire departments, police stations, prisons, police vehicles, fire 

trucks, public works vehicles or equipment 

Educational services such as museums, libraries or private schools 

Utility services such as telemedicine or distance learning equipment 

Local food systems such as community gardens, food pantries, community kitchens, food banks, 

food hubs or greenhouses 

 

Private Development  

  The offer should include all four tax parcels (by name) and the two parcels south of village 

owned and covered East Street could be developed into lots and sold.  

 

Tax Incremental District Options 

  The Ridgeway Elementary School building and all tax parcels currently owned by the Dodgeville 

School District are within the Village’s current TID that expires in 2027. 

 

Private Sector Partnerships and Community Grants from Private Corporations 

  Area businesses, larger businesses offer community programs  

 

Older Americans Act (OAA) Funding – Area Agency on Aging or State Unit on Aging/Wisconsin 

Association of Senior Center Directors 

The Older Americans Act (OAA) specifically authorizes funding for the operation, “acquisition, 

alteration, or renovation of existing facilities” of multipurpose senior centers. Resources are also 

available for senior centers and other community organizations to deliver services such as meals, 

Page 16: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

16 | P a g e  2020‐06‐19 

transportation, information and referral, health promotion and disease prevention, and caregiver 

support. 

 

State and Area Plans determine how the OAA funding is used at the local level. 

 

Fundraising and Donations 

  Private donations from residents, stakeholders, and other organizations not mentioned that are 

interested in supporting the project 

VI. Pro forma budget  

Items  Projected  Costs 

 Boiler and Furnace Replacement 

 TBD 

   Electrical Misc. Upgrades   TBD    Code Required Upgrades  TBD    Marshal Office Renovation and Upgrades  TBD 

Asbestos abatement  TBD 

Childcare/Senior Center miscellaneous upgrades  TBD 

Leased Space/Incubator space miscellaneous upgrades  minimal 

Soft Costs   

Full feasibility study by architect/engineer  

TBD 

Grant application and administration  $30,000 

Architectural and engineering services, construction administration  TBD 

Total Less approximate grant funding (20%) Approximate net village cost  

 

 

 

 

 

Page 17: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

17 | P a g e  2020‐06‐19 

VII. Potential timeline  

Phase I – preliminary design and grant application  Time 

 Offer written for purchase  For four tax parcels and buildings with contingencies including the removal of the 2008 portable 

May 2020 

   Community Survey and Involvement  June/July 2020    Architectural/Engineering Design  August 2020    Grant Application  August 2020 – May 2021    Village Matching Fund Commitment  April 2021 

Awards of grants  August 2021 

 

Phase 2 – final design and implementation  Time 

   Final design  September 2021    Bidding/Award  November 2021    Start Construction  Complete Construction 

2022  

2022 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Page 18: Ridgeway Community Building Study Report 2020 · Appendix A ‐ Brickkicker Property Inspection Report completed 04/22/2020 Appendix B ‐ Dodgeville School District Prior Year Inspection

Community Building Feasibility                                                                                          Village of Ridgeway, WI 

18 | P a g e  2020‐06‐19 

VIII. Analysis of Alternatives  

Case studies across the state attest that municipalities have horror stories and costs in managing vacant 

school buildings and potential developers of those properties.  

 

Alternatives   Associated Costs 

   New Village Hall (requires land acquisition)  $1 to $5 million    Marshal Office and Garage  $35,000 – $55,000 Detached, simple one‐car garage‐various options 

  

Razing of Building 26,291ft2 of building National avg. for commercial demo is $4‐$8 

 

$105,164 ‐ $210,328 

Soft Costs or Costs not otherwise identified  Private development problems   Zoning and CUP   

  

Ongoing Meetings, Reviews, Letters, Citations 

 Varies depending on project 

IX. Potential Revenue Sources and Benefits of the Community Space There is a potential for revenue to be generated from the second‐floor office space areas or the meeting 

room. The kitchen could potentially be rented as commercial kitchen space to area 

businesses/entrepreneurs preparing products for sale. The gym and/or cafeteria could also function as 

rental halls. 

Senior Centers serve as a focal point in a community, connect older adults to vital community services 

and facilitate the health and independence of the population. Most Senior centers are not what they 

used to be. Today’s senior center is a vibrant, action‐packed combination of local fitness center, job and 

volunteering headquarters, transportation hub, or tasty dining locale. 

If green‐energy options are explored, the electricity account of the village could potentially see credits 

and therefore not have to pay for its electricity usage.  

X. Further Study Needed 

Architectural/Design Review of Marshal Office and Garage Upgrade 

Use of the building as a Village Hall 

Grant applications in first floor repurposing including green energy options 

Incubator Space Exploration 

Complete Budget and Timeline for Repurposing 


Recommended