Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro – Secretaria Municipal de Urbanismo – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade Outubro 2018 SALVAGUARDA DO SÍTIO RIO PATRIMÔNIO MUNDIAL E MONITORAMENTO DA ZONA DE AMORTECIMENTO ESCRITÓRIO TÉCNICO DA PAISAGEM CULTURAL – CCPC/ETPC GERÊNCIA DE PROTEÇÃO – CEP/GP Proposta de metodologia para setorização e monitoramento da Zona de Amortecimento do Sítio com definição de parâmetros e procedimentos de análise de impactos, garantindo a manutenção de seus valores universais excepcionais.
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Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro – Secretaria Municipal de Urbanismo – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade Outubro 2018
SALVAGUARDA DO SÍTIO RIO PATRIMÔNIO MUNDIAL
E MONITORAMENTO DA ZONA DE AMORTECIMENTO
ESCRITÓRIO TÉCNICO DA PAISAGEM CULTURAL – CCPC/ETPCGERÊNCIA DE PROTEÇÃO – CEP/GP
Proposta de metodologia para setorização e monitoramento da Zona de
Amortecimento do Sítio com definição de parâmetros e procedimentos de análise
de impactos, garantindo a manutenção de seus valores universais excepcionais.
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro – Secretaria Municipal de Urbanismo – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade Outubro 2018
Declaração da UNESCO
Sítio Rio de Janeiro: Paisagens Cariocas entre
a Montanha e o Mar
Aprovação do Plano de Gestão do Sítio pelo
Comitê do Patrimônio Mundial - UNESCO
Entrega do Certificado de inscrição do Rio de Janeiro na Lista do Patrimônio Mundial da UNESCO
Conclusão do Mapa de delimitação do Sítio (georreferenciado)
Início do trabalho de definição da metodologia de monitoramento
2012
2014
2018
2016
2018
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro – Secretaria Municipal de Urbanismo – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade Outubro 2018
Decreto Municipal nº 35.879 de 05 de julho de 2012
DISPÕE SOBRE O RIO COMO PATRIMÔNIO DA HUMANIDADE E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS.
Art. 1º
Parágrafo único. Ficam incluídas nas competências do Instituto Rio Patrimônio da
Humanidade - IRPH gerir o sítio reconhecido pela UNESCO como Patrimônio Mundial.
Escritório Técnico da Paisagem Cultural – IRPH/CCPC/GCM/ETPC
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Sítio Rio de Janeiro: Paisagens Cariocas entre a Montanha e o Mar
composto pelos principais componentes que estruturam a paisagem cultural da cidade do
Rio de Janeiro, conferindo-lhe valores universais excepcionais que merecem ser
protegidos.
Estes elementos são as montanhas e suas florestas, a paisagem da cidade com seus
jardins e seus espelhos d’água, considerando a maneira como foram agenciados pelo
homem e as trocas sociais e culturais que proporcionam.
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Setor B
Setor A
Setor A
Setor C
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Dossiê da Candidatura a Patrimônio Mundial apresentado à UNESCO
Zona de Amortecimento – Setor C – Paisagem Urbana
Área urbana densamente ocupada que faz a conexão entre os principais elementos dos
setores A e B do Sítio.
Importante elemento de interligação e proteção dos demais setores, que contribui para a
sustentabilidade e promoção dos valores excepcionais do Sítio como um todo.
Área com diferentes tipos de proteção ambiental e cultural e sujeita à pressão dos setores
da construção civil, tendo em vista seu alto valor do solo e pouca disponibilidade de
terrenos edificáveis.
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Plano de Gestão do Sítio Rio de Janeiro: Paisagens Cariocas entre a Montanha e o Mar
Nortear o planejamento e o gerenciamento global do Sítio, a fim de garantir a salvaguarda
dos valores identificados como excepcionais.
Define como uma das diretrizes gerais a regulamentação das áreas urbanizadas da Zona de
Amortecimento, utilizando como parâmetros os novos conceitos de paisagem inseridos no
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentável da Cidade
Tratamento diferenciado a essas áreas, considerando a importância de se garantir a
identidade, integridade, a valorização e a sustentabilidade na gestão dos elementos do Sítio.
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
andamentoEm
andamento
Elaboração de metodologia de setorização e monitoramento da Zona de Amortecimento
definição de parâmetros para proteção do Sítio e procedimentos de análise de impactos.
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
andamentoEm
andamento
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Grupo de Trabalho para análise e discussão baseada nos documentos oficiais ligados à
declaração do Sítio Rio Patrimônio Mundial e sua gestão envolvendo o Escritório Técnico da
Paisagem Cultural – GCM/ETPC e Gerência de Proteção – CEP/GP
Dossiê de Candidatura a Patrimônio Mundial, 2012 – IPHAN
Plano de Gestão do Sítio Rio de Janeiro: Paisagens Cariocas entre a
Montanha e o Mar, 2014 – IPHAN
Gestão do Patrimônio Mundial Cultural: Manual de referência
do Patrimônio Mundial, 2016 – UNESCO
Portaria nº 375 de 19 de setembro de 2018 que institui a Política de Patrimônio Cultural
Material do IPHAN
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“O Rio de Janeiro, metrópole tropical que cresceu entre o mar, a montanha e a floresta,
concentra aspectos da natureza que conferem característica única à sua paisagem,
revelando o seu valor universal excepcional. A forte presença de elementos da natureza
no meio urbano define o Rio como exemplo de cidade onde o equilíbrio entre elementos
naturais e construídos confere qualidade ambiental e social, possibilitando ao homem
moderno usufruir de diversas formas de lazer ligadas à sua natureza marcante.”
(Dossiê de Candidatura a Patrimônio Mundial – IPHAN)
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Desafios da gestão compartilhada das áreas do Sítio
Primeira paisagem urbana dinâmica a ser inscrita na categoria Paisagem Cultural
Interferência na visualização dos perfis dos morros e do fundo cênico devido à forte
pressão antrópica, que impacta principalmente no skyline.
Equilíbrio na relação entre o ambiente natural e o construído.
Manutenção da fruição visual dos elementos que compõem o Sítio.
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MAPA DOS VISUAIS DO SÍTIO (D05) Fonte: Dossiê de Candidatura a Patrimônio Mundial - IPHAN
Roteiro de vistorias para a realização de registro fotográfico atualizado dos principais elementos do Sítio e da sua zona de amortecimento
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Roteiro de vistorias para a realização de registro fotográfico atualizado dos principais elementos do Sítio e da sua zona de amortecimento
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
andamentoEm
andamento
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Aplicativo Survey 123, de georreferenciamento de imagens
Fonte: PCRJ/SMU/IRPH – SIURB
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Vistorias dos pontos de visadas:
Lista de pontos, linhas e zonas de visualização 2017-2018
Ponto Data da visita Escala de Observação
Po
nto
s d
e vi
sual
izaç
ão
1 Corcovado/Cristo 21/06/2018 Macro
2 Forte do Pico (Niterói) 19/10/2017 Macro
3 Pão de Açúcar
4 Morro da Urca Intermediária
5 Mirante do Pasmado 05/07/2018 Intermediária
6 Morro da Babilônia
7 Morro do Leme Intermediária /Proximidade
8 Morro Pavão Pavãozinho
9 Mirante D. Marta 21/06/2018 Macro
10 Outeiro da Glória 24/05/2018 Intermediária
11 Mirante das Paineiras 21/06/2018 Macro
12 Mirante P. Dois Irmãos 26/07/2018 Macro
13 Mirante Pedra Bonita Macro
14 Parque das Ruínas 12/07/2018 Intermediária
15 Convento de Santa Tereza
Po
nto
s d
e vi
sual
izaç
ão
pla
no
16 Mole do Aterro 24/05/2018 Intermediária
17 MAM 07/06/2018 Intermediária / Proximidade
18 Jardins Rio
19 Mirante Rui Barbosa
20 Caminhos dos Pescadores
21 Arpoador 18/09/2018 Macro / Proximidade
22 Mirante do Leblon
23 Ponta do Costa Brava
24 Restaurante Albamar
Lista de pontos, linhas e zonas de visualização 2017-2018
40 Praia do Diabo 18/09/2018 Intermediária / Proximidade
41 Recantos do Jardim Botânico
42 Recantos Cosme Velho
43 Recantos Santa Tereza
44 Arcos da Lapa
45 Praça XV de Novembro
46 Mosteiro de S. Bento
47 Morro da Conceição
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Escalas de visualização:
CorcovadoForte do Pico (Niterói)Pão de AçúcarMorro da UrcaMirante do PasmadoMorro da BabilôniaMorro do LemeMorro Pavão PavãozinhoMirante Dona MartaMirante das PaineirasMirante P. Dois IrmãosMirante Pedra BonitaPaineirasMar de CopacabanaMar de IpanemaPonta do Costa BravaBonde de Santa Teresa
Outeiro da GlóriaParque das RuínasConvento de Santa TerezaMirante Rui BarbosaPista Cláudio CoutinhoCaminho dos PescadoresForte de CopacabanaArpoadorMirante do LeblonMosteiro de São BentoMorro da Conceição
Restaurante AlbamarMarina da GlóriaMole do AterroMAM Jardins RioParque do FlamengoPraia de BotafogoEnseada de BotafogoAv. PortugalPraia Vermelha
Praia de CopacabanaPraia do DiaboPista da LagoaRecantos do Jardim BotânicoRecantos do Cosme VelhoRecantos de Santa TeresaArcos da LapaPraça XV de NovembroPraia de Fora (Niterói)
Macro
Intermediário
De proximidade
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
andamentoEm
andamento
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Fonte: PCRJ/SMU/IRPH – SIURB
Mapa de Monitoramento na plataforma do SIURB
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
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andamento
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Fichas de Interferências já elaboradas
Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
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Fichas de Interferências já elaboradas
Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
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Fichas de Interferências em elaboração
Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
andamentoEm
andamento
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro – Secretaria Municipal de Urbanismo – Instituto Rio Patrimônio da Humanidade Outubro 2018
1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
andamentoEm
andamentoEm
andamento
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1. Estabelecer os valores universais excepcionais do Sítio que se pretende proteger, segundo as atribuições do órgão, a partir de suas principais visuais.
2. Vistoriar e fotografar os pontos de visadas, a partir do Mapa dos Visuais do Sítio.
3. Elaborar Mapa de Monitoramento do Sítio na plataforma do SIURB
4. Elaborar Fichas de Interferências para os principais pontos de visada
5. Analisar e setorizar a Zona
de Amortecimento
6. Definir parâmetros de proteção para a Zona de Amortecimento
7. Definir monitoramento
e procedimentos de análise de
impactos
Concluído
Futuro Futuro FuturoEm
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andamento
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Metodologia de análise de intervenções na área do Sítio e Zona de Amortecimento
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Metodologia de análise de intervenções na área do Sítio e Zona de Amortecimento
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Metodologia de análise de intervenções na área do Sítio e Zona de Amortecimento
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Metodologia de análise de intervenções na área do Sítio e Zona de Amortecimento
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Favelização nas encostas. Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
Aspectos a serem observados no monitoramento
Áreas de vulnerabilidade decorrentes de ocupações irregulares
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Impactos resultantes da 5ª fachada
Impacto do coroamento das edificações (Parque das Ruínas e Morro da Urca)Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
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Descaracterização do Projeto Paisagístico de autoria de Roberto Burle Marx
Plantio irregular no Parque do Flamengo e descaracterização do mosaico da Orla de Copacabana
Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
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Possíveis ameaças aos corpos hídricos
Poluição na Baía de Guanabara. Fonte: acervo ETPC/IRPH. 2018
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Inserção de novas edificações ou modificação de situação existentes:
Quadra entre a Praça Júlio de Noronha e a Rua Martim Afonso. Fonte: Google maps
2011 2016
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Fenômenos da natureza:
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Possíveis desdobramentos do trabalho de monitoramento:
1. Definição de novas visuais, principalmente em relação à vertente norte do Sítio
Decreto Municipal nº 35.879 de 05 de julho de 2012
Art. 16
Caberá ao Poder Executivo a adoção de medidas de ampliação e fortalecimento da proteção da
Paisagem Carioca como Patrimônio da Humanidade, de forma a valorizar a paisagem em novas
áreas da Cidade.
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Visualização da vertente norte do Maciço da Tijuca a partir da Av. Governador Carlos Lacerda, Linha Amarela. Fonte: Google Maps
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Visualização da vertente norte do Maciço da Tijuca a partir da Avenida Francisco Bicalho. Fonte: Google Maps
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Visualização da vertente norte do Parque Nacional da Tijuca a partir do Rio Faria Timbó (entre a Fiocruz e a Refinaria de Manguinhos). Fonte: Google Maps
PNT
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2. Planos de Monitoramento e Gestão específicos para as áreas do Sítio, tais como Orla de
Copacabana, Praia Vermelha e Parque do Flamengo.
Previsão de ações em andamento ou a realizar
2.1. Vistoria e monitoramento dos elementos do Sítio: elaboração de questionários específicos para
cada área específica em função da escala e dos critérios avaliados em cada setor, com uso de
aplicativo de georreferenciamento de informações SURVEY 123.
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2.2. Elaboração de conteúdo para a publicação do Guia do Sítio Rio Patrimônio Mundial, nos
moldes dos Guias das APACs já publicados pelo IRPH, e de arte para folder com informações
sobre o Sítio a ser impresso e distribuído em pontos de visitação, em parceria com gestores,
concessionários e colaboradores das áreas do Sítio
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2.3. Atualização do trabalho de sinalização do Sítio, a fim de promover a sinalização dos
elementos do Sítio Rio Patrimônio Mundial como forma de divulgar a importância para a
cidade da inscrição de sua paisagem cultural na Lista do Patrimônio Mundial da UNESCO.
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2.4. Compartilhamento de informações com outros órgãos da Prefeitura com o objetivo de
integrar as bases referentes à arborização (ARBORIO – COMLURB e FPJ, Árvores Protegidas –
SCMA/SUBMA) e à supressão de áreas verdes na cidade (SigFloresta, SCMA/SUBMA), com
previsão de inclusão, na base cadastral da Prefeitura, do Levantamento Florístico do Parque do
Flamengo realizados em 2016;
2.5. Atualização de estudo do impacto da publicidade sobre os edifícios no entorno do Parque
do Flamengo, a fim de evitar brechas ou recursos legais, com a criação de diretrizes específicas
para a publicidade nos trechos da zona de amortecimento no entorno imediato do Sítio Rio
Patrimônio Mundial;
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2.6. Recuperação do Projeto Paisagístico de Roberto Burle Marx para a Avenida Atlântica, de
grande relevância turística para a cidade e reconhecido mundialmente. O projeto urbano
paisagístico da orla de Copacabana e Leme é composto pelos painéis em mosaico de pedras
portuguesas das calçadas centrais e laterais e pelas espécies arbóreas plantadas ao longo da
Avenida Atlântica, com suas golas de árvores e bancos.
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2.7. Programa de Ordenamento e Recuperação da Avenida Atlântica.
Em 2020 serão comemorados 50 anos da ampliação da Orla de Copacabana, sendo
necessária a articulação entre diferentes órgãos da Prefeitura, com o apoio do INEPAC, para a
realização de um plano de ordenamento e recuperação da orla, com ações de educação
patrimonial junto aos responsáveis pelas alterações/descaracterizações do projeto original,
com intensificação da fiscalização.
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