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Monarqua o repblica:ciudadano y vecino en
Iberoamrica,17501850por Cristbal Aljovn de LosadaAbstract. This
article is based on the texts about the dyad ciudadano/vecino
within the project Iberconceptos. It compares the conceptual
histories of these terms in nine countries of the Iberian Atlantic
world between 1750 and 1850. These years mark the transition from
the Ancient Regime to modernity. This allows us to observe the
ruptu-res and continuities of both terms, the values they acquire
in particular processes, and how they lose these same values in
other circumstances. For example, the concept of citizenship has
changed from being almost an equivalent to neighbor to become the
citizen of the nation. During the Ancient Regime, the meaning of
ciudadano/vecino was very similar in Iberian Atlantic countries.
Later, we notice many more different meanings for the dyad. Through
different types of sources journalistic information, official
sources, literary discourses, etc. we try to show the course taken
by both con-cepts in the Iberian Atlantic world.El presente artculo
forma parte de un trabajo de equipo cuya meta es publicar un
diccionario de conceptos polticos iberoamericanos entre fines del
siglo XVIII y mediados del siglo XIX (Iberconceptos). Esta
investigacin ha recogido los aportes sobre la dupla
ciudadano/vecino entre 17501850 de los siguientes investigadores:
Oreste Car-los Cansanello (Ro de la Plata/Argentina), Beatriz Cato
Cruz Santos y Bernardo Ferreira (Brasil), Roberto Brea (Nueva
Espaa/Mxico), Iaki Iriarte Lpez (Espaa), Francisco Nez Daz (Per),
Manuel Grate Chateau (Chile), Hans-Joachim Knig (Nueva
Granada/Colom-bia), Rui Ramos (Portugal) y Naudy Surez Figueroa
(Venezuela).
Buscamos comprender las continuidades y las rupturas semnti-cas
de la dupla conceptual ciudadano/vecino en Iberoamrica en el
periodo comprendido entre 1750 y 1850. A partir de los estudios
Jahrbuch fr Geschichte Lateinamerikas 45 Bhlau Verlag
Kln/Weimar/Wien 2008P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 31
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Cristbal Aljovn de Losada32de caso hemos escrito una sntesis de
la historia de dicho concepto. Apostamos en el artculo a la
existencia de una cultura poltica ibero-americana durante el
Antiguo Rgimen y una fragmentacin de sta a partir de las guerras de
independencia en las dcadas de 1810 y 1820. Vale la pena mencionar
que las diferencias semnticas de la dupla conceptual
ciudadano/vecino estn amarradas al paisaje social, as como a la
historia y las culturas polticas de cada una de las unidades
abordadas en el presente trabajo.1Ciudadano/vecino es una dupla
relacionada con la cuestin de la participacin poltica, as como con
el tema de las cargas y los privile-gios o deberes y derechos por
parte de los miembros de una comunidad en ciertas ocasiones stos
eran percibidos como los representantes de sus familias y no como
individuos, en especial durante el Antiguo Rgi-men. El
ciudadano/vecino est vinculado necesariamente a una comu-nidad.
Durante la monarqua absolutista se es ciudadano/vecino de una
comunidad determinada concreta, es decir, de una ciudad, una villa
o un pueblo; durante la repblica o la monarqua constitucional, se
lo es de la nacin o del municipio. Esto lleva consigo, sin lugar a
dudas, un sentimiento de pertenencia. De igual modo, la vinculacin
con la comu-nidad implica a su vez el ejercicio de privilegios o
derechos y su con-traparte, las cargas o deberes. Obviamente, los
ciudadanos/vecinos son ms conscientes de sus privilegios o derechos
que de sus obligaciones o deberes. La retrica del ciudadano/vecino
es ms comn y frecuente en reclamos y representaciones sobre el
ejercicio de privilegios o derechos como miembros de una comunidad
determinada que en la contrapartida del Estado u otro organismo
reclamando a los respectivos ciudadanos/vecinos el cumplimiento de
obligaciones o deberes; ello explica que la dupla conceptual est
ligada al funcionamiento de algn tipo de norma-tiva y de entes que
ejercen justicia.
Por lo dems, ciudadano es un viejo concepto del mundo europeo,
un trmino con una larga historia y mltiples cargas semnticas. Desde
los tiempos de la Grecia clsica, ciudadano es, sin lugar a dudas,
un concepto clave. Basta revisar los textos ms conocidos de los
filso-1 Los trabajos que alimentan el presente artculo parten de
una historia con una visin de los Estados-naciones del siglo XIX.
Cabe recordar que, entre comienzos del siglo XVI e inicios del XIX,
los mencionados pases fueron parte del Imperio espaol y del Imperio
de Portugal. Es por ello que la diversidad semntica tiene mayor
presencia a partir de las guerras de las independencias. De igual
modo, hay que mencionar que el presente estudio no trata las
ramificaciones de ambos imperios en frica ni en
Asia.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 32 22.10.2008
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33Ciudadano y vecino en Iberoamricafos griegos que han nutrido
el debate poltico europeo para reconocer su importancia.2 Esta
larga historia nos muestra que ciudadano no es un concepto
necesariamente vinculado a los conceptos de monarqua o repblica;
habra que decir ms bien que ciudadano ha sido un componente
conceptual de las diferentes formas polticas que se han constituido
en Europa. An ms, este concepto ha funcionado tanto en sociedades
con nociones jurdicas jerrquicas-estamentales como en sociedades
igualitarias-democrticas (como utiliza el trmino demo-cracia Alexis
Tocqueville).3 De igual modo, el concepto ha sido impor-tante en
sociedades basadas en relaciones personales, como la gran mayora de
las sociedades tratadas en el presente trabajo, y en socieda-des
donde el individuo es un ser annimo.Ciudadano es un viejo concepto
europeo insertado de modo pecu-liar en la cultura iberoamericana.
Hasta casi 1808 era un concepto inse-parable de vecino.
Ciudadano/vecino implicaba un hombre con cier-tos privilegios y
cargas en el mundo local. Usualmente, en el Antiguo Rgimen el
trmino ms utilizado era vecino y abarcaba a un mayor nmero de
personas. Posteriormente, ciudadano y vecino se iban
dife-renciando, y sus significados comenzaran a contener cargas
semnti-cas diferentes. Ello no impidi que la relacin entre ambos
trminos persistiera de modo peculiar durante buena parte del siglo
XIX, como explicaremos ms adelante. En el siglo XIX, ciudadano
adquira pro-gresivamente una resonancia nacional e ira dejando,
aunque no siem-pre, el uso de vecino para la esfera local. Otro
punto importante con respecto a ciudadano/vecino que quisiramos
anotar aqu es la necesi-dad de comprender cmo se ha estado
retroalimentado constantemente de las teoras y prcticas que
trascendan las fronteras iberoamericanas y que englobaban a Europa
y a sus expresiones imperiales en Amrica, Asia y frica, en especial
desde el siglo XVI, aunque estos son par-metros que escapan a
nuestro trabajo. Para el caso del Imperio espaol, Serge Gruzinski
ha mostrado cmo ya desde el siglo XVI se han estado construyendo
los imaginarios hispanos de modo globalizado; Gruzinski considera
importante descentralizar la historia y compren-
2 J. G. A. Pocock, The Ideal of Citizenship since Classical
Times: Ronald Beiner (ed.), Theorizing Citizenship (Nueva York
1995), pp. 2952.3 Alexis Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, 2
tomos (Pars 18351840), con varias ediciones
espaolas.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 33 22.10.2008
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Cristbal Aljovn de Losada34der las mltiples trayectorias que no
se integran necesariamente en una nica historia.4De modo
esquemtico, hay que afirmar que la invasin napolenica a la pennsula
ibrica implic una transformacin radical en trminos tanto de
organizacin territorial, as como del lenguaje y la prctica poltica.
Es interesante observar que, antes de la invasin napolenica en
1808, hay una cierta homogeneidad conceptual, de lenguaje y
prc-
ticas polticas en Iberoamrica. Sin embargo, no hay que exagerar
la magnitud del quiebre. Desde fines del siglo XVIII iban
apareciendo cambios conceptuales radicales, aunque aceptados por
unos pocos; es decir, en un inicio estos cambios eran parte de un
lenguaje de inicia-dos. Estas transformaciones semnticas son
componentes de la historia de la Ilustracin, del derecho natural y
del impacto negativo y positivo de las revoluciones americana y
francesa. Recalco que el cambio brutal y masivo fue posterior a
1808.El presente trabajo postula de modo sencillo y claro en el
papel, aunque menos claro en la realidad histrica , un cambio
semntico con dimensiones de terremoto a partir de la invasin
napolenica a la pennsula ibrica en el ao de 1808.5 Hay que insertar
dicha revolucin semntica en lo que el historiador norteamericano
Robert Palmer ha lla-mado revoluciones atlnticas. Para Palmer, los
cambios de las revo-luciones francesa y norteamericana no eran
fenmenos aislados, sino que, ms bien, formaban parte de un nuevo
horizonte ideolgico y de prcticas polticas que inauguraron la poca
democrtica.6 Para Hispa-noamrica, como menciona Franois-Xavier
Guerra, es imprescindible comprender las independencias americanas
como parte del mencionado proyecto, pero en clave hispana.7
4 Serge Gruzinski, Passeurs y elites catlicas en las Cuatro
Partes del Mundo. Los inicios ibricos de la mundializacin,
15801640: Scarlett OPhelan Godoy/ Carmen Salazar-Soler (eds.),
Passeurs, mediadores culturales y agentes de la primera
globalizacin en el mundo ibrico, siglos XVIXIX (Lima 2006), pp.
1329. 5 Franois-Xavier Guerra, Modernidad e independencias: ensayos
sobre las revo-luciones hispnicas (Madrid 1992), pp. 115148.6
Robert Palmer, The Age of the Democratic Revolution: A Political
History of Europe and America, 17601800, tomo I (Princeton, NJ
1989, 1a ed. 1959), pp. 324.7 Guerra, Modernidad e independencias
(nota 5), pp. 1954.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 34
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 35Ciudadano/veCino y los
diCCionariosEs interesante transcribir la voz ciudadano de los
diccionarios de poca. Las definiciones del siglo XVIII coinciden en
su carcter local y la mencin de que hay privilegios polticos que la
acompaan. Era claro que no todos eran ciudadanos/vecinos y que, ms
bien, los dife-rentes significados que el trmino poda tener
reflejaban una sociedad jerrquica. Valga la redundancia: la
condicin de ciudadano est cir-cunscrita al mundo urbano y a los
privilegios. Dicho esto, pongamos los ejemplos de los diccionarios
dieciochescos: En el Diccionario de la Lengua Castellana, publicado
en 1726, se indicaba que era [e]l vecino de una ciudad, que goza de
sus privilegios, y est obligado a sus cargas, no relevndole de
ellas alguna particular exencin. / El que habita con otros en un
mismo barrio, casa, pueblo; y en el Diccionario Caste- llano con
las voces de Ciencias y Artes, publicado en 17861788, se lo define
como [e]l que habita, o es vecino de una ciudad. Vayamos a un
ejemplo de inicios del siglo XVII; el diccionario de Sebastin de
Cova-rrubias de 1611 tiene una definicin sugerente de la voz
ciudadano:
[...] el que vive en la Ciudad, y come de su hacienda, renta,
heredad: es un estado medio entre caballeros, o hidalgos, y entre
los oficiales mecnicos. Cuntase entre los Ciudadanos los Letrados,
y los que profesan letras, y artes liberales, guardando en esto,
para en razn de repartir los oficios la costumbre, y fuero del
Reino, o tierra.Covarrubias destaca entre las caractersticas del
ciudadano el ele-
mento de distincin. No todos son ciudadanos. Los ciudadanos son
los notables de las ciudades.Vale la pena preguntarnos si los
diccionarios decimonnicos espa-
oles acusan el cambio semntico propio de las Cortes de Cdiz. Es
importante notar que el carcter local del trmino no desaparece en
el siglo XIX y, an ms interesante, que no se ampla la condicin de
ciudadano a lo nacional. El Nuevo Diccionario de la Lengua
Caste-llana del ao de 1847 define ciudadano como: El vecino de
alguna ciudad. / El que habita con otros en un mismo pueblo, barrio
o casa, en habitaciones independientes; y el Diccionario Nacional o
Gran Diccionario, tambin de 1847, as lo describe:El vecino de
alguna ciudad o la persona avecindada en ella. Comprende a toda
persona que disfruta el derecho a ciudadana, esto es, los
privilegios, deferencias,
opcin al desempeo de los cargos pblicos. / Avecindado,
domiciliado con otros en un mismo pueblo, barrio o casa, pero con
habitacin separada e
independiente.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 35
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Cristbal Aljovn de Losada36Antes de responder a la pregunta del
porqu no se registra el cambio de la experiencia de las Cortes en
los diccionarios espaoles, vaya-mos a los diccionarios de la lengua
portuguesa: El Dicionrio da lin-gua portuguesa de 1823 define O
cidado como [...] o homem que goza dos direitos de alguma cidade,
das isenes, e privilgios, que se contm no seu foral, posturas,
[...] o vizinho de alguma cidade o homem bom. En el Novo Dicionrio
Critico e Etymologico da Lingua Portugueza de 1836, cidado es
alguien [...] apto para os cargos municipais. Ambas definiciones
son propias del Antiguo Rgimen y no de una definicin de ciudadano
en la esfera de la nacin.
Hay que notar que los diccionarios espaoles y portugueses
cir-cunscriben el trmino ciudadano al mbito de un hombre con
privi-legios en el mundo urbano y no nacional para el siglo XIX. Qu
lejano del significado que se ira configurando en las nuevas
repbli-cas hispanoamericanas! Qu divorcio entre el uso
hispanoamericano y el espaol! Hay que notar que los diccionarios
decimonnicos publicados en Espaa reflejan la dinmica de la poltica
espaola, fuertemente dividida entonces entre los defensores de la
monarqua absolutista, los de la monarqua constitucional y hasta
entre los defen-sores aunque en menor grado de la repblica. En el
mencionado contexto ideolgico, el trmino ciudadano se mezclaba con
facili-dad con sbdito o vasallo. En el Estatuto Real de 1834, al
igual que en las constituciones de 1837 y 1845, la palabra
ciudadano estaba ausente. En la Espaa de la primera mitad del siglo
XIX, muchas veces se vin-culaba ciudadana con regicidio; es decir,
se relacionaba ciudadana con Revolucin francesa y, por ello, se
prefera el vocablo vecino, siempre restringido al mbito local. En
Hispanoamrica, en cambio, hubo un uso constante del vocablo
ciudadano; la repblica as lo exiga, y era parte de la buena imagen
de las personas de bien o de los polticos.En los pases
hispanoamericanos, la experiencia republicana casi no tuvo
competencia, excepto en Mxico con los fallidos intentos imperiales
de Agustn de Iturbide (18221823) y de Maximiliano I (18631867);
hubo tambin intentos de coronar un monarca (inca o europeo) en el
Ro de la Plata y en Per en las primeras dcadas del siglo XIX, y
posteriormente en Ecuador. Es importante no equivocar-nos y creer
que no hubo aoranzas y una cultura poltica desligada de los valores
de la Monarqua espaola. Existen escritos privados
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 37y pblicos que as lo
demuestran.8 Hay que recordar que los titulados nobiliarios y otras
distinciones de nobleza eran recordados y estima-dos an en las
repblicas que los haban declarado sin valor jurdico.9 A pesar de
estos intentos y supervivencias, vasallo o sbdito eran trminos ya
caducos. Ciudadano, entonces, adquiri un valor nacional sin ninguna
competencia. A modo de ejemplo, citemos el Diccionario para el
Pueblo del uruguayo Juan Espinosa (1855), quien haba ido al Per
como oficial del Ejrcito de Jos de San Martn y para el resto de su
vida estuvo afincado en Lima: [...] ciudadano: Es el que est en
ejer-cicio para obtener todos los cargos de la repblica, segn la
constitucin y leyes [...];10 esta definicin refleja al mbito
hispanoamericano, pero no a las definiciones de los diccionarios de
la pennsula ibrica.la monarqua CatliCaTamar Herzog ha descrito las
particularidades de la dupla ciudadano/vecino en Espaa y la Amrica
hispana durante la Edad Moderna. El ciudadano/vecino estaba
vinculado a lo local, al pueblo, a la ciudad, y no al reino. Mucho
de la normativa que trataba el tema de ciudadano/vecino era de
ndole local. A pesar de la fragmentacin jurdica en torno a quines
podan acceder a ser vecinos o ciudadanos, Herzog constata, de
acuerdo con la normativa local y su prctica, la para-doja de una
cierta homogeneidad de las reglas de juego para acceder a la
ciudadana/vecindad. No era un sistema cerrado sino, ms bien,
concertado. Quines eran los nuevos vecinos? Ello se decida en el
mbito local. La informacin recopilada indica que el acceso a la
ciu-dadana era amplio y que muchas de las decisiones se tomaban con
arreglo a la tradicin local, a los intereses locales y a las
diferentes estrategias de los individuos para acceder a la
vecindad, que muchas veces no necesariamente les era beneficiosa.
Es importante recordar que fue recin a inicios del siglo XIX que se
formularon normativas extensivas para todo el Imperio espaol para
definir cules eran las condiciones para ser considerado un vecino.
De ese modo, la autono- 8 Edmundo OGorman, Supervivencia poltica
novo-hispana. Monarqua o repblica (Mxico, D. F. 1986).
9 Ver Paul Rizo Patrn, Linaje, dote y poder. La nobleza,
17001850 (Lima 2000).10 Juan Espinosa, Diccionario del Pueblo (Lima
2001, 1a ed. 1855), p. 212.
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Cristbal Aljovn de Losada38ma local de decidir quines eran
vecinos se ira perdiendo paulatina-mente durante el siglo
XIX.11
Para Herzog, la dupla ciudadano/vecino se expandi en Amrica.
Obviamente, dentro de los parmetros propios de la cultura poltica
hispana, la cuestin relativa a quines eran vecinos y qu funciones
cumplan se fue modificando muchas veces de acuerdo con las
rela-ciones de poder. Como es obvio, los encomenderos fueron los
princi-pales vecinos en las primeras dcadas de colonizacin, pero
brusca-mente este poder declin, y la condicin de vecinos se iba
extendiendo a otros, tanto espaoles como criollos y mestizos. Los
indios y los esclavos, pardos libres y las castas en general no
tenan la condicin de vecino. A diferencia de Espaa, aqu los
factores tnicos fueron elementos cruciales para definir la condicin
de un ciudadano/vecino. Dejando de lado a los esclavos o los
libertos o los indios, las lneas entre quines eran
ciudadanos/vecinos fue permeable en Hispanoam-rica. Era comn que un
europeo/criollo pudiera volverse ciudadano/vecino comportndose como
tal. Ello fue parte, adems, del proceso de mestizaje cultural y,
quiz, de la espaolizacin de ciertos sectores de la poblacin indgena
que ostentaban apellidos de origen hispano.12 El ser vecino
implicaba poseer un solar, pero a diferencia de Espaa las
autoridades no obligaban a los vecinos a ser residentes. La
movi-lidad y la inestabilidad de la residencia caracterizaron a los
primeros asentamientos americanos, sobre todo en el extremo sur de
Chile.Ciudadano/vecino era el habitante varn de su localidad,
usualmente imaginado como padre de familia. El ciudadano/vecino
ocupaba una posicin social elevada con respecto a la mayora de los
habitantes. Ser vecino era, inequvocamente, una distincin. En
ciudades sin nobleza titulada, como fue el caso de las ciudades del
Ro de la Plata, los vecinos de mayor prestigio ocuparon el lugar de
los nobles titulados de ciudades como Lima o Mxico, con gran nmero
de familias con ttulos nobilia-rios. Otro factor importante de
distincin e imagen de los ciudadanos/vecinos fue su condicin
catlica. Ser ciudadano implicaba ser un buen catlico y cumplir con
el requisito de limpieza de sangre; es decir que sus antepasados
hubieran sido catlicos y no judos, moros, negros, indgenas ni
gitanos. De igual modo, los ciudadanos eran actores clave 11 Tamar
Herzog, Defining Nations. Immigrants and Citizens in Early Modern
Spain and Spanish America (New Haven/Londres 2003), pp. 624.
12 Ibidem, pp. 8, 19, 41 y
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 39en el ceremonial cvico
hispanoamericano. Una de las primeras huellas del vocablo ciudadano
en Venezuela la encontramos en el acta del ayuntamiento de Caracas
correspondiente al 12 de septiembre de 1673. En sta se describe el
ceremonial organizado por el cabildo para recibir al obispo fray
Antonio Gonzlez de Acua:
Primeramente, que vayan en primer lugar el cabildo con sus
justicias y regimiento y ciudadanos a caballo a salir a recibir a
su seora ilustrsima, y en la procesin de la entrada que hiciere su
seora ilustrsima, irn delante todos los ciudadanos que salieren a
caballo y siguindoles todos los familiares del dicho seor
obispo.13A pesar de confundirse ciudadano y vecino en el mundo
hispano, exista una diferencia importante entre ambos trminos. El
ciudadano era un vecino de una ciudad. ste poda integrar
tribunales, ser funcio-nario real, pertenecer a una corporacin,
elegir a las autoridades loca-les y estar habilitado para ejercer
cargos electivos. En cambio, la con-dicin de vecino no slo se
aplicaba a los que habitaban en ciudades, sino tambin a los
pobladores de las reas rurales. Ellos no estaban vinculados al
complejo mundo corporativo, con sus cargos electivos,
entre otras cosas. Vecino era el que haba establecido su
domicilio en algn pueblo con nimo de permanecer en l por un
determinado tiempo. Hay que recordar tambin el impacto de las
reformas borbni-cas: stas incentivaron el funcionamiento de las
milicias en Amrica, las mismas que fueron un puente para acceder a
la condicin de veci-nos a travs del patrn militar.A pesar de
utilizarse muchas veces los trminos de ciudadano y vecino como
sinnimos, en Portugal, de modo similar al caso de Hispanoamrica,
existan sutiles e importantes diferencias entre ellos: en los casos
en que se diferenciaban sus significados haba una jerar-qua. Un
ciudadano poda ser considerado como una suerte de vecino destacado.
Para los juristas, el vecino se le vinculaba fuertemente a los
municipios, a lo local. Para el jurista Pascoal De Melo, de la
segunda mitad del siglo XVIII, haba clara diferencia en ambos
vocablos. Su aclaracin la realiza al tratar de explicar las
posibilidades de un extran-jero por adquirir la ciudadana:
O estrangeiro [...] em tempo algum se torna cidado, pois o
direito de cidadania no se adquire pelo domiclio e habitao [...].
No entanto, convm not-lo, adquire-se o direito de vizinhana [...].
Ora, a cidadania compreende toda a vida estadual e todos os
direitos em geral concedidos aos cidados, ao passo que a vizinhana
respeita 13 Actas del Cabildo de Caracas, 14 vols. (Caracas
19431989), tomo XIV, p.
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Cristbal Aljovn de Losada40 apenas a certos direitos e
privilgios de importncia inferior quele, concedidos aos moradores
dum lugar em leis especiais, acerca da dispensa de cargos civis,
especial-mente os pblicos.14En el mundo hispanoamericano previo a
1808, los diversos autores recalcan el carcter estamental de la
sociedad, en el cual las nociones de ciudadano y vecino convivan
con las de sbdito o vasallo. Hay que comprender que el sistema
monrquico estaba concebido en la lealtad a la figura del rey y no a
la nacin.15 El culto y las fiestas cvi-cas celebraban la lealtad al
monarca. De igual modo, la retrica jurdica estaba basada en el buen
vasallo que poda reclamar justicia al sobe-rano. Los
ciudadanos/vecinos, al igual que los grupos subalternos que no
tenan acceso a esta condicin, argumentaban sus petitorios en
fun-cin de buen vasallo; as lo expresa Jos Onofre Antonio de la
Cadena, pardo natural de Trujillo en 1792, exigiendo justicia a su
rey:
Pues, Oh mi Rey y Seor! mi nico Monarca y Soberano! Las leyes de
vuestra majestad no han tenido fuerza para guardarme justicia.
Cuando en tiempo repre-sent el mrito de mi suficiencia, ninguno
sali a oponerse [...], mas todo slo se me acarre el total desprecio
en que vivimos por ac los pardos y, por consiguiente, una captura
injusta, como si por ser pardo no logro el mayor honor, la mayor
grandeza que estriba slo en ser leal, humilde y obediente vasallo
de Vuestra Majestad.16el quiebre
Para fines del siglo XVIII la circulacin de ideas con nuevas
concep-ciones de la sociedad, la Ilustracin y el derecho natural
crearon un imaginario de una sociedad compuesta por individuos y no
una socie-dad de corporaciones holsticas. De igual modo hubo
repercusiones del ideario de las Luces, de la independencia de las
Trece Colonias anglosajonas y de la Revolucin francesa. Es muy
conocido en la his-toria de las ideas cmo la Ilustracin y las
nociones de derecho natural fueron redefinidas en Espaa. Hubo un
sector de su lite cuyos miem-
14 Pascoal Jos de Melo Freire, Institutiones Juris Civilis
Lusitani (1789): libro II, ttulo II, item V: Boletim do Ministrio
da Justia, Miguel Pinto de Meneses (trad.) (Lis-boa 19661967).15
Fernn Altuve-Febres Lores, Los Reinos del Per. Apuntes sobre la
monarqua peruana (Lima 2001).16 Jos Onofre Antonio de la Cadena y
Herrera, Cartilla de Msica y Dilogo Cathe-Msico, Juan Carlos
Estensoro Fuchs (ed.) (Lima 2001), pp. 100101.
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 41bros eran reconocidos como
los afrancesados. Veamos la impronta de la Revolucin francesa en la
Amrica hispana y portuguesa.Con la invasin napolenica a la pennsula
ibrica se produjo una transformacin radical en el lenguaje poltico;
sin embargo, la Ilustra-cin y el iusnaturalismo, as como la
Revolucin americana y sobre todo la francesa, ya haban ido
generando cambios semnticos en un conjunto de conceptos. Ciudadano,
sin lugar a dudas un concepto clave, no escap de dicha dinmica.
Muchas veces tales conceptos aparecieron en clave
contrarrevolucionaria, reaccionaria, que describi los valores
revolucionarios como destructores de los valores catli-cos que
cimentaban la sociedad tradicional. El orden jerrquico tra-dicional
estaba amenazado.17 En el Mercurio Peruano de la ciudad de Lima, de
1791, hay un escrito en forma de carta, de seguro una argucia
retrica, redactada por un padre de familia; ste observa en sus
hijas un cambio a partir de haberlas cuidado su suegra, llamada
Democracia: Que mis hijas haban estado en casa de Democracia [...]
durante mi ausencia; y que all les haban enseado lo que es comn en
todas las clases de ciudadano.18 Contina con una queja de la prdida
de la auto-ridad paterna por sus hijas, que lo tutean. El orden del
mundo privado y el pblico, como veremos, estaba siendo derruido por
estos cambios semnticos.
En Hispanoamrica se conocieron, desde muy temprano, los textos
clave de la Revolucin francesa. El colombiano Antonio Nario tradujo
la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Esta
tra-duccin fue divulgada en Santa Fe de Bogot en 1793, es decir,
pocos aos despus de su promulgacin por la Asamblea francesa en el
ao de 1789. Es interesante notar que la circulacin de las ideas
revolucio-narias parece haberse dado con mayor fervor en Colombia y
Venezuela que en el Per, aunque en este ltimo virreinato circul de
igual modo la traduccin de Nario, as como otros textos
revolucionarios en espa-ol y en francs.19La diseminacin de las
nuevas ideas ocurra muchas veces, al igual que en otras partes de
Amrica, de boca en boca y por la circulacin de escritos muchas
veces prohibidos. Es interesante notar que en Brasil los 17 Claudia
Rosas, Del trono a la guillotina. El impacto de la Revolucin
Francesa en el Per, 17891808 (Lima 2006), pp. 53226.18 El Mercurio
Peruano, tomo I (Lima 1964, 1a ed. 1791), p. 37.
19 Rosas, Del trono a la guillotina (nota 17), p.
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Cristbal Aljovn de Losada42nuevos significados fueron acogidos
entre ciertos sectores de la pobla-cin esclava. En la revuelta de
Baha en 1798, caso peculiar y nico, se nota el influjo del nuevo
cambio semntico. Los insurrectos utilizaron el vocablo ciudadano en
trminos universales e igualitarios. En los pasquines de la ciudad
de Salvador se indica que ya ha llegado la hora de que los homens
cidados y los povos curvados e abandonados pelo rei levanten a
sagrada bandeira da liberdade. En otro escrito se indica que cada
um soldado cidado, mormente os homens pardos e pretos que vivem
escornados e abandonados, todos sero iguais, no haver diferena, s
haver liberdade, igualdade e fraternidade.20 Es notoria la
referencia a la Revolucin francesa.
Al disolverse el Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarves
(18071821), surgi el Imperio de Brasil, y con l se inici el debate
constitucional que terminara con la redaccin y promulgacin de la
Constitucin de 1823; es decir, el momento constitucional brasileo
tuvo un retraso de ms de una dcada frente al mundo hispano. Cmo
imaginar la ciudadana brasilea? Esto fue uno de los temas centrales
del debate constitucional y prosiguira en los siguientes debates
con-stitucionales, as como en las pugnas ideolgicas del siglo XIX.
Haba dos cuestiones de definicin: el problema de ser diferentes de
los por-tugueses bajo qu argumentacin , y la cuestin de la
esclavitud y de los pardos y negros libres. Se trat de definir la
frontera entre ciuda-dano y no ciudadano en un paisaje social
complejo: la poblacin estaba compuesta por esclavos, por un lado, y
por descendientes de europeos, mestizos y afro-brasileos
manumitidos, por otro lado; estos ltimos conformaban una tercera
parte de la poblacin libre. Un constituyente resuma el dilema del
siguiente modo: [...] por ser heterognea a [...] populao
brasileira, sera preciso diferenciar aqueles que poderiam
reivindicar o ttulo de cidado dos demais, evitando confundir as
dife-rentes condies de homens por uma inexata enunciao.21 El
consenso se dio en una definicin de ciudadano vinculada al
nacimiento y a la condicin de ser libre y reunir ciertas
caractersticas. El sistema electo-
20 Pasquins sediciosos da Conjurao Baiana: Katia M. de Queirs
Mattoso (ed.), Presena francesa no movimento democrtico baiano de
1798 (Salvador 1969), pp. 149 y 157.21 Dirios da Assemblia Geral
Constituinte e Legislativa de 1823, 23-IX-1823, en lnea:
http://imagem.camara.gov.br/constituinte_principal.asp
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 43ral, como muchos del siglo
XIX, era indirecto. En la primera etapa, el derecho al voto era
bastante inclusivo.22
Para el mundo hispano, Cdiz implic cambios acelerados y
revo-lucionarios. Veamos unos artculos de la Constitucin de 1812
para notar la amplitud de su poltica inclusiva en relacin con la
ciudadana: El artculo 5 estipula que son espaoles [...] todos los
hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las Espaas,
y los hijos de stos; y el artculo 18 establece lo siguiente: Son
ciudadanos aquellos espaoles que por ambas lneas traen su origen de
los dominios espa-oles de ambos hemisferios, y estn avecindados en
cualquier pueblo de los mismos dominios. Como vemos, estaban
excluidos los afro-americanos y las castas. Es interesante notar
que la representacin que se otorg a los americanos caus un gran
malestar en la Amrica his-pana. El nmero de la poblacin en relacin
con el de la Pennsula no se reflej en las instancias
representativas, aunque hubo intentos por mejo-rar ello. Para
muchos, una mala representacin justificaba la posible prdida de los
territorios americanos por Napolen o por los insurgentes en el Ro
de la Plata.23La transformacin del concepto ciudadano gener un
discurso anticolonial a favor de la emancipacin en Colombia. La
nocin de igualdad que trae consigo dicho concepto implicaba una
crtica a las relaciones entre Amrica y Espaa. A pesar de que la
Constitucin de Cdiz haba concedido los derechos de ciudadana a los
americanos, haba sentimientos sumamente crticos a la real equidad
en la relacin entre Espaa y Amrica. La nocin de igualdad propia del
concepto de ciudadano fue parte del lenguaje utilizado para
expresar dicho males-tar, el cual tena una larga historia en
Hispanoamrica. La demanda de igualdad no slo era de ndole poltica a
favor de la representacin americana sino de ndole poltico-econmica.
La Constitucin monr-quica de Cundinamarca en 1811, por ejemplo,
indica que [...] a cada ciudadano completa libertad [sic] en sus
actividades agrcolas y manu-factureras as como en el
comercio.24
22 Jos Murilo de Carvalho, Cidadania no Brasil. O longo caminho
(Rio de Janeiro 2003), pp. 2538.
23 Ver Manuel Chust, La cuestin nacional americana en las Cortes
de Cdiz (Valencia 1999).
24 Manuel Antonio Pombo/Jos Joaqun Guerra (eds.), Constituciones
de Colombia, 4 tomos (Bogot 1951), tit. I, art. 18.
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Cristbal Aljovn de Losada44 La Constitucin de Cdiz, as como la
gran mayora de las constitu-ciones iberoamericanas, consideraba a
la Iglesia como uno de los pila-res de la nacin. En su captulo II,
titulado Religin (art. 12), indica lo siguiente: La religin de la
Nacin espaola es y ser perpetuamente la catlica, apostlica, romana,
nica verdadera. La Nacin la protege por leyes sabias y justas y
prohbe el ejercicio de cualquiera otra. Dicho tenor se ira
repitiendo en las constituciones iberoamericanas a lo largo del
siglo XIX; es decir, el ciudadano era catlico y viceversa. La
explicacin de la no-radicalidad laica de la definicin de ciudadano
se debe a mltiples factores de orden histrico. En el mundo hispano
la Ilustracin no se enfrent, por ejemplo, a la Iglesia o a la
religin catlica,25 los sacerdotes fueron muchas veces los
abanderados de los cambios y las advocaciones religiosas apoyaron a
mltiples ejrcitos de la independencia valga mencionar para Mxico a
los sacerdotes Hidalgo y Morelos, y a la Virgen de Guadalupe.
Mxico y Per, con fuerte poblacin indgena, fueron influenciados
por la Constitucin de Cdiz. Los indgenas eran clasificados como
ciu-dadanos con derecho al voto. Al menos en el Per, el sistema
electoral fue muy inclusivo en el siglo XIX hasta 1896, ao en que
una ley deter-min el requisito de letrado para tener derecho al
voto. La Constitu-cin de Cdiz cambi la condicin del indgena en
favor de un sistema igualitario, desapareciendo el sistema jurdico
de dos repblicas: la de los espaoles y la de los indios.26 Por otro
lado, las constituciones esti-pulaban sociedades con orden jurdico
igual para todos. Al menos en los primeros aos, se trat de promover
dicho orden. Hubo varias normas para que la poblacin indgena se
rigiera con las mismas leyes que los dems ciudadanos. En el Per y
Bolivia, sin embargo, se continu con la prctica anti-igualitaria
del tributo indgena bajo el nombre de con-tribucin general.27
El caso de la actual Argentina difiere de los de Per y Mxico por
iniciar su independencia en 1810, pues no fue influida directamente
por la Constitucin de Cdiz. En Argentina hubo un primer momento en
que se defini como ciudadanos a todos los hombres libres
incorpora-
25 Ver Jean Sarrailh, La Espaa ilustrada de la segunda mitad del
XVIII (Madrid 1957).
26 Francisco Nez, La participacin electoral indgena bajo la
Constitucin de Cdiz, 18121814: Cristbal Aljovn de Losada/Sinesio
Lpez (eds.), Historia de las elecciones en el Per (Lima 2005), pp.
361394.
27 Ver Nicols Snchez-Albornoz, Indios y tributos en el Alto Per
(Lima 1978).P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 44 22.10.2008
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 45dos al Ejrcito. De all que
ciudadanos eran funcionarios pblicos [sic], guerreros de la patria,
legiones cvicas, ciudadanos de todas cla-ses, pueblo americano.28
Sin embargo, rpidamente, a los pocos aos de la declaracin de la
independencia, la ciudadana se vinculara a la residencia, as como
al derecho al voto. La definicin de ciudadano se confunda con la de
vecino porque los requisitos para ambos con-ceptos eran similares.
El domicilio ata la nocin de vecino con la de ciudadano. Aunque el
Ro de la Plata escapa de la esfera de influencia de la Constitucin
de Cdiz, hay fuertes similitudes. La Constitucin de Cdiz define a
los ciudadanos a partir de quines son los vecinos de cada pueblo o
ciudad; es el alcalde o el prroco quien elabora el patrn electoral,
es decir, el que establece quines son los ciudadanos.29
Quines tenan o no derecho a votar es un asunto que vara mucho de
pas en pas durante el siglo XIX. En un inicio, con la Constitucin
de Cdiz el derecho a voto masculino fue muy amplio, aunque despus
fue variando. En el Per, el derecho al voto por lo general fue muy
inclusivo. Hay evidencias de que los indios votaron hasta 1896, ao
en que se exigi la condicin de saber leer y escribir. En la
provin-cia de Buenos Aires se estableci el sufragio universal
masculino en 1821, pero slo la Carta de 1853 lo estipulara para
toda la Argentina. En Chile, Colombia, Venezuela, Espaa y Ecuador,
contrariamente a lo que ocurra en el Per, hubo un sistema electoral
restringido al inicio que se iba ampliando a lo largo del tiempo.
En Colombia, pas fede-ral, el fenmeno era bastante ms complejo,
pues cada estado federado poda tener sus propias reglas de
juego.30
Qu signific ser ciudadano o el proclamarse ciudadano? Muchas
veces la respuesta es muy poco clara. Sabemos que esta condicin
denot distincin y pertenencia al sistema, pero es verdad que hubo
una explosin de autoproclamaciones de los polticos y publicistas
como ciudadanos. En Mxico, as como en otras partes de las
repblicas
28 Mrtir o Libre (Buenos Aires) 9, 25-V-1812: Biblioteca de
Mayo, tomo VII (Buenos Aires 1960), p. 64.
29 Antonio Annino, Ciudadana versus gobernabilidad republicana
en Mxico. Los orgenes de un dilema: Hilda Sabato (ed.), Ciudadana
poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de
Amrica Latina (Mxico, D. F. 1999), pp. 6293; Gabriella Chiaramonti,
Ciudadana y representacin en el Per, 18081860. Los itine-rarios de
la soberana (Lima 2005).30 Cristbal Aljovn de Losada, Sufragio y
participacin poltica. Per, 18081896: idem/Lpez, Historia de las
elecciones (nota 26), pp.
1974.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 45 22.10.2008
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Cristbal Aljovn de Losada46americanas, los hombres interesados
en los asuntos pblicos (muchos de ellos militares) firmaron con el
ttulo de ciudadano, por ejemplo: el ciudadano general Guerrero o el
ciudadano Nicols Bravo. De la misma manera, el ttulo de ciudadano
fue empleado por los publicistas al firmar artculos, cartas en la
prensa, panfletos, folletos y volantes. Para la dcada de 1820 se
encuentra en Mxico innumerables firmas como las siguientes: un
ciudadano preocupado, un ciudadano de la Puebla o, simplemente, un
ciudadano.
En el Per muchas de las proclamas presidenciales declaraban como
uno de los ttulos del presidente el ser ciudadano. Es interesante
notar que muchos de los principales polticos de la primera mitad
del siglo XIX eran militares y su imagen como lderes reflej su
condicin de oficiales del Ejrcito. Grados y ttulos de origen
militar venan acompa- ados de hazaas en los encabezados de las
proclamas; se trata de una memoria por decirlo de frente , poco
civil. Los generales que utilizaron el ttulo de ciudadano nos
indican algo sumamente interesante. Haba una razn de utilizarlo. El
ttulo de ciudadano era una suerte de licencia para actuar en
poltica. Adems, muchas veces, al menos en el Per, los caudillos
milita-res se autoproclamaban defensores de la Constitucin, pues se
enfrentaban contra las facciones de los gobiernos de turno.31
Pongamos un ejemplo de una proclama de la segunda presidencia de
Agustn Gamarra, presidente del Per en 18271834 y 18391841:
El ciudadano Agustn Gamarra, Gran Mariscal Restaurador del Per,
Benemrito de la Patria en grado heroico y eminente, condecorado con
las medallas del Ejrcito Libertador, de Junn, de Ayacucho y Ancash,
con la de Restaurador por el Congreso General, Generalsimo de las
fuerzas de mar y tierra y Presidente Provisorio de la Repblica,
&., &., &.Cabe preguntarse, entonces, cul fue la
relacin entre monarqua y
ciudadana en siglo XIX?; cmo se articul la ciudadana moderna con
las Monarquas hispana, portuguesa y brasilea?; y cmo se articul o
no con el concepto de sbdito o vasallo? De acuerdo con los
estu-dios de caso de Espaa, Portugal y Brasil, no hay una sola
respuesta. En Portugal, a partir de 1820 ciudadano era un trmino
importante en el lenguaje poltico: desplaz a vecino y design al
individuo en cuestiones pblicas, an en el mbito municipal. La
Constitucin de 1822 establece que todos os portugueses so cidados.
En Portu-31 Cristbal Aljovn de Losada, Caudillos y constituciones:
Per, 18211845 (Lima 2000), pp.
261302.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 46 22.10.2008
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 47gal, muchos personajes
firmaban su nombre indicando previamente su condicin de ciudadano.
El ttulo de ciudadano daba cierta nobleza al individuo. De ese
modo, el ser ciudadano implicaba una superioridad moral; sin
embargo, en Espaa sucedi cosa distinta.
En la Pennsula parece haber habido una tensin con el concepto de
ciudadano ello, quiz, por la propia historia poltica. Fernando VII
rechaz en 1814 la Constitucin de Cdiz, y de all en adelante se
ini-ci en Espaa un flujo y reflujo de monarquas constitucionales o
ms inclinadas hacia el antiguo rgimen. En su manifiesto de 4 de
mayo de 1814, Fernando VII se refiri a la felicidad de sus
vasallos. En ese momento la lucha por el trmino se inici: Martnez
Marina, liberal espaol, defiende el trmino en 1818 del siguiente
modo:
Que los demcratas franceses se hayan titulado ciudadanos, no es
suficiente motivo para hacer odiosa esta voz. [...] Execrable y
abor-recible es el abuso que los dem-cratas franceses hicieron del
ttulo de ciudadano, mas no por eso dejar este nombre de ser
honorable en todas las sociedades.32Como es fcil de imaginar,
ciudadano regres con fuerza en el Tri-
enio Liberal (18201823). Para Romero Alpuente, perder la
condicin de ciudadano era el mayor castigo que se puede dar a un
espaol;33 durante el trienio, no obstante, hubo burlas sobre el
concepto y la nocin de igualdad que ste implicaba. Acabado el
Trienio Liberal, el concepto regres al exilio hasta 1840. Otra vez,
en el manifiesto de Fernando VII de octubre de 1823, vasallo
reemplaz a ciudadano. Ello no implic la desaparicin de las
elecciones; aunque de carcter muy excluyente, stas continuaron; sin
embargo, no haba una relacin entre ser elector y ser ciudadano.
Vale la pena recordar a las repblicas de Hispanoamrica para indicar
que el debate de la ciudadana, junto con el poder elegir y ser
elegido, era algo comn y fundamental en el sistema.
En la dcada de 1840 el trmino ciudadano iba perdiendo la carga
poltica que lo vinculaba a los liberales espaoles, y la extensin de
los derechos caractersticos de los ciudadanos se esentaban en el
sistema espaol. J. Francisco Pacheco, poltico moderado y con una
posicin liberal conservadora en contra del derecho al voto
masculino univer-sal, lo explica as:
32 Francisco Martnez Marina, Defensa contra las censuras a sus
dos obras (Ali-cante 2003, 1a ed. 1818). 33 Juan Romero Alpuente,
Sociedad Landaburiana (Madrid 1989, 1a ed. 1823), p.
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Cristbal Aljovn de Losada48Distinguimos hoy [...] los derechos
polticos de los civiles; y si stos los concede-mos a todos los
ciudadanos, no as los primeros, que no podemos otorgar, sino a los
que han de ejercerlos bien. [...] Todo ciudadano, por humilde que
sea su condicin social, por escasa que supongamos su importancia,
debe tener consignado y garan-tizado en la ley el ejercicio de los
derechos comunes de su persona, de su seguridad, de sus bienes
[...]. Pero no sucede lo mismo, seores, con los derechos polticos o
prerrogativas: no es lo mismo con esa parte de poder (porque tales
derechos lo son plenamente) que la ley otorga para el gobierno de
los estados. [...] Ella no tiene obli-gacin de concederlos, sino a
los que debe presumirse que los empleen bien, a los que estn
preparados.34Regresemos a nuestra pregunta: cmo se articula el
concepto de ciu-dadano con un componente igualitario y universal
con la forma de
gobierno monrquica constitucional? Da la impresin que,
analizando los casos del Brasil imperial y de los Reinos de
Portugal y Espaa, no hay una relacin entre forma monrquica y
exclusin de la ciu-dadana; es decir que no estn reidas
necesariamente. Las diferen-cias entre Espaa y los otros dos casos
tienen una explicacin muy repetida por la historiografa espaola: la
decisin de Fernando VII de apostar por el absolutismo, junto a la
incapacidad del monarca y de sectores importantes de la sociedad
espaola por aceptar los nuevos vientos. De all los flujos y
reflujos de la historia espaola marcada por tradiciones polticas
que se rechazan mutuamente. En Portugal y Brasil, en cambio, los
monarcas y una buena parte de los sectores claves de la sociedad
jugaron la partida con una aceptacin del libe-ralismo. De seguro,
una respuesta a la pregunta requiere una explora-cin de la
estructura social y los cambios sociales ocurridos a fines del
siglo XVIII.varios usos, varios signifiCados, varios proyeCtosLos
conceptos son por naturaleza polismicos y flexibles en sus
signi-ficados para que puedan ser usados por los diversos actores
sociales. Deben servir para justificar mltiples intereses y, a la
vez, ser tiles para expresar dichos intereses en la sociedad. En
dicho sentido, hay que recalcar que los diferentes usos, abusos y
manipulaciones del con-cepto ciudadano as como de otros conceptos
reflejan diferentes
34 Joaqun Francisco Pacheco, Lecciones de derecho poltico
(Madrid 1984, 1a ed. 1845), p.
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 49intereses y proyectos
polticos; por ello, hay que comprenderlos en su contexto histrico.
Ciudadano no fue empleado, por lo general, en un ambiente neutro y
de gran solemnidad republicana sino, ms bien, en contextos de
pugnas polticas o luchas por intereses individuales inscritas en
determinados discursos sobre la ciudadana. Pongamos algunos
ejemplos de diversos significados de ciudadano y de cmo ello reflej
pugnas y proyectos polticos.
Empecemos con el mariscal Andrs de Santa Cruz, protector de la
Confederacin Per-Boliviana (18361839), con un exhorto a favor de
que a los indios se les respetaran sus derechos. Es interesante
notar las ambivalencias de cmo se imaginaba el poltico a los
indios, pro-pias de la historia de los Andes. Describe la poblacin
indgena como compuesta por ciudadanos y, a la vez, como un grupo
diferente en cuanto a obligaciones fiscales frente al Estado, as
como por sus praxis polticas. Con claridad, su discurso, publicado
en forma de un folleto en defensa de su gobierno, ya exiliado en
Quito en el ao de 1840, es una crtica social moderada en la cual el
indgena es un ciudadano y, a la par, pertenece a un grupo humano
diferente del de los criollos o mestizos. Los indgenas son:
[...] ciudadanos a que sirven que pagan contribuciones publicas,
no comunes a otras, que nada pretenden y que solo piden que no se
haga mal; ciudadanos que solo reconocen deberes que cumplir, y que
no reclaman ni hacen valer sus derechos, son sin duda muy raros y
muy recomendables.35La queja del maltrato del indio como un
ciudadano de segunda clase u olvidado por el Estado y afectado por
los poderosos era una retrica que se inici con la implementacin del
gobierno representativo en 1812. Existen innumerables ejemplos de
este tipo de retrica. Veamos uno de Mxico: en el ao de 1824, en la
repblica temprana en Mxico, Carlos Mara de Bustamante, poltico e
historiador mexicano, expresa una critica social de modo muy
similar: Ya no hay indios; pero s hay las mismas necesidades que
aquejaron a los antiguos indios.36
Volvamos con ejemplos de la retrica del mariscal Santa Cruz; ste
imagin una ciudadana vinculada al Ejrcito y a la guardia nacional.
Describe un ciudadano vinculado a lo pblico a travs de su
partici-35 Andrs de Santa Cruz, El General Andrs Santa Cruz explica
su conducta publica y los mviles de su poltica en la Presidencia de
Bolivia y en el Protectorado de la Con-federacin Per boliviana
(Quito 1840).36 El guila mexicana (Mxico, D. F.),
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Cristbal Aljovn de Losada50pacin en las fuerzas del orden. En
ese sentido, defendi una libertad a la antigua en el sentido de
Benjamin Constant, como la de un ciuda-dano vinculado ms a lo
pblico que a lo privado; sin embargo, Santa Cruz propuso el
desarrollo de una sociedad comercial que, siguiendo a Constant, es
propia de la libertad moderna.37 Santa Cruz conceba una ciudadana
limitada vinculada a la cuestin pblica a travs de la participacin
en las fuerzas del orden. Para el Mariscal, uno de sus mayores
logros haba sido imponer orden y prosperidad en un sistema
representativo restringido.38 Es por ello que describe la guardia
nacional vinculada con los ciudadanos. En su memoria del ao de 1840
escribe: El aumento de la Guardia Nacional es tambin un comprobante
de la confianza y prosperidad pblica, puesto que todos los
ciudada-nos se ofrecen voluntariamente a la defensa de la patria y
de sus instituciones.39 El origen de esa visin de ciudadana de
Santa Cruz no era raro. La repblica temprana en Hispanoamrica
estaba marcada por el signo del poder de los caudillos. Otro origen
de la visin de Santa Cruz de que las fuerzas del orden forman parte
del pueblo o que los oficiales y los soldados son los verdaderos
ciudadanos, puede haber sido una influencia bolivariana. Cabe
recordar que Santa Cruz fue general y gran admirador del
Libertador. Bolvar imaginaba que su Ejrcito, del cual emanaba buena
parte de su poder, era el pueblo o una representa-cin excelsa de
ste:Los federalistas piensan que la voluntad del pueblo es la
opinin de ellos, sin saber que en Colombia el pueblo est en el
ejrcito, porque realmente est, y porque ha conquistado este pueblo
de manos de los tiranos; porque adems es el pueblo que quiere, el
pueblo que obra y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que
vegeta con ms o menos malignidad, con ms o menos patriotismo, pero
todos sin ningn derecho a ser otra cosa que ciudadanos pasivos.4037
Benjamin Constant, The Liberty of the Ancients Compared with That
of The Moderns (1819): Biancamaria Fontana (comp.), Political
Writings (Cambridge 1989), pp. 309328.38 Cristbal Aljovn de Losada,
Una ruptura con el pasado? Santa Cruz y la Con-stitucin: idem/Nils
Jacobsen (eds.), Cultura poltica en los Andes, 17501850 (Lima
2007), pp. 1340.
39 Santa Cruz, El General Andrs Santa Cruz (nota 35), p. 27.40
Carta de Bolvar a Santander (junio de 1821). Citado en Clment
Thibaud, Ejrcito, guerra y la construccin de la soberana: Carmen Mc
Evoy/Ana Mara
Stuven (eds.), La repblica peregrina: Hombres de armas y letras
en Amrica del Sur, 18001884 (Lima 2007), p.
182.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 50 22.10.2008
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 51Obviamente, Bolvar pugn por
una repblica unitaria y una legitimi-dad poltica del Ejrcito. Se
combinaron sus ideales unitarios con su fuente de poder.El
ciudadano alzado en armas era una imagen comn en la historia
hispanoamericana. Esta visin se iba construyendo durante las
gue-rras de emancipacin y continuara a lo largo del siglo XIX.
Desde la dcada de 1810, en Chile, se construa una imagen del
ciudadano en armas. Veamos algunos ejemplos:Es un deber sagrado de
todo republicano la ms estrecha obediencia a los preceptos de sus
Gefes y caudillos para conservar la unin necesaria a resistir los
embates de los enemigos de la libertad. La ciega sumisin con estos
preciosos objetos no tiene lmites con el ciudadano armado destinado
por sus compatriotas para la conserva-cin de sus derechos.41Otro
ejemplo es el de Jos Miguel Carrera, caudillo de la emancipa-cin
chilena y considerado como uno de los Padres de la Patria; este
personaje redacta lo siguiente:Los ciudadanos emprendieron reforma
para poder salvar el honor de la patria y la gloria de sus armas,
luego de varias guerrillas dentro del pas y frente a la ineptitud
de los actuales gobernantes se decide nombrar a tres ciudadanos que
deban gober-nar el estado en esas circunstancias peligrosas.42Otro
extracto de Carrera, clarificador del ciudadano comprometido con la
independencia, es el siguiente:
Hubo personas que queran desprestigiar todo lo hecho por l a
favor de la patria, pero los ciudadanos poseen la virtud, valor por
el cual no fue descalificado y s fue reconocido todo lo que haba
realizado hasta ese momento.43
El caudillo argentino Juan Manuel Rosas tambin proyect una
imagen de ser un hombre que impona orden en las dcadas de 1830 y
1840, e inicios de 1850. Para un grupo de los seguidores de Rosas,
el verdadero ciudadano era el que defenda el orden. Es fcil de
ima-ginar que los aos de anarqua hayan creado una gran demanda por
el orden en la actual Argentina. En La Aljaba, peridico dirigido a
las mujeres, se define al ciudadano del siguiente modo:
41 El Monitor Araucano 96, 20-XI-1813.42 Jos Miguel Carrera,
Manifiesto que hace a los pueblos de Chile el ciudadano Jos Miguel
de Carrera (s.l. s.d., manuscrito de 1818), p. 17.43 Ibidem, p.
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Cristbal Aljovn de Losada52 La mayor prueba que puede darse del
amor a la patria es buscar con afn el modo de honrarla: lo hace de
modo inequvoco el ciudadano que coopera a tranquilizarla alejando
de ella los motivos que puedan promover la anarqua.44Otro ejemplo
interesante de lo variado y de las diferentes convocatorias que
generaba el concepto de ciudadano es la relacin entre la ciuda-dana
y los artesanos, personajes claves en las luchas polticas urbanas
del siglo XIX. Aqu cabe recalcar que usualmente la retrica
republicana fue ms fuerte en las ciudades que en el campo, dominado
o por peones de haciendas o por indios de comunidad o por esclavos.
stos usual-mente no eran convocados a la lucha poltica a travs del
discurso repu-blicano. En las ciudades, en cambio, el discurso
republicano era fuerte, y los artesanos se convirtieron en
protagonistas polticos importantes, sobre todo durante la dcada de
1840, en muchas ciudades de Amrica. En este sentido, se fue
gestando toda una cultura poltica alrededor de los artesanos con
sus organizaciones y emblemas, entre otras caractersticas, que iban
estableciendo una identidad grupal.45 Los artesanos creaban una
imagen como representantes del trabajo, la virtud y el progreso (la
cien-cia); de all que eran los ciudadanos claves para una repblica
inclusiva y sustentada en virtudes. Un ejemplo de ello es un poema
escrito por Germn Gutirrez de Pieres, uno de los lderes de la
Sociedad Demo-crtica de Bogot en el ao de 1850:Artesanos honrados i
patriotasLaboriosos i amigos de las cienciasCiudadanos que solo
ante las leyesInclinis reverentes la cabeza.
Seguid sin desmayar ni un solo instanteDe la virtud por la
segura senda,Dando el ejemplo a las naciones cultasDe civismo, de
honor i de modestia.Mostrad al Universo que sois dignosde ser
republicanos con firmeza,Hijos valientes del heroico puebloQue supo
conquistar su independencia.46
44 La Aljaba. Dedicada al bello sexo argentino, 18301831 (La
Plata 2004), p. 64. 45 Ver Iigo Garca Bryce, Crafting the Republic:
Limas Artisans and Nation-Buil-ding in Peru, 18211879 (Albuquerque
2004); Carlos Forment, Democracy in Latin America, 17601900: Civic
Selfhood and Public Life in Mexico and Peru (Chicago
2003).46 El Demcrata (Bogot) 1,
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 53la CrtiCa a la igualdadEl
estudio del concepto de ciudadano en el siglo XIX requiere
estra-tegias para captar crticas a la nocin de igualdad que ste
represen-taba. Considero al menos tres vas para tratar de recoger
el temor a la igualdad: los discursos polticos sobre los derechos
al sufragio, las caricaturas poltico-sociales y la stira. Veamos
algunos ejemplos de la stira poltica que no criticaba usualmente la
nocin del ciudadano sino su democratizacin, es decir, su fuerte
carga igualitaria. En lo que respecta al concepto de ciudadana hay
preguntas respecto a cmo se acept la nocin de igualdad en
sociedades tan rgidas como las ameri-canas y tambin las de la
Pennsula. La rigidez de las sociedades ame-ricanas se debe a la
combinacin de componentes estamentales con los referentes tnicos
(indgenas, castas y poblacin afro-americana), y la rigidez de las
de la Pennsula se debe sobre todo al rasgo estamen-tal; factores
que cuestionan la igualdad, sin lugar a dudas. De all que la stira
era una ventana para apreciar la crtica a la igualdad y cmo se
deslegitimaba la expansin de la ciudadana. Se nota que se soaba con
una ciudadana de notables. Un buen ejemplo del sentimiento
anti-igualitario es el del escritor peruano Felipe Pardo y Aliaga
(Lima, 18061868), uno de los principales representantes del
costumbrismo peruano. ste fue un crtico feroz a la igualdad
jurdica-poltica. Se burlaba de las doctrinas constitucionales que,
de verdad, oculta-ban un temor y menosprecio por la poblacin
afroperuana e indgena. El temor y menosprecio se deban al
sentimiento de que la Cons- titucin los ubicaba en lugares que no
les correspondan, con una con-cepcin muy jerrquica de la sociedad.
En un poema dedicado a su hijo, quien sera presidente del Per en
1872, declara nuestro perso-naje:Dichoso hijo mo, t,
que veintin aos cumpliste, dichoso que ya te hiciste ciudadano
del Per. Ese da suspirado celebra de buena gana y vuelve orondo
maana a la hacienda, y esponjado, viendo que ya eres igual, segn lo
mandan las leyes, P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 53
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Cristbal Aljovn de Losada54 al negro que te unce tus bueyes y al
que te riega el maizal.47Hay una cierta relacin entre una
literatura satrica contra el concepto de ciudadana y los vaivenes
ya descritos de la poltica espaola. De 1820 a 1840 haba una gran
abundancia de literatura que se burlaba de la ciudadana: como en el
caso del limeo Felipe Pardo Aliaga, los escritores costumbristas
como Mariano Jos de Larra, Manuel Bretn de los Herreros o Ramn de
Mesonero Romanos ofrecen imgenes muy inflexibles y crticas de la
igualad ciudadana. Mesonero Roma-nos, por ejemplo, describe la
ciudadana del siguiente modo:
[...] quedan an a todo honrado ciudadano una porcin de derechos
imprescriptibles, con los cuales puede en caso necesario
engalanarse y darse a luz. En primer lugar tiene el derecho de
pagar las contribuciones ordinarias de frutos civiles, paja y
utensilios, culto, puertas, alcabalas, etc., amn de las
extraordinarias que juzguen conveniente imponer los que de ellas
hayan de vivir. Tiene la libertad de pensar que le gobiernan mal,
siempre que no se propase a decirlo, y mucho menos a quererlo
remediar. Puede, si gusta, hacer uso de su soberana, llevando a la
urna electoral una papeleta impresa que le circulan de orden
superior.48punto finalDurante el Antiguo Rgimen, ciudadano/vecino
es una dupla ligada al mbito local y al concepto vasallo, este
ltimo vinculado a la
monarqua. Con los cambios polticos de inicios del siglo XIX,
ciu-dadano se asocia a la nacin, mientras que vecino queda relegado
a lo local o casi desaparece, como en el caso de Portugal. Unos
pases avanzan ms rpido que otros, sin que sea crucial la forma de
gobierno (monarqua o repblica). Sin embargo, Espaa es un caso
singular: el lenguaje del ciudadano vinculado a la nacin tarda en
establecerse; ello debido a la represin contra el lenguaje
ciudadano de los perio-dos del absolutismo, que hace que quede
relegado muchas veces a los exiliados polticos. Hay, sin embargo,
diferencias semnticas de la dupla conceptual ciudadano/vecino. Una
de las principales diferencias
47 Reproducido en Luis Alberto Snchez, La literatura peruana,
tomo III (Lima 1965), p. 886.
48 Ramn de Mesonero Romanos, Escenas y tipos matritenses (Madrid
1993, origi-nal ca. 18421851), p.
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Ciudadano y vecino en Iberoamrica 55se nota en el nfasis del
ciudadano alzado en armas, tema recurrente en Hispanoamrica. Otro
caso de considerable diferencia es el fuerte contrapunto que existe
del concepto de ciudadano con el tema de la esclavitud en el
Brasil. El paisaje social, herencia de la Conquista y de la
colonizacin, as como la historia poltica e institucional recrean
los conceptos polticos. Considerando la diversidad que va generando
el concepto de ciudadano a partir de la emancipacin en
Hispanoamrica y en Brasil, podemos sugerir una fragmentacin de las
culturas polti-cas en el mundo iberoamericano. Esto es verdad si
aceptamos que los conceptos son los pilares de los lenguajes
polticos, que, a su vez, son parte fundamental de las culturas
polticas.P9005_JBLA45_05_ChristobalAljovinDeLosada 55 22.10.2008
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