7/15/2019 Seminario DIscusion Pesca Artesanal Chile http://slidepdf.com/reader/full/seminario-discusion-pesca-artesanal-chile 1/39 Seminario de Discusión Situación Actual de la Pesca Artesanal en Chile: “Discursos, conflictos y reflexiones” Documento preparado por: Viviana Azúa Damián Duque Silvana Antonelli Galo Luna Álvaro Retamales Astrid Mandel Dein Portela Cristian Morales Jorge Pereira GIPAR Universidad Academia de Humanismo Cristiano Grupo de Investigación de la Pesca Artesanal Conapach Santiago de Chile, Noviembre de 2005
La jornada de discusión que aquí se presenta fue llevada a cabo el día 4 noviembre de2005 en el auditorio de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Esta actividadfue resultado de la necesidad de debatir y difundir en relación la delicada situación queatraviesa la actividad pesquera artesanal en nuestro país en el presente y es fruto deltrabajo coordinado entre la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile(Conapach) y el Grupo de Investigación de la Pesca Artesanal (Gipar) de la UniversidadAcademia de Humanismo Cristiano.Esperamos que la publicación y difusión de este documento así como del documentoaudiovisual de la actividad cumpla con la tarea de difundir y buscar soluciones a estaimportante problemática.
A continuación se presentan la trascripción editada de los que fueron las distintasexposiciones junto a los comentarios más relevantes vertidos en la jornada.
Presentación Seminario
Presentadores:
- Jorge Pereira (Gipar)- Astrid Mandel (Gipar)
Jorge Pereira:
Buenos días, mi nombre es Jorge Pereira, soy estudiante egresado de antropología deesta universidad y he comenzado a trabajar con otros compañeros, desde hace algúntiempo el tema de la pesca artesanal, con los cuales formamos GIPAR (Grupo deInvestigación de la Pesca Artesanal)
Damos la bienvenida y agradecemos a todos los asistentes y expositores a esteseminario: Representantes del sector pesquero artesanal; Representantes deinstituciones públicas; Parlamentarios; Representantes de ONGs; Investigadores;Académicos (de esta universidad y otras) y Alumnos e interesados en el tema.
Nos es muy grato y significativo contar con su presencia en esta importante actividad, yde esta manera reunir a los diferentes actores e instancias que de una u otra manera, seven o debieran verse involucrados en la problemática que nos convoca.
Creemos que el diálogo, la coordinación y la cooperación comprometida entre estasdistintas instancias es fundamental para que las decisiones y acciones se lleven a cabode una manera adecuada y conjunta, cuestión que como iremos viendo en el desarrollode este seminario dista muchas veces de ser y haber sido de este modo.
A continuación, los dejo con Astrid, estudiante egresada también de antropología delgrupo, quien realizará una breve contextualización de la problemática de la pescaartesanal.
Astrid Mandel:
El Mar es un recurso que ha sido explotado desde tiempos ancestrales por diversaspoblaciones y culturas. Históricamente numerosos pueblos de indígenas se dedicaron a lapesca, la búsqueda y recolección de marisco, y recolección de algas, dando origen asistemas de vida particulares. De esta tradición caracterizada por la riqueza deconocimiento en torno a la vida en el mar son herederos los pescadores artesanales
En los últimos 30 años el sector pesquero artesanal se ha caracterizado por un fuertecrecimiento, actualmente en Chile existe un total de 436 caletas en que se realiza laactividad pesquera artesanal de forma permanente, de estas 324 son rurales, es decir, el
74% y 112 son urbanas, que seria el 25%. Además existen 105 caletas de tipo temporal,sumando un total 558 caletas.
Según los datos de SERNAPESCA del 2004 habrían 53.167 pescadores artesanales anivel nacional, estos se dividen en distintas categorías según la actividad que realizan:
- Pescadores artesanales (38.961)- Los Buzos (13.086)- Los Armadores (12.377)- y los recolectores de orilla (6.382)
En total se estima que unas 250.000 personas trabajan en las labores asociadas a la
pesca, es decir una población importante de nuestro país.
El sector genera numerosos empleos, abastece al país del 90% del consumo interno delos apreciados productos del mar y constituye la tercera fuente de ingresos másimportante del país. Por lo que también nos damos cuenta de la importancia de esteseminario y de la situación que vamos a tocar.
Sin embargo los pescadores artesanales han sido históricamente olvidados, tanto por laspolíticas legislativas-económicas como por las políticas publicas destinadas a beneficiar ala población.
Un ejemplo de las políticas económicas, en relación con la pesca artesanal, a partir de
este sistema de libre mercado son las legislaciones pesqueras aprobadas o en procesode hacerlo, que han ido surgiendo a partir de los años 90, destinadas a regular y ordenaral sector pesquero en Chile y un poco a tratar de condicionarlo para que se integre demanera optima al sistema de libre mercado
Sin embargo estas leyes en muchos de sus puntos atentan en forma directa con laidiosincrasia propia del sector pesquero artesanal y se caracterizan por su intencionalidadde privatizar el Mar y sus recursos en distintos ámbitos, generando entre otras cosas lacreciente perdida de la fuente ancestral de trabajo del los pescadores que va pasadopoco a poco a manos de capitales privados. Lo que es un drama que hemos visto ennuestro país con claridad estos últimos años, la fuerte tendencia a privatizar el mar enmanos de capitales extranjeros o de fuertes inversionistas.
Es decir las legislaciones están en muchos casos más pensadas para grandesinversionista que para pescadores artesanales y sus contextos locales y sus propias
formas históricas de hacer las cosas.
Si bien existen grandes inversiones en sumas de dinero, en obras de infraestructura enlas caletas del país, estas tampoco han tomado los contextos a los que se les aplicanresultados algunas veces poco funcionales o derechamente inadecuadas. Todo este tipode problemas concentran en gran parte las energías y la atención de los pescadores ydirigente locales invisibilizando o bien haciendo a un lado la preocupación por los temasde fondo que afectan al sector, es decir, toda esta problemática hace que toda la energíadel sector artesanal se concentre en tratar de solucionarlas y no preocuparse de lospropios problemas de los pescadores.
Las esferas que integran las bases de la pesca artesanal se encuentran muchas veces
ausentes, desmotivadas y desinformadas en relación a esta realidad, lo mismo ocurremuchas veces con las generaciones más jóvenes del sector. Ante estas falencias delsistema de manejo el sector pesquero a nivel nacional, puede asumir dos posturas: por unlado pensar que esta ineficacia e ineficiencia por parte del estado se debe a un malmanejo y un poco conocimiento de la realidad local o por otro lado pensar que sonpolíticas destinas a que el sector pesquero desaparezca de alguna u otra manera, paraprivilegiar la inversión de privados y de grandes empresas en el país. Lo que creemosesta más cercano a la realidad.
Teniendo en cuenta las regulaciones que se llevan a cabo, no es difícil comprender quelas autoridades y grupos poderosos de la sociedad, pretenden la desaparición del sectorartesanal en función de dar acceso a la iniciativa privada a los recursos que la pesca
artesanal ocupa y aprovechar la generación de abundante mano de obra a bajo precio enbase a los pescadores.
Jorge Pereira:
Respecto al grupo que conformamos: Al irnos introduciendo -primero individualmente- enlas diferentes realidades locales de la pesca artesanal a largo del país, algunos denosotros nos fuimos dando cuenta, de que este sector, por una parte, presentabacaracterísticas bastantes especificas, muy relevantes en distintos aspectos, y que por otraparte, se encontraba inmerso en un contexto que ponía en juego su propia supervivencia,en un plazo incluso, no muy largo. Además de esto pudimos ver que las ciencias socialesy en particular la antropología abordaban escasamente esta problemática, sobretodo
pensado en los significativos aportes que estas disciplinas podrían entregar en función dela contingencia del sector y del tema pesquero en general.
A partir de esto, entonces, decidimos comenzar a reunirnos juntando las distintasinvestigaciones que de manera individual habíamos realizado para poder de este modoorientarlas de manera común, enriquecer nuestro trabajo y ahondar de mejor manera eneste tema, apuntando hacia generación de herramientas que pudiesen al mismo tiempoaportar a la problemática que vive hoy el sector pesquero artesanal.
En marzo de este año creamos GIPAR (Grupo de Investigación de la Pesca Artesanal) enel cual hemos empezado a profundizar en este tema con la asesoría del antropólogoMiguel Bahamondes, y en un trabajo constate y en coordinación con CONAPACH,
delineando en conjunto las diversas áreas y temáticas más necesarias y pertinentes parala realidad del sector.
De esta forma surge como resultado, el presente seminario. En el cual esperamos poder,en primer lugar, generar un espacio de discusión entre los distintos actores involucrados,así como difundir y dar cuenta de la compleja situación que vive el sector artesanal en laactualidad.
Finalmente, me resta informarles, que hay tres bloques en este seminario:
- Un primer bloque trata la problemática desde la perspectiva de los actores.- Un segundo bloque trata el tema de la investigación científica y el sector pesquero
artesanal.- Y un tercer bloque habla de la legislación pesquera, el porque y el para que
explicado desde personeros gubernamentales.
MESA Nº 1 “La perspectiva desde los actores”
Expositores:
- Fernando Tirado, Presidente FEDEPESCA, IV región.- Mario Ayala, Presidente Corporación Puertecito, San Antonio, V región- Juan Carlos Navea, pescador artesanal, Puerto Gala, XI región.
Moderador:
Cristian Morales, GIPAR.
Exposición de Fernando Tirado:
Hoy día tenemos sentimientos encontrados con las leyes, con las políticas que se han idoimplementado en este país. Hoy día por ejemplo hay una comisión nacional del uso delborde costero. En el borde costero se convergen todas las actividades de la pescaartesanal y hemos visto con mucha desazón que no esta siendo considerada la voz de lapesca artesanal en la comisión nacional del borde pesquero. Nos encontramos con una
serie de problemas que en la comisión no están siendo abordados y que lógicamente noestá siendo representada la voz de la pesca artesanal dentro de la comisión nacional, yeso es una debilidad en las aspiraciones futuras de la pesca artesanal.
La verdad es que hoy en día, en la zonificación del borde costero nacional, la comisiónnacional tiene por objetivo solamente delimitar y salvaguardar algunos sectores, que noson necesariamente los sectores que están destinados para el desarrollo de la pescaartesanal, sino más bien resguardando los intereses de la gente de plata. Hemos visto enla IV región –y no solo en la IV región, sino también en otras regiones más- que hayproblemas que se han ido sustentado en el tiempo y que no han tenido un acogimiento delas demandas de los pescadores artesanales. Me refiero específicamente a las caletasque están asentadas en el borde costero y están colindando con los fundos que son
particulares. Hoy día esas caletas no tienen ninguna posibilidad de desarrollo, por que laverdad es que los dueños del fundo tienen cerrados con 4 candados los portones y nodejan pasar a los pescadores artesanales para que puedan realizar sus actividades
extractivas como corresponde.
Junto con esto, en la IV región hace 11 años que las 5 millas están siendo perforadas ynosotros le hemos hecho saber a las autoridades que la perforación de las 5 millas en laIV región va socavando día a día el desarrollo de la pesca artesanal.
Sepan ustedes que hace muy poco tiempo atrás, se logró un acuerdo en el consejonacional de pesca de la II y IV región, donde se renueva el compromiso de perforación delas 5 millas por 5 años más, esto significara 16 años de perforación de las 5 millas.
Hoy día hay una escasez de recursos en la zona costera de la IV región y eso no se debea que los pescadores hayan sacado todo el pescado y hayamos sacado todos los locos y
todos los recursos que hay en la zona costera, eso no es así, ni tampoco es por que la jibia se haya comido toda la merluza, todo el congrio y todo los crustáceos de la zonacostera, eso se debe única y exclusivamente a que hoy en día en la IV región hay 11 añosde perforación y con 5 años más van a ser 16.
Si hoy día hay pocos recursos en la zona costera de la IV región, se debe a que losbarcos industriales han perforado sistemáticamente las 5 millas y eso hace que se estesobreexplotando el recurso.
Otro tema es el de las áreas de manejo, cuando se echó andar la ley de pesca, los queempezaron a poner en marcha las áreas de manejo fuimos los pescadores artesanales dela IV región. Hoy día esa experiencia esta extendida en todo el país.
Y todo el esfuerzo que hemos hecho por preservar los recursos hoy día, también se estadiezmando día a día, ya que ese recurso que hemos cuidado con mucho esmero, a travésde las áreas de manejo, ya no se vislumbra su desarrollo, por que el recurso ya no estaen poder de los pescadores artesanales, los pescadores artesanales solo tenemos underecho preferencial sobre la explotación de recursos, pero las áreas de manejo no sonde los pescadores artesanales, e incluso es más, nosotros tenemos la taza de explotaciónde recursos de las áreas de manejo, pero esa taza de explotación esta al arbitrio del pagodel recurso por los industriales pesqueros.
Los industriales pesqueros ponen el precio y la subsecretaria de pesca pone la cuota,entonces en definitiva no tenemos libertad para poder comercializar nuestros recursos y
tener un mayor valor agregado.Les decía que la experiencia de la IV región se ha extendido, y como hemos dicho, hoy endía el recurso esta expuesto y no tan solo al mercado sino también a la contaminación delmedio ambiente, a la contaminación no tan solo por la naturaleza, (Marea Roja) por quetambién existen posibles daños de la contaminación de terceros.
En la IV región se han instalado puertos metaleros y eso es un peligro inminente decontaminación hacia las áreas de manejo y sus recursos y no tan solo a los recursosasentados en las áreas de manejo sino también a los recursos que son del diario vivir denuestra gente.
La aspiración nuestra, como pescadores artesanales, a través de las áreas de manejo eslograr, posiblemente en el futuro, exportar nuestros recursos. Pero esos recursos están enpeligro por todo lo que esta ocurriendo en la zona pesquera hoy día, por que la verdad es
que no son solo los puertos metaleros son los que están amenazando los recursos quequeremos explotar, sino que además, el gobierno esta propiciando y amparando la puestaen marcha de algunos emisarios submarinos en la zona pesquera.
Entonces la verdad es cierto que hay intereses encontrados por que, por un lado,nosotros estamos viendo como desarrollarnos y ser felices con nuestras familias y porotro lado se nos esta quitando el derecho a serlo, por que cuando el gobierno propicia lapuesta en marcha de emisarios submarinos, eso va atentando contra el desarrollo de lapesca artesanal.
Por que como les estoy contado tenemos muchos problemas, traemos un mar deproblemas, tenemos una mochila de problemas acumulados y pasa el tiempo y pareciera
que se va incrementado la mochila. Además junto con ello, hace días atrás recibimos departe de la subsecretaria de pesca una modificación al reglamento sobre las áreas demanejo – y con mucha sorpresa- nos hemos encontrado que aparte de todos losproblemas que les he contado, hoy día se les antoja a las autoridades hacer una pescarecreativa y deportiva y así permitir que gente ajena a las áreas de manejo vengan,buceen y saquen recursos que con mucho esmero y sacrificio nosotros cuidamos.
Es importante que ustedes universitarios, académicos, autoridades, tomen en cuenta y enconsideración lo que estamos relatando, la verdad es que lo que más queremosnosotros es hacer feliz a nuestra gente, a nuestra familia, queremos tender un desarrollo,pero con todos los problemas en la zona costera, va ha ser imposible que nuestros hijoslleguen como ustedes a la universidad, se los digo honestamente, de verdad, gracias,
eso seria por el momento.
Exposición de Mario Ayala:
Buenos días me presento soy el presidente de la corporación Puertecito, mi nombre esMario Ayala, la corporación Puertecito es una agrupación nueva en la pesca artesanal queagrupa a 6 organizaciones de la pesca artesanal de San Antonio.
Pretendo mostrar otra cara de la pesca artesanal y de lo que pretende el sector pesqueroartesanal en su desarrollo. La corporación Puertecito agrupa a pescadores artesanales ytambién a personas que hacen turismo alrededor de la pesca artesanal, es una entidad
sin fines de lucro y creada recién en 1999, esta organización se creó específicamente porun tema de la concesión de los terrenos que ocupaban históricamente los pescadoresartesanales de San Antonio y con la creación de la nueva ley de puerto corrían peligro deser desalojados del sector. Como ustedes saben con la creación de la empresa portuariaautónoma, todos los bienes y los terrenos de la empresa pasan a ser licitadas, donde elsector pesquero artesanal nunca hubiera tenido la posibilidad de licitar frente a grandesempresarios.
Esto no fue gratuitito, hubo que hacer movilizaciones, bastante difíciles y con el apoyo dela comunidad de San Antonio y así por fin logramos tener una concesión de largo plazode 60 años.
Esta lonja pesquera pretende mejorar la calidad de la materia prima, mantener encámaras de frió el recurso para que el pescador no este obligado a venderlo cuando noquiere, implantar el sistema de subasta –como en países europeos- donde el pescador le
da un valor a su producción y a partir de ahí él pueda pretender aumentar ese precio.
Esta va a pasar también, por mejorar la calidad, tener un sello de calidad y de certificaciónde origen, a eso pretendemos llegar, ahora obviamente esto todavía no estaimplementado.
Entonces, ¿porqué nos interesa el tema de la subasta?, el tema de la subasta viene atrasparentar el mercado en el sector pesquero, tanto artesanal como industrial, por que esun sistema de comercialización que no ha sido nunca formal. Se ha utilizado mucho sobretodo para perjudicar al sector pesquero artesanal este tipo de comercialización, por quecuando se distribuyen las cuotas, en la subsecretaria de pesca, se distribuyeron a partirde un porcentaje de desembarque.
El pescador artesanal como pescaba libremente, no tenía iniciación de actividades, notenía formalización de impuestos internos, lo que pasaba entonces es que el que lecompraba lo declaraba como producción pesquera industrial, eso perjudicó al sectorpesquero artesanal enormemente. Y es así como después cuando se distribuyen lascuotas el 80% el 90% y a veces el 95% de algunos recursos fueron a parar a manos delos industriales, como es el caso del jurel que el 95% de la cuota esta en manosindustriales y en algunos casos como la merluza de cola, el 100% en una sola empresa.
Yo no quisiera extenderme en el tema de la infraestructura portuaria – es sumamenteimportante también para nosotros- pero me di cuenta de que el tema no pasa tanto por lainfraestructura, pasa más por el tema de los recursos.
La pregunta que nosotros nos hacemos ahora –sin desmerecer el apoyo que el Estado aentregado a San Antonio en la construcción de este puerto pesquero- es ¿qué vamos ahacer con este puerto pesquero?... por que para este puerto necesitamos recursosmarinos, y en este minuto la pesca artesanal esta en una crisis muy profunda, donde losrecursos han sido sobrexplotados por los artes de pesca industrial, por la entrega decuotas individuales, por el descarte que produce la flota industrial, que nunca se habla, yocreo que en Santiago nadie tiene idea de que el desembarque de la pesca industrial es latercera parte de lo que pesca, de lo que saca, bota dos veces recursos muertos al mar.Esto nosotros lo hemos filmado, lo hemos denunciado, pero las autoridades siguendiciendo que eso no es posible, por que la administración pesquera no tiene fiscalizaciónen alta Mar, tiene solo en el momento de desembarcar los productos en los puertos. Si un
barco industrial dice: “pesque 1000 cajas de merluza” nadie sabe que ha pescado 3000,por que las otras 2000 las boto, por que “no son comerciales”. Aquí viene también el temade lo que es “comercial” y lo que “no es comercial”, se hecha al mar, en forma dedesperdicio el triple de la cuota que tienen asignada para capturar. Esto significa queestamos desperdiciando tres veces más de los recursos pesqueros que tiene este país ypor eso se ha producido un colapso.
Todos los estudios que ha hecho el IFOP –incluso el IFOP, este último año, tuvo un cargode conciencia y entregó un informe sobre el colapso de la merluza, que la subsecretariade pesca tuvo escondido por meses- pero antiguamente, el IFOP y las universidades,todos los estudios que hacían eran escondidos, de los años 95-96, que hay estudios, quefueron encargados por el Banco Central, -y que fueron ocultados- donde ya se hablaba
del colapso de recurso como: La merluza, el congrio, el bacalao, todo esto a sido productode una mala administración pesquera, nosotros hemos hecho bastantes indicaciones aesta nueva ley de pesca y ninguna o prácticamente ninguna a sido acogida, salvo cuando
hay presión muy fuerte.
No existe una voluntad política en este país de querer sostener la actividad pesqueraartesanal en el futuro, creemos que hay una voluntad política de hacer desaparecer lapesca artesanal, por que la pesca artesanal dentro de si misma comporta unfuncionamiento, una forma de vida que no se compadece con el modelo económico. En lapesca artesanal se trabaja a la sociedad de las partes, eso significa que los dueños de lasembarcaciones reparten las utilidades con los pescadores, no existe empleado-patrón.Entonces nos quieren llevar a un modelo que el pescador artesanal no comprende y noacepta, además de eso hay niveles de cultura diferente, hay una cultura propia, unsistema de vida propio, un sistema de ver la vida diferente del modelo económico en elque estamos actualmente, el pescador artesanal vive en armonía con la naturaleza, no
tiene una relación comercial con el mar, sino una relación de vida que es más o menosancestral y yo creo que nosotros no cuadramos en este sistema económico y es por esoque yo creo que toda esta voluntad de hacer estas medidas administrativas vanorientadas a hacer desaparecer esta forma de vida y ustedes podrán ver que desde la IVregión, la I y la III, cada pescador artesanal tiene sus propios problemas, por que soncaletas diferentes, pero sí en lo global son los mismos problemas que enfrentan desde la Ia la XII región.
Exposición de Juan Carlos Navea:
Buenos tardes mi nombre es Juan Carlos Navea, vengo de la XI región, específicamente
de puerto Gala, somos una caleta de pescadores de aproximadamente de 400pescadores con sus familias, esto es de 800 a casi 1000 personas.
Yo he escuchado con harta atención a mis compañeros de San Antonio y de la IV región yel problema que sucede en la XI región es muy similar a los que ustedes describen.
A nosotros como pueblo y pescadores artesanales nos han pasado por encima, en primerlugar los salmoneros, que nos han invadido completamente con artimañas en conjuntocon el servicio nacional de pesca, donde los estudios previos para poner una salmoneralos hacen los mismos salmoneros y los aprueba Sernapesca y nadie sabe como. Sinosotros, en cambio, pedimos un área de manejo, nos tramitan 2, 3 años, y tenemos queponer plata, a las organizaciones que no tienen cierta cantidad de dinero les quitan las
áreas de manejo, no así a los salmoneros que tienen 1000 concesiones y están ocupando400, tienen reservadas 600 y nunca les dicen nada.
Para las futuras generaciones, nosotros luchamos e hicimos una protesta en el puente deAysén, nosotros luchamos para que ingresara la universidad de Valparaíso, que en estosmomentos la están corriendo de Aysén, la esta corriendo una consultora privada apoyadapor un partido político que no voy a nombrar, pero que creo acá muchos saben cual es.
Han usado todo tipo de artimañas, antirreglamentarias, perversas, no quieren a launiversidad allá, pero nosotros la mantenemos por que queremos que nuestros hijostengan el derecho de ir a la universidad y la universidad tiene becados a dos pescadoresartesanales.
“El año pasado nosotros hicimos una protesta para que salieran los barcos industriales dela zona de “Los filos Cuchillo” El subsecretario de pesca quedó en un acuerdo que el
mismo firmó ante autoridades, la iglesia... ... ¡y este año nuevamente se disfrazó bajo elmodelo de una pesca de investigación para extraer los recursos de esa zona! Elsubsecretario estuvo allá, fue a reírse de todos nosotros en Puerto Aisén, apoyado por elgobierno. Es lamentable que se hable de una igualdad de derecho en la cual no nosvemos reflejado.
No estoy conforme con este gobierno porque nos está matando como artesanales.
Además de todo lo anterior, se meten los barcos al mar, perjudicando a los pescadoresartesanales nuevamente, atacados por un lado por los salmoneros, siendo atrapados ennuestros pueblos, y por el lado industrial depredando el mar. Ahora salimos nosotros afaena, donde anteriormente nos salían 500-600 kilos de merluza con las cuotas que
tenemos, ahora están saliendo 100 kilos... nosé hasta adonde vamos a llegar.”
Comentario Mario Ayala
“El tema es la voluntad política y mancomunada para apoyar un modelo económico, y ahíesta tanto la oposición como la Concertación administrando el mismo modelo.Nosotros tuvimos bastantes problemas en la aprobación de la ley corta de pesca el año2000… Los parlamentarios que votan una ley que desconocen, que ni siquiera se dan eltiempo de profundizar antes de votarla, obviamente hicieron un daño profundo a la pescaartesanal, queriéndolo o no queriéndolo a lo mejor entrecomillas, pero aceptando lo quese iba a votar y los intereses de otros parlamentarios. Ustedes saben que hay
parlamentarios que están coludidos con la pesca industrial, que tienen intereseseconómicos en la pesca industrial…algunos incluso son socios de algunas empresaspesqueras.
Nosotros no tenemos el acceso a los medios de información para poder plantear nuestrosproblemas por lo tanto difícilmente podemos llegar a la población como ustedes o a lasuniversidades o a la población para que apoye esto.
Por lo tanto este seminario constituye una forma de apoyo para nosotros, donde nosotrospodemos explicar y tenemos acceso a trasmitir…, y cada uno de ustedes va a trasmitirmás allá, las cosas que hemos contado.
“Los invitamos a acercarse a las caletas, yo creo que la mejor forma es compartir con lospescadores artesanales que cada día van a la mar y vuelven con poca producción”.“Hace tres años atrás un bote en San Antonio podía llegar en promedio con 800-1000kilos de pescado. Actualmente llega con 100 o 80”. Esto es producto de la ley que estegobierno, coludido con todos los parlamentarios aprobó.
Mientras más se repita y se reproduzcan estas actividades en Chile va a haber unaconciencia mucho más profunda de lo que se está haciendo en este país con todos lorecursos naturales, no tan solo con la pesca.
El tema pesquero en nuestro país hoy en día ha sido visto desde las diferentes
especialidades: Ingeniería pesquera, Biología pesquera, Economía pesquera y leyes, perolamentablemente lo que es la mirada desde las ciencias sociales, particularmente laAntropología y Sociología nadie lo está mirando. Hay una serie de conflictos al interior denuestras organizaciones, la ayuda está en observar, ver y sacar las “fotografías” al interiorde las mismas. La pesca artesanal es un tema que debe ser asumido por las cienciassociales, quienes deben llevar las necesidades de las comunidades de pescadores, alcontexto nacional.
Comentario Fernando Tirado
La verdad es que a nosotros nos interesaría muchísimo que ustedes como universitarios
pudieran masificar y difundir el rol que cumple hoy en día la pesca artesanal. Sociabilizaren el tema de la pesca artesanal, es sensibilizar a la autoridad política en torno a lo queestá ocurriendo y lo que pueda ocurrir en el futuro con el tema.
En los años 80’ y 90’ se conformó la Confederación Nacional de Pescadores Artesanalesde Chile (CONAPACH) que aglutinó a todos los pescadores artesanales del país,sindicatos, cooperativas, asociaciones gremiales. Del año 1970 en adelante con la venidadel gobierno militar, se diezmó y se persiguió a muchos dirigentes sindicales y fueronperdiendo la fuerza los sindicatos…, pero logramos sobrevivir y es por eso que estamosaquí.
Al pasar el tiempo toda esa fortaleza organizacional fue intervenida por el gobierno y se
hizo otra confederación paralela. Muchos dirigentes desleales se fueron de la madre delos sindicatos, que es la CONAPACH, pero se fueron con intereses y con puestos,aprovechando la oportunidad para que el gobierno les pusiera plata para poder funcionary ellos mismos, esos dirigentes, coludidos con los industriales lograron también amparar ylegitimar estas leyes que no necesariamente han apuntado al verdadero desarrollo de lapesca artesanal.
Lógicamente que pueden ayudar, el estar aquí nosotros dando nuestro testimonio va aservir para que ustedes lo repliquen en su comunidad, y eso nos interesa muchísimo a lospescadores.
Comentario William Aracena, dirigente del sector artesanal de la VIII regiónHay un punto que esta débil dentro de la pesca artesanal, al cual he dedicado bastantetiempo para revertirlo, que es el factor humano.
Necesitamos en la pesca artesanal precisamente los conocimientos que ustedes tienenpara que ayuden al dirigente y a las comunidades a enfrentar este avance de laglobalización, que querámoslo o no se nos viene encima.
Primero, cómo nos enfrentamos a estos cambios, como nos preparamos, quecapacidades tenemos los dirigentes de enfrentarlos, como nos enfrentamos a las nuevastecnologías, como nos enfrentamos a los nuevos avances científicos. Entonces como
enfrentamos o como ayudamos a enfrentar desde el punto de vista de las universidades ala pesca artesanal, es precisamente tratando de crear caminos para que los dirigentes sepreparen bien, puedan enfrentar este proceso. Dentro de las organizaciones nuestras se
ha producido una multiplicidad de fraccionamientos de organizaciones fuertes que se hanatomizado, y esto es producto de la globalización.
Ustedes nos pueden ayudar a saber como nos juntamos, como revertimos esta situaciónde divisionismo. Necesitamos hacer nuestras organizaciones más fuertes, no en plata,sino que fuertes en pensamiento, fuertes en la toma de decisiones, en la preparación delos dirigentes.Este no es un problema de la pesca artesanal, es un problema nacional.
MESA Nº 2 “Investigación y sector pesquero artesanal”
Expositores:
-Renato Céspedes, Biólogo Marino, Instituto de Fomento Pesquero (IFOP).-Enrique Astorga, Abogado, Consultor CEPAL.
Moderadora:
Viviana Azúa, GIPAR.
Introducción Viviana Azúa
En torno a la investigación que se realiza, las dimensiones a considerar han estadomayormente vinculadas a variables relacionadas con la producción, la incorporación detecnología y variables de tipo biológicas, relacionadas con la situación de los recursospesqueros y su conservación. Pero si el desarrollo de esta investigación se realizapensando en la elaboración de políticas hacia el sector, en particular el sector pesqueroartesanal, debiera incorporar el análisis de una gama de factores que influyen en laextracción de los recursos y su conservación, que contemplen variables no solorelacionadas con la biosfera marina y la situación de los recursos, si no también lasvariables económicas, sociales, culturales y políticas que repercuten en el estado de losrecursos y su manejo, el factor humano, como se había mencionado.Al hablar de variables políticas, nos referimos a reconocer y dar cuenta que laproblemática de la pesca en Chile está inserta dentro de un contexto político, que como
tal, conlleva a un conflicto de intereses por parte de los distintos actores involucrados, portanto, reproduce asimetrías en el manejo de la información y el acceso a los recursos,resultando como desventaja para quienes carecen de capital económico y político encomparación con los grandes capitales. En este caso los pescadores artesanales.Sin duda, no se visualiza un panorama muy optimista para los pescadores artesanalesdentro de éstas condiciones.
Es un área que aun en el tema social hay mucho que hacer… Hacia la década de los 60,el gobierno de esa época impulsó la pesquería con diversas leyes, por lo cual, se orientó
principalmente al aspecto tecnológico, pero después de ese desarrollo no hubo un freno altema del esfuerzo en la pesca y empezaron a dar signos de deterioro de los recursos,principalmente de la merluza común, que dio inicio, en esos períodos, a preocuparse más
de la situación de los estados de los recursos.
Muchas de las cosas que aquí se han hablado, si se hubiera tenido una investigación,algo más transparente de lo que actualmente es, posiblemente el curso de muchas de lasleyes que actualmente están, pueden haber tenido otra discusión, diferente que la actual.
Pero frente a este tema, en la investigación, tenemos que reconocer que los recursospesqueros generan una actividad económica y como actividad económica detrás hayintereses, está el Estado que tiene un interés, como también el sector industrial yartesanal. Entonces hay distintas fuerzas que no solamente se ejercen sobre el tema de lainvestigación.
Pero lo que la administración pesquera debe asegurar a esta activad es generar medidasde manejo adecuadas para sustentarla de tal manera que haya un equilibrio en todo estedesarrollo y también generar un soporte para el desarrollo que es una pieza clave sobretodo en el aspecto artesanal; el industrial de alguna manera con su capital puede lograrcapitalizar algunos desarrollos, pero en el tema artesanal ahí, los gobiernos tienen quetener un rol más activador.
Yo creo que el rol importante para lograr una buena transparencia de la investigación paraque la pesca artesanal, como ustedes recién captaron, prospere, es necesario que éstainvestigación sea lo más autónoma posible de todos intereses. De forma que si ustedesquisieran adquirir información sobre el estado de un recurso, actualmente le va a costarpoder adquirir esa información, no está muy accesible al público en general. Yo creo que
hay que trabajar mucho en ese tema. La ley de investigación pesquera que se está en elsenado tiene que favorecer ese tipo de transparencia en el tema de la investigación.
Básicamente el rol de la investigación está abocado al estado de la explotación, aestudiar los diversos factores que influyen en este estado y aquí el tema social está muyreducido a ese ámbito de la investigación. Básicamente los factores que se estudianactualmente son los que yo les mencioné, son aspectos biológicos y aspectos pesqueros.Hay aspectos económicos que se están tomando, pero se están tomando en estos últimostres años, en estos años está tomando mayor fuerza el tema económico, el tema delempleo, que de cuanta de la fuerza de trabajo, de las plantas que existen, se estácomenzando en estos últimos tres años esa área. Esta parte de las funciones está no muybien desarrollada, la destinación de los beneficios socio económicos que entregan las
pesquerías. Yo creo que de alguna forma el conocer e investigar esa área, crea conflicto,por eso yo creo que no se ha desarrollado mucho, conocer cuales son los beneficios socioeconómicos, podría quizá algunas partes del sector no interesarle mucho que eso seconozca de tal manera de favorecer algunas medidas que le favorezcan, y no seancambiadas. Esa área está muy abandonada en el tema de la investigación.
Otro rol importante que tiene la investigación, aparte de su autonomía, es que ojalá almonitorear a las pesquerías, dé las señales de cuales son los defectos de laadministración. Nosotros como investigadores hemos registrado ese efecto, lo hemosentregado en nuestros informes, pero es poco conocida esa información y requiere queesos efectos también sean conocidos y transparentes en cuanto a esa información, de talmanera que ojalá, principalmente los actores como los dirigentes que representan a la
pesca artesanal, los parlamentarios que están en el senado y que tienen que tomar lasdecisiones, tengan la mejor información disponible para lograr conocer si tales medidasrequieren ser corregidas o no para poder conservar los recursos o mejorar el desarrollo de
una actividad del sector pesquero.
Este cuadro lo mostró en su momento el senador José Ruiz Di Giorgio, en el momentoálgido de la discusión de la ley de pesca larga y aquí muestra una sinopsis que resume unpoco el estado de la situación de los recursos, esto más que nada es una muestra de queno estamos en una situación muy buena del estado de los recursos. Ustedes van a verque de esos 16 recursos que están ahí puestos, casi el 70%, está en un estado desituación entre colapso, sobrepesca o con signos de sobrepesca.
Cuadro anexado: Situación recursos pesqueros1
Vemos que casi el 65% de los recursos que están ahí, están en estado crítico, hay pocosrecursos que están en estado saludable. Para poder entregar la situación de un recursodebemos generar una investigación que no cubra solamente la parte industrial sino quetambién la parte artesanal.Lo otro es que el enfoque actual que se le ha dado énfasis a la investigación ha estadoreducida a tres puntos:
1Cuadro presentado por R. Céspedes. Fuente: Subpesca.
RECURSO SITUACIÓN AL 2004 BIOMASAPELAGICOSJurelAnchoveta (I-II)
Anchoveta (III-IV y V-X)Sardina española
Sardina común (V-X)
SobreexplotaciónAlejado de sobreexplotación
Alejado de sobreexplotaciónEn colapso
Alejado de sobreexplotación
Estado críticoÚltimos tres años hadisminuidoSaludableCrítico por factoresambientalesSaludable
DEMERSALESMerluza comúnMerluza de cola
Merluza de tres aletasCongrio doradoMerluza del sur
BesugoAlfonsinoRaya volantínBacalao de prof. 47º al sur
Nivel de colapsoCon signos de sobrepesca
Alejado de sobreexplotaciónSobrepescaSobrepesca con inciertotránsito de recuperaciónCon signos de sobrepescaCon signos de sobrepescaSobrepescaSobrepesca
Estado críticoEstado crítico
SaludableEstado críticoEn disminución
Estado críticoEstado críticoEstado críticoEstado crítico
- El estado de los recursos; decir como estoy yo ahora con respecto al año anterior, o seaen que situación estoy;- El diagnóstico; que significa por que estoy aquí, que ocurrió, que factores me llevaron a
estar acá; y el último es,- La evaluación de stock; es más que nada cuantificar cuanto hay.
Hay problemas que se generan producto también de las medidas (tallas mínimas decaptura), esto no solamente puede influir en el mercado. Se ha detectado que estosúltimos 3, 4 años el tema del descarte se ha acrecentado, sobre todo en los recursosmanejados a través de cuotas y también el tema del falseo de la captura, por que esimportante saber la captura por que es un valor que permite identificar el estado delrecurso.
Para conocer estos dos aspectos se requiere de una investigación autónoma y que tengala potestad de poder tomar esa información. Actualmente nosotros tenemos gente a la
que llamamos muestreadores u observadores científicos que van a bordo de las naves ytoman esta información, pero la toman casi a escondidas, por que si saben que la estántomando, no los suben más (a los barcos) o les pasa algo arriba, entonces se requieretambién ejercer y tener ciertas atribuciones en la toma de información. Estamos muysujetos a la buena disposición para subir gente arriba para tomar información, nosolamente del tema industrial sino también en la parte artesanal
Por eso el tema del descarte, el tema del falseo de la captura incide mucho en elconocimiento del estado del recurso, sino se tiene una buena magnitud de lo que estaocurriendo podríamos estar errados de lo que estamos diciendo y este es un tema que enlos últimos años ha salido mucho más a flote en el senado, dado que a veces la autoridadno quiere reconocer muy bien que existe o el grado de magnitud se aminora.
Para finalizar yo creo que el sector artesanal debiera ver a la investigación pesqueracomo un aliado, porque muchas veces encuentran que el rol que nosotros cumplimos lesafecta, bueno de alguna manera les afecta por que en base a la información que nosotrosreunimos se toman medidas administrativas que les afectan, pero es nuestro rol tambiénque la información les pueda ser útil.
Y lo otro es que falta generar son estudios multidisciplinarios, yo creo que ese es un temamuy abandonado, se habla, yo creo, desde que estudio biología marina de que en elestudio del mar, se requieren estudios multidisciplinarios.Y el tema socioeconómico yo creo que es un rol que está abandonado.
Exposición Enrique Astorga, “Globalización y comunidad pesquera”
Actualmente estoy trabajando en Cepal y una de mis actividades no es la pesca, Cepal notiene un departamento de pesca, la FAO tiene alguna gente que trabaja en pesca, pero enCepal hay muy buena información de lo que está pasando en el mundo sobreglobalización y mi trabajo es precisamente ver cuales son las ideas ejes que manejaCepal en términos sociales y cual es la raíz en los procesos productivos de esosconceptos.
Aunque es un trabajo un poco teórico, creo que puede servir mucho a la situación en laque se encuentra la pesca y lo que les espera, que es mucho más grave de lo que hay.
El gran cambio que ha habido en el mundo y que se está produciendo ahora, en estosúltimos años, es el desplazamiento de la industria de los países desarrollados hacia los
países del tercer mundo, ¿por qué razón? por que los cambios neoliberales que hanhabido en Europa y en Estados Unidos y el Japón le han subido mucho los costos a losempresarios de esos países y una manera importante de bajar esos costos es llevar partede las actividades de esas industrias a los países donde hay mano de obra barata, perono solamente mano de obra barata, sino también condiciones que le permiten aumentarsu rentabilidad, por ejemplo, hay exigencias de contaminación mucho más flexibles en lospaíses pobres que en los países ricos, los países pobres ponen una serie deinfraestructura a estas empresas.
Este enorme desplazamiento de empresas, no solamente crea problemas en los paísesde origen, sino en los países nuestros desarticulan muchas áreas que funcionaban concierta “normalidad”, produce una gran migración de gente y los ingresos que le quedan al
país por empleo son muy bajos.
Están creando problemas de contaminación, problemas sociales, problemas deconvivencia y problemas de ingresos realmente gravísimos en nuestros países.
Pero no solamente existe este traslado material de empresas, también el capitaltransnacional, que es el corazón de la globalización. Y dentro de esta globalización, nosolamente manda este capital transnacional, sino que además cada vez mandan menospersonas dentro de las transnacionales, hay un proceso de concentración del poder en elmundo. El poder de mando en el mundo se hace cada vez más fuerte en términospolíticos, por que cada vez está más fuerte concentrado en términos económicos, hay unacorrelación ahí muy directa si uno ve la historia de nuestra economía.
En América Latina y en Chile, donde la globalización ha traído un incremento de lapobreza, una desarticulación de la sociedad que existía y la ha desarticulado dejándolasuelta, sin mayores amarres, hay una enorme cantidad de seres humanos en AméricaLatina que están de más, sobran para los procesos productivos, sobran para el consumo,sobran para el trabajo, no se requieren, lo mismo pasa con la pesca, hay muchospescadores artesanales que están demás por causa de este sistema, fíjense en lo quenos decía el compañero de IFOP, la biomasa de peces disminuye en el mar, pero si a esoagregamos que la cantidad de pescadores artesanales va en aumento, hace 10 añoshabían 40 mil, ahora hay 53 mil, 54 mil inscritos más los no inscritos, más los que pescande orilla.
Mientras tanto el poder en los barcos industriales se concentra, tenemos 63 armadorescon 217 barcos y 54 mil pescadores artesanales inscritos, con 14 mil embarcaciones, lasdos terceras partes de estas embarcaciones son lanchitas a motor o a remo, o sea,tenemos en el mar el latifundio y el minifundio, el latifundio barcos industriales dueños demuchos peces y el minifundio representado por el sector más pobre de los pescadoresartesanales, por las dos terceras partes que tiene la posibilidad de capturar muy pocospeces, por lo tanto, son dueños de muy pocos peces, el que es dueño de muchos pecestiene los mejores mercados, los muchos que tienen muy pocos peces, tienen los peoresmercados y esta contradicción, esta diferenciación social se ha agudizado mucho máscon la globalización.
La globalización está llegando a la comunidad pesquera no para desarrollarla, no paraasumir los valores que existen en las comunidades, esos valores que dan historia a lospueblos, valores que enriquecen la cultura, son la cultura, como la cultura a las
comunidades campesinas y mapuches, allí esta la cultura, nuestra historia. Esos valoresestán siendo quebrados, están siendo rotos por esta globalización que mide a los sereshumanos por la eficiencia, por la productividad, que los hace competir unos con otros, envez de la cooperación, la competencia, como si el desarrollo fuera solo posible por lacompetencia y no por la cooperación, es que estamos formando una sociedad querealmente es antihumana.
En términos económicos todas las sociedades descansan en un punto, así como lademocracia descansa en un punto que se llama voto, y si analizamos qué es el voto,llegamos a la misma conclusión cuando analizamos la economía del punto de vista de lamercancía, el voto es la mercancía en la democracia, es lo que se vende y se compra, elvoto tiene un costo, tanto gastan en elecciones decidido por tantas personas es el costo,
el valor del voto, y como el voto no se separa como la fuerza de trabajo del hombre, elvalor del voto es el valor de la persona en política y como se le consulta de vez en cuandoy solo para trasferir poder, nunca para decidir (a nosotros nos llaman para trasferir nuestropoder nada más, la soberanía la tenemos todos nosotros, pero la transferimos en el voto)el voto es un elemento de enajenación dentro de esta democracia neoliberal, por que estademocracia no tiene posibilidad de provocar cambios.
En este país se habrán invertido más o menos unos 70 mil millones de pesos en obrasportuarias para los pescadores artesanales, desde que comenzó esta democracia y ladictadura se fue a los cuarteles, desde que comenzó esta democracia, 70 mil millones. Yohe revisado unas 50 caletas, mientras estuve trabajando en Sernapesca y en el Ministeriode Obras Públicas, claro que después de visitar las caletas se me ocurrió escribir un
folleto que se llamó “Chao pescao” , a la semana después me dijeron ahí nos vemos , chao pescao . Ahí me dediqué a estudiar y tengo en la universidad un libro que va salirpublicado que se llama “La democracia en la era transnacional”, o sea, todos estoscambios de la democracia y sobre todo qué es el voto en sí, le dediqué como 80, 90páginas a estudiar el voto como unidad dentro de la democracia.
Entonces 70 mil, después de visitar unas 50 caletas y ver las inversiones, yo diría entérminos generales, por los estudios que tengo, que una de cada tres caletas que se hanhecho tiene gravísimos problemas estructurales, que son de tres tipos:
Caletas que no funcionaron nunca, perdón mejor dicho, caletas que no funcionaron nuncapor que estaban mal hechas y a las primeras marejadas el mar las hizo pedazos, las dio
vuelta y las tiene ahí enterradas en la arena, y de esas hay una lista importante, de malhechas. Caletas que los pescadores les decían a los técnicos: oiga no la haga ahí, por que el mar viene revuelto, viene muy fuerte, viene un temporal y ahí es donde más fuerte pega. Usted le va a enseñar a los técnicos que pasamos por la universidad, así comotodos ustedes que están aquí, que aprendimos cosas que sirven pero que no sirven, y secayó el muelle, se cayeron los boxer, bueno hay una lista de esos muelles, pérdidaabsoluta, si ahí se invirtieron 6 mil millones de pesos, pérdida absoluta, ¿quién respondepor eso? En cambio si un chofer se da un día más de viático, le meten juicio interno, juiciosumario ahí en la institución.
Hay otras que están bien construidas pero que no funcionan, o sea, no funcionan porcosas fantásticas, por que primero se hace la caleta y después se ve si hay pescados en
el mar, ni un mínimo estudio de mercado, nada, y resultado que en el mar no haypescados o hay muy poquitos, y el 70, 80, 90% de esa caleta está subutilizada, ¿quiénpaga ese 80% de construcción demás que hubo? Todo el pueblo chileno, todos nosotros
¿quién responde por eso? Pues nadie y los funcionarios se encogen y empieza laescalera de responsabilidades y ha echarse la culpa unos con otros.Después hay caletas que están bien construidas o tienen algunos defectos, problemas,pero es casi imposible manejarlas por los conflictos internos que hay entre los pescadoresy sus organizaciones y ahí hay una lista de caletas que están en graves problemas defalta de armonía entre los pescadores.
Bueno, si uno le tira lápiz a esto son varios de miles, de miles, de millones de pesos queahí están, por eso que a Lagos le cuesta mucho inaugurar una caleta artesanal o inauguracaletas preciosas, bonitas, pintaditas y que a los meses después ya no funcionan o hacenobras de producción, como salas de proceso y no tiene mercado y no tienen a quienvenderle ese pescado procesado. Es que es tan fuerte el sistema que domina a los
pescadores, es tan fuerte el mercado local que tiene a los pescadores en las redes, porque los pescados cayeron en las redes de los pescadores, pero los pescadores caen asu vez en las redes de los intermediarios, coyotes se llaman en México, caen en manosde los intermediarios y son tan fuertes esas redes, son tanto más fuertes que las redespara pescar peces, es una trama tan organizada que los pescadores están absolutamenteprisioneros de ese mercado.
Bueno yo quiero terminar con la idea de lo que está aquí en juego, verdad no es soloquien es el dueño de los peces, por que esa es la mercancía que se pelean todos, losbarcos industriales ganaban la batalla, ¿qué es lo que ha hecho la globalización? Laglobalización ha agudizado la lucha por la apropiación del pez y ha hecho que los pecesque generan más ingreso pertenezcan a los menos y los peces que generan menos
ingresos pertenezcan a los más, o sea, ha estratificado a los peces y ha estratificado a loshombres, y además ha creado una serie de sistemas internos de cuotas y de techos quehacen de esto una trama difícil de romper, la única manera de poner en peligro esto, lallave de esta puerta la tienen los pescadores artesanales por que son muchos, por que noquieren desaparecer, no quieren romper sus comunidades, no quieren desintegrarla,quieren seguir viviendo en sus comunidades pero con esperanza, con posibilidades, ellosno le tienen miedo al trabajo, le tienen miedo a ir al mar donde no hay peces, ese es elgran temor de los pescadores, ir al mar o capturan unos pocos peces y los precios sonbaratos, el pescador no tiene miedo de estar en esa tierra móvil y líquida que es el mar ycolectiva, allí no tienen miedo, tienen miedo cuando pisan tierra y entran al mundo de lomás privado que hay, al mundo del intermediario, al mundo del yo, en el mar esta el“nosotros”, esta la solidaridad, está la ayuda, están los riesgos y los riesgos crecen en la
misma medida que decrece la biomasa, por que el pescador desesperadamente searriesga cada vez más por pescar y las muertes que hablaba aquí el compañero de la XIregión es por que al pescador le es cada vez más difícil pescar, entonces se arriesgamás, se mete cada vez más a los temporales, a las aguas malas, se aleja más. Yo diríaque el esfuerzo que tenemos que hacer y vuelvo a lo que dijo el compañero de SanVicente, es que esta sociedad y este modelo que rige a la sociedad está destruyendo alser humano y ustedes jóvenes van a entrar a esa sociedad y son producto de esasociedad, ojalá que entren con los puños apretados.
Público: Me permite un poquito, yo quería hacer una consulta, ¿por qué la institución
como IFOP no determina una talla mínima para el recurso de la merluza común?
Renato Céspedes:
El instituto puede a través de un estudio determinar cual es la talla mínima, hasta elmomento no se ha determinado y generalmente la talla mínima está asociada a la talla deprimera madurez del pez, de tal manera que la talla mínima proteja principalmente a losejemplares inmaduros, la determinación de una talla mínima y para que esa se fije es unrol de la Subsecretaría de Pesca, la Subpesca es la que tiene que fijar la normativa enrelación a eso, pero para fijarla requiere de un informe técnico que le mencioné, cuanto esla talla recomendada y ahí está el rol del instituto detrás, determinar cual es la talla
recomendada. Ahora a veces en algunos momentos, en algunas pesquerías se hahablado de eso, a mí me ha tocado estar en algunas de esas discusiones, no en merluzacomún sino en otros recursos para determinar una talla mínima, pero por presionessociales, presiones de otra índole no se establece esa talla mínima.
Público:
Sabe por que le hago esta consulta y perdóneme, porque es fundamental para llegar auna biomasa sana, es muy fundamental la procreación y si estamos hablando de descartey si estamos matando el recurso, la especie en la edad infantil y juvenil no creo quetengamos una procreación y no creo que tengamos una biomasa sana. Esa es la
problemática que yo estoy poniendo, por eso yo digo ¿porqué no se pone una tallamínima para que podamos conservar los recursos? lo que dice el espíritu de la ley,conservación de los recursos, a lo que no hemos llegado en la conservación pesquera, nole hemos puesto el punto ahí a la situación, al espíritu de la ley, de conservación pesqueray cuando matamos el recurso como digo en la edad infantil, juvenil, que incluso el pez nollega a la maduración sexual, ¿qué biomasa sana vamos a tener?, nunca vamos a llegar aprocrear hijos, cuando tenemos un arte de pesca, de un depredador que mata el fondomarino, no hay desovaderos y todas esas cosas que le hacen mal a la procreación y másincluso, nosotros para mantener los recursos hemos tenido que tenerles un informe a lasecretaría de pesca para que hagan conciencia de lo que está pasando.
Renato Céspedes:
Enrique ha dado una buena exposición del tema de la globalización y yo creo que dio unejemplo de que la forma de lograr un mejor beneficio en el tema de la pesca artesanal, esque no se compitan entre ustedes y más que nada busquen la cooperación. De losestudios que he podido realizar, una vez me tocó en la Décima región hacer una pesca deinvestigación, en donde había una cantidad de pesca para merluza del sur y para losdirigentes de esa época las dividimos en sindicatos: 20 toneladas, 15 toneladas, 5toneladas. Ellos adoptaron ciertos criterios para dividirla y me tocó vivir este ejemplo decompetencia y cooperación, en la mayoría de las caletas y sindicatos adoptaron lacompetencia, o sea, habían tantos botes inscritos, tanto era la cuota y ellos seautodeterminaban como la extraían y adoptaron tantos kilos de cantidades, cada bote
saca 300 kilos, 400 kilos y salían a la pesca, lamentablemente los botes no sacaban 300kilos exactos, o sea, algunos sacaban 600, otros 500 y así, algunos completaban la cuotay algunos quedaban sin la posibilidad de vender la totalidad de su pesca y generaban
conflictos, y había una competencia, el que salía primero y llegaba primero lógicamentevendía toda su pesca, el que llegaba último quizás no alcanzaba a vender su pesca.
En cambio en una caleta por el seno de Reloncaví, adoptaron otro criterio, el de lacooperación y vi en ellos un resultado distinto, o sea, generaron una dinámica en queellos se cooperaban entre unos y otros, “ya tantos botes tenemos, no salgamos todos,tantos kilos tenemos, salgamos pocos botes, yo hoy día pongo mi bote y salgo con quienes, ya el armador o dueño de otro bote, o tripulantes, salimos en mi bote y salimos tres o cuatro pescadores o tres pescadores ” dependiendo de la magnitud del tamaño delbote a pescar, al final ellos toda la cantidad que vendieron, la transformaron como una ollacomún, o sea, todo lo vendieron y al final del período de pesca se la repartieron por igual,o sea, todos fueron beneficiados y lo lograron de esa manera, yo vi en ellos al final que
estaban muy agradecidos de haber logrado eso, y estaban muy contentos, en cambio lascaletas que competían por la pesca generaron odiosidades entre ellos, críticas hacia lasdirigencias de sindicatos, generaban diversas señales que no eran muy buenas para laorganización, esto es un ejemplo de que a veces internamente es necesario generar estetipo de ámbitos, es como un ejemplo para el tema de la cooperación y la competencia.
Comentario Mario Ayala:
Tú hablabas de la competencia y de la poca solidaridad que existe en el sector pesqueroo de la competencia entre pescadores artesanales, no nos olvidemos que hay un origen,¿desde cuando existe esa competencia? Por que del año 2000 para atrás poco se veía
esa competencia, lo que pasa es que la administración pesquera con las migajas que tiró,dijo “peléense lo que les queda” y para sobrevivir los pescadores artesanales obviamentetienen que ir a pescar, por lo tanto, es la ley de la selva, pero quién creó esa ley de laselva, es la administración pesquera, que le entrega los recursos en gran porcentaje a laindustria pesquera, estábamos recién viéndolo desde un punto de vista social, lo que hapasado con las caletas que visitaste, donde haz hecho estudios que le encargan al IFOP,y que históricamente muchos de ellos los ha hecho para la industria pesquera, tu lo dijisteanteriormente, esos estudios son confidenciales, obviamente si te encargo un estudio y nome conviene y lo pago yo, es mío, es así como ha funcionado históricamente el IFOP, espor eso mismo que no hay estudios en los cuales los parlamentarios, los dirigentes depescadores artesanales puedan apoyarse, salvo el último que hicieron de la merluzacomún ahora que ya está completamente colapsada y que incluso se intentó esconder.
Ahora, que es lo que pedimos nosotros, no queremos que nos tiren migajas, queremosser parte de la economía de este país, todo lo traducen a una competencia económica,pero si queremos competir económicamente en la misma medida que los industriales, quevayan a pescar con el mismo arte de los pescadores artesanales y compitamos,cambiemos las reglas del juego o que nos dejen crecer como sector pesquero artesanalpor que estamos limitados hasta en lo de las embarcaciones, un pescador artesanal nopuede pretender tener una embarcación de más de 18 mts. Las restricciones siempre hansido hacia el sector pesquero artesanal.
Creo que la primera cosa que tienen que hacer los profesionales que están trabajando,ya que gracias al tema de la pesca sobreviven también profesionales, investigadores…todos los que trabajan alrededor de la pesca, primero tienen que tener un compromiso
con los recursos naturales y obviamente con la pesca artesanal, y ese compromiso es uncompromiso ideológico, con una forma de vida, con la sobrevivencia de los recursos queson de todos los chilenos y mientras no exista eso, pueden haber estudios sin dar
alternativas de solución, esta es la situación, tu puedes aplicar medidas administrativas através de la Subsecretaría de Pesca y solo medidas administrativas sin conocimiento delo que va a pasar, ni la repercusión social que va a tener en las diferentes caletas y lodecía Enrique Astorga el modelo nos está llevando a eso y el modelo nos ha hechopelear entre nosotros, el modelo ha hecho que se haga otra confederación apoyada poreste mismo gobierno y financiada con recursos de servicios públicos, sin embargo, a lasorganizaciones de pescadores que están en contra de este modelo, en contra de esta leyde pesca, le pasan la máquina y así es, no es una novedad, las construcciones eninfraestructura portuaria, también han sido en muchas caletas como decía EnriqueAstorga, salvo creo yo en la experiencia de Enrique con nosotros en San Antonio, queexigimos que nosotros teníamos que estar dentro del proyecto. Pero ese proyecto nosoluciona el problema del sector pesquero, por que estamos hablando de producto y no
es una mera competencia económica, va más allá que eso, es un problema social, es unproblema completamente diferente a como lo plantea la administración pesquera entérminos de rentabilidad económica, estamos hablando de recursos naturales del país yyo quisiera instar a la gente que está haciendo estudios en el área social antropológicaque es importante que nosotros tengamos esa visión que nos sirve de argumento paradefender nuestras caletas y como defender nuestras comunidades.
Renato Céspedes:
Una forma de equilibrar eso que tu comentas es saber el resultado final que salga de ladiscusión del tema de la ley de investigación pesquera que actualmente está en el
senado, yo creo que si al rol de la investigación se le da el carácter autónomo eindependiente, sin que fuerzas externas influyan sobre sus decisiones, creo que va apermitir que un investigador tenga la capacidad de decir lo que está ocurriendo sin poneren peligro su trabajo. Creo que para lograr esto hay que fortalecer el rol de unainvestigación pesquera autónoma en la legislación institucional actual.
Público:
Yo recojo el comentario que acaba de hacer acá el dirigente, principalmente por el temade la existencia de conflictos en las comunidades costeras. Cuando hablamos deconflictos, me parece muy atingente el análisis que él hace, acerca de que hay un fondo y
un problema casi estructural por cual se produce esta suerte de competencia, quegeneralmente se da por recursos que son escasos.
Sin embargo, no solamente el tema de los pescados es un problema, el tema de las áreasde manejo también se convierte en un problema grave en espacios donde comunidadescosteras han trabajado durante generaciones y generaciones, como es el caso de los“orilleros”. Cuando se implanta el tema de las Áreas de Manejo y se toman en cuentaciertos elementos para considerarlas factibles, que generalmente tienen que ver con eltema de conservación de recursos y formas de administración del Estado a lasorganizaciones, se pierde de vista el factor cultural e histórico que poseen estas mismascaletas, estas mismas localidades, estas mismas comunidades respecto del uso de estosrecursos, cuando hablo de esto me refiero a que en localidades alejadas de los grandes
centros urbanos, en las cuales un sindicato decide solicitar un Área de Manejo y el lugaren el que operará esta AMERB suele ocupar el espacio en el cual toda la comunidadrealiza sus actividades de pesca. Esto produce inquietud en la comunidad, que se pone a
pensar, “nos van a dejar sin comer, nos van a dejar sin pan para darle a nuestros hijos, ycomienzan los conflictos.
Me parece muy interesante el análisis que usted hace (dirigiéndose a Renato Céspedes),pero hay otro elemento que me resulta más interesante aún y tiene que ver con el modoen el que la comunidad logra superar este conflicto, justamente pensando en lo queseñalaba también el compañero hace un rato atrás, que tiene que ver con lograr generarun cuerpo compacto que genere fuerza desde la pesca artesanal, que no sean estospequeños reductos, en la décima región creo que es súper notoria la existencia de estasdiferentes agrupaciones, ya que existen como diez federaciones, cada una en su espacio,por decir su feudo…, la respuesta a la pregunta ¿cómo estas comunidades logran superarel conflicto? ha venido implantándose de alguna forma desde arriba, desde las formas de
administración que el Estado les ha dicho que tiene que administrarla.
Creo que el trabajo para nosotros como cientistas sociales pasa por ir más allá de lasimple observación y descripción de las comunidades, hay una responsabilidad de partede uno, de entregar ciertos conocimientos que uno posee, para lograr o poder aportar auna resolución de esos conflictos que en definitiva potencie y mejore la calidad de vida deuna comunidad costera que tiene problemas. Esta es una responsabilidad de nosotroscomo cientistas sociales y también de los demás profesionales.
Público:
Quería hacerte dos consultas simples, 1.- ¿El Estado estos últimos años ha elevado lasplatas para investigación pesquera? 2.- ¿Se ha aumentado la cantidad de trabajadoresdel IFOP para la investigación pesquera en si misma?
Renato Céspedes:
Hay como dos fuentes de financiamiento a las que recurre el instituto en el temainvestigación de los recursos pesqueros, uno es a través del Banco integrando proyectos,que lo maneja la Subsecretaría de Pesca, que básicamente financia proyectos que sonlos de monitoreo de la pesquería y los estudios de evaluación de stock, que recomiendanla cantidad de cuotas de pesca para cada recurso. La otra fuente viene del Fondo de
Investigación Pesquera (FIP), que durante el año llama a licitación a proyectos deinvestigación. La mayoría de esos fondos están, y se le otorgan a proyectos cuyosresultados van orientados al manejo de los recursos, entre los cuales están los estudiosde evaluaciones directas, como por ejemplo lo que expuse acerca de la evaluaciónhidroacústica con buques para determinar cual es la biomasa de los recursos.
Ahora con respecto a la cantidad de gente dentro del instituto somos alrededor de 500personas a lo largo del país, en Valparaíso somos alrededor de 150 personasaproximadamente, y la mayoría de la gente trabaja en la parte de toma de datos einformación, otros están en el monitoreo de las pesquerías. La gran parte de losinvestigadores están Valparaíso, y la gente de acuicultura está en Puerto Montt.
- Andrés González, Jefe de Gabinete de Subsecretaría de Pesca.Director Ejecutivo del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal- Nelson Ávila, Senador, Presidente en el senado de Comisión de InteresesMarítimos, Pesca y Acuicultura.- Fernando Tirado, presidente FEDEPESCA, IV región.
Moderador:
Jorge Pereira, Gipar.
Exposición Andrés González:
Hace cien años o más se responsabilizaba al proceso de industrialización, a la revoluciónindustrial, la verdad es que la estratificación productiva y social siempre ha existido, yocreo que hay que sacarle provecho a las oportunidades que se tienen, lamentablementeno fuimos uno de los países que no le sacamos provecho a la revolución industrial, esperoque no seamos de los países que no le saquemos provecho a la globalización.
Hay dos preguntas que se deben responder, se dice que el Gobierno quiere darle laúltima estocada al sector pesquero artesanal, y también una pregunta muy interesante alrespecto, sobre si el sector artesanal puede adecuarse y competir en una economía delibre mercado. Respecto a lo que hace el Gobierno, a favor del sector pesquero artesanalseñala que en los recursos que se orientan al sector, a través del Fondo de Fomento para
la Pesca Artesanal, que no incluye los recursos en infraestructura del DOP, sino más biencorresponden a recursos para proyectos productivos presentados por organizaciones depescadores artesanales, se ve un claro cambio de tendencia, hasta el año 2002, en estefondo habían aproximadamente 120 a 150 millones de pesos anuales, con esos recursosse financiaban entre 12 y 15 proyectos, para todo el país. Sin embargo, con la creacióndel Fondo de Administración Pesquera -Fondo que es administrado por un ConsejoPúblico/Privado donde hay cinco institucionales y seis representantes de pescadoresartesanales- a partir del año 2003, la cantidad de recursos que orienta el Fisco aldesarrollo productivo de la Pesca Artesanal se incrementa notoriamente, proyectándosepara el año 2006 a 1.300 millones de pesos. Con esos recursos se contempla financiaraproximadamente 120 a 130 proyectos de organizaciones de pescadores artesanales.
Otra gestión realizada al interior del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal es lacreación de convenios regionales a favor de los pescadores artesanales, un ejemplo delas falencias detectadas a nivel regional, corresponde a cierta falta de coordinación entrelas agencias regionales de Fomento Productivo. Se evidenciaba una crítica al accionardesarticulado de las agencias regionales de Fomento Productivo, para lo cual se llamóGobiernos Regionales a brindar un apoyo integral a favor de los pescadores artesanales,en virtud de la generación de sinergia entre las agencias regionales de fomento productivoy a favor de los pescadores artesanales. Se invitó a los gobiernos regionales a firmarconvenios con el Fondo de Fomento exigiéndoles a cambio un programa de desarrolloproductivo para la pesca artesanal de tres o más años de duración, en el cual debíanintervenir los propios pescadores artesanales, por tanto, cada uno de estos programascuando se presentan al gobierno regional debe venir avalado por una carta de las
Federaciones Regionales existentes. A la fecha tenemos 11 convenios firmados, solo faltael convenio con la novena región, tenemos un aporte en tres años de 1.883 millones depesos por parte del Fondo de Fomento y de 45 mil millones de pesos por parte de las
regiones. Con estos antecedentes quiero hacer notar que el Gobierno no tiene laintención de desmantelar al sector, nadie que invierta 87 millones de dólares va a estardispuesto a desmantelar un sector que consideramos absolutamente productivo yesencial para el desarrollo y el bienestar de quienes trabajan en ese sector.
Desde Abril del 2003 hay un proyecto de Ley en el parlamento que esta básicamenteorientado a los pescadores artesanales. A través de un cuadro comparativo de lo quesería la situación actual de los pescadores artesanales sin proyecto de Ley y con Proyectode Ley, se puede ver al respecto diversos temas:
En la actualidad, los pescadores deben anualmente actualizar su inscripción, lo cualresulta absolutamente engorroso sobre todo para aquellos que son de localidades
aisladas. Lo que contempla el proyecto de Ley es establecer un procedimiento muchomás simplificado, donde la periodicidad de la actualización de los registros esta sujeta a lamatrícula que entrega la marina, en algunos casos esta matrícula tiene una vigencia decinco años, por tanto, cinco años sería también la vigencia en el registro pesqueroartesanal.
La actual ley establece como causal de caducidad la paralización de actividades por unaño; considerando que por distintas razones puede dejar de operar un año: la reparaciónde las embarcaciones por ejemplo lleva más de un año, también hay problemas de fuerzamayor como enfermedades, que hacen que el pescador no opere durante el añocalendario; considerando todo eso, se aumenta en el proyecto de Ley el número de añospara aplicar la caducidad, de uno a tres y además se considera un año de fuerza mayor,
es decir, pueden ser incluso cuatro años de no operación.
El reemplazo no está regulado en la legislación actual y ha sido la forma en que se hanincorporado al sector pesquero artesanal aquellos denominados por los pescadores como“palos blancos”, la aparición de esta figura se produce debido a que el reemplazo no seha considerado en la legislación actual, lo que contempla la Ley, es regular la instituciónde reemplazo de manera que la persona que ingrese sea pescador artesanal quedemuestre habitualidad, para esto también se ha definido que entendemos porhabitualidad en el proyecto de ley.
Respecto a la sustitución tampoco existe una norma en la actual Ley, se establece lafacultad para que los botes, a través de la sustitución puedan tener cubierta y crecer hasta
los 12 metros de eslora, con el objeto de aumentar la seguridad, habitabilidad ycondiciones de acarreo de las capturas. En la Ley actual no existe esta norma, los botesno pueden poner cubierta.
Otro tema no considerado en la legislación actual tiene que ver con las exigencias de unsistema de posicionamiento automático, en el proyecto de Ley se considera exigir unsistema de posicionamiento satelital para embarcaciones de más de 14 metros depesquerías pelágicas pequeñas como la sardina, el jurel y la anchoveta. Se hace exigibleel sistema de posicionamiento automático, fundamentalmente para proteger la operacióncon artes que afecten el fondo marino dentro de la franja de una milla de la costa y lasbahías establecidas. Con el argumento de que las embarcaciones de más de 14 metrosson embarcaciones semi-industriales, una lancha bien acondicionada de 18 metros cuesta
150-160 millones de pesos, por lo tanto estamos hablando de un proceso productivo deenvergadura, estos no son los botes de nueve metros o de doce metros, son lanchassemi-industriales que la Ley todavía las considera artesanales.
Respecto de las naves de más de 14 metros de pesquerías pelágicas pequeñas, se haceexigible la certificación de sus capturas al momento del desembarque, medida que tieneun doble objetivo: mantener un mayor control de las capturas del sector pesqueroartesanal, pero también las capturas certificadas son más fáciles de ser comercializadasen mercados exigentes como el de la Unión Europea, de hecho nada que no estécertificado por SERNAPESCA llega a la Unión Europea.
Respecto de las naves de más de 14 metros de pesquerías pelágicas pequeñas, se haceexigible el pago de una patente de 0,45 UTM por cada TRG, que se pagará en un 100% aldécimo año.
En la actual legislación no existe referencia al contrato a la parte. En el proyecto de Ley secrea la figura legal del contrato a la parte, no se hace obligatorio, aún cuando una de lasConfederaciones, la CONAPACH, ha pedido que esto sea obligatorio, se define la figuralegal pero no se hace obligatoria su aplicación.
En la actual legislación no se menciona en absoluto lo que es la primera venta, aquítambién se incorpora una definición de lo que es la primera venta, pero también se deja avoluntad de las organizaciones de los pescadores artesanales. Esto parece un buenmecanismo para mejorar la comercialización de los recursos pesqueros, pero puedehaber otros, y por lo tanto, lo que hace el proyecto de Ley es dar una definición de laprimera venta, pero al igual que el contrato a la parte no lo hace obligatorio.
Se incorporó en el Proyecto de Ley la obligación a los pescadores artesanales que operena bordo de embarcaciones, el contar con un seguro contra riesgo de muerte accidental, oinvalidez total o permanente. Para efectos de la eficacia de la medida, se establece que almomento del zarpe de la embarcación, el pescador deberá acreditar la vigencia delseguro de vida.
En el proyecto de Ley se establecen causales de no pago para las patentes de áreas demanejo que tienen que ver con razones de fuerza mayor, la idea es cobrar patentecuando el área de manejo se esta explotando, en los años que no explota no se pagapatente, ese es el sentido de las indicaciones del proyecto de Ley. El tema de lassanciones en áreas de manejo también es importante, a diario llegan quejas a la
Subsecretaría de Pesca de las organizaciones que cuidan durante todo un año de lasáreas de manejo y son víctimas del robo por parte de buzos, otros pescadores, u otro tipode personas. La idea es crear una figura legal que de alguna manera identifique estocomo un delito y permita aplicar sanciones a aquellos que sin autorización extraen losproductos de un Área de Manejo particular. Se otorga la facultad a los representantes delas organizaciones titulares del área para hacer las denuncias directamente a lostribunales.
Otro tema es el tema de los Consejos de Pesca, tema que tiene que ver con laparticipación de las organizaciones de los pescadores artesanales en las decisiones de laadministración, se eliminan los Consejos Zonales de Pesca, se fortalecen los Consejos
Regionales de Pesca, en los cuales aumenta la participación del sector pesqueroartesanal, en la legislación actual no hay nada al respecto.
Con respecto al RAE, este ha sido un capítulo sumamente discutido con las dosConfederaciones de Pescadores Artesanales, el avance más significativo respecto a loque existe actualmente tiene que ver con la exigencia del Plan de Administración, ya noes una figura artificial, sino que es un Plan de Administración que las mismasorganizaciones de pescadores artesanales proponen a la Subsecretaría de Pesca. En eseplan se define todo, cuando se pesca, como se pesca, obviamente fijándose en el mayorvalor y aprovechamiento de los recursos.
Eso es básicamente en cuanto a iniciativas desde el punto de vista del desarrolloproductivo, como desde el punto de vista legal, que ha impulsado el Gobierno a favor dela Pesca Artesanal, la idea es mostrar que existe una preocupación por parte delGobierno y yo no creo que hagamos las cosas tan mal, podemos equivocarnos pero
tenemos la intención de desarrollar el sector pesquero artesanal, esa es nuestra intenciónverdadera.
Los desafíos que se vienen por delante son:
Diseñar un nuevo proyecto de Ley Artesanal, que sea puramente artesanal, que fue unade las críticas que se hizo en la negociación de las iniciativas que les acabo demencionar. Podemos recoger esas iniciativas, que son positivas, que cuentan con elapoyo de las dos Confederaciones, agregar otras adicionales, perfeccionar algunas de lasque mencioné y patrocinar un nuevo Proyecto de Ley, esta vez puramente artesanal, creoque ese es un desafío que nos queda por delante.
En cuanto a las tres instituciones de base del sector pesquero: la Subsecretaría dePesca, el SERNAPESCA y el IFOP. Por varias razones, se mencionó la independencia dela investigación, por cierto que tiene que haber independencia en la investigación y laactual figura no lo garantiza, hay mucha duplicidad de funciones entre los tresestamentos, hay temas de eficiencia y eficacia también, lo que permita una mayorcoordinación, tener un mayor impacto y hacer las cosas mejor. Hay que reestructurar lainstitucionalidad pesquera.
Es un desafío, no solamente para Chile, el disminuir el descarte y la subdeclaración. Eldescarte es un tema global, mundial, no lo ha solucionado nadie, lo han mitigado algunos,pero sigue siendo un tema de la pesca, para cualquier tamaño, tanto industrial comoartesanal, para cualquier arte, unos más, otros menos, eso hay que reconocerlo, pero
sigue siendo un problema transversal.Crear mecanismos de estabilidad de ingresos para Pescadores Artesanales. Aplicable nosolo para los pescadores artesanales, también para los trabajadores de la industriapesquera en su conjunto, porque los trabajadores de las plantas también sufren de laestacionalidad que tiene el recurso pesquero, que tiene ciclos de abundancia seguido deciclos de escasez.
Efectivamente, se han reducido considerablemente los stock de la merluza común aunquediferimos eso sí en la explicación del por qué, o en el orden de magnitud del por qué.Mientras la mayor parte de los pescadores artesanales responsabiliza al descarte delsector industrial, que puede ser uno de los elementos sin duda, nosotros creemos también
que la aparición de un depredador importante como la jibia, explica también en buenamedida la disminución de este recurso y probablemente de otros también, un profesor dela Universidad de Valparaíso señalaba que la cantidad de jibia existente, si uno la quiere
comparar con el esfuerzo de pesca, equivale a dos flotas pesqueras completas. Y sivamos a enfrentar la crisis, también tenemos que transformar el problema en unaoportunidad, si hay jibia también hay que sacarle valor, hay que rentabilizar este recursoque está en grandes cantidades y que tienen mercados bien importantes tanto en Europacomo en Asia, veamos la experiencia que tienen los peruanos con el producto jibia, elvalor agregado que ellos le incorporan es considerablemente mayor que en Chile.
Finalmente, recalcar que las acciones de Gobierno apuntan al desarrollo del sector,quizás no tengamos un acuerdo en las formas de hacerlo, pero es indudable que lasacciones han aumentado considerablemente, no solamente las inversiones eninfraestructura, sino que también las inversiones en el desarrollo productivo en el sector,en capacitación, tenemos una variada gama de iniciativas, algunas muy potentes desde el
punto de vista de los recursos y la cantidad de proyectos que se financian, como el Fondode Fomento de la Pesca Artesanal: 120-130 proyectos al año hoy, y otras que sontambién muy potentes desde el punto de vista de las familias de los pescadoresartesanales, tenemos en este momento a 15 hijos de pescadores artesanales en el paísVasco, con una beca que co-financia el este país y el Fondo de Administración Pesquera,dos años van a estar en el país Vasco para recibir un título entregado por un Instituto dePesca, reconocido en toda la Unión Europea.
Exposición Nelson Ávila:
Es importante señalar la relevancia que merece el tema que da nombre al Seminario,
respecto de la pertinencia de abordar la problemática del sector Pesca en general y deampliar el campo de observación y de análisis el contexto en el que se desenvuelve estaactividad, que cada vez introduce mayores elementos de complejidad. En Chile estamosinsertos en una globalización neoliberal que ha estandarizado a nivel del planeta ciertosconceptos y ciertas formas de inserción en el mundo económico, yo diría que uno de losrasgos más destacados que debiéramos señalar es el debilitamiento sistemático de losEstados Nacionales. Haciendo referencia a las presiones internacionales a las que sesomete una economía como la chilena, a través de los dictados del denominadoConsenso de Washington, donde se definió las líneas maestras del desarrollo de laeconomía mundial y desde luego se hicieron “recomendaciones” que prácticamentepasaron a ser obligatorias para todos los países, bajo la eventual sanción de no serfavorecidos por los organismos internacionales de crédito. Dentro de éstas estaba lo
relacionado con la privatización de las empresas públicas, el libre tránsito de los capitales,y en general el sometimiento muy estricto a las normas que fijen los organismosmultilaterales de crédito.
En Chile se aplican inexorablemente la lógica del modelo neoliberal, tenemos a esta alturala mayor concentración de la riqueza que es posible advertir a lo largo de toda la historiadel país. Dentro de esta lógica de desigualdad, no es extraño que en lo que concierne alsector Pesca, se reproduzca el esquema de desigualdad en cuanto a la distribución deingresos que se manifiesta a nivel nacional. Para la Ley Corta de Pesca, se escogieronlos registros históricos para hacer la distribución de los recursos, por diversascircunstancias, los industriales a lo largo de muchos años se vieron favorecidos en elvolumen de sus capturas por aquel esfuerzo desplegado por la propia Pesca Artesanal,
entonces a la hora del reparto de este patrimonio de todos los chilenos, los más pobres,como suele ocurrir en otros ámbitos, contribuyeron a mejorar la condición con queenfrentaban esta coyuntura los más poderosos, es así como elemento emblemático de
esto podría señalarse el caso del jurel, en que el 95% quedó para el sector industrial y el5% para la pesca artesanal.”
El proyecto de Ley Corta de Pesca recorrió el Congreso con un nerviosismo extremo, lossectores que han dominado esta actividad en el país hicieron lobby permanente a niveldel Ejecutivo y del Congreso y culminó con la asignación de las cuotas individualestransferibles, es decir, cada armador no solo quedó con la propiedad de su embarcaciónsino, además con una parte de los peces, automáticamente quedaban en una condiciónpatrimonial extraordinariamente mejorada gracias al aporte que hizo el estado chileno aestos industriales, de ahí que la magnitud de las eventuales transacciones que pudieranhacerse de esos patrimonios, incrementaba su valor extraordinariamente gracias esteelemento que señalo. Enfatizo, que con esto se fortalece el sector industrial poniendo en
riesgo la conservación de los recursos y con esto la sustentabilidad de la actividadpesquera. En esas condiciones, por supuesto que lo que se hizo es fortalecer de maneraextraordinariamente injusta a un sector que utiliza en una medida muy importante el artede pesca más depredador y que en estos momentos esta siendo cuestionado incluso anivel de las Naciones Unidas: me refiero a la Pesca de Arrastre, que se ha perfeccionadoa tal punto que incluso se emplea en una profundidad superior a los 3 mil metros. Existe elpeligro no solo de hacer desaparecer la especie que pretende capturarse, sino queademás de provocar daños irreversibles en el fondo marino, incluso hay sistemas que nisiquiera han sido investigados.
Se ha hecho mención de las importantes inversiones que se han llevado a cabo eninfraestructura, ya escucharon en la mañana a Enrique Astorga cuando hacía un
verdadero catastro de lo que fue la inversión en las caletas y como allí se desperdiciaronmiles de millones de pesos debido a que no hubo una sintonía apropiada entre losconceptos técnicos ideados a un nivel superior y el conocimiento real de la práctica quetienen los pescadores artesanales. La falta de coherencia entre los instrumentos y losfines que señalan conseguir; porque como han advertido, en intervenciones anteriores,prácticamente todas las pesquerías en este momento están en una situación de colapso,eso se debe al hecho de que simplemente se ha dejado que el mercado opere, es decir,que éste defina los términos en que se lleva a cabo la explotación de un recurso muysensible, no ha habido una investigación previa porque carecemos de la institucionalidadcorrespondiente, recién ahora hay un proyecto en el Congreso llamado a crear el Institutode Investigación, el Gobierno envió un proyecto que es un poco más de lo mismo, en elsentido de que esta investigación estaría en el contexto de la misma orgánica que hoy
existe. Actualmente se está trabajando en la elaboración de un nuevo proyecto, paraleloal del Gobierno, que contempla la idea de organizar un Instituto, que quede enteramenteblindado respecto de los intereses, ya sea económicos, políticos y eventualmentesociales. La idea es que pueda suministrar a la instancia política todos los antecedentescon respaldo científico que les permita adoptar adecuadas decisiones, un Instituto queactúe de manera autónoma y ponga en manos de quienes toman las decisiones políticaslos antecedentes fidedignos acerca de la situación de los recursos.
La verdad que cuando se está hablando de la economía neoliberal, quiero decir que ésta
va en relación del sistema neoliberal y económico que se vanagloria el gobierno con losindustriales, nosotros los pescadores artesanales en la medida del tiempo, hemos idoperdiendo todos nuestros derechos y hoy día nosotros no estamos pidiendo nada, y noqueremos ser mendigos tampoco del gobierno, solamente queremos justicia y queremosque se nos devuelva lo que se nos ha robado, así nos sentimos los pescadores.
Porque la verdad es que los recursos pesqueros están dentro de las cinco millas y lascinco millas de los pescadores artesanales han servido para aumentar las cuotas de losbarcos industriales, esas cuotas son de los pescadores artesanales y no de losindustriales. De acuerdo con lo que explica el representante aquí de la Subpesca, pareceque se olvida que hay un acuerdo dentro de la Confederación Nacional y el gobierno,sobre la modificación del proyecto ley de pesca, en este acuerdo se tenía por indicaciones
la modificación del artículo 29 y el artículo 5a, el 5b, 5c y el 5d de la ley 19.713. Quierodecir que me parece una aberración decir que el descarte de la pesca se hace por los doslados, por la pesca artesanal y por la pesca industrial, yo quiero decir aquí al estimadocaballero que está equivocado, hoy día nosotros andamos detrás de un escaso pescadopara sobrevivir, se imagina usted que podamos hacer descarte cuando las artes de pescaque nosotros usamos, solamente la usamos para sobrevivir, reflexionen. Yo creo que esun engaño tremendo venir a decir esa falacia aquí en este lugar.
Cuando hablaba el caballero además, también hablaba de la inversión que el gobierno hahecho en las caletas, yo quiero decirles que esa inversión, no es tan sólo del gobierno,hay aportes significativos de la pesca artesanal. La federación a la cual yo represento enla cuarta región, firmó un convenio por cuarenta millones de pesos y se incrementó como
en sesenta millones de pesos, esos cuarenta millones son el aporte de los pescadoresartesanales y que lógicamente el caballero se olvidó de ponerlo ahí, para que todosustedes vean que nosotros no solo le estamos pidiendo el gobierno que nos dé, sino quehemos estado aportando para el desarrollo nuestro, y que no estamos mendigando nada.Lo otro que quiero señalar, es que a nosotros nos llama mucho la atención, y quierodejarlo planteado, que hoy día los pescadores artesanales no somos administradores delos recursos que por derecho nos pertenecen, me refiero al área de manejo. Los recursosque están hoy día en el área de manejo, y que hemos logrado recobrar, es gracias a lospescadores artesanales, a un trabajo de la pesca artesanal y no del gobierno, y yo lesmencionaba a ustedes que el año 2004 se exportaron trece millones de unidades delrecurso loco, pero de ese recurso, se ha logrado recuperar y masificar gracias a untrabajo de la pesca artesanal y no gracias al gobierno. Desgraciadamente, hoy día no
somos parte de la administración de ese recurso, porque el gobierno es el que pone lascondiciones, pone las fechas de la extracción y los industriales compran cuando ellosquieren comprar, y ponen el precio que ellos quieran pagar, entonces lo que estamosdiciendo hoy día, es que esa administración tiene que cambiar, nosotros tenemos que seractores de nuestro propio desarrollo, nosotros queremos administrar nuestros propiosrecursos y decir cuando cosechamos y a que hora cosechamos, para que esa árearealmente sea rentable.
Hoy día, con los precios que están pagando los industriales por el recurso loco, no esrentable. Fíjense ustedes: hoy día nosotros tenemos las 24 horas del día, gente vigilandolas áreas de manejo, tenemos que pagar estudios, tenemos que pagar las patentes delárea de manejo y eso lógicamente que no se considera a través del gobierno. Entonces,
si sacamos la cuenta de todos los costos que generamos para preservar el recurso en eltiempo y en las áreas de manejo, lógicamente que si lo sumamos y lo multiplicamos porlos recursos, el gobierno nos está debiendo. Hoy día quiero dar cifras, en el año 2003
nosotros vendimos el kilo de loco a 12.500 pesos, que fue un record, pero en la medidadel tiempo, eso fue bajando significativamente hasta llegar hoy día por ejemplo que losindustriales están pagando 5.500 pesos por kilo, eso significa un retroceso, porqueestamos perdiendo más del cien por ciento de las ganancias que hemos tenido en el2003. Es por esta razón que nosotros queremos que se legisle, que se modifique la ley depesca, pero en el contenido. Por ejemplo, que los pescadores artesanales tenemos queser nosotros actores de nuestro propio desarrollo, administrar nuestras propias cosechasy nuestros propios recursos. Porque si seguimos así, es como estarle cuidando la parcelaal dueño del fundo, porque los industriales nuevamente reitero, nos están pagando unprecio irrisorio por los recursos nuestros. Así que la única forma de que las áreas demanejo puedan ser rentables, es que nosotros mismos podamos cosechar cuandoqueramos, cuando podamos y a la medida del tiempo, porque nosotros nos regimos
mucho por el tiempo. Entonces, la cuota que a nosotros nos da la Subpesca tiene unafecha de término, y muchas veces, esa fecha de término alcanza cuando los industriales justamente llegan al término de la temporada de la compra, entonces nosotros tenemosque vender si o si, así que ellos regatean y crean una desventaja en lo comercial.
En la mañana mencioné a la Comisión Nacional de Borde Costero (y yo se que laComisión Nacional de Borde Costero está muy intervenida, debido a que hay muchosintereses y lógicamente que no estamos los actores principales que somos lospescadores artesanales dentro de la Comisión Nacional de Borde Costero), no estárepresentada la pesca artesanal, mencionaba que teníamos muchos problemas en losaccesos a las caletas, la tenencia de los terrenos, nosotros lo que queremos en realidades que se legisle a favor de la pesca artesanal, el código civil tiene que sufrir una
modificación en el artículo 13 y la ley Nº 1.939 del año 1977, porque ahí, cuando demosese paso, el dueño del fundo solamente está obligado a ceder una servidumbre de paso através de la Intendencia, no dice si la puede dar a caballo, en burro o en bicicleta el dueñodel fundo. Lo que nosotros estamos diciendo es que tiene que dar un acceso libre, uncamino de acceso público hacia las caletas, para que además también tengan acceso lagente que va a comprar y a consumir recursos a las caletas, entonces de otra forma nopodemos llegar a un desarrollo.
Comentarios y preguntas
Comentario de Leonardo Sasso, Subpesca:
Hoy día usted nos dice (a Ávila) que no tenemos institucionalidad, que la información noes fidedigna, el tema de la distribución no la hicimos bien..., y me hago cargo de lo queusted dijo al final, reconozcamos que hemos cometido errores. En definitiva, es algo quesancionan nuestros parlamentarios... Lo que decía don Fernando Tirado, que arrasan losrecursos con las perforaciones, es un tema que también lo vio el parlamento –pero-dejaron cuatro regiones perforadas. ¿Qué hacemos en el intertanto? ¿Esperamos que laprioridad que nos mencionaba usted de avanzar en el proyecto de investigación? Porquesi algo tan complejo como lo es la ley de investigación, y teniendo presente que no hemossido capaces de ponernos de acuerdo con una ley que nosotros le decimos larga y ustednos señaló que es la ley corta, ¿cuándo nos vamos a poner de acuerdo en algo que esmucho más complicado?
Las instituciones se han doblegado al interés económico de los más poderosos y lo
vemos representado en muchas disposiciones legales que salen del parlamentocontaminadas por los intereses en juego. Entonces, ¿cuan legítimo es el sistema políticoque nos representa?
Consulta para Andrés González de Renato Céspedes:
Hay una ausencia de enfoque multidisciplinario en las investigaciones. Dado de que hayun fondo dirigido a la pesca artesanal ¿qué posibilidad hay de orientarlos a ese tipo deestudios? Yo se que ese fondo es más de desarrollo. Puede que este tipo de enfoquemultidisciplinario nos orienten al tema del desarrollo indirectamente, incluso identificaralternativas de soluciones de algunos problemas que la pesca artesanal tiene.
Andrés González:
Bueno, de partida yo soy el Director Ejecutivo del Fondo, tengo voz, pero no voto en elConsejo. El voto lo tienen los representantes institucionales y los consejeros artesanales,pero es importante el tema. Porque en realidad vivimos en una sociedad, y en eso yocoincido con algunas de las cosas que se han dicho acá, que le gusta ver lo que se hacecon sus platas fiscales. El Consejo del Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal noescapa a esa lógica, le gusta hacer inversiones tangibles. Fue un pacto sacar el tema delos convenios regionales porque había más recursos. La ley dice: “usted administre estos recursos”. Bueno, por qué voy a dejar que una región decida que hacer con esos
recursos. Créanme que nos demoramos más de un año en convencer al consejo que losconvenios regionales eran una herramienta importante, y aun hoy día seguimos teniendodiscusiones respecto a eso. Que quiero decir con esto, que es difícil provocar cambios,sobre todo en la manera de pensar tan estructurada a veces.
Vamos a meter lo de la gestión y la administración, se lo vamos a sugerir al Consejo, yvamos a hacer un proceso respecto de este tema. Porque también tiene que ver con laparte comercial. La gestión es re importante, porque sin gestión, ¿cómo lograncomercializar mejor sus recursos? Sin administración ¿cómo van a sacar mejor provechoa lo que extraen?, sin la asociatividad ¿cómo lograr la fuerza suficiente para entrar en elsistema de mercado?
Fernando Tirado:
La verdad es que los pescadores artesanales sentimos que el gobierno de turno... RicardoLagos adquirió un compromiso con la pesca artesanal. Nosotros sentimos que esapalabra empeñada fue traicionada, porque yo soy testigo de todo el apoyo que le ha dadoa la fecha el sector pesquero artesanal, lo que no se ha visto recompensado a través delas políticas públicas orientadas a la pesca artesanal. Así que, por lo tanto, digo que yo nosoy contrario, y tampoco un desagradecido. Se han hecho varias cosas, lo reconozco,pero se han hecho mucho más cosas en contra que a favor de la pesca artesanal. Yustedes han visto en el desarrollo de esta discusión toda la lluvia de ideas y dereivindicaciones que ha hecho la pesca artesanal, y todas apuntan a una contradicción de
lo que está diciendo los administradores del Estado, la SUBPESCA por un lado, y usteddel IFOP. Entonces la verdad es que nos queda una sensación de que hay una grandeuda, y que ojalá se logre compensar con el gobierno que llegue. Siento que debiera
tender a cambiar este modelo económico y esta forma de administrar los recursospesqueros.
Mario Ayala:
Yo quisiera que no perdiéramos el objetivo de fondo, que era la pesca artesanal, el temason los recursos pesqueros, como se distribuyen y como la pesca artesanal accede aestos. Andrés citó que la crisis pesquera venía del año 96 y nadie gritó, y yo le quierodecir que hubo un conflicto bastante grande por el tema de la merluza, donde ya veíamosque el sector industrial estaba siendo sobredimensionado ilegalmente al amparo de losservicios públicos. La flota industrial pesquera creció ilegalmente, y eso sirvió para que
después presionaran a este gobierno para aprobar el proyecto Límite Máximo de Capturapara salvar la inversión que ellos habían hecho. O sea, una ilegalidad se pagó con otrailegalidad, quitándole los recursos a la pesca artesanal.
Cuando Andrés dice que no se aprobaron porque hubo presiones del mismo sectorartesanal, es cierto, pero no de pescadores artesanales, sino de dueños deembarcaciones. Una vez más el gobierno hace mal las cosas, porque privilegia a diez oveinte armadores por sobre los cientos de pescadores que trabajan en esasembarcaciones. Como pasó en San Antonio, que a través del RAE, el Régimen Artesanalde Extracción le entrega a diez dueños de embarcaciones la totalidad de la cuota depelágicos en San Antonio, eso permitió que esos diez armadores vendieran 5.000toneladas de sardinas a la VIII región, por encima de los derechos de los pescadores
artesanales. Eso lo permite legalmente esta administración, entonces, ahí también hayintereses económicos que desde el sector industrial y por la misma administraciónpesquera se han trasladado al sector artesanal. Cuando nosotros decimos: “entreguen la administración de los recursos a las organizaciones de pescadores ”, porque ahí están losarmadores y pescadores en la misma administración, es muy diferente entregarlo solo aldueño de la embarcación. Estamos llevando a los pescadores artesanales a serempleados de los armadores, lo que no existía anteriormente.
También es cierto que el apoyo de profesionales es necesario para el sector. Losprofesionales tienen que ir a hacer sus estudios y apoyo pero no por encima de lospescadores artesanales. Me gustaría que no tomaran a mal el tema de los profesionales,los invitamos a involucrase en los problemas de la pesca artesanal, que son también los
problemas de todos los chilenos, porque los peces no son de los pescadores artesanales,son de todos los chilenos. Creo que los profesionales tienen mucho que aportarnos, perono por encima, ni al costado, ni haciendo negocios por sobre los pescadores artesanales.Son bienvenidos siempre y cuando vengan a participar en igualdad de condiciones, aapoyar en el fondo las reivindicaciones del sector pesquero artesanal.
A modo de conclusión, a partir de lo discutido se podría resumir que existe un complejoescenario para la actividad pesquera artesanal en Chile:
Existe un contexto que determina la actividad dado fundamentalmente por el procesomundial de globalización, que en términos económicos significan la trasnacionalización dela explotación de los recursos y de los mercados en beneficio de los grupos económicosmás poderosos. Esto implica que la extracción de materias primas y las industrias setrasladen a los sectores del mundo más pobres y ricos en recursos para que seanexplotados por el capital trasnacional a un bajo costo, produciendo altas rentabilidades,pues estos presentan condiciones de mano de obra barata y condiciones ambientales
muy flexibles y poco exigentes, así como aparatos administrativos que moldeanregulaciones que se acomodan y promueven, determinados por el poder de estos gruposeconómicos mundiales, esta misma dinámica.
El resultado es que se sigue produciendo mas que nuca una mayor concentración de losmedios económicos en quienes están en la cúpula de este proceso, siendo perjudicadosvisiblemente y de manera grave las personas relacionadas directamente a estasactividades y de una manera menos visible, pero no menos preocupante la mayoría de lapoblación de estos países y su descendencia.
En el caso de nuestro país y de la Pesca Artesanal sucede de la misma manera, quienesa partir de una tradición milenaria se han dedicado a la extracción a pequeña escala de
esta actividad, abasteciendo al mercado interno de manera sustentable y siendoparticipes de una forma de vida particular y muy rica en ciertos aspectos, se han vistoinmersos irrevocablemente en esta ciega dinámica. La pesca artesanal, la gente y lacultura que vive a su entorno resultan ser elementos no funcionales a esta lógica deconcentración y como tales son marginados.
Del aparato gubernamental administrativo pesquero, determinado por el contexto descritoanteriormente, se desprenden formas de regulación que apuntan hacia la facilitación deeste mismo proceso. Es necesario comprender que las directrices que orientan lasinstancias que trascienden a la administración pesquera y que la determinan, estáninexorablemente estructuradas de esta manera. De esta forma a pesar de que en laspresentes democracias neoliberales se destinen sumas importantes a intentar subsanar
los mismos efectos que produce el modelo, estas iniciativas no serán mas que especiesde “parches” que no podrán solucionar los temas de fondo que producen los mismosproblemas, ni menos tienen, por lo menos bajo el gobierno de turno en que se realiza estaevaluación, la disponibilidad de contradecir estas lógicas.De esta manera en el caso de la administración pesquera claramente se ha favorecidoirresponsablemente los intereses de la pesca industrial y en particular de los grandesgrupos pesqueros, para los cuales se han impulsado legislaciones a medida de susnecesidades, sin considerar los graves efectos que esto suscita en materias ambientalesy sociales. Al mismo tiempo se lleva a cabo una investigación pesquera absolutamentedeterminada y limitada por las directrices de la subsecretaria de pesca en favor de losintereses de los grandes grupos económicos que dominan la pesca y la acuicultura. Para
la pesca artesanal, que producto de la explotación industrial indiscriminada, tiene cadavez menos recursos a los cuales acceder la situación resulta crítica:
Los pescadores artesanales por una parte tienen un acceso muy limitado a los recursospues la pesca industrial a llevado a un verdadero colapso a los recursos por causa de lautilización indiscriminada de artes de pesca no sustentables tales como la red de arrastrey practicas sumamente nocivas como el descarte, por otra parte la administraciónpesquera y el parlamento limitan aun más esta situación creando figuras legales (como elLMCA) mediante las cuales se les entrega una pequeña parte del acceso de los recursosque quedan (en contraste con la gran parte del acceso en cuotas de pesca que se les daa los industriales), estas mismas medidas y otras rompen mas aún con las lógicascooperativas de trabajo y convivencia del sector artesanal, marginando aun mas a lamayoría de quienes se dedican a esto.Al mismo tiempo se han generado regulaciones, como el caso de la implementación delas áreas de manejo para la explotación de recursos bentónicos, que tampoco consideran
los efectos sociales y culturales que provocan, resultando incluso en la mayoría de loscasos económicamente ineficientes.Existen además una serie de factores como la permisividad hacia la perforación de las 5millas correspondientes a la pesca artesanal por parte de la pesca industrial en gran partedel país, la no facilitación del libre acceso a las caletas y lugares de trabajo a losrecolectores y pescadores por parte de los propietarios de fundos costeros, así comootros varios aspectos en los cuales la administración ha sido bastante mas que ineficiente.Aspectos tales como el poco beneficioso acceso a los mercados que tiene la pescaartesanal, contribuyen a empeorar aun más la situación.
En conjunto estas condiciones han terminado por provocar una profunda crisis económicay social en el sector pesquero artesanal. En la lucha desesperada por obtener la
subsistencia con los pocos recursos que quedan y las malas condiciones que en generallos limitan, al interior de la pesca artesanal se ha ido produciendo un fraccionamiento debastante intensidad, existe una crisis además de económica, social en el sector, que seha traducido en el desintegramiento y divisionismo al interior de las mismas bases.
En esta misma jornada se pudo escuchar al jefe de gabinete de la Subsecretaría de pescaarguyendo que el gobierno no quiere hacer desaparecer al sector pues “nadie que invierte87 millones de dólares esta dispuesto a desarticular un sector que consideramosabsolutamente productivo y necesario para quienes trabajan en él”, sin embargo la gransuma de dinero que se invierte, si bien es un importante elemento de apoyo, no solucionade ninguna forma los factores que están haciendo colapsar al sector artesanal, el estadocritico de los recursos por causa de la entrega de estos a los industriales y por otra parte
la gran crisis social derivada que atraviesa el sector. De esta misma forma se inviertenademás notables sumas en infraestructura portuaria para el sector artesanal, sin embargoesta tampoco puede ser muy útil pues no habiendo recursos estas terminan siendo“elefantes blancos” que en varios casos provocan mas problemas que soluciones.
A lo largo del país existen en la pesca artesanal realidades bastante particulares quedifieren en muchos aspectos de un lado a otro, sin embargo, tal como de alguna manerase manifestó en esta jornada existen ciertos aspectos transversales en la pesca artesanalque atraviesan a todo el sector. La situación, como se expresa en las exposiciones ycomentarios es bastante desfavorable y de compleja solución. Existen muchas críticasdesde el sector artesanal a la forma en como se ha administrado el tema pesquero porparte del estado, responsabilizándose a esta instancia de gran parte de la situación en la
que se encuentran. Al mismo tiempo se puede ver que quienes integran estasinstituciones que forman parte de la administración pesquera, de cierta forma y endiversos grados (pero no siempre) reconocen falencias de diversa índole en este sentido.
Por otra parte se pudo evidenciar un gran interés por parte de los estudiantes yacadémicos, en su mayoría de ciencias sociales, que asistieron a esta jornada, enrelación a esta problemática en la cual estas disciplinas se han involucrado muy poco y almismo tiempo han sido poco consideradas. En vista de esto mismo surgió reiteradamenteel llamado por parte de los dirigentes de la pesca artesanal y otros participantes delseminario a que los profesionales de las ciencias sociales se involucren en estaproblemática y a que lo hagan de manera responsable y comprometida, pues lanecesidad del trabajo interdisciplinario y comprometido, abordando aspectos que sonelementales en este tema, como la cuestión social y cultural, en complemento con losotros aspectos puede ser una enorme herramienta para entender, difundir y trabajar enfunción de las necesidades que aquejan al sector.
Fotografías Seminario
Presentación seminario: Cristian Morales, Jorge Pereira, Astrid Mandel (de izq. a der.)
