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7/25/2019 Separacion de Costa Rica
1/16
Anuario
de
Estudios
Centroamericanos,
Universidad de
Costa
Rica,
17(2):
15-30,1991
COSTA
RICA
Y
LA
FEDERACION CENTROAMERICANA
FUNDAMENTOS flSTORICOS DEL
AISLACIONISMO
Willy
Soto
Abstract
The
article's
purpose
is
to
provide
an
explanation
to
the
separateness
of
Costa Rica in
rela
tion
to
the Central
American
integration.
The author believes the
origin
of this attitude to be in the
'independenceH
Costa Rica had
during
the Colonial Period from Guatemala
-which
centralized
Spanish
power
in
Central
America-
due
to
its
lack of
communication
with this
capital.
Resumen
El
artfculo
pretende
brindar
una
explicaci6n
de la actitud
aislacionista de
Costa Rica
en
rela
ci6n
con
la
integration
centroamericana.
El
autor encuentra
la
causa en
la
independencia gozada
por
Costa
Rica
durante
la
epoca
colonial;
debido
a su
incomunicacion
con
respecto
a
Guatemala,
sede
del
poder espanol
en
Centroamerica.
A estas dificultades se le agregan otras que desde hace
veinte
anos
no
han
sido
superadas.
Las
facultades del
poder
federal
que
los celos de cada Estado
quisieran
siem
pre
reducir;
las
exigencias
de
las
ambiciones
militares,
que
en
estas nuevas
republicas
son
constantemente
anarqui
cas;
la
escogencia
de
una
capital
de la
Republica
Federal,
punto
sobre el cual la
experiencia
del
pasado
no
permite
prever
ningun
acuerdo;
etc.
Guatemala
preferira siempre
la
divisi6n de la
Republica
antes
que
el
sacrificio volunta
rio
de
su
antiguo
rango;
asi
como
cada
uno
de los
otros
Estados
asumira
mejor
esta
division,
antes
que
el
regreso
de la
suprematia
de
Guatemala.
El
Estado
de Costa Rica
esta
sobretodo
en
vias
de
prospe
ridad.
El
debe
esta
ventaja
a
su
position,
al
sur
de
los
otros
Estados que, mas a menudo que a los otros, lo ha alejado
del
centro
de la
guerra *.
Si
bien
es
cierto
que
todas
las
provincias
que
conformaban
el Reino
de
Guatemala
esta
ban
relativamente aisladas
entre
si,
Costa Rica
-por
su
ubicacion
geogrifica-
lo
estaba
aun
mis
con
respecto
a
las
otras.
Rapport
date
de
Valparaiso,
le 10
juillet
1846
et
adresse
au
ministre
de
la
marine,
par
M. le
contre
almiral
Hamelin,
commandanten
chef
de la
sta
tion Navale de VOceanie et des cotes occidenta
lesws
d'
Amerique,
sur
la situation
politique
et
commerciale des
Etats-Unis de
I
'Amerique
Central
El poder de Guatemala (centro politic
o-administrativo
colonial)
sobre
Costa
Rica
se
diluia
a causa
de
la
lejania;
lo
contrario
ocurria
con
El
Salvador,
Honduras
y,
en
menor
medi
da,
Nicaragua.
Precisamente,
la
cercania
entre
esas
provincias
constituy6
el factor
que
va
determinar
que,
despues
de la
Independencia,
ellas
tengan
el
objetivo
comun
de
integrarse
politicamente.
Dos
elementos
reforzarin
dicho
deseo.
Primero,
las
amenazas
externas,a
saber el
fantasma
de la
reconquista espanola y, poste
riormente,
la
presencia
y
expansion
inglesa
(en
Belice,
perjudicando
a
Guatemala;
en
las
Islas
de la
Bahia,
RoatJLn
principalmente,
afec
tando la
integridad
territorial de
Honduras;
y
finalmente,
el
control britinico
en
la
costa
atlintica
nicaragiiense,
conocida
como
la
Mosquitia).
El
segundo
elemento estaba constituido
por
los
limites
precarios
que
existian
entre
Guatemala,
El
Salvador
y
Honduras,
que
pro
vocaban
desplazamientos
territoriales
de
varios
ayuntamientos;
fenomeno
que
origina
ba
constantes
conflictos
militares.
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
2/16
16
ANUARIODE
ESTUDIOS
CENTROAMERICANOS
En
cambio,
Costa Rica
no
sufrio
la
presen
cia
britinica
en su
costa
atlantica; y
su
proble
ma
principal
de
limites
no era con esas
provin
cias,
sino
con
Colombia,
ante
la cual
perderi,
en
1836,
la
region
de Bocas del Toro.
Estamos
lejos
de
suponer que
el factor
geo
graTico
por
si
mismo
haya
modelado
la
actitud
aislacionista
que
ha
caracterizado
a
Costa Rica
en
los intentos
de
integration
centroamerica
na.
Dicho elemento determino
esa
conducta
aislacionista
pero
de
una manera
indirecta,
a
saber,
que
el aislacionismo
experiment
ado
por
esa
provincia
dentro
del
Reino
de
Guatemala
engendro
una
independencia
dentro
de la
dependencia
colonial.
Durante la colonia el nucleo de poder no
era
tanto
la
sede
de la
Capitania
General
como
los
ayuntamientos.
Y
aun
mas,
no
se
dio
una
unidad local
que
pudiera
servir
de
germen
del
Estado-nacion
despues
de
la
independencia,
sino
que
existian
varios
poderes
locales
al
interior
de
lamisma
provincia
(principalmente
Cartago
y
San
Jose,
y
de
manera
secundaria
Alajuela
y
Heredia).
Esto
permite
comprender
el
temor
de
Costa
Rica
a
participar
en un
gobierno
regional
inde
pendiente,
del
cual
se
sospechaba que
Guatemala seria
su
capital,
en
la
medida
en
que
ello
podria
provocar
la
p?rdida
de
la
inde
pendencia
disfrutada
durante
la
epoca
colo
nial.
El
hecho de
que
Guatemala
fuese
la
pri
mera
provincia
(despues
de
Chiapas)
en rom
per
con
Espana,
se
interpretaba
en
las
otras
como un
indicio
de
que
aquella
queria
ocupar
el
papel
dejado
por
Espana.
Si
la
ubicacion
geografica
de
Costa Rica
habia
constituido
un
obstaculo natural
a
la
domination
espanola,
bajo
un
gobierno
regio
nal independiente, con un centro politico
administrativo
definido,
a
saber
Guatemala,
aqu?lla
provincia
podia
converUrse
en
el
ulti
mo
vagon
del
tren
federal.
Y sus
temores
no
fueron
desmentidos
por
la
experiencia:
en
la
Asamblea Nacional
Constituyente
de las
Provincias Unidas
de
Centroamerica,
instalada
despues
del
efimero
Imperio
de
Iturbide,
Costa
Rica
tuvo
solo
cuatro
diputados;
a
dife
rencia
de los 28
que
tuvo
Guatemala,
los
13
de
El
Salvador,
los
11
de
Honduras
y
los
8
de
Nicaragua \Asi,
se
podria decir: Pobre Costa
Rica,
tan
lejos
de
Espana
pero
tan
cerca
de
Guatemala .
Esa
representacion
constituia
un
avance
en
relacion
con
el
antecedente
anterior,
la
Junta
Provisional
Consultativa,
formada de
acuerdo
a
la
clausula
novena
del
Acta
de
Independencia
del 15 de setiembre de 1821.
En
efecto,
dJtha
Junta
presentaba
una
doble
representacion: proporcional,
conformada
por
los
cinco
miembros
de la
Diputaci6n
Provincial de Guatemala
(que
comprendia
a
las
provincias
de
Guatemala,
Chiapas,
El
Salvador
y
Honduras)
y
por
localidades,
pues
reunla
a un
representante
de cada
una
de
estas
poblaciones:
Leon,
Comayagua,
Quezaltenan
go,
Solola,
Chinaltenango,
Sonsonate
y
Ciudad
Real de
Chiapas.
Es
decir,
al
principio
no
exis
tia en ese organismo ningun representante de
Costa
Rica
y
en
cambio habia
una
sobre
repre
sentacion
de
Guatemala2.
Adem&s,
dicha
junta
era
controlada
por
Gabino
Gainza
-ultimo
gobernador
espanol,
primer
gobernador
de
la
epoca
independiente
y
primer
representante
de
Iturbide
en
Centroamerica-,
quien
estaba
estrechamente
ligado
a
los intereses de Ciudad
Guatemala.
La
hipotesis
que
nosotros
queremos
susten
tar
es
que
la
consecuencia
poUtico-adminis
trativa
de la
posicidn geogrdfica
de
Costa
Rica dentro
del
Reino
de
Guatemala,
a
saber
su
relativa
autonomfa,
va
a
determinar
una
actitud aislacionista
en
relacidn
con
los
pro
-
cesos
de
integration
en
Centroamerica,
com
portamiento
que
se
extiende desde
1823
con
la
experiencia
de
la
Republica
Federal hasta el
presente
con
la instancia
del Parlamento
Centroamericano
5.
El
rompimiento
con
Guatemala
El antecente inmediato de esa conducta
costarricense
se
encuentra
en
la
forma
como
la
Diputacion
de
Leon
-que
abarcaba
a
Costa
Rica-
declara la
independencia .
Primero
que
todo,
ello
es una
independencia
con
respecto
a
Guatemala
y secundariamente,
una
separa
tion
provicional
de
Espana.
Los
dos
primeros
acuerdos del
Bando
de la
Diputacion
de
Leon
del 28
de
setiembre de
1821
establecen:
l.La
absoluta
y
total
independencia
de
Guatemala
que
parece
se
ha
eregido
en
sobe
rana.
2.La
independencia
del
Gobierno
Espanol,
hasta
tanto
no se
aclaren
los nublados
del dia
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
3/16
Costa
Rica
y
la
Federaci6n
Centroamericana...
17
y
pueda
obrar
esta
Provincia
con
arreglo
a
lo
que
exigen
sus
empenos
religiosos
y
verdade
ros
intereses .
Cuando
en
1812
las Cortes de Cidiz
divi
dieron la Capitania General de Guatemala en
dos
diputaciones
provinciales,
la
de
Guatemala
que
abarcaba
las
provincias
del
norte
y
la
de
Leon
que
comprendia
Nicaragua,
Nicoya
y
Costa
Rica,
esta
segunda
diputacion
no
ocult6
sus
intenciones,
dos
anos
despu6s,
de
convertirse
en
una
nueva
Capitania
General
Este
deseo
traducia
en
terminos
juri
dicos
los
d?biles
nexos
existentes
entre
esas
provincias
surenas
y
Guatemala \
La
declaration
de
independencia
decretada
por Guatemala constituia, para
la
diputacion
de
Leon,
la
oportunidad
de
realizar
su
sueno,
pues
habiendo
aquella
cortado
sus nexos
con
Espana,
Leon
podia
eregirse
en
la
nueva
capi
tal
de
los intereses
metropolitanos
en
la
region
Disuelto
el
lazo
con
Espana,
en
El
Salvador
y
en
Guatemala
surge
la
idea de formar
un
gobierno
regional
compuesto
por
las
provin
cias
centroamericanas.
La
reaction
de
Costa
Rica
es
diferente,
pues
ella
no
piensa
en
unirse
con
el
resto
de
Centroamerica
sino
con
Colombia. Existfa
una
base econ6mica que hacia viable esa adhe
si6n,
pues
desde la
6poca
colonial
se
daban
nexos
comertiales
entre
ambos
territorios.
Pero
ademas
del factor
comercial,
habia
una
razon
historico-geografica que
posibilita
ba la uni6n
con
Colombia.
La colonization
de
Costa Rica se
realizo
a
partir
de Ciudad
de
Panama
(a
diferencia de
la
de Guatemala
que
se
hizo
desde
Mexico)
y ya
en
1622,
Costa
Rica
queria
que
fuese
agregada
a
la
Audiencia
de
Panama\
Por
otra
parte,
cuando
se
estable
cio laAudiencia de los Confines, en setiembre
de
1542
(que
en
1567
cambiara
su
nombre
por
el de
Audiencia
de
Guatemala ),
ella
abarca
ba,
ademis
de
Centroamerica,
a
Veraguas
y
el
Dari6n
(Panama);
estando
su
sede
en
Panama
durante el
periodo 1565-1567,
ano
este
ultimo
en
que
Panama
es
excluida
administrativa
mente
de la
Audiencia de
Guatemala5.
No
obstante
el
planteamiento
de
esta
posi
bilidad,
sera
Mexico
la
potencia
con
la
cual
Costa Rica
se
unira,
hecho
que
se
produjo
en
octubre
de
1821.
Esta
decision
constrasto con
la
que,
al
principio,
exhibieron San
Salvador,
Honduras
y
Nicaragua,
provincias
que
incluso
recurren
a
levantamientos armados
como
medio
para
oponerse
al
Imperio
de
Iturbide.
La
anexion
a
Mexico
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
4/16
18
ANUARIO
DE
ESTUDIOS
CENTROAMERICANOS
(Guatemala
y
Le6n),
cuyos
fines
son
conoci
dos,
y
asimismo,
mientras
que
el
tiempo
deci
de la
suerte,
seremos
nosotros
unos
pacfftcos
espectadores
de
sus
resultados.
...
es
claro
que
de nuestra indiferencia ahora ninguna res
ponsabilidad
puede
resultarnos,
y
de
tomar
partido,
mucha 7
El
ayuntamiento
de
San
Jose
fue
mis
alii
de
este
cambio
de decisi6n de
su
homologo
carta
gin?s
y
decreta,
el
29
de
octubre,
la
indepen
dencia absoluta
con
respecto
a
Espana
y
el
1
de
noviembre declara
a esa
ciudad
libre
e
independiente ,
rechazando
la adhesi6n
a
Iturbide;
actitud
que
tambien
toma
la ciudad
de
Alajuela.
Cartago
manifiesta tambi6n la
independencia
absoluta
con
Espana pero
deci
de
anexarse
a
M6xico,
actitud
que
imita
otro
de
los
principales
ayuntamientos,
Heredia8.
El
resultado de
estas
diferencias
entre
las
municipalidades
fue
el
establecimiento de
un
gobierno
provisional,
el
12
de noviembre de
1821,
llamado
Junta
de
Legados
de
los
Pueblos .
Formado
por
delegados
de
las dife
rentes
poblaciones,
en
principio
residiria
en
las
cuatro
principales
ciudades;
aunque
Cartago
seria
su
sede.
Tres elementos
de
ese
gobierno
van
a
determinar la naturaleza contradictoria y
ambigua
de la
independencia
recibida:
-
El
Pacto
Social Fundamental
Interino
de
Costa
Rica ,
estatuto
con
rango
de constitution
emitida
por
dicha
junta,
declara
que
esa
pro
vincia
es
libre
y
soberana.
-
Inmediatamente
despues
manifiesta
que
... seri
dependiente
o
confederada de
aquel
Estado
o
potencia
a
que
le
convenga
adherir
se
(articulo
primero).
Es
decir,
Costa Rica
no
piensa
en
ese momento
en
consu'tuirse
en
un
Estado independiente, sino en devenir una
provincia
de
otro
gobierno.
Asi
se
legitimaba
constitucionalmente
la
futura adhesion al
Imperio
de Iturbide.
-
Dicha
ley
fundamental ,
conocida
tam
bien
con
el
nombre de
Pacto
de
Concordia ,
restablecia
en
la
practica
la
Constitution
espa
nola
o
Carta
de Cadiz.
Estos
dos
ultimos
elementos,
el
reconoci
miento
de la libertad
pero
para
adherirse
a
otro
gobierno
y
el
mantenimiento
de
las
leyes
del
gobierno
con
el cual
se venia
de
romper,
ponen
en evidencia el hecho de
que
la colonization
espanola
habia
provocado
una
mentalidad
de
dependencia,
una
necesidad
de
ligarse
con
una
potencia
como
lo
expresa
el articulo
pri
mero
del
Pacto de Concordia.
Si
bien
la
admi
nistraci6n
de
la
provincia
durante
la
6poca
colonial fue realizada , n lo fundamental, por
los
mismos
costarricenses,
existi6
en
6stos la
idea de
que
detris
de todo
estaba
la
mano
benefactora
del
imperio
espanol,
que
a
su vez
estaba
guiada
por
la
mano
protectora
de
Dios.
De
ahi el
rechazo
a
la
uni6n
politica
con
las
otras
provincias
del
antiguo
Reino
de
Guatemala,
que
en
opini6n
de
Costa Rica
no
solamente
no
eran
potencias
sino
que
pre
sentaban
una
situaci6n
inferior
a
la
que
ella
exhibia.
Todas las condiciones estaban dadas
para
la anexi6n
al
Imperio
de
Iturbide,
decisi6n
que
es
votada
por
los
ayuntamientos
en
diciembre
de
1821.
El
de
Heredia
habia decidido
adherir
se
a
Mexico
desde el
15
de
octubre,
pues
aun
que
habia
reconocido
como
autoridad
legitima
a
la
Diputacion
Provincial de
Le6n,
?1
era
pro
clive
a
la
anexi6n.
Sin
embargo,
la adhesi6n de
Costa Rica
a
Mexico
fue
particular.
Primero,
porque
se
die
ron
divisiones
internas
entre
los anexionistas
y
los
que
se
oponian
a
ello
y
no
obstante
que
los
primeros ganaron la partida, jjunca hubo gran
entusiasmo
por
el
Imperio.
En
segundo
lugar,
a
pesar
de haber decretado
la
uni6n,
Costa
Rica
nunca
hizo
el
juramento
de
obediencia.
ordenado
por
Iturbide
ya
que, por
una
parte,
no
habia
el
dinero
suficiente
para
el
acto
de
juramentacion
y
por
otra,
porque
el
pueblo
pedia
integrarse
a
Colombia,
bajo
la modali
dad de
un
gobierno
republicano
federal9.
Por
lo
tanto,
la
anexi6n
a
M6xico
fue
sobre todo
un
medio
para
separarse
de
Guatemala;
cons
truido el edificio habia que derribar el anda
mio,
pero
?ste
cayo
por
su
propio
peso.
La
participacion
en
la
Asamblea
Nacional
Constituyente
Disuelto el
Imperio
de
Iturbide
a
finales
de
1823
y
separada
Centroamerica
de
Mexico,
surge
otra
vez
la
idea,
ahora
proveniente
de
Honduras,
de formar
un
unico
Estado
entre
las
antiguas
provincias
de
la
Capitania
General,
proyecto
que
se concebia como un medio
para
conseguir
la
paz10.
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
5/16
Costa Rica
y
la
Federaci6n Centroamericana...
19
Al
igual
que
ocurrio
en
setiembre de
1821,
la
posici6n
de
Costa
Rica
difiere
de
la
del
resto
de
Centroamerica;
pues
si las
otras
provincias
querian
la
union
entre
ellas,
aquella
busca
otra
potencia
en la cual
ampararse.
SiMexico habia
fracasado,
la
opci6n
que
quedaba
era
Colombia;
y
asi,
en
febrero
de
1823,
se
inicia
un
movimiento
con
tal
objetivo
En
su
deseo
de
definirse
en
relation
con
el
resto
de
la
region,
Costa
Rica
se
proclama
libre
e
independiente
en marzo
de
1823.
Ello
no
era
incompatible
con
la
posibilidad
de
unirse
a
Colombia;
al
contrario,
lo
facilitaba,
pues
siendo
soberana
(es
decir,
separada
de
las
otras
provincias)
lo
podia
decretar.
Como
el proyecto de anexion a Colombia estipula
ba
una
forma
de
gobierno
federal
republica
na,
ello
permitia
conservar
su
autonomia.
Quedando
como
un
Estado
independiente
o
convirtiendose
en
una
provincia
colombia
na,
Costa
Rica
queria
aislarse
de
los
conflictos
que
habia causado
ano
y
medio
de adhesion
a
Mexico:
por
un
lado,
la
guerra
civil
salvadore
na
entre
adherentes
y
opositores
al
Imperio
de
Iturbide; y
por
otro,
la
invasion
del
ejercito
guatemalteco
a
El
Salvador
para
someter
esa
provincia
al
Imperio
de
Iturbide.
Habiendo
fracasado la
experiencia
de
Agustin
I,
se
decide
volver
a
lo
estipulado
en
el
Acta
de
Independencia
de
1821,
y
formar el
famoso
congreso
de
provincias
que
la anexion
impidio.
Con
el
nombre
de
Asamblea
Nacional
Constituyente,
dicho
congreso
actuo
como
6rgano
constituyente
y
poder legislativo,
nom
brando,
ademas,
dos
triunviratos
que
desem
penaron
la
funcion de
poder
ejecutivo.
Instalado el
24
de
junio
de
1823,
el
1
de
julio
la asamblea proclama una republica denomina
da
Provincias
Unidas
de
Centroamerica .
Con
la
constitution
decretada
el
22
de
noviembre de
1824,
esta
se
transforma
en
la
Federation
de
Centroamerica ,
mas
conocida
como
Republica
Federal.
Este
gobierno,
que
durara
14
anos,
represents
una
ruptura,
al
menos
teoricamente,
con
los
dos
anteriores
(la
Capitania
General
de
Guatemala
y
el
Imperio
de
Iturbide),
que
eran
unitarios
y
centralistas11.
La
fundacion
de
las
Provincias
Unidas
se
hace
sin
la
presencia
de
Costa
Rica, pues
sus
diputados
se
incorporaran
hasta
el
2
de febre
ro
de
1824,
siendo los
ultimos
en
integrarse12.
El
7 de
octubre
de
1823,
la
Asamblea
Provincial
de
Costa
Rica
decide
incorporarse
a
la
Asamblea
Nacional
Constituyente
y
el
4
de
marzo
del
ano
siguiente,
6sta
acepta
ofieial
mente a Costa Rica como
parte
integrante
de
las
Provincias
Unidas.
Cenicienta
del
gobierno
regional,
ella
obtiene
-como
lo
hemos
indicado-
el
menor
numero
de
diputados,
dada
su
escasa
poblaci6n
(Cuadros
No.l
y
No.2).
Paralelamente
a
su escasa
representacion
en
la
Asamblea,
Costa
Rica
no
tuvo
ningun
delegado
en
el
poder
ejecutivo;
triunviratos
que
recayeron
en
manos
de las dos
provincias
mis
populosas
y
en
consecuencia
con
mayor
representaci6n en el parlamento: El Salvador y
Guatemala
y
en
la
de
Honduras
(provincia
representada
en
la
figura
de
Jos?
Cecilio del
Valle) (Cuadro
No.3).
Para
la
election
del
primer
presidente
de la
Republica
Federal,
Costa
Rica
tuvo
un
poder
electoral
insignificante
en
relaci6n
a
las
otras:
ella constituia
por
si
misma
una
unica
circuns
cripcion
o
distrito
electoral
con
derecho
a
4
votos;
mientras
que
Guatemala
tenia
12
cir
cunscripciones
con
34
votos;
San Salvador 8
con
17
votos;
Honduras
12
con
12
votos; y
Nicaragua
presentaba
8 distritos
con
10
votos15.
Similar
a su
participaci6n politica,
lo
era su
intervenci6n
economica.
En
el
primer
presu
puesto
de la
Republica
Federal decretado el
21
de
enero
de
1825,
Costa
Rica
es
la
provincia
a
la
que
le
corresponde
el
menor
aporte
en
dicho
financiamiento;
contribuci6n
insignifi
cante
en
relacion
a
los
montos
correspondien
tes
a
los
otros
Estados
(Cuadro No.4)
14.
El
conflicto
entre
federalismo
y
centralismo
Ante
el
peso
tan
reducido
de
Costa
Rica
dentro
del
gobierno
regional,
no
es
de
extra
nar
que
esa
provincia
-junto
con
El
Salvador
propugne
la
formula
federal
contra
el
centra
lismo
defendido
por
la
mayoritaria
diputacion
guatemalteca.
Los
primeros
creian
que
si
la
option
centralista
triunfaba,
ello
no
haria
sino
perpetuar bajo
otra
modalidad el rol dominan
te
que
venia
desempenando
Guatemala:
cen
tro
politico-administrativo
durante
la
epoca
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
6/16
20
ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
colonial
y
sede militar
regional
durante
la
ane
xi6n
al
Imperio
de Iturbide.
Los
primeros
meses
de
funcionamiento
de
la
Asamblea
Nacional
Constituyente
se carac
terizaron por una dura lucha entre el bando
conservador-centralista
y
el
liberal-federalista,
a
proposito
de
la
forma
de
gobierno
que
deberia
adoptarse.
La
diputacion
costarricense
se
ubica claramente
en
el
bando
liberal
y,
por
tanto,
en
minoria
15.
El
apoyo
de
esta
diputacion
al
federalismo
obedetia
a
que,
de
adoptarse,
61
respetaria
la
independencia
que
venia
gozando
Costa
Rica
desde
la
Epoca
Colonial.
Ninguna
pro
vincia
esta
tan
obligada
a
sostener
el
federalis
mo -decia uno de los constituyentes costarri
censes- como
la
nuestra,
porque
ninguna
es
tan
independiente
de las
demas,
por
la
natura
leza
y
su
interns
propio,
como
la nuestra
M.
De
acuerdo
con
el
interns
propio
de
Costa
Rica,
entre
el
centralismo
y
el
federalismo,
el
segundo
representaba
el
menor
mal.
Hay que
destacar
tres
elementos
de
la
for
mula federal
que
pretendian
neutralizar
a
Guatemala:
-
Introducir
un
senado
fuerte,
en
donde
estuvieran
representados
por
igual
numero
todas las
provincias-Estados.
La lection de la
Asamblea
Constituyente
habia sido
aprendida:
otorgando
un
diputado
por
cada
quince
mil
individuos,
este
mecanismo
favoretia
a
la
populosa
Guatemala.
-
Establecer
un
distrito federal
inter-provin
cial
para
desplazar
de Guatemala el
centro
politico-administrativo
regional.
Ya
en
una
fecha
tan
temprana
como
lo
era
noviembre
de
1821,
cuando
se
discutia
el
Acta
de
Independencia
proveniente
de
Ciudad
Guatemala y la posibilidad de formar un
gobierno
centroamericano
o,
en
su
defecto,
de
adherirse
a
Mexico,
el
ayuntamiento
de San
Jose
manifesto
que,
en
caso
de
tomarse
la
pri
mera
option,
el
congreso
y
el
poder
ejecutivo
deberian
tener
su
sede
en
otro
lugar
que
no
fuera Guatemala.
-
En
tercer
lugar,
se
queria
hacer
del
senado
y
del
congreso
dos
organos
fuertes,
ante
la
posi
bilidad de
que
Guatemala controlara el
poder
ejecutivo.
Esto
Uego
al
extremo
de
que,
en
la
Constitution
Federal de
1824,
el
senado
no
pertenecia
al
poder
legislativo,
sino
que
constituia
una
estructura
aparte
que
desempenaba
muchas de las funciones
que
normalmente
corresponden
a
un
presidente.
El
efecto
no
deseado
de
este
fenomeno
seri
que
tanto
el
congreso
como
el
senado
reproducirin
a
esca
la regional la municipalizaci6n reinante,
imposibilitando
la existencia
de
un
poder
eje
cutivo
capaz
de
sentar
las bases de
un
Estado-nacion
centroamericano
,7.
Ademas,
esta
ultima fue
una
previsi6n
inu
til.
Como
lo
pone
de manifiesto
el
cuadro
No.3,
despu?s
de la constituci6n
de las
Pro
vincias
Unidas hasta el
final
de
la
Republica
Federal,
el
ejercicio
del
poder
ejecutivo
gira
en
torno
a
tres
figuras
no
guatemaltecas:
Jos
Cecilio del Valle
y
Francisco
Morazin
(hondu
renos) yManuel Jos6Arce (salvadoreno).
Hubo
una
especie
de divisi6n
provincial
del
trabajo ,
en
la cual
esas
provincias
sumi
nistraron
la
clase
dirigente
mientras
que
Guatemala
proporciono
el
financiamiento.
La
conducta
costarricense
en
la
Republica
Federal
Cuando el
congreso
federal
comienza
sus
funciones
en
febrero de
1825,
el
discurso
y
las
acciones de la representacion costarricense
traduce
la
especificidad
historico-geogrifica
de
esa
provincia,
conformada
durante la
6poca
colonial.
El
que
en
principio
era
un
acerrimo
liberal,
Pablo
Alvarado,
se
opone
a
que
el
liberal
sal
vadoreno Manuel
Jos6
Arce
sea
nombrado
presidente
de la
Republica
y
por
el
contrario,
aquella
diputaci6n
vota
para que
la
figura
mis
representativa
del
partido
servil ,
Jos6
Cecilio
del
Valle,
ocupe
ese
cargo.
Elegido
el
primero,
Alvarado
se
suma a
la
mayoria
diputadil
-con
servadores y liberales-
que
criticaba en
perma
nencia
la
gestion
del
presidente
Arce
18.
La
coexistencia
entre
Guatemala
y
Costa
Rica
dentro
de
un
mismo
gobierno
era,
quizes,
la
tarea
mis dificil
a
resolver
bajo
la
Republica
Federal. Ellas habian sido los
dos
polos
opues
tos
de la
Capitanla
General:
la
primera,
centro
politico-administrativo;
la
segunda,
la
ultima
provincia ,
la
que
se
percibfa
mis
pr6xima
de
Colombia
que
del
norte.
Para
Costa
Rica,
Guatemala
era
el
dominador;
para
Guatemala,
Costa Rica constituia la parte del Reino en
donde dificilmente
se
podian
aplicar
sus
deci
siones.
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
7/16
Costa
Rica
y
la
Federation
Centroamericana...
21
Cierto,
las
relaciones
entre
Guatemala
por
un
lado,'
y
El
Salvador,
Honduras
y
hasta
Nicaragua
por
el
otro,
nunca
fueron
buenas.
La
historia
de
la
Republica
Federal
esta
plaga
da de intervenciones militares y politicas de
una
provincia
en la
otra,
fenomeno
que
conti
nu6
despues
de
la
muerte
de
aquella.
Pero
mis
alii
del
bien
y
del
mal,
existian
relaciones
entre
esos
Estados,
que
eran
relaciones de
poder.
Lo
contrario
ocurria
entre
Guatemala
y
Costa
Rica.
La
inexistencia
de
relaciones de
dominaci6n
entre
esas
dos
provincias
provo
c6,
curiosamente,
un
rechazo
psicologico
entre
ellas.
Cada
una
desarrollo
un
estereotipo
de
la
otra.
En el
caso
de
la
segunda,
ella
llega
al
extremo
de
concebir
a
Guatemala
y
no a
Espana
como
el
ente
colonialista.
Las tensiones
entre
ambas
ya
se
anunciaban
desde
los
acontecimientos
de
setiembre-octu
bre
de
1821.
En
1826,
el conflicto
comenzo a
manifestarse.
El 2
de
junio,
El
Salvador
y
Costa
Rica
retiran
sus
diputados
y
esta
ultima
provin
cia
pide,
en
el
mes
de
octubre,
que
las autori
dades
federates
se
trasladen
a
otro
lugar
fuera
de
Guatemala;
en
caso
contrario,
ella
no reco
noceria las
decisiones
del
poder
legislativo
que fuesen tomadas en sesiones en donde la
representation
guatemalteca
fuese
mayor
a
la
sumatoria
de
los
diputados
presentes
de
los
otros
Estados 19.
Siguiendo
con
esta
position,
el
gobierno
costarricense
se
opone,
en
febrero
de
1831,
a un
proyecto
que
queria
convertir
en
distrito
federal
a
Ciudad
de Guatemala 20.
Lejos
de
lograr
la
integration
centroameri
cana,
la
Republica
Federal
se
caracterizaba
por
los
conflictos
entre
liberates
y
conservadores,
entre
salvadorenos
y
guatemaltecos,
entre
los
Estados -incluido el de Guatemala- y el gobier
no
regional;
entre
los
que
querian
mantener
la
Federation
y
los
que
deseaban
acabar
con
ella.
En
la vecina
Nicaragua
ya
habia
estallado
la
guerra
civil
entre
el
bando
republicano
representado
por
Leon
y
Granada,
y
la frac
tion
pro-imperialista
radicada
en
Managua.
De
continuar
todos
esos
desordenes
po
litico-militares
al
interior
de
los
Estados
y
entre
estos,
la
autonomia
y
estabilidad
costarricenses
heredadas de
la
colonia estarian
en
peligro.
Precisamente,
para
asegurar
su
especifici
dad, Costa Rica habia escogido el menor mal,
la
formula
federal,
frente
al
centralismo. Pero
el
menor
mal
estaba
en
trance
de
convertirse
en un
cancer,
y
la
operation
quirurgica
que
se
necesitaba
para
extirparlo
consistia
en
separar
la
provincia
de la
Republica,
como
medio
para
evitar lapropagation de la enfermedad.
El
primer
paso
en
esa
direcci6n lo constitu
yo
la
carta
enviada el
8
de
octubre de
1827
a
las
autoridades
federales,
de
parte
del
gobier
no
costarricense.
Verdadero
ultimatum
a
la
Federation,
en
ella
se
manifiesta
que
si
se
desechasen
sus
clamores
en
busca del
orden,
Costa Rica
buscara
el asilo
y
protection
de
un
gobierno
soiido,
analogo,
fuerte
y
poderoso,
bajo
cuya
sombra
pueda
reposar
libre de
los
asaltos
de la tirania
y
de los
ataques
de las
fac
ciones
que
alternativamente
parece
amenazar
a
Centroamerica 21.
En
dicha
misiva
estan
presentes
los
dos
elementos
sobre los
que
ha
reposado,
desde
esa
epoca
hasta
la
actualidad,
la
actitud
de
Costa Rica
frente
a
los
intentos de
integration
centroamericana.
Primero,
el
interns
nacio
nal ,
es
decir,
ese
pais
participa
si
puede
obte
ner
ventajas
y
por
eso
conserva
el
derecho
de
secesion
y
de
anexion
a
un
gobierno
soiido,
analogo
y
poderoso .
Segundo,
y
como
corola
rio
de
lo
anterior,
la
idea de
la
superioridad
politico-cultural con respecto a los otros cuatro
Estados:
en
estos
reina el
caos,
en
Costa
Rica
la
estabilidad
y
el
civismo.
El
general
Francisco Morazin
dejando
el
poder
ejecutivo
en
manos
del
vice-presidente
para
ir,
como
jefe
del
ejercito
regional,
a
ter
minar
con
los intentos
secesionistas:
he
ahi
una
hermosa
escena.
Pero
para
Costa
Rica,
pri
mero
estan
los
intereses
nacionales
y
en
segundo
lugar
el ideal morazanico .
El camino hacia la separacion
En
adelante,
Costa
Rica
va
a
tener
una
acti
tud
ambivalente
que
gira
entre
la
separacion
y
la
no
separacion.
No
obstante el
ultimatum
dado
en
octubre de
1827,
en
marzo
de
1828
se
expresa
abiertamente la
voluntad de
permane
cer
dentro de la
Republica;
pero
un
ano
des
pues,
el
1
de
abril
de
1829,
el
gobierno
costa
rricense
dicta la
Ley
Aprilia
mediante la
cual
se
separa
sin
separarse
de
la
Federation.
A
pesar
de la secesion
decretada,
Costa
Rica envla
diputados
al
Congreso
Federal
que
se
instala
en
Guatemala el
27
de
marzo
de
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
8/16
22
ANUARIO
DE
ESTUDIOS
CENTROAMERICANOS
1830
y
que
obedecia al deseo
del
general
Francisco
Morazan de revivir la
Republica.
A
este
respecto,
Rafael
Obregon
apunta
que
...
resultaba
bastante
original,
y
podriamos
decir
que
hasta comico,
que
el Presidente del
Congreso
Federal
fuese
en
1830
el
diputado
de
un
Estado
(Costa
Rica)
que
habia
declarado
no
pertenecer
a
la
Federation 12.
El
resultado
de
esta
reincorporation
de
hecho
a
la
Republica
Federal
lo
fue
el
deroga
miento,
en
febrero de
1831,
de
la
Ley
Aprilia ;
promulgada
en
abril
de
1829
y
vuelta
a
ratifi
car
en
noviembre del
mismo
ano.
Esta
segun
da
ratification,
innecesaria desde el
punto
de
vista
jundico,
expresaba
la
intention
de
subra
yar que Costa Rica no pertenecia al gobierno
regional.
Sin
embargo
ahora,
un
poco
mas
de
un
ano
habia
sido suficiente
tiempo
para
dero
gar
lo
que
se
habia
aprobado
dos
veces.
Esto
refleja
la
actitud
ambivalente
e
indefinida de
Costa Rica
frente
a
la
experiencia
integracio
nista.
Otra
accion
desconcertante
se
produce
cuando
este
Estado ratifica
el
proyecto
de
reforma
a
la
Constitution
aprobado
por
el
Congreso
Federal
el
13
de febrero
de
1835,
convirti6ndose
en
el unico
de los
cinco
Estados
en
hacerlo25.
La
soberania de
Costa
Rica
dentro
de la
Federacion
Centroamericana
no
obedecia
solamente
a
que
las
reglas
del
juego
en
cuanto
a
la
relaci6n
Estados-Gobierno
regional
no
estuvieran
bien definidas.
Si El
Salvador,
Honduras
y
Guatemala
no
respetaban
a
las
autoridades
federates,
estas
podian
intervenir
facilmente
para
evitar
los intentos
de secesion
gracias
a
la
cercania existente.
Lo mismo
no
podia
aplicarse
a
la
provincia
mas al sur,pues aun en el caso de que el ejer
cito
federal decidiere
intervenir,
tenia
que
pasar
por
el
eje
El
Salvador-Honduras
Nicaragua;
ellos
mismos
opuestos
muchas
veces
a
las
autoridades
federates.
Asi,
para
lie
gar
a
Costa
Rica,
estas
tenian
que
someter
y
estabilizar
primero
a
las
otras
provincias.
Ademis,
el
comportamiento
de Costa Rica
era
mis astuto
que
el de los demis
Estados,
tal
vez
porque
su
position
geopolitica
se
lo
permi
tia.
Mientras
que
Guatemala
enfrentaba militar
mente
a
las autoridades
federales y
El
Salvador
intentaba
separarse,
Costa Rica
se
aisla
de la
Federacion
sin
manifestarlo
publicamente
y
cuando
lo
expresa
abiertamente,
toma accio
nes
que
hacen
pensar
que,
de
hecho,
ella
con
tinua
como
parte
integrante
del
gobierno
cen
troamericano.
El miedo
que
sentia Costa Rica de verse
afectada
por
los
conflictos
que
se
habfan desa
tado
a raiz
de la
experiencia
federal
no
fue
suficiente
para
prevenirla
de
ese
mal.
El
27
de
mayo
de
1838,
los militares
desconocen
al
gobierno
existente
y
en su
lugar
ponen
a
Braulio Carrillo.
Entre
los fines
que perseguia
el
derrocamiento estaba
...
el
separar
a
Costa
Rica
de la
Republica
Federal.
El
desenlace
se
produce
el
15
de
noviembre de
1838,
cuando
las
nuevas
autoridades
emiten el
decreto
de
separacion
Esta
medida
no
era
original
pues, por
una
parte,
el
mismo
Congreso
Federal
habia
auto
risado
a
los
Estados,
el
30
de
mayo
de
ese
mismo
ano,
a
adoptar
cualquier
forma
de
gobierno
republicano;
fenomeno
que
marcaba
la
disolucion de la
Federation
por
ella
misma.
Por
otra
parte,
dos
Estados habian tornado
con
anterioridad la
decision de
separarse:
Nicaragua
el
30
de abril
de
1838
y
Honduras
el
26 de
octubre
del
mismo
ano.
Separadas
del Pacto
Federal, Nicaragua
primero,
Honduras
despu?s
y
Costa Rica
por
ultimo,
no
fue
posible
realizar
elecciones
para
la
renovaci6n de
las
autoridades de la
Republica,
cuyo
periodo
constitutional
estaba
para
cumplir;
y
al
llegar
el
2
de
febrero
de
1839
sin
que
hubiesen
elegidos
diputados
al
Congreso, magistrados
a
la
Corte
Suprema
y
Jefe
del
Ejecutivo,
la
Republica
qued6
ac6fala
y
disuelto de
hecho
el Pacto
Federal 25.
La misma
ambiguedad
que
habia
caracteri
zado la
participation
costarricense
en
la
Republica Federal continua presente en el
decreto
de
separacion.
En
el articulo
segundo
se
expresa
que:
(Los
pueblos
de
Costa
Rica)
protestan
que
pertenecerin
a
la
gran
familia
centroamericana, y
que
sus
votos
son,
porque
subsistan
perpetualmente
los
vmculos de
aso
ciacion
con
ella ; y
el
sexto
establece
que
que
dan
vigentes
las
leyes
federales
en
la
parte
que
no se
opongan
al
presente
Decreto
*
Todavia el
20
de
julio
de
1842,
Costa
Rica
se
reincorporari
al
fantasma
de la
Federaci6n
que Francisco Morazin intenta revivir.
Extrano
comportamiento
de
un
Estado
que
no
habiendo
participado
de
hecho
en
el
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
9/16
Costa
Rica
y
la
Federacion
Centroamericana...
23
gobierno
regional,
decide
incorporarse
a
?ste
despu6s
de
su muerte.
El
vergonzoso
pasado
federal
Existe
un
factor
fundamental
que
ayuda
a
explicar
la
separacion
de
Costa Rica:
de
la
misma
manera
que
la
anexion
de las
provin
cias
del
Reino de
Guatemala
a
Mexico
habia
creado
anticuerpos,
debido
a
que
durante
la
6poca
colonial
no
existio
ninguna
relacion
politico-administrativa
entre
ambas
regiones;
de
modo
similar,
la
participacion
de Costa
Rica
en
la
Republica
Federal
provoco
un
rechazo
en aqu?lla, pues durante la colonia dicha pro
vincia
se
mantuvo
casi
completamente
aislada
de
las
otras,
principalmente
de
las
que
consti
tufan
la
dindmica de
la
Federaci6n
(Guatemala,
El
Salvador
y
Honduras).
El
mismo
Jefe
de
Estado
que
propicio
esta
escision,
Braulio
Carrillo,
pago
con
tabaco,
en
1830,
la
parte
de
la
deuda
que
le
correspondia
reembolsar
a
Costa Rica
como
consecuencia
del
pr?stamo
que
la
Republica
Federal
habia
solici
tado
a
Gran
Bretana.
Siendo el
primer
pais
en
dar
ese
paso,
el Consul
ingles
manifesto:
... el
Estado
de Costa Rica
no
solamente
esti
libre
de
toda
deuda
con
respecto
a
Inglaterra,
sino
que
tiene
la
satisfaction de
ver
que
su
conducta
res
pecto
a
su
deuda
extranjera
puede
citarse
como
un
ejemplo
de
buena
fe
que
los
gobiernos
vecinos
harian
muy
bien
en
imitar 27.
Ello
denota
un
deseo
de
deshacerse
de
todo
pasado
centroamericanista
y
de evitar al
mismo
tiempo
cualquier
intervention
britanica
armada
bajo
el
argumento
de
la
deuda 28.
Ambas
intenciones
apuntan
a
un
anhelo
de
consolidar el Estado-nacion, evitando toda
participation
en
asuntos
centroamericanos
o
externos
a
la
region
que
pudiesen
atentar con
tra
l
orden
interno.
Disuelta
la
Federation
y
comenzando
el
proceso
de
consolidation
del
Estado-nacional,
Francisco
Morazan
invade Costa
Rica
el
9
de
abril
de
1842.
Guiado
por
la
nostalgia
del
pasado
y
por
el
sueno
de
reconstruir la
antigua
Republica,
Morazin
pone
en
prictica
su
plan,
cuyo
primer paso
consistia
en
dar
un
golpe
de
Estado
a
Braulio
Carrillo,
el
culpable
de
sacar
el
pais
del
gobierno
regional.
Habiendo
tenido
6xito
en
su
primer objeti
vo,
pues
el
11
de
abril
derroca
a
Carrillo
gra
cias
al
apoyo
militar
interno,
en
julio
la
Asamblea
Constituyente
lo
nombra
Jefe
Provisional
del
Estado.
Sin
embargo,
las
cosas
terminan
mal
para Morazin,
quien,
a
su
vez,
es
derrrocado
y
rusilado
el
15
de
setiembre.
Durante
el
efimero
gobierno
morazinico,
Costa
Rica
no
s61o
se
reincorpora
a
la
MFederaci6n
(es
decir,
a
la
figura
juridica que
todavia sobrevivia) sino que lucha por su
reconstruction.
Este
es
un
acontecimiento
que
los
historia
dores
han
senalado
como
simb61ico:
Costa
Rica,
la
provincia
reticente de la
Republica
Federal,
fusila al
hombre
que
encarnaba
el
ideal de
la
union
centroamericana.
Pero
mis
alii
de
lo
anecdotico,
en
el
fusilamiento
de
Morazin
debe
verse
el
rechazo
de
Costa Rica
a
inmiscuirse
en
los
asuntos
internos
de los
otros
cuatro
Estados;
pero
sobre
todo,
este
hecho
refleja
el
traumatismo
psicol6gico
de
que
sufria la
provincia
a
consecuencia
de la
experiencia
integracionista
y
el miedo
a
su
reconstruction
inmediata.
De
la
aventura
federal
se
puede
extraer una
conclusi6n:
ella
no
era
mis
que
una
yuxtaposi
cion
de
Estados
o,
en
el
mejor
de los
casos,
una
asociacion de
provincias.
Dentro
de la
Republica
Federal,
Costa Rica
-y
en menor
medida
Nicaragua-
era
el socio
menor,
ya
que
su
dinimica
giraba
en
torno
al
eje
Guatemala-El
Salvador-Honduras.
Desde esta perspectiva, se comprende la
position
de
Costa
Rica
de
negarse
a
ser
la
cenicienta
de
una
yuxtaposici6n
de
Estados,
la
cual
amenazaba
con
provocar
disfunciones
internas;
como
habia ocurrido
en
su
vecina
Nicaragua.
Asi,
al
final
el
pasado
colonialista
fue
mis
fuerte
que
el
presente
integracionista .
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
10/16
24
ANUARIO
DE
ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
CUADRO No.
1
Estimaciones de la
Poblacion
en
Centroamerica
(1778-1824)
11781
1821-1824
2
Provincia Estim.
A Estim. B Prov.
(3)
Estim. A Estim.
B
Estim.C
Ciudad
de
Guatemala
23.434
24.434
Guatemala
510.000 660.580
850.000
Sacatepequez
50.786
50.786
El Salvador
270.000
212.573 330.000
Chimaltenango
40.082 40.082
Nicaragua
150.000
207.269 330.000
Solola
7.953 27.953
Honduras
180.000
137.069
280.000
Quezaltenango
28.563
28.563
Costa Rica
60.000
70.000
180.000
Totonicapan
51.272
Puertos de Tru
Chiquimula
52.423
52.423
jillo,
Omoa,
Golfo
Vera-Paz
19.583 49.783
y
Guarnici6n
del
Escuintla
24.978
24.978
Peten
?
30.000
Sonsonante
29.248
29.248
Suchitepequez
17.535 17.535
San
Salvador
117.436
117.436
Nicaragua
106.926
106.926
Chiapas
69.253
69.253
Honduras
87.730
87.730
Costa Rica
24.536
24.536
Peten
2.555
2.555
Castillos
de
San
Juan,
San
Felipe
y
Omoa
1.046
1.046
TOTALES
775
339
754.267
1.170.000
1.287.4914
2D00.0005
1.
Ambas
estimaciones
corresponden
al
padron
realizado
en
1778.
Sin
embargo,
no
obstante
ser
una
unica
fuente,
dos
historiadores, Alberto HERRARTE
(cuyas
datos
corresponden
a la Estimation A ) y
Rodrigo
Facio ( Estimation B )
present
an
datos
ligeramente
diferentes.
Vease
por
ejemplo
la
diferentia
de
las
estimaciones concernientes
a
la
pro
vincia de
Verapaz.
FACIO omite
el dato
correspondiente
a
Totonicapan
y
no
obstante
decir
que
en
1778
habia
805-339
habitantes,
la
sumatoria
de
sus
datos
arroja
la
cantidad de
754.267.
2. La
Estimaci6n
A
aparece
en
el
trabajo
de
Edelberto
Torres-Rivas. La Estimation B
es
del historiador centroamerica
no
-
Alejandro
Marure,
quien
incluye
-
al
igual
que
Thompson
-
la
poblacion
de Sonsonate
dentro
de Guatemala
y
no
dentro
de El Salvador
(Paretiera
que
esta
estimati6n
la
hizo
una
comisi6n del
propio
congreso
de la
Republica
Federal,
en
1824,
con
el
fin
de
elaborar
el
presupuesto
federal de
1825).
La Estimation C
corresponde
al
diplomitico
ingles
George
Alexander
Thompson.
Estos
dos ultimos
calculos han sido tornados del
libro
de
Ricardo Gallardo.
3.
La
diferencia
entre
el
numero
de
provincias
entre
1778
y
1824
obedece
a
dos de los fenomenos
caracteristicos
de la
epoca
colonial: el desorden
politico
-
administrativo
y
los
desplazamientos
territoriales de los
ayuntamientos
de
una
provincia
a
otra.
La
ultima divisi6n territorial realizada
por
la
administration
colonial fue
la
de
organizar
la
region
en
seis
provincias
(Chiapas,
Guatemala,
El
Salvador,
Honduras,
Nicaragua
y
Costa
Rica);
la
primera
de
las
cuales
se man
tuvo
anexada
a
Mexico
despues
del
Imperio
de Iturbide.
La
Asamblea National
Constituyente
decidi6,
el
15
de
marzo
de
1824,
conservar esta ultima division.
4.
Torres-Rivas
atribuye
el
mismo Marure
una
estimati6n
de
1.217.491
habitantes
en
la
epoca
de
constituti6n del
Primer
Congreso
Federal .
5.
Esta
estimacion total
corresponde
a
la
de Manuel Montufar
y
Coronado
(titado
por
HERRARTE).
Notas:
1.
Comparese
los
totales
de
las
estimaciones
de
1778
y
de
1821-1824
con
el calculo de
800.000
habitantes
que
segun
Angel
Rosenblat
(citado
por
Herrarte)
tendria la
America
Central
en
la
epoca
del descubrimiento.
2.
Ciro F.S.
Cardoso
y
Hector Perez
Brignoli
ofrecen
los
siguientes
datos
que
corresponden
a
anos
diferentes
del
primer
cuarto
del
siglo
XDC: Costa
Rica
(1801):
52.591
habitantes;
El Salvador
(1807):
200.000;
Nicaragua
(1815):
162.270;
Guatemala
(1825):
512.120.
Fuentes:
a.
Rodrigo
Facio:
Op
Cit,
pp.
29
-
30;
Ricardo Gallardo:
Op.-
Cit,
pp.
17-18;
Alberto
HERRARTE:
Op.Cit
pp.
79-80;
b)Edelberto
Torres Rivas:
Jnterpretacion
del desarrollo social
centroamericano,
setima editidn -
EDUCA,
Costa
Rica,
1981,
p.
55;
c)
Ciro F.S Cardoso
y
Hector Perez: Centroamerica
y
la
economta
occidental
1520-1930,
Editorial
Universidad
de Costa
Rica, 1983,
pp.
225-232.
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
11/16
Costa Rica
y
la
Federacion
Centroamericana...
25
CUADRO No.
2
Qecimiento
de
la
Poblaci6n de
Costa Rica
1522
-
1836
Anos
Poblacion1
1522
27.200
1569
17.479
1611
15.538
1700
19.293
1720
19.437
1741
24.126
1751
24.022
1778
4.536
34.212
1801
52.591
1821
0.000
180.000
1824
0.000
70.000
1836
78.365
1.
Cuando
existen
dos
estimaciones
para
un
mismo
ano
0778, 1821,
1824)
se
pone
primero
el calculo
menor
y
a
la
par
el
mayor.
Observese
las
diferencias considerables
entre
las dos
estimaciones
para
esos anos.
A
todas luces
pareciera
que
el calculo
que
hace
Thompson
(Cuadro
N?
1)
para
1821 es
exagerado,
pues
si nos atenemos al datos
de
1836,
en
este
ultimo
ano
la
poblacion
costarricense
no
llega
a
la mitad de
lo
que
el calcul6
para
1821.
Fuentes:
a)
Elizabeth
Fonseca:
Costa Rica
colonial:
la
tierra
y
el
hombre,
Educa,
Costa
Rica,
1986,
p.
39;
b)
Cuadro
N?l;
c)
Republica
de
Costa Rica:
Revista de
Costa
Rica
en
el
siglo
XIX,
Publkaciones
del Gobierno
Central,
1902
(citado
por
Torres-
Rivas:
Op.
Cit.,
p.55).
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
12/16
26
ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
CUADRO No.
3
Ejercicio
del Poder
Ejecutivo
en
Centroamerica:
1812-1838
Gobernante
uesto Peri6do
Epoca
Jose
de
Bustamante
y
Guerra Gobernador
y
1812/28
mayo
1818
Cap
it
n
General1
Carlos
Urrutia
y
Montoya
Gobernador
y
28
mayo
1818/
Capitan
General
9
marzo
1821
olonia
Gabinoalnza
Gobernador
9
marzo
1821/
15
setiembre
1821
Gabino Gainza Gobernador
(al
lado de
una
15
setiembre
1821/
I
Primer
Junta
Provisional
5
enero
1822
_I
periodo
Consultiva)a
independiente
Gabino Gainza
Representante
de
Agustin
I
5
enero
1822/
(Mando politito ymilitar) 22 junio 1822 Anexi6n
Vicente
Filisola
Representante
de
Agustin
I 22
junio
1822
a
(Mando
politico
y
militar)
19
marzo
1823
_I
Mexico
Vicente
Filisola
Jefe
Politico
Superior
19
marzo
1823
(al
lado del
Congreso
1
julio
1823
aida
de
Constituyente
de
Centro
Agustin
I
y
America)
segunda
declaraci6n
de
Vicente
Filisola
Jefe
Politico
Superior
1
julio
1823/
ndependencia
(al
lado del
Congreso
10
julio
1823
_I
Constituyente
de Centro
America)
Manuel
Jose
Arce4
_.
Juan Vicente Villacorta Triunvirato5 10
julio
1823/
Pedro Molina 4 octubre
1823
(Suplente:
Antonio
Rivera)
Provincias
Unidadde
Manuel
Jose
Arce
*
Centro America
Tomas
Antonio CHoran Triunvirato
4 octubre
1823/
22
noviembre
1824
-
Jose
Manuel de laerda
22
noviembre
1824/
Tomas
O'Horan
Triunvirato7
21
abril
1825
Jose
Cecilio
del Valle
Manuel
Jose
Arece Presidente
21
abril
1825/
14
febrero
1828
Mariano Betranena Presidente 14 febrero
1828/
interino
y
gobernante
13
abril
1829
de facto
Francisco
Morazin Gobernante de facto
13
abril
1829/
epublica
25
junio
1829
Federal
Jose
Francisco
Barrundia9 Presidente
25
junio
1829/
16
setiembre
1830
Francisco Morazan Presidente
16
setiembre
1830
setiembre
1834
Jose
Gregorio
Salazar10 Presidente
Interino setiembre
1834
4
junio
1835
Francisco Morazan Presidente 4
junio 1835/
_1
febrero
1839
n_?__
continua
pag.
27...
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
13/16
Costa Rica
y
la
Federacion
Centroamericana...
27
1
En
cuanto
gobernador,
el
puesto
consistia
en
administrar
la
region
(colonizacion,
obras
publicas,
finanzas)
y
como
capitan
general,
se era
ei
superior
militar.
Estas
dos
facultades
hacian del
gobernador
y
capitan general
el
represen
tante
del
rey
espanol.
Una
tercera
funci6n,
la
administraci6n
de
justicia
y
policia
(en
tanto
presidente
de la
Audiencia)
se
comenz6
a
debilitar
a
partir
de
finales
del
siglo
XVTJI.
En 1812 la Constituci6n de cadiz cre6 dos diputaciones privinciales: la de Guatemala (que abarcaba a la provincia
del
mismo
nombre,
El
Salvador,
Honduras
y
Chiapas)
y
la
de
Le6n
(con
jurisdiction
en
Nicaragua,
Nicoya,
Costa
Rica),
diputaciones
que
dependian
de
las Cortes
espanol
as.
A
partir
de
ese
momento,
la
figura
de
gobernador
y
capitan
general
perdio poder,
pues
en
adelante tenia
que
cohabitar*
con
dichas
diputaciones
y
con
los
jefes
politi
cos
provinciales
que
cre6
esa
misma Constitution.
El
ano
de
1812
no
corresponde
al inicio
del
periodo
de
Jose
de
Bustamante
y
Guerra sino
a
la
emisi6n
de la
Constitucion
de
Cadiz;
fecha
en
la
cual Bustamante
y
Guerra
ya
se
desempehaba
como
Gobernador
y
Capitan
General.
2.
Gainza
ejercia
este
cargo
interinamente
y
su
puesto
original
era
el de
subinspector
general
de las
tropas
de
Guatemala .
El
3
de
marzo
de
1817,
la
Metropoli
nombra
a
Urrutia
y
Montoya
como
capitan
general,
pero
debido
a
su
estado
de
salud,
este
deleg6 temporalmente
su
poder
en
Gainza,
el
9
de
marzo
de
1821.
La
Independencia
imposibilit6
que
este
devolviera
el
poder
a
Carlos Urrutia.
3.
El
19
de
marzo
de
1823
cae
el
regimen
de
Iturbide,
por
lo
que
el
29
Filisola
convoca
al
congreso
de
provincias
que
estaba
estipulado
en
el
Acta
de
Independencia
del
15
de setiembre
de
1821.
Una
vez
instalado,
el
congreso
declara
la
independencia
absoluta de
Espana
y
Mexico
el
1
de
julio
de
1823.
El dia
4
de
julio
la Asamblea
Nacional
Constituyente (nombre que
adopta
el
congreso)
habilita a Filisola
para
continuar en sus funciones.
4.
Paradoxalmente,
de
junio
a
setiembre de
1823
Arce
se
encontraba
en
Washington negociando
la
incorporation
de
El
Salvador
como un
estado
federado
de
los
Estados Unidos de
America;
decision
que
se
habia tornado el
5
de
diciembre
de
1822
como
una
manera
de
escapar
a
la
domination del
Imperio
de Iturbide.
5.
El
reglamento
concerniente
al
poder ejecutivo
que
aprueba
la
Asamblea Nacional
Constituyente
el
5
de
julio
de
1823,
establecia
en
su
articulo
primero:
El
Poder
Ejecutivo
provisional
se
compone
de
tres
individuos
iguales
en su
autoridad
uno
de ellos hara
de
Presidente
y
se
alternaran
cada
mes
en
la Presidencia
por
el
orden
de
su
nombra
miento . EI
articulo
segundo
expresaba:
Durara este
Poder
Ejecutivo
hasta
que
se
sancione
la
Constitution,
pero
sus
individuos
son
amovibles
a
voluntad de
la
Asamblea .
Sin
embargo,
este
triunvirato
puso
su
renuncia,
la
cual
fue
aceptado
el
4 de
octubre de
ese
ano.
6.
Arce asumio
su
cargo
en
marzo
1824
y
Jose
Cecilio
del Valle lo hizo el
5
de
febrero
de
1824.
7.
El
22 de
noviembre de
1824
la
Asamblea Nacional
Constituyente
promulg6
la Constitucion
federal.
El
6
de
febrero
del
ano
siguiente
se
instald el
primer
congreso
federal.
Despues
de
un
largo
proceso
electoral
para
nombrar al
pre
sidente de la
Republica,
el
Congreso
elige
a
Manuel
Jose
Arce el 21
de abril de
1825.
Como
el 22 de noviembre de
1824 se iniciaba el nuevo
regimen
pero
no habia
presidente,
ese dia se
posesiono
del
poder ejecutivo
otro trunvira
to,
el
cual
termino
sus
funciones
con
el
nombramiento del
presidente.
8.
El 14
de
febrero de
1828,
Arce
dejo
el
poder
en
manos
del
vicepresidente
Mariano
Betranena;
el
cual rehusa
poste
riormente
a
devolverselo.
Sin
embargo,
el
13
de
abrii
de
1829
el
general
Francisco Morazan
entra
a
Guatemala
y
hace
presos
a
Arce
y
a
Beltranena.
9-
Un
congreso
y
un
senado
federales,
instalados el 22
de
junio
de
1829
a
pedido
de
Morazan,
nombran
a
Jose
F.
Barrundia
como
presidente,
por
ser
el
senador
con
mas
edad
(sin
embargo,
para
esa
fecha
su
mandato
como
sena
dor habia
expirado).
Pero
detras
de
la
figura
de
Barrundia,
Morazan
continuaba
mandando.
10.
En
las
elecciones realizadas
a
principios
de
1834, Jose
Cecilio
del
Valle
es
electo
presidente
de
la
Republica.
Habiendo
falletido
el 2
de
marzo
de
1834,
antes
de
tomar
el
cargo y
sin
saber
que
habia
salido
victorioso,
hubo
necesidad
de realizar
nuevas
elecciones.
Estas
fueron
ganadas
por
Francisco
Morazan,
quien
es
declarado
presi
dente el 2
de
febrero de
1835.
Entre la
fecha
de
expiration
de
su
primer
mandato
constitutional
y
la
toma
del
poder
de
su
segundo
periodo,
la
presidencia
la
ejertio
d
vicepresidente
de la
Republica,
Jose
Gregorio
Salazar.
11.
Esta
era
la fecha de
expiration
del
mandato,
pero
el
30
de
mayo
de
1838,
el
Congreso
federal emiti6
un
decreto
mediante el cual
dejaba
libres a los cinco
Estados,
lo cual marc6 el fin
juridico
de la
Republica
Federal.
Morazin,
entonces,
asumi6
el
poder
en
El
Salvador,
como
jefe
de
ese
Estado.
Fuentes:
a)
Rafael
Obregon:
Op.
Cit,
pp.
147-232;
b)
Andres Townsend-
Op.Cit,
pp.
190223,
c)
Carlos
Melendez:
Jose
Cecilio
del
Valle,
sabio
centroamericano,
Libro
Libre,
Costa
Rica,
1984,
pp.
85-132, 222; d)
Alberto
Herrarte:
Op.
Cit,
pp.
72-76,
90-91; e)
Laudelino
Moreno:
Op.
Cit,
pp.
24-25,
f)
Tomas Karnes:
Op.
Cit,
p.99.
7/25/2019 Separacion de Costa Rica
14/16
28
ANUARIODE
ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
CUADRO No. 4
Composicion
del
Primer
Presupuesto
Federal
(1825)
/ Presupuesto de gastos
Departamento
de Estado
54.950
Departamento
de
Justkia
y
Negocios
Eclesiiticos
4.450
652.608
Departamento
de Hacienda
113.684
Departamento
de
Guerra
y
Marina
469.524
_
//
Financiamiento
del
presupuesto
1 Rentas:
_
-
a)
Alcabala
marfcima
200.000
208.000
b)
Polvora
8.000
_|
c)
Sobrante
liquido
de
la
renta
de
tabacos,
aportado
por
los
Estados de la
siguiente
manera
(1):
-Guatemala (2) 75-262.50 I
-El
Salvador
81.467.60
-Nicaragua
77.127.20
263-359 652.608
-
Honduras
(3)
27.643-70
-
Costa Rica
1.858.00
2.
Otra
contribucion
de
los
Estados,
distributda
proporcionalmete
de
acuerdo
a
sus
pobiaciones
y
riquezas
(4)
181.248.40
1.
Debido
a
la
incapacidad
de la
Capitania
General de Guatemala de
crear una
economia
regional,
cada
provincia
se
encargaba
de
reconocer sus
impuestos.
Esto
es
heredado
por
la
Republica
Federal,
aunque
las
fuentes de
ganancias
(el
impuesto
de
aduanas
o
alcabala
maritima,
los
monopolios
de
tabaco
y
de la
polvora,
y
el
servicio
postal)
f
