ND16-Sp, 2 a Edición, marzo de 2002 Una publicación del National Information Center for Children and Youth with Disabilities Servicios Relacionados Las enmiendas de 1997 del Acta para la Educación de Individuos con Discapacidades (“Individuals with Disabilities Education Act Amendments of 1997,” o IDEA ’97) mandan que “..todos los niños con discapaci- dades tengan a su disposición una educación pública gratis y apropiada, la cual enfatiza servicios de educación especial y servicios relacionados diseñados para cumplir con sus necesidades únicas y para prepararlos para el empleo y para vivir indepen- dientemente” [Sección 601(d) (1)(A)]. De acuerdo con IDEA ’97 y otras leyes federales, más de 6.1 millones de niños con discapacidades (entre 3 y 21 años de edad) a través de los Estados Unidos recibieron servicios de educación especial y servicios relacionados en el año escolar de 1998-99 (U.S. Department of Education, 2000). ¿Qué, precisamente, son los servicios relacionados, y por qué son una parte importante de la educación de niños con discapacidades? ¿Quién es elegible para recibir servicios relacionados, y cómo se entregan los servicios relacionados? Esta publicación examina brevemente las respuestas a estas y otras preguntas por medio de estudiar: N I C H C Y NEWS DIGEST • los servicios relacionados enumerados en las regulaciones federales; • cómo los alumnos llegan a ser elegibles para recibir servicios relacionados; • cómo se obtienen típicamente los servicios relacionados para los alumnos; • servicios relacionados adicionales no enumerados específicamente en las regulaciones federales (por ejemplo, programas artísticos/culturales) pero que pueden asistir al alumno en beneficiarse de la educación especial; • cómo se entregan, coordinan, y financian típicamente los servicios relacionados; y • los servicios relacionados bajo Sección 504 del Acta de Rehabilitación de 1973. En Esta Publicación Visión General de los Servicios Relacionados bajo IDEA . . . . . . . . . 2 Una Mirada Detenida de los Servicios Relacionados Específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 La Entrega de Servicios Relacionados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Sección 504 del Acta Rehabilitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Organizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
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ND16-Sp, 2a Edición, marzo de 2002
Una publicación del National Information Center for Children and Youth with Disabilities
ServiciosRelacionados
Las enmiendas de 1997 delActa para la Educación deIndividuos con Discapacidades(“Individuals with DisabilitiesEducation Act Amendments of1997,” o IDEA ’97) mandan que“..todos los niños con discapaci-dades tengan a su disposición unaeducación pública gratis yapropiada, la cual enfatizaservicios de educación especial yservicios relacionados diseñadospara cumplir con sus necesidadesúnicas y para prepararlos para elempleo y para vivir indepen-dientemente” [Sección 601(d)(1)(A)]. De acuerdo con IDEA ’97y otras leyes federales, más de 6.1millones de niños condiscapacidades (entre 3 y 21 añosde edad) a través de los EstadosUnidos recibieron servicios deeducación especial y serviciosrelacionados en el año escolar de1998-99 (U.S. Department ofEducation, 2000).
¿Qué, precisamente, son losservicios relacionados, y por quéson una parte importante de laeducación de niños condiscapacidades? ¿Quién es elegiblepara recibir servicios relacionados,y cómo se entregan los serviciosrelacionados? Esta publicaciónexamina brevemente las respuestasa estas y otras preguntas pormedio de estudiar:
NICHCY
NEWS DIGEST
• los serviciosrelacionadosenumerados en lasregulaciones federales;
• cómo los alumnos llegan a ser elegiblespara recibir servicios relacionados;
• cómo se obtienen típicamente losservicios relacionados para los alumnos;
• servicios relacionados adicionales noenumerados específicamente en lasregulaciones federales (por ejemplo,programas artísticos/culturales) pero quepueden asistir al alumno en beneficiarsede la educación especial;
• cómo se entregan, coordinan, yfinancian típicamente los serviciosrelacionados; y
• los servicios relacionados bajo Sección504 del Acta de Rehabilitación de 1973.
En Esta Publicación
Visión General de los ServiciosRelacionados bajo IDEA . . . . . . . . . 2
Parte I. Visión General de los Servicios Relacionados bajo IDEA
Varias leyes federales importantestratan las necesidades educacionalesde los niños y jóvenes condiscapacidades. Una ley, aprobadacomo tal en 1975, es el Acta para laEducación de Todos los NiñosImpedidos (“Education of All Handi-capped Children Act”), conocidacomo EHA o la Ley Pública (P.L.) 94-142. Esta ley manda que los serviciosde educación especial y serviciosrelacionados sean disponibles paratodos los niños y jóvenes condiscapacidades de edad escolar. Desdela promulgación del EHA, se hanproporcionado fondos federales paraayudar a las agencias educacionalesestatales y locales a proporcionarservicios de educación especial yservicios relacionados a los niños condiscapacidades.
En 1990, como parte de sureautorización por parte delCongreso, el EHA fue renombrada elActa para la Educación de Individuoscon Discapacidades (“Individualswith Disabilities Education Act,” oIDEA) (P.L.101-476). La ley fueenmendada nuevamente en junio de1997 como P.L. 105-17. La ley de1997 se llama el Acta para laEducación de Individuos conDiscapacidades—en adelantenos referimos a ella como IDEA’97.
¿Qué son los serviciosrelacionados?
En general, las regulacionesfinales para IDEA ’97 definen eltérmino servicios relacionadoscomo “transporte y talesservicios del desarrollo,corrección, o apoyo como seanrequeridos para asistir al niñocon discapacidad en beneficiarsede la educación especial…”[§300.24(a)]. Los siguientesestán incluídos dentro de ladefinición de serviciosrelacionados:
§ Símbolos Especiales Usadosen Esta Edición §
Mientras lee las descripciones sobre losservicios relacionados, usted encontraráreferencias a secciones específicas de losreglamentos federales implementando IDEA‘97. Usted puede usar estas referencias—talescomo §300.24—para localizar las seccionesprecisas de los reglamentos federales que tratanel asunto que se están discutiendo. Porejemplo, despúes de la lista de los serviciosrelacionados, usted verá la referencia§300.24(a). Esta referencia le indica que, si austed le gustaría leer las palabras exactas de losreglamentos, tendría que buscar bajo Sección300.24(a) del Código de Reglamentos Federales(CFR) para Título 34 (a veces se conoce como34 CFR). El símbolo § significa “sección.”
• Servicios de patología del habla-lenguaje;
• Servicios psicológicos;
• Terapia física y ocupacional;
• Recreo, incluyendo recreoterapéutico;
• Identificación temprana yevaluación de discapacidades enlos niños;
• Servicios de asesoramiento,incluyendo asesoramiento para larehabilitación;
• Servicios de orientación ymovilidad;
• Servicios médicos para propósitosde diagnóstico o evaluación;
• Servicios escolares de salud;
• Servicios de trabajo social en lasescuelas;
• Asesoramiento y educación paralos padres; y
• Transporte. [§300.24(a)].
Con la excepción de “identifica-ción temprana y evaluación dediscapacidades en los niños,” cada
uno de estos servicios será discutidoen este News Digest. Es importantesaber que la definición de serviciosrelacionados contenida en lasregulaciones de IDEA ’97 definenestos términos individuales másespecíficamente. Esta información seráproporcionada en la segunda parte deeste News Digest.
¿Quién es elegible para recibirservicios relacionados?
Bajo IDEA ’97, el alumno debenecesitar educación especial para serconsiderado elegible para recibirservicios relacionados (a menos queel servicio relacionado que necesita elniño sea considerado educaciónespecial en lugar de un serviciorelacionado bajo normas estatales)[§300.7(a)(2)(ii)]. El niño debetener una evaluación individualcompleta para determinar:
• Si él o ella tiene una discapacidadtal como se define bajo IDEA ’97,y
• Si, por causa de aquelladiscapacidad, él o ella necesitaeducación especial y serviciosrelacionados.
Aunque mirar en detalle elsignificado de la evaluaciónestá más allá del alcance de esteNews Digest, el CentroNacional de Información paraNiños y Jóvenes conDiscapacidades (NICHCY)ofrece varias publicaciones quediscuten lo que estáinvolucrado cuando se evalúaun niño. Le referimos a lassiguientes publicaciones: LaEvaluación de su Niño (BP1-Sp), Preguntas Comunes de losPadres sobre los Servicios deEducación Especial (LG1-Sp), yPreguntas y Respuestas sobreIDEA (ND21-Sp). Todas estaspublicaciones están disponibles
El término “discapacidad” fue aceptado por la Real Academia Españolade la Lengua hace diez años y aparece en el diccionario de la lenguaespañola de ésta. En reconocimiento del gran poder del lenguaje parainfluir y crear impresiones, NICHCY utiliza el término “discapacidad” entodas sus publicaciones.
Otros términos quizás más comunes—como, por ejemplo, “incapacidad”o “minusválido—pueden dar a entender que las personas condiscapacidades son personas “sin habilidad” o de “menor valor.”
En comparación, “discapacidad” quiere decir una falta de habilidad enalgún ramo específico. El uso del término reconoce que todos losindividuos con discapacidades tienen mucho que contribuir a nuestrasociedad y al mismo tiempo está de acuerdo con cambios similares en ellenguaje de la ley estadounidense.
en nuestro sitio de Web(www.nichcy.org) en inglés y español,o por medio de comunicarsedirectamente con NICHCY.
Sin embargo, para propósitos deesta publicación sobre los serviciosrelacionados, es útil saber que la leyrequiere que el niño sea evaluado entodas las áreas relacionadas a sudiscapacidad sospechada. Estoincluye, si es apropiado, evaluar lassiguientes áreas del niño:
• Salud,
• Visión,
• Audición,
• Estado social y emocional,
• Inteligencia general,
• Rendimiento académico,
• Estado comunicativo, y
• Habilidades motoras.[§300.532(g)]
Para reunir información pertinentesobre la funcionalidad y desarrollodel niño, debe ser usada una variedadde herramientas y estrategias deevaluación [§300.532(b)]. Laevaluación debe ser suficientementecomprensiva como para identificartodas las necesidades del niño encuanto a educación especial y aservicios relacionados, aun si aquellasnecesidades estén o no enlazadascomunmente a la categoría dediscapacidad bajo la cual él o ella hasido clasificado [§300.532(h)].
¿Cómo se sabe cuáles serviciosrelacionados necesita el niño?
El proceso de evaluación tiene laintención de proporcionar a laspersonas encargadas de tomardecisiones la información necesariapara determinar: (a) si el alumnotiene una discapacidad y si necesitaservicios de educación especial yservicios relacionados, y si es así, (b)un programa educacional apropiadopara el alumno. Este permite también
la identificación de los servicios quenecesitará el alumno.
Después de la evaluación delniño y la determinación de que él oella es elegible para recibir serviciosde educación especial y serviciosrelacionados, un equipo deindividuos llamados el equipo delIEP—el cual incluye a los padres ydonde sea apropiado, el alumno—sesienta a escribir un ProgramaEducativo Individualizado (“Indi-vidualized Education Program,” oIEP) para el alumno. El equipo delIEP estudia detenidamente losresultados de la evaluación, los cualesdemuestran las áreas de fortaleza ynecedidad del niño. Entre otrascosas el equipo decide cuáles metasanuales medibles (incluyendopuntos de referencia u objetivos decorto plazo) son apropiadas para elniño. Parte del desarrollo del IEPincluye especificar “cuáles servicios de
educación especial y serviciosrelacionados y auxilios y serviciossuplementarios deben serproporcionados al niño, o para elbeneficio del niño, y unamanifestación de las modificacionesal programa o apoyos para el per-sonal escolar que seránproporcionados” para que el niño:
• avance apropiadamente hacia ellogro de las metas anuales,
• esté involucrado y progrese en elcurrículo general (es decir, elcurrículo usado por alumnos sindiscapacidades),
• participe en actividadesextraescolares y otras actividadesno académicas, y
• sea educado con y participe conotros niños con y sindiscapacidades. [§300.347(a)(3)].
De esta manera, basándose en losresultados de la evaluación, el equipodel IEP discute, decide, y especificacuáles servicios relacionados necesitael niño para beneficiarse de laeducación especial. Otras funcionesimportantes del equipo del IEPincluyen tomar decisiones sobre lafrecuencia, dónde, y por quién seráproporcionado el serviciorelacionado. [Para mayorinformación sobre el desarrollo delIEP, consulte las siguientes
publicaciones de NICHCY: PreguntasComunes de los Padres sobre losServicios de Educación Especial (LG1-Sp); Preguntas y Respuestas Sobre IDEA(ND21-Sp); e Individualized EducationPrograms (LG2, disponible sólo eninglés).]
Es importante reconocer laposibilidad de que no cada niño condiscapacidades pueda necesitar todoslos diferentes tipos de serviciosrelacionados. Además, tal comodestaca el Adjunto No. 1, el cualacompaña las regulaciones deIDEA’97, “Tal como bajo las leyesprevias, la lista de serviciosrelacionados no es exhaustiva y puedeincluir otros servicios del desarrollo,corrección, o apoyo (tales comoprogramas artísticos y culturales,terapia de arte, musica, y baile), siéstos se requieren para ayudar al niñocon discapacidades a beneficiarse dela educación especial para que recibauna educación pública gratis yapropiada” (U.S. Department ofEducation, 1999, pág. 12548). En
tanto los estados responden a losrequisitos de la ley federal, muchoshan legislado sus propios requisitossobre servicios relacionados, loscuales pueden incluir servicios másallá de aquéllos especificados enIDEA ’97. Además, “si se determinapor medio de los requisitos [de IDEA]para la evaluación y el IEP que elniño con discapacidad requiere unservicio de apoyo en particular pararecibir una educación pública gratis yapropiada, sin consideración a si elservicio sea incluído en estasregulaciones [federales], aquel serviciopuede ser considerado un serviciorelacionado …y debe serproporcionado sin costo alguno paralos padres” (pág. 12548).
Es útil notar que IDEA ’97 norequiere expresamente que el equipodel IEP incluya personal para losservicios relacionados. Sin embargo,si se va a discutir algún serviciorelacionado particular durante unareunión del IEP, sería apropiado quetal personal fuera incluído o de otramanera involucrado en el desarrollodel IEP. Las regulaciones finales deIDEA ’97 manifiestan que, a ladiscreción del padre o agenciapública, “otros individuos que tieneconocimiento o pericia especial encuanto al niño, incluyendo personal
de servicios relacionados como seaapropiado” pueden formar parte delequipo del IEP [§300.344(a)(6)].Apéndice A de las regulaciones (en lapregunta 30) manifiesta específica-mente que si el niño con discapacidadtiene una necesidad identificada pararecibir servicios relacionados, laagencia pública responsable de laeducación del niño debe asegurar queun proveedor calificado de aquelservicio:
• asista a la reunión del IEP, o
• proporcione una recomendaciónescrita sobre la naturaleza,frecuencia, y cantidad de servicioa ser proporcionado al niño. (U.S.Department of Education, 1999,pág. 12478)
Una vez que el equipo del IEPhaya determinado cuáles serviciosrelacionados son requeridos paraayudar al niño a beneficiarse de sueducación especial, éstos deben serenumerados en el IEP. El IEP debeincluir también una manifestación demetas anuales medibles (incluyendopuntos de referencia u objetivos decorto plazo) relacionadas a:
• cumplir con las necesidades delniño que resultan de sudiscapacidad para permitir que elniño participe en y progrese en elcurrículo general (o para los niñospreescolares, como sea apropiado,para participar en actividadesapropiadas), y
• cumplir con cada una de las otrasnecesidades educacionales queresultan de la discapacidad.[§300.347(a)(2)]
Además de esta información clave,el IEP debe especificar también conrespecto a cada servicio:
• Cuándo comenzará el servicio; y
• La frecuencia anticipada (con quéfrecuencia), ubicación (dónde seráproporcionado) y duración delservicio (por cuánto tiempo seráproporcionado). [§300.347(a)(6)]
¿Necesita un intérprete para poder participar completamente?
Si usted tiene una proficiencia inglesa limitada y necesita comunicarse enespañol para entender y ser entendido, entonces la escuela debe haceresfuerzos razonables para que un intérprete esté presente durante lasreuniones sobre la participación de su niño en la educación especial—talescomo reuniones para discutir la evaluación de su niño y su elegibilidadpara la educación especial. Para las reuniones sobre el desarrollo orevisión del Programa Educativo Individualizado (IEP), la escuela debetomar los pasos necesarios para asegurar que usted entienda la reunión,incluyendo hacer arreglos para un intérprete. Esta provisión debe ayudar aasegurar que usted no se vea limitado en su habilidad para participar en laeducación de su niño por causa de barreras del idioma.
Por lo tanto, si usted necesita un intérprete durante una reunión paradiscutir la evaluación de su niño, su elegibilidad para la educaciónespecial, o su IEP, asegúrese de que la escuela lo sepa de antemano. Siusted le avisa antes a la escuela, la escuela puede hacer arreglos para unintérprete para que usted pueda participar completemente en la reunión.
Parte II. Una Mirada Detenidade los Servicios Relacionados Específicos
Quizás la mejor manera de llegar acomprender los servicios relacionadoses de estudiar cada uno en másdetalle. Ya que hay bastantes serviciosque pueden ser considerados“servicios relacionados,” lainformación presentada sobre cadauno de los siguientes serviciosrelacionados tiene la intención deservir como introducción solamente.No es la intención de este documento,ni de la ley, de describirexhaustivamente cada serviciorelacionado. Podría ser útil, sinembargo, leer más sobre los serviciospara llegar a saber cuáles serviciosrelacionados se proporcionan conmayor frecuencia a los alumnos condiscapacidades y, en algunasituaciones, a sus familias.
Programas Artísticos/Culturales
Los programasartísticos/culturalesson mencionadosespecíficamente en elAdjunto No. 1 de lasregulaciones federales deIDEA ’97 como “otros servicios deldesarrollo, corrección, o apoyo (talescomo programas artísticos yculturales, terapia de arte, música, ybaile) si éstos se requieren paraayudar al niño con discapacidades abeneficiarse de la educación especial
para que reciba una educaciónpública gratis y apropiada” (U.S.Department of Education, 1999, pág.12548). Los programas artísticos yculturales son diseñados por terapistasde arte, terapistas de baile, y terapistasde música para tratar con lasnecesidades individuales de alumnoscon discapacidades. Estosprofesionales hacen lo siguiente:
• Evalúan el funcionamiento dealumnos individuales;
• Diseñan programas apropiadospara las necesidades y habilidadesde los alumnos;
• Proporcionan servicios en loscuales la música, movimiento, oarte es usado en un procesoterapéutico para adelantar eldesarrollo o integraciónemocional, físico, cognoscitivo, yacadémico; y
• A menudo sirven como personasde recursos para los maestros en lasala de clases.
La terapia de arte proporciona a losindividuos con discapacidades losmedios de auto-expresión yoportunidades para expandir lacreatividad y control personal. Pormedio de involucrar a los alumnoscon el arte y el proceso creativo del
arte, los terapistas de arte trabajanpara ayudar a los alumnos a tratarsus necesidades únicas, las cualespueden incluir resolver conflictosemocionales, desarrollar unaconciencia personal o destrezassociales, manejar la conducta, re-solver problemas, reducir la ansiedad,y mejorar el auto-estima (AmericanArt Therapy Association, 2000).
Terapia de baile/movimiento usa elmovimiento como medio depromover el crecimiento personal yadelantar la integración emocional,cognoscitiva, y física del individuo(American Dance Therapy Associa-tion, 2000). La terapia de bailepuede desarrollar ypromover buenapostura, disciplina,concentración,coordinación,agilidad, velocidad,equilibrio, fuerza, yresistencia.
La terapia de música usa lamúsica y estrategias relacionadas a lamúsica para ayudar o motivar alalumno a alcanzar metaseducacionales específicas al igual quetratar con sus necesidades físicas,psicológicas, cognoscitivas, de laconducta, y sociales (American MusicTherapy Association, 2000). La
El IEP es un compromiso escritopara la entrega de servicios paracumplir con las necesidadeseducacionales del alumno. El distritoescolar debe asegurar que todos losservicios relacionados especificados enel IEP, incluyendo la cantidad, seanproporcionados al alumno.
Cambios en la cantidad deservicios enumerados en el IEP nopueden hacerse sin otra reunión delIEP. Sin embargo, si no hay algúncambio en la cantidad de servicios,
algunos ajustes en la programaciónde servicios pueden ser posibles sinnecesidad de otra reunión del IEP.
¿Los padres son responsables depagar por los serviciosrelacionados que recibe el niño?
No. Los distritos escolares nopueden cobrarles a los padres dealumnos elegibles condiscapacidades por los costos deservicios relacionados que han sidoincluídos en el IEP del niño. De la
misma manera que la educaciónespecial y la educación regulardeben ser proporcionadas al alumnoelegible con discapacidad sin costoalguno para los padres o guardianes,igual deben ser entregados losservicios relacionados cuando elequipo del IEP haya determinadoque tales servicios son requeridospara que el niño reciba unaeducación pública gratis y apropiaday los ha incluído en el IEP delalumno.
música y el aprendizaje conmúsica son usados amenudo para fortalezeráreas no musicales talescomo destrezas académi-cas, coordinación física,comunicación, desarrollosensorial-motriz, expresión deemociones, y reducción de estrés.
Aparatos y Servicios deTecnología Asistencial
La tecnología asistencial se refiere avarios tipos de aparatos y serviciosdiseñados para ayudar a los alumnoscon discapacidades a funcionardentro de su ambiente. Muchas áreasestán cubiertas bajo el paraguas de latecnología asistencial, incluyendo lascomputadoras, juguetes y juegosadaptativos, aparatos para mejorar laposición y movilidad, aparatosdiseñados para ayudar a losindividuos con discapacidades acomunicarse (llamados aparatos parala comunicación aumentativa), yauxilios electrónicos para la vidadiaria (RESNA Technical AssistanceProject, 1992).
Un aparato de tecnología asistencialsignifica “cualquier artículo, equipo,o sistema de producto, ya seaadquirido comercialmente,modificado, o hecho a la orden quees usado para aumentar, mantener, omejorar las capacidades funcionalesdel niño con discapacidad” (§300.5).Los aparatos de tecnología asistencialpueden ser usados para cuidadopersonal, procesamiento sensorial deinformación, comunicación,movilidad, o recreo. Para los niñosjóvenes, la tecnología asistencialpuede significar juguetes adaptativoso simples juegos para la computadoracon el fin de estimular lacoordinación entre el ojo y mano(Derer, Polsgrove, & Rieth, 1996).
Para otros niños, podríainvolucrar utensilios adaptativos paracomer, aparatos electrónicos para lacomunicación aumentativa, o unprograma para elaboración de textosactivado por la voz.
Un servicio detecnología asistencialsignifica “cualquierservicio que ayudedirectamente al niñocon discapacidad en la
selección, adquisición, ouso de un aparato de
tecnología asistencial” (§300.6). Losdistritos escolares son responsables deayudar a individuos condiscapacidades a seleccionar yadquirir aparatos de tecnologíaasistencial apropiados y educarlos ensu uso, si hacerlo es necesario paraque reciban una educación públicagratis y apropiada (§300.308). Talesservicios incluyen:
• evaluar las necesidades del niño,incluyendo una evaluaciónfuncional en el ambienteacostumbrado del niño;
• comprar o arrendar, o de otramanera permitir la adquisición deaparatos de tecnología asistencialpor parte de niños condiscapacidades;
• seleccionar, diseñar, acomodar,hacer por encargo, adaptar,aplicar, mantener, reparar, oreemplazar aparatos de tecnologíaasistencial;
• coordinar y usar otras terapias,intervenciones, o servicios conaparatos de tecnología asistencial(tales como aquéllos asociadoscon actuales planes y programasde educación y rehabilitación);
• proporcionar educación oasistencia técnica al niño condiscapacidad o, si es apropiado, ala familia del niño; y
• proporcionar educación oasistencia técnica a losprofesionales (incluyendoindividuos que proporcionanservicios de educación orehabilitación); empleados; u otrosindividuos que proporcionanservicios, emplean, o estáninvolucrados substancialmente en
las funciones principales de aquelniño. (§300.6)
Rothstein y Everson (1995)sugieren varias pautas para la tomade decisiones en cuanto a tecnologíaasistencial, incluyendo:
• buscar soluciones simples;
• considerar el estilo de aprendizajey trabajo del alumno;
• considerar las implicaciones delargo plazo de la discapacidad delalumno y el aparato;
• estudiar cada aparato para ver sufacilidad de uso y mantenimiento,oportunidad, adaptabilidad,portabilidad, dependencia,durabilidad, y apoyo técniconecesario;
• investigar todas las opciones;
• comparar aparatos similares dediferentes productores; y
• comprar aparatos sólo después deconsultar con un profesional.
La consideración de la necesidaddel niño en cuanto a aparatos yservicios de tecnología asistencialocurre basándose en caso por caso enconección con el desarrollo del IEPdel niño. De esta manera, cuando elIEP de un alumno con discapacidadestá siendo desarrollado, examinado,o revisado (si es apropiado), elequipo del IEP debe determinar sunecesidad de un aparato o servicio detecnología asistencial, determinaraquellos aparatos que facilitarán laeducación del alumno, y enumerarlosen el IEP. La agencia pública debeentonces proporcionarlos al alumnosin costo alguno para los padres.
¿Puede el niño usar en su casa oen otro ambiente un aparato detecnología asistencial que ha sidocomprado por la escuela? De acuerdoa las regulaciones finales de IDEA’97, la respuesta a esta pregunta sedeterminaría basándose en caso porcaso. Tal uso en ambientes fuera de laescuela sería “requerido si el equipo
del IEP del niño determina que elniño necesita acceso a aquellosaparatos para recibir una educaciónpública gratis y apropiada”[§300.308(b)]—por ejemplo, paracompletar los deberes ecolares. Lapregunta No. 36 del Apéndice A delas regulaciones agrega que “lospadres no pueden ser económica-mente responsables por el uso normaly su gasto. Sin embargo, mientras queel dueño de los aparatos en estascircunstancias sería la agenciapública, la ley Estatal, en lugar deParte B [de IDEA], generalmentegobierna si los padres seríanresponsables de su pérdida, robo, odaño por causa de negligencia o maluso de equipos públicos usados en elhogar u otros ambientes de acuerdocon el IEP del niño” (U.S. Depart-ment of Education, 1999, pág.12479).
Audiología
Audiología incluye:
• la identificación de niños conpérdida auditiva;
• determinar el alcance, naturaleza, ygrado de pérdida auditiva,incluyendo referencias para recibiratención médica u otras atencionesprofesionales para habilitar laaudición;
• proporcionar actividades para lahabilitación, tales comohabilitación del lenguaje,entrenamiento auditorio, leer loslabios, evaluación auditiva, yconservación del habla;
• crear y administrar programaspara la prevención de la pérdidade la capacidad auditiva;
• asesoramiento y orientación deniños, padres, y maestros encuanto a pérdida de la capacidadauditiva; y
• determinar las necesidades de losniños para amplificación indi-vidual o en grupo, seleccionar y
probar un auxilio apropiado, yevaluar la efectividad de laamplificación [§300.24(b)(1)]
Algunas escuelas tienen programasde evaluación auditiva y personalcapacitado para conducirevaluaciones audiológicas de losniños. Otros pueden participar encooperativos regionales u otrosarreglos que proporcionan serviciosaudiológicos. Aquellos distritosescolares que no tienen facilidadesdiagnósticas para evaluar a losalumnos en cuanto a pérdida de lacapacidad auditiva y problemas de lacomunicación relacionados a ésta odesórdenes del procesamiento centralauditivo pueden referir a los alumnosa ambientes clínicos tales como unhospital o clínica de audiología, ohacer otros arreglos contractuales(American Speech-Language-HearingAssociation, comunicación personal,1ro de agosto, 2000).
Servicios de Asesoramiento
Los servicios de asesoramiento, deacuerdo a la American SchoolCounselor Association (1999), seenfocan en las necesidades,intereses, y asuntos relacionados alas diferentes etapas del crecimientodel alumno. Los asesores escolarespueden ayudar a los alumnos conpreocupaciones personales y socialestales como desarrollar conocimientopropio, tomar decisiones efectivas,aprender a tomar decisiones sobre lasalud, y mejorar la responsabilidad.Los asesores pueden también ayudara los alumnos con la planificaciónfutura relacionada a establecer yalcanzar metas académicas,desarrollar una actitud positiva haciael aprendizaje, y reconocer y utilizarfortalezas académicas. Otros servicios
de asesoramiento pueden incluirasesoramiento y educación para lospadres y asesoramiento sobre larehabilitación (es decir, orientaciónespecífica para el desarrollo de unacarrera y preparación para el empleo)(Maag & Katsiyannis, 1996).
Los servicios de asesoramiento sonservicios proporcionados portrabajadores sociales, psicólogos,consejeros de orientación, u otropersonal calificado [§300.24(b)(2)].Un consejero de asesoramientoescolar es un profesional certificadoque cumple con las normas decertificación del estado. En algunasescuelas, el consejero puede tambiéndesempeñar algunas funcionessimilares a aquéllas del psicólogoescolar como se describe más abajoen Servicios Psicológicos.
Servicios Médicos
Los servicios médicos sonconsiderados un servicio relacionadosólo bajo condiciones específicas. Deacuerdo a su definición, el término“significa servicios proporcionadospor un médico licenciado paradeterminar la discapacidadrelacionada a la medicina que resultaen la necesidad del niño de recibirservicios de educación especial yservicios relacionados”[§300.24(b)(4)]. Por lo tanto, losservicios médicos son proporcionadospor (a) un médico licenciado, y (b)solamente para propósitos dediagnóstico o evaluación.
Terapia Ocupacional
Los servicios de terapia ocupacionalpueden acrecentar la habilidad delalumno de funcionar en un programaeducacional. Estos servicios son“proporcionados por un terapistaocupacional calificado” e incluyen:
• “mejorar, desarrollar, o restaurarfunciones impedidas o pérdidaspor medio de enfermedad, heridas,o deprivaciones;
• educación en las destrezas para lavida/destrezas vocacionales; y
• adaptación psico-social.
Servicios de Orientación yMovilidad
De acuerdo a Hill y Snook-Hill(1996), la orientación involucra saberdónde uno está, dónde va, y cómollegar a un destino por medio deinterpretar información en elambiente, mientras que la movilidadinvolucra moverse con seguridad através del ambiente. IDEA ’97 agregóservicios de orientación y movilidad ala lista de servicios relacionadosespecificados en §300.24.
Los servicios de orientación ymovilidad se definen como “serviciosproporcionados a alumnos ciegos oimpedidos visualmente por parte depersonal calificado para permitir queaquellos alumnos logren orientaciónsistemática hacia y movimiento conseguridad dentro de su ambiente en laescuela, hogar, y comunidad”[§300.24(b)(6)(i)]. Esto incluyeenseñarle a los alumnos lo siguiente,como sea apropiado:
• conceptos espaciales y ambientalesy el uso de información recibidapor los sentidos (tales comosonido, temperatura, yvibraciones) para establecer,mantener, o recuperar orientacióny línea de viaje (por ejemplo, usarel sonido en la luz del tráfico paracruzar la calle);
• usar un bastón largo parasuplementar las destrezas de viajevisuales o como herramienta paranegociar con seguridad elambiente para los alumnos sinvisión para viajar;
• para comprender y usar auxiliospara la visión restante y para labaja visión de distancia; y
• otros conceptos, técnicas, yherramientas.” [§300.24(b)(6)(ii)]
Adjunto 1 de las regulacionesdiscute por qué los servicios deorientación y movilidad no sonapropiados para alumnos condiscapacidades apartes de losimpedimentos visuales y hace unadistinción entre los servicios deorientación y movilidad y lo quellamamos educación para viajar.
Algunos niños condiscapacidades aparte deimpedimentos visuales necesitaneducación para viajar paramoverse con seguridad yefectivamente dentro y fuera delambiente escolar, pero estosalumnos (por ejemplo, los niñoscon discapacidades cognoscitivassignificantes) no necesitanservicios de orientación ymovilidad de acuerdo a sudefinición en aquellasregulaciones. ‘Servicios deorientación y movilidad’ es untérmino de arte que estáexpresamente relacionado a losniños con impedimentos visualese incluye servicios que deben serproporcionados por personalcalificado que ha sido preparadopara trabajar con estos niños.(U.S. Department of Education,1999, pág. 12549)
Por lo tanto, los niños condiscapacidades apartes de aquélloscon impedimentos visuales quenecesitan asistencia en aprender anavegar con seguridad en unavariedad de ambientes generalmenteno recibirían servicios de orientacióny movilidad, sino educación paraviajar. Educación para viajar (“traveltraining”) se define en lasregulaciones finales de IDEA ‘97 en§300.26(b)(4) como parte de ladefinición de “educación especial.” Eltérmino significa “proporcionarinstrucción, como sea apropiado, alos niños con discapacidadescognoscitivas significantes, ycualquier otro niño condiscapacidades que requiere estainstrucción para permitirle—
(i) desarrollar una conciencia delambiente en el cual vive; y
(ii) aprender las destrezas necesariaspara moverse efectivamente y conseguridad de lugar a lugar dentrodel ambiente (por ejemplo, en laescuela, hogar, trabajo, y en lacomunidad).” [§300.26(b)(4)]
Asesoramiento y educaciónpara los padres es un serviciorelacionado importante quepuede ayudar a los padresaumentar el papel vital quejuegan en las vidas de susniños. Cuando es necesariopara ayudar a un alumnoelegible con discapacidadbeneficiarse del programaeducacional, el servicio deasesoramiento y educación parapadres puede incluir:
• “Asistir a los padres en comprenderlas necesidades especiales de suniño;
• Proporcionar a los padresinformación sobre el desarrollo deniños; y
• Ayudar a los padres en adquirir lasdestrezas necesarias que lespermitirán apoyar la implementa-ción del IEP o IFSP”[§300.24(b)(7)]
El último aspecto—aquel deayudar a los padres en adquirir lasdestrezas necesarias para apoyar laimplementación del IEP o IFSP de suniño—es nuevo en IDEA ’97 y fueagregado con el fin de:
…reconocer el papel másactivo para los padres…[como]muy importantes participantesen el proceso educacional de susniños. Ayudarles a ganar lasdestrezas y objetivos de su IEP oIFSP será un cambio positivopara los padres, ayudará aadelantar la educación de susniños, y ayudará a las escuelasya que creará oportunidadespara formar relaciones derefuerzo entre el programaeducacional de cada niño y elaprendizaje fuera de la escuela.(U.S. Department of Education,1999, pág. 12549)
Terapia Física
Terapia física significa“servicios proporcionadospor un terapista físicocalificado”[§300.24(b)(8)]. Estosservicios generalmentetratan la postura del niño,fuerza muscular,movilidad, y organizaciónde su movimiento enambientes educacionales.
La terapia física puede serproporcionada para prevenir elcomienzo o progresión deimpedimentos, limitacionesfuncionales, discapacidades, ocambios en funciones físicas o saludque resultan de heridas, enfermedad,u otras causas. Proveedorescalificados de estos servicios podrían:
• proporcionar tratamientos paraaumentar la función decoyunturas, fuerza muscular,movilidad, y resistencia;
• tratar las destrezas motoras grandesque dependen de los músculosgrandes del cuerpo involucradosen el movimiento físico y alcancede movimiento;
• ayudar a mejorar la postura delalumno, modo de andar, yconciencia de su propio cuerpo; y
• controlar la función, ajuste, y usocorrecto de auxilios y aparatos demovilidad.
Servicios Psicológicos
Los servicios psicológicos sonentregados como servicio relacionadocuando éstos son necesarios paraayudar a los alumnos elegiblescon discapacidades abeneficiarse de la educaciónespecial. En algunas escuelas,estos servicios sonproporcionados por unpsicólogo escolar, aunquealgunos servicios son tambiénproporcionados apropiada-mente por otro personalpreparado, incluyendo
trabajadores sociales y asesoresescolares. Bajo las regulaciones deIDEA ’97, el término serviciospsicológicos incluye:
• “la administración de pruebaspsicológicas y educacionales yotros procedimientos deevaluación;
• la interpretación de los resultadosde la evaluación;
• la reunión, integración, einterpretación de informaciónsobre la conducta del alumno ycondiciones relacionadas a suaprendizaje;
• consultación con otros miembrosde personal en planificarprogramas escolares para cumplircon las necesidades especiales deniños como es indicado porpruebas y entrevistas psicológicasy evaluaciones de la conducta;
• la planificación y administraciónde un programa de serviciospsicológicos, incluyendoasesoramiento psicológico paraalumnos y padres; y
• asistencia en el desarrollo deestrategias positivas paraintervención de la conducta.”[§300.24(b)(9)]
En el caso de un niño cuyaconducta pueda impedir suaprendizaje o el aprendizaje de losdemás, IDEA ’97 requiere que elequipo del IEP considere, si esapropiado, estrategias (incluyendointervenciones, estrategias, y apoyospositivos de la conducta) para trataraquella conducta [§300.346(a)(2)(i)]. Estas intervenciones y
Asesoramiento y educaciónpara los padres...puede
ayudar a los padres aumentarel papel vital que juegan en
estrategias pueden enfocarse, no sóloen el resultado de una conductaausente, inadecuada, inconsistente, onegativa que bloquea el aprendizajesino también en los asuntoscurrículares y de la enseñanza quepueden causar problemas (Dwyer,1997). Intervenciones y apoyospositivos de la conducta requieren unconjunto comprensivo de estrategiascuyo fin es de proporcionar alalumno con discapacidad un estilo devida mejorado que incluya unareducción en conductasproblemáticas, cambios en relacionessociales, un aumento en destrezasprosociales, y un aumento eninclusión escolar y comunitaria (Fox,Vaughn, Dunlap, & Bucy, 1997).
Los psicólogos y trabajadoressociales escolares pueden participar enayudar a desarrollar estas estrategiaspara la intervención positiva de laconducta. Sin embargo, elDepartamento de Educación de losEstados Unidos (1999) nota:
Hay muchos otros profesionalesapropiados en el distrito escolarque pueden también jugar unpapel…Estos ejemplos depersonal que puede ayudar enesta actividad no tienen laintención de sugerir que lospsicólogos y trabajadoressociales escolares estánautomáticamente calificadospara rendir estos deberes o deprohibir que otro personalcalificado sirva en este papel,consistente con los requisitos delEstado. (pág. 12550)
Recreo
Los servicios de recreo generalmentetienen la intención de ayudar a losalumnos con discapacidades aprendera usar su tiempo de descanso y recreode una manera constructiva. Pormedio de estos servicios, los alumnospueden aprender destrezas de recreo ydescanso apropiados y funcionales(Schleien, Green, & Heyne, 1993). De
acuerdo a las regulaciones finales deIDEA ’97, el recreo como serviciorelacionado incluye:
• la evaluación de la función deldescanso;
• servicios terapéuticos derecreación;
• programas de recreo en las escuelasy agencias comunitarias; y
• educación en descanso.[§300.24(b)(10)]
Las actividades de recreo puedengeneralmente caer en una o más delas siguientes clasificaciones: (1)físicas, culturales o sociales; (2)adentro o afuera; (3) espectador oparticipante; (4) formales oinformales; (5) independientes,cooperativos, o competitivos; o (6)deportes, juegos, pasatiempos, o jugarcon juguetes (Moon & Bunker, 1987).Las actividades de recreo pueden serproporcionadas durante el día escolaro en programas extraescolares en unaescuela o ambiente comunitario.Algunos distritos escolares han hechoarreglos de colaboración con losparques locales y programas de recreoo programas para el desarrollo de lajuventud para proporcionar serviciosde recreación.
Como parte de desarrollar esteservicio relacionado, las personascalificadas para proporcionar elrecreo llevan a cabo actividades talescomo:
• la evaluación de los intereses ypreferencias, capacidades,funciones, destrezas, y necesidadesde descanso del alumno;
• proporcionar servicios yactividades de recreaciónterapéutica para desarrollar lasdestrezas funcionales del alumno;
• proporcionar educación en lasdestrezas, conocimientos, yactitudes relacionados a laparticipación en el descanso;
• ayudar al alumno a participar enel recreo con asistencia y/o equiposadaptados de recreo;
• proporcionar educación a lospadres y educadores sobre el papeldel recreo en aumentar losresultados educacionales;
• identificar los recursos y facilidadesde recreo en la comunidad; y
• proporcionar programas de recreoen las escuelas y agenciascomunitarias.
Servicios de Asesoramiento parala Rehabilitación
Los servicios de asesoramiento parala rehabilitación son “serviciosproporcionados por personalcalificado en sesiones individuales oen grupo que se concentranespecíficamente en el desarrollo deuna carrera, preparación para elempleo, lograr independencia, eintegración en el lugar de trabajo ycomunidad…El término tambiénincluye servicios de rehabilitaciónvocacional porporcionados alalumno con discapacidades por partede programas de rehabilitaciónvocacional financiados bajo el Actade Rehabilitación de 1973, tal comoha sido enmendado.” [§300.24(b)(11)]
El papel del asesor enrehabilitación, de acuerdo al Coun-cil on Rehabilitation Education(1996), es de proporcionar alalumno con discapacidades“asistencia en cuanto a sufuncionamiento vocacional, social,y personal por medio del uso dedestrezas de intercambioreconocidas profesionalmente y
Ciertos asuntos o problemas en elhogar o comunidad pueden afectaradversamente el rendimiento escolardel alumno, al igual que sus actitudeso conductas en la escuela. Los serviciosde trabajo social en las escuelas puedenser necesarios para ayudar al alumnoa beneficiarse de su programaeducacional. Los servicios de trabajosocial en las escuelas incluyen:
• “preparar un historial social o deldesarrollo del niño condiscapacidad;
• orientación individual y en grupocon el niño y su familia;
• trabajar en sociedad con los padresy otras personas sobre aquellosproblemas de la situación del niño(en el hogar, escuela, ycomunidad) que afectan su ajustea la escuela;
• movilizar recursos escolares ycomunitarios para permitir que elniño aprenda tan efectivamentecomo sea posible su programaeducacional; y
• asistir en desarrollar estrategiaspositivas para la intervención de laconducta.” [§300.24(b)(13)].
Servicios de Patología delHabla-Lenguaje
Los servicios de patología del habla-lenguaje son proporcionados porprofesionales del habla-lenguaje yasistentes del habla-lenguaje deacuerdo a las regulaciones del estado,para tratar las necesidades de losniños y jóvenes con discapacidadesde la comunicación. Bajo lasregulaciones finales de IDEA ’97,estos servicios incluyen:
• “la identificación de niños conimpedimentos del habla-lenguaje;
• diagnóstico y evaluación deimpedimentos específicos delhabla-lenguaje;
otros servicios apropiados” (pág. 36).Para este fin, los servicios deasesoramiento en rehabilitaciónpueden generalmente incluir:
• la evaluación de las actitudes,habilidades, y necesidades delalumno;
• asesoramiento y orientaciónvocacional;
• educación vocacional; y
• identificar ubicaciones de empleoen sesiones individuales o engrupo.
Servicios Escolares de Salud
Bajo las regulaciones finales deIDEA ’97, los servicios escolares desalud son “servicios proporcionadospor una enfermera escolar u otrapersona calificada” [§300.24(b)(12)]. Estos servicios pueden sernecesarios ya que de otra maneraalgunos niños y jóvenes condiscapacidades no podrían asistir aun día escolar sin un cuidado desalud como apoyo. Los serviciosescolares de salud pueden incluirinterpretación, intervenciones,administración de procedimientosde salud, el uso de un aparatomédico asistivo para compensar porla disminución o pérdida de unafunción del cuerpo (Rapport, 1996),y administración del caso.
Los servicios escolares de saludson típicamente proporcionados poruna enfermera escolar u otra per-sona calificada que es supervisadapor una enfermera calificada. Enalgunos instantes, si la enfermeraescolar no está bajo el empleo deldistrito escolar, los servicios de saludpueden ser proporcionados y/ocoordinados por una enfermera desalud pública, una enfermera pediatrade servicios de salud domiciliario, ouna enfermera pediatra practicante oespecialista basada en el hospital ocomunidad. Los estados y los distritosescolares locales a menudo tienenpautas que tratan con los servicios
escolares de salud. Las pautas de lasagencias estatales que tratan de losservicios escolares de salud para lasnecesidades especiales para el cuidadode la salud (“special health careneeds”) pueden tratar de los requisitospara personal, control de infección,administración de medicamentos,procedimientos para enfermeras,modificaciones a la sala de clases,transporte, y políticas (Porter, Haynie,Bierle, Caldwell, & Palfrey, 1997).
Entre los posibles serviciosescolares de salud están:
• alimentación especial;
• catéter limpio intermitente;
• aspiración;
• manejo de una traqueotomía;
• administrar y/o dispensarmedicamentos;
• planificar la seguridad del alumnoen la escuela;
• asegurar que se proporcionecuidado mientras el alumno estáen la escuela o en funcionesescolares para la prevención deheridas (por ejemplo, cambiar laposición del niño con frecuenciapara evitar las heridas que resultande mucha presión);
• manejo de enfermedades crónicas;y
• conducir y/o promover laeducación y destrezas para todosaquellos (incluyendo el alumno)que sirven como proveedores decuidado en el ambiente escolar.
• referencia para atención médica uotra atención profesional necesariapara la habilitación deimpedimentos del habla olenguaje;
• la provisión de servicios del hablao lenguaje para la habilitación oprevención de impedimentos de lacomunicación; y
• asesoramiento y orientación depadres, niños, y maestros sobreimpedimentos del habla ylenguaje.” [§300.24(b)(14)]
Transporte
Como servicio relacionado eltransporte está incluído en el IEP delalumno elegible si el equipo del IEPdetermina que tal servicio esnecesario. El transporte incluye:
• el viaje a la escuela y el regreso acasa, y entre escuelas;
• viajar en y alrededor de losedificios de la escuela;
• equipos especializados (tales comobuses especiales o modificados,ascensores, y rampas), si éstos sonrequeridos para proporcionartransporte especial para el niñocon discapacidad[§300.24(b)(15)].
Los distritos de las escuelaspúblicas deben proporcionartransporte a los alumnos condiscapacidades en dos situaciones.Estas son:
• si el distrito proporcionatransporte a la escuela y de regresoa casa para los alumnos en gen-eral, entonces debe proporcionartransporte para el alumno condiscapacidad; y
• si es distrito escolar noproporciona transporte para losalumnos en general, entonces elasunto del transporte paraalumnos con discapacidades debedecidirse cada caso por separado siel equipo del IEP ha determinadoque el transporte es necesario parael niño y lo ha incluído en su IEP(Office of Special EducationPrograms, 1995).
Si el equipo del IEP determina queel alumno con discapacidad necesitatransporte para beneficiarse de laeducación especial, éste debe serincluído en el IEP del alumno yproporcionado como serviciorelacionado sin costo alguno para elalumno y sus padres (Office ofSpecial Education Programs, 1995).
No todos los alumnos condiscapacidades son elegibles pararecibir transporte como serviciorelacionado. Tal como destacaAdjunto 1 de las regulacionesfederales de IDEA ’97:
Se supone que la mayoría delos alumnos condiscapacidades recibirán elmismo transporteproporcionado para los niñossin discapacidades, a menosque el equipo del IEP determinede otra manera. Sin embargo,para algunos alumnos condiscapacidades, el transporteintegrado no puede ser logradoa menos que se proporcionenlas acomodaciones necesarias
para tratar las necesidades únicasde cada niño. Si el equipo delIEP determina que el niño condiscapacidad necesita serviciosde transporte como serviciorelacionado para recibir unaeducación pública gratis yapropiada, o si requiereacomodaciones o modifica-ciones para participar en eltransporte integrado con niñossin discapacidad, el niño deberecibir el transporte o lasacomodaciones necesarias sincosto alguno para los padres.Esto es así aun si no seproporciona transporte para losniños sin discapacidades. (U.S.Department of Education, 1999,pág. 12551)
La necesidad del alumno pararecibir transporte como serviciorelacionado y el tipo de transporte aser proporcionado deben serdiscutidos y decididos por el equipodel IEP. Si acaso las metas yobjetivos del transporte sonrequeridos en el IEP depende delpropósito del transporte. Si eltransporte se está proporcionandosólo a la escuela y de regreso a casa,en y alrededor de la escuela, y entreescuelas, no se necesitan metas niobjetivos. Si la instrucción esproporcionada al alumno paraaumentar su independencia omejorar su conducta durante eltransporte, entonces las metas yobjetivos deben ser incluídos en elIEP del alumno (Office of SpecialEducation Programs, 1995).
Tal como fue descrito en la Parte I,una vez que el alumno ha sidoevaluado y encontrado elegible pararecibir servicios de educación especialy servicios relacionados, el equipodel IEP desarrolla un programaeducacional individualizado—unIEP—para el niño. Esto debe incluirespecificar los servicios de educaciónespecial y servicios relacionados querecibirá el niño como parte de sueducación pública gratis yapropiada. Más allá de especificarlos servicios relacionados, sinembargo, es la entrega de losservicios. Esta sección estudiarábrevemente cómo los distritosescolares proporcionan típicamenteservicios relacionados a los alumnoscon discapacidades.
¿Quién proporciona los serviciosrelacionados?
Los proveedores de serviciosrelacionados en las escuelastipicamente incluyen (pero no selimitan a) profesionales tales como:asesores ecolares, psicólogos escolares,trabajadores sociales escolares,profesionales de salud escolares,patólogos del habla-lenguaje, yterapistas ocupacionales y físicos. Laeducación y credenciales de estosprofesionales varían de estado aestado.
IDEA requiere que los serviciosrelacionados sean proporcionadospor personal calificado. Sin embargo,ni la ley ni las regulacionesespecifican los niveles de educaciónque necesita un individuo para serconsiderado “calificado.” Es el estadoel que establece lo que constituye“calificaciones adecuadas para elpersonal que proporciona losservicios de educación especial yservicios relacionados”[§300.136(a)(1)(ii)]. Esto incluyeestablecer el “título académico másalto para nivel de entrada necesariopara cualquier certificación, licencia,
registración, u otros requisitoscomparables aprobados oreconocidos por el Estado los cualesse aplican a una profesión odisciplina” en la cual la persona estáproporcionando servicios deeducación especial y serviciosrelacionados [§300.136(a)(2)].
IDEA también permite, pero norequiere, el uso de paraprofesionales yasistentes que son preparados ysupervisados de una maneraapropiada para asistir en la entrega deservicios de educación especial yservicios relacionados. El uso deparaprofesionales y asistentes dependede la ley del estado, regulaciones, opolíticas escritas que dan al estado laopción de determinar si acaso losparaprofesionales y asistentes puedenser usados para asistir en la provisiónde servicios de educación especial yservicios relacionados, y si es así,hasta qué nivel sería permisible su uso(U.S. Department of Education,1999, pág. 12561-12562).
Aparte de los requisitos de IDEA’97 y las normas de educación que losestados establecen como“calificaciones adecuadas” para losproveedores de servicios relacionados,también hay varias organizacionesprofesionales que publican normas.Estos grupos pueden servir comovaliosos recursos de informaciónpara los padres y profesionales. Alfinal de este News Digest hemosincluído la dirección, número deteléfono, y sitio de Web de muchas deestas asociaciones profesionales.
Mientras los estados puedanconsiderar las normas reconocidas deorganizaciones profesionales aldecidir cuáles son los “requisitosprofesionales apropiados en suestado,” no existe nada en el estatutoo regulaciones de IDEA ‘97 que exigaque los estados lo hagan (U.S.Department of Education, 1999,
pág. 12560; ver también§300.136(b)(3)].
¿Cómo son entregadosgeneralmente los serviciosrelacionados?
El distrito escolar debe asegurarque todos los servicios relacionadosespecificados en el IEP del alumnosean proporcionados, incluyendo lacantidad especificada. El distritogeneralmente decide cómo losservicios enumerados en el IEP seránentregados al alumno. Por ejemplo, eldistrito puede proporcionar losservicios por medio de sus propiosrecursos de personal, o puedecontratar con otra agencia pública oprivada, la cual proporciona losservicios. Los proveedores de servicioscontratados deben cumplir con lasmismas normas para credenciales yeducación que los proveedores de lasagencias de servicios públicos.
Generalmente hay dos tipos deintervenciones básicas de serviciosrelacionados ofrecidos por lasescuelas para cumplir con el alcancede las necesidades del alumno. Estasson:
1. Servicios Directos. Los serviciosdirectos se refieren a los intercambiosprácticos y de cara a cara entre elprofesional de servicios relacionadosy el alumno. Estos intercambiospueden tomar lugar en una variedadde ambientes, tales como en la sala declases, gimnasio, oficina de salud,sala de recursos, oficina deasesoramiento, y patio de recreo.
Típicamente, elprofesional deserviciosrelacionadosanaliza las respuestasdel alumno y usatécnicas específicaspara desarrollar omejorar destrezasparticulares. El profesional debetambién:
• controlar el rendimiento delalumno dentro del ambienteeducacional para que se puedanhacer ajustes para mejorar elrendimiento escolar del alumno,como sea necesario; y
• consultar con los maestros ypadres en una base continua, paraque en otras ocasiones se puedanllevar a cabo estrategias pertinentespor medios indirectos (ver másabajo).
2. Servicios Indirectos. Los serviciosindirectos pueden incluir enseñar,consultar con, y/o directamentesupervisar otro personal (incluyendoparaprofesionales y padres) para quepuedan llevar a cabo actividadesterapéuticas apropiadas. Por ejemplo,el psicólogo escolar puede preparar alos maestros y otros educadores encómo implementar un programaincluído en el IEP del alumno paradisminuir las conductas problemá-ticas del niño. De la misma manera,un terapista podría servir comoconsultante para un maestro yproporcionar pericia para resolverproblemas sobre la movilidad delalumno a través de la escuela (Dunn,1991). Generalmente se considerabuena práctica incluir los siguientesaspectos:
• El proceso de intervención para elalumno es diseñado por elprofesional de serviciosrelacionados (con la participacióndel equipo del IEP);
• El profesional de serviciosrelacionados tiene oportunidades
regulares de intercambios con elalumno.
• El profesional de serviciosrelacionados proporciona
educación continua, control,supervisión, evaluación deprocedimientos, y apoyo a losmiembros del personal y padres.
Un tipo de servicio de intervenciónno es necesariamente mejor que elotro (American OccupationalTherapy Association, 1999) mientrasque no sea comprometida laseguridad del alumno. En la mayoríade los sistemas escolares lasnecesidades de los alumnos sontratadas por medio de unacombinación de servicios directos eindirectos (Smith, 1990). El tipo deservicio proporcionado depende delas necesidades individuales delalumno y sus metas educacionales.Por lo tanto, las decisiones sobre laentrega de servicios directos oindirectos son tomadas según cadacaso por separado.
Es común que los distritos empleenasistentes certificados o preparados—tales como un Asistente de TerapiaFísica, o un Asistente de Patología delHabla-Lenguaje—para asistir en laentrega de servicios relacionados. Dehecho, en años recientes ha habidoun mayor énfasis en los miembros delequipo (por ejemplo, el maestro,terapista, y miembros familiares) queentregan los servicios bajo lasupervisión de un experto en lugar deque sólo un experto entregue serviciosdirectos al niño (American Occupa-tional Therapy Association, 1999).Como dijimos anteriormente, lasregulaciones finales de IDEA ’97ponen en claro que nada contenidoen el estatuto o las regulacionesprohibe el uso de paraprofesionales yasistentes que son preparados ysupervisados apropiadamente paraasistir en la provisión de servicios deeducación especial y servicios
relacionados, de acuerdo a la leyestatal, sus regulaciones, o su políticaescrita [§300.136(f)].
¿Dónde son proporcionados losservicios relacionados?
En los últimos años, hemos vistoun cambio en la ubicación en la cualson proporcionados los serviciosrelacionados. En lugar deproporcionar los servicios en una salaseparada, como era la costumbre enaños pasados, las escuelas estánenfatizando la entrega de servicios alos alumnos en actividades yambientes naturales. Hoy día escomún que los servicios de habla-lenguaje sean integrados en lasactividades educacionales de la salade clases regular, o que la terapiaocupacional o terapia física seaproporcionada durante las clases degimnasia en los gimnasios. Comoejemplo, los medicamentos de asma ocontrol de glucosa (como servicioescolar de salud) pueden ser hechosen la sala de clases o en el lugardonde se encuentre el alumno condiscapacidad. Por lo tanto, estosservicios pueden ser entregados enuna sala de clases regular, en una salade clases de educación especial, en ungimnasio, en una sala de terapia, o enotras ubicaciones en la escuela, hogar,o comunidad.
Por supuesto, es posible quealgunos servicios tengan que serentregados en una ambiente separadotal como una sala de asesoramiento uoficina para asegurar confidenciali-dad para el alumno y su familia.Tales servicios pueden incluirasesoramiento individual o en grupo,asesoramiento para padres, y confrecuencia, consultación con elpersonal y padres sobre alumnosindividuales.
Es interesante observar que estecambio en ubicación acompaña unamenor concentración en el modelomédico tradicional de serviciosrelacionados y mayor atención almodelo de resultados educacionales.
El modelo médico, que típicamente seencuentra en el hospital o ambienteclínico, se concentra en laidentificación y tratamiento de unaenfermedad, trauma, o déficit enparticular en un ambiente clínico. Elmodelo educacional enfatiza laimportancia de cumplir con las metasy objetivos del IEP al igual que tratarlas capacidades y desafíos presentadospor la discapacidad particular (Hanft& Striffler, 1995).
¿Cómo son coordinados losservicios relacionados?
Dependiendo de la naturaleza ytipo de servicio relacionado a serproporcionado, muchos profesionalespueden estar involucrados con otrabajar por parte del alumno condiscapacidad. Esto puede incluir unoo más terapistas, un educador espe-cial, un educador regular, un asesor,un psicólogo escolar, trabajadoressociales, la enfermera escolar u otropersonal de servicios de salud,paraprofesionales, o el director de laescuela. Claramente debe habercomunicación entre el equipo del IEPy el proveedor de serviciosrelacionados para asegurar que losservicios sean entregados tal comoson especificados en el IEP y que elalumno esté progresando. Si elalumno no está progresando como seesperaba, puede ser necesario hacerajustes a su programa. El equipo delIEP tendría que tomar talesdecisiones. Cuando el IEP del alumnoincluye servicios relacionados, puedeser apropiado que los profesionalesde servicios relacionados participenen la revisión del progreso delalumno y en cualquier decisión paramodificar la instrucción o reevaluarlas necesidades del alumno. Además,si hacen ajustes en el IEP, cadamaestro, proveedor de serviciosrelacionados, y otros proveedores deservicios que son responsables deimplementar el IEP revisado deben serinformados sobre:
• sus responsabilidades específicasrelacionadas a la implementacióndel IEP del niño; y
• las acomodaciones,modificaciones, y apoyosespecíficos que deben serproporcionados al niño deacuerdo al IEP. [§300.342(b)(3)]
El equipo del IEP puededeterminar que es deseable que losservicios relacionados sean entregadosen ambientes educacionales pormedio de un enfoque de equipo. Talcomo se dijo más arriba, los serviciosrelacionados no son aislados delprograma educacional. Estos sonrelacionados a las necesidadeseducacionales de los alumnos y suintención es de asistir al niño enbeneficiarse del programaeducacional. Para asegurar la entregaintegrada de servicios, algunossistemas escolares usan un enfoque deadministración de caso en el cual ellíder del equipo coordina y supervisalos servicios del alumno. En algunasescuelas, esta persona podría ser elmaestro de educación especial delniño. En otras escuelas, el personaldel distrito escolar encargado desupervisar podría asumir estaresponsabilidad.
¿Cómo son financiados losservicios relacionados?
Las agencias estatales y locales sonresponsables de absorber los costos dela educación pública, incluyendo elcosto de los servicios de educaciónespecial y servicios relacionados. BajoIDEA ’97, los alumnos condiscapacidades tienen el derecho auna educación pública gratis yapropiada y tienen el derecho arecibir estos servicios sin costo algunopara ellos o sus familias.
Parte del dinero para financiar losservicios de educación especial yservicios relacionados pertenece a losestados y agencias educacionaleslocales por medio delfinanciamiento federal de IDEA.¿Cuáles otras fuentes definanciamiento están disponibles alos estados y agencias educacionaleslocales, además de IDEA, paraayudar a cubrir los costos de losservicios de educación especial yservicios relacionados?
Acuerdos entre las agencias uotros arreglos. Uno de losprincipales métodos de asegurar losservicios, fortalecido por medio deIDEA ’97, es el establecimiento yuso de acuerdos entre la agenciapública responsable de laeducación del alumno y otrasagencias públicas no educacionalesen el estado o local. Los estadospueden participar en otrosmecanismos que resultan en lacoordinación entre las agencias y laentrega oportuna y apropiada deservicios [§300.142(a)(4)]. Lasagencias públicas no educacionalespertinentes, de acuerdo a IDEA ’97,son aquéllas que:
...de otra manera seríanobligadas bajo ley federal oEstatal, o asignadasresponsabilidad bajo la políticaEstatal…a proporcionar o pagarpor cualquier servicio que seconsidere también servicios deeducación especial y serviciosrelacionados…que sonnecesarios para asegurar unaeducación pública gratis yapropiada para los niños condiscapacidades dentro delEstado…[§300.142(b)(1)]
Esto incluye la agencia estatal deMedicaid y otras agencias de seguropúblico para niños condiscapacidades. Una agencia públicano educacional, tal como se dijo másarriba, no puede descalificar unservicio elegible para el reembolso de
Medicaid porque ese servicio esproporcionado en un contexto escolar[§300.142(b)(1)(ii)].
Para recibir fondos bajo IDEA ’97,la Agencia Educacional Estatal debetener en efecto acuerdos u otrosmecanismos con tales agencias paradefinir la responsabilidad financierade cada agencia para proporcionarservicios para asegurar una educaciónpública gratis y apropiada para losniños con discapacidades[§300.142(a)(1)]. Además, laresponsabilidad financiera de cadaagencia pública no educacionalantecede la responsabilidad de laagencia educacional local (o laagencia estatal responsable dedesarrollar el IEP del niño)[§300.142(a)(1)].
Seguro público. El seguro es otrafuente potencial de fondos para losservicios relacionados. Con ciertaslimitaciones, “la agencia públicapuede usar el programa de Medicaidu los otros programas de beneficiosde seguro público en los cuales elniño con discapacidad participapara proporciona o pagar por losservicios,” como es permitido por elprograma de seguro público. Laslimitaciones incluyen:
• La agencia pública no puede exigirque los padres se inscriban enprogramas de seguro público paraque su niño reciba una educaciónpública gratis y apropiada bajoParte B de IDEA.
• La agencia pública no puedeexigir que los padres paguen gastosde sus bolsillos, tales como el pagode un deducible o la cantidad queles corresponde al presentar unaindemnificación para servicios. Laagencia pública, sin embargo,puede pagar el costo que de otramanera se le exigiría al padre.
• La agencia pública no puede usarlos beneficios del niño bajo unprograma de seguro público siaquel uso tendría el resultado de(a) disminuir la cobertura de vidadisponible o cualquier otrobeneficio asegurado; (b) hacer quela familia pague servicios que deotra manera estarían cubiertos porel programa de seguro público yque son requeridos para el niñoaparte del tiempo que el niño estáen la escuela; (c) aumentar laprima o resultar en ladiscontinuación de seguro; o (d)arriesgar la pérdida de elegibilidadpara exenciones basadas en elhogar y comunidad, basándose enel total de gastos relacionados a lasalud [§300.142(e)]
Seguro privado. Las regulaciones deIDEA ’97 manifiestan que la agenciapública puede tener acceso a losbeneficios de seguro privado delpadre sólo si el padre da suconsentimiento informado[§300.142(f)(1)]. Cada vez que laagencia pública proponga teneracceso a los beneficios del seguroprivado del padre, debe obtener elconsentimiento informado del padre einformar al padre que su negación apermitir tal acceso al seguro privadono exonera la responsabilidad de laagencia de asegurar que todos losservicios requeridos seanproporcionados sin costo alguno paralos padres [§300.142(f)(2)].
Sin embargo, IDEA ’97 dice que“nada en esta parte exonera alasegurador o tercera parte similar desu ‘de otra manera’ obligación válidade proporcionar o pagar por losservicios proporcionados a un niñocon discapacidad” [§300.301(b)].Cuando los padres recurren de formavoluntaria el seguro privado parapagar servicios relacionados, lacompañía de seguro no puede negarsea pagar por medio de decir que bajoIDEA ’97 el distrito escolar debeproporcionar esos servicios. Además,no puede haber ningún retraso en laimplementación del IEP del niño, sise está determinando la fuente deproporcionar o pagar los servicios deeducación especial y serviciosrelacionados [§300.301(c)].
Bajo IDEA, el alumno de laescuela pública debe estar recibiendoservicios de educación especial pararecibir servicios relacionados. Laúnica excepción es si el serviciorelacionado que necesita el niño seconsidera educación especial en lugarde un servicio relacionado bajo lasnormas estatales [§300.7(a)(2)(ii)].Sin embargo, como se mencionó enla Parte I de este News Digest, hayotra ley federal, Sección 504 del Actade Rehabilitación de 1973, como hasido enmendado, que se aplica a losalumnos elegibles bajo IDEA y enalgunos casos pueden proporcionarprotecciones para el alumno que noes elegible para recibir servicios bajoIDEA. El alumno con discapacidadque no necesita educación especialpero que sí necesita serviciosrelacionados puede ser elegible pararecibir esos servicios bajo Sección504.
La Sección 504 del Acta deRehabilitación de 1973, tal como hasido enmendada, es una ley dederechos civiles que prohibe a losrecipientes de fondos federales dediscriminar basándose en ladiscapacidad. Esta ley se aplicaa, ente otras entidades, losdistritos escolares públicosprimarios y secundarios. Bajolas regulaciones de la Sección504, una persona con una“discapacidad” (en lasregulaciones ésta es referidacomo una “personaimpedida”) es una persona quetiene un impedimento físico omental que limitasubstancialmente una o másactividades principales de la vida,tiene un record de tal impedimento, ose considera tener tal impedimento[34 CFR §104.3(j)(1)].
Para averiguar si el alumno esprotegido por Sección 504, seríanecesario conducir una evaluaciónpara determinar si él o ella es una“persona impedida” dentro delsignificado de la Sección 504. Losdistritos escolares públicos primariosy secundarios que reciben asistenciafinanciera federal son obligados porla regulaciones de la Sección 504 aproporcionar una educación públicagratis y apropiada a los alumnos condiscapacidades en su jurisdicción [34CFR §104.33(a)]. Bajo Sección 504,una educación pública gratis yapropiada consiste de “educaciónregular o especial y auxilios yservicios relacionados que …sondiseñados para cumplir con lasnecesidades educacionales de laspersonas impedidas tan adecuada-mente como sean cumplidas lasnecesidades educacionales de laspersonas sin discapacidad” y sonproporcionados de acuerdo a losrequisitos de Sección 504 pertinentesal ambiente educacional, evaluacióny ubicación, y procedimientos deprotección [34 CFR §104.33(b)].
Las decisiones sobre cuálesservicios de educación especial yservicios relacionados son apropiadospara el niño bajo Sección 504 debenser tomadas por un grupo deubicación, incluyendo personas queconocen al niño, el significado de losdatos de evaluación, y las opcionespara su ubicación [34 CFR §104.35(c)]. El grupo de ubicación decide siacaso el niño necesita educaciónregular o especial y los servicios yauxilios relacionados (34 CFR§104.35). Sección 504 también seaplica a los recipientes de asistenciafinanciera federal que operaprogramas privados de educaciónprimaria y secundaria. Estosrecipientes no pueden, basándose enel impedimento, excluir a una per-sona impedida calificada de talesprogramas, si la persona puede, conajustes menores, ser proporcionadacon una educación apropiada dentrodel programa del recipiente [34 CFR§104.39(a)].
Sección 504 se cumple bajo laOficina para Derechos Civiles delDepartamento de Educación (OCR).
Los padres y profesionalesinteresados en obtener mayorinformación sobre cómoSección 504 afecta la provisiónde servicios educacionales yservicios relacionados a laspersonas calificadas condiscapacidades debencomunicarse con la oficina deobservación de la ley de OCRque sirve su estado. Si ustednecesita ayuda en identificar laoficina regional más cercana asu hogar, o si desea mayor
información en general sobre Sección504, por favor comuníquese conNICHCY.
La Sección 504 del Acta deRehabilitación de 1973, tal comoha sido enmendada, es una leyde derechos civiles que prohibe
a los recipientes de fondosfederales de discriminar
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National Coalition of Arts Therapies, c/o ADTA, 8455Colesville Rd., Suite 1000, Silver Spring MD 20910.Teléfono: (714) 751-0103. Web: www.ncata.com/
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Directora Suzanne RipleyDirectora Adjunta Donna WaghornEditora Lisa KüpperAutora Beverly Mattson, Ph.D.Traductora Bernardita McCormick
NICHCY ofrece su agradecimiento a nuestro Oficial del Proyecto, Dr. Peggy Cvach, de la Oficina de Programas deEducación Especial, Departamento de Educación de los Estados Unidos. También quisiéramos expresar nuestroagradecimiento a los otros individuos que revisaron este documento meticulosamente y con mucho sacrificio paraasegurar su fidelidad.
National Information Centerfor Children and Youth with DisabilitiesP.O. Box 1492 • Washington, DC 20013
Este documento en inglés ha sido revisado por la Oficina de Programas de Educación Especial de losEstados Unidos, para asegurarse de su conformidad con las Enmiendas de 1997 al Acta para la Educaciónde Individuos con Discapacidades, la Ley Pública 105-17, y las regulaciones finales de implementaciónpublicadas el 12 de marzo de 1999.
Este documento fue desarrollado por la Academia para el Desarrollo Educacional (Academy for Educa-tional Development, Inc.) a través del Acuerdo Cooperativo #H326N980002 con la Oficina de Programasde Educación Especial, Departamento de Educación de los Estados Unidos. El contenido de este documento no reflejanecesariamente los puntos de vista ni las políticas del U.S. Department of Education, y el hecho de mencionar productoscomerciales u organizaciones no implica la aprobación del Departamento de Educación.
NICHCY
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National Federation of the Blind, 1800 Johnson Street,Baltimore, MD 21230. Teléfono: (410) 659-9314.Correo electrónico: [email protected]. Web: www.nfb.org
National Institute of Art and Disabilities (NIAD), 551 23rdStreet, Richmond, CA 94804. Teléfono: (510) 620-0290.Correo electrónico: [email protected]: www.niadart.org
National Rehabilitation Information Center (NARIC),1010 Wayne Avenue, Suite 800, Silver Spring, MD 20910-3319.Teléfono: (800) 346-2742; (301) 562-2400; (301) 495-5626(TTY). Correo electrónico: [email protected]: www.naric.com
National Resource Center for Paraprofessionals inEducation and Related Services, 6526 Old Main Hill,Utah State University, Logan, UT 84322. Teléfono: (435)797-7272. Correo electrónico: [email protected]: www.nrcpara.org
National Therapeutic Recreation Society (una parte deNational Recreation and Park Association), 22377 BelmontRidge Road, Ashburn, VA 20148-4501. Teléfono: (703) 858-0784. Correo electrónico: [email protected]: www.nrpa.org/
RESNA,1700 N. Moore Street, Suite 1540, Arlington, VA22209. Teléfono: (703) 542-6686; (703) 524-6639 (TTY).Correo electrónico: [email protected]: www.resna.org
