Otto Fischer

Single European Sky

____________________________________________________________________ Otto Fischer Corporate Development Single European Sky, Deutsche Flugsicherung GmbH

Single European Sky

11. Kolloquium Luftverkehr TU Darmstadt, 28. Januar 2004

SINGLE EUROPEAN SKY-

Internationale Einbindung

NAM

CAR

SAM

EUR

AFIMID

ASIAPAC

NAT

Paris

Bangkok

Lima

Dakar

Nairobi

KairoMexico

Montreala

Internationale Einbindung

ICAO teilt die Welt in neun Regionen auf

ICAO EUR Region (51)

ECAC (38 + 4+) EUROCONTROL (32+4*)

EG

10 / 2002

EU (15)

(*) = EUROCONTROL-Mitgliedschaft beantragt(+) = ECAC-Mitgliedschaft beantragt

Andorra Georgien (+) Russische Föderation TurkmenistanAserbaidschan (+) Jugoslawien (+) San Marino WeißrusslandBosnien-Herzegowina (+*) Kasachstan Tadschikistan Usbekistan

Kirgisistan

Albanien Malta Rumänien SlowenienBulgarien Moldawien Schweiz ZypernFYROM Monaco SlowakeiKroatienNorwegen Polen (*) TürkeiUngarn TschechienBelgien Großbritannien Portugal FinnlandDänemark Irland Spanien ÖsterreichDeutschland Italien SchwedenFrankreich LuxemburgGriechenland Niederlande

Armenien (*)EstlandLettlandLitauenUkraine (*)

NATO(19)

KanadaUSA

Island

Die EU ist eingebettet in andere europäische Institutionen

Internationale Einbindung

Vertrag von Maastricht 1993

EU

Europ. Gemeinschaft

KooperationInnen-

undRechts-politik

GemeinsameAußen-

undSicherheits-

politik

Zuständigkeiten der Europäischen Union

Internationale Einbindung

SINGLE EUROPEAN SKY-

Historie und Hintergründe

Historie Single European Sky

Background SES

60er Jahre Festlegung des noch heute bestehenden Umfelds. Seitdem Maßnahmen zur Harmonisierung und Integration im Rahmen von EUROCONTROL

Ende 1996 EU Weißbuch zur Situation des Flugverkehrs-managements

1996 - 1999 Kontinuierliche Zunahme der Verspätungen

Nov 2000 Bericht der High Level Group2000 / 2001 Studien und Anhörung der Kommission (Regulation

of Airspace Management and Design, EconomicRegulation of ATM Services, ATM Market Organisation

Ende 1999 Einsatz der High Level Group unter de Palacio

Okt 2001 Vorlage der Verordnungsentwürfe

Background SES

Verkehrswachstum

EUROCONTROL DIVISION DED4 1997 DATE:04/11/97

1997 FORECASTMean IFR Flights per day

in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100

TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES7 500 000 flights estimated Based on STATFOR 97

CHART: DY_97_97

EUROCONTROL DIVISION DED4 2000 DATE:04/11/97

2000 FORECASTMean IFR Flights per day

in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100

TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES8 600 000 flights estimated - Based on STATFOR 97

CHART: DY_97_00

EUROCONTROL DIVISION DED4 2010 DATE:04/11/97

2010 FORECASTMean IFR Flights per day

in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100

TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES11 900 000 flights estimated - Based on STATFOR 97

CHART: DY_97_10

EUROCONTROL DIVISION DED4 2020 DATE:04/11/97

2020 FORECASTMean IFR Flights per day

in 6’ by 10’ rectanglesFlights 150 OR MOREFlights 100 TO 150Flights 50 TO 100

TRAFFIC DISTRIBUTION FORECAST ASSUMING FLIGHTS ON DIRECT ROUTES15 800 000 flights estimated - Based on STATFOR 97

CHART: DY_97_20

1997

DIVISION DED 4 - 4/11/97

7,0 Mio. Flüge 8,0 Mio. Flüge

10,9 Mio. Flüge 15,8 Mio. Flüge

2000

2010 2020

Background SES

Single European Sky-

Ziele und Implikationen

Der ATM Sektor soll ähnlich wie andere Industrienliberalisiert werden

Single European Sky - Ziele

Die EU hat in den letzten 15 Jahren Erfahrungen in der Liberalisierung anderer Netzwerk-Industrien gesammelt

Versorger, Telekom, Bahn, Airlines, Post etcDruck der Airlines/Öffentlichkeit, die Probleme des ATM Sektors zu lösenEU kennt die Barrieren / Risiken und Mechanismen, um Reformen durchzusetzen, z.B. Sozialer Dialog

Der ATM Sektor stellt aufgrund der Besonderheiten eine besondereHerausforderung dar

Militärische AspekteSouveränitätsaspekte

EU benimmt sich zurückhaltend, wie weit die Liberalisierung gehen sollFörderung von Wettbewerb um den MarktWettbewerb im Markt wurde mehr oder weniger zurückgenommenKonsequenzen der Restrukturierung werden heruntergespielt, sozial / politisch sensibel

Die Verbesserung der Effizienz des europäischenATM-Systems ist das Ziel von Single European Sky

Nutzung von Synergien und Kooperationen

Transparenz der Strukturen, Verfahren und Ergebnisse

Reduktion der Anzahl der Systeme und Schnittstellen

Einheitliche europäische Luftraumstrukturen

Keine Kompromisse in der Sicherheit

Berücksichtigung Militärischer Aspekte

Single European Sky - Ziele

Struktur der Verordnungen Single European Sky

Verordnungüber die Erbringung

von FS-Diensten

Verordnung über den Rahmen

Verordnungüber die Ordnung

und Nutzungdes Luftraums

Verordnungüber die

Interoperabilität

Die Verordnungen haben regulativen Charakter, d.h. sofortige Anwendbarkeit ohne nationale Ratifizierung

Single European Sky - Ziele

Die Inhalte von Single European Sky in derÜbersicht

Übersicht Inhalte SES

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

SES

Die EU reguliert den ATM-Sektor europaweit

Thema Strukturen

StrukturenInternationales Geschäft vs. Nationale Zersplitterung, vertikal integriert, BündelungEurocontrol

Konflikt als Regulator und Service ProviderMangel an Autorität und FührungsrolleLangsam / bürokratisch

Mangelhafte Einbindung des Militärs

StrukturenEU als Regulator mit DurchsetzungsmachtTrennung der Regulierung und Service ProvisionSingle Sky Committee zur Umsetzung der Vorschläge in europäisches RechtIndustry Consultation Body –Einbindung der Service Provider, Airlines, Industrie

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

Das Qualifikations- und Kontrollsystem imÜberblick

Regulierer (EU)

EU-Kommission Single Sky-Ausschuss

AnerkannteOrganisationen

Mitgliedstaaten

Nationale Aufsichtsbehörden

TechnischeKonformität

Systeme

BenannteStellen

Erbringung der Dienste

Benennung

Nachweise Zertifizierung

Service Provider

EASA

Thema Zertifizierung/Benennung

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

Alle Dienste werden zertifiziert, die Verkehrsdienste werden zusätzlich benannt

Thema Zertifizierung/Benennung

Flugsicherungsdiensteair navigation services

Flugverkehrskontrolldiensteair traffic control services

CNSCNS

Andere Diensteother services

Bezirkskontrolldienstarea control services

Anflugkontrolldienstapproach control services

Flugplatzkontrolldienstaerodrome control services

Communicationcommunication services

Navigationnavigation services

Ortungsurveillance services

FlugberatungAIS

Wetterdienstmet service

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

SES

Die Einrichtung funktionaler Luftraumblöckeist ein zentraler Punkt der SES Verordnungen

Thema Luftraum

LuftraumVerspätungen

FIR Grenzen nicht operationell optimiert Kapazitätsänderungen nicht abgestimmt mit Nachbarn

Umwelt – Druck auf die Höhe des TreibstoffausstoßesUneinheitliche ziv-mil Kooperation

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

LuftraumFBA – Zusammenführung im oberen Luftraum, spätere Ausdehnung auf unteren LuftraumEUIR – Gemeinsame Luftraum-klassifizierungLuftraumdesign – einheitliche PrinzipienFlexible Luftraumnutzung -Verstärkung

Konzepte zur Luftraumarchitektur müssenerarbeitet werden

Thema Luftraum

Functional Block of Airspace (FBA) Workshop der EU und EUROCONTROL

SES Konzept ist vereinbar mit der Chicago ConventionDie Staaten haben die alleinige Gewalt über ihren LuftraumEs gibt heute Beispiele für Luftraumblöcke, die sich über mehrere Staaten erstrecken (Delegation of Airspace)Klärungsbedarf: HaftungPlanung: Top-down Ansatz vs. Bottom-up AnsatzUnstrittig: Operationelle Anforderungen auf Basis eines „Blank-Sheet“ Ansatzes

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

SES

Harmonisierung der Ausbildung ist einBeitrag zur Mobilität des Personals

Thema Personal

PersonalKeine gegenseitige Anerkennung der Lizenzen beschränkt die Freiheit der ArbeitPersonalintensives GeschäftBedenken des Personals gegen Restrukturierung

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

PersonalLizenzierung –einheitliche Standards für ATCO Training und Verfahren zur Erhöhung der Mobilität des PersonalsSozialer Dialog – Konsultation mit den Gewerkschaften

SES

Auf der Basis einheitlicher Verfahren sollentechnische Systeme harmonisiert werden

Thema Interoperabilität

Verfahren / SystemeUnterschiedliche Verfahren, Systeme, Standards, maßgeschneidertDuplizierung – hohe Investitionen, Betriebs- und KoordinationskostenNationale Planung und EinkaufMangel an gezielter zentraler Finanzierung

Verfahren / SystemeGemeinsame Betriebs- und technische Konzepte Grundlegende Anforderungen und Implementierungsregeln –Interoperabilität, gemeinsamen StandardsFinanzierung durch TENKonzept des „InfrastructureManager“ und „System Operator“

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

47 ATC-Organisationen (zivil + mil.)58 En-route-Center22 Betriebssysteme30 Programmiersprachen480 Flüge / Lotse667 US $ ATC-Kosten / Flug

1 ATC-Organisation (zivil + mil.)21 En-route-Center1 Betriebssystem1 Programmiersprache900 Flüge / Lotse380 US $ ATC-Kosten / Flug

Quelle: Eurocontrol

USA: Europa:Luftraum [Mio. km²] 9,8Hubs 31

Luftraum [Mio. km²] 10,5Hubs 27

Vergleich Flugsicherungen USA und EuropaThema Interoperabilität

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

SES

Erhöhte Transparenz wirkt wie Wettbewerb

Thema Reporting und Benchmarking

IndustrieökonomikVollkostendeckung bietet keinen AnreizSchlechte Vergleiche der Kosten mit dem Rest der WeltMangelnde Transparenz der einzelnen ATM Service Kosten oder des Service LevelsMangelnder Wettbewerb, kein Zugang Dritter zum nicht-Kernbereich

IndustrieökonomikNeues GebührensystemEinführung von IASGetrennte Buchführung –Transparenz der Kosten und Erlöse für jeden DienstBenchmarking – Herausstellen von Best Practice und UnterdurchschnittlichkeitEntbündelung der einzelnen Dienste

BetrieblicheProzesse

TechnischeStrukturen

Luftraum-architektur Ausbildung

Kontrollsystem Qualifikations-system

Kaufm.Berichtswesen

Leistungs-messung

Mögliche Konsequenzenfür die Geschäftsbereiche der DFS

Durch SES werden sich die Bereiche der DFS unterschiedlich schnell entwickeln

Unternehmensentwicklung - Szenarien

2005

Grad derVeränderung

Zeit

LDM

CNSTWRCC