i
SKRIPSI
IMPLEMENTASI PROGRAM PEMBERDYAAN KAMPUNG KB
DALAM UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI DESA
KUANHEUN KECAMATAN KUPANG BARAT KABUPATEN
KUPANG
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan
OLEH
PAULUS MIKI NUWA NO REG : 411 16 115
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA
KUPANG
2020
ii
iii
MOTTO
do your best and let god do the best (By: Miki)
iv
v
PERSEMBAHAN
Seiring Rasa Syukur Ku
Karya Ini Ku Persembahkan Kepada
1. Kedua Orang Tua ku tercinta Bapak Damianus Nuwa dan Mama Angelina
Sidi. Kupesembahkan sebuah tulisan dari didikan kalian yang saya
aplikasikan dengan ketikan hingga menjadi barisan tulisan dengan beribu
kesatuan, tidak bermaksud yang lain hanya ucapan TERIMA KASIH yang
setulusnya tersirat di hati yang ingin kusampaikan. Hanya sebuah kado kecil
yang dapat kuberikan dari bangku kuliahku sebagai jawaban atas sejuta
tetesan keringat, usaha dan pengorbanan kalian demi memberikan kesempatan
kepada saya meraih impian dan cita-cita
2. Adiku tercinta: Petrasia Desembris Nuwa. Terima kasih atas doa dan bantuan
adik selama ini, hanya karya kecil ini yang bisa saya pesembahkan. Maaf
belum jadi panutan yang seutuhnya.
3. Almamater kebanggaan ku Progam Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Katolik Widya Mandira Kupang yang
sudah memberikan kesempatan kepada untuk menimba ilmu.
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas
berkat dan rahmat-Nya maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan Judul:
STUDI TENTANG IMPLEMENTASI PROGRAM PEMBERDAYAAN
KAMPUNG KB DALAM UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI
DESA KUANHEUN. Skripsi ini dibuat untuk memenuhi salah satu persyaratan gelar
sarjana Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Katolik Widya Mandira Kupang.
Merupakan kebanggaan tersendiri bagi penulis karena telah berhasil
menyelesaikan skripsi ini. Penulis sangat menyadari banyak hambatan yang terdapat
dalam proses penyusunan skripsi ini, dikarenakan keterbatasan yang dimiliki penulis.
Skripsi ini selesai tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan berbagai pihak. Dengan
ketulusan dan kerendahan hati penulis mengucapkan terimah kasih kepada:
1. Rektor Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
2. Dekan dan Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Univesitas
Katolik Widya Mandira Kupang.
3. Ketua dan sekretaris Progran studi Ilmu Pemerintahan Universitas Katolik
Widya Mandira Kupang.
4. Bapak Drs. Frans Bapa Tokan, MA selaku pembimbing I dan Bapak
Apolonaris Gai, S.IP, M.Si selaku pembimbing II yang dengan sabar dan
vii
setia telah memberikan motivasi dan membimbing penulis sehingga bisa
menyelesaikan skripsi ini.
5. Ibu Veronika I. A. Boro, S.Ip, M.Si selaku pembahas/ penguji I dan Bapak
Drs. Rodriques Servatius, M.Si selaku pembahas/ penguji II yang telah
memberikan banyak masukan demi penyempurnaan skripsi ini.
6. Seluruh staf pengajar pada Progam Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu
Sosial Dan Ilmu Politik Univesitas Katolik Widya Mandira Kupang yang
telah membekali penulis dengan ilmu yang bermanfaat selama perkuliahan.
7. Ibu kepala Tata Usaha bersama seluruh staf yang selalu dengan setia
memberikan pelayanan administrasi khususnya Ibu Dian Lamanepa yang
melayani uusan administrasi Progam Studi Ilmu Pemerintahan.
8. Teman-teman seperjuangan Progam Studi Ilmu Pemerintahan angkatan 2016:
Janno, Jufe, Bryan, Ryan Dula, Adi, Lucky, Andri, Acho, Ardon, Ando, El,
Rian Jabu, Ryan Tokan, Aba, Rio, Doni, Konstan, Mandoyo, Endros, Osil,
Wawan, Oskar, Yudi, Yoga, Faby, Eman, Yefta, Pedro, Bertus, Andra,
Firman, Ralan, Santino, Juan, Aro, Umbu, Feby, Ita, Oncu, Rin, Virgo,
Vestra, Is, Sofi, Yolin, Stefany. Konco Squad: Elda, Mogi, Naris, Dimas,
Yondan, Melty, Algi, Gustaf, Ebi, Thilde, Andri, Ellon.
9. Keluarga besar Kos Genius, Squad Kae Azi, Squad Keng, Anak ujung
10. Sahabat-sahabat saya: Leksi, Aquino, Aris, Jhon, Ovan, Aldo, Khan, Serlyn,
Yulia, Jerys, Edo, Ritno, Trigo, Uny, Petra, Riryn, Sonia Loya.
viii
11. Semua pihak yang penulis tidak sempat sebutkan satu persatu, yang dengan
caranya masing-masing turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
Awal dan akhir suatu kehidupan berasal dari sang pencipta, untuk itu sebagai
akhir dari rasa hormat dan terimah kasih ini, penulis menyampaikan Syukur
KepadanYang Maha Kuasa karena atas berkat dan Rahmat-Nya yang telah
dilimpahkan kepada penulis, sehingga karya tulis ini dapat terselesai dengan baik.
Akhirnya penulis dengan rendah hati menantikan sumbangan pikiran dari para
pembaca, demi perbaikan dan penyempurnaan karya tulis ini.
Kupang,…….. Juni 2020
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul ........................................................................................................... i
Halaman Pengesahan ................................................................................................. ii
Motto .......................................................................................................................... iii
Pernyataan orisinalitas ............................................................................................... iv
Pesembahan ................................................................................................................ v
Kata Pengantar .......................................................................................................... vi
Daftar Isi .................................................................................................................. ix
Daftar Tabel ............................................................................................................. xii
Daftar Gambar ......................................................................................................... xiii
Abstrak ...................................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................ 8 1.4 Manfaat Penelitian .............................................................................................. 8
BAB II KERANGKA PEMIKIRAN
2.1 Tinjauan Pustaka ................................................................................................. 9
2.2 Tinjauan Konseptual ......................................................................................... 10
x
2.2.1 Pengertian Implementasi ................................................................................ 10
2.2.2 Model- Model Implementasi .......................................................................... 11
2.2.3 Faktor Penghambat Implementasi .................................................................. 16
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Penentuan Metode Penelitian ......................................................................... 17
3.2 Teknik Penentuan Informan ........................................................................... 17
3.3 Oprasionalisasi Variabel ................................................................................ 18
3.4 Jenis Dan Sumber Data .................................................................................. 20
3.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 21
3.6 Teknik Pengelolaan Data dan Analisis Data .................................................. 22
BAB 1V DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................................ 23
4.1.1 Kondisi Geografis Dan Administratif Desa Kuanheun ................................ 23
4.1.2 Sumber daya manusia .................................................................................. 30
4.1.3 Aktivitas ekonomi ........................................................................................ 34
4.2 Deskripsi Objek Penelitian .............................................................................. 34
4.2.1 Visi Misi Kampung KB ............................................................................... 35
4.2.2 Struktur Badan Pengurus Kampung KB ...................................................... 37
4.2.3 Tujuan Kampung KB ................................................................................. 38
4.2.4 Sasaran kampung KB ................................................................................... 40
xi
4.2.5 Faktor Pendukung ........................................................................................ 41
4.2.6 Faktor Penghambat....................................................................................... 42
4.2.7 Peluang ......................................................................................................... 42
4.2.8 Tantangan ..................................................................................................... 43
4.2.9 Partisipasi Masyarakat Dalam Program Kampung KB ................................ 43
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Implementasi ................................................................................................... 50
5.1.1 Aparat pelaksana desa melakukan penyuluhan
terkait penggunaan alat kontrasepsi ............................................................ 51
5.1.2 Menyiapkan metode dan materi serta melaksanakan penyuluhan Kepada keluarga di kalangan remaja atau orang tua Yang mempunyai keluarga ......................................................................... .56 5.2. Target Group .................................................................................................. 59
5.2.1 Kelompok yang menjadi sasaran adalah masyarakat Kuanheun
Diharapkan akan menerima manfaat program
Pemberdayaan kampung KB ………………………………………………59
5.2.2 Para keluarga dalam hal kehidupan berkeluarga yang juga
Mengikuti kegiatan program kampung KB ……………………………….63
5.3 Adanya program yang dilaksanakan dan keterlibatan orang
Atau kelompok dalam proses implementasi ................................................. 67
5.3.1 Adanya kerja sama antar dinas terkait dan masyarakat dalam proses
Implementasi program kampung KB……………………………………….67
5.3.2 Adanya keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan program kampnng KB
Untuk menekan pertumbuhan penduduk .................................................... 70
5.4. Unsur Pelaksanaatau implementor ................................................................. 73
5.4.1 Aparat pemerintah oleh dinas terkait dan masyarakat desa Kuanheun
Dapat bertanggung jawab dalam pengelolaan, pelaksanaan dan pengawasan
xii
Implementasi program kampung KB ........................................................... 74
BAB V1 PENUTUP
6.1 Kesimpulan ..................................................................................................... 79
6.2 Saran ................................................................................................................ 81
DAFTAR PUSTAKA
PEDOMAN WAWANCARA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
4.1 Jumlah masyarakat desa Kuanheun menurut kelompok umur ........................ 29 4.2 Jumlah masyarakat desa Kuanheun yang masih bersekolah ........................... 30 4.3 Jumlah masyarakat desa Kuanheun yang sudah tamat ................................... 31 4.4 Sarana Pendidikan di desa Kuanheun ............................................................. 31
4.5 Golongan agama di desa Kuanheun ................................................................ 33
4.6 Mata pencaharian masyarakat desa Kuanheun ............................................... 34
4.7 Jumlah KK berdasarkan tingkat kesejahteraan tahun 2015-2018 ................... 43
4.8 Jumlah KK berdasarkan tingkat kesejahteraan tahun 2019 ............................ 44
4.9 Jumah peserta KB desa Kuanheun tahun 2015-2019 ...................................... 45
4.10 Jumlah partisipasi keluarga pada Poktan ...................................................... 48
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Diagram jumlah peserta KB aktif 2018................................................. 4
Gambar 2. Diagram jumlah KK berdasarkan tingkat kesejahteraan ...................... 5
Gambar 3. Tabel Struktur organisasi pemerintah desa Kuanheun ........................ 25
Gambar 4.Tabel struktur pengurus kampung KB ................................................. 37
Gambar 5. Alat kontrasepsi jenis kondom ............................................................ 46
Gambar 6 Alat kontrasepsi jenis pil ...................................................................... 46
Gambar 7. Alat kontrasepsi jenis suntik ............................................................... 47
Gambar 8. Alat kontrasepsi jenis Streil................................................................. 47
Gambar 9. Alat kontrasepsi jenis implant ............................................................. 47
Gambar 10. Pelayanan pemasangan implant di desa Kuanheun ........................... 48
Gambar 11. Sosialisasi perubahan fisik pada anak remaja di desa Kuanheun...... 59
Gambar 12. Pos baca di desa Kuanheun .............................................................. 50
Gambar 13. Penyuluhan tentang alat kontrasepsi di desa Kuanheun.................... 56
Gambar 14. Penanaman lamantoro oleh warga desa Kuanheun ........................... 63
Gambar 15. Penyuluhan program KKBPK di desa Kuanheun ............................. 77
xv
ABSTRAK Skripsi ini berjudul: Implementasi Program Pemberdayaan Kampung KB
Dalam Upaya Penanggulangan Kemiskinan. Masalahnya adalah bagaimanakah pelaksanaan program pemberdayaan kampung KB dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Penelitian ini bertujuan Untuk mendeskripsikan dan menganalisis bagaimana pelaksanaan program pemberdayaan kampung KB sebagai upaya penanggulangan kemiskinan di desa Kuanheun.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan dengan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sampel ditetapkan dengan teknik purposive sampling. Data yang diperoleh dianalisis dengan teknik analisis kualitatif.
Variabel penelitian yakni Implementasi Program Kampung KB yang mencakup empat aspek kajian yaitu: (1) Implementasi, dengan indikator, Aparat pelaksana desa melakukan penyuluhan terkait penggunaan alat kontrasepsi serta menyiapkan metode dan materi dalam melaksanakan penyuluhan kepada kalangan remaja dan orang tua atau keluarga remaja; (2) Target group, dengan indikator, Kelompok yang menjadi sasaran adalah masyarakat Desa Kuanheun serta para keluarga yang juga mengikuti kegiatan program kampung KB; (3) Adanya program yang dilaksanakan dan keterlibatan orang dalam proses implementasi, dengan indikator, Adanya kerja sama antar dinas terkait dan masyarakat serta keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan program kampung KB untuk menekan pertumbuhan penduduk; (4) Unsur pelaksanaan atau implementer, dengan indikator, Aparat pemerintah oleh dinas terkait dan masyarakat dapat bertanggung jawab dalam pengelolaan, pelaksanaan dan pengawasan implementasi program kampung KB.
Hasil penelitian menunjukkan: pertama: Aspek Implementasi, dengan adanya kampung KB masyarakat merasakan dampak dari implementasi program tersebut. Kedua: Target Group, masyarakat desa Kuanheun dan juga KK yang tergabung dalam poktan sudah mendapat imbas, hal ini dilihat dari tingkat kesejahteraan sudah mulai membaik. Ketiga: adanya program yang dilaksanakan dan keterlibatan orang dalam proses implementasi, instansi terkait saling bekerja sama dan juga masyarakat ikut terlibat dalam kegiatan yang dilaksanakan dalam proses implementasi program yang sudah di rancang. keempat: Unsur pelaksana atau Implementer, aparat pelaksana sudah menjalankan tugas masing-masing dan sudah berusaha semaksiamal mungkin dalam proses pengelolaan, pelaksanaan dan pengawasan program kampung KB di desa Kuanheun.
Berdasarkan hasil kajian dan analisis, direkomendasikan: pertama: Bagi pemerintah desa; tetap menjalin kerjasama yang baik dengan pemerintah daerah agar proses pelaksanaan program kampung KB selalu menjadi tanggung jawab dan selalu konsisten dengan waktu; penyediaan fasilitas untuk menunjang berjalannya suatu program. Kedua: Bagi Masyarakat; selalu berpartisipasi dalam program KB sehingga memberi dampak positif bagi kelangsungan kehidupan keluaga kedepannya.
Kata kunci: Implementasi, pemberdayaan, kampung KB, Kemiskinan.
