SOCIALIZACIÓN PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA MINAS ANTIPERSONAL FINANCIADO POR LA...

SOCIALIZACIÓN PROYECTOSOCIALIZACIÓN PROYECTO““FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN CONTRA

MINAS ANTIPERSONAL EN COLOMBIA” FINANCIADO POR LA UNIÓN ” FINANCIADO POR LA UNIÓN

EUROPEAEUROPEANARIÑONARIÑO

JUNIO 2012JUNIO 2012

Presentación general PAICMA: Coordinación Nacional

ÍndiceÍndice

Acción Integral Contra Minas a nivel local

Priorización Municipal y División Subregional

Implementación del proyecto

Situación de AICMA en el departamento

Definición de roles y resposanbilidades territorio-nación


ÍndiceÍndice






SECRETARÍA TÉCNICA DE LA

CINAMAP

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA

CINAMAP

COORDINACIÓN DE LA AICMA

COORDINACIÓN DE LA AICMA

ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;

ART 6 DECRETO 3750 DE 2011

ROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMAROL DEL PAICMA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AICMALEY 759 DE 2002, DECRETO 2150 DE 2009 , ART 9 1421 DE 2010;

ART 6 DECRETO 3750 DE 2011

Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones

políticas

Recomendaciones de carácter técnico para la toma de decisiones

políticas

Facilitación de procesos y ejecución

de las actividades relativas a minas

Facilitación de procesos y ejecución

de las actividades relativas a minas

PAICMAPUNTO FOCAL AICMA

PAICMAPUNTO FOCAL AICMA

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA

INTERINSTITUCIONAL DE DH

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA INSTANCIA

INTERINSTITUCIONAL DE DH

Recomendaciones de carácter técnico

Recomendaciones de carácter técnico

ASISTENCIA A VÍCTIMAS

DESMINADO HUMANITARIO

EDUCACIÓN EN EL RIESGO

ESCENARIOS NACIONALES

ESCENARIOS REGIONALES Y

LOCALES

Construcción del Plan Nacional de AV y Reparación Integral, y de la estrategia de

inclusión

Elaboración de Estándares Nacionales; acompañamiento al

trabajo del BIDES e implementación del DH por ONG

Articulación con el Sistema Nacional de Prevención y con las entidades corresponsables; Protocolos de

Intervención

Articulación con el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras)

Articulación con otras Políticas del Estado (Retornos, Concertación con pueblos indígenas, CIAT, etc.)

Construcción de Rutas locales de AV, identificación y

actualización de la red de servicios

Socialización de los Estándares Nacionales de Desminado

humanitario, coordinación en aquellos municipios sujetos a ser intervenidos

con DH y priorización local de necesidades de DH en m/pios

intervenidos

Fortalecimiento de la capacidad local y comunitaria de gestionar el riesgo,

construcción e implementación de planes de prevención

Inclusión de AICMA en los planes departamentales y municipales de Desarrollo, Fortalecimiento Institucional

Establecimiento de flujos locales de gestión de información.

ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL PAICMA

ESCENARIOS DE COORDINACIÓN

ESCENARIO PERIODICIDAD OBJETIVO

Mesa Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal

3 anuales Socialización de avances en la implementación de la Acción Integral contra Minas Antipersonal en Colombia

Mesas Subregionales de Acción Integral contra Minas Antipersonal

2 anuales por Subregión

Definición de planes de acción por zona, que resulten en el establecimiento de redes de trabajo en ERM y DH y redes de AIV


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¿Dónde estamos?

Este análisis temporal, pareciera no aplicar al caso colombiano. Pareciera haber la necesidad de hacer un análisis más que temporal, espacial.

Gráfico 2. Los estados de un programa de acción integral contra minas estilizado.

Fuente: GICHD

¿Las minas antipersonal tienen algún valor militar?

NoSí

Condiciones de seguridad para intervenir las comunidades

Si No

Escenario Amarillo

Escenario Verde

Escenario Rojo

PROCESO INTERNO DE PLANEACIÓN

SOLICITUD DE INTERVENCIÓN

ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD

Esta diferencia fue hecha por el CERAC para el LIS en octubre 2009


ÍndiceÍndice






OBJETIVOS DE LA PRIORIZACIÓN

CICLO DE LA PRIORIZACIÓN

Priorización realizada a

nivel nacional

Socialización y Discusión

interna en el PAICMA

Socialización y discusión a

nivel nacional. departamental,

municipal

Definición de veredas a ser intervenidas

con participación

de la comunidad

Socialización con los actores

de la AICMA

Municipios seleccionados

para la siguiente vigencia

DESCRIPCIÓN DE LA MATRIZ DE PRIORIZACIÓN

NIVEL DE AFECTACIÓN Y VICTIMIZACIÓN

COORDINACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Y LA LEY DE VÍCTIMAS

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

• Saber a qué subregión pertenece cada uno de los municipios, resulta útil para entender la dinámica del conflicto varía enormemente y explica las diferencias de las características de las MAP-AEI-MUSE en las regiones.

• El reconocimiento de esta diversidad permite al PAICMA reconocer soluciones diversas y apropiadas según las características de cada subregión.

EL CONCEPTO DE REGIÓN Y LAS LÓGICAS SUBREGIONALES

SUBREGIONES

Nivel de prioridad

Puntaje (37/3 = 12,33)

Alto 24,68-37Medio 12,34-

24,67Bajo 0-12,33


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• Existen cultivos ilícitos, gran potencial de recursos naturales y megaproyectos, violación a los derechos humanos y derecho internacional humanitario como: amenazas, desplazamientos individuales y colectivos, víctimas de MAP, MUSE, asesinatos selectivos, ejecuciones extrajudiciales, extorsión, reclutamiento forzado, secuestro, confinamiento, entre otros.

• Hay operativos a gran escala y militarización creciente con fuerza pública.

SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑONARIÑO

Mapa 1: Frecuencia de víctimas por Municipio en el departamento de Nariño. 1990- Abril de 2012

•En los municipios de la subregión cordillera, es coincidente la tendencia a la disminución de accidentes, siendo muy evidente en el municipio de Samaniego. •Los municipios de la subregión pacifico, mantienen una tendencia de alta afectación. Tumaco sin lugar a dudas es el municipio que concentra.•En la subregión de frontera sur, han aumentado los eventos en los últimos años• La zona de frontera en conjunto con la subregión pacifico, las subregiones de mayor afectación por lo menos en los dos últimos años.

SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE SITUACION DE AFECTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑONARIÑO

Mapa 2: Puntos geo referenciados de eventos por MAP-AEI-MUSE. 1990- abril de 2012

ANTECEDENTES DE GESTIÓNANTECEDENTES DE GESTIÓN

•Desde componente de gestión territorial se ha venido gestionando con los municipios priorizados por el PAICMA: Barbacoas, Ipiales, Policarpa, Ricaurte, Samaniego, Santa Cruz, Tumaco y la Llanada, la inclusión del AICMA en sus planes de desarrollo locales, así como en el plan de desarrollo departamental para la vigencia 2012 – 2015.

•Seguimiento al auto 174 de 2011 dirigido al pueblo indígena AWÁ de los departamentos de Nariño y Putumayo.

•Construcción del Plan Acción Integral contra minas antipersonal del departamento de Nariño. Falta anexar las acciones de asistencia a víctimas.

•Seguimiento a los Informe de Riesgos y notas de Seguimiento.

OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL OFERTA DEL PAICMA 2012 EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑODEPARTAMENTO DE NARIÑO

PROYECTO PAICMA – PNUD – UNICEF “Consolidación de las capacidades institucionales territoriales para la coordinación de la acción integral contra minas antipersonal (AICMA) en los Departamentos de Antioquia, Cauca, Cesar, Chocó, Nariño y Meta”:Mejorar los procesos de intervención de las instituciones, las organizaciones sociales y las comunidades en seis departamentos y treinta municipios para una mejor gestión del riesgo derivado de la presencia de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos en sus territorios.PROYECTO UNICEF – CAPS (Barbacoas, El Rosario, Ipiales, Samaniego y Tumaco):Estrategia de Enlace comunitario de la encuesta de Conocimientos, Actitudes, Prácticas y Comportamientos (CAPCs), en el tema de minas antipersonal, municiones sin explotar.


PROYECTO PAICMA – MEN – UNICEF “Inclusión de la ERM en el ámbito Educativo” (Tumaco, Samaniego, Barbacoas)Atender las dificultades y problemáticas que genera, en los entornos escolares, la presencia de MAP y MUSE.Trabajo coordinado entre MEN, UNICEF y el PAICMA en la elaboración de documento de lineamientosOrientaciones técnicas y pedagógicas que, desde el MEN, se brindan a las Secretarías de Educación, para que dispongan de:

AsesoríaAcompañamientoHerramientasMarcos jurídicos, administrativos y financieros


CONVENIO AULA MOVIL (en el mes de junio el aula móvil estará en Ipiales, Tumaco, Ricaurte, Samaniego y Policarpa).

Su objetivo es incrementar la capacidad de respuesta comunitaria frente al riesgo ocasionado por minas antipersonal o municiones sin explotar a través de cursos de educación en el riesgo y atención al lesionado que pretenden reducir la vulnerabilidad individual frente al riesgo ocasionado por estos artefactos y servir de ambiente de aprendizaje al agente educativo comunitario. Entidades de socorro, población indígena, comunidad educativa, campesinos, personal administración municipal, comunidad general.


ESTRATEGIA MACROTALLERES UNIDADES MÓVILES (Capacitación a funcionarios ICBF Nariño- 25 al 27 de abril 2012): Pretende aunar esfuerzos para articular y fortalecer acciones orientadas a reducir el riesgo de daños ocasionados por las MAP, las MUSE y los AEI a los NNA y a sus familias, mediante estrategias de formación, sensibilización y fomento de los derechos de las víctimas, así como la promoción de una cultura de comportamientos seguros ante la presencia o sospecha de estos artefactos explosivos, mediante la participación en los escenarios de coordinación técnica en prevención con el ICBF y PAICMA”.


PROYECTO UNION EUROPEA (Barbacoas, Ipiales, Policarpa, Ricaurte, Samaniego, Santa Cruz, Tumaco y La Llanada) : Los municipios priorizados se definieron de acuerdo a la sospecha por minas antipersonal (MAP), municiones sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos improvisados (EAI) en el territorio; el impacto ocasionado por el mayor número de víctimas civiles; y, respondiendo a las políticas del Gobierno Nacional en materia de restitución de tierras, retorno y consolidación.



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PROYECTO

“Fortalecimiento de la Acción contra Minas Antipersonal

en Colombia”

N° DCI-ALA/2010/022-250

ANTECEDENTESANTECEDENTES

Misión de observación UE 2004

Estructuración del Proyecto UE minas I2005

Ejecución y resultados Proyecto UE minas I 2007-2010

CONPES 35672009

Estructuración y negociación del proyecto UE minas II 2010

Firma del Convenio de financiación Oct. 2011

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTODESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Objetivo general: El desarrollo humano, socioeconómico y sostenible de las comunidades no se vea obstaculizado por la contaminación del territorio con MAP/MUSE/AEI, fundamentando todas las intervenciones de la AICMA en el goce efectivo de derechos y el enfoque diferencialObjetivo Específico: “Contribuir con el fortalecimiento institucional del PAICMA para una coordinación efectiva de la AICMA en el ámbito nacional y territorial y la descontaminación o “liberación” de las tierras afectadas por MAP/MUSE/AEI”.

El Proyecto pretende garantizar la continuidad de acciones en cada uno de los componentes, de manera que se avance en la realización del objetivo de política previsto en el CONPES 3567

•Proyecto financiado con recursos de cooperación financiera no reembolsable de la Unión Europea y contrapartida nacional •Beneficiario: DAPRE- PAICMA •Duración: 60 meses de fase de ejecución (2011-2016)•Valor: €7,200,000= (€6,000,000 donación + €1,200,000 (€1,000,000 efectivo +€200,000 especie))


Resultados:Resultados:•Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a Capacidad técnica de la gestión de información y gestión territorial, a nivel departamental, sectorial y municipal.nivel departamental, sectorial y municipal.

•Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que Capacidad técnica y organizativa en desminado humanitario, que permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el permite la “liberación” de tierra en con base en la información sobre el impacto social y económico.impacto social y económico.

•Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.Aumento de la cobertura de ERM, disminuyendo su vulnerabilidad.

•Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que Capacidad de coordinar y monitorear acciones de los actores que desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.desarrollan actividades de asistencia a víctimas de MAP y MUSE.

El proyecto se enfoca en 12 El proyecto se enfoca en 12 departamentosdepartamentos:Antioquía, Arauca, Bolívar, Cauca, Caquetá, Córdoba, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima.

El proceso de priorización de municipios prevé la consulta previa con los entes territoriales y la situación de conflicto

La socialización en regiones se realizara entre el 1 de Junio y el 1 de agosto.


IMPLEMENTACIÓN PROYECTO UE

ESTUDIOS GENERAL- POC/ROE

MUNICIPIO NO AFECTADO POR MAP Y MUSE

MUNICIPIO AFECTADO POR MAP Y MUSE

Construcción SOP

Certificado no MAP Min Defensa

Cancelación de puntos IMSMA

MUNICIPIOS ROJOSY AMARILLOS (sin seguridad)ERM de EmergenciaAV

MUNICIPIO VERDE (Seguridad)Estudio de Liberación de TierrasERMAV

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INFORMACIÓN QUE SE ACTUALIZARA CON EL ESTUDIO GENERAL:

POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO AMARILLO

POSIBLES ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN ESCENARIO ROJO

GESTIONES NECESARIAS PARA EL GESTIONES NECESARIAS PARA EL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL INICIO DE LA EJECUCIÓN DEL

PROYECTOPROYECTO

CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES CROGRAMA DE EJECUCION DE ACTIVIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑOEN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

jun jul ago sep oct nov dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic en-jun Jul -Dic

Planes de Gestión del Riesgo

ERM de EmergenciaCapacitación en Primer Respondiente y Equipamiento

Capacitación Personal de Salud

Caracterización y ubicación de VíctimasEstrategia de Inclusión

Planes Locales en AICMAEstrategia de descentralización de la gestión de información.

Gestión Territorial y Comunitaria

Socialización del Proyecto

Construcción del Estudio General

Presentación y discución de Resultados del Estudio GeneralFocalización de Recursos en comunidades afectadas y definión de escenarios

2012 2013 2014 2015

Implementación ERM

Implementación AV

ACTIVIDADES

¡GRACIAS!Contacto: María Andrea leiva Mosquera

Correo electrónico: [email protected]

Date post:	18-Apr-2015
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