UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMIA
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
“ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN SAMBORONDÓN Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO”
AUTOR: ESTEFANIA GARDENIA QUIMIS RUIZ
TUTOR: ING. JORGE DIAZ TERÁN
GUAYAQUIL – ECUADOR
ENERO 2016
IV
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a dos personas maravillosas que me han brindado
todo en esta vida y a los que estoy en deuda, a mis padres Sr. Rodolfo
Quimis y Sra. Gardenia Ruiz por el apoyo incondicional que me han
brindado siempre, pero más aún en los años de estudio universitarios, por
sus esfuerzos y ánimos recibidos que hoy son gratificados con la obtención
de mi título como economista.
De manera especial quiero agradecer a mi tutor de monografía al Ing.
Jorge Diaz Terán por su esfuerzo, paciencia y dedicación que fueron
entregados sinceramente para que se realice este trabajo.
V
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de titulación a mis padres Sr. Rodolfo Quimis y
Sra. Gardenia Ruiz sin ellos no hubiera sido posible la realización de esta
monografía, su apoyo incondicional, sus consejos y ejemplos lograron que
pueda llegar a ser Economista.
A mis queridos hermanos Anthony, Noé y Evelyn que siempre me
ayudaron y me dieron fuerza para seguir adelante.
Y también a mis demás familiares y amigos que de una u otra forma me
han ayudado y han sido pilares fundamentales en el cumplimiento de esta
meta.
VI
ÍNDICE GENERAL
Índice de Gráficos
Índice de Cuadros
Resumen
Introducción……………………………………………………………………………1
CAPÍTULO I
1. Breve Historia Del Cantón Samborondón, Sus Características Geográficas,
Políticas, Sociales Y Principales Indicadores Económicos
1.1.Breve Historia Del Cantón Samborondón………………………………….…....2
1.1.1. Hitos más importantes del cantón…………………………….…………......3
1.2.Características Geográficas ………………......…………………………....…....3
1.2.1. Ubicación Geográfica….……………………………………………….…..3
1.2.2. Límites.………………………………………………………………….......4
1.2.3. Extensión Territorial……….…………………………………………….......4
1.2.4. Relieve.……………………………………………………………...............4
1.2.5. Altura, msnm…………..…………………………………………………....4
1.2.6. Clima…………..………………………………………………………….....5
1.2.7. Ecosistema….…………………………………………………………….....5
1.2.8. Red Hidrográfica.……………………………………………………..….....5
1.2.9. Suelos……..………………………………………………………………...5
1.2.10. Uso y Cobertura del Suelo…………….…………………………………....6
1.3.Características Políticas……………………...………………………..……….....7
1.3.1. Misión del Gobierno Municipal………………………………………..…....8
1.3.2. Organigrama del GAD………………………………………………….......9
1.4.Características Sociales…………………………………………………………..10
1.4.1. Análisis Demográfico………….…………………………………………...10
a) Densidad Poblacional……………………………………………………..…...12
b) Población por tipo de Educación………………………………………...….....12
c) Población con título Universitario………………………………………..........13
d) Tasa de Analfabetismo y Analfabetismo Digital…………………………........13
1.4.2. Sector Salud……….……...………………………………………………...13
a) Profesionales en Medicina…………………………………………………......13
b) Fecundidad y Natalidad……………………………………………………….13
c) Mortalidad…………………………………………………………………......14
d) Principales Enfermedades……………………………………………………..14
e) Pobreza y Desigualdades………………………………………………….......14
1.5.Características Económicas………………………………………………….......16
1.5.1. Trabajo y Empleo…………………………………………………………..16
1.5.2. PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de Actividades…...16
1.5.3. Relación de los Sectores Económicos……………………………………...18
1.5.4. Principales Actividades Económicas……………………………………....18
1.5.5. Principales actividades económicas producidas del territorio según ocupación
por población económicamente (PEA)………………………………….....19
VII
CAPÍTULO II
2. Desarrollo Local y Desarrollo Sustentable.- Concepto y aplicación en el cantón
Samborondón
2.1.Desarrollo Local…………………………………………………………………...21
2.1.1. Concepto……………………………………………………………….…....21
2.1.2. Desarrollo Local.- Aplicación en el cantón Samborondón……………….....22
2.2.Desarrollo Sustentable……………………………………………………….........25
2.2.1. Concepto………………………………………………………………….....25
2.2.2. Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón………..….26
CAPÍTULO III
3. Estudio Socioeconómico de la población del cantón Samborondón
3.1.División Político Administrativa del cantón…………………………………….28
3.1.1. Parroquias Urbanas………………………………………………………….29
a) Parroquia La Puntilla…………………………………………………………...29
b) Parroquia Samborondón Cabecera Cantonal…………………………………..31
3.1.2. Parroquia Rural……………………………………………………………....32
a) Parroquia Tarifa………………………………………………………………...32
3.2.Abastecimiento de Agua………………………………………………………...…33
3.3.Eliminación de aguas servidas……………………………………………………...34
3.4.Eliminación de basura……………………………………………………………...36
3.5.Servicio de Electricidad………………………………………………………........36
3.6.Inmigración Externa………………………………………………………………..37
3.7.Inmigración Interna………………………………………………………………...38
3.8.Otros Componentes………………………………………………………………...38
3.9.Seguridad…………………………………………………………………………..40
3.10. Cobertura de servicios sociales………………………………………………....41
3.11. Factores productivos en el cantón Samborondón……………………………....42
3.12. Ingresos y egresos Tributarios…………………………………………...…......43
CAPÍTULO IV
4. Propuesta de mejoramiento del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Samborondón
Definición………..……………………………………………………………….........44
4.1.Diagnostico Biofísico………………….………………………………………......44
4.1.1. Propuesta…………………………………………………………………...45
4.2.Diagnostico Sociocultural……………….…………………………………….......51
4.2.1. Propuesta………………………………………………………………...…51
4.3.Diagnostico Económico…………………………………………………………...51
4.3.1. Propuesta…………………………………………………………………...52
4.4.Diagnostico Asentamientos Humanos……………………………….……………56
4.4.1. Propuesta…………………………………………………………………...56
4.5.Diagnostico Movilidad, Energía y Conectividad……………………………...….57
4.5.1. Propuesta…………………………………………………………………..57
4.6.Diagnostico Político Institucional y participación Ciudadana…………………....57
4.6.1. Propuesta……………………………………………………………….….57
Conclusiones……………………………………………………………………….....58
Bibliografía………………………………………………………………………..….59
VIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico # 1 – Historia del cantón Samborondón………………………………………2
Gráfico # 2 – Ubicación Geografía de Samborondón…………………………………4
Gráfico # 3 – Porcentaje de Uso y Cobertura del suelo de Samborondón…………….7
Gráfico # 4 - Alcalde del Cantón de Samborondón Ing. José Yúñez Parra…………..8
Gráfico # 5 - población por sexo cantón Samborondón 2010…………………………11
Gráfico # 6 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010……….15
Gráfico # 7 - PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de Actividades...17
Gráfico # 8 – Estructura Económica del Cantón Samborondón………………………19
Gráfico # 9 - Parque de la Madre……………………………………………………...23
Gráfico # 10 - Parque Entre Ríos……………………………………………………...24
Gráfico # 11 - Malecón de Samborondón……………………………………………..24
Gráfico # 12 - Parque Histórico de Guayaquil………………………………………...24
Gráfico # 13 - Teatro Sánchez Aguilar………………………………………………...25
Gráfico # 14 - Museo de Presidentes UEES…………………………………………..25
Gráfico # 15 - Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón……...26
Gráfico # 16 - División Político Administrativa……………………………………..28
Gráfico # 17 - Mapa Del Cantón Samborondón……………………………………...29
Gráfico # 18 – Mapa de La Puntilla…………………………………………………..29
Gráfico # 19 – Parroquia La Puntilla…………………………………………………..29
Gráfico # 20 – Parroquia La Puntilla 1997…………………………………………….28
Gráfico # 21 – Urbanizaciones de la parroquia La Puntilla…………………………....30
Gráfico # 22 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)…………………...31
Gráfico # 23 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal) Antes y Después...31
Grafico # 24 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)…………………...32
Gráfico # 25 - Jerarquías Los Asentamientos De Tarifa……………………………….32
Gráfico # 26 – Tarifa número de habitantes según jerarquía de asentamientos……….33
Gráfico # 27 – Eliminación de Aguas Servidas en la zona Urbana…………………....34
Gráfico # 28 - Eliminación de Aguas Servidas en la zona rural……………………….34
Gráfico # 29 – Sistema de eliminación de Aguas servidas…………………………….35
Gráfico # 30 – Porcentaje de Electricidad en la zona urbana………………………….36
Gráfico # 31 – Porcentaje de Electricidad en la zona rural……………………………37
Gráfico # 32 - Camal Municipal……………………………………………………….38
Gráfico # 33 – Municipio De Samborondón…………………………………………..39
Gráfico # 34 – Mercado Municipal …………………………………………………...39
Gráfico # 35- Iglesia de San Mateo (Tarifa)…………………………………………..39
Gráfico # 36 - Iglesia de Santa Teresita de Jesús (Entre Ríos)……………….……….39
Grafico # 37 – Cobertura de Servicios Sociales en Samborondón…………………....41
Gráfico # 38 – Diagnósticos del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento
Territorial del Cantón Samborondón para los años 2015-2019……………………….44
Grafico # 39 – Zonas de Riesgo de Samborondón……………………………………46
Grafico # 40 - Mapa De Susceptibilidad A Inundaciones…………….………………46
Grafico # 41 - Curva de Lorentz y Coeficiente de Gini………………………………53
Grafico # 42 - Indicador Diamante……………………………………………………54
IX
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro # 1 – Uso y Cobertura del Suelo de Samborondón…………………………….6
Cuadro # 2 - Organigrama Estructural del GAD Municipal del cantón Samborondón...9
Cuadro # 3 - Distribución Poblacional Por Zonas……………………………………...10
Cuadro # 4 - Distribución Por Sexo………………………………………………….…10
Cuadro # 5 - Población Según Su Etnia………………………………………………..11
Cuadro # 6 - Densidad Poblacional…………………………………………………….12
Cuadro # 7 - Población y Educación…………………………………………………...12
Cuadro # 8 - Tasa De Analfabetismo Y Analfabetismo Digital………………………..13
Cuadro # 9 – Principales Enfermedades……………………………………………......14
Cuadro # 10 - Población bajo la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010…....15
Cuadro # 11 - Población sobre la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010…..15
Cuadro # 12 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010……....15
Cuadro # 13 – Trabajo y Empleo………………………………………………………16
Cuadro # 14 - Trabajo y Empleo…………………………………………………….....16
Cuadro # 15 - Relación de los Sectores Económicos…………………………………..18
Cuadro # 16 - PEA (Población Económicamente Activa)………………......................20
Cuadro # 17 – Necesidades y Potencialidades del cantón Samborondón……………..22
Cuadro # 18 – Abastecimiento de Agua……………………………………………….33
Cuadro # 19 – Eliminación de Aguas Servidas………………………………………...34
Cuadro # 20 – Eliminación de Basura……………………………………………….....36
Cuadro # 21 – Inmigración Externa en Samborondón…………………………………37
Cuadro # 22 – Inmigración Interna en Samborondón………………………………….38
Cuadro # 23 – Incidentes atendidos en el año 2013 Samborondón…………………....40
Cuadro # 24 – Unidades de Producción Agropecuarias (UPA)………………………..42
Cuadro # 25 - Ingresos y Egresos Tributarios………………………………………….43
Cuadro # 26 - Zonas Vulnerables del Cantón Samborondón…………………………..48
Cuadro # 27 – Amenazas y Soluciones presentes en Samborondón…………………...50
Cuadro # 28 - Valor Agregado Bruto Per – Cápita…………………………………….52
Cuadro # 29 - Índice de Gini…………………………………………………………...53
Cuadro # 30 – Datos para el Indicador Diamante……………………………………....54
Cuadro # 31 - Índice de Desarrollo Humano…………………………………………...55
Cuadro # 32 - Índice de Desarrollo Humano…………………………………………...55
Cuadro # 33 – Resultado IDH………………………………………………………….55
X
RESUMEN
El tema de mi trabajo de titulación es: ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN
CANTONAL DE DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN SAMBORONDÓN Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO, en el
cual se va a analizar cada uno de los 6 componentes en el que está estructurado el plan.
El siguiente trabajo consta de cuatro capítulos que son: Capítulo I: Breve Historia
del cantón Samborondón, sus características geográficas, políticas, sociales y
principales indicadores económicos; Capítulo II: Desarrollo Local y Desarrollo
Sustentable.- Concepto y aplicación en el cantón Samborondón; Capítulo III: Estudio
Socioeconómico de la población del cantón Samborondón; Capítulo IV: Propuesta de
mejoramiento del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del
Cantón Samborondón.
En el capítulo I se va a tratar sobre las diferentes características del cantón
Samborondón, para de esta manera conocer su historia, cultura, forma y calidad de vida
de los habitantes de este cantón.
En el capítulo II se encuentran los conceptos y análisis de desarrollo local y
sustentables aplicados en el cantón Samborondón.
En el capítulo III ya analizamos a la población en un estudio socioeconómico,
encontrando la problemática de la brecha económica que este en este cantón entre sus
parroquias.
En el capítulo IV se establecen las falencias halladas a lo largo de la investigación y
por consecuente se desarrolla una propuesta de mejoramiento, en este capítulo ya se
detallan con análisis los componentes que está compuesto el Plan, objeto de estudio.
El cantón Samborondón es un cantón ubicado en la provincia del Guayas, es uno
de los cantones dedicados al cultivo del arroz, en donde encontramos habitantes de bajo
poder adquisitivo económico, en cambio en una de las parroquias urbanas del cantón,
específicamente La Puntilla es una zona de elite con grandes urbanizaciones y
habitantes de alto poder adquisitivo económico.
Diferentes propuestas de mejoramiento que benefician al cantón Samborondón, a
las zonas más olvidada, la zona vulnerable del mismo, dichas propuestas dirigidas a la
reestructuración del Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial del
cantón.
En este trabajo investigativo se da a conocer la calidad de vida de los habitantes del
cantón Samborondón, su nivel de estudio, salud, acceso a servicios básicos; además se
analizan indicadores de desarrollo entre los habitantes del mismo como son el índice de
Gini, la curva de Lorentz, el indicador diamante, el Índice de Desarrollo Humano donde
se establece la desigualdad existentes entre las parroquias del cantón.
1
INTRODUCCIÓN
La presente investigación está destinada a analizar EL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN
SAMBORONDÓN. Antes de esto debemos conocer primero las características
geográficas, políticas, sociales y sus principales indicadores económicos; a su vez
establecer una propuesta de mejoramiento del plan lo cual genere un bienestar en la
calidad de vida de los habitantes del cantón.
La característica principal de esta investigación es dar a conocer la diversidad y
encanto de este maravilloso lugar que en sus límites refugia un maravilloso contraste,
entre la rural y urbano, entre lo artesanal y lo moderno, así como también grandes
realidades que no son ajenas a nuestro conocimiento como lo es la realidad
socioeconómica de sus habitantes que refleja la diferencia entre la elite económica de la
ciudad y quizás de la provincia, comparada con la humildad y las carencias que sufren
pequeños pueblos de este territorio. El cantón Samborondón es reconocido como un
pueblo que presenta dos realidades distintas, por un lado la única parroquia urbana LA
PUNTILLA un sector conocido por las lujosas urbanizaciones y comodidades que
tienen este grupo de personas por otro lado la parroquia rural TARIFA es un pueblo
campesino dedicado a la agricultura principalmente el cultivo de arroz, que vive en
condiciones precarias.
Para analizar esta problemática es necesario mencionar ciertas causas. Una de ellas
es la gran proporción de las necesidades básicas insatisfechas, en especial en el sector
rural, donde los habitantes dedicados a la agricultura y ganadería de forma mayoritaria
sufren la falta de los servicios básicos lo que hace que se denote una línea base muy
deteriorada. Otro factor importante es establecer una estrategia que mejore la condición
de vida de sus habitantes, como son el desarrollo local influenciado por la agricultura y
sector turístico de la zona; desarrollo sustentable de las actividades económicas
realizadas en la zona. Con este análisis, se busca mostrar la realidad de este cantón y
quienes lo habitan, sus fortalezas y debilidades, más lo que puede hacerse para mejorar
su calidad de vida.
2
CAPÍTULO I
BREVE HISTORIA DEL CANTÓN SAMBORONDÓN, SUS
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
Gráfico # 1 – Historia del cantón Samborondón
Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton Samborondon ,
2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
1.1. BREVE HISTORIA DEL CANTÓN SAMBORONDÓN
“Según el Acta de fundación que dio a Samborondón el rango de Pueblo fue
dictado por el Cabildo de Guayaquil el 24 de mayo de 1776 y al año siguiente fue
erigido en parroquia eclesiástica” (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento
Territorial de Samborondon , 2012-2022)
El Cantón Samborondón es un pueblo lleno de historia, en la antigüedad sus
pobladores eran los Cayapas y Colorados, gracias a la ubicación geográfica el pueblo de
Samborondón en el año de 1820 fue considerado como sitio estratégico para las
reuniones independentistas. Este lugar fue cuna de dos grandes próceres el Sargento
Isidro Pavón Valarezo y el Teniente Coronel Juan Layana y Duarte, quienes fueron
participes de la lucha por la independencia política de España y fue la primera en apoyar
la Revolución del 9 de Octubre de 1820, proclamando su libertad el 10 de octubre del
mismo año.
3
Los primeros esfuerzos para lograr la cantonización se dieron gracias a Juan José
Avilés Morla, quien formó el primer comité pro cantonización en los años de 1929,
1943 y 1945, luego de 8 años el Coronel José Lino López Romero, quien era el Jefe del
Cuerpo de Bomberos de Samborondón en el año de 1953 retomó los trámites
pertinentes para lograr así la Cantonización de Samborondón. Samborondón pertenecía
como parroquia rural al cantón Guayaquil hasta la tercera administración del Dr. José
María Velasco Ibarra, en la que se decretó su cantonización publicada en el Registro
Oficial N°959 del 31 de Octubre de 1955. Siendo el primer Presidente del Consejo
Municipal el Sr. Miguel Yunez Zagia.
1.1.1. Entre los hitos más importantes del cantón tenemos:
Samborondón tenía en 1694 una capilla religiosa con una campana de bronce en
la cual tenía marcado el nombre del cantón.
El 24 de mayo de 1776 Samborondón fue fundado como pueblo.
Se independiza el 10 de octubre de 1820.
El 28 de julio de 1822: En época de la Independencia, se lo declaro cantón, pero
cuando se separa de la Gran Colombia (1830) pasó a formar parte del cantón
Guayaquil, como parroquia nuevamente.
El libertador Simón Bolívar fijó su cuartel general en Buijo el 26 de junio de
1829.
Nació el Sr. Calixto Romero Tutivén, un 14 de octubre de 1837, nombre que
lleva un parque en su honor. Era de origen humilde levanto una gran fortuna,
que no solo sirvió para sus herederos, sino que hizo grandes aportes tanto a
Guayaquil como Samborondón.
En el año de 1952, El Comité Ejecutivo de viabilidad de la Provincia del Guayas
aprueba el proyecto al Puente Guayaquil-Duran en el sitio llamado La Puntilla,
lo que hoy es el Puente de la Unidad Nacional.
1.2.CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS
1.2.1. Ubicación Geográfica
Samborondón es un cantón de la provincia del Guayas, en la República del
Ecuador. Se encuentra al frente de Guayaquil, separado por el Río Daule y frente al
Cantón Durán, separado por el Río Babahoyo; para llegar de ambos cantones está el Puente de la Unidad Nacional y el Puente Alterno Norte.
El Río Guayas se inicia precisamente en el extremo sur de Samborondón, en la
parroquia La Puntilla, por la confluencia del Río Daule y el Río Babahoyo.
4
Gráfico # 2 – Ubicación Geografía de Samborondón
Fuente: (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento Territorial de Samborondon ,
2012-2022)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
1.2.2. Límites
Norte: Cantón Salitre, Sur: Con los cantones Guayaquil y Durán; Este: limita con
el Cantón San Jacinto de Yaguachi; Oeste: El cantón Daule
1.2.3. Extensión Territorial
Samborondón tiene una extensión territorial de 389.05 km²
1.2.4. Relieve
Integra el sector bajo de la cuenca y el terreno es plano, apenas interrumpido por
una formación relativamente alta hacia el norte conocida como cerros de
Samborondón. Entre los que se encuentran Cerro Santa Ana, Cerro El Rosario,
Cerro Madope, Dos Cerritos y Cerro Batán.
1.2.5. Altura, msnm
Tiene alturas promedio entre 3 a 6 m.s.n.m y en su zona alta como es el cerro
Santa Ana llagaría hasta 216 m.s.n.m., su temperatura promedio es de 25°C y su
precipitación promedio anual es de 1000 mm.
5
1.2.6. Clima
El cantón Samborondón tiene dos climas, seco y lluvioso, según la información
que brinda la Ilustre Municipalidad del Cantón, su temperatura es templada y oscila
entre 30 a 32 grados de temperatura invernal, y de 22 a 25 grados en la época de
verano. Y la velocidad del viento se encuentra entre los 12 y 28 km por hora.
1.2.7. Ecosistemas
El Cantón Samborondón, presenta varios tipos de ecosistemas naturales
intervenidos y antrópicos; los mismos que están compuestos e influenciados por
diferentes tipos de vegetación. “De acuerdo a Cañadas (1983), se encuentra en la
zona de vida bosque seco tropical y bosque muy seco tropical según Holdridge
(1967)” “Samborondón además pertenece a la bioregión Tumbesina, que comprende
los bosques seco tropical, bosques de llanura inundable y de manglar; estos
ecosistemas constituyen un centro de endemismo y de biodiversidad dentro de los
ecosistemas marino-costero y terrestre con El sistema hídrico (ríos, esteros y
humedales) que baña al Cantón son importancia a nivel mundial”.
El ecosistema del manglar existente en Samborondón, es un pequeño remanente
que se halla en un área de conservación como es el Parque Histórico de Guayaquil y
destaca las cuatro de las cinco especies del mangle; mangle blanco, mangle negro,
mangle rojo y mangle jelí.
1.2.8. Red Hidrográfica
Posee una red hídrica amplia y difícil de ríos grandes, pequeños y esteros, donde
se destaca el rio Babahoyo con su gran caudal y ondulado y dentro de la jurisdicción
los importantes Quevedo, Vinces y los Tintos, aparte de otros menores, como los
esteros el Rosario, Buijo, Batan, Paula León, entre otros y los humedales Poza la
Lagartera y Palo Largo, (JOSE HIDROVO PEÑAHERRRERA, la Cuenca del
Guayas).
Por la ubicación está influenciado por las condiciones oceanográficas costeras
determinadas por la corriente de El Niño, que con sus aguas cálidas aparece entre
los meses de diciembre y abril, aumentando la temperatura superficial del mar e
influyendo en el clima durante la denominada estación lluviosa; y por la corriente de
Humboldt que se caracteriza por aguas frías, con influencia entre los meses de mayo
y noviembre (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento Territorial de
Samborondon , 2012-2022)
1.2.9. Suelos
La textura del suelo en su mayor parte es fina, y en el mayor porcentaje tiene un
uso adecuado de la tierra. Así lo indica el “instituto espacial en su ficha técnica”. El
cantón Samborondón tiene un total de hectáreas de 38.905,32, en su gran parte están
los sembríos de arroz, una de las principales actividades del cantón, el mismo que
ocupa casi el 70% del territorio, estos sembríos en su mayoría se encuentra ubicada
en el centro y noreste del territorio.
6
1.2.10. Uso y Cobertura del Suelo
La cobertura natural compuesta por pasto natural tiene una extensión de 1.899,28
hectáreas y están ubicadas al este del cantón, las sabanas y bosque seco, están
ubicadas al norte con una superficie de hectárea de 477,17 y 628.08. Otras
coberturas como son las asociaciones de pasto cultivado con árboles, pasto cultivado
con samanes y misceláneo indiferenciado (mango, cacao café, plátano), ocupan una
superficies relativamente pequeñas.
Cuadro # 1 – Uso y Cobertura del Suelo de Samborondón
USO- COBERTURA HA %
RIO DOBLE 3.281,58 8,43000
POZA DE AGUA 5,8 0,01000
BASURERO 15,06 0,04000
CENTROS POBLADOS 199,55 0,51000
CIUDADES 1.670,75 4,29000
PILADORA 0,73 0,00000
MINA 106,43 0,27000
PASTO CULTIVADO CON ARBOLES 12,2 0,03000
MISCELANEO INDIFERIDO 9,27 0,02000
PASTO CULTIVADO CON SAMANES 1,25 0,00000
PASTO CULTIVADO 3.309,17 8,51000
PASTO NATURAL 1.899,28 4,88000
ARROZ 27.200,65 69,91000
SAMAN 3,15 0,01000
VEGETACION ARBOREA SECA 628,08 1,61000
MATORRAL SECO 477,17 1,23000
HUMEDAL 85,21 0,22000
TOTAL 38.905,32 100,00000
Fuente: (Instituto Espacial, información geoportal. Ficha técnica, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
7
RIO DOBLE
8%
POZA DE AGUA 0%
BASURER 0%
CENTROS POBLADOS
1%
CIUDADES 4%
PILADORA 0%
MINA 0%
PASTO CULTIVADO CON ARBOLES
0% MISCELANEO INDIFERIDO
0%
PASTO CULTIVADO CON SAMANES
0% PASTO
CULTIVADO 9%
PASTO NATURAL 5%
ARROZ 70%
SAMAN 0%
VEGETACION ARBOREA SECA
2%
MATORRAL SECO 1% HUMEDAL
0%
Uso y Cobertura del Suelo del Cantón Samborondón
Gráfico # 3 – Porcentaje de Uso y Cobertura del suelo de Samborondón
Fuente: (Instituto Espacial, información geoportal. Ficha técnica, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
1.3.CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS
Samborondón es un cantón que está administrado por el Municipio que es un
Gobierno Autónomo Descentralizado según el Código de Ordenamiento Territorial
Autónomo Descentralizado “COOTAD” (Art. 238), el fin es buscar el bienestar de
los habitantes del cantón en satisfacer las necesidades y servicios básicos de los
mismos.
Cada municipio tiene una persona jurídica de derecho público con patrimonio
propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos necesarios para el
cumplimiento de los fines establecidos con las condiciones determinadas en la
Constitución y las leyes respectivas.
8
Gráfico # 4 - El actual Alcalde del Cantón de Samborondón es el Ing. José
Yúñez Parra.
Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton
Samborondon , 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
1.3.1. Misión del Gobierno Municipal:
Desarrollar el liderazgo y los servicios municipales a fin de dotar al Cantón
Samborondón de un gobierno Local facilitador y gestor de procesos que promuevan
el desarrollo de la comunidad de forma integral y sostenible, con una orientación
permanente a la Calidad Total y en un medio Ambiente que proporcione la más alta
productividad, con un recurso humano comprometido, capacitado y motiva.
(Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
A continuación se muestra en el cuadro siguiente:
1.3.2. Organigrama Estructural del GAD Municipal del cantón
Samborondón.
Cuadro # 2 - Organigrama Estructural del GAD Municipal del cantón
Samborondón.
9
ADMINISTRATIVA COMPRAS PÚBLICASSEGURIDAD,
MOVILIDAD Y
RIESGO
FINANCIERAJUSTICIA Y
VIGILANCIASISTEMAS
TALENTO HUMANO ADQUISICIONES CONTABILIDAD COMISARÍA 1
MANTENIMIENTO TESORERÍA COMISARÍA 2
BODEGA RENTAS
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
AVALÚOS Y
CATASTROEDIFICACIONES TERRENOS
REGISTRO DE LA
PROPIEDAD
DESARROLLO
HUMANO, SOCIAL Y
CULTURAL
TURISMO OBRAS PÚBLICASGESTIÓN
AMBIENTAL
DEPORTES FISCALIZACIÓN ASEO DE CALLES
CENTRO MÉDICORECOLECCIÓN DE
BASURA
JUNTA CANTONALÁREAS VERDES Y
PARQUES
MERCADO
GOBERNANTESASESORIA
APOYOAGREGADORES DE VALOR
CONSEJO CANTONAL
SECRETARÍA GENERAL
ASESORÍA JURÍDICACOMUNICACIÓN SOCIAL,
PRENSA Y PUBLICIDAD
PLANIFICACIÓN GENERAL
ALCALDÍA
Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton Samborondon , 2014); Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
10
1.4. CARACTERÍSTICAS SOCIALES
1.4.1. Análisis Demográfico
El cantón Samborondón ha tenido una evolución historia en cuanto a su
población, según el último censo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo
(INEC) registró que el cantón tiene 67.590 habitantes, donde el 63% de la población
habita en zonas urbanas y el 37% habita en zonas rurales. El crecimiento poblacional
del cantón alcanzo durante los últimos 9 años 4,4% de tasa intercensal. La población
distribuida por zonas donde podemos ver que la Parroquia Urbana La Puntilla posee
el 44% de la población total del cantón seguida por la Cabecera Cantonal con el 19 %
aproximadamente. La tasa de crecimiento intercensal de la población a nivel cantón
fue del 4,4% donde se destaca el crecimiento de la población de La Puntilla de 9,2%
entre 2001 y 2010.
Cuadro # 3 - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR ZONAS
AÑO 1990 % 2001 % 2006 % 2010 %
SAMBORONDÓN - Urbano 9.248 27,23 11.030 24,25 11.941 21,81 12.834 18,99
LA PUNTILLA - Urbano Satélite
4.578 13,48 13.073 28,75 20.580 37,59 29.803 44,09
SAMBORONDÓN - Rural disperso
4.003 11,79 3.774 8,30 3.681 6,72 8.997 13,31
TARIFA - Rural amanzanado
3.645 10,73 5.626 12,37 6.812 12,44 6.510 9,63
TARIFA - Rural disperso 12.491 36,78 11.973 26,33 11.735 21,43 9.446 13,98
TOTAL 33965,00 100,00 45476,00 100,00 54749,00 100,00 67590,00 100,00
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En el cantón la distribución por sexo es el 50,4% corresponde a la población
femenina con total de 34.088 personas de las cuales 22.150 viven en el área urbana y
el 11.938 personas en el área rural y el 49,6% corresponde a la población masculina
con 33.502 personas, quienes 20.487 personas se alojan en el área urbana y 24.953
personas en el área rural.
Cuadro # 4 - DISTRIBUCIÓN POR SEXO
SEXO TOTAL % URBANO RURAL
POBLACIÓN FEMENINA 34.088 50,4 22.150 11.938
POBLACIÓN MASCULINA 33.502 49,6 20.487 13.015
67.590 100,0 42.637 24.953
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
11
Gráfico # 5 - POBLACIÓN POR SEXO CANTÓN SAMBORONDÓN 2010
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En cuanto a la población según su etnia en el censo 2010, quien alcanzo el
porcentaje más alto fue la raza Mestiza con un 48,7%, a continuación el 24,7% de los
habitantes se consideran Montubios. Sin embargo en otras posiciones encontramos a
raza indígena con 0,4%; raza mulata 0.8%; raza negra afroecuatoriana 4.0% y raza
blanca con 19,6%. Aunque el 0.7% de la población se autoidentifica como otra raza.
Cuadro # 5 - POBLACIÓN SEGÚN SU ETNIA
ETNIA % TOTAL
POBLACIÓN INDÍGENA 0,4 271
POBLACION AUTOIDENTIFICADA COMO OTYRA
0,7 485
POBLACIÓN MULATA 0,8 531
POBLACIÓN NEGRA - AFROECUATORIANA
4,0 2726
POBLACIÓN BLANCA 19,6 13267
POBLACIÓN MONTUBIA 25,7 17394
POBLACIÓN MESTIZA 48,7 32916
TOTAL 100,0 67590
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial ,
2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
POBLACIÓN
FEMENINA
34.088
POBLACIÓN
MASCULINA
33.502
POBLACIÓN POR SEXO CANTÓN SAMBORONDÓN
2010
12
a) Densidad Poblacional
La densidad poblacional del cantón Samborondón fue de 2,2 habitantes por
cada hectárea. El lugar con más densidad poblacional es la parroquia Tarifa con una
densidad de 166,66 habitantes por hectáreas, de la misma forma en la cabecera
cantonal tiene una densidad de 67,3 habitantes por hectáreas.
Cuadro # 6 - DENSIDAD POBLACIONAL
ZONA HABITANTES HECTÁREAS Hab/Hec
SAMBORONDÓN (Cabecera) 13.729 204 67,30
LA PUNTILLA 42.379 4.454 9,51
SAMBORONDÓN (Z. Rural) 13.029 20.561 0,63
TARIFA (Cabecera Parroquial y Boca de Caña)
6.937 42 165,17
TARIFA (Z. Rural) 9.001 13.644 0,66
TOTAL 85.075 38.905 2,19
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
b) Población por tipo de Educación
En el siguiente cuadro voy a mostrar el nivel de educación de dos parroquias
como son Samborondón y Tarifa:
Cuadro # 7 - POBLACIÓN Y EDUCACIÓN
NIVEL DE EDUCACIÓN SAMBORONDÓN TARIFA
CENTRO DE ALFABETIZACIÓN 0,31% 0,90%
PRE-ESCOLR 1,47% 0,97%
PRIMARIO 27,14% 51,22%
SECUNDARIO 18,82% 20,47%
EDUCACIÓN BÁSICA 5,41% 9,97%
EDUCACIÓN MEDIA 6,97% 3,97%
CICLO POST-BACHILLERATO 1,57% 0,37%
SUPERIOR 26,46% 3,30%
POSGRADO 6,25% 0,05%
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Como se puede observar en el cuadro anterior el nivel primario de educación
tiene el 27% en la parroquia Samborondón y el nivel superior con 26%. En cuanto a
la parroquia Tarifa el 51% corresponde al nivel primario.
13
c) Población con Título Universitario
La población con título universitario representa el 59,60% de los habitantes,
en donde la mayor parte de ellos se encuentra en la zona urbana y representa el
60,9% y en la zona rural solo el 31,9% de los habitantes.
d) Tasa de Analfabetismo y Analfabetismo Digital
Cuadro # 8 - TASA DE ANALFABETISMO Y ANALFABETISMO DIGITAL
ZONA TASA DE
ANALFABETISMO
TASA DE ANALFABETISMO
DIGITAL
URBANO 2,5% 7,0%
RURAL 12% 18%
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En el cuadro anterior se muestra la tasa de analfabetismo que fue obtenido
según el último censo de población y vivienda 2010 en donde se tomó a las personas
mayores de 15 años que no saben leer ni escribir, donde el 12% de la población en la
zona rural y el 2,5% en la zona urbana.
La tasa de Analfabetismo Digital, es decir que no saben manejar un celular,
computadora y tampoco internet, en la zona rural es de 7,0% y en la zona urbana es
de 18%.
1.4.2. SECTOR SALUD
a) Profesionales en medicina
“En el cantón Samborondón cuentan con 151 médicos de los cuales están
divididos: 28 dependientes en el Distrito #23 del Ministerio de Salud Pública, 5
médicos dependientes del Centro de Asistencia Medica Municipal Santa Ana y 118
médicos privados registrados en la clínica Kennedy. Con estos datos podemos
concluir que la tasa de profesionales en medicina es de 17,7 médicos por cada 10.000
habitantes” (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
b) Fecundidad y Natalidad
En el cantón encontramos a las mujeres entre los 20 y 34 años con mayor
fecundidad, en promedio cada mujer tiene 2 hijos durante la edad fértil. Para el
Cantón Samborondón la Tasa de Natalidad es de 16 nacidos vivos por cada 100
habitantes, los cuales los tienen a los 20 años su primer hijo. La tasa de Natalidad
14
para las mujeres en la adolescencia entre 12 a 17 años, donde de cada 100
adolescentes 2 están embarazadas.
c) Mortalidad
En el cantón Samborondón en la zona urbana de cada 1000 habitantes 3
nacidos fallecen, y en la parte rural de cada 1000 habitantes 9 nacidos fallecen. En
cuanto a los habitantes adultos hay 3 muertes por cada 1000 habitantes. Las
enfermedades más comunes que causan muerte en el cantón son: Diabetes,
Enfermedades Cardíacas y problemas cerebro vasculares. Y la expectativa de vida es
de los 75 años.
d) Principales Enfermedades
Cuadro # 9 – PRINCIPALES ENFERMEDADES
ENFERMEDADES No. %
Parasitosis 6.802 17,03
Amigdalitis 4.138 10,36
Diarrea 3.390 8,49
Gripe Influenza 3.188 7,98
Dermatitis 2.146 5,37
Gastritis 1.656 4,15
Faringitis 1.508 3,78
Rinitis 967 2,42
Bronquitis 1.493 3,74
Hipertensión 314 0,79
Otras 14.334 35,89
Total 39.936 100,00
Fuente: (Centro de Salud No. 27 de Samborondón, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Como muestra el cuadro la principal enfermedad es la Parasitosis con 6.802
habitantes que la sufre. En segundo lugar la Amigdalitis con 4.138 personas que
padecen esta enfermedad y en tercer lugar la Diarrea con 3.390 habitantes entre ellos
los niños. Adicional a estos datos el 68% de los pacientes que asistieron a este centro
de salud fueron mujeres. El 28 % de la población cuenta con un seguro privado y el
21% es afiliado al seguro social.
e) Pobreza y Desigualdades
Según el último censo de Población y vivienda desarrollado en el año 2001 el
cantón Samborondón se encuentra en el quinto lugar de las necesidades Básicas
15
Insatisfechas con un 64,6% (51.362 habitantes), de los cuales el 74% pertenece a la
parroquia Tarifa y el 59% a la Cabecera Cantonal de Samborondón.
Cuadro # 10 - Población bajo la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010
POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN FAMILIA PORCENTAJE
67.590 10.272 3.138 0,152%
Fuente: (www.rips.gob.ec/webRips/index.php, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Cuadro # 11 - Población sobre la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010
POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN FAMILIA PORCENTAJE
67.590 9.261 3.118 0,137%
Fuente: (www.rips.gob.ec/webRips/index.php, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Cuadro # 12 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010
POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN FAMILIA PORCENTAJE
67.590 13.513 3.655 0,200%
Fuente: (www.rips.gob.ec/webRips/index.php, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 6 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010
Fuente: (www.rips.gob.ec/webRips/index.php, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
BAJO LA LINEA DE LA
POBREZA 31%
SOBRE LA LINEA DE LA
POBREZA 28%
POBREZA EXTREMA
41%
16
1.5.CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS
1.5.1. Trabajo y Empleo
En el siguiente cuadro se va a establecer la relación entre la población total
del cantón y la población económica en edad para trabajar PET.
Cuadro # 13 – TRABAJO Y EMPLEO
ZONA POBLACIÓN >10 (PET) %
Urbano 42.637 35.263 82,71
Rural 24.953 19.590 78,51
Cantón 67.590 54.853 81,16
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En la zona Urbana del cantón Samborondón tiene el 3,8% de tasa de
desempleo con 756 habitantes de los 19.871 de la Población Económicamente Activa
y en la zona rural el 6,1% de tasa de desempleo con 540 desocupados de 8.898
habitantes de la PEA. Lo que da para el cantón Samborondón el 4,5% de tasa de
desempleo.
Cuadro # 14 - TRABAJO Y EMPLEO
ZONA
PEA (Población
Económicamente
Activa)
Ocupados Desocupados
PEI (Población
Económicamente
Inactiva)
Tasa
Desempleo
Urbano 19871 19115 756 15392 3,8
Rural 8898 8358 540 10692 6,1
Cantón 28769 27473 1296 26084 4,5
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
1.5.2. PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de
Actividades
Donde existe mayor oferta de la PEA en el cantón son: Agricultura (23%),
Comercio (18%), Construcción (6.7%), Actividades del hogar (5.2%), enseñanza
(4.6%) y otros Servicios (6.7%). En las zonas urbanas predomina el comercio y en
las zonas rurales predomina la agricultura.
El mercado laboral del cantón demanda 9350 plazas, donde las principales
ramas de actividad de empleo son comercio (54.7%). Actividades de alojamiento y
servicio de comidas (11%), enseñanza (3.3%), servicios de salud (4.3%) y otras
actividades de servicio (7.8%). En la Puntilla demandan alrededor del 80% de mano
de obra es decir cerca de 7483 fuentes de trabajo y el PEA del cantón destinado a
este sector es del 17.9% alrededor de 4955 personas.
17
23,3
17,9
6,7
6,7
5,6
5,2
4,9
4,6
3,8
3,4
3,3
2,6
2,5
9,5
- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Comercio al por mayor y al por menor,reparación de los vehiculos de motor y de las motocicletas
Otras actividades de servicios y comercio
Industrias Manufactureras
Construcción
Actividades de los hogares en calidadde empleadores
Actividades profesionales, científicosy tecnicas
Enseñanza
Los demás
Servicios sociales y relacionados con lasalud humana
Transporte y almacenamiento
Administración pública y defensa; planes de seguridadsocial de afiliación obligatoria
Actividades administrativas y servicios de apoyo
Otras actividades
Gráfico # 7 - PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de
Actividades
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
18
1.5.3. Relación de los Sectores Económicos
Cuadro # 15 - Relación de los Sectores Económicos
SECTOR ACTIVIDADE
ECONÓMICA 2007
TOTAL
POR
SECTOR
2009
TOTAL
POR
SECTOR
2011
TOTAL
POR
SECTOR
SECTOR
PRIMARIO
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca 20.002,47
20.013,99
40.921,87
40.938,48
37.392,42
37.440,85 explotación de minas y
canteras 11,52 16,61 48,43
SECTOR
SECUNDARIO Manufacturas 2.252,43 2.252,43 2.266,39 2.266,39 4.064,56 4.064,56
SECTOR
TERCIARIO
(SERVICIOS)
Suministro de electricidad
y de agua 1,62
92.584,68
0,74
134.423,44
2.478,42
442.974,93
Construcción 16.340,28 30.998,31 39.676,69
Comercio 25.783,95 29.140,62 41.936,61
Actividades de
alojamiento y de comidas 7.689,21 11.079,33 17.490,88
Transporte, información y
comunicaciones 14.560,49 20.967,40 17.155,45
Actividades Financieras 2.897,42 4.834,70 7.687,20
Actividades Profesionales
e inmobiliarias 2.597,32 6.332,16 273.756,43
Administración Pública 7.585,47 8.129,41 13.243,76
Enseñanza 11.600,14 15.936,35 17.812,22
Salud 1.942,21 3.464,81 2.316,27
Otros Servicios 1.586,57 3.539,61 9.421,00
114.851,10
177.628,31
484.480,34
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En el cuadro de relación de los sectores económicos hacemos una
comparación para los años 2007, 2009 y 2011. Estos resultados son muestra que la
utilización de los cultivos en los años anteriores no fue productiva y la incorporación
de nuevos actores fue un ente fundamental en el crecimiento de la economía del
cantón, en las que más se destacan son el comercio, bienes raíces, construcción,
transporte, alojamiento y enseñanza.
1.5.4. Principales Actividades Económicas
En el cantón Samborondón las principales actividades que más se destacan
son Comercio al por mayor y menor con un 25,6% actividades inmobiliarias con un
25,4% y construcción con un 16,6%. Entre las de menor porcentaje encontramos a la
Intermediación Financiera con 0,6%, Actividades Sociales y de Salud con un 0,6% y
Hoteles y Restaurantes con un 0,8%. La agricultura, ganadería y Silvicultura con un
4,6% y Pesca con un 1,1% estas últimas actividades son las más desarrolladas en el
cantón en las parroquias rurales.
19
Gráfico # 8 – Estructura Económica del Cantón Samborondón
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
1.5.5. Principales actividades económicas producidas del territorio
según ocupación por población económicamente actica (PEA)
En el siguiente cuadro podemos visualizar que la gran mayoría de PEA se
dedica la agricultura con un 23,24% de los cuales el 75% es en el área rural y el 25 %
en la urbana. En el sector secundario las manufacturas cuentan con un 0,11% de los
cuales el 16% está en el sector rural y el 84% en lo urbano y en el sector Terciario
Servicios el Comercio al por mayor y menor tiene un 17,82% de los cuales el 10% se
encuentra en el área urbana y en lo rural el 90%.
25,6
25,4
16,6
7,7
5,4
4,6
3,3
3,3
2,6
2,2
1,1
0,8
0,6
0,6
0 5 10 15 20 25 30
Comercio al por mayor y menor
Actividades inmobiliarias
Construccion
Industria manufactureras
Enseñanza
Agricultura, ganaderia y silvicultura
Transporte y comunicaciones
Suministros de electricidad gas y agua
otras actividades comunitarias sociales
Administracion publica y defensa
Pesca
Hoteles y Restaurantes
Actividades sociales y de salud
Intermediacion financiera
Estructura Económica del Cantón
Comercio al por mayor y menor
Actividades inmobiliarias
Construccion
Industria manufactureras
Enseñanza
Agricultura, ganaderia ysilvicultura
Transporte y comunicaciones
Suministros de electricidad gas yagua
otras actividades comunitariassociales
Administracion publica y defensa
20
Cuadro # 16 - PEA (POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)
PEA (POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)
URBANO RURAL TOTAL
SECTOR ECONÓMICO
ACTIVIDADES ECONÓMICAS TOTAL % TOTAL % TOTAL %
SECTOR PRIMARIO
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
1.667 25% 5.018 75% 6.685 23,24%
Explotación de minas y canteras 30 91% 3 9% 33 0,11%
SECTOR SECUNDARIO
Manufacturas 1.600 84% 314 16% 1.914 6,65%
SECTOR TERCIARIO
(SERVICIOS)
Comercio al por mayor y menor 4.601 90% 526 10% 5.127 17,82%
Construcción 1.107 70% 482 30% 1.589 5,52%
Actividades de los hogares como empleadores
1.016 69% 459 31% 1.475 5,13%
Actividades Profesionales, científicas y técnicas
1.391 98% 22 2% 1.413 4,91%
Enseñanzas 1.159 89% 149 11% 1.308 4,55%
Atención de la Salud Humana 917 94% 58 6% 975 3,39%
Transporte y Almacenamiento 750 80% 184 20% 934 3,25%
Administración pública y defensa
649 87% 95 13% 744 2,59%
Servicios administrativos y de apoyo
551 77% 162 23% 713 2,48%
Actividades financieras y de seguros
574 98% 9 2% 583 2,03%
Alojamiento y servicios de comidas
483 84% 90 16% 573 1,99%
Información y Comunicación 508 98% 12 2% 520 1,81%
Otras actividades de Servicio 303 84% 57 16% 360 1,25%
Información inmobiliarias 269 98% 6 2% 275 0,96%
Artes, entretenimiento y recreación
179 92% 15 8% 194 0,67%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
desechos 70 78% 20 22% 90 0,31%
Suministros de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
79 96% 3 4% 82 0,29%
Organizaciones y órganos extraterritoriales
9 100% - 0% 9 0,03%
SUBTOTAL 17.912 70% 7.684 30% 25.596 88,97%
Actividades no identificadas
3.173 11,03%
TOTAL
28.769 100,00%
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
21
CAPÍTULO II:
DESARROLLO LOCAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE.-
CONCEPTO Y APLICACIÓN EN EL CANTÓN SAMBORONDÓN
2.1. Desarrollo Local.-
2.1.1. Concepto:
Garofoli (1994) plantea que el desarrollo local: “es un proceso de crecimiento
económico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la
población local” (pág 23). Según Garofoli el desarrollo local es el crecimiento
económico que un territorio tiene al desarrollar una actividad de manera permanente y
esta trae consigo beneficios para la población como son la calidad de vida de sus
habitantes en cuanto a una mejor educación, fuentes de trabajos y mayores ingresos.
Alburquerque (2003) despliega un poco más la definición cuando
plantea el desarrollo local es: "[…] un proceso en el cual los
actores e instituciones locales se movilizan para apoyar las
diferentes acciones, tratando de crear, reforzar y preservar
actividades y empleos, utilizando los medios y recursos del
territorio. Además, […] las iniciativas se orientan a mejorar las
condiciones del entorno local, tratando de construir un ambiente
territorial favorable a la actividad empresarial innovadora, […].
El énfasis se pone […], en los aspectos cualitativos y
extraeconómicos […], los cuales son integrados como factores
aglutinantes y facilitadores del desarrollo, en su capacidad para
buscar soluciones […], mediante un mejor aprovechamiento de los
recursos endógenos existentes y la vinculación en red de los
diferentes actores socioeconómicos locales […]"
Según Alburquerque el desarrollo local se da cuando un territorio busca
desempeñar actividades productivas para de esta manera crear fuentes de trabajo para
sus habitantes con ideas innovadoras, enriqueciendo las actividades económicas que
brinda el territorio. El desarrollo local es un proceso de diversificación y participación
de los habitantes de un territorio determinado en donde intervienen actores públicos
como privados con el fin de buscar el progreso del territorio mejorando la calidad de
vida de sus habitantes. Es fomentar las actividades productivas y económicas que
genere un territorio aprovechando cada recurso y las ventajas competitivas que estas
muestren.
El desarrollo local es un proceso que busca incrementar el bienestar de la
comunidad mediante recursos propio humanos y materiales en actividades económicas y
socioculturales, básicamente fomentando las potencialidades que el territorio genere. Se
consideran potencialidades de cada territorio los factores económicos y no económicos,
entre estos últimos cabe decir: los recursos sociales, culturales, históricos,
institucionales, etc. Todos estos factores son también decisivos en el proceso de
desarrollo económico local.
22
2.1.2. Desarrollo Local.- Aplicación en el cantón Samborondón:
El cantón Samborondón, se lo centra más al desarrollo urbanístico de la zona vía a
Samborondón, urbanizaciones, centros comerciales, pero no lo identifica como el
pueblo de Samborondón, en la que no posee la infraestructura ni la buen imagen de un
destino turístico, pese a que si cuenta con muchos lugares como el Cerro de Santa Ana,
donde posee una fuente de agua cristalina y una exuberante flora y fauna. Las faldas de
este cerro son bañadas por el rio Vinces, convirtiéndose en un lugar ideal para el
descanso. Una necesidad fundamental para el desarrollo del cantón sería la organización
y adecuada ubicación de los trabajadores llamados “informales”. Entre las que se
pueden citar el poder asegurar a todos los trabajadores que se mantienen por el
momento en el subempleo y de esta manera pueda acceder a una mejor atención en
cuanto a la salud.
Mejorando estas 2 variables estos empleados con un mejor salario y una mejor salud,
están aptos para darles un mejor estilo de vida a sus hijos. Con una mejor educación y
una mejor salud tenemos muchas más probabilidades de tener un mejor porvenir, una
mejor calidad de vida. La mayor potencialidad del cantón Samborondón es que es el 4to
mayor productor de arroz, Samborondón perfeccionando sus procesos productivos
puede llegar a aumentar sus ventas por aumento de productividad en un 100%. Siendo
la principal actividad del cantón de Samborondón, los arrozales se han convertido en un
destino turístico la llamada La Ruta del Arroz, donde se pueden conocer sembríos,
piladoras de arroz y poder contemplar las aves de la zona como la Garza Blanca Grande
de los arrozales, ave emblemática de la región.
A continuación se muestra un cuadro de las necesidades existentes y las
potencialidades establecidas para mejorar el cantón Samborondón.
Cuadro # 17 – Necesidades y Potencialidades del cantón Samborondón
Opción Necesidades Potencialidades
1 Acceso a los
servicios básicos Sector Turismo
2
Capacitaciones para
conocer el correcto
uso de los
plaguicidas
Alta fertilidad de las
tierras (especialmente
para el arroz)
3
Programas de ayuda
a los campesinos
(créditos, venta de
sus productos a
precios justos, etc.)
Amplio desarrollo de
la actividades
comerciales en La
Puntilla
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
23
En el cantón Samborondón presentamos tres necesidades que son:
1. Acceso a los servicios básicos
2. Capacitaciones para conocer el correcto uso de los plaguicidas
3. Programas de ayuda a los campesinos (créditos, venta de sus productos a precios
justos, etc.)
Para lo cual presento tres potencialidades que pueden darse como una estrategia
de desarrollo local en el cantón:
1. Sector Turismo
2. Alta fertilidad de las tierras (especialmente el arroz)
3. Amplio desarrollo de las actividades comerciales en La Puntilla
De los cuales los principales actores para que las potencialidades se desarrollen
son:
1. Municipio
2. Sociedad civil (preponderantemente Agricultores de la zona)
3. Gobierno Central o Ministerios
En el cantón Samborondón se puede establecer la estrategia para fomentar el
turismo en zona.
El cantón Samborondón cuenta con diferentes sitios y paisajes hermosos que se
pueden utilizar para fomentar el turismo de la zona y de esta manera aumentar ingresos
para los pobladores, entre los que podemos mostrar son los siguientes:
Gráfico # 9 - Parque de la Madre
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
24
Gráfico # 10 - Parque Entre Ríos
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 11 - Malecón de Samborondón
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 12 - Parque Histórico de Guayaquil
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
25
Gráfico # 13 - Teatro Sánchez Aguilar
Este novedoso y moderno espacio cultural
fue creado por una fundación que lleva el
mismo nombre y busca integrar a las
comunidades de Samborondón, Guayaquil y
sus alrededores a sus actividades.
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo &
Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 14 - Museo de Presidentes UEES
El museo de Presidentes de la UEES
nació con el fin de presentar al público objetos
con representación de los gobernantes del
Ecuador que habitan en el cantón de
Samborondón, por ello inició con las piezas de
valor documental de los ex Presidentes Gustavo
Noboa Bejarano y Alfredo Palacio González.
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo
& Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
2.2. Desarrollo Sustentable.-
2.2.1. Concepto:
("Brundtlant Commission: Our Common Future", 1987), dice: "El desarrollo
sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
“El concepto desarrollo sustentable es el resultado de una acción concertada
de las naciones para impulsar un modelo de desarrollo económico mundial compatible
con la conservación del medio ambiente y con la equidad social” (Secretaria de
Desarrollo Sustentable, Universidad Autónoma de Nuevo León- México, 2014)
El desarrollo sustentable es un proceso en el que los habitantes de un territorio
mantienen compromisos y responsabilidades con la sociedad para diferentes modelos ya
26
sean económicas, políticas o sociales siempre cuando teniendo en consideración el
medio ambiente. Con la aplicación del desarrollo sustentable se pueden conseguir una
conservación del medio ambiente para que de esta manera mejorar la calidad de vida de
los habitantes de un territorio.
2.2.2. Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón:
En el cantón Samborondón se presente un gran problema en cuanto al medio
ambiente, si bien es cierto que posee tierras muy fértiles, los agricultores dan un mal uso
en cuanto a los fertilizantes en los cultivos y eso se ve afectado por alimentos
contaminados y dañinos para la salud, este problema se los puede solucionar dando a
conocer a los pobladores del cantón el peligro que corren sus familias al usar muchos
fertilizantes y plaguicidas en sus cultivos.
Gráfico # 15 - Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
La vulnerabilidad del medio ambiente en este cantón esta descrito de acuerdo a su
importancia y el impacto generado por las personas: entre estos están la contaminación
producida por la errónea disposición de los desechos sólidos. Además de esto podemos
citar como un daño ambiental los escombros de las construcciones arquitectónicas del
cantón esparcidos en la carretera; así también la emisión de gases tóxicos, la pérdida de
las riveras de los esteros y ríos.
Medio Ambiente: Mayor Productividad de las tierras
Económico: Produccion mas saludable y con mayor demanda
Social: Capacitaciones acerca del uso de los fertilizantes y plagicidas
27
Se pretende también como parte del desarrollo sustentable que la tasa de recolección
de desechos sólidos incremente de forma en que se abastezca en su totalidad al área
rural y urbana, es decir que el 27% de incineraciones de estos desechos que se dan en el
área rural se eliminen y por tanto eliminar el impacto ambiental. Si bien es cierto las
condiciones de vida dentro del cantón no son iguales para toda la población, las
posibilidades de lograr un desarrollo integral son amplias, esto debido a la variedad de
potenciales con las que cuenta el cantón. Así también podemos destacar las iniciativas
que llevan a cabo las autoridades para que el continuo y acelerado desarrollo de las
actividades en el cantón no afecte al medio ambiente en mayores proporciones, una de
estas iniciativas incrementar la recolección de desechos sólidos así como la
conservación de los ecosistemas.
28
CAPÍTULO III:
ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DEL
CANTÓN SAMBORONDÓN
3.1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
En este capítulo se va a estudiar la condición de vida de los habitantes del cantón
Samborondón para ello debemos conocer la división político administrativa del cantón.
Gráfico # 16 - DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 17 - MAPA DEL CANTON SAMBORONDÓN
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial ,
2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
SAMBORONDÓN
PARROQUIAS URBANAS
SAMBORONDÓN
CABECERA CANTONAL
LA PUNTILLA
PARROQUIA RURAL
TARIFA
29
En el cantón Samborondón existe una diferencia en la calidad de vida en cuanto a sus
parroquias, si comparamos La Puntilla con Samborondón (cabecera cantonal)
encontraremos resultados no muy equitativos.
3.1.1. PARROQUIAS URBANAS
a) Parroquia LA PUNTILLA
Gráfico # 18 – Mapa de La Puntilla Gráfico # 19 – Parroquia La Puntilla
Fuente: (//www.google.com.ec/maps/place/La+Puntilla,+Samborondón/@-2.1556978,,
2015)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 20 – Parroquia La Puntilla 1997
Fuente: (Fotografía de Ing. Ramón Fernández, 1997)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
La Puntilla Parroquia Urbana del cantón Samborondón se encuentra situada entre los
ríos Daule y Babahoyo, comienza desde avenida Samborondón hasta el kilómetro diez y
medio, en el sector que limita con el cantón Daule. En esta parroquia habitan personas
de clase Media Alta y Alta, por su posición económica. En este sector existen hogares
de elite, así mismo centros comerciales, colegios, restaurantes para personas con alto
poder adquisitivo.La Puntilla denominada así desde su creación, fue una de las primeras
urbanizaciones creadas seguida de Entre Ríos, estas fueron construidas en la hacienda
El Tornero. El 16 de Diciembre de 2004 según la ordenanza del cantón Samborondón
en donde dice que La Puntilla fue denominada Parroquia Urbana.
30
Centros Educativos:
En la Puntilla existen varios centros educativos de gran prestigio como son: Unidad
Educativa Nuevo Mundo, el Instituto Particular Abdón Calderón, el Centro Educativo
Naciones Unidas, el Liceo Panamericano, la Unidad Educativa La Moderna y el Centro
de Educación Inicial Alemán Humboldt. Además también cuenta con centros de
educación superior como: la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES) y
una sucursal de la Alianza Francesa.
Centros Comerciales:
En La Puntilla existen varios centros comerciales como en cualquier otro lugar
del Ecuador, unos de los primeros fue el Riocentro Entre Ríos que pertenece a la
Corporación el Rosado. Entre los principales tenemos Paseo Comercial Bocca, La
Piazza Samborondón, Las Terrazas, Plaza Nova, San Antonio Shopping, La Piazza
ciudad celeste, entre otros.
Urbanizaciones:
Uno de sus mayores ingresos son las urbanizaciones edificadas en esta
parroquia, aproximadamente cuenta con 135 urbanizaciones cerradas en las que se
encuentran restaurantes, entidades bancarias, parques y centros educativos.
Gráfico # 21 –
Urbanizaciones de la
parroquia La Puntilla
Fuente: INMOCOST –
CONSTRUCTORA
Elaborado por: Estefanía
Quimis Ruiz
31
b) Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)
Gráfico # 22 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 23 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal) Antes y Después
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
La Parroquia Samborondón, ubicada en la cabecera cantonal de Samborondón, fue
dictaminada como Parroquia según decreto legislativo de fecha 31 de octubre de 1955.
“La cabecera cantonal de Samborondón, se la puede calificar como una ciudad
administrativa y de intercambio comercial, por ser el centro político administrativo del
cantón, de abastecimiento de los poblados rurales cercanos y de su propia población, la
existencia de representación institucional a nivel de cantón y la dotación de los servicios
básicos de infraestructuras y la mayoría de los equipamientos comunales” (Plan
Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
32
El desarrollo de la parroquia Samborondón es muy notorio, encontramos una ciudad
que ha ido incrementando su población a través de los años, cambiando su
infraestructura centros turísticos para diferentes visitantes y habitantes de la zona.
Grafico # 24 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
3.1.2. PARROQUIA RURAL
a) Parroquia TARIFA
La parroquia Tarifa un pueblo de campesinos dedicados en su mayoría al cultivo
del arroz, la parroquia consta de 37 recintos con un aproximado de 2516 viviendas, 23
caseríos con 331 viviendas,
Tarifa, la única parroquia rural del cantón Samborondón que Según la junta
parroquial en la presidencia de Carlos Ponce Enríquez, el 10 de agosto del año 1957 fue
constituida como parroquia rural.
DESCRIPCION DE JERARQUIAS EN LOS ASENTAMIENTOS RURALES
Las jerarquías en los asentamientos rurales, en este caso de la parroquia Tarifa son:
Gráfico # 25 - JERARQUIAS LOS ASENTAMIENTOS DE TARIFA
Fuente: (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento Territorial de Samborondon ,
2012-2022); Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
39 Recintos con 2.315 viviendas
y 7.488 habitantes
20 caserios con 267 viviendas y 915 habitantes
29 sitios con 181 viviendas y 603 habitantes
88 asentamientos
rurales con 2.763 viviendas
y 9006 habitantes
RECINTOS
Asentamientos poblacional con 20 o más viviendas
CASERIOS
Asentamientos poblacional entre 10 y menos de 20 viviendas
SITIO
Agrupaciones poblacional entre 4 y 9 casas
33
Gráfico # 26 – Tarifa número de habitantes según jerarquía de asentamientos
Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
3.2. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Cuadro # 18 – Abastecimiento de Agua
TIPO URBANA % RURAL %
RED PÚBLICA 97,70 22,30
POZO 1,40 14,10
RÍO VERTIENTE 0,20 38,50
CARRO REPARTIDOR 0,30 24,10
OTROS 0,40 1,00
TOTAL 100 100
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En el cantón Samborondón el abastecimiento de agua con el que cuentan las
viviendas que son habitadas es del 97,70% en la zona urbana de la red pública, esto
hace referencia a las urbanizaciones en La Puntilla. En cuanto a la zona rural el
38,50% obtiene el agua de los ríos o vertientes y un 24,10% del carro repartidor.
AMAGUA, es una empresa con capitales privados y municipales, la cual
comercializa el agua en la parroquia La Puntilla, esta empresa tiene el servicio de
distribución ya que lo adquiere de INTERAGUA.
37 Recintos con 2.516
viviendas y 9.368
habitantes
23 caserios con 331
viviendas y 1.227
habitantes
12 sitios con 70 viviendas
y 243 habitantes
34
3.3. ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS
Cuadro # 19 – Eliminación de Aguas Servidas
TIPO URBANA % RURAL %
RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO 77,30 4,90
POZO CIEGO 2,30 14,10
POZO SÉPTICO 18,00 35,70
OTRA FORMA 2,40 45,30
TOTAL 100,00 100,00
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 27 – Eliminación de Aguas Servidas en la zona Urbana
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 28 - Eliminación de Aguas Servidas en la zona rural
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
RED PÚBLICA DE
ALCANTARILLADO 77%
POZO CIEGO 2%
POZO SÉPTICO 18%
OTRA FORMA 3%
ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS EN LA ZONA URBANA
RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO
5%
POZO CIEGO 14%
POZO SÉPTICO 36%
OTRA FORMA 45%
ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS EN LA ZONA RURAL
35
En el cantón Samborondón en la forma de eliminación de las aguas servidas
tenemos que en la zona urbana el 77,30% es mediante la red de alcantarillado público y
en la zona rural la el 45,30% tiene otra forma de eliminación de las aguas servidas.
En el caso de la Puntilla, las urbanizaciones cuentan con aéreas diseñadas donde se
usa su propio sistema de sanitario individual e independiente, este es trabajo para las
empresas privadas que son dueños de las urbanizaciones.
En la cabecera cantonal y la parroquia Tarifa se crearon plantas de tratamiento de
aguas servidas obras del actual alcalde que en el momento se encuentran en perfectas
condiciones. Por otro lado en Recintos grandes como Boca de Caña cuenta con su
propia planta de tratamiento es pequeña pero cubre las necesidades de este servicio.
Gráfico # 29 – Sistema de eliminación de Aguas servidas
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
A nivel Cantonal el 41, 68% de la población cuenta con Red Pública de
alcantarillado, el 12,73% con pozo ciego, el 25,36% con pozo séptico y el 20,23 optan
por otra forma de eliminación de las aguas servidas.
RED PÚBLICA DEALCANTARILLADO
POZO CIEGO POZO SÉPTICO OTRA FORMA
41,68
12,73
25,36
20,23
CANTÓN SAMBORONDÓN - SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS
36
3.4. ELIMINACIÓN DE BASURA
Cuadro # 20 – Eliminación de Basura
TIPO URBANA % RURAL %
CARRO RECOLECTOR 98,40 27,40
TERRENO BALDÍO 0,10 0,50
INCINERACIÓN 1,10 70,60
OTRA FORMA 0,40 1,50
TOTAL 100,00 100,00
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En el tema de eliminación de basura, las familias que habitan en la zona urbana de
deshacen de la basura mediante del carro recolector y en las zonas rurales las familias
aun no cuentan con una cultura de cuidados del medio ambiente por lo que la mejor
manera de eliminar la basura con un 70,60% es de usar la incineración de la misma.
3.5. SERVICIO DE ELECTRICIDAD
Gráfico # 30 – Porcentaje de Electricidad en la zona urbana
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
SI DISPONE 99%
NO DISPONE 1%
ELECTRICIDAD EN LA ZONA URBANA
37
Gráfico # 31 – Porcentaje de Electricidad en la zona rural
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
3.6. INMIGRACIÓN EXTERNA
Cuadro # 21 – Inmigración Externa en Samborondón
ZONA INMIGRANTES POBLACIÓN TIN
Urbana 2.669,00 42.637,00 62,60
Rural 16,00 24.953,00 0,64
CANTÓN 2.685,00 67.590,00 39,72
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Este gráfico muestra la migración externa del cantón Samborondón, es decir, la
población de extranjeros que viven en el cantón. La zona con mayor concentración
de extranjeros es la urbana con un 62,60%.
SI DISPONE 88%
NO DISPONE 12%
ELECTRICIDAD EN LA ZONA RURAL
38
3.7. INMIGRACIÓN INTERNA
Cuadro # 22 – Inmigración Interna en Samborondón
CIUDAD POBLACIÓN PORCENTAJE
Guayaquil 5.448 35,37%
Durán 228 1,48%
Machala 122 0,79%
Milagro 104 0,68%
Cuenca 65 0,42%
Otras 9.437 61,26%
Total 15.404 100,00%
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-
2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
La migración interna en el cantón Samborondón muestra que 15.404 personas del
total de la población provienen principalmente de ciudades como Guayaquil con un
35,37%.
3.8. OTROS COMPONENTES
El cantón Samborondón también cuenta con instituciones que no pueden faltar en
un cantón como Estaciones de Bomberos, Camales, Cementerios, parqueos, bibliotecas,
escuelas, colegios, estación de policías, iglesias, Etc.
A continuación alguna fotos:
Gráfico # 32 - CAMAL MUNICIPAL
Se encuentra ubicado en la Cabecera Cantonal
Fuente: Estefanía Quimis Ruiz
39
Gráfico # 33 – MUNICIPIO DE SAMBORONDÓN
Se encuentra ubicado en la Cabecera Cantonal
Fuente: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 34 – MERCADO MUNICIPAL
Se encuentra ubicado en la Cabecera Cantonal
Fuente: Estefanía Quimis Ruiz
Gráfico # 35 Gráfico # 36
Iglesia de San Mateo (Tarifa) Iglesia de Santa Teresita de Jesús
Ubicada en la ciudadela Entre Ríos
Fuente: Estefanía Quimis Ruiz
40
3.9. SEGURIDAD
Cuadro # 23 – Incidentes atendidos en el año 2013 Samborondón
TIPO DE INCIDENTES AÑO 2013
POLICÍA 431.745
CTE 44.869
SALUD/IESS 59.309
SNGR 1.813
CNEL 20.220
FFAA 512
BOMBEROS 22.979
TOTAL 581.447
Fuente: (ECU 911, 2015)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
En el tema de seguridad el cantón Samborondón tiene buenas perspectivas, porque en su
territorio podemos encontrar UPC (Unidad de Policía Comunitaria), CTE (Comisión de
Transito del Ecuador), Dispensarios de Salud e IESS (Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social), SNGR (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo),CNEL
(Corporación Nacional de Electricidad), FFAA (Fuerzas Áreas), Estación de Bomberos.
El grafico anterior muestra el número de incidentes despacho por estos servidores
públicos.
41
3.10. COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES
Grafico # 37 – Cobertura de Servicios Sociales en Samborondón
Fuente: (ECU 911, 2015) ; Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
42
3.11. FACTORES PRODUCTIVOS EN EL CANTÓN SAMBORONDÓN
“El cantón Samborondón cuenta con una superficie de 38.905,32 hectáreas, de las
cuales están cubiertas en su mayoría por cultivo del arroz que es el 70% del territorio
(27.281,91 Ha.), el 8% restante (3.231,44 Ha.) es utilizada para actividades pecuarias y
el 0.07% (26,44Ha.) para actividades mixtas” (Plan Cantonal de Desarrollo &
Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Cuadro # 24 – Unidades de Producción Agropecuarias (UPA)
TAMAÑO UPA UPAs %
0-1 286 9,37
1-2 307 10,06
2-3 321 10,52
3-5 746 24,45
5-10 967 31,69
10-20 278 9,11
20-50 90 2,95
50-100 31 1,02
100-200 11 0,36
>200 14 0,46
TOTAL 3051 100,00
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial ,
2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Esta grafica nos muestra las unidades de producción agropecuarias (UPA), en
donde la más representativa es de 5 a 10 hectáreas que tienen un 967 UPAs y representa
el 31,69%.
3.12. INGRESOS Y EGRESOS TRIBUTARIOS
Los ingresos municipales se clasifican en corrientes, de capital y de financiamiento,
en el primer grupo se incluyen aquellos ingresos que se perciben todos los años en
forma ordinaria y regular, en el segundo grupo son aquellos que se perciben en forma
extraordinaria, como la venta de activos de larga duración, las transferencias y
donaciones de capital, que tienen un destino específico, y en el tercer grupo, el
financiamiento al sector público y las cuentas por cobrar de años anteriores. (Plan
Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
43
Cuadro # 25 - INGRESOS Y EGRESOS TRIBUTARIOS
INGRESOS AÑO 2014
INNGRESOS PROPIOS 22.062.703,09
TRANS. CORRIENTES -
OTROS INGRESOS 303.281,13
VENTAS DE ACTIVOS 632.861,95
TRANSF. DE CAPITAL 10.843.066,98
DE FINANCIAMIENTO 4.132.890,89
SALDO CAJA-BANCOS 1.478.248,55
CUENTAS POR COBRAR 2.680.916,32
TOTAL INGRESOS $ 42.133.968,91
EGRESOS AÑO 2014
CORRIENTES 5.892.814,71
DE CAPITAL -
DE INVERSIÓN 20.673.705,03
DE FINANCIAMIENTO 4.340.888,67
TOTAL EGRESOS $ 30.907.408,41
SUPERAVIT/DEFICIT PRESUPUESTARIO
$ 11.226.560,50
Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton
Samborondon , 2014)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Para el GAD Municipal del cantón Samborondón para el año 2014 obtuvieron unos
ingresos de $ 42’133.968,91 versus a los gastos para el mismo año de $ 30’907.408,41,
lo cual obtuvo un superávit de $11’226.560,50
44
1. Diagnóstico Biofísico 2. Diagnóstico Sociocultural
3. Diagnóstico Económico 4. Diagnóstico Asentamientos
Humanos
5. Diagnóstico Movilidad, Energía y Conectividad
6. Diagnóstico Político Institucional y Participación
Ciudadana
CAPÍTULO IV:
PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DEL PLAN CANTONAL DE
DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN SAMBORONDÓN
El Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Samborondón para los años 2015 – 2019 fue elaborado en el 2014 por SUPRAQUAM –
Servicios Profesionales.
Definición:
“El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Samborondón, son los instrumentos de planificación estratégica establecidos como guía
consistentes para la actuación de los agentes sociales, económicos y políticos, públicos
y privados, asentados en el territorio del Cantón Samborondón, o que tienen injerencia
en su territorio” (Municipalidad de Samborondon , 2011)
En el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón
Samborondón para los años 2015-2019 se divide y analiza en 6 componentes que son:
Gráfico # 38 – Diagnósticos del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de
Ordenamiento Territorial del Cantón Samborondón para los años 2015-2019
Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
4.1. Diagnóstico Biofísico
Este diagnóstico muestra la ubicación del cantón Samborondón, su superficie,
limites, geología, relieve, características del suelo, información climática, recursos
45
renovables y no renovables, contaminación ambiental, ecosistemas frágiles y
prioridades de conservación, sistema de agua, sistema de aire, amenazas o riesgos
ambientales. Cada uno de estos componentes estudia la biología natural del cantón con
gráficos y mapas geológicos evidenciando los riesgos y amenazas que muestra el
cantón, cabe destacar que Samborondón tiene tierras fértiles que son utilizadas
principalmente para el cultivo de arroz pero este es destruido por el monocultivo que
acaba con la vegetación nativa del cantón.
En el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del cantón
Samborondón, en el componente biofísico hace falta un estudio de un plan de
contingencia frente a las inundaciones que se presentan en la temporada del invierno, ya
que este es uno de los riesgos más evidentes del cantón.
“Plan Cantonal del cantón Samborondón” programado hasta el año 2019, que dice:
“El cantón Samborondón, para el año 2019 consolidará su
desarrollo económico en base a los sistemas productivos
agroindustriales, comerciales y de turismo sostenibles, con una
eficiente utilización de los recursos hídricos y paisajísticos,
armonizando el área urbana y rural, con un sistema vial de
primera, fomentando una óptima articulación territorial interna e
intercantonal, una población comprometida con el desarrollo de
su localidad con un alto espíritu participativo a fin de mejorar la
calidad de vida” (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento
Territorial , 2015-2019)
Esta visión conlleva a realizar obras de infraestructura por parte del GAD
Municipal, desarrollar programas que beneficien a los pequeños agricultores
fomentando el sistema productivo del cantón ya sea agroindustrial, comercial o de
turismo. El turismo en Samborondón debe ser una fuente de mayor ingreso, por su
ubicación geográfica y económica el cantón está en la posibilidad de fomentar esta
actividad, recordando que debe unirse al sector productivo de La Puntilla.
4.1.1. PROPUESTA:
Se debe implementar proyectos de ayuda social en los recintos más vulnerables de la
zona, tales como:
a) Solucionar la falta de servicios básicos como es el agua potable y el alcantarillado.
b) Construir escuelas tanto para niños como para adultos.
El cantón esta propenso a inundaciones, aunque por parte del Gobierno Central
existen planes de contingencia, estos son deficientes y no llegan a cubrir a los recintos
más vulnerables, donde los pequeños agricultores pierden sus cultivos e ingresos para
sus familias exponiéndose a los riesgos existentes. Entonces:
a) Se debe mejorar los planes de contingencia para que beneficien a estos recintos
vulnerables
46
La falta de información en la zona rural provoca que los agricultores utilicen
muchos fertilizantes y pesticidas en sus cultivos lo que provoca que exista un grado de
discapacidades en los niños recién nacidos y enfermedades en los habitantes del sector.
Por tanto:
b) Se deben crear centros especializados de información sobre este tema, que brinden
charlas para que disminuya el riesgo ambiental.
PLAN DE CONTIGENCIA PARA EL CANTÓN SAMBORONDÓN
Grafico # 39 – Zonas de Riesgo de Samborondón
Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – Samborondón, 2015)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Según la Secretaria de gestión de Riesgos el cantón Samborondón se encuentra
ubicado en la zona roja, es decir, en niveles de susceptibilidad Alta a Inundaciones.
Grafico # 40 - MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – MAGAP, 2015)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
47
“El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención
ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condición de vulnerabilidad” (Constitución de la Republica, Artículo 389 y Reglamento
de la Ley de Seguridad Pública y del Estado Artículo 19)
El cantón Samborondón por su ubicación esta propenso a ser afectado por el
fenómeno de “EL NIÑO”, existiendo tres amenazas posibles:
Inundaciones: Las lluvias son fenómenos atmosféricos producidos por la
condensación de las nubes. Consiste en la precipitación de gotas de agua líquida o sobre
enfriada, cuyo diámetro es mayor a los 0.5 milímetros. Cuando se trata de lluvias
intensas, éstas producen un alto riesgo de inundación pluvial (Secretaria de gestión de
Riesgos – Samborondón, 2015)
Vientos: Se producen debido a que el aire sobre la tierra es más caliente en verano
y más frío en invierno, en comparación con el aire presente en el océano cercano, en la
misma estación. Es por esto que, en el verano, los continentes presentan vientos más
fríos que provienen del mar; y en invierno se producen vientos más calientes que van
hacia los océanos desde los continentes. (Secretaria de gestión de Riesgos –
Samborondón, 2015)
Deslaves o Movimiento de masas: Se pueden presentar sobre todo en la época
lluviosa o durante períodos de actividad sísmica. Existen dos tipos:
Lentos, que son aquellos donde la velocidad del movimiento es tan lento que no se
percibe; este genera unos pocos centímetros de material al año. Se identifican por
medio de una serie de características marcadas en el terreno.
Rápidos, aquellos donde la velocidad del movimiento es tal que la caída de todo el
material puede darse en pocos minutos o segundos. Son frecuentes durante las
épocas de lluvias. (Secretaria de gestión de Riesgos – Samborondón, 2015)
El cantón Samborondón siendo físicamente una llanura aluvial acompañado de un
sistema hídrico de altos niveles de marea no cuenta con la capacidad de albergar las
intensas lluvias que provoca el fenómeno de “EL NIÑO” lo que ocasiona el
desbordamiento de ríos y el colapso de los sistema de alcantarilladlo en la zona. La
solución consiste en que el GAD Municipal o el Estado deben realizar dragados de
ríos (Río Babahoyo).
48
Cuadro # 26 - ZONAS VULNERABLES DEL CANTÓN
SAMBORONDÓN
# EVENTO NIVEL DE RIESGO PARROQUIA SECTOR/COOPERATIVA/BARRIO
1 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Sabanilla
2 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San José de Barraca
3 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Nicolás
4 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Barraca Central
5 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Puntilla de Barranca
6 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Barranca Chica
7 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Setenta
8 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Santa Martha
9 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Lorenzo
10 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Jose Joaquín de Olmedo - San Gil
11 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Rosario
12 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Mi Recinto Los López
13 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Nueva Aurora
14 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa General Gómez
15 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Isla de Guare
16 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Río Seco
17 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Amelia María
18 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón boca de Palizada
19 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Loma Peleada
20 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Unión Victoria
21 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa El Roble
22 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Guachapelí
23 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Tillo
24 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Vida Nueva
25 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Corvina
26 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Villa Mercedes 1
27 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Margarita
28 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Villa Mercedes 2
29 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Gramínea Selecta
30 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Las Islas
31 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Tutumbes
32 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Miguel
33 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa San Isidro
34 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Palma
35 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Paraíso
36 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa San Luis
37 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Los Ángeles
38 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Santa Isabel
39 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón 9 de Octubre
49
40 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Félix
41 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón isla de moreno
42 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Patricia
43 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Las Maravillas
44 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Chorrón
45 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Falda del Cerro
46 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Victoria
47 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Paula de León
48 Inundaciones Inundables Samborondón Bodeguita
49 Inundaciones Inundables Tarifa Los Guachapelices
50 Inundaciones Inundables Samborondón Bellavista
51 Inundaciones Inundables Samborondón Monterrey
52 Inundaciones Inundables Tarifa El Tamarindo
53 Inundaciones Inundables Samborondón Palo Largo
54 Inundaciones Inundables Tarifa San Matías
55 Inundaciones Inundables Tarifa Quevedo
56 Inundaciones Inundables Samborondón Monte Alto
57 Inundaciones Inundables Tarifa El Carmen
58 Inundaciones Inundables Tarifa La Rosaura
59 Inundaciones Inundables Samborondón Naranjo Dulce
60 Inundaciones Inundables Tarifa Guare Firme
61 Inundaciones Inundables Tarifa El Destino
62 Inundaciones Inundables Tarifa Miraflores
63 Inundaciones Inundables Tarifa Las Casitas
64 Inundaciones Inundables Tarifa Zapán
65 Inundaciones Inundables Tarifa La Envidia
66 Inundaciones Inundables Tarifa La Fortuna
67 Inundaciones Inundables Tarifa Madera Negra
68 Inundaciones Inundables Tarifa Vista Alegre
69 Inundaciones Inundables Tarifa La Alianza
70 Inundaciones Inundables Tarifa El Guano
71 Inundaciones Inundables Tarifa Santo Domingo
72 Inundaciones Inundables Samborondón Santa Rosa
73 Inundaciones Inundables Samborondón Nueva Angélica
74 Inundaciones Inundables Samborondón San José
75 Inundaciones Inundables Samborondón Doce de Octubre
76 Inundaciones Inundables Samborondón Mina de Oro
Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – MAGAP, 2015)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
50
En el presente cuadro vamos a señalar las amenazas que muestra la Secretaria de
Gestión de Riesgos y las soluciones que proponemos
Cuadro # 27 – Amenazas y Soluciones presentes en Samborondón
AMENAZAS SOLUCIONES
Habitantes del cantón no se encuentran preparados en caso de ocurrir alguna emergencia
por el Fenómeno de "EL NIÑO"
Realizar charlas, crear comités barriales
Familias no saben qué hacer en caso de emergencias
Elaboración de Planes de Contingencia Familiares
habitantes del cantón no ha efectuado ejercicios de entrenamiento para su reacción en
emergencias
Realizar Simulacros e identificar zonas seguras
Las familias no cuentan con elementos básicos de supervivencia
Dotar a la población de kid de primeros auxilios y productos
alimenticios (agua embotellada y enlatados)
Edificaciones no son sismo resistentes, y construidas en zonas de riesgos
Dotar de materiales de construcción a las familias, información acerca de donde es seguro edificar su vivienda
Azolvamiento de ríos dobles y simples Dragado de ríos
En el cantón no existe señalización de alerta Ubicación de señaléticas
Cultivos en zonas de inundaciones Charlas para prevención de daños en
los cultivos
Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – Samborondón, 2015)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
De otra parte consideramos que:
El cantón Samborondón debe contar con habitantes preparados para la llegada del
fenómeno de “EL NIÑO” para de esta manera no sufrir pérdidas humanas, a más de
informar a los agricultores y estar preparados antes las emergencias. Hay que
recalcar que el GAD Municipal debe tomar la iniciativa en la conformación de
comités de riesgos, contar en cada parroquia y recinto con habitantes preparados
ante emergencias.
Se debe buscar el apoyo de entidades gubernamentales como es la Secretaria de
Gestión de Riesgos, SENAGUA, MIES, Comisión de tránsito, Cuerpo de Bomberos
y demás entidades. Se debe dotar de insumos necesarios a los habitantes del cantón,
tener lugares de sirvan de albergue para los que pierdan sus viviendas, reservas para
los agricultores que se le inunden sus cultivos, hospitales con personal capacitado y
un comité de Riesgos Municipal.
51
El cantón cuenta con lugares que sirven como albergues que tienen un capacidad de 142
personas en un promedio de 50 familias, estos lugares se encuentran en la Cabecera
cantonal Samborondón y son: Coliseo Deportivo Floresmilio Franco, Coliseo Deportivo
Humberto Andrade, Unidad Educativa Básica Elías Yunez Simón; Sin embargo es
necesario crear en el cantón se debe crear un sistema de alarmas para
emergencias.
4.2. Diagnóstico Sociocultural
El diagnóstico sociocultural hace un análisis demográfico del cantón Samborondón,
la distribución de la población por sexo, grupo de edad, edad mediana, población étnica,
densidad poblacional, población por discapacidad, población con título universitario,
tasa de analfabetismo y analfabetismo digital; en el área de salud estudia la fecundidad y
natalidad, tasa de mortalidad y principales enfermedades; en el área de cohesión y tejido
social establece mediante porcentaje el tipo de jefe del hogar, pobreza y desigualdad,
migración internacional, inmigración externa e interna; en el área de patrimonio cultura
tangible e intangible hace referencia a lo cultura del cantón; en el área de seguridad
muestras las diferentes situaciones e incidentes que se han solucionados en las
diferentes instituciones públicas.
El principal problema que muestra ese diagnóstico es el bajo nivel de educación en
el área rural, una falta del control de la natalidad en las mujeres jóvenes del cantón, en
el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del cantón
Samborondón no muestra un proyecto en donde incentive el patrimonio cultural, a más
que deberían crear proyectos de alfabetización en zonas marginales y dar charlas
informativas para controlar el embarazo en jóvenes.
4.2.1. PROPUESTA:
a) El GAD Municipal debe crear centros de alfabetización en escuelas y colegios en
horarios nocturnos o fines de semanas para las personas adultas, así mismo centros
informáticos con personal capacitado para brindar cursos gratuitos de enseñanzas
en computación e informáticas para niños, jóvenes y adultos.
b) El GAD Municipal debe organizar a los barrios de su sector, creando directivas
barriales y brindar el apoyo a las mismas para solucionar problemáticas de esos
sectores, al contar con un líder barrial sería más satisfactoria la ayuda en ese
sector.
4.3. Diagnóstico Económico
En este diagnóstico se analiza parte económica del cantón Samborondón en la parte
de trabajo y empleo, los sectores económicos y la relación entre sí, principales
actividades económicas desarrolladas por la PEA (Población Económicamente Activa),
actividades profesionales e inmobiliarias, actividades de comercio tanto al por mayor
como menor, actividades de construcción, actividades e agricultura específicamente la
producción de arroz, actividades de turismos, principales productos volumen de
producción y su productividad, el número de establecimientos dedicados a cada
actividad económica, los factores productivos del cantón, las formas de organización de
52
los modos de producción, los créditos otorgados en el servicio a la producción; además
analiza los proyectos estratégicos que país tiene con el cantón.
El cantón Samborondón tiene diferentes programas para financiar los proyectos de
servicios básicos, conectividad y equipamiento urbano comercial. Así mismo el Banco
del Estado a través del GAD Municipal financia proyectos como la recolección de
basura, construcciones de alcantarillado para los recintos del cantón, aceras y bordillos
en la parroquia Tarifa, prevención de riesgos en zonas marginales como el recinto Boca
de Caña en donde el Banco del Estado está financiando el alcantarillado pluvial y
alcantarillado sanitario. En este diagnóstico también analizan los ingresos y egresos de
GAD Municipal del Cantón Samborondón en donde los ingresos superan a los egresos y
la mayor fuente de ingreso son los impuestos, seguido de las tasas y contribuciones
cobradas por el GAD Municipal
En este diagnóstico está analizada la problemática del cantón Samborondón que es
el riesgo de las inundaciones, ya que estas afectan los sembríos destruyéndolos en casi
su totalidad y se vuelve a presentar la falta de un programa de contingencia a estas
amenazas. Es muy importante señalar la desigualdad económica que existe en el cantón
en la zona urbana y rural, es evidente la diferencia por un lado una zona de
comodidades para personas pudientes y por otro lado pobreza para los campesinos que
habitan el cantón.
4.3.1. PROPUESTA:
a) Algo positivo que se analiza es el alto desarrollo empresarial en la parroquia La
Puntilla y la fuerte demanda laboral de esta zona. Algo negativo la falta de
tecnología empleada en los cultivos de arroz, falta de apoyo económico por parte
de las autoridades del cantón a los pequeños agricultores, existe un déficit en
cuanto al equipamiento comercial solo cuentan con un mercado en la cabecera
cantonal. En consecuencia se deben desarrollar programas de asistencia técnica y
financiera a los pequeños agricultores por parte de los organismos del estado
correspondientes: MAGAP, Banco Nacional de Fomento y Municipio de
Samborondón.
b) Análisis de los Medidores de Desarrollo en el Cantón Samborondón
Cuadro # 28 - Valor Agregado Bruto Per – Cápita
Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
A nivel cantonal el valor agregado bruto es de $180123000, es así que el valor
agregado bruto por habitante es de $2664.94 para el año 2010
Descripción 2010
Valor Agregado Bruto $180123000
Valor Agregado Bruto Per Cápita $2664.94
53
Grafico # 41 - Curva de Lorentz y Coeficiente de Gini
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Cuadro # 29 - ÍNDICE DE GINI
xi ni
SECTOR V.A.B. PEA Ni (acum.) Pi ui Ui Qi Pi -Qi
PRIMARIO 37440,85 6718 6718 26,25 251527630 251527630 3,23552571 23,01
SECUNDARIO 4064,56 1914 8632 33,72 7779567,84 259307198 3,33559818 30,39
TERCIARIO 442974,93 16964 25596 100,00 7514626713 7773933911 100 0,00
25596
7773933911
106,571124 53,40
COEFICIENTE DE GINI DE TENGUEL
0,50106616 ÍNDICE DE GINI
50,11%
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Como podemos observar en la curva de Lorentz se encuentra encima de la línea de X
distribución lo que quiere decir que existe una inequidad en cuanto a los ingresos
obtenidos por sectores productivos, en cuanto al Índice de Gini el valor se aleja de 0 lo
que significa que es menos equitativo.
Hemos analizado los sectores productivos y el número de PEA empleada en estos
sectores y los resultados son que existe una inequidad en cuanto a la distribución de los
ingresos.
4064,56
442974,93; 16964
4064,56
37440,85
442974,93; 16964
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
-100000 0 100000200000300000400000500000
Títu
lo d
el e
je
INGRESOS
CURVA DE LORENTZ
54
Grafico # 42 - Indicador Diamante Este indicador se estableció con datos de 3 cantones que son: Guayaquil, Duran, Playas.
Cuadro # 30 – Datos para el Indicador Diamante
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
El indicador de Diamante para el Cantón Samborondón nos muestra que el Ingreso
per cápita es 130.89%, su valor real es de $ 2664,94 lo que significa que está por encima
del promedio (promedio obtenido de 4 cantones: Guayaquil, Duran, Playas y
Samborondón). El año promedio de Escolaridad es de 113.60%, siendo su valor real 7,6
y de la misma forma sobresale del promedio. La Esperanza de Vida en Samborondón es
de 132.74%, su valor real 75 años y el Agua Potable es de 115.15%, el valor real 58,76
sobrepasando el promedio.
De esta manera podemos concluir que el Cantón Samborondón se encuentra en
mejores condiciones de vida, su ingreso per cápita es más alto del promedio, así mismo
el Año promedio de escolaridad, esperanza de Vida y el Acceso al agua potable.
INDICADORES PROMEDIO V./REAL
SAMBORONDÓN SAMBORONDÓN
Ingreso per cápita 2035,89 2664,94 130.89
Año Promedio de
escolaridad 6,69 7,6 113.60
Esperanza de vida 56,5 75 132.74
55
Cuadro # 31 - Índice de Desarrollo Humano
IDH para el Cantón Samborondón
Indicador Máximo Mínimo
Esperanza de vida al nacer 83,4 20,0
Años promedio de escolaridad 13,1 0
Años esperados de escolarización 18,0 0
Índice combinado de educación 0,978 0
INB per cápita (PPA en US$) 107721 100
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Cuadro # 32 - Índice de Desarrollo Humano
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Cuadro # 33 – Resultado IDH
Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz
Podemos observar que el IDH para el Cantón Samborondón es medio ya que este
nos está reflejando el bienestar de la población del cantón, donde su valor es de 0.608,
siendo su esperanza de vida medio con un valor de 0.8675 donde no todos disfrutan de
una vida larga y saludable, así mismo su Índice de años promedio de escolaridad, no
todos tienen acceso a la educación, por ende el Índice de años promedio de escolaridad
INDICADOR SAMBORONDÓN
Esperanza de vida al nacer 75
Años promedio de escolaridad 7.6
Años esperados de escolarización 9
INB per cápita (PPA en US$) 2664.94
NOMBRE/ ÍNDICE FÓRMULA VALOR/ÍNDICE
Índice de esperanza de
vida Iev = (75 – 20) / (83.4 – 20) 0.8675
Índice de año
promedio de
escolaridad
Ipe = (7.6 – 0) / ( 13.1 - 0) 0.5802
Índice de años
esperados de
escolaridad
Iee = (9 – 0) / ( 18 – 0) 0.5
Índice combinado de
educación Ice= √(0.5802 * 0.5)- 0 / (0.978 - 0) 0.5507
Índice de INBpc IINBpc = (ln 2664.94 – ln 100) / (ln
107721 – ln 100) 0.4702
Índice de Desarrollo
Humano IDH= 3√(0.8675)(0.5507)(0.4702) 0.608
56
es medio y el Índice de INBpc igualmente ya que este es el que les permite satisfacer
sus necesidades.
La pobreza por necesidades insatisfechas en Samborondón abarca un 64.6% de la
población a pesar de esto su ingreso per cápita es bastante alto, rubro que
correspondiente a $2664.94 en el año 2010. La explicación a esta ambigüedad es
simple; la parroquia La Puntilla abarca casi por completo la actividad comercial del
cantón, adicional a esto quienes residen en esta área por lo general son persona de clase
media – alta y alta por lo que sus ingresos son muy superiores al salario mínimo, lo que
hace que les sea fácil acceder a servicios privados (salud, educación, recolección de
desechos sólidos, etc.).
Esta situación es contraria a quienes viven en Tarifa y la cabecera cantonal que son
quienes como actividad principal tienen la agricultura, que en nuestro país es de las más
vulnerables y que producen ingresos muy bajos, incluso por debajo del mínimo
establecido como salario básico, esto conlleva a que dependan mucho de los servicios
públicos y sabiendo que la cobertura de estos es deficiente, podremos justificar la
proporción de la pobreza por necesidades insatisfechas.
En consecuencia la problemática más latente en el cantón, es la diferencia de clases
socioeconómicas, específicamente entre las parroquias urbanas como son LA
PUNTILLA y SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal).
Aparte de las propuestas y sugerencias ya emitidas se debe fomentar los
emprendimientos como: artesanías, la gastronomía típica y escuelas para formación de
guías turísticas entre los habitantes de las zonas marginales del cantón.
4.4. Diagnóstico Asentamientos Humanos
En este diagnóstico se estudian los asentamientos humanos existentes en las
parroquias del cantón Samborondón, este diagnóstico hace referencia al grado de
concentración de la población, también la jerarquía de estos asentamientos. En el
diagnóstico se analiza el porcentaje distribuido en urbano y rural del abastecimiento de
agua, eliminación de aguas servidas eliminación de basura, servicio de electricidad,
sistema de educación (número de establecimientos), sistemas de salud (número de
establecimientos), el acceso de la población a las viviendas.
4.4.1. PROPUESTA:
a) Lo que nos dice el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial
del cantón Samborondón es que en La Puntilla tiene mayor recaudación de fondos
por el desarrollo inmobiliario, se refiere a las lujosas urbanizaciones ubicadas en la
zona. Lo que hace falta es un proyecto que permita que los fondos sean destinados
al proceso de gestar urbanizaciones en la cabecera cantonal de Samborondón como
parte de la justicia economía redistributiva.
b) Crear en la Cabecera Cantonal de Samborondón hostales para turistas que estén
diseñados con la historia y arquitectura del cantón, deben ser llamativos para los
extranjeros y personas de nuestro propio país.
57
4.5. Diagnóstico Movilidad, Energía y Conectividad
Este diagnóstico se refiere a la tecnología usada en el cantón, como es el acceso a
servicios de telecomunicaciones: telefonía fija, móvil, internet; Las instituciones
públicas encargadas de brindar este servicio; el desarrollo de las vías del cantón, la
clasificación de estas; la red vial en Samborondón. Este diagnóstico debe potencializar
las vías de acceso al cantón, las carreteras en buen estado para así incentivar el turismo,
que exista una seguridad de que las vías estén en buen estado. Este diagnóstico fue
creado en base a los avances tecnológicos del mundo, ya que el cantón no podía
quedarse sin internet, telefonía fija y móvil que son de ayuda en los centros educativos,
lo que debería crearse es un centro para solucionar el analfabetismo digital en las
personas adultas.
4.5.1. PROPUESTA:
a) Lo que el GAD Municipal debe implementar son zonas de wifi gratis en la
Cabecera Cantonal de Samborondón, esto sería de mucha ayuda para los
estudiantes, podrían realizar sus tareas con mayor facilidad.
b) El GAD Municipal debería crear ferias tecnológicas en escuelas y colegios de la
Cabecera Cantonal de Samborondón en donde los jóvenes participan en el campo
tecnológico, esto sería que grupos de alumnos de dichos colegios crean nuevas
ideas, proyectos o hasta inventos tecnológicos y premiar a los mejores, de esta
manera los jóvenes se sentirán incentivados y apoyados por su alcalde.
4.6. Diagnóstico Político Institucional y Participación Ciudadana
En este diagnóstico estudia al GAD Municipal, su misión, visión, marco normativo,
organizaciones sociales en el territorio, jerarquía de los trabajadores públicos y las
evaluaciones de la participación ciudadana, financiera, la cartera vencida, el talento
humano. Este diagnóstico evalúa el desempeño del GAD Municipal del cantón
Samborondón y muestra el buen desempeño que este ha realizado en el administración
del actual alcalde Ing. José Yúñez Parra. El GAD Municipal cumple con el presupuesto
que se asigna cada año, lo invierte en obras para el bienestar de la población de
Samborondón pero también trata de llegar a los recintos más vulnerables de poco a poco
puede solucionar el déficit de servicios básicos, de escuelas y centros salud de dichos
sectores.
4.6.1. PROPUESTA:
a) Motivar la participación ciudadana como está establecido en la Constitución de
la Republica de Ecuador (2008), organizando al pueblo de la Cabecera Cantonal de Samborondón por diferentes sectores, ya sean estos agricultores, artesanos,
jóvenes, adultos, amas de casas, estudiantes, etc. Para así formar cooperativas,
gremios, asociaciones, comités, etc.
58
CONCLUSIONES
El objetivo de este trabajo de titulación era analizar las características y principales
indicadores económicos del cantón Samborondón que constan en el Plan Cantonal de
Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial, para proponer mejoras que se traduzcan
en la calidad de vida de sus habitantes. Creemos haber logrado nuestro propósito,
realizando las propuestas establecidas en este trabajo.
El cantón Samborondón un pueblo campesino que se encuentra lleno de historia,
cultura y de lo más importante, la calidez y sencillez de su gente. Además es una de las
economías más prosperas de la provincia del Guayas. Sin embargo y a pesar de esto la
inequidad es la característica principal de este lugar, no solo en la distribución de las
riquezas, sino también en lo que corresponde a los servicios básicos y otros aspectos
sociales de los cuales se pueden evidenciar especialmente en el área rural que ha sido
víctima de las injusticias.
Todos y cada uno de los pobladores de este cantón son testigos vivenciales de la
ambigüedad del mismo. Por un lado quienes viven entre comodidades, donde no hace
falta que el sector publico abastezca sus hogares de los diferentes servicios que
proporciona el mismo (salud, educación, recolección de desechos sólidos, transporte,
etc.) pues estos tienen la capacidad de adquirir servicios privados, no así quienes en sus
arcas cuentan con ingresos menores al mínimo establecido $340,00 y que se encuentran
a merced de la naturaleza pues la mayoría viven de la agricultura, ganadería y pesca.
Muy aparte de las realidades económicas y la calidad de vida que muestra este
cantón, se debe destacar el impulso de la agricultura en la zona rural principalmente el
cultivo del arroz, se debe destacar que quienes se dedican a esta actividad son los
campesinos, aquellos pobladores que no cuentan al 100% con los servicios básicos. El
GAD Municipal dota a los recintos más vulnerables de servicios básicos, que por
derecho deberían recibir, pero en ciertas zonas donde el alcantarillado no llega y el agua
potable es extraída de pozos de agua subterránea que son creados por los habitantes de
ese recinto, ellos buscan la alternativa de vivir mejor por sus propios recursos.
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