Translation, interpreting and mediation services in language integration processes in Catalonia

Mercè Solé i SanosaVicent Climent Ferrando

Aston University, Birmingham. United KingdomJuliol de 2010

The Critical Link 6 Interpreting in a Changing Landscape.6th International Conference

Idees de context general i justificació de la comunicació

• L’ important arribada de nous ciutadans a Catalunya en pocs anys (1.300.000 en menys de 10 anys) ha fet que els serveis públics s’hagin adaptat a una nova realitat en poc temps.

• El Govern català (Generalitat de Catalunya) té plena autonomia per a la gestió dels serveis públics en els àmbits educatius, de salut, policial.

• Tot i que el control d’immigració correspon a l’estat espanyol, el Parlament català ha aprovat la Llei d’acollida i s’ha concretat el Pacte Nacional per a la immigració entre totes les administracions catalanes (govern, ajuntaments i consells comarcals) i les entitats d’immigrants, les entitats i associacions cíviques i socials (sindicats) més nombroses al país.

• Els ajuntaments: gestió del padró (normativa estatal) i prestació de serveis directes als ciutadans: ajudes socials, gestió educativa (adjudicació de centre escolar...), etc.

• Els consells comarcals ofereixen serveis de suport als ajuntaments, especialment als ajuntaments de menys de 20.000 habitants

Departament d’Interior

AjuntamentsGestió del Padró (normativa

estatalGestió de serveis directes als

ciutadans (autonomia de gestió)

Generalitat de Catalunya Departaments

Departament d’Educació

Departament de Salut

Consells comarcals (agrupació territorial

d’ajuntaments)Ofereix serveis als

juntaments

Idees de context general i justificació de la comunicació

• El català és la llengua pròpia i oficial de Catalunya.• El castellà és llengua oficial a Catalunya i és la llengua oficial a tot

l’estat espanyol• La pressió del castellà sobre el català, és més intensa després de

l’arribada a Catalunya de molts ciutadans llatinoamericans

• Objectius de l’estudi: conèixer com els serveis públics catalans han donat resposta a

les necessitats de comunicació amb els nouvingutsObservar la presència de la llengua catalana en el funcionament

d’aquests serveis

Objectiu de la comunicació

Presentar l’informe resum relatiu a com s’han organitzat els serveis de traducció i interpretació per als serveis públics a Catalunya

Abans però, dues paraules sobre què és Linguamón i quines activitats du a terme

Índex

1. Context: dades sobre la immigració a Catalunya2. Objectius de la recerca3. Metodologia4. Selecció d’informants i obtenció de la informació5. Definició i principals tasques i funcions6. Models organitzatius i de gestió dels serveis 7. El perfil professional, la selecció i la formació8. Altres aspectes9. Conclusions

1.Immigration in Catalonia: Facts and Figures

(I)

1.Immigration in Catalonia: Facts and Figures (II)

Result? Catalan society composed of a whole array of new cultures and languagesExamples of some municipalities:

Ulldecona: 6.987 residents. 29.07% of foreign origin Salt: 28.763 residents 39.20% of foreign originGuissona: 5.683 residents. 43.46% of foreign origin Manlleu: 20.505 residents. 23,00% of foreign origin

CATALONIA: more than 16% of foreign origin

1.Immigration in Catalonia: Facts and Figures (III)

2. Objectius de la recerca

L’objectiu principal del projecte és conèixer l’estat de la qüestió dels serveis de traducció i interpretació que existeixen a Catalunya adreçats a facilitar la comunicació entre les persones nouvingudes i l’administració pública.

Un segon objectiu és identificar i conèixer les vies de capacitació dels professionals que fan traducció i interpretació per als serveis públics a Catalunya.

3. Metodologia

Anàlisi d’informació secundària: memòries, bases per a la contractació de serveis externs, articles, estudis,etc.

Entrevistes a informants clau: persones referents en diferents àmbits a través de les quals es va fer una primera aproximació de l’estat de la qüestió.

Estudis de cas: dels diferents àmbits (sanitat, justícia, interior) i dels diferents nivells de l’administració (local, comarcal, serveis de la Generalitat i administració central). També entitats i organitzacions externes a l’administració. Tipus d’entrevista:

Responsables dels serveis Usuaris dels serveis (professionals de salut, educació, etc.) Intèrprets / mediadors interculturals

4. Selecció d’informants i obtenció de la informació

Informants clau(administració local, salut, educació, justícia i interior)

5

Administració local(responsables i coordinadors dels serveis)

12

Organitzacions externes(responsables del servei de fundacions, sindicats, associacions i empreses)

8

Serveis usuaris(professionals de diferents àmbits)

8

Intèrprets i mediadors(de l’administració local i d’organitzacions externes)

13

Total entrevistes 46

5. Definició i principals tasques i funcions (I)

Tot i la diversitat de models, podem dir que una funció central en els diferents tipus de professionals que hem trobat sota noms diferents - mediadors interculturals, traductors o comunicadors interculturals o agents d’acollida, entre d’altres - és la funció d’intèrpret o «persona que fa d’intermediari entre altres que parlen llengües diferents que ignoren mútuament» i també «persona que explica, aclareix el sentit d’un text; que dóna oralment, en una llengua, l’equivalent del que ha estat dit en una altra, servint d’intermediari entre persones que parlen llengües diferents».

5. Definició i principals tasques i funcions (II)

Agent d’acollida (àmbit municipal)

Dóna suport als serveis d’atenció ciutadana en la informació als nouvinguts sobre tràmits i recursos municipals.

Tasques: orientades relacionades amb l’acollida i l’assentament: sessions de benvinguda, informació sobre recursos i serveis, acompanyament, etc.

Tasques de traducció i interpretació.

Es valoren els coneixements lingüístics de les llengües de la immigració.

5. Definició i principals tasques i funcions (III)

Mediador intercultural (àmbit municipal, centres sanitaris,...)

Facilita la comunicació entre els professionals dels serveis públics i els usuaris i fa una interpretació dels codis culturals.

Tasques d’assessorament a professionals, formació a professionals dels serveis públics, informació a la comunitat, etc.

Tasques d’interpretació lingüística i cultural, acompanyaments, etc.

5. Definició i principals tasques i funcions (IV)

Traductor i intèrpret

Funció principal de facilitar la comunicació entre els professionals dels serveis públics i els usuaris.

Tasques principals: traducció de textos i documents; informació en llengües no oficials a Catalunya i interpretació en l’àmbit educatiu, de la salut, jurídic i policial.

S’organitzen a través de borses.

Models organitzatius i de gestió dels serveis. Departaments de la Generalitat (I)

Departament d’Interior

Concurs públic per a la contractació del servei a les

diferents unitats territorials de tot Catalunya.

Cobertura les 24 hores els 365 dies l’any.

Departament de Justícia

Empreses de traducció amb capacitat per cobrir la demanda

Departament de Salut

Interpretació

telefònica

Departament d’Educació

Pla director d’immigració Formació

de mediadors interculturals

Convenis amb associacions,

sindicats,fundacions,

administracions locals

Diversitat de fórmules de contractació

Models organitzatius i de gestió dels serveis. Departaments de la Generalitat (I)

Models organitzatius i de gestió dels serveis. Administració local: Consells Comarcals i Ajuntaments

Gestió directa

Professionals de la

diversitat contractats per hores

Gestió a través d’una entitat externa (conveni /

concurs)

Borsa de traductors i intèrprets / serveis de mediació

Borsa de traductors / intèrprets

(col·laboracions)

Mediadors interculturals

Facilitar la comunicació i fer una interpretació dels

codis culturals+

Assessorament a professionals, informació a la

comunitat, acompanyaments, etc.

No s’entén com a mediació de conflictes.

Traductors / intèrprets

Funció principal de facilitar la comunicació entre el professional i

l’usuari.

Bàsicament intepretacions orals i

algunes traduccions escrites

S’organitzen a través de borses.

Agents d’acollida

Funcions d’acollida (sessions de benvinguda,

informació sobre recursos i serveis,

etc.)+

Funcions de traducció i

interpretació

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis

Models Traductors / Intèrprets

Mediadors Interculturals

Agents d’acollida

Model 1 Model 1 Model 1

Model 2 Model 2

Model 3 Model 3 Model 3

Model 4 Model 4

Model 5 Model 5 Model 5

Model 6 Model 6

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis. Model 1. Combinació d’agents d’acollida i de traductors - intèrprets

Combinació d’agents d’acollida i de traductors - intèrprets És el model més generalitzat en l’àmbit local i comarcal. Les dues figures fan funcions diferents i la interpretació i

traducció són a càrrec dels traductors de la borsa. Dins el model trobem dues variants:

Quan es diferencien clarament les funcions entre els intèrprets i els agents (els agents d’acollida fan tasques d’acollida —informació sobre recursos i serveis, derivacions, etc.— i els traductors i intèrprets són els que faciliten la comunicació)

Quan no es perceben diferències rellevants entres les dues figures. En cas, els agents d’acollida també fan traduccions i interpretacions i només es recorre a la borsa per a les llengües que els agents desconeixen.

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis Model 2. Mediador intercultural

En aquest model hi ha una única figura que és el mediador intercultural.

Aquest seria el cas de l’àmbit de la salut, on s’ha optat per formar mediadors interculturals especialitzats en l’àmbit sanitari en les llengües majoritàries de la població nouvinguda.

Es recorre també a una borsa externa per a llengües que no cobreix l’equip de mediadors o bé al servei de traducció telefònica de Sanitat Respon.

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis Model 3. Combinació d’agents d’acollida i mediadors interculturals

Combinació d’agents d’acollida i mediadors interculturals.

Hem trobat pocs exemples que responguin a aquest model, i en els casos que hem trobat, hem detectat diferències importants en les tasques i funcions associades a cada col·lectiu professional.

Es recorre a una borsa externa per a les llengües que els professionals contractats no poden cobrir.

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis Model 4. Agents d’acollida

Agents d’acollida Els agents d’acollida, a més de les tasques pròpies de l’acollida -

informació i acompanyament, orientació en el procés d’assentament, etc.- fan també interpretacions, tot i que tenen molt poca demanda (i és precisament per aquest motiu que les poden assumir).

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis Model 5. Combinació de traductors - intèrprets i mediadors interculturals

Combinació de traductors - intèrprets i mediadors interculturals.

Són casos d’àmbit local en què s’ha optat per tenir un professional que pugui fer funcions més enllà de la interpretació amb les comunitats de persones nouvingudes majoritàries al territori, especialment per a les tasques de treball comunitari, fer acompanyaments, etc.

Normalment es combina amb la borsa de traductors i intèrprets per a les llengües que desconeixen els mediadors interculturals.

6. Models organitzatius i de gestió dels serveis Model 6. Traductors - intèrprets

Única figura de traductors - intèrprets.

Aquest és el model seguit des dels departaments de Justícia i Interior, els serveis dels quals es presten a través d’empreses externes.

7. El perfil professional, la selecció i la formació (I)

Hi ha una gran diversitat de models perfil heterogeni

Els professionals que fa més anys que treballen s’han anat formant i especialitzant i actualment tenen un perfil molt complet.

En llengües més minoritàries o de col·lectius que fa menys temps que han arribat, el nivell de competències lingüístiques és més baix.

Precarietat laboral. Són pocs els que es dediquen exclusivament a les borses de traductors - intèrprets. La majoria tenen altres professions, molt diverses, i, tot i que algunes persones tenen formació al seu país d’origen, són molt pocs els qui tenen feines qualificades (falta d’homologació del títol, etc.). D’altra banda, «és molt difícil mantenir i consolidar equips o persones que acaben esdevenint un referent, amb tanta precarietat. La continuïtat és molt important i no sempre és possible...»

7. El perfil professional, la selecció i la formació (II)

Els departaments de Justícia i Interior de la Generalitat de Catalunya tenen en compte el nivell i la qualificació dels traductors i intèrprets en els criteris d’adjudicació.

Segons dades del Departament d’Interior (2007): 68% de les persones que van fer algun servei tenien titulació universitària.

En el procés de selecció per part d’empreses es posa l’accent en les competències lingüístiques, tot i que també es valoren altres criteris).

A l’àmbit local, a més de tenir en compte el nivell formatiu i el coneixement de les llengües, es posa també l’accent en l’actitud de la persona i la capacitat d’adquirir nous coneixements.

Des de les entitats locals, alhora d’ampliar els col·laboradors, sovint es recorre a les entitats del territori, a les persones de la comunitat que participen del teixit associatiu i als centres d’ensenyament de català per a adults.

7. El perfil professional, la selecció i la formació (III)

Per a la detecció de demanda de noves llengües, els centres

educatius són un indicador de l’arribada al municipi d’un nou col·lectiu i, per tant, de la necessitat d’intèrprets en una determinada llengua.

Coneixement del català i del castellà:

El català es valora i es té en compte però, en general, no és imprescindible per començar a treballar. S’incentiva que es facin cursos.

En alguns casos el coneixement del català és condició indispensable per treballar. Si la persona reuneix els altres requisits, es deixa un temps perquè aprengui el català.

Segons dades del Departament d’Interior, de les persones que van realitzar serveis durant el 2007 el 100% entenia i parlava el castellà i el 59,6% el català.

7. El perfil professional, la selecció i la formació (IV)

Diferents organismes (empreses, entitats i administracions) organitzen cursos de formació. Les ofertes formatives són diverses quant al contingut i al format, i responen a la diversitat de perfils i funcions dels traductors i intèrprets en els diferents contextos en els quals treballen.

Departaments d’Interior i de Justícia: l’empresa que presta els serveis ha de tenir un pla de formació (especialment en l’àrea de terminologia jurídica).

Pla d’Immigració del Departament de Salut: han dut a terme programes de formació de mediadors interculturals en l’àmbit de la salut.

Cursos de formació organitzats des de les administracions locals i entitats

o Coneixement de l’entorn i de la societat d’acollida

o Mediació intercultural

o Iniciació a la interpretació per als serveis públics

8. Altres aspectes (I). Llengües amb més demanda d’interpretació

Àrab Amazic Romanèso Anglès i Francès (llengües

pont + turisme) Rus Xinès

Peticions gestionades des dels Departaments de Justicia, Interior i Educació

Panjabí - Urdú Georgià Portuguès Polonèso Alemany

8. Altres aspectes (II). Organització del servei

Temporalitat del serveiAcollida vs. promoció de l’autonomia• Establiment de condicionants per a fer ús del servei• Promoció de l’aprenentatge de la llengua• Coneixement de l’entorn, informació i derivacions

Diversitat de perfils i de funcions«Una altra dificultat és la falta de definició de la professió. Ens hem de donar a conèixer i per això és important que primer ens coneguem bé nosaltres mateixes».

• Ambigüitat en el desenvolupament de les tasques• Confusió per part dels professionals que fan la demanda

Ús inadequat: per defecte (desconeixement, desconfiança)per excés (tasques que no

pertoquen, etc.)

8. Altres aspectes (III). Intèrprets i Mediadors

Heterogeneïtat de perfils / nivells de formació i capacitació

• Necessitat d’aprofundir en el coneixement de terminologia específica (àmbit jurídic i ciències de la salut)

• Importància de tenir formació específica en temes relacionals i de comunicació, ja que treballen en temes molt sensibles

• Millora de les competències lingüístiques (llengües d’acollida)• Precarietat/eventualitat dificulta la formació o especialització

Combatre la precarietat laboral

Dificultats envers el propi col·lectiu

• Desconfiança (sobretot a l’inici)• Dependència• Cerca de complicitat / posicionament

8. Altres aspectes (IV). Professionals i usuaris

Valoren el servei com a molt necessari

• En general, grau de satisfacció alt: s’acompleix l’objectiu de facilitar la comunicació

Dificultats

• Dificultat per identificar l’idioma de la persona amb qui necessiten comunicar-se

• Problema de les urgències o la immediatesa• Dificultat per valorar si la interpretació ha estat

fidedigne

9. Conclusions

Construir un directori digital de professionals de la traducció i la interpretació a les llengües de la immigració

Col·laborar amb el grup de recerca universitària MIRAS - Mediació, Interpretació i Recerca en l’Àmbit Social liderat des de la Universitat Autònoma de Barcelona -

Participar en la Xarxa Transnacional sobre cohesió social promoguda per la comuna de Bolzano sobre l'ús dels recursos professionals en la mediació intercultural i en la prevenció, gestió i transformació dels conflictes

Promoure i col·laborar en la formació especialitzada d’aquest col·lectiu

Identificar i difondre bones pràctiques en aquest àmbit

Directori digital de traductors i intèrprets a les llengües de la immigració

Objectius•Donar resposta a les necessitats dels professionals dels serveis públics •Agilitar la localització de professionals en les llengües de la immigració•Difondre la disponibilitat de serveis especialitzats en les principals llengües de la immigració

Tipus d’informació•Accés web (actualització constant)•Cerca: per nom: empresa / entitat / professional autònom /

voluntari per llengua: origen / destinació per servei: interpretació / mediació / traducció /

traducció i acompanyament •Modalitat de servei: acompanyament / correu electrònic /presencial / telefònic / videoconferència

linguamon@linguamon.cat

GRÀCIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ