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International Petroleum IndustryEnvironmental Conservation Association

Una guía para el desarrollo de Planes de Acción sobre Biodiversidad para el sector del gas y del petróleo

Esta guía ha sido preparada por la International Petroleum Industry Environmental Conservation Association (IPIECA) y por la International Association of Oil and Gas producers (OGP) a través del Grupo de Trabajo conjunto de Biodiversidad.

Miembros del Equipo de Tareas

David Ord (Grupo BG)Kit Armstrong (Chevron)Jim Thompson (ConocoPhillips)Nina Springer (ExxonMobil)Scott Rolseth (Hunt Oil)Garry Mann (Nexen)Steven de Bie (Shell, Presidencia)Erica Dholoo (Director del Proyecto, IPIECA)

El Equipo de Tareas fue asistido en la preparación de este documento por:

Dr. Paul Mitchell (Green Horizons, Consultores Medioambientales)

Agradecimientos

El ”Task force” agradece a los miembros de IPIECA & OGP que han proporcionado los casos de estudio de las empresas que se presentan. También agradece a las siguientes organizaciones que han contribuido con su experiencia en la revisión de esta guía antes de su publicación:

IUCNBirdlife InternationalEarthwatch InstituteConservation InternationalWetlands International

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Exoneración de responsabilidadCualquier opinión presentada en esta guía no representa necesariamente la de las empresas, miembros de IPIECA y OGP.

Una guía para el desarrollo de Planes de Acción sobre Biodiversidad para el sector del gas y del petróleo

Indice

Sobre esta guía 1

1. Comprendiendo la biodiversidad 2

2. ¿Qué es un Plan de Acción sobre Biodiversidad (PAB)? 2

2.1 ¿Cuál es la relación entre los PAB y otros planes de acción sobre biodiversidad? 4

2.2 ¿Cuál es la relación entre un PAB y una EISM o un PGM? 4

3. Decidiendo si un PAB es obligatorio, necesario o recomendable 6

3.1 Requisitos legales, reglamentarios, de planificación, de permiso o de terceras partes 6

3.1.1 Requisitos legales y reglamentarios 6

3.1.2 Requisitos de planificación y permisos 7

3.1.3 Requisitos de terceras partes 7

3.2 Presencia de impactos significativos observados o previstos sobre la biodiversidadd 7

3.2.1 Evaluación preliminar de gabinete 7

3.2.2 Estudio de línea de base de biodiversidad 8

3.2.3 Evaluación del impacto sobre la biodiversidad 9

3.3 Beneficios empresariales y el “business case” para un PAB 9

4. Preparando e implementando un PAB 10

4.1 Prerrequisitos 10

4.2 Preparación del PAB 11

4.2.1 Establecimiento de prioridades para la conservación 11

4.2.2 Identificación de acciones de conservación 12

4.3 Implementación del PAB 13

4.4 Monitoreo, evaluación y mejora 14

4.5 Informes, comunicación y verificación 16

5. Vinculación de las partes interesadas y asociaciones para la biodiversidad 17

5.1 Vinculación de –y consulta con- las partes interesadas 17

5.2 Desarrollo de asociaciones 18

Casos de estudio de empresas 19

1. Shell 21

2. Chevron 22

3. EnCana 24

4. BP 25

5. ConocoPhillips 27

APÉNDICE 1: Glosario y acrónimos 29

APÉNDICE 2: Recursos adicionales 32

A. Contactos, posibles socios y fuentes de información adicional 32

B. Bibliografía 35

APÉNDICE 3: Variación en las actividades del PAB según la etapa del ciclo industrial 37

1 • IPIECA / OGP

Sobre esta guía

La conservación de la biodiversidad ha ganado importancia rápidamente en las agendas políticas y medioambientales y ahora representa uno de los desafíos más importantes del siglo XXI. Las empresas del gas y del petróleo pueden contribuir a los objetivos de conservación internacionales, nacionales y locales mediante una cuidadosa planificación y gestión de sus operaciones, trabajando con las partes interesadas y los socios para desarrollar soluciones sostenibles y a largo plazo.

Esta guía de IPIECA está diseñada para ayudar tanto a los profesionales de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (SSMA) como a aquel personal implicado en la planificación de proyectos, en la industria del gas y del petróleo, para desarrollar Planes de Acción sobre Biodiversidad (PAB) para sus emplazamientos y proyectos. Los PAB son un enfoque sistemático de la conservación de la biodiversidad que puede fundarse e integrarse con las actividades y procesos existentes de las empresas a lo largo del ciclo de vida del proyecto de gas y petróleo.

Esta guía reconoce que cada emplazamiento o proyecto representa una situación única en cuanto a los asuntos relacionados con la conservación de la biodiversidad y que las culturas y los métodos corporativos de gestión pueden variar ampliamente de una empresa a otra. Por consiguiente, la guía se centra en el proceso general que se recomienda utilizar en la preparación e implementación de un PAB en vez de en un método preceptivo e inflexible que puede ser difícil de aplicar o interpretar en muchos emplazamientos y proyectos. Esta guía ofrece a los usuarios la flexibilidad para abordar sus necesidades de una forma que sea apropiada para su situación específica. En ausencia de requisitos legales, la decisión sobre si desarrollar un PAB o cómo hacerlo es siempre de la empresa.

Los pasos principales del proceso en el desarrollo de un PAB son:

Decidir si debe hacerse un PAB: comprender los motores legales, de biodiversidad y los “business case”.Completar los requisitos: planificar la integración con los sistemas de gestión del emplazamiento o del proyecto y la gestión de recursos. Preparar el PAB: establecer las prioridades para la conservación. Implementar el PAB: desarrollar las acciones necesarias. Monitorear, evaluar y mejorar: efectuar el seguimiento del progreso y la eficacia de la implementación. Informar, comunicar y verificar el rendimiento: mejorar los procesos de compromiso y crear apoyos con las partes interesadas y los socios.

Cada uno de estos pasos es respaldado por el compromiso de las partes interesadas y las consultas. Las diferentes formas en que las empresas del gas y del petróleo han enfocado estos pasos se exploran en una serie de Casos de estudio obtenidos a partir de emplazamientos y proyectos que reflejan una gama de escenarios medioambientales, sociales y operativos.

Para ayudar a los usuarios con experiencia limitada sobre biodiversidad, se utiliza información y referencias suplementarias para situar la guía en el contexto más amplio de la conservación de la biodiversidad. Pueden encontrarse en los apéndiCes un Glosario de los términos y frases claves, una lista de aCrónimos y una relación de reCursos AdiCionales (incluidos contactos, socios potenciales y bibliografía).

La continua mejora, desarrollo y captación por parte del sector de esta guía depende de la participación activa de los usuarios finales. Por consiguiente, agradecemos todos los comentarios y las revisiones sugeridas que mejoren su utilidad y aplicación dentro del sector del gas y del petróleo.

Datos de contacto: Erica DholooDirector de Proyecto – Grupo de Trabajo sobre Biodiversidad Tfno.: + 44 (0) 207 633 2388 Fax: + 44 (0) 207 633 2389 E-mail: [email protected]

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Una guía para el desarrollo de Planes de Acción sobre Biodiversidad para el sector del gas y del petróleo • 2

1. Comprendiendo la biodiversidad

En términos sencillos, la diversidad biológica, o la biodiversidad, es la variabilidad entre los organismos vivos de todos los orígenes, incluido el terrestre, el marino y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; esto incluye la diversidad entre las especies, y de los ecosistemas (Convención de las NNUU sobre la Diversidad Biológica, Artículo 2). La biodiversidad nos proporciona gran cantidad de materias primas, alimentos y medicamentos y es la base del sistema sustentador de vida de nuestro planeta, respaldando la continua disponibilidad de aire limpio y agua dulce. Entrelazados con estos aspectos funcionales, se encuentran los elementos espirituales, culturales y recreativos. Estos elementos son más difíciles de valorar, pero en muchos países y culturas se consideran que son al menos tan importantes como los aspectos más funcionales de la biodiversidad. La conservación de la biodiversidad es claramente importante, tanto a largo plazo como para el suministro sostenible de materias primas y por los beneficios espirituales, culturales y recreativos que ofrece. Sin embargo, a medida que la población humana sigue creciendo, se está perdiendo biodiversidad a un ritmo creciente. La preocupación con respecto a esta pérdida ha dado lugar a legislación internacional, regional y nacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (CDB), ver www.biodiv.org, que ha formulado el objetivo de reducir el ritmo de pérdida de la biodiversidad para 2010. El sector privado, que trabaja con gobiernos, ONG, socios científicos y de comunidades, tiene un significativo papel que desempeñar en la conservación de la biodiversidad. Como muchos otros sectores, la industria del gas y del petróleo se enfrenta al desafío de comprender qué significa la conservación de la biodiversidad en términos prácticos (ver el Recuadro 1) y cómo sus actividades diarias se pueden organizar y gestionar para maximizar la protección y la mejora de la biodiversidad.

2. ¿Qué es un Plan de Acción sobre Biodiversidad?

Un Plan de Acción sobre Biodiversidad (PAB) es un “plan para conservar o mejorar la biodiversidad”1, más específicamente, un conjunto de acciones futuras que llevarán a la conservación o a la mejora de la biodiversidad. Un PAB es un término general que se utiliza a nivel mundial y en un gran número de sectores, pero en el contexto de esta guía se toma para referirse específicamente a un plan de acción asociado a un emplazamiento o proyecto de gas y de petróleo a menos que se indique lo contrario.

Los pasos principales para el desarrollo e implementación de un PAB son:

Decidir si debe hacerse un PAB: comprender los motores legales, de biodiversidad y el ”Business case”. Completar los prerrequisitos: planificar la integración con los sistemas de gestión del emplazamiento o del proyecto y la gestión de recursos. Preparar el PAB: establecer las prioridades de conservación. Implementar el PAB: desplegar las acciones necesarias. Monitorear, evaluar y mejorar: realizar el seguimiento del progreso de la implementación y su efectividad. Informar, comunicar y verificar el rendimiento: mejorar los procesos de compromiso y crear apoyos con las partes interesadas y los socios.

1 Earthwatch Institute. 2000. Case Studies in Business & Biodiversity (Casos de Estudio en empresas y biodiversidad), ISBN 0-9538179-2-X, 30 pp.

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Recuadro 1: Definición de la conservación de la biodiversidad

Una forma útil de definir la conservación de la biodiversidad es “una filosofía de gestionar el medioambiente de forma que no saquee, agote o extinga” (de Replacing Quantity with Quality as a Goal of Global Management, por Carl F. Jordan (1995)).

Esta amplia definición engloba tanto una perspectiva utilitaria (conservación dirigida por una gestión racional y prudente de los recursos biológicos para lograr el beneficio actual sostenible más grande y a la vez mantener el potencial de los recursos para satisfacer las necesidades de las futuras generaciones), como una perspectiva ética (la biodiversidad que tiene un valor intrínseco aparte de los materiales que suministra o los servicios que soporta y que es digno de protección).

Las acciones requeridas para la conservación satisfactoria de la biodiversidad comprenden generalmente la preservación, la gestión de especies y de hábitats, el uso sostenible, la restauración y/o mejora. El desarrollo y aplicación de la legislación y de la reglamentación, y la educación y capacitación son también elementos del proceso de conservación.

3 • IPIECA / OGP

Estos pasos se resumen en la Figura 1 y se desarrollan con mayor detalle en las secciones posteriores. Cada paso se apoya en las consultas y el compromiso de las partes interesadas (según se detalla en el Capítulo 5).

Un PAB puede ser más efectivo si hay una estrategia empresarial sobre biodiversidad más amplia; dicha estrategia, sin embargo, no es un prerrequisito para la preparación y la implementación satisfactoria de un PAB.

Figura 1. Diagrama de flujo simplificado para preparar e implementar un PAB

El alcance y la relevancia de cada uno de estos pasos y el detalle con el que se informan, variarán en función de la etapa del ciclo de vida del proyecto de gas y de petróleo (desde la adquisición de la concesión al cierre definitivo), el tipo de emplazamiento u operación y el contexto medioambiental y social en el que las actividades de la empresa se están produciendo. De manera similar, los informes pueden variar desde una sola página para el caso de un emplazamiento pequeño o sencillo que se encuentre en una etapa temprana del ciclo de vida del proyecto de gas y petróleo, pasando por una parte de un Plan de Gestión Medioambiental (PGM) integrado hasta un plan de gestión detallado con múltiples volúmenes para un proyecto completo. En el Apéndice 3 se muestran ejemplos de cómo la etapa del ciclo de vida del proyecto de gas y de petróleo puede influir en la naturaleza y amplitud del proceso del PAB y de los informes relacionados.

Hay un solapamiento importante entre los pasos que aparecen en la Figura 1 y los elementos técnicos de las Evaluaciones del Impacto Social y Medioambiental (EISM), los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA) y otros planes, por ejemplo, relacionados con la gestión de residuos y la mitigación de impactos. Esto es totalmente deliberado. No es la finalidad de un PAB sustituir estos enfoques estándar sino más bien formar parte de ellos o coordinarse y basarse en ellos en beneficio de la conservación de la biodiversidad (ver la Sección 2.2). Asimismo, un PAB debe ser compatible con un PAB nacional u

Los PAB pueden tomar formas variadas, y menos obvias, con un alcance y duración limitados algunas veces. Por ejemplo, EnCana Ecuador S.A. y Walsh Ecuador S.A. han desarrollado una técnica de teledetección para identificar con precisión helipuertos históricos en selvas tropicales maduras para su reutilización en un programa de exploración sísmica posterior, eliminando la deforestación evitable y realizando una significativa contribución a la conservación mediante una planificación y una acción adecuadas (ver el CASO DE ESTUDIO 3).

Decidir sobre la necesidad de un PAB

Monitorear, evaluar y mejorar el PAB

Implementar el PAB

Informar, comunicar y verificar el rendimiento

Preparar el PAB

Establecer prioridades para la acción de conservación

Identificar acciones de conservación apropiadas

Salida del proceso del PAB Entrada en el proceso del PAB

SÍ

NO

NO

NO

SÍ

SÍ

Sección4.5

Sección4.4

Sección4.3

Sección4.2

Sección3.1

Sección3.2

Sección3.3

¿Existen requisitos legales, reglamentarios, de planificación, de permiso o de terceras

partes para un PAB?

¿Existen impactos significativos observados o previstos sobre la biodiversidad?

¿Existen beneficios empresariales y un análisis del ”business case” para un PAB ?

COMPROMISO DE LAS PARTES INTERESADAS


otros PABs preparados con anterioridad que puedan cubrir el área geográfica del emplazamiento o del proyecto (ver la Sección 2.1).

2.1 ¿Cuál es la relación entre un PAB y otros planes de acción sobre biodiversidad?

A la hora de desarrollar un PAB, es importante reconocer los planes de acción adicionales que puedan existir:

Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (EPANBs) son marcos estratégicos para la acción específicos de un país, que surgen de la CDB, y engloban las perspectivas utilitarias y las éticas sobre la conservación de la biodiversidad. Guían la actividad sobre el terreno a escalas geográficas más pequeñas. Muchos países, aunque no todos, en los que operan las empresas del gas y del petróleo tienen o están desarrollando EPANBs. Planes de Acción Empresariales sobre Biodiversidad (PAEBs) son marcos corporativos que abordan cuestiones sobre biodiversidad de “alto nivel” tales como operar en áreas sensibles y en áreas que contengan un alto perfil de flora y fauna. Guían el desarrollo de los PABs de emplazamiento y/o de proyecto. Al ser estratégicos por naturaleza, un PAEB puede englobar a uno o más PABs de emplazamiento y proyecto que estén orientados a la acción.

Será necesario que un PAB esté en línea con las prioridades de un EPANB existente o planificado para permitirle contribuir a la visión más amplia de conservación de la biodiversidad a escalas nacional y regional. En aquellos casos en que no exista o no esté planeado ningún EPANB, el PAB se alineará con las prioridades nacionales. En todos los casos, debe tenerse cuidado en garantizar que el PAB no implique acciones que puedan impactar negativamente sobre otros planes de acción. Por eso, debe consultarse a los organismos externos implicados en la preparación de otros planes de acción o del establecimiento de prioridades nacionales como parte del proceso de un PAB. También es aconsejable el contacto con las agencias gubernamentales relevantes y con ONGs experimentadas.

En algunos países o regiones, pueden encontrarse tipos adicionales de planes de acción relacionados con la biodiversidad que sean específicos de dicha área geográfica o jurisdicción política. Por ejemplo, en Europa son comunes otros tres tipos de planes de acción:

Los Planes de Acción sobre Especies (PAEs) y los Planes de Acción sobre Hábitats (PAHs) se dirigen en particular a las especies o hábitats y son desarrollados a menudo por el gobierno o por ONGs. Los Planes de Acción Locales sobre Biodiversidad (PALBs) presentan las acciones a tomar a nivel local, a menudo dirigidas por organismos locales gubernamentales con socios pertenecientes a la industria, las comunidades locales, ONGs y otras partes interesadas.

Un PAB debe considerar debidamente las metas, los objetivos y las prioridades de dichas variantes de planes de acción regionales y locales en aquellos casos en que existan.

2.2 ¿Cuál es la relación entre un PAB y un EISM o un PGM?

Un PAB cubre tanto la evaluación (tradicionalmente el campo de un EISM) y el plan correspondiente (tradicionalmente el campo de un PGM) (ver la Figura 2). Para proyectos en los que se planea un EISM y/o un PGM, el proceso de preparar un PAB puede ser separado, parcialmente integrado, o totalmente integrado en los procesos del EISM y/o del PGM y en los productos del trabajo. La decisión por parte de la organización que dirige el PAB de integrarlo o no puede verse influida por requisitos reglamentarios, expectativas de la comunidad, política empresarial u otros factores internos o externos. PAB

Para proyectos o instalaciones en las que ya exista un EISM y/o un PGM, es más probable que sea necesario el trabajo adicional del PAB, simplemente porque, en general, la integración de las consideraciones sobre biodiversidad en los EISMs y en los PGMs tradicionales es a menudo incompleta. Además, la definición de lo que es necesario abordar para comprender adecuadamente y evitar los impactos sobre la biodiversidad, a menudo no es sistemática en los EISMs y en los PGMs existentes. Al igual que en el caso de los proyectos, la decisión de integrar el proceso de PAB en los EISMs y en los PGMs existentes es específica de cada caso.

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El Plan de Acción sobre Biodiversidad de Indonesia de BP se diseñó específicamente para apoyar el Plan de Acción Estratégico Integrado sobre Biodiversidad del gobierno indonesio y para permitir incluir a los PABs de otras unidades de BP en Indonesia en actualizaciones futuras (ver CASO DE ESTUDIO 4).

5 • IPIECA / OGP

Figura 2. Relación entre un PAB, un EISM y un PGM

Un proceso de EISM y PGM en que se ha integrado totalmente la biodiversidad puede ser el equivalente técnico de un proceso de PAB, según lo descrito más arriba, y puede tener ventajas significativas de proceso y de eficacia en aquellos casos en que los procesos efectivos de un EISM o de un PGM ya estén en marcha, y en aquellos casos en que los factores internos y externos permitan la integración. Estas ventajas pueden incluir:

Reducción de la carga y demandas de los recursos, permitiendo de este modo potencialmente más trabajo relacionado con la biodiversidad a igual coste. Aumento de la sinergia entre el trabajo relacionado con la biodiversidad y otro trabajo medioambiental, permitiendo potencialmente una gestión medioambiental global más efectiva y eficaz. Mejora de la credibilidad de la planificación de acciones sobre biodiversidad cuando se ve como algo integrado y compatible con los procesos existentes probados, y no como una idea tardía. Eficiencia en la planificación y ejecución de actividades, pudiendo generarse resultados más rápidos y coste-eficientes que en procesos paralelos por separado.

Se puede encontrar información adicional sobre la integración de la biodiversidad con el proceso EISM en el documento de la Iniciativa sobre Energía y Biodiversidad (EBI, por sus siglas en inglés) “Integrating Biodiversity into Environmental and Social Impact Assessment Processes” disponible en www.theEBI.org.

Sin embargo, hay beneficios en un proceso PAB autónomo diferentes de aquellos ofrecidos por el enfoque integrado, que variarán de un emplazamiento o proyecto a otro. En general, los beneficios de un PAB autónomo incluyen:

Énfasis sobre la biodiversidad como una cuestión de importancia bien diferenciada, que aborda las expectativas de las partes interesadas relativas a un énfasis especial sobre la biodiversidad. Esto puede mejorar la reputación y la aceptación pública de una empresa y puede ser especialmente valioso en aquellos casos en que un desarrollo o una operación no está respaldada por un adecuado EISM. Un compromiso más estrecho con las partes interesadas, realzando la cooperación entre la industria, las comunidades locales, el gobierno, las instituciones académicas, las ONGs y las agencias de préstamo. Aunque

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Supervisión, mejora

Implementación del plan

Desarrollo del plan de acción, identificación de indicadores

Identificación de impactos, mitigación, oportunidades

de mejora

Evaluación sobre la biodiversidad, estudio

Asociaciones

Contexto social, reglamentario y de ecosistema

GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

Plan de gestión medioambiental, implementación y feed-back

Considerar residuos, derrames, acceso inducido, biodiversidad

Requisitos de implementación y costes

Selección de alternativas del proyecto incluidos mitigadores

Análisis de alternativas, evaluación del riesgo

Estándares medioambientales, estrategias socio-económicas

y de asociación

Definición del proyecto, reglamentaciones, cultura,

ecología, arqueología, economía

PLAN DE ACCIÓN SOBRE BIODIVERSIDAD


un PAB totalmente integrado incorporará las mismas asociaciones de cooperación, el alcance más minucioso de un PAB autónomo puede mejorar la comprensión y la “participación” de las comunidades y socios locales. Una vinculación probablemente más clara con las prioridades locales, regionales y nacionales manifestadas mediante una estructura alineada con las mismas. Mayor atención interna a los aspectos de biodiversidad de la gestión medioambiental en los casos en los que los procesos internos existentes no los aborden explícitamente.

Una vez que se adopta un enfoque sistemático y minucioso en la planificación de acciones sobre biodiversidad, los documentos resultantes también pueden presentarse como un PAB separado o incorporado a documentos de un EISM y un PGM. La decisión esencial sobre tener o no un documento PAB separado dependerá de qué forma se satisfaga mejor los requisitos externos y las necesidades empresariales, a la vez que se garantice que el plan de acción se desarrolla e implementa eficazmente. En aquellos casos en que la integración de la biodiversidad en los procesos de EISM y PGM ya es sustancial, la documentación PAB puede requerir simplemente su inserción en la documentación EISM y PGM pertinente. En casos en los que la integración de la biodiversidad sea limitada o esté ausente de los procesos EISM y PGM existentes, la documentación de planificación sobre la biodiversidad puede tratarse mejor en un documento autónomo.

3. Decidiendo si un PAB es obligatorio, necesario o recomendado

La necesidad de un PAB depende de su contexto reglamentario, de ecosistema y de empresa. En algunos casos, un PAB será obligatorio debido a requisitos legales, reglamentarios, de planificación, de permiso o de una tercera parte. En otros casos, la presencia de impactos significativos observados o previstos (ver el Recuadro 2) generalmente hará necesario (pero no obligatorio) el uso de un enfoque sistemático tal como un PAB para la conservación más eficaz y efectiva de la biodiversidad. Incluso en ausencia de requisitos legales o de impactos significativos observados o previstos, puede seguir siendo recomendable un PAB debido a los beneficios que puede aportar a la empresa, por ejemplo, por realizar una contribución positiva a la conservación de la biodiversidad tal como el apoyo a iniciativas relacionadas con la biodiversidad. Si ninguna de estas condiciones se aplica, una empresa puede decidir no obstante continuar con un PAB a nivel totalmente discrecional o decidir que un PAB es innecesario.

El proceso lógico por el que una empresa decide si un PAB es obligatorio, necesario, recomendado o innecesario se resume en la Figura 1. Los factores que deben considerarse durante este proceso de toma de decisiones se examinan con más detalle en las Secciones 3.1-3.3. La información y los datos recopilados durante este proceso de toma de decisiones forman una parte significativa del proceso de preparación e implementación del PAB (si se toma la decisión de seguir con un PAB). Por consiguiente, si una empresa llega a la decisión de emprender un PAB con anterioridad a llevar a cabo el análisis descrito en las Secciones 3.1-3.3, dicho análisis se seguirá requiriendo como parte del proceso posterior del PAB.

3.1 Requisitos legales, reglamentarios, de planificación, de permiso o de terceras partes

3.1.1 Requisitos legales y reglamentarios El profesional de SSMA (u otro personal pertinente) debe evaluar si las convenciones internacionales relacionadas con la biodiversidad que exigen un PAB, han sido ratificadas y/o aplicadas en la legislación nacional. En algunos casos,

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Recuadro 2: ¿Qué es “significativo”? Establecer criterios para la determinación de la relevancia de los impactos significa decidir qué grado de cambio es aceptable en el contexto de un área o proyecto específicos, y definir los impactos por encima de dicho umbral como “significativos”. Esta decisión debe considerar la capacidad de que un ecosistema, hábitat o especie recupere sus características y su función después de la alteración. Aquellos impactos que cumplan con los criterios de relevancia podrán entonces tener una mayor prioridad (calificándolos como de una relevancia “mayor”, “media” o “menor”) para establecer una jerarquía para las acciones preventivas o mitigantes. De manera ideal, dichos criterios pueden derivarse de metas y objetivos establecidos en otros planes sobre biodiversidad tales como planes de acción sobre especies o sobre el hábitat (ver la Sección 2.2). Cuando no existan metas u objetivos apropiados, se pueden desarrollar criterios específicos caso por caso, basándose en consultas con expertos y otras partes interesadas. No debe alentarse el uso de criterios “prefabricados”.

En el Golfo de Paria, ConocoPhillips incorporó los hallazgos de su trabajo de caracterización sobre biodiversidad al proceso de evaluación de impacto medioambiental y social y al plan de gestión, que se estaban completando en ese momento (ver el CASO DE ESTUDIO 5).

7 • IPIECA / OGP

los acuerdos internacionales que no han sido ratificados o aplicados pueden seguir siendo relevantes para una empresa y actuar como motores importantes para la preparación e implementación de un PAB. Por ejemplo, Rusia es un país importante en la región del Acuerdo sobre las Aves Acuáticas Migratorias de África y Eurasia (AEWA, del inglés African Eurasian Waterbird Agreement), pero no ha ratificado todavía este acuerdo. No obstante, el Plan de Acción de AEWA y las Prioridades de Implementación son válidos también para Rusia. Así, aunque AEWA no se ha aplicado en la legislación rusa (y por consiguiente no da origen a requerir obligatoriamente un PAB), una empresa que opere allí puede considerar que un PAB es necesario o recomendado para garantizar que sus esfuerzos de conservación de la biodiversidad estén en línea con el Plan de Acción de AEWA. Puede encontrarse un análisis exhaustivo de las convenciones internacionales y regionales relevantes para la biodiversidad en el documento de EBI “International Conventions”, disponible en www.theEBI.org (cuya última actualización es de mayo de 2003).

El personal debe evaluar también si otras leyes nacionales y locales relativas a la biodiversidad, a las especies, a los hábitats y a los ecosistemas (incluidas sus funciones y servicios) exigirán a una empresa que elabore un PAB.

3.1.2 Requisitos de planificación y permisos En algunos casos, los PABs pueden ser obligatorios durante el proceso de obtención de permisos y/o de planificación supervisado por el gobierno central y local. Estos requisitos influirán entonces en el alcance, metas y objetivos del PAB.

3.1.3 Requisitos de terceras partes Algunas terceras partes pueden estar en posición de exigir un PAB o solicitar un PAB voluntario. Los ejemplos incluyen socios de “joint venture” e instituciones de préstamo financieras tales como el Banco Mundial cuando están implicados en emplazamientos o proyectos específicos, y las partes interesadas locales, por ejemplo, las autoridades locales.

3.2 Presencia de impactos significativos observados o previstos sobre la biodiversidad

3.2.1 Evaluación preliminar de gabinete Puede obtenerse una indicación temprana de si un PAB puede ser considerado necesario para una conservación más eficaz o efectiva de la biodiversidad a partir de una evaluación preliminar de gabinete. Si el emplazamiento o el proyecto está en, cerca o contiene un área que está legalmente protegida, alberga una o más especies protegidas, hábitats o ecosistemas o se considera “sensible”, es probable que sea necesario un PAB. Sin embargo, la ausencia aparente de ciertas especies, hábitats o ecosistemas no debe tomarse como una indicación de que un PAB no es necesario; la necesidad del mismo puede resultar aparente en una etapa posterior.

Es probable que la evaluación de gabinete incluya la identificación y determinación de:

Hábitats sensibles conocidos, áreas, especies y ecosistemas protegidos que tengan un elevado valor de conservación (por motivos utilitarios o éticos – ver el Recuadro 1) y que existan dentro, se solapen con o estén adyacentes al emplazamiento o proyecto mediante la revisión de documentación y bases de datos SIG. Cómo se aborda el manejo de las especies o hábitats identificados en la estrategia nacional sobre biodiversidad u otros planes de acción (si existen).

El alcance de la evaluación de escritorio puede ir desde un área específica dentro de los límites del emplazamiento o del proyecto, a un área que se extienda más allá de los límites de terreno bajo el control de la empresa. A menudo es importante incluir áreas fuera del propio emplazamiento o proyecto, dado el efecto que pueden tener sobre la biodiversidad los impactos secundarios (ver el Recuadro 3). Sin embargo, cualquiera que sea su alcance, una evaluación de gabinete no es un sustituto de un estudio de línea de base o de una evaluación del impacto.

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Recuadro 3: ¿Qué son los impactos secundarios? Los impactos secundarios, más que resultar directamente de las actividades del proyecto, normalmente son desencadenados por éstas, pudiendo extenderse fuera de los límites del proyecto o concesión y prolongarse en el tiempo más allá del ciclo de vida del proyecto.

La importancia potencial de los impactos secundarios para la conservación de la biodiversidad no debe subestimarse. Por ejemplo, los proyectos de gas y petróleo pueden ocasionar incrementos localizados de la población humana debido a una migración planificada (trabajadores y familias) y una migración no planificada (de personas no relacionadas con la empresa a través de las nuevas carreteras y recorridos de los oleoductos o gasoductos) en áreas escasamente pobladas con anterioridad. Este aumento en la población puede tener implicaciones significativas para la biodiversidad y para la gestión de su conservación.


Se puede acceder a una base de datos exhaustiva que contiene información sobre el estado, entorno y gestión de áreas individuales protegidas a nivel mundial en sea.unep-wcmc.org/wdbpa/index.htm.

De manera similar, las regiones del mundo identificadas como los ecosistemas más amenazados y con más biodiversidad de la tierra se describen y representan en mapas en www.conservation.org/xp/CIWEB/regions/priorityareas/. Se pueden encontrar ejemplos adicionales de emplazamientos sensibles en “La industria del gas y del petróleo: Operando en entornos sensibles – revisado y actualizado”, disponible en www.ipieca.org.

3.2.2 Estudio de línea de base de biodiversidad Un estudio de línea de base de biodiversidad tiene dos objetivos, en primer lugar identificar o confirmar las especies, hábitats y ecosistemas que estén total o parcialmente dentro de los límites del emplazamiento o del proyecto, junto con sus funciones y servicios relacionados, y en segundo lugar, identificar las designaciones legales y las especies, hábitats y ecosistemas establecidos como prioritarios, El cumplimiento de estos objetivos establece la base para la futura supervisión de los impactos y del rendimiento del PAB.

Los métodos de estudio utilizados dependerán de las características del proyecto y del emplazamiento. Para los emplazamientos existentes, el trabajo previo puede ser suficiente o puede ser necesario actualizarlo o complementarlo, mientras que para los emplazamientos o proyectos planeados, el estudio de línea de base puede integrarse eficazmente con el proceso EISM o combinarse con otros estudios, por ejemplo, durante los estudios geológicos preliminares y de recursos, o como parte del ámbito de las evaluaciones del impacto. Puede encontrarse asesoramiento adicional sobre cómo integrar los estudios sobre biodiversidad en el trabajo de estudio pre-existente en el documento de EBI “Integrating biodiversity into environmental and social impact assessment processes” (disponible en www.theEBI.org).

Al revisar los datos existentes o emprender el trabajo de campo, es importante considerar la variabilidad y la incertidumbre naturales en la medición de la biodiversidad: un estudio de línea de base es una “instantánea” y serán necesarias múltiples “instantáneas”, por ejemplo, que cubran diferentes estaciones, para conseguir un cuadro más preciso de la biodiversidad de un área. Prácticamente en todos los casos, debe tenerse en cuenta que los ecosistemas no están sujetos a análisis cuantitativos simples, y que todas las medidas cuantitativas reflejarán al menos algunas influencias que no han sido calificadas. No se puede utilizar la comparación de mediciones solamente para discernir los efectos positivos o negativos sobre la salud de un ecosistema.

Las etapas del estudio de línea de base generalmente incluyen:

Consultar y comprometerse con las partes interesadas para aprovechar el conocimiento local, regional, nacional e internacional y crear soporte para las etapas subsiguientes del proceso PAB. Identificar los socios potenciales para que ayuden en el proceso del estudio de línea de base y analicen los datos resultantes. Determinar si existen vacíos en la información disponible (si no existe ninguno, puede no requerirse trabajo de campo adicional). Contratar a expertos apropiados (y donde sea posible, locales) para guiar y/o emprender estudios de campo (ver el Apéndice 2 (Parte A) para obtener una lista de contactos y socios potenciales). Identificar las especies prioritarias, la densidad de las especies, los hábitats y ecosistemas claves identificados durante la evaluación de preliminar de gabinete y aquellos con protección legal. Identificar las funciones de los ecosistemas, los procesos ecológicos claves y las sensibilidades del ecosistema (estos aspectos son más útiles que los recuentos generales de especies). Identificar los impactos existentes sobre la biodiversidad, incluidos aquellos que se derivan de presiones socio-económicas, para establecer factores que podrían haber contribuido o ya han contribuido a la degradación de la biodiversidad.

El estudio de línea de base de biodiversidad debe identificar cuestiones significativas de biodiversidad y proporcionar el enfoque de la evaluación posterior del impacto sobre la biodiversidad.

Debe informarse a las partes interesadas de los resultados del estudio y del análisis de la información existente y/o de los estudios de campo como medio para obtener una retroalimentación y aportaciones adicionales. En algunos casos, la retroalimentación puede identificar carencias adicionales que indican la necesidad de estudios de campo más detallados, y por consiguiente la etapa del estudio debe considerarse como un proceso iterativo, en particular en aquellos casos en los que es necesario abordar los cambios estacionales en los hábitats y en las especies.

Una evaluación más detallada de los estudios de línea de base de biodiversidad se ofrece en el documento de EBI “Integrating Biodiversity into Environmental and Social Impacts Assessment Processes”, disponible en www.theEBI.org.

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3.2.3 Evaluación del impacto sobre la biodiversidadEl proceso de evaluación de impactos debe considerar de manera sistemática las diferentes actividades y aspectos del emplazamiento o del proyecto para determinar los efectos probables de dichas actividades sobre el punto de referencia de biodiversidad. Una evaluación precisa requiere también la consideración e integración de cuestiones socio-económicas que surjan de, o den origen a, impactos secundarios. La relevancia de los impactos secundarios (indirectos) (ver el Recuadro 2) se explora con detalle en “Negative Secondary Impacts from Oil and Gas Development” (disponible en www.theEBI.org).

Los siguientes pasos pueden ser necesarios durante la evaluación:

Determinación de impactos previstos, pre-existentes u observados, con un mismo enfoque para los impactos directos (primarios) e indirectos (secundarios), incluidos los aspectos socio-económicos y los impactos acumulados. Determinación de qué impactos (si los hubiera) son significativos mediante consultas con expertos y con partes interesadas potencialmente afectadas (ver el Recuadro 2). Comprender el papel y el valor locales de la biodiversidad es particularmente importante ya que la perspectiva de la población local puede ser totalmente diferente de la derivada de considerar las prioridades y valores internacionales de la biodiversidad. El proceso de determinar la relevancia debe incluir la consideración sobre la capacidad de que cualquier sistema, hábitat o especie particular se recupere de la alteración. Definición de objetivos o indicadores apropiados frente a los que se pueden establecer criterios para la definición de la relevancia de los impactos. Priorización de los impactos significativos, por ejemplo, según su relevancia “mayor”, “media” o “menor”, preferiblemente mediante consultas con expertos y con partes interesadas potencialmente afectadas (ver el Recuadro 2). Desarrollo de criterios para determinar si alguno de los impactos observados son el resultado de las propias actividades y operaciones del proyecto o de alguna otra influencia o factor. Evaluación de los impactos “significativos” y si son tales como para requerir medidas de conservación de la biodiversidad, es decir, si se requiere un PAB. Consideración de múltiples alternativas para emplazamientos o proyectos, que están todavía en la fase de planificación.

Se ofrece información adicional sobre aspectos de la biodiversidad en el documento de EBI “Integrating Biodiversity into Environmental and Social Impacts Assessment Processes”, disponible en www.theEBI.org.

El documento de EBI “Biodiversity Indicators for Monitoring Impacts and Conservation Actions” disponible en www.theEBI. org/pdfs/indicators.pdf contiene una guía útil de la definición de indicadores apropiados.

3.3 Beneficios empresariales y el “business case” para un PAB

Un análisis del “business case” establecerá con claridad por qué preparar e implementar un PAB es obligatorio o necesario, por ejemplo, para responder a los requisitos legales o de permisos (ver la Sección 3.1), para mejorar las relaciones y las percepciones de las partes interesadas o para evitar acciones de mitigación costosas posteriores a lo largo de la vida de la operación mediante la incorporación de restricciones efectivas en el proceso de diseño inicial. También establecerá qué beneficios aportará un PAB a la empresa y a la conservación de la biodiversidad, y las consecuencias probables de no perseguir este enfoque. Sin embargo, a menudo es difícil poner un valor monetario a los beneficios de un PAB, en particular en aquellos casos en que no existe ningún requisito reglamentario o impacto sobre la biodiversidad, o en aquellos casos en que las empresas necesiten responder a presiones y motores más difusos, por ejemplo, la opinión pública, la interacción con las ONGs medioambientales, las preocupaciones de los inversores relativas a la exposición financiera, los requisitos societales y los riesgos materiales. La valoración se hace ahora más difícil ya que actualmente los servicios de los ecosistemas no calculan el coste adecuadamente en los sistemas económicos. Esto es probable que cambie en el futuro ya que los costes de biodiversidad se están internalizando cada vez más en los nuevos desarrollos, dando lugar a un análisis más fuerte y más claro de las cuestiones empresariales en relación con los PABs.

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A pesar de estos problemas, respondiendo a estas presiones y motores puede haber a menudo beneficios tangibles de escoger un enfoque sistemático en relación con la biodiversidad y decidir desarrollar e implementar un PAB. La documentación de los beneficios empresariales (aunque sean difíciles o imposibles de cuantificar en términos monetarios) facilitará al personal el apoyo y el compromiso que respaldarán el posterior desarrollo e implementación del PAB. Asimismo, dicha documentación, si se pusiese a disposición de los inversores, demostraría una toma de decisiones socialmente responsable por parte de la empresa.

En relación con los beneficios empresariales de preparar e implementar voluntariamente un PAB, debe observarse que una empresa puede ver valor en desarrollar un PAB con el único objetivo de realizar una contribución positiva a la conservación de la biodiversidad. Por ejemplo, una empresa puede desear mejorar voluntariamente la calidad de hábitat en terrenos bajo su control operativo, aunque no hayan sido utilizados o se vean afectados por las operaciones. O puede desear trabajar con propietarios de tierras locales para mejorar la calidad del hábitat en los terrenos adyacentes a aquellos que están bajo el control operativo de la empresa. En dichos casos, la decisión de emprender un PAB se realiza únicamente sobre la base del valor empresarial percibido.

4. Preparación e implementación de un PAB

El proceso de preparación de un PAB expuesto en las siguientes secciones reconoce que cada emplazamiento o proyecto representa una situación única en cuanto a los aspectos relacionados con la biodiversidad y la conservación y que las culturas empresariales y los métodos de gestión pueden variar ampliamente de una empresa a otra. Por consiguiente, el proceso describe los pasos generales a seguir en la preparación e implementación de un PAB. Esto ofrece a los usuarios la flexibilidad de alcanzar las metas y objetivos de una forma que sea apropiada a sus situaciones específicas. Como se explica en el Capítulo 5, el desarrollo de asociaciones con organizaciones y expertos externos es un paso importante para garantizar que el uso de esta guía se optimiza y que el proceso de preparación e implementación del PAB está adecuadamente informado de los contextos locales y nacionales y está en línea con metas y objetivos más amplios.

4.1 Prerrequisitos

Una vez decidido que un PAB es obligatorio, necesario o recomendado (ver la Figura 1), se deben establecer una serie de prerrequisitos antes de que comience el proceso de preparación e implementación del PAB:

Vinculación y consultas con las partes interesadas: ver el Capítulo 5. El compromiso de las partes interesadas y las consultas han de continuar a lo largo de todo el proceso del PAB según lo descrito en las Secciones 4.2-4.5. Asociaciones: ver el Capítulo 5. Las asociaciones pueden aumentar la efectividad y eficacia del PAB. Plan para la integración del PAB en los procesos EIA, PGM u otros procesos relacionados del emplazamiento o del proyecto: aunque es importante garantizar que las cuestiones sobre biodiversidad se tratan de una manera transparente y visible, desde la perspectiva de la gestión, el PAB puede ser tratado como una cuestión o una actividad autónoma o como una integrada. La empresa tomará esta decisión de gestión según sea adecuado para cada caso (ver la Sección 2.2). Una vez acabado el proceso de identificación de los impactos potenciales sobre la biodiversidad (ver la Sección 3.2), se diseñará el proceso subsiguiente para la integración o, si está separado, la compatibilidad con los procesos afines del proyecto o del emplazamiento. Las actividades del PAB se pueden integrar en los procesos y actividades existentes en aquellos casos en que esto sea apropiado, o se pueden llevar a cabo de forma paralela.

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El análisis del ”business case” en relación con la biodiversi-dad se desarrolla con mayor detalle en:

El documento de EBI “Integrating Biodiversity Conservation into Oil & Gas Development’ (Disponible en www.theEBI.org).“Is Biodiversity a Material Risk for Companies?” de Earthwatch (Disponible en www.earthwatch.org/europe/corporate/environmentalprogramme.html#biodiv).El informe del World Resources Institute “Changing Oil: Emerging Environmental Risks and Shareholder Value in the Oil and Gas Industry” (Cambiando el petróleo: riesgos medioambientales emergentes y el valor del accionista en la industria del gas y del petróleo) (Disponible en pubs.wri.org/pubs_description.cfm?PubID=3719).

Se puede encontrar más información sobre la evaluación de los beneficios empresariales en:

“Opportunities for Benefiting Biodiversity Contribution” (Disponible en www.theEBI.org).“Business and Biodiversity: Handbook for Corporate Action” (Disponible en www.businessandbiodiversity.org/publications.html).“Mainstreaming Biodiversity into Business” (Disponible en www.iied.org/docs/mdg/MDG2-ch7.pdf).

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Plan para la gestión de los recursos de la empresa: es fácil subestimar los requisitos de recursos financieros, de tiempo y humanos, en particular al comienzo de la preparación de un PAB. Para tener éxito, un PAB debe ser realista en sus metas y objetivos y debe considerar las prioridades de biodiversidad, la disponibilidad de recursos/personal, y las cuestiones de sincronización. Las necesidades estimadas de recursos y costes deben identificarse en una etapa temprana, teniendo en cuenta dónde están disponibles los recursos (dentro de la empresa o entre los socios del PAB). Tanto la integración de las actividades del PAB en otros esfuerzos medioambientales relacionados como el aprovechamiento mediante asociaciones efectivas podrían utilizarse para gestionar los recursos, mientras que el establecimiento y revisión de las prioridades con las partes interesadas asegura unas expectativas realistas.

Si no se han emprendido ya como parte del proceso de toma de decisiones, las siguientes actividades deben completarse con anterioridad a la preparación del PAB:

Determinación de los requisitos legales, reglamentarios, de planificación, de permiso y de terceras partes (y su influencia sobre la naturaleza y el alcance de un PAB): ver la Sección 3.1. Una evaluación de preliminar de gabinete del contexto del emplazamiento o del proyecto: ver la Sección 3.2.1. Un estudio de línea de base de biodiversidad: ver la Sección 3.2.2. Evaluación del impacto sobre la biodiversidad: ver la Sección 3.2.3.

Una vez que se hayan establecido los prerrequisitos necesarios, podrá empezarse el proceso de preparación e implementación del PAB, utilizando los siguientes pasos claves:

Preparación del PAB:Establecimiento de prioridades de conservación. Identificación de acciones de conservación a emprender basadas en su prioridad.

Implementación del PAB. Monitoreo, evaluación y mejora. Informes, comunicación y verificación del rendimiento del PAB.

Estos pasos se abordan en las siguientes secciones, cada una de las cuales revisa las acciones necesarias (sin las cuales no sería posible la finalización satisfactoria del paso) y, donde proceda, acciones adicionales (que se pueden utilizar para mejorar algún aspecto del PAB más allá del estándar mínimo requerido), problemas potenciales y oportunidades potenciales que pueden surgir durante la preparación y la implementación. Donde sea pertinente, también se presenta información suplementaria para ayudar a los usuarios a ampliar su comprensión de cada paso del proceso y para dirigirles hacia las fuentes de información adicional.

Se ofrecen ejemplos de las variaciones de estos pasos que pueden surgir en diferentes etapas de los ciclos de vida de las operaciones (desde la adquisición de la concesión al cierre definitivo) en el Apéndice 3.

4.2 Preparación del PAB

4.2.1 Establecimiento de prioridades de conservación

Objetivo Identificar especies, hábitats y ecosistemas (ocurrencia y servicios) que necesitan una gestión especial, tomando en cuenta las prioridades internacionales, nacionales y locales dentro de los planes de acción nacionales y locales sobre biodiversidad y las prioridades relacionadas. También, el PAB debe considerar los impactos secundarios sobre la biodiversidad y las funciones del ecosistema fuera de los límites del proyecto, incluidos los aspectos socio-económicos.

Acciones necesarias Basarse en el trabajo anterior en el proceso de toma de decisiones (ver la Sección 3.1), establecer los requisitos legales y las prioridades asociadas, utilizando expertos locales o nacionales, por ejemplo, academias y centros de investigación, según proceda. Determinar la relevancia de las prioridades según lo identificado en los acuerdos y convenciones internacionales (incluidas aquellas no ratificadas o aplicadas todavía en la legislación nacional) EPANBs, otros planes de acción sobre biodiversidad e iniciativas de conservación para el contexto de biodiversidad específico del emplazamiento o proyecto, según lo establecido por el estudio de línea de base de la biodiversidad y la evaluación del impacto sobre la biodiversidad.

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Incorporar información y prioridades de los grupos de partes interesadas y socios. Comprometerse con las partes interesadas en el conjunto integrado de prioridades y modificar y enmendar las prioridades, según proceda.

Problemas potenciales Si existen múltiples riesgos significativos de biodiversidad en uno o más emplazamientos propiedad de la empresa, puede ser necesario clasificarlos para ayudar a priorizar la planificación y la gestión de las acciones de biodiversidad entre los emplazamientos. Un enfoque por fases para implementar los PABs del emplazamiento y del proyecto también ayuda a extender y gestionar los requisitos de recursos a través de los emplazamientos con riesgos identificados. Los recursos disponibles dentro de la empresa y en sus socios pueden influir en la sincronización de determinados elementos del PAB. Según lo observado en la Sección 2.1, los EPANBs algunas veces no serán lo suficientemente detallados o tendrán la calidad suficiente para permitir identificar las prioridades relevantes con el grado necesario de confianza. En estos casos, debe buscarse la experiencia de ONGs, científicos y otras partes interesadas nacionales e internacionales.

Información suplementaria Existe una gran cantidad de literatura académica sobre el establecimiento de prioridades de biodiversidad. Sin embargo, se puede encontrar un ejemplo más general (Priority Setting for Biodiversity Conservation) en science.hq.nasa.gov/earth-sun/ science/biodiversity/paper2.html. Se puede encontrar información sobre EPANBs actuales (incluidas prioridades) en www.biodiv.org/world/reports. aspx?type=nbsap

4.2.2 Identificación de acciones de conservación

Objetivos Identificar los objetivos del PAB, establecer las acciones priorizadas para lograr dichos objetivos y establecer objetivos cuyo progreso pueda ser supervisado.

Acciones necesarias Especificar metas y objetivos, teniendo en cuenta las obligaciones legales, otros planes de acción sobre biodiversidad, y otros valores para el emplazamiento incluido su paisaje, su valor y su uso recreativo, consideraciones de seguridad y acceso y recursos disponibles. Las consultas a las partes interesadas y las asociaciones son beneficiosas para este proceso. Identificar las acciones requeridas y su cronograma. Establecer metas y plazos. Identificar los indicadores apropiados (tanto para la conservación de la biodiversidad como para la implementación del PAB – ver la Sección 4.3). Asignar recursos y responsabilidades.

Oportunidades potenciales Para algunos tipos de operaciones como por ejemplo en operaciones heredadas, pueden existir ya acciones significativas para la conservación de la biodiversidad. En aquellos casos en que ya existan planes y estudios, estos pueden necesitar ser mejorados basándose en la experiencia hasta la fecha para mejorar la conservación de la biodiversidad y el rendimiento.

Problemas potenciales Existe valor en identificar metas cuantitativas, pero a menudo es difícil definirlas utilizando una metodología consistente y aceptada universalmente, y una dependencia de las metas e indicadores cuantitativos puede generar resultados engañosos. Trabajar con las partes interesadas y con los socios es un paso esencial para superar este problema. Se requieren indicadores para evaluar con regularidad el progreso realizado hacia el logro de las metas del PAB. Si una acción no está funcionando, entonces puede ser re-evaluada para determinar por qué y si es necesario, el plan de acción puede ser enmendado para adoptar un enfoque diferente del problema. Sin embargo, los indicadores desarrollados necesitan ser específicos de cada situación. El uso de indicadores “pre-fabricados” no específicos del emplazamiento a menudo lleva a ignorar o juzgar mal los factores importantes específicos del emplazamiento produciéndose impactos posteriores no deseados sobre la biodiversidad y la reputación de la empresa. Asimismo, deben escogerse indicadores para medir los impactos relacionados con la actividad (a diferencia de la variación natural o de los impactos por otras causas).

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Información suplementaria La documentación que recopile la información existente sobre las acciones, estudios, planes, etc. requeridos y su planificación en el tiempo, puede mejorar la eficacia de la implementación del PAB. Metas y plazos: uno de los aspectos cruciales del proceso de un PAB es que establece metas y plazos donde procede. El desarrollo y la documentación de metas y plazos realistas tomarán en consideración las prioridades ecológicas, los recursos y el personal disponibles, y el cronograma de actividades de gestión relacionadas, aumentando de este modo la probabilidad de un éxito económico. Identificar indicadores apropiados: las empresas necesitan establecer sistemas para realizar el seguimiento de la efectividad de los PABs y sus acciones de implementación, si se cumplen las metas, y si los objetivos globales de biodiversidad se logran. El rendimiento debe evaluarse tanto en relación con el proceso, mediante la supervisión y la evaluación de las actividades de gestión y de las acciones frente a las metas, como en relación con los objetivos de biodiversidad, mediante la supervisión de los resultados de especies específicas, hábitats y actividades relacionadas con el ecosistema utilizando indicadores de biodiversidad factibles, medibles y representativos. Se puede encontrar información adicional sobre el establecimiento de metas y la identificación de indicadores en el documento de EBI “Biodiversity Indicators for Monitoring Impacts and Conservation Actions”, disponible en www.theEBI.org. Asignación de funciones y responsabilidades: el PAB del proyecto incluirá actividades que pueden ser llevadas a cabo por empleados así como también por organizaciones externas. Por ejemplo, el personal que ya trabaja en paisajismo puede tener objetivos escritos relacionados con la biodiversidad en sus metas laborales.

4.3 Implementación del PAB

Objetivos Una vez completado el proceso de planificación, el siguiente paso es desarrollar e implementar un programa de gestión para el proceso de implementación para garantizar que el PAB se desarrolle de acuerdo con los pasos necesarios para satisfacer los objetivos definidos y abordar las prioridades.

Acciones necesarias En colaboración con las partes interesadas, identificar el papel de las organizaciones principales, socios, propietarios de terrenos y otros para llevar a cabo las acciones. Cada PAB debe identificar una organización principal que sea responsable de realizar las acciones individuales, con socios según proceda. Emprender el nivel apropiado de integración del PAB del emplazamiento en los procesos de la empresa existentes. Prevenir, minimizar o (como última elección) compensar los impactos, según proceda. Considerar las oportunidades de mejora de la conservación de la biodiversidad más allá de abordar simplemente los impactos previstos o existentes.

Acciones adicionales Evaluar cómo el PAB puede estar en línea con el proceso de mejora continua establecido en los sistemas de gestión del emplazamiento o del proyecto.

Oportunidades potenciales Además de abordar la conservación de la biodiversidad relacionada con el proyecto y/o el emplazamiento, una empresa puede escoger apoyar iniciativas u organizaciones relacionadas con la biodiversidad en o cerca de un emplazamiento de proyecto, o en cualquier otra parte en el país o región de operaciones (ver el Recuadro 4). Dicho apoyo no sólo contribuye a la conservación sino que puede también permitir a la empresa obtener acceso a nuevas redes de información, elevar su perfil y ayudar en la creación de buenas relaciones con las partes interesadas. En dichas

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Recuadro 4: Apoyando iniciativas externas

Las empresas pueden proporcionar apoyo a las iniciativas y organizaciones relacionadas con la biodiversidad como forma de fomentar la conservación de la biodiversidad en las áreas en las que trabajan. Además de la asistencia financiera, hay otras muchas formas para que las empresas ayuden en el trabajo de conservación, incluido:

Suministrar recursos tales como instalaciones de oficinas, acceso a emplazamientos, vehículos o herramientas.Crear capacidad en las organizaciones de conservación mediante la formación, por ejemplo, en gestión financiera o de proyectos.Apoyar los programas de empleadosParticipar en actividades en programas de trabajo de organizaciones que defienden la biodiversidad.Contribuir a los planes de acciones locales sobre biodiversidad mediante el patrocinio de un plan de acción sobre una especie o un hábitat en particular o apoyar una asociación local sobre biodiversidad.Apoyar proyectos o actividades específicas, tales como la investigación en cuestiones de conservación.Compartir habilidades, por ejemplo, Shell/IUCN o BP/WBCSD.

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situaciones, el PAB puede ser útil para guiar el apoyo y la implementación de dichas iniciativas y comunicar el progreso de dichas actividades a las partes interesadas. La fase de implementación puede identificar oportunidades adicionales para vincular cuestiones medioambientales y sociales y abordar los aspectos socio-económicos de la conservación de la biodiversidad. Éste es específicamente el caso para la gestión de impactos secundarios.Considerar el potencial de implicación en los Proyectos Integrados de Conservación y Desarrollo (ver por ejemplo, “Integrating Conservation and Development Experience: a Review and Bibliography” of the ICDP Literature, información en www.iied.org/blg/pubs/biolivlihood.html#9080IIED.

Problemas potencialesA medida que se ejecuta el plan, se encontrarán problemas, cuestiones y cambios. Mantener el PAB efectivo y práctico puede implicar la reiteración de pasos de implementación y desarrollo previos. Si las partes interesadas no se han implicado adecuadamente a lo largo del proceso de desarrollo del PAB, la implementación del PAB puede encontrar una oposición significativa de las partes interesadas, que requiera posiblemente tiempo y adaptaciones que consuman recursos (especialmente en la implementación de planes para abordar los impactos secundarios).

Información suplementaria Compatibilidad con los sistemas y procesos de la empresa existentes: el PAB debe ser compatible y consistente con los sistemas y procesos de gestión existentes en la empresa, relacionados con el medioambiente. Esto se logra fácilmente en los casos en los que el PAB está totalmente integrado en los procesos existentes. En otros casos, debe tenerse cuidado para garantizar que los elementos del PAB y sus resultados globales sean en la práctica consistentes con el enfoque que la empresa utiliza para gestionar los aspectos medioambientales de sus actividades en general. Plan por fases para la prevención y mitigación de impactos: un enfoque por fases abordará las especies o hábitats prioritarios en primer lugar y actuará sobre los adicionales en fases posteriores. Las acciones de mitigación también se pueden escalonar para que correspondan a las necesidades de mitigación de las operaciones existentes, a corto plazo, y futuras, en las que algunas acciones puedan estar ya en marcha, por ejemplo, la implementación de un plan de mitigación de impactos resultado de un EISM anterior.

4.4 Monitoreo, evaluación y mejora

ObjetivosEvaluar el estado de la biodiversidad, realizar el seguimiento de la implementación del PAB y realizar ajustes para que reflejen los cambios en la biodiversidad resultantes de las actividades de la empresa. Este proceso de verificación y mejora se alinea con conceptos de ISO 14001 y con muchos Sistemas de Gestión Medioambiental de la Empresa (SGMA).

Acciones necesarias

Monitoreo

Identificar la o las organizaciones con responsabilidad para gestionar las actividades de monitoreo e informar del progreso que se está haciendo en las acciones individuales. Realizar el seguimiento de la implementación del PAB (monitoreo de cómo se está implementando el PAB).Emprender el monitoreo de la biodiversidad en comparación con el estudio de línea de base, para evaluar la situación de la biodiversidad y los resultados de la acción y del proyecto del PAB. El programa de monitoreo debe implementarse conforme a los requisitos específicos del proyecto o del emplazamiento. No es necesario que el monitoreo sea un proceso complejo: algunas empresas utilizan una sencilla base de datos o una hoja de cálculo para registrar y monitorear la información cuantitativa.

evaluación

Revisar con regularidad los indicadores y el rendimiento del PAB frente a los objetivos, metas y expectativas de las personas interesadas en medir lo bien que se ha implementado el PAB y lo satisfactorio que ha sido. Mantener comunicaciones con las partes interesadas y los socios para alinear el rendimiento frente a las expectativas.

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Como parte de sus esfuerzos por catalizar la conservación, BP Indonesia ha implementado un programa de educación, concienciación y voluntariado sobre biodiversidad para el personal (ver el CASO DE ESTUDIO 4).

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Evaluar la alineación con los planes de acción locales y nacionales sobre biodiversidad. Revisar periódicamente los objetivos y las metas. Si no se cumplen los objetivos, identificar las causas y tomar las medidas apropiadas para modificar los objetivos y mejorar el plan de acción.

Mejora Identificar las discrepancias entre las metas y el rendimiento y modificar acciones o implementar nuevos enfoques para cerrar brechas, según proceda.

Acciones adicionales Se han desarrollado metodologías de supervisión en muchos países en línea con las prioridades nacionales y, en el caso de Europa, con las de la UE, y pueden servir como punto de partida para los métodos de monitoreo específicos del proyecto o del emplazamiento. Existe disponible información pública adicional sobre las opciones de monitoreo, así como a través de los socios potenciales enumerados en el Apéndice 2 (Parte A). También será útil el compromiso con las agencias del gobierno relevantes. Volver a visitar periódicamente las áreas bajo monitoreo ya que éstas pueden cambiar con el tiempo, y emprender acciones adicionales donde sea necesario.

Oportunidades potenciales Algunas empresas han contratado a personal entusiasta en el proceso de monitoreo, que desarrolla sencillas hojas de registro para especies. Los nuevos datos deben comprobarse con expertos para su validación y deben registrarse en el PAB y en los sistemas de registro de biodiversidad local y nacional en aquellos casos donde estén disponibles.

Problemas potenciales El monitoreo de algunas funciones y procesos del ecosistema que subyacen a la diversidad biológica a menudo requieren programas dedicados a largo plazo, ya que los cambios en estas funciones y procesos son generalmente difíciles de cuantificar y lleva mucho tiempo que resulten observables, por ejemplo, el ciclo de nutrientes entre compartimientos del ecosistema. Las metas numéricas para especies pueden ser engañosas. En algunos casos, son más útiles las metas de comportamiento, pero sigue siendo necesario un enfoque prudente a la hora de elegir las metas, por ejemplo, un indicador potencial del comportamiento es el comportamiento de cortejo, pero éste no se corresponde con el éxito reproductivo, de hecho, no es un buen indicador de una población sana en todos los contextos. A veces, se requiere una combinación de indicadores para ofrecer el nivel de confianza necesario en los datos. La información del monitoreo en curso debe incorporarse periódicamente en la evaluación “de referencia” con el fin de re-evaluar la base del PAB y con el fin de que la comprensión del estado de la biodiversidad y las acciones de conservación puedan ser ajustadas según sea necesario. Las prioridades y los objetivos en los planes de acción nacionales y en otros planes de acción sobre la biodiversidad pueden cambiar y es importante asegurarse de que el PAB sigue estando en línea con ellos. Las empresas deben ser conscientes de los inconvenientes del monitoreo como un ejercicio en sí mismo, sin metas ni resultados claramente definidos. Un programa de monitoreo exhaustivo que no pueda realizar un seguimiento de los indicadores significativos del estado de la biodiversidad o del valor vinculado directa o indirectamente a las actividades del proyecto no será ni útil ni económicamente eficiente.

Información suplementaria Un programa de monitoreo es un elemento clave en la implementación satisfactoria de un PAB y puede utilizarse para evaluar los impactos sobre la biodiversidad y la efectividad del PAB en el logro de los resultados buscados e informar de cualquier cambio posterior requerido en el proceso de PAB. Esto garantiza una gestión eficaz del programa y proporciona un medio para comunicar las iniciativas y los logros. Un monitoreo apropiado llama la atención sobre las cuestiones a medida que surgen, e identifica nuevas especies, impactos o aspectos que no estaban presentes en el momento del estudio de referencia inicial, e identifica si dichos cambios están relacionados con el proyecto. Las cifras de una especie fluctuarán pero especificar “criterios mínimos” (cifras o comportamiento) para una especie dada en un momento en particular ayudará a señalar cuándo puede ser necesaria una acción o una revisión adicional. El monitoreo debe emplear un enfoque de gestión adaptable, en el que se establecen objetivos, se toman acciones, se evalúan la supervisión y evaluación del ecosistema afectado y de las respuestas humanas, se comparan los resultados con respecto a las expectativas, se ajustan las acciones futuras, basándose cada iteración de la actividad en la experiencia pasada. Las propias metas necesitarán una revisión periódica dado que las condiciones cambian y es importante que los resultados de los ejercicios de supervisión se compartan con las partes interesadas y los expertos capaces de ayudar en la interpretación y análisis de los datos.

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4.5 Informes, comunicación y verificación

Objetivos Informar, comunicar y verificar el progreso y los resultados del PAB internamente y a las partes interesadas o pertinentes externamente. Aunque los informes algunas veces tienen una naturaleza formal reglamentaria u oficial, por ejemplo, mediante planes gubernamentales, o independientes, de certificación, la comunicación puede ser una forma más informal de compartir el progreso. Tanto los informes como la comunicación pueden ayudar a construir apoyos entre las partes interesadas internas y externas y aumentar la probabilidad de éxito de las actividades actuales y futuras relacionadas con la biodiversidad.

Acciones necesarias

informes

Identificar a quién informar y cómo informar, basándose en los requisitos reglamentarios o legales y las actividades de compromiso y consultas de las partes interesadas. Considerar informar mediante un programa certificado, si es aplicable, por ejemplo, ISO 14001. Evaluar las oportunidades de utilizar marcos de presentación de informes reconocidos ampliamente tales como la Iniciativa de Presentación de Informes Global (GRI), si es aplicable. En aquellos casos en que no sea apropiado (2) y (3), desarrollar un mecanismo de presentación de informes alternativo e independiente, tales como una página web sobre actividades y datos sobre la biodiversidad. Considerar el desarrollo de mecanismos para reportar datos internamente, facilitando datos para referencia y toma de decisiones de los profesionales, de la dirección y otro personal afectado. Considerar la cooperación con instituciones de educación post-secundaria para permitir/ayudar a la investigación y publicar documentos como medio de informar y contribuir a la base de conocimientos científicos. Utilizar informes anuales e informes sobre sostenibilidad para comunicar los progresos.

ComuniCaCión Desarrollar una estrategia de comunicación. Distribuir información interna y externamente, por ejemplo, boletines de noticias de la comunidad. Comprometerse con los medios de comunicación donde sea aplicable para actividades a mayor escala.

VerifiCaCión

Instituir procedimientos de verificación internos coherentes con los procesos de gestión medioambiental y empresarial existentes. Comprometer a las partes externas apropiadas, a discreción de la empresa, para auditar y verificar el rendimiento y la documentación asociada al PAB.

Acciones adicionalesAlgunos grupos objetivo, por ejemplo los pueblos indígenas, pueden requerir informes orales u otras formas adaptadas de reporte.

Oportunidades potenciales Informar abiertamente a las partes interesadas puede mejorar la reputación de una empresa y obtener un mejor rendimiento mediante la retroalimentación y las revisiones. Mantener informados a los participantes y a las partes interesadas de un PAB también ayuda a obtener un apoyo continuado tanto desde dentro como desde fuera de la empresa. Las partes interesadas, tales como las organizaciones no gubernamentales o los inversores locales y nacionales pueden proporcionar también una guía útil sobre el alcance, la forma y la frecuencia de los informes y de la comunicación.

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Problemas potenciales Garantizar que los informes sigan el plan y las acciones. Hay que tener cuidado con las comunicaciones de relaciones públicas que se anticipan a las políticas, planes y acciones internas.

Información suplementaria Las empresas y sus socios deben buscar oportunidades para integrar la información sobre el trabajo del PAB en todos los niveles tanto del proyecto, como local, nacional e internacionalmente y en las diferentes organizaciones. En aquellos casos en que existan o evolucionen, pueden utilizarse beneficiosamente los formatos de informes del PAB que sean comunes a los planes nacionales e internacionales –relevantes- de acción. La comunicación sobre las acciones de biodiversidad debe comenzar con el personal interno, utilizando potencialmente las reuniones y presentaciones del personal, folletos, artículos en las publicaciones del personal existentes, e-mails a lo largo y ancho de la empresa, sistemas de intranet o tableros de anuncios. La comunicación a las partes interesadas externas puede utilizar comunicados de prensa, reuniones de las partes interesadas locales, un folleto o un panfleto dedicado, los medios existentes tales como informes medioambientales o la página web de la empresa.

5. Vinculación de las partes interesadas y asociaciones para la biodiversidad

Diferentes individuos y grupos pueden tener ideas diferentes y a veces conflictivas sobre qué especies, hábitats o ecosistemas son los más “importantes” y por consiguiente, más dignos de conservación. Para las comunidades locales, el objetivo de conservación puede ser un área pequeña utilizada fundamentalmente a efectos de ocio; para los pueblos indígenas, puede ser un emplazamiento que albergue plantas y animales de una relevancia cultural específica, mientras que la empresa farmacéutica puede tener un interés en una especie de planta y un hábitat específicos de los que está cosechando materias primas. Las empresas pueden negociar opiniones y perspectivas conflictivas de diferentes individuos y grupos y seguir desarrollando un plan de acción administrable comprometiéndose en dos actividades claves que sean útiles para informar y apoyar las acciones relacionadas con la biodiversidad de la empresa (incluidos los Planes de Acción sobre Biodiversidad): compromiso y consultas de las partes interesadas y el desarrollo de asociaciones. Esto facilita un enfoque de consenso y ofrece una base amplia para las decisiones y las acciones, garantizando que los esfuerzos de la empresa estén en línea con las metas y objetivos más amplios de biodiversidad en un área y aborden tanto perspectivas utilitarias como éticas.

5.1 Vinculación y consulta con las partes interesadas

Garantizar el éxito a largo plazo de las acciones relacionadas con la biodiversidad requiere que una empresa com-prenda algo más que sólo las características biológicas y ecológicas del área del proyecto, del emplazamiento o del país anfitrión. Es igualmente importante comprender las interacciones y las características del entorno humano e institucional en el área, representado de manera típica por las partes interesadas en un emplazamiento o proyecto. La vinculación de las partes interesadas puede ayudar a una empresa a crear confianza, administrar las expectativas, fomentar un enfoque asociativo (ver más abajo) y permitir a las empresas disfrutar de un entorno laboral mejor, evitar conflictos, prever y pre-venir problemas y mejorar su reputación empresarial global. También debe reconocerse que los requisitos del gobierno y los acuerdos legales pueden definir estrechamente qué partes pueden ser tratadas como partes interesadas válidas y limitar la capacidad de una empresa para integrar opiniones de las partes interesadas en la toma de decisiones.

Las posibles partes interesadas incluyen:

El departamento de conservación gubernamental local y nacional que puede tener habilidades técnicas y la experiencia reglamentaria necesaria para informar de las acciones sobre biodiversidad realizadas por la empresa. Comunidades locales y pueblos indígenas. ONGs y grupos de conservación locales.

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Los esfuerzos de restauración en las Instalaciones de Cincinnati de Chevron Texaco están diseñados para cambiar un emplazamiento industrial con un siglo de antigüedad en un espacio verde que incluya praderas y pantanos en beneficio de la comunidad local y de la fauna y flora. Esto se está logrando mediante un plan multi-uso del emplazamiento, desarrollado en 1997 con aportaciones de las partes interesadas de la comunidad, que tiene como objetivo devolver valor comercial, de ocio y medioambiental al emplazamiento, reflejando las diferentes necesidades de las diferentes partes interesadas (ver el CASO DE ESTUDIO 2).


ONGs internacionales. Organismos reglamentarios. Grupo de uso y gestión de las tierras. Sociedad civil. [Nota: con frecuencia, la gente utiliza este término pero necesita clarificarse a quién representa la “sociedad civil” fuera de la comunidad local, que ya está enumerada. Este grupo de “partes interesadas” presenta muchas dificultades] Otras empresas dentro y fuera de la industria del gas y petróleo.

Vincularse con las comunidades locales, los pueblos indígenas y las ONGs locales requiere receptividad y creatividad. En el caso de cuestiones y prioridades conflictivas entre las partes interesadas, se pueden utilizar expertos para que actúen como mediadores y faciliten el debate. Son necesarias medidas pro-activas para superar las barreras culturales, sociales o económicas particulares para llegar a un compromiso efectivo.

Se puede encontrar información adicional sobre el compromiso de las partes interesadas en:

El documento de EBI “Integrating Biodiversity Conservation into Oil & Gas Development”, disponible en www.theEBI. org. Documentos del Grupo de Compromiso Cívico y Participación del Banco Mundial, disponibles en www.worldbank. org/participation. Guía de la Corporación Financiera Internacional para la preparación de un plan de divulgación y consulta pública, disponible en www.ifc.org/enviro/EnvSoc/ESRP/Guidance/GuidanceF/guidancef.htm. “Doing Better Business through Effective Public Consultation and Disclosure: A Good Practice Manual.”. IFC 1998. “Integrating Indigenous Knowledge in Project Planning and Implementation”. Emery, A.R. 2000, Organización Internacional del Trabajo, el Banco Mundial, CIDA y KIVU Nature Inc.

5.2 Desarrollo de asociaciones

Los posibles socios tendrán generalmente metas que compartan o estén en línea con las metas de la empresa (al menos para un emplazamiento o proyecto específico), tendrán valor que añadir (conocimiento científico, experiencia cultural, experiencia local relevante) y estarán abiertos a trabajar con empresas. Los posibles socios pueden provenir del gobierno, departamentos gubernamentales y agencias locales, de grupos de conservación locales, de ONGs de conservación/medioambientales nacionales e internacionales, organismos científicos, organismos reglamentarios, grupos de uso y de gestión de las tierras, sociedad civil y otras empresas dentro y fuera de la industria del gas y del petróleo, en otras palabras, las partes interesadas que tengan interés en el desarrollo del gas y del petróleo y en la conservación de la biodiversidad. Una característica central del proceso de un PAB es la implicación de las partes interesadas como socios a lo largo del proceso, desde la preparación a la implementación.

Cada tipo de organización tiene sus fortalezas y sus debilidades y es importante evaluar las necesidades de la empresa cuando se seleccionan organizaciones socias. Deben acordarse las responsabilidades con los socios con el fin de gestionar las expectativas y evitar malentendidos y tensiones. Se ofrecen ejemplos de posibles socios en el Apéndice 2 (parte a). Es importante reconocer que en algunas situaciones, la capacidad de una empresa para desarrollar asociaciones con organismos externos puede estar restringida o impedida por factores políticos, legales y culturales. Estos deben considerarse en el contexto específico dentro del cual hay que preparar e implementar el PAB.

Puede lograrse un mejor PAB cuando una empresa trabaja fuera de su “zona de confort” e introduce diferentes perspectivas y considera una gama de puntos de vista culturales (a través de diferentes socios) que son relevantes para el contexto del proyecto. Los socios pueden ser útiles también ya que pueden revisar, supervisar y contextualizar la forma del PAB en asociación con la empresa, mejorando la continuidad de la interacción de las partes interesadas a lo largo del proceso y permitiendo una relación de trabajo efectiva construida sobre la confianza para el desarrollo.

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Al preparar su PAB para el Golfo de Paria, ConocoPhillips llevó a cabo consultas en cada paso; ayudándole a guiar el proceso y generando oportunidades para aprovechar la experiencia y los recursos mediante asociaciones y otras formas de colaboración (ver el CASO DE ESTUDIO 5).

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Casos de estudio de empresas

Resumen

1. Transformando los conceptos en acciones – Shell

El Complejo de Fabricación de Stanlow, situado en el sur del estuario de Mersey cerca del Puerto Ellesmere en el Reino Unido cubre un área de 546 hectáreas (1.350 acres) y está muy cerca de una serie de áreas protegidas, incluidos los emplazamientos de Ramsar y Natura 2000 y otros emplazamientos locales o regionales. El Plan de Acción sobre la Biodiversidad de Stanlow tiene como objetivo gestionar y aumentar el número de áreas de conservación en torno al emplazamiento, y también contribuir a la protección de la biodiversidad en el área circundante mediante asociaciones y la provisión de financiación para iniciativas externas. Con la creación de nuevos hábitats y un cuidadoso monitoreo y protección de los hábitats antiguos, el emplazamiento es ahora rico en flora y fauna, con cientos de diferentes plantas y al menos 24 especies de mariposas y 91 tipos diferentes de aves en 11 hábitats individuales. Una mejora sustancial del estado de la biodiversidad con anterioridad al desarrollo e implementación del plan de acción.

2. Gestión de la fauna y flora en un antiguo emplazamiento de refinería – Chevron

Este caso de estudio se centra en los aspectos de la gestión de fauna y flora de la reurbanización de un antiguo emplazamiento de refinería bajo un plan multiuso. El plan propuesto desarrollado por Chevron con aportaciones del panel asesor de la comunidad local está convirtiendo un emplazamiento industrial con un siglo de antigüedad en un hábitat para la fauna y flora, áreas de ocio e industria ligera. El emplazamiento está situado a lo largo de las orillas del Río Gran Miami al suroeste de Ohio. Aunque la reurbanización del emplazamiento es todavía un trabajo en progreso, los esfuerzos actuales de gestión de la fauna y flora han duplicado la biodiversidad y han obtenido una nominación para el premio Hábitat Corporativo del Año 2004 del Wildlife Habitat Council (WHC).

3. Reduciendo la huella de las actividades de exploración sísmica en Ecuador – EnCana

Aunque el plan de acción en este caso de estudio no se describe como un Plan de Acción sobre la Biodiversidad por EnCana, tiene muchas características similares y es un ejemplo útil de cómo los PABs pueden tomar formas variadas, y menos obvias, con un alcance y una duración algunas veces limitada. Se han llevado a cabo múltiples programas de exploración sísmica en el Amazonas ecuatoriano sin reutilizar las áreas previamente clareadas para helipuertos, dando lugar a impactos por deforestación acumulada innecesaria. Walsh Ecuador S.A. y EnCanEcuador S.A. han desarrollado una técnica de teledetección para identificar con precisión helipuertos históricos en la selva tropical madura para reutilizar en un programa de exploración sísmica posterior, eliminando los impactos evitables.

Tipo de operación Refinería

Etapa del ciclo de vida industrial Operativa

Región Europa

Contexto de biodiversidad Adaptado a actividades industriales

Tipo de operación Refinería

Etapa del ciclo de vida industrial Post-clausura

Región Norteamérica

Contexto de biodiversidad Área alterada, contaminada

Tipo de operación Petróleo en tierra

Etapa del ciclo de vida industrial Exploración

Región Sudamérica

Contexto de biodiversidad Parque Nacional, selva tropical madura


4. El Plan de Acción sobre Biodiversidad de BP Indonesia – BP

El Plan de Acción sobre Biodiversidad de BP Indonesia, desarrollado con socios conservacionistas, ilustra un programa integrado y dirigido que aborda cuestiones sobre biodiversidad de una manera proactiva, creando capacidad local y protegiendo entornos sensibles. El PABI incluye actividades en Indonesia, enfocado a cuestiones sobre biodiversidad en la región de la bahía de Berau Bintuni de la Provincia Occidental Irian Jaya (que alberga el área de manglares de crecimiento más extenso intacto y antiguo del sudeste asiático), específicamente aquellas que surgen del desarrollo y generación del proyecto de gas natural líquido de Tangguh incluido el desarrollo, finalización y adopción del Plan de Gestión de la Reserva natural de Manglares de Bintuni. Los resultados del programa PABI, la confianza y las relaciones desarrolladas servirán como cimientos para la próxima generación de desarrollo de liderazgo medioambiental y de conservación de Tangguh en Papua (Indonesia) a comenzar en 2006.

5. Situando la biodiversidad del Golfo de Paria en el mapa – ConocoPhillips

ConocoPhillips Venezuela y sus socios descubrieron recursos petrolíferos offshore en el Golfo de Paria, en el nordeste de Venezuela en 1999. Inicialmente, poco se conocía sobre biodiversidad en esta región y ConocoPhillips ha estado dirigiendo un proceso de colaboración para una caracterización de línea de base, aumentando la concienciación, fomentando el consenso y evaluando prioridades. En 2005, con la participación de organizaciones nacionales e internacionales, se han ido completando y difundiendo varios estudios específicos del Golfo de Paria, incluido un Plan de Acción sobre Biodiversidad inicial, en Venezuela e internacionalmente. Se han realizado consultas en cada etapa, ayudando a guiar el proceso y presentando las prioridades para aprovechar la experiencia y los recursos mediante asociaciones y otras formas de colaboración.

Tipo de operación Gas natural líquido

Etapa del ciclo de vida industrial Todas

Región Sudeste asiático

Contexto de biodiversidad Parque Nacional, selva tropical madura

Tipo de operación Petróleo offshore

Etapa del ciclo de vida industrial Exploración a operativa

Región Sudamérica

Contexto de biodiversidad Ampliamente no desarrollado, prístino

21 • IPIECA / OGP

1. Transformando los conceptos en acciones en Stanlow – Shell

El Plan de Acción sobre Biodiversidad (PAB) de Stanlow tiene como objetivo gestionar y aumentar el número de áreas de conservación en torno al emplazamiento, y también contribuir a la protección de la biodiversidad en el área circundante. Una serie de importantes áreas protegidas se encuentran dentro de un radio de 15 millas del emplazamiento, principalmente dentro del estuario Mersey. Éstas incluyen los emplazamientos de Ramsar y Natura 2000, Emplazamientos de Interés Científico Específico y Emplazamientos Locales de Interés Biológico Especial y Emplazamientos de Valor de Conservación de la Naturaleza.

El PAB está guiado por los estándares sobre Biodiversidad del Grupo Shell, en particular los siguientes temas:

Realizar evaluaciones medioambientales, que incluyan los impactos potenciales sobre la biodiversidad, con anterioridad a todas las actividades nuevas y a las modificaciones significativas de las existentes. Respetar el concepto básico de áreas protegidas. Buscar asociaciones para permitir al Grupo realizar una contribución positiva para la conservación de la biodiversidad global y trabajar con otras para mantener ecosistemas.

La preparación y la implementación del PAB en el emplazamiento de Stanlow se realiza en asociación con el Cheshire Wildlife Trust Ranger local, que monitorea e informa sobre el estado de la fauna y flora y de los hábitats en torno al emplazamiento y ayuda en los aspectos ecológicos de las evaluaciones del impacto medioambiental. Las actividades más allá de los límites del emplazamiento implican la provisión tanto de apoyo logístico como financiero para iniciativas externas. Los ejemplos de actividades en y fuera del emplazamiento dentro del PAB incluyen:

Creación del Stanlow Pond (Laguna de Stanlow) para uso por parte de las escuelas locales como un recurso educativo sobre la biodiversidad de los pantanos. Situado en un remoto rincón del emplazamiento de Stanlow, la laguna ofrece la oportunidad de mostrar a los niños cómo puede prosperar la fauna y flora en las cercanías de una industria con mucho movimiento. Los escolares locales pueden ayudar al mantenimiento de la laguna. Apoyo para la Delamere Forest Classroom (Clase sobre Bosques de Delamere) – Stanlow patrocina la Shell Forest Classroom (Clase sobre Bosques de Shell) en el Bosque de Delamere así como también el folleto “What’s up” de la Comisión Forestal que destaca los acontecimientos que tienen lugar a lo largo del año. La Shell Forest Classroom se utiliza por más de 10.000 escolares del noroeste de Inglaterra cada año. Participación como socio en la Mersey Basin Campaign (Campaña sobre la Cuenca del Mersey), una asociación respaldada por el Gobierno con 25 años de antigüedad que reúne a las autoridades locales, a las empresas, a las organizaciones de voluntarios y a las agencias gubernamentales para ofrecer mejoras en la calidad del agua y en la regeneración de las riberas a lo largo del sistema fluvial de la Cuenca del Mersey. Participación como miembro corporativo de la Cheshire Wildlife Trust (Fundación para la Fauna y Flora de Cheshire). La Fundación trabaja en asociación con las Autoridades del Condado y Locales, otros organismos para la conservación, escuelas y otros establecimientos educativos, naturalistas, terratenientes y el público en general para preservar la herencia de las plantas, animales y lugares vírgenes de Cheshire. Asociación con la Agencia de Medioambiente y la Fundación para la Fauna y Flora de Cheshire para crear y mantener el pantano de Gowy Meadows sobre terrenos de la propiedad de Shell, creando grandes áreas de praderas estacionalmente húmedas para atraer zancudas y aves de caza en cría o invernando, así como también ratones de campo y plantas raras. Trabajo con Shell Global Solutions para experimentar técnicas de remediación en humedales.

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El Complejo de Fabricación de Stanlow, situado en el sur del estuario de Mersey cerca del Puerto Ellesmere en el Reino Unido, data de 1924. Desde ese tiempo, ha crecido cubriendo un área de 546 hectáreas (1.350 acres), añadiendo una serie de unidades diseñadas para extraer el máximo valor del petróleo crudo. La refinería está integrada con las plantas químicas de Shell adjuntas y tiene una capacidad de refino anual de 12 millones de toneladas. El petróleo crudo de la refinería llega por barco a la Terminal Petrolífera Tranmere en la orilla sur del Mersey, y después es bombeada a través de un oleoducto hasta los tanques de almacenamiento en Stanlow, a 15 millas de distancia. Aproximadamente el 40% de los productos salen a través del oleoducto, el 30% por carretera y el 30% por vía marítima.


Los pasos claves en la preparación e implementación del plan de acción, y su relación con los pasos en el proceso PAB observados en esta guía incluyen:

Realizar evaluaciones con anterioridad a todas las nuevas actividades y a las modificaciones significativas de las actividades existentes

Evaluación del impacto sobre la biodiversidad (Sección 3.2.3)

Supervisar el éxito de las actividades del PAB utilizando investigaciones encargadas por el Wildlife Trust Ranger

Monitoreo, evaluación y mejora (Sección 4.4)

Publicar un informe regular sobre el estado de la biodiversidad del emplazamiento de Stanlow

Informes, comunicación y verificación (Sección 4.5)

Desarrollar asociaciones con organizaciones locales y regionales apropiadas

Desarrollo de asociaciones (Sección 5.2)

Desarrollar centros locales de educación (Delamere Forest Classroom y Stanlow Pond) para fomentar los estudios sobre la biodiversidad en el área

Apoyo a iniciativas externas (Recuadro 5)

Con la creación de nuevos hábitats, en particular la laguna, y una cuidadosa supervisión y protección de los hábitats antiguos, el emplazamiento es ahora rico en flora y fauna, con cientos de diferentes plantas y al menos 24 especies de mariposas y 91 tipos diferentes de aves en 11 hábitats individuales: una mejora sustancial del estado de la biodiversidad con anterioridad al desarrollo e implementación del PAB.

2. Gestión de la flora y fauna en un antiguo emplazamiento de refinería – Chevron

En el suroeste de Ohio, los nichos ecológicos que limitan son praderas y pantanos, ya que muchas áreas fueron aradas y/o drenadas para labranza y para dejar espacio para los humanos durante el pasado siglo. Los esfuerzos de restauración de las Instalaciones de Cincinnati de Chevron están diseñados para transformar un emplazamiento industrial con una antigüedad de un siglo en un espacio verde que incluye praderas y pantanos en beneficio de la comunidad local y de la fauna y flora. Esto se está logrando mediante un plan multi-uso del emplazamiento, desarrollado en 1997 con las aportaciones de las partes interesadas de la comunidad, que tiene como objetivo devolver el valor comercial, de ocio y medioambiental al emplazamiento. Para Chevron, el primer objetivo de la gestión de la fauna y flora es “gestionar el hábitat, no las especies”. Chevron aplica el enfoque “constrúyelo y vendrán” a los proyectos de fauna y flora. El éxito de este enfoque puede verse en el aumento de las especies: desde 50 a 124 para la flora y de 40 a 69 para la fauna en el período 1996-2004. Un programa de monitoreo da soporte al proceso de gestión de la fauna y flora. Chevron utiliza relaciones de predador/presa como herramienta para evaluar rápidamente la salud de un ecosistema, mirando primero a los predadores en la parte superior de la cadena alimenticia. Si están presentes, entonces es probable que el ecosistema sea saludable. Si faltan, el ecosistema puede ser o no saludable y se requiere una evaluación adicional. Los estudios sobre predadores se complementan con inspecciones del emplazamiento de la flora y fauna y una evaluación de si hay suficiente alimento y refugio (hábitat) para sustentar la fauna y flora.

Las Instalaciones de Cincinnati de Chevron cubren unos 630 acres y están situadas en un área con riscos y fondo del río a lo largo de las orillas del río Gran Miami a unas 20 millas al suroeste de Cincinnati. El hábitat del emplazamiento incluye una zona ribereña, pantanos de agua dulce, prados de llanura y bosques de tierras altas y tierras bajas. A lo largo de los años, el emplazamiento ha sido utilizado para tala de árboles, labranza, pastoreo, minería de grava y fines industriales. Las operaciones de la refinería comenzaron en 1931 y finalizaron en 1986. La limpieza ha sido un proceso continuo que implica la retirada de los equipos de proceso, la limpieza del suelo y el tratamiento de las aguas subterráneas.

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Hubo una serie de usos propuestos considerados en el plan incluidos el ocio activo y pasivo, la educación medioambiental, hábitat para la fauna y flora y/o la industria ligera. Chevron se ha centrado en actividades con un doble propósito que creen un hábitat para la fauna y flora, fomenten la limpieza, contribuyan a la educación medioambiental y/o promuevan el plan multi-uso del emplazamiento propuesto, un concepto que puede utilizarse en cualquier emplazamiento. Algunas de las actividades con doble propósito emprendidas como parte del plan de gestión de la fauna y flora se resumen al dorso.

Actividad Beneficio para la fauna y flora Doble propósito

Investigaciones de la flora y fauna

Monitorea los cambios de hábitat y los procesos de crecimiento, documenta el crecimiento de las plantas y el uso de la fauna y flora e identifica futuras oportunidades de restauración

Identifica árboles singulares para futuros rastros para excursionismo y educa a los graduados locales en las técnicas de inspección o estudio

“Landfarming” (biorremediación de superficies)

Revegeta las áreas desnudas, restaura los horizontes superiores del suelo y crea nuevos hábitat para la fauna y flora

Estabiliza el suelo y controla la erosión, trata con seguridad y económicamente los materiales de biorremediación in situ.

Plantación Crea hábitat para la fauna y flora (árboles, arbustos, flores silvestres, hierbas, plantas de pantano) y aumenta la biodiversidad de las especies

Controla la erosión y las aguas negras pluviales, reduciendo la carga de sedimentos de los ríos y mejorando la calidad del agua

Casas para pájaros Proporciona cavidades artificiales para que aniden los pájaros y atrae a las especies voladoras.

Atrae a los pájaros que consumen insectos y proporciona oportunidades educativas.

Pantano de tratamiento construido

Crea un humedal para especies de tierras altas y de pantanos, aumenta la biodiversidad de las especies de fauna y flora y crea refugios para especies acuáticas

Sustituye el sistema antiguo de tratamiento del agua, tratando el agua pluvial y el agua subterránea para permitir que el emplazamiento cumpla con los límites del permiso de desagüe

Aunque diseñado fundamentalmente para sustituir un sistema obsoleto de tratamiento del agua, la laguna de tratamiento construida con doble propósito es una característica clave del trabajo de gestión de la fauna y flora. Casi toda la fauna y flora del emplazamiento utiliza la laguna en alguna parte de su ciclo de vida y la laguna da soporte a una amplia variedad de plantas, incluidas especies adaptadas a las condiciones de la laguna, hierbas, flores silvestres, arbustos y árboles, proporcionando un abundante alimento y refugio durante todo el año.


Desarrollar un plan multi-propósito con las partes interesadas y permitirles que se apropien del trabajo

Compromiso y consulta de las partes interesadas (Sección 1.1)

Integrar la creación de hábitats con las acciones de limpieza utilizando un enfoque de doble propósito (“landfarming” y pantano)

Plan sobre cómo se gestionarán los recursos de la empresa (Sección 4.1)

Determinar los hábitats objetivo más apropiados en el contexto local (pradera y pantanos)

Establecimiento de prioridades para la acción de conservación (Sección 4.2)

En 2002, las Instalaciones de Cincinnati consiguieron su certificación como emplazamiento del Consejo de Hábitats para la Fauna y la Flora (WHC) y en 2004 fueron nominadas para el premio al Hábitat Corporativo del Año de WHC (se puede encontrar información adicional sobre los criterios para las nominaciones en www. wildlifehc.org/awards/index.cfm).


3. Reduciendo la huella de las actividades de exploración sísmica en Ecuador – EnCana

EnCana, trabajando en un entorno sensible dentro de los límites de un parque nacional ecuatoriano, planeó utilizar helicópteros durante la exploración sísmica como medio de reducir su impacto sobre la biodiversidad (ver el recuadro, a la derecha). Sin embargo, era consciente de que los programas de exploración sísmica pasados en el Amazonas ecuatoriano no habían reutilizado las áreas de helipuerto clareadas con anterioridad, y como consecuencia de ello habían ocasionado una deforestación innecesaria e impactos acumulados. EnCana quería eliminar los impactos evitables, y se requirió un plan de acción basado en la identificación y la reutilización de emplazamientos históricos de helipuertos para fomentar la conservación de la biodiversidad. Aunque EnCana no describe este plan de acción como un Plan de Acción sobre la Biodiversidad, tiene muchas características similares (ver a continuación) y es un ejemplo útil de como los PABs pueden tomar formas variadas, y menos obvias, con un alcance y duración algunas veces limitado.

Se asignó a Walsh Ecuador S.A. la tarea de identificar claros naturales en la cubierta forestal para reducir la necesidad de cortar selva tropical madura para estos helipuertos. Su equipo de Sistemas de Información Geográfica (SIG) adquirió imágenes del satélite Landsat para el área sísmica propuesta y, trabajando estrechamente con botánicos de campo, dividió las imágenes en siete categorías, que fueron, suelo desnudo, humedales, bosque maduro, vegetación de ribera, vegetación secundaria, áreas agrícolas y agua. Basándose en esta evaluación, se identificaron tres categorías como lugares potenciales para helipuertos históricos: suelo desnudo, vegetación secundaria y áreas agrícolas. Inicialmente, el equipo de SIG no identificó un número suficiente de lugares sobre suelo desnudo y áreas agrícolas para los helipuertos en estas imágenes. La distinción entre vegetación secundaria y bosque maduro era muy sutil y fue necesario desarrollar un método fiable para distinguir la vegetación secundaria.

El equipo de SIG empezó a mirar en imágenes de satélite de archivo de los años 80 y 90 para determinar si se podían identificar helipuertos históricos, que se habían repoblado de manera natural con especies pioneras. Después de una inspección cuidadosa de las imágenes, se identificaron áreas tenues con forma rectangular, con un tamaño que iba desde 0,1 Ha a 1,8 Ha (0,2 a 4,5 acres). Las áreas estaban generalmente alineadas, indicando una asociación con una línea sísmica. Estas características rectangulares también aparecieron en imágenes de múltiples años confirmando que no eran problemas en la calidad de los datos de las imágenes de Landsat. Las características resultaron más difíciles de distinguir progresivamente en imágenes de años posteriores, una tendencia que se atribuyó al re-poblamiento progresivo y a la diversificación de la cubierta forestal. Se obtuvieron imágenes adicionales con mayor resolución del área y las características aparecieron con mayor claridad. Los patrones de hoja en los emplazamientos de los helipuertos históricos candidatos fueron interpretados por los botánicos de campo y se determinó que eran cubierta de cecropia o balsa, que son especies típicas pioneras (secundarias) en el Amazonas ecuatoriano. Los expertos medioambientales caminarán hasta las ubicaciones de los helipuertos propuestos para delinear los emplazamientos en base a criterios botánicos.

Los helipuertos históricos se presentaron en el Plan de Gestión Medioambiental y EnCana llegó al compromiso de volver a utilizar estas ubicaciones, basándose en los siguientes hallazgos claves:

Se identificaron un total de 324 ubicaciones, tres veces el número de helipuertos necesarios para el programa. El sobrevuelo de un helicóptero en mayo de 2004 confirmó que el 95% de las características identificadas en las imágenes por satélite eran en realidad bosquecillos de especies pioneras y probablemente helipuertos históricos, demostrando la fiabilidad del estudio de SIG. Los costes del contratista sísmico bajarán ya que no se requiere buscar un área para las ubicaciones de los nuevos helipuertos.

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Trabajando en áreas especificadas y aprobadas de actividades de exploración de petróleo previas dentro del Parque Nacional Yasuni, EnCana comprende que tiene una responsabilidad especial para minimizar su huella medioambiental en estos lugares sensibles. Dado que el impacto principal para los entornos de selva tropical de los programas sísmicos es la tala de bosque primario, EnCanEcuador S.A. tomó la decisión estratégica de confiar fundamentalmente en el apoyo logístico de helicópteros, utilizando áreas utilizadas previamente como helipuertos, durante la ejecución de su programa sísmico de 2004. Se preveía que esto reduciría los impactos de botes, vehículos y el tráfico a pie y facilitaría la conservación de la biodiversidad.

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Se espera que el clareo de los brotes secundarios sea más rápido que el clareo del bosque maduro. El tamaño del nuevo helipuerto en la mayoría de los casos será menor que los helipuertos originales.


Establecer una asociación con Walsh Desarrollo de asociaciones (Sección 1.2)

Identificar prácticas pasadas que llevaron a impactos sobre la biodiversidad innecesarios y formular soluciones potenciales

Establecer prioridades para la acción de conservación e identificar acciones de conservación necesarias (Sección 4.2)

Integrar acciones con el Plan de Gestión Medioambiental e implementarlas

Integración con el PGM (Sección 2.2) Implementación – desplegar acciones (Sección 4.3)

Comunicar los detalles del proyecto y los resultados al gobierno ecuatoriano y a otras partes interesadas

Informes, comunicación y verificación del rendimiento y crear soporte con las partes interesadas y los socios (Sección 4.5)

Este proyecto ganó el Premio de Medioambiente del Instituto de Energía 2004 (se puede encontrar información adicional sobre estos premios en www.energyinst.org.uk/ipawards/environment.html).

4. El Plan de Acción sobre la Biodiversidad de BP Indonesia – BP

En Indonesia, uno de los países con más biodiversidad del mundo, BP ha desarrollado un plan de acción que está aportando diferencias reales, positivas y medibles a la conservación de la biodiversidad a nivel local, regional y nacional: el Plan de Acción sobre la Biodiversidad de BP Indonesia (PABI). El PABI incluye actividades en Indonesia, centrado en cuestiones de biodiversidad en la región de la bahía de Berau Bintuni de la Provincia occidental de Irian Jaya (que alberga la zona de manglares de crecimiento más extensa y antigua del sudeste asiático) específicamente aquellas que surjan del desarrollo y generación del proyecto de Gas Natural Líquido de Tangguh incluido el desarrollo, la finalización y la adopción del Plan de Gestión de la Reserva Natural del Manglar de Bintuni.

El PABI: Fomenta impactos mínimos a la biodiversidad en el emplazamiento LNG de Tangguh mediante el desarrollo de un estudio de referencia sobre la flora y fauna a nivel del emplazamiento como parte del estudio EISM y del estudio sobre la fauna y flora de LNG Tangguh que forma el punto de referencia para desarrollar planes de gestión de conservación e ingeniería forestal.Integra prioridades de conservación de la biodiversidad a nivel local, regional y nacional. Aumenta la capacitación humana indígena para garantizar el cambio positivo a largo plazo. Fomenta prácticas responsables para la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de todos los recursos naturales.

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La planta LNG de Tangguh es una instalación totalmente automatizada de talla mundial. La construcción de la planta comenzó en 2004 y se espera que la producción comience en el último trimestre de 2008. El proyecto implica plataformas de producción offshore y gasoductos submarinos en la Bahía de Berau Bintuni, conectados a las instalaciones en tierra situadas en la costa sur de la bahía. El emplazamiento del proyecto en tierra (onshore) está situado entre los ríos Saengga y Manggosa dentro de un área de aproximadamente 3.266 hectáreas (1.483 acres) y la zona restante (aproximadamente 2.400 hectáreas – 5.931 acres) se separará como zonas de uso limitado o uso futuro (incluido el hábitat dedicado para la conservación y la fauna y flora).


En resumen, el PABI proporciona los medios para describir y documentar mediante estudios de referencia y evaluaciones la biodiversidad en la región de la Bahía de Berau Bintuni, las amenazas a las que se enfrenta y las acciones necesarias para abordar la pérdida de biodiversidad. Centrar recursos en Tangguh y en el desarrollo de liderazgo en conservación y capacidad en Indonesia permite a BP utilizar el proyecto para catalizar esfuerzos de conservación mejorados, local, regional y nacionalmente, que llevan al:

Desarrollo en 2002 de un centro de recursos y de formación en conservación, creando capacidad de gestión en conservación práctica y aplicada en Papua y en toda Indonesia. Finalización en 2003 de un atlas de planificación del uso de la tierra, como parte de una serie nacional significativa, para la región de la Bahía de Berau Bintuni. Un estudio de referencia sobre biodiversidad con recomendaciones de uso para el emplazamiento LNG de Tangguh. Creación y adopción en 2005 de un plan de gestión estratégico para la Reserva de Manglares de Bintuni Teluk. Finalización de un estudio de caso sobre biodiversidad y sobre empresa para la planta LNG de Tangguh como parte de la Iniciativa sobre biodiversidad y energía que se centra en las pruebas de campo de las herramientas de medición y en compartir las lecciones aprendidas en 2005. Finalización en enero de 2005 de la Evaluación Sanitaria de Pesca de la Bahía de Bintuni, dirigida por la Universidad de Manokwari y el Fondo Mundial para la Naturaleza y que se inserta en el desarrollo en curso de un plan de gestión para toda la bahía. Esta evaluación y las recomendaciones se están compartiendo en la región como una fuente de datos muy necesaria. Una contribución de financiación al Fondo de Conservación de Papua, desarrollado por Conservation International y el Fondo Mundial para la Naturaleza, que realizan pequeñas subvenciones a las ONGs locales de Papua. Publicación de un libro significativo de ecología sobre Papua, como parte de la Serie sobre Ecología de Indonesia (en asociación con Conservation International) que debe estar terminado en 2008.

Los pasos claves en la preparación e implementación del PABI, y su relación con los pasos en el proceso PAB observados en esta guía incluyen:

Trabajando con la Agencia de Planificación Nacional de Indonesia para garantizar que el PABI apoye el Plan de Acción Estratégico sobre Biodiversidad Integrado de Indonesia

Definir la relación entre el PAB y otros planes de acción (Sección 2.1)

Utilizando un proceso consultivo para diseñar e implementar actividades, garantizando de este modo la capacitación indígena

Compromiso y consultas de las partes interesadas (Sección 1.1)

Identificando y uniéndose con organizaciones medioambientales para intercambiar información sobre biodiversidad y alentar asociaciones estratégicas


Asegurándose de que es complementario con los Sistemas de Gestión Medioambiental y de la Evaluación de Impacto Medioambiental de la empresa

Definir la relación entre PAB, EISM y PGM (Sección 2.2)

Asegurándose de que los PABs de otras unidades de BP (BP West Java, VICO Indonesia & Kaltim Prima Coal) puedan ser incluidos en futuras actualizaciones del PABI


Identificando las prioridades de conservación Sección 4.2.1

Aumentando la coordinación y la colaboración con el Programa Social Integrado de Tangguh cuando los programas sean beneficiosos mutuamente

Se puede encontrar información adicional sobre el proyecto LNG de Tangguh en: www.bp.com/subsection.do?categoryId=755&conten tId=2016171. Se puede encontrar el Plan de Acción sobre la Biodiversidad de Indonesia de BP en: www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/ STAGING/global_assets/downloads/B/bp_bap.pdf

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5. Situando la biodiversidad del Golfo de Paria en el mapa – ConocoPhillips

Desde 1999, ConocoPhillips ha estado dirigiendo un proceso de colaboración para una caracterización de línea de base, aumento de la concienciación, fomento del consenso y evaluación de las prioridades. En 2005, con la participación de organizaciones nacionales e internacionales, se han completado y difundido varios estudios específicos del Golfo de Paria, incluido un PAB inicial, en Venezuela y a nivel internacional. Se han llevado a cabo consultas en cada paso, ayudando a guiar el proceso y presentando oportunidades de aprovechamiento de la experiencia y de los recursos mediante asociaciones y otras formas de colaboración.

Desarrollo de un PAB inicial en 1999 cuando ConocoPhillips decidió abordar esta cuestión emergente como parte del enfoque de desarrollo sostenible de la empresa con respecto al desarrollo de hidrocarburos en la región. Desde entonces, organizaciones tales como Audubon, Colección Ornitológica Phelps, Conservation International, Ecology & Environment Inc., Fundación la Salle, the Smithsonian, Universidad Simon Bolivar, Universidad de Oriente se han implicado para caracterizar los recursos biológicos del Golfo de Paria. Se incorporaron hallazgos relevantes en el proceso de evaluación del impacto social y medioambiental y en el plan de gestión, que se estaban completando en ese momento. En 2003, ConocoPhillips organizó talleres con un grupo diverso de más de 10 organizaciones principales de conservación, así como también con el Ministerio venezolano de Medioambiente y el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, para evaluar la nueva información y alcanzar un consenso sobre los riesgos potenciales para la biodiversidad y las oportunidades de conservación regional. Este esfuerzo culminó en un PAB inicial, que se publicó en asociación con Conservation International y se lanzó formalmente en un Simposio sobre biodiversidad, Contribución al conocimiento de la biodiversidad biológica y de los aspectos socio-culturales del Golfo de Paria en el delta del Orinoco, que ConocoPhillips organizó el 3 de junio de 2004 en Caracas (Venezuela). A finales de dicho año, se estableció la página web www.ConocoPhillipsParia.com para proporcionar un punto de referencia y depositario para la información.

ConocoPhillips, Venezuela y sus socios descubrieron recursos petrolíferos offshore en el Golfo de Paria, al nordeste de Venezuela en 1999, momento en que se sabía poco sobre la biodiversidad en esta región. Sin embargo, el escenario geográfico único del Golfo de Paria entre el delta del río Orinoco y el mar Caribe y la presencia de múltiples áreas terrestres protegidas en torno al Golfo sugirieron que podría albergar una biodiversidad acuática significativa. Muchas de las comunidades locales de la región dependen de la pesca para la generación de ingresos. Las restricciones socio-económicas, la presencia de indígenas Warao que también dependen de los recursos naturales, la presión de las prácticas de pesca tales como la pesca de arrastre y las actividades antropogénicas que han alterado los patrones de flujo regional se encuentran entre las amenazas a la biodiversidad acuática en esta área única.


Los pasos clave en la decisión de abordar la biodiversidad, la preparación e implementación del plan de acción y su relación con los pasos en el proceso PAB observados en esta guía incluyen:

Análisis del riesgo incluida la evaluación de las amenazas y oportunidades para la biodiversidad

Evaluación de los beneficios empresariales (Sección 3.1)

Consultas con las partes interesadas relevantes e implicación de las mismas, incluidas las comunidades, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y el sector privado

Compromiso y consultas con las partes interesadas (Sección 1.1)

Caracterización de la línea de base (pesca, vegetación, morfología costera, avifauna, evaluación socio-económica, bentónica, de la biodiversidad y estudio de las aguas profundas).

Establecimiento de prioridades para la acción de conservación (Sección 4.2.1)

Integración de los resultados en la evaluación de impacto Evaluación de impactos (Sección 3.2.3)

Talleres sobre “Amenazas y oportunidades de la biodiversidad” y talleres de seguimiento sobre “Prioridades de la biodiversidad”

Establecimiento de prioridades para la acción de conservación (Sección 4.2.1)

Asociaciones con pescadores locales, Conservation International, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Ministerio venezolano de Medioambiente


Participación en la Iniciativa Regional sobre la Biodiversidad UNDP-MARN


Publicación y distribución de la Evaluación Rápida sobre la Biodiversidad y el PAB inicial, organizando un Simposio sobre Biodiversidad y poniendo información en la página web pública

Informes, comunicación y verificación (Sección 4.5)

Implementación del PAB inicial, incluidos Planes de Respuesta para la Fauna y la Flora

Implementación del PAB (Sección 4.3)

Evaluación del desarrollo de un programa piloto de monitoreo basado en la comunidad

Monitoreo, evaluación y mejora (Sección 4.5)

Los resultados de este proceso indican que el delta del río Orinoco y el Golfo de Paria están intrínsecamente conectados. El Golfo de Paria combina hábitats terrestres y acuáticos para dar soporte a una serie de especies, incluidas algunas nuevas para la ciencia. La biodiversidad se ve aumentada adicionalmente porque este área es una ruta migratoria para muchas especies de aves. La biodiversidad marina también es elevada, con más de 80 especies de invertebrados bentónicos (en su mayor parte, moluscos y crustáceos) y más de 100 especies de peces identificados recientemente en la parte sur del Golfo de Paria. ConocoPhillips sigue trabajando con las comunidades locales, las instituciones gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado para implementar las recomendaciones del PAB, tales como, por ejemplo, el establecimiento de un programa piloto de supervisión de la biodiversidad. El PAB inicial es el primer paso para situar la biodiversidad del Golfo de Paria “en el mapa” generando y difundiendo conocimiento, aumentando la concienciación, logrando el consenso sobre las prioridades y alentando la conservación regional así como también el desarrollo sostenible mediante la cooperación y el diálogo entre las partes interesadas.

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APÉNDICE 1. Glosario y acrónimos

ÁREA PROTEGIDA: Un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación (Convención de las NU sobre Diversidad Biológica, Artículo 2). Un área de tierra o mar dedicado especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica y de recursos naturales y culturales asociados, y gestionada mediante medios legales u otros medios efectivos (Congreso Mundial 1992 sobre Parques Nacionales y Áreas Protegidas).

CICLO DE VIDA (PETRÓLEO Y GAS): Toda la secuencia de actividades relacionadas con un proyecto de gas y petróleo, desde la planificación inicial al cierre definitivo y clausura

COMUNIDAD LOCAL: Cualquier comunidad que esté adyacente a y/o afectada por una acción, operación o instalación.

CONSERVACIÓN: La gestión racional y prudente de recursos biológicos para lograr el beneficio actual sostenible más grande a la vez que se mantiene el potencial de que los recursos satisfagan las necesidades de las generaciones futuras. La conservación incluye la preservación, el mantenimiento, la utilización sostenible, la restauración y la mejora del entorno natural. Una mezcla de consideraciones utilitarias y éticas dirige a menudo la conservación.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones satisfagan sus propias necesidades.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA [a menudo abreviado como BIODIVERSIDAD]: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas (Convención de las UN sobre diversidad biológica, Artículo 2).

DIVERSIDAD DE ESPECIES: La diversidad de especies es simplemente la variedad de vida medida a nivel de las especies. Es el número de diferentes especies encontradas en un emplazamiento y es la medida de biodiversidad más comúnmente usada.

DOWNSTREAM [OPERACIONES]: Todas las operaciones que se producen después de que el petróleo o el gas se haya embarcado desde la unidad de producción o se haya entregado a una terminal a través de un oleoducto. Las operaciones “downstream” incluyen el refino, la comercialización, las operaciones en la terminal y el suministro de gas o petróleo.

ECOSISTEMA: Un complejo dinámico de comunidades de plantas, animales y microorganismos y su entorno no vivo interactuando como una unidad funcional en un lugar específico, por ejemplo, una laguna, un bosque, un estuario, una pradera, etc.

ESPECIE: Un grupo de organismos que se reproducen entre ellos y que raras veces o nunca se reproducen con individuos de otros grupos, en condiciones naturales; la mayoría de las especies están formadas por subespecies [o poblaciones] [pensamiento no paralelo].

EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL (EISM): Un proceso para predecir y evaluar los impactos potenciales medioambientales y sociales de un proyecto propuesto, evaluando las alternativas y diseñando medidas de supervisión, gestión y mitigación apropiadas.

FAUNA: Todos los animales encontrados en un área dada.

FLORA: Todas las plantas encontradas en un área dada.

FUNCIONES DEL ECOSISTEMA: Las funciones del ecosistema son los procesos o atributos físicos, químicos y biológicos que contribuyen al auto-mantenimiento de un ecosistema y proporcionan muchos de los recursos naturales de los que dependemos los humanos; en otras palabras, lo que hace el ecosistema. Algunos ejemplos de las consecuencias de las funciones del ecosistema son la provisión de hábitat para la fauna y flora, el ciclo del carbono, o la inmovilización de nutrientes. Ver también Servicios del ecosistema.

GESTIÓN ADAPTATIVA: Un secuencia continua en la que se establecen objetivos, se toman acciones para gestionar la biodiversidad, se evalúan el monitoreo y evaluación del ecosistema afectado y las respuestas humanas, se comparan los resultados frente a las expectativas y se ajustan las acciones futuras, basándose cada iteración de la actividad en la experiencia pasada. Dicha gestión es adaptable porque las lecciones aprendidas se ponen en práctica en el siguiente ciclo.

HÁBITAT: El entorno físico y biológico del que depende una especie dada (o grupo de especies) para su supervivencia; el lugar o tipo de emplazamiento en el que se produce de manera natural un organismo o población.

IMPACTOS PRIMARIOS: Efectos sobre un ecosistema que resultan directamente de las actividades de un emplazamiento o proyecto.


IMPACTOS SECUNDARIOS: Los impactos secundarios, más que resultar directamente de las actividades del proyecto, se desencadenan normalmente por las operaciones, pero pueden desbordar el proyecto o incluso los límites de la concesión y pueden empezar antes o extenderse más allá del ciclo de vida del proyecto. Los impactos se asocian más comúnmente con cambios en la población humana en un área o con decisiones del gobierno sobre necesidades de infraestructura y crecimiento económico asociado.

INDICADORES (BIODIVERSIDAD): Los parámetros de medición que se utilizan por una organización o entidad para medir y supervisar la biodiversidad.

MEJORA DE LA BIODIVERSIDAD: La alteración planificada de los atributos medioambientales con el fin de proporcionar mejoras a la biodiversidad. El concepto de mejora es subjetivo y depende del contexto y del punto de vista. Se recomiendan las consultas a las partes interesadas para garantizar que se acepta ampliamente la meta de mejora.

MITIGACIÓN: Medidas y acciones tomadas para evitar, minimizar, reducir, remediar y/o compensar, por ejemplo, utilizando compensaciones para impactos adversos del desarrollo. Se utiliza una jerarquía de “evitar – reducir – remediar – compensar” para establecer un orden de preferencia (empezando con evitar) para las medidas de mitigación.

PARTE INTERESADA: Un individuo o institución que puede afectar o verse afectado por una operación. Las partes interesadas incluyen, pero no están limitadas, a las comunidades locales, los grupos de defensa, las agencias de desarrollo, los gobiernos, los clientes, los accionistas, la dirección, los empleados y los proveedores.

PARTICIPACIÓN: Implicación activa en la toma de decisiones de aquellos con interés en o afectados por las decisiones importantes.

POBLACIÓN: Para animales y plantas, un grupo de individuos que viven en un espacio geográfico particular y que comparten una ascendencia común que es mucho más probable que se apareen los unos con los otros que con individuos de otro grupo. Cuando la población tiene características observables que la distinguen de otras poblaciones, algunas veces se le llama subespecie. Asimismo, un grupo de organismos de una especie, que ocupan un área definida y generalmente aislada en alguna medida de otros grupos similares o subdivisiones definidas geográficamente de una especie que forma un grupo cuyos miembros difieren genéticamente de otros miembros de la especie. El término población se utiliza también comúnmente para denotar el número de habitantes humanos.

PUEBLOS INDÍGENAS: No se ha acordado ninguna definición a nivel internacional, pero el principio de auto-identificación se ha aceptado ampliamente. A efectos de sus operaciones, el Banco Mundial trata como pueblos indígenas a “aquellos grupos sociales con una identidad cultural y social diferente de la sociedad dominante, lo que les hace vulnerables a encontrarse en desventaja en el proceso de desarrollo.” Son diferentes de otros grupos sociales vulnerables en la medida en que son reconocidos por la legislación internacional y por algunos estados como sedes autónomas de poder dentro del estado, y ejercen derechos colectivos como grupos.

RECURSOS BIOLÓGICOS: Recursos genéticos, organismos o partes de los mismos, poblaciones, o cualquier otro componente biótico de los ecosistemas con uso o valor potencial o real para la humanidad. Al contrario que los recursos no vivos, los recursos biológicos son renovables si se conservan y destructibles si no se conservan.

RECURSOS NATURALES: Recursos producidos por la naturaleza, subdivididos comúnmente en recursos no renovables, tales como minerales y consumibles fósiles, y recursos naturales renovables que propagan o sostienen la vida y se auto-renuevan de forma natural cuando se gestionan adecuadamente, incluidos las plantas y los animales así como también el suelo y el agua.

SERVICIOS DEL ECOSISTEMA: Las consecuencias beneficiosas, para el entorno natural, o para las personas que resultan de las funciones del ecosistema. Los ejemplos incluyen el soporte de la cadena alimenticia y la provisión de agua limpia. Con el fin de que un ecosistema proporcione servicios a los humanos, se requiere alguna interacción con, o al menos algún reconocimiento por los humanos. Ver también funciones del ecosistema.

SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL (SGMA): El sistema de capacidad organizativa, planes, procedimientos, recursos, políticas y estándares utilizados por las empresas energéticas y otras para gestionar sus programas medioambientales.

SOCIEDAD CIVIL: El área de la participación pública en asociaciones voluntarias, medios de comunicación, asociaciones profesionales, sindicatos, etc.

UPSTREAM [OPERACIONES]: Incluye la exploración y producción de gas y petróleo, las actividades de proceso del gas y el envío desde la unidad de producción o la entrega a la terminal.

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CDB: Convención de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica

CFI: Corporación Financiera Internacional

EBI: Energy and Biodiversity Initiative (Iniciativa sobre Energía y Biodiversidad)

EISM: Evaluación del Impacto Social y Medioambiental

EPANB: Estrategias y Planes de Acción Nacionales de Biodiversidad

IPIECA: International Petroleum Industry Environmental Conservation Association

OGP: International Association of Oil and Gas Producers

ONG: Organización no gubernamental

PAB: Plan de Acción sobre Biodiversidad

PGM: Plan de Gestión Medioambiental

SGMA: Sistema de Gestión Medioambiental

SIG: Sistemas de Información Geográfica

SSMA: Salud, Seguridad y Medioambiente


APÉNDICE 2. Recursos adicionales

A. Contactos, posibles socios y fuentes de información adicional

Nota: Muchos de los contactos y socios potenciales indicados a continuación tienen acceso a una amplia gama de habilidades y experiencia relacionadas con la biodiversidad más allá de las categorías principales a las que han sido asignados.

Hábitats (incluidas áreas protegidas y sensibles) y especies Audubon Society (www.audubon.org) trabaja para proteger a las aves y a otra fauna y flora y a los hábitats que les dan soporte.

BirdLife International (www.birdlife.org) es una organización cuyas competencias cubren especies, emplazamientos, hábitats y enfoques hacia un desarrollo sostenible, manejo y distribución de datos.

Conservation International (www.conservation.org) trabaja para conservar la herencia natural viva de la Tierra y para demostrar que las sociedades humanas pueden vivir armoniosamente con la naturaleza, mediante esfuerzos en “Hotspots” de biodiversidad y en zonas silvestres.

European Tropical Forest Research Network (www.etfrn.org/etfrn/index.html) es un foro para la comunicación entre las organizaciones europeas, los investigadores, las instituciones de la UE y otros implicados en la investigación de bosques tropicales y subtropicales.

Fauna and Flora International (FFI) (www.fauna-flora.org) trabaja para proteger las plantas y especies animales en peligro mediante asociaciones, asistencia técnica y financiación.

Forest Stewardship Council (www.fsc.org/) fomenta la gestión medioambientalmente apropiada, socialmente beneficiosa y económicamente viable de los bosques del mundo y proporciona servicios de establecimiento de estándares, garantía de marca y acreditación para las empresas y organizaciones interesadas en una ingeniería forestal responsable.

Global Forest Watch (www.globalforestwatch.org) está trabajando para mejorar la transparencia y la responsabilidad en los procesos de toma de decisiones que determinan cómo se gestionan los bosques y para quiénes.

Marine Conservation Biology Institute (www.mcbi.org) lleva a cabo trabajo multidisciplinario sobre la biología de la conservación marina.

Species Survival Commission (SSC) (www.iucn.org/themes/ssc/sgs/sgs.htm) cuenta con 7.000 miembros en más de 110 Grupos Especializados basados en su área de experiencia.

Wetlands International (www.wetlands.org) es una organización sin ánimo de lucro dedicada a la conservación de humedales y a la gestión sostenible y trabaja mediante redes de expertos bien establecidas y asociaciones estrechas con organizaciones claves. Dirige grupos especializados en las especies de humedales (aves acuáticas y peces de agua dulce) en cooperación con IUCN SSC, dirige el programa de supervisión global de aves acuáticas (IWC) y también es el depositario de la base de datos del emplazamiento de Ramsar.

The World Commission on Protected Areas (WCPA) (wcpa.iucn.org/wcpainfo/aboutwcpa.html) es una red global de especialistas en áreas protegidas.

The Wildlife Habitat Council (WHC) (www.wildlifehc.org) ayuda a los grandes terratenientes, en particular, a las corporaciones, a gestionar sus terrenos no utilizados de una manera ecológicamente sensible para el beneficio de la flora y fauna. WHC también trabaja para ampliar la comprensión de los valores de la flora y fauna. Más de 120 empresas son miembros de WHC.

WWF (www.wwf.org) trabaja para conservar la naturaleza y los procesos ecológicos mediante acciones sobre el terreno, trabajo de defensa nacional e internacional y campañas internacionales para destacar y demostrar soluciones a los problemas medioambientales.

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Servicios y funciones del ecosistemaIUCN Commission on Ecosystem Management (www.iucn.org/themes/cem) proporciona expertas líneas a seguir sobre enfoques integrados del ecosistema para la gestión de ecosistemas naturales y modificados.

The Nature Conservancy (www.nature.org) es una organización internacional sin ánimo de lucro que preserva plantas, animales y comunidades naturales protegiendo los terrenos y las aguas que necesitan para sobrevivir.

Pro-Natura (www.pronatura.org) trabaja en asociación con entidades públicas, iniciativas privadas y la sociedad civil organizada para conservar la biodiversidad mediante proyectos integrados de desarrollo sostenible adaptados como modelos que son replicables a nivel regional.

Wetlands International (WI) (www.wetlands.org) trabaja a favor del reconocimiento y representación de los valores de los humedales (funciones y servicios) en procesos de planificación.

Datos sobre biodiversidadBiodiversity Conservation Information System (BCIS) (www.biodiversity.org) es un consorcio de diez organizaciones internacionales de conservación y programas de IUCN, y comprende un marco que facilita el acceso a datos e información sobre biodiversidad.

The Biodiversity Economics Library (www.biodiversityeconomics.org) alberga seis colecciones online: biodiversidad y empresas, biodiversidad y finanzas, biodiversidad e incentivos, biodiversidad y comercio, evaluación de la biodiversidad y valoración de la biodiversidad.

Center for Applied Biodiversity Science (CABS) (www.biodiversityscience.org) es parte de Conservation International, y reúne a expertos en ciencia y tecnología para recopilar e interpretar datos sobre la biodiversidad, desarrollar planes estratégicos para la conservación y crear asociaciones en todos los sectores que fomenten las metas de la conservación.

ConserveOnline (www.conserveonline.org) una biblioteca pública online, multilingüe “todo en uno” (inglés, español, portugués) que facilita herramientas, técnicas y experiencias sobre conservación para una amplia comunidad de profesionales de la conservación. Mediante grupos de debate y compartiendo la información, ConserveOnline es un foro abierto para compartir éxitos y fracasos y para conectar la investigación científica con la práctica de la conservación sobre el terreno. Dan la bienvenida a cualquiera con documentos, datos, mapas o imágenes relevantes para la ciencia y la práctica de la conservación para facilitar estos recursos públicamente mediante ConserveOnline, y para compartir su experiencia mediante los grupos de debate.

The Global Biodiversity Information Facility (GBIF) (www.gbif.org) es una red de bases de datos sobre biodiversidad y de herramientas de tecnología de la información para permitir a los usuarios navegar por las vastas cantidades de información sobre biodiversidad del mundo.

IUCN -The World Conservation Union (www.iucn.org/about/index.htm) reúne casi 80 Estados, 110 Agencias gubernamentales y 750 ONGs en una única asociación mundial en 141 países, apoyada por una red de unos 10.000 científicos y expertos de 181 países organizados en seis Comisiones.

UNEP – CBD (www.biodiv.org) alberga información relacionada con la Convención sobre Diversidad Biológica, incluida información sobre EPNABs en www.biodiv.org/world/reports.aspx?type=nbsap.

UNEP – WCMC – Interactive Maps Service (www.unep-wcmc.org) contiene enlaces a otras páginas web sobre la enfermedad del coral, tortugas marinas, aves árticas, rutas de migración de las aves y áreas de cría así como también una serie de mapas interactivos que cubren el Mar Mediterráneo, el Mar Negro, el Caribe y el Caspio.

World Conservation Monitoring Centre (UNEP-WCMC) (www.unep-wcmc.org) es el brazo de evaluación de la biodiversidad y de implementación de políticas de UNEP, que proporciona información sobre la conservación y la gestión sostenible de recursos naturales


Empresa y biodiversidadBiodiversity Conservation Network (BCN) (www.bcnet.org) contiene información sobre el enfoque de la empresa a las cuestiones sobre biodiversidad.

The Center for Environmental Leadership in Business (www.celb.org) es una división de Conservation International. Involucra al sector privado a nivel mundial en la creación de soluciones para los problemas medioambientales globales críticos en los que la industria desempeña un papel decisivo.

Earthwatch Europe (www.earthwatch.org/europe/) y Earthwatch Australia (www.earthwatch.org/australia) fomentan la conservación sostenible de los recursos naturales y de la herencia cultural mediante la creación de asociaciones entre científicos, el público en general, los educadores y las empresas. Earthwatch Europe alberga el Centro de Recursos sobre Biodiversidad del Reino Unido, fundado por el Departamento de Medioambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido (Defra). El objetivo del Centro es aumentar la concienciación de cómo y por qué el sector privado debe implicarse en la biodiversidad y desarrollar y fomentar iniciativas que impliquen a las empresas en esta área. El Centro publica la serie en curso de Guías sobre Biodiversidad y Empresa, que aborda aspectos de biodiversidad con respecto a las empresas y gestiona la página web de UK Business and Biodiversity en www.businessandbiodiversity.org.

Global Biodiversity Forum (www.gbf.ch) es un mecanismo abierto e independiente para alentar el análisis, el diálogo y la asociación sobre cuestiones ecológicas, económicas, sociales e institucionales claves relacionadas con la biodiversidad.

World Resources Institute (WRI) (www.wri.org) es un “think-tank” (grupo de expertos) con un programa empresarial que fomenta la responsabilidad corporativa.

Indicadores e informesThe Compendium of Sustainability Reporting Practices and Trends for the Oil and Gas Industry (www.oilandgasreporting.com) fue desarrollado por IPIECA y el Instituto Americano del Petróleo para comprender y comunicar mejor las prácticas de presentación de informes y medición del rendimiento sostenible de la industria.

Global Reporting Initiative (www.globalreporting.org) es una institución independiente y de proceso de partes interesadas múltiples, cuya misión es desarrollar y difundir las directrices sobre presentación de informes de sostenibilidad aplicables globalmente.

International Network for Environmental Management (www.inem.org) tiene como objetivo ayudar a las empresas a mejorar su rendimiento económico y medioambiental, y comprende más de 30 asociaciones de gestión medioambiental miembros y afiliados y centros de producción más limpia en más de 25 países. Ofrece una gama de herramientas medioambientales y orientación sobre la presentación de informes.

Vinculación de las partes interesadasCenter for Biodiversity and Conservation (research.amnh.org/biodiversity/index.html) forma parte del Museo Americano de Historia Natural y lleva a cabo actividades que integran la investigación científica, la educación y la difusión para permitir a las personas convertirse en participantes de la conservación.

Center for Marine Conservation (www.cmc-ocean.org) Informando al ciudadano fomenta su participación para evitar e invertir los impactos negativos sobre los océanos.

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37 • IPIECA / OGP

APÉNDICE 3. Variación en las actividades del PAB según la etapa del ciclo de vida industrial

Según lo indicado en la Sección 2, el alcance y relevancia de cada uno de los pasos del proceso de un PAB y el detalle con el que se informa de cada uno de ellos, variará según la etapa del ciclo de vida industrial (desde la adquisición de la concesión hasta el cierre definitivo) y otros factores tales como el tipo de emplazamiento u operación y el contexto medioambiental y social en el que las actividades de la empresa están teniendo lugar. De manera similar, los informes pueden variar desde una “breve” página para un pequeño y sencillo emplazamiento individual en una etapa temprana del ciclo de vida industrial, pasando por una parte de un Plan de Gestión Medioambiental integrado (PGM) hasta un plan de gestión detallado de volumen múltiple para un proyecto completo. Se muestran ejemplos de cómo puede variar el enfoque del proceso a lo largo del ciclo de vida industrial en la figura a continuación (se asume que el compromiso y las consultas de las partes interesadas son esenciales en todas las etapas del ciclo de vida industrial).

Revisión del contexto legal (sección 3.1.1)

Evaluación de gabinete de la biodiversidad (sección 3.2.1)



Estudio de referencia de la biodiversidad (sección 3.2.2)

Evaluación y monitoreo del impacto sobre la biodiversidad (sección 3.2.3)

Desarrollo de asociaciones (sección 1.2)


Revisión de los requisitos del permiso (sección 3.1.2)




Preparación e implementación del plan de acción completo (sección 4.2 y 4.3)

Monitoreo e informes del rendimiento del PAB (secciones 4.4 y 4.5)

Mantenimiento de la asociación (sección 1.2)







Monitoreo e informes del rendimiento del PAB (secciones 4.4 y 4.5)

Mantenimiento de la asociación (sección 1.2)





Monitoreo de informes del rendimiento del PAB (secciones 4.4 y 4.5)

Foco del PAB

Evaluación del estado Descripción de la actividad

Métodos de mejores prácticas

Monitoreo

Cierre post-exploración de emplazamientos alterados

Descripción del emplazamiento o del proyecto

Pasos en el desarrollo e implementación del plan de gestión

Integración del plan con otros sistemas de gestión

Monitoreo de los métodos

Supervisión, evaluación y verificación del rendimiento





Monitoreo, evaluación y verificación del rendimiento





Monitoreo, evaluación y verificación del rendimiento

Foco del informe

Cierre definitivoProducciónDesarrolloExploraciónAdquisición de la concesión

Etapa del ciclo de vida industrial


International Petroleum Industry Environmental Conservation Association (IPIECA) está compuesta por empresas y asociaciones petrolíferas de todo el mundo. Fundada en 1974 después del establecimiento del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), IPIECA proporciona el canal principal de comunicación de la industria del petróleo con las Naciones Unidas.

IPIECA es la única asociación global que representa a la industria del petróleo “upstream” y “downstream” en temas medioambientales y sociales claves incluidos: preparación y respuesta a derrames de hidrocarburos; cambio climático global; salud; calidad del combustible; biodiversidad y responsabilidad social.

International Association of Oil and Gas Producers (OGP) engloba a la mayoría de las empresas líderes mundiales de gas y petróleo de propiedad estatal y privada, que comercian públicamente, a las asociaciones de gas y petróleo y a las principales empresas de servicios “upstream”. Los miembros de OGP operan en más de 80 países diferentes y producen más de la mitad del petróleo de todo el mundo y casi un tercio de su gas.

La asociación se formó en 1974 para desarrollar comunicaciones efectivas entre la industria “upstream” y una red cada vez más compleja de reguladores internacionales.

OGP trabaja con sus miembros para lograr una mejora continua de la seguridad, la salud y el rendimiento medioambiental, y en la ingeniería y funcionamiento de empresas “upstream”.

© IPIECA/OGP 2005. Todos los derechos reservados. – Octubre de 2005

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Una guía para el desarrollo de Planes de Acción sobre ... · Casos de estudio de empresas 19 1....

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