1

Compras Sustentáveis

Escritório das Nações Unidas de Serviços para Projetos

2

UNOPS - áreas principais e serviços

Em 2010, a Assembléia Geral e a ONU reafirmaram o mandato do UNOPS como:

“Recurso central do sistema das Nações Unidas para a gestão das compras e dos contratos, assim como para as obras públicas e o desenvolvimento da infra-estrutura física, incluindo as atividades

conexas de fomento da capacidade”

Os três objetivos são:

1. Sustentabilidade

2. Focalização

3. Excelência

As três atividades de execução são:

1. Infra-estruturas sustentáveis

2. Compras sustentáveis

3. Gestão sustentável de projetos

3

NO BRASIL

Atua em 3 áreas principais:

Gestão de projetos

Planejamento, escritórios de projeto,

gestão de operação e assistência técnica

Compras públicas

Assessoria em transparência e eficiência em compras públicas,

planejamento de compras, planejamento de logística de suprimento,

estruturação de processos de compras sustentáveis

Infraestrutura

Desenvolvimento de projetos, Modelagem de PPP e

Concessão, Gestão eficiente de obras públicas,

gestão de contratos, assessoria técnica e supervisão de projetos.

4

PROJETOS DO UNOPS NA SEDH

LEGENDA: INFRAESTRUTURA & DIREITOS HUMANOS SINASE Convênios em execução AM - Manaus - 713320/2009 BA - Feira de Santana - 718372/2009 CE - Sobral - 708854/2009 CE - Juazeiro do Norte - 737041/2010 DF - Gama - 761602/2011 GO - Anápolis - 708568/2009 GO - Itaberaí - 794635/2013 GO - Itumbiara - 806069/2014 GO - Porangatu - 794988/2013 MG - Alfenas - 806280/2014 MT - Rondonópolis - 760480/2011 PB - João Pessoa - 717512/2009 RN - Parnamirim - 712694/2009 SE - Nossa S. do Socorro - 806073/2014 TO - Palmas - 819241/2015 SC - Florianópolis - 819230/2015 BA - Vitória da Conquista - 825397/2015 SINASE Propostas de convênio AC - Rio Branco – NAI BA - Salvador – CASE BA - Salvador – NAI RJ - Rio de Janeiro – NAI CONSELHO TUTELAR Convênios em execução CE - Fortaleza - 809822/2014 AL - Campo Alegre - 807417/2014 AP - Macapá - 806561/2014 GO - Inhumas - 822619/2015

LEGENDA: FASE Proposta Convênios Licitação Infraestrutura STATUS Em execução Atenção Crítico

5

PROJETOS DO UNOPS NO BRASIL

LEGENDA:

INFRAESTRUTURA & SAÚDE

EBSERH – Hospitais Universitários

PB – Cajazeiras

MS – Dourados

AP – Macapá

AC – Rio Branco (proposta)

DF – Brasília (proposta)

RN – Natal (proposta)

BA – Salvador (proposta)

MG – Uberaba (proposta)

ES – Vitória (proposta)

INFRAESTRUTURA E GÊNERO

VIA LILÁS – Creches/ Centros de Atendimento

RJ – Belford Roxo

RJ – Nova Iguaçu

RJ – Nilópolis (proposta)

RJ – Pavuna (proposta)

Parcerias Público Privadas

Rede PPP – SEFAZ/BA

Modelagem de PPP – Brasília/DF

Modelagem de PPP – Cuiabá/MT

6

2

UNOPS & Compras

7

#1 Olhe para os

números

• Delivery do UNOPS em

2015 = $1.4 Bi

• O volume de compras do

UNOPS em 2015 = $717 Mi

• Portanto 50% do delivery

do UNOPS foi atingido

através de compras

#2 Olhe para os

impactos

• Compras é tipicamente um dos

componentes mais amplos dos projetos

de desenvolvimento

• Pode exercer influência positiva e

negativamente sobre os insumos,

atividades e resultados de um projeto

através de impactos sobre a qualidade,

prazo e custos.

• Examplo: imagine os impactos negativos de

um processo de aquisição em um projeto de

educação, cujo um dos resultados-chave é a

construção de uma escola.

Porque compras são tão importantes no UNOPS?

8

Proporção no total de bens e serviços comprados em 2014

Distribuição de bens e serviços

Bens

Serviços

Em milhares de

US dólares

3,8 34,1 66,1 706,4

55,4 76,0 309,8 259,8 650,0

7433,7

7101,2

1071,4 313,6 293,9 716,1

8140,1

7156,7

1147,3

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

O Brasil comprou $1.15 milhões | 0.17% do total de procurement na UNOPS

63% Dos bens e serviços do

UNOPS foram adquiridos por

países em desenvolmento ou

emergentes.

9

Licitações e Aquisições

UNOPS mantém uma base

de dados dos fabricantes e

fornecedores pré-

qualificados, assim como de

preços referenciais para

produtos farmacêuticos e

equipamentos médicos

adquiridos na região,

podendo garantir a

rentabilidade das suas

operações.

10

Serviços de Agente Executor de Contratações 1

Aquisições de Equipamentos

Aquisições de Projetos

Processos de Licitação

Gestão Fiduciária dos Fundos

3

1

2

4

5

Complementamos a capacidade

interna dos nossos parceiros e

prestamos serviços de compras

do começo ao fim da cadeia de

suprimentos.

Integramos critérios de

sustentabilidade, gênero e

incluso social aptados ao

ambiente em que trabalhamos.

Gestão de Ordens de Compras

10

11

Apoio especializado em compras 2

Proporcionamos soluções

integradas de compras em

grande escala para projetos e

cadeias de suprimento

complexas.

Aproveitamos nossa experiencia

na área para implementar as

estratégias sustentáveis de

identificação de fornecedores e

gestão da cadeia de suprimentos

para alcançar soluções

otimizadas para nossos

parceiros.

Engenharia

Bens e Serviços Comuns

Obras públicas e infraestruturas

Sistemas de saúde

3

1

2

4

11

12 12

Serviços de Assessoria em Compras 5

Apoiamos nossos parceiros a

fortalecer seus sistemas de

compras e a implementar

reformas de compras pública.

Destacando a apropriação

nacional no centro de nossas

operações apoiamos os

governos e autoridades públicas

a atingir excelência operativa.

Estudos de eficiência dos sistemas

de aquisição em licitações 1

Supervisão das compras públicas 2

Acompanhamento de distribuição

Suporte técnico para gestão das

aquisições

3

4

Auditoria independente dos

processos de compras 5

Revisão da cadeia de suprimentos 6

Desenvolvimento da capacidade

institucional 7

12

13

Cadeia de Suprimentos

Distribute

& Dispose

Produce

Develop &

Maintain

Procure Settle Supply Forecast

& Plan

DEPRECIAÇÃO DO CAPITAL E GRANDES CUSTOS DE PROJETOS

Dis

trib

ució

n y

Ge

stió

n

Inve

rsa

de

su

min

istr

os

Subexecução

de

Orçamentos

Especulação e

Distorções do

mercado

Qualidade dos Bens e

Serviços (resiliência

funcionalidade, etc.)

Perdas de

produtividade

e ingressos

Custos

logísticos

Nacionais

Lacuna do

ciclo de

projectos

Processos

legais e

laudos

Efetividade

do Sistema de

Pre-investimento

Demandas de Bens Públicos

Produce

Develop

&

Maintain

Procure Settle Supply Forecast

& Plan

Organização, Habibilidades

e Cultura

Instalações e

Facilidades

Sistemas de Informação

e tecnologia

Estrutura da Gestão da Cadeia de Suprimentos

Estrategia de Cadeia de Suprimentos

Desempenho

da

Cadeia de

Suprimento Estim

ar

e

Pla

ne

jar Processar /

Manejar

Desenvolver

e Manter

Ad

qu

irir

Ge

rir

o

co

ntr

ato

Ab

aste

ce

r

Dis

trib

uiç

ão

e G

estã

o

Inve

rsa

de

su

pri

me

nto

Gestão de procesos na Cadeia de Suprimentos da Infraestrutura Pública

14

Resultados em 2014

15

Resultados em 2015

25 hospitais e

105 clínicas desenhadas,

construídas ou

reabilitadas

veículos adquiridos

mais de

6.200

mais de

717 milhões USD em aquisições de

bens e serviços para

nossos parceiros

46 escolas e

2 universidades

desenhadas, construídas

ou reabilitadas

mais de

40 milhões de suprimentos

médicos gerenciados

mais de

2,2 milhões

de dias de trabalho

gerados para os

beneficiários

mais de

240 milhões de doses de

medicamentos adquiridos

ou distribuídos

38 Pontes desenhadas,

construídas ou

reabilitadas

cerca de

39.000 unidades de equipamentos e

maquinários

comprados

2.572 km de estradas

desenhadas,

construídas ou

reabilitadas

2 pistas de aterrisagem e

2 portos desenhados,

construídos ou

reabilitados

mais de

37.000 dias de serviços de

assessoramento

proporcionados

16

Gestão ambiental

2014 Principais resultados em compras públicas

USD 669

milhões em bens e

serviços

Farmacêuticos

Construção e

engenharia

A UNOPS em 2014 comprou 669

milhões de dólares de bens (34%)

e serviços (66%).

UNOPS prioriza países em

desenvolvimento.

Fonte: UN Annual Statistical Report

Veículos

Equipamentos

medicos e

laboratoriais

UNOPS é o braço

operacional de

compras do

Sistema das

Nações Unidas

17

... Outros dados sobre compras públicas em 2014

O UNOPS comprou 49 mil unidades de maquinário e equipamentos, bem como mais de 5,5 mil veículos

Mais de 17.8 milhões de suprimentos medicos geridos, inclusive a distribuição de aprox. 3,6 milhões de kits de diagnósticos

O UNOPS comprou 44 milhões de doses de medicamentos para o Governo de Honduras

30% De projetos em melhoria da

sustentabilidade ambiental

18

UNOPS – Top 10 de Volume de Compras

Abrigos e suprimentos, incl. tendas, cobertores, mosquiteiros e outros itens

Transporte e Armazenamento de E-mail

Equipamentos Médicos, Acessórios e Suprimentos

Serviços de Engenharia, Pesquisa e Tecnologia

Motor, Veículos, Acessórios e Componentes, incl. outros Equipamentos

de Transporte

Ajuda Humanitária, Ação Anti-Minas e Serviços de Desenvoltimento Rural

Serviços de Construção e Manutenção de Edifícios

Serviços de Segurança e Ordem Pública

Profissionais de Gestão e de Negócios e Serviços Administrativos

Fármacos, incl. Contraceptivos e Vacinas

104 milhões

89 milhões

72 milhões

67 milhões

55 milhões

44 milhões

39 milhões

26 milhões

26 milhões

21 milhões

USD

Bens (34%) Serviços (66%)

19

Perfil de Compras no Brasil

703 fornecedores do Brasil

são registrados no UNGM

24 organismos da ONU compraram

bens e serviços do Brasil em 2014

O Brasil foi o 39° maior país fornecedor

no Sistema da ONU em 2014.

Volume de Compra: 103,4 milhões de dólares

Crescimento em relação ao ano anterior: -36,3%

% das compras totais da ONU: 0,60%

20

3

Prática de Compras no UNOPS

21

UN Web Buy (https://www.unwebbuy.org)

UN Web Buy: Plataforma de compras que permite

acesso para um catálogo eletrônico de compradores.

• 2013 alcançou $73 milhões de vendas

• Mais de 1100 compras em 2013

• Mais de 900 produtos disponíveis em 6

categorias

• Mais de 600 usuários institucionais (incluindo

agências da ONU e governos nacionais)

• Atendeu 95 países

• Existe há 10 anos

Índices de sustentabilidade

Carrinho de compras online

22

UNGM (https://www.ungm.org)

• No UNOPS nós registramos os fornecedores em duas bases de dados, antes de assinar um contrato / fazer um pedido:

o UNGM (United Nations Global

Marketplace)

o oneUNOPS

• UNGM é o portal de compras da ONU, com info de mais de 26 agências

• Também é relevante para:

o Ofertas passadas

o Repositório de LTA

o Gestão de conhecimento

o Lista de inegibilidade

23

UNGM (https://www.ungm.org)

Algumas agências da ONU requerem informações

adicionais Certificado, referências, declarações financeiras…

3 níveis de registro

Registro

Básico

Processo de Registro

Comum

Nível 1 Nível 2

24

Serviço de Alerta de Licitação (https://www.ungm.org/Public/Notice)

Vendo

r

Identificação de licitações relevantes é uma tarefa que consome tempo

Os prazos normalmente são curtos

Serviço de Alerta Receba via e-mail as

oportunidades de negócio

relevantes, tão logo elas sejam

publicadas. A inscrição custa 250 USD por

ano

25

3

Critérios de Compras Sustentáveis

26

ODS

27

UNOPS e a Agenda 2030

Aumento da

Eficiência

Condução da

resiliência

Aproveitamento de investimentos do

setor privado

UNOPS contribui com soluções sustentáveis, expandindo a capacidade de

implementação em contexto de desenvolvimento, tanto em parceria com o

sistema das Nações Unidas e os governos nacionais, quanto com o setor privado

e outros atores;

28

A questão do preço não é suficiente…

O preço por si só, sem considerer outros custos, e sem a

inclusão de critérios de sustentabilidade (na seleção, nas

especificações, nas cláusulas de performance do contrato.), não

nos permite alcançar uma compra ou um contrato sustentável.

Muito menos nos garante adqurir o bem ou serviço mais eficiente

do ponto de vista do uso do recurso. A licitação mais

economicamente vantajosa permite o uso de critérios de

sustentabilidade e realmente atinge uma aquisição que usa os

recursos de forma eficientemente econômica.

Eficiência no uso de

recursos econômicos

Licitação de Menor

Preço

• Qualidade

• Critérios

Ambientais e

Sociais

• Custos do

Ciclo de Vida

• …

29

…para cumprir com critérios de sustentabilidade

Econômico

•Best value for money ( preço, qualidade, disponibilidade, funcionalidade, inovação)

•Custo ao longo do ciclo de vida

•Desenvolvimento econômico

•Emprego

•Boa governança

Social

•Desenvolvimento humano

•Educação

•Trabalho decente

•Redução de pobreza e desigualdade

• Segurança e Inclusão social

•Promoção de Micro e Pequenas empresas

Ambiental

•Preservação de recursos naturais, ecossistemas e biodiversidade

•Redução da pegada ecológica

•Redução de emissões de CO2

•Gerenciamento de resíduos e efluentes

30

Critérios Considerados

Gestão Ambiental

(SAG) • SAG operacional

(ISO 14001, EMAS europeu, ou padrões equivalentes)

• Ausência de processos jurídicos por violações da legislação ambiental

• Registro de riscos ambientais potenciais e de estratégias e sistemas de mitigação para reduzi-los

Práticas Trabalhistas

• Política trabalhista oficial alinhada a padrões internacionais (Pacto Global da ONU, OIT, SA 8000, certificação Fairtrade, Diretrizes da ONU sobre Empresas e Direitos Humanos, Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais)

• Ausência de condenações trabalhistas nos últimos 2-5 anos

Respons. Social Corporativa

• Relatórios de RSC, se possível seguindo padrões externos (Diretrizes para Relatórios Sustentáveis da Iniciativa Global de Relatórios (IGR))

• Outro compromisso formal de RSC

• Prêmios/indicações recebidos por atividades de RSC

Emissões de Gases Estufa

(GEE) • Relatórios de RSC, se

possível seguindo padrões externos (Diretrizes para Relatórios Sustentáveis da Iniciativa Global de Relatórios (IGR))

• Outro compromisso formal de RSC

• Prêmios/indicações recebidos por atividades de RSC

Gestão da Cadeia de

Fornecedores • Iniciativas

implementadas ao longo da cadeia de fornecedores para conscientização ou melhora de produtos e serviços (incluindo a perspectiva de ciclo de vida do produto e ética na obtenção de insumos)

• Iniciativas de comércio justo

Déficit de

Trabalho Decente Poluição e

Emissão de GEE

Mudança

Climática Crescimento da

população mundial Inegualidades

Globais

31 Adaptado da fonte: Integrating sustainability into the procurement process. O Estado de Queensland. Novembro de 2009, atualizado em Janeiro de 2014

Eco-eficiência

• Auditoria do uso de energia e geração de resíduos

• Iniciativas para reduzir ou reciclar resíduos, iniciativas de eco-design, iniciativas de economia e eficiência energética, geração ou uso de energia renovável, iniciativas de economia e reuso da água, uso de produtos com selos ecológicos

• Melhoras comprovadas na eco-eficiência do processo de produção

• Prêmios/reconhecimento/indicações relativos a sustentabilidade e desempenho ambiental

Embalagens

• Iniciativas para reduzir a quantidade de material de embalagens

• Reduções comprovadas no volume de embalagens e metas para redução e reciclagem

• Coleta das embalagens enviadas com os produtos e comprovação que as embalagens coletadas são recicladas e/ou reutilizadas

Logística

• Iniciativas para reduzir o impacto ambiental do transporte de matéria-prima, componentes e/ou produtos finais.

• Iniciativas para melhorar a eficiência da entrega (reduzir distância ou frequência de rotas para distribuição de produtos, software de logística de transporte com sustentabilidade)

• Iniciativas para reduzir o impacto ambiental do transporte (eficiência no consumo de combustível, reduzir poluição sonora e do ar, reduzir emissões de carbono)

• Adoção de selo ecológico ou outra certificação de sustentabilidade reconhecida relevante para transporte e logística.

Exemplo de práticas sustentáveis na cadeia de suprimento

32

Certificações da UNOPS

33

Suelma Rosa dos Santos Representante da UNOPS no Brasil

suelmar@unops.org

Obrigada!

34

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