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UNIVERSIDAD
AUSTRAL
DE CHILE
GUÍA DE CAMPO
“MEJORES PRÁCTICAS DEMANEJO FORESTAL”
JORGE GAYOSO - MAURICIO ACUÑA
VALDIVIA1999
PRÓLOGO
Este trabajo desarrollado por el Grupo de Producción Forestal yMedio Ambiente, corresponde al perfeccionamiento de un docu-mento anterior realizado en forma asociativa entre el Instituto Fo-restal y la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Aus-tral de Chile, el cual fue preparado por los mismos autores para elEstudio sobre Certificación del Manejo Forestal. En esta ocasión,Jorge Gayoso y Mauricio Acuña agradecen las sugerencias y co-mentarios de los profesionales Diego Alarcón, Roberto Muñoz,Oriana Ortiz, Bastienne Schlegel, así como el aporte de la figurasincluidas en la guía, cuidadosamente diseñadas por MarcoRoselott. Igualmente se deja constancia que el capítulo sobre con-diciones laborales corresponde a una interpretación y simplifica-ción que los autores hacen del trabajo de Apud et al (1997).
La guía es una propuesta que ha considerado en su preparaciónlos Criterios e Indicadores de Manejo Forestal del Acuerdo de San-tiago, en cuanto éstos son aplicables al ámbito de las operacionesforestales. Por otra parte, existiendo normativas y manuales espe-cíficos para atender las necesidades de seguridad, estas últimashan sido parcialmente excluidas del texto.
Es un documento abierto a recibir sugerencias y comentarios degrupos de interés, con el fin de poder perfeccionarlo y disponer deuna pauta de común aceptación para realizar las operaciones fo-restales en la perspectiva de un manejo ambientalmente apropia-do, con el objetivo de que en el futuro se pueda transformar en unCÓDIGO DE PRÁCTICAS. La ’’Guía de campo de mejores prácti-cas de manejo forestal’’ ha sido financiada por el Grupo de Produc-ción Forestal y Medioambiente, con aporte de la Dirección de Inves-tigación y Desarrollo de la Universidad Austral de Chile (ProyectoS-98-12).
INTRODUCCIÓN
En el último tiempo, los esfuerzos más importantes del sector fo-restal, principalmente de las grandes empresas, han apuntado amejorar las técnicas de trabajo y aumentar la conciencia de cadauno de los individuos de la organización, respecto de los impactosproducidos por las operaciones sobre los distintos componentesambientales. En este sentido, los primeros pasos estuvieron abo-cados a la realización de auditorías ambientales, cuyo trabajo per-mitió posteriormente a las empresas, hacer un diagnóstico de lasprácticas utilizadas e introducir conceptos y mejoras un tanto des-conocidos hasta entonces.
Posteriormente, y producto de la mayor presión mundial sobre lasustentabilidad de los bosques de donde provienen los distintosproductos forestales, se reconoce a la certificación forestal comoun medio para salvaguardar los recursos naturales y poder enfren-tar de manera más exitosa la comercialización de los productos enlos mercados internacionales. Esto ha llevado a la adopción desistemas de gestión ambiental dentro de las organizaciones, locual ha significado entre otras cosas, la planificación eimplementación de políticas ambientales, la medición y evalua-ción del desempeño ambiental, y la puesta en marcha de proce-sos de auditoría ambiental.
Dentro de este último contexto y como respuesta a la necesidad decontar con manuales de procedimientos e instrumentos de controlpara las empresas, se entrega la presente Guía de Campo: Mejo-res Prácticas de Manejo Forestal, cuyo propósito es servir de guíapara realizar las actividades de manera técnica y ambientalmenteapropiada, y orientado especialmente a supervisores, contratis-tas y operarios, en un formato práctico, claro y fácilmente utilizable.
Aún cuando, en algunos casos las recomendaciones pudiesenparecer demasiado específicas y rigurosas, queda entendido queson sólo una orientación y por lo tanto, dejan suficiente espaciopara aplicar el juicio profesional en la toma de decisiones.
La preparación de este documento ha tomado en cuenta anterio-res iniciativas nacionales y el estado del arte a nivel internacional.Conjuntamente, se ha validado gran parte de las propuestas me-diante consultas y observaciones directas en terreno. Sin perjuiciode lo anterior, los autores agradecerán todo comentario o sugeren-cia que posibilite lograr un material consensuado de apoyo a larealización de mejores prácticas de manejo forestal.
TABLA DE CONTENIDOS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN 1 - PREPARACIÓN DE SITIOS
PLANIFICACIÓN.................................................................1LIMPIEZA DEL SITIO...........................................................3TRATAMIENTO DE DESECHOS FORESTALES.....................6 Ordenamiento de desechos.............................................7 Tratamiento de desechos mediante quema .........11MANEJO FÍSICO DEL SUELO............................................14CONTROL DE MALEZAS....................................................17 Control mecánico..........................................................18 Control químico.............................................................19FERTILIZACIÓN.................................................................20LABORES DE PLANTACIÓN...............................................21CONSIDERACIONES LUEGO DE LA PLANTACIÓN..............22
SECCIÓN 2 – COSECHA FORESTAL
PLANIFICACIÓN.................................................................1 Métodos silviculturales y usos del bosque........................2 Requerimientos de cartografía para la planificación...........3 Diseño límite del tamaño de intervención..........................5 Equipos de extracción....................................................5 Protección de la flora y la fauna.......................................8 Protección del paisaje.....................................................8OPERACIONES.................................................................10 Volteo.........................................................................10 Vías de saca y canchas de acopio..................................11LIMITACIONES DURANTE LA TEMPORADA HÚMEDA.........22COSECHA EN SECTORES CON PENDIENTESMAYORES A UN 35%........................................................23OPERACIÓN DE VEHÍCULOS TERRESTRESEN LA ZMC.......................................................................25
SECCIÓN 3 - CAMINOS FORESTALES
PLANIFICACIÓN............................................................1
Requerimientos de cártografía.........................................5
Localización de la red de caminos...................................................5
Protección del paisaje.........................................................................8
Diseño del camino...............................................................................9
Diseño de taludes de corte y derrame.............................................12
Diseño de las obras de drenaje.......................................................13
Diseño para el cruce de cauces........................................................16
Selección para la Maquinaria de Construcción.............................18
CONSTRUCCIÓN..................................................................................20
Construcción del camino..................................................................20
Estabilización de taludes de corte y derrames............................23
Construcción para el cruce de cauces............................................ 25
MANTENIMIENTO....................................................................................27
DESACTIVACIÓN....................................................................................28
EXTRACCIÓN DE ARIDOS....................................................................30
SECCIÓN 4 - TRANSPORTE FORESTAL
NORMAS GENERALES APLICABLES A LOS CAMIONES Y
A LA CARGA.................................................................................................1
DISPOSICIONES GENERALES EMANADAS DEL MINISTERIO
DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES..................................3
DIMENSIONES MÁXIMAS DE LOS VEHÍCULOS DE
CARGA.........................................................................................................4
PESO MÁXIMO DE LOS VEHICULOS DE CARGA...............................5
USO DE EXTINTORES EN VEHÍCULOS DE TRANSPORTE............6
TRANSPORTE DE MATERIALES Y PRODUCTOS
ESPECIFICOS............................................................................................8
Aridos.......................................................................................................9
Sustancias peligrosas..........................................................................9
Productos forestales............................................................................11
SECCIÓN 5 - MANEJO DE COMBUSTIBLES, QUIMICOS YRESIDUOSPRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO........................1
OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS........................................................4RESIDUOS EN CAMPAMENTOS...........................................................6
RESIDUOS DE OPERACIONES............................................................6
SECCIÓN 6 - CONDICIONES LABORALESCAMPAMENTOS........................................................................................1ALIMENTACIÓN.........................................................................................5
TRANSPÒRTE DEL PERSONAL...........................................................7
ANEXOS
DISPOSICIONES GENERALES
Dentro de esta guía, los siguientes principios se considerarán decarácter general y por lo tanto, serán válidos para todas las activi-dades contempladas en él.
• Las actividades de manejo forestal cumplirán con todas lasnormas establecidas en la legislación vigente en el país (LeyNº19561, D.L. 701 y Reglamento Nº259, Ley de Bosques).
• Además, se cumplirá con todas las disposiciones legales
referidas al cuidado del ambiente (Ley de Bases delMedioambiente Nª19300, Reglamento del Sistema de Eva-luación del Impacto Ambiental) y aquéllas consideradas en elCódigo del trabajo (Ley Nº18620), así con toda la legislaciónque afecte de una u otra forma a las distintas actividades fo-restales (laborales, seguridad, salud, agua, suelo, aire, usode equipos, transporte, etc.)
• El plan de manejo y ordenación del bosque debe ser integral,considerando los objetivos de gestión y el conjunto de funcio-nes que puede desempeñar el bosque (producción, protec-ción, biodiversidad, recreación, investigación, educación, etc.)
• Las actividades deben ser planificadas y realizadas minimi-zando los impactos de largo plazo sobre el ambiente (incluidoel componente social) y protegiendo la productividad del sitio.
• Se debe contar con información actualizada de los recursospara cumplir con los requerimientos de planificación de lasactividades de manejo.
• En terreno se contará con personal calificado y debidamenteacreditado para realizar las labores, el cual deberá tener ade-más, un conocimiento general del plan de manejo y de laproblemática ambiental.
Condiciones laborales - 1
CAMPAMENTOS--
Principios generales-
• Los campamentos corresponden a hogares permanentes o tem-porales para los trabajadores forestales. Para cumplir su propó-sito, deben asegurar niveles mínimos de higiene y comodidad.
• Los campamentos deben cumplir con facilidades básicas comodormitorios suficientes, cocina, comedor, sala de recreación,servicios higiénicos y bodegas.
Medidas
• Ubicación:
→ Localice los campamentos en lugares secos y estables,cercanos a cursos de agua, y lógicamente, al lugar de lasfaenas
→ Ubíquelos alejados de cualquier foco de insalubridad (ba-surales, focos de proliferación de roedores e insectos)
→ Por el riesgo de incendio, considere una distancia suficien-te del campamento con relación a vegetación cercana. Ade-más, considere vías de escape expeditas en caso de si-niestro.
Condiciones laborales - 2
• Dormitorios:
→ Debe ser un lugar para el descanso y mantener la privacidadde los trabajadores. Por tal razón, limite el número de per-sonas evitando superar las 6 personas por habitación, ase-gurando un volumen mínimo de 8 m3 por persona
→ La habitaciones deben ser higiénicas, mantenerse limpias,con buena ventilación y calefacción
→ En los dormitorios deben existir armarios o casilleros, conseparaciones individuales para que los trabajadores guar-den sus pertenencias
→ En la implementación de cada cama considere: un colchónde buena calidad, una almohada, sábanas, fundas y almenos dos frazadas en verano y tres en invierno
Condiciones laborales - 3
• Cocina:
→ Debe ser amplia, con mesones y muros fáciles de limpiar,disponiendo de muebles y utensilios suficientes para elnúmero de personas que hacen uso de la instalación
→ Desde el punto de vista de la higiene, evite que los trabaja-dores ingresen directamente desde el comedor a la cocina.Además, instale rejillas en puertas y ventanas para evitarque ingresen insectos que puedan contaminar los alimen-tos
→ Debe contar con cocina, horno, lavaplatos y refrigerador→ El cocinero y ayudante(s) debe(n) poseer capacitación en
higiene y manipulación de alimentos, acreditado por algúnorganismo autorizado
→ Los sacos o bolsas con mercadería no debe estar ubica-dos a nivel de piso, sino en estructuras (mesones, tarimas)que impidan el acceso de las ratas
• Comedor:
→ Debe permitir el emplazamiento de mesas y sillas, toman-do en cuenta el número de personas a servir
→ Se recomienda que las mesas sean para un máximo de 6personas, con la finalidad de generar un ambiente más gra-to y estimular la convivencia
→ Como lugar de recreación para los trabajadores, el come-dor debe poseer una infraestructura que les permita recu-perarse física y mentalmente.
Condiciones laborales - 4
• Otros aspectos:
→ En zonas rurales donde se establecen campamentos fo-restales, el agua para consumo humano debe ser filtrada ydesinfectada. Para la desinfección considere la incorpora-ción de hipoclorito, tintura de yodo, o hierva el agua durante5 min
→ De acuerdo al Decreto Supremo 745, considere al menos100 litros diarios de agua por persona, tanto para consumohumano como para necesidades básicas de higiene y aseopersonal
→ Los servicios higiénicos deben estar implementados conexcusados, lavatorios y duchas. Según Decreto Supremo745, implemente al menos una ducha por cada 10 trabaja-dores, además de un excusado y un lavatorio por cada 10 a15 trabajadores
→ Para la iluminación nocturna del campamento considere lainstalación de grupos electrógenos o lámparas (gas o pa-rafina), prohibiendo el uso de medios inflamables comovelas o mecheros
→ El campamento debe contar con un botiquín de primerosauxilios
→ El campamento debe contar con un extintor de incendios→ Señalice adecuadamente el campamento, estableciendo
su clara ubicación dentro del predio→ Considere la instalación de sistemas de radio para permitir
un medio de comunicación eficaz
Condiciones laborales - 5
ALIMENTACIÓN
Principios generales
• Para establecer niveles de calidad y cantidad en la alimenta-ción de los trabajadores forestales, se requiere comprender lasinterrelaciones entre la carga física que impone una actividad yla generación de energía obtenida a través de esa alimenta-ción.
• Suministre una dieta variada a los trabajadores que les permitasatisfacer el requerimiento calórico y la base nutricional diaria.
Medidas
• Para los trabajadores manuales disponga de un aporte ener-gético que les aporte al menos 4000 kilocalorías diarias, comonivel de referencia. Por su parte, para los trabajadores mecani-zados disponga una alimentación de alrededor de 3000kilocalorías por día.
• A los trabajadores que pernoctan en campamento suministretres comidas diarias, desayuno, almuerzo y cena. Para los quepernoctan en casa suministre una comida diaria, el almuerzo. Acontinuación se entregan algunas recomendaciones calóricaspara cada una de estas comidas:
Pernoctan encampamento
Pernoctan en casa
Desayuno 1000 Kcal
Almuerzo 1500 Kcal 1500Kcal
Cena 1500 Kcal
Condiciones laborales - 6
• En terreno, entregue los alimentos en envases herméticos y detamaño adecuado, de manera de evitar su contaminación, faci-litar su transporte y mantener su temperatura.
• Otras recomendaciones→ Controle la calidad de la alimentación en cuanto a variedad
y equilibrio en energía y nutrientes. De estos últimos, losprincipales son: hidratos de carbono (azúcar, arroz, cerea-les, pan), grasas y lípidos (aceites, mantequilla), carnes,proteínas (leche, queso, huevos, porotos), minerales (Cal-cio, Fósforo, Fierro, Yodo, Sodio, Potasio), vitaminas, agua
→ Además de las tres comidas básicas, incluya alimentos amedia mañana y a media tarde
Condiciones laborales - 7
TRANSPORTE DEL PERSONAL--
Principios generales-
• Regular el tiempo de viaje de los trabajadores desde la faena asus hogares, y comparar esta posibilidad con el hecho de viviren campamentos.
• La movilización del personal es de responsabilidad de lasEmpresas de Servicios, quienes deben velar por su seguridad yoportunidad.
• Los vehículos de transporte de trabajadores deben cumplir contodos los requisitos normativos vigentes y contar con normas deseguridad para los pasajeros.
Medidas
• Facilite el traslado de los trabajadores a sus hogares al finali-zar la jornada. La permanencia de éstos en campamentos sólose justifica en caso que el tiempo en vehículos de transportesupere una hora de viaje.
• Los vehículos de las Empresas de Servicios debe cumplir lasdisposiciones de la Ley de Tránsito 18.290 y reunir los si-guientes requisitos:
- Buses y Taxibuses: antigüedad máxima 10 años- Minibuses y furgones: antigüedad máxima 5 años- Revisión Técnica al día- Poliza de seguro vigente- Buen estado de luces, frenos, dirección y neumáticos- Identificarse como "Vehículo de transporte de personalforestal", más el nombre de la Empresa de Servicio
Condiciones laborales - 8
• Adicionalmente, considere las siguientes medidas de seguri-dad:
→ Los pasajeros deben ir todos sentados→ Los buses tendrán una puerta de servicio y dos de emer-
gencia (junto al conductor y en la parte trasera), las cualesno pueden ser bloqueadas durante el viaje
→ Los buses se conducirán con todas sus puertas cerradas→ Los asientos estarán sujetos al piso y los pasamanos al
techo→ Todos los vidrios exteriores del vehículo serán de cristal de
seguridad→ Pisaderas y pasillos deben contar con material antideslizante→ El vehículo debe contar con extintor de incendio, así como
con una caja de herramientas
