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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS
Curso: CP-5411Seminario de Planeamiento Estratégico y Políticas
Públicas (Créditos 06)
I-2013
Grupo 02
Horario de clases: Viernes de 7:00-11:00 a.m.
Aula: 330 C.S.
Horario de atención a estudiantes: a convenir cita mediante correo electrónico
Profesora:
MA. Carla Morales Rojas
Correo electrónico: [email protected]
Objetivo General:
♦ Desarrollar en el estudiante capacidades para el planeamiento estratégico de las
políticas públicas.
Objetivos Específicos:
• Analizar críticamente los modelos de desarrollo y su impacto en la planificación
estratégica e implementación de políticas públicas.
• Profundizar las tendencias y diversos enfoques de la planificación estratégica de
políticas públicas.
• Conocer los procesos de planificación estratégica y operativa a nivel nacional y local.
• Estudiar las diferentes herramientas para planificación estratégica y operativa para la
gestión pública a nivel nacional y local.
2
Metodología del curso:
El curso se desarrollará en una combinación de clases magistrales participativas y trabajo
práctico que se desarrollará en las clases. Se asignarán lecturas semanales que serán
discutidas durante la primera parte de la clase y la segunda se dedicará a realizar trabajo
práctico en grupos que permitan ampliar la discusión y la aplicación práctica de los
conocimientos.
Para el desarrollo de los ejercicios prácticos y de la investigación cada grupo elegirá dos
ejes temáticos de interés.
Cada estudiante deberá elaborar dos ensayos en torno a los ejes temáticos del curso. La
extensión del mismo no podrá ser mayor a 5 páginas a espacio y medio y letra 12.
Contenidos y calendario:
Fechas Temas Lecturas asignadas
Marzo
15 Introducción Ninguna
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Papel del Estado, las políticas públicas y la
planificación en el desarrollo
Casilda Béjar,Ramón.
América Latina y el Consenso
de Washington. En: Boletín
económico de ICE, n° 2803
de 26 de abril al 2 de mayo de
2004. España.
O´Donnell, Guillermo.
Algunas reflexiones acerca de
la democracia, el Estado y sus
múltiples caras. En: Revista
del CLAD. Reforma y
democracia Nº42. Venezuela,
2008.
Paramio, Ludolfo. El regreso
del Estado: entre el populismo
y la regulación. En: Revista del
CLAD. Reforma y democracia
Nº42. Venezuela, 2008.
29 Semana santa
ABRIL
5 Evolución de los procesos de planificación en el
Estado y el diseño de políticas públicas
Lira, Luis. Revalorización de la
planificación del desarrollo.
ILPES/CEPAL. Serie Gestión
pública N°59. Santiago, 2006.
3
Leiva Lavalle, Jorge.
Pensamiento y práctica de la
planificación en América
Latina. ILPES/CEPAL. Serie
Gestión Pública N°75.
Santiago, 2012.
12 Planificación estratégica, procesos de
concertación y modernización del Estado:
agendas de desarrollo
Romero Pérez, Enrique. La
Reforma del Estado:
Perspectiva actuales. Revista
de Ciencias Jurídicas Nº 107
(11-32) mayo-agosto 2005.
Ruíz Caro, Ariela.
Concertación nacional y
planificación estratégica:
elementos para un “nuevo
consenso” en América Latina.
ILPES/CEPAL. Serie gestión
pública. Nº28. Santiago,
2002. Páginas 43-58
19 Planificación estratégica: prospectiva y visión de
largo plazo I
Medina Javier. Función de
pensamiento de largo plazo:
acción redimensionamiento
institucional. ILPES/CEPAL.
Serie Gestión Pública. N°5.
Santiago, 2000.
Medina Javier y Obregón,
Edgar. Manual de prospectiva
ydecisión estratégica:
basesteóricas e instrumentos
para América Latina y el
Caribe. ILPES/CEPAL. Serie
Manuales N°51. Santiago,
2006. Págs.61-45.
26 Planificación estratégica: prospectiva y visión de
largo plazo II
Medina Javier y Obregón,
Edgar. Manual de prospectiva
y decisión estratégica: bases
teóricas e instrumentos para
América Latina y el Caribe.
ILPES/CEPAL. Serie Manuales
N°51. Santiago, 2006.
Págs.147-206.
MAYO
3 Reforma del Estado: ¿planificación estratégica?
Comisión de Reforma del
Estado Costarricense (COREC).
San José, 1990. Capítulo
tercero, II parte y capítulo
décimo cuarto.
4
Informe de CEARE sobre
propuestas en planificación,
presupuesto y control.
Informe de los notables.
Comisión Presidencias sobre
Gobernabilidad Democrática.
Proyecto bicentenario.
10 Nociones básicas de la Planificación. Martin, Juan. Funciones
básicas de la Planificación
Económica y Social.
ILPES/CEPAL. Serie gestión
pública. Nº52. Santiago,
2005.
CEPAL. La Hora de la
igualdad. Págs 45-61.
17 Planificación estratégica e indicadores de
desempeño en el sector público
Armijo, Marianela.
Planificación estratégica e
indicadores de desempeño en
el sector público. Serie:
Manuales, Nº69. Santiago,
Chile. 2011.
24 Herramientas básicas para la planificación
estratégica y operativa: marco lógico, cuadro de
mando integral, árbol de problemas y
soluciones.
No hay lectura asignada.
31 Gestión para resultados: conceptos y
herramientas.
CLAD/BID. Modelo abierto de
gestión para resultados en el
sector público.
JUNIO
7 Institucionalidad pública de planificación,
presupuestación y control
Meoño, Johnny. Planificación
del Desarrollo en Costa Rica.
Lecciones de la experiencia.
En: Revista de Ciencias
Económicas 29-No. 2: 2011.
Universidad de Costa Rica.
14 Sistema Nacional de Planificación Ley de Planificación Nacional
Ley de Administración
Financiera y Presupuestos
Públicos
Ley de Contraloría General de
la República
Lineamientos de Planificación
y Presupuestación
21 Sistema nacional de planificación
Informe de la CGR sobre los
instrumentos de
5
programación
y evaluación emitidos por
MIDEPLAN, Ministerio de
Hacienda y la Contraloría
General de la República en el
marco de la gestión por
resultados.
Decretos de Sectorialización
del Sector Público
Decreto de creación de los
Consejos Presidenciales
28 Planes Nacionales de Desarrollo, competencias,
responsabilidades institucionales y planificación
operativa.
Exposiciones
Planes Nacionales de
Desarrollo (2002-2014)
JULIO
5 Exposiciones
Evaluación:
Análisis de caso por eje temático 20%
Ensayo por eje temático (2 por estudiante) 20%
Trabajo en clase: 30%
Investigación (grupos 3 personas) 30%
La asistencia al curso es obligatoria, después de tres ausencias se pierde el curso
automáticamente.
6
Bibliografía:
Armijo, Marianela. Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público.
Serie: Manuales, Nº69. Santiago, Chile. 2011.
Casilda Béjar,Ramón. América Latina y el Consenso de Washington. En: Boletín económico de ICE,
n° 2803de 26 de abril al 2 de mayo de 2004. España.
CLAD/BID. Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público.
Comisión de Reforma del Estado Costarricense (COREC). San José, 1990. Capítulo tercero, II parte
y capítulo décimo cuarto.
Decreto de creación de los Consejos Presidenciales
Decretos de Sectorialización del Sector Público
ILPES. Panorama dela gestión pública en América Latina: En la Hora de la Igualdad.
Leiva Lavalle, Jorge. Pensamiento y práctica de la planificación en América Latina. ILPES/CEPAL.
Serie Gestión Pública N°75. Santiago, 2012.
Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos
Ley de Contraloría General de la República
Ley de Planificación Nacional
Lira, Luis. Revalorización de la planificación del desarrollo. ILPES/CEPAL. Serie Gestión pública
N°59. Santiago, 2006.
Martin, Juan. Funciones básicas de la Planificación Económica y Social. ILPES/CEPAL. Serie
gestión pública. Nº52. Santiago, 2005.
Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e
instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N°51. Santiago, 2006.
Págs.147-206.
Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva ydecisión estratégica: basesteóricas e
instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N°51. Santiago, 2006.
Págs.61-45.
Medina Javier. Función de pensamiento de largo plazo: acción redimensionamiento institucional.
ILPES/CEPAL. Serie Gestión Pública. N°5. Santiago, 2000.
Meoño, Johnny. Planificación del Desarrollo en Costa Rica. Lecciones de la experiencia. En:
Revista de Ciencias Económicas 29-No. 2: 2011. Universidad de Costa Rica.
7
MIDEPLAN. Informe de CEARE sobre propuestas en planificación, presupuesto y control.
MIDEPLAN. Informe de los notables. Comisión Presidencias sobre Gobernabilidad Democrática.
MIDEPLAN/MINISTERIO DE HACIENDA. Lineamientos de Planificación y Presupuestación.
O´Donnell, Guillermo. Algunas reflexiones acerca de la democracia, el Estado y sus múltiples
caras. En: Revista del CLAD. Reforma y democracia Nº42. Venezuela, 2008.
Paramio, Ludolfo. El regreso del Estado: entre el populismo y la regulación. En: Revista del CLAD.
Reforma y democracia Nº42. Venezuela, 2008.
Planes Nacionales de Desarrollo (2002-2014)
Romero Pérez, Enrique. La Reforma del Estado: Perspectiva actuales. Revista de Ciencias Jurídicas
Nº 107 (11-32) mayo-agosto 2005.
Ruíz Caro, Ariela. Concertación nacional y planificación estratégica: elementos para un “nuevo
consenso” en América Latina. ILPES/CEPAL. Serie gestión pública. Nº28. Santiago, 2002. Páginas
43-58