UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
MONOGRAFÍA
TEMA: MEDIDAS CAUTELARES EN EL DERECHO DE FAMILIA.
PRESENTADO POR: MARIA CELIA RIVERA
PARA OPTAR AL GRADO ACADÉMICO DE: LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS.
ASESORA: DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO
OCTUBRE 2007
EL SALVADOR SAN SALVADOR CENTROAMÉRICA
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
INGENIERO MARIO ANTONIO RUIZ RAMÍREZ RECTOR
DRA. LETICIA ANDINO DE RIVERA
VICE-RECTORA
LICDA. TERESA DE JESUS GONZALEZ DE MENDOZA SECRETARIA GENERAL
DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO
DECANA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
EL SALVADOR SAN SALVADOR CENTROAMÉRICA
AGRADECIMIENTO
A Dios todo poderoso: Por brindarme el don precioso de la vida, concederme todas mis peticiones y
hacerme llegar al culmen de esta carrera tan deseada.
A mi madre (Q.D.D.G.) Gloria Armida por haberme permitido salir de sus entrañas, por guiarme en el camino
correcto que me lleva a Dios padre y por sus oraciones para que el me ilumine
siempre.
A mis hermanas: Irma y Gloria, por ser un apoyo primordial en el desarrollo de mi carrera sin el cual
no hubiese sido posible culminar.
A mi esposo: Miguel Ángel, por su apoyo incondicional e incentivarme a seguir adelante cada día.
A mis hijos: Ángel Eduardo y Daniel Ernesto, por ser la mayor inspiración para coronar esta
carrera y por compartir parte del tiempo que se merecen con ella.
A Blanca Sánchez: Por dedicar parte de su tiempo al cuidado de mis hijos, por su cariño y comprensión.
MARÍA CELIA RIVERA
TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………….i
CAPÍTULO I ................................................................................................................ 1
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................................................ 1
1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA....................................................................................... 1
a) Época Antigua......................................................................................................... 2
b) Época moderna-contemporànea............................................................................. 3
c) Antecedentes Históricos en El Salvador.................................................................. 3
d) Concepto y denominación....................................................................................... 4
e) conceptos doctrinarios: ........................................................................................... 4
2- NATURALEZA JURÍDICA....................................................................................... 6
3- CARACTERÍSTICAS ............................................................................................. 9
3-A. CARACTERIZACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES................................. 11
EN EL DERECHO DE FAMILIA ............................................................................. 11
4. OBJETO................................................................................................................ 12
5. – PRESUPUESTOS.............................................................................................. 12
CAPITULO II ............................................................................................................. 15
MARCO REGULATORIO.......................................................................................... 15
6- UBICACIÓN CONSTITUCIONAL.......................................................................... 15
6.A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL DERECHO DE
FAMILIA. ................................................................................................................... 17
a) Principio de Legalidad: .......................................................................................... 17
b) Principio de Igualdad Jurídica: .............................................................................. 17
c) Principio de Unidad de la Familia: ......................................................................... 17
d) Principio de Igualdad de Derechos de los Hijos: ................................................... 18
e) Principios de Igualdad de Derechos del Hombre y de la Mujer:............................ 18
f) Principio de Publicidad: .......................................................................................... 18
7. Tratados Internacionales ....................................................................................... 18
a) Definición. ............................................................................................................. 18
b) Proceso de Celebración de un Tratado................................................................. 19
c) Valor de los Tratados como fuente formal............................................................. 19
d) Ámbito de Jurisdicción Interno de los Tratados..................................................... 19
7-A. PRINCIPIOS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES................................ 20
7-B. EL SALVADOR COMO ESTADO MIEMBRO DE LAS NACIONES UNIDAS DE
LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS ................................................ 21
7-C. TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL DERECHO DE
FAMILIA .................................................................................................................... 23
8- LEGISLACIÓN SECUNDARIA.............................................................................. 25
1. LA ANOTACIÓN PREVENTIVA DE LA LITIS.- ..................................................... 25
2. EL SECUESTRO PREVENTIVO DE BIENES. - ................................................... 30
3. ALIMENTOS PROVISIONALES............................................................................ 33
a) Alimentos provisionales en el juicio de alimentos. ............................................... 33
b) Alimentos provisionales en el juicio de divorcio. .................................................. 34
c) Alimentos provisionales en los juicios por perdida o suspensión de la Autoridad
parental. .................................................................................................................... 35
4- EL NOMBRAMIENTO DE ADMINISTRADOR INTERINO. ................................... 35
5- MEDIDA CAUTELAR DE USO PROVISIONAL DE LA VIVIENDA Y DE LOS
BIENES MUEBLES DE USO FAMILIAR................................................................... 36
6- EL CUIDADO PERSONAL PROVISIONAL.......................................................... 38
7. EL PROCESO CAUTELAR TIPO POR VIOLENCIA FAMILIAR. .......................... 41
8. MEDIDAS CAUTELARES EN DILIGENCIAS NO CONTENCIOSAS.................... 42
9. REGLAMENTACIÓN ESPECIAL .......................................................................... 45
CAPITULO III ............................................................................................................ 50
CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES ............................................... 50
10. MEDIDAS DE CARÁCTER PATRIMONIAL. ....................................................... 50
a) Anotaciones preventiva de la demanda. ............................................................... 50
b) Embargo................................................................................................................ 51
c) Secuestro preventivo de bienes ............................................................................ 52
d) Finanza Judicial. ................................................................................................... 52
e) Alimentos provisionales......................................................................................... 53
11. MEDIDAS DE CARÁCTER PERSONAL............................................................. 53
a) Restricción Migratoria............................................................................................ 53
b) Extensión o renovación de pasaporte. .................................................................. 54
c) Licencia de conducir.............................................................................................. 54
d) Tarjeta de circulación. ........................................................................................... 54
e) Licencia para tenencia y portación de arma de fuego........................................... 54
f) Contratación de Préstamos Mercantiles. ............................................................... 55
12. MEDIDAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVAS ............................................... 55
CAPITULO IV ............................................................................................................ 57
FORMAS DE ESTABLECER LAS MEDIDAS CAUTELARES................................... 57
13. RESOLUCIÓN JUDICIAL.................................................................................... 57
13.A. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO .................................................................... 58
14. ORDEN ADMINISTRATIVA. ............................................................................... 59
a) PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ............................................. 59
b) FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA............................................................ 60
c) CEMUJER............................................................................................................. 60
15. CONCLUSIONES................................................................................................ 62
16. RECOMENDACIONES ....................................................................................... 63
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 64
RESUMEN
El presente trabajo de graduación que se presente a continuación, está compuesto
por 4 capítulos los cuales se describen de la manera siguiente:
El Primer Capítulo se refiere a los antecedentes históricos dentro del cual se
menciona:
1- Evolución Histórica
2- Naturaleza Jurídica
3- Características
4- Objeto
5- Presupuestos
En el Segundo Capítulo se encuentra el Marco Regulatorio el cual comprende:
6- Ubicación Constitucional
7- Tratados Internacionales
8- Legislación Secundaria
9- Reglamentación Especial
El Tercer Capítulo se denomina Clasificación de las Medidas Cautelares en el cual se
encuentra.
10- Medidas de Carácter Patrimonial
11- Medidas de Carácter Personal
12- Medidas de Carácter Administrativas
El Cuarto Capítulo se refiere a las Formas de Establecer las Medidas Cautelares en
el se encuentra lo siguiente:
13- Resolución Judicial
14- Orden Administrativa
INTRODUCCIÓN
La Universidad Francisco Gavidia se ha caracterizado por la formación de
profesionales competentes, emprendedores y éticos, mediante un proceso
académico de calidad que les permita desarrollarse en un mundo globalizado y ser
solucionadotes de los problemas nacionales.
Es por ello que la Facultad de Ciencias Jurídicas se ha visto en la tarea de forjar
profesionales del derecho capaces de enfrentar y buscar soluciones a nuestra
realidad jurídica, por lo que encomienda a sus egresados la realización de un trabajo
de graduación como requisito para optar el grado de Licenciatura en Ciencias
Jurídicas; es así que con base a los criterios antes mencionados elegí un tema
relacionado con la materia de familia, el cual es Las Medidas Cautelares en el
Derecho de Familia, ya que en dicha normativa se puede apreciar su importancia y
necesidad debido a que esta hace efectiva los derechos al establecer el juez dentro
de un procedimiento de familia, medidas cautelares y de protección a favor de sus
miembros.
1
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Los mecanismos procesales tendientes a asegurar la eficacia de una resolución
judicial, denominados hoy en día por la doctrina como ″Medidas Cautelares″, han
pasado por un proceso evolutivo a lo largo de la historia.
Con el surgimiento de la doctrina moderna, a través de los aportes proporcionados
por Ramírez, Bremberg y Kisch, quienes se inclinaron por establecer el objeto de
estudio de éstos mecanismos procesales (Medidas Cautelares), concluyeron que su
objeto es ″Impedir que la soberanía del Estado, en su más alto significado que es el
de la Justicia, se reduzca a ser una tardía e inútil expresión verbal″1, idea que ha sido
retomada por la doctrina contemporánea, con la intensa necesidad de regular en el
ordenamiento jurídico, no solo el tiempo necesario para cubrir con la tramitación del
proceso, sino también las resultas del mismo, es decir asegurar el eficaz
cumplimiento de la resolución judicial que ordene a una parte al cumplimiento de lo
reclamado, ya sea que se logre mediante el cumplimiento de la sentencia definitiva o
como un auto decretado en la tramitación del proceso, cuando el peticionario se cree
garantizado a ganar el mismo.
Enrique Falcón, sostiene que las Medidas Cautelares, como tal, empezaron a ser
estudiadas en la doctrina alemana a fines del siglo XIX, considerándolas
pertenecientes exclusivamente al proceso ejecutivo, en donde se encuentra el
embargo preventivo como una ejecución forzada de carácter patrimonial, aunque con
efectos limitados y desvinculado con el derecho material.
1 http://www.monografias.com/trabajos15/medidas-cautelares.shtml CONCEP.P.7
2
Posteriormente, en la doctrina italiana se configuró la autonomía cautelar como una
sola materia, tratándose en un inicio los procedimientos como incidentes procesales
de naturaleza extraordinaria y provisoria2, es decir que eran eventuales y operaban
mientras se pronunciaba la resolución en el proceso.
a) Época Antigua.
La estabilidad de las sociedades antiguas, se acomodaba relativamente bien a una
larga duración del proceso, soportando de forma paciente la tramitación del mismo;
sin embargo desde entonces han existido instituciones jurídicas tendientes a proteger
el buen fin del proceso, las que han servido de fundamento para la creación de las
Medidas Cautelares. Así podemos señalar dichas instituciones tanto en el Derecho
Romano, las medidas cautelares no eran reconocidas como tal; sin embargo existían
ciertas instituciones muy parecidas y que cumplían con los mismos objetivos de
éstas, siendo una de ellas las Pignoris Capio, que consistía en que el acreedor
tomaba como garantía determinados boienes del deudor, con el objeto de obligarlo al
pago de la deuda. Conformaba una de las acciones de la Ley Ejecutiva del
Procedimiento Procesal de la Legis Actiones, que constituía un medio de coacción
gozada por el magistrado, en razón a su imperium, para embargar los bienes de la
persona que desobedeciera sus mandatos.
Esta ley fue reemplazada por el procedimiento formulario, denominado de esta forma
debido a que el magistrado redactaba un documento pequeño en presencia y con la
colaboración de las partes, mediante el cual se concretaban las pretensiones del
actor y del demandado en el litigio y se indicaba al juez la cuestión a resolver,
otorgándole a éste el poder de juzgar y el de condenar al demandado en la suma que
debía haber entregado para liberar la prenda.
Finalmente, una vez trabada la litis con la contestación, la cosa litigiosa no podía ser
2 Falcón Enrique M. Derecho Procesal Civil, Comercial y Laboral Cooperadora de Derecho y Ciencias
Sociales Buenos Aires. Edición 1978 p. 355
3
enajenada, destruida ni deteriorada, es decir que esta debía ser entregada al
ganador de la litis, en el estado en que se hallaba la cosa al inicio de la contención.
Tal como existió en el Derecho Romano, en el Derecho Español existieron ″Las Siete
Partidas″, sancionadas por el Rey Alfonso ″El Sabio″, en las cuales se establecía
que si el demandado enajenaba la cosa después del emplazamiento, dicha
enajenación se volvía nula, perdiendo el comprador el precio pagado por ésta
siempre y cuando tuviera conocimiento previo de la demanda; asimismo existieron
″Las Leyes de Toro″ y la ″Novísima Recopilación″, que regulaban la medida del
arraigo3, que consistía en afianzar las resultas del juicio generalmente mediante
raíces.
b) Época moderna-contemporànea
Nuestra sociedad contemporánea, a fines del Siglo XIX y comienzos del Siglo XX ve
la necesidad de reducir el tiempo en la tramitación del proceso y a la vez de asegurar
el eficaz cumplimiento de las resoluciones judiciales, estableciéndose en las distintas
legislaciones como remedio procesal las denominadas ″Medidas Cautelares″, cuya
finalidad es garantizar la efectividad de la sentencia puesta en peligro por la duración
del proceso.4
c) Antecedentes Históricos en El Salvador
Como se desarrolla en el contenido de este trabajo, hasta la fecha no existe un
reconocimiento expreso de forma sistematizada y ordenada de las medidas
cautelares tendientes a garantizar la efectividad de las resoluciones judiciales; sin
embargo fue a partir del año de 1864, en que éstas fueron reconocidas en nuestra
legislación primaria de una manera implícita dentro de sus preceptos. Dichas
medidas a través de la historia han sufrido algunas reformas, esto en razón a que las
3 http://www.monografias.com/trabajo15/medidas-cautelares/medidascautelares.shtml CONCEP.p.2 4 Organo Judicial-FGR-Ministerio de Justicia. Las Constituciones de la República de El Salvador
1827-1962. Primera parte HA. Primera Edición, 1993, p. 43 y siguientes. Artículos 39, 40, 76, 77 y 97.
4
circunstancias que le dieron origen no son las mismas que las de hoy en día ( como
por ejemplo la fianza), aunque su esencia sigue siendo la misma, factor que ha
posibilitado para que el legislador las regule y desarrolle aunque no sistemáticamente
sino de manera dispersa en la legislación civil y procesal civil salvadoreña.
d) Concepto y denominación
Para poder definir etimológicamente a las medidas cautelares, vamos a referirnos a
dos categorías:
1. Medida, significa ″prevención″ que equivale al conjunto de precauciones
tomadas para evitar un riesgo.
2. Cautelar, que significa prevenir, adoptar precauciones, precaver.
De estas dos categorías resulta la definición de medidas cautelares, en el campo
jurídico entendiendo como tales cualquiera de las adoptadas en un juicio, a instancia
de parte o de oficio, para prevenir que su resolución pueda ser más eficaz.5
La denominación de Medidas Cautelares fue impuesta por J. Ramiro Podetti6, quien
da el siguiente concepto: ″Las medidas cautelares son actos procesales del Órgano
Jurisdiccional, adoptadas en el curso de un proceso de cualquier tipo o previamente
a el, a pedido de los interesados o de oficio, para asegurar bienes o pruebas, o
mantener situaciones de hecho o para seguridad de personas o satisfacción de sus
necesidades urgentes, como un anticipo que puede no ser definitivo″7
e) conceptos doctrinarios:
1. El Tratadista Antonio María Lorca Navarrete, define las Medidas Cautelares,
5 Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Editorial Heliasta.27
edición, Buenos Aires 2000. p.613. 6 Jurista procesal argentino. Tratado de las Medidas Cautelares, Buenos Aires, Ediar Soc Año
Editores, edición 1956. 7 Podetti, citado por Novellino, Norberto José. Embargo y desembargo y demás medidas cautelares
Tercera edición actualizada. Gráfico Pafernorsrl. Buenos Aires, Argentina. 1992. p.22.
5
como ″Las que se adoptan con anterioridad a la demanda, por razones de
urgencia, atendiendo a un concepto jurídico indeterminado relativo, cuando las
circunstancias del caso lo aconsejaren″8
2. Por su parte, el Tratadista Enrique Falcon define las medidas cautelares como
″Medios que a pedido de la parte realiza la jurisdicción a través de actos
concretos, con el fin de proteger el objeto de la pretensión patrimonial o para
determinar la seguridad de las personas″.9
En la jurisprudencia Argentina ″Las Medidas Cautelares, son actos procesales
que se adoptan antes de deducida la demanda o después de ello, para
asegurar bienes o mantener situaciones de hecho, existentes al tiempo de
aquella y con el objeto de preservar el cumplimiento de la sentencia que, en
definitiva, recaiga sobre el proceso″.10
Dentro de nuestra jurisprudencia salvadoreña, se ha sostenido que ″el objeto
de estas disposiciones es amparar al actor en contra del demandado, quien
ante la inminencia de una ejecución forzada de la obligación, se dedique a
deteriorar, sustraer o enajenar sus bienes ″11
3. Según Raúl Martínez Botos: Son aquellas disposiciones que tienden a impedir
que el desecho cuyo reconocimiento se pretende obtener a través del proceso
en el que se dicta la providencia cautelar, pierda su virtual eficacia, durante
tiempo en que transcurra entre la iniciación del proceso y el pronunciamiento
de la sentencia definitiva.
Las medidas cautelares constituyen un medio tendiente a asegurar el
8 Lorca Navarrete, Antonio María. Tratado de Derecho Procesal Civil, Parte Especial. Editorial
Dykinson. Madrid, España, 2000. p.557. 9 Falcon Enrique M. Derecho Procesal Civil, Comercial y Laboral. Cooperadora de Derecho y
Ciencias Sociales, Buenos Aires. Edición 1978. p. 336. 10 Martínez Butos, Raúl. Medidas Cautelares. Editorial Universitaria. Buenos Aires. 1990. p. 11 Cámara Segunda de los Civil Primera Sección del Centro. Expediente 41-3º Merc. 99. Sentencia
del año 2000.
6
cumplimiento de las resoluciones judiciales.
4. Medida cautelar judicial: Aquella necesaria12 e idónea decisión provisional,
adoptada por el juez con anterioridad o durante el transcurso del proceso,
dirigida a evitar un daño grave e irreversible para el recurrente que ponga o
puede poner en peligro el objeto del proceso y hacer ilusorio el posterior
triunfo de aquel por la imposible efectividad y eficacia del fallo favorable a sus
intereses.
Por necesaria ha de entenderse la adecuada, requerida o imprescindible
2- NATURALEZA JURÍDICA
Deriva de los Art. 1, 32 inc.1º, y 5 inc. 1º de la Constitución y del artículo 76 de la
Ley Procesal de Familia el cual reza:
″El Juez podrá decretar las medidas cautelares establecidas en las leyes
y las que juzgue necesarias para la protección personal de los miembros de la familia o evitar que se causen daños graves o de difícil reparación a las partes antes de la sentencia o para asegurar provisionalmente los efectos de ésta.
La duración de la orden de protección será establecida por el Juez en la resolución.
La medida cautelar se mantendrá hasta la ejecución de la sentencia, salvo que para garantizar el cumplimiento de la misma sea necesario prorrogar
su vigencia″.
La doctrina procesalista trata de las siguientes perspectivas.
a) Como acción cautelar: se dice que quien ejercita la tutela utiliza un poder
actual, es decir, que las medidas cautelares son un derecho frente al Estado y contra
determinado(s) particular(es), por lo que se pide asegure la plena efectividad de la
12 Chinchilla Marín Carmen: ″El derecho a la tutela cautelar como garantía de la efectividad de las
resoluciones judiciales″ Revista de administración pública nº 131 mayo, agosto 1993. p. 177.
7
futura sentencia durante el tiempo que se tarde en tramitar el procedimiento.
b) Como Proceso Cautelar: ″debido a que es una actividad jurisdiccional, por
tanto, responde a la necesidad de hablar en proceso, con todos los elementos que
llevan a considerarlo como tal. Dicho proceso tendrá por objeto la tutela cautelar o
preventiva que sirve como mecanismo jurídico procesal para garantizar la pretensión
declarativa y de ejecución″.13
c) Como acto de Aseguramiento: estos tratadistas ven que las medidas
cautelares en cuanto a su naturaleza, se acercan bastante al proceso cautelar, tal
vez lo que las diferencias es su procedimiento; toda vez que las primeras tan sólo un
acto de aseguramiento y la segunda, realiza toda una actividad que constituye un
proceso. La medida cautelar se agota en su propio nacimiento, es decir, no se
desarrolla en el tiempo su procedimiento, sino que cumple una función inmediata
(cauciones) o una función un tanto mediata ( efectos de la sentencia); pero que éstos
no constituyen el aseguramiento de la pretensión principal invocada. Su función de
todas maneras será cautelar, porque está a la espera de un resultado, o trata de
proteger contingencias que se le presentan al mismo proceso cautelar o principal.14
d) Como Actos Procesales: Otro sector de la doctrina, ve a las Medidas
Cautelares como aquellas actuaciones que el juzgador decreta como una
anticipación de los posibles efectos que produciría la Sentencia Definitiva, en ser
dada ésta última como acto procesal, por lo que parte de un todo, es el todo el que
debe analizarse y calificarse; sin embargo todas éstas teorías han sido constituidas
en función del proceso: Acción Procesal, Proceso Cautelar y Acto Procesal; y es
completamente errado considerar a las Medidas Cautelares como una Institución
Jurídica eminentemente procesal, ya que también funcionan en sede administrativa.
13 Consejo General del Poder Judicial, Cuadernos de Derecho Judicial, Las medidas Cautelares, Edit
Mateu Cromo, S.A. Madrid, España, 1994.
8
Así se tiene la Ley del Instituto para la Defensa de los Derechos Humanos, que
otorgan la facultad jurídica de decretar Medidas Cautelares. Lo anterior, le resta
posibilidad a la afirmación de la doctrina procesalista que las Medidas Cautelares son
estrictamente de carácter procesal. Pero además, por medio de la Acción Procesal,
el Proceso Cautelar o Acto Procesal, se persigue la aplicación o concreción de las
Medidas Cautelares, pero esto solo constituye el medio de efectivizarlas de hacerlas
nacer a la vida jurídica y a la aplicación al caso concreto; por todo ello la verdadera
naturaleza jurídica de las medidas cautelares, sólo la podemos encontrar como un
derecho subjetivo excepcional, que es de derecho material y no procesal.
En efecto, la finalidad social del Proceso Cautelar, es asegurar anticipadamente una
situación determinada, garantizado que la norma jurídica individualizada que vincula
a las partes en litigio, surte plenos efectos, logrando al respecto la legalidad. Así las
cosas, la Medida Cautelar bien dada por esa facultad jurídica, que se vuelve
excepcional al ser ejercida frente al órgano jurisdiccional, quien la califica basada en
los requisitos establecidos por la ley, para garantizar anticipadamente una situación
jurídica determinada. En consecuencia, la facultad cautelar es abstracta, y se
materializa y efectiviza por medio del instrumento que ha conferido la ley. Detrás de
cada instrumento cautelar está esa facultad cautelar, esa posibilidad jurídica de que
se aseguran anticipadamente los efectos, las resultas del proceso, evitando el daño
irreparable o de difícil reparación que se provocaría por cualquier conducta
fraudulenta del destinatario de las medidas.
Ahora bien esta facultad jurídica cautelar, es autónoma e independiente del derecho
acción procesal. Esto es así, debido a que se puede ejercitar el derecho cautelar
antes de ejercitar la acción procesal, y puede caducar el proceso cautelar, sin que
esto se opongo como excepción puede unirse al derecho de acción, el ejercicio de la
facultad cautelar, ejercitado el derecho acción e iniciado el proceso, denotando esto,
14 Quiroga Cubillos, Héctor Enrique. Procesos y Medidas Cautelares Edit. OKEY, Impresores, 2º
9
la independencia y autonomía del derecho subjetivo, de la facultad jurídica a la cual
se ha calificado como cautelar.
3- CARACTERÍSTICAS
a) INSTRUMENTALIDAD: La doctrina sostiene que las Medidas Cautelares no
son un fin en si mismas, sino que hay un preordenamiento a la existencia posterior
de una providencia judicial definitiva, encontrándose en relación y al servicio directo,
en forma inevitable, al fallo que decide la cuestión de fondo; en otras palabras ésta
característica no significa más que las Medidas Cautelares son instrumentos para ser
utilizados, cuando exista suficiencia fundamentación para que se asegure en forma
anticipada el fallo que se dicte, si es favorable. 15
b) TEMPORABILIDAD: Valentín Cortes Domínguez manifiesta que la ″Medida
Cautelar tiene una vigencia limitada en el tiempo″. Por regla general no cabe
asegurar más allá del tiempo en que se tarde en obtener la Sentencia firme, de ahí
que la Medida Cautelar se extingue, posiblemente modificándose por una medida
ejecutiva.
Calamandrei por su parte afirma que las Medidas Cautelares son provisorias y no
temporales, por que temporal es, simplemente lo que no dura siempre, lo que
independiente de que sobre venga otro evento, tiene por si mismo duración limitada.
Provisoria en cambio, lo que está destinado a durar tanto sobre venga un evento
sucesivo en vista y en espera del cual el Estado de provisoriedad subsista durante el
tiempo intermedio, por lo que la provisoriedad se encuentra enmarcado en dos
momentos: Desde el momento de su decreto hasta el fallo definitivo.
Sin embargo, temporalidad o provisoriedad son dos conceptos totalmente diferentes.
Edición, Colombia 1991.
10
Provisoriedad es sinónimo de pasajero, es lo dispuesto interinamente. Temporalidad
por el contrario, es la calidad de temporal. La discusión que la doctrina procesalista
mantiene sobre éstos conceptos, es hasta cierto punto innecesaria puesto que son
dos conceptos característicos de las Medidas Cautelares así: Toda Medida Cautelar,
se desarrolla en el tiempo, tiene una objetivización en el tiempo, desde que está
reordenada a servir a un proceso posterior. En cambio Provisoriedad, es lo opuesto
a definitivo, negar lo anterior es dar, la posibilidad de que las Medidas Cautelares se
convierten en una condenación anticipada y anteriormente se ha expresado que las
cautelas, en ningún momento constituyen un pre juzgamiento.
c) FUNCIONALIDAD: Esta característica establece que la Medida Cautelar
depende sólo y sucesivamente de la clase de protección que se ejercité, es decir, la
Medida Cautelar tiene que adaptarse perfectamente a la naturaleza del derecho que
ejercita y se pretende.16 Así por ejemplo, cuando lo que se pretende es la suma de
dinero y de cosas o de especie que se miden y se pesan la Medida Cautelar
adoptada a esa pretensión es el SECUESTRO PREVENTIVO DE BIENES.
d) LA MUTABILIDAD: Las Medidas Cautelares pueden ser modificadas o
sustituidas, reducidas o ampliadas, es decir, las Medidas Cautelares tomadas
inicialmente no necesariamente.
Deben se conservadas en toda su integridad hasta que el proceso termine con la
sentencia, sino que es posible la mutación del contenido mismo de la cautela
adoptada.
e) DISCRECIONALIDAD: Esta característica significa que dentro de los
poderes del Juez, ésta el de conferirle amplitud y libertad en los límites de las
cautelas. Esta característica, puede estar desarrollada o concedida como facultad en
15 Tornos más Joaquín. Suspensión Cautelar en el proceso contencioso administrativo y doctrina
jurisprudencial. Revista española de Derecho Administrativo. Nº 61 Enero-Marzo 1989. 16 García de Enterría Eduardo. Medidas Cautelares positivas y disociados en el tiempo. Editorial
Civitar Madrid España 1995. pag. 236.
11
términos amplios de acuerdo al ordenamiento jurídico positivo de cada nación. Así,
la discrecionalidad de las cautelas en el Código Civil, no es la misma que la
concedida en el Derecho de Familia, por el interés social reconocido en éste último.
f) RECURRIBILIDAD: Esta característica ésa íntimamente relacionada con la
mutabilidad y la Provisoriedad de las Cautelas. Ello consiste en que lo proveído que
ordena una media, es impugnable, normalmente por medio de los recursos de
revocatoria y apelación, todo con el objeto de mantener el equilibrio procesal, y
obtener su modificación o cesación.
3-A. CARACTERIZACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
EN EL DERECHO DE FAMILIA
a) Las Medidas Cautelares forman parte del derecho social.
b) Las Medidas Cautelares constituyen una faceta del principio desarrollado
en la Constitución, en el sentido que desarrolla la protección por parte del Estado
hacia la familia, consagrado en el Art. 32 Cn.
c) El poder cautelar del Juez derivado de la Ley de Familia, es discrecional,
amplio, de tal suerte, que el derecho comparado se constituye en fuente material de
dicho poder.
d) El poder cautelar del Juez de Familia está limitado por la Constitución y los
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos.
e) Las Medidas Cautelares proceden a instancia de parte o de oficio.
f) El Juez debe respetar en todo momento el equilibrio procesal, tutelando el
derecho de audiencia, defensa y las reglas del debido proceso legal.
g) Las Medidas Cautelares proceden en sede administrativa y jurisdiccional.
h) En el proceso cautelar, priva el interés colectivo sobre el interés particular
por razón de la materia, que es la familia, todo de conformidad a la Constitución,
12
descartándose en éste caso, el roce constitucional de las Medidas Cautelares.17
4. OBJETO
El Objeto de las medidas cautelares en la Ley Procesal de Familia tal como lo
establece el Art. 76 inc. 1º es proteger derechos personales y patrimoniales de los
miembros de la familia, evitando con ello que se causen daños graves o de difícil
reparación que se provocaría por cualquier conducta fraudulenta del destinatario de
las medidas.
5. – PRESUPUESTOS
Como es obvio y sabido por todos, las medidas cautelares no son decretadas de
manera caprichosa por los juzgadores sino que su adopción requiere de
determinados requisitos que justifiquen la injerencia que se va a producir en la esfera
jurídica y económica del sujeto pasivo ante quien se impone.
a) Apariencia del Buen Derecho (Fumus Boni iuris). Resulta indispensable para la adopción de las medidas cautelares acreditar la
apariencia del buen derecho, la justificación inicial del derecho reclamado con
la pretensión principal. Si bien ello no justifica por sí sólo, su adopción ya que el
régimen actual de la institución cautelar en los términos en que se ha concebido
y regulado, no tiene como objeto la tutela provisional o sumaria de! derecho
aparente, asegura la efectividad de la sentencia futura; por ello, y por muy claro
que resulte e! juicio a favor del derecho reclamado, no basta para adoptar la
medida pertinente, siendo preciso también la justificación del peligro en la
demora procesal. 18
17Díaz Pineda, AnaYanci, Efectividad de las medidas cautelares en el Derecho de Familia, San Miguel, Universidad de El Salvado, 2004 18 Ortiz Ortiz, Eduardo, Reflexión sobre constiticionalización de las Medidas Cautelares en el
Contencioso Administrativo Pág. 299.
13
b) Peligro por la mora procesal (Periculum in Mora). Esto significa que debe alegarse el temor de un daño jurídico posible, inmediato o
inminente, o evitar notorios perjuicios que un demandado de mala fe puede
causar, con consecuencias directas en el proceso principal. Este riesgo
denominado en la doctrina el "Pericuium in mora" queda plasmado en la frase:
"cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución de! fallo". 19
c) Sospecha del deudor (Suspectio debitorís).
Es un requisito de las cautelas el hecho de que las personas que ha de
soportarlas, dan la impresión de que se sustraerán al cumplimiento de la
sentencia, es decir, consiste en la realización de actos positivos por parte de!
deudor tendientes a realizar un fraude contra sus acreedores, en bienes de su
propiedad. 20
d) Peligro de Daño Personal (Perículum in dammi). Este surge a través de la demora en la tramitación de proceso, para preservar la
integridad física de una o varias personas, en donde se estuviese protegiendo de
forma anticipada un posible daño, sea físico, psicológico o moral
La Contracautela. Este último presupuesto es muy discutido por la doctrina, en virtud de que una parte
de los autores son de la posición de que para la procedencia de una Medida
Cautelar, basta la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora; sin
embargo otra parte de la doctrina configura la contracautela, llamada por oíros
Caución o Fianza, como un quinto presupuesto para la admisibilidad de las medidas
cautelares.
e) La Contracautela busca concretizar el Principio de Igualdad entre las partes,
19 Calamandrei, Piero, Introducción al Estudio Sistemático de las Providencias Cautelares, Buenos
Aires, Argentina 1945
14
pretende que se asegure a la parte contra quien se solicita el resarcimiento de los
eventuales daños que le pueda provocar la medida solicitada de una forma indebida
o sin derecho, por lo que debe prestarse previamente a la ejecución de dicha
medida. 21
20 Quiroga Cubillos, Héctor Enrique, Procesos y Medidas Cautelares Edit, OKEY, Impresores, 2º
Edición Colombia 1991. 21 Calderón Cuadrado, María Pía. Las medidas cautelares indeterminadas en el proceso civil. Editorial
Civitas. Primera Edición Madrid, 1992. P. 44.
15
CAPITULO II
MARCO REGULATORIO
6- UBICACIÓN CONSTITUCIONAL
Siendo una atribución esencial de la Corte Suprema de Justicia "vigilar porque se
administre pronta y cumplida justicia, para lo cual adoptará las medidas que estime
necesarias", principio consagrado como de "Tutela legal y efectiva", que en sentido
amplio significa garantizar el debido proceso a las partes en litigio, a través de la
aplicación de los mecanismos procesales que impliquen un rápido y eficaz
cumplimiento de las providencias judiciales; es por ello que el legislador tuvo la
necesidad de establecer en el ordenamiento jurídico vigente, determinados instrumentos procesales conocidos por la doctrina contemporánea como Medidas
Cautelares, permitiéndole al juzgador hacer ejecutar Sojuzgado. Art. 182 Ord. 5° y
172 inc. 1°Cn.
En consonancia a lo anterior, también tenemos principios tales como: "ninguna
persona puede ser privada del derecho a la propiedad, sin ser previamente oída y
vencida enjuicio...", derecho de toda persona de dirigir sus peticiones por escrito al
Órgano Jurisdiccional y a que se le haga saber lo resuelto (Derecho de respuesta);
ya sea que resulte favorable o no a su petición; principio de la libre disposición de los
bienes, todos ellos tienden a garantizar el derecho a la propiedad conferido por la
constitución. Art. 2, 11 y 22 por lo que es posible sostener que las medidas
cautelares no solo funciona para hacer cumplir la sentencia pronunciada al final del
proceso, sino también se puede dar previo al juicio principal o dentro de este.
La urgencia en decretar una medida cautelar como acto previo a la demanda o
durante la tramitación del proceso, siempre y cuando sea procedente para el caso,
surge en razón de que exista un eminente riesgo de retardación en el mismo, que a
criterio del Juez podría llevar al incumplimiento de la providencia judicial que se dicte.
16
En cierto modo, el fundamento de las medidas cautelares se llega interpretando
extensivamente a la constitución, y en su sentido teleológico, buscando siempre la
conservación de la justicia, la seguridad jurídica y el bien común como fines del
estado; tal como, lo establece el Artículo 1 de la misma. Esto nos lleva a considerar
que las medidas cautelares (y en especial las de carácter provisional), son unas de
las instituciones jurídicas que la carta magna preceptúa al decir, que con el objeto de
lograr la integración, bienestar y desarrollo social, cultural y económico de la familia
dictará las leyes y creará los organismos y servicios apropiados para tal fin, ya que
su Artículo 32 inciso 1° la considera la familia como la base fundamental de la
sociedad. Así mismo en sus Artículo 34 inciso 1° y 35 inciso 1° encontramos que los
menores tendrán la protección del estado, para que vivan en condiciones apropiadas
para su desarrollo integral tomando una serie de medidas encaminadas a tal meta,
garantizando su derecho a la educación, salud, asistencia, entre otros, y esto en
casos concretos se logra con la imposición de medidas cautelares, ejemplo de ello es
cuando surge la necesidad alimenticia de un menor, para lograr su protección, el juez
provisionalmente la puede fijar atendiendo al interés superior del menor, durante se
tramita el proceso.
Finalmente en el Artículo 33 siempre de la misma constitución, encontramos que esta
da lugar a la ley secundaria para que regule las relaciones tanto personales como
patrimoniales de los cónyuges entre sí, y sus hijos; esto tiene operancia al
contemplarse en la normativa familiar la medida cautelar de anotación preventiva de
la demanda, que tiene como fin retirar del tráfico jurídico los bienes que se
encuentran en litigio, anulando toda enajenación posterior a su afectación para
garantizar los resultados del proceso, encontramos dicha situación dentro de la
esfera de las relaciones patrimoniales que dicho concepto constitucional contempla.
Resulta de mucha importancia esclarecer que las razones de remitirnos a la
constitución es para ubicar algunos principios que sirven de base en los trámites
procesales de familia en general y en especial los referidos a medidas cautelares.
17
6.A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL
DERECHO DE FAMILIA.
Las medidas cautelares es un tema eminentemente procesal, de ahí que las normas
constitucionales que se le puedan aplicar vienen hacer más a titulo de principios
relacionados con el Derecho de Familia que tienen una estrecha vinculación
procedimental.
a) Principio de Legalidad:
Consiste en que nadie puede ser juzgado sino conforme a las leyes promulgadas con
anterioridad al hecho de que se trate, y por los tribunales que previamente haya
establecido la ley. Art. 15 Cn.
b) Principio de Igualdad Jurídica:
Todas las personas son iguales ante la ley, para el goce de los derechos civiles no
podrán establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad,
raza, sexo o religión. Art. 3 Cn.
c) Principio de Unidad de la Familia:
Consiste en que la familia es la base fundamental de la sociedad; y tendrá la
protección del Estado, quien dictará la legislación necesaria y creará los organismos
y servicios apropiados para su integración, bienestar y desarrollo social, cultural y
económico.
El fundamento legal de la familia es el matrimonio y descansa en la igualdad jurídica
de los cónyuges. Art. 32 Cn.
18
d) Principio de Igualdad de Derechos de los Hijos:
Consiste en que los hijos nacidos dentro o fuera del matrimonio y los adoptivos,
tienen iguales derechos frente a sus padres. Es obligación de estos dar a sus hijos
protección, asistencia, educación y seguridad. Art. 36 Cn.
e) Principios de Igualdad de Derechos del Hombre y de la Mujer:
La Ley regulará las relaciones personales y patrimoniales de los cónyuges entre sí y
sus hijos estableciendo los derechos y deberes recíprocos sobre bases equitativas; y
creará las instituciones necesarias para garantizar su aplicabilidad. Regulará así
mismo las relaciones familiares resultantes de la unión estable de un varón y una
mujer. Art. 33 Cn.
f) Principio de Publicidad:
Es aquel medio directo de participación y control popular del proceso, dado que en
un régimen democrático, las decisiones de los jueces son públicas y supervisadas
por los ciudadanos.22
7. Tratados Internacionales
Existe otro orden normativo que trasciende y a la vez penetra las fronteras del
orden interno Salvadoreño y es el Derecho Internacional dando origen y exigiendo un
derecho propio.
a) Definición.
Los Tratados Internacionales son también fuentes formales regulados por nuestra
Constitución y son definidos por la Convención de Viena sobre el Derecho de los
22 Carpio de Alvarado, Georgina Elizabeth, Medidas Cautelares y de protección en la Ley Procesal de Familia, como mecanismo para solucionar la violencia intrafamiliar, San Salvador, Universidad de El Salvador, 1999.
19
Tratados, como "Un acuerdo Internacional celebrado por escrito entre "Estados" y
regidos por el Derecho Internacional".
b) Proceso de Celebración de un Tratado.
Los Tratados conforme a los ordenamientos Jurídicos internos de cada país
siguen diferentes etapas para su celebración, las cuales los podemos descomponer
en negociaciones, firmas, aprobación y ratificación.
El acto de celebración de un tratado es, en nuestro ordenamiento jurídico un acto
complicado, porque requiere la concurrencia de voluntades de dos órganos: El
Ejecutivo al que le corresponde la facultad de celebrar Tratados y Convenciones
Internacionales y al Legislativo le corresponde la ratificación de los mismos.
El tratado así ratificado debe ser sometido a la sanción y promulgación del órgano
Ejecutivo. Art. 140 Cn. 23
c) Valor de los Tratados como fuente formal.
Posteriormente a su ratificación, sanción y promulgación por el órgano Ejecutivo los
Tratados Internacionales son Ley de la .República. En este contexto el concepto de
responsabilidad del Estado frente a violaciones de Derechos Humanos contenidos en
los Tratados adquiere una renovada actualidad. Ciertamente como bien lo señala
Rodolfo Pizza Rocofort. "Un acto imputable al Estado no puede ser licito, si en alguna
medida menoscaba o causa lesiones o viola flagran temen te los derechos de un ser
humano sujeto a su jurisdicción".
d) Ámbito de Jurisdicción Interno de los Tratados.
Tres son los ámbitos en que la sociedad puede exigir el cumplimiento de los
Tratados Internacionales para su goce efectivo y son:
20
1) Los actos de sus Órganos Constitutivos y en general los de naturaleza
administrativa.
2) La responsabilidad y el deber de garantía que corresponde al Estado Legislar.
3) El que corresponde al Estados-Juez, éste tiene que ver directamente con la
eficaz, pronta y justa aplicación de justicia, o sea, que una vez el procesado
llene los criterios judiciales que el juzgador establece para que goce de la
aplicación de una medida cautelar sustitutiva a la detención provisional puede
gozar de su libertad personal aunque de forma condicionada. 24
7-A. PRINCIPIOS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
La incorporación de los tratados internacionales a la legislación nacional fue hasta el
momento en que se decretó la Constitución de 1983, dando un avance sobre la
regulación de los tratados, en el que se establecían los siguientes principios:
a) Se establece que los tratados, una vez entren en vigencia conforme a sus
mismas disposiciones y la constitución, son leyes de la República.
Aceptando que estos una vez celebrados y ratificados por el Estado de El
Salvador forma parte del orden jurídico interno, plasmado en el art. 144 Cn.
b) Se regula la posición de los tratados en la legislación interna, dándole el carácter
supralegal, teniendo una jerarquía superior a las leyes secundarias e inferior a la
Constitución.
23 Manuel de Derecho Constitucional, Tomo I Págs. 65 y 66.
21
7-B. EL SALVADOR COMO ESTADO MIEMBRO DE LAS NACIONES
UNIDAS DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS
A finales de la década de los 70' suscribió y ratificó Tratados y Convenciones
Internacionales en cuanto a materias de tipo económico, social y político. En materia
de derechos y garantías fundamentales, el Estado de El Salvador ratificó los
siguientes Instrumentos internacionales : la Convención Americana sobre Derechos
Humanos o llamado "Pacto de San José", ratificada el 15 de Junio de 1978; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos ratificado el 23 de noviembre de 1979;
también son aplicables en El Salvador la Declaración Universal de Derechos
Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ya que
por ser declaraciones internacionales no siguen proceso de suscripción y ratificación
para establecer su vigencia.
En la década de los 80' debido a la crisis de guerra que vivía el país, el Estado
suscribió Convenciones referentes a la tortura y otros tratos o penas crueles, como
consecuencia del alto índice de violaciones a los Derechos humanos de todas
aquellas personas detenidas, a raíz del conflicto armado.
Antes de que entrara en vigencia los Acuerdos de Paz, los tratados internacionales
no tenían ninguna aplicación a pesar de que estos fueran regulados en la
Constitución de 1983, partiendo de ese momento histórico, se hicieron reformas
constitucionales referentes a la Fuerza Armada, Sistema Judicial y Derechos
humanos.
Con respecto a la Administración de Justicia se hizo una reforma al Órgano Judicial,
debido a que en los procesos judiciales no se respetaban las garantías a los
24 ONUSAL, EL SALVADOR, Instrumentos Internacionales sobre Derechos Viviles y Políticos pág. 8.
22
derechos de los ciudadanos, ya que desde el momento en que son capturados por
los órganos auxiliares, no recibían el trato que los preceptos constitucionales dictan,
en dichos procesos la presunción de inocencia no existía, porque al momento de
detener a un imputado sin comprobación alguna del hecho cometido, éste era
tratado culpable desde el momento en que se capturaba.
A raíz de estos problemas se implementaron programas de modernización del
Sistema Judicial financiados por la Agencia Internacional para el Desarrollo (A I D)
del Gobierno de los Estados Unidos, creando el Centro de Investigación y
Capacitación de Reforma Judicial que a mediados de 1991 realizó un programa de
capacitación para Jueces y Abogados sobre la problemática de la Administración de
Justicia.
Al revisar la Jurisprudencia sobre Hábeas Corpus pronunciada por los Magistrados
de la Sala de lo Constitucional a partir de 1991, se ha podido apreciar que los
tratados internacionales a pesar de ser considerados como leyes de la República por
la constitución en el art. 144, éstos no han sido aplicados sino hasta el año de 1996,
cuando ha surgido aplicación de los tratados únicamente por la Sala de lo
Constitucional. De parte de los Jueces de Primera Instancia hasta la fecha son pocos
los que aplican la normativa internacional, a pesar de que ésta se encuentre
incorporada en la Legislación Interna, teniendo la obligación los jueces de aplicarla
como fuente interna del Derecho.25
La ley no podrá modificar o derogar lo acordado en un tratado vigente para El
Salvador. En caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalecerá el tratado".
Esta disposición regula la posición de los tratados dentro del ordenamiento jurídico
salvadoreño constituyéndose como leyes de la república, las cuales deben ser
aplicadas en forma directa por los jueces.
25 http://www.jurisprudencia.gob.sv/romina.htm
23
Es de mucha importancia para el tema que se desarrolla analizar tales instrumentos,
en ese sentido sabemos que el cuerpo normativo de los Derechos Humanos tienen
un carácter protector; pues su naturaleza jurídica supone una finalidad específica,
cual es la de preservar y tutelar el respeto a los derechos y libertades inherentes al
ser humano. Por ello el reconocimiento de la dignidad personal en la normativa
internacional, es lo que ha motivado al legislador a crear una normativa familiar
apegada a la Constitución y a las nuevas corrientes ideológicas del mundo, sobre
una plataforma de igualdad entre los componentes de la familia y a la no
discriminación por la naturaleza de filiación, sexo, raza, credo, etc.
7-C. TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL
DERECHO DE FAMILIA
a) La Declaración Universal de Derechos Humanos, manifiesta en su preámbulo
que la Libertad, la Justicia y la Paz en el mundo tienen por base el reconocimiento
de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana. En su artículo 16 numeral 1 dispone que "Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil (edad comprendida entre tos doce para la mujer y catorce para el hombre), tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales derechos en cuanto a! matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio"; estableciendo en su numeral 3 que "la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección cíe la sociedad y del Estado". Ahora bien, los
elementos fundamentales que la Declaración ha considerado necesarios para que
toda persona tenga un nivel de vida adecuado son, entre otros; la salud, bienestar
y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, asistencia médica y los
servicios sociales necesarios (artículo 25), aspectos que en alguna medida la
normativa interna familiar pretende garantizar con la regulación de las medidas
24
cautelares.26
b) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos también
inspirado sobre la base de la igualdad y dignidad de las personas sin distinción
alguna, reconociendo a la familia como la base fundamental de la sociedad para
lo cual se requiere la protección del Estado, tal como lo establece el artículo 23
del mismo. Además establece que todo niño tiene derecho a las medidas de
protección que su condición de menor requiere; debiéndose comprometer el
Estado para tal fin, con arreglo a sus procedimientos constitucionales, a
adoptar las disposiciones normativas que fueren necesarias, para hacer efectivos
los derechos reconocidos en el Pacto.27
c) La Declaración Universal de Derechos del Niño y la Convención Sobre Los Derechos del Niño, sostiene una serie de disposiciones, tendientes a garantizar
e! desarrollo integral del menor de edad; la exigibilidad de tales derechos los
podemos encontrar en el artículo 5 en primer lugar en relación a sus padres,
artículos 14, 15 y 16 en un segundo lugar en relación a la sociedad y al Estado,
pues el menor debe gozar de los beneficios de la seguridad social, del derecho a
crecer y desarrollarse en buena salud; física, mental, moral, espiritual y social;
para lo cual debe proporcionárseles, tanto a él como a su madre, cuidados
especiales, incluyendo atención prenatal y postnatal, es decir, los servicios
médicos adecuados tal como lo estipula el artículo 4 de la Declaración de los
Derechos del Niño.28
d) Finalmente La Convención Sobre La Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, los Estados partes deben crear una política
encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer, es decir, consagrar en
26 Declaración universal de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1948 27 ONUSAL, El Salvador, Instrumentos Internacionales sobre Derechos Civiles y Políticos. 28 Convención sobre los Derechos del Niño, D.O. 108, Tomo 307 del 09 de mayo de 1990.
25
las constituciones y en cualquier otra legislación interna, el principio de igualdad
de! hombre y de la mujer, asegurando por los medios apropiados la práctica de
dicho principio; y en consecuencia establecer la protección jurídica de los
derechos de la mujer por conducto de los tribunales nacionales competentes y
de otras instituciones públicas (artículo 2 y 16).29
En consecuencia, los anteriores instrumentos jurídicos internacionales resaltan la
dignidad humana y la igualdad de derechos, sin distinción alguna, tratando de lograr
la protección de la familia a través del establecimiento de bases equitativas entre los
cónyuges durante el matrimonio o su disolución, así como los convivientes y demás
miembros de la familia; de ahí que la regulación de las medidas cautelares toma
importancia, en cuanto a que con éstas se pretende asegurar un normal desarrollo
físico, moral, cultural, espiritual, etc.; es decir, un desarrollo integral, de los
componentes de la familia.30
8- LEGISLACIÓN SECUNDARIA
Las medidas cautelares en materia de familia, y de acuerdo a nuestra legislación
sobre la materia, pueden ser ubicadas en dos grandes grupos, a saber: Las
patrimoniales y las de protección de persona, pero es importante aclarar que tal
clasificación se establece en atención al objeto sobre el que fundamentalmente
versan, pero además muchas de ellas se ubican en uno u otro lado por razones
didácticas, pues aunque alguna medida cautelar recaiga sobre un bien es probable
que se oriente a proteger personas o ambas al mismo tiempo, de tal suerte que sea
difícil disociarlas ya que se manifiestan en forma mixta.-
1. LA ANOTACIÓN PREVENTIVA DE LA LITIS.-
La anotación preventiva de la litis o de la demanda, como generalmente se le
29 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer D.O. 1105 T.271, 9/07/1981 30 Bertrand Galindo, Francisco, Manual de Derecho Constitucional, 3ª Edición, Talleres Graficos UCA,
El Salvador, 1999.
26
conoce, no es más que un acto de publicidad emanado de autoridad competente, en
virtud del cual se manda a marginar en la oficina del registro respectivo el o los títulos
sobre derechos inscritos a favor del sujeto en contra de quien se pide tal medida.-
Como se ha aclarado en otras oportunidades de acuerdo a la doctrina la, anotación
de la litis no impide la venta del bien o bienes, sino que da publicidad al juicio, de tal
suerte que cualquiera que lo adquiera aún conociendo de la misma, se
presumirá de mala fe, sin embargo como veremos adelante en materia de alimentos
hay una diferencia en cuanto a los efectos.-
a) Anotación de la Litis en el proceso de divorcio. La Ley Procesal de Familia en su artículo 124 regula expresamente está institución
planteando en el literal “d” que en los procesos de divorcio se puede w Decretar, a
petición de parte, la anotación preventiva de la demanda en el registro donde se
encuentren inscritos los bienes comunes o propios, anotación que surtirá efecto
durante todo el tiempo que dure el proceso o hasta que se practique la liquidación
correspondiente".
Obviamente la medida en cuestión puede ser ejecutada como acto previo o en el
transcurso del proceso. Así mismo es requisito esencial de la misma el que sea
pedida por el interesado y nunca de oficio. Tradicionalmente está medida se ha,
asociado a los bienes inmuebles, pero si se hace un análisis más .profundo del
significado de la propiedad sujeta a registro, nos í encontraremos con una variedad
que sobrepasa la inmobiliaria, "tal es el caso de los registros de vehículos
automotores, los de »la propiedad intelectual o los de comercio, en los cuales se
inscriben bienes y derechos que son susceptibles de enajenación, por tanto no hay
razón para que la anotación de la demanda no efectiva en cualesquiera de los
bienes o derechos Mencionados.
El literal en mención hace alusión en su parte final a la expresión “hasta que se
practique la liquidación correspondiente", haciendo referencia a los casos en que se
disuelva con el divorcio un régimen de comunidad, sea el de Participación en las
27
Ganancias, la Comunidad Diferida u otro que los cónyuges hubieren elegido al
momento de contraer el matrimonio, o durante la vigencia del mismo por medio de
una capitulación matrimonial.
Luego que el régimen ha sido disuelto se liquida, de tal suerte que existiendo
anotación preventiva de la litis se puede garantizar la publicidad del juicio ante
terceros de buena fe.
Aunque la ley haga referencia a la liquidación de un régimen patrimonial no debemos
entender la norma como taxativa, sino ejemplificante, pues aunque no hubiere
régimen que liquidar en el matrimonio objeto de proceso de divorcio, ello no obsta
para que la medida cautelar estudiada sea pedida y decretada por el juez ya que
existen otras razones que así lo pueden justificar, tal es el caso que se pida para
garantizar una pensión compensatoria de alguno de los cónyuges, alimentos para
alguno de ellos, o de alimentos para los hijos.
Finalmente decir que la anotación se puede hacer, como la misma norma lo
establece, en el registro donde estén incluso Bienes en proindivisión por parte de los
cónyuges, o que tal calidad se tenga con un tercero pues en este último caso se
anotará en el derecho o alicuota respectiva.
La medida surtirá efectos durante todo el proceso o hasta la liquidación del régimen,
en éste caso tiene que darse necesariamente después de quedar ejecutoriada la
sentencia definitiva que decreto el divorcio y disolvió el matrimonio y por ende su
régimen patrimonial, en tal sentido el juez puede dejarla sin efecto al momento de
dictar la sentencia o puede ordenar que siga vigente hasta que sea liquidado el
régimen patrimonial, pues la liquidación es , en éste caso, por naturaleza una
expresión de ejecución de sentencia.-
b) Anotación de la litis en la Unión no Matrimonial. Esta medida cautelar tiene aplicación bajo los mismos conceptos procesales que en
28
el caso del divorcio, salvo algunas diferencias que plantearemos adelante.
El articulo 126 L.P.F. respecto del proceso de Unión No Matrimonial, en su inciso
final dice: " En este Proceso podrán decretarse las medidas cautelares establecidas
para el divorcio y la nulidad del matrimonio".
Es una forma de garantizar los derechos del exconviviente que pretende le sean
garantizado por la ley sus derechos por el trabajo familiar que produjo el patrimonio
que será objeto de liquidación. La diferencia en el matrimonio estriba en que ésta
medida sólo garantizará el régimen de Participación en las Ganancias, que es el
único aplicable a la Unión no Matrimonial.-
Así mismo a los convivientes no se les permite, por razón de la ley, derechos como la
pensión compensatoria ni el deber de alimentos, eso está claro en los artículos 113 y
248 de nuestro Código de Familia, en los que se establece que son los cónyuges los
que se pueden dar pensión compensatoria, y alimentos, respectivamente, normas
que aunque no son objeto de este estudio, vale decir que son inconstitucionales
pues plantean una f diferencia en la aplicación de la ley para los miembros de la
familia.
c) Anotación de la litis en los procesos de Alimentos. También en el proceso de Alimentos puede pedirse la anotación de la litis para
ejercer presión en contra del deudor de la cuota alimenticia reclamada. Aunque para
este juicio existan otro tipo de medidas cautelares para garantizar en mejor forma la
cuota reclamada.
El artículo 265 de nuestro Código de Familia reza en su ¡primer inciso: " Podrá
pedirse la anotación de la demanda de alimentos en el registro correspondiente" y
más adelante en el párrafo segundo dice: "El Juez la ordenará al tener
conocimiento de la existencia de bienes o derechos inscritos a favor del alimentante,
en cualquier registro público". Esta disposición corrobora la apreciación planteada
29
arriba en el sentido que se puede anotar la demanda por ejemplo en el Registro de
Vehículos Automotores.
Resulta muy importante referirnos a la vigencia de la anotación preventiva de la litis
en este caso especial del juicio de alimentos ya que la misma no está supeditada a la
existencia del proceso, sino a razones de protección integral del titular del derecho
de alimentos que la hacen aplicable aún después de quedar ejecutoriada la
sentencia definitiva, al respecto veamos lo que dice el artículo 267 C.F. en su inciso
primero: “El juez ordenará de oficio la cancelación de la anotación preventiva de la
demanda cuando se absolviere al demandado o se le presente por el alimentante
garantía suficiente que cubra la pensión fijada por la resolución judicial, por todo el
tiempo que faltare para que el menor alimentario llegue a su mayoría de edad, o por
periodo no inferior a cinco años a las personas establecidas en el artículo 248 de
este Código".-
Hay varios aspectos que retomar de la citada disposición, la oficiosidad del juez para
hacer cesar la medida cautelar en virtud de que por sentencia definitiva se hubiere
absuelto al alimentante respecto de la cuota de alimentos reclamada, cuando se
presente una garantía igual o mejor que la anotación para garantizar el pago de los
alimentos, en este caso estamos en presencia de una sustitución de caución.-
Resulta mayormente interesante el que se establezca en la norma de familia que la
anotación de la litis surtirá efecto, en el caso de alimentos para los hijos menores de
edad, hasta que éstos lleguen a la mayoría de edad, significa que la cautela puede
durar muchos años después de concluido el proceso. En el caso de los alimentos por
titulo que no deviene de la relación filiatoria el tiempo de vigencia es de cinco años
después de concluido el proceso, como es el caso de los alimentos que debe el hijo
a cualesquiera de sus padres.
El inciso segundo de la disposición en comento establece que: " También procederá
dicha cancelación cuando se consignare la cantidad de dinero suficiente para el pago
30
de los alimentos, por los mismos periodos a que se refiere el inciso anterior". Es claro
que el pago de los alimentos en forma anticipada deja sin razón de ser a una
garantía como la estudiada.
Finalmente plantearemos una diferencia de nuestra legislación familiar respecto de lo
planteado por la doctrina, se trata del efecto de la anotación preventiva de la
demanda; por regla general se interpreta que tal medida sólo surte los efectos de
publicidad para terceros respecto de informar la existencia de una controversia que
en tiempo futuro pueda afectar el bien o derecho objeto de la anotación, sin embargo
se establece por nuestra normativa de familia que la enajenación Posterior a la
anotación produce nulidad del acto, así lo regula el art 266 C.F. de tal suerte que la
venta del inmueble anotado, cuando media sentencia condenatoria, puede ser
alegado por el actor y reclamar la nulidad a que hubiere lugar.
d) Anotación de la litis en otros procesos.- En general esta medida cautelar puede ser pedida para cualquier juicio en el que se
discutan aspectos de orden patrimonial, como es el caso de la declaratoria judicial de
paternidad.
Así mismo en los juicios de suspensión o perdida de la autoridad parental, puede el
Juez hacerlo de oficio en virtud de la naturaleza del proceso, cual es la de proteger
al menor hijo.
En las "diligencias no contenciosas en las que se esté tramitando la incapacidad
mental de un adulto, el Juez a juicio prudencial puede anotar preventiva la diligencia
para comunicar que el tribunal está conociendo sobre la capacidad del titular del bien
respectivo.
2. EL SECUESTRO PREVENTIVO DE BIENES. -
No ha sido común que en materia de familia se de aplicación al secuestro preventivo
de bienes, pero perfectamente se puede implementar a solicitud de parte pues se
31
trata de una auténtica medida cautelar. En la Ley procesal de familia no existe
artículo que relacione expresamente la institución en comento, no obstante puede
ser implementada.-
El artículo 218 de la ley procesal de Familia establece que: " En todo lo que no
estuviere regulado expresamente en la presente Ley se aplicaran supletoriamente
las disposiciones de las leyes especiales referentes a la familia y las del Código de
Procedimientos Civiles, siempre que no se opongan a la naturaleza y finalidad de
esta Ley" . Significa que podemos, sin mayor problema, aplicar el articulo 142 Pr.C.
relativo al secuestro preventivo de bienes, ya que el mismo no es contrario al objeto
del derecho procesal de familia, pues permite aplicar una medida cautelar muy
importante como es el caso en comento.
Así mismo el articulo 76 L.P.F. plantea que el juez podrá decretar las medidas
cautelares que se regulen expresamente en la ley y todas aquellas que considere
pertinentes para garantizar los derechos de los integrantes de la familia. Es
importante recordar lo que se dijera en capítulos anteriores que, las medidas
cautelares no pueden ser consignadas en la ley de una forma taxativa ya que su
clasificación es tal que sería imposible hacerlo, además la dinámica social,
especialmente en la materia de familia permite el aplicar toda aquella que sea idónea
para cautelar derechos en cualquier tipo de proceso.-
a) El secuestro preventivo en el juicio de alimentos. En los procesos por
reclamación de cuota alimenticia perfectamente se puede pedir el" secuestro
preventivo de bienes, no se regula expresamente, pero por las mismas razones
expuestas con anterioridad es posible hacerlo.
Esta medida seria muy favorable para evitar la enajenación de los bienes por parte
del sujeto obligado al pago de los alimentos, ya que se puede evadir la
responsabilidad disminuyendo en apariencia el extremo procesal de la capacidad
32
económica.
b) El secuestro preventivo en el divorcio. Las mismas razones que permiten la
anotación de la litis en este tipo de procesos son las mismas que posibilitan que se
pueda pedir en forma preventiva el secuestro de los bienes. Cuando con el divorcio
se discutirá la distribución de patrimonio es valido pedir esta medida, tal es el caso
de la liquidación de los regímenes patrimoniales de comunidad.
El secuestro puede garantizar en el divorcio, la pensión compensatoria a favor de
uno de los cónyuges pues evita la modificación de la situación relacionada con la
capacidad económica del obligado a dar al pensión, pero también la puede pedir el
demandado de dicha pensión para garantizar que si existe capacidad y no necesidad
del cónyuge que la pide, si ese fuere el caso.
Puede el secuestro preventivo garantizar el pago de la pensión alimenticia para
cualquiera de los cónyuges mientras dure el juicio y tengan la calidad que establece
tal titularidad o con la sentencia que decrete el divorcio cuando proceda fijar una
pensión alimenticia especial por razones de minusvalía o discapacidad que le impida
trabajar a cualquiera de los cónyuges.
c) El secuestro preventivo en la declaratoria de Unión no Matrimonial. - Esta
medida cautelar es muy importante en los juicios de unión no matrimonial pues
permite al exconviviente demandante garantizar derechos en el orden patrimonial,
sobre todo por las desventajas que se presentan al momento del juicio por el peligro
que el demandado se deshaga de los bienes propios para evitar compartir las
ganancias que por ley corresponden al otro exconviviente.31
Puede ganar una buena ventaja la parte actora que pida el secuestro de bienes,
sobre todo porque existen diferencias en el trato de la figura del matrimonio respecto
31 Novellino, Norberto José, embargo desembargo y demás medida cautelares, 4ª Edición, Buenos Aires, 1994.
33
de la unión no matrimonial ya que no son instituciones equiparables en nuestra
legislación de familia.
3. ALIMENTOS PROVISIONALES.
Los alimentos provisionales o provisorios como se les llama también pueden ser
solicitados en forma de acto previo o en el marco del proceso por el demandante o
titular de los alimentos para que sean pagados en forma anticipada al dictado de la
sentencia por el obligado.
En principio esta medida es fundamental en los juicios de alimentos, no obstante se
pueden pedir por cuestiones accesorias en otros juicios.
a) Alimentos provisionales en el juicio de alimentos.
Nuestro Código de Familia regula en su artículo 255, que "Mientras se ventila la
obligación de dar alimentos, el juez podrá ordenar que se den provisionalmente
desde que se ofrezca fundamento razonable para ello, sin perjuicio de su restitución,
si la persona de quien se demanda obtuviere sentencia absolutoria . No habrá
restitución contra el que de buena fe hubiere intentado la demanda."
Esta medida es más justificada cuando el que reclama los alimentos es el hijo menor
de edad, en virtud de su interés superior.
El articulo 139 L.P.F. desarrolla la disposición mencionada cuando en el literal "a"
plantea que " El juez ordenará el pago de alimentos provisionales desde la admisión
de la demanda cuando se ofrezca fundamento razonable para ello." Es importante
rescatar dos aspectos de la disposición en comento, en primer lugar el fundamento
razonable que no es más que el acreditamiento de prueba sumaria respecto de la
capacidad del alimentante y la necesidad del alimentario para que se decrete la
misma, y en segundo lugar que aunque la disposición diga que tal medida se podrá
34
decretar desde la admisión de la demanda, puede ser solicitada como acto previo en
virtud de las reglas generales de las medidas cautelares.
Los alimentos provisionales como medida de garantía de los derechos del titular
tiene una estrecha relación con el tiempo en que los alimentos se consideran
adeudados por la ley, es decir desde el momento de la interposición de la demanda,
así lo dice el artículo 253 C.F. “La obligación de dar alimentos es exigible desde que
los necesita el alimentario, pero se deberán desde la fecha de la interposición de la
demanda.". Se puede hacer una observación a esta norma en el sentido que los
alimentos se tendrían que concebir como adeudados desde el momento de la
petición de los alimentos provisionales en forma de acto previo, especialmente si es
admitida tal petición y son decretados los alimentos en ese estado, ya que el órgano
jurisdiccional está legitimando en forma sumaria un derecho que al ser confirmado
por la sentencia definitiva tendría que surtir efecto desde el momento que se hizo
público el reclamado.-
b) Alimentos provisionales en el juicio de divorcio.
Respecto de las cuestiones accesorias del juicio de divorcio perfectamente se puede
pedir alimentos provisionales, así sea a favor de los cónyuges o de los hijos que se
hubieren procreado en común.
Respecto de los cónyuges lo provisional es para que se den en el marco del proceso
pero tendrían que dejar de darse al decretarse el divorcio pues con ello se perderá la
titularidad del derecho de los mismos, y sólo se continuará con ellos cuando sean en
calidad de especiales por minusvalía o discapacidad.
Al respecto de este último punto el artículo 124 L.P.F. En su literal “c" plantea que
mientras dure el proceso se pueden fijar los alimentos en favor de los hijos o del otro
cónyuge. Esta norma de conformidad al inciso último del artículo 126 tendría
aplicación en el caso de la Uniones no Matrimoniales, pero ello sólo sería en relación
35
a los hijos comunes no así entre los exconvivientes, pues entre éstos no obra el titulo
de alimentos, esencialmente porque la declaratoria de Unión no Matrimonial se
produce cuando se ha dado la ruptura de la unión, es decir cuando ya no existe la
relación de convivencia y es precisamente en razón de ello que la sentencia la tiene
por valida, es decir el renocimiento de un hecho pasado al que le traslada la
aplicación de la ley, por ello no podría reclamar el exconviviente alimentos, diferente
al matrimonio pues este no se disuelve con la separación de los cónyuges sino por el
decreto judicial de divorcio, de tal suerte que mientras no llegue éste cualesquiera de
los cónyuges puede pedir los provisionales no así los exconvivientes.
c) Alimentos provisionales en los juicios por perdida o suspensión
de la Autoridad parental.
En los procesos que se discuta la idoneidad de la autoridad parental de uno o ambos
padres respecto de los hijos, ya sea por cuales que motivan la perdida o la
suspensión de la misma, es bien probable que se decreten los alimentos
provisionales, ya sea a petición de parte o de oficio, en este último caso pueden serlo
en razón de constituirse en un proceso que busca proteger sujetos menores de edad.
El articulo 246 C. F. Plantea que w la perdida de la Autoridad parental o la
Suspensión de su ejercicio, no exime a los padres del cumplimiento de los deberes
económicos que este Código les impone para con sus hijos.''', está disposición que
se orienta a la responsabilidad permanente de dar alimentos, presupone el que se
puedan pedir alimentos provisionales no obstante estarse ventilando un juicio de la
naturaleza de los comentados, especialmente en los casos en que se invoca la
causal de abandono material.-
4- EL NOMBRAMIENTO DE ADMINISTRADOR INTERINO.
Hay juicios especiales en los que en virtud de los hechos que se juzgan se hace
necesario el dictado de medidas que se orientan a la protección del patrimonio de la
36
persona incapaz o menor de edad, tal es el caso establecido por el articulo 145
L.P.F. que literalmente reza:" En los procesos de pérdida o suspensión de la
autoridad parental, remoción del guardador o privación eje la administración de los
bienes del menor o incapaz, el Juez podrá ordenar la suspensión provisional de las
facultades de disposición y administración de los bienes y el nombramiento de
administrador interino."
La suspensión de los actos de administración se hace en virtud de la protección
integral de la persona, lo cual incluye su patrimonio. Si se está dudando de la
idoneidad de los padres para el ejercicio de la autoridad parental, y en ésta se
incluye la administración de los bienes del hijo, perfectamente se puede fraccionar
aquella por orden judicial provisional delegándole a un tercero la segunda.
Así mismo sucede en los casos en que por administración fraudulenta se esté
procesando al tutor, a quien en virtud de tal presunción se le tiene que remover de
su cargo mientras se tramita el proceso, pues en este caso la duda razonable
favorece al administrado, es decir al menor o incapaz.
5- MEDIDA CAUTELAR DE USO PROVISIONAL DE LA VIVIENDA Y
DE LOS BIENES MUEBLES DE USO FAMILIAR.
La medida cautelar de destinar el uso del inmueble en forma provisional se ejecuta
con la orden judicial que lo establezca, pero debe ser anotada en el registro
respectivo para garantizar su cumplimiento. Es una especie de anotación, pero con
una orden clara de que se está ordenando un uso insustituible. En ello radica su
diferencia fundamental con la anotación de la litis, que no presenta un destino
concreto solamente el aviso de la existencia de un juicio y contra cualquier inmueble
de la propiedad del sujeto en contra de quien se pide.
37
La destinación del uso provisional del inmueble para la vivienda familiar es diferente
al de la constitución del derecho de habitación para la vivienda familiar,
especialmente por la forma en que ésta se puede constituir en forma extraprocesal
por medio fie Escritura Pública o en acta ante el Procurador General de la República,
pero además por su contenido de fondo que es de mayor permanencia que la
medida cautelar.
a) El uso de la vivienda y del menaje familiar como medida cautelar en el proceso de divorcio. Existen fundamentos de trascendencia para
decretar está medida en el marco del juicio de divorcio, tal es la importancia que
reviste la vivienda familiar como institución de protección familiar, la cual tiene
regulaciones especiales como la establecida en el artículo 46 C.F. referida a la
constitución del derecho de habitación sobre un inmueble para la vivienda familiar.
Esta norma no es sinónima de la medida cautelar en cuestión pues como se ha dicho
esta última sólo se orienta al uso provisional del inmueble, pero sí el fundamento es
el mismo, y por tanto en integralidad de la norma el principio que informa a ambas
regulaciones es indudablemente el de la protección integral de la familia.
El artículo 111 C.F. dispone en su inciso tercero que la sentencia definitiva deberá
decidir lo relativo al uso de la vivienda familiar y de los bienes muebles. Si se trata de
un contenido accesorio de la providencia mayor, es fácil concluir que se pueda pedir
tales usos en forma provisional.
El artículo 124 de la ley procesal de familia establece en su literal "a" que es una
medida cautelar de especial aplicación en el juicio de divorcio la resolución que verse
sobre el uso de la vivienda u bienes muebles de uso familiar.
b) El uso de la vivienda y el menaje familiar en la Unión no Matrimonial. Al igual
que en el caso del divorcio a los exconvivientes les asiste el derecho de pedir en
juicio la medida cautelar que verse sobre el uso de la vivienda familiar en virtud de lo
38
establecido por el artículo 126 L.P.F. que en su inciso último establece que serán
aplicables a la Unión no Matrimonial las medidas cautelares que obren en el caso del
divorcio, y dentro de las que se dictan a este último está la comentada.
Con todo en virtud de los principios rectores es valido interpretar que siendo la Unión
no Matrimonial una de las formas que adquiere la familia debe ser protegida por
cualquier medio, tal es el caso de las medidas cautelares de la naturaleza en
comento.
Cuando se está ante la situación de la demanda de declaratoria Judicial de Unión no
Matrimonial normalmente uno de los exconvivientes, por regla general la mujer, se
encuentra en la situación de inseguridad jurídica por el riesgo de ser excluida de la
vivienda que hasta la época de la ruptura ha sido de uso familiar, pero no hay duda
que se puede decretar la medida en comento evitando con ello la afectación a los
miembros más vulnerables del grupo familiar.
Cuando se trata de proteger menores de edad la medida cautelar estudiada adquiere
mayor posibilidad de ser declarada en virtud del interés superior de tales sujetos.
6- EL CUIDADO PERSONAL PROVISIONAL.
El cuidado personal es un elemento inseparable de la autoridad parental, institución
en la cual recae la obligación de los padres respecto de los hijos, para protegerlos,
cuidarlos y asistirlos.
Cuando existen diferencias familiares que crean una conflicto en el ejercicio de la
Autoridad Parental puede decretarse a petición de parte o de oficio una medida
como la mencionada, cuyo fundamento será siempre lo que más favorezca al menor
en favor de quien obre la medida cautelar.
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a) El cuidado personal provisional en el divorcio.- En los juicios de divorcio,
cuando se ha procreado hijos entre los cónyuges y se trata de menores de edad, se
puede pedir antes de la demanda o con ésta el cuidado personal provisional.
El artículo 111 C. F. Plantea que en los casos del divorcio contencioso el juez tendrá
que resolver todos los puntos accesorios, incluyendo el cuidado personal. En
relación al proceso lo accesorio se puede resolver sin espera de la sentencia
definitiva, al respecto muy claramente lo regula el artículo 124 L.P.F. en su literal “b”
que se puede Disponer que uno de los cónyuges, ambos o un tercero se encarguen
del cuidado de los hijos comunes, teniendo en cuenta el interés superior del menor".
b) El cuidado personal provisional en la unión no matrimonial. De la misma
manera que se aplica esta medida cautelar en el caso del divorcio lo es para el caso
de los juicios de Unión no Matrimonial, pues la autoridad parental de los hijos
pertenece a ambos padres por el vínculo filiatorio existente entre éstos y sus padres
y no por la relación entre éstos últimos. Al respecto es aplicable la disposición
procesal mencionada en el caso del divorcio.
c) El cuidado personal provisional en el sumario por conflictos en el ejercicio de la autoridad parental.- Cuando existen conflictos en el ejercicio de la autoridad
parental se puede dar aplicación al trámite sumario regulado en el articulo 209 C. F.
En virtud del cual el juez puede decidir sobre el cuidado personal del o los hijos sin
formación de juicio.
Se trata de un trámite sumarisimo en el que se invita a los padres a ponerse de
acuerdo y de no mediar el mismo el juez puede confiar el cuidado personal a
cualquiera de ellos y si ninguno fuere apto a un tercero, siempre en línea con el
interés superior del menor.
Aunque el trámite es en si corto, existe un tiempo que transcurre entre el momento
de la petición de cualesquiera de los padres y la audiencia conciliatoria respectiva,
40
en el que debe haber cierta seguridad, por ello es recomendable que al señalar la
audiencia del sumario se dicte en forma provisional el cuidado personal a cualquiera
de los padres.-
d) El cuidado personal en el juicio de pérdida o suspensión de la Autoridad Parental. En este tipo de juicios es clara la existencia del conflicto entre los derechos
del hijo y las obligaciones del o ambos padres, cuando ello se produce por
cualesquiera de las causales que motivan el proceso por perdida o suspensión de la
autoridad parental de conformidad a los artículos 240 y 241 C.F.. Por ello es dable
aplicar una medida provisional de cuidado personal.
Se trata de un caso de muy estrecha relación entre la cautela y el juicio principal para
impedir la afectación de los derechos del hijo. Al respecto nuestro Código de Familia
establece en el articulo 243 que mientras se tramita el juicio de perdida o suspensión
de la autoridad parental podrá confiarse en forma cautelar el cuidado del hijo a uno
de los padres o a un tercero.
e) El cuidado provisional en el Juicio de Cuidado personal. Existe la posibilidad
que los padres entren en conflicto singular respecto del cuidado personal de los hijos,
sin que media otra situación personal entre ambos padres, es decir, sin proceso de
divorcio, ni de Unión no Matrimonial u otro, en tal situación estaremos en presencia
de un proceso de cuidado personal.
Si los padres están separados, con o sin divorcio, con o sin declaratoria previa de
unión no matrimonial, perfectamente pueden disputarse el cuidado de los hijos en un
juicio exclusivo, al que por excelencia tendrá que aplicarse la medida cautelar del
cuidado provisional. Este es un ejemplo claro de anticipación de efectos de la
sentencia definitiva.32
41
f) El cuidado personal provisional en el juicio por violencia familiar.- Cuando se
produce una grave afectación de los hijos por hechos que se constituyen en violencia
familiar, en cualesquiera de sus manifestaciones, física, psicológica o verbal, sea
ésta directa o indirecta, existe fundamento razonable para que el juez a petición de
parte o de oficio resuelva confiando el cuidado provisional del menor a uno de los
padres o a un tercero.
Al respecto normas como la contenida en el artículo 130 literal "b" Ley Procesal de
Familia y 7 literal "i" de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar se refieren a esta
medida, constituyéndose en las normas de mayor aplicación en los trámites de
familia.
En éstos casos la regla general es que se aplique de oficio por el Juez mientras se
tramita el proceso respectivo, la duración puede variar de acuerdo a la gravedad de
las circunstancias que la motivaron, así puede durar de treinta a noventa días.
7. EL PROCESO CAUTELAR TIPO POR VIOLENCIA FAMILIAR.
En el proceso de familia como ya se ha expuesto con anterioridad, existen una gran
variedad de medidas cautelares, siendo las de mayor aplicabilidad las que se refieren
a la protección de las personas, cuya presencia se da en una gran cantidad de
procesos, como los de divorcio, declaratoria de uniones no matrimoniales, alimentos,
pérdidas o suspensiones de autoridad parental, conflictos en el ejercicio de la
autoridad parental, etc.; pero en procesos como los mencionados o cualquier otro no
necesariamente se estará en presencia de resoluciones que versen sobre medidas
cautelares, puede o no haberlas, eso dependerá de las características especiales del
caso dado. Hay procesos en los que es muy difícil que no se acompañen de lo
cautelar, como los de pérdida o suspensión de autoridad parental, por la misma
32 Novellino, Norberto C. Embargo, desembargo y demas memdidas cautelares, 4ª Edicion, Nuievos Aires, 1994.
42
finalidad del mismo, cual es el de proteger la persona del menor de edad.
En un sentido general hay procesos de familia a los que le son aplicables por regla
general medidas cautelares por la existencia de factores de violencia familiar, como
es el caso del Divorcio que se promueve por la intolerabilidad de la vida en común
entre los cónyuges en el cual la mayoría de las veces los hechos que se adecúan a
tal motivo de divorcio devienen en Violencia doméstica; así mismo sucede con el
proceso por incumplimiento al deber de respeto entre cónyuges y convivientes, en el
cual resulta muy difícil que no existan hecho como los mencionados.
En una forma sintética podemos plantear que los fines de la Ley Contra la Violencia
Intrafamiliar son el establecimiento de los mecanismos adecuados para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia doméstica, aplicar las medidas cautelares
necesarias para garantizar la vida y la integridad de los miembros del grupo familiar,
regular medidas de rehabilitación para los ofensores y proteger a las víctimas de la
violencia familiar; tal es el contenido del artículo 1 de la citada ley.
8. MEDIDAS CAUTELARES EN DILIGENCIAS NO CONTENCIOSAS.
La doctrina abunda en la conceptualización, características, requisitos y clasificación
de las medidas cautelares en un sentido de proceso contencioso, pero no da mayor
aportes en lo relativo a los trámites de las llamadas diligencias de jurisdicción
voluntaria.
Nuestro derecho procesal de familia establece la posibilidad de aplicar medidas
cautelares en las diligencias no contenciosas, por una razón sencilla, que
independientemente de la no existencia de controversia de partes, hay situaciones
muy especiales en las que en virtud de la protección de una persona o su patrimonio
el juez puede decretar las medidas cautelares que están previstas en la ley para el
caso dado o las que estime convenientes en línea con la discrecionalidad.
La naturaleza de las medidas cautelares, como veremos adelante, no se pierde por
43
el hecho de su aplicación a un trámite no contencioso, su finalidad de garantía y de
anticipación a los efectos de la resolución última es idéntica al de los trámites
contenciosos.
Aunque el artículo 75 y siguientes de la Ley Procesal de Familia plantea que las
medidas cautelares se decretarán en relación al proceso debemos hacer un análisis
integral del derecho y plantear en primer lugar a la luz de los principios rectores del
derecho de familia y en segundo a la relación de las normas procesales y
sustantivas, que no existe razón alguna para que se omita la aplicación de todo lo
relacionado a las medidas cautelares, en lo que fuere el caso, en las diligencias no
contenciosas.
El Artículo 180 L.P.F. plantea que a la solicitud no contenciosa le serán aplicables los
requisitos de la demanda, en los que fuere aplicable, con excepción de los datos del
demandado; en los requisitos que se regulan en el artículo 42 de dice en el literal h)
“la solicitud de medidas cautelares cuando fuere el caso”;
a) Medidas Cautelares en las Diligencias de Tutela. La tutela como institución fundamental del derecho de familia recoge los elementos
esenciales de la Autoridad Parental, a saber; el cuidado personal, la representación
legal y la administración de los bienes, para el resguardo de los derechos de las
personas menores de edad o incapaces que no se encuentren sometidos a la
institución de los padres.
Cuando es necesario establecer esta institución para proteger a cualquier de las
personas mencionadas, se tiene que dar inicio al trámite de jurisdicción voluntaria
regulado en la Ley procesal de familia.
El artículo 279 C.F. plantea que “Ministras no se nombre tutor o no se discierna el
cargo, el juez, de oficio o a solicitud del Procurador General de la República o
Procuradores Auxiliares Departamentales, deberá dictar las providencias necesarias
44
para el cuidado del menor o incapaz y la seguridad de sus bienes”. La disposición es
clara pues de que otra manera, antes de la sentencia, se puede resolver sobre
aspectos de fondo de la diligencia en comento, sino es a través de una resolución
provisional como la cautelar.
b) La suspensión provisional de la administración de los bienes y nombramiento de tutor interino. El artículo 185 L.P.F. plantea en su inciso primero
los siguiente: “El Juez, desde la admisión de la solicitud, podrá suspender
provisionalmente la administración de los bienes al presunto incapaz y le nombrará
tutor interino en los casos en que sea necesario”. No hay duda alguna que estamos
en presencia de una especial medida cautelar para el caso de las diligencias de
tutela, pues sólo la sentencia definitiva establecerá la incapacidad y por consiguiente
la delegación de la administración definitiva de los bienes o un tercero. En vista de la
sumariedad es comprensible que no se requiera de mayores formalidades para que
el tutor interino asuma la administración de los bienes pues el trámite mismo de la
diligencia es corto y sólo se trata de una medida que evite un daño irreparable por la
realización de un acto por parte del presunto incapaz, que no sea subsanable a
pesar de las nulidades que en tiempo futuro se pudieran alegar. La medida en comento está conformada de dos partes fundamentales, la suspensión
de la administración de los bienes y el nombramiento de administrado interino, en el
primer caso deberá librase oficio y certificación de la sentencia interlocutoria al
Registro donde se encuentren inscritos los bienes del presunto incapaz, pues un acto
de suspensión como el citado conlleva la declaratoria provisional de incapacidad. De
conformidad al artículo 687 ordinal 1º del Código Civil se establece que la ejecutoria
de la sentencia que declara la incapacidad debe inscribirse en el registro respectivo,
en tal sentido para proteger la propiedad se debe avisar inmediatamente al registro
en calidad de medidas cautelar, la cual será subsumida por la sentencia definitiva si
es confirmativa de la incapacidad o hecha cesar sino se demuestra tal.-
45
c) El internamiento provisional del incapaz o menor de edad. También se puede
decretar la medida cautelar de internamiento en el caso del incapaz antes del dictado
de la sentencia, así lo establece claramente el artículo 294 C.F. " El internamiento de
un presunto enfermo mental en centro psiquiátrico, requerirá de autorización judicial
previa; salvo que por grave urgencia fuere necesario tomar tal medida, en cuyo caso
el titular del centro que aceptare el internamiento dará cuenta inmediatamente al
juez, y a la familia de aquél o a su representante si fueren conocidos, y en todo caso
al Procurador General de la República o Procuradores Auxiliares Departamentales,
so pena de incurrir en responsabilidad el mencionado titular." Lo que nos interesa
retomar de la disposición es cuando media la autorización judicial para el
internamiento como medida cautelar, la cual puede ser en forma de acto previo a la
presentación de la solicitud de tutela, según la urgencia del caso, o al presentarse la
misma.
En la tutela de menores de edad también es aplicable la medida de internamiento
como última opción en los casos en que no se hubiere establecido aún la
conveniencia de la tutela en cuestión.
9. REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
Con respecto a las medidas cautelares, y en especia las de tipo patrimonial,
encontramos que el artículo 719 del Código Civil, recoge la Institución Jurídica de la
Anotación Preventiva de la Demanda, estipulando los presupuestos en que el
demandante puede solicitar su aplicación, siendo el caso cuando se demandante en
juicio la propiedad de bienes muebles, inmuebles, la constitución de cualquier
derecho real, la declaratoria de nulidad de un instrumento relativo al dominio de
bienes raíces, el que en juicio ejecutivo, de quiebra o de concurso, obtuviere el
embargo de bienes raíces inscritos a favor del deudor; el que presentare en el oficio
del Registro, algún titulo cuya inscripción no pueda hacerse definitivamente por falta
de formalidad legales, y el que no pueda obtener inscripción no pueda hacerse
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definitivamente por falta de formalidades legales, y el que no pueda obtener
inscripción definitiva por oposición de partes.
Cuando se verifica la anotación preventiva de la demanda en el caso del número
primero del artículo anterior, se produce el efecto anulatorio de la enajenación
posterior a la afectación, los cuales duran hasta que por decreto judicial se ordene la
cancelación.
Esta misma norma dispone que no habrá objeto ilícito en la enajenación, si ésta se
verificare por remate o adjudicación judicial, también si la tradición se hubiere
realizado antes de la acción correspondiente, etc.
El artículo 722 siempre del Código Civil establece el derecho preferente en cuanto a
los bienes anotados previamente a favor del acreedor que la obtenga, en el caso de
juicio ejecutivo, de quiebra o de concurso, respecto de otros acreedores.
Los artículos 724 y 725 establecen el plazo de treinta días parra interponer la
demanda, cuando el que haya pedido la medida cautelar en estudio no es el que
está en posición material del inmueble, transcurrido el cual y de no verificarse dicha
obligación caducara.
El artículo 727 de la misma ley, nos describe el trámite para dictar la anotación que
contemplar el artículo 719, librándole oficio al registrador para que haga las
marginaciones correspondientes, antes de ser notificado el destinatario de ésta;
siendo apelable en el efecto suspensivo dicha resolución.
Finalmente el artículo 729 dispone que para efectuar la anotación preventiva de la
demanda deben observarse las circunstancia que exige la ley para realizar la
inscripción de un instrumento.
En el Código de Procedimientos Civiles encontramos el procedimiento de ciertas
medidas cautelares de carácter patrimonial, a parte de la que contempla su ley
47
sustantiva; tal es el caso del secuestro preventivo de bienes (desde el artículo 142 al
155 del Código Procesal Civil), que también en un determinado momento puede
tener vida en materia de familia.
Dicha institución jurídica la encontramos en el artículo 142, el cual establece los
requisitos de fondo que deben observarse para su aplicación, y que reza de la
siguiente forma “Puede también preceder al juicio el secuestro de bienes muebles o
inmuebles a petición de parte, en los casos siguientes:
1. Cuando reinvidicándose una cosa corporal hubiere motivo de temer que se
pierda o deteriore en manos del poseedor;
2. Cuando el deudor pretenda sustraer o enajenar el todo o la mayor parte de
sus bienes,
3. Cuando sea extranjero no domiciliado en el país;
4. En el caso del artículo 905 C; etc.
El artículo 144 establece ciertas exigencias para poder decretar el secuestro, como la
acreditación por parte del solicitante, del derecho que tiene para gestionarla,
demostrando el peligro en la demora, la apariencia del derecho; además debe
expresarse el valor de la demanda que entablara o el de la cosa que reclama, con
toda precisión. El artículo 146 exige la fianza en caso de que se pida un secuestro
sin fundamento en título ejecutivo, es decir, que el solicitante debe dejar fianza para
que surta efectos, pues se puede dar el caso que se revoque la providencia que
decreta dicha medida o que se absuelva al demandado.
Estas disposiciones tienen relación con nuestro tema en el sentido de que regulan
las medidas cautelares de carácter patrimonial, como lo es el secuestro preventivo
de bienes, el cual, como lo apuntamos anteriormente, también opera en materia de
familia, siendo necesario, en todo caso, seguir el procedimiento que se establece en
la ley procesal común para aplicarla en dicha rama del derecho social.
48
En el Código de Comercio en relación con las anotaciones preventivas de carácter
patrimonial en el artículo 476 Nº 3 se encuentra la anotación preventiva de la
Demanda en concordancia con la Ley Procesal de Familia cuando establece que en
los procesos de divorcio contencioso y nulidad del matrimonio el juez decretará la
anotación preventiva de la demanda en el registro donde se encuentren los bienes
inscritos Art. 75 L. Pr. F.
De igual manera puede decretarse esta medida en el proceso de declaratoria de
unión no materialmente Art. 126 L. Pr. F. último inciso y la anotación preventiva se
cancelará cuando se extinga el derecho que protegen Art. 481 C. de C. en relación
con el Art. 77 L. Pr.F.
El Código de Trabajo establece en el artículo 133 que el salario mínimo es
inembargable. Con la excepción que por cuota alimenticia si se puede embargar el
salario lo cual tiene relación con la normativa de familiar en el Artículo 130 literal D)
que manifiesta la obligación alimentaria como medida de protección.
RESPONSABILIDAD PENAL POR INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES. Las medidas cautelares son el contenido de una resolución judicial, y cuando está se
orienta a la constitución de una obligación personal debe cumplirse sin ninguna
reserva.
Es claro que la medida cautelar en cualquiera de sus manifestaciones es por lo
general una providencia urgente, la cual es dictada en virtud del riesgo que corren los
derechos o las personas mismas en el marco de las relaciones familiares, de ahí que
su cumplimiento, especialmente en los casos de protección de persona debe ser
inmediato en relación al tiempo fijado en la resolución para su cumplimiento.
La orden emana de la administración pública y cualquier actitud de los particulares
en contra de ésta se constituye en un delito pues la vigencia de la misma en virtud de
la ley no tiene exclusión alguna de cumplimiento, produciéndose en principio el delito
de Desobediencia regulado en el artículo 455 Pn.; pero además dependiendo de las
49
particularidades como es la medida cautelar que ordena se haga la entrada de un
menor de edad puede dar lugar, en virtud de su incumplimiento al delito de
Incumplimiento de Resolución Judicial, regulado en el Artículo 484 Pn.
Cuando se ha confiado provisionalmente el cuidado personal de un hijo a alguno de
los padres o a un tercero debe acatarse tal disposición pues de lo contario, además
de poder incurrir en los tipos antes mencionados se puede incurrir en el delito de
Sustracción del Cuidado Personal regulado en el artículo 280 Pn.
50
CAPITULO III
CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
10. MEDIDAS DE CARÁCTER PATRIMONIAL.
Son aquellas que se decretan con el objetivo de que surtan efecto dentro de la esfera
jurídica patrimonial del destinatario de esta; dentro de su conjunto de derechos y
obligaciones, garantizando provisionalmente el resultado efectivo del proceso.
a) Anotaciones preventiva de la demanda.
Tradicionalmente se suele entender que la anotación de la demanda es una medida
cautelar de naturaleza registral que trata de asegurar la pretensión ejercitada en el
proceso para el caso de que finalmente sea estimada.
La doctrina mayoritaria, a la hora de precisar esta formulación abstracta, entiende
que la finalidad de la anotación de la demanda consiste en preservar el proceso del
juego de registro eliminando los obstáculos, que pueda levantar la fe registral, a la
ejecución de las sentencias que, en su día se dicten.33
Esta medida cautelar, es procedente desde que se interpone la demanda escrita
nunca antes, por que admite la posibilidad de que se solicite la anotación preventiva
de la demanda, como acto previo a la demanda es colocarse en una situación de la
inexistencia de la medida, ¿Por qué se anotaría si no existe demanda? Entonces la
cautela opera desde la admisibilidad de la demanda hasta antes del fallo de primera
instancia.
Análoga; para casos de la cancelación de la anotación preventiva, y para toda
medida cautelar que admita una contra cautela ofrecida por el destinatario de la
medida.
33 Consejo General del Poder Judicial, cuaderno de Derecho Judicial, “Las Medidas Cautelares” Edit
Mateu Cromo, S.A. Madrid, España 1993
51
Con un carácter cautelar, se establece que la medida de la anotación de la demanda,
es posible decretarla en otro tipo bienes que sin ser inmuebles, son registrables; por
ejemplo, los vehículos automotores.
La anotación preventiva de la demanda consiste en la marginación que hace el
funcionario de registros en los libros y en folio respectivo, de la orden del juez,
comunicada a través de oficio, de la existencia de un proceso, en la cual queda
vinculado el bien sobre el que recae dicha medida cautelar, con el objeto de asegurar
las resultas del proceso. 34
b) Embargo
Significa la retención o el apoderamiento de los bienes del deudor, para que con ellos
o con el producto de su venta se satisfaga la incumplida obligación a favor del
acreedor que posea título.
Se entiende por embargo “La medida procesal precautoria de carácter patrimonial
que a instancia del acreedor o actor puede decretar un juez o tribunal sobre los
bienes del deudor o demandado, para asegurar el cumplimiento de la obligación
exigida y las resultas generales del juicio.
Su finalidad es impedir que el deudor, mediante el ocultamiento la distracción de
bienes, haga ilusorio el resultado de un proceso. Esta figura se encuentra regulado
en el Código Procesal Civil. Artículo 612 Pr.C.
Para que un determinado bien pueda ser objeto del embargo debe embargo debe
reunir las siguientes condiciones:
1. Que su titularidad comprenda al ejecutado.
2. Que tenga contenido patrimonial.
52
3. Que sea alienable.
4. Que no haya sido declarado inembargable.
c) Secuestro preventivo de bienes
El cual por norma expresa, opera en procesos de disolución de regímenes
patrimoniales del matrimonio, la comunidad diferida, al establecer el Artículo, 131
inc. 2 de la Ley Procesal de Familia “que el demandante podrá solicitar como
medida cautelar, la anotación preventiva de la demanda, y el secuestro preventivo
sobre los bienes que pueden ser objeto de ganancias y de los comunes que
tuvieron en cabeza de otra parte. En este caso se presentaran los derechos de
terceros.
En el proceso de familia; y en consecuencia es admisible la contra cautela de fianza
cuando se solicita el secuestro.
d) Finanza Judicial.
Esta se le atribuyen diferentes denominaciones entre ellas están: Caución de buena
conducta, caución de rato Et grato; caución judicatum solui; y se contempla como
medida cautelar; para el cumplimiento de las obligaciones.
Garantizar colectivamente a todos los acreedores, dado que el patrimonio del
deudor constituye la garantía de los reclamantes por las obligaciones asumidas.
La fianza judicial según el Art. 2086 del Código Civil se da cuando la exigen los
jueces en virtud de disposiciones legales que así lo establecen: autorizado por la
ley es el juez quien la impone, como acaece respecto de la requerida a los fines de
decretarse un embargo preventivo.
34 Quiroga Cubillos, Héctor Enrique. Procesos y medidas cautelares. Edit OKEY impresores, Segunda
53
e) Alimentos provisionales
Es la prestación, en dinero o en especie que una persona necesita. Sin embargo el
Código de Familia, en el Artículo 248 ordinal 1º, ha determinado en el primer orden, a
los cónyuges como sujetos de la obligación alimenticia, se llega a la conclusión, que
la génesis de la obligación alimenticia debe encontrarse en otro aspecto, no
únicamente en el parentesco, sino también en vinculaciones de derecho producto del
efecto, del amor y cooperación, como es el matrimonio.
11. MEDIDAS DE CARÁCTER PERSONAL
Son aquellas que imponen una conducta específica a observar surtiendo efectos
personales con el objeto de evitar que se produzcan daños irreparables o de difícil
reparación a los miembros de la familia; sean físicos o psicológicos obligando al
destinatario de la familia a realizar una acción.
a) Restricción Migratoria.
Es aquella que surge de una orden del juez que imposibilita la salida del país, con el
propósito de que no se evada la justicia. Esta medida se aplica mucho en los juicios
de alimentos y tiene carácter administrativo, aunque se orienta a garantizar derechos
personalísimos cuyo propósito es presionar el pago líquido o en especie por parte del
deudor.
Al respecto de esta medida nos referimos con mayor detenimiento por ser de mucha
importancia para el derecho de familia cuando se analicen los aspectos legales.
Nuestro Código de Familia en el Artículo 258 regula expresamente esta medida
cautelar así “El juez mediante resolución podrá ordenar que una persona condenada
al pago de los alimentos provisionales o definitivos no puede salir del país mientras
no caucione previa y suficientemente dicha obligación.
Edición, Colombia, 1991.
54
b) Extensión o renovación de pasaporte.
Esta medida cautelar personal novedosa en nuestra legislación familiar. Se aplica
aquellos padres morosos con el motivo de hacer efectiva la pretensión que en los
juicios de familia; como lo es el juicio de alimentos; ya que al igual que la restricción
migratoria se orienta a garantizar derechos personalísimos; la medida en mención se
gira con la finalidad de hacer presión al deudor moroso, hacer efectivo el pago de la
deuda pendiente.
c) Licencia de conducir.
Se manifiesta por el hecho de que la persona morosa no tenga el derecho a que se
le extienda éstas por estar pendiente de la deuda derivado en cualquier proceso de
familia; se hace con el fin que el individuo tenga más conciencia de la obligación y el
deber que tienen para con el menor.
d) Tarjeta de circulación.
Al igual que las otras medidas nacen con el fin primordial de hacer valer los derechos
constitucionales que buscan proteger a la familia y al menor pues estos gozan de la
protección del estado; es así como la medida sirve para hacer cumplir a la persona
que se vuelven irresponsables de la obligación nacida en un juicio de familia.
e) Licencia para tenencia y portación de arma de fuego.
Esta medida es uno de los más grandes retos de la administración de justicia familiar
puede debe ser ejecutada por la entidad competente en el ramo de seguridad
pública, el problema de ésta medida estriba fundamentalmente en que el uso del
arma de fuego no este registrada, de ahí que su uso se vuelve ilegal; de tal suerte
que será difícil garantizar la ejecución.
55
f) Contratación de Préstamos Mercantiles.
Esta medida al igual que las anteriores consiste en que una persona que incumpla la
obligación alimenticia no tendrá derecho a préstamos mercantiles hasta que esté
solvente de dicha obligación.35
12. MEDIDAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVAS
Es importante mencionar que dada la cantidad de medidas cautelares que son
decretadas en los juzgados de Familia y lo grave de muchos de los hechos que
motivan su declaración, se hace necesario el auxiliarse con entidades administrativas
como la Policía Nacional Civil; así también, hay casos en los que para garantizar una
mejor celeridad del sumario se busca el apoyo de la Procuraduría General de la
República para que intervenga con sus Agentes Auxiliares, especialmente en los
casos en que se afecten los derechos de un menor de edad o en los procesos por
violencia familiar en los cuales las medidas cautelares son inherentes.
Así mismo otras entidades administrativas intervienen en lo cautelar no por lo grave
de los hechos sino en razón de sus potestades, tal es el caso del Registro de la
Propiedad raíz e hipotecas, Registros de Comercio y Registro de Vehículos
automotores, o el caso del Ministerio del Interior en cuanto a la Dirección General de
Migración o entidades de internamiento de menores o adultos incapaces; a través de
las cuales, únicamente se puede ejecutar la medida cautelar.
La Policía Nacional, es un ente de mucha importancia en los trámites de medidas
cautelares, pues es unidad institucional auxiliadora por excelencia, ya sea por lo
grave de los hechos que dan lugar a la medida cautelar, como por el cumplimiento de
las mismas.
35 Novellino, Norberto José, Embargo, desembargo y demas medidas cautelares, 4ª Edicion, buenos aires, 1994.
56
En el desarrollo de la actividad de los Tribunales de familia ha existido problemas en
cuanto a las ordenes emanadas por los mismos, especialmente cuando se ha
ordenado la entrega de un menor de edad o se ha hecho necesario el allanamiento o
la detención de un sujeto agresor, sea por incumplimiento de la medida cautelar o
por los hechos de mérito.
La participación de la Policía Nacional Civil puede representarse en tres niveles
fundamentales, a saber:
a) El preventivo.
b) El auxilio sin orden judicial;
c) El de auxilio con orden judicial; ésta último incluye el apoyo para la ejecución
de medidas cautelares.
57
CAPITULO IV
FORMAS DE ESTABLECER LAS MEDIDAS CAUTELARES
13. RESOLUCIÓN JUDICIAL
La medida cautelar se decretará por la petición del interesado. La solicitud deberá presentarse como una petición la cual deberá ser por escrito, con
expresión de los hechos, fundamento de las medidas, lo que significa que además de
ser legítima dicha petición también sea necesaria la determinación precisas de estas,
es decir que se tiene que establecer que tipo de medidas se está solicitando para
que no genere confusión al momento de decretarlas y establecer además su alcance.
Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos por la Ley y además contenga
las pruebas idóneas; el juez decretará la medida solicitada sin notificación, ni
audiencia a la contraparte luego decretada la medida cautelar, ésta será ejecutada.
Art. 80 L.Pr.F.
En el caso en que el juez haya decretado una orden de protección que genere una
obligación de carácter personal, se establecerá al momento de decretarla un plazo
para su cumplimiento y esta resolución será notificada al obligado.
Si se diera el caso de que los hechos que dieron origen a que se decretara una
Medida Cautelar son falsos, y esta falsedad sea comprobada, el peticionario será
obligado a indemnizar por daños y perjuicios a la contraparte, además de responder
por su acción ante las autoridades correspondientes.
De solicitarlos como acto previo a la demanda, que se da por regla general, el
peticionario de las Medidas Cautelares, tendrá un plazo perentorio de diez días para
58
presentar la demanda de no hacerlo y ya decretada la medida cautelar por el juez,
éste tomará las medidas del caso para que todo vuelva a su estado original Art. 75 y
siguientes de la L.Pr.F.
Cuando el juez, considere que la medida Cautelar solicitada es improcedentes y por
lo tanto no la decreta, a la parte solicitante, le queda expedito el derecho a interponer
los recursos que para ello, la ley establece siendo estos el Recurso de Revocatoria y
el Recurso de apelación.
13.A. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO
En el procedimiento que el juez utiliza para decretar medidas cautelares; éste es
auxiliado por un equipo multidisciplinario adjunto a cada tribunal, el cual esta
conformado por:
A. Trabajadora Social.
B. Psicólogo.
C. Educador.
A. La trabajadora social realiza estudios socio – económico a la familia, a fin de
indagar recursos con los que cuenta, y utilizarlos, con equidad, en la nueva
situación familiar, además hacer un seguimiento de casos y una labora
educativa.
B. Psicólogo realiza evaluaciones psicológicas en la familia a fin de identificar el
entorno Bio – Psicosocial que favorezca el desarrollo integral de la familia, en
particular de los menores, atendiendo a la ley de Violencia Intrafamiliar a fin de
determinar la existencia de cualquier tipo de violencia al interior del grupo
familiar, además de brindar sesiones de orientación a solicitud de usuarios pre –
durante y post proceso.
C. Educador realizar labor educativa con algunos miembros de la familia, posterior a
las resoluciones judiciales a través de las escuelas para padres y seguimiento a
59
casos, a fin de conocer la situación escolar y promover procesos educativos en la
población académicamente activa. Así también la labor de promoción de la
normativa de familia a través de charlas educadoras de Centros Educativos.
El papel que desempeña este equipo multidisciplinario en la normativa familiar; es el
de investigar y proporcionar la historia familiar, genogramas, perfiles psicológicos,
ingresos y egresos de las partes del proceso y sus hijos.
14. ORDEN ADMINISTRATIVA.
a) PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
La Procuraduría General de la República tiene dentro de sus facultades principales el
velar por el bienestar de la familia, especialmente cuando existan hechos suscitados
en dicho contexto que afecten los derechos de los menores de edad.
En los hechos que por lo general sirven de base al decreto cautelar se acentúa la
violación a los derechos de menores de edad, razón suficiente para que el papel de
la Procuraduría General de la República seas más dinámico y determinante, así sea
en el nivel del Procuraduría Adscrito al Tribunal de Familia o en el caso de los
Agentes Auxiliares.
Las facultades de la entidad en comercio no sólo deviene de la Construcción, sino de
normas secundarias como es el caso del artículo 19 L.P.F. el cual establece las
facultades del Procurador de Familia Adscrito al juzgado de Familia, sin embargo en
lo relativo a las medidas cautelares el papel de la Procuraduría es fundamental en el
nivel de las Agencias Auxiliares.
En los procesos de familia que realiza la procuraduría dependiendo el caso; si se
hace necesario la medida cautelar el auxiliar jurídico elabora un escrito dirigido al
juez de familia solicitando la medida cautelar.
60
En el caso de violencia intrafamiliar para solicitar una medida de protección se tendrá
primero que evaluar la gravedad del daño si este es leve. No se procede a la medida
solamente se cita al agresor y a la vista y se les previene.
Si se decreta una medida de restricción migratoria la procuraduría ordena la
dirección general de migración del ministerio de interior para que esta limite el
transito de la persona en contra de quien recae la medida impidiéndole que salga al
exterior de la república.
b) FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Como la violencia intrafamiliar no está tipificada como delito, se recibe la denuncia de
la persona agredida en el Departamento de Protección del Niño y la Mujer de la
Fiscalía General de la República, si esta agresión no va acompañada de lesione, o
golpes, se da asistencia administrativa que consiste en llamar al agresor y la víctima
a la oficina, dentro de un término de ocho días. Cuando se presentan, al agresor se
la previene sobre la conducta amenazante en que está incurriendo; a la vez se le
pide que se comprometa a través de una acta que levantan a evitar en la medida que
sea posible ocasionar esta violencia, firma el acta en presencia de la víctima llegando
ambos a un acuerdo satisfactorio en donde el infractor queda comprometido a
cumplirla, tratando de evitar cualquier relación que atente contra el menor y la mujer.
c) CEMUJER
La organización de mujeres Instituto de Estudios de la Mujer “Norma Virginia Guirola
de Herrera” CEMUJER crea en diciembre de 1993 la Clínica de Asistencia Médica
para la mujer maltratada. Implementan programas de capacitación en teoría de
género, derechos de la mujer, atención psicológica de la mujer, círculos de reflexión
y programas de asistencia legal, dentro de este último programa siguen el siguiente
procedimiento. Al presentarse la víctima a la institución y una vez expuesto el
61
problema de violencia intrafamiliar se le da la asesoría legal pertinente, dándole una
carta de remisión dirigida a los tribunales de Familia o de Paz para que se les
decrete la medida de protección que fuese necesaria que el agresor se abstenga de
acorsarla, que se decrete alojamiento a la víctima en la vivienda de un familiar, si
donde habita ella es propiedad del agresor, que no frecuente este donde esté
viviendo la mujer; quien no la busque en su trabajo al realizar la víctima este
procedimiento es acompañada por un recurso humano de la institución que puede
ser abogado, trabajo social o psicóloga se le brinda transporte, dándole además
asistencia médica en caso de que se pretenden lesiones o golpes en la víctima o
enviándoles a medicina legal para que realice el reconocimiento respectivo en caso
de que las lesiones o golpes constituyan delitos.
62
15. CONCLUSIONES
Las medidas cautelares en el derecho de familia son de mucha eficacia, debido a
que emanan de un poder discrecional del Juez para que este decrete las medidas
cautelares establecidas en la legislación de familia y además aquellas que considere
necesarias auxiliándose inclusive del derecho civil.
Para que la medida sea aplicada basta con la solicitud del interesado para que el
Juez la decrete sin dar audiencia al destinatario y ninguna petición o incidente
planteado impedirá su cumplimiento, así lo establece el artículo 80 de la Ley
Procesal de Familia.
La Ley y la doctrina establecen ciertos requisitos que el Juez debe de tomar en
cuenta al momento de aplicar una medida cautelar siendo estos; el perículum in mora
(peligro en la demora) el fomus boni Iuris (apariencia de buen derecho), el suspectio
debitoris (sospecha del deudor) el perículum in dammi (peligro de daño personal) y la
contracautela. Por lo tanto el solicitante debe acreditar el derecho que le asiste para
que la medida decretada sea oportuna y favorable.
La Ley le otorga al solicitante de una medida cautelar la posibilidad de que pueda
recurrir de la resolución que deniega la aplicación de dicha medida por considerarla
atentatoria contra sus intereses.
El control jurisdiccional, al decretarse una medida cautelar es ejercido por un equipo
multidisciplinario con que cuenta cada tribunal de familia.
63
16. RECOMENDACIONES
Que el legislador sea más explícito al regular cuales son las medidas cautelares de
carácter patrimonial y los de carácter personal que se pueden irrevocar en el derecho
de familia.
Que las sanciones a imponer deben ser más rígidas para las destinatarios que
incumplen de obligación fijada por una medida cautelar sobre todo para aquellos que
incumplen obligaciones alimenticias ya que es uno de los casos por los que más se
decretan medidas cautelares en materia de familia.
64
BIBLIOGRAFÍA
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TRATADOS INTERNACIONALES AL DECRETAR LAS MEDIDAS CAUTELARES
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65
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CÓDIGO CIVIL, LUIS VÁSQUEZ LÓPEZ, 2ª edición, imprenta Offset Cuscatlán,
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Edición, 1997.
CÓDIGO PENAL, Ricardo Mendoza Orantes, 2007.
CÓDIGO DE TRABAJO, Ricardo Mendoza Orantes. Tomo I, 1994
CÓDIGO DE COMERCIO, Luis Vasquez Lopez, 6ª Edicion, 2000
APÉNDICE
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.
PLAN DE TRABAJO DE MONOGRAFÍA
TEMA: MEDIDAS CAUTELARES EN EL DERECHO DE FAMILIA.
PRESENTADO POR: MARIA CELIA RIVERA
PARA OPTAR AL GRADO ACADÉMICO DE:
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS.
ASESORA: DRA. DELMY ESPERANZA CANTARERO MACHADO
SEPTIEMBRE 2007
SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTROAMÉRICA
INDICE:
Titulo Pag. Introducción…………………………………………………………….. i Diagnostico……………………………………………………………… 1 Objetivos………………………………………………………………... 2 i) Objetivos generales…………………………………………………… ii) Objetivos Específicos………………………………………………... Estrategia………………………………………………………………… 3 Metas…………………………………………………………………….. 4 Recursos…………………………………………………………………. 5 i) humanos. ii) Financieros iii) Materiales iv) Tiempo Políticas de Institución Políticas de Grupo ……………………………………………………. 7 Control y evaluación……………………………………………………. 8 Cuadro de Control y evaluación……………………………………….. 9 Cronograma……………………………………………………………. 10 Referencia………………………………………………………………. 11
INTRODUCCIÓN
El plan de trabajo de una investigación, es el inicio de una tarea que concluye con el
cumplimiento del objetivo trazado por el equipo que realiza la investigación, en este
caso el objetivo primordial del equipo es lograr cumplir con los estándares de
calidad que requiere la Universidad Francisco Gavidia para que tal investigación
sirva de medio de consulta.
El presente trabajo de investigación tiene como tema medidas cautelares en el
derecho de Familia ya que estas nacen con el objetivo de proteger personalmente
a los miembros de una familia en el desarrollo de la investigación.
Finalmente el plan de trabajo muestra el calendario cronológico de cada una de las
actividades a realizar en la investigación, así como las herramientas y técnicas
utilizadas para la realización del mismo.
1. DIAGNOSTICO.
Las medidas cautelares dentro de nuestro Ordenamiento Jurídico, adquiere
relevancia en cuanto a que pretenden y permiten garantizar el eficaz cumplimiento de
las resoluciones judiciales que conllevan responsabilidad para alguno de los
involucrados en los procesos familiares.
Con el presente trabajo se pretende crear un derecho que sistematice las medidas
cautelares que describe nuestra Ley Familiar y además recoger aquellos que se
encuentren en otro cuerpo y que pueden o son de aplicación a la jurisdicción familiar.
Es necesario describir y justificar el ámbito de aplicación de las medidas cautelares a
fin de ilustrar a la comunidad estudiantil y a los profesionales del derecho.
2-OBJETIVOS
Objetivo General:
1. Redactar un documento que sistematice y describa cada una de las medidas
cautelares que existen en el Derecho de Familia.
2. Describir los efectos de las medidas cautelares.
3. Explicar cual es el trámite y justificación de las medidas cautelares.
Objetivos Específicos:
• Conocer cuales son las medidas mas aplicables y su finalidad en el derecho
de familia en los últimos cinco años.
• Elaborar un documento para que sirva de consulta a estudiantes de la carrera
de Ciencias Jurídicas, investigadores y otros.
3- ESTRATEGIAS
Organizarnos para recabar información y designar las áreas a investigar.
Visitas a bibliotecas y navegar en sitios Web.
Distribución de labores entre los miembros del equipo de trabajo a fin de
maximizar el tiempo.
Investigar las diferentes legislaciones y cuerpos de ley relacionados con el
tema de investigación.
Visita a los Juzgados de familia de San Salvador. Sertracen, Migración,
Procuraduría general de la República, Registro de la Propiedad Raiz e
hipotecas; para recabar información.
4- METAS.
• Cumplir al 100% con los objetivos propuestos.
• Cumplir con las fechas establecidas para las actividades y establecidas
para las actividades y reuniones con asesora con el fin de darle
cumplimiento al plan de trabajo y establecer una mejor comunicación entre
los miembros del equipo.
• Crear un documento escrito y digital donde se establezca la medidas
cautelares en el derecho de familia.
• Recabar la información sobre las medidas que mayor trascendencia tienen
en el área de familia.
5- RECURSOS
1- Recurso humano.
Nuestro grupo de trabajo esta conformado de lka siguiente manera:
Maria Cecilia Rivera.
Walter Luís Calderón Quintana
Dra. Delmi Esperanza Cantarero.
Así mismo nos auxiliaremos de los siguientes recursos:
• Juzgado de familia
• Procuraduría general de la republica.
• Migración
• Sertracen
2- Recursos Financiero:
• Uso de Internet $ 270.00 • Depreciación de computadora. $ 300.00 • Memoria USB $ 50.00 • Caja de CDS $ 12.00 • Papel Bond $ 80.00 • Cassettes para grabadora. $ 12.00 • Fotocopias $ 200.00 • Anillados $ 60.00 • Empastados $ 50.00 • Gasolina $ 300.00 • Alimentación $ 300.00 • Teléfono celular y fijo $500.00 • Gastos imprevistos $ 200.00 • Digitación $ 200.00 • Depreciación de vehiculo $ 500.00 • Transporte público $ 250.00 • Tinta para impresora $ 150.00
TOTAL $ 2,700.00
3- Recursos Materiales:
• Bibliotecas
• Internet
• Computadora
• Vehiculo
• Teléfono
• Cds
• Memoria USB
• Grabadora
• Fotocopiadora
• Impresora
• Fax
• Fichas de anotación
• Cámara fotográfica
• Papel fotográfico
4- Recurso Tiempo:
28 de agostote 2007 al 03 de Noviembre de 2007 (Sujeto a cambios).
6- POLÍTICAS INSTITUCIONALES
MISION Formación de profesionales competentes, emprendedores y técnicos,
mediante la aplicación de un proceso académico de calidad que les permita
desarrollarse en un mundo globalizado.
VISION Ser una de las mejores universidades del país reconocida por la calidad de
sus egresados, su proceso permanente de mejora continua y su investigación
relevante aplicada a la solución de los problemas nacionales.
POLITICAS DE GRUPO
• Lograr una asignación de labores de forma equitativa.
• Consolidación de Información bibliográfica para poder presentar una
visión clara, precisa y general sobre la medida cautelar en el derecho
de familia.
• Nos auxiliaremos de legislación, material bibliográfico, entrevistas y
boletines, para poder lograr nuestro objetivo.
• Nos apoyamos con personal que labora en los Juzgados, Certracen,
Migración, Procuraduría general de la república, Registro de
copropiedad, Raíz e hipotecas.
7- CONTROL Y EVALUACION
Para un mayor control en nuestra investigación, nos auxiliaremos en las bitácoras
asignadas para el asesor, de carácter grupal e individual, donde se refleja el avance
de nuestra investigación.
CUADRO DE CONTROL Y EVALUACIÓN Fecha Actividad Hora Lugar Responsable Instrumento 28/8/07 Asignación de tema
y asesor Hábiles Facultad Facultad de C.C.
J.J. Hoja de notificación del tema
28-5/09/07 Primera asesoria y elaboración de plan de monografía
Hábiles Facultad egresados Guia de plan de trabajo y consultas con asesor
7/09/07 Entrega del plan de trabajo para monografía
Hábiles Decanato de C.C. J.J.
egresados Plan de trabajo – 1ª versión
11/09/07 entrega de plan de decanato
Hábiles Decanato de C.C. J.J.
egresados Plan de trabajo corregido
Mes de septiembre
Búsqueda de información clasificación y entrevistas.
Hábiles Instalaciones de bibliotecas, centros de computo y caber cafés
egresados
1º semana de octubre
Consolidación de datos
Hábiles casa de egresados
egresados documentos
20 semana de octubre
Búsqueda de información, clasificación y entrevistas
Hábiles Instalaciones de bibliotecas, centros de computo y caber cafés
egresados Documentos, separatas, Internet e investigación de grupo
30Octubre Consolidación de datos
Hábiles Casa de egresados
egresados documentos
19 -21/10/07 Digitacion de monografía
Hábiles Casa de egresados
egresados documentos
23/10/07 Entrega de 1º version de monografía y notoficacion de dia y hora que defenderemos.
Hábiles Facultad egresados Documento impresor y anillado
25/10/07 Retirar 1º versión de monografía
Hábiles Facultad de C.C. J.J.
Egresados y facultad
Trabajo precentado el 09/01/07
26 y 27/10/07 Subsanar errores y observaciones
Hábiles Casa de egresados
egresados Trabajo ya revisado
29/10/07 Entrega de monografía 2º version
Hábiles Facultad de C.C. J.J.
egresados Trabajo con arreglo a observaciones
31/10/07 Retirar 2º vision de monografía
Hábiles Facultad de C.C. J.J.
Egresados y facultad
Trabajo precentado el 22/01/07
03/11/07 Entrega de monografía, versión final
Hábiles Facultad de C.C. J.J.
Egresados Trabajo final
5-10/11/07 Presentación y defensa de monografía
Hábiles Sala de defensas Egresados y facultad
13-20/11/07 Entrega de monografías empastadas, CD y Abstract
Hábiles Biblioteca y oficinas de asistencia rectaría
egresados 3 ejemplos de monografía, 1CD
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Meses agosto septiembre
octubre noviembre
Semana 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Actividad
Curso Preparatorio para monografía
Asignación de tema
Asesoria
Reunión de grupo
Entrega de plan de trabajo
Recopilación de información
Consolidación de datos
Selección y compilación de información
Entrevistas con funcionarios de
Sistema Penitenciario
Investigación de campo
Elaboración de trabajo y digitación
Entrega de monografía (1ª. Versión )
Subsanar errores y observaciones
(1ª.Versión )
Entrega de monograma (2ª. Versión )
Subsanar errores y observaciones
(2ª.Versión )
Entrega de monograma ( Versión final )
Presentación y defensa
Entrega de Monografías empastadas,
CD y Abstract.
10. REFERENCIA
• Calambre, piero:
Introducción al estudio sistemático de las providencias cautelares,
Argentina 1945.
• Lazzari, Eduardo Nestor:
Medidas cautelares
Librería platence S. R. L.
La plata 1988.
• Martinez Botos, Raul:
Medidas cautelares
Editorial Universidad Buenos Aires 1994.
