UNIVERSITAS INDONESIA
ARTI STRATEGIS PIAGAM ASEAN (ASEAN CHARTER) TERHADAP KERJASAMA REGIONAL ASEAN
TESIS
Media Amora 0806438616
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCASARJANA
DEPARTEMEN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL UNIVERSITAS INDONESIA
JAKARTA JUNI 2010
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
UNIVERSITAS INDONESIA
ARTI STRATEGIS PIAGAM ASEAN (ASEAN CHARTER) TERHADAP KERJASAMA REGIONAL ASEAN
TESIS Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Magister Sains (M.Si)
dalam Ilmu Hubungan Internasional
Media Amora 0806438616
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM PASCASARJANA
DEPARTEMEN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL UNIVERSITAS INDONESIA
JAKARTA JUNI 2010
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri,
dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
NAMA : Media Amora. NPM : 0806438616 Tanda Tangan : Tanggal : 14 Juni 2010
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
HALAMAN PENGESAHAN
Tesis ini diajukan oleh
Nama : Media Amora. NPM : 0806438616 Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional, FISIP-UI Judul Tesis : Arti Strategis Piagam ASEAN (ASEAN Charter) terhadap Kerjasama Regional ASEAN
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sosial pada Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia.
Dewan Penguji
Ketua Sidang : Dr.Edy Prasetyono ( )
Seketaris Sidang : Utaryo Santiko,S.Sos, M.Si ( )
Pembimbing : Bantarto Bandoro,SH,MA ( )
Penguji Ahli : Dr.Makmur Keliat ( )
Ditetapkan di : Jakarta
Tanggal : 25 Juni 2010
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
KATA PENGANTAR .
Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT, karena berkat rahmat dan ridhoNya
saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka
memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Sains Program
Pascasarjana Ilmu Ilmu Hubungan Internasional pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa tanpa doa, bimbingan dan
pengarahan dari berbagai pihak adalah sangat sulit bagi saya untuk menyelesaikan
tesis ini. Oleh karena itu mohonkanlah saya mengucapkan terima kasih kepada :
(1) Dr.Makmur Keliat, sebagai Ketua Program Pascasarjana, Departemen
Hubungan Internasional, yang telah memberikan pengarahan, bimbingan,
masukan dan dorongan dari awal perkuliahan agar kami dapat menyelesaikan
tesis tepat waktu.
(2) Dwi Ardhanariswari Sundrijo, S.Sos,MA,M.Phil, selaku staf pengajar dan
pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan
masukan-masukan agar kami dapat menyelesaian studi dengan nilai yang baik
(3) Bantarto Bandoro, SH,MA selaku pembimbing tesis yang telah dengan sabar
menyediakan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan, memberikan
masukan dan kritikan-kritikan dari awal sampai dengan selesainya penyusunan
penulisan tesis ini.
(4) Dr.Tirta.N.Mursitama, seebagai pengajar Pascasarjana Departemen Hubungan
Internasional yang telah memberikan bimbingan, arahan dan masukan-masukan
yang sangat berguna terhadap penulisan tesis ini.
(5) Bp.Ade Padmo Sarwono, sebagai Direktur, Direktorat Jenderal Kerjasama
ASEAN Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, atas kesediaan tempat
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
dan waktunya beberapa kali di wawancarai oleh penulis, dan juga memberikan
data-data yang sangat berguna bagi penyusunan tesis ini.
(6) Bp S. Pushpanathan, sebagai Deputy Secretary General ASEAN for ASEAN
Economic Community ASEAN Secretariat, Jakarta atas waktunya untuk
diwawancarai secara singkat oleh penulis dalam memberikan masukan-
masukannya.
(7) Bp Gerry Yusuf, sebagai mantan pejabat Direktur Politik dan Keamanan
Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, yang telah memberikan waktu
dan masukannya dalam penyusunan tesis ini.
(8) Bp Wimar Witoelar, sebagai pakar hubungan internasional dan mantan juru
bicara Presiden Abdulrahman Wahid, yang telah memberikan pandangan-
pandangan dan masukan mengenai wawasan dan hubungan internasional
khususnya mengenai ASEAN.
(9) Kedua orang tua penulis, papi dan mami yang telah memberikan dukungan
moril dan materil, cinta dan kasih sayang yang tidak pernah putus dan tidak
akan pernah tergantikan. Tesis ini adalah usaha saya sebagai seorang anak
untuk memberikan sedikit kebanggaan kepada orang tua dan saya akan selalu
berusaha membahagiakannya.
(10) Kepada suami penulis mas Edwin, dan anak-anak Uta, Kania dan Yuda atas
dukungan waktu dan pengertiannya yang terus menerus tanpa henti terhadap
penulis dan tulisan ini adalah sebagai hadiah terindah untuk kalian semua.
(11) Kepada kakak dan adik penulis, uda Jhon ni Yanti, Iing Dia, Api, Oyong, Romy
dan Dewi dan keponakan-keponakan tercinta atas pengertiannya terhadap
penulis dengan berkurangnya waktu kita untuk bisa berkumpul bersama-sama.
(12) Sahabat-sahabat Ibu dari Angkatan XVI, terutama Haiyyu yang telah
memberikan bantuan tenaga dan waktunya dari sejak awal penulisan tesis ini
sampai selesai, semoga bantuan yang sangat besar ini tidak akan pernah
terlupakan. Dan sahabat-sahabat ibu lainnya Adri, Sisca, Lisa dan yang lainnya
yang tidak dapat ibu sebutkan satu persatu semua rasanya seperti anak’ bagi ibu,
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
terimakasih atas kasih sayang dan dukungan yang selalu diberikan selama ibu
menjalani perkuliahan sampai dengan penghujung pembuatan tesis ini.
(13) Para staf Seketariat Pascasarjana Hubungan Internasional Universitas Indonesia,
mba Ice, mba Lina, pak Udin yang selalu membantu dengan baik dan ramah
selama penulis menjalani perkuliahan di kampus Salemba ini.
(14) Teman-teman, serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per
satu. Terima kasih atas support dan pengertiannya yang tidak akan pernah
terlupakan.
Akhir kata, penulis panjatkan doa kepada Allah S.W.T agar dapat membalas semua
bantuan moril dan materil yang telah diberikan kepada penulis. Meskipun penulisan
tesis ini masih belum sempurna, penulis berharap penelitian ini dapat berguna bagi
semua pihak dan dapat menjadi acuan untuk penelitian selanjutnya.
Jakarta, 14 Juni 2010
Penulis,
Media Amora
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK
KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan dibawah
ini :
Nama : Media Amora NPM : 0806438616 Program Studi : Pascasarjana. Departemen : Ilmu Hubungan Internasional Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis Karya : Tesis
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non-exclusive Royalti-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
”Arti Strategis Piagam ASEAN (ASEAN Charter) Terhadap Kerjasama Regional
ASEAN”
beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non-ekslusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 14 Juni 2010
Yang menyatakan,
( Media Amora )
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
ABSTRAK
Nama : Media Amora Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional. Judul Tesis : Arti Strategis Piagam ASEAN (ASEAN Charter) Terhadap Kerjasama Regional ASEAN Perubahan yang cepat di lingkungan regional dan derasnya arus globalisasi jelas memunculkan tantangan-tantangan baru yang jauh lebih berat bagi ASEAN. Pengalaman di masa lalu dan sekarang menunjukkan bahwa tanpa mekanisme kelembagaan yang memadai, termasuk yang bersifat regional kemajuan tidak mudah diraih. Mekanisme kelembagaan ini akan membantu mengumpulkan sumber daya dengan lebih efektif, seperti biaya bersama dan disribusi perolehan dengan lebih setara. ASEAN memerlukan konsolidasi kerjasama regional dan peningkatan kapasitasnya untuk bertindak dalam lingkup internasional. Ini memerlukan penyesuaian organisasi dan penerapan identitas internasional. ASEAN perlu memajukan integrasi yang lebih besar dan memiliki personalitas hukum. Agar memenuhi tantangan tersebut, ASEAN perlu memastikan bahwa perjanjian-perjanjian ASEAN dilaksanakan secara efektif. Dan perancangan Piagam ASEAN berlaku sebagai langkah penting menuju pemenuhan persyaratan tersebut. Penandatanganan Piagam ASEAN Desember 2008 menandai babak baru ASEAN dari kerjasama yang bersifat persaudaraan’ menjadi organisasi yang berdasarkan suatu komitmen bersama yang mengikat secara hukum. Dengan kejelasan visi, tujuan, perbaikan struktur organisasi, adanya mekanisme pengambilan keputusan dan mekanisme penyelesaian konflik, serta peningkatan peran dan mandat Seketariat ASEAN, diharapkan dapat lebih menjamin implementasi kesepakatan-kesepakatan ASEAN yang telah dicapai. Piagam ASEAN akan memberikan ASEAN dasar yang kokoh bagi kerjasama intra regional dan bagi peran internasional yang lebih efektif. Kata Kunci : Regionalisme, Komunitas ASEAN, Piagam ASEAN.
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
ABSTRACK
Name : Media Amora Study Program : International Relation Studies Title : The Strategic Meaning of ASEAN Charter for ASEAN Regional Cooperation. Rapid changes in the scope of regional and swift currents of globalization clearly raises new challenges that much harder for ASEAN. The past and present experience shows that without adequate institutional mechanism, including those that are regionally progress hardly to achieved. ASEAN needs regional cooperation consolidation and increase its capacity to act in international scope. This requires organizational adjustments and application of international identity. ASEAN needs to promote a large integration and have the legal personalities. In order to meet such challenges, ASEAN needs to ensure that the ASEAN agreements implemented effectively. The design of the ASEAN Charter is applicable as important step towards fulfilling these requirements. The signing of ASEAN Charter in December 2008 marks a new phase of ASEAN from ”brotherhood cooperation’ into an organization based on a shared commitment which is legally binding. With clear vision, goals, improvement of organization structures, decision-making mechanism and mechanism of conflict resolution, increasing role and mandate of the ASEAN Secretariat, is expected to a better ensure of the implementation of all agreements that has been achieved. The ASEAN Charter will give ASEAN a well-built foundation for intra-regional cooperation and more effective international role.
Keywords : Regionalism, ASEAN Communities, ASEAN Charter.
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... iii KATA PENGANTAR .................................................................................. iv LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI ILMIAH .................................... vii ABSTRAK ................................................................................................... viii ABSTRACT ……………………………………………………………… ix DAFTAR ISI ................................................................................................ x DAFTAR TABEL ………………………………………………………… xii DAFTAR SINGKATAN……………………………………………………. xiii DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xiv 1. PENDAHULUAN..................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1 1.2 Permasalahan Penelitian .................................................................... 16 1.3 Tujuan dan Signifikansi Penelitian ................................................... 16 1.4 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 17 1..4.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................ 17 1.4. 2 Kerangka Teori .............................................................................. 20 1.5 Model Analisis .................................................................................. 22 1.6 Metode Penelitian ............................................................................. 23 1.7 Hipotesis ........................................................................................... 24 1.8 Operasionalisasi Konsep .................................................................. 24 1.9 Sistematika Penulisan ...................................................................... 26 2. LATAR BELAKANG TERBENTUKNYA PIAGAM ASEAN...... 27 2.1 Tidak Adanya Mekanisme Penyelesaian Konflik ................... 29 2.2 Tidak Adanya Mekanisme Pengambilan Keputusan ............... 35 2.3 Pembentukan Komunitas ASEAN .......................................... 37 3. PIAGAM ASEAN SEBAGAI INSTITUSI .................................... 46 3.1 ASEAN/Bali Concord II, tahun 2003 ...................................... 47
3.1.1 Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN Security Community) ................................... 48
3.1.2 Komunitas Ekonomi ASEAN ( ASEAN Economic Community) ................................ 50
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
3.1.3 Komunitas Sosial-Budaya (ASEAN Socio-Cultural Community) ………………… 52 3.2 Eminent Persons Group on The ASEAN Charter (EPG), tahun 2006 54 3.3 High Level Task Force of The ASEAN Charter (HLTF), tahun 2007 62 3.4 Piagam ASEAN 72 4. IMPLIKASI PIAGAM ASEAN TERHADAP KERJASAMA ASEAN .................................................................... 82 4.1 Faktor Internal Kawasan ........................................................ 83 4.1.1 Personalitas Hukum ASEAN .......... 83 4.1.2 Perjanjian Hak Istimewa dan Kekebalan ASEAN .... 84 4.1.3 Adanya Mekanisme Penyelesaian Konflik ………... 85 4.1.4 Peningkatan Struktur Organisasi ASEAN ................ 86 4.1.5 Badan Hak Asasi Manusia (HAM) ASEAN ............. 88 4.1.6 Komunitas ASEAN ................................................... 91 4..2 Faktor Eksternal ASEAN ....................................................... 99 4.2.1 Perjanjian Internasional ............................................. 99 5. KESIMPULAN ............................................................................. 104 DAFTAR PUSTAKA
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Negara-negara yang Meratifikasi Piagam ASEAN .................. 14
Tabel 1.2. Model Analisis ......................................................................... 23
Tabel 3.1 Jadwal dan Waktu Pertemuan High Level Task Force (HLTF) 63
Tabel 3.2 Panduan Ringkas Piagam ASEAN ........................................... 77
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
DAFTAR SINGKATAN
ASC : ASEAN Security Community
APSC : ASEAN Politic Security Community
AEC : ASEAN Economic Community
ASCC : ASEAN Socio-Cultural Community
AFTA : ASEAN Free Trade Agreement
ATIGA : ASEAN Trade in Good Agreement
ACIA : ASEAN Comprehensive Investment Agreement
ACCT : ASEAN Convention on Counter Terrorism
AIHRC : ASEAN Inter-government Human Right Committee
AEM : ASEAN Economy Meeting
AMM : ASEAN Ministerial Meeting
AIPA : ASEAN Inter-Parliamentary Assembly
EPG : Eminent Persons Group
ESDM : Economy Settlement Disputes Mechanism
FTA : Free Trade Agreement
HLTF : High Level Task Force
HRB : Human Right Body
IAMM : Informal ASEAN Ministerial Meeting
SEANWFZ : Treaty on Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone
TAC : Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia
ZOPFAN : Zone of Peace, Freedom and Neutrality
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
DAFTAR LAMPIRAN
1. Terjemahan ASEAN Charter (Piagam ASEAN), Direktorat Jenderal Kerjasama
ASEAN Departemen Luar Negeri RI.
Arti strategis..., Media Amora, FISIP UI, 2010.
