i

UPAYA PEMERINTAH DALAM PELAKSANAAN REDUCE IMPACT

LOGGING-CARBON (RIL-C) DI INDONESIA DALAM ANTISIPASI

PERUBAHAN IKLIM DI INDONESIA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Halimah Ratna Sari

NIM. E0014180

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARETSURAKARTA

2018

ii

iii

iv

v

Abstrak

Halimah Ratna Sari. E0014180. 2018.UPAYA PEMERINTAH DALAM

PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C) DI

INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM DI

INDONESIA.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh upaya Pemerintah

terhadap pelaksanaan kegiatan penebangan dengan cara Impact Logging-Carbon

(RIL-C) di Indonesia sebagai antisipasi perubahan iklim di Indoesia serta untuk

mengetahui hambatan apa saja dalam pelaksanaan RIL-C di Indonesia. Tujuan

yang lainnya untuk mengetahui seberapa jauh penting adanya peraturan dari

Pemerintah dalam pelaksanaan kegiatan penebangan hutan dengan konsep Reduce

Impact Logging-Carbon (RIL-C).

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif, bersifat preskriptif

yaitu dengan menggunakan sumber-sumber bahan hukum, baik bahan hukum

primer maupun bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data yang

digunakan yaitu dengan cara studi kepustakaan baik berupa buku-buku, dokumen,

serta pengumpulan data melalui Cyber Media. Dalam penulisan hukum ini,

penulis menggunakan teknik deduksi berdasarkan metode penalaran deduktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan disimpulkan bahwa,

pemerintah sudah ada usaha dalam pelaksanaan Reduce Impact Logging-Carbon

(RIL-C) meskipun belum ada peraturan khusus yang dibuat berkaitan dengan

pelaksanaan Reduce Impact Logging-Carbon (RIL-C) sebagai aksi nasional untuk

menekan emisi gas rumah kaca dalam mencegah perubahan iklim serta sebagai

bentuk pelaksanaan dari pengelolaan hutan lestari.

Kata Kunci : Reduced Impact Logging Carbon (RIL-C), perubahan iklim,

pengelolaan hutan lestari.

vi

Abstract

Halimah Ratna Sari. E0014180. 2018.UPAYA PEMERINTAH DALAM

PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C) DI

INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM DI

INDONESIA.

The purpose of the research is to know how far the government’s effort

towards the Impact Logging-Carbon (RIL-C) implementation along with the

obstacles of its implementation in Indonesia as the climate changes anticipation.

Another purpose of the study is to know how important the government’s rules

toward forest logging activity with the concept of Reduce Impact Logging-Carbon

(RIL-C).

The research is a normative law study which is prescriptive by using primer

and secondary law as the sources. For the technique of collecting data, the

researcher used literature research for the books and documents. Besides that, the

researcher collected the data through Cyber Media. The researcher used

deduction technique which is based on deductive reasoning method in writing this

research.

Based on the result and discussion, it can be inferred that the government

has already contributed in the implementation of Reduce Impact Logging-Carbon

(RIL-C) although there is no special rule regarding its implementation as the

national act to force the greenhouse gas emissions to prevent climate change

furthermore, as the implementation of sustainable forest management.

Keywords : Reduced Impact Logging Carbon (RIL-C), climate change,

sustainable forest management.

vii

MOTTO

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”

(QS. Alam Nasyroh: 5)

“Kemudian apabila kamu telah membulatkan tekad, maka bertawakkallah kepada

Allah. Sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakkal

kepadaNya.”

(QS. Ali Imron: 159)

“Jika kamu berbuat baik maka kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri dan jika

kamu berbuat jahat, maka (kejahatan) itu bagi dirimu sendiri”

(Q.S: al-Isra: 7)

viii

PERSEMBAHAN

Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT Maha Pengasih dan Penyayang.

2. Ayah Marzuki dan Ibu Sukarni tercinta yang telah membesarkan penulis

dengan penuh kasih sayang tulus yang tidak tertandingi, memberikan

dukungan moril, materil, serta panjatan doa yang tak ternilai demi

kebahagiaan penulis.

3. Kakak-kakakku Mas Bagus, Mas Alip, Mas Ucin dan Kak Peti yang selalu

memberikan dukungan, selalu membantu di dalam kesulitan, serta menjadi

teman baik suka maupun duka.

4. Almameterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Indonesia Tanah Airku.

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji syukur penulis panjatkan kepada

kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat, hidayah dan karunia-Nya, sehingga

penulis berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul “UPAYA PEMERINTAH

DALAM PELAKSANAAN REDUCE IMPACT LOGGING-CARBON (RIL-C)

DI INDONESIA DALAM ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM DI

INDONESIA”.

Meningkatnya kerusakan hutan akibat sistem pemanenan hutan dalam hal

penebangan merupakan alasan mengapa sistem penebangan di Indonesia perlu

diganti dengan sistem yang lebih ramah lingkungan dan memiliki upaya dalam

menekan karbon. Penulisan hukum ini membahas mengenai bagaimana serta

sejauh mana upaya Pemerintah dalam melaksanakan sistem penebangan dengan

baik dalam hal ini disebut dengan sistem Reduce Impact Logging-Carbon (RIL-C)

agar dapat mewujudkan pengelolaan hutan lestari agar Indonesia dapat

melaksanakan gerakan menekan karbon sebagai bentuk untuk menekan efek

rumah kaca terhadap perubahan iklim saat ini.

Penulis menyadari, masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum

(skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan materil maupun non materil yang

diberikan oleh berbagai pihak. Dalam penyelesaian penulisan hukum ini penulis

ingin menyampaikan terimakasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Prof. Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rahmi H, SH., M.M selaku Ketuan Bagian

Hukum Administrasi Negara sekaligus dosen pembimbing atas ketulusan hati

telah memberikan tuntunan, dukungan, masukan, nasihat, motivasi, inspirasi,

serta kesabarannya dalam membimbing penulis.

3. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H, M.H selaku Pembimbing

Akademik yang telah membimbing penulis selama kuliah di Fakultas Hukum

UNS.

x

4. Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang berkontribusi dalam pencapaian gelar sarjana penulis.

5. Keluarga besar Laboratorium Seni Teater DeLIK yang telah mengajarkan

penulis betapa berharganya sebuah proses.

6. Sahabat-sahabat rimbawan yang memberikan ilmu serta memberi dorongan,

Tyas, Aditya, dan Nisa.

7. Sahabat-sahabatku Asmarsha, Astrika Rani, dan Ariska yang setia menemani,

serta setia memberikan dukungan selama ini.

8. Sahabat Penghuni Khayangan, Ayas, Devi, Mbak Dhea, dan Dewi, serta

sahabat Species, Erin, Ristania, Laras, Oca, terimakasih atas dukungan yang

telah diberikan kepada penulis.

9. Sahabat yang telah memberikan dukungan terhadap penulisan skripsi ini,

Bagus Wicaksono.

10. Seseorang yang selalu memberikan semangat nya kepada penulis.

11. Sahabat Kontrakan Kandang Bagong-squad yang telah berbagi canda tawa

kepada penulis.

12. Seluruh keluarga, sahabat-sahabat, serta semua pihak yang belum disebutkan

namanya satu persatu yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Surakarta, Februari 2018

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii

PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................... iii

PERNYATAAN .............................................................................................. iv

ABSTRAK ...................................................................................................... v

ABSTRACT .................................................................................................... vi

MOTTO .......................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 7

E. Metode Penelitian ..................................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori..................................................................................... 13

1. Tinjauan Tentang Kehutanan ................................................... 13

2. Tinjauan Mengenai Pemerintah dan Hutan .............................. 19

3. Tinjauan Umum Mengenai RIL dan RIL-C ............................. 21

4. Tinjauan Tentang Pengelolaan Hutan Lestari atau

Suistainable Forest Management (SFM) ................................. 34

5. Tinjauan Tentang Perubahan Iklim di Indonesia ..................... 35

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 37

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Kewenangan Pemerintah Terhadap Pengelolaan Hutan ...................... 38

B. Pelaksanaan RIL-C di Hutan Produksi ................................................ 40

C. Pentingnya pelaksanaan RIL/RIL-C dalam konsep Silvikultur

TPTI Untuk Menuju Pengelolaan Hutan Lestari / Suistainable

Forest Management (SFM) .................................................................. 41

D. Pelaksanaan RIL/RIL-C di Beberapa Perusahaan di Indonesia ........... 44

E. Upaya Pemerintah Indonesia dalam Antisipasi Perubahan

Iklim di Indonesia Terhadap Konsep RIL/RIL-C ............................... 47

F. Implementasi RIL di Negara Malaysia ................................................ 53

G. Hambatan Pelaksanaan RIL-C ............................................................. 54

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan .............................................................................................. 56

B. Saran ..................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 59

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perbedaan aspek utama dari pembalakan Konvensional,

RIL, dan RIL-C .................................................................................. 27

Tabel 2. Pengurangan emisi Karbon dalam tiap tahapan dengan menggunakan

konsep RIL-C ..................................................................................... 28

Tabel 3. Perbedaan RIL dengan RIL-C ................................................................ 29

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Proyeksi Peningkatan Temperatur Global...................................... 36

Gambar 2. RIL/RIL-C dalam Silvikultur TPTI sebagai bentuk pengelolaan

hutan lestari ................................................................................... 43