143
1 Приложение № 1 Комплексная оценка социально-экономического развития МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) за период с 2010 по 2017 годы
1
Приложение № 1
Комплексная оценка социально-экономического развития
МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
за период с 2010 по 2017 годы
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................ 4
1.2.Источники сбора информации для разработки стратегии социально-экономического
развития МР «Вилюйский улус (район)» ........................................................................................ 4
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МР «ВИЛЮЙСКИЙ УЛУС (РАЙОН)» ........................... ….6
2.1. Исторические вехи Вилюйского района .................................................................................. 6
2.2. Вилюйский район сегодня ......................................................................................................... 7
3. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВИЛЮЙСКОГО УЛУСА (РАЙОНА) ЗА 2012-2017 ГОДЫ ....................................................... 10
3.1. Пространственное развитие и природно-ресурсный потенциал ..................................... 10
3.1.1. Общая характеристика поселений ....................................................................................... 10
3.1.2. Земельные ресурсы .............................................................................................................. 14
3.1.3. Минерально-сырьевая база ................................................................................................. 20
3.1.4. Водные ресурсы .................................................................................................................... 27
3.1.5. Природно-рекреационные ресурсы .................................................................................... 30
3.1.6. Природные ресурсы............................................................................................................. 32
3.1.7. Состояние окружающей среды ........................................................................................... 35
3.2. Человеческий потенциал ..................................................................................................... 38
3.2.1. Демография и миграция ........................................................................................................ 38
1.2.2. Уровень жизни и гражданское общество .......................................................................... 41
3.2.3 Труд и занятость .................................................................................................................... 43
3.2.4. Образование ......................................................................................................................... 47
3.2.5. Здравоохранение .................................................................................................................... 51
3.2.6.Физическая культура и спорт ................................................................................................ 57
3.2.7. Культура и духовное развитие ........................................................................................... 60
3.3. Реальный сектор экономики ............................................................................................... 62
3.3.1. Строительство и производство строительных материалов ............................................. 62
3.3.2.Предпринимательство ............................................................................................................ 65
3.3.3. Промышленность ................................................................................................................... 68
3.3.4. Туризм ..................................................................................................................................... 74
3.4. Агропромышленный комплекс. Потребительский рынок. .............................................. 76
3.4.1. Сельское хозяйство .............................................................................................................. 76
3.4.2. Охотничье хозяйство ........................................................................................................... 82
3.4.3. Потребительский рынок ...................................................................................................... 84
3
3.5. Производственная и инженерная инфраструктура ........................................................... 87
3.5.1.Транспортная инфраструктура .............................................................................................. 87
3.5.2. Инфокоммуникационное пространство .............................................................................. 94
3.5.3. Жилищно-коммунальное хозяйство. Энергетическая инфраструктура ......................... 98
3.5.4.Жилищный фонд. Благоустройство .................................................................................... 104
3.6. Бюджетная и земельно-имущественная политика. Муниципальное
управление………………………………………………………………………………………...108
3.8. Позиции Вилюйского района в Республике Саха (Якутия) и Западной Якутии по
основным макроэкономическим показателям в 2010-2018 гг. .................................................. 122
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ............................................................................................................ 128
ПРИЛОЖЕНИЯ
4
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Нормативно-правовая основа разработки стратегии социально-
экономического развития МР «Вилюйский улус (район)»Республики Саха (Якутия)»
Стратегия социально-экономического развития МР «Вилюйский улус(район)
Республики Саха (Якутия)» разработана в соответствии с федеральными требованиями к
документам стратегического планирования России и локальными методическими
рекомендациями, разработанными Министерством экономики Республики Саха (Якутия)
[1,2].
Основными документами для разработки перспектив долгосрочного социально-
экономического развития регионов Российской Федерации являются на сегодня Указ
Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также
национальные проекты социального характера [3-16], включая такие сферы как
здравоохранение, культура, образование, демография, дороги, жилье, экология, наука, малое
и среднее предпринимательство, цифровая экономика, производительность труда и
поддержка занятости, международная кооперация и экспорт, модернизация инфраструктуры.
Региональный уровень нормативно-правовой базы разработки стратегии Вилюйского
района представлен Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2077-З №
45-VI «О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032
года с целевым видением до 2050 года, а также Постановлением Правительства Республики
Саха (Якутия) от 25 июня 2018 года № 202 «О стандартах структуры и параметров
минимальной сети объектов социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия)», а
также рядом указов Главы РС(Я) по вопросам экологического благополучия, об
инновационном и цифровом развитии, о стратегических направлениях развития образования
[17-25].
1.2.Источники сбора информации для разработки стратегиисоциально-
экономического развития МР «Вилюйский улус (район)»
Формирование аналитической базы для оценки перспектив социально-
экономического развития Вилюйского района проводилось согласно требованиям
Технического задания по разработке стратегии с применением методов удаленного поиска
данных в Центральном хранилище СахаЯкутиястат, проведением социологического опроса,
проведением экспертных опросов руководителей и специалистов Администрации
Вилюйского района, глав поселений Вилюйского района, представителей бизнеса и
работников бюджетной сферы.
5
За единицу анализа в социологическом исследовании были взяты не отдельные жители
наслегов, а домохозяйства (семьи) в целом. Опрос проводился во всех 20 наслегах и г.
Вилюйске. Общее количество опрошенных составило 470 семей Вилюйского района РС(Я).
Анкеты содержали вопросы по оценке населением качества и уровня жизни своего
поселения.
Данные опроса позволили восполнить информационный пробел по анализу степени
удовлетворенности населением текущего положения дел в районе. Для проведения анализа
использовался сравнительный подход, горизонтальный и вертикальный экономический
анализ.
В качестве отправных точек для проведения сравнительного экономического анализа
послужили индикаторы Программы социально-экономического развития Вилюйского района
на период до 2019 г., а также данные по параметрам социально-экономического развития
других муниципальных районов Западной экономической зоны, полученные в ходе
реализации программы комплексных научных исследований 2017 г. в рамках НИР «Оценка,
основные тенденции изменения природного и социально-экономического состояния,
человеческого потенциала Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия)»[26].
6
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МР «ВИЛЮЙСКИЙ УЛУС (РАЙОН)»
2.1. Исторические вехи Вилюйского района
Исторически Вилюйский район формировался на территории, жизнедеятельность
которого опиралась на ресурсы бассейна реки Вилюй. Это место пересечения дорог кочевых
народов Севера, мигрировавших вместе с оленями между Арктическими и Южными
широтами. Скотоводческие племена имели аласно-дисперсную схему расселения по берегам
Вилюя.
Первое постоянное и укрепленное поселение в зоне современной территории
Вилюйского района было заложено в 1634 году енисейскими казаками во главе с постником
Ивановым, что ставит Вилюйский острог в один ряд с основанием острога Якутского.
Развитие Вилюйского округа было связано поначалу с пушным промыслом и ясачными
сборами в пользу царской казны. Население округа формировалось за счет смешения
потомков русских казаков-переселенцев, потомков якутских скотоводческих племен и
потомков северных кочевых этносов.
Вилюйский округ был одним из самых больших по территории из пяти округов
Якутской области и включал в себя всю Западную Якутию. В административном отношении
округ сначала делился на четыре улуса: Средневилюйский, Верхневилюйский, Мархинский
и Сунтарский. В конце XIX – начале XX вв. образовались Хочинский, Нюрбинский и
Удегейский улусы, а в ноябре 1918 году – Мастахский улус. Центром округа был назначен
Вилюйск, причисленный к городам «по месту пребывания окружного управления и
возведенный в «разряд малолюдных городов».
Большую роль в научно-образовательной специализации района в разные
исторические периоды сыграли политические ссыльные, отбывавшие длительные сроки
заключения в Вилюйском районе, в том числе декабристы, народники, поэты,
революционеры, иностранные подданные, переселенцы из Китая и Кореи.
Ключевую роль в развитии района сыграла также христианизация населения,
повлекшая рост заинтересованности в получении духовного образования. Под влиянием
тесного соприкосновения с казаками и мещанами вилюйские якуты и тунгусы перенимали
русский уклад жизни в быту, привычках, одежде, хозяйственной деятельности, начали
отдавать детей в школу. Будучи искусными мастерами-плотниками, местные жители в конце
ХIХ-начале ХХ века стали подлинными строителями Вилюйска: их руками построены все
деревянные здания города, прекрасно сохранившееся по настоящее время.
Первое учебное заведение Вилюйска — казачья школа — было открыто в 1829 году.
К 1917 году здесь было три школы: высшее начальное училище, приходская министерская
(бывшая «казачья») школа и миссионерская школа для девочек.
7
С помощью благотворительной миссионерской работы знаменитой англичанки Кэтт
Марсден в 1892 году на территории Вилюйского округа была построена колония для
прокажённых (на месте нынешней деревни Сосновка), где получали уход больные проказой
со всей Якутии.
Одно из первых школьных попечительств в Якутии зародилось именно в Вилюйской
казачьей школе по инициативе купца Н.А. Расторгуева. Здесь одними из первых в Якутии
открылись библиотека, краеведческий музей, Народный дом, детская музыкальная школа,
Дом хомуса, музей боевой славы. Вилюйская земля является родиной таких выдающихся
личностей, как первый якутский композитор М.Н. Жирков, первооткрыватель
синтетического каучука И.Л.Кондаков, краевед, учитель, основоположник концепции
залегания алмазов в Вилюйской зоне П.Х. Староватов, руководитель Якутии, партийный,
государственный деятель Г.И.Чиряев.
Советский период истории Вилюйского района начался 9 января 1930 года, когда был
сформирован административный центр Вилюйск. Район быстро завоевал позиции
образовательного центра. Еще в 1922 году с открытием Вилюйской школы с педагогическим
уклоном была начата подготовка педагогических кадров для потребностей Западной Якутии.
Выпускники педагогического училища стали лучшими представителями якутской
интеллигенции: М.А. Алексеев, Н.А.Кондаков, Н.С.Степанов, И.Г.Попов, И.Е.Томский,
Р.З.Алексеев, Н.Н.Тобуроков, Е.М.Махаров, С.А.Иванов, К.Е. Иванов, В.А.Петрова,
К.К.Корякин, С.Н.Винокуров.
С открытием в 1960-70-ые годы крупных месторождений газа Вилюйский район
превратился во флагмана газодобывающей отрасли, ориентированного на внутренние
потребности республики. В экономике района традиционная сельскохозяйственная отрасль
стала замещаться газодобывающей.
Произошли коренные улучшения условий труда, учебы, быта и материального
положения населения. В 1980-е годы социально-экономическое развитие района шло в
ускоренном темпе. Была создана база и начато строительство дороги республиканского
значения Вилюйск-Якутск. В г. Вилюйске были построены арболитовый и кирпичный цеха,
которые обеспечивали строительными материалами весь район.
Несмотря на сохраняющийся сельскохозяйственный уклад жизнедеятельности
жителей Вилюйского района, его роль как промышленного узла в экономике региона сегодня
очень существенна. В 2019 году отмечается 385-летний юбилей города Вилюйск.
2.2. Вилюйский район сегодня
Муниципальный район «Вилюйский улус (район)» образовано в результате проведения
местного референдума 29 сентября 2000 года. Административным центром района является
8
город Вилюйск. По численности населения район относится к средненаселенным (25028
человек) и сопоставим с Сунтарским (25458), Верхневилюйским (21383), Намским (21454),
Нюрбинским (25858), Олекминским (27563), Усть-Алданским (22372) районами республики.
При этом по плотности расселения имеет общие параметры с Нюрбинским (2026 человек на
кв.км), Сунтарским (2268 человек на кв.км), Верхневилюйским (2148 человек на кв.км)
районами. Площадь территории Вилюйского района — 55,2 тыс. км².
За последние десять лет соотношение городского и сельского населения стабильно
увеличивается в пользу городского. По данным за 2018 год численность городского
населения составляет 55,0% (13771) от общего количества проживающих в Вилюйском
районе. По этническому составу, население в наслегах и г.Вилюйске преимущественно
якутское, исключение составляет пгт Кысыл-Сыр, где живет и работает русское население.
Население района сконцентрировано в трех населенных пунктах: г. Вилюйске (11393),
пгт Кысыл-Сыр (2686), с. Хампа (1047), расположенных в радиусе 73 км. друг от друга вдоль
федеральной дороги «Вилюй». Такое положение делает г. Вилюйск и прилегающие
населенные пункты опорной точкой в любой логистической схеме, связывающей Вилюйск
со столицей Республики Саха (Якутия): наземной (577 км.), водной (732 км, имеется причал),
воздушной (имеется взлетно-посадочная полоса для малой авиации).
Город Вилюйск относится к категории малых городов, получивших этот статус по
историческим причинам. По формальным критериям Вилюйск не соответствует статусу
городской территории так как не дотягивает по количеству проживающего населения до
12 000 человек и уклад жизни населения остается сельскохозяйственным (низкий уровень
благоустройства жилого сектора, низкий уровень внутригородского дорожного полотна).
На территории Вилюйского улуса имеется ряд особо охраняемых территорий, включая
ресурсные резерваты «Тимирдикээн»,«Харыялаах»,«Тымтайдаах», памятники природы
«Озеро Мастаах», «Источник Халбатский». На территории расположены месторождения
газа, газоконденсата, промышленного песка, глины, песчаника. На вилюйской земле много
озер, их общая площадь составляет 295 тыс. га.
Территория Вилюйского района является зоной падения отделяемых частей ракет-
носителей «Союз-2», которые запускаются с космодрома «Восточный». Траектория полетов
пролегает в 88 км. от Кюлятского наслега. Администрация Вилюйского района
взаимодействует с Федеральным Агентством «Роскосмос» по вопросам сбора и вывоза
отделяемых частей.
Хозяйственный комплекс Вилюйского района характеризуется многоотраслевой
структурой: сюда входят сельское хозяйство, добыча газа, строительство, транспорт, связь,
9
торговля. В структуре занятости населения превалируют бюджетная сфера (75,2%) и
газодобывающая отрасль (13,6%).
В районе принята и реализуется Программа социально-экономического развития
на 2012-2017 годы, продленная до 2019 года. Для реализации Программы СЭР
применяется программно-целевой подход. Основные цели и задачи Программы
разбиты на муниципальные программы, имеющие разные источники финансирования.
В настоящее время в Вилюйском районе реализовано 18 муниципальных целевых
программ. Выполнение 12 муниципальных программ было признано эффективным в
2017 году как по достижению результативности, так и по финансированию (МП
«Повышение эффективности бюджетных расходов МР «Вилюйский улус (район) РС
(Я) на 2014 - 2019 годы», МП «Формирование здорового образа жизни у населения
Вилюйского района на 2014 -2019 годы», МП «Развитие предпринимательства и
туризма в Вилюйском улусе на 2014-2019гг.», Муниципальная программа социально-
ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2019г., МП «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2014-2019 гг.», МП «Развитие системы образования на 2014-2019
гг.», МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МР
«Вилюйский улус (район) на 2014-2019 гг.», МП «Социальная поддержка семьи и
отдельных категорий граждан на 2014-2019 гг.», МП Улучшение условий и охраны
труда в МР «Вилюйский улус (район) на 2014-2019 гг.», МП «Развитие системы
кадровой политики муниципального района «Вилюйский улус (район) на 2014-2019
годы», МП «Охрана окружающей среды Вилюйского района на 2014-2019 гг.», МП
«Управление муниципальной собственностью на 2014-2019 гг.». В целом, эффективность реализации муниципальных программ в Вилюйском
районе является достаточно высокой, т.к. органами местного самоуправления района
рационально организовано финансирование целевых программ, что позволяет
достигать индикативных показателей программ.
Вилюйский район сегодня вносит значительный вклад в социально-экономическое
развитие Западной Якутии и Республики Саха (Якутия) в целом. Уникальное расположение
улуса между промышленно развитыми западными районами и аграрными улусами;
плодородные сельскохозяйственные угодья с учетом близости крупного рынка сбыта местной
сельхозпродукции в Мирнинском районе; наличие сквозной федеральной автодороги с
перспективой круглогодичного сообщения до Иркутской области, а также водного сообщения в
бассейне реки Вилюй; подведение высоковольтной электроэнергии; наличие 4-х
месторождений углеводородного сырья; потенциал развития охотничьего, экстремального и
лечебного туризма, а также богатое культурное наследие жителей улуса делает Вилюйский
район уникальным и привлекательным.
10
3.КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВИЛЮЙСКОГО УЛУСА (РАЙОНА) ЗА 2012-2017 ГОДЫ
3.1. Пространственное развитие и природно-ресурсный потенциал
3.1.1. Общая характеристика поселений
Большая часть поселений Вилюйского района расположены вдоль основной
магистрали Западной Якутии – реки Вилюй и соответствующего дорожного тракта. Второй
куст поселений сформировался в труднодоступной заречной зоне и представляет собой
территорию, управление которой сопоставимо с управлением арктическими населенными
пунктами для республики в целом. Здесь также требуется решение проблемы обеспечения
социально-значимыми продуктами. Эта задача решается за счет применения малой авиации.
Административный центр района - город Вилюйск. В состав муниципального района
входит 21 муниципальных образования, из них 1-городское, 1 – поселковое, 19-сельских
поселения.Численность населения по населенным пунктам Вилюйского района представлена
в таблице 3.1.1.
Таблица 3.1.1 - Численность населения по населенным пунктам Вилюйского района
№ Городские и сельские
поселения
Административн
ый центр
Количе
ство
населё
нных
пункто
в
Числе
нность
населе
ния на
1
января
2018 г
Доля в
общей
численност
и населения
района, %
Площадь,
км2
1 Городское поселение город
Вилюйск
город Вилюйск 2 11 393 45,55 150
2 Городское поселение
посёлок Кысыл-Сыр
пгт Кысыл-Сыр 1 2686 10,74 110
3 Арылахский наслег село Хампа 1 1047 4,19 720
4 Баппагайинский наслег село Илбенге 3 567 2,27 3510
5 Бёкчёгинский наслег село Бетюнг 1 421 1,68 1000
6 Борогонский наслег село Чай 1 438 1,75 4810
7 Ёкюндюнский наслег село Ёкюндю 1 294 1,18 470
8 Жемконский наслег село Эбя 1 475 1,90 2560
9 Кыргыдайский наслег село Сатагай 1 515 2,06 3770
10 Кюлетский 1-й наслег село Усун 1 785 3,14 2180
11 Кюлетский 2-й наслег село Кюлекянь 1 373 1,49 3700
12 Лёкёчёнский наслег село Лёкёчён 1 450 1,80 4610
13 Первый Тогусский наслег село Тымпы 1 480 1,92 860
14 Тасагарский наслег село Тасагар 1 563 2,25 1650
15 Тогусский наслег село Балагаччы 2 546 2,18 2460
16 Тылгынинский наслег село Тербяс 1 626 2,50 1100
17 Хагынский наслег село Кирово 1 405 1,62 3020
11
№ Городские и сельские
поселения
Административн
ый центр
Количе
ство
населё
нных
пункто
в
Числе
нность
населе
ния на
1
января
2018 г
Доля в
общей
численност
и населения
района, %
Площадь,
км2
18 Халбакинский наслег село Тосу 2 710 2,84 1730
19 Чернышевский наслег село Чинеке 1 875 3,50 3510
20 Чочунский наслег село Сыдыбыл 2 795 3,18 1280
21 Югюлятский наслег село Кюбяинде 1 570 2,28 11993,48
Город Вилюйск и пгт Кысыл-Сыр доминируют в пространственной структуре
расселения как центры будущей производственной агломерации(56,29 %).На сегодня доля
городского населения Вилюйского района имеет существенный перевес в структуре
численности населения, что относит район к категории торгово-промышленных зон.
По этническому составу население, проживающее в поселениях Вилюйского района,
достаточно однородно и представляет собой преимущественно - саха (больше 80%).
Имеется единственный очаг русского населения, связанный со строительством первого
центра газодобычи в Якутии, пгт Кысыл-Сыр (рис.3.1.1).
По плотности расселения также лидируют прибрежные наслега: Чочунский,
Екюндюнский, Арылахский (рис.3.1.2).
Территория района всегда служила опорной точкой развития транспортной
инфраструктуры Якутии, центры Баппагаинского, Лекеченского, Жемконского,
Арылахского, Екюндюнского, Тасагарского, Чочунского наслегов концентрируются вдоль
автодороги «Якутск-Вилюй».
В целом, исторически сложившая схема расселения делит Вилюйский район на две
зоны: высокодоступную и труднодоступную, что создает сложности в развитии территории.
12
Рис. 3.1.1 - Этнический состав населения Вилюйского района
13
Рис.3.1.2 - Плотность расселения населения Вилюйского района
14
3.1.2. Земельные ресурсы
В структуре земель Вилюйского района за 2001-2016 годы наибольшую площадь
занимают земли лесного фонда (92,7% или 5114166 га). За данный период в районе
увеличивается площадь залежей (на 28,9%), сенокосов (на 25,1%), пастбищ (на 30,4%) и
земли предприятий промышленности, транспорта (на 11,6%). Количество землевладельцев
резко увеличилось в 2005 году по сравнению с 2001 годом, далее к 2016 году сократилось.
Земли лесного и водного фонда не претерпели изменений за последние 16 лет. В целом,
общая площадь земель Вилюйского района осталась на уровне 2001 года, таким образом,
можно отметить, что произошли структурные изменения в составе земель района (табл.
3.1.2.).
Таблица 3.1.2 - Структура земель Вилюйского района за 2001-2016 гг., в гектарах
№ Показатели 2001 2005 2010 2016 Динамика,
%
Структура,
%
1 Общая площадь земель 5519348 5519348 5519348 5519348 100,0 100,0
2
Общая площадь земель
сельскохозяйственного
назначения, всего
30325 33993 33527 33531 110,6 0,5
2.1. В том числе:
2.1.1. пашни 848 906 987 987 116,4
2.1.2. залежи 166 237 214 214 128,9
2.1.3. многолетние насаждения
2.1.4. сенокосы 17947 22449 22449 22449 125,1
2.1.5. пастбища 4224 5244 5166 5508 130,4
2.2. Из сельскохозяйственных
угодий земли:
2.2.1. общественного сектора 11579 7610 7067 6311 54,5
2.2.2. крестьянских хозяйств и
родовых общин 3200 3200 3209 2642 82,6
2.2.3. прочие 99461 10188 11833 11536 11,6
3 Количество землевладельцев 274 16095 16095 13014 в 47,5 раз
4 Земли населенных пунктов -
всего 2937 2937 2985 2985 101,6 0,1
5
Земли предприятий
промышленности, транспорта,
и иного
несельскохозяйственного
назначения
2301 2301 2320 2569 111,6 0,0
6 Земли особо охраняемых
территорий
7 Земли лесного фонда 5114415 5114415 5114415 5114166 100,0 92,7
8 Земли водного фонда 17740 17740 17740 17740 100,0 0,3
9 Земли запаса 351630 347962 348361 348357 99,1 6,3
По состоянию на 1 января 2019 г. восстановлено 110 га заброшенных пашен: объем
финансирования 830 тыс. руб. (государственный бюджет Республики Саха (Якутия)). На
текущий 2018 год - 110 га (государственный бюджет Республики Саха (Якутия)). Коренное
улучшение лугов: 109 га, объем финансирования 1217,91 тыс. руб. (государственный бюджет
Республики Саха (Якутия)); на текущий 2018 год - 109 га (государственный бюджет
Республики Саха (Якутия)). Поверхностное улучшение лугов: на текущий 2018 год –0,00 га
15
(государственный бюджет Республики Саха (Якутия)). Комплексное агрохимическое
обслуживание пашен: на текущий 2018 год –0,00 га (государственный бюджет Республики
Саха (Якутия)). Строительство изгороди: в 2018 году – 40 км, объем финансирования 1790
тыс. руб. (бюджет МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я)).
Если рассматривать структуру земельного фонда Вилюйского районазаметно
увеличение, как пастбищ, так и залежей в среднем на 30% с 2000 года, что неоднозначно
характеризует ситуацию с земельным фондом.
Доля пашни в сельскохозяйственных угодьях не велика, распаханность уменьшается с
удалением от долины р. Вилюй, если рассматривать в динамике - наблюдается сокращение
площади пашен, которая объясняется следующими причинами. Концентрация производства
и населения в более крупных хозяйствах и населенных пунктах, в результате чего часть
мелких и удаленных пахотных участков забрасывалась. Наличие большого количества
мелких участков в значительной степени связано с историческими условиями –
единоличными хозяйствами, в которых господствовал рассредоточено -сезонный тип
расселения. Сокращение площади пашей происходит также за счет выбраковки
малопродуктивных пашен и перевода их в залежь и выгоны.
На территории Вилюйского района преобладающе распространены палевые почвы,
которые занимают в общем более 63 % от общей площади района, что составляет 35488,43
кв. км.Если палевые почвы формируются под лиственничными лесами, то под сосновыми –
распространены подзолы, подзолистые почвы, площадь которых составляет 4870,1 кв. км. В
процентном отношении это 8,83 % от общей площади района. Кроме этого, примерно на
аналогичной (9,3 %) площадираспространены торфяные и торфяно-глеевые почвы, площадь
которых составляет 5150,58 кв. км. На территории Вилюйского района слабо изученной
является ее северная часть, что связано с отсутствием транспортной сети,
труднодоступностью. Согласно «Почвенной карте России» здесь распространены таежные
глеевые – криоземы, которые занимают 2663,71 кв. км, что составляет 4,83 % от общей
площади района.
В итоге, почвенные ресурсы Вилюйского района представлены также в основном палевыми
почвами (рис. 3.1.3, таблица 3.1.3).
16
Рис. 3.1.3 - Почвенная карта Вилюйского района
17
Таблица 3.1.3 - Площади почвенных ареалов в пределах территории Вилюйского улуса
(района) (легенда почвенной карте)
Основные типы и их комплексы
Занимаемые площади
% кв.км.
Таежные глеевые гумусово-перегнойные (глееземыслабоглеевые гумусово-
перегнойные 1,40 772,96
Таежные глеевые торфянисто-перегнойные (глееземы торфянисто-перегнойные
таежные 3,43 1890,75
Подзолы иллювиально-железистые и иллювиально-гумусовые без разделения
(подзолы и 1,91 1051,96
Подзолы глеевые торфянистые и торфяные, преимущественно иллювиально-
гумусовые 6,92 3818,14
Палевые типичные 2,76 1520,62
Палевые оподзоленные 22,22 12261,57
Палевые карбонатные 5,18 2861,71
Палевые осолоделые 10,44 5759,66
Серопалевые 23,71 13084,87
Перегнойно-карбонатные 0,81 444,59
Торфяные болотные низинные 1,80 993,46
Торфянисто- и торфяно-глеевые болотные (глееземы торфянистые и торфяные
болотные) 7,53 4157,12
Лугово-болотные 0,64 354,53
Луговые (без разделения) 0,66 366,63
Пойменные кислые 7,00 3862,27
Пески 3,42 1885,11
Вода 0,19 107,53
Общая площадь
100,00
55193,48
Доля сельскохозяйственных земель в общем земельном фонде наслегов Вилюйского
района неравномерна. В северной труднодоступной зоне, а также южной удаленной от реки
зоне превалирует лесной фонд. Сельхозугодия сконцентрированы в прибрежных наслегах
(рис.3.1.4).
На территории Вилюйского улуса превалируют мерзлотные торфянисто-глеевые
почвы. химические элементы в аномальных концентрациях в районе отсутствуют. Категория
загрязнения - допустимая.
Техногенные поверхностные образования: Zn12,0→Cr10,4→Cd6,8→Pb5,7→
Cu4,9→As3,7→Ni1,8→Co1,5. Категория загрязнения - умеренно опасная.
Антропогенно-преобразованные почвы: Cu7,4→Pb6,4→Cr6,0→Ni5,7→Zn3,8→Cd2,9→
As2,4→Mn1,8→Co1,2. Категория загрязнения - умеренно опасная.
18
Рис.3.1.4 - Доля сельскохозяйственных угодий в общем фонде земель наслегов Вилюйского
района
19
Линейные и точечные нарушения почвенного покрова выявлены в зонах воздействия
нефтегазовой промышленности(магистральные трубопроводы Мастах – Берге – Якутск, а
также сеть геологоразведочных просек).
Оценка состояния почвенных ресурсов Вилюйского района показывает, что почвенно-
климатические условия значительной ее части, в целом, вполне благоприятны для
дальнейшего развития сельскохозяйственных отраслей, направленных на обеспечение
республики высококачественной и экологически чистой продукцией местного производства.
В целом, в районе уделяется внимание вопросам управления земельным фондом.
Работа ведется согласно порядка и условий получения земельных участков гражданами
Российской Федерации на Дальнем Востоке согласно ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об
особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального
округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По состоянию на 25 февраля 2019 года поступило 732 заявления о предоставлении
земельных участков, расположенных на территории МР «Вилюйский улус (район)», в том
числе 512 заявлений в МО «Город Вилюйск». Из поступивших заявлений составлено и
подписано обеими сторонами 416 (57% заявок) договоров безвозмездного пользования
земельным участком, из них 116 на территории МО «Город Вилюйск» и зарегистрированы в
органах регистрации прав. Отказано в предоставлении земельных участков –510. Причины
отказа в предоставлении земельных участков следующие – п. 3, 7, 8, 12, 13, 21, 22 ст.7
Федерального закона. Возвращенных без рассмотрения заявлений нет.
Общая площадь зарегистрированных земельных участков составляет 411 га или 4,11
кв.км. Поступление доходов в бюджет муниципального района от арендной платы за
использование земельных участков составили за последние 6 лет - 77419,80 тыс.руб.
Наибольшая сумма поступлений зафиксирована в 2014 г. – 19297,6 тыс.руб.
При этом в районе остается заброшенной значительная часть пахотных угодий,
введенных в сельскохозяйственный оборот в советский период хозяйствования. В связи с
этим, предстоит вовлечение выбывших земель сельскохозяйственного назначения в оборот
до 2030 года, путем проведения широкого спектра культуртехнических и агротехнических
мероприятий. Также необходимо увеличение площадей орошаемых земель путем
строительства и реконструкции систем орошения.
20
3.1.3. Минерально-сырьевая база
Содержание запасов углеводородного сырья Лено-Вилюйское нефтегазоносная
провинция, размещенное на территории МР «Вилюйский улус (район)»РС (Я), определяется
по данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации.
Рис.3.1.5 - карта Вилюйского улуса Республики Саха с основными месторождениями
газа и др.
На долю Вилюйского улуса приходится открытые запасы и приурочены в основном к
крупным (2),средним (1) и мелким (1) по запасам месторождениям, составляющим 11% от
всех открытых месторождений республики.Так по Республике Саха (Якутия) по состоянию
на 01.01.2017 года включены 34 месторождения с запасами по категориям С1+С2:
природного газа - 2 716 млрд. м3; нефти - 546 млн. тонн (извлекаемые) (табл.3.1.4)
21
Таблица 3.1.4–Состояние запасов нефти и газа по ЗЭЗ РС(Я) на 01.01.1987г.,
01.01.1997г., 01.01.2007г., 01.01.2017г. по кат.В1+В2+С1+С2
Муниципальные
районы
01.01.1987 г. 01.01.1997 г. 01.01.2007 г. на 01.01.2017 г.
Нефть
(извлек
аемая),
тыс.т.
Газы
горючие
, млнм3
Нефть
(извлека
емая),
тыс.т.
Газы
горючие
, млнм3
Нефть
(извлека
емая),
тыс.т.
Газы
горючие
, млнм3
Нефть
(извлека
емая),
тыс.т.
Газы
горючие
, млнм3
Мирнинский 96123 171902 84044 39923 78933 40642 105125 46677
Ленский 6248 41428 169228 314227 200784 1313093 12132 427092
Ленский,
Мирнинский 33142 55780 7329 124884 7329 124884 2048 109819
Вилюйский, в том
числе: 222387 214135 177825 128629
нераспределенный
фонд 8378 7789 7789 36338
Нюрбинский
(нераспределенный
фонд)
4040
4040
4040
259
Сунтарский 35415 35415 35415 18984
Сунтарский,
Мирнинский 6950 8134 5836 20066 4734 5663
Вилюйский,
Верхневилюйский 165404
165404
162440
153215
Ленский,
Сунтарский 11799 119674 11799 104805 33798 209348 1546 139624
Олекминский
10183
15189
15189
5539
Итого ЗЭЗ 147312 826213 279350 1026156 326680 2102942 125585 1035501
в т.ч.
нераспред.фонд 226427
218175
181865
128888
Степень
освоенности, % 100
72,59 100,00 78,74 100,00 91,35 100,00 87,55
Анализ состояния МСБ газа за последние 10 лет показывает в Вилюйском, Ленском,
Мирнинском районах увеличение запасов, в Сунтарском – уменьшение, в Нюрбинском и
Олекминском – без изменений (рис.3.1.6)
Рис.3.1.6 - Объемы запасов в разрезе муниципальных образований Западной
экономической зоны РС (Я), в 2007, 2017 гг, млн. куб.м.
До настоящего времен выявлены и разведаны лишь газоконденсатные месторождения.
22
Таблица 3.1.5- Состояние запасов газа горючего Западной экономической зоны
(Вилюйский, Верхневилюйский) на 1 января 2017 г.
№ пп
Муниципальный улус (район), месторождение, степень
освоения, предприятие и его принадлежность, тип
месторождения, способ отработки
Состояние запасов на 1 января 2017 г.
В1 В2 С1 С2
Вилюйский
1 Андылахское - ГК
Нераспределенный фонд
Газы горючие, млн.куб.м. СВ: - - 7789 -
2 Толонское - ГК
Разведываемые
ОАО "Якутская топливно-энергетическая компания" (ОАО
"ЯТЭК")
Газы горючие, млн.куб.м. СВ: - - 87026 74980
3 Средневилюйское - ГК
Разpабатываемые
ОАО "Якутская топливно-энергетическая компания" (ОАО
"ЯТЭК")
Газы горючие, млн.куб.м. СВ: 141771 33814 - -
Нераспределенный фонд
Газы горючие, млн.куб.м. СВ: 21738 6811 - -
Вилюйский, Верхневилюйский
4 Среднетюнгское - ГК
Разведываемые
ПАО "Газпром"
Газы горючие, млн.куб.м.: СВ - - 153215 9225
АО "Сахатранснефтегаз"
Газы горючие, млн.куб.м.: СВ - - 2915 -
По характеристике запасов газа горючего в Вилюйском улусе РС (Я) характерно
неравномерное освоение месторождений (табл. 3.1.6).
Таблица 3.1.6- Перечень месторождений нефтегазовых ресурсов Вилюйского улуса
Республики Саха (Якутия)
Месторождение Тип по флюиду Год
открытия
Недропользователь
Средневилюйское газоконденсатное 1965 ПАО «ЯТЭК»
Толонское газоконденсатное 1967
Среднетюнгское
(на границе Вилюйского,
Верхневилюйского МР)
газоконденсатное 1976
ОАО «Сахатранснефтегаз»
(локальный участок)
ПАО «Газпром»
Андылахское газоконденсатное 1985 Нераспределённый фонд недр
По характеру освоения месторождений, расположенных на территории Вилюйского
улуса РС (Я), 62% запасы газа на месторождениях «разрабатываемым», 31% к
«разведываемым», доля нераспределенного фонда незначительнаи составляет 7 %.
23
Таблица 3.1.7 - Добыча природного газа в Вилюйском улусе Республики Саха (Якутия)
за 2010-2016 гг., млн. куб. м.
Месторождения 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ПАО «ЯТЭК»
(Средневилюйское ГКМ) 1 542,0 1 526,8 1 619,8 1 690,1 1 703,1 1 739,6 1 718,7 1722
ОАО «Сахатранснефтегаз"
(локальный участок
Среднетюнгского ГКМ)
4,3 6,0 4,6 4,8 4,9 4,8 4,7 5
Динамика добычи природного газа по месторождениям наглядно представлена на
рисунке 3.1.8.
Рис. 3.1.8 - Динамика добычи природного газа по месторождениям
Рис. 3.1.9 – Месторождения газа (горючего) на территории Вилюйского района
Республики Саха (Якутия)
24
В 2015 г. объем добычи наСредневилюйском ГКМ составил 1 739,6 млн. куб. м, или 85,2
% суммарной годовой добычи. С Средневилюйского участка недр обеспечивается газом вся
Центральная Якутия и г. Якутск. На северном блоке Среднеботуобинского НГКМ объем
добычи составил 234,7 млн. куб. м, или 11,5% общей добычи. В течение исследуемого
периода значительно снизился объем добычи природного газа на Мастахском ГКМ (на 88 %
по отношению к 2010 году).
Начальные запасы углеводородов промышленных категорий в пределах
Средневилюйского газоконденсатного месторождения составляли:
газ
• категории B+С1 — 168,654 млрд куб. м,
• категория С2 — 40,625 млрд куб. м;
конденсат (извл.)
• категория BС1 — 7,247 млн тонн,
• категория С2 — 1,676 млн тонн.
Остаточные запасы углеводородов промышленных категорий в пределах
Средневилюйского участка на 01.01.2015 г., с учетом накопленной добычи и потерь газа —
34,275 млрд куб. м и конденсата — 2,020 млн тонн, а также передачи в нераспределенный
фонд запасов газа категории ABС1+С2 — 28,549 млрд куб. м и конденсата – 1,216 млн тонн
составляют:
газ
• категории B+С1 — 145,189 млрд куб. м,
• категория С2 — 33,814 млрд куб. м;
конденсат (извл.)
• категории B+С1 — 6,229 млн тонн,
• категория С2 — 1,381 млн тонн.
Площадь участка — 19 247 га.Месторождение открыто в 1965 г. и по величине запасов
углеводородного сырья относится к крупным.Степень выработанности запасов на 01.01.2013
составляет 17,1%. В составе газа, добываемого на Средневилюйском месторождении имеется
наличие ценных компонентов (метана, пропана, гелия и др.). Однако небольшие величины
спроса на попутный вид сырья, зачастую не оправдывающие затраты, необходимые для
развития газоснабжения.
Освоение Среднетюнского ГКМ включена в «Программу создания в Восточной Сибири
и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с
учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР», в Генеральную схему
25
газоснабжения и газификации ДВФО и Генеральную схему газоснабжения и газификации
Республики Саха (Якутия).
Залежи газа и конденсата связаны с отложениями нижнего триаса и верхнего отдела
пермской системы. Изученность Среднетюнгского ГКМ:
нижний триас - 99,5%;
верхняя пермь - 94%.
Запасы месторождения составляют:
свободный газ
• категория С1 — 156,2 млрд куб. м,
• категория С2 — 9,2 млрд куб. м;
конденсат (извл.)
• категория С1 — 8,2 млн тонн,
• категория С2 — 0,6 млн тонн.
Планируемые объемы ГРР:Проведение сейсморазведочных работ 3Д с покрытием всей
площади ЛУ(250 км2) и бурение одной разведочнойскважины.
Толонский лицензионный участок расположен между Мастахским участком недр на
востоке, Средневилюйским и Тымтайдахским участками недр с запада, непосредственно
примыкая к последнему.
Начальные запасы углеводородов промышленных категорий в пределах Толонского
газоконденсатного месторождения составляли:
газ
• категория B+С1 — 87,026 млрд куб. м,
• категория С2 — 74,980 млрд куб. м;
конденсат (извл.)
• категория B+С1 — 4,143 млн тонн,
• категория С2 — 3,630 млн тонн.
Мастахское месторождениев 400 километрах севернее г. Якутска и в 70 километрах
от поселка Кысыл-Сыр, на правобережной части реки Вилюй, площадь - 10 843 га.
Территориально размещено на двух административных РС (Я). Месторождение открыто в
1967 г. и по величине запасов углеводородного сырья относится к средним. Начальные
запасы углеводородов Мастахского газоконденсатного месторождения составляли:
газ по категории С1 ‑ 23,139 млрд. куб. м, С2 – 6,934 млрд. куб. м;
конденсат (извл.) по категории С1 – 612 тыс. тонн, С2 – 316 тыс. тонн.
26
Остаточные запасы углеводородов, числящиеся на Государственном балансе запасов
полезных ископаемых на 01.01.2015 г. с учетом накопленной добычи и потерь газа - 14,601
млрд. куб. м и конденсата – 318 тыс. тонн, а также передачи в нераспределенный фонд
запасов газа категории ABС1+С2 - 4,152 млрд. куб. м и конденсата – 184 тыс. тонн,
составляют:
газ по категории С1 – 21,962 млрд. куб. м, С2 – 3,945 млрд. куб. м;
конденсат (извл.) по категории С1 – 574 тыс. тонн С2 – 169 тыс. тонн.
К нераспределенным участкам запасов газа относиться Андылахское ГК и часть
Средневилюйского ГК (на территории разработки ОАО «ЯТЭК»). И если Средневилюйское
ГК потенциально может быть освоено ОАО «ЯТЭК», имеющий соответствующие мощности
на данном участке, то запасы Андылахского месторождения неоднократно выставлялись на
аукционе на получения права пользования (первый аукцион в 2014 г, последний проводился в
2017 г.), но осталось без владельца (инвестора).
Андылахское месторождение открыто в 1985 г. в контурах одноименной структуры,
выявленной и подготовленной к глубокому бурению по результатам сейсморазведки.
Извлекаемые запасы углеводородов в пределах Андылахского участка, числящиеся на
Государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию
на 01.01.2018 составляют:
• газ – 7,789 млрд куб. м по категории С1;
• по кат. Д1 – 0,3 млрд куб. м,
• по кат. Д2 – 2,7 млрд куб. м
• конденсат (извл.) – 0,591 млн т по категории С1
На площади Андылахского месторождения выполнен комплекс региональных и
оценочных геолого-геофизических исследований, включая сейсморазведку и поисково-
разведочное бурение, а также тематические работы.
Прогнозные геологические ресурсы оцениваются в 12 трлн. м3 газа. Достигнутая
степень освоенности прогнозных ресурсов в республике составляет в среднем 20%.
Таблица 3.1.8 - Сопоставление прогнозных геологических ресурсов УУВ Вилюйского
района РС (Я) по данным оценки на 01.01.2001 г. и 01.10.2013 г.
Название НГП и НГО
Оценка разных лет
на 01.01.2001
на 01.10.2013
Вилюйская НГО 3553 5448
Итого по НГП 4197 6874
Всего по Западной Якутии 21862 34401
27
После выполнения запланированных геологоразведочных работ на лицензионных
участках с целью поиска и разведки новых залежей нефти и газа ожидается достаточно
крупный прирост запасов этих полезных ископаемых в Вилюйском районе РС (Я),
3.1.4. Водные ресурсы
По территории Вилюйского районапротекает р. Вилюй с её притоком – р. Тюнг.
Остальные притоки реки Вилюй: рр. Марха, Кемпендяй, Улахан-Вава, Чиркуо, Чона,
Чыбыда, Тангнары, Улахан-Ботуобуя, Оччугуй-Ботуобуя, Баппагай, Ахтаранда, Ыгыатта,
Тюкян. В районе много озер, крупнейшим из которых является озеро Мастаах, занесенное в
список особо охраняемых природных территорий регионального значения. В бассейне
верховья р. Вилюй основными промышленными отраслями, влияющими на ее водные
экосистемы, являются алмазодобывающая промышленность. Здесь функционируют
Удачнинский, Айхальский, Мирнинский, Нюрбинский ГОКи, Каскад Вилюйских ГЭС, в
среднем и нижнем течении – в промышленной эксплуатации находятся Средневилюйское и
Мастахское газоконденсатные месторождения. Также основными источниками загрязнения
речных вод являются нефтебазы, которые имеются почти у каждого населенного пункта,
расположенного на берегу водоема.
Ежегодные гидрологические наблюдения на р. Вилюй проводятся Якутским
управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЯУГМС) на 21
гидрологическом посту: Усть-Амбардах, Чернышевский (Вилюйская ГЭС), Сюльдюкар,
Сунтар, Хатырык-Хомо, Крестях, Нюрба, Верхневилюйск, Вилюйск, Промышленный,
Лавинда (р. Чиркуо), гм.ст. Чона (р. Чона), Сюрях-Хая (р. Ахтаранда), Захар (р. Улахан-
Ботуобуя), гм.ст. Чайнгда и Кемпендяй (р. Кемпендяй), Хампа (р. Ыгыатта), гм.ст.
Шалагонцы, гм.ст. Чумпурук и Малыкай (р. Марха), Чай (р. Тангнары). Максимальные
годовые уровни и расходы воды на р. Вилюй наблюдаются в весенний период.
Гидропост в г. Вилюйске расположен на правом берегу, в 7 км ниже устья р. Тюнг, у
причала сухогрузных судов. В мае 2008 г. при прохождении исторического уровня 1203 см
над нулем поста при критическом уровне воды в 990 см, вызванного затором льда ниже
поста, наблюдалось затопление хозяйственных, жилых построек, малого резервуарного
парка из 7 емкостей (6 порожних) и наливной эстакады. В отдельные годы на перекатах
выше и ниже поста образуются заторы льда, ежегодно в створе поста наблюдаются полыньи
в осенний период.
На переформирование берегов реки Вилюй в настоящее время оказывает влияние
кроме морфологических особенностей и регулирующее воздействие Вилюйской ГЭС (с 1967
г.). Строительство Вилюйского водохранилища в наибольшей степени сказалось на
28
максимальном стоке р. Вилюй. В результате сток половодья Вилюя резко уменьшился.
Наиболееощутимо уменьшение сказалось сразу ниже гидроузла. Внизпо течению (после
впадения крупных притоков р. Вилюя – рек Мархи, Тюнг) влияние зарегулирования стока р.
Вилюй на характеристики максимального водного стока сглаживаются. Берегозащитные
сооружения отсутствуют.
Левобережные водотоки бассейна р. Вилюй характеризуются малой минерализацией
и гидрокарбонатно-кальциевым составом. На правобережье реки Вилюй характерны выходы
на поверхность соляных источников, что привело к формированию
высокоминерализованных соленых рек и озер.
Для определения динамики качества поверхностных вод бассейна р. Вилюй
приведены индексы загрязненности вод за период с 2010-2017 гг. по данным Якутского
УГМС, предоставленных в Государственных докладах о состоянии окружающей среды за
2010-2017 г. [ ].
Водотоки Вилюйского района характеризуются 3 классом качества разряда «а» –
загрязненная и «б» – очень загрязненная. В последнее время наблюдается тенденция
ухудшения класса качества вод для большинства водотоков бассейна р. Вилюй.
На протяжении последних лет для бассейна р. Вилюй наиболее характерными
загрязняющими веществами остаются соединения железа, меди, фенолы и
трудноокисляемые органические вещества (по ХПК). В 2017 г. [ ] по всем
вышеперечисленным загрязняющим веществам наблюдался рост числа повторяемостей
превышений ПДК: по соединениям железа – от 60 до 85 %, по соединениям меди – от 92 до
93 %, по фенолам - от 83 до 95 %, по органическим веществам (по ХПК) – от 94 до 100 %.
Загрязненность бассейна соединениями цинка сократилась до неустойчивого уровня, о чем
свидетельствует уменьшение повторяемости случаев превышения ПДК от 47 до 29 %.
Среднегодовые концентрации этих загрязняющих веществ и показателей качества также
незначительно увеличились по сравнению с прошлым периодом наблюдений и находились в
пределах от 1 до 2,9 ПДК, исключение составляла среднегодовая концентрация фенолов,
которая была зафиксирована на уровне 6 ПДК. Содержание азота нитритного и
легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) носило неустойчивый характер. и было
зарегистрировано в 12 и 16 % проб воды соответственно, средняя по бассейну величина не
превышала ПДК. Максимальная концентрация азота нитритного превышала допустимый
норматив в 1,3 раза в створе, расположенном вчерте г. Вилюйск. Вода р.Тюнг(устье)
соответствует установленным требованиям по определяемым показателям за исключением
незначительного превышения содержания меди в 1,7 раза.
29
Для водоснабжения сельских населенных мест в Вилюйском районе скважинные
водозаборы действуют в г. Вилюйск и пгт Кысыл-Сыр. В пределах террасового комплекса
четвертичных и верхнемеловых отложений р. Вилюй (Вилюйскийрайон) развиты
водоносные горизонты межмерзлотных вод. В пгт Кысыл-Сыр данные воды
эксплуатируются скважинными водозаборами для технического водоснабжения котельных.
Суммарный объем добычи подземных вод в 2017 г. составил 240 м3/сут. Воды пресные с
минерализацией 0,07 – 0,15 г/дм3, гидрокарбонатные со смешанным катионным составом.
Для подземных вод характерно повышенное содержание общего железа от 14,5 до 16,0
мг/дм3 и марганца от 2,7 до 4,4 мг/дм3.
По состоянию на 01.01.2018 на территории района разрешительные документы на
право пользованияводными объектами имеют 14 субъектов хозяйствующей деятельности:
Вилюйский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)»,Вилюйская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»,
СХПК «Тыымпы», ПК «Мастаах», ПК «Халбаакы», ГБУ«Упрмелиоводхоз» МСХиПП РС
(Я), АО «Сахатранснефтегаз», ОАО «ЯТЭК», ОАО «Вилюйавтодор», СХПК им.
Ст.Аржакова, ЗЭС ПАО «Якутскэнерго», ООО «Регионстрой», ООО «Эрэл», МО
«Чернышевский наслег» Вилюйскогорайона РС (Я).
Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной
собственности и расположенными на территории района, за 2017г. составляет 83 584,21 руб.
Рис.3.1.10 – Использование воды, млн. м3 Рис. 3.1.11 – Структура использования
свежей воды, млн. м3
По Западной экономической зоне РС(Я) наименьший объем свежей воды
используется на территории Вилюйского и Сунтарского районов. Наименьшие объемы
сброса загрязненных вод зафиксированы на территории Вилюйского и Олекминского
районов. Каждый источник поступления загрязняющих веществ привносит в поверхностные
воды ряд элементов, характерных для его видаантропогенного воздействия. Бассейн р.
Вилюй, включая ее основные притоки рр. Большая и Малая Ботуобия, Марха подвержены к
воздействию алмазодобывающей промышленности, нижнее течение р. Вилюй и Тюнг –
газодобывающей промышленности. Кроме того, бассейн среднего и нижнего течения р.
Вилюй является территорией развитого сельского хозяйства.
30
Морфометрические параметры озер Западной экономической зоны Якутии варьируют
в широких пределах, что является следствием сложного сочетания процессов, формирующих
озерные котловины, определяющих генезис водных объектов.В силу застойности режима и
низкого уровня воды в воде озер Вилюйского района зафиксированы
превышениясодержания ионов железа. Максимальные превышения хозяйственно-питьевых
нормативов в 12,5 раза,установлены в воде озера Ср. Уручан, максимальные концентрации
марганца - в воде озер Дюлюн и Дюлан.Превышен норматив по показателю химического
потребления кислорода в воде оз. Кыталыктах в 2,5раза, оз.Алысардах в 2,3 раза, оз.
Сордонноох в 2,4 раза, в питьевой воде Арылахского наслега до и послеочистки от 1,4 до 2,9
раза, что обусловлено сезонной особенностью.В пробах питьевой воды, предоставленной
администрацией Арылахского наслега, до и после очистки, превышен норматив по
показателю перманганатной окисляемости от 3,8 до 4,3 раза.По этому показателю в 5 раз
превышен норматив в пробах воды оз. Ротор п. Кызыл-Сыр. Наиболее чистой по
химическому составу является вода озер Арга-Кюель, Ойуун, Люнке. По всемопределенным
компонентам вода озер полностью соответствуют нормативам для хозяйственно-
питьевоговодоснабжения.
Вилюйский район не испытывает недостатка в водных ресурсах, но водные объекты
загрязняются промышленными и хозяйственно-бытовыми стоками.Большинство
сбрасываемых бытовых вод не очищаются до нормативных показателей в связи с
недостаточным количеством станции биологической очистки вод.
3.1.5. Природно-рекреационные ресурсы
В пределах границ Вилюйского района отсутствуют особо охраняемые природные
территории федерального значения.По данным реестра особо охраняемых природных
территорий Республики Саха (Якутия) в пределах границ Вилюйского района расположены 4
особо охраняемые природные территории регионального и местного значений на площади
почти в 1,5 млн. га (табл. 3.1.9).
Таблица 3.1.9 - Особо охраняемые природные территории регионального и местного
значений
Вид
ООПТ
Наименование памятника
природы, заповедного участка,
заказника и др. особо
охраняемых объектов.
Основание к выделению
Участковое лесничество,
квартал
Площадь, га
ООПТ регионального значения
Ресурсный
резерват
«Тимирдикээн»
Пост. Правительства РС Я) от
Вилюйское: 1-18; 19ч;
20; 21ч.
510 993
31
03.04.95 №129
Ресурсный
резерват
«Харыйалаах»
Пост. Правительства РС (Я) от
11.07.2000 №371
Вилюйское: 58ч; 66ч;
67-74; 84ч; 85-87; 96ч;
97-100; 109ч; 110- 111;
121
575 518
Уникальное озеро
«Мастаах»
Особо охраняемые
национальные достояния РС
(Я)
Указ президента РС (Я) №836
от 16.08.1994г.
Вилюйское: 81; 82; 94. 4 113
ООПТ местного значения
Ресурсный
резерват
«Тымтайдаах»
Пост. Адм. Вилюйского улуса
от 07.06.2000 №78-п
Вилюйское:151ч;152ч;15
9ч-163ч; 176-179; 188;
189; 197-200; 202; 203.
395 629
Всего 1 486 253
Ресурсный резерват «Тимирдикээн» находится на территории Югюлятского наслега,
охватывает 511 тыс. га земель лесного фонда без изъятия.На севере и востоке граничит с
Жиганским лесничеством, на западе граница проходит по р. Тюнг, граничит с
Верхневилюйским лесничеством. Целью создания ресурсного резервата (Эркээйи сир)
является сохранение и восстановление экосистемы р. Вилюй, сохранение и восстановление
фаунистического и флористического комплекса бассейна среднего течения р. Тюнг в
естественном состоянии, численности редких и исчезающих видов.
Ресурсный резерват «Харыйалаах» был создан для сохранения мест временных
скоплений и транзитных остановок перелетных птиц, мест нереста и нагула рыб, в т.ч.
сиговых, ленка, тайменя, ленского осетра, нельмы на протоках р. Лена и на р. Линде,
маточных стад лося, местного оленя, соболя. Расположен на территории Кыргыдайского и
Борогонского наслегов, общая площадь – 575,5 тыс. га земель лесного фонда. На севере
граничит с Жиганским лесничеством, на юге с Сангарским лесничеством, на востоке граница
проходит по пойме р. Лена. Резерват представляет собой преимущественно бруснично-
голубичный багульниковый среднетаежный лиственничный лес в сочетании с елем, березой,
сосной. Долины рек представлены ивами, пойменными лугами и болотами. Из
краснокнижных видов пернатых Якутии здесь могут гнездиться красношейная поганка,
клоктун, сапсан, орлан-белохвост, беркут, скопа, пастушок, серый журавль, ушастая сова,
воробьиный сыч. Из редких видов растений Якутии здесь могут встречаться полынь
Караваева, эфедра даурская.
Уникальное озеро «Мастаах» расположено на территории Тогусского, Хагынского и
Кыргыдайского наслегов. Озеро «Мастаах» имеет особое природоохранное, научное,
32
культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, представляющее
особую экономическую, социальную и историческую ценность для нынешних и будущих
поколений, включает в себя значительную естественную среду обитания для сохранения
биологического разнообразия.
Ресурсный резерват местного значения «Тымтайдаах»находится на территории
Чочунского, Чернышевского и Лекеченского наслегов, расположен в юго-западной части
Вилюйского лесничества. С востока граничит с Верхневилюйским на юге с Горным
лесничествами. Относится к числу национальных природных резерватов «Ытык Кэрэ
Сирдэр». Общая площадь – 395,6 тыс. га земель лесного фонда. Образован на основании
Решения XIV сессии улусного собрания в 1999 году для охраны и воспроизводства лося,
соболя, лесных запасов, животных, ценных пород рыб, лекарственных растений, лесного
фонда.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных
(насекомые, рыбы, земноводные, пресмыкающиеся, птицы) Вилюйского района в основном,
относятся к 2 (сокращающиеся в численностив результате изменения условий существования
или разрушения местообитания) и 3 (редкие) категориям статуса редкости (Приложение 2).
На территории Вилюйского района есть всего 1 турмаршрут – «Медвежий
угол».Возможности по развитию туристической отрасли в районе связаны с географическим
расположением и транспортной доступностью. Перспективными направлениями развития
туризма являются: озеро с лечебной водой «Сордонноох», стоянки древних людей,
уникальное озеро «Мастаах».
3.1.6. Лесные ресурсы
В Вилюйском районе фондодержателем лесного фонда является Вилюйское
лесничество. Площадь лесничества по состоянию на 01 января 2016 г. составила 5111,4 тыс.
га, в том числе лесные земли - 4704,9 тыс. га из них покрытые лесной растительностью -
3150,9 тыс. га, лесистость 57,1 %, общий запас древесины 109,3 млн1.
В целом, для лесных ресурсов Вилюйского района характерно сохранение запасов, с
тенденцией к умнньшению в последние 2015-2016 гг.(табл. 3.1.10) в основном в результате
вырубки леса на отопление индивидуального жилого сектора, строительство деревянных
домов и др., а также лесных пожаров.В лесоперерабатывающем производстве за 2010-2017
гг. наблюдается сокращение в производстве: бревен хвойных пород в 2017 г. в 2,13 раза по
сравнению с 2010 г., пиломатериалов соответственно – 1,8 раза (таб.3.1.11).
1Статистика [Электронный ресурс]// http://sakha.gks.ru
33
Таблица 3.1.10 - Динамика запасов древесины за 2011-2016 гг., млн. м3 (на начало года)
Район (улус) 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г
Вилюйский 119,60 119,50 119,30 114,50 112,00 109,30 н/д
Таблица 3.1.11 - Производство необработанных лесоматериалов (бревен) и
пиломатериалов за 2010-2017 гг.
Район (улус) 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Вилюйский
Производство необработанных лесоматериалов за 2010-2017 гг. ты. м3
6,54 … 3,37 4,60 2,63 2,67 2,51 3,07
Производство лесоматериалов, тыс. м3
5,54 … 3,37 4,60 2,63 2,67 2,51 3,07
С начала пожароопасного сезона 2017 года на территории Вилюйского района
зарегистрировано 36 лесных пожара на территориях муниципальных образований:
«Тогусский наслег», «город Вилюйск», «Арылахский наслег», «Жемконский наслег»,
«Екюндинский наслег», «Халбакинский наслег», «Борогонский наслег», «поселок Кысыл-
Сыр», «Чернышевский наслег», «Лекеченский наслег», «Тасагарский наслег», «Кулятский 2
наслег», «Хагынский наслег». Общая площадь лесных пожаров составляет 116634 га, в том
числе лесная - 25599 га, не лесная - 91035 га.2
Вилюйский район по площади земель лесного фонда (5,1 тыс га) стоит на 2-м месте
после Сунтарского района (5,3 тыс га), по целевому назначению: защитные леса – 2-е место
после Мирнинкого района, эксплуатационные леса -3-е место после Сунтарского и
Мирнинского районов, резервные леса - 2-е место после Мирнинского района. По объему
расчтной лесосеки стоит на 4-м (предпоследнем) месте после Мирнинского, Сунтарского и
Нюрбинского районов (табл. 3.1.12).
Таблица 3.1.12 - Площадь земель лесного фонда Западной Якутии по целевому назначению
№ Муниципальный
район
Площадь
земель лесного
фонда, тыс. га
Назначение лесов, млн. га Расчетная
лесосека,
тыс. м3 защитные эксплуата-
ционные
резерв-
ные
1 Верхневилюйский 3,78 0,13 0,36 3,29 125,3
2 Вилюйский 5,1 0,3 0,7 4,1 194,3
3 Мирнинский 16 0,6 4,6 10,8 4351,6
4 Нюрбинский 4,88 0,15 0,92 3,81 354,5
5 Сунтарский 5,3 0,1 5,2 0 3198,8
По запасам древесины Вилюйский район находится в предпоследнем месте (4-е
место), опережая только Верхневилюйский район, по среднему запасу – также
предпоследнее место (4-е), опережая Мирнинский среди районов Западной Якутии
(табл.3.1.13).
Таблица 3.1.13 - Площади лесов и запас древесины в лесах Западной Якутии
2 Госдоклад, 2017
34
Показатели Мир
нинский
Верхнев
илюйский
Вилюй
ский
Нюр
бинский
Сунта
рский
Итого по
Западной
зоне
Всего по
РС (Я)
Общая площадь, тыс.
га 16034,9 3803,5 5114,4 4894,7 5296,5 35144 256072,6
Лесопокрытая
площадь, тыс. га 11237,3 3076,6 3502,4 4425,3 5012,1 27253,7 158046,2
Лесистость, % 70,1 80,9 68,5 90,4 94,6 404,5 61,7
Запас древесины,
млн. м3 297,5 115 123,7 161,8 464,6 1162,6 9150,4
Средний запас
древесины, м3/га 26,5 37,4 35,1 36,6 92,7 228,3 57,9
Леса Вилюйского района по запасам древесины и расчетной лесосеке в Западной
Якутии уступают Сунтарскому, НюрбинскомуМирнинскому районам, опережая только
Верхневилюйский район. Однако запасы древесины в Вилюйском районе достаточны для
развития производства лесоматериалов и деловой древесины.
Недревесные растительные ресурсы включают пищевые, лекарственные, медоносные,
технические и другие хозяйственные группы растений, а также съедобные виды грибов. В
Вилюйском районе из лесных видов пищевую ценность представляют брусника, шиповник,
смородина, малина, жимолость съедобная; кустарнички - брусника, голубика, клюква,
шикша; многолетние травы – земляника восточная. Основные промысловые заготовки
дикорастущих ягод приходятся на бруснику, голубику и смородину, площади лесов и
эксплуатационный запас представлены в таблице 3.1.14.
Таблица 3.1.14 - Площади лесов и эксплуатационный запас основных пищевых
растений в Вилюйском районе
Вид растения Площадь угодий, пригодных для сбора
ресурса, тыс. га Общий эксплуатационный запас, т
Брусника 875,6 437,8
Шиповник 65 19,5
Смородина 17,5 5,3
Голубика 700,5 560,4
Клюква 3,5 1,1
Сбором ягод, орехов, грибов и лекарственных растений занимается преимущественно
местное население. Основные лекарственные растения в районе: багульник болотный,
брусника обыкновенная, кровохлебка лекарственная, пижма обыкновенная, толокнянка
обыкновенная, тысячелистник обыкновенный. Большая часть ягод и лекарственных растений
остается у сборщиков для личного потребления и продажи на продовольственных рынках.
Продажа на рынках особенно широко практикуется в последние годы.
Ресурсы пищевых и лекарственных растений Западной Якутии в том числе Вилюйского
района достаточны, чтобы создавать и развивать пищевое и фармацевтическое производство
из экологически чистого местного сырья с высоким содержанием питательных и
биологически активных веществ.
35
Леса Вилюйского района по запасам древесины и расчетной лесосеке в Западной
Якутии уступают Сунтарскому, НюрбинскомуМирнинскому районам, опережая только
Верхневилюйский район. Однако запасы древесины в Вилюйском районе достаточны для
развития производства лесоматериалов и деловой древесины.
Основные лекарственные растения в районе: багульник болотный, брусника
обыкновенная, кровохлебка лекарственная, пижма обыкновенная, толокнянка обыкновенная,
тысячелистник обыкновенный. Ресурсы пищевых и лекарственных Вилюйского района
достаточны, чтобы создавать и развивать пищевое и фармацевтическое производство из
экологически чистого местного сырья с высоким содержанием питательных и биологически
активных веществ.
3.1.7. Состояние окружающей среды
Загрязнение атмосферного воздуха. В Вилюйском районе крупные промышленные
предприятия со значительными выбросами на территории района отсутствуют. Основное
влияние на загрязнение атмосферного воздуха поселений оказывают выбросы от котельных,
предприятия по добыче природного газа. Дополнительными источниками загрязнения в
районе являются печное отопление частного сектора некачественным топливом,
несанкционированные свалки, а также выбросы автомобилей, перемещающихся по
автодороге федерального значения «Вилюй», регионального значения «Эдьигээн».
В районе 12 предприятий имеют 464 стационарных источников загрязнения
атмосферы. Выброшено в атмосферу 1,442 тыс. т загрязняющих веществ (ЗВ) – 0,59% от
суммарных выбросов по РС. В наслегах района в целом наблюдается незначительное
превышение загрязняющих ЗВ. По Вилюйскому району выбросы ЗВ за 2010-2017 гг.
существенно не изменились, в 2017 г. наблюдается тенденция незначительного снижения ЗВ
по отношению к 2016 г.
Загрязнение поверхностных вод. Источниками загрязнения поверхностных водных
объектов являются неочищенные сточные воды, ливневые стоки с промышленных,
сельскохозяйственных и жилых территорий, стихийные свалки, талые воды с дорог. В
приложении 3представлена динамика сбросов ЗВ в водные объекты ха 2015-2017 гг. В 2017
г. сокращение сбросов ЗВ в водные объекты по сравнению с 2016 г. составило 1103, 31 тыс.
м3.
Основными причинами, влияющими на качество воды водоисточников, являются:
- отсутствие канализационных очистных сооружений;
- отсутствие организованного отведения дождевых стоков.
В 2017 г. исследована 141 проба, в т.ч. 50 проб воды и 91 пробы снегового покрова по
21 пунктам наблюдения (2016 –171, 2015 – 79, 2014 – 30, 2013 – 30). Сравнение проб
36
снегового покрова с фоновыми образцами по наслегам показало незначительное превышение
загрязняющими веществами.3
По результатам аналитических исследований проб природных сред, установлено
следующее:
- В пробах воды и снега, отобранных на территории четырех лицензионных участков
(Средневилюйский, Толонский, Тымтайдахский, Среднетюнгский) высоких концентраций
загрязняющих веществ не зафиксировано.
- На территории Средневилюйского ЛУ зафиксировано превышение фоновых
концентраций содержания солевых компонентов (аммоний-иона, нитратов, хлоридов,
сульфатов, кальция, натрия) и формальдегида.
- На территории Толонского ЛУ у скважины №20 в снеговом покрове установлено
превышение содержания нитрат-ионов, формальдегидов относительно фоновых показателей.
- При сравнении Среднетюнгского ЛУ и Средневилюйского ЛУ концентрации солевых
компонентов (аммоний-ионов, нитрат-ионов, хлоридов, сульфатов, кальция, магния, натрия,
калия, фторид-ионов, стронция, бария, лития) находятся на сопоставимом уровне. Среднее
содержание марганца в пробах снегового покрова Среднетюнгского ЛУ выше в 4,3 раза
средних значений выявленных на территории Средневилюйского ЛУ.
Питьевое водоснабжение и санитарно-гигиеническое состояние его источников.
Обеспечение населения Вилюйского района качественной питьевой водой остается одним из
наиболее острых проблем. В качестве основного источника водоснабжения используются
поверхностные воды озер, что составляет 97 % от общего забора воды. Состояние
хозяйственно-питьевого водоснабжения населения улуса с гигиенических позиций является
неудовлетворительным, прежде всего, из-за эпидемической ненадежности водоисточников,
вследствие их многолетнего загрязнения, отсутствия эффективных водоочистных
сооружений.
Обеспечены условно-доброкачественной водой г. Вилюйск, п. Кысыл-Сыр, с. Лекечен,
с. Балагачча, с. Хагын, с. Хампа, с. Тасагар, с. Борогон, с. Екюндю, с. Тосу, с. Илбенгя.
Обеспечены недоброкачественной питьевой водой в с. Тымпы, с.Тылгыны.
Вода не обследована в следующих населенных пунктах: с. Кыргыдай, с. Усун, с. Кю-
лекянь, с. Угулятцы, с. Эбэ, с. Бетюнг, с. Чернышевск, с. Сыдыбыл, с. Кеданда, с.
Староватово
Основные источники загрязнения почв. Бытовые отходы. Источниками загрязнения
почвы населенных пунктов района являются твердые и жидкие бытовые отходы. В 2017 г. в
3Госдоклад о состоянии ОС в РС(Я) за 2017
37
районе образовано 1007,83 тонны отходов производства и потребления, из них
утилизировано и обезврежено только 2,5 % всех отходов, а объектов, принадлежащих
предприятию по их размещению, вовсе нет. В районе специальные полигоны для
складирования золы и шлака в районе отсутствуют, промышленные отходы складируются
совместно с ТБО.
Объекты размещения отходов (свалки). Особую экологическую проблему
представляют отходы промышленного производства, строительной деятельности и бытовые
отходы. Отсутствие обустроенных объектов размещения отходов приводят к
несанкционированному размещению отходов, образованию стихийных свалок на берегах
водоемов, в лесах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения. В настоящее
время в Вилюйском районе действуют 23 объекта размещения отходов ТБО. Все свалки
эксплуатируются с нарушением санитарных норм и правил. Территории свалок не имеют
ограждения, не обвалованы, изоляция слоёв не проводится. Почти во всех наслегах района
имеются скотомогильники с биотермическими ямами, занимающие территорию 1,4 га.
Анализ обращения с отходами в Западной Якутии показал, что наибольшее количество
отходов образуется в Нюрбинском и Мирнинском районах (в основном отходы
алмазодобывающей промышленности), которое размещается на местах хранения
предприятий и местах захоронения (Мирнинский район). В Вилюйском районе объем
отходов наименьший, в Верхневилюйском районе наибольший процент утилизации отходов.
Проблемы в области обращения с ТБО:
- отсутствует схема обращения с отходами производства и потребления;
- отсутствует селективный сбор ТБО;
- переработка ТБО не осуществляется.
Во всех наслегах существуют в основном одинаковые проблемы в области обращения
ТБО и ЖБО:
- отсутствие раздельного сбора и утилизации ТБО;
- образование стихийных свалок, приводящих к микробному загрязнению почвы;
- отсутствие полигонов ТБО;
- отсутствие мусороперерабатывающих предприятий;
- существующие свалки не обустроены.
Особо охраняемые природные территории. По данным Администрации и
Лесохозяйственного регламента ГУ Вилюйского лесничества, в пределах границ
Вилюйского района расположены 4 особо охраняемые природные территории регионального
значения. ООПТ находятся в Югюлятском, Кыргыйданском, Борогонском наслегах, на
38
территории Чочунского, Чернышевского и Лекеченского муниципальных образований и на
территории Тогусского, Хагынского и Кыргыдайского муниципальных образований.
Границы ООПТ необходимо обозначить на местности по периметру
предупредительными и информационными знаками в соответствии с требованиями
Инструкции по межеванию земель.
Наиболее существенными экологическими проблемами Вилюйского района являются:
а) уменьшение выбросов ЗВ в ОС;
б) снижение сброса ЗВ в водные объекты;
в) обеспечение качественной питьевой водой населения района;
г) обустройство объектов размещения отходов, недопущение образования стихийных
свалок, приведение скотомогильниковв соответствие с ветеринарно-санитарным
требованиям.
Обеспечены условно-доброкачественной водой г. Вилюйск, п. Кысыл-Сыр, с. Лекечен,
с. Балагачча, с. Хагын, с. Хампа, с. Тасагар, с. Борогон, с. Екюндю, с. Тосу, с. Илбенгя.
Обеспечены недоброкачественной питьевой водой с. Тымпы, с.Тылгыны.
Основной проблемой по организации захоронения и переработки отходов в
действующих свалках является их переполнение. Наибольшую вместимость ОРО имеют:
Халбакинский наслег (442,0 тыс. м3, объем заполнения 38,4 тыс. м3); Бекчегинский наслег
(155,4 тыс. м3, объем заполнения 15,5 тыс. м3); г. Вилюйск (140,2 тыс. м3, объем заполнения
24,2 тыс. м3); Чочунский наслег (село Сыдыбыл) (118,9 тыс. м3, объем заполнения 35,7 тыс.
м3). Наименьшую вместимость ОРО имеют: Тогусский наслег (17,5 тыс. м3, объем
заполнения 12,0 тыс. м3); Баппагаинский наслег (28,8 тыс. м3, объем заполнения 17,4 тыс.
м3); Жемконский наслег (36,2 тыс. м3, объем заполнения 15,9 тыс. м3).
В целом состояние окружающей среды в Вилюйском районе удовлетворительное,
среди районов Западной Якутии район занимает среднее положение.
3.2. Человеческий потенциал
3.2.1. Демография и миграция
Численность населения Вилюйского района на 1 января 2018 года составила 25090 человек
(табл. 3.2.1). За анализируемый период времени наблюдается стабильное снижение
численности населения в абсолютном выражении, что прямо влияет на трудовой потенциал
муниципального района. Наименьший показатель численности населения зафиксирован в
2016 году и составил 24,8 тыс. человек.
39
Таблица 3.2.1 - Динамика численности населения в 1990 – 2016 гг., тыс. чел4.
Район Год 2017/
1990, % 1990 1997 2000 2006 2010 2016 2017
Всего по РС(Я) 1111,5 1010,1 962,5 954,4 958,5 959,7 964,3 86,3
Всего по ЗЭЗ 282,7 265,7 256,5 248,1 239,8 228,9 227,7 80,5
Вилюйский 27,8 26,6 26,1 25,5 25,2 24,8 25,1 90,0
Доля Вилюйского МР
в населении ЗЭЗ , % 9,8 10 10,2 10,3 10,5 10,8 11,0
За анализируемый период времени наблюдается стабильное снижение численности
населения в абсолютном выражении, что прямо влияет на трудовой потенциал
муниципального района. Наименьший показатель численности населения зафиксирован в
2016 году и составил 24,8 тыс. человек. Доля Вилюйского района в населении Западной
экономической зоны составляет больше 10%.
Заявленные в Программе СЭР индикаторы по демографии за анализируемый период не
были достигнуты.
Миграционные передвижения за анализируемый период привели к значительным потерям
населения рассматриваемой территории. Вклад миграции в формировании населения
наглядно прослеживается в соотношении компонентов убыли численности населения, в том
числе городского и сельского населения. Анализ миграции по Вилюйскому району
показывает, что значения миграционного прироста (убыли) непостоянны на протяжении
последних лет и подвержены сильным колебаниям5 . За период 2000-2015 гг. число
выбывших по Вилюйскому району выше числа прибывших (табл.3.2.2).
Таблица 3.2.2 – Миграционный прирост (убыль) по МР «Вилюйский улус (район)», чел.
Районы Годы, чел
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Вилюйский 178 -140 -378 -30 -138 -537 -234 -439 -270 -133 48
Всего по ЗЭЗ -903 -536 -1515 -412 -475 -2329 -2012 -2045 -1596 -976 -381
Потоки выбывающего населения из Вилюйского района направлены преимущественно в
центральные регионы России, а также в страны СНГ и Балтии. Данные потоки состоят
главным образом из мигрантов, которые не являются коренным населением республики.
Другая часть выбывающих переезжают в другие районы республики (табл. 3.2.4).
Таблица 3.2.4 – Динамика миграционного прироста (убыли) в районах ЗЭЗ, 1995 –
2016 гг., чел.
Район 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ЗЭЗ -3,2 -0,2 -2,1 -3,6 -6,3 -4,8 -4,7 -3,4 -1,2 -1,2
Вилюйский -0,5 0,2 -0,2 -0,2 -0,7 -0,3 -0,5 -0,3 -0,2 0,0
4Статистика [Электронный ресурс]// http://sakha.gks.ru 5Cукнева, Барашкова,2017
40
Анализ изменения рождаемости свидетельствует о динамичности данного процесса,
при этом ежегодный прирост (убыль) носит немонотонный характер. Динамика общего
коэффициента рождаемости представлена на рисунке 3.2.1.
Рис. 3.2.1 – Динамика общего коэффициента рождаемости населения ЗЭЗ, промилле
Показатель по числу рождений в расчете на тысячу жителей превышает
среднереспубликанский. Средний возраст жителей Вилюйского района находится на отметке
33 года, что показывает хороший демографический потенциал населения. По данному
параметру район уступает только Верхневилюйскому, где проживает самое молодое
население в Западной Якутии (табл. 3.2.5).
Таблица 3.2.5 – Средний возраст населения Западной экономической зоны, 2017 г., лет
Районы Все население Городское население Сельское население
Оба пола Муж. Жен. Оба пола Муж. Жен. Оба пола Муж. Жен.
РС(Я) 34,1 32,5 35,6 36,1 34,6 37,5 33,3 31,8 34,7
ЗЭЗ 34,2 32,9 35,6 34,8 33,5 36,1 33,4 32,1 34,8
Нюрбинский 33,2 31,7 34,6 32,2 30,3 33,9 33,9 32,6 35,2
Вилюйский 33,1 31,6 34,4 32,6 31,0 34,0 33,6 32,4 34,9
Олекминский 35,4 33,8 37,0 35,2 33,4 37,0 35,5 34,1 37,0
Ленский 36,3 34,9 37,6 36,3 34,8 37,7 36,4 35,9 36,9
Мирнинский 34,8 33,7 36,0 34,8 33,7 36,0 34,3 32,5 36,1
Верхневилюйский 31,2 29,9 32,5 - - - 31,2 29,9 32,5
Сунтарский 33,0 31,4 34,5 - - - 33,0 31,4 34,5
По данным интегральной оценки демографического состояния, полученным в рамках
комплексных научных исследований РС(Я) 2017 года, Вилюйский район занимает уверенные
позиции, превышая среднереспубликанские показатели. В целом, демографическую
ситуацию можно считать благоприятной (табл. 3.2.6)
Таблица 3.2.6 - Параметры демографического благополучия Вилюйского района
41
Районы Коэффициент демографического
благополучия (2016)
Индекс демографического
благополучия (2016)
Всего по РС (Я) 1,915 4,7
Верхневилюйский 2,054 5,5
Вилюйский 1,958 5,1
Ленский 1,344 2,8
Мирнинский 2,104 5,7
Нюрбинский 1,750 4,3
Олекминский 1,364 2,8
Сунтарский 2,003 5,3
В целом, несмотря на миграционные потери, демографическая ситуация в Вилюйском
районе позволяет прогнозировать устойчивые параметры на период реализации стратегии,
обеспечивающие восполнение выбывающих трудовых ресурсов.
1.2.2. Уровень жизни и гражданское общество
Для оценки уровня и качества жизни населения был проведен социологический опрос.
Разработанная анкета содержала вопросы, касающиеся доходов населения, обеспеченности
бытовыми условиями проживания и бытовой техникой, наличия доступа к услугам
здравоохранения и образования, роли подсобного хозяйства в структуре доходов семьи,
миграционных настроений жителей и их оценке работы Администрации района. Отдельный
вопрос касался уровня гражданской активности населения.
В целом в опросе приняло участие 450семей. В том числе, 75 семей в г.Вилюйске 23
семьи в пгт Кысыл-Сыр и в среднем по 20 семей в каждом наслеге.
По результатам опроса следует отметить, что доходы большинства семей нельзя
назвать достаточными. 46,1% семей участников опроса получают не более 50000 рублей в
месяц. Учитывая, что средняя семья в районе состоит из 5-7 человек, такие доходы
показывают низкий уровень жизни населения района – до 10000 рублей на члена семьи.
Прожиточный минимум на душу населения в РС(Я) на 2018 год составляет 16 610 рублей.
К сожалению, немногие ответили на вопрос о дополнительных источниках дохода: о
подсобном хозяйстве, охоте и рыбалке. Согласно данным ответивших на этот вопрос,
большинство ежемесячно получают до 10 кг. мяса (4000 руб), до 5 кг. рыбы (1500 рублей), до
20 кг. жеребятины (6000 рублей), до 20 кг. картофеля и овощей (800 рублей), до 3 кг. ягод и
варенья (1200 рублей), до 50 кг. молока (1500), до 1 кг. масла (300 рублей). В перерасчете на
деньги, получается до 15 300 рублей в месяц на семью. Таким образом, подсобное хозяйство
и охота также не позволяют полностью восполнять базовые потребности.
Относительно стабильное положение, по данным опроса, имеют 20% семей, с уровнем
доходов от 50000 до 100000 рублей.Домохозяйства снабжены телевизорами (более 73%),
стиральными машинами (автомат) (26%), легковыми автомобилями (21,8%). 25,4% имеют
42
компьютер, 38,3% - ноутбук, 17,6% - принтер. У 38,3% опрошенных семей имеется
спутниковая антенна для приема телевизионных российских каналов и просмотра
телепередач в цифровом режиме.
70,9% опрошенных имеют сотовый телефон. 2,8% подключены к скоростному
интернету.Благоустройство жилья в районе идет медленными темпами. По-прежнему более
50% пользуются традиционными системами жизнеобеспечения, не имея горячего
водоснабжения и канализации. Центральное отопление и газоснабжение доступно, по
данным опроса, только 33% и 26.8% домохозяйств соответственно.
Более 50% участников опроса не имеют намерений на переезд из района. В семьях
разъезжаются в основном дети, один ребенок уезжает в другую местность на работу, один –
на учебу. С родителями проживает в среднем 2 ребенка. Однако у части населения есть
настроение поменять место жительства. 7.3% связывают такие планы с низким качеством
жизни в районе, 5% - с нехваткой рабочих мест, 3,6% - вслед за детьми.
Оценка состояния промысловых угодий и наличия промысловых животных по данным
опроса населения района показывает нестабильное состояние. До 22,9% считает низким
наличие рыбы для промысла, 19,6% - подчеркивает нехватку промысловых животных. В
среднем до 30% счтатют положение удовлетоврительным. 18,4% опрошенного населения
считает уровень загрязнения воды в Вилюе высоким. Чуть меньше процент считающих
высоко загрязненными озера Вилюйского района (10,6%). Достаточно большое
количество опрошенных (25,1%) считает, что состояние окружающей среды в районе за
последние 10 лет значительно ухудшилось. 28,8% считает ухудшения незначительными.
По самооценке жителей района здоровье старшего и младшего поколения находится на
достаточно высоком уровне. 20,4% старшего поколения участников опроса считают свое
здоровье хорошим, 45,5% оценили его на удовлетворительно. 28.6% младшего поколения в
семьях считают свое здоровье хорошим и 36,6% - удовлетворительным.
Население предпочитает посещать поликлиники только если серьезно заболеет. При
этом 19,3% делают это довольно часто. 35,5% - посещают врачей редко. Уровень
профессионализма медицинского персонала, внимательность к пациентам, эффект от
полученного лечения оценивается как средний (48,3%). Высокую оценку дает
незначительное количество опрошенных (3,9%). Низкая оценка проставлена 16,8%
участников опроса. Более 50% имеют проблемы с получением медикаментов (отсутствие –
33,2%, высокая цена – 22,3%). В районе отмечается проблема с укомплектованностью
медицинским персоналом. 28,8% считают ее низкой.
Гораздо больше высоких оценок у системы дошкольного образования. До 15% высоко
оценивают уровень профессионализма персонала, качество питания, гигиену в детских садах
43
района. До 47% ставят среднюю оценку. По системе общего образования больше средних
оценок. До 52% оценивают профессионализм учителей, подготовку к ОГЭ,ЕГЭ,
профориентацию школьников средне.
Давая оценку работе органов местного самоуправления жители наслегов отдают
предпочтение взаимодействию с наслежными администрациями. Если эффективность
работы районной администрации и ее взаимодействие с населением высоко оценило до 9,5%
опрошенных, то наслежные администрации получили до 14,5% высоких оценок. В целом,
работа органов самоуправления получает средние оценки.
Уровень гражданской инициативы в Вилюйском районе можно считать достаточно
высоким. 37.4% участников опроса отметило наличие людей с гражданской позицией и
гражданской инициативой среди населения района. Более 38% подтвердило готовность
среди населения поддержать инициативных жителей, защищающих интересы народа.
В целом, уровень жизни населения Вилюйского района не позволяет на сегодня отнести его
к категории промышленно развитых районов. На данное время он остается
сельскохозяйственным по укладу жизнедеятельности.
3.2.3 Труд и занятость
Анализ динамики среднегодовой численности трудоспособного населения Вилюйского
района за период 2000-2017 годы (табл.3.2.7) показывает, что период с 2000 года произошел
спад численности населения трудоспособного возраста, что явилось следствием
демографических ям 1990-х годов.
Таблица 3.2.7 – Динамика численности трудоспособного населения МР ЗЭЗ за 2000-
2017 годы, тыс.чел.
Муницпальный район 2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ленский 26,5 25,2 25,2 25,1 25,5 25,1 24,4 23,6 22,9 22,4
Мирнинский 57,9 59,4 54,5 53,3 52,1 49,8 48,4 47,3 46,5 46,7
Олекминский 16,8 16,5 15,7 15,6 16,7 16,2 15,8 15,4 15,1 14,8
Верхневилюйский 11,7 12,1 12,5 12,6 13,0 12,7 12,4 12,0 11,8 11,6
Hюрбинский 14,4 14,9 14,4 14,4 14,8 14,5 14,0 13,6 13,3 12,9
Вилюйский 15,1 15,8 15,6 15,7 15,1 14,7 14,5 14,0 13,7 13,5
Сунтарский 13,6 14,7 15,1 15,0 14,6 14,1 13,7 13,2 12,9 12,6
Итого 156,0 158,6 153,0 151,7 151,8 147,0 143,2 139,2 136,1 134,5
На рисунке 3.2.2 виден четкий тренд снижения трудоспособного населения по
Западной экономической зоне, в том числе вВилюйском районе – с 15,1 тыс.чел. в 2000 году
до 13,7 тыс.чел. в 2015 году (сокращение на 9,3 % по сравнению с 2000
годом
44
Р
ис. 3.2.2 – Динамика численности трудоспособного населения ЗЭЗ по МР за 2000-2015 годы,
тыс. чел.
Такая динамика соответствует общереспубликанской тенденции убывающей
численности населения до 2006 года. После 2006 года основную роль в снижении
численности играет миграции внутри страны. Анализ динамики численности населения,
занятого в трудоспособном возрасте, в Вилюйском МО имеет нисходящий тренд. За 6 лет
число занятых снизилось на 7,8% (с 62,3% в 2010 году до 54,43 % в 2016 году), тогда как по
РС(Я) снижение составило 4% (с 62,0% в 2000 году до 58,1%).
В целом, ситуация по занятости населения в Вилюйском районе коррелируется со
среднереспубликанской (табл. 3.2.8).
Таблица 3.2.8 – Численность лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой
деятельностью и учебой, в Западной экономической зоне РС (Я) за 2015 – 2016 гг.
№
стр. Показатели 2015
Доля
показат
еля в
сумме
2016
Доля
показате
ля в
сумме
Темп
роста,
%
1
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые
трудовой деятельностью и учебой, в ЗЭЗ,
всего, чел.
23 372 100 22 568 100,0 96,6
в том числе
Верхневилюйский улус (район) 3 194 13,7 3 873 17,2 121,3
Вилюйский улус (район) 2 854 12,2 3 100 13,7 108,6
Ленский улус (район) 3 986 17,1 1 634 7,2 41,0
Мирнинский район 4 035 17,3 4 994 22,1 123,8
Нюрбинский улус (район) 2 676 11,4 2 768 12,3 103,5
45
№
стр. Показатели 2015
Доля
показат
еля в
сумме
2016
Доля
показате
ля в
сумме
Темп
роста,
%
Олекминский улус (район) 3 165 13,5 2 810 12,5 88,8
Сунтарский улус (район) 3 462 14,8 3 389 15,0 97,9
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые
трудовой деятельностью и учебой в РС (Я),
всего, чел.
117 961 125 612 106,5
2 Численность безработных граждан в ЗЭЗ,
всего, чел. (на конец года) 8 405 100 8 160 100,0 97,1
В том числе
Верхневилюйский улус (район) 1 216 14,5 1 103 13,5 90,7
Вилюйский улус (район) 870 10,4 830 10,2 95,4
Ленский улус (район) 1 356 16,1 1 497 18,3 110,4
Мирнинский район 2 287 27,2 2 321 28,4 101,5
Нюрбинский улус (район) 692 8,2 714 8,8 103,2
Олекминский улус (район) 904 10,8 732 9,0 81,0
Сунтарский улус (район) 1 080 12,8 963 11,8 89,2
Численность безработных граждан в РС (Я),
всего, чел. (на конец года) 33 733 35 057 103,9
В ЗЭЗ численность безработных на конец 2016 г. составила 22,5 тыс. человек. Из них 3,1 тыс.
человек в Вилюйском районе (13,7% от общей численности безработных в ЗЭЗ). В Ленском
улусе численность безработных составила 1,6 тыс. человек (7,2% от общей численности
безработных в ЗЭЗ). В Верхневилюйском – 3,8 тыс. человек (17,2%). В Сунтарском – 3,3 тыс.
человек (15%). Проведенный анализ показал, что Вилюйский район занимает в ЗЭЗ
среднюю позицию.
Численность безработных в ЗЭЗ за анализируемый период снизилась на 2,9%, в Вилюйском
районе такая же тенденция сохраняется.
В рамках НИР «Оценка, основные тенденции изменения природного и социально-
экономического состояния, человеческого потенциала ЗЭЗ РС(Я)» [26] обоснована и
использована методика рейтинговой оценки муниципальных районов по уровню доходов
населения, в результате расчетов которой был получен интегральный показатель,
определяющий место муниципальных районов Западной экономической зоны республики в
2015г. Проведенный ретроспективный анализ доходов (заработной платы, пенсий) населения
выявил общую тенденцию роста показателей доходов населения и снижения их
покупательной способности за анализируемый период 2006-2015гг. Причем анализ показал,
что наблюдается корреляция между показателем среднего размера номинальной заработной
платы и объемом инвестиций, вложенных в основной капитал (рис 3.2.3).
46
Рис. 3.2.3 - Рейтинг муниципальных районов Республики Саха (Якутия) по
интегральному показателю доходов населения в 2015г.
Самый высокий рейтинг интегрального показателя доходов населения приходится на
Мирнинский улус. Также выше среднереспубликанского уровня рейтинг Ленского и
Нюрбинского районов. По Вилюйскому району значение данного показателя ниже среднего
по республике, причем самое низкое значение рейтинга приходится на Верхневилюйский
улус.
В динамике значение интегрального показателя доходов населения наиболее
стабильные показатели имеет Мирнинский район, где самая высокая заработная плата у
населения. По Вилюйскому району наблюдается схожая с Сунтарским и Верхневилюйским
районами тенденция на снижение рейтингового показателя за период 2006-2015гг.
Увеличение значения рейтингового показателя к 2015г отмечается только в Олекминском
районе (рис.3.2.4).
47
Рис.3.2.4 – Динамика интегрального показателя доходов населения по Западной
экономической зоне РС(Я)
Таким образом, анализ динамики удельного веса занятых в трудоспособном возрасте в
Вилюйском районе показывает нисходящий тренд.
Дальнейшее эффективное использование существующего трудового потенциала и развитие
трудовых ресурсов экономической зоны будет происходить в основном по существующим
направлениям специализации: нефтегазовый комплекс, энергетика, строительный комплекс,
транспорт, образование.
За анализируемый период наблюдается увеличение:
- лиц в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой;
- численность безработных граждан;
- численность граждан официально признанных безработными.
Анализ динамики интегрального показателя доходов населения показал, что в Вилюйском
районе значение рейтинга ниже показателя в среднем по республике.
Вилюйский район в ранге по покупательной способности учтенных денежных доходов
населения среди муниципальных районов республики занимает за анализируемый период
19-22 место.
Темпы роста объема учтенных денежных доходов населения в среднем на 1 жителя
Вилюйского района и покупательная способность учтенных денежных доходов населения
ниже среднереспубликанского.
Плановые показатели СЭР до 2022 года по численности населения, в том числе
экономически занятых, процент безработицы находятся в пределах фактических данных.
3.2.4. Образование
Образовательное пространство Вилюйского района включает 27 общеобразовательных
школ, в том числе 1 начальное общеобразовательное учреждение; 2 основные
общеобразовательные школы, из них 1 основная общеобразовательная школа с дошкольной
группой; 21 средняя общеобразовательная школа; 2 гимназии; 1 открытая (сменная)
общеобразовательная школа; в которых обучаются 4122 учеников, 35 детских дошкольных
учреждения с охватом 2290 воспитанников; 11 учреждений дополнительного образования
детей, из них 5 – в ведении управления культуры, 3 – Управления спорта, в которых
занимаются более 4158 школьников.
Дошкольное образование.Сводные данные по детским дошкольным учреждениям с
учетом достигнутых показателей "Программы социально-экономического развития МР
«Вилюйский улус (район)» за 2016-2018 годы приведены в таблице 3.2.9.
48
Таблица 3.2.9 - Показатели по выполнению индикаторов дошкольного образования
«Программы социально-экономического развития МР «Вилюйский улус (район)» за 2015-
2017 годы
п/п Показатели
2015 2016 2017
План
по
ПСЭР
Факт
%
выпол.
плана
ПСЭР
План
по
ПСЭР
Факт
%
выпол.
плана
ПСЭР
План
по
ПСЭР
Факт
%
выпо
л.
плана
ПСЭ
Р
1 Количество ДОУ, ед. 35 35 100,0 35 35 100,0 35 35 100,0
2 Число мест в ДОУ, ед. 1791 2017 112,6 2046 2085 101,9 2146 2105 98,1
3
Численность детей в
возрасте 1 - 6 лет,
получающих ДОУ и
(или) услугу по их
содержанию в МОУ,
чел.
1990 2254 113,3 1995 2243 112,4 2437 2290 94,0
4 Численность детей от 1-
6 лет в МР, чел. 2800 3134 111,9 2800 3140 112,1 3047 3067 100,7
5
Доля детей в возрасте 1
– 6 лет, состоящих на
учете для определения в
МДОУ, в общей
численности детей в
возрасте 1 – 6 лет, %
30,36 17,9 59,0 30,36 18,8 61,9 20 26,8 134,0
6
Число детей в возрасте 1
- 6 лет, состоящих на
учете для определения в
МДОУ, чел.
850 560 65,9 850 590 69,4 609 823 135,1
7
Количество МДОУ,
здания которых
находятся в аварийном
состоянии или требуют
капитального ремонта,
ед.
10 16 160,0 10 16 160,0 14 16 114,3
8
Доля МДОУ, здания
которых находятся в
аварийном состоянии
или требуют
капитального ремонта, в
общем числе МДОУ, %
29,41 45,7 155,4 29,41 45,7 155,4 26 45,7 175,8
9
Доля детей в возрасте 1
- 6 лет, получающих
ДОУ и (или) услугу по
их содержанию в МОУ в
общей численности
детей в возрасте 1 - 6
лет, %
71,07 71,9 101,2 71,25 72,7 102,0 80 74,7 93,4
В результате оценки выполнения важнейших индикаторов ПСЭР выделены основные
положительные и негативные стороны в сфере дошкольного образования:
Положительные стороны:
49
1. Число мест в дошкольных образовательных учреждениях за последние годы
имело положительную динамику.
2. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную
услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2017 году возросла на 2,8% (в 2015 г. – 71,9%).
3. Имеется положительная динамика численности воспитанников за последние
годы.
Негативные стороны:
1. Плановые показатели по числу мест в дошкольных образовательных
учреждениях за 2016 и 2017 годы не выполнены.
2. Увеличилась доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для
определения в МДОУ, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет.
3. Численность детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных
образовательных учреждениях в целом имела положительную динамику, но плановые
показатели по данному индикатору не были выполнены (план 2017 года – 2437, фактически –
2290, выполнение плана на 93,4%).
Далее приведены основные показатели дошкольного образования в разрезе районов
Западной экономической зоны.
Таблица 3.2.10 – Сравнительный анализ основных показателей системы дошкольного
образования Западной Якутии по состоянию на 01.01.2018 года
Муниципальный
район
Численность
населения за
2017 год
Количество
ДОУ, ед.
Число
мест в
ДОУ,
ед.
Численность
детей в
возрасте 1 - 6
лет,
посещающих
ДОУ
Численность
детей от 1-6
лет в МР,
чел.
Охват детей
в возрасте
1-6 лет
ДОУ, %
Верхневилюйский 20939 30 1784 1669 2585 64,6
Вилюйский 25004 34 2105 2290 3067 74,7
Ленский 37381 12 2280 2309 3162 73,0
Мирнинский 72914 5 4948 5024 6387 78,7
Нюрбинский 24135 25 1877 1887 3010 62,7
Олекминский 25139 27 1600 1543 2334 66,1
Сунтарский 23707 34 2193 2165 2957 73,2
Всего по
Западной зоне
Якутии
229219 167 16787 16872 23502 71,8
Доля Вилюйского
р-на в ЗЭЗ, % 10,9 20,4 12,5 13,5 13,0
Всего в Западной Якутии осуществляет деятельность по программе дошкольного
образования 167 учреждений, 34 из которых находятся в Вилюйском районе (20,4%). Из
50
общего количества мест в ДОУ Западной Якутии, которое составляет 16787 ед. порядка
12,5% приходится на Вилюйский район, в дошкольных учреждениях которого 2105 мест.
При этом охват детей в возрасте от 1-6 лет составляет 74,7% (по Западной Якутии 71,8%).
Следует отметить, что данный показатель среди муниципальных районов Западной Якутии
является одним из высоких (Мирнинский – 78,7%, Сунтарский – 73,2%).
Динамика основных показателей сферы дошкольного образования за последние 5 лет
представлена в следующей таблице.
Таблица 3.2.11 - Основные показатели сферы дошкольного образования МР
«Вилюйский район» за 2013-2017 годы
Показатель 2013 2014 2015 2016 2017 Динамика,
%
Численность детей в возрасте 1-6 лет в
МР, чел. 2889 2888 3134 3140 3067 106,2
Количество ДОУ, ед. 34 35 35 35 35 103,0
Число мест в МДОУ, мест 1772 1966 2017 2085 2105 118,8
Численность детей, посещающих
МДОУ, чел. 1933 2137 2251 2243 2290 118,5
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет,
получающих ДОУ и (или) услугу по их
содержанию в МОУ в общей
численности детей в возрасте 1 - 6 лет,
%
66,9 74,0 71,9 71,4 74,7 111,7
Численность воспитателей, чел. 219 227 236 243 243 111,0
Численность детей, стоящих на учете для
определения в ДОУ, чел. 953 858 560 590 823 86,4
За последние пять лет система дошкольного образования Вилюйского района
претерпела определенные изменения в динамике. При практически неизменном количестве
МДОУ (35 ед.) число в мест в ДОУ возросло на 18,8%, параллельно с этим в динамике
наблюдается рост числа воспитанников (на 18%). При этом так же положительно
характеризует данную сферу увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих ДОУ в
общей численности детей от 1-6 лет (на 11,7%). Численность воспитателей в организациях,
осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования, присмотр и уход за детьми численность работников учреждений
дошкольного образования – 243 чел. (рост на 11%).
Дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) расположены в 35 зданиях, из них
23 здания – типовые (65,7%), 12 – в приспособленных зданиях (34,3%). Из общего
количества зданий 45,7% (16 зданий) нуждаются в капитальном ремонте. Недостаточным
остается уровень благоустройства детсадов – только 9 организаций (75%) обеспечены всеми
видами благоустройства.
Общая площадь зданий ДОУ по району – 19,5 тыс. кв.м. Согласно требованиям
СанПин к устройству дошкольных организаций количество детей определяется из расчета
площади игровой комнаты, которая не должна быть менее 2 кв.м. на 1 ребенка. Фактически
51
по району в среднем на 1-го воспитанника приходится 5,4 кв.м. от площади игровых ДОУ.
Данная тенденция характерна для сельской местности республики, поскольку за последние
десятилетия наблюдается активная миграция сельского населения, в частности молодых
семей в центральные районы и города республики.
Образовательный уровень педагогических работников в районе выше, чем в среднем по
республике: высшее образование имеют 61,7% педагогов (в РС(Я) – 57,6%). Коэффициент
нагрузки на 1 воспитателя в среднем по республике составляет 12,1 детей, в Вилюйском
районе – 9,4 детей.
В 2018 году по программе общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия
в XXI веке» построены 3 объекта социального значения:
• «Детский сад на 50 мест" в с.Илбенгя.
• «Детский сад на 50 мест» в с.Лекечен.
• «Детский сад на 50 мест в с. Кюлекянь.
Таким образом, программа дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми
реализуется 35 муниципальными организациями с охватом 74,7 % детей возраста 1-6 лет,
общее количество детей возраста 1-6 лет в улусе составляет 3067 детей, 2290 из которых
посещают дошкольные учреждения. Стоит отметить, что установленная мощность данных
учреждений составляет 2105 мест, таким образом по району существует превышение
мощности на 8,8%.
3.2.5. Здравоохранение
Сфера здравоохранения МР «Вилюйский улус (район)» представлена 26 лечебно-
профилактическими организациями, в том числе 5 лечебно-профилактических учреждений в
г. Вилюйске, 1 поселковая больница, 7 участковых больниц, 6 врачебных амбулаторий, 7
ФАПов.
Население улуса по международным критериям населения считается старшего
возраста. Женщины фертильного возраста в составе женского населения составляет 5837 чел.
(44,7%), при этом в динамике отмечается прирост данного показателя.
Выполнение основных индикаторов Программы СЭР МР «Вилюйский улус»
представлена ниже.
Таблица 3.2.12 – Выполнение индикаторов ПСЭР МР «Вилюйский район» за 2014-2017 гг.
п/п Показатели 2014 2015 2016 2017
План Факт % План Факт % План Факт % Факт
Рождаемость, на 1000
человек населения 17 20,7 121,8 17,2 18,6 108,1 17,3 15,8 91,3 15,6
2 Смертность, на 1000
человек населения 9,5 8,3 87,4 9,4 8,8 93,6 9,4 8,8 94,0 8,6
52
3 Младенческая
смертность, на 1000
родившихся живыми
5,9 5,9 100,0 1,9 9,0 473,7 1,8 7,6 424,4 2,6
4
Смертность населения
от болезней системы
кровообращения,
число умерших на
100 тыс. человек
610,4 470,09 77,0 606,5 432,1 71,2 602,6 429,9 71,3 407,9
5
Смертность населения
от новообразований,
число умерших на
100 тыс. человек
114,2 81,05 71,0 110,2 82,3 74,7 106,3 128,6 121,0 116,0
6
Смертность населения
в результате дорожно-
транспортных
происшествий, число
умерших на 100 тыс.
человек
7,9 0 0,0 7,9 8,3 105,6 7,9 24,6 311,0 8,0
7 Смертность от
туберкулеза на
100 тыс. человек
7,9 4,1 51,9 3,9 0,0 0,0 3,9 4,0 102,6 8,0
На протяжении последних лет динамика рождаемости населения превышает темпы
роста смертности населения. Положительным так же является снижение младенческой
смертности в 2017 году – 2,6 случаев на 1000 родившихся живыми.
В целом, среди причин смертности наибольшую долю занимают:
смертность от болезней системы кровообращения –407,9 случаев на 100 тыс. чел. в
2017г.; в 2016 г. – 429,9 случаев, снижение на 5%;
смертность от новообразований – 116 случаев на 100 тыс. чел. в 2017 г.; в 2016 г. –
128,6 случаев, снижение на 9%);
смертность от внешних причин (убийства, самоубийства, транспортные травмы) –
14,9% (104 случая на 100 тыс. чел.; в 2010 г. – 186,5 случаев, снижение на 44,2%).
Динамика основных показателей системы здравоохранения МР за 2012-2017 годы
представлена в таблице 3.2.13.
Таблица 3.2.13 - Показатели здравоохранения МР «Вилюйский район» за 2012-2017 гг.
Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Динамика,
%
Число больничных организаций, ед. 1 1 1 1 1 1 100,0
Число амбулаторно-поликлинических
организаций 8 8 8 8 8 8 100,0
Мощность АПО, посещ. в смену 601 601 601 601 601 601 100,0
Мощность АПО на 10000 человек,
посещ.в смену 242 244 244 243 240 240 100,8
Мощность АПО на 10000 человек,
посещ.в смену (РСЯ) 279 285 283 286 295 303 112,2
Число больничных коек, ед. 228 228 228 188 153 153 67,1
53
Число больничных коек на 10 000 чел.,
ед. 92 93 92 76 61 61 67,8
Число больничных коек на 10 000 чел.,
ед. (РСЯ) 113 113 112 106 98 99 86,1
Численность врачей, чел. 92 83 75 72 83 86 84,3
Численность врачей на 10 000 чел., ед. 37,1 33,8 30,4 29,1 33,2 34,4 84,9
Численность врачей на 10 000 чел., ед.
(РСЯ) 55,9 56,3 56,9 55,2 56 60,5 106,0
Численность сред. медперсонала, чел. 358 353 330 287 291 313 97,8
Численность среднего медперсонала на
10 000 чел., ед. 144,3 143,6 133,9 115,9 116,4 125,1 98,6
Численность среднего медперсонала на
10 000 чел., ед. (РСЯ) 137,4 137,4 134,4 131,6 131,3 141,8 107,0
Заболеваемость (зарегистр.пациентов с
диагнозом, установленным впервые в
жизни), тыс.чел.
34,8 39,1 32,1 26,7 29,3 27,1 119,9
Заболеваемость на 1000 человек,
колич.случаев
1402,
1 1584,9 1302,4 1080,2
1178,
5 1084 121,0
Заболеваемость на 1000 человек,
колич.случаев (РСЯ)
1066,
5 1107 1098,2 1026,6
1043,
8
1021,
1 99,8
Заболеваемость детей 0-14 лет
(колич.случ.на 1000 чел.)
2636,
3 2693,8 2347,1 1958,9
2275,
1
2102,
7 118,1
Заболеваемость детей 0-14 лет
(колич.случ.на 1000 чел.) (РСЯ)
2344,
9 2375,7 2374,9 2218,6
2310,
8
2327,
7 104,5
Младенческая смертность (до одного
года), чел. 8 5 3 4 4 - -
Всего по району функционирует 26 лечебных учреждений, в том числе 8 участковых
больниц, 6 врачебных амбулаторий, 7 фельдшерско-акушерских пунктов, 5 лечебных
профилактических учреждений в г. Вилюйске.
В районе развернуто 153 койки, обеспеченность больничными койками на 10 тыс.
жителей составила 61 ед., что ниже республиканского показателя на 62% (РС(Я) – 99 ед.).
Число амбулаторно поликлинический организаций составляет 8 единиц, в динамике за
последние 10 лет изменений не наблюдается. Мощность данных АПО в смену составляет в
целом 601 посещение в смену, мощность на 10 тыс.чел. – 240 человек (РС(Я) – 303), что
ниже среднереспубликанского на 63 человека.
54
Рис.3.2.5 – Численность врачей на 10 000 чел. в МР «Вилюйский район» за 2010-2017 годы
По данным статистики, на 10,0 тыс. населения МР «Вилюйский район» приходится
34,4 врачей (РС(Я) – 60,5), что ниже республиканского на 26 человек, 125,1 человек среднего
медицинского персонала (РС(Я) – 141,8), данный показатель обеспеченности работниками
среднего медицинского персонала также находится ниже уровня среднереспубликанского
показателя.
Рис. 3.2.6 - Уровень первичной заболеваемости населения МР «Вилюйский район» за
2010-2017 годы
На начало 2018г. уровень заболеваемости населения составлял 1084 случаев на 1000
человек, в целом она возросла на 21%, что является негативным фактором, отражающим
55
здоровье населения района, поскольку среднее значение показателя в целом по республике
находится на уровне 1021 человек.
Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет по району так же имеет тенденцию
роста за последнее десятилетие, увеличившись с 1780,7 в 2010 г. до 2102,7 в 2017г. (рост на
18%).Но, тем не менее, уровень заболеваемости детей в улусе в данное время находится
ниже среднереспубликанского значения (2327 случаев).
В структуре заболеваемости детей ведущее место занимают болезни органов дыхания
61,1%, второе место – болезни органов пищеварения – 6,54% и инфекционные болезни –
6,52%, третье место – болезни глаза – 5,1%. В структуре впервые выявленной
заболеваемости детей ведущее место занимают болезни органов дыхания 67,8%, второе
место – инфекционные болезни – 6,4%, третье место – болезни органов пищеварения –
5,82%. В структуре состоящих на диспансерном учете детей ведущее место занимают
болезни нервной системы – 21,3%, второе место – болезни органов дыхания – 13,5%, третье
место – болезни органов пищеварения – 12,5%.
В структуре заболеваемости подростков ведущее место занимают болезни органов
дыхания 54,1%, второе место – болезни органов пищеварения – 9,65%, третье место –
болезни глаза – 5,4%. В структуре впервые выявленной заболеваемости среди подростков
ведущее место занимают болезни органов дыхания 64,3%, второе место – болезни органов
пищеварения – 10,1%, третье место – болезни глаза – 4,84%. В структуре состоящих на
диспансерном учете среди подростков ведущее место занимают болезни нервной системы –
23,8%, второе место – органов дыхания - 10%, третье место – болезни глаза – 9,5%.
В структуре заболеваемости взрослого населения ведущее место занимают болезни
органов кровообращения – 16,8%, второе место – болезни органов дыхания 14,2%, третье
место – болезни эндокринной системы – 11,7%. В структуре впервые выявленной
заболеваемости взрослого населения ведущее место занимают болезни органов дыхания
32,3%, второе место – травмы и отравления – 10,2%, третье место – болезни органов
пищеварения – 9,9. В структуре состоящих на диспансерном учете взрослого населения
ведущее место занимают болезни кровообращения – 19,9%, второе место – болезни
эндокринной системы – 13,8%, третье место – психические расстройства – 10,4%, на
четвертом месте- болезни глаза – 10,2%.
За последние 8 лет было зафиксировано 36 случаев младенческой смертности, из них
наибольшее количество в 2012 году (8 чел.). Положительным фактом является то, что по
итогам 2017г. случаев младенческой смертности не зафиксировано.
Таблица 3.2.14 - Динамика первичной инвалидности населения по возрастным группам
Наименование показателей абс.ч. на 10 тыс. населения
2016г. 2017г 2018 г 2016г. 2017г 2018 г
56
Всего признано инвалидами 126 135 151 51,6 54,6 60,7
в том числе: взрослые 92 110 128 54,1 63,8 73,3
дети 34 25 23 45,8 33,4 31,1
Общее число впервые признанных инвалидами (ВПИ) среди всего населения в
Вилюйском улусе, в динамике за 3 года тенденция к повышению с 51,6 до 60,7 на 10000
населения; среди взрослого населения повышение с 54,1 до 73,3 на 10000 населения, среди
детского населения идет тенденция к снижению с 45,8 до 31,1 на 10000 населения.
2 Кулятская врачебная амбулатория является самым отдаленным населенным пунктом
северной части Вилюйского улуса. Расстояние от села 2 Кулятцы до города Вилюйска 200
км, до ближайшего населенного пункта - 45 км.
В зимнее время обслуживание экстренных больных осуществляется в основном
автотранспортом по зимнику. Общая продолжительность пути до г. Вилюйска 6-7 часов. В
весенне-летнее время из-за бездорожья сообщение с г. Вилюйском и близлежащими
населенными пунктами только воздушным путем. Село Тылгыны удалено на 200 км,
эвакуация осуществляется по грунтовому автозимнику в течение 5 часов. В летнее время
возможен водный путь транспортировки длительностью 14 часов. Село Угулятцы удалено на
190 км, дорога грунтовая, по автозимнику до центра улуса - за 6 часов. Село Балагачча
удалено на 120 км, в весенне-летний период эвакуация только воздушным путем. Село
Халбатцы удалено на 23 км, эвакуация в летнее время через паромную переправу. По
автозимнику длительность езды 40 минут.
Следует отметить, что многие поселения имеют ЛПУ с нетиповыми проектами, а также
существует значительный разброс площадей зданий, с учетом населения населенного пункта
и количеством коек в ЛПУ.
По состоянию на 01.01.2018г. материально-техническая база представлена 76 зданием,
в том числе «лечебных» зданий, в которых идет лечение и диагностирование больных – 46.
Увеличивается количество зданий с большим износом. Из общего числа зданий в г.
Вилюйске находится 27 ед., в том числе 15 «лечебных» В селах и поселках зданий 50 и 25
единиц соответственно. Средний износ материальной базы ЛПУ составляет – 58,5 %.
Находятся в аварийном состоянии и требуют сноса 4 здания (стационар Баппагаинской УБ,
Бетюнгский ФАП, Люксюгюнская ВА, 1 Кулятская УБ).
В настоящее время медицинское обслуживание обеспечивается в старых изношенных
зданиях в таких, как: клиническая лаборатория (год постройки 1901 г.); Прачечное отделение
(год постройки 1903 г.); Психоневрологический стационар (год постройки 1905 г.);
Стоматологическое отделение (год постройки 1930 г.); отделение Скорой неотложной
медицинской помощи (год постройки 1930 г.); противотуберкулезный диспансер (год
постройки 1951 г.). В 2018 году средства на капитальный ремонт не выделены.
57
В 2018 году Вилюйскому району был передан передвижной медицинский комплекс
«Фельдшерско-акушерский пункт». Медицинский автобус был передан Вилюйской ЦРБ для
оказания медицинской помощи жителям сел Сосновка, Староватово, Арылах Вилюйского
района, который выполнен на базе автобуса ПАЗ и оснащен гинекологическим креслом,
электрокардиографом, дефибриллятором, портативным экспресс-анализатором параметров
крови, портативным экспресс-анализатором (глюкометр) для определения уровня сахара в
крови, редуктор-ингалятором кислородный, устройством реанимационным для ручной
вентиляции легких, носилками, компьютерной техникой и т.д.
3.2.6.Физическая культура и спорт
На территории Вилюйского улуса функционирует 3 детско-юношеские спортивные
школы с общей численность воспитанников 1292 детей в год (в 2010 г. 1235 детей, рост на
4%), 3 стадиона с трибунами на 1500 мест и более, количество работников - ……человек.
Всего в данных учреждениях осуществляется ……. различных секций.
Доля граждан, постоянно занимающихся физической культурой и спортом выросла с
34% до 36,5% за последние три года. Повышение интереса к здоровому образу жизни и
спорту обусловлено проведением массовых спортивных мероприятий в улусе, а также к
стремлению населения республики в целом вести здоровый образ жизни.
Число спортивных сооружений в Вилюйском улусе составляет всего 117 единиц, в том
числе спортивные сооружение – 63, стадионы – 3, плоскостные спортивные сооружения – 19
(в 2010 г. – 20), спортивные залы – 32 (в 2010 г. – 31). Существенную роль в
оздоровительных и спортивных мероприятиях играют общеобразовательные школы. На
школьников приходится основная доля занятых во всех спортивно-массовых мероприятиях
улуса.
Таблица 3.2.15 - Динамика основных показателей физической культуры и спорта МР
«Вилюйский район» за 2010-2017 годы
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Динамика,
%
Стадионы (с количеством
мест 1,5 тыс. и более), ед. 2 3 3 3 3 3 3 3 150,0
Спортивные залы
(включая школы), ед. 31 32 31 31 31 31 31 32 103,2
Плавательные бассейны - - - - - -
Число детско-юношеских
спортивных школ
(включая филиалы), ед.
2 3 3 3 3 3 3 3 150,0
Численность
занимающихся в детско-
юношеских спортивных
школах, чел.
1235 1370 1399 1368 1329 1392 1372 1292 104,6
58
Число спортивных
сооружений, всего, ед. 60 62 63 63 63 63 63 63 105,0
Плоскостные спортивные
сооружения, ед. 20 21 20 20 20 20 20 19 95,0
В Вилюйском районе, как и во всех районах Западной Якутии в настоящее время
существует дефицит нормативной площади в спортивных залах (табл. 3.2.16). Так, в
наибольшая нехватка существует в Мирнинском (19087 кв.м.), Ленском (9770 кв.м.) и
Вилюйском (5289 кв.м.) районах. Соответственно, наименьшее количество площади на
человека приходится на Мирнинский район – 0,099 кв.м. (в Вилюйском – 0,14 кв.м.).
Таблица 3.2.16 - Сводные параметры обеспеченности спортивными залами в разрезе
муниципальных районов Западной Якутии в 2017 г.
Муниципальный
район
Численность
населения
Площадь
спортивных
залов
Нормативная
площадь
спортивных
залов
Дефицит (+),
избыток (-)
площадей
Кв. м.
на человека
в МР
Верхневилюйский 20939 5922,44 7581,35 1658,91 0,273
Вилюйский 25004 5180 8750 3570 0,2
Ленский 37381 4147,7 13917,75 9770,05 0,104
Мирнинский 72914 7499,5 26596,5 19097 0,099
Нюрбинский 24135 3453,1 8840,3 5387,2 0,137
Олекминский 25139 6753,1 9374,75 2621,65 0,252
Сунтарский 23707 6634,38 8799 2164,62 0,264
ВСЕГО по
Западной Якутии 229219
Доля Вилюйского
района 10,9
ВСЕГО по улусам 662 738 144 092,05 231 958,30 88 157,49 0,217
Доля Вилюйского
района 3,8
Красным – неуточненные данные!!!
По Плану СЭР МР «Вилюйского района» до 2019 г. Наблюдается неоднозначная
картина по выполнению основных индикаторов по разделу «Физическая культура и спорт».
Таблица 3.2.17 – Выполнение плана СЭР МР «Вилюйский улус» за 2016-2018 годы
Показатели
2016 2017 2018
План
по
ПСЭР
Факт
%
выпол.
плана
ПСЭР
План
по
ПСЭР
Факт
%
выпол.
плана
ПСЭР
План
по
ПСЭР
Факт
%
выпол.
плана
ПСЭР
Доля граждан,
систематически
занимающая физической
культурой
31 34 109,68 32 36 112,50 33 36,5 110,61
Уровень фактической
обеспеченности
учреждениями физической
культуры и спорта от
нормативной потребности
спортивными залами:
100 47,65 47,65 100 59,2 59,20 100 59,2 59,20
59
Уровень фактической
обеспеченности
учреждениями физической
культуры и спорта от
нормативной потребности
плоскостными
сооружениями:
100 49,72 49,72 100 50,31 50,31 100 54,00 54,00
Организация и проведение
мероприятий в сфере
физической культуры и
массового спорта-обхват
граждан
31 34 109,68 32 34 106,25 33 36 109,09
Фактическая обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта за
последние три года не достигла плановых показателей Программы СЭР Вилюйского улуса,
составив в 2018 году лишь 59,2%. Так же обеспеченность плоскостными сооружениями не
достиг нормативного значения, составив 54% в 2018 г. (план 100%). Среди наслегов
муниципального района наибольшее количество спортивных сооружений в г. Вилюйск (21
ед., в том числе 2 стадиона, 4 плоскостных сооружения и 8 спортивных залов), третий
стадион расположен в пгт Кысыл-Сыр.
В целом стоит отметить минимальную обеспеченность объектами спортивных
сооружений в остальных наслегах, в которых сосредоточено по 1-2 объекту (спортивный зал,
плоскостное спортивное сооружение).
Таблица 3.2.18 – Спортивные сооружения в разрезе наслегов МР «Вилюйский улус» по
состоянию на 01.01.2018г.
п/п Населенный пункт
Число
спортивных
сооружений,
единица
Стадионы с
трибунами,
ед.
Плоскостные
спортивные
сооружения, ед.
Спортивные
залы, ед.
1 Город Вилюйск 21 2 4 8
2 Поселок Кысыл-Сыр 3 1 2
3 Арылахский наслег 3 2 1
4 Баппагайинский наслег 3 1 2
5 Бекчегинский наслег 1 1
6 Борогонский наслег 3 1 2
7 Екюндюнский наслег 2 1 1
8 Жемконский наслег 2 1 1
9 Кыргыдайский наслег 2 2
10 Кюлетский 1-й наслег 3 1 2
11 Кюлетский 2-й наслег 2 1 1
12 Лекеченский наслег 2 1 1
13 Первый Тогусский наслег 2 1
14 Тасагарский наслег 1 1
15 Тогусский наслег 2 1 1
16 Тылгынинский наслег 2 1 1
60
17 Хагынский наслег 1 1
18 Халбакинский наслег 1 1
19 Чернышевский наслег
20 Чочунский наслег 4 2 2
21 Югюлятский наслег 3 1 2
Итого 63 3 19 33
По итогам деятельности в сфере деятельности физической культуры и спорта
недостаточная работа ведется в сфере УУО развития детского спорта в Вилюйском улусе.
Не хватает штатных единиц тренеров-преподавателей ДЮСШ по мас-рестлингу,
пулевой стрельбе, гиревому спорту, баскетболу, спортивным танцам, шахматам, шашкам,
конным скачкам и мини – футболу, аэробике.
Острой проблемой в улусе является отсутствие муниципальных спортивных
сооружений для массового занятия взрослого населения. В настоящее время основные
спортивные залы МР «Вилюйский улус (район)» находятся в хозяйственном введении
учреждений МКУ «Вилюйское улусное управление образованием» МР «Вилюйский улус
(район)» РС (Я), ВПУ им.Н.Г.Чернышевского. В Чернышевском и 1 Кулятском наслегах, где
живут более 600 жителей, вовсе отсуствуют спортивные залы. Население и учашиеся
общеобразовательных школ в данных поселениях занимаются в приспособленных
помещениях.
С использованием указанных спортивных сооружений проводится основная доля
официальных городских, улусных и республиканских физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий.
3.2.7. Культура и духовное развитие
Сеть организаций культуры в Вилюйском улусе представлена:
- 25 библиотеками (267,1 тыс. экз. книжный фонд);
- 22 учреждения культурно-досугового типа (удельная мощность 2676 мест);
- 2 музеями (16803 – количество посещений);
- 4 детскими школами искусств.
В районе функционируют 25 библиотек, которые обслуживают до 70% населения.
Библиотечный фонд Вилюйского улуса за последние годы имел положительную динамику и
вырос на 2,8%, в расчете на 100 человек данный показатель вырос за последние 6 лет более
чем в два раза, что несомненно положительно характеризует формирование и пополнение
фондов библиотек.
61
Охват населения библиотечным обслуживанием составил 53,2% и остается
практически без изменения за последние годы, что на 4,2% выше среднереспубликанского
значения – 49%.
Из 25 библиотек лишь одна библиотека подключена к сети Интернет. Показатель
книговыдачи остается на протяжении последних пяти лет на одном уровне и составляет
328918 экз. в год. (в 2013 г. – 333544 экз.). Положительно характеризует сферу библиотечной
сети рост посещаемости библиотек на 8% в целом за последние 6 лет, это свидетельствует о
стабильности и небольшом росте интереса населения к чтению.
Таблица 3.2.19 – Основные показатели библиотечного дела МР «Вилюйский улус» за
2013-2017 годы
Показатели 2013 2014 2015 2016 2017 Динамика,
%
Число библиотек, ед. 25 25 25 25 25 100,0
Численность работников
библиотек, с учетом обособленных
подразделений (филиалов) всего,
чел.
60 60 60 60 60 100,0
Всего зарегистрированных
пользователей в библиотеках, чел. 12970 13938 14051 14187 13294 102,5
Библиотечный фонд, тыс.экз. 263,4 270,9 277,2 271,1 270,7 102,8
Библиотечный фонд на 100
человек, экз. 1066 1100 2708 2711 2707 253,9
Охват населения библиотечным
обслуживанием, % 52,3 56,7 57,0 57,3 53,2 101,7
Книговыдача, ед.экз. 333544 333544 367994 367645 328918 98,6
Посещаемость, чел. 133220 136991 142370 144645 143841 108,0
Количество библиотечных работников составляет 60 чел. и остается неизменным за
последние годы.
По итогам 2017 г. на 1 работника основного персонала приходился 221 читатель, что
ниже среднереспубликанского уровня (РС(Я) – 394 читателя). В среднем каждый читатель
посетил библиотеку 10,8 раз, что выше среднего уровня по республике (РС(Я) – 8,8
посещений), это также говорит о востребованности библиотечных услуг и наличии интереса
у читателей.
Ежегодно в районе проводится порядка 1,5 тыс. культурно-массовых мероприятий
(конкурсов, тематических вечеров, творческих встреч, концертов, праздников, выставок и
т.п.), в которых принимают участие около 196 формирований и клубов по интересам.
Уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью оказываемых населению
муниципальных услуг в сфере культуры ежегодно возрастает и составлял в 2017 г. 88% (в
2013 г. – 71%).
62
Таблица 3.2.20 - Основные показатели учреждений культурно-досугового типа МР
«Вилюйский улус» за 2013-2017 годы
Показатели 2013 2014 2015 2016 2017 Динамика,
%
УКДТ
Количество мест в зрительных
залах 2797 3007 2907 2985 2835 101,4
Количество мероприятий, ед. 1914 1545 1623 1520 1573 82,2
Количество формирований по
интересам, ед. 213 217 221 217 196 92,0
Уровень удовлетворенности
населения качеством и
доступностью оказываемых
населению муниципальных услуг в
сфере культуры, %
71 74 78 83 88 123,9
По основным показателям охвата населения услугами культуры наблюдается
положительная динамика, при этом необходимыми мерами по развитию сферы культуры
являются активизация жизнеспособных культурно-исторических традиций и использование
цифровых технологий для обеспечения свободного доступа всех жителей к культурным
ценностям независимо от места проживания.
3.3. Реальный сектор экономики
3.3.1. Строительство и производство строительных материалов
За 2017 год объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в
Вилюйском улусе, составил 258,1 млн. руб., что составляет 86,75 объема работы за 2012 год
(297,6 млн. руб.). Среди улусов ЗЭЗ Вилюйский район занял предпоследнее место, обогнав
Верхневилюйский улус (173,2 млн. руб.).
Основным поставщиком строительных услуг на территории Вилюйского улуса
является ООО «Легион - ГРК» Нюрбинского улуса, всего 12 контрактов на общую сумму
более 823 млн. руб. Также другими поставщиками являются ООО «Ярус» (г. Якутск), ООО
«Атлант»(г. Якутск), ООО «Промстроймонтаж» (г. Якутск) и др. Местные строительные
организации Вилюйского улуса: ООО «Микс-Сервис+», ООО «Эрэл», ООО «Варламов»,
ООО «Сигма» и др. Большинство крупных контрактов в части строительства выполняется
организациями, которые зарегистрированы в г. Якутск и других районах республики.
В последние годы, наблюдается значительная активизация малоэтажного
строительства. Открылись новые производства, благодаряналичию природных ресурсов,
необходимых в сфере строительства и промышленности строительных материалов.
Несмотря на это, из-за роста тарифов, а также увеличения налоговых сборов, производимая
местная продукция не может полноценно конкурировать с привозными товарами.
63
Основной целью развития промышленности, в том числе строительных материалов,
является создание трудовых мест, увеличение объемов производства, внедрение новых
технологий.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена в районе
предприятиями и организациями разных форм собственности, но большую часть
лесозаготовителей составляют индивидуальные предприниматели, на долю которых
приходится – 80% заготовки деловой древесины (табл.3.3.1).
Таблица 3.3.1 - Производство древесных строительных материалов в Вилюйском улусе
за 2012-2017 гг.
Тип Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2017 г
2012
(+,-)
2017 к
2012,%
древесина деловая тыс.
плотн.м³ 7,93 7,76 7,65 7,72 7,61 10,82 2,89 136,44
пиломатериалы тыс. м³ 4,86 3,84 4,17 5,27 4,71 8,8 3,94 181,07
В последние годы, ежегодно заготавливалось более 7,5 тыс. м³ деловой древесины, 4,1
тыс. пл. м³ пиломатериалов, но в 2017 г. наблюдается значительный рост объемов
производства деловой древесины и пиломатериалов.
Основными лесообразующими породами являются сосна (8.6%), лиственница (79,6%).
Значительные площади заросли кустарниками, в основном ерником (10.8%). На долю
остальных пород приходится около 1% покрытой лесом площади.
Помимо производства строительных материалов из древесины в Вилюйском районе
развивается производство новых видов строительных материалов: пенополистирола,
пенобетона, полистиролбетонных мелкоштучных блоков,арболитовых мелкоштучных
блоков, пенополиуретана, утеплителя на основе базальтов.
ООО «Легион - ГРК» - производство блоков и полублоков, ИП Лашкул - производство
строительных материалов из сухих смесей, ООО «ДОС» - производство
пенополиуретановых изделий. Относительно недавно было ликвидированы ООО «Тускул» с.
Сыдыбыл, которое занималось производством кирпича и прочих строительных изделий, а
также ООО «ВСП», которое занималось производством изделий из асбестоцемента и
волокнистого цемента и др. (табл.3.3.2)
Таблица 3.3.2 - Производство не древесных строительных материалов в Вилюйском
улусе за 2015-2017 гг.
Наименование продукции Единица
измерения
2015-
отчет
2016-
оценка 2017-отчет
Материалы строительные нерудные тыс. куб.
метров 3,8 3,9 0
Блоки и камни стеновые мелкие из бетона млн.усл.
кирпичей 0,240 0,25 0
Блоки стеновые мелкие из ячеистового бетона млн.усл.
кирпичей 0,17 0,18 0
64
Выпуском эффективного утеплителя пенополиуретана занимается ИП Татаринов Д.В.,
производством строительного утеплителя на основе базальтов в цехе ООО «Руссервис» в пгт
Кысыл-Сыр.
Немаловажное значение в развитии производительных сил района должно сыграть
сырьё для производства строительных материалов, которые используются в неполной силе:
известняки; месторождения кварцевого песка для производства стекла; ПГС для
производства бетона, дорожного строительства; исследованные Томским институтом торфа
запасы торфяников; пески мелкозернистые для использования в штукатурных работах, при
производстве силикатного кирпича и облицовочных материалов; суглинки и глины для
красного кирпича и керамзита.
В радиусе 20 км от г. Вилюйска располагаются месторождения песчано-гравийной
смеси:
- Муосаны – расположено на левом берегу р. Вилюй в 18 км ниже от г. Вилюйска.
Запасы сырья по категории С1-960 тыс. м³. Пригодно для отсыпки покрытий и оснований
автодорог, изготовления тяжелого бетона марок М200-М350.
- Ноодур – расположено на левом берегу р. Вилюй, в 15 км выше от г. Вилюйска.
Запасы С1-1010 тыс. м³. Пригодно для отсыпки покрытий и оснований автодорог. может
быть использован в качестве крупного заполнителя для бетонов марки М200-М300.
На расстоянии 3,5 км от г. Вилюйска расположено месторождение силикатного песка
«Кустаах», запасы которого составляют 1958,2 тыс. м³. Пригодно для изготовления стекла,
силикатного песка и других мелкоштучных прессованных изделий.
Месторождение керамзитовых суглинков Тогуна расположено в 14 км от г. Вилюйска.
Запасы пригодны для изготовления обыкновенного кирпича марок «75» и «100».
На расстоянии 3,5 км от г. Вилюйска расположено месторождение силикатного песка
«Кустаах», запасы которого составляют 1958,2 тыс. куб.м. Пригодно для изготовления
стекла, силикатного песка и других мелкоштучных прессованных изделий.
Месторождение керамзитовых суглинков Тогуна расположено в 14 км от г. Вилюйска.
Запасы пригодны для изготовления обыкновенного кирпича марок «75» и «100».
На территории района по состоянию на 01.01.2012 года Сводным отчетным балансом
запасов строительных материалов Республики Саха (Якутия) учтены запасы 4
месторождений песчано-гравийной смеси (3 месторождения находятся в распределенном
фонде недр на балансе ОАО «Вилюйавтодор» и ООО «Эрэл»), 7 месторождений песка (все
месторождения находятся в распределенном фонде недр на балансе ОАО
«Сахатранснефтегаз», ОАО «ЯТЭК», ОАО «Вилюйавтодор»), 1 месторождение суглинка и
супеси (месторождение находится в распределенном фонде недр на балансе ОАО
65
«Вилюйавтодор») и 1 месторождение кирпичного сырья (нераспределенный фонд). Другие
известные месторождения и проявления строительных материалов требуют проведения
геологоразведочных работ с целью утверждения запасов промышленных категорий.
3.3.2.Предпринимательство
В действующей программе социально-экономического развития МР «Вилюйский улус
(район)» обозначена задача развития сети инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.В целом, развитие предпринимательства является одним из самых
приоритетных направлений.
По итогам 2018 года в Вилюйском улусе осуществляют деятельность 913 субъектов
малого и среднего предпринимательства, что выше аналогичного показателя 2017 года на
2,5% (в 2017 – 891 ед.). Из них 1 среднее предприятие, 21 малых предприятий, 112
микропредприятий и 779 зарегистрированных индивидуальных предпринимателя. Сектор
малого и среднего бизнеса в основном представлен индивидуальными предпринимателями –
85,3% и микропредприятиями – 12,3%, доля малых и средних составляет 2,4% (табл. 3.3.3).
Таблица 3.3.3 - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в
Вилюйском улусе за 2012-2018 гг.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Субъекты МиСП 900 941 887 891 913
к предыдущему году, в % 104,5 104,6 94,3 100,5 102,5
в том числе малые и средние предприятия 161 149 123 123 134
индивидуальные предприниматели 739 792 764 777 779
Среднесписочная численность работников занятых
на малых и средних предприятиях
1153 1412 1022 1047 1065
Отклонение от целевого индикатора «увеличение количества субъектов малого
предпринимательства» минимально (план – 915 субъектов). По среднесписочной
численности работников занятых на МиСП отклонения нет (план – 1065). Практически
ежегодно увеличивается численность предпринимателей, но в тоже время имеется тенденция
по различным причинам, снятия с регистрационного учета субъектов малого и среднего
предпринимательства. Распределение предприятий по видам деятельности представлено на
рисунке 3.3.1.
66
Рис. 3.3.1 - Распределение предприятий по сферам деятельности в 2018 г.
Оборот малых и средних предприятий без учета данных индивидуальных
предпринимателей района оценочно составит 1 825 961,4 тыс. рублей, с приростом
показателя к уровню 2017 года на 6,5% (1 715 014,8 тыс. рублей).
На территории Вилюйского улусадействуют следующие институты поддержки
предпринимательства: обособленное подразделение ГКУ ЦПП РС(Я) в Вилюйском улусе;
НО «Фонд поддержки малого предпринимательства Вилюйского улуса» (учредители фонда:
НО Фонд РПМ РС (Я); МР «Вилюйский улус»);МБУ «Бизнес-инкубатор в г. Вилюйск» (тип
бизнес-инкубатора – смешанный (производственные и офисные помещения); АУ ДПО
«Бизнес-школа Республики Саха (Якутия)».
Бизнес инкубатор г. Вилюйске введен в эксплуатацию в 2014 году, на сегодняшний
день в бизнес-инкубаторе работают 8 резидентов (начинающие предприниматели) по
направлениям: производство верхней одежды, прочей одежды и аксессуаров,
парикмахерская, изготовление ключей, ювелирных изделий и т.д. По итогам работы 2017
года в рейтинге лучших Бизнес-инкубаторов республики Бизнес-инкубатор г. Вилюйска
занял 3 место, в группе сельских Бизнес-инкубаторов занял 1 место.
На базе бизнес-инкубатора информационно-консультационные услуги оказывает
представитель ГКУ РС (Я) «ЦПП РС (Я)».Бизнес-инкубатор является центром оказания
комплексной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Информационно-консультационная поддержка по механизмам реализации
государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в
Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» осуществляется ГКУ РС (Я) «Центр
поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)», в том числе через
обособленные подразделения в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия),
бесплатную «горячую линию», «мобильный офис», публикации в СМИ, проведение
информационно-разъяснительных мероприятий (рис.3.3.2).
67
Рис. 3.3.2 - Динамика оказанных консультационных услуг сотрудниками Центра
поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)для населения и субъектов
малого и среднего предпринимательства Вилюйского района
За 2018 год в Вилюйском районе проведено 15 мероприятий по развитию
предпринимательства с общим охватом 189 чел.В 2018 году на сопровождении Центра
поддержки предпринимательства республики находятся проекты 3 предпринимателей из
Вилюйского района: ИП Харлампьев М. А. (Производство молока и молочной продукции),
ООО «Комфорт» (Производство постельного белья и текстиля), ИП Иванова Анастасия
Егоровна (Производство мебели).
Образовательная поддержка АУ ДПО «Бизнес-школа Республики Саха (Якутия)»
направлена на оказание образовательно-консультационных услуг субъектам малого и
среднего предпринимательства, на развитие мотивационного компонента экономически
активного населения по открытию собственного дела, на повышение уровня грамотности и
компетенции бизнес-среды. На базе АУ ДПО «Бизнес-школа РС(Я)» в 2018 году обучено 197
человек из Вилюйского района. Кроме того, на коммерческой основе территориальным
партнером обучено 4 чел. основам предпринимательской деятельности.
Действующая на территории района муниципальная целевая программа «Развитие
предпринимательства и туризма в Вилюйском улусе Республики Саха (Якутия)» была
продленадо 2022 года, утверждена постановлением главы МР «Вилюйский улус (район)» от
28.08.2017 № 346. В рамках программы предусмотрено 97 490 тыс. руб., в том числе из
бюджета республики 22 980 тыс. руб., местных бюджетов – 31 700 тыс. руб. и 42 810
внебюджетных средств. В среднем в год будет выделятся около 20 млн. руб.
Следует отметить, что идет развитие местного производства — это производство
строительных и сопутствующих к ним материалов из бетона, пенобетона, полистиролбетона,
тротуарных плит, полистирола, пластиковых емкостей, пластиковых окон, хлебобулочных
изделий. Увеличиваются количество предпринимателей в сфере производства хлеба и
хлебобулочных изделий в сельской местности.
Пользуется спросом изготовление кованых изделий: декоративных изделий,
ограждений, ворот, балконов, мини-сооружений, также пользуется спросом услуги
полиграфии, расширяется спектр сферы услуг гостиничного бизнеса.
68
В сфере торговли сформировалась обширная конкурентная среда, которая
стимулирует реконструкцию и модернизацию предприятий торговли, а также расширение
сети, смешанных магазинов и торговых павильонов.
Несмотря на позитивные изменения, остаются актуальными проблемы развития малого
и среднего предпринимательства в улусе, выделенные в МЦП, которые обусловлены рядом
причин:
- отсутствие у производственников - предпринимателей соответствующей материально-
технической базы, что замедляет производство.
- проблема качества продукции и продвижения ее на межулусный и республиканский
рынки;
- высокая зависимость производства конечного продукта от завоза сырья и
вспомогательных материалов;
- высокий износ основных средств в сфере производства и агропромышленном
комплексе.
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной
подготовки.
Тем не менее, потенциал для существенного увеличения количественных и
качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в улусе
имеется.
3.3.3. Промышленность
Промышленное производство в Вилюйском районе главным образом связанно с
газодобычей. Добыча природного газа на территории Вилюйского района ведется ПАО
«ЯТЭК» и АО «Сахатранснефтегаз».
Таблица 3.3.4 – Добыча природного газа в Вилюйском районе за 2016-2018 г. и
прогноз на 2019 гг.
Наименование продукции Единица измерения 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
(прогноз)
ПАО «ЯТЭК» млн м³ 1735,36 1722 1722 1722
АО «Сахатранснефтегаз» млн м³ 4,47 5 5 5
Действующие газодобывающие организации функционируют в рамках локальных
газотранспортных систем в Центральной Якутии (Среднетюнское, Средневилюйское ГКМ),
работающих замкнуто и технологически независимо друг от друга. Практически весь
добываемый газ с указанных месторождений используется для выработки электрической и
тепловой энергии.
69
Объем добычи преимущественно обеспечивается Средневилюйским ГКМ, которое
расположено в центральной части Вилюйского района. Основные недропользователи в
Вилюйском улусе РС (Я): ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания» (с
юридическим адресом в пгт Кысыл-Сыр Вилюйского района) и филиалы АО
«Сахатранснефтегаз». Регистрация двух крупнейших недропользователей на территории
района определяет особое положение Вилюйского района в развитии экономики всего
региона.
ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания»(далее - ЯТЭК) обладает
лицензиями на разработку Средневилюйского и Мастахского газоконденсатных
месторождений на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья в
пределах Мирнинского ЛУ и Толонского ЛУ с суммарными запасами категории АВС1 + С2
по состоянию на 01.01.2016 (в пределах лицензионных участков) 392,013 млрд. м3 газа,
16,544 млн. тонн (извлекаемых) газового конденсата, 13,002 млн. тонн (извлекаемых) нефти
и лицензией на геологическое изучение в пределах Тымтайдахского ЛУ.
Доля ПАО «ЯТЭК» в добыче природного газа для коммунально-бытового и
промышленного потребления на территории республики составляет порядка 85%, при этом
на 100 % обеспечивается потребность города Якутска. Поставка газа осуществляется через
коммерческие узлы учета газа в месте присоединения магистрального трубопровода,
принадлежащего ОАО «Сахатранснефтегаз», к объектам обустройства месторождений ПАО
«ЯТЭК».
Кроме того, ЯТЭК занимается поставкой электрической энергии. Энергокомплекс
ЯТЭК, в котором задействовано 6 машин, рассчитанных на общую мощность 15 Мвт,
обеспечивает электроэнергией не только производственные объекты, но и весь поселок
Кысыл-Сыр.
Сопутствующим продуктом при добыче газа на Средневилюйском месторождении
является газовый конденсат. Основной объем выпуска стабильного конденсата используется
ГУП «ЖКХ РС (Я)» для выработки тепловой энергии.
Таблица 3.3.5 - Динамика себестоимости ЯТЭК по видам продукции в стоимостных и
натуральных величинах
Название реализованной
продукции в стоимостных
величинах
Годы Отклонение
2013 2014 2015 2014 к
2013
2015 к
2014 2015 к 2013
Реализация газа природного 1534630 1596966 1109183 62336 -487783 -425447
Реализация газового
конденсата 109784 181345 79090 71561 -102255 -30694
Реализация бензина Регуляр-
92 (Е-92) 350092 394487 350092 44395 394487
70
Реализация бензина Регуляр-
92 221304 221304 221304
Реализация бензина Премиум-
95 249106 249106 249106
Итого по себестоимости 1644414 2128403 2053170 483989 -75233 408756
Поставка природного газа в натуральных величинах, млн.м3
Поставка газа ОАО
«Сахатранснефтегаз» 1685,239 1702,229 1651,2 16,99 -51,029 -34,039
Выпуск продукции всего из переработанного газового конденсата, тыс.тонн:
- Стабильный газовый
конденсат 53,246 54,394 46,916 1,148 -7,478 -6,33
- Бензин неэтилированный
Нормаль-80 11,626 6,133 10,315 -5,493 4,182 -1,311
- Бензин неэтилированный
Регуляр-92 14,565 20,74 26,252 6,175 5,512 11,687
- Бензин неэтилированный
Премиум-95 2,595 3,778 9,585 1,183 5,807 6,99
- Дизельное топливо
(Арктика) 5,387 7,453 7,636 2,066 0,183 2,249
- Сжиженный газ 0,051 0,037 1,287 -0,014 1,25 1,236
Транспортировка газа по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам -
общей протяженностью 2333 км, эксплуатация газораспределительных сетей в городах и
населенных пунктах - протяженностью 2900 км занимается АО «Сахатранефтегаз». В
Вилюйском районе размещены филиалы: Управление тепловых сетей (УТС), Управление
добычи и транспортировки газа (УДТГ), газодобывающее управление Среднетюнского
газоконденсатного месторождения (ГДУ) (с юридическим адресом филиала в п.г.т. Кысыл-
Сыр Вилюйского района). При этом, собственником контрольного пакета акций ОАО
«Сахатранснефтегаз» является Республика Саха (Якутия), в лице МИЗО РС (Я).
По данным ФАС по РС (Я) компании занята торговлей газообразным топливом,
подаваемым по распределительным сетям МО «Вилюйский улус»: г. Вилюйск, п. Кызыл-
Сыр, с. Бетюнг, с. Кюбяиндэ, с. Сосновка, с. Сыдыбыл, с. Тасагар, с. Тымпы, с. Хампа, с.
Чай, с. Чинеке, с.Екюндю.
Основная проблема при эксплуатации газопровода – естественная изношенность.
Ежегодно на ремонт магистрального газопровода компания направляет порядка 100 млн
рублей, 680 млн рублей за счет амортизационных средств. После аварии в декабре 2018 г.
на первой нитке магистрального трубопровода «Среднетюнское ГКМ-Мастах-Берге-Якутск»
Ростехнадзор РС (Я) рекомендовал прекратить ее эксплуатацию. В стратегической
перспективе рассматривается вопрос о привлечении инвестиций в строительстве 3-ей нитки
газопровода, участок в 84 км гапровода диаметром в 720 мм. Необходимые средства для
инвестиции в размере 4,6 млрд руб.
71
Как было отмечено ранее, на территории Вилюйского улуса действует две локальные
подсистемы – Центрольная и Среднетюнская подсистема. Подсистемы работают
технологически независимо друг от друга. Газификация левобережья р. Вилюй связана с
началом в 2007 г. опытно-промышленной эксплуатации локального участка
Среднетюнгского газоконденсатного месторождения. Добычу и поставку газа осуществляет
ОАО «Сахатранснефтегаз». В настоящее время подача газа по данному месторождению
осуществляется в с. Кюбэингде, с Усун, с. Тербяс Вилюйского улуса.
Новым импульсом для развития промышленности района может стать освоение
Среднетюнгское месторождение природного газа по Восточной программе АО «Газпром».
Таблица 3.3.6 - Основные технико-экономические показатели газификации РС (Я) в
рамках реализации Восточной программы ПАО «Газпром» (2014 г.)6
Регион Количество
газифицирован
ных
населенных
пунктов
Строительств
о
газопроводов
(км)
Строите
льство
ГРС
(ед.)
Строительство
межпоселковы
х газопроводов
(км)
Перспективный
уровень
газификации
природным газом
(%)
Республика
Саха(Якутия)
225 1700 123 1719 79
Итого по регионам ВС
и ДВ
3536 5091 296 18416 -
В настоящее время АО «Газпром промгаз», по заданию ООО «Газпром
межрегионгаз», приступило к реализации Генеральной схемы газификации и газоснабжения
РС (Я) от 2014 года, где предусмотрено перспективный охват газоснабжения населенных
пунктов Вилюйского района на период до 2035 г. Согласно схеме планируется
газифицировать ближайшие Среднетюнскому ГКМ населенные пункты: Балагаччы, Сатагай,
Кюлекянь, Кирово. При этом, социальная направленность нового недропользователя на
территории района незначительна, 5 из 9 негазифицированных населенных пунктов не
включены в действующую схему. Негазифицированы п. Эбя, Лекёчен, Илбенге, Алылах,
Сеят и др.
6 http://promgaz.gazprom.ru/d/aboutcompanypost/09/9/spektor_ngv-13-14-2014.pdf
72
Рис. 3.3.3 - Обзорная карта района работ на Среднетюнском ГКМ
В проекте, представленном в 2019 г., основной магистральный газопровод по
программе газификации РФ ПАО «Газпром» от Среднетюнского месторождения пройдет
через соседний Верхневилюйский район и далее на Западные районы Якутии, обеспечивая
формирование рационального топливно-энергетического баланса региона. Схема
предусматривает замкнутость с центральной сетью газоснабжения.
Таблица 3.3.7 - Сроки освоения и добывные возможности Среднетюнгского
газоконденсатных месторождений
Показател
ь
Проведение
ГРР
Проектирова
ние
разработки и
обустройства
Строительств
о скважин,
обустройство
Начало
добыч
и газа
Год
выхода
на
постоян
ную
добычу
газа
Продолжител
ьность
постоянной
добычи
Годов
ые
объем
ы
добыч
и
Среднетю
нское
ГКМ
2013-2015гг. 2016-2017гг. 2017-2020гг. 2020г. 2025г. 2025-2037гг.
13 лет
5,2
млрд
м3
73
Рисунок 3.3.4 - Динамика добычи газа, конденсата, фонда газодобывающих скважин
Среднетюнского ГКМ
Схема Освоения Среднетюнского ГКМ и схема газификации населенных пунктов
левобережья р. Вилюй в настоящее время согласовывается администрацией муниципального
образования (района).
По газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) действует программа
«Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг
на 2018 - 2022 годы», утвержденная Указом Президента РС (Я) №2165 от 25.10.2017 г. В
программе установлены следующие целевые показатели (индикаторы):
Таблица 3.3.9 - Целевые индикаторы по газификации населенных пунктов
Вилюйского района Республики Саха (Якутия)
Целевые индикаторы
(показатели) 2018 2019 2020 2021 2022
Количество газифицированных
населенных пунктов (ед.) 2 2 2 1 3
К 2018 год целевые индикаторы по газификации населенных пунктов Вилюйского
района выполнены в полном объеме.
Таким образом, к числу основных проблем развития промышленности Вилюйского
района относятся:
- сложное процессы реструктуризации собственности в газовой отрасли республики
следствием, которого является недостаточно четкое взаимодействие недропользователей с
местной и региональной властью.
- очаговый характер заселения с низкой плотностью обуславливает необходимость
строительства протяженных газовых сетей и соответственно значительные
капиталовложение на газификацию.
74
- экстремальные природно-климатические условия определяют сезонность
строительно-монтажных работ по газификации.
- неравномерность газопотребления обусловлено обеспечением поставки природного
газа для выработки тепловой и электрической энергии.
- половина газопровода, обслуживаемого АО «Сахатранснефтегаз», изношено и не
соответствуют нормативным требованиям.
Оценка конкурентной среды в пределах Вилюйского района Республики Саха
(Якутия) по видам деятельности в промышленности:
Добыча природного газа:ПАО «ЯТЭК» является монопольным производителем и
поставщиком природного газа для нужд промышленности и ЖКХ центральной части
Республики Саха (Якутия). Доля АО «Сахатранснефтегаз» (по локальному участку
Среднетюнское ГКМ) оценивается как крайне низкая. С освоением Среднетюского ГКМ
ПАО «Газпром» в ближайшие 5 лет появится альтернативный поставщик природного газа.
Производство моторного топлива: конкуренция отсутствует -ПАО «ЯТЭК» является
монопольным производителем. Вероятность появления альтернативных производителей
моторного топлива на территории Вилюйского района РС (Я) оценивается как крайне низкая.
Реализация моторных топлив через сеть АЗС: ПАО «ЯТЭК» на указанном товарном
рынке по товарной позиции «мелкооптовая торговля автомобильными бензинами с
октановым числом 76 по моторному, 80 по исследовательскому методу» в географических
границах Республики Саха (Якутия) в 2012 г. составляла 47,98%.Основные конкуренты сети
АЗС ОАО «Саханефтегазсбыт», ОАО «НК «Туймаада-нефть», ООО «СибОйл», ООО
«Паритет» на территории Вилюйского района РС (Я) отсутствуют.
Основные конкуренты сети АГЗС: ПАО «ЯТЭК», АО «Сахатранснефтегаз».
3.3.4. Туризм
Для Вилюйского улуса туризм не являлся до настоящего времени приоритетным
направлением развития. Традиционно судьба этой территории была связана с
промышленным освоением, что, несомненно, оказало влияние на ее социально-
экономическое и культурное развитие. Тем не менее культурное богатство, а также
природные богатства района должны стать важнейшим ресурсом в развитии туристской
отрасли на этой территории.
В рамках программы СЭР Вилюйского улуса цель развития туризма– это
формирование инфраструктурной базы иконцептуальных основ для развития стабильной и
устойчивой туристской отрасли, совершенствование системы поддержки на всех уровнях
(муниципальном, государственном), создание новых рабочих мест, развитие местного
75
потенциала, что в рамках общей цели программысоциально-экономического развития
отразится в виде увеличения доходов территории и, в конечном итоге, повышении уровня
благосостояния проживающего на ней населения.
Согласно данным коллективных средств размещения (далее КСР) 2016 г., Вилюйский
улус посетило (размещение в КСР) 2345 человек при среднем значении по Западной
экономической зоне (далее ЗЭЗ) 5432 человек. Лидерами по данному показателю в ЗЭЗ
являются Мирнинский (19196 чел.) и Ленский районы (11552 чел.). Учитывая, что данные
районы являются промышленными центрами, большая часть прибывших так или иначе
имеют отношению к промышленному развитию и крупным проектам на территории ЗЭЗ.
Вилюйский улус является лидером по количеству объектов культурного наследия
(далее ОКН) среди районов ЗЭЗ с 58 ОКН. В ЗЭЗ сегодня существует 460 ОКН, ОАН и
ООПТ, из них 49 ОКН федерального значения и 1 ООПТ федерального значения, 94 ОКН И
23 ООПТ регионального значения.
В Вилюйском улусе есть единственный по ЗЭЗ туристический маршрут «Медвежий
угол». Отметим, что количество турбаз на территории ЗЭЗ составляет всего 2 ед. – одна в
Олекминском районе («Ини-Бии»), одна – в Сунтарском районе (СТК «Тещин язык»).
В районе действует Вилюйский краеведческий музей им. П.Х. Староватова, который
имеет 2 филиала и еще 4 других музея.Количество музеев на территории ЗЭЗ существенно не
изменилось: в 2008 г музеев насчитывалось 15 ед., к 2016 год их количество сократилось до
16 ед.
Наиболее благоприятным временем с точки зрения туризма являются летние месяцы:
июнь, июль, август. В то же время транспортная доступность района может позволить
предлагать круглогодичные туры.
Вилюйский улус относится ко 2 группе муниципальных районов со средним туристско-
рекреационным потенциалом среди районов ЗЭЗ, вместе с Олекминским, Сунтарским,
Ленским районами. Перспектива развития туристской отрасли здесь существует, в разной
степени эти районы могут быть объектами экстремального туризма.
Оценка туристско-рекреационного потенциала МР «Вилюйский улус»разработана
наоснове критериев Всемирной туристской организации ООН – ЮНВТО и представлена в
Приложении 3.
Таблица 3.3.8 – Итоговая оценка туристского потенциала Вилюйского района
Частные потенциалы Высокий Средний Низкий
Историко-культурный потенциал +
Природно-ресурсный и экологический потенциал +
Потенциал транспортной доступности +
Базовый туристский потенциал +
Экономический туристский потенциал +
Клиентский потенциал +
76
Таким образом, историко-культурный потенциал района можно оценить как высокий.
Природно-ресурсный потенциал – средний, инфраструктура присутствует только на
первом и втором объектах. Потенциал транспортной доступности можно оценить как
средний, базовый туристский потенциал – средний, экономический туристский потенциал -
низкий. В целом, клиентский потенциал на сегодняшний день можно определить как низкий,
но есть возможность его некоторого увеличения в первую очередь, за счет внутреннего
туризма.
Недостаточно эффективно используется культурное наследие в сфере развития
туризма.
В целом, районы, составляющие ЗЭЗ, в том числе Вилюйский улус, не являются весьма
привлекательными с точки зрения развития туризма, т.к. их потенциал относительно
невысок. Интегральная оценка туристско-рекреационного потенциала Вилюйского улуса
составляет 0,23 балла при среднем показателе по ЗЭЗ – 1,85 и занимает 4 место после
Мирниского (10 б.), Ленского (2,12 б.) и Олекминского (0,26 б.) районов.
Финансовая поддержка туризма предусмотрена в рамках муниципальной программы
«Развитие предпринимательства и туризма в Вилюйском улусе Республики Саха (Якутия) на
2018-2022 годы», всего предусмотрено 4,1 млн. руб. из которых 2,5 млн. руб. из
республиканского бюджета, 900 тыс. руб. и 700 тыс. руб. внебюджетных источников. Из-за
относительно низкого туристско-рекреационного потенциала, соответственно на развитие
туризма предусматривается мало средств из муниципальной программы и были убраны
ранее поставленные целевые индикаторы по развитию туризма. Несмотря на это существует
потенциал развития внутреннего туризма, благодаря богатой культуре, природно-ресурсного,
экологического и транспортного потенциала.
3.4. Агропромышленный комплекс. Потребительский рынок.
3.4.1. Сельское хозяйство
Вилюйский район в основном представлен скотоводческо-коневодческой отраслями и
будет в будущем сохранять животноводческую специализацию. Если анализировать
принятую Программу СЭР Вилюйского района на 2013-2016 гг., то следует отметить
недовыполнение базового и интенсивного сценариев по КРС от 15% до 17%, в том числе
коров в среднем на 15%, свиней от 39% до 43%, птицы в среднем на 44%. Относительно
благополучная ситуация с выполнением планов только по поголовью лошадей. Отклонение
минимальное и составляет в среднем 3% (таб.32).
Таблица 3.4.1 - Поголовье сельскохозяйственных животных по плану СЭР за 2016 г. и
факт 2016 г. по Вилюйскому району, голов
77
План Факт % по базовому % по
интенсивному базовый интенсивный
КРС 13750 14180 11679 84,9 82,4
Коровы 5345 5400 4647 86,9 86,1
Лошади 7350 7360 7173 97,6 97,5
Свиньи 700 752 428 61,1 56,9
Птицы 1059 1066 594 56,1 55,7
Основной причиной снижения поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств
является сокращение поголовья у КФХ и в хозяйствах населения.
По производству мяса также наблюдается отклонение от поставленных планов в
среднем на 37%. Производство яиц не соответствует плановым показателям на 56%.
Можно считать относительно устойчивой ситуацией лишь по надоям молока, где отклонение
от плана не такое значительное и составляет в среднем 11% (таб.33).
Таблица 3.4.2 - Производство сельскохозяйственной продукции по плану СЭР за 2016 г.
и факт 2016 г. по Вилюйскому району, тонн, тыс. штук
План Факт % по базовому % по
интенсивному базовый интенсивный
Мясо 2150 2160 1356 63,1 62,8
Молоко 11600 11700 10268 88,5 87,8
Яйца 245 249 107 43,7 43,0
Снижение производства продукции животноводства связано в основном с низкой
продуктивностью скота и птицы, низким выходом приплода и увеличения падежа скота.
В целом, повышение эффективности отрасли будет связано с развитием племенного
животноводства, улучшением селекционно-племенной работы, укреплением кормовой базы,
использованием новейшей техники и технологии, повышением квалификации кадров,
обеспечение отрасли материально-техническими и финансовыми ресурсами.
Отрасли земледелия представлены слабо и направлены на внутренние нужды жителей
района, о чем достаточно хорошо свидетельствует структура производства. Так в целом на
ЛПХ приходится более 60%, на КФХ – более 20% и на сельскохозяйственные предприятия
только в пределах 10%, и только по кормовым культурам может достигать более 70%.
По производству сельскохозяйственных культур, включая картофель и другие овощи,
также идет недовыполнение планов в среднем на 20%.
Заготовка сена и сенажа отстает от взятых обязательств на 20-50%.
При этом следует отметить проведенную районом работу по увеличению в 4 раза
(400%) заготовки силоса, сочных кормов, что существенным образом повысило качество
обеспеченности кормами сельскохозяйственных животных (таб.34).
Таблица 3.4.3 - Валовой сбор сельскохозяйственных культур по плану СЭР за 2016 г. и
факт 2016 г. по Вилюйскому району, тонн
План Факт % по базовому % по
интенсивному базовый интенсивный
картофель 2100 2150 1751 83,4 81,4
78
овощи 404 407,9 358,5 88,7 87,9
сенокос 30000 30200 23748 79,2 78,6
силос 120 120 490 в 4 р. в 4 р.
сенаж 810 1000 386,7 47,7 38,7
Одной из главных причин сокращения производства продукции растениеводства
стала низкая продуктивность земель, низкая обеспеченность сельскохозяйственной
техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней
и вредителей.
Зерновые культуры хозяйства прекратили сеять с начала 2000-го года. И в былые годы
в районе не было устойчивого зернового хозяйства. Картофелеводство в районе базируется
на личных подсобных хозяйствах населения и небольшом числе крестьянских хозяйств,
надежных перспектив к расширению производства не имеет. В настоящее время
большинство сельхозтоваропроизводителей применяют экстенсивные технологии
возделывания зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей, к чему необходимо
стремится для повышения урожайности и сборов продукции растениеводства.
Мелиоративные системы района являются опорными пунктами повышения
продуктивности и устойчивости земледелия, создают необходимые условия для вовлечения в
сельскохозяйственный оборот неиспользуемые, заброшенные, малопродуктивные земли.
Всего в Вилюйском районе осушено 23077 газемли, из них сенокосы - 10233 га, пастбища -
12844 га. Осушенные сенокосы дали 73% от всего сбора по району.
На проведенную работу в сельскохозяйственной отрасли было запланировано в 2017
г. в рамках соглашения Вилюйского района с Минсельхозом РС(Я) на развитие сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия 1272,3 млн. рублей, что является существенным объемом инвестиций в
отрасль. Однако….
Сравнительный анализ данных по показателям сельскохозяйственного производства
за 2017 год показывает, что Вилюйский район не является лидером в данной отрасли,
занимая в рейтинге в основном 3-4 места (таб.35).
Таблица 3.4.4 - Сравнительные данные по показателям сельскохозяйственного
производства в районах Западной экономической зоны
Район 2017 Место
улуса 2017
Место
улуса 2017 Место улуса
КРС Мясо, тонн
Надои молока на одну корову,
кг
Сунтарский 14714 1 2116 1 2562 1
Нюрбинский 13179 2 1971 2 2396 2
Верхневилюйский 10496 4 1385 3 2267 4
Вилюйский 11544 3 952 4 2297 3
Коровы Молоко, тонн Посевная площадь во всех
79
категориях хозяйств,
зерновые, га
Сунтарский 5793 1 13588 1 672 1
Нюрбинский 4738 2 12043 2 - -
Верхневилюйский 3795 4 9057 4 - -
Вилюйский 4507 3 9953 3 50 2
Лошади Яиц, штук Площадь посева, картофель, га
Сунтарский 11967 1 665 2 179 4
Нюрбинский 11392 2 9102 1 308 1
Верхневилюйский 8031 3 156 3 206 3
Вилюйский 7449 4 104 4 221 2
Свиньи
Валовый сбор во всех
категориях хозяйств,
зерно, тонн
Площадь, посева овощи,га
Сунтарский 243 3 740 1 39,8 3
Нюрбинский 190 4 - - 71,8 1
Верхневилюйский 441 2 - - 46,0 2
Вилюйский 442 1 11 2 34,4 4
Птицы Валовый сбор,
картофель,тонн Площадь, посева, кормовые, га
Сунтарский 3389 2 1789 2 1848 1
Нюрбинский 36338 1 2984 1 1259 3
Верхневилюйский 801 3 1693 4 1401 2
Вилюйский 669 4 1772 3 1188 4
Валовый сбор овощей, открытый грунт
Сунтарский 733 2
Нюрбинский 1485 1
Верхневилюйский 369 3
Вилюйский 363 4
Сравнительный анализ в разрезе наслегов Вилюйского района показывает лидирующие
позиции по поголовью КРС у 1 Кулятского и Кыргыдайского наслегов. За 1 Тогусским
наслегом закрепилась специализация на содержание лошадей, за Жемконским – содержание
свиней. Свиней и птицу разводят только в 40% наслегов (таб.36).
Таблица 3.4.5 - Поголовье сельскохозяйственных животных во всех категориях
хозяйств в разрезе наслегов района за 2018 г.
№
п/п Наслег КРС Коровы Лошади Свиньи Птицы
1 МО "Город Вилюйск" 57 17 150 0 17
2 МО "Чернышевский наслег" 750 317 500 0 16
3 МО "2 Кулятский наслег" 643 233 260 0 0
4 МО "1 Кулятский наслег" 1102 461 578 67 0
5 МО "Югюлятский наслег" 227 87 307 41 30
6 МО "Чочунский наслег" 845 323 426 0 62
7 МО "Халбакинский наслег" 679 255 411 63 36
80
8 МО "Хагынский наслег" 483 195 261 0 0
9 МО "Тылгынинский наслег" 385 142 423 0 101
10 МО "Тогусский наслег" 777 311 427 0 0
11 МО "Тасагарский наслег" 634 191 283 74 95
12 МО "Первый Тогусский наслег" 629 245 773 0 42
13 МО "Лекеченский наслег" 498 177 312 16 25
14 МО "Екюндюнский наслег" 258 83 124 0 20
15 МО "Кыргыдайский наслег" 1008 402 352 0 0
16 МО "Жемконский наслег" 401 147 342 108 70
17 МО "Борогонский наслег" 514 146 250 0 0
18 МО "Бекчегинский наслег" 663 283 303 0 23
19 МО "Баппагаинский наслег" 485 213 539 0 58
20 МО "Арылахский наслег" 417 152 462 0 16
21 МО "Кысыл Сыр" 0 0 0 5 0
Всего 11455 4380 7483 374 611
По производству молока среди наслегов лидирует 1 Кулятский и Чочунский наслега. По
мясу также в лидерах 1 Кулятский и 1 Тогусский. Чочунский наслег специализируется на
молоке. По производству яиц на первых позицияхТылгынинскийи Баппагаинский наслега.
Г.Вилюйск, п.Кысыл-Сыр специализируются исключительно на картофелеводстве и других
овощах и лидируют по данному направлению. (таб.37)
Таблица 3.4.6 - Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях
хозяйств в разрезе наслегов района за 2018 г.
№
п/п Наслега Мясо Молоко Яйца Картофель Овощи
1 МО "Город Вилюйск" 5,8 64,7 1 410 110
2 МО "Чернышевский наслег" 75,5 659,6 11,2 135 21,4
3 МО "2 Кулятский наслег" 26,4 519,9 8,7 23,3 7,2
4 МО "1 Кулятский наслег" 84,975 1087,7 2,1 63,6 7,6
5 МО "Югюлятский наслег" 69,54 192 1,4 32 5,3
6 МО "Чочунский наслег" 18,598 836,4 12,9 167,3 15,6
7 МО "Халбакинский наслег" 56,9 553,3 5,7 86 9,1
8 МО "Хагынский наслег" 28,554 427,5 0 29 4,4
9 МО "Тылгынинский наслег" 30 331,6 16,8 44 6
10 МО "Тогусский наслег" 76,063 656,8 3,3 25,6 6,7
11 МО "Тасагарский наслег" 69,52 399,4 11,5 42 6,5
12 МО "Первый Тогусский наслег" 80,03 558,4 6,9 47,3 5,7
13 МО "Лекеченский наслег" 49 396,9 1,2 30,2 19,4
14 МО "Екюндюнский наслег" 22,435 191,8 1,8 41 6,9
15 МО "Кыргыдайский наслег" 60,19 817,6 0 43 6,3
16 МО "Жемконский наслег" 37 334 11,4 30 22,3
17 МО "Борогонский наслег" 60,5 366,6 1,7 51,5 14,3
18 МО "Бекчегинский наслег" 71,23 620 3,2 70,6 8,3
81
19 МО "Баппагаинский наслег" 73,41 481,2 12,5 24 6,7
20 МО "Арылахский наслег" 75,52 341,5 3,1 106,8 17,5
21 МО "Кысыл Сыр" 0,1 0 0 320 61,9
Всего 1071,265 9836,9 116,4 1822,2 368,8
Лидерами по заготовке сена во всех категориях хозяйств среди наслегов являются
Кыргыдайский и Тогусский наслега. (таб.38).
Таблица 3.4.7 -Заготовка сена во всех категориях хозяйств по наслегам, тн.
Наслега 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
1 МО "Город Вилюйск" 170 235 553 270 313
2 МО "Чернышевский наслег" 1720 1750 1599 1689 1829
3 МО "2 Кулятский наслег" 1643 1260 1343 1648 1593
4 МО "1 Кулятский наслег" 3233 1646 2194 2783 2220
5 МО "Югюлятский наслег" 800 700 775 825 805
6 МО "Чочунский наслег" 1821 1897 1134 1514,5 1613
7 МО "Халбакинский наслег" 1033 1030 979 1227 1070
8 МО "Хагынский наслег" 1704 1008 971 1194 1311
9 МО "Тылгынинский наслег" 1550 1158 1548 1835 1639
10 МО "Тогусский наслег" 2737 1658 1524 1930 2041
11 МО "Тасагарский наслег" 1290 1241 1105,5 1244 1422
12 МО "Первый Тогусский наслег" 1150 1120 987 1280 1041
13 МО "Лекеченский наслег" 1029 953 951,5 1249,7 807,7
14 МО "Екюндюнский наслег" 916 911 767 902 917
15 МО "Кыргыдайский наслег" 2888 1990 2190 2425 2247
16 МО "Жемконский наслег" 1100 1100 1102 1086 1115
17 МО "Борогонский наслег" 905 988 791 906 955
18 МО "Бекчегинский наслег" 922 1054 717 1021 1078
19 МО "Баппагаинский наслег" 1533 1220 1241 1759,4 1590
20 МО "Арылахский наслег" 1320 1340 1276 1460 1262
21 МО "Кысыл Сыр" 0 0 0 0 0
Всего 29464 24259 23748 28248,6 26868,7
Пищевая промышленность. Последние несколько лет в Вилюйском районе получила
хороший старт пищевая отрасль. Налажено производство сыра и меда. Пока…
Таким образом, анализ сельскохозяйственной отрасли Вилюйского наслега
показывает следующее:
1. Не были достигнуты индикаторы по поголовью скота и птицы, основной
причиной явилось сокращение поголовья у КФХ и в хозяйствах населения из-за сложных
климатических условий, которая привела к недостатку кормов, что, в свою очередь, стало
причиной забоя скота. А также старения и сокращения численности сельского населения,
содержащего скот.
82
2. По производству сельскохозяйственной продукции также идет не выполнение
индикаторов за 2016 г. из-за низкой продуктивности скота и птицы, низким выходом
приплода и увеличения падежа скота.
3. По валовому сбору сельскохозяйственных культур главной причиной
сокращения производства продукции стала низкая продуктивность земель, обеспеченность
сельскохозяйственной техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты
растений.
4. Неблагоприятно сказалсядиспаритет цен между продукцией сельского
хозяйства и продукцией промышленности (сельскохозяйственная техника, технологическое
оборудование, минеральные удобрения и т.д.).
5. Недостаточное количество или отсутствие у сельскохозяйственных
товаропроизводителей оборотных средств.
6. Большие затраты на содержание скота, низкие закупочные цены на
сельскохозяйственную продукцию, которые не покрывают эти затраты.
7. Сокращение посевных площадей под кормовыми культурами приводит к
снижению обеспеченности животных в кормах, что негативно сказывается на поголовье
скота, а также валовом производстве молока.
8. В сравнительном рейтинге районов Западной зоны по сельскохозяйственному
производству Вилюйский район слабые позиции.
9. Выделяется специализация наслегов по направлениям сельского хозяйства.
3.4.2. Охотничье хозяйство
В районе в значительной степени развита спортивная и любительская охота.
Количество охотников на 1.01.2018 г. - 3923 чел. Выдано 125 охотбилетов (2016 – 310) и
1792 разрешений на право добычи охотничьих ресурсов. По состоянию на 1.01.2018 г.
площадь закрепленных территорий 2299 тыс. га (42 % от общей площади охотничьих угодий
улуса), общедоступные угодья общей площадью 1666,1 тыс. га. (30 % от площади
охотничьих угодий улуса).7
В таблицах 39, 40 приведена динамика заготовки некоторых охотничьих видов, в
таблице 3 -доля промысловой пушнины, закупаемой в улусах Вилюйского бассейна (в
среднем за 2009-2013 гг., штук). В Вилюйском районе в 2017 г. по сравнению с периодом
2003-2005 гг. численность лося заметно снизилась, соболя - повысилась на 110, 5 %: в 2003-
2005 гг. численность особей составила 3,99 тыс., в 2017 г. 4,41 особей, численность лисицы
7Госдоклад об охране ОС РС(Я), 2018
83
также увеличилась на 156,7 % (с 0,60 тыс. на 0,94 тыс. особей), горностая – не
изменилась[Госдокладоб охране ОС РС(Я), 2018].
Таблица 3.4.8 - Динамика заготовки охотничьих видов в Вилюйском районе за 2009-
2012 гг. Охотничьи виды Ед. изм 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Белка шт 379 753 631 3500
Горностай « » 262 275 174 200
Ондатра « » 19759 6567 4153 20000
Соболь « » 538 792 1048 800
Таблица 3.4.9 - Доля промысловой пушнины, закупаемой в улусах Вилюйского
бассейна (в среднем за 2009-2013 гг., штук)
Виды
Закуплено шкурок, штук
В Республике Саха (Якутия) В улусах Вилюйского бассейна %
Белка 29536 18319 6,1
Горностай 3054 888 29,1
Ондатра 135958 73726 54,2
Соболь 44568 9179 20,6
Сокращению числа кадровых охотников и уменьшению объема закупок пушнины
объясняется неудовлетворительной организацией охотничьего хозяйства в целом,
повышением транспортных расходов, отсутствием воспроизводственных
охотохозяйственных мероприятий.
Основными проблемами охотничьего промысла являются низкий уровень оплаты труда и
социальная незащищенность охотников, слабо развитая транспортная инфраструктура и
высокая себестоимость переработки продукции, не налаженная система переработки
продукции, отсутствие капиталовложений.
Охотничий промысел в районе является побочной отраслью, ведется экстенсивно и
функционирует на уровне «примитивного собирательства» и находится на низком
уровне.Основные причины сокращения закупок пушнины связаны с трудоемкостью добычи
и первичной обработки ондатры, отсутствием спроса на шкуры белки, ограниченностью
обитания на закрепленных охотничьих угодьях горностая. Огромное количество пушнины
реализуется за пределы республики на пушных аукционах через легальных и нелегальных
скупщиков пушнины в связи с низкими закупочными ценами, и охотники вынужденно
продают пушнину перекупщикам по более выгодным условиям.
Основными проблемами охотничьего промысла являются низкий уровень оплаты
труда и социальная незащищенность охотников, слабо развитая транспортная
84
инфраструктура и высокая себестоимость переработки продукции, не налаженная система
переработки продукции, отсутствие капиталовложений.Для оптимизации отрасли
необходимо не только рациональное использование естественных запасов промысловых
видов животных, но и проведение биотехнических мероприятий, требующих определенные
капитальные вложения при соответствующей государственной поддержке.
3.4.3. Потребительский рынок
За 2012-2017 годыв Вилюйском районе наблюдаются колебания количества объектов
розничной торговли, торговых площадей, что обусловлено оптимизацией налогооблагаемой
базы хозяйствующими субъектами. Основные показатели объема деятельности – оборот
розничной торговли и оборот на душу населения в действующих ценах из года в год
повышаются (таб.41).
Таблица 3.4.10 - Основные показатели торговли МР «Вилюйский район» за 2012-2017
гг.
Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017/
2012
Среднегодовая
численность населения чел. 24839 24 698 24 617 24 712 24887 25 009 100,7
Количество объектов
розничной торговли
(стационарные объекты),
ед.
140 128 128 136 137 142 101,4
Площадь торгового зала
стационарных объектов,
кв.м
5010,9 4665,56 4665,56 5917,72 6049 7419,8 148,1
Площадь торгового
заластационарных
объектов на 1 тыс. жителей
201,7 188,9 189,5 239,5 243,1 296,7 147,1
Оборот розничной
торговли, млн. руб. 2071,5 2218,3 2428,8 2739,5 2963,3 3104,4 149,9
Оборот розничной
торговли на душу
населения, руб.
83397,1 89817,0 98663,5 110857,1 119070,2 124131,3 148,8
В то же время темпы роста оборота розничной торговли и оборота на душу населения
в действующих ценах колеблются в пределах 104-113% и с 2016 года имеет место
замедление темпов роста показателей (таб.42, рис.12).
Таблица 3.4.11 - Динамика оборота розничной торговли и оборота на душу населения
МР «Вилюйский район» за 2012-2017 гг.,%
Показатели 2013 2014 2015 2016 2017
Темп изменения оборота
розничной торговли 107,1 109,5 112,8 108,2 104,8
Темп изменения оборота на душу
населения 107,7 109,9 112,4 107,4 104,3
85
Рис. 3.4.1 – Темпы изменения показателей торговли МР «Вилюйский район» в период
2012-2017 гг.,%
План оборота розничной торговли в действующих ценах - индикатора «Программы
социально-экономического развития МР «Вилюйский район» по торговле за 2013-2016 гг.»
выполнен неравномерно. В 2013 и 2014 годах плановые показатели не достигнуты, в
последующие 2015-2016 годы- перевыполнены на 6,9% и 10,2% соответственно (таб.43).
Таблица 3.4.12 - Оценка выполнения плана оборота розничной торговли в
действующих ценах - индикатора Программы социально-экономического развития МР
«Вилюйский район» по торговле за 2013-2017 гг.,%
Годы План, млн.руб. Факт, млн. руб. Степень выполнения, %
2013 2327, 7 2218,3 95,3
2014 2444,1 2428,8 99,4
2015 2563,9 2739,5 106,9
2016 2689,5 2963,3 110,2
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2016 г. №
461
нормативминимальнойобеспеченностинаселениямуниципальногообразованияплощадьюстац
ионарныхторговыхобъектов для МР «Вилюйский улус (район)» установлен 324 кв. м. на
1000 человек. Фактически за 2012-2016 годы обеспеченность жителей торговыми площадями
в среднем по району за все рассматриваемые годы не соответствует нормативу (отклонение в
2017 г. – 27,3 кв. м).
В городе Вилюйске и 7 наслегах района нормативы минимальной обеспеченности
населения объектами торговли местного значения (стационарными магазинами и
павильонами)не выдерживаются, в 8 наслегах функционирует минимальное количество
объектов торговли (таб.44).
Таблица 3.4.13 – Сравнение фактического количества торговых объектов местного
значения с нормативом минимальной обеспеченности населения в МР «Вилюйский район»
за 2017 год
Муниципальное Норматив количество Фактическое количество Отклонение факта от
86
образование торговых объектов торговых объектов норматива, (+,-)
Город Вилюйск 134 91 - 43
Поселок Кысыл-Сыр 21 22 +1
Арылахский наслег 3 3 -
Баппагайинский наслег 2 2 -
Бекчегинский наслег 2 3 +1
Борогонский наслег 3 1 -2
Екюндюнский наслег 1 1 -
Жемконский наслег 2 2 -
Кыргыдайский наслег 4 5 +1
Кюлетский 1-й наслег 1 1 -
Кюлетский 2-й наслег 2 1 -1
Лекеченский наслег 2 3 +1
1-й Тогусский наслег 2 1 -1
Тасагарский наслег 2 1 -1
Тогусский наслег 1 3 +2
Тылгынинский наслег 1 1 -
Хагынский наслег 1 1 -
Халбакинский наслег 4 1 -3
Чернышевский наслег 3 3 -
Чочунский наслег 2 4 +2
Югюлятский наслег 2 1 -1
Количество предприятий общественного питания – общедоступных столовых,
закусочных колеблется незначительно. Обеспеченность жителей района посадочными
местами на предприятиях составляет 13,2 мест на 1 тыс. жителей (по Республике
Саха(Якутия) – 39). Показатели оборота общественного питания в целом и на душу
населения имеют тенденцию к росту (табл.3.4.14).
Таблица 3.4.14 - Основные показатели общественного питания МР «Вилюйский район»
в период 2012-2017 гг.
Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017/
2012
Количество предприятий
общепита (общедоступные
столовые, закусочные), ед.
13 12 12 11 10 12 92,3
Количество посадочных мест
(общедоступные столовые,
закусочные), всего
321 301 311 295 275 331 103,1
Количество посадочных мест
на 1 тыс. жителей, ед. 12,9 12,2 12,6 11,9 11,1 13,2 102,3
Площадь зала обслуживания
посетителей(общедоступные
столовые, закусочные), кв.м
499 451 483 474 463 529 106,0
Оборот общественного
питания, млн. руб. 56,6 67,0 72,1 99,4 110,8 123,2 218
Оборот общественного питания
на душу населения, руб. 2278,6 2712,8 2928,9 4022,3 4452,1 4926,2 216,2
Позитивным явлением на потребительском рынке района является рост объема
платных услуг на душу населения с 2013 по 2016 годы. В то же время в 2017 году имеет
место снижение показателя. Основными видами услуг являются бытовые и транспортные
(табл. 3.4.15).
Таблица 3.4.15 – Показатели рынка платных услуг МР «Вилюйский район» в период
2012-2017 гг.
87
Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2017/2012
Объем платных услуг
населению, млн. руб. 279,1 325,1 396,5 423,5 460,2 438,5 157,1
Объем платных услуг на
душу населения, руб. 11238 13162 16108 17140 18491 17532 156,0
Число объектов бытового
обслуживания населения,
оказывающих услуги, ед.
34 35 33 33 31 34 100,0
Плановые показателиобъема платных услуг - индикатора «Программы социально-
экономического развития МР «Вилюйский район» по торговле за 2013-2016 гг.»
перевыполнены (табл.3.4.16).
Таблица 3.4.16 - Оценка выполнения плана объема платных услуг - индикатора
Программы социально-экономического развития МР «Вилюйский район» по торговле за
2013-2017 гг.,%
Годы План, млн.руб. Факт, млн. руб. Степень выполнения, %
2013 303,9 325,1 107,1
2014 323,7 396,5 122,5
2015 338,9 423,5 125,0
2016 354,5 460,2 129,8
В целом потребительский рынок в районе развивается, обороты розничной торговли и
общественного питания, объемы платных услуг на душу населения увеличиваются из года в
год. В то же время востребованы торговые площади, предприятия питания разнообразных
форматов, диверсификация услуг и необходимо обеспечить шаговую доступность объектов
торговли для населения.
3.5. Производственная и инженерная инфраструктура
3.5.1.Транспортная инфраструктура
Транспортная инфраструктура Вилюйского района опирается на три вида транспорта
водный (речной), автомобильный и воздушный виды транспорта. Расстояние от города
Якутска до г. Вилюйска составляет: наземным путем – 573 км; воздушным путем – 535 км;
водным путем – 732 км.
Воздушный транспорт. Воздушное сообщение на территории Вилюйского района
обеспечивают Авиакомпания «Якутия» и Авиакомпания «Полярные авиалинии». В
Вилюйском районе в настоящее время функционирует 7 неклассифицированных
авиаплощадок в заречных населенных пунктах (с.Балагаччы, с.Усун, с.Кюбяинде
(Югюлятцы), с.Тербяс (Тылгыны), с.Кирово (Хагын), с.Сатагай (Кыргыдай), с.Кюлекянь,), а
также аэропорт в п.Кысыл-Сыр и аэропорт в г.Вилюйск.
Аэропорт г.Вилюйск является филиалом ФКП «Аэропорты Севера». Основная
деятельность аэропорта направлена на обеспечение обслуживания пассажиров, обработку
почты, грузов и предоставление комплекса услуг по наземному обслуживанию воздушных
судов авиакомпаний. Аэропорт г.Вилюйск принимает воздушные суда Ан-26, Ан-24, Л-410,
88
вертолёты, имеет искусственную взлётно-посадочную полосу.
Межулусное авиационное обслуживаниевыполняют Авиакомпания «Полярные
авиалинии» и Авиакомпания «Якутия» на воздушных судах Ан-24. Пассажирские
авиаперевозки по маршруту г.Якутск–г.Вилюйск–г.Якутск выполняются в зимний период 1
раз в неделю, в летний период - 2 раза неделю.
Внутриулусные авиаперевозки осуществляет Авиакомпания «Полярные авиалинии» на
воздушных судах «Ан-2» и «Ми-8». Внутри района пассажирские авиаперевозки
осуществляются в летний период. В целях обеспечения транспортной доступности
населения в труднодоступные отдаленные населенные пункты заречной части района
осуществляется субсидирование авиаперевозчика при выполнении воздушных перевозок
пассажиров по социально-значимым воздушным маршрутам (табл. 3.5.1).
Таблица 3.5.1 - Социально значимые маршруты субсидированных авиарейсов
№ Социально значимые маршруты субсидированных авиарейсов Тип ВС
1. Вилюйск-Тылгыны-Усун-Вилюйск Ми-8, АН-2
2. Вилюйск-Югюлятцы-Кюлекян-Вилюйск Ми-8, АН-2
3. Вилюйск-Кыргыдай-Вилюйск Ми-8, АН-2
4. Вилюйск-Балагаччи-Кирово-Вилюйск Ми-8, АН-2
5. Нюрба-Вилюйск (перегон) МИ-8
6. Вилюйск-Тылгыны-Кюлекян-Вилюйск МИ-8
7. Вилюйск-Усун-Кирово-Вилюйск Ми-8
8. Вилюйск-Тылгыны-Вилюйск Ми-8
9. Вилюйск-Кюлекян-Вилюйск Ан-2
10. Вилюйск-Кыргыдай-Кирово-Усун-Кюлекян-Югюлятцы-Тылгыны-Вилюйск Ан-2
11. Вилюйск-Тылгыны-Югюлятцы-Вилюйск Ан-2
12. Вилюйск-Югюлятцы-Вилюйск Ан-2
13. Нюрба-Вилюйск-Нюрба Ан-2
Таблица 3.5.2 - Объемы перевозок грузов и почты воздушным транспортом, тонн
Муниципальный район 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Верхневилюйский 5,2 6,0 7,8 9,1 8,7 9,5 14,0
Вилюйский 9,0 29,8 36,0 44,7 40,1 16,1 26,8
Ленский 689 824 1 443 1 235 1 610 1 894 1 672
Мирнинский 19 295 8 455 11 818 15 541 13 191 11 698 12 625
Нюрбинский 11,7 51,4 83,9 77,1 93,7 71,4 91,5
Олекминский 223,3 148,0 178,7 222,0 199,5 152,1 166,2
Сунтарский 4,0 48,8 55,4 73,2 61,9 61,8 75,2
Водный транспорт. В период навигации транспортной магистралью в районе является
река Вилюй, по которой из Осетрово и г.Якутскаосуществляется в основном доставка
грузов. Водное сообщение на территории Вилюйского района обеспечивают пристани на
реке Вилюй в г.Вилюйск и п.Кысыл-Сыр.Предприятия водного транспорта в
районеотсутствуют. Завоз грузов для госнужд осуществляется предприятиями речного
89
транспорта, выигравшими конкурсные торги. Основными перевозчиками являются АО
«ЛОРП», ООО «СК «Якутск» и ООО «СК «Вилюй». Пассажирские перевозки водным
транспортом на территории Вилюйского района не осуществляются.
Автомобильный транспорт. Важнейшей составной частью транспортной системы
Вилюйского района являются автомобильные дороги. По территории Вилюйского района
проходит автомобильная дорога федерального значения «Вилюй» (г. Якутск– г. Вилюйск–
c.Сунтар– г.Мирный), которая обеспечивает транспортное сообщение с г. Якутском.
Общая протяженность автомобильных дорог района включает 1295,8 км. дорог общего
пользования, в том числе дороги федерального значения (автодорога «Вилюй») – 265км,
дороги регионального значения(автодорога «Жиганск», автодорога «540-й км а/д «Вилюй» -
пгт Кысыл Сыр», автодорога «Лючинская») –262,6км, дороги муниципального значения –
672,2 км.
На территории Вилюйского района расположены 19 населенных пункта, расстояние от
которых до районного центра г. Вилюйск составляет от 3 до 220 км. В настоящее время,
почти половина населенных пунктов Вилюйского района практически отрезана от единой
сети автомобильных дорог регионального и муниципального значения. Основная часть
(76,7%) автодорог района представлена временными дорогами– автозимниками.
Таблица 3.5.3 - Удаленность населенных пунктов Вилюйского района от
административного центра (г.Вилюйск) и основных автодорог
№ Населенный
пункт
Кол-во
жителей
(чел)
Удаленность от центра и основных автодорог (км.)
адм.
центра
района
федер.
Автодо
роги
«Вилюй
»
региональной
автодороги по муниципальной автодороге
расстояни
е наименование расстояние наименование
1. г.Вилюйск 10376 0 0 0 0
2. с. Кюндэ 245 28 23 - - 5,6 600-й км.а/д
«Вилюй» - Кюндэ
3. с. Сыдыбыл 572 21,7 7,5 - - 14,20
584-й км. а/д
«Вилюй»-
Сыдыбыл
4. с. Сосновка 310 12,43 12,35 - - 0,08
564-й км.а/д
«Вилюй» -
Сосновка
5. с. Чинеке 887 20,13 16,08 - - 4,05 561-й км. а/д
«Вилюй»-Чинекя
6. с. Екюндю 316 28,06 27,76 - - 0,3
549-й км.а/д
«Вилюй» -
Екюндю
7. с. Бетюнг 410 57,07 43,85 - - 13,22 533-й км. а/д
«Вилюй»-Бетюнг
8. п. Кысыл-Сыр 2880 69,2 53,20 16
540-й км
а/д
«Вилюй»-п.
Кысыл Сыр
- -
9. с.Тасагар 524 56,60 56,60 - - - -
90
№ Населенный
пункт
Кол-во
жителей
(чел)
Удаленность от центра и основных автодорог (км.)
адм.
центра
района
федер.
Автодо
роги
«Вилюй
»
региональной
автодороги по муниципальной автодороге
расстояни
е наименование расстояние наименование
10. с. Хампа 992 71,31 70,18 - - 1,13 510-й км.а/д
«Вилюй» - Хампа
11. с. Жемкон 481 105,69 104,5 - - 1,19 474-й км.а/д
«Вилюй» - Эбя
12. с. Лекечен 424 177,8 177 - - 0,8
403-й км.а/д
«Вилюй» - с.
Лекечен
13. с. Илбенге 587 211,47 211 - - 0,47
365-й км.а/д
«Вилюй» -
Илбенгя
14. с. Тымпы 512 99,31 70,18 25 «Лючинска
я» 4,13
1,13 510-й км.а/д
«Вилюй» - Хампа
3
25-й км а/д
«Лючинская» - с.
Тымпы
15. с. Чай 456 114,31 70,18 43 «Лючинска
я» 1,13
510-й км.а/д
«Вилюй» - Хампа
16. с. Староватова 89 3 - 3 «Жиганск» - -
17. с. Тосу 638 18 - 18 «Жиганск» - -
18. с. Балагачча 561 110 - 110 «Жиганск» - -
19. с. Кирово 415 145 - 145 «Жиганск» - -
20. с.Сатагай 512 145 - 120 «Жиганск» 25
120-й км а/д
«Жиганск» - с.
Сатагай
21. с. Усун 764 130 - 35 «Жиганск» 95
35-й км.а/д
«Жиганск» - с.
Усун
22. с.Тербэс 627 170 - 35 «Жиганск» 135
95
35-й км.а/д
«Жиганск» - с.
Усун
40 а/д с. Усун – с.
Тербяс
23. с. Кюбяиндэ 624 180 - 35 «Жиганск» 145
95
35-й км.а/д
«Жиганск» - с.
Усун
50 а/д с. Усун – с.
Кюбяинде
24. с. Кюлекянь 403 175 - 35 «Жиганск» 140
95
35-й км.а/д
«Жиганск» - с.
Усун
45 а/д с. Усун – с.
Кюлекянь
Большинство автодорог Вилюйского района не имеют твердого покрытия, что существенно
отражается на качестве жизни населения, не имеющем круглогодичного сообщения с
центральными населенными пунктами (табл.3.5.4).
Таблица 3.5.4 - Характеристика автомобильных дорог Вилюйского района
№
п/п
Наименование
автодороги
Класс
(категория)
Протя-
женность
(км)
Участок км.
Покрытие
Тип Участок
км.
1. Автодороги федерального значения
1.1. «Вилюй» IV 265 338+107 -
609+637
C твердым
покрытием 243
91
№
п/п
Наименование
автодороги
Класс
(категория)
Протя-
женность
(км)
Участок км.
Покрытие
Тип Участок
км.
Заасфальтирова
но 22
2. Автодороги регионального значения
2.1 «Жиганск» автозимник 197,77
До границы с
Жиганским
улусом
С твердым
покрытием 30
Без покрытия 167,77
2.2. «Лючинская» автозимник 48,18
До границы с
Кобяйским
улусом
Без покрытия 48,18
2.3. 540-й км а/д «Вилюй»-
пос. Кысыл Сыр V 16
До пос.
Кысыл-Сыр
С твердым
покрытием 16
3. Муниципальные автодороги общего пользования
3.1. Муниципальные автодороги общего пользования местного значения
3.1.1. 600-й км.а/д «Вилюй» -
Кюндэ V 5,6
С твердым
покрытием -
Без покрытия 5,6
3.1.2. 584-й км. а/д «Вилюй»-
Сыдыбыл V 14,2
С твердым
покрытием 3
Без покрытия 11,2
3.1.3. 564-й км.а/д «Вилюй» -
Сосновка V 0,1
С твердым
покрытием 0,1
Без покрытия -
3.1.4. 561-й км. а/д «Вилюй»-
Чинекя V 4
С твердым
покрытием 4
Без покрытия -
3.1.5. 549-й км.а/д «Вилюй» -
Екюндю V 0,3
С твердым
покрытием 0,3
Без покрытия -
3.1.6. 533-й км. а/д «Вилюй»-
Бетюнг V 13,2
С твердым
покрытием -
Без покрытия 13,2
3.1.7. 510-й км.а/д «Вилюй» -
Хампа V 1.1
С твердым
покрытием 1,1
Без покрытия -
3.1.8. 474-й км.а/д «Вилюй» -
Эбя V 1,2
С твердым
покрытием 1,2
Без покрытия -
3.1.9. 365-й км.а/д «Вилюй» -
Илбенгя V 0,5
С твердым
покрытием 0,5
Без покрытия -
3.1.1
0.
а/д Кысыл-Сыр –
с.Тымпы V 35
С твердым
покрытием -
Без покрытия 35
3.1.1
1.
а/д с. Сыдыбыл –
с.Кюнде V 6,4
С твердым
покрытием 4,9
Без покрытия 1,5
3.1.1
2.
100-й км а/д «Жиганск»
(с.Балагачча) V 67,2
С твердым
покрытием
Без покрытия 67,2
3.1.1
3.
а/д г.Вилюйск –
Вилюйская нефтебаза V 1,8
С твердым
покрытием 1,8
Без покрытия -
3.1.1
4. с. Тосу – с. Тербяс V 122
С твердым
покрытием -
Без покрытия 122
3.1.1
5.
120-й км а/д «Жиганск»
- с.Сатагай V 19,1
С твердым
покрытием -
Без покрытия 19,1
92
№
п/п
Наименование
автодороги
Класс
(категория)
Протя-
женность
(км)
Участок км.
Покрытие
Тип Участок
км.
3.1.1
6.
403-й км.а/д «Вилюй» -
с.Лекечен V 0,5
С твердым
покрытием -
Без покрытия 0,5
3.1.1
7.
а/д с. Усун – с.
Кюбяинде V 47,6
С твердым
покрытием -
Без покрытия 47,6
3.1.1
8. а/д с. Усун – с. Тербяс V 24,7
С твердым
покрытием -
Без покрытия 24,7
3.1.1
9.
а/д с. Усун – с.
Кюлекянь V 54,3
С твердым
покрытием -
Без покрытия 54,3
3.1.2
0.
а/д с. Сыдыбыл – с.
Чинекя V 27,3
С твердым
покрытием -
Без покрытия 27,3
3.1.2
1.
а/д пос. Кысыл-Сыр –
с. Балагачча V 65
С твердым
покрытием -
Без покрытия 80
3.1.2
2.
35-й км.а/д «Жиганск»
- с. Усун V 32,8
С твердым
покрытием -
Без покрытия 32,8
3.1.2
3.
25-й км а/д
«Лючинская» - с.
Тымпы
V 3
С твердым
покрытием -
Без покрытия 3
3.1.2
4.
с. Кюбяинде – р. Тюнг
(пристань) V 7
С твердым
покрытием -
Без покрытия 7
3.1.2
5.
с. Кюбяинде – с.
Кюлекянь V 70 Без покрытия 70
3.1.2
6.
506 км а/д «Вилюй» -
р.Танара V 48,3 Без покрытия 48,3
Итого 672,2
С твердым
покрытием 20,1
Без покрытия 652,1
Таблица 3.5.5 - Перечень основных дорог Вилюйского района
№
Наименование
населенных
пунктов
Основная дорога Расстояние от
основной дороги
1. г. Вилюйск
Автомобильная дорога федерального значения «Вилюй»
0,0
2. с. Кюндэ 5,6
3. с. Сосновка 0,1
4. с. Чинеке 4,0
5. с. Екюндю 0,3
6. с.Тасагар 0,0
7. с. Хампа 1,1
8. с. Эбэ 1,2
9. с. Лекечен 0,5
10. с. Илбенге 0,5
11. с. Сыдыбыл 14,2
12. с. Бетюнг 13,2
13. п. Кысыл-Сыр Автомобильная дорога регионального значения «540-й
км а/д «Вилюй»-пос. Кысыл Сыр» 16
14. с. Тымпы «Автомобильная дорога регионального значения
«Лючинская» (автозимник)
3,0
15. с.Чай (Борогон) 0,0
16. с. Староватова Автомобильная дорога регионального значения
«Жиганск» (автозимник)
0,0
17. с. Тосу 0,0
18. с. Балагачча 0,0
93
№
Наименование
населенных
пунктов
Основная дорога Расстояние от
основной дороги
19. с.Кирова 0,0
20. с.Сатагай 19,1
21. с. Усун 67,2
22. с.Тербэс 91,9
23. с. Кюбяингдэ 114,8
24. с. Кюлекянь 121,5
Развитие транспортной системы района становится в настоящее время необходимым
условием реализации экономического роста МР "Вилюйский улус (район)" и улучшения
качества жизни населения. Несмотря на улучшение ситуации в работе транспорта,
транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и
перспективам развития Вилюйского района. Анализ динамики основных показателей
автомобильного транспорта показывает, что существенного прироста протяженности
автодорог с хорошим покрытием на последние годы не наблюдается, а показатели
пассажиропотока и грузоперевозок вообще падают (табл.3.5.6)
Таблица 3.5.6 - Динамика основных показателей автотранспорта Вилюйского района
№ Показатели 2012 2013 2014 2016 2017
1. Протяженность автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием, км 339,4 339,4 339,4 339,4 339,4
2. Протяженность автомобильных дорог
федерального значения, км 261,7 261,7 261,7 261,7 261,7
3. Протяженность автомобильных дорог
регионального значения, км 262,1 262,1 262,1 262,1 262,1
4.
Перевозки грузов автомобильным
транспортом всех видов деятельности,
тыс.тонн
278,7 426 820,7 197,5 282,2
5. Грузооборот автомобильного транспорта
всех видов деятельности, тыс.тн/км 5321,2 13757,4 19286,4 27695,6 12192,8
6.
Перевозки пассажиров автомобильным
транспортом всех видов деятельности ,
тыс.пасс
69,8 44,1 39 39,6 49
7.
Пассажирооборот автомобильного
транспорта всех видов деятельности,
тыс.пасс/км
419,2 321,2 109,7 480 900
В целом, сложная ситуация складывается в автотранспортном секторе. Несмотря на
реализацию муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса на
2014-2019гг.», включающей подпрограммы по ремонту и модернизации дорожного
хозяйства, развитию пассажирских перевозок, существенных улучшений в данной сфере за
последние годы не наблюдается. Объемы финансирования программы в размере 81 934,36
тыс. руб. являются явно недостаточными. Основную нагрузку по исполнению данной
программы несет местный бюджет, что сокращает возможности для решения вопросов
дорожного строительства (табл. 3.5.7).
Таблица 3.5.7 – Объемы финансирования программы по развитию дорожно-
транспортного комплекса Вилюйского района
Год Финансирование подпрограммы, тыс.руб. в том числе за счет:
94
Подпрог-
рамма №1
Подпрог-
рамма №2
Подпрог-
рамма №3 ВСЕГО ГБ РС (Я)
Местный
бюджет
1 2 3 4 5 6 7
2014 год 6 139,70
100,00 6 239,70
6 239,70
2015 год 11 168,77
87,40 11 256,17 409,95 10 846,23
2016 год 24 779,55 300,00 88,10 25 167,65 10 228,74 14 938,91
2017 год 12 299,58 300,00 110,00 12 709,58
12 709,58
2018 год 12 109,55 343,53 75,58 12 528,66
12 528,65
2019 год 13 628,12 331,54 72,94 14 032,60
14 032,60
Итого 80 125,27 1 275,07 534,02 81 934,36 10 638,69 71 295,67
3.5.2. Инфокоммуникационное пространство
Почтовая связь. В настоящее время на территории Вилюйского района услуги
почтовой связи предоставляетВилюйский почтамт Управления почтовой связи Республики
Саха (Якутия) – Филиала ФГУП «Почта России». Услуги почтовой связи в районе
предоставляются в 22-х отделениях почтовой связи, из которых 3 городских и 19 сельских.
Шесть отделений почтовой связи относятся к категории труднодоступных, в частности
Югюлятский (с.Кюбяинде), Хагынский (с.Кирово), Тылгынинский (с.Тербяс),
Кыргыдайский (с.Сатагай), 1-й Кулетский (с.Усун), 2-й Кулетский
(с.Кюлекянь).Тринаселенных пункта района не имеют отделений почтовой связи и
обслуживаются ближайшими отделениями почтовой связи (с.Староватово, с.Кюндэ,
с.Сосновка).
В отделениях почтовой связи внедрена информационная система «Город» для приема
платежей в режиме «одного окна»: оплаты коммунальных услуг, услуг связи и оплаты
электроэнергии, а также организован прием налоговых платежей без комиссии в
населенных пунктах, в которых отсутствуют отделения и филиалы банков. В 4 отделениях
почтовой связи (г.Вилюйск, с.Лекечен, с.Кюлекянь, с.Илбенге)установлены POS-терминалы
«Связь-Банк» для обслуживания граждан по пластиковым банковским картам для приема
оплаты за коммунальные услуги и услуги связи, а также выдачи наличных денежных
средств. Пункты коллективного доступа в интернет установлены в 16 отделениях почтовой
связи (табл.3.5.8).
Таблица 3.5.8 - Сведения по обеспеченности почтовой связью наслегов Вилюйского
района
№
Наименование
населенных
пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Наличие
отделения
почтовой
связи (ОПС)
Трудно-
доступные
ОПС
Пункт
коллективного
доступа в
интернет в
ОПС
POS-
терминалы
в ОПС
1. г. Вилюйск центр 10 234 + (2) + +
2. с. Сосновка 14 303 ОПС
г.Вилюйск
3. п. Кысыл-Сыр 90 3 106 + +
4. с. Кюндэ 28 196 ОПС
с.Сыдыбыл
95
№
Наименование
населенных
пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Наличие
отделения
почтовой
связи (ОПС)
Трудно-
доступные
ОПС
Пункт
коллективного
доступа в
интернет в
ОПС
POS-
терминалы
в ОПС
5. с. Чинеке 20 945 + +
6. с. Екюндю 30 321 +
7. с. Тасагар 65 544 + +
8. с. Хампа 73 1 051 + +
9. с. Эбя 113 483 +
10. с. Илбенге 219 651 + + +
11. с. Сыдыбыл 22 672 + +
12. с. Бетюнг 50 477 + +
13. с. Тымпы 100 534 + +
14. с. Чай 115 479 + +
15. с. Староватово 12 78 ОПС с.Тосу
16. с. Тосу 18 665 +
17. с. Балагаччы 110 601 + +
18. с. Лекечен 183 428 + +
19. с. Кирово 145 424 + +
20. с. Сатагай 145 554 + + +
21. с. Усун 128 801 + + +
22. с. Тербяс 150 644 + + +
23. с. Кюбяинде 200 619 + + +
24. с. Кюлекянь 168 412 + + +
Телефонная сеть. Все населенные пункты Вилюйского района телефонизированы. На
местной телефонной сети улуса установлено 23 цифровых автоматизированных телефонных
станций (АТС) с общей монтированной емкостью 8284 номеров. Общая использованная
емкость составляет 3657 номеров, что составляет 44,2% использования монтированной
емкости АТС.
В связи с внедрением на территории района сотовой связи отмечается снижение
интересов абонентов к обычной стационарной телефонной связи.
Сотовая связь. Услуги сотовой связи на территории Вилюйского района обеспечивают
три оператора сотовой связи:«Мегафон», «МТС», «Билайн». В зоне охвата сотовой связи на
территории Вилюйского района находятся 22 населенныхпункта. Сотовой связью не
охвачены 2населенных пункта района: с.Кюнде (196 чел.) ис.Староватово (78чел.).Оператор
сотовой «Билайн» охватывает все населенные пункты Вилюйского района, за исключением
с.Кюнде и с.Староватово. К зоне покрытия операторасотовой связи«МТС» относятся
г.Вилюйск, с.Хампа, с.Чай, с.Тымпы и п.Кысыл-Сыр. Зона охвата сотовой связи «Мегафон»
включает г.Вилюйск, с.Сосновка и п.Кысыл-Сыр (табл.3.5.9).
Таблица 3.5.9 - Сведения по обеспеченности сотовой связью наслегов Вилюйского
района
№ Наименование населенных
пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Зона
покрытия
«Билайн»
Зона
покрытия
«МТС»
Зона
покрытия
«Мегафон»
1. г. Вилюйск центр 10 234 + + +
2. с. Сосновка 14 303 + в зоне в зоне
96
№ Наименование населенных
пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Зона
покрытия
«Билайн»
Зона
покрытия
«МТС»
Зона
покрытия
«Мегафон»
3. п. Кысыл-Сыр 90 3 106 + + +
4. с. Кюндэ 28 196
5. с. Чинеке 20 945 + в зоне
6. с. Екюндю 30 321 +
7. с. Тасагар 65 544 +
8. с. Хампа 73 1 051 + +
9. с. Эбя 113 483 +
10. с. Илбенге 219 651 +
11. с. Сыдыбыл 22 672 +
12. с. Бетюнг 50 477 +
13. с. Тымпы 100 534 + +
14. с. Чай 115 479 + +
15. с. Староватово 12 78
16. с. Тосу 18 665 + в зоне
17. с. Балагаччы 110 601 +
18. с. Лекечен 183 428 +
19. с. Кирово 145 424 +
20. с. Сатагай 145 554 +
21. с. Усун 128 801 +
22. с. Тербэс 150 644 +
23. с. Кюбяингдэ 200 619 +
24. с. Кюлекянь 168 412 +
Благодаря строительству волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Вилюйский
экспресс» оператором сотовой связи «МТС» будет запущена в г.Вилюйске сеть сотовой
связи четвёртого поколения (стандарт 4G/LTE).
Доступ к сети интернет
Услуги доступа к сети интернет на территории Вилюйского района предоставляют три
оператора: филиал Сахателеком ПАО «Ростелеком», ООО «ЯкСтар» (АО «АМТЕЛ-
СВЯЗЬ») и ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» Республики Саха
(Якутия). Услуги доступа к сети интернет предоставляются в 22 населенных пунктах
Вилюйского района.
Кволоконно-оптической линии связи(ВОЛС) «Вилюйский экспресс» по маршруту
Мирный–Сунтар–Нюрба–Верхневилюйск–Вилюйск подключены 7 населенных пунктов
Вилюйского района: с.Илбенге, с.Лекечен, с.Хампа, с.Тасагар, с.Екюндю, г.Вилюйск, с.Эбя.
В г.Вилюйске построены внутренние оптические сети по технологии GPON («оптика в
каждый дом») и базовые станции беспроводного широкополосного доступа.
В рамках проекта об устранении цифрового неравенства на территории Республики
Саха (Якутия) в шести населенных пунктах Вилюйского района: с.Староватово, с.Лекечен,
с.Чай, с.Эбя, с.Сатагай, с.Илбенге установлены узлы коллективного доступа к сети интернет
с использованием технологии Wi-Fi со скоростью не менее 10 Мбит/с. Радиус действия
точки коллективного доступа к сети интернет до 100 метров. Подключиться в этих точках к
интернету можно с любого устройства с модулем Wi-Fi. (табл.3.5.10).
Таблица 3.5.10 – Сведения об обеспеченности сетью Интернет
97
№
Наименование
населенных
пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Узел ШПД
ПАО
«Ростелеком»
Узел
ШПД
ООО
«ЯкСтар»
ВОЛС
«Вилюйски
й экспрес»
Коллективн
ый доступ с
использова
нием Wi-Fi
1. г. Вилюйск центр 10 234 + +
2. с. Сосновка 14 303 +
3. п. Кысыл-Сыр 90 3 106 +
4. с. Кюнде 28 196
5. с. Чинеке 20 945 +
6. с. Екюндю 30 321 + +
7. с. Тасагар 65 544 + +
8. с. Хампа 73 1 051 + +
9. с. Эбя 113 483 + + +
10. с. Илбенге 219 651 + + + +
11. с. Сыдыбыл 22 672 +
12. с. Бетюнг 50 477 +
13. с. Тымпы 100 534 +
14. с. Чай 115 479 + + +
15. с. Староватово 12 78 +
16. с. Тосу 18 665 + +
17. с. Балагаччы 110 601 +
18. с. Лекечен 183 428 + + + +
19. с. Кирово 145 424 +
20. с. Сатагай 145 554 + +
21. с. Усун 128 801 +
22. с. Тербяс 150 644 +
23. с. Кюбяинде 200 619 +
24. с. Кюлекянь 168 412 +
Телевидение и радиовещание. По телевидениюи радиовещанию распространение
программ на территорииВилюйского района
обеспечиваетсятехническими средствами ГУП «Технический центр телевидения и
радиовещания» РС(Я) и филиала ФГУП «Российская телевизионная
и радиовещательнаясеть». Охват населения района телерадиовещанием ГУП ТЦТР
составляет: Первый канал – 66,2%, Россия-1 – 12,1%, НВК «Саха» - 100%, Радио НВК
«Саха» - 100%.
В зоне цифрового эфирного телерадиовещания находятся 17 населенных пунктов:
с.Екюндю, с.Эбя, с.Илбенге, с.Кюлекянь, с.Лекечен, г.Вилюйск, п.Кысыл-Сыр, с.Кюбяинде,
с.Балагаччы, с.Бетюнг, с.Кирово, с.Кюнде, с.Сатагай, с.Тербяс, с.Тымпы, с.Усун, с.Чай. В
зоне уверенного приема цифрового эфирного телерадиовещания г.Вилюйск такженаходятся
4населенных пункта: с.Тосу, с.Староватово, с.Чинеке, с.Сыдыбыл. В зоне уверенного
приема цифрового эфирного телерадиовещания п.Кысыл-Сыр находятся также 2
населенных пункта: с.Хампа, с.Тасагар (табл.3.5.11).
Таблица 3.5.11 – Сведения об обеспеченностью телерадиовещанием наслегов
Вилюйского района
№ Наименование
населенных пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Цифровое
телерадиовещание
(ЦТРВ)
В зоне
уверенного
ЦТРВ
РВК
«НВК
«Саха»
1. г. Вилюйск центр 10 234 + +
2. с. Сосновка 14 303 +
98
№ Наименование
населенных пунктов
Расстояние
до центра,
км.
Население,
чел.
Цифровое
телерадиовещание
(ЦТРВ)
В зоне
уверенного
ЦТРВ
РВК
«НВК
«Саха»
3. п. Кысыл-Сыр 90 3 106 + +
4. с. Кюнде 28 196 + +
5. с. Чинеке 20 945 + +
6. с. Екюндю 30 321 + +
7. с. Тасагар 65 544 + +
8. с. Хампа 73 1 051 + +
9. с. Эбя 113 483 + +
10. с. Илбенге 219 651 + +
11. с. Сыдыбыл 22 672 + +
12. с. Бетюнг 50 477 + +
13. с. Тымпы 100 534 + +
14. с. Чай 115 479 + +
15. с. Староватово 12 78 +
16. с. Тосу 18 665 + +
17. с. Балагаччы 110 601 + +
18. с. Лекечен 183 428 + +
19. с. Кирово 145 424 + +
20. с. Сатагай 145 554 + +
21. с. Усун 128 801 + +
22. с. Тербяс 150 644 + +
23. с. Кюбяинде 200 619 + +
24. с. Кюлекянь 168 412 + +
В целом, несмотря на проводимую работу по устранению неравенства в доступе к
качественному телерадиовещанию и сети Интернет, данный вопрос остается не решенным в
полном объеме и существенным образом влияет на снижение качества жизни населения
Вилюйского района. Специальной программы по развитию связи в районе не
предусмотрено, что является препятствием в решении проблемы полной цифровизации
района. Организация качественного доступа к сети Интернет в настоящее время относится к
сфере приоритетного исполнения социальных гарантий в системе государственного
управления.
3.5.3. Жилищно-коммунальное хозяйство. Энергетическая инфраструктура
Энергетика. 2 января 2019 г. Западный и Центральный энергорайоны энергосистемы
Республики Саха Якутия) вошли в состав Единой энергосистемы России с включением на
параллельную работу с Объединенной энергосистемой Востока.
Западный и Центральный энергорайоны РС (Я) охватывают территорию 19 улусов
(районов) в том числе Вилюйский улус и включают в себя объекты генерации суммарной
установленной мощностью 1519 МВт, крупнейшими из которых являются каскад
Вилюйских ГЭС, Светлинская ГЭС,Якутская ГРЭС и Якутская ГРЭС Новая. Вилюйский
улус до этого, как показано на рисунке 3.5.1, относился только к Западному энергорайону,
основными генераторами которого были Вилюйские ГЭС 1 и 2 мощностью 680 МВт, а также
Светлинская ГЭС (Вилюйская ГЭС-3) – 277,5 МВт.
99
Рис. 3.5.1 – Карта-схема размещения линий электропередачи, подстанций напряжением 220
кВ и выше и электростанций ОЭС Востока на 2017 – 2023 гг8.
При этом избыток мощностей каскада Вилюйских ГЭС 1 и 2 составляют порядка 400
МВт. С учетом этого обстоятельства и повышением надежности энергообеспечения ЗЭЗ с
подключением к ОЭС Востока следует радикально ставить вопрос о внедрении
электрического отопления по улусу.
Энергоснабжение Вилюйского улуса представляет следующую схему. Улус
обеспечивается однониточной ВЛ 110 кВ Верхневилюйск-Вилюйск протяженностью 85 км
на деревянных опорах 1970-х годов постройки с резервной ГТЭС в г. Вилюйске мощностью
5 МВт. Понижающая ПС 110/35 с девятью ПС 35/10 в наслегах и ПС 35/6 в г. Вилюйске. К
последней подключены 81 ед. ТП 6/0,4 кВ. К ВЛ 10 подключены 124 ед. ТП 10/0,4 кВ. Из 205
ТП только 23 подстанции загружены на 50 и более процентов, 35 ТП загружены до 25% и
менее 25% загружены 147 подстанций. Не подключенными к централизованному
энергоснабжению, остаются Лекечёнский наслег, подключенный от ДЭС «Сахаэнерго» и п.
Кысыл-Сыр от ГТЭС АОА «ЯТЭК». Кроме этого, села Баппагайинского наслега
подключены через Горный улус к Центральному энергорайону РС (Я).
8https://energybase.ru/news/articles/edinaa-energosistema-rossii-uvelicilas-za-scet-prisoedinenia-dvuh-novyh-2019-01-
09
100
Ключевыми вопросами повышения надежности и качества энергетического
обеспечения улуса, решение которых должно подвигнуть переход улуса на отопление
электрической энергией, являются9:
- Строительство ВЛ 220 кВ Сунтар-Нюрба;
- Устройство железобетонных пасынок на линиях опор ВЛ 110 кВ Нюрба-
Верхневилюйск-Вилюйск;
- Строительство ПС 35/10 с подводящими сетями ВЛ 35 кВ;
- Оптимизация схем ЛЭП 0,4 кВ в населенных пунктах улуса с заменой на СИП и
установкой железобетонных пасынок на линиях опор;
- С учетом однониточного электроснабжения улуса от КВГЭС необходимо
умощнение резервного Вилюйского ГТЭС до 10 МВт в целях преодоления зимних
максимумов;
- Установка дополнительного понижающего трансформатора на 10 МВт на
подстанции ПС «Вилюйск» 110/6 кВ.
Газификация населенных пунктов. Повышение качества жилищно-коммунальных
услуг зависит во многом от газификации населенных пунктов. Из 27 н.п. 21 муниципального
образования Вилюйского улуса газифицированы 15 н.п. в 13 МО, тяготеющих к
магистральному газопроводу Вилюйск-Кысыл Сыр-Якутск и северные наслега
Тылгынинский (с. Тербяс), Югюлятский (с. Кюбеингде) и I-ый Кюлетский (с. Усун),
тяготеющие к крупному Среднетюнгскому нефтегазоносному месторождению (см. рис.
3.5.3.2-3.5.3.3). По северным МО газопроводы проектируются и строятся кроме
Халбакинского наслега. Южные МО обеспечиваются газоконденсатом (рис.3.5.2). Всего по
улусу эксплуатируется 91 котельная, из которых 12 котельных филиала ГУП ЖКХ
отапливаются газоконденсатом.
9Официальный сайт ПАО «Якутскэнерго» https://yakutskenergo.ru/opening_ information/files/
101
Рис.3.5.2 – Схема газификации Вилюйского улуса действующий газопровод (крсаный);
строящийся газопровод (фиолетовый), проектируемый (синий)10
10Методические рекомендации по осуществлению стратегического планирования на уровне муниципальных
102
Теплоснабжение населенных пунктов. За анализируемый период 2010-2017 гг. в н.п.
улуса по линии Вилюйского филиала ГУП ЖКХ обновлены 12 котельных и оборудования в
них. За счет увеличения мощности котельных и оптимизации тепловых сетей
ликвидированы 11 котельных. Необходимо отметить, что начиная с 2000 г., в связи
созданием Вилюйского филиала ГУП ЖКХ была проведена значительная работа по
обновлению котельных.
Рис. 3.5.3 – Динамика показателей котельных Вилюйского филиала ГУП ЖКХ по расчетным
формам 5тх
В газифицированных населенных пунктах в теплоснабжение объектов активно
внедряются субъекты малого предпринимательства. Ими эксплуатируются 31 котельная или
34% всех котельных улуса. Данная тенденция показывает не только привлекательность
бизнеса теплоснабжения в газифицированных н.п., но и неприемлемые для малого бизнеса и
бюджетных учреждений высокие тарифы Вилюйского филиала ГУП ЖКХ. Резкое
увеличение в 2019 г. (рис. 3.5.3) суммарной мощности котлов, увеличение в 1,5 раза
выработки и реализации тепла связана передачей филиалу пяти котельных пгт Кысыл-Сыр.
Без учета этой передачи за анализируемый период реализация увеличилась на 6%, тогда как
выработка тепла увеличилась на 13,4%, что связана увеличением потерь в сетях на 16,5%.
Чрезвычайно высокие и возрастающие потери в сетях при нормативных 5-10% от
отпущенной тепловой энергии, показанные на рисунке 3.5.3, можно объяснить значительной
образований РС(Я)// Приказ Министерства экономики РС(Я) от 26 апреля 2018 г. № 57-ОД
103
изношенностью тепловых сетей филиала. На рисунке 3.5.4 показаны сети теплоснабжения по
годам постройки по данным расчетной таблицы 8тх «Техническая характеристика тепловых
сетей Вилюйского филиала ГУП ЖКХ» по состоянию на 01.01.2019 г. Как видно на рисунке,
в нормативном сроке эксплуатации в 25 лет [30] находятся всего 62% тепловых сетей из
стальных трубопроводов, фактически в аварийном состоянии находятся 10% тепловых сетей,
в ветхом 27%. Критическое состояние тепловых сетей резко снижает надежность, качество
теплоснабжения потребителей и является основной проблемой хозяйственной деятельности
Вилюйского филиала ГУП ЖКХ. Необходимо в ближайшие годы заменить на полимерные
трубы 50 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении.
1970-1980 гг.
13,833
10%
1981-1990 гг.
35,975
27%
1991-1995 гг.
1,629
1%
1996-2019 гг.
84,162
62%
Рис.3.5.4 – Протяженность тепловых сетей Вилюйского филиала ГУП ЖКХ по годам
постройки по состоянию на 01.01.2019 г. по расчетным формам 8тх, км и долях
Из 60 котельныхВилюйского филиала ГУП ЖКХ пожароопасными остаютсяв г.
Вилюйске деревянные «Квартальная», «Хомустах»,арболитовая«Центральная» в с.
Староватово и две Лекеченского наслега всего 5 котельных или 8,3% от их общего числа.
Сверхнормативно изношенными водогрейными котлами, при нормативном сроке
эксплуатации 20 лет[30] в г. Вилюйске являются котельные «ПАКУ» 2 котла, «Дороги
Нюрбы» 2 котла, «РПС» 3 котла, «Хомустах» 1 котел, с. Эбэ 2 котла, Статоватово 1 котел,
Лекечен «СДК» 2 котла. А также из пяти котельныхв п. Кысыл-Сыр, переданных в 2017 г.
ГУП ЖКХ четыре с 18 котлами также имеют срок службы от 27 до 43 лет. Всего 31 котел из
154 эксплуатируемых филиалом, или 20% котлового хозяйства не отвечают требованиям
надежности.
В наслегах и в п. Кысыл-Cыр надежность обеспеченноститеплоснабжения
электроэнергией перекрывается резервными источниками питания (РИП) полностью. В г.
Вилюйске РИП отсутствуют в котельных «Баня», «ВПК (крышная)», и «ПАКУ», где они
перекрываются от РИП соседних котельных.
104
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР
СКИ) Вилюйского улуса была принята в 2014 г. [31; 37]. ПКР СКИ была разработана только
в отношении объектов филиала ГУП ЖКХ без учета котельных субъектов малого
предпринимательства. Программные мероприятия были разработаны весьма качественно, но
фактическое исполнение из-за недостаточного финансирования существенно отстала.
Требуется актуализация ПКР СКИ с учетом разработанных схем электроснабжения,
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и системы обращения с ТКО и внесение в
эти схемы объектов малого предпринимательства. Также необходима корректировка
официальной статистической отчетности улуса с учетом объектов теплоснабжения субъектов
малого предпринимательства, т.к. последние несут немаловажную социальную
ответственность.
Все системы теплоснабжения улуса в г. Вилюйске и в наслегах открытые с отбором
теплоносителя, что влияет на перепады температуры в котлах. В ПКР СКИ планировались
установки водоподогревателей-теплообменников в котельных для организации
двухконтурных систем. Эта модернизация значительно повысила бы надежность и качество
теплоснабжения потребителей, но она не выполняется из-за отсутствия средств. Также
отсутствует оборудование химводоочистки в котельных, что существенным образом влияет
на стабильность работы систем теплоснабжения.
3.5.4.Жилищный фонд. Благоустройство
Комфортность жилищных условий. Численность населения Вилюйского улуса за
анализируемый период (рис. 3.5.5) сократилась на 190 чел. или 0,7%, что является самым
наименьшим сокращением численности населения из семи районов Западной экономической
зоны РС (Я). Обеспеченность населения улуса жилищным фондом выросла на 61,3 тыс. кв. м
или на 12,4%. Это было достигнуто благодаря росту ИЖС за анализируемый период в два
раза и реализации программы переселения с ветхого и аварийного жилищного фонда,
объемы которого в 2016 г. достигли 10 тыс. кв. м ввода жилья. При этом необходимо
отметить, из 555,6 кв. м жилищного фонда улуса на 01.01.2018 г. 508,3 тыс. кв. м являются
деревянными, нормативный срок эксплуатации которых составляет 50 лет или годовой
процент амортизации равный двум процентам.11
11Постановление СМ СССР от 22.10.1990 г. № 1072 О единых нормах амортизационных отчислений на полное
восстановление основных фондов народного хозяйства СССР. Электр. ресурс. Консультант Плюс. Дата
обращения 25.02.2019 г.
105
18430
4984
87597572
494,3504,8
527,3
555,6
460470480490500510520530540550560570
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
25199 чел. 24698 чел. 24711 чел. 24887 чел. 25009 чел.
2010 г. 2013 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Жи
ли
щн
ый
фо
нд
на
ко
нец
го
да
, ты
с.
кв
. мВв
од
жи
ль
я,
кв
. м
Ввод жилья, кв. м
в т.ч. ИЖС, кв. м
Жилищный фонд на конец года, тыс. кв. м
Рис. 3.5.5 – Динамика численности населения, чел.[5], жилищного фонда, тыс. кв. м,
ввода жилья, в т.ч. индивидуальных жилых домов, кв. м за период 2010-2017 гг. по
Вилюйскому улусу12
Соответственно, только для нормативного обновления жилищного фонда улуса
необходимо в год вводить в эксплуатацию не менее (555,6*2/100) 11,1 тыс. кв. м жилья
против «рекордных» 10 тыс. кв. м в 2016 г. А для ликвидации общей площади ветхого и
аварийного жилищного фонда (табл. 3.5.12) равного в 2017 г. 119,7 тыс. кв. м. до 2030 г.
необходимо вводить 10 тыс. кв. м жильяежегодно. Соответственно, по программе
ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда улусу необходимо ориентироваться на
ежегодный ввод не менее 22 тыс. кв. м жилья.13
Таблица 3.5.12– Ветхий и аварийный жилищный фонд Вилюйского улуса на конец года
Показатель 2013 2014 2015 2016 2017
Ветхий и аварийный фонд, тыс.кв.м. 109,2 105,8 108,8 107,2 119,7
Кроме этого, для достижения российского уровня обеспеченности жильем до 24,9 кв.
м. 14 С.общей жилой площади, приходящейся на одного жителя и далее до 30 кв. м. к 2030 г.,
необходимо жилищный фонд улуса нарастить до (30*25000 чел.)=750 тыс. кв. м. или
дополнительно ввести на стратегический период 750-555=195 тыс. кв. м жилья, т.е. еще
195/11=17,7 тыс. кв. м жилья ежегодно. Итого по улусу необходимо ориентироваться на
ежегодный ввод 30 тыс. кв. м жилья.
12Паспорт национального проекта «Демография»(утвержден Протоколом заседания президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018
года № 16);
13Соломонов М.П. Жилищно-коммунальной хозяйство Севера: состояние, оценка, методологические подходы
реформирования. – Якутск : «Дани-Алмас». 2014. - 136 с
14Статистический сборник. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017. Электр. ресурс.
http://cbsd.gks.ru
106
Как видно на рисунке 18 население Вилюйского улуса по обеспеченности жильем
находится в среднем тренде по республике, но отстает от среднего по ЗЭЗ. Соседний
Нюрбинский улус уже имеет в 26,4 кв. м на одного жителя.
Когда одна пятая часть жилищного фонда находится в аварийном и ветхом состоянии,
поддержка ИЖС, развитие малого предпринимательства в сфере производства местных
строительных материалов и в строительной отрасли являются путями выхода из критической
ситуации.
Рис.3.5.6 – Динамика обеспеченности жильем общей площадью жилых помещений на
одного жителя районов Западной экономической зоны РС (Я) за период 2010-2017 гг., кв. м
За анализируемый период удельный вес общей площади жилищного фонда
Вилюйского улуса, оборудованной различными видами благоустройства значительно
выросла, динамика которой отражена на таблице 3.5.13.
Таблица 3.5.13 – Удельный вес общей площади жилищного фонда Вилюйского улуса,
оборудованной различными видами благоустройства за период 2010-2017 гг. газом отоп-
лением
водо-
прово-
дом
кана-
лиза-
цией
ГВС ванной
(душем)
напольными
электроплитами
всеми
видами
благоустройства
2010 37,4 65,3 3,4 1,0 2,5 2,8 11,3 2,5
2013 49,0 62,3 6,0 1,8 2,7 4,7 12,3 1,7
2015 48,9 65,6 9,6 5,5 2,7 5,6 12,5 4,6
2016 48,5 67,3 11,3 7,5 4,3 5,4 12,5 5,2
2017 48,3 65,4 12,5 10,0 6,9 8,0 12,2 8,2
Политика республики по подключению к централизованному теплоснабжению
частных домов и газификация населенных пунктов являются основными условиями
благоустройства жилищного фонда. Повышение благоустройства жилищного фонда связана
с подключением к централизованной системе водоснабжения и водоотведения (табл.3.5.14).
107
Таблица 3.5.14 – Основные показатели работы водопроводов Вилюйского улуса за
период 2010-2017 гг.
Число
водопро-
водов и
отдельных
водопро-
водных
сетей
Одиночное
протяжение
уличной
водопро-
водной сети,
км
Подано
воды в
сеть за
год, тыс.
куб. м
Отпущено
воды всем
потре-
бителям,
тыс. куб. м
из них отпущено
населе-
нию
бюджето-
финанси-
руемым
органи-
зациям
прочим
органи-
зациям
2010 2 1,7 50,0 50,0 17,0 6,0 27,0
2013 3 12,8 91,3 87,2 29,3 17,6 40,3
2015 6 19,0 147,8 96,4 71,5 19,2 5,7
2016 6 24,9 170,2 109,5 88,3 19,6 1,6
2017 8 23,8 154,7 118,4 88,3 28,2 1,9
Поквартальные водопроводные сети имеются только в г. Вилюйске и в п. Кысыл-Сыр,
остальные сети, являются летними водопроводами, построенными по линии МСХ РС (Я). В
улусе отсутствуют полноценные водоочистные сооружения. Только в г. Вилюйске и в пгт
Кысыл-Сыр производится первичное обеззараживание хлорированием и ультрафиолетовым
излучением. Технологии коагулирования и фильтрации для приведения органолептических
свойств питьевой воды до нормативного состояния (особенно при паводках и техногенных
авариях промышленности) еще не применяются из-за отсутствия водоочистных станций.
Как следствие в улусе отсутствуют канализационные очистные сооружения. Как
отражено в ПКР СКИ «Отсутствие систем централизованного водоотведения в МО
«Вилюйский улус (район)» является причиной загрязнения окружающей среды и источников
водоснабжения бытовыми стоками. Для снижения уровня негативного воздействия
загрязненных сточных вод ПКР СКИ предусмотрено развитие систем централизованного
водоотведения, а также оснащение жилищного фонда системой децентрализованной
канализации, с вывозом сточных вод на очистные сооружения».
Реализацию мероприятий ПКР СКИ по устройству централизованного
водоснабжения, водоотведения и системы обращения с отходами необходимо реализовывать
по следующему алгоритму.
1. Организация ТСЖ по микрорайонам (туэлбэ (якут.) community (англ.)) для
финансирования проектирования и строительства внутриквартальных водопроводных и
канализационных сетей средствами населения, как долевого участия в создании
водопроводного и канализационного хозяйства микрорайона. Без инициативы снизу дело
водоснабжения и водоотведения будет также вяло внедряться как до сих пор.
2. Проектирование и строительство за счет бюджетных средств
внутриквартальных водоузлов и канализационных сборников и станций 1 и 2 подъемов,
ВОС, КОС и магистральных сетей водопровода и водоотведения как долевого участия
108
государства и местного самоуправления в создании водопроводного и канализационного
хозяйства микрорайона.
3. Приобретение бульдозера с рыхлителем и тягача с тралом (для перевозки
бульдозера) (1-2 комплекта для района) для устройства котлованов захоронения ТКО старых
полигонов, несанкционированных свалок и проектируемых новых полигонов захоронения
ТКО. Предлагаемые государственные схемы обращения с отходами представляются крайне
нежизнеспособными.
4. Приобретение на паях населения, государства и МСУ водовозок, фекальных
машин, мусоровозок, мусорных контейнеров на колесиках.
5. Утверждение единого дизайна санитарных постов мусорных контейнеров и их
строительство на паях.
6. Определение мест слива канализационных стоков (преимущественно на местах
лиманного орошения (от урэхтэр)) с устройством песчано-гравийных перемычек для
природной очистки стоков в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для н.п.
с населением менее 5000 чел. Строительство КОС в наслегах невозможно из-за дороговизны
таких сооружений.
7. Организация учета, контроля и коммуникаций по деятельности СКИ через
сайты МСУ.
3.6. Бюджетная и земельно-имущественная политика. Муниципальное управление
Основное направление бюджетной политики – создание эффективной системы
управления финансовыми ресурсами муниципального образования, совершенствование
бюджетной политики в области доходов бюджета и оптимизацию бюджетных расходов.
Консолидированный бюджет МР «Вилюйский улус (район)» на 2017 год представлен в
таблице 3.6.1.
Таблица 3.6.1 – Консолидированный бюджет МР «Вилюйский улус (район)», млн. руб.
Наименование
Доходы бюджета Расходы
бюджета
Профицит /
дефицит Всего Собственные
доходы
Безмозмездные
поступления
Всего по
муниципальному району 4 309,3 931,4 3 377,9 4 175,2 134,1
Вилюйский МР 3 746,1 841,2 2 904,8 3 613,1 133,0
г. Вилюйск 97,9 46,3 51,6 98,8 -0,8
п. Кысыл-Сыр 42,4 17,6 24,8 40,8 1,6
Арылахский наслег 35,8 2,3 33,6 27,0 8,8
Баппагайинский наслег 23,1 1,8 21,4 22,2 1,0
Бекчегинский наслег 17,3 1,0 16,3 18,3 -1,0
Борогонский наслег 19,6 1,2 18,4 19,8 -0,2
Екюндюнский наслег 14,3 0,8 13,5 14,1 0,2
Жемконский наслег 22,6 0,8 21,9 22,5 0,1
109
Кыргыдайский наслег 20,7 1,3 19,4 19,1 1,6
Кюлетский 1-й наслег 20,8 1,7 19,2 21,7 -0,9
Кюлетский 2-й наслег 20,9 1,1 19,8 19,9 0,9
Лекеченский наслег 22,1 1,5 20,6 23,8 -1,6
Первый Тогусский
наслег 18,4 1,2 17,3 23,8 -5,3
Тасагарский наслег 23,8 1,3 22,5 23,8 0,1
Тогусский наслег 24,5 2,0 22,5 24,2 0,4
Тылгынинский наслег 19,2 1,6 17,7 19,2 0,0
Хагынский наслег 19,7 1,0 18,6 20,0 -0,3
Халбакинский наслег 26,5 1,4 25,1 26,6 -0,1
Чернышевский наслег 21,8 1,7 20,1 22,0 -0,2
Чочунский наслег 33,4 1,7 31,8 36,4 -3,0
Югюлятский наслег 18,3 1,2 17,1 18,2 0,1
Общий объем доходов консолидированного бюджета МР «Вилюйский улус (район)» в
2017г. составил 4 309 млн. руб., из них безвозмездные поступления составили 3 377,9 млн.
руб. (78,4%), собственные доходы 931,4 млн. руб. (21,6%). В структуре собственных доходов
преобладают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности. Так, в структуре консолидированного бюджета они
занимают 72,1% (табл. 3.6.2)
Таблица 3.6.2 – Структура доходов МР «Вилюйский улус (район)», %
Наименование
Доходы бюджета
Всего Собственные
доходы
Безмозмездные
поступления
Всего по муниципальному району 100,0 21,6 78,4
Вилюйский МР 100,0 22,5 77,5
г. Вилюйск 100,0 47,3 52,7
п. Кысыл-Сыр 100,0 41,5 58,5
Арылахский наслег 100,0 6,3 93,7
Баппагайинский наслег 100,0 7,7 92,3
Бекчегинский наслег 100,0 5,7 94,3
Борогонский наслег 100,0 6,2 93,8
Екюндюнский наслег 100,0 5,4 94,6
Жемконский наслег 100,0 3,4 96,6
Кыргыдайский наслег 100,0 6,3 93,7
Кюлетский 1-й наслег 100,0 8,0 92,0
Кюлетский 2-й наслег 100,0 5,1 94,9
Лекеченский наслег 100,0 6,7 93,3
Первый Тогусский наслег 100,0 6,2 93,8
Тасагарский наслег 100,0 5,6 94,4
Тогусский наслег 100,0 8,3 91,7
Тылгынинский наслег 100,0 8,3 91,7
Хагынский наслег 100,0 5,2 94,8
Халбакинский наслег 100,0 5,4 94,6
Чернышевский наслег 100,0 7,6 92,4
Чочунский наслег 100,0 4,9 95,1
110
Югюлятский наслег 100,0 6,3 93,7
Особенностью формирования собственных доходов бюджетов поселений является то,
что они формируются практически на 100% за счет налоговых доходов, исключение
составляет Тогусский наслег, неналоговые доходы которого составляют 12,5% собственных
доходов. Что же касается городских поселений, то необходимо отметить, что в пгт Кысыл-
Сыр доходы от использования государственного имущества составляют 2,8 млн. руб. (16,2%
собственных доходов). Неналоговые доходы бюджета муниципального района «Вилюйский
улус (район)» составили в 2017 году 173,3 млн. руб. В основном неналоговые доходы
сформированы за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,
принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям. Всего в
собственности муниципального района находится 2 729 акций АК «АЛРОСА» (ПАО)
второго выпуска, которые впоследствии были раздроблены в соотношении 1:27005.
Рис. 3.6.1 – Структура собственных доходов бюджета, %
Основная доля налоговых доходов консолидированного бюджета МР «Вилюйский
улус (район)» формируется преимущественно за счет налога на доходы физических лиц,
налогов на совокупный доход, однако их доля в структуре собственных доходов
незначительна (рис.3.6.1).
Размер безвозмездных поступлений в 2017г. составил 3 377,9 млн. руб., которые
состоят из дотаций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (субсидии,
субвенции вышестоящих бюджетов, другие межбюджетные трансферты).
Таким образом, можно констатировать, что бюджет МР «Вилюйский улус (район)»
является дотационным, в структуре собственные доходы бюджета составляют 21,6%.
Коэффициентный анализ предназначен для оценки финансовой устойчивости
бюджета района. Проведенный анализ показал, что районный бюджет очень сильно зависит
111
от безвозмездных поступлений со стороны вышестоящих бюджетов и отчислений компаний,
находящихся в государственной собственности. Коэффициент бюджетного покрытия
показал, что расходы бюджета полностью покрываются его доходами. В доходах района на
каждого проживающего на территории МР «Вилюйскийулус (район)» приходилось392 тыс.
руб. в 2017г., что в 2,5 раза выше среднего показателя по Республике Саха (Якутия) (162,7
тыс. руб.). Коэффициент бюджетной обеспеченности населения показал, что в 2017г.на
каждого жителя района приходилось380 тыс. руб., что в 2,3 раза выше среднего показателя
по Республике Саха (Якутия) (167,1 тыс. руб.).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджет МР «Вилюйский улус
(район)» находится в сильной зависимости от уровня безвозмездных поступлений. Для
повышения устойчивости бюджета необходимо наращивать объемы собственных доходов
бюджета. Объем и структура собственных доходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)»
в 2017г представлена в Приложении 4. Динамика доходов бюджета МР «Вилюйский улус
(район)» в 2017г., тыс. руб. представлена в Приложении 5.
Анализ структуры расходов консолидированного бюджета район показывал, что
расходы концентрируются в бюджетном секторе. В 2017 году в структуре расходов
консолидированного бюджета 52,5% всех расходов бюджета приходится на образование (2
020 млн. руб.), 12,9% - жилищно-коммунальное хозяйство (496 млн.руб.), 10% - культура,
средства массовой информации (385 млн. руб.) (рис.3.6.2).
Рис.3.6.2 – Структура расходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)», %
112
По поселениям наблюдается иная ситуация (рис. 3.6.3): в структуре расходов около
25% приходится на содержание администраций, 25% - на жилищно-коммунальное хозяйство,
остальные расходы поделены между такими сферами, как культура, средства массовой
информации, физическая культура и спорт, что отражает особенности бюджетной политики
Российской Федерации в части разграничения полномочий. Что касается городских
поселений, то необходимо отметить, что 42% всех расходов приходится на подраздел
«культура, средства массовой информации».
Рис. 3.6.3 – Структура расходов бюджета, %
114
Бюджет МР «Вилюйский улус (район)» в разные годы формируется в
основном с профицитом. Динамика доходов и расходов бюджета представлена в
таблице3.6.3.
Таблица 3.6.3 - Динамика доходов и расходов бюджета МР «Вилюйский улус
(район)» за период с 2010 по 2017 г.г., млн. руб.
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Доходы местного
бюджета,
фактически
исполненные
1 333 1 707 2 040 2 622 2 769 2 950 3 502 3 746
Расходы местного
бюджета,
фактически
исполненные
1 325 1 710 2 008 2 595 2 745 2 984 3 444 3 613
Профицит, дефицит
(-) бюджета
муниципального
образования
(местного бюджета),
фактически
исполнено
8 -3 32 27 23 -34 58 133
Рассматривая динамику доходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)»
можно отметить опережающие темпы роста доходной части над расходной, что
свидетельствует об эффективной бюджетной политики в части оптимизации
бюджетных расходов (рис.3.6.4).
Рис.3.6.4. – Динамика доходов и расходов бюджета МР «Вилюйский улус
(район)», тыс. руб.
Анализируя структуру доходов бюджета, можно отметить положительную
тенденцию роста. Так, по сравнению с 2010 годом, доходная часть бюджета
115
увеличилась почти в три раза и составила на конец рассматриваемого периода 3,7
млрд. рублей (рис.3.6.5).
Рис.3.6.5 – Динамика доходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)»
Доходы местного бюджета Вилюйского района формируются за счет
(таб.68):
- налоговых и неналоговых доходов в соответствии с нормативами,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом
Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Республике Саха (Якутия)", а также с нормативами отчислений, установленными
Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на
соответствующий финансовый год (табл.3.6.4.).
- безвозмездных поступлений (межбюджетных трансфертов) из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
- безвозмездных поступлений от негосударственных организаций.
Таблица 3.6.4 – Структура и динамика доходов бюджета МР «Вилюйский
улус (район)»за 2010 – 2017 г.г., млн. руб.
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Доходы местного
бюджета, фактически
исполненные
1 333 1 707 2 040 2 622 2 769 2 949 3 501 3 746
Налоговые доходы 104 119 134 162 158 171 193 191
Неналоговые доходы 10 25 83 94 125 118 168 668
Безвозмездные
поступления 1 215 1 563 1 823 2 366 2 486 2 661 3 139 2 887
116
Доля собственных доходов в структуре бюджета составляет менее 9% в 2010
году и уже более 20% в 2017 году. Тем не менее, бюджет МР «Вилюйский улус
(район)» остается высоко финансово зависимым от бюджетных ассигнований
вышестоящих бюджетов. Собственные доходы бюджета не обеспечивают
финансовую устойчивость муниципального района. Для повышения устойчивости
бюджета необходимо наращивать объемы собственных доходов (рис.3.6.6).
Рис.3.6.6 – Структура доходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)», %
Основная доля налоговых доходов бюджета муниципальногорайона
формируется преимущественно за счет налога на доходы физических лиц, который
в структуре налоговых доходов составляет 60% в 2017г. (рис.3.6.7)
Рис. 3.6.7 – Структура налоговых доходов МР «Вилюйский улус (район)», %
Расходы бюджета муниципального образования представляют собой
денежные средства, которые направлены на финансовое обеспечение задач и
функций местного самоуправления. Формирование и использование расходной
части бюджета является проблемой для любого муниципального образования, так
как при распределении бюджетных средств необходимо выделять приоритетные
направления: социальная политика, образование, здравоохранение, ЖКХ, культура,
117
спорт и другие. Структура расходов МР «Вилюйский улус (район)» представлена в
таблице 3.6.5.
Таблица 3.6.5– Расходы бюджета за период с 2010 по 2017 г.г., млн. руб.
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Расходы местного
бюджета, фактически
исполненные
1 325 1 710 2 009 2 595 2 745 2 984 3 444 3 613
Образование 882 1 088 1 288 1 621 1 747 1 849 1 985 2 013
Жилищно-коммунальное
хозяйство 6 15 33 75 70 211 517 421
Национальная экономика 9 108 230 299 297 227 257 324
Сельское хозяйство и
рыболовство 3 6 171 186 191 189 198 219
Культура 17 29 37 82 71 108 82 180
Социальная политика 81 97 80 113 81 99 98 152
Общегосударственные
вопросы 28 40 70 66 95 83 87 90
Прочие (транспорт,
дорожное хозяйство,
охрана окружающей
среды, национальная
безопасность,
здравоохранение,
физ.культура и спорт)
299 327 100 153 193 218 220 214
Анализ показал, что расходы бюджета характеризуют социальную
направленность бюджета МР «Вилюйский улус (район)»: 50% всех расходов
бюджета направляются на раздел «Образование». Далее по значимости расходов
занимает раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Национальная
экономика», «Сельское хозяйство». Другие расходы бюджета являются
незначительными.
Земельно-имущественная политика
Муниципальная собственность МР «Вилюйский улус (район)» образована в
результате передачи Правительством РС (Я) государственного имущества РС(Я),
которая составляет экономическую основу местного самоуправления.
В общих доходах бюджета МР «Вилюйский улус (район)» в 2017 году доходы
от использования муниципальной собственности составили 79,4 % или 667 млн.
руб.
В муниципальном районе действует МКУ «Комитет имущественных и
земельных отношений Вилюйского улуса». В Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) в муниципальную
собственность района зарегистрировано155 объектов недвижимости. Постоянно
ведется работа по уточнению границ ранее учтенных земельных участков, раздел и
постановка на кадастровый учет, учет изменения данных по адресным данным,
118
площадям и видам разрешенного пользования земельных участков и объектов
капитального строительства.
Учет земель производится в программном продукте «БАРС Аренда». За
отчетный период занесено 46 земельных участков на правах аренды,
расположенных на территории МР.
В специализированный жилой фонд муниципального района включено 55
муниципальных квартир.
На основании Решения районного Совета депутатов в собственность МО
«Город Вилюйск» переданы объекты, построенные по программе «Переселение из
ветхого и аварийного жилья», включая многоквартирные жилые дома с земельным
участком, расположенные по адресу г. Вилюйск ул. Шахова 33, Шахова 35 и
Аммосова 14/1, ул. Румянцева 6, ул. Румянцева 6/1, ул. Румянцева 6/2, ул.
Румянцева 6/3.
А также Решением сессии Районного Совета уменьшена ставка арендной
платы на сельскохозяйственные угодья до 6 %.
В целях увеличения дохода МР «Вилюйский улус (район)» проводятся
аукционы на предоставление нежилых помещений в аренду. Так за отчетный
период заключено 14 договоров на аренду помещений, 10 договоров на праве
безвозмездного пользования.
Анализ бюджетной политики МР «Вилюйский район» показал следующее:
1.В структуре собственных доходов преобладают доходы от использования
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,
которые в структуре консолидированного бюджета занимают 72,1% (2017).Доходы
от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности, в 2017 году значительно увеличились и составили 667,8 млн. руб.,
что в пять раз выше предыдущего периода. Большая часть средств – это
поступления от АК «АЛРОСА» (ПАО), часть акций которой принадлежат
муниципальному району, всего в собственности муниципального района находится
2729 акций АК «АЛРОСА» (ПАО).
2.Бюджеты поселений являются дотационными, в среднем доходы бюджетов
на 94% состоят из безвозмездных поступлений, минимальные расходы сельских
поселений не покрываются собственными доходами. Бюджеты городских
поселений на 45% обеспечены собственными доходами, в структуре которых
преобладают налоговые доходы.
119
3.В сфере земельно-имущественных отношений одним из важнейших
вопросов является вопрос обеспечения эффективного управления, распоряжения
муниципальным имуществом, увеличение доходности бюджета за счет более
рационального использования муниципального имущества.
В целом, рост доходной части бюджета МР «Вилюйский района» за семь лет с
2010 года составил 200,8%, ежегодные темпы превышают 28%, что
свидетельствует о положительной динамике и об активной работе Администрации
Вилюйского района с соответствующими министерствами и ведомствами по
исполнению бюджетной политики и поиске источников для увеличения
собственных доходов.
3.7. Инвестиционная политика
За период с 2010 по 2017 годы в инфраструктуру Вилюйского
муниципального района было привлечено 17,3 млрд. рублей, из них 14,7 млрд.
рублей – это инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями,
находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого
предпринимательства), 2 млрд. рублей – инвестиции в основной капитал
организаций муниципальной формы собственности, 0,5 млрд. рублей – инвестиции
в основной капитал за счет средств бюджета муниципального образования
(рис.3.7.1).
Рис.3.7.1 – Инвестиции в основной капитал за счет всех источников
финансирования, млрд. рублей
120
Следует отметить, что объемы инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования в 2017 году, по сравнению с 2010 годом, выросли
более чем в 3 раза.
В соответствии со Стратегией развития малого и среднего
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2011-2020 годы,
Государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие
предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», в
муниципальном районе утверждена межмуниципальная целевая
программа «Развитие предпринимательства и туризма в МР «Вилюйский район»
РС (Я) на 2014-2018 гг.».
Основная цель межмуниципальной Программы – созданиеи обеспечение
благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого
и среднего предпринимательства на территории Вилюйского улуса.
Основные мероприятия Программы включают расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным
ресурсам, реализацию приоритетных направлений малого и среднего
предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, образовательную поддержку СМиСП и развитие
предпринимательской компетенции у молодежи, а также
пропаганду предпринимательской деятельности в Вилюйском улусе 2014-2018гг.,
предоставление микрокредитовСМиСП.
Районом разработано и реализуется 18 муниципальных программ.
Исполнение и эффективность каждой программы контролируется органами
местного самоуправления МР «Вилюйский улус (район)», что свидетельствует о
развитой системе программно-целевого управления.
Всего на реализацию этих программ было предусмотрено 10 180, 7 млн.
рублей, в том числе за счет Федерального бюджета 37 млн. руб. (0,37%), бюджета
РС (Я) 2701 млн. руб. (26,53%), местного бюджета 5040 млн. руб. (49,51%), за счет
внебюджетных источников: 1976 млн. руб. (19,4%).
Анализ эффективности муниципальных программ, однако, показывает
чрезмерную раздробленность направлений инвестиционной деятельности.
Мероприятия программ не имеют взаимосвязанной обоснованности, не
проработаны как проекты. Соответственно не все мероприятия приносят
ожидаемый эффект. Чрезмерное дробление внутри программ приводит также к
121
размыванию инвестиционных ресурсов и снижает эффект приложения финансовых
средств.
В целом, проведенный анализ основных направлений инвестиционной
политики свидетельствуют о том, что за рассматриваемый период:
- объемы инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования выросли более чем в 3 раза;
- в инфраструктуру Вилюйского муниципального района было привлечено
17,3 млрд. рублей, что является существенным вкладом в развитие района;
- на 85% инвестиционные программы финансируются за счет средств
организаций, находящихся на территории муниципального образования (без
субъектов малого предпринимательства);
- приоритетными инвестиционными проектами в Вилюйском районе
являются проекты электроснабжения.
122
3.8. Позиции Вилюйского района в Республике Саха (Якутия) и
Западной Якутии по основным макроэкономическим показателям в 2010-2018
гг.
Оценка позиции Вилюйского района в РС (Я) и западной Якутии
проведенапо основным макроэкономическим показателям:
Валовой муниципальный продукт, млн. руб.
Среднемесячные номинальные денежные доходы населения, руб.
Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб.
Безусловным конкурентным преимуществом любой территории выступает
высокий уровень экономического развития, отражаемый величиной валового
муниципального продукта.ВМП по районам Западной зоны Якутии рассчитан с
использованием результирующего метода.Доля ВМП районов Западной
экономической зоны в ВРП Республики Саха (Якутия) составляет более 50 %. Этот
значительный вклад в экономику региона в основном определяется ключевой
ролью промышленных групп районов и реализацией крупных инвестиционных
проектов в Западной экономической зоне.
Таблица 3.8.1 - ВРП и ВМП районов Западной экономической зоны
Республики Саха (Якутия) за 2010-2017 гг., млн.руб.15
Наименовани
е района
(улуса)
2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2016г 2017г 2017/
2010, %
Ленский 60785,8 81863,9 97878,1 113226,4 133861,4 164007,2 174737,4 192487,8 в 3 раза
Мирнинский 83599,4 107253,4 119504 132652,6 171235,2 186866,9 251193,8 229784,3 в 2,5
раза
Олекминский 3494,2 3787,5 4113,1 4431,9 4921 12118,2 12737,7 11929,5 в 3 раза
Верхневилюй
ский 2596,6 2543,6 2728,3 2820 3072,4 3415,2 3662,7 3868,6 148,9
Hюрбинский 27699,7 33894,9 37282,7 40403,4 47293,2 55485,3 67911,5 63634,4 в 2 раза
Вилюйский 6115,4 6347,9 7216,1 8100,7 8860,4 10343,4 9246,7 9496,8 155,2
Сунтарский 2946,8 3548,2 3481,7 3767,4 4223,9 4674,2 5020,8 5015 170,1
ВМП, всего
по ЗЭЗ
187237,
9 239239,4 272204 305402,4 373467,5 436910,4 524510,6 512156,8
в 2,5
раза
ВРП, всего
по РС(Я) 386825 486831 541307 570285 658140 749 987 868 607 887716 в 2 раза
Доля МО в
ЗЭЗ, % 3,3 2,7 2,7 2,7 2,4 2,4 1,8 1,9
Вилюйский район занимает по ВМП срединное положение между чисто
сельскохозяйственными и чисто промышленными районами Западной зоны.
Однако, если в 2010 году, он уступал только Мирнинскому, Ленскому и
15Статистика [Электронный ресурс]// http://sakha.gks.ru
123
Нюрбинскому, то в 2017 году в числе лидеров, опередивших Вилюйский район,
оказался Олекминский район, обеспечивший трехкратное увеличение ВМП по
сравнению с 2010 годом.
ВМП района увеличился с 6115,4 млн. рублей в 2010 году до 9496,8 млн.
рублей в 2017 году, однако доля его в ВРП РС (Я) незначительна и составляет
1,1%. В Западной экономической зоне (куда помимо Вилюйского района входят
Верхневилюйский, Ленский, Мирнинский, Нюрбинский, Олекминский и
Сунтарский районы) доля Вилюйского района в ВМП составляет 1,9 %. Темпы
роста валового продукта Вилюйского района за период с 2010 по 2017 годы
отстают от среднереспубликанских значений. Отраслями специализации для
Западной экономической зоны являются: добыча полезных ископаемых,
обрабатывающее производство и сельское хозяйство.
Рис. 3.8.1 - Доля ВМП районов Западной экономической зоны в ВРП РС (Я)
в 2010 и в 2017 гг, в %
Наиболее точной характеристикой, определяющей уровень экономического
развития, является объем производства валовой продукции на душу населения.
ВМП на душу населения Вилюйского района увеличился за последние 7 лет в 1,56
раза, с 242,7 тыс. руб. в 2010 году до 379,7 тыс. руб. в 2017 году. Для сравнения
ВРП республики на душу населения в 2010 году составил 403,6 тыс. рублей, в 2016
году – 903,6 тыс. рублей. Таким образом, по промышленному производству
Вилюйский район заметно уступает чисто промышленным районам, имея хорошие
позиции только среди чисто сельскохозяйственных (табл.3.8.2).
124
Таблица 3.8.2 - Валовый муниципальный продукт на душу населения по
районам Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия)за 2010-2017 гг.,
тыс. руб.16
16Статистика [Электронный ресурс]// http://sakha.gks.ru
125
Наименовани
е района
(улуса)
2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2016г 2017г
Место
района
в
ранжи
рованн
ом
ряду
Ленский 1531,1 2066,5 2492,5 2924,9 3505,6 4341,1 4659,9 5170,4 1
Мирнински
й 1090,4 1440,7 1645,8 1852,6 2410,9 2612,0 3461,5 3167,6 2
Олекминск
ий 130,2 142,8 157,3 171,6 192,6 477,0 504,7 476,9 4
Верхневил
юйский 120,6 118,3 128,4 134,3 147,0 163,4 175,1 184,5 7
Hюрбински
й 1097,3 1350,2 1501,8 1642,3 1934,4 2280,3 2805,3 2646,3 3
Вилюйский 242,7 253,5 290,5 328,0 359,9 418,6 371,5 379,7 5
Сунтарский 117,4 142,5 142,0 155,6 176,1 196,2 211,5 212,0 6
ВМП, всего
по ЗЭЗ 779,2 1008,9 1165,9 1324,1 1632,9 1912,1 2290,0 2241,7
ВРП, всего
по РС(Я) 403,6 508,7 566,4 597 688,5 780,1 903,6 н/д
Ведущее место в экономике улуса занимает сельское хозяйство. В
отрасли «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и
рыбоводство» показатели Вилюйского улуса среди всех сельскохозяйственных
районов республики находятся в 2010 году на 7 месте и в 2017 году на 10 месте
(табл. 3.8.3).
Таблица 3.8.3 - Валовое производство продукции сельского хозяйства по
центральной сельскохозяйственной группе улусов в 2010 г. и 2017 г., млн. руб.
Наименование
района (улуса) 2010 г
Место района в
ранжированно
м ряду
2017г
Место района
в
ранжированн
ом ряду
Всего Растение-
водство
Животно-
водство
Амгинский 902,5 9
1312,3 337,5 974,8 8
Горный 357,4 13 489,6
84,7 404,8 13
Олекминский 927,6 6 1384,2 743,3 640,9 6
Верхневилюйский 862,8 10
1006 212,1 794 11
Вилюйский 905,5 7 1117,1 232,7 884,4 10
Сунтарский 903,5 8 1573,8 331,1 1242,7 3
Кобяйский 477,9 12 670,1 218,3 451,8 12
Мегино-
Кангаласский 1426 1 2145,6 597,7 1547,9 1
126
Намский 845,2 11 1254,2 476,9 777,4 9
Таттинский 959 4 1518,3 321,6 1196,7 4
Усть-Алданский 995 3 1346,4 280 1066,4 7
Хангаласский 945 5 1510 622,9 887,1 5
Чурапчинский 1321,9 2 1793,9 297,3 1496,6 2
Томпонский 222,6 14
332,7 131,5 201,2 14
Уровень среднемесячной номинальной заработной платы по Вилюйскому
району невысокий. Это ориентирует людей на переезд из сел в районный центр и
за пределы улуса. Среднемесячная номинальная заработная плата составила в 2017
году – 42062 руб., что ниже, чем в республике на 32,3% (рис. 3.8.2). Наблюдается
высокий уровень дифференциации доходов работников бюджетных учреждений и
учреждений компании-недропользователей.
Рис.3.8.2 - Среднемесячная номинальная заработная плата по Вилюйскому
району, в среднем по Западной экономической зоне и по РС Я), рублей
Оценка инвестиционного климата и уровня инвестиционной активности
районов Западной экономической зоны представлена в таблице 3.8.4. В целом по
Вилюйскому району инвестиции в основной капитал организаций составил в 2017
г – 2352 млн. руб., что в три раза превышает показателя 2010 года (595,9).
Лидером капитального строительства с 2010 года остается Ленский район,
осваивающий Талаканское месторождение. Вилюйский район удерживает 4 место
(срединное положение) в данном рейтинге. По объему инвестиций в основной
капитал на душу населения наблюдается положительная динамика по всем
районам Западной экономической зоны.
127
Таблица 3.8.4 - Объем инвестиций в основной капитал на душу населения по
районам Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия)за 2010-2017 гг.,
руб.17
Наименование
района (улуса) 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Место
района в
ранжиров
анном
ряду
Ленский 638487 783694 907467 797472 1512394 2914624 3992489 1
Мирнинский 135703 264759 326627 384904 402214 355530 264168,7 2
Олекминский 147334 546013 318130 183258 199646 385235 2173616 3
Верхневилюйс
кий 2366 4747 7785 4152 4700 6811 5732,1 7
Hюрбинский 16878 130378 198713 206513 74975 77743 85149,5 5
Сунтарский 2099 26623 33120 60471 54618 47017 45879,4 6
Вилюйский 23648 70450 38612 127078 136265 69200 94047,5 4
По РС (Я) 107805,9 179694,7 171159,1 165446,9 180609,8 261977,3 364084,6
Несмотря на небольшой удельный вес (1,1%) Вилюйский район имеет
важное значение для экономики республики с учетом реализации стратегических
направлений развития муниципального района в среднесрочной и долгосрочной
перспективе.
Проведенный анализ основных макроэкономических показателей показал
положительные темпы роста по основным макроэкономическим Вилюйский район
удерживает среднее положение в Западной экономической зоне.
При этом, учитывая структуру населения района с превалированием
городского населения, историческую роль района как центра торговли и
дальнейшего развития гозодобывающей отрасли в Якутии, и незначительный
объем сельскохозяйственного производства, целесообразно дальнейшее развитие
района связать с его торгово-промышленной специализацией.
17Статистика [Электронный ресурс]// http://sakha.gks.ru
128
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. ФЗ №172 от 28.06.2014 «О стратегическом планировании в РФ». –
[Электронный ресурс] – режим доступа - http://legalacts.ru/doc/FZ-o-strategicheskom-
planirovanii-v-Rossijskoj-Federacii/
2. Методические рекомендации по осуществлению стратегического
планирования на уровне муниципальных образований РС(Я)// Приказ
Министерства экономики РС(Я) от 26 апреля 2018 г. № 57-ОД
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на
период до 2024 года»;
4. Паспорт национального проекта «Здравоохранение»(утвержден Протоколом
заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
5. Паспорт национального проекта«Образование»(утвержден Протоколом
заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
6. Паспорт национального проекта«Демография»(утвержден Протоколом
заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
7. Паспорт национального проекта«Культура»(утвержден Протоколом
заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
8. Паспорт национального проекта«Безопасные и качественные
автомобильные дороги»(утвержден Протоколом заседания президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным
проектам от 24 декабря 2018 года № 16);
9. Паспорт национального проекта«Жильё и городская среда»(утвержден
Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
10. Паспорт национального проекта«Экология»(утвержден Протоколом
заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
11. Паспорт национального проекта«Наука»(утвержден Протоколом заседания
президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому
развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года № 16);
12. Паспорт национального проекта«Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»(утвержден
Протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации
129
по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года №
16);
13. Паспорт национального проекта«Цифровая экономика Российской
Федерации»(утвержден Протоколом заседания президиума Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от
24 декабря 2018 года № 16);
14. Паспорт национального проекта«Производительность труда и поддержка
занятости»(утвержден Протоколом заседания президиума Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от
24 декабря 2018 года № 16);
15. Паспорт национального проекта«Международная кооперация и
экспорт»(утвержден Протоколом заседания президиума Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от
24 декабря 2018 года № 16);
16. Комплексный план модернизации и расширения магистральной
инфраструктуры(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2018 года № 2101-р);
17. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 года № 2
«Обэкологическом благополучии Республики Саха (Якутия)»;
18. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 года № 145 «О
стратегических направлениях социально-экономического развития Республики
Саха (Якутия)»;
19. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2018 года № 149 «Об
инновационном и цифровом развитии Республики Саха (Якутия)
20. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года № 190 «О
стратегических направлениях развития образования в Республике Саха (Якутия);
21. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года № 232 «О
стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха
(Якутия)»;
22. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2018 года № 287 О
Законе Республики Саха (Якутия) «О Стратегии социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050
года»;
23. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018
годаЗ № 46-VI«О Законе Республики Саха (Якутия) «О Стратегии социально-
экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым
видением до 2050 года»;
24. Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2077-З № 45-VI «О
Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032
года с целевым видением до 2050 года;
25. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2018
года № 202 «О стандартах структуры и параметров минимальной сети объектов
социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия)»;
26. Отчет НИР «Оценка при Оценка, основные тенденции изменения
природного и социально-экономического состояния, человеческого потенциала
Западной экономической зоны Республики Саха (Якутия)»программы
130
комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на
развитие её производительных сил и социальной сферы на 2016-2020
годы//государственный контракт № 5327 от 02.08.2017
27. Доклад об экологической ситуации в РС(Я) в 2017 г. [Электронный ресурс]
– Режим доступа: https://minpriroda.sakha.gov.ru/gosdoklady-o-sostojanii-
okruzhajuschej-sredy
28. https://energybase.ru/news/articles/edinaa-energosistema-rossii-uvelicilas-za-scet-
prisoedinenia-dvuh-novyh-2019-01-09 Дата обращения 02.03.2019 г.
29. https://minprom.sakha.gov.ruДата обращения 05.03.2019 г.
30. Постановление СМ СССР от 22.10.1990 г. № 1072 О единых нормах
амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов
народного хозяйства СССР. Электр. ресурс. Консультант Плюс. Дата обращения
25.02.2019 г.
31. Решение Районного Совета депутатов муниципального района «Вилюйский
улус (район)» № 113 от 29.12.2014 г. «Об утверждении Программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры Вилюйского района на период с
2013 по 2030 годы»
32. Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). Стат.
сборник.Саха(Якутия)стат. –Я., 2018. 262 с.
33. Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия). Стат.
сборник. Терр. орган фед. службы гос. стат. по РС (Я). – Якутск. 2011-2018. по 86 с.
34. Статистический сборник. Регионы России. Социально-экономические
показатели. 2017. Электр. ресурс. http://cbsd.gks.ru Дата обращения 04.03.2019 г.
35. Соломонов М.П. Жилищно-коммунальной хозяйство Севера: состояние,
оценка, методологические подходы реформирования. – Якутск : «Дани-Алмас».
2014. - 136 с.
36. Официальный сайт ПАО «Якутскэнерго» https://yakutskenergo.ru/opening_
information/files/
37. Официальный сайт Федеральной государственной информационной
системы территориального планирования
https://fgistp.economy.gov.ru/?show_document=
true&doc_type=npa&uin=98618101212017090247 Дата обращения 01.03.2019 г.
38. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2010 году»
39. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2011 году»
40. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2012 году»
41. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2013 году»
42. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2014 году»
43. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2015 году»
44. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2016 году»
131
45. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды
Республики Саха (Якутия) в 2017 году»
132
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Таблица - Максимальные уровни воды на р. Вилюй у гидропоста Вилюйск
Вилюйского района Республики Саха (Якутия) с 2000 по 2017 гг.
Дата Максимальный уровень
воды, см*
Общие затраты на
восстановление и
ликвидацию последствий
по району, тыс. руб.**
Примечание
21.05.2000 817 - -
30.05.2001 769 - -
15.05.2002 901 - -
27.05.2003 878 - -
25.05.2004 766 - -
17.05.2005 842 - -
16.06.2006 768 - -
09.06.2007 751 - -
20.05.2008 1203 12 020,13
Затопило 21 жилое
здание, территорию
Вилюйской нефтебазы, 7
емкостей и наливная
эстакада, размыло
дороги. В районе
объявлен режим ЧС.
Пострадало 84 чел., из
них 46 дети
12.05.2009 914 - -
12.06.2010 569 - -
08.05.2011 779 - -
18.05.2012 773 - -
21.05.2013 511 - -
17.05.2014 728 - -
18.05.2015 819 - -
23.05.2016 659 - -
25.05.2017 810 - - Примечание: * по данным гидрологических ежегодников ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды», 2010-2017 гг.
** по данным ГКУ РС(Я) «Исполнительной дирекции по ликвидации последствий весеннего паводка и
организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)»
Индекс загрязненности вод бассейна р. Вилюй (по данным Государственного
доклада о состоянии окружающей среды РС (Я) в 2010-2017 гг.)
Год Водоток Класс качества
2010
р. Вилюй п. Чернышевский 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3а загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3а загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3б очень загрязненная
р. Улахан-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
2011 р. Вилюй 3б очень загрязненная
2012
р. Вилюй п. Чернышевский 3а загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3а загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3а загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3а загрязненная
133
Год Водоток Класс качества
р. Улахан-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
р. Чара 2 слабо загрязненная
2013
р. Вилюй п. Чернышевский 3а загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3а загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3а загрязненная
р. Улахан-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3б очень загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
2014
р. Вилюй п. Чернышевский 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3а загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3а загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3а загрязненная
р. Улахан-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
2015
р. Вилюй п. Чернышевский 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3а загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3б очень загрязненная
р. Улахан-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
2016
р. Вилюй п. Чернышевский 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3а загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3б очень загрязненная
р. Улахан-Ботуобуйа 3а загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3б очень загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
2017
р. Вилюй п. Чернышевский 3а загрязненная
р. Вилюй с. Сюльдюкар 3б очень загрязненная
р. Вилюй с. Сунтар 3б очень загрязненная
р. Вилюй г. Вилюйск 3б очень загрязненная
р. Улахан-Ботуобуйа 3б очень загрязненная
р. Оччугуй-Ботуобуйа 3б очень загрязненная
р. Марха 3а загрязненная
р. Тангнары 3а загрязненная
134
Загрязняющие вещества р. Вилюй у г. Вилюйск (по данным Государственного
доклада о состоянии окружающей среды 2010-2017 г.)
Год
Количество
загрязняющих
веществ
Характерные загрязняющие вещества Примечание
2010 8 Трудноокисляемые органические вещества (по ХПК),
соединения меди и фенолы
Отсутствовали
критические
показатели
загрязненности
воды
2011 7 трудноокисляемые органические вещества (по ХПК),
фенолы и соединения меди, повторяемость случаев
превышения ПДК которыми достигала в 2011 г. 91-100
%, а также соединения железа (59 % случаев
превышения ПДК)
2012 7 трудноокисляемые органические вещества (по ХПК),
фенолы, повторяемость случаев превышения ПДК
которыми достигала 84-96 %, а также соединения
железа (49 % случаев превышения ПДК)
2013 6 трудноокисляемые органические вещества (по ХПК)
и фенолы с повторяемостью случаев превышения
ПДК – 93 %, соединения железа – 71 % и соединения
меди – 64 %.
2014 6 Фенолы с повторяемостью случаев превышения ПДК –
100 %, трудноокисляемые органические вещества (по
ХПК) и соединения железа – 71 %.
2015 6 Трудноокисляемые органические вещества (по ХПК),
соединения меди с повторяемостью случаев
превышения ПДК 93%, соединения железа – 64%,
фенолы – 71%, легкоокисляемые органические
вещества (по БПК5) – 50%
2016 7 Трудноокисляемые органические вещества (по ХПК),
соединения меди с повторяемостью случаев
превышения ПДК 100%, фенолы – 86%, железо – 64%,
легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) –
50%
2017 7 Трудноокисляемые органические вещества (по ХПК),
соединения меди с повторяемостью случаев
превышения ПДК 100%, фенолы – 93%, железо – 71%,
легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) –
36%, азот нитритный
135
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица - Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды
растений и животных (насекомые, рыбы, земноводные, пресмыкающиеся,
птицы) Вилюйского района
Название Категории статуса
редкости
Статус редкости вида в
Якутии
Распространение в
пределах границы
Вилюйского района
Растения и грибы
Полынь Караваева –
ArtemisiakaravaeviiLe
onova
3а – узкоареальные
эндемики
редкий вид, эндемик
бассейна р. Вилюй
Бассейн р. Вилюй, левый
приток р. Тюнг, устье р.
Диппа, близ озера Нидили,
Хотугу Улахан-Туклулан,
тукулан Махатта
Купенадушистая –
Polygonatum
odoratum (Mill.)
Druce
3г – имеющие
значительный общий
ареал, но
находящиеся в
пределах Якутии на
границе
распространения
Редкий вид, имеющий
значительный общий ареал,
но находящийся в пределах
Якутии на северной границе
распространения
Бассейн р. Вилюй
Росянка английская –
DroseraanglicaHuds.
3в – имеющие узкую
экологическую
приуроченность,
связанную со
специфическими
условиями
произрастания
Редкий вид, имеющий узкую
экологическую
приуроченность, связанную
со специфическими
условиями произрастания
Бассейн р. Вилюй: р.
Улахан-Вава
Касатик сглаженный
– IrislaevigataFisch.
etC.A. Mey
2б – таксоны,
численность которых
сокращается в
результате
чрезмерного
использования их
человеком и может
быть
стабилизирована
специальными
мерами охраны
(ресурсные растения)
Вид, численность популяций
которого сокращается в
результате чрезмерного
использования их человеком
и может быть
стабилизирована
специальными мерами
охраны (ресурсные растения)
Низовье р. Вилюй
Овсянница Караваева
– FestucakaravaeviiE.
Alexeev
3а – узкоареальные
эндемики
Редкий вид, эндемик
Центральной Якутии
Бассейн р. Вилюй, окр. Оз.
Нидили, Илин-Тукулан
Овсянница Скрябина
– FestucaskrjabiniiE.
Alexeev
3а – узкоареальные
эндемики
Редкий вид, эндемик
Центральной Якутии
Бассейн р. Вилюй, окр.
оз. Нидили, Чэртиэке,
Хотугу Улахан Тукулан,
Тукулан Бэрэндэ
Тонконог Скрябина
— Koeleria skrjabinii
Karav. et Tzvelev
3а – узкоареальные
эндемики
редкий вид, эндемик
тукуланов
Центральной Якутии
Тукуланы Централь-
ной Якутии: оз. Нидили в
низовье р. Вилюй
Анемонаструм
лысый —
Anemonastrum calvum
(Juz.) Holub
3а – узкоареальные
эндемики
редкий вид, эндемик Якутии Бассейн р. Вилюй
Хвойник
односемянный
(эфедра
односеменная) —
Ephedra monosperma
C.A. Mey.
2а – таксоны,
численность которых
сокращается в
результате изменения
условий
существования или
вид, сокращающий
численность
в результате разрушения
местообитаний.
Бассейн р. Вилюй
136
разрушения
местообитания
Костные рыбы
ЛЕНСКИЙПЕСКАРЬ
Gobio soldatovi
tungussicus (Borisov,
1928)
Отряд
Карпообразные –
Cypriniformes
Семейство Карповые
– Cyprinidae
3 – редкие Эндемичный подвид
дальневосточного пескаря.
Относительно малочислен, с
ограниченным прерывистым
ареалом.
Озерная рыба. Мастахская
группа озер в бассейне р.
Вилюй
Земноводные
СИБИРСКИЙ
УГЛОЗУБ
Hynobius keyserlingi
(Dybowski, 1870)
Отряд Хвостатые–
Сaudata
Семейство
Углозубые–
Hynobiidae
3 – редкие Характеризуется низкой
плотностью населения и
тенденцией сокращения
численности.
В Якутии широко
распространена
повсеместно. Встречается
по всей территории
Вилюйского района.
Пресмыкающиеся
ЖИВОРОДЯЩАЯ
ЯЩЕРИЦА
Lacerta vivipara
(Jacquin, 1787)
Отряд Чешуйчатые –
Squamata
Семейство
Настоящие ящерицы
– Lacertidae
3 – редкие Широко распространенный,
но очень редкий вид
В Якутии широко
распространена в таежной
зоне. Распространена по
всей территории
Вилюйского района.
Птицы
СКОПА
Pandionhaliaetus
(Linnaeus, 1758)
2 – сокращающиеся в
численности
Очень редкий спорадично
распространенный вид с
сокращающей
численностью.
Нижнее течение р. Вилюй
Беркут Aquila
chrysaetos (Linnaeus,
1758)
2 – сокращающиеся в
численности
В большинстве районов вид
редок, прослеживается
тенденция уменьшения его
численности.
Вся лесная и лесотундровая
зоны Якутии, но
встречается крайне
спорадично.
САПСАН
Falco peregrinus
Tunstall, 1771
2 – сокращающиеся в
численности
Ранее обычный, местами
многочисленный, сейчас
редкий вид. Численность
сокращается.
бассейне среднего течения
р. Вилюй
ДАЛЬНЕВОСТОЧН
ЫЙ КРОНШНЕП
Numenius
madagascariensis
(Linnaeus, 1766)
2 – сокращающиеся в
численности
Редкий вид с
сокращающейся
численностью. Включен в
Красные книги Российской
Федерации, Севера Дальнего
Востока России, в книгу
«Редкие позвоночные
животные советского
Дальнего Востока», в ряд
международных конвенций
по охране мигрирующих
птиц.
Гнездовой ареал в Якутии
выяснен недостаточно
полно. Предположительно
он занимает восточную
часть Вилюйского бассейна
между 63о-65о30' с.ш. к
востоку от 111о в.д. с
выходом на правобережье
р. Лена к предгорьям
Верхоянского хребта.
КРАСНОШЕЙНАЯ
ПОГАНКА
Podiceps auritus
3 – редкие Редкий вид с ограниченным
ареалом в Якутии.
Бассейн р. Вилюй
137
(Linnaeus, 1758)
СЕРАЯЦАПЛЯ
Ardea cinerea
(Linnaeus, 1758)
ОтрядАистообразные
– Ciconiiformes
СемействоЦаплевые
– Ardeidae
3 – редкие В Якутии находится
периферийная часть его
ареала.
Бассейн р. Вилюй
ПИСКУЛЬКА
Anser erythropus
(Linnaeus, 1758)
Отряд Гусеобразные
– Anseriformes
Семейство Утиные –
Anatidae
2 – сокращающиеся в
численности
Занесена в Красную книгу
Российской Федерации. По
решению стран участников
Боннской конвенции
включена в список
глобально угрожаемых
видов мигрирующих
животных
Бассейн р. Вилюй
РР «Тимирдикээн»
ТАЕЖНЫЙГУМЕН
НИК
Anser fabalis
middendorffii
(Severtzov, 1873)
ОтрядГусеобразные –
Anseriformes
СемействоУтиные –
Anatidae
3 – редкие Редкий вид. Включен в
приложение Красной книги
Российской Федерации
Бассейн р. Вилюй
РР «Тимирдикээн»
ЛЕБЕДЬ - КЛИКУН
Cygnus cygnus
(Linnaeus, 1758)
(ленская популяция)
Отряд Гусеобразные
– Anseriformes
Семейство Утиные –
Anatidae
3 – редкие Лебедь-кликун был занесен в
Красную книгу ЯАССР,
добыча его запрещена.
Бассейн р. Вилюй
СИНЬГА
Меlanitta nigra
(Linnaeus, 1758)
Отряд Гусеобразные
– Anseriformes
Семейство Утиные –
Anatidae
3 – редкие Характеризуется
ограниченным ареалом и
низкой численностью. Была
занесена в Красную книгу
ЯАССР, отстрел запрещен.
Среднее течение р. Вилюй
СЕРЫЙ ЖУРАВЛЬ
Grus grus (Linnaeus,
1758)
Отряд
Журавлеобразные –
Gruiformes
Семейство
Журавлиные –
Gruidae
3 – редкие Малочисленный вид с
сокращающимся гнездовым
ареалом.
В бассейне р. Вилюй
(левобережные притоки рр.
Марха и Тюнг)
ВОРОБЬИНЫЙСЫЧ
Glaucidium
passerinum (Linnaeus,
1758)
Отряд Совообразные
– Strigiformes
Семейство Совиные
– Strigidae
3 – редкие Редок. Якутию заселяет
восточный подвид G. p.
orientale Tacranowski, 1891
Бассейн р. Вилюй
ОЛИВКОВЫЙ 3 – редкие Немногочисленный, Нижнее течение р. Вилюй
138
ДРОЗД
Turdus obscurus
Gmelin, 1789
Отряд
Воробьинообразные
– Passeriformes
Семейство
Дроздовые – Turdidae
перелетный, гнездящийся
вид, находящийся на
северном пределе
распространения.
ФИЛИН
Bubo bubo (Linnaeus,
1758)
Отряд Совообразные
– Strigiformes
Семейство Совиные
– Strigidae
4 – неопределенные
по статусу
Широко распространенный,
но местами редкий вид.
Занесен в Красную книгу
России
Встречается по всей
территории Вилюйского
бассейна
139
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Таблица - Оценка туристского потенциала МР «Вилюйский улус» Историко-культурный потенциал
Исторические, археологические
достопримечательности
Вилюйский острог, первопроходцы, политические ссыльные
Архитектурные объекты Вознесенская церковь
Этнографические объекты и народные
традиции
-
Традиционные народные промыслы рыбная ловля, пушной промысел
Объекты культуры Краеведческий музей им. П.Х.Староватова
Музей боевой славы - Филиал музея им. П.Х.Староватова
Музей Хомусаим.И.Захарова-КылыадьыУус - Филиал музея
им.П.Х. Староватова
Музей Н.Г. Чернышевского
МБУ "Музей Г.И.Чиряева"МО "Чочунский наслег", с. Кундэ
МБУ "Музей им.Гоголева"МО "Чочунский наслег", с. Сыдыбыл
Музей Балыксыта, с. Лекечен
Природно-ресурсный и экологический потенциал
Туристический комплекс "Хомустаах"
(ИП)
Культурно-познавательный, спортивно-развлекательный
Турбаза «Биллэх» Туры по реке Вилюй, охота, рыбалка, создание культурного
семейного отдыха на свежем воздухе.
Ресурсный резерват улусного значения
«Тымтайдаах»
Находится на территории Чочунского, Чернышевского и
Лекеченского наслегов. Общая площадь – 395,6 тыс. га земель
лесного фонда.
Уникальное озеро Мастаах Расположено на территории Тогусского, Хагынского и
Кыргыдайского наслегов
Памятник природы местного значения
«Источник Халбатский»
Потенциал транспортной доступности
Аэропорт г. Вилюйск Основными пользователями услуг аэропорта являются
авиакомпания «Якутия», «Полярные авиалинии». Ан-12, Ан-24, Ан-
74, ВС 3–4 классов, вертолеты всех типов.
Посадочные площадки Халбатцы, Тылгыны, Балагачча, Кыргыдай, Кирово, Югюлятцы,
Усун, Кюлекян.
Ежегодно в летний период производятся дотационные рейсы
труднодоступные наслега авиакомпанией «Полярные авиалинии»,
на самолётах Ан-2, вертолет МИ-8, базирующихся в аэропорту г.
Вилюйска
Автомобильные дороги Автомобильная дорога федерального значения «Вилюй».
Общая протяженность автомобильных дорог - 1068,4 км, в т.ч.:
- федерального значения - 271,3 км,
- республиканского значения 287,3 км. (автодорога «Эдьигээн»
223 км., автодорога «Лючинская» до с. Кобяй 48,3 км.и автодорога
«540-й км. а/д «Вилюй» - п. Кысыл – Сыр 16 км.),
- муниципального значения - 509,8 км.
Речной транспорт Речная пристань на р. Вилюй в Вилюйске и Кысыл-Сыре
Базовый туристский потенциал
Телекоммуникации, средства и системы
связи:
ОАО «Ростелеком», ОСП Вилюйский почтамт УФПС РС (Я) (22
отделения), ГУП «ТЦТР».
20 сельских цифровых АТС, 1 городская, всего 6504 точек.
Три оператора сотовой связи.
- «Мегафон» - г. Вилюйск,
- «МТС» - г. Вилюйск, с. Хампа, с. Чай, с. Тымпы. п. Кысыл - Сыр
- «Билайн» - все населенные пункты Вилюйского района
Доступ к сети Интернет по каналам ADSL во всех населенных
пунктах,по оптоволоконной линии г. Вилюйск
Банковское обслуживание филиалы Сбербанка, Россельхозбанка, Алмазэргиэнбанка,
Азиатско-Тихоокеанского банка, Восточного экспресс-банка.
140
Несколько кредитных кооперативов.
Медицинское обеспечение ЦРБ, 8 участковых больниц, 6 врачебных амбулаторий, 7 ФАПов,
2 амбулаторно-поликлинических учреждения (детская и взрослая
поликлиники), 1 отделение скорой медицинской помощи, 2
диспансера (ПНД и ПТД), 1 стоматологическая поликлиника
Система обеспечения безопасности
туристов
-
Водоснабжение Существующий водозабор г. Вилюйска осуществляет забор воды
из реки Кетех по временной схеме.
Теплоснабжение Вилюйский филиал ГУП «ЖКХ РС(Я)» (54 котельных),
Управление тепловых сетей ОАО «Сахатранснефтегаз» (6
котельных), ООО «Элээн», «Эрэл», СХПК «МТС Оленск»
Электроснабжение Каскад Вилюйских ГЭС, Вилюйские РЭС
Уровень гостеприимности местных
жителей
Средний
Экономический туристский потенциал
Коллективные и специальные средства
размещения
"ХотунБулуу", 10 мест, 1500 руб.
"Мария", 13 мест, 1000 руб.
ИП Кырбасова А. И., 12 мест, 1000 руб.
ИП Дмитриева Т.Н., 7 мест, 1500 руб.
"Виктор", 10 мест, 1000 руб.
"Мария-2", 10 мест, 1500 руб.
ИП Калачикова А.В., 6 мест, 1700 руб.
ИП Васильева М.С., 9 мест, 1500 руб.
Также при проведении крупных республиканских мероприятий,
для размещения гостей привлекается частный сектор. (Стоимость
услуг составляет от 800-1200 рублей в сутки)
Система общественного питания г. Вилюйск, 11 ед.
п. Кысыл-Сыр, 2 ед.
с. Илбенгя (365 км трассы Якутск – Вилюйск) 2 ед.
с. Хампа (509 км трассы Якутск - Вилюйск) 2 ед.
Информационное обеспечение (служба
туристской информации)
Нет
Есть только Официальный сайт Администрации улуса на
Правительственном портале https://mr-viljujskij.sakha.gov.ru/
Производство сувенирной, туристской и
спортивной продукции (национальная
посуда и одежда)
-Акимов Иннокентий Иннокентьевич –сувенирная продукция
(хомус, якутский нож, изделия конского волоса, из кости т т.д.);
-Яковлева Варвара Акимовна сувенирная продукция;
-Степанов Николай Николаевич сувенирная продукция в
ассортименте, ледовые скульптуры и т.д.
Экскурсионное обслуживание -
Квалифицированные кадры Отсутствуют
Туристские фирмы -
Клиентский потенциал
Общая численность населения района На 1.01.2019 г. - 25014 чел., в том числе городского – 55,1% (г.
Вилюйск и п. Кысыл-Сыр).
На территории района расположены 2 городских поселения и 19 сельских поселений (наслегов)
Число туристов В 2014 г. в КСР было зарегистрировано 1979 гостя, в т.ч. 482
прибыли на санаторно-курортное лечение. В 2016 г. КСР было
зарегистрировано 2345 гостя.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Таблица - Объем и структура собственных доходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)» в 2017г.
Наименование
Собственные доходы, млн. руб. Структура собственных доходов, %
Собственные
доходы
бюджета
в том числе
Собственные
доходы
бюджета
в том числе
Налоговые
Доходы от использования
имущества, находящегося в
государственной и муниципальной
собственности
Налоговые
Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и
муниципальной собственности
Всего по муниципальному району 931,4 259,9 671,5 100,0 27,9 72,1
Вилюйский МР 841,2 173,3 667,9 100,0 20,6 79,4
г. Вилюйск 46,3 45,8 0,5 100,0 98,9 1,1
п. Кысыл-Сыр 17,6 14,7 2,8 100,0 83,8 16,2
Арылахский наслег 2,3 2,3 0,0 100,0 100,0 0,0
Баппагайинский наслег 1,8 1,8 0,0 100,0 100,0 0,0
Бекчегинский наслег 1,0 1,0 0,0 100,0 100,0 0,0
Борогонский наслег 1,2 1,2 0,0 100,0 100,0 0,0
Екюндюнский наслег 0,8 0,8 0,0 100,0 100,0 0,0
Жемконский наслег 0,8 0,8 0,0 100,0 100,0 0,0
Кыргыдайский наслег 1,3 1,3 0,0 100,0 100,0 0,0
Кюлетский 1-й наслег 1,7 1,7 0,0 100,0 100,0 0,0
Кюлетский 2-й наслег 1,1 1,1 0,0 100,0 100,0 0,0
Лекеченский наслег 1,5 1,5 0,0 100,0 100,0 0,0
Первый Тогусский наслег 1,2 1,2 0,0 100,0 100,0 0,0
Тасагарский наслег 1,3 1,3 0,0 100,0 100,0 0,0
Тогусский наслег 2,0 1,8 0,3 100,0 87,5 12,5
Тылгынинский наслег 1,6 1,6 0,0 100,0 100,0 0,0
Хагынский наслег 1,0 1,0 0,0 100,0 100,0 0,0
Халбакинский наслег 1,4 1,4 0,0 100,0 100,0 0,0
Чернышевский наслег 1,7 1,7 0,0 100,0 100,0 0,0
Чочунский наслег 1,7 1,7 0,0 100,0 100,0 0,0
Югюлятский наслег 1,2 1,2 0,0 100,0 100,0 0,0
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Таблица – Динамика доходов бюджета МР «Вилюйский улус (район)» в 2017г., тыс. руб.
Наименование 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Всего по муниципальному району 2 435 329 3 096 898 3 292 746 3 439 800 4 073 718 4 309 338
Вилюйский МР 2 040 195 2 622 185 2 768 635 2 949 461 3 501 458 3 746 051
г. Вилюйск 128 216 115 624 113 566 113 811 97 944 97 944
п. Кысыл-Сыр 27 421 29 236 37 588 35 948 34 695 42 358
Арылахский наслег 17 428 22 394 22 423 21 733 25 292 35 838
Баппагайинский наслег 13 668 27 450 18 855 20 094 26 747 23 141
Бекчегинский наслег 10 191 11 893 14 287 14 484 19 493 17 265
Борогонский наслег 10 652 12 139 17 509 17 267 24 336 19 634
Екюндюнский наслег 7 366 10 455 12 202 12 885 14 384 14 277
Жемконский наслег 10 548 19 665 27 782 17 009 25 802 22 630
Кыргыдайский наслег 14 598 20 396 19 208 19 050 22 130 20 687
Кюлетский 1-й наслег 12 854 18 737 28 809 19 584 20 330 20 817
Кюлетский 2-й наслег 10 263 27 973 18 424 16 068 18 860 20 867
Лекеченский наслег 16 800 17 297 22 422 16 456 28 945 22 118
Первый Тогусский наслег 11 524 15 140 15 789 16 401 19 168 18 446
Тасагарский наслег 11 074 13 279 16 053 16 130 21 893 23 813
Тогусский наслег 12 367 15 658 17 686 18 624 26 277 24 536
Тылгынинский наслег 11 262 15 608 19 216 16 286 18 740 19 248
Хагынский наслег 8 978 12 527 17 821 16 747 23 040 19 661
Халбакинский наслег 18 705 15 559 19 385 21 267 24 423 26 514
Чернышевский наслег 15 734 19 308 20 173 20 668 24 252 21 762
Чочунский наслег 15 152 20 963 23 567 23 846 32 924 33 424
Югюлятский наслег 10 335 13 412 21 347 15 981 22 584 18 307
