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7/30/2019 Varesi La configuracin del modelo post-convertibilidad Tesis de Maestra 2012
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Memoria Acadmica, el repositorio institucional de la Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad
Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin yla preservacin de la produccin cientfico-acadmica dita e indita
de los miembros de su comunidad acadmica. Para ms informacin,
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Esta iniciativa est a cargo de BIBHUMA, la Biblioteca de la Facultad,
que lleva adelante las tareas de gestin y coordinacin para la concre-
cin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio
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O enve una carta a Creative Commons, 559 Nathan Abbott Way, Stanford, California
94305, USA.
Varesi, Gastn Angel
La configuracin del modelopost-convertibilidad:Polticas econmicas yfracciones de clase en
Ar entina 2002-200Tesis presentada para la obtencin del grado deMagster en Ciencias Sociales
Director: Castellani, Ana Gabriela
Cita sugerida
Varesi, G. A. (2012) La configuracin del modelo post-convertibilidad: Polticas econmicas y fracciones de clase enArgentina, 2002-2007 [en lnea]. Tesis de posgrado. UniversidadNacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de laEducacin. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.486/te.486.pdf
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/legalcodehttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/http://www.bibhuma.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/7/30/2019 Varesi La configuracin del modelo post-convertibilidad Tesis de Maestra 2012
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MAESTRA EN CIENCIAS SOCIALES
TESIS DE MAESTRA
La configuracin del modelo
post-convertibilidad:
polticas econmicas y fracciones de claseen Argentina, 2002-2007.
Gastn ngel Varesi
Correo electrnico: [email protected]
Directora: Ana G. Castellani
Co-director: Anbal Viguera
Entrega: Noviembre de 2011
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ndice
Agradecimientos..5
Resumen y palabras claves.....7
Introduccin.....................................................................................................................9
0.1. Acerca del problema de estudio..9
0.2. Los antecedentes...14
0.3. Organizacin de la tesis17
Captulo 1. Hacia un abordaje terico-metodolgico del modelo de acumulacin.19
1.1. Construyendo la red conceptual...19
1.2. La estrategia metodolgica..32
1.3.Apartado epistemolgico.36
1.3.1. Acerca de los obstculos epistemolgicos36
1.3.2. Sobre la construccin del objeto de estudio......40
Captulo 2. Las polticas fundacionales del modelo post-convertibilidad....43
2.1. Las polticas fundacionales del modelo post-convertibilidad......44
2.1.1. La devaluacin. Origen y consecuencias del nuevo tipo de cambio competitivo.45
2.1.2. La implementacin de retenciones a las exportaciones.55
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2.1.3. La pesificacin asimtrica de deudas y depsitos.57
2.1.4. El salvataje al capital financiero....60
2.1.5. El default: sus caractersticas, el canje y la relacin con el FMI...63
2.1.6. El congelamiento y renegociacin de tarifas.....70
2.1.7. Inversin pblica...74
Captulo 3. Fracciones de clase y relaciones de fuerzas en la Argentina post-
convertibilidad...80
3.1. Fraccin productivo-exportadora del capital84
3.2. La fraccin de PyMEs..98
3.3. Fraccin de empresas de servicios pblicos...104
3.4. Fraccin financiera del capital113
3.5. Las clases subalternas.124
4. Conclusiones. Burguesa nacional, neo-desarrollismo y transferencias de
recursos.139
5. Bibliografa...158
6. Fuentes citadas.....................172
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ndice de grficos
Grfico 1. Esquema conceptual.32
Grfico 2. ndice del Tipo de Cambio Real Multilateral dic. 2001-dic. 2007..47
Grfico 3. Exportaciones totales51
Grfico 4. Evolucin de la Deuda Pblica argentina 2001-2005..64
Grfico 5. Gasto primario real...67
Grfico 6. Inversin Pblica segn Sector ejecutor 2003-200775
Grfico 7. Evolucin del PIB en miles de millones de pesos de 1993.78
Grfico 8. Exportaciones argentinas segn complejo exportador (ao 2005)86
Grfico 9. Rentabilidad y resultados en porcentajes 1997-2007.100
Grfico 10. Exportaciones argentinas por tamao de empresa (ao 2005).103
Grfico 11. Promedio anual de las rentabilidades operativas de varias empresas
privatizadas o vinculadas a las privatizaciones (utilidades operativas sobre ventas),
1998-2001 y 2002-2006 (porcentajes)..111
Grfico 12. Tasa de inters real activa y pasiva 1994-2007.119
Grfico 13. Tasas de empleo, desempleo y subocupacin 2002-2007127
Grfico 14. Porcentaje de personas bajo las lneas de pobreza e indigencia por semestre,
2002-2007.....132
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Agradecimientos
En tanto el proceso de investigacin que conforma y precede a la tesis ha sido largo,
pasando por diversas experiencias, en la formacin acadmica y en la vida misma, el
apartado de agradecimientos no puede sino ser vasto y an as nunca alcanzar a
mencionar todos aquellos a quienes debiera.
En primer lugar, agradecer a las instituciones que hicieron posible el desarrollo
de la investigacin. Principalmente al CONICET, cuyo financiamiento a travs de las
becas de post-grado fue indispensable para poder dedicarme con exclusividad a las
tareas de investigacin y docencia. A la Licenciatura en Sociologa de la UNLP que me
dio la formacin de grado, y al programa de Maestra y Doctorado en Ciencias Sociales
de dicha universidad en la cual trascurro mis estudios de post-grado.
A mi directora Ana Castellani, que estuvo y est presente en cada paso de la
investigacin, leyendo sin demora cada uno de los avances, comentando, criticando,
sugiriendo, manteniendo siempre un preciado seguimiento y orientacin, ensendome
a investigar con rigurosidad, al tiempo que me otorga los mrgenes necesarios de
libertad. A mi co-director Anbal Viguera, quien me abri los ojos al mundo de la
investigacin, sealndome cuando an estaba terminando la carrera que deba
presentarme a la beca del CONICET y que tambin me incorpor como adscripto a su
ctedra, Anlisis de la Sociedad Argentina, donde di los primeros pasos en la docencia
universitaria.
Al Centro Cultural de la Cooperacin Floreal Gorini, donde realic mis primeras
experiencias en la investigacin, en el departamento de Poltica y Sociedad, y a la
Fundacin de Investigaciones Sociales y Polticas, donde pude articular el trabajo
cientfico con mis convicciones polticas, tanto desde el trabajo de investigacin desdela coordinacin del Equipo sobre Estructura de clase, modelo de acumulacin y
polticas econmicas, como en la docencia en los cursos y seminarios para movimientos
sociales. A Julio Gambina, su presidente, por haber respondido mis numerosas
consultas y haberme incorporado al Grupo de Trabajo sobre Economa Mundial de
CLACSO. Tambin a Beatriz Rajland, Daniel Campione y Santiago Lizuan por el
acompaamiento siempre dado. A mis compaeros del Programa de investigacin
FISyP-RLS y en especial a mis compaeros del Equipo de investigacin, queconforman un indispensable espacio de debate y construccin colectiva: Germn
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Pinazo, Jos Puello-Socarrs, Carlos Gmez, Juan Fal, Juan Lizuan, y en especial a
Juan Manuel Zanabria por ayudarme a exorcizar el Excel y armar los grficos de la
tesis.
A la revista Problemas del Desarrollo (UNAM) quien ha confiado en m
convidndome a ser parte de su cartera de rbitros. A la Facultad de Trabajo Social
(UNLP), donde pude dar como profesor adjunto el seminario sobre Hegemona,
intelectuales y clases sociales, junto a D. Campione (a quien siempre agradecer la
formacin en Gramsci) y Carolina Mamblona. Asimismo, a todos aquellos intelectuales
que han respondido mis consultas y con quienes hemos compartido jornadas y
discusiones, como Martn Schorr, Alberto Bonnet y Juan Grigera.
A mis compaeros de militancia, con quienes hemos debatido incansablemente
sobre cmo caracterizar el perodo abierto luego de las luchas de 2001, para comprender
la realidad y transformarla; debates que estuvieron en la base de mi eleccin del tema de
estudio. A mis compaeros del Grupo La Olla, Silvia de la Cuadra, Julieta Roark y Julio
Rossio, por oxigenarme con arte y respetar mis tiempos. A mis amigos, por el
acompaamiento y apoyo dado, en especial a Federico Higashino por hacer de soporte
psicolgico en momentos donde escribir la tesis se haca complicado. Finalmente a mi
familia, a mis padres Alberto Varesi y Alicia Piffano por todo lo que siempre me han
dado, a mis hermanos y cuadas siempre presentes, y en especial a mi hija Irina, el ser
que cada da le da sentido a mi vida y que tuvo que crecer entre miles de libros,
fotocopias y aprender a hacer los silencios necesarios en los tiempos de escritura.
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Resumen
El modelo de acumulacin post-convertibilidad comenz a configurarse a travs de seis
polticas fundacionales que constituyeron un punto de inflexin, quebrando las
regularidades del modelo anterior y dando lugar a un conjunto de transformaciones
significativas: 1) la devaluacin, 2) la implementacin de retenciones a la exportacin,
3) la pesificacin asimtrica de deudas y depsitos, 4) el salvataje al capital
financiero, 5) el default, y 6) el congelamiento y renegociacin de tarifas; a la que luego
se le agrega una sptima poltica, ligada a la inversin pblica, que sin ser fundacional
comenz a jugar un papel relevante. Este conjunto de polticas fueron dando origen a un
nuevo modelo de acumulacin evidenciando un conjunto de rupturas y continuidades en
las variables econmicas que se vincularon, asimismo, a cambios particulares en la
correlacin de fuerzas, definiendo un reparto diferencial de cargas y beneficios.
En este contexto emergi una fraccin productivo-exportadora como principal
beneficiaria del modelo post-convertibilidad, ocupando un lugar central en el mismo,
ligndose tambin con la consecucin del doble supervit, comercial y fiscal, que
funcionan como pilares de sustentabilidad del modelo. Esta fraccin, compuesta por
distintos ncleos ligados a la extraccin y procesamiento de recursos naturales, como
las empresas de hidrocarburos, minera y agro-industrias, as como a las terminales
automotrices y segmentos de las industrias qumica y siderrgica, se vio potenciada por
la poltica de tipo de cambio, la cada del costo laboral y los altos precios de los
commodities en el mercado mundial, presentando niveles de rentabilidad, ventas y
crecimiento destacados en el perodo.
Asimismo, la poltica cambiaria gener un marco de proteccin para el
desarrollo de las PyMEs, impulsando la recuperacin y creacin de nuevas empresas derelevancia en la creacin de puestos de trabajo, presentando rentabilidades superiores a
la dcada previa, al mismo tiempo que se ampli la brecha de rentabilidad respecto de
las grandes empresas. Por otra parte, los conglomerados financieros vieron perjudicadas
sus posiciones con la salida devaluacionista y pesificadora pero comenzaron a recuperar
sus rentabilidades a partir de las transferencias gestadas en el plan de salvataje de
2002 y luego, con la salida del default. Finalmente las empresas de servicios pblicos
privatizadas aparecen como las principales perdedoras dentro de la clase dominante,en tanto la accin estatal regula el precio de los servicios imponiendo un esquema de
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precios relativos favorable a la produccin de bienes transables. Las clases subalternas
ven fuertemente afectadas sus condiciones de vida por el impacto inflacionario de la
devaluacin en 2002 que licu el salario real y llev a niveles histricos el desempleo,
la pobreza y la indigencia. A partir de 2003, un conjunto de polticas progresivas
tendieron a recomponer los ingresos de las clases subalternas pero, al mismo tiempo, se
increment su heterogeneidad y fragmentacin, mostrando lmites en materia de
distribucin funcional.
Estos cambios en las relaciones de fuerza fueron estabilizados a travs de la
constitucin de un sistema de transferencias de recursos orientados desde la accin
estatal, con el fin de recomponer el equilibrio de compromisos inestables entre las
fracciones de clase y alcanzar un momento hegemnico. Sin embargo, algunos rasgos
propios del modelo, ligados por ejemplo a la forma de insercin en el mercado mundial,
la persistencia de una matriz productiva desestructurada, las limitaciones en materia de
productividad de las PyMES y las caractersticas de concentracin y extranjerizacin de
los agentes dominantes, tienden a presentar un conjunto de tensiones ligadas al proceso
inflacionario y a la vulnerabilidad externa, limitando complementariedades posibles con
los agentes de las clases subalternas.
Palabras claves: modelo de acumulacin, fracciones de clase, poltica econmica,
variables econmicas, relaciones de fuerzas.
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Introduccin
1. Acerca del problema de estudio
El modelo de acumulacin post-convertibilidad tiene su origen en el contexto de crisis
integral que alcanz su punto lgido en 2001 y marc el colapso del modelo de la
convertibilidad, el cual comenz a configurarse a partir de las leyes de Reforma del
Estado y Emergencia econmica de 1989, alcanzando su fundacin con la Ley de
Convertibilidad en 1991. Dicho modelo de acumulacin haba encarnado la forma ms
acabada de aplicacin de las reformas neoliberales como profundizacin de la ofensiva
del capital efectivizada a partir del golpe de Estado de 1976.
La Argentina neoliberal comenz a cobrar forma con la implementacin de un
vasto sistema de represin dirigido a desarticular las organizaciones de la clase
trabajadora, eliminar sus expresiones armadas y disciplinar mediante el terror al
conjunto de las clases subalternas, abriendo condiciones propicias para una profunda
transformacin de las bases econmicas, polticas y sociales en las que se asentaba la
sociedad argentina. La convergencia entre el Estado y los sectores ms concentrados delcapital no slo se hizo palpable en la represin de los trabajadores sino tambin en el
despliegue de medidas de poltica econmica, que tendieron a ejercer serias
modificaciones en el proceso de acumulacin de capital. As, la creciente reduccin
arancelaria a la importacin sumado a la liberalizacin financiera y aumento de la tasa
de inters, que impuls el proceso especulacin y valorizacin financiera,
construyeron un panorama muy dificultoso para amplios sectores de las pequeas y
medianas industrias as como para grandes empresas independientes, agentes claves enla alianza policlasista entre los trabajadores y la burguesa nacional expresada en el
proyecto peronista. En este camino, un conjunto de grandes empresas de capital local y
extranjero que haban iniciado un proceso de integracin y/o diversificacin lograron
fortalecer sus posiciones en el mercado (Basualdo, 2010). En este proceso de
reconfiguracin de las relaciones de clase fue clave el rol del Estado, tanto por sus
polticas de cuo neoliberal como por las relaciones de privilegio que estableci con los
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grupos ms concentrados del capital1. Asimismo las polticas de liberalizacin
financiera y endeudamiento pblico fueron funcionales al ciclo de valorizacin
financiera (Basualdo, 2010) basada en la ganancia especulativa producto del
diferencial entre la tasa de inters interna y externa que dio lugar a la tristemente clebre
bicicleta financiera, que impulsaba la fuga de capitales2. Este conjunto de polticas se
asentaron en fuertes transferencias de ingresos de asalariados a capitalistas, en tanto la
clase trabajadora vio cmo se depreciaba su salario real en un contexto de aumento de la
productividad y de la duracin de la jornada media de trabajo, en el marco represivo.
Este proceso comenz a transformar estructuralmente la sociedad argentina, pasando
una relativa heterogeneidad por arriba y homogeneidad por abajo, en la que se
sustentaba el poder de las clases subalternas, la dictadura desarroll y dio pasos en una
doble bsqueda: de homogeneizacin de los sectores dominantes y la fragmentacin de
las clases subalternas (Villarreal, 1985).
En los aos 80 no se lograron revertir las principales dinmicas que signaban el
proceso de acumulacin, y la crisis de la deuda constituy el marco para la apertura de
un fuerte conflicto al interior de las clases dominantes3. As, en las postrimeras de esa
dcada, mediante el rol coercitivo y disciplinador sobre las clases subalternas de la crisis
hiperinflacionaria (Bonnet, 2008), comenz a constituirse un modelo de acumulacinque se consolid en los aos 90 y que represent la profundizacin de la ofensiva del
capital concentrado sobre los trabajadores a travs de la aplicacin de un vasto conjunto
de reformas neoliberales. stas se fundaron sobre consensos del poder poltico con la
clase dominante como la flexibilizacin laboral, el desarrollo de una estructura
impositiva favorable al capital (con disminucin de aportes patronales), la privatizacin
de las empresas estatales, una mayor liberalizacin financiera y altas tasas de inters,
que impulsaron una reactualizacin del ciclo de valorizacin financiera, y la apertura
comercial con la disminucin arancelaria, manteniendo protegidos a ciertos sectores del
capital concentrado (como el automotriz). Asimismo, evidenciaba un esquema de
1 Esto puede observarse en lo que Ana Castellani llam el complejo econmico estatal privado, elconjunto de actividades desarrolladas por empresas pblicas, privadas y mixtas que operan en las ramasms dinmicas de la industria, en el sector petrolero, en la construccin de obras pblicas y en algunosservicios clave como la electricidad, la provisin de gas y las comunicaciones (Castellani 2004: 194).2 Segn Azpiazu, Basualdo y Khavisse (2004) la deuda externa privada present un alto grado deconcentracin en un reducido nmero de operaciones (el 4,7% de las operaciones explican el 77,3% delvalor de la deuda total contrada) generada principalmente por los grandes grupos econmicos. En
sucesivas operaciones la dictadura estatiz esta deuda, licundolas y transfirindolas al conjunto de lasociedad.3 Para un anlisis exhaustivo de la crisis interburguesa en los aos 80 ver Ortiz y Schorr, 2006, 2006b.
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precios relativos beneficiario para las empresas de servicio pblicos privatizados y los
conglomerados financieros. El modelo de la convertibilidad posea cualidades que lo
hacan intrnsecamente deuda-dependiente debido a que precisaba de divisas para
mantener la paridad 1 peso -1 dlar del tipo de cambio fijada por ley. Esto se vincula
con que en las condiciones de escaso dinamismo de las exportaciones y apertura
comercial, en el marco de la sobrevaluacin de la moneda local, y un constante dficit
fiscal (entre otras causas, por la privatizacin del sistema de jubilaciones y pensiones),
se apel incesantemente al endeudamiento pblico. La vulnerabilidad externa,
evidenciada en el desequilibrio de la cuenta corriente, se vio agudizada por la
profundizacin del proceso de fuga de capitales, y lleg a poner en cuestin la
posibilidad de mantener el esquema cambiario fijo y convertible que actuaba como un
eje articulador del modelo entonces vigente.
El agotamiento del modelo de la convertibilidad, en un contexto de una fuerte
conflictividad social caracterizada tanto por las crecientes demandas de las clases
subalternas como por importantes disputas al interior de la clase dominante, dio lugar a
la gestacin de un nuevo modelo de acumulacin. Nos proponemos entonces analizar la
configuracin del modelo de acumulacin post-convertibilidad en Argentina entre 2002
y 2007. Entendemos que un modelo de acumulacin es un recorte espacio-temporal delproceso de reproduccin ampliada del capital en el cual se observan un conjunto de
relaciones sociales regulares que interactan de modo relativamente coherente entre s
durante un perodo determinado, relaciones ligadas a tres ncleos constitutivos
fundamentales: las polticas econmicas, las variables econmicas y las fracciones de
clases, observando sus relaciones de fuerza. A su vez un modelo se diferencia de otro
por el distinto orden de prelacin de las relaciones y variables que aparecen como
relevantes y caractersticas del modelo en estudio.
En este camino, nuestra investigacin est guiada por un interrogante central:
cules son las principales caractersticas del modelo de acumulacin post-
convertibilidad? Para dar cuenta de los rasgos del modelo, en virtud del enfoque que
planteamos, nos realizamos las siguientes preguntas complementarias: cules son y
cmo se desarrollan las polticas econmicas con mayor incidencia en la formacin del
modelo? qu transformaciones y continuidades pueden observarse en las variables
econmicas? qu cambios en la correlacin de fuerzas entre fracciones de clase se
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expresan en la post-convertibilidad? Para dar cuenta del problema planteado en torno al
modelo de acumulacin procuramos el abordaje de tres objetivos especficos.
En relacin al primer objetivo especfico, analizamos las principales polticas
econmicas en distintas materias, tanto la poltica cambiaria, que identificamos
cumpliendo un rol destacado en la conformacin del modelo, as como las polticas de
ingresos, con particular impacto en las clases subalternas, la poltica de deuda pblica,
por constituir la deuda una constante de los ltimos treinta aos y una pesada herencia
que haba sido clave en el desmoronamiento del modelo anterior. Asimismo vemos la
necesidad de indagar la poltica impositiva, que representa las cargas sobre los distintos
agentes econmicos nutriendo de recursos al Estado, que pone en marcha un complejo
sistema de transferencias de recursos en pos de constituir los equilibrios inestables entrelas fracciones de clase, y que da lugar a la composicin general del gasto pblico, y a
polticas particulares como las de promocin y subsidios a distintos agentes
econmicos. Tambin nos proponemos dar cuenta de las polticas en materia de
servicios pblicos, tanto por su relevancia en trminos de los precios relativos as como
por el lugar destacado que haban cumplido en la dcada anterior las empresas
privatizadas.
El segundo objetivo especfico se centra en el anlisis de la evolucin de las
variables econmicas, entendiendo que se observan algunas variables que son ms
permeables en el corto plazo a la incidencia de la accin estatal y que denominamos de
desempeo; y otras que expresan sedimentaciones de tendencias que se fueron
plasmando en las ltimas dcadas y slo parecen ser modificables en un mediano o
largo plazo. En este camino hacemos foco en la matriz productiva y el modo de
insercin de la economa Argentina en el mercado mundial a travs de su estructura
exportadora. Asimismo observamos la evolucin del empleo, como una de las variables
que presenta mayor ruptura respecto de las dinmicas previas, y abordamos la evolucin
de precios y salarios preguntndonos por la distribucin del ingreso en la Argentina
post-convertibilidad. Tambin consideramos el grado de concentracin y
extranjerizacin econmica, que nos remiten a los rasgos de los agentes involucrados en
el proceso de acumulacin.
As nos enfrentamos al tercer objetivo especfico, orientado a analizar las
caractersticas de las principales fracciones de clase y los cambios en la correlacin de
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fuerzas, indagando qu fracciones se ven favorecidas y perjudicadas en la post-
convertibilidad. Esto implica tanto la formulacin de los criterios tericos del recorte de
las fracciones como su construccin analtica, para dar lugar a la investigacin su
vnculo complejo con las polticas particulares y su desempeo global en el perodo
2002-2007.
En sntesis, abordamos la pregunta en torno al modelo de acumulacin,
asumindolo como la unidad de anlisis fundamental de nuestra investigacin,
proponiendo una estrategia analtica a partir de las dos dimensiones constitutivas del
modelo: la dimensin superestructural, donde observamos las acciones estatales en
materia de poltica econmica, y la dimensin de la estructura, en la que indagamos los
rasgos y evolucin de las principales variables econmicas y de las fracciones de clases.La existencia de un modelo de acumulacin se observa, entonces, en la identificacin de
relaciones sociales ligadas a estos tres ncleos constitutivos4, que presentan tanto
regularidad a lo largo del perodo de estudio, as como un orden de prelacin o jerarqua
explicativa que evidencia las caractersticas propias del modelo en cuestin. As,
abordamos el problema de estudio conformando un enfoque que recupera herramientas
conceptuales de la perspectiva marxista, centrado en los aportes de Antonio Gramsci y
Nicos Poulantzas, conjugados con desarrollos especficos de la Sociologa Econmica yla Economa Poltica argentina. A partir de la construccin de la definicin del concepto
modelo de acumulacin plantearemos las nociones de autonoma relativa del Estado
como criterio terico para el anlisis de la accin estatal y daremos precisiones
conceptuales para la construccin de la fracciones de clase en tanto colectivo de agentes
que ocupan un lugar o posicin comn en la estructura y se relacionan a travs de
relaciones de fuerzas dismiles. Al mismo tiempo pensaremos otra dimensin de la
estructura, en trminos de variables econmicas, tanto de desempeo, es decir, aquellas
modificables en el corto plazo, como variables ms estructurales, que remiten a rasgos
de largo plazo sedimentados a travs del despliegue de los modelos de acumulacin
anteriores, para analizar rupturas y continuidades en su derrotero.
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De este modo el esquema analtico del modelo de acumulacin queda conformado por el ncleosuperestructural de las polticas y los dos ncleos estructurales de las variables econmicas y lasfracciones de clase.
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2. Los antecedentes
Diversos trabajos han abordado distintas dimensiones de nuestro problema de
investigacin. Tanto las dimensiones abordadas como su recorte temporal de dichos
estudios proveen criterios para la clasificacin de los mismos confeccionando un mapa
bibliogrfico que rescata los avances al tiempo que delimita el vaco terico al cual
nuestra investigacin procura aportar.
Podemos identificar un primer grupo conformado por los trabajos que analizan
problemticas ligadas al modelo de acumulacin asumiendo la integracin de los
ncleos conceptuales de polticas econmicas, variables econmicas y fracciones de
clase. Estos estudios han desarrollado, en el plano nacional, distintos antecedentes que
se vinculan a un conjunto significativo de las dimensiones propias de nuestra
investigacin desde una perspectiva de anlisis integral, con distintos nfasis y desde
marcos tericos particulares. Existen algunos trabajos de mayor complejidad y alcance
en esa lnea, que han construido conceptos tales como empate hegemnico (ODonnell
1977, 1982; Portantiero 1977), con un abordaje que se remite a un recorte temporal
previo a las transformaciones estructurales que cobraron forma a partir del golpe de
Estado de 1976. En este primer grupo tambin podemos ubicar la tesis doctoral de
Eduardo Basualdo (2010 [2006]) que articula un anlisis vinculando modelo de
acumulacin, polticas, estructura econmica y fracciones de clases alcanzando un
periodo ms reciente, pero sin llegar hasta la post-convertibilidad. Otro trabajo
destacado en esta lnea es el de Alberto Bonnet (2008) que aborda el periodo menemista
desde los conceptos de estrategia de acumulacin y hegemona.
Un segundo ncleo de antecedentes podemos identificarlos en torno al desarrollo
de investigaciones que sin alcanzar anlisis de tipo holstico como los anteriores, hanabordado algunas de las dimensiones significativas mencionadas en los objetivos
especficos, analizando desde distintas orientaciones tericas perodos previos en la
historia argentina: sobre el perodo de la ltima dictadura (Villarreal, 1985; Schvarzer,
1996; Pucciarelli, 2004; Castellani, 2004), as como sobre la dcada del 80 (Ortiz y
Schorr, 2006, 2006b; Azpiazu, Basualdo y Khavisse, 2004) y la dcada de los noventa
(Corts y Marshall, 1999; Basualdo, 2000, 2003; Aronskind, 2001; Etchemendy, 2001;
Gambina y Campione, 2003), por mencionar algunos trabajos relevantes. Estas
investigaciones tienden a oscilar entre una perspectiva eminentemente econmica,
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centrada principalmente en las variables econmicas, y, por otro lado, en anlisis de
carcter sociolgico mayormente centrados en los agentes econmicos, por lo que se
encuentra ausente una perspectiva analtica ms integral, que aborde el estudio del
modelo de acumulacin a partir de la articulacin de las polticas econmicas, las
variables econmicas y los agentes econmicos desde una mirada del anlisis de clases
y su correlacin de fuerzas.
Podemos conformar un tercer grupo compuesto por estudios que, ya
internndose en nuestro periodo, dan cuenta de la salida de la convertibilidad y algunas
de sus polticas fundacionales. Encontramos un conjunto de trabajos que abordan la
crisis del modelo de la convertibilidad (Basualdo, 2001; Bonnet, 2002; Castellani y
Schorr, 2004; Castellani y Szkolnik, 2005; Fanelli, 2002, Fliz y Prez, 2004; Schorr yWainer, 2005). stos, si bien generan un marco para abordar el problema de
investigacin se ven acotados, respecto de nuestra propuesta, ya sea por el corte
temporal (Basualdo, 2001; Bonnet, 2002; Fanelli, 2002; Fliz y Prez, 2004) o por
restringirse a dimensiones especficas, tal como el anlisis de corte ms estructural
(Schorr y Wainer, 2005) y el estudio sobre la relacin entre las acciones de actores
empresarios y polticos (Castellani y Szkolnik, 2005).
Entramos ahora en un cuarto grupo, caracterizado por abordar algunas de las
dimensiones propuestas para nuestro periodo de estudio. Encontramos un primer
subgrupo de trabajos que abordan los rasgos generales de las polticas pblicas en la
post-convertibilidad (Gambina 2006; Fliz y Prez 2007; Damill y Frenkel, 2009). En
segundo lugar, existen trabajos que dan cuenta del perfil productivo del modelo post-
convertibilidad. Por un lado, un subgrupo del mismo aborda con mayor especificidad el
anlisis de la industria (Azpiazu y Schorr, 2010; Schorr, 2005; Fal, Pinazo y Lizuan,
2009; CEP, 2005, 2005b, 2008). Por otro lado, observamos un subgrupo que analiza los
circuitos agroindustriales (Arceo y Rodrguez, 2008; Arrilaga et al, 2007; Barsky y
Dvila, 2008; CENDA, 2008; Ciani, 2005; Katz, 2008; Rodrguez, 2005; Schvarzer y
Tavosnanska, 2007). Asimismo, encontramos trabajos sobre capital financiero, muchos
de los cuales hacen foco en la deuda pblica (Becerra y Mndez, 2005; Bembi y
Nemia, 2007; Cobe, 2009; Damill, Frenkel y Rapetti, 2005; Giuliano, 2006; Golla,
2006; Katz 2005, 2005b; Lo Vuolo y Seppi, 2008; Lucita, 2005, 2005b). Tambin se
han desarrollado anlisis de polticas y agentes econmicos referidos a los serviciospblicos en la post-convertibilidad (Azpiazu y Schorr, 2003; Thwaites Rey, 2003;
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Garca, 2004; Castellani, 2008). Finalmente podemos identificar trabajos orientados al
anlisis de las consecuencias sociales y el impacto producido por las polticas post-
convertibilidad sobre las clases subalternas (Lozano et al 2006; Lozano, Rameri y
Raffo, 2007; Graa y Kennedy, 2007; Lozano, 2008; Basualdo, 2008). Pero todos los
casos previamente mencionados si bien representan avances en el estudio del periodo
post-convertibilidad se caracterizan por la focalizacin exclusiva en algunas
dimensiones, quedando pendiente un estudio que aborde el modelo de acumulacin,
integrando los tres ncleos de poltica econmica, variables econmicas y fracciones de
clases que nos permitan un anlisis profundo de las relaciones implicadas en nuestra
problemtica.
En la perspectiva construida en el proceso de investigacin, desarrollamos unaprimer aproximacin, desplegada como becario del Centro Cultural de la Cooperacin y
en la tesis de licenciatura, donde buscamos percibir las relaciones entre Estado, clase
dominante y modelo de acumulacin en el perodo post-convertibilidad, contrastando el
actual modelo con un esquema del neoliberalismo real en la Argentina abstrado del
proceso de instauracin y desarrollo del neoliberalismo (1976-2001), para preguntarnos
por sus rupturas y continuidades (Varesi 2008). Este proceso de investigacin fue
profundizado en los aos siguientes constituyendo el enfoque aqu propuesto a partir delabordaje de problemticas especficas tales como la deuda pblica y capital financiero
(Varesi 2008b), la inflacin y la gestacin de un sistema de transferencias de ingresos
(Varesi 2009a, Varesi 2010a), las acciones estatales respecto de las privatizadas (Varesi
2009b) y un anlisis del circuito productivo sojero (Varesi 2010b). Fuimos articulando
estos abordajes de las dimensiones especficas en distintas instancias dando lugar a
lecturas integrales que permiten una aproximacin ms cabal a los desafos cognitivos
implicados en la problemtica de estudio de la presente Tesis de Maestra, incluyendo
avances sintticos de la perspectiva integral aqu desarrollada para el perodo 2002-2007
(Varesi 2009c) y 2002-2009 (Varesi 2010c), as como la sntesis de la problemtica y el
enfoque propuesto con el fin de abordar los impactos de la crisis mundial en Argentina
y el plan anti-crisis del gobierno nacional (Varesi 2010d, Varesi 2011a). En este
sentido, el actual trabajo se fue gestando sobre la base de los procesos de investigacin
previos que fueron articulados, en tanto insumos, en la profundizacin de un trabajo de
investigacin ms integral a partir de los ncleos conceptuales propuestos para el
anlisis del modelo de acumulacin. A su vez, este proceso de investigacin fue dando
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lugar a una proyeccin que procura sentar las bases para el desarrollo de la
investigacin doctoral articulando el anlisis del modelo de acumulacin con un estudio
en trminos del concepto de hegemona desde una perspectiva gramsciana, abordando
las dimensiones polticas, ideolgico-culturales y econmicas (Varesi 2010e, 2010f,
2011b).
3. Organizacin de la tesis
La tesis se organiza en distintos captulos. En el primer captulo realizamos una
aproximacin al entramado terico que guiar nuestras reflexiones, sealando sus
alcances y lmites. En el momento inicial definimos conceptualmente al modelo de
acumulacin y la estrategia de para su investigacin a partir de los componentes
estructurales y superestructurales. A continuacin, explicitamos la estrategia
metodolgica que elaborada con el fin de cumplimentar los objetivos mencionados,
procurando operacionalizar los conceptos tericos y ligarlos a un conjunto de
indicadores susceptibles de contrastacin emprica. En un tercer momento del captulo,
presentamos una serie de reflexiones epistemolgicas, por un lado, acerca de los
obstculos y desafos cognitivos que se presentaron a lo largo del proceso deinvestigacin, y, por otro, acerca de la construccin del objeto de estudio.
A continuacin, desplegamos el anlisis, elaborado con criterio sistemtico, que
aborda el problema de estudio a travs de la estrategia de doble entrada ligada a las dos
dimensiones, superestructural y estructural, del modelo de acumulacin. As entramos
en el segundo captulo, donde abordamos el momento superestructural, presentando las
polticas fundacionales que dieron forma al modelo de acumulacin post-
convertibilidad, especificando sus contenidos y alcances as como otras polticas que,
sin ser fundacionales, han ido constituyendo acciones estatales constantes y
significativas en el perodo de estudio. En este camino, percibimos los rasgos
principales de la accin estatal y sus efectos de alteracin a nivel de las reglas de
juego, desplegando una hiptesis de trabajo ligada al rol del Estado en la constitucin y
movilizacin de un sistema de transferencias de recursos con el fin de organizar los
equilibrios inestables entre las fracciones de clases en el marco de nuevas relaciones de
fuerzas. A lo largo del captulo evaluamos el impacto de las polticas econmicas
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centrales sobre las variables econmicas, observando su rol en la configuracin del
modelo.
En el tercer captulo tomamos una segunda entrada analtica: abordamos el
momento de la estructura a partir del anlisis de distintas fracciones de clases,
dominantes y subalternas, observando las caractersticas de su construccin terica y sus
rasgos especficos en tanto colectivo de agentes econmicos que ocupan un lugar
(Poulantzas) oposicin (Gramsci) en la estructura. A su vez, analizamos el impacto que
tuvieron tanto las polticas fundacionales del modelo post-convertibilidad como las
polticas especficas orientadas a las distintas fracciones, sobre las mismas,
estableciendo cmo se reparten las cargas y beneficios del modelo. De este modo
procuraremos dar cuenta del cambio en su correlacin de fuerzas. Asimismo,indagaremos un conjunto de variables econmicas que presentan regularidad durante
todo el perodo y que son relevantes para el anlisis del modelo.
Finalmente, un cuarto momento est conformado por las conclusiones. En las
mismas realizaremos una aproximacin sinttica al modelo de acumulacin recogiendo
los principales resultados de los captulos anteriores y definiendo con mayor claridad las
regularidades que presenta, destacando en ese sentido las variables fundamentales para
su anlisis y extrayendo las inferencias finales desprendidas del conjunto de la tesis.
Estas conclusiones estarn atravesadas por la reflexin en torno a las relaciones entre las
fracciones de clases, los alcances y limitaciones del sistema de transferencias de
recursos as como las complementariedades de intereses posibles. Finalmente nos
propondremos elaborar una nominacin adecuada para el modelo post-convertibilidad a
partir de sus propios rasgos y nos preguntaremos si el mismo nos permite vislumbrar el
inicio de un nuevo rgimen de acumulacin.
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Captulo I
Hacia un abordaje terico-metodolgico del modelo de acumulacin
1.1. Construyendo la red conceptual
Nuestro problema de investigacin nos convoca al anlisis del modelo de acumulacin
como unidad de anlisis principal, que analizaremos a travs de tres ncleos
conceptuales: las polticas econmicas, las variables econmicas (que incluyen variables
estructurales y variables de desempeo) y las fracciones de clase, observando el cambioen sus relaciones de fuerza. El enfoque propuesto en este trabajo parte de la necesidad
de articular dichos ncleos considerando, por un lado, sus mltiples implicancias
mutuas y, por otro, sus aspectos singulares. Debemos aclarar que esta articulacin se
realizar manteniendo la prioridad del modelo de acumulacin como unidad de anlisis
principal y que las polticas, las variables econmicas y las fracciones sern tomadas
como subunidades, que si bien contienen su propia especificidad sern abordadas en pos
de dar respuesta a la pregunta en torno al modelo de acumulacin en la Argentina post-
convertibilidad.
El primer desafo presente en nuestro estudio se refiere a la ausencia de una
conceptualizacin explcita y sistemtica en torno del concepto de modelo de
acumulacin. Aunque este concepto aparece utilizado en numerosos trabajos ligados a
nuestro problema de estudio, su indefinicin y vaguedad son notorias y constituyen
parte del vaco de conocimiento que nuestra investigacin procura abordar5. La
5 Es necesario sealar que el principal intento de conceptualizacin explcita del concepto modelo deacumulacin ha sido desarrollado, en Argentina, por Susana Torrado, una importante referente en cuantoal estudio de la estructura social. La autora seala que dicho concepto remite a las estrategias de accin(objetivos, proyectos y prcticas polticas) relativas a factores fundamentales que aseguran laacumulacin capitalista () y que son dominantes en una sociedad concreta en un momento histricodeterminado (Torrado, 1992:29). Si bien su perspectiva contiene algunos elementos de contacto con laconceptualizacin que iremos construyendo, nosotros distinguimos el modelo de acumulacin de losproyectos o prcticas polticas. Entendemos que existe una tensin en saltar a la superestructura sin darcuenta de las lgicas propias de las disputas polticas, ideolgicas y culturales. En nuestro estudio,optamos por mantener el anlisis en una dimensin estructural y tomando las polticas como resultantes
de un proceso conflictivo que se vincula tanto a las disputas entre agentes econmicos como en disputasde ndole especficamente superestructural. A su vez, sostenemos que la relevancia de las variableseconmico-estructurales, que expresan rasgos y lgicas sedimentadas de modelos y regmenes anteriores,
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importancia de su uso en nuestra problemtica se torna central, por lo que realizaremos
una primera aproximacin a la definicin del concepto, mostrando su ntima relacin
con los tres ncleos conceptuales fundamentales mencionados. En este camino parece
importante rescatar la definicin que Basualdo fue construyendo sobre un concepto
emparentado: el de rgimen o patrn de acumulacin dominante. Para la elaboracin de
dicho concepto Basualdo (2010) fue tomando elementos presentes en otros trabajos de
conceptualizacin. As, rescata de Boyer (1989) la necesidad de pensar el conjunto de
regularidades que aseguran una progresin general y relativamente coherente de la
acumulacin de capital, reabsorbiendo o posponiendo desequilibrios sustanciales. De
Arceo (2003) toma la articulacin entre estructura socio-econmica y las luchas
polticas y sociales que la van conformando y que se vinculan con el bloque de clases
que deviene dominante y logra imponer condiciones de acumulacin favorables a sus
intereses. Asimismo, retoma de Nun (1987) la necesidad de pensar al rgimen de
acumulacin como un proceso histrico pluridimensional, heterogneo y atravesado por
contradicciones que constituye el contexto donde operan los agentes econmicos.
En este camino, Basualdo ir construyendo su propia nocin sinttica del
rgimen o patrn de acumulacin: se trata de una categora muy abarcativa que exhibe
un significativo nivel de abstraccin. No obstante es necesario analizarlo porque se tratade un instrumento analtico sumamente trascendente al permitir diferenciar los distintos
comportamientos econmicos que se suceden en el tiempo. Esto es posible debido a que
este concepto alude a la articulacin de un determinado funcionamiento de las variables
econmicas, vinculado a una definida estructura econmica, una peculiar forma de
Estadoy las luchas entre los bloques sociales existentes. (Basualdo, 2007:6, subrayado
en el original). Notamos que en esta aproximacin comienzan a aparecer dimensiones
relevantes propias de nuestro problema: el Estado, al que nos aproximaremos a travs
del anlisis de la poltica econmica; las variables econmicas que nosotros
analizaremos a travs de dos grupos: de desempeo y estructurales; la estructura
econmica y la lucha entre bloques sociales, que nosotros abordaremos a partir del
anlisis de correlacin de fuerzas entre fracciones de clase en un nivel estructural y el
estudio de las variables econmico-estructurales ya mencionadas.
nos impiden de asimilar el modelo de acumulacin a la accin estatal o al proyecto poltico que laconduce.
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Basualdo seala dos factores fundamentales para determinar un rgimen de
acumulacin: Es preciso indicar que las variables econmicaspara poder constatarse la
existencia de un patrn de acumulacin de capital deben cumplir dos requisitos: la
regularidad en su evolucin y la existencia de un orden de prelacin entre ellas.
(Basualdo, 2007:6, subrayado en el original). La regularidad y el orden de prelacin (o
sea la relacin jerrquica entre las variables) sern retomadas tambin como elementos
cardinales para la construccin de nuestra definicin del concepto de modelo de
acumulacin6. Esto se debe a que las variables econmicas permiten observar, a travs
de su regularidad, la existencia o no de modelo de acumulacin, y a travs de su
prelacin entendida como jerarqua explicativa, las caractersticas del funcionamiento
de dicho modelo. A su vez las polticas tienen capacidad para incidir en el corto plazo
en las variables econmicas de desempeo, mientras que las variables econmico-
estructurales son modificables slo en un mediano o largo plazo expresando lgicas
sedimentadas de modelos y regmenes anteriores. Ambos grupos de variables
constituyen el marco de accin de los agentes, que a su vez bregan por incidir en las
acciones estatales con el fin de generar condiciones beneficiosas para su acumulacin.
De este modo, la existencia de un modelo de acumulacin se visualiza en la presencia
de regularidad y prelacin tanto de las variables econmicas como en las relaciones
principales que se expresan tambin en las polticas y entre las clases sociales, en un
perodo y territorio determinado. As, los tres ncleos constitutivos del modelo muestran
un desarrollo relativamente estable, evidenciando ciertas reciprocidades y congruencias
que lo dotan de sus caractersticas especficas.
Habiendo establecido las similitudes, debemos ahora sealar las diferencias
constitutivas entre ambos conceptos. En primer lugar, debemos mencionar una
diferencia de escala temporal clave: mientras que el concepto de rgimen de
acumulacin abarca largos perodos (por ej. el que Basualdo denomina rgimen de
valorizacin financiera 1976-2001, llamado generalmente como neoliberalismo), el
modelo de acumulacin remite a recortes temporales ms breves. Esto nos lleva a una
segunda distincin: segn nuestro enfoque es posible hallar distintos modelos dentro de
6 Debe aclararse que nuestra definicin no se ligar a un anlisis etimolgico del trmino (por ejemplo,respecto de la gnesis del trmino modelo) sino a rescatar su dimensin pragmtica y su proyeccinanaltica. Esto refiere a que el concepto, aunque carente de definiciones claras y rigurosas, ha sidoutilizado en numerosos trabajos y que, pensado en relacin al concepto de rgimen de acumulacin,
estableciendo sus similitudes y diferencias, nos permitir la elaboracin de una herramienta terica concapacidad de interpelar fenmenos singulares y relevantes no contenidos en otras expresionesconceptuales.
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un mismo rgimen de acumulacin; as tanto el modelo emergente de la dictadura en el
periodo de Martnez de Hoz7 y el modelo de la convertibilidad podran considerarse
como distintos modelos dentro del rgimen de acumulacin de valorizacin financiera y
ajuste estructural instaurado en Argentina a partir del golpe de Estado de 1976. Si en un
nivel de mayor generalidad es posible encontrar similitudes como para pensarlos como
parte de un mismo rgimen, en un nivel de mayor especificidad veremos diferencias en
las polticas aplicadas, las variables econmicas y las relaciones entre fracciones de
clase. Entonces podramos pensar el modelo de acumulacin como un subperodo del
rgimen de acumulacin. De este modo, el concepto de modelo de acumulacin
desciende niveles de abstraccin para interpelar el proceso de acumulacin de capital en
un periodo ms acotado donde la regularidad y la prelacin entre variables pueden ser
observadas en mayores grados de especificidad e incluso contrastadas con otros
modelos dentro de un mismo rgimen de acumulacin. Adems podemos sealar una
tercera diferencia: el recorte espacial. Mientras que un rgimen de acumulacin puede
recubrir un amplio conjunto de formaciones sociales, el modelo de acumulacin se
acotar a una sola formacin social; por ejemplo, no resulta exagerado pensar que el
rgimen de acumulacin neoliberal lleg a expandirse, con distintos matices por el
conjunto de los pases de Amrica del Sur, ahora s, sera un absurdo sostener que en la
dcada de los 90 todos aplicaron el modelo de la convertibilidad. Asimismo, podemos
pensar momentos dentro de un rgimen de acumulacin en que no se pueda delimitar la
existencia de un modelo, por ejemplo, por la ausencia de regularidades significativas a
lo largo de un periodo determinado8.
As, el modelo de acumulacin es la forma que adquiere el proceso de
reproduccin ampliada del capital (Marx, 2007 [1885]) en un espacio y tiempo
determinado en el cual se observan relaciones de regularidad y prelacin de variables
estructurales y superestructurales en un nivel de mayor especificidad que en el rgimen
de acumulacin que lo contiene. Podemos hablar de modelo de acumulacin cuando es
posible identificar regularidades tanto a nivel estructural como a nivel de las polticas,
7 Este es slo un ejemplo sugerido, sin pretender comprobar la existencia efectiva de un modelo deacumulacin durante el periodo de gestin de Martnez de Hoz al frente del Ministerio de Economa de ladictadura.8 Podemos suponer que en el periodo presidencial de Ral Alfonsn (1983-1989) no lleg a conformarseun modelo de acumulacin, perviviendo las modificaciones estructurales que haba infligido la poltica
econmica de la dictadura con la instauracin del rgimen de acumulacin neoliberal y sin capacidad demantener una regularidad significativa en el desarrollo de las polticas y las relaciones entre clases que lepermitieran sostener sus planes (como el Plan Austral y el Plan Primavera) por un plazo suficiente.
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que definen las reglas de juego (evocando a Bourdieu) y marcan el campo de accin
de los agentes, encuadrados estos en una relacin de fuerzas particular. Asimismo, en el
modelo de acumulacin se manifiestan elementos sedimentados de las lgicas previas
de modelos (y regmenes) de acumulacin anteriores (y por esto no puede ser reducido a
las polticas o a los proyectos de gobierno) y expresa en su dinmica la resultante del
proceso de lucha de clases tanto en su dimensin econmica como poltico-ideolgica,
enunciando una correlacin de fuerzas.
Es en esta interrelacin de los distintos ncleos conceptuales de nuestra
problemtica que se gesta lo que Poulantzas (1981) denomina la reproduccin ampliada
de las clases sociales (que es, a su vez, una reproduccin ampliada de las relaciones
sociales), y que contiene dos aspectos: 1) la reproduccin ampliada de los lugares queocupan los agentes y que marcan la determinacin estructural de las clases, es decir, el
modo de existencia de la determinacin por la estructura -relaciones de produccin,
dominacin/subordinacin poltica e ideolgica- en las prcticas de las clases. 2) la
reproduccin y distribucin de los agentes mismos entre dichos lugares. En este camino
identificamos una relacin central en nuestro problema de estudio: el modelo de
acumulacin, como momento especfico de la reproduccin ampliada del capital en un
espacio determinado, es al mismo tiempo un proceso de reproduccin ampliada de lasclases sociales. Por un lado, el concepto de lugarnos sita en la dimensin estructural
que constituye un momento clave del abordaje de nuestro objeto de estudio. Por otro
lado, este concepto nos permitir pensar las fracciones de clase como colectivos de
agentes que comparten un lugarcomn, una posicin (Gramsci) en la estructura, que
tiene su asiento en las relaciones de produccin pero a su vez las trasciende llevndonos
a preguntar por su vinculacin con el momento de la superestructura.
La teora de los campos de Bourdieu, aunque asentada en una matriz terica
distinta, nos brinda algunos elementos pertinentes para nuestra reflexin: La estructura
del campo es un estado de relaciones de fuerzas entre agentes o las instituciones que
intervienen en la lucha o () de la distribucin del capital especfico que ha sido
acumulado durante luchas anteriores y que orienta las estrategias ulteriores (Bourdieu,
1990:136). Estas luchas cobran forma a travs de la accin estratgica desplegada por
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los distintos agentes9, caracterizados por ser portadores de capital y por la posicin
ocupada en el campo. Estos agentes luchan por conservar o subvertir la distribucin del
capital especfico puesto en juego en ese campo y por incidir en las reglas de juego para
volverlas a su favor. Por un lado, nos alejaremos de Bourdieu y su teora de los campos
en tanto el capital aparece reducido a un poder para accionar en un campo, un poder que
puede revestir distintas formas; nosotros elegimos recuperar el sentido del capital como
relacin social fundamental en las sociedades capitalistas, vinculada a la teora del valor
en Marx. Pero por otro, reconocemos que la perspectiva bourdieana contiene elementos
valiosos para nuestro anlisis: nos permite identificar las posiciones y, a travs de sus
similitudes, construir colectivos de agentes que pensados a travs de su clivaje de clase
conforman fracciones de clase, que estn a su vez atravesadas por las relaciones de
fuerza en las que se dirimen sus luchas.
De este modo, completamos tericamente el momento de la estructura. La
estructura en tanto metfora espacial, constituye una disposicin de posiciones, de
lugares, y la estructura como espacio especfico de las fuerzas productivas (enmarcadas
en determinadas relaciones de produccin) se vincula con las caractersticas que
presentan las variables econmicas, que abarcan tanto las variables econmico-
estructurales, caracterizadas por su mayor permanencia y su rango de ms largo plazo,ya que comprenden las lgicas sedimentadas provenientes de modelos y regmenes de
acumulacin pasados que inciden en el presente del modelo de acumulacin, como las
variables econmicas de desempeo, ms susceptibles de modificacin en el corto plazo
por la incidencia de la accin estatal, representando elementos estructurales con mayor
versatilidad10.
Ahora, como advierte Poulantzas, las clases sociales no existen sino en la lucha
de clases, con dimensin histrica y dinmica. La constitucin de las clases, de las
fracciones, de las capas, de las categoras, no puede hacerse ms que tomando en cuenta
9 Estos agentes son socialmente constituidos como activos y actuantes en el campo, debido a que poseencaractersticas necesarias para ser eficientes en el campo, para producir efectos en l (Bourdieu yWacquant, 1995:71)10 Aqu no pretendemos determinar una clasificacin especfica de qu variables econmicas deben serconsideradas como de desempeo o econmico-estructurales, ya que stas mismas son variables segn el
caso que se estudie, sino establecer esta distincin como orientacin terica que nos evite confundir unmodelo de acumulacin con los proyectos poltico-econmicos de gobierno, que muchas en el discursopblico o del sentido comn tienden a aparecer asimilados.
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esta perspectiva histrica de la lucha de clases (Poulantzas, 1981:27)11. Es por esto que
analizar las fracciones de clase implica estudiar sus relaciones de fuerza. Este proceso
de lucha de clases tiene un elemento destacado en el Estado. Segn Poulantzas,
El Estado capitalista, sin dejar de representar de manera predominante los intereses de la clase ofraccin hegemnica sta misma variable-, reviste una autonoma relativa respecto de estaclase y fraccin y respecto de las dems clases y fracciones en el poder. De una parte, porqueasegura el inters poltico general del conjunto del bloque en el poder, al organizar el equilibrioinestable de compromisos (Gramsci) (). De la otra, porque organiza esta hegemona respectodel conjunto de la formacin social, por lo tanto igualmente respecto de las clases dominadas(Poulantzas, 1981:90).
Para nuestro estudio cobrar importancia entonces el anlisis de las polticas
econmicas como accin o intervencin estatal porque inciden en la configuracin y
mantenimiento de un modelo de acumulacin reorganizando de manera singular los
equilibrios inestables entre las fracciones de clase en estrecha vinculacin con los
cambios en sus relaciones de fuerza12.
Nuevamente, si las clases no existen ms que en relaciones de lucha de clases, el
anlisis de relaciones de fuerza cobra importancia tambin para emprender el estudio de
las fracciones. Es en este sentido que para su abordaje nos proponemos retomar la
propuesta gramsciana de anlisis de relaciones de fuerzas. Las articulaciones de
polticas econmicas, variables econmicas y fracciones de clase son constitutivas deeste anlisis. En nuestro caso, las polticas fundacionales de la post-convertibilidad
fueron dando lugar a un nuevo modelo de acumulacin, que presentando rupturas y
continuidades respecto del modelo de los 90, tanto en trminos de polticas como en las
variables econmicas, se vincularon a cambios particulares en la correlacin de fuerzas,
definiendo un reparto diferencial de cargas y beneficios, determinando que algunas
fracciones se vean favorecidas por las nuevas condiciones mientras que otras sean
perjudicadas.
11 Como ya sealamos, este elemento tambin se manifiesta claramente en Bourdieu, en tanto el campo esun campo de fuerzas, de lucha.12 En trminos de Bourdieu, pensar el campo econmico implica pensar el Estado y su influencia en elmismo, ya que el campo econmico est habitado ms que cualquier otro por el Estado, que contribuyeen todo momento a su existencia y persistencia, pero tambin a la estructura de relaciones de fuerza quelo caracteriza (Bourdieu, 2008:25). Esta incidencia se realiza a travs de las diferentes polticascoyunturales y de efectos ms estructurales ejercidos por ejemplo, a travs de las leyes presupuestarias,los gastos en infraestructura, las polticas en materia de transporte, energa y vivienda entre otras, quehacen del campo burocrtico un estimulador macroeconmico que contribuye a asegurar la estabilidad y
la previsibilidad del campo econmico (Bourdieu, 2008:26). El Estado aparece entonces como un campocon capacidad de incidencia en otros campos, particularmente el econmico, influyendo en la definicinde las reglas de juego.
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Estos cambios en las relaciones de fuerza sern percibidos principalmente en su
dimensin estructural, tomando la distincin que realiza Gramsci sobre los distintos
momentos constitutivos de dichas relaciones. Gramsci distingue tres momentos
principales, pero a los fines del presente trabajo nos centraremos en el primero: este
refiere a una relacin de fuerzas sociales estrechamente ligada a la estructura, objetiva,
independiente de la voluntad de los hombres (). Sobre la base del grado de desarrollo
de las fuerzas materiales de produccin se dan los grupos sociales, cada uno de los
cuales representa una funcin y tiene una posicin determinada en la misma
produccin (Gramsci, 2003:57)13. En este sentido procuraremos analizar las relaciones
entre las polticas y las fracciones de clase, pensadas a partir de su posicin en la
estructura (o lugarsegn el concepto de Poulantzas), en vinculacin a la configuracin
del modelo post-convertibilidad, cuyas cristalizaciones irn constituyendo reglas de
juego y modificaciones en las variables econmicas que repercutirn asimismo sobre los
diversos agentes de dichas fracciones. Por supuesto que hablar de polticas nos remite al
segundo momento de las relaciones de fuerzas definido por Gramsci, el momento de las
fuerzas polticas, aunque este momento no ser analizado en s mismo, en su dinmica
conflictiva, sino que tomaremos las acciones estatales, principalmente las polticas
econmicas que, a la vez que son resultados de las interacciones y luchas que
constituyen este segundo momento de las relaciones de fuerzas14, aparecen tambin
como elementos de incidencia importante en la delimitacin de las posibilidades de
apropiacin del excedente por parte de los distintos agentes, segn sus fuerzas
especficas y su posicin en la estructura.
Una pregunta final yace ligada a los criterios de construccin de las fracciones
de clase. Segn Poulantzas, en El Capital de Marx parecen deducirse fracciones de
clase ligadas a los ciclos del capital: del ciclo del capital productivo se derivara la
fraccin productiva o industrial, del ciclo del capital mercantil, la fraccin mercantil o
comercial y del ciclo del capital dinero, la fraccin financiera o bancaria. Pero en El 18
Brumario de Luis Bonaparte (Marx, 2000 [1852]) las fracciones de clase son
construidas en concreto a partir de la interaccin con lo poltico: los efectos de la
instancia de lo poltico las clases resultantes del conjunto de las instancias sobre las
13 El segundo momento sealado por Gramsci refiere a la relacin de fuerzas polticas (percibido a travsde su grado de homogeneidad, conciencia y organizacin) mientras que el tercer momento comprende la
relacin de fuerzas militares.14 Se prev abordar el momento de las relaciones de fuerzas polticas en el desarrollo de la tesis dedoctorado.
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relaciones sociales- pueden producir fracciones de clase slo en el campo de la prctica
poltica de clase (Poulantzas, 2001 [1968]:301).
Por un lado, el gran diferenciador para la construccin de las fracciones es su
relacin con el plusvalor: en este sentido aparece la importancia del capital productivo
dentro de la clase dominante (Poulantzas, 1981). Nosotros rescataremos esta relevancia,
tanto por su vinculacin a la generacin de plusvalor, como por la jerarqua que dicha
fraccin adquiere en el modelo post-convertibilidad en cuanto al sostenimiento del
esquema macroeconmico y a la centralidad conquistada en las relaciones de fuerzas.
Por otra parte, ODonnell (1978) provee criterios metodolgicos para estudiar
una fraccin de clase. ODonnell seala tres planos: 1. Un plano estructural, que refiere
a la posicin de la fraccin en el sistema productivo, que contiene dos direcciones
principales: 1.1. la posicin de la fraccin en trminos de sus relaciones econmicas con
otras fracciones burguesas, con las clases subordinadas y con el aparato estatal y 1.2.
una direccin hacia adentro, que apunta a establecer su propia diferenciacin
estructural, su heterogeneidad interna. 2. Un plano de la organizacin corporativa y,
finalmente, 3. el plano poltico-ideolgico. Entre las advertencias, ODonnell destaca
que no se es clase slo en el plano estructural, sino simultneamente en los tres niveles.
Esto nos presenta el siguiente desafo, visible tambin en la perspectiva de
Poulantzas: los peligros tericos de construir las clases con base econmica (aunque
ambos destacan la relevancia de la posicin en la produccin) y cmo entraran los
elementos de otras dimensiones, principalmente los poltico-ideolgicos. Frente a este
planteo debemos sealar tres cuestiones fundamentales:
1) Las fracciones de clase constituyen en nuestra investigacin una subunidad de
anlisis que va a ser estudiada en funcin del problema en torno al modelo de
acumulacin. Adems, siendo un estudio ligado al rea de Sociologa econmica,
enfatizamos necesariamente la dimensin econmica a partir de la vinculacin entre
clase y modelo de acumulacin.
2) La poltica entra como elemento superestructural constitutivo en tanto el re-
ordenamiento a nivel del modelo de acumulacin se gesta a partir de acciones estatales
que poseen relevancia suficiente como para incidir incluso en la orientacin del criterioterico de recorte de las fracciones de clase. Esto nos lleva al tercer factor clave.
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3) Parece fundamental tomar la advertencia desarrollada por Bourdieu en torno a la
necesaria distincin entre las clases tericas y las clases reales. Las fracciones de clases
deben ser construidas como grupos de agentes segn su homologa de posicin: Sobre
la base del conocimiento del espacio de las posiciones podemos recortar clases en el
sentido lgico del trmino, es decir, conjuntos de agentes que ocupan posiciones
semejantes y que, situados en condiciones semejantes y sometidas a condicionamientos
semejantes, tienen todas las probabilidades de tener disposiciones e intereses semejantes
y de producir, por lo tanto, prcticas y tomas de posicin semejantes (Bourdieu,
1990b:284). Esto implica no confundir las clases tericas con clases reales (recordando
que no se deben confundir las cosas de la lgica con la lgica de las cosas), y que
aunque la proximidad en el espacio social predispone al acercamiento, slo se pasa de
la clase-sobre-el-papel a la clase real a costa de una labor poltica de movilizacin
(Bourdieu, 1997:24).
En este sentido, el tipo de fraccin de clase a ser construida se distancia tanto de
los criterios propuestos por ODonnell como de las construcciones elaboradas por Marx
en El 18 Brumario. Esto se justifica en que procuramos generar un anlisis estructural
del modelo de acumulacin sin derivar del mismo la accin de los agentes y su
configuracin global en la articulacin poltica, ideolgica y cultural. Como sealaBourdieu, la similitud en la posicin no se traduce automtica ni necesariamente en
accin conjunta sino que establece una tendencia, una mayor posibilidad de confluencia
en la accin.
De hecho, parece ms fructfero pensar la relacin con el Estado desde el criterio
de autonoma relativa para ver cmo se articulan los equilibrios inestables entre las
fracciones de clase en el marco de la gestacin del modelo de acumulacin, antes que
forzar a priori la articulacin de los agentes econmicos, polticos y corporativos en
macro-fracciones, construccin analtica que sobrepasa los lmites de nuestro problema
de investigacin.
Finalmente, debemos enfrentar un interrogante principal ligado a los criterios de
clasificacin de las fracciones de clase. Nuevamente, debemos recordar que ste no
representa un nico criterio posible sino que seleccionamos variables que resultan
pertinentes en pos de dar respuesta al problema centrado en el modelo de acumulacin.
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En este sentido hemos seleccionado tres criterios de clasificacin para recortar
las fracciones de clase:
1) Un primer criterio es el tamao, que nos permite distinguir el grado de concentracin
econmica, la capacidad de formar precios y su vinculacin diferencial con la
generacin de empleo en la post-convertibilidad que presentan por un lado las grandes
empresas y por otro las pequeas y medianas empresas (pymes).
2) Un segundo criterio est dado por la vinculacin al mercado externo. Este criterio de
corte se aplica a las grandes empresas (por su gravitacin en la estructura econmica en
su conjunto) y se justifica por la importancia de la poltica de tipo de cambio
internacionalmente competitivo y las drsticas modificaciones en materia de balanza
comercial presenciadas en la configuracin del modelo post-convertibilidad y los altos
precios de los commodities evidenciados en el perodo de estudio.
3) El tercer criterio se relaciona con la insercin sectorial y la evolucin de los precios
relativos: los precios expresan relaciones de fuerzas, de este modo, por ejemplo, la
diferencia entre salarios (y sus distintas categoras), las canastas de precios
representativas de los productores de bienes transables y las canastas de precios
indicativas de los servicios parecen criterios relevantes en relacin con la fundacin delmodelo. De hecho destacaremos en el estudio la relevancia de la modificacin de los
precios relativos en la post-convertibilidad para dar cuenta de los nuevos rasgos tanto a
nivel del modelo de acumulacin como en los cambios de correlacin de fuerzas.
Otro conjunto de problemas se presentan a la hora de abordar a las clases
subalternas. Segn Poulantzas (1985 [1973]) la clasificacin de la clase obrera debera
ser regida segn la produccin o no de plusvalor. De este modo, podemos pensar a la
clase obrera como ncleo central, por su posicin en la estructura, de las clases
subalternas. Entendemos que es en la esfera de la produccin donde la explotacin de la
fuerza de trabajo produce una plusvala: Al convertir el dinero en mercancas que
sirven de elementos materiales de un nuevo producto, el incorporarles luego la fuerza de
trabajo viva, el capitalista transforma el valor del trabajo pasado, muerto, convertido
en cosa- en capital, en valor preado de valor (Marx, 1973: 201). Como es el
capitalista quien compra la fuerza del trabajo mediante su salario, como una mercanca
ms, y el valor de uso de esa fuerza que dar origen a nuevo valor pertenece al
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capitalista, as el producto generado en el proceso del trabajo es tambin propiedad del
capitalista y es enajenado de su productor, el trabajador productivo que constituye el
agente fundamental e indispensable de la creacin de valor.
Sin embargo, Poulantzas aade que los asalariados que no producen plusvalor
vendran a formar parte de una nueva pequea burguesa, junto a la pequea burguesa
tradicional de los propietarios de pequeos establecimientos. En este punto debemos
rescatar las crticas a esta clasificacin realizadas por Castells (1985 [1973]) quien
seala la necesidad de observar la creciente masa de asalariados que si bien no son
creadores de plusvala, s contribuyen a la realizacin de la misma u otras formas de
reproduccin social ligadas a mltiples aparatos institucionales. Entendemos que tanto
esta multitud de asalariados, as como los desocupados, si bien no son generadoresdirectos de plusvalor, representan posiciones subalternas y siguen compartiendo la
caracterstica clave del proletariado como clase: agentes desposedos de los medios de
produccin que slo tienen para vender su fuerza de trabajo.
Por otro lado, Poulantzas provee interesantes pautas para reflexionar en torno de
la posicin de los altos funcionarios de empresa y su clivaje de clase (Poulantzas,
2001:169). Segn su ptica, los altos funcionarios de las empresas deben ser entendidos
como parte de la clase dominante por su ejercicio de control y gestin del proceso de
explotacin del trabajo. An cuando perciban un salario, expresan una personificacin
de funciones de clase dominante. En este punto se nos presenta un problema
metodolgico, un problema de fuentes: en las estadsticas oficiales no se distingue
claramente este conjunto de agentes sino que aparecen englobados dentro de los
trabajadores privados, aunque podemos suponer que son quienes representan el ncleo
de ms altos ingresos dentro de los mismos, ejercen un efecto distorsivo a la hora de
pensar la distribucin funcional del ingreso. An as, vale la pena dejar constancia de
dicha advertencia conceptual. Aunque ser relevante establecer las distintas evoluciones
salariales de las diferentes categoras laborales con el fin de observar la heterogeneidad
creciente dentro de las clases subalternas as como comprender ms cabalmente su lugar
y caractersticas en el modelo post-convertibilidad, tambin conviene tener presente la
subalternidad como un todo. Si antes dijimos que prescindiramos de la nocin de
capital en Bourdieu para recuperar el concepto de capital como relacin social en Marx
es porque ste nos permite dilucidar la relacin de explotacin, en particular, y lasubalternidad en las posiciones, en general. Como seala Olin Wright (1994) es una
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parte fundamental del aporte terico del marxismo promover el anlisis de clase
definiendo las mismas a partir de las relaciones de produccin, tanto porque
trascendiendo incluso los lmites histricos del capitalismo busca construir una
perspectiva que coloque a la lucha de clases como motor de la historia, como porque
permite subrayar la vinculacin de clase y explotacin. Esto implica que ms all de la
estratificacin salarial y de los fenmenos de movilidad social de los agentes dentro de
los puestos o lugares, analizar la estructura implica comprender la primaca de los
puestos en la reproduccin ampliada de las clases sociales, cul es la evolucin histrica
efectiva de esas posiciones de clase y cmo stas se articulan con la creacin,
apropiacin y acumulacin de la plusvala en forma de capital.
Finalmente, destacamos que el recorte de fracciones no agotar la totalidad decolectivos de agentes posibles, sino que sern construcciones analticas creadas segn su
relevancia explicativa para el abordaje del modelo de acumulacin y que se vinculan
tanto con la accin estatal a partir de las polticas centrales que alteran las reglas de
juego, as como variables econmicas de desempeo y estructurales. Recordamos que la
primaca del modelo de acumulacin como unidad de anlisis fundamental de la
investigacin es la gua a partir de la cual se articula el entramado conceptual
presentado (ver Grfico 1). As podemos arrojar una definicin sinttica, sosteniendoque un modelo de acumulacin es un recorte espacio-temporal del proceso de
reproduccin ampliada del capital en el cual se observan un conjunto de relaciones
sociales regulares que interactan de modo relativamente coherente entre s durante un
perodo determinado, relaciones ligadas a tres ncleos constitutivos fundamentales: las
polticas econmicas, las variables econmicas y las fracciones de clases, observando
sus relaciones de fuerza. A su vez un modelo se diferencia de otro por el distinto orden
de prelacin de las relaciones y variables que aparecen como relevantes y caractersticas
del modelo en estudio.
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Grfico 1. Esquema conceptual
1.2. La estrategia metodolgica
Para abordar empricamente el estudio de la unidad de anlisis principal: el modelo de
acumulacin, y las tres subunidades de anlisis vinculadas: las polticas econmicas, las
variables econmicas y las fracciones de clase, partimos de una perspectiva
principalmente cuantitativa, complementada con la aplicacin de tcnicas cualitativas.
Esta estrategia se basa principalmente en la recoleccin y anlisis de documentos e
indicadores socio-econmicos, apelando tambin a la entrevista a informantes clave
como complementacin. Con el fin de abordar los distintos aspectos de la investigacin
utilizamos diversas herramientas metodolgicas en funcin de los requerimientos de los
objetivos especficos segn se seala a continuacin.
Para indagar acerca de las caractersticas generales del nuevo modelo de
acumulacin nos basamos en el anlisis de documentos e indicadores producidos
principalmente por dos fuentes distintas: el INDEC y el Instituto de Estudios y
Formacin de la Central de Trabajadores Argentinos (IEF-CTA). En ambos casos
encontramos una nutrida base de datos que nos permite percibir las principales
transformaciones que fueron dando lugar a la configuracin del modelo post-
convertibilidad, tanto en lo que refiere a las variables econmicas de desempeo que
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nos permiten observar el impacto de las polticas en el corto plazo (ligadas a los
objetivos especficos 1. y 2.)15 como a las variables econmico-estructurales (objetivo
especfico 2.) y aquellas ligadas especficamente a las fracciones de clase (objetivo
especfico 3.). Adems resulta importante abordar ambas fuentes de datos ya que en
algunos casos difieren y discuten el criterio metodolgico de construccin de
indicadores, por ejemplo en lo que hace a la medicin de la inflacin, pobreza,
indigencia y distribucin del ingreso (Lozano, Rameri y Raffo, 2006).
En lo particular, para dar cuenta del perfil productivo del modelo realizamos una
caracterizacin del desenvolvimiento industrial y agropecuario (centrndonos, por su
relevancia, en el circuito productivo sojero) tomando las evoluciones globales (del
periodo) y anuales (en los casos pertinentes) de los siguientes indicadores que serelacionan al objetivo especfico 2: PBI sectorial (y su relacin con el PBI total),
elasticidad empleo/producto, rentabilidad, costo laboral e incidencia en las
exportaciones e importaciones16. Un segundo conjunto de variables a ser analizadas
resultan relevantes tanto para dar cuenta del objetivo 2. como del 3., que aborda el
anlisis de las fracciones de clase: el origen (local/extranjero) y la propiedad
(estatal/privado) del capital; el tamao de las empresas y explotaciones agropecuarias, el
grado de concentracin y centralizacin econmica. Para esto seguimos lasorientaciones y criterios metodolgicos propuestos por Basualdo (2007).
Asimismo, el objetivo especfico 2. requiere del anlisis de la insercin
internacional a travs de estudio de complejos exportadores y la estructura de
importacin de la economa, cuya composicin puede ser observada en las bases de
datos provistas por el INDEC y el MECON as como del estudio de la balanza de pagos,
siguiendo las sugerencias de Garca (1998). Para el estudio de la distribucin del
ingreso utilizaremos principalmente series de distribucin funcional provistas tanto por
fuentes oficiales como por el IEF-CTA.
El anlisis de las transformaciones estructurales se complementa con el estudio
de las acciones estatales, principalmente en materia de polticas econmicas (objetivo
15 Para ver los contenidos de los objetivos especficos remitirse a la Introduccin de la tesis.16 Estos se abordan a partir de las bases de datos provistas por INDEC, MECON, SAGPyA y CEP16 atravs de sus pginas web. (INDEC: Instituto Nacional de Estadstica y Censos; MECON: Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas; SAGPyA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin;CEP: Centro de Estudios para la Produccin.)
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especfico 1.), desplegadas entre 2002 y 2007. Las polticas econmicas al tiempo que
establecen reglas de juego que inciden en el modelo de acumulacin, tienden a
constituir transferencias de recursos que afectan las relaciones de fuerzas entre las
fracciones de clase (objetivo especfico 3.). Como primer paso identificamos las
polticas fundacionales de la post-convertibilidad, aquellas que expresan rasgos de
ruptura suficientes como para pensar en un cambio de modelo, y que fueron
consignadas principalmente en la Ley de Emergencia Pblica y Reforma del Rgimen
Cambiario n 25.561.
Las polticas (objetivo especfico 1.), son analizadas en general, por un lado, a
partir de la informacin desplegada por el Ministerio de Economa en sus publicaciones
y documentos proporcionados por su pgina web, as como por la aparicin de lasprincipales polticas econmicas detectadas en la publicacin de diarios dispuesta en
internet, buscadas por palabras clave.
En particular, indagamos acerca de las polticas de ingresos observando:
evolucin del salario mnimo, jubilaciones y convenios colectivos de trabajo a travs de
las bases de datos y documentos provistos por el Ministerio de Trabajo. A las series de
distribucin funcional del ingreso se le incorporar el anlisis de las series de
distribucin segn tipos de trabajo (privado formal, informal, estatal) provistos por las
fuentes ya citadas.
En materia de deuda pblica analizamos las bases de datos y documentos
provistos por las siguientes fuentes: Banco Central, Secretara de Finanzas, Gerencia de
Control de la Deuda Pblica de la Auditora General de la Nacin. En este caso damos
cuenta de la composicin de la deuda pre y post-default, enfocndonos en el anlisis del
canje de deuda de 2005. Los indicadores que tenemos en cuenta son: relacin deuda/PBIy deuda/exportaciones, deuda por residencia y deuda por moneda, evolucin de la
partida presupuestaria destinada al pago de deuda (su relacin con el presupuesto total,
las partidas de gasto social y el supervit fiscal), fuentes de financiamiento y calendario
de vencimientos. Este punto tiene especial relacin para dar cuenta de la fraccin
financiera del capital (objetivo especfico 3.), a partir de la incidencia de esta fraccin
en la compra de bonos y ttulos de deuda pblica, y la relacin que mantiene las tasas de
inters de la deuda con la tasa de inters general de la economa, aspecto de relevancia
tambin para el anlisis del modelo.
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Las polticas de promocin y subsidio son dos dimensiones importantes para dar
cuenta de las transferencias de recursos hacia determinadas fracciones de clase, estas
son abordadas a partir de las series detalladas de composicin del gasto pblico
provistas por el MECON, especficamente a travs de la partida de Servicios
Econmicos. En esta partida se refleja tambin la poltica de subsidio referida a las
empresas de servicio privatizadas, que por su relevancia en la historia reciente de
Argentina debido a haber sido el ncleo de mayor rentabilidad en los 90, poseer un
carcter sectorial especfico (servicios pblicos), por su composicin fuertemente
extranjerizada, y su afectacin en los cambios de precios relativos, sern abordadas
como el componente central de la fraccin de empresas de servicios pblicos (objetivo
especfico 3.). Para analizar la relacin Estado-privatizadas en la post-convertibilidad
desarrollamos una tipologa de acciones estatales y sus objetivos sealando rupturas y
continuidades respecto del modelo de la convertibilidad, tomando como base las fuentes
gubernamentales as como las publicaciones de diarios nacionales dispuestas en internet
buscadas por palabras clave.
Finalmente una a