YESID ALEXANDER CAICEDO RINCÓN - Sistema de …cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos PDF/a6653 -...

1

“CAPTURA DE INFORMACIÓN DIAGNÓSTICO MUNICIPAL”

YESID ALEXANDER CAICEDO RINCÓN

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA, E.S.A.P.

FACULTAD DE PREGRADO

OFICINA DE PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS

BOGOTA, D.C. 2007

2

“CAPTURA DE INFORMACIÓN DIAGNÓSTICO MUNICIPAL”

YESID ALEXANDER CAICEDO RINCÓN

INFORME DE PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Dra. DORA MIREYA SUÁREZ ARMERO Asesora Administrativa Gobernación de Cundinamarca

PROFESOR JOSÉ MIGUEL CUBILLOS MUNCA Asesor Académico E.S.A.P

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA, E.S.A.P.

FACULTAD DE PREGRADO

OFICINA DE PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS

3

DEDICATORIA

Este trabajo es dedicado a mi “tata” pues fue quién me apoyó, acompañó y ayudó a llegar a ser lo que hoy estoy a punto de lograr, un profesional, lleno de ilusiones, esperanzas y conocimientos para compartir con todos los que necesiten de mi contribución en la vida. De igual manera dedico este triunfo a mi mamá, papá (adoptivo), hermano, tíos y demás familia y amigos que de alguna u otra forma hicieron posible este sueño que hoy se materializa, y como me iba a olvidar de mi mejor compañera y amiga, mi novia.

4

AGRADECIMIENTOS A la Escuela Superior de Administración Pública, que me formó para ser ciudadano del mundo y de mi país, a los profesores que después de cinco años de estudios, guiaron y moldearon mi enseñanza y aprendizaje, a la doctora Mireya Suárez, encargada del Diseño y Coordinación de “Los Diagnósticos Municipales 2008” de la Secretaría de Planeación de la Gobernación de Cundinamarca.

5

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN Pág. 8

1. IDENTIFICACIÓN DE LA PRACTICA ADMINISTRATIVA 9

2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 10

2.1. Objetivo General 10

2.2. Objetivos Específicos 10

2.3. Resultados esperados 10

3. MARCO DE REFERENCIA 11

3.1. Marco Teórico 11

3.2. Marco Conceptual 12

3.3. Marco Geográfico 13

3.4. Marco Normativo 15

4. DISEÑO METODOLÓGICO 16

5. FUENTES DE INFORMACIÓN 17

6. RESULTADOS DEL TRABAJO 18

6.1. Componente Demográfico 18

6.2. Componente Vivienda 21

6.3. Componente Salud 28

6.3.1. Perfil Epidemiológico de Beltrán 30

6.3.2. Perfil Epidemiológico de Bituima 32

6.3.3. Perfil Epidemiológico de Chaguaní 34

6.3.4. Perfil Epidemiológico de Girardot 36

6

6.3.5. Perfil Epidemiológico de Guataquí Pág. 38

6.3.6. Perfil Epidemiológico de Pulí 39

6.3.7. Perfil Epidemiológico de San Juan de Rioseco 40

6.3.8. Perfil Epidemiológico de Tocaima 42

7. Componente Educación 44

8. Componente Deporte y Recreación 47

9. INFORMACION HISTÓRICA Y GENERAL 50

9.1. Provincia Alto Magdalena 50

9.1.1. Agua de Dios 50

9.1.2. Guataquí 52

9.1.3. Tocaima 54

9.2. Provincia Magdalena Centro 57

9.2.1. Beltrán 58

9.2.2. Bituima 60

9.2.3. Chaguaní 62

9.2.4. Guayabal de Síquima 64

9.2.5. Pulí 67

9.2.6. San Juan de Rioseco 69

9.2.7. Vianí 71

CONCLUSIONES 73

BIBLIOGRAFÍA 74

7

CONTENIDO DE TABLA

Tabla 1. Municipios Objeto del Trabajo Práctica Pág. 13

Tabla 2. Resultados Censales (Junio 2005) 19

Tabla 3. Población Sisbenizada por Municipio, Zona y Nivel 20

Tabla 4. Viviendas y Hogares por Zona y Municipio 21

Tabla 5. Tipo de vivienda por Municipio y Zona 22

Tabla 6. Tenencia de la vivienda por Municipio y Zona 23

Tabla 7. Cobertura en Servicios públicos por Municipio y Zona (Acueducto y Alcantarillado) 24 Tabla 8. Cobertura en Servicios públicos por Municipio y Zona (Energía y Recolección de Basura) 25 Tabla 9. Cobertura en Servicios públicos por Municipio y Zona (Teléfono y Gas) 26 Tabla 10. Afiliación al Sistema General de Seguridad social en salud 28

Tabla 11. Mujeres Embarazadas por Municipio y por Zona 29

Tabla 12. Comportamiento de las pruebas Saber, Grado 5 45

Tabla 13. Comportamiento de las pruebas Saber, Grado 9 46

Tabla 14. Causas de Deserción Escolar por Municipio 47

Tabla 15. Infraestructura Deportiva por Municipio y Zona 49

Tabla 16. Informe de Gestión y Ejecución Fase Municipal y Zonal Deporte Educativo (febrero a 30-junio) año 2007 50

8

INTRODUCCION

Los planes de desarrollo son instrumentos de planificación que permiten organizar, regular y orientar el cumplimiento del programa de gobierno. Para su elaboración adecuada es indispensable tener una visión clara y precisa del estado actual de la entidad territorial, por lo cual la Gobernación de Cundinamarca ha emprendido la labor de compilar de manera selectiva información pertinente para que los municipios del Departamento cuenten con una línea base confiable para el diseño de sus Planes de Desarrollo para la próxima administración (2008- 2011). Dado que la información no puede ser recopilada al azar se espera recoger información enmarcada en ejes generales tales como, social, ambiental, económico, institucional e infraestructura. Esta información facilitará la toma de decisiones en cada municipio, lo que significa que la labor de recolección de información constituye una responsabilidad que contribuye al mejoramiento de la gestión de la siguiente administración, pues hasta el momento se ha venido trabajando con base en estimaciones y proyecciones no ausentes de errores. Por lo anterior, y de acuerdo al Convenio Interadministrativo N° 081 de 2007 suscrito por la Escuela Superior de Administración Pública y la Gobernación de Cundinamarca para el desarrollo de las prácticas administrativas de los estudiantes del programa de Administración Pública, el tipo de práctica que se llevara a cabo en la entidad consiste en un Conjunto de Actividades desarrolladas en el marco de procesos de asesoría y consultoría orientadas hacia la Compilación de Información para los Planes de Desarrollo de los 116 municipios del Departamento de Cundinamarca.

La practica administrativa es un acontecimiento que permite aplicar el quehacer de lo público a través de todos los conocimientos adquiridos durante la carrera; por lo cual, se espera aportar a la entidad correspondiente los conocimientos y habilidades adquiridas e igualmente aprehender las experiencias que a través de la Gobernación de Cundinamarca pueden adquirirse con el desarrollo de la practica administrativa. La práctica administrativa se desarrolló con la Gobernación de Cundinamarca en las provincias de Alto Magdalena constituida por ocho municipios de los cuales únicamente maneje cuatro, a saber, Agua de Dios, Girardot, Guataquí y Tocaima cuya cabecera municipal es Girardot y la provincia de Magdalena Centro comprendida por siete municipios, Beltrán, Bituima, Chaguaní, Guayabal de Siquíma, Pulí, San Juan Rioseco y Vianí, la cabecera municipal es San Juan de Rioseco.

9

1. IDENTIFICACIÓN DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Conjunto de actividades desarrolladas en el marco de procesos de asesoría y/o consultoría.

La función principal de la práctica consistirá en la recolección de la información necesaria para elaborar el diagnóstico de los municipios que la Gobernación asigne en los ejes social, ambiental, económico, infraestructura e institucional. Con el propósito de contribuir en la correcta toma de decisiones de la próxima administración tanto municipal como departamental y de esta forma diseñar planes de desarrollo coherentes con la problemática sentida por la población y con las potencialidades características de cada entidad territorial.

De la información que se obtenga de la aplicación de la matriz para la captura de información diagnóstico municipal, la Gobernación de Cundinamarca espera realizar una publicación ya sea en un documento impreso o en medio magnético o a través de la página web, que podrá ser consultado por los municipios para que el desarrollo de su gestión este basado en la realidad de la entidad territorial. El conocimiento de dicha realidad y la identificación de limitaciones y fortalezas, permitirá plantear alternativas de solución para cada uno de los problemas sectoriales detectados y así mismo implementar políticas públicas que den cuenta de las potencialidades municipales y permitan generar beneficios o revertir situaciones negativas en positivas siempre orientados a la comunidad.

10

2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 2.1 Objetivo General Obtener la información necesaria para el diligenciamiento de la “MATRIZ PARA LA CAPTURA DE INFORMACIÓN DIAGNOSTICO MUNICIPAL” de las Provincias de Alto Magdalena y Magdalena Centro del Departamento de Cundinamarca 2.2 Objetivos Específicos Compilar la información pertinente que manejan las entidades públicas del orden nacional. Compilar la información pertinente que manejan las entidades públicas del orden territorial. Diligenciar la matriz para la captura de información diagnóstico municipal con base en la información obtenida.

2.3 Resultados esperados Documento “Información base obtenida de las entidades públicas del nivel nacional para el diligenciamiento de la matriz”. Documento “Información base obtenida de las entidades públicas del nivel territorial para el diligenciamiento de la matriz”. Matriz para la captura de información diagnóstico municipal diligenciada en su totalidad para cada uno de los municipios de las provincias de Magdalena Centro y Magdalena Alto.

11

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1. Marco Teórico

Un plan de desarrollo es un instrumento de planificación a través del cual se organiza, regula y orienta el cumplimiento del programa de gobierno, de manera concertada entre la comunidad y administración local, en concordancia con los lineamientos Departamentales y Nacionales.

Se constituye así en una herramienta para la acción de las instancias públicas y privadas del municipio, en el cual se establece lo que la administración quiere hacer durante su periodo de gobierno.

Dentro del Plan de Desarrollo, la primera parte corresponde a la conformación del diagnostico. Esta primera etapa requiere de información actualizada, confiable y precisa que permitirá ubicar al municipio dentro de una realidad, identificando los problemas y potencialidades, base para definir objetivos y metas del plan de desarrollo.

La captura de información que servirá para la elaboración del diagnóstico se llevará a cabo mediante un enfoque prospectivo, es decir, que en primer lugar se tendrá en cuenta el propósito a alcanzar, posteriormente los medios para lograrlo, a continuación se definirá la ubicación de la información, para luego dirigirse a la captura de datos que posibilitarán la organización de la información para llegar finalmente a la entrega de resultados.

12

3.2 Marco Conceptual

El interés principal del proyecto de crear un diagnostico de cada municipio por sectores, nació de la preocupación y el objetivo de la Gobernación de Cundinamarca para dejar un documento base con los datos y el respectivo diagnostico con el fin de dar un aporte a los gobiernos para el periodo 2008 – 2011, y ofrecer una herramienta práctica que sirva como base para la elaboración de los Planes de Desarrollo enfocados hacia el desarrollo local teniendo a la población como objetivo y sujeto de este mismo. Por otro lado podríamos destacar un modelo a tener en cuenta, donde se recalca la población que se desarrolla en un territorio por medio de cinco ejes importantes: el eje social, el eje ambiental, el eje económico, el eje infraestructura y el eje institucional , apoyado por el gobierno nacional, departamental y municipal y por las entidades territoriales para garantizar una línea de desarrollo proyectada a un nuevo horizonte, el del bienestar de la sociedad por medio de programas y proyectos que garanticen los derechos de la población, de la infancia, la juventud, los grupos vulnerables, la lucha contra la pobreza, para lograr una población educada y saludable y desarrollada en un ambiente de cultura y bienestar social. Para obtener este resultado se trabajó en las siguientes provincias y municipios:

Tabla 1. Municipios Objeto del Trabajo Práctica.

Provincia Municipio

ALTO MAGDALENA

AGUA DE DIOS GIRARDOT GUATAQUI TOCAIMA.

MAGDALENA CENTRO

BELTRAN BITUIMA

CHAGUANI GUAYABAL DE SIQUIMA PULI

SAN JUAN DE –RIOSECO VIANI

Fuente: Plan de Trabajo Yesid Caicedo

13

1.3.3. Marco Geográfico La práctica se llevará a cabo en el Departamento de Cundinamarca por lo que se hará una referencia breve y descriptiva a dicho Departamento. Posee 116 municipios, distribuidos en 15 provincias, y el Distrito Capital de Bogotá. Las provincias de Cundinamarca son:

1. Almeidas 2. Alto Magdalena 3. Bajo Magdalena 4. Gualivá 5. Guavio 6. Magdalena Centro 7. Medina (provincia) 8. Provincia de Oriente 9. Rionegro 10. Sabana Centro 11. Sabana Occidente 12. Provincia de Soacha 13. Sumapaz (provincia) 14. Tequendama 15. Ubaté

El territorio corresponde a la Cordillera Oriental que penetra por el sur formando el Páramo de Sumapaz; en su parte media presenta la altiplanicie de la Sabana de Bogotá; y más al norte el valle de Ubaté y Simijaca. Los sectores planos y cálidos del departamento son el valle del Magdalena y la parte de los Llanos Orientales.

14

15

3.4 Marco Normativo La Constitución de 1991, ordenó un Plan Nacional de Desarrollo, que de igual manera las Entidades Territoriales deben elaborar y adoptar. Posteriormente el congreso aprobó en 1994 la Ley 152 “Orgánica del Plan de Desarrollo”, que regula todo lo referente a los elementos que conforman los Planes de Desarrollo y los plazos y condiciones en los que debe ser presentado. La división político administrativa fue fijada mediante Ordenanza 023 del 19 de agosto de 1998 y luego se modificó mediante Ordenanza 07 del 9 de abril de 2001. Según esta última el Departamento está conformado por 15 provincias, que agrupan los 116 municipios del Departamento tal y como aparece a continuación.

16

4. DISEÑO METODOLÓGICO

Reunión con la asesora administrativa para conocer los objetivos concretos de la práctica a desarrollar.

Asistir a la capacitación acerca de la elaboración de programas de gobierno en la Gobernación de Cundinamarca. Reunión con la asesora administrativa para concertar los municipios correspondientes a cada uno de los practicantes y cronograma de viajes. Iniciar la recopilación de información en las entidades públicas del orden nacional. Desplazamiento a cada uno de los municipios correspondientes para la captura de información necesaria, principalmente se acudirá a las Secretarias de Planeación.

17

5. FUENTES DE INFORMACIÓN

Las fuentes para la recolección de la información son principalmente: En primer lugar, la secretarias de la Gobernación de Cundinamarca, posteriormente se acudirá a entidades del nivel nacional tales como: el ICFES (Instituto Colombiano de Fomento para la Educación Superior), DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística), DNP (Departamento Nacional de Planeación), el IGAC, (Instituto Geográfico Agustín Codazzi) el SISBEN y SICEP (Sistema de captura de información de ejecuciones presupuéstales). Posteriormente se acudirá a las Secretarías de Planeación, Educación, Salud y Cultura de cada uno de los Municipios; de la misma forma se visitará a las UMATA (Unidad Municipal de Atención Técnica Agropecuaria) y a la Alcaldía. Para la recolección de la información se empleará la “matriz para la captura de información diagnóstico municipal” conformada por 16 cuartillas en la cual se relacionan los datos precisos divididos en urbano y rural para cada uno de los ejes social, económico, ambiental, institucional y de infraestructura.

18

6. RESULTADOS DEL TRABAJO

6.1 Componente Demográfico

Es importante en cualquier proceso de Planeación, tener en cuenta la información que referencie la cantidad de la población, para determinar cuanta de la población está siendo cubierta por determinada política pública, en razón de ello, a continuación se verá el número de la población de cada uno de los municipios, pero algo muy importante, su distribución espacial, es decir, si es población urbana o campesina (rural), de esta manera es más fácil la dirección de estrategias a fin de lograr el bienestar de la comunidad.

Tabla 2. Resultados Censales (Junio 2005).

Fuente: Sisben Mayo de 2007

Nombre de Municipio

Población Total – Junio 2005

Población Total Zona Urbana

Población Total Zona Rural 2005

Agua de Dios 11.822 9.072 2.750

Beltrán 1.947 350 1.597

Bituima 2.657 417 2.240

Chaguaní 4.101 804 3.297

Girardot 97.834 94.359 3.475

Guataquí 2.489 1.282 1.207

Guayabal de Siquíma 3.652 864 2.788

Pulí 2.945 589 2.356

San Juan de Río Seco 9.792 2.878 6.914

Tocaima 17.196 9.976 7.220

Vianí 4.115 1.216 2.899

19

Es evidente de acuerdo a lo que muestra la Tabla 2., los dos municipios con la mayor población son Girardot y San Juan de Rioseco, cada uno de ellos cabecera de provincia, Alto Magdalena y Magdalena Centro respectivamente, sin embargo ambos no tienen el mismo comportamiento en cuanto a la distribución de la población, pues es muy fácil determinar que el municipio de San Juan de Rioseco es mayoritariamente Rural, cosa que ocurre en toda la provincia de este, mientras que en la de Alto Magdalena, la situación se presenta más uniformemente.

Tabla 3. Población Sisbenizada por Municipio, Zona y Nivel.

ZONA URBANA ZONA RURAL (Incluye Centros

Poblados)

MUNICIPIO Nivel

1 Nivel

2 Nivel

3 Nivel

4+ TOTAL Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4+

TOTAL

AGUA DE DIOS 2.946 5.702 706 2 9.356 1.204 1.256 188 37 2.685

BELTRÁN 248 109 9 366 1.538 313 30 1.881

BITUIMA 125 328 37 1 491 1.106 1.241 81 4 2.432

CHAGUANÍ 229 564 67 860 2.115 1.169 34 4 3.322

GIRARDOT 29.314 31.936 18.487 731 80.468 2.498 1.835 123 9 4.465

GUATAQUÍ 1.312 132 3 1.447 1.175 172 14 5 1.366

GUAYABAL DE SÍQUIMA

150 658 61 869 981 1.906 216 17 3.120

PULÍ 264 310 6 580 1.984 834 33 6 2.857

SAN JUAN DE RIOSECO

853 2.046 446 9 3.354 5.559 2.407 93 8 8.067

TOCAIMA 5.131 2.846 960 8.937 5.559 1.581 142 19 7.301

VIANÍ 377 830 42 1.249 1.913 1.337 67 3.317

TOTALES 40949 45461 20824 743 107977 25632 14051 1021 109 40813Fuente: Base de datos del Sisbén Mayo de 2007.

La distribución en Niveles del Sisben por zona urbana y rural de los municipios de la Provincia de Magdalena Centro y los municipios de Agua de Dios, Girardot, Guataquí y Tocaima.

20

Con esta tabla se puede ampliar la información que antes se trato, además de que se puede establecer, el nivel y calidad de vida de los habitantes de estos municipios esta sesgado a la pobreza pues en la zona urbana por ejemplo de 107.977 habitantes 86.410 están ubicados dentro de los niveles 1 y 2 del Sisbén y únicamente en los dos municipio cabecera de provincia se presentan casos aislados de población con nivel de Sisbén 4 o más. En la zona rural de estos municipios se concentra nuevamente el mayor número de habitantes dentro del nivel 1 y 2 con 39.683 habitantes de 40.813 y los de nivel 3 y 4 aunque con más presencia todavía proporcionalmente inferiores.

Esta información que se acabó de presentar, como se dijo anteriormente, es de mucha utilidad, sin embargo se podrá complementar el análisis con las pirámides poblacionales que se encuentran en el anexo magnético “MATRIZ PARA LA CAPTURA DE INFORMACIÓN- DIAGNÓSTICO MUNICPAL”, ya que allí se puede ver de qué manera está distribuida la población de acuerdo al Sexo y a los grupos etarios.

21

6.2 Componente Vivienda

Los datos que arrojan las encuestas del Sisbén permiten analizar el tipo de vivienda en el que habitan los pobladores de los municipios objeto de análisis, tanto en la zona urbana como en la rural y muestra el modo predominante, lo que permitirá a las próximas administraciones municipales tomar decisiones en cuanto a las condiciones de vivienda digna y posibles programas de vivienda de interés social según lo requerido.

Tabla 4. Viviendas y Hogares por Zona y Municipio.

ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO Viviendas HogaresV / H Viviendas Hogares

V / H Viviendas Hogares

V / H

AGUA DE DIOS 2.772 2.972 1,1 730 776 1,1 3.502 3.748 1,1

BELTRÁN 101 103 1,0 458 468 1,0 559 571 1,0

BITUIMA 141 141 1,0 734 736 1,0 875 877 1,0

CHAGUANÍ 235 256 1,1 850 885 1,0 1.085 1.141 1,1

GIRARDOT 20.356 22.463 1,1 1.168 1.233 1,1 21.524 23.696 1,1

GUATAQUÍ 322 350 1,1 310 322 1,0 632 672 1,1

GUAYABAL DE

SÍQUIMA 261 272 1,0 890 903 1,0 1.151 1.175 1,0

PULÍ 149 153 1,0 707 744 1,1 856 897 1,0

SAN JUAN DE

RIOSECO 856 976 1,1 2.027 2.150 1,1 2.883 3.126 1,1

TOCAIMA 2.366 2.485 1,1 1.861 1.874 1,0 4.227 4.359 1,0

VIANÍ 281 359 1,3 854 934 1,1 1.135 1.293 1,1

Fuente: Sisbén 2007

22

Materializando lo anterior, en la Tabla 4., se ve la relación del número de viviendas y de hogares existentes por municipio de acuerdo a su ubicación, sí está es en la parte urbana y rural y cuál es la relación entre viviendas de acuerdo al número de hogares. Esto permitirá a la siguiente administración tener una panorámica de cuál es la situación de vivienda dentro del municipio respectivo para que con este argumento y otros más, adelante programas políticos que mejoren y solucionen las diferentes situaciones adversas que se presentan en el municipio. Esto contribuye dentro del diagnóstico municipal para la definición de políticas que se orienten a definir la oferta de vivienda que se deba o no implementar dentro del municipio pues sí se juega con la información se puede obtener el déficit o superávit habitacional que exista en el municipio.

Tabla 5. Tipo de vivienda por Municipio y Zona.

ZONA URBANA ZONA RURAL

CUARTO CASA/APT

O OTRO TOTAL % CUARTO CASA/APTO OTRO

TOTAL % Municipio

Hogares

% Hogares

% Hogares

% Hogares

% Hogares

% Hogares

% Hogares

% Hogares

%

AGUA DE DIOS 326 11,8

2439

88,0 7 0,3 2.77

2 78,6 130 17,8 590 80,8 10 1,4 730 21,4

BELTRÁN 2 2,0 99 98,0 101 18,7 7 1,5 451 98,5 458 81,3

BITUIMA 11 7,8 130 92,2 141 17,2 14 1,9 720 98,1 734 82,8

CHAGUANÍ 12 5,1 223 94,9 235 20,9 20 2,4 825 97,1 5 0,6 850 79,1

GIRARDOT 544

1 26,7

14883

73,1

32 0,2 20.356

94,7 232 19,9 926 79,3 10 0,9 1.168

5,3

GUATAQUÍ 5 1,6 315 97,8

2 0,6 322 50,6 4 1,3 297 95,8 9 2,9 310 49,4

GUAYABAL DE SÍQUIMA

24 9,2 237 90,8

261 23,9 124 13,9 763 85,7 3 0,3 890 76,1

PULÍ 1 0,7 148 99,3 149 17,6 5 0,7 701 99,2 1 0,1 707 82,4

SAN JUAN DE RIOSECO 73 8,5 783 91,

5 856 29,7 122 6,0 1903 93,9 2 0,1 2.027 70,3

TOCAIMA 870 36,8

1484

62,7 12 0,5 2.36

6 55,8 560 30,1 1283 68,9 18 1,0 1.861 44,2

VIANÍ 13 4,6 268 95,4 281 24,4 31 3,6 823 96,4 854 75,6


23

En la Tabla 5., se observa cómo está la situación actual de los pobladores de los once municipios en cuanto a las condiciones de vivienda, en tanto muestra la cifra de hogares que tienen casa o apartamento y los hogares que viven en arriendo, es decir, como se presenta allí en cuarto.

De la misma manera se puede desprender de esta información el análisis del hacinamiento en el que vive la población, para la posterior aplicación de políticas públicas que mejoren dicha situación si se presenta.

Tabla 6. Tenencia de la vivienda por Municipio y Zona.

ZONA URBANA ZONA RURAL

Arriendo Propia Pagando Propia Pagada Arriendo Propia Pagando Propia Pagada Municipio

Hogares %

Hogares

% Hogares

% Hogares

% Hogares % Hogar

es %

AGUA DE DIOS 1.102

37,1 93

3,1 1.261

42,4 67

8,6 13

1,7 358

46,1

BELTRÁN 29 28,2 11 10,7 52 50,5 87 18,6 21 4,5 279 59,6

BITUIMA 43 30,5 11 7,8 71 50,4 141 19,2 27 3,7 355 48,2

CHAGUANÍ 99 38,7 13 5,1 102 39,8 115 13,0 29 3,3 451 51,0

GIRARDOT 11.072 49,3 79

1 3,5 6.870 30,6 374 30,3 31 2,5 401 32,5

GUATAQUÍ 93 26,6 7 2,0 198 56,6 60 18,6 2 0,6 191 59,3

GUAYABAL DE SÍQUIMA 93

34,2 3

1,1 126

46,3 128

14,2 20

2,2 417

46,2

PULÍ 37 24,2 1 0,7 91 59,5 76 10,2 36 4,8 343 46,1

SAN JUAN DE RIOSECO 422

43,2 58

5,9 344

35,2 299

13,9 104

4,8 784

36,5

TOCAIMA 850 34,2 48 1,9 755 30,4 171 9,1 15 0,8 711 37,9

VIANÍ 182 50,7 31 8,6 123 34,3 112 12,0 66 7,1 361 38,7


24

Con la información de la Tabla. 6., se complementa el tema que se ha venido desarrollando en cuanto a la situación habitacional de los municipios, pues en esta tabla se desarrolla particularmente el caso de la tenencia de la vivienda como se puede revisar, lo cual determinará la poca o suficiente oferta de tierra y vivienda en el municipio.

Tabla 7. Cobertura en Servicios públicos por Municipio y Zona (Acueducto y Alcantarillado).

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO

ZONA URBANA ZONA RURAL ZONA URBANA ZONA RURAL MUNICIPIO

Viviendas % Viviendas % Viviendas % Viviendas %

AGUA DE DIOS 2.772 97,19 730 50 2.772 92,68 730 7,12

BELTRÁN 101 93,07 458 76 101 67,33 458 59,8

BITUIMA 141 92,2 734 47 141 87,23 734 5,59

CHAGUANÍ 235 96,6 850 0,82 235 88,51 850

GIRARDOT 20.356 93,92 1.168 77,4 20.356 92,66 1.168 12,2

GUATAQUÍ 322 96,89 310 53,5 322 86,02 310 6,13

GUAYABAL DE SÍQUIMA 261 98,47 890 62 261 91,19 890 2,58

PULÍ 149 72,48 707 12,9 149 51,01 707 0,14

SAN JUAN DE RIOSECO 856 97,78 2.027 31,5 856 92,76 2.027 22,7

TOCAIMA 2.366 97,59 1.861 21,9 2.366 93,96 1.861 7,2

VIANÍ 281 97,86 854 34,2 281 97,15 854 0,59


La información contenida en la Tabla 7., es de vital importancia para la elaboración de cualquier Plan de Desarrollo, pues pone en evidencia la situación actual del municipio en cuanto a la cobertura que tenga en servicios públicos tan importantes para la Salud y el Saneamiento básico de la población.

25

De acuerdo como se encuentre el municipio en cobertura de estos servicios tendrá este una calificación buena o mala según el caso pues es fundamental para una entidad territorial garantizar el bienestar de sus habitantes por la vía del bienestar general y sobre todo en servicios públicos domiciliarios tan básicos.

Tabla 8. Cobertura en Servicios públicos por Municipio y Zona (Energía y Recolección de Basura)

ENERGÍA RECOLECCIÓN DE BASURA



AGUA DE DIOS 2.772 97,01 730 83,7 2.772 92 730 6,2

BELTRÁN 101 77,23 458 87,77 101 5,9 458 8,7

BITUIMA 141 93,62 734 86,24 141 89 734 5

CHAGUANÍ 235 91,49 850 79,53 235 89 850 0,1

GIRARDOT 20.356 98,18 1.168 83,99 20.356 98 1.168 31

GUATAQUÍ 322 91,3 310 76,77 322 82 310 1

GUAYABAL DE SÍQUIMA 261 97,32 890 82,81 261 91 890 2,4

PULÍ 149 86,58 707 81,75 149 38 707 0,4

SAN JUAN DE RIOSECO 856 94,28 2.027 85,25 856 97 2.027 25

TOCAIMA 2.366 96,96 1.861 90,87 2.366 97 1.861 8,3

VIANÍ 281 94,31 854 88,17 281 94 854 0,1


De igual manera como se señaló con la tabla anterior, esta información de cobertura en Energía Eléctrica y Recolección de Basuras, resulta muy compleja y de mucha utilidad pues es de vital importancia para el normal desempeño de la sociedad la electricidad, ya que no es únicamente utilizada para el pleno desarrollo del derecho a la vivienda, sino que representa la oportunidad de desarrollo industrial, comercial y agrario de los habitantes y del municipio.

26

En cuanto a la recolección de basuras, el alcantarillado representa el saneamiento básico que necesita indudablemente cualquier comunidad y de la existencia y amplía cobertura en este sentido representan el óptimo o precario nivel de atención a la comunidad.

Tabla 9. Cobertura en Servicios públicos por municipio y zona (Teléfono y Gas)

TELEFONO GAS



AGUA DE DIOS 2.772 40 730 3,2 2.772 730

BELTRÁN 101 6,9 458 0,7 101 1 458

BITUIMA 141 33 734 1,2 141 0,7 734 0,14

CHAGUANÍ 235 51 850 1,2 235 850

GIRARDOT 20.356 49 1.168 2,7 20.356 15 1.168 0,34

GUATAQUÍ 322 3,4 310 322 0,3 310

GUAYABAL DE SÍQUIMA 261 53 890 0,9 261 890 0,11

PULÍ 149 2 707 0,1 149 707

SAN JUAN DE RIOSECO 856 40 2.027 10 856 2.027

TOCAIMA 2.366 34 1.861 3,9 2.366 1.861 0,05

VIANÍ 281 44 854 0,6 281 854


Aunque estos dos servicios públicos no representan mayor importancia, resulta muy interesante su análisis pues pone en evidencia el nivel de desarrollo tecnológico al que puede llegar el municipio, sin embargo el número reducido de viviendas que tienen conexión domiciliaria a la red de gas natural, explica que en el caso de los municipios ruarles aún se conserva la tradición de cocinar con leña, que aunque se muy autóctono de la cultura campesina, trae como ya es bien sabido consecuencias ambientales.

27

Teniendo entonces un breve resumen de lo que es la situación de cobertura de Servicios Públicos Domiciliarios en los municipios, podemos elaborar un diagnóstico que muy seguramente nos arrojará resultados importantes para la toma de decisiones políticas que tendrán impacto sobre la comunidad, pues se deberá procurar por las coberturas al 100% donde estas no existan y en el caso donde ya sea esto así, promover una política que garantice la continuidad de la prestación de los servicios.

De otro lado y como ya se menciono con anterioridad, las administraciones que ejerzan a partir de enero de 2008, no podrán pues dejar de lado la situación de los servicios públicos pues si su entidad territorial obtiene una baja calificación en la prestación y cobertura de Servicios Públicos Domiciliarios deberá desde el primer día de gobierno gestionar recursos y talento humano con tal de ampliar o mejorar esos indicadores para no resultar involucrado en procesos disciplinarios pues legalmente a finales de 2008, los municipios del país deberán tener coberturas optimas este tema.

28

6.3 Componente Salud

El componente de Salud es uno de los aspectos más relevantes dentro del quehacer de las administraciones municipales, por ello también fue identificado para la elaboración del diagnóstico municipal. Es importante resaltar que éste componente fue desarrollado en base a la información que inicialmente se pedio en la “Matriz de Diagnóstico Municipal”, diseñada por la Gobernación de Cundinamarca.

Fuente: Secretaria de Salud de Cundinamarca-Dirección de Aseguramiento-

Tabla 10. Afiliación al Sistema General de Seguridad social en salud. Cundinamarca 2006.

MUNICIPIO REGIMEN

SUBSIDIADO

REGIMEN CONTRIBUTIV

O

VINCULADOS TOTAL

AGUA DE DIOS 8.009 892 3.886 12.787

BELTRAN 1.543 53 682 2.278

BITUIMA 1.770 42 1.165 2.977

CHAGUANI 3.683 44 562 4.289

GIRARDOT 62.280 47.794 26.676 136.750

GUATAQUI 2.051 40 676 2.767

GUAYABAL DE SIQUIMA 2.613 97 1.319 4.029

PULI 3.517 17 -128 3.406

SAN JUAN DE RIO SECO 7.114 472 4.185 11.771

TOCAIMA 13.363 1.449 2.878 17.690

VIANI 3.181 127 1.348 4.656

Total 109.124 51.027 43.249 203.400

29

De acuerdo a esta tabla se puede establecer que las acciones en materia han sido orientadas a la vinculación de más personas al SGSS, por medio del Régimen Subsidiado con un 53.64%, pero también constituyen estos datos la posibilidad de contemplar una política para que cada una de las administraciones tome decisiones de acuerdo a sus necesidades.

Tabla 11. Mujeres Embarazadas por Municipio y por Zona.

Embarazos por zona URBANO RURAL TOTAL Municipio

MUJERES % MUJERES % MUJERES %

AGUA DE DIOS 2.574 4.47 657 4.24 3.231 4.43 BELTRÁN 87 7.63 449 5.93 536 6.21 BITUIMA 140 6.9 521 5.2 661 5.56 CHAGUANÍ 235 4.5 714 6.53 949 6.03 GIRARDOT 24.311 4.39 1.234 4.78 25.545 4.41 GUATAQUI 364 7.12 320 6.29 684 6.73 GUAYABAL DE SIQUIMA 238 4.88 727 6.45 965 6.06

PULÍ 155 5.79 624 5.61 779 5.65 SAN JUAN DE RIOSECO 896 5.06 1.796 6.58 2.692 6.08

TOCAIMA 2.546 5.12 1.792 5.23 4.338 5.16 VIANI 338 6.06 735 6.93 1.073 6.66

TOTAL 31.884 61.9 9.569 63.8 41.453 63 Fuente: Bases Municipales del Sisbén Mayo de 2007 Con la Tabla11., se verifica la situación que con respecto al tema de los programas de prevención de embarazos en adolecentes y embarazos de alto riesgo se han adelantado en los municipios de las provincias manejadas en este trabajo, pues nos presenta la distribución por zona y en rangos de edad el número por proporción de embarazos. Y es que la situación resulta crítica pues en total de los 11 municipios el número de embarazos de mujeres llega al 63%, es decir, que cerca de 26.115 mujeres están en embarazo. Esta información, entonces permite identificar focos de problemas que por medio de la planeación se pueden solucionar y mejorar las condiciones de vida de los habitantes cundinamarqueses de estas provincias. Como se había indicado anteriormente en el paneo que se realizó a las entidades territoriales se revisó el documento PAB y se extrajo de ello los Perfiles Epidemiológicos estos son algunos:

30

6.3.1. Perfil Epidemiológico de Beltrán

Morbilidad

Menores de 1 año Enfermedad Casos Proporción (%)

E.D.A. 4 36.4 Dermatitis 4 36.4 Infección Resp. Aguda 3 27.2

De 1 a 4 años Enfermedad Casos Proporción (%)

Diarrea y gastroenteritis 23 60.5 Rinofaringitis 8 21.05 Parasitosis Intestinal 7 18.4

De 5 a 14 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Diarrea y gastroenteritis 23 35.4 Poliparasitismo Intestinal 23 35.4 Amigdalitis estreptocócica

19 29.2

De 15 a 44

Enfermedad Casos Proporción (%) Vaginitis aguda 32 43.2 Parasitosis Intestinal 23 31.08 Infección vías urinaria 19 25.6

De 45 a 59 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Hipertensión Esencial 33 55 Hiperlipidemia 17 28.3 Infección vías urinaria 10 16.7

Mayores de 60 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Hipertensión Esencial 50 80.6 Infección vías urinaria 7 11.3 Diarrea 5 8.06

31

Morbilidad General Enfermedad Casos Proporción (%)

Diarrea y gastroenteritis 266 51.05 Hipertensión Arterial 184 35.3 Infección vías urinaria 71 13.6

Mortalidad

Menores de 1 año Causa Casos Proporción (%)

- 0 0 De 1 a 4 años

Causa Casos Proporción (%) - 0 0

De 5 a 14 años


De 15 a 44 Causa Casos Proporción (%)

Muerte violenta y ahogamiento

11 100

De 45 a 59 años Causa Casos Proporción (%)

Cáncer y muerte violenta 2 100 Mayores de 60 años

Causa Casos Proporción (%) Enfermedades coronarias

13 100

32

6.3.2. Perfil Epidemiológico de Bituima Morbilidad


Parasitosis Intestinal 1 14.3 Otitis 3 42.8 E.D.A. 3 42.8


Infecciones Vías Resp. 35 45.4 Infección Intestinal 27 35.1 Otitis 15 1.95


Parasitosis Intestinal 38 71.7 E.D.A. 12 22.6 Dermatitis 3 5.7

De 15 a 44 Enfermedad Casos Proporción (%)

Vaginosis 52 72.2 Jaqueca 15 20.8 Heridas 5 6.9


Hipertensión Arterial 12 42.8 Jaqueca 10 35.7 Parasitosis Intestinal 6 21.4

Mayores de 60 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Hipertensión Arterial 75 78.1 Trastorno Muscular 17 17.7 Infección Intestinal 4 4.1


Poli parasitismo 86 70.5 Otitis 20 16.4 E.D.A. 18 14.7

Mortalidad


33

- 0 0 De 1 a 4 años



Poli parasitismo 3 100 De 15 a 44

Causa Casos Proporción (%) Muerte violenta 4 66.7 Insuficiencia Cardiaca 2 33.3


Insuficiencia Cardiaca 5 50 Hipertensión Arterial 3 30 Obs. Crónica Respiratoria

2 20

Mayores de 60 años Causa Casos Proporción (%)

Insuficiencia Cardiaca 7 43.7 Muerte violenta 5 31.2 Hipertensión Arterial 4 25

34

6.3.3. Perfil Epidemiológico de Chaguaní

Morbilidad Menores de 1 año

Enfermedad Casos Proporción (%) Inf. Aguda Respiratoria 30 43.5 Infección Intestinal 24 34.8 Dermatitis 15 21.7


Infecciones Vías Resp. 116 49.8 Parasitosis Intestinal 97 41.6 Dermatitis 20 8.6


Parasitosis Intestinal 252 87.8 Infecciones Urinarias 22 7.7 Dermatitis 13 4.5


Infecciones Urinarias 138 42.6 Parasitosis Intestinal 96 29.6 Trastornos Gástricos 90 27.8


Infecciones Urinarias 43 50 Trastornos del Dorso 27 31.4 Parasitosis Intestinal 16 18.6

Mayores de 60 años Enfermedad Casos Proporción (%)

Hipertensión Arterial 86 56.7 Trastornos Gástricos 35 23.2 Diabetes 30 19.9

Morbilidad General

Enfermedad Casos Proporción (%) Parasitosis Intestinal 484 46.6 Inf. Aguda Respiratoria 292 28.1 Infecciones Urinarias 263 25.3

35

Mortalidad Menores de 1 año



- 0 0 De 5 a 14 años



- 0 0 De 45 a 59 años

Causa Casos Proporción (%) Muerte violenta 2 50 Enf. Cerebrovascular 1 25 Obs. Crónica Respiratoria

1 25


Diabetes 2 100

36

6.3.4. Perfil Epidemiológico de Girardot

Morbilidad Menores de 1 año

Enfermedad Casos Proporción (%) Sepsis Bacteriana 141 48.8 Bronquiolitis Aguda 79 27.3 Síndrome de Disf. Respiratoria

69 23.9

De 1 a 4 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Diarrea y Gastroenteritis 205 42.6 Neumonía 140 29.1 Bronquiolitis Aguda 136 28.3

De 5 a 14 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Apendicitis Aguda 96 40 Fiebre del Dengue 80 33.3 Diarrea y Gastroenteritis 64 26.6

De 15 a 44

Enfermedad Casos Proporción (%) Diarrea y Gastroenteritis 205 42.6 Neumonía 140 29.1 Bronquiolitis Aguda 136 28.3

De 45 a 59 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Hipertensión Esencial 63 42.3 Infecciones vías Urinarias

47 31.5

Diarrea y Gastroenteritis 39 26.2

37


Insuficiencia Cardiaca 294 45.4 Hipertensión Esencial 226 34.9 Infecciones vías Urinarias

127 19.6


Parto único espontaneó 1373 55.6 Parto por Cesárea 598 24.2 Diarrea y Gastroenteritis 496 20.1

* Los casos de Mortalidad en Girardot no se presentan debido a la falta de información que rindió la oficina del PAB de Girardot.

38

6.3.5. Perfil Epidemiológico de Guataquí

Morbilidad


Enfermedad Respiratoria

6 85.7

Trastornos Gastrointestinales

1 14.3



3 50

Virosis 2 33.3 Trastornos Gastrointestinales

1 16.7



3 50

Virosis 2 33.3 Infección Gastrointestinales

1 16.7


Enf. Genito-Urinario 7 38.9 Enfermedad Respiratoria

6 33.3

Enf. Gastrointestinal 5 27.8 De 45 a 59 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Enf. Genito-Urinario 5 55.5 Enf. Ostegenerativas 3 3.33 Enf. Gastrointestinal 1 11.1


Enf. Cardiovascular 6 46.1 Enfermedad Respiratoria

4 30.8

Enf. Gastrointestinal 3 23.07 * Con Guataquí la situación resulta similar a la de Girardot, pues no se llevan los datos estadísticos sobre los principales casos de mortalidad de la población.

39

6.3.6. Perfil Epidemiológico de Pulí

Morbilidad


Parasitosis Intestinal 5 50 Infección Intestinal 3 30 Faringitis Aguda 2 20


Parasitosis Intestinal 46 56.8 Rinofaringitis 23 28.4 Infección Intestinal 12 14.8


Parasitosis Intestinal 119 79.3 Rinofaringitis 22 14.7 Escabiosis 9 6


Parasitosis Intestinal 73 44.5 Vaginitis 55 33.5 Infección urinaria 36 22


Hipertensión Esencial 61 69.3 Hipercolesterinemia 15 17.04 Parasitosis Intestinal 12 13.6


Hipertensión Esencial 98 74.8 Enf. Pulmonar 19 14.5 Diabetes 14 10.7

Morbilidad General

Enfermedad Casos Proporción (%) Parasitosis Intestinal 266 51.05 Hipertensión Arterial 184 35.3 Rinofaringitis 71 13.6

40

3.2.7. Perfil Epidemiológico de San Juan de Rioseco

Morbilidad


Parasitosis Intestinal 40 66.6 Infección Intestinal 16 23.2 Rinofaringitis 13 18.8

De 1 a 4 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Parasitosis Intestinal 188 45.4 Caries dental 144 34.8 Rinofaringitis 82 19.8

De 5 a 14 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Caries dental 390 48 Parasitosis Intestinal 289 35.6 Perdida de Dientes 133 16.4

De 15 a 44

Enfermedad Casos Proporción (%) Caries dental 1112 64.7 Parasitosis Intestinal 388 22.8 Perdida de Dientes 219 12.7

De 45 a 59 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Hipertensión Esencial 143 47.3 Caries dental 94 31.1 Parasitosis Intestinal 65 21.5

Mayores de 60 años

Enfermedad Casos Proporción (%) Hipertensión Esencial 312 63.8 Trastornos del Dorso 98 20 Parasitosis Intestinal 80 16.3

41


Infección Urinaria 56 41.8 Insuficiencia Cardiaca 44 32.3 Heridas 36 26.5

Mortalidad

Menores de 1 año

Causa Casos Proporción (%) Anemia Congénita 1 100

De 1 a 4 años



- 0 0


Agresión con disparo arma de Fuego y otras

3 75

Contacto traumático con avispas, avispones, etc.

1 25

De 45 a 59 años

Causa Casos Proporción (%) Tumor maligno Estomago

1 33.3

Hemorragia Intracerebral 1 33.3 Tumor Maligno Próstata 1 33.3

Mayores de 60 años

Causa Casos Proporción (%) Enfermedad Pulmonar 6 54.5 Infarto agudo de Miocardio

3 27.3

Insuficiencia Ventricular 2 18.2

42

6.3.8. Perfil Epidemiológico de Tocaima

Morbilidad


Bronquitis 12 46.1 Bronconeumonía 9 34.6 E.D.A. 5 19.2


Bronconeumonía 20 57.1 E.D.A. 8 22.8 Bronquiolitis 7 20


Bronconeumonía 23 41.07 Intoxicación Alimentos 21 37.5 Dengue Clásico 12 21.4


Amenaza Parto Pretérmino

34 39.5

Aborto Incompleto 32 37.2 Amenaza Aborto 20 23.2


Insuficiencia Cardiaca 7 41.2 Diabetes Millitus 5 29.4 Insuficiencia Vías Urinarias

5 29.4


Insuficiencia Cardiaca 27 48.2 Insuficiencia Vías Urinarias

17 30.4

E.P.O.C. 12 21.4 Morbilidad General

Enfermedad Casos Proporción (%) Bronconeumonía 76 50.7 Insuficiencia Vías Urinarias

38 25.3

Amenaza Parto Pretér. 36 24

43

Mortalidad


- 0 0 De 1 a 4 años



Asfixia Mecánica por Sumersión

1 100


Trauma Craneoencefálico Severo

1 33.3

Hemorragia Intracraneal 1 33.3 Infecciones exógenas 1 33.3


Insuficiencia Cardiaca 1 33.3 Enfermedad Coronaría 1 33.3 Envenenamiento por Insecticidas

1 33.3


Enfermedad Coronaría 14 41.2 Insuficiencia Cardiaca Congénita

13 38.2

Infarto Agudo de Miocardio

7 20.6

El análisis que a partir de la entrega de estos datos, y aunque no registran los de tres municipios (Agua de Dios, Guayabal de Siquima y Vianí) resulta importante gestionar una política casi que departamental para mejorar las condiciones de potabilidad del agua que se suministra en gran parte de los municipios que forman parte de este estudio y que seguramente de muchos más de las diferentes provincias que componen el Departamento de Cundinamarca, al igual que las condiciones de Saneamiento Básico y hasta políticas dirigidas en casos particulares a la prevención de accidentes de tránsito. Políticas que promuevan las buenas prácticas alimentarias para reducir morbilidad y mortalidad por causas relacionadas a inconvenientes vasculares.

44

7. Componente de Educación Este es otro importante factor a tener en cuenta para la elaboración de los diagnósticos municipales pues la educación resulta como uno de los pilares fundamentales para lograr que un municipio alcance los mínimos estándares de calidad de vida de sus habitantes. En tal sentido es preciso conocer cuál es el comportamiento que en esta materia tiene cada uno de los municipios en cuanto a la calidad del servicio que allí se presta y esto se realizó por medio de las evaluaciones que se le realizan a los estudiantes de las instituciones públicas, con las pruebas Saber, aplicadas a estudiantes de Quinto y Noveno Grado. En las Tablas 12 y 13 respectivamente se encontrarán los resultados promedio de cada uno de los municipios que hacen parte del estudio.

Tabla 12. Comportamiento de las pruebas Saber, Grado 5.

Grado 5° LENGUAJE MATEMÁTICAS SOCIALES NATURALES

Entidad N Alum

Prom Des. Estándar

Prom Des. Estándar

Prom Des. Estándar

Prom Des. Estándar

AGUA DE DIOS 190 59,35 6,73 56,56 8,56 50,61 5,67 51,41 8,14

BELTRÁN 43 55,33 4,42 52,92 11,56 47,42 5,78 47,33 6,21

BITUIMA 43 59,13 5,28 58,13 8,91 50,12 5,99 48,87 7,8

CHAGUANÍ 69 55,33 5 52,47 9,58 48,07 5,85 48 6,9

GIRARDOT 1.780 59,86 8,28 59,17 9,99 51,83 7,5 52,77 8,75

GUATAQUÍ 44 56,94 7,53 65,53 10,55 51,25 6,18 55,53 8,22

GUAYABAL DE SIQUIMA 65 58,58 5,65 68,35 5,8 56,21 5,46 60,88 5,98

PULÍ 54 56,81 7,24 57,44 4,53 49,9 4,73 50,31 9,11

SAN JUAN DE RÍO SECO

186 57,81 9,78 57,31 11,11 50,27 6,24 51,22 6,43

TOCAIMA 302 57,86 5,87 55,03 7,26 49,87 5,32 51,56 5,99

VIANÍ 74 64,78 6,93 65,91 10,27 53,73 7,69 55,57 7,3

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

45

Tabla 13. Comportamiento de las Pruebas Saber, Grado 9°

Grado 5° LENGUAJE MATEMÁTICAS SOCIALES NATURALES

Entidad N Alum

Prom Des. Estándar

Prom Des. Estándar

Prom Des. Estándar

Prom Des. Estándar

AGUA DE DIOS 192 65,55 6,73 62,59 5,84 58,89 5,08 61,26 5,35

BELTRÁN 30 64,53 6,17 60,47 4,31 57,88 5,81 54,07 4,62

BITUIMA 32 66,07 8,82 60,2 4,62 58,65 4,34 55,87 5,55

CHAGUANÍ 45 63,84 7,43 61,42 6,44 60,66 3,94 58,37 4,69

GIRARDOT 1.377 64,09 8,22 60,42 5,99 59,17 6,09 58,34 6,84

GUATAQUÍ 32 60,31 9,56 61 5,05 57,64 4,65 58 5,55

GUAYABAL DE SIQUIMA 44 66,19 8,47 61,48 5,69 57,19 7,32 56,81 6,45

PULÍ 114 64,42 6,56 60,88 6,33 60,38 5,53 60,11 6,51

SAN JUAN DE RÍO SECO

114 64,42 6,56 60,88 6,33 60,38 5,53 60,11 6,51

TOCAIMA 187 64,27 7,16 59,55 6,51 57,19 5,98 56,47 6,59

VIANÍ 35 68,53 6,55 61,76 5,14 61,16 4,98 58,35 6,57

Fuente: Secretaría de Educación Departamental

Los resultados que se presentaron tienen como fuente las pruebas académicas que se le practicaron a los estudiantes de los grados 5 y 9 de los establecimientos educativos públicos de los diferentes municipios en el año 2006.

46

Tabla 14. Causas de Deserción Escolar por Municipio.

Agua de Dios Beltrán Bituima Chaguaní Girardot Guayabal Guataquí Puli S.J Rioseco Tocaima Viani

1. Costos educativos muy altos o falta de dinero 1 1

2. Responsabilidades familiares 2 4 2 1 1 10

3. Necesita trabajar 3 6 11 1 1 5 27

4. Maternidad o paternidad a temprana edad cercano 6 1 7

5. Descomposición familiar 1 1 3 3 8

6. Influencia de amigos, pandillas etc. 0

7. Estudiantes con problemas de drogas o alcohol 2 2

8. Perdió el año o lo expulsaron 1 9 1 17 1 29

9. No le gusta o no le interesa el estudio 3 6 1 2 26 38

10. Considera que no tiene edad para estudiar 0

11. Sus padres no quieren que estudie 0

12. Por enfermedad 2 2 3 1 2 10

13. Por discapacidad 2 2

14. Necesita educación especial 5 1 8 4 18

15. No le gustan los profesores 2 2

16. Problemas con los compañeros 0

17. Repitencia o bajo rendimiento escolar 1 9 1 1 6 18

18. No existe un centro educativo cercano 0

19. La escuela o colegio que había no está funcionando 0

20. Falta de cupos 0

21. Falta de docentes 0

22. Problemas de orden público 0

23. Desplazamiento forzado de la familia 2 3 3 8

24. Cambio de lugar de residencia 4 18 12 46 138 9 227

25. Falta de transporte 1 14 1 10 26

26. Ausencia o mal estado de las vías de acceso 6 2 8

27. Falta de educación pertinente con grupo étnico 0

28. Creencias étnicas, culturales, religiosas 0

29. Otra Cuál? 1 8 6 15

Total 23 50 0 0 96 46 7 0 171 12 51 456

CAUSAS DE DESERCIÓN TOTALES

MUNICIPIOS

Otra situación importante de resaltar en cuanto a la cobertura y las condiciones de calidad de vida de los habitantes del territorio, es la educación por ello es imprescindible determinar cuáles son las causas que provocan la deserción escolar

47

8. Componente Deportes y Recreación Al igual que los componentes anteriores, éste fue igualmente incluido dentro de la información que se requería para la elaboración de la “Matriz de Diagnósticos Municipales”, con el firme propósito de documentar excelentemente a las administraciones venideras, en especial a la que ejercerá de 2008 a 2011. Y es que todo lo que tenga que ver con el nivel y la calidad de vida de la población, resulta importante, aún más cuando el eje y componente de Deporte y Recreación, recoge no sólo el esparcimiento y uso adecuado del tiempo libre de los habitantes, sino recopila el interés y oportunidades que se ciñen al enfoque tan importante que tiene hoy en día los deportes, no sólo de forma local, sino de forma global, por ello es importante que las administraciones entrantes tengan en cuenta su situación, sea esta buena o mala, para contribuir con ello y se empeñen por hacer del municipio un lugar agradable, sano y competitivo donde vivir. A continuación en la Tabla 15., se podrá observar cuál es el estado actual de los municipios que forma parte del presente estudio, en cuanto a infraestructura en escenarios deportivos, para así analizar de forma tangencial, cuáles son las preferencias y fortalezas deportivas del municipio y así optar por una política deportiva clara y específica, que le permita al municipio destacarse local y hasta mundialmente.

48

Tabla 15. Infraestructura Deportiva por Municipio y Zona.

Localización Tipo de Escenarios Usos

Municipio

Urb

ano

Rur

al

Esta

dio

Col

iseo

Polid

epo

rtiv

oC

anch

a M

ultif

unPi

scin

a

Cam

po

deA

jedr

ez

Bal

once

sto

Vole

ibol

Futb

ol

Futs

al

Nat

ació

n

Agua de Dios

15 8 1 1 0 21 0 0 0 22 22 1 22 0

Beltrán 3 4 0 0 0 6 0 2 0 6 5 2 6 0

Bituima 2 13 0 0 0 15 0 0 0 15 14 15 0

Chaguaní 1 11 0 0 0 12 0 0 0 10 9 0

Girardot 23 0 1 3 2 17 0 0 0 16 16 1 22 0

Guayabal de Siquima

4 12 0 0 0 0 0 0 0 14 5 0 15 0

Guataquí 7 3 1 1 0 8 0 1 0 8 8 1 8 1

Pulí 3 18 0 0 0 21 0 0 0 21 21 0 21 0

Tocaima 6 11 1 0 0 15 0 1 0 15 15 1 15 1

Vianí 10 11 0 0 0 20 1 1 6 18 18 1 15 1

TOTAL 74 91 4 5 2 135 1 5 6 145 124 7 148 3

Fuente: Cundeportes 2007

49

En la tabla se evidencia claramente que el deporte más practicado por todos estos municipios es el Futsal, esto indica que las políticas que se deben adelantar en la gran mayoría de estos municipios deben estar marcadas por la tendencia de adquirir equipos e infraestructura para mejorar las practicas de estos, al igual que realizar un proceso de selección y contratación de instructores que mejoren el panorama deportivo, de acuerdo desde luego a las pretensiones que en el tema este interesado y pueda hacer el municipio. A continuación en la Tabla 16, se puede observar cual es el comportamiento que los municipio tienen en cuanto a la participación en los juegos intercolegiados y como esto se debe tener en cuenta, de acuerdo al respectivo caso, para la formulación de una política, que continúe y mejore la participación de cada uno de los colegios del municipio en este importante certamen que convoca la participación de los jóvenes y niños principalmente.

Tabla 16. Informe de Gestión y Ejecución Fase Municipal y Zonal Deporte Educativo (febrero a 30-junio) año 2007.

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

TO

TAL

No.

HO

MB

RES

No.

MU

JER

ES

TO

TAL

FEB

RE

RO

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

TO

TAL

No.

HO

MB

RES

No.

MU

JER

ES

TO

TAL

AGUA DE DIOS - - 1 1 210 196 406 1 5 406 1

BELTRAN 1 1 56 49 105 4 2 1 1 42 29 71 1 2 176 2

CHAGUANI - - 1 1 62 79 141 1 2 141 1

GIRARDOT - - 1 1 1650 1960 3.610 14 31 3.610 1

GUATAQUI - - 1 1 86 94 180 1 3 180 1

TOCAIMA - - 1 1 620 487 1.107 3 7 1.107 1

VIANI 1 1 173 86 259 5 5 1 1 156 168 324 1 2 583 1

TOTAL 2 2 229 135 364 9 7 1 1 3 2 7 2.826 3.013 5.839 22 52 6.203 8

No.

DO

CEN

TES

I SEMESTRE 2007 COBERTURA

No.

IN

STIT

UC

ION

ES

No.

D

OC

ENTE

S

ACTIVIDAD

FASE MUNICIPAL

TOTA

L C

OB

ERTU

RA

TOTA

L EV

ENTO

S

FESTIVALES ESCOLARES JUEGOS INTERCOLEGIADOS

MUNICIPIOS

I SEMESTRE 2007 COBERTURA

No.

IN

STIT

UC

ION

ES

Fuente: Coordinador del Proyecto Institucional, Junio 2007.

50

9. INFORMACIÓN HISTÓRICA Y GENERAL 9.1. Provincia Alto Magdalena 9.1.1. Agua de Dios

Alcalde: Dr. JORGE HUMBERTO GARCES BETANCUR (2004-2007)

Ubicación alcaldía: Edificio Municipal - Calle 13 No. 8-40 Parque Principal

Teléfonos: 9834-45110/42225

Horario atención: Martes a Viernes de 8:00 a.m. a 12 m. de 2:00 p.m.

E-Mail: [email protected]

Año de Fundación: 1870

Provincia de: Alto Magdalena

Altitud: 400

Temperatura: 27°

Distancia a Bogotá: 114 (km)

Número de Habitantes: 13615

Día de Mercado: Jueves y Domingos

Transporte: Cooveracruz, Cootransfusa

HISTORIA

Desde x lejanos años estas tierras se llaman Agua de Dios, significando con ello la prodigiosa bondad de las aguas termales que allí brotan en el sitio "Los Chorros". Por ley C de 15 de enero de 1873 se creó la aladea de Agua de Dios. Por ley C 18 de 15 de diciembre de 1879 se suprimió y su territorio se agregó a Tocaima. Por Ley C No.16 de 17 de Noviembre de 1881 se erigió nuevamente con el nombre de

51

Agua de Dios con los límites que tenía el 15 de Enero de 1873. Por Ley 32 de 29 de octubre de 1928 se creó la Dirección General de Lazaretos, a la cual pasó la administración del de Agua de Dios.

Por Decreto Nacional 1452 de 1907 se creó una moneda especial para circulación interna en los Lazaretos llamada "Coscoja". Hacia mediados de siglo estudios científicos demostraron que la Lepra no es contagiosa, entonces se dictó la Ley 148 de 22 de diciembre de 1961. Consideró la Lepra como enfermedad sometida a control y prevención, aumentó el subsidio de alimentación de los enfermos y autorizó a la Asamblea de Cundinamarca para erigir en municipio el territorio de Agua de Dios.

Igualmente la de la Contratación en Santander. Se consideraron propiedad de la Nación los hospitales y demás establecimientos necesarios para la campaña antilepra. La Ordenanza 78 de 29 de noviembre de 1863 creó el Municipio de Agua de Dios abarcando un área calculada en 86 kmts2. segregado de Tocaima, Nilo y Ricaurte. La superficie de 10 kmts que tenía como territorio Nacional se agregó entonces a la del Departamento. Por Decreto Departamental 317 de 11 de marzo de 1966 se nombra Alcalde a José Manuel Hurtado Lozano; el 13 de marzo de 1966 se declaró oficialmente inaugurado el Municipio.

El Padre Miguel de Unía en 1889, Salesiano trazó un plan de organización social y cristiana, como base para su constitución en comunidad. En 1895, el Padre Luis Variara como sucesor del Padre Unía, fundó la primera banda de música. En 1895 fundó el asilo "Miguel de Unía" cuya primera piedra puso el 7 de mayo de 1899. En agosto de 1904 fundó la Congregación de Hijas del Sagrado Corazón de Jesús.

Las Hermanas de la Presentación llegaron en 1898 y sostienen 6 centros asistenciales y educativos; los Hospitales San Rafael y San Vicente para mujeres; Hospitales Boyacá y Herrera para hombres, Internado Cardenal Luque Colegio para niñas enfermas; Escuela María Auxiliadora, de primaria para niños sanos. La Comunidad Salesiana es encargada de la Parroquia; fundó y sostiene el Colegio Miguel de Unía y la Escuela de Agronomía. En 1923 se fundó el "Salón Teatro Agua de Dios".

Hechos Notables

El 23 de enero de 1895 cuarenta leprosos se sublevaron, capitaneados por el General Urrea, quien depuso las autoridades y se proclamó jefe civil y militar. El 9 de junio de 1911 se produjo un alzamiento popular acaudillado por Gregorio Giraldo por negársele permiso de visita a su esposa, que obligó a huir a las autoridades. En 1914 se inauguró el alumbrado público. El 18 de julio de 1916 se rindió homenaje al maestro Luis A. Calvo. En 1974 se creó la Asociación de Pintores de Agua de Dios.

52

9.1.2. Guataquí

Alcalde: Dr. LUIS EUGENIO ALBADAN CARDENAS (2004-2007)

Ubicación alcaldía: Palacio Municipal

Teléfonos: 98342-7300

Horario atención: Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 12 m y de 2:00 p.m. a5:00 p.m. Sábados y Domingos de 8:00 a.m. a 12 m




Altitud: 255

Temperatura: 27°



Día de Mercado: Sábados y Domingos

Transporte: San Vicente

HISTORIA

Se supone que antiguamente debió llamarse Guate y era una región de Panches. Era uno de los sitios por donde los indios cruzaban el Magdalena. Puede tomarse como principio de fundación del actual pueblo el auto del 6 de noviembre de 1656

53

del gobernador, Pissa y Urreamendi, que aseguró el asentamiento de los indios en este sitio. El 3 agosto de 1671 era cura doctrinero fray Alonso de Ardenes.

El 28 de septiembre de 1640 el arzobispo fray Cristóbal de Torres, lo agregó al curato de Piedras; estuvieron unidos hasta 1794 cuando Guataquí fue erigido en distrito. El 5 de marzo de 1772 en visita de don Francisco de Vargas, era cura Jerónimo de Agudelo. En el censo de indios de Guataquí en 1804 figuraban 21 casados y 38 en edad de doctrina. El padrón de blancos dio 160 cabezas de familia.

El 29 de febrero de 1808 era cura fray José Ignacio Pescador, firmante del acta de Independencia de 1810. El 11 de diciembre de 1819 don José Antonio Moreno, alcalde provincial de la Villa de purificación, dijo que en 1805 el cura de Guataquí don Vicente Villamil pleiteó con el de Coello, y al efecto dá los linderos de ambas parroquias.

Hechos Notables

En 1659 se acortó el camino entre Santafé y Guataquí haciendo una variante de Anapoima al Rioseco que pasaba por "El Volador" y "Copo". El 26 de septiembre de 1808 el alcalde de Guataquí pidió que el estafeta que lleva el correo de Santafé a Ibagué, entre y pernocte en este pueblo para seguridad de los caudales que vienen del Chocó y no en una ranchería como lo estaba haciendo, y prestarael servicio del correo.

Con visto bueno del cabildo de Ibagué de diciembre de este año se aprobó la petición. El 15 de diciembre de 1821 pasó el libertador Simón Bolívar, procedente de Tocaima. Por decreto de asamblea del Estado de Cundinamarca de 13 de febrero de 1865, Guataquí fue previsto como punto terminal de un ferrocarril entre Bogotá y el río Magdalena, para el cual se proponían tres rutas: Bogotá - Girardot; Bogotá - Ambalema y Bogotá - Puerto Bogotá, aclarando que el término de la primera podría ser un sitio sobre el río Magdalena entre la desembocadura del río Fusagasugá y el pueblo de Guataquí.

Por decreto de 15 de enero de 1866 de la misma Asamblea se concedió privilegio a Indalecio Liévano y Carlos Martín para la construcción de un ferrocarril que siguiendo la vía de Rioseco llegara a las cercanía de Guataquí. El 25 de septiembre de 1874 se celebró contrato con Manuel Ancízar, Salvador Camacho Roldán y otros, para construir un ferrocarril entre Bogotá y el Magdalena, con privilegio de explotación por 25 años. El 29 de julio 1879 se firmó en Piedras un contrato con Juan José Pinzón sobre establecimiento de embarcaciones para hacer el paso del Magdalena en el sitio Guataquisito.

54

9.1.3. Tocaima

Alcalde: Dr. GUILLERMO DELGADO LIZARAZO


Teléfonos: 09183440061 Fax: 091834061 ext 123

Horario atención: Lunes a Viernes de 7:30 a.m. a 12:30 pm. y de 2:00 p.m. a 6:00 p.m.




Altitud: 400

Temperatura: 26°



Día de Mercado: Jueves y Domingo

Transporte: San Vicente, Rápido el Carmen, Macarena, Cotranstocaima

HISTORIA

55

de la tribu Guacaná. Tocaima es el nombre de un antiguo guerrero y que se veneraba allí. Mandaba en esta comarca el Cacique Guacaná a quien le estaban sujetos los vecinos, que con el nombre de Acaymas constituía una especie de consejo Tribal.

La fundación fue el 20 de marzo de 1544 por Hernán Vanegas Carrillo, el sitio era un poco más abajo de donde hoy existe. Tocaima es la única cuidad de Cundinamarca que tiene título y escudo de armas dados por el Rey de España. Su fama y riqueza le merecieron ese otorgamiento por Carlos V mediante Real Cédula de Valladolid de 7 de febrero de 1549. La ciudad padeció frecuentes inundaciones por el desbordamiento del río Pati, que poco a poco fueron arruinándola hasta la consumación en 1581. El capitán Martín de Ocampo se trasladó a Tocaima comisionado por el Presidente Juan de Borja, declaró fundada la ciudad, en el sitio donde se alza el 18 de marzo de 1621. De las primeras construcciones de la ciudad figura el Convento de San Jacinto y su capilla anexa.

El Alarife Cristóbal Serrano hizo el plano de la iglesia, su costo estimado por Serrano y el carpintero Francisco Velásquez fue de 3.103 pesos de 312 maravedis cada uno. La construcción se aprobó por la Real Audiencia el 19 de agosto de 1625 debiendo ser pagada por los vecinos. Tocaima estaba sobre el camino real de Santafé a Neiva e Ibagué lo cual le daba primera importancia; no obstante la privilegiada posisión fue una simple ciudad intermedia. A los diez años ya se habían fundado Mariquita e Ibagué y eran más importantes que Tocaima.

El 16 de diciembre de 1649 se había fundado por Españoles la población Guayabal de la Mesa o de Santa Barbará. El 14 de junio de 1777 el alcalde ordinario Luis Benito Prieto pidió permiso al gobierno de Santafé para residir en La Mesa por el tiempo que faltaba de ese año. La proclamación de Independencia de 1810 fue al mismo tiempo un estimulante del renacer de los pueblos y ciudades. Tocaima fue representada en el Colegio Electoral y Constituyente por el jurista Miguel de Tobar y Zerrato, el primer poeta de Cundinamarca y Don Juan Salvador Rodríguez de Lago.

Restablecido su cabildo desde 1810, se enfrentó a La Mesa desconociendo su autoridad. La Constitución de Cundinamarca de 1815 dividió el Estado en Cantones, uno de ellos el de Tocaima, que luego fue suprimido en 1816 por el Gobierno de la Reconquista.

El Gobierno del General Santander por Decreto de 23 de marzo de 1822 creó el Cantón de Tocaima. El primer convento fue establecido por los frailes dominicos Antonio de la Peña y Lope de Acuña asistentes a la fundación de la ciudad. El nuevo convento de la ciudad trasladada en 1621 debió iniciarse por los años de

56

1625 a 1630. El cura Cristóbal de Velasco decía en 1630 que la iglesia se mandó hacer en 1625, por cuenta de la Real Hacienda se dieron 1.000 pesos y por los vecinos 2.500 pesos, en la obra intervenieron el albañil Francisco García y el carpintero Fernando Pérez. Esta iglesia que aún existe junto a las ruinas del convento fue consagrada a San Jacinto. La actual iglesia Parroquial data de finales del siglo pasado, hasta 1931 tenía una pequeña torre y años después se le hicieron dos de gran altura.

En Tocaima los españoles de Quesada descubrieron el curate que los indios tenían como adorno natural de la cura y ante ellos lució la Cacica Guacaná. En su jurisdicción se encuentra el sitio y Hacienda de "Portillo" que fundara el encomendero Antonio Portillo, introductor de la palma dátil y cultivador de los primeros potreros, en los que tuvo el primer ganado que hubo en la región, comprado a un alto precio al Capitán Melchor de Valdez. En 1555 el Conquistador Pedro Colmenares en nombre de la ciudad pidió licencia para crear una casa de fundición y marcación.

El 3 de diciembre de 1776 Juan Féliz Ramírez de Arellano fue nombrado director de la obra del camino de Tocaima a Flándes y quedó abierto el 7 de julio de 1777. La primera escuela pública se estableció el 22 de octubre de 1844. El antiguo cementerio se terminó el 19 de febrero de 1844. El 30 de diciembre de 1849 murió en Tocaima el General Anttonio Obando prócer de la Independencia. El puente sobre el río Bogotá, llamado de "Los Suspiros" en el camino de Agua de Dios fue construido en 1872 por Timoteo Gutiérrez por contrato con los concesionario José María Saravia y Francisco Asis Mogollón y dado al servicio público en 1875, fue declarado de utilidad pública en 1888; mide 156 metros de largo por 1 1/2 de nacho. En dicho sitio se daba la despedida final a los leprosos que entraban a Agua de Dios.

El 25 de mayo de 1883 murió el presbítero boyancense Antonio María Amézquita. Marón, autor de los primeros libros de viajes por Cundinamarca. El 8 de marzo de 1884 murió el doctor José Eusebio Otálora presidente de la República. El 17 de septiembre de 1904 se incendió la notaria que destruyó totalmente sus archivos. El 20 se abrieron nuevos que son los existentes. El 17 de diciembre de 1930 se inauguró en la plaza principal un abelisco en homenáje al Libertador en el cual constan las fechas en que pasó. El 20 de marzo de 1968 se fundó la Casa de La Cultura, El 11 de noviembre de 1826 el vicepresidente Santander recibió de Tocaima al General Bolívar y en el salón de la Alcaldía firmaron el Acuerdo Bolívar-Santander.

57

9.2. PROVINCIA DE MAGDALENA CENTRO

9.2.1.Beltrán

Alcaldesa: Dr. LIGIA RODRIGUEZ (2004-2007)


Teléfonos: 0918373108

Horario atención: Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1p.m a 5 p.m



Provincia de: Magdalena Centro

Altitud: 231

Temperatura: 27°



Día de Mercado: Domingo

Transporte: San Vicente, Flota Aguila, Tisquesusa y La Esperanza

58

HISTORIA

Parece que por estos lados de Beltrán y hacia Rioseco que viene de San Juan vivían los colombaymas, donde más tarde hubo un caserío de este nombre, de la nación Panche. En 1670 los indios de Beltrán todavía estaban poblados en Ambalema, no se sabe en qué año se trasladaron a la margen derecha del río. Su nombre aborigen no era Beltrán sino más bien podría ser Colombayma.

Al poblarse en Ambalema se llamaban indios de Beltrán por ser el encomendero de este apellido, al volver los indios a su asiento natural el pueblo que formaron tomó el nombre de Beltrán. En 1760 en el sitio de Beltrán había Alcalde pedáneo nombrado por el Caballero de Tocaima, y en 1779 lo era Gregorio Ávila y en 1781 Benigno Ávila, este funcionario era una especie de Comisario Rural, Corregidor o Inspector de Policía, que andaba de un lugar a otro administrando justicia.

Quizá por eso en algunas monografías se dice, sin base documental haber sido fundada en 1760, en tanto que de otras se dá el año de 1790, cuando se hizo la actual iglesia por los vecinos con pretensiones a fundar parroquia de blancos. El cabildo de Beltrán fue el primero que se reveló contra el Gobierno de la Provincia de Mariquita al pedir al Presidente de la República que los pueblos de la margen oriental del río Magdalena se agregarán a la Provincia de Bogotá.

El Distrito de Beltrán fue suprimido por Ordenanza de la Cámara Provincial de Mariquita de septiembre 25 de 1844, que además creó el de Armero en el Tolima. Posteriormente fue restablecido por Ordenanza 5a de 12 de noviembre de 1853 de la misma Comarca.

Hechos Notables

El 8 de septiembre se celebra la fiesta de la Virgen de la Canoa en cuyo recuerdo y para su veneración edificaron nueva iglesia, la que hoy existe, consagrada a su nombre como Patrona de la Parroquia. En 1977 Clemente Arias, concesionario de aguardientes estableció una barquita para hacer el paso del río entre Beltrán y Ambalema.

En 1833 se dio posesión a los indios de Colombayma y Paquiló de las tierras que ocupaban, cuya propiedad fue confirmada en 1839. Por Decreto del Arzobispo Antonio Herrán de 13 de agosto de 1856 se remataron las tierras de la parroquia. Beltrán fue Distrito dependiente de la Provincia de Mariquita hasta noviembre de 1857, cuando la banda oriental del Magdalena en esta parte se segregó de aquella y agregó a la de Bogotá.

Por los años 1858 - 1859 el Gobierno encomendó al Geógrafo Agustín Codazzi trazar un camino carreteable entre Los Manzanos y Facatativá. El 18 de junio de

59

1879 se firmó en Ambalema un contrato con Francisco de Vega sobre establecimiento de barcas para hacer el paso del río entre Tolima y Cundinamarca por los sitios de Beltrán y El Retiro, en el, sector comprendido entre las Bocas de Rioseco y el Estanco.

La carretera de Cambao a Beltrán, 15 kilómetros, fue construida por el contratista Tomás G. Ribón bajo la dirección del Ingeniero Thomas B. Nowell e inaugurada el 9 de mayo de 1906. El 7 de junio de 1912 el Gobierno Nacional aprobó el contrato celebra do con Juan Mac Allister sobre el establecimiento de una barca para cruzar el Magdalena entre la estación del ferrocarril de la Dorada a Ibagué, que se llamó Beltrancito, y el pueblo de Beltrán.

De la vieja iglesia de Beltrán no quedan archivos, dicen los feligreses que en 1945 la recibieron los Padres de la Consolata, quienes se llevaron sus libros para Armero y otra parte para Cambao, junto con antiguos cuadros y otras reliquias. Se recuerda como benefactor al Párroco Juan Boetty, quien estuvo de 1945 a 1948, año en que fue apresado en Ambalema a consecuencia de los sucesos políticos del 9 de abril de 1948.

60

9.2.2. Bituima

Alcalde: Dr. MAXIMO MILLAN BONILLA (2004-2007)



Horario atención: Lunes a Jueves de 7:00 a 5:00 p.m.,




Altitud: 1412

Temperatura: 21°



Día de Mercado: Domingos

Transporte:

Rápido Tolima, San Vicente, Santafé, Aguila, TransOriente

HISTORIA

61

Boquerón; también se decía Vituzima o Vitueyma. Fue una de las tribus más belicosas, que se enfrentó a los españoles y a los chibchas. El pueblo fue incendiado por Hernán Venega s ordenado por Hernán Pérez de Quesada.

Fue fundado por Auto del Oídor Lesmes de Espinosa Saravia de 7 agosto de 1627. Pero los indios lo abandonaron pronto por lo cual eran recogidos a la fuerza muchas veces. Se repobló por Cédula Real de 20 de octubre de 1679. Actuó como poblador el cura doctrinero Fray Andrés de Velasco Cúellar Rangel quien recogió a los indios, los llevó a Bigtuyma y dirigió la reedificación de sus casas.

Por Decreto de 28 de febrero de 1752 se dispuso a trasladar a los indios sobrevivientes de Bituima al pueblo más cercano y rematar sus tierras. En 1772 se inició la nueva población de Bituima como Parroquia de Blancos, cuya erección se gestionó a partir de 1795, cuando los vecinos se posesionaron del área de población de los indios y vinieron a edificar sus casas y residir en ellas.

Hechos Notables

Dice Samuel Bernal Gamboa en su monografía de Guayabal de Síquima que una nueva iglesia fue bendecida en 1721, siendo Párroco Fray Juan Donce; "en cuya época se cree adquirió vida eclesiástica y política" En 1772 era Alcalde pedáneo de Bituima Don Enrique Millán, elegido por el Cabildo de Tocaima.

El actual pueblo se llamaba en el siglo XVII "Rioseco de Bituimas" lo que quiere decir que se formó bajo la dependencia de Bituima. En 1804 los vecinos de Calambata se desagregaron de Guaduas y se agregaron a Bituima. Según la tradición el camino de los indios Panches que partía del Tolima y pasaba por Beltrán y San Juan de Rioseco seguía por Bituima y atravesando Síquima terminaba en Facatativá, donde aquellos hacían intercambio de sus productos con los Chibchas.

Esta ruta se mantuvo largo tiempo durante la época colonial. A finales del siglo pasado se inició la construcción del actual templo de San Patricio don Fidel Mendieta.

62

9.2.3. Chaguaní

Alcalde: Dr. LUIS CARLOS GUERRERO PARDO (2004-2007)

Ubicación alcaldía: Palacio Municipal: Calle 4a. No. 4-10


Horario atención: Martes a Viernes de 8:00 a.m. a 12 m y de 2:00 a.m.




Altitud: 1200

Temperatura: 22°



Día de Mercado: Domingo

Transporte: San Vicente, Santafé, Rápido Tolima

HISTORIA

Chaguaní en lengua, indígena quiere decir varón del cerro de oro, según el diccionario de Acosta Ortegón. Los primitivos pobladores de esta Región fueron

63

por allí pasó p ara Mariquita.

Se dice de un disperso poblamiento de indios que por el año de 1767 fue reducido o doctrinado por una misión de Padres Dominicos presidida por Fray José Ledo, a quien se atribuye la fundación del pueblo en 1770. Tampoco hay base documental para afirma r, como se viene sosteniendo, que el 6 de agosto fue el día de su fundación, que simplemente lo es de su Patrono el Señor de la Salud.

Al respecto, debe tenerse en cuenta que por el año de 1770 ya no se fundaban pueblos de indios, sino todo lo contrario se extinguían pero sí Parroquias de Blancos. Nicolás Ortíz en la Gaceta de Cundinamarca No.469 de 1892 refiere que en octubre de 178 7 había caserío y una capilla que administraba el Padre José Ignacio Gutiérrez del convento Franciscano de Guaduas, que entonces fue erigido en Vicepároquia y Párroquia en 1801, siendo su primer Cura Agustín Nieto y en propiedad Rudensindo Abreu.

La primera partida de bautismo que se encuentra en sus libros es de 10 de enero de 1790, correspondiente a la niña María de Jesús, firmada por el Cura Lorenzo Juan. Una nueva iglesia fue iniciada por el Cura José Cayetano Galvis en 1847 de estilo colonial, fue demolida en 1948, año en que se comenzó la actual por el Párroco Carlos H. Rodríguez.

Hechos Notables

En Chaguaní se venera la imagen del Señor de la Salud que llegó de España en el siglo XVIII. Se dice que en la vereda de "La Tabla" sitio de "El Hoyón" nació Policarpa Salavarrieta, y que en su memoria, desde tiempos remotos, allí existe una casa llamada "La Polonia". Por Decreto del Presidente Tomás C. de Mosquera de 11 de marzo de 1849 se agregó a Chaguaní el terreno llamado "Llano del Platanal" segregado del distrito Parroquial de Méndez al otro lado del Magdalena, en el Cantón de Honda.

Por Ley 14 de mayo de 1857 del Congreso de Nueva Granada, se desagregó de la Provincia de Mariquita y agregó a la de Bogotá el territorio sobre la margen derecha del Magdalena. Esta agregación quedó confirmada por el Decreto 12 de abril de 1861, que c reó el estado del Tolima sobre la margen izquierda del Magdalena.

En la plaza hubo una ceiba señorial que el Cura Benavides sembró en 1866. En Diciembre de 1952 un día de feria se desprendió una rama seca y mató a un campesino, lo que fue motivo para que el Alcalde ordenase tumbarla. El 5 de febrero de 1876 el General Carlos Barriga, revolucionario se tomó esta plaza.

64

9.2.4. Guayabal de Síquima

Alcalde: Dr. MARCO ANTONIO CARVAJAL NAVAS (2004-2007)


Teléfonos: 91-8463677 / 8463676

Horario atención: Lunes, Miércoles, Jueves y Viernes de 8:00 a.m. a 12 m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m. Sábados y Domingos de8 a.m. a 12 m.




Altitud: 1630

Temperatura: 19°




Transporte: Rápido Tolima, Santafé, Rionegro

HISTORIA

La actual población de Guayabal de Síquima, fundada el 8 de diciembre de

65

pobladores fueron los Panches. En septiembre de 1707 el cura Francisco de Villalobos informaba que la iglesia estaba en mal estado y se habían perdido sus ornamentos.

Por los años de 1721 a 1732 don Luis Vasallo Calvo fue cura de estos dos pueblos y de Anolaima y Tocarema. La patrona de la iglesia, la señora de la Inmaculada Concepción, cuyo óleo se atribuye a Gregorio Vásquez Ceballos. A finales del siglo XVIII el pueblo de Síquima fue extinguido y agregado a Anolaima, pues sólo tenía 38 indios entre tributarios y reservados.

La curia lo restableció el 15 de julio de 1798 y nombró cura interino a José Güemes Calderón. Por el año de 1840 el cura José Antonio Vergara propuso el traslado del poblado en vista de lo impropio del terreno, el mal clima y otros inconvenientes para su desarrollo. El traslado se dispuso hacerlo el 8 de diciembre de 1845, pero no fue total e inmediato debido al carácter provisional de la capilla en la que dijo la primera misa el párroco Jesús Cleofe Bonell el 18 de febrero de 1847, por él mismo se bendijo el 12 de agosto de 1849 la primera piedra para la nueva iglesia.

El traslado de la población fue aprobado por decreto de fecha mayo 28 de 1847 firmado por Tomás Cipriano Mosquera al sitio llamado Guayabal.

Hechos Notables

En 1777 por orden del virrey Flórez se abrió el camino a Bituima. En 1810 todavía existían los caseríos de Manoá, Calambata y del Atillo, los cuales formaban un solo partido del cual era alcalde Manuel de los Reyes Enciso. Por entonces las gentes pidieron ser segregados de Guaduas y anexados a Villeta; estos caseríos ya habián desaparecido en 1845, cuando se fundó el nuevo Guayabal de Síquima.

En 1858 Buenaventura Rodríguez estableció el primer aserrío mecanizado en el sitio denominado Mal Abrigo. En 1865 Elías Ramírez instaló el primer molino de trigo. En 1859 se creó la primera escuela urbana de varones, regentada por Espíritu Santo González, en 1869 la primera de niñas con la maestra ZoilaEstrada, y en 1868 la primera rural en el sitio El Dividive, dirigida por Máximo García y la segunda en alto de La Cruz, vereda Manoá, dirigida por Edelmira Piñeros A. y sostenida por Eustaquio Gamboa. En 1868 el párroco Nepomuceno García, comenzó la Torre de la Iglesia.

La casa cural fue destruida por un incendio en 1887; la reconstruyó el cura

66

Daniel de J. Varela. El primer acueducto del pueblo fue de guadua, instalado en 1907 por Narciso Bernal y Aníbal Pinzón; fue reemplazado por uno de tubería de gres por gestión del general Isaías Gamboa, luego cambiado por uno de tubería metálica que se inauguró el 16 de julio de 1925.

Hombres Notables

General Isaías Gamboa, Samuel Bernal Gamboa.

67

9.2.5. Pulí

Alcalde: Dr. JEREMIAS CASTRO MARIN (2004-2007)


Teléfonos: 918465242 - 5243

Horario atención: Miércoles a Sábado de 8:00 a.m. a 12:00 m.y de 2:00 p.m. a 6:00 p.m. Domingos de 8:00 a.m. a 1:00 p.m.




Altitud: 1270

Temperatura: 23°



Día de Mercado: Domingos

Transporte: Rápido Tolima

HISTORIA

Los primitivos pobladores fueron los Panches; era un disperso rancherío por el

68

Patricio de Avila, dueño de grandes haciendas. Pulí pertenecía al distrito de Ambalema, a donde debía concurrir los vecinos para el cumplimiento de sus obligaciones civiles y religiosas.

El propósito de fundar pueblo a parroquia de blancos estuvo a cargo del cura José Patricio de Ávila, su principal gestor, ayudado de Alejandro Serrato, donante del área de población y sus hermanos José Miguel y Juan Ignacio. La parroquia fue creada por Decreto arzovispal de 12 de julio de 1800, confirmado por el Decreto del Virrey del día 31, con el nombre de Nuestra Señora del Rosario de Pulí.

El primer párroco fue José Gabriel de Ávila y Escobar de enero de 1801 a 1820, sobrino de fundador; le sucedieron José Modesto Fernández y Ávila 1820-1827; Luis Escobar de la Cadena 1827-1828 y Martín Gaitán 1828-1837, quien en este año edificó el templo.

Hechos Notables

Fray María refiere que en 1886 la región fue azotada por una invación de millones de grillos llamados "chapoles". En recuerdo histórico dicho párroco sembró en la plaza tres árboles frutales. En 1857 el cura José Antonio Gutiérrez, guaduro clausuró el antiguo cementerio e hizo otro que es el hoy existente.

Por Ordenanza 33 de 1888 se suprimió el distrito y su territorio se agregó a Jerusalén, pero fue derogado por la No. 16 de 1889. Por Decreto No. 1412 de 26 de diciembre de 1908 del presidente Rafael Reyes el distrito de Pulí se segregó de la provincia de Facativa y se agregó a la de la Mesa.

69

9.2.6. San Juan de Rioseco

Alcalde: Dr. JUAN CARLOS BARRAGAN SUAREZ (2004-2007)

Ubicación alcaldía: Palacio Municipal Calle 4a. No. 6-06

Teléfonos: 091-8465013 Directo: 091-8465233

Horario atención: Lunes a Viernes de 7:00 a.m. a 12:30 p.m y de 2:00p.m. a 5:30 p.m.




Altitud: 1303

Temperatura: 21°



Día de Mercado: Jueves y Domingo

Transporte: Rápido Tolima, Santafé, Flota Águila

HISTORIA

Los primitivos pobladores fueron los Panches cuyas tierras descubrió Hernán Venegas; su fundación no tiene fecha precisa. La parroquia de San Juan de Ríoseco se creó por Decreto del virrey Pedro Mendinueta el 9 de abril de 1801. La primera partida de matrimonio sentada el 2 de diciembre de 1801.

70

Hechos Notables

Por Acuerdo No.12, de agosto 1o. de 1881 el concejo Municipal creó una escuela de sombrerería empleando el método Suaza. Sobre la carretera de Cambao las fuerzas revolucionarias del General Siervo Sarmiento se rindieron ante el General Rafael Reyes, gobiernista el 9 de febrero de 1895.

71

4.2.7. Vianí

Alcalde: Dr. EDGAR JOSE GONZALEZ AVILA


Teléfonos: 91-8441265 / 8441266

Horario atención: Martes a Viernes de 8:00 a.m. a 12 m. y de 2:00 p.m. a6:00 p.m. Sábado y Domingo de 9:00 a.m. a 1:00 p.m.




Altitud: 1498

Temperatura: 20°




Transporte: Rápido Tolima, Santafé, Águila

HISTORIA

Primeros pobladores fueron los Bituimas, de la nación Panche, este sitio se llamaba Valle de las Tapias, su nombre procede de Viana, que se le dió en

72

Virginia, en rededor de la casa de la hacienda denominada "El Paraíso".

Fernando Esteban Bonilla deseoso de asegurar la sobrevivencia del Caserío propuso al prefecto del cantón de La Mesa General Mateo Viana su erección, en distrito, que se obtuvo de la Cámara Provincial de Tequendama por Ordenanza No. 40 de 11 de noviembre de 1853 con el nombre de Vianí.

Hechos Notables

El primer cura que ejerció en Vianí fue José Toribio Alfonso en 1854, que a la vez lo era de Bituima. En 1859 se erigió la parroquia, de la que fue titular el presbítero Anacleto María Cruz. En 1892 había en el pueblo 9 casas de teja, 48 de paja y 1 de zinc. La primera iglesia, de una torre, a imitación colonial, fue destruida en 1962 casi toda, dejando solo la parte final, año en que el párroco Eliseo Ortíz González inició la actual.

Hombres Notables

Víctor M. Londoño.

73

CONCLUSIONES

El trabajo que se desarrollo con la Gobernación de Cundinamarca en el marco de la práctica administrativa, tuvo un contraste muy interesante ya que se obtiene un producto final muy importante para la elaboración de los Planes de Desarrollo 2008 - 2011 de los once municipios objeto del trabajo, pero resulta a la vez muy impactante la situación de muchas de estas poblaciones pues parece que el ejercicio y desarrollo normativo que se ha generado en el país a lo largo de estos últimos 16 años, desde la promulgación de la constitución de 1991, no ha tenido el impacto que se esperaba pues los niveles de pobreza, corrupción, abandono de la administración y otras más causas que generan que estas poblaciones sean de pésimas condiciones y poco atractivas para sus habitantes.

Y es que al examinar los reportes demográficos se observa como son esto municipios en su área urbana municipios ‘fantasmas’, expulsores de población económicamente activa, municipios donde no se explota debidamente la tierra, eso en el caso donde se trabaja la tierra, pues como ya se mencionó son municipios poco productivos agrariamente.

Precisamente esa es la preocupación más relevante, pues en Cundinamarca se presenta está situación de una manera alarmante, como será el caso de los demás departamentos del país. Y es alarmante en tanto no se está cultivando la tierra, siendo esta el pilar fundamental de la subsistencia humana.

Es en este momento donde se puede apropiar el trabajo realizado, ya que con las “Matrices para la Captura de Información – Diagnóstico Municipal” de cada uno de los once municipios, los alcaldes, secretarios de planeación, gobierno, educación. Salud, etc., del municipio podrán identificar la situación actual de la entidad territorial, para formular e implementar políticas públicas que permitan cambiar ese pobre panorama que antes describí, que no se aparta de la realidad y que se ajusta a una situación crítica que se está viviendo en este momento en el país.

Por ello, la Secretaría de Planeación de Cundinamarca, pondrá a disposición este trabajo realizado en el último semestre del año 2007 a cada uno de los alcaldes de estas once poblaciones vecinas, esperando lograr un impacto real y severo sobre la población, en un esfuerzo desmedido por mejorar su calidad de vida.

Se recomienda por último revisar los documentos magnéticos pues en estos se contiene toda la información de cada uno de los municipios, pues esta solo fue una breve y resumida presentación.

74

BIBLIOGRAFÍA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991. 3 ed. Bogotá: ESAP-Centro de Publicaciones, 1992. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 152 de 1994: Ley Orgánica de Plan de Desarrollo

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN: Metodología para la evaluación de la formulación de los planes de desarrollo municipales, 2004.

Date post:	28-Oct-2018
Category:	Documents
Upload:	tranduong
View:	212 times
Download:	0 times

YESID ALEXANDER CAICEDO RINCÓN - Sistema de …cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos PDF/a6653 -...

Documents